時間：2022-04-01 03:24:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工安全生產管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建筑施工；管理
近年來，國家相繼出臺了《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及《安全生產許可證條例》等法規，對于促進建筑業施工安全管理工作起到了有力的推動作用，建筑施工安全生產基本走上了有法可依、有章可循的軌道，建筑施工安全管理向現代化、科學化的安全管理模式轉變，安全管理狀況得到了很大程度的改善，大大減少了各類安全事故的發生。隨著建筑業的超常規發展，建筑施工安全管理也面臨著更大的壓力和新的挑戰。高處作業多、露天作業多、手工勞動及繁重體力勞動多、立體交叉作業多、臨時員工多，這些因素決定了建筑施工過程是個危險性大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程。本文結合工作實踐對建筑施工安全創新管理進行了分析和探討。
2.建筑施工安全事故發生的主要原因
2.1建筑施工企業安全生產基礎工作薄弱
部分建筑施工企業安全生產基礎工作薄弱，存在安全生產責任制不健全或未落實，目標管理不到位。有的企業把工程肢解發包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業人員，給安全生產帶來極大隱患；有的建設單位簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，拒付施工企業安全措施費用，這些原因都造成安全生產費用投入不足，施工單位攬到工程只有委屈求全，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，嚴重削弱了施工現場安全生產防護能力，安全防護很難及時到位，大大增加了安全事故發生的可能性。
2.2建筑業施工人員整體安全素質不高
隨著建設規模逐年增加，建筑業已經成為繼工業、農業、貿易之后的第四位支柱產業，目前我國建筑業施工人員近四千萬，其中農民工的比例占到80%以上，大部分一線作業人員特別是農民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，他們的安全防護操作技能較差，崗前培訓也未全部達到要求，但是事故起數和死亡人數一直居高不下，在各行業中僅次于交通、礦山，居第三位。
2.3監理職責和安全監管缺失
有一些監理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，認真履行安全監理職責。有的監理人員還停留在過去“三控二管一協調”的老一套工作形式上，只重視質量，不重視安全，對有關安全生產的法律法規、技術規范和標準還不明晰，不能高效開展安全監理工作，這樣沒有充分行使法律法規規定的監理職責和安全監管作用。
3.防范事故發生的對策
3.1施工企業建立安全生產管理規章制度
施工企業根據國家有關法規和企業實際情況，制定一套全面細致切實可行的安全生產管理規章制度。如《安全生產管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全施工技術操作規程》、《各崗位安全生產責任制》、《職工獎勵和違規處罰》等等制度。有些制度、規程、責任制應掛在崗位上，警示崗位人員貫徹落實。做到以法治企，以制度管人。在影響安全的眾要素之中，人的因素是最重要的，也是能動的，人的因素決定了其他的因素在安全管理中的地位和作用。因此，在建設項目安全管理的過程中，應以人為本，最大限度地調動人的積極性。
管理因素則主要包括施工過程中的安全管理制度、措施是否健全，以及安全監督管理人員能否盡職盡責等。施工企業應該建立安全技術交底制度，應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規程、安全注意事項等。特別是對塔機等起重機械作為特種設備采取備案、準入制度，強化市場管理和現場管理，淘汰不符合要求的起重機械，對起重機械的產權單位、 租賃單位實行登記、驗收、檢測制度，使起重機械的管理逐步規范化；加強工藝管理、設備管理和現場管理，嚴肅工藝紀律和設備的安全操作程序，針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測；企業要獨立制定各分部分項工程施工的技術標準和操作規程及嚴格的安全防范措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發生事故；平時應加強對施工設備的維護保養，提高設備檢修質量，嚴格按規操作，杜絕“違章操作、違章指揮、違反勞動紀律”的“三違”現象，提高安全生產管理的預見性，落實事前防范措施，將事故隱患或問題消滅在萌芽狀態。
3.2建立施工現場安全培訓教育制度和計劃
由于施工企業人員流動性大，因此應該對所有新招工的人員進行三級安全教育，嚴格實施安全生產知識和技能培訓計劃，做到制度化、多樣化、專業化。對崗位調動人員和外來施工人員進行“三級安全教育”，安全教育面要達到100%；未經教育及考試不合格者，禁止上崗操作；特殊工種和關鍵崗位人員必須做到持證上崗。這樣通過安全知識培訓、安全技能操作考核等，使施工人員切實樹立安全意識，關注自身安全，掌握安全生產的相關知識和技能，真正做到要安全、懂安全、會安全。
施工企業應建立施工現場安全培訓教育制度和計劃，必須具體而有針對性，主要包括：
①新招聘的施工人員必須進行公司、項目部、班組的“三級”安全教育，且須經考核合格后才能進入操作崗位。
②企業待崗、轉崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓，其中變換工種者應進行新工種的安全教育。
③企業職工每年度接受安全培訓，法定代表人、項目經理、專職安全管理人員等都需要完成相應的安全培訓課時學習與考核，特種作業人員可由企業注冊地或工程所在地建設行政主管部門組織培訓。
④專職安全員必須持證上崗，企業進行年度培訓考核，不合格者不得上崗。
3.3建立管理、監督、監察、施工等全員參與的安全網絡
施工工程建設的責任單位有建設、勘察、設計、監理、施工等諸多單位，多個主體的參與及其關系的復雜性決定了安全管理的難度增大，因此需要建立從管理、監督、監察、施工等全員參與的一整套安全網絡，不同的單位、人員隨著建筑工程項目各階段的發展進程，肩負著不同的責任，必須從不同的階段來分析各參與單位、人員所肩負的責任。要建立健全全員安全責任制，使每一個參與者都有安全管理的主體意識，通過層層簽訂安全生產目標責任狀，將安全責任分解落實到各個部位、各個崗位、各個環節和每一個人，形成環環相扣、一級抓一級、一級對一級負責的責任鏈條，構筑起完善的安全生產責任體系，保障建設項目安全水平。各個主體單位與現場項目部定期召開安全例會，交流、反饋安全生產管理的經驗教訓，并認真總結、提高，找出生產中存在的隱患和薄弱環節，制訂近段時間相應的整改決定和防范措施，并對隱患整改的落實情況進行追蹤檢查，使之落到實處。
3.4落實安全技術措施，建立安全檔案
施工企業應該建立施工現場工傷事故定期報告制度和記錄，并進行歸檔，以便于安全檢查和市有關部門依法監控，證明施工現場安全實施實際情況。建立安全生產管理檔案，如安全生產的法規文件、企業的規程制度、各類檢查記錄和考核統計報表、職工違紀、違規處罰記錄、事故隱患及事故處理報告等等。
每月要填寫傷亡事故報表，發生傷亡事故必須按規定進行報告，將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產許可證的施工企業，不予辦理招投標手續；發生安全事故的企業，在參加工程投標時按相應規定扣減商務標書分；發生重大傷亡事故的企業，酌情給予暫停投標或降低資質等級處分。
3.5加大對安全事故責任單位和個人的處罰力度
通過加大對安全事故責任單位和個人的處罰力度，對、把關不嚴、對使企業信譽和形象造成嚴重損害的行為嚴格處罰，乃至追究其法律責任；嚴格執行事故層層報告制度，禁止不報、少報、瞞報、漏報。事故處理，一定要堅持“事故原因不查清不放過，事故責任人和職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，事故責任人不處理不放過”的原則。所有事故處理要舉一反三、觸類旁通，擴大教育整改面，嚴防類似事故發生。對事故責任人要從嚴處理，不姑息遷就，不敷衍了事，可以把施工企業市場行為、安全業績和存在問題全部納入，與市場準入、資質資格、評優評先、行政處罰直接掛鉤。
參考文獻
[1]王宣村. 6S管理在建筑企業安全管理中的應用[J]. 施工技術, 2010,(S1)
施工安全生產是工程建設管理的重要內容，務實安全生產管理是把好質量關的前提。當前，施工安全生產管理仍存在諸多的問題，特別是企業對安全管理不重視、安全責任制落實不到位，嚴重影響施工安全生產管理的有效性。
（一）施工安全生產管理缺乏足夠的重視，致使安全生產管理工作流于表面。“重效益、輕管理”的安全生產管理情形，致使安全生產管理工作開展不到位。尤其是企業缺乏施工安全生產管理工作的重視，在管理工作的建設、投入、監督控制等方面，缺乏全面而有效的踐行。1.安全生產管理的人數不足，人員素質不高，造成管理工作落實不到位，流于表面的工作形態，給施工安全生產隱患的滋生創造了條件。2.施工安全生產的投入不足，特別是內部安全投入的缺乏，致使安全生產管理工作缺乏全面的鋪展，注重各環節管理的工作需求難以實現。3.安全檢查工作形同虛設，檢查缺乏深入性，造成安全生產管理工作難以務實開展。同時，施工企業過分依賴監理單位及監督機構，致使安全生產管理為應付檢查而組織，缺乏明確的安全生產管理制度、安全控制運行體系。
（二）安全責任落實不到位，施工安全生產管理混亂。安全生產是施工企業獲取更大經濟效益的重要基礎，而落實不到位的安全責任，更加造成安全生產管理的混亂。一些企業為追求直接的經濟效益，而忽視了安全生產管理，造成安全生產投入不足，安全教育培訓落實不到位。同時，未建立完善的安全保障體系，存在安全保護與規定相矛盾，加劇了施工生產的危險系數。安全生產責任落實不到位，對安全生產管理帶來較大的阻礙，一旦發生安全生產事故，相互推卸、推脫責任，極易出現“利益一肩挑、責任事故無人承擔”的管理局面。
（三）作業人員安全意識薄弱，安全隱患險象環生。施工生產的主力軍是農民工，這就造成施工作業人員具有較大的流動性、生產技能缺乏等問題。務工人員未進行相關的上崗培訓，就上崗生產作業，這勢必造成不同程度的安全隱患。同時，作業人員安全意識薄弱，安全教育落實不到位，造成作業人員對現場的安全因素、安全隱患缺乏足夠的認識。所以，作業人員的頻繁流動、安全意識薄弱、生產技能缺乏，等等，都會造成安全隱患險象環生。
二、強化施工安全生產管理的措施
施工安全生產管理是施工管理的重要內容，直接關系到施工質量及進度。對此，強化施工安全生產管理，應首先貫徹好“預防為主、方可結合”的指導思想，并建立完善的責任制度、保障體系，提高作業人員安全意識，強化安全生產管理人員的職業素養、職業道德，等等，以確保安全生產管理的有效開展。
（一）貫徹“預防為主、防控結合”的指導思想，全面落實生產安全責任制。施工安全生產管理的有效開展，關鍵在于如何貫徹好“預防為主、防治結合”的指導思想，構建“安全第一”的生產管理情形，減少安全施工的發生。1.明確各方要求及程序，確保施工安全生產管理的有效開展。對此，首先需要明確安全生產管理要求，進而明確相關的安全生產程序。2.明確安全生產管理責任人，確保具體的安全生產管理責任落實到人。由相關責任人牽頭，組織開展相關的安全生產管理工作。3.建立完善的施工安全生產管理責任制的考核方法，通過考核評價，實施嚴格合理的獎懲，確保施工安全生產管理制度落實到位，從源頭切斷安全隱患。
（二）建立完善的保證體系，對安全生產工作實施有力的監督。施工生產安全管理的重點，在于落實施工現場監督。而建立完善的保證體系是監督的主體內容，因為保證體系的有效運行，是確保施工安全生產管理的有力保障。在監督的過程中，一旦發現有安全責任不履行、違法違規等行為，需要進行嚴厲的處罰，避免類似情況的再次發生。同時，加強安全生產問題整治工作，防治安全通病的出現。為強化安全生產管理的務實開展，在于如何更好地調動責任人的能動性，落實負責項目的各方工作，避免因工作不到位，而滋生施工安全生產事故。
（三）強化安全教育力度，提高作業人員的安全生產意識。安全生產是經濟效益的生命線，應放在工作管理的首位。當前，施工生產的主力軍是農民工，這就強調提高作業人員安全生產技能、意識等的重要性，避免因人為因素而出現不同程度的安全生產事故。同時，強化施工生產安全教育力度，提高作業人員的安全意識，起到良好的思想行為引導，這對于安全生產施工而言，是極為重要的。當然，安全生產管理人員，自身需要具備良好的職業素養、職業道德，并不斷地提高管理水平，進而扎實開展施工安全生產管理工作。
（四）強化監理的工程安全責任，實行全過程的實時監控。施工工程的監理單位，首先需要嚴格依照相關的法律法規，實施全面而標準的工程監理，避免監管不到位而發生安全生產事故。并且，對監理安全責任進行合理地細化，嚴格審查安全生產保證體系、安全技術措施，等等，從源頭上消除安全生產隱患。形成一體化的安全監督體系，對安全監督人員進行有效的整合。當然，為強化監理工作的有效性，實行全過程的實施監控，也是安全生產管理的重要需求。
三、結束語
隨著建筑業的快速發展，建筑企業的施工量增多，施工安全事故多有發生，給人的生命安全造成嚴重威脅，也給施工企業帶來嚴重的經濟損失和不良的社會影響。多數原因在于企業領導對安全管理的重視度不夠，施工人員缺乏安全意識與自我保護意識，加之安全監管的不足，極易造成安全事故。加強安全生產管理對于個人、企業及建筑業的和諧健康發展都具有非常重要的現實意義。
2施工安全管理中常存在的問題
1）領導對安全管理的關注度不夠、資金投入不足。項目經理是項目安全施工的首要責任人，而企業法人是企業安全施工的首要責任人。安全管理首先要求領導有足夠認識、關注和重視，才能形成自上而下的安全意識，形成重視安全管理的氛圍和理念，才能將安全管理落到實處。安全管理需要基本的資金投入，用于購買符合安全生產標準要求的各種設備、器具及安全防護用品等，需要配備足夠的專業安全管理專職人員，這些都是安全管理需要的基本的物資和人員的保障。如果沒有足夠的必備物資和人員的保障，安全管理就會成為一句口號，就會僅僅流于形式，成為“無米之炊”。而只有企業法人和項目經理對安全管理有足夠的重視，才能確保資金和人員的投入。
2）安全管理專職人員配備不足、安全管理機構不健全。安全管理專職人員配備不足，很多項目現場并未按照工程規模和施工組織設計配備足夠的專職安全員，施工現場實際只有一名專職安全員，甚至有的兩三個項目“共用”一名安全員，遇有建設單位、監理單位等部門檢查時，臨時“串場”。施工現場未能保持有安全員全職在崗，施工安全管理處于失控的狀態。這種情況一般多見于第一個項目正常進行中或者臨近收尾，第二個項目剛開始基槽開挖，項目現場施工人員高峰不在同一時間段，施工單位領導覺得安全員“工作量不飽滿”而出現“共用”情況。施工現場管理人員配備不足，安全管理沒有完整的組織機構，責任不明，則管理無從談起。
3）管理人員及施工人員缺乏安全意識，安全教育培訓不到位。由于施工人員流動性較大，有些安全生產意識淡薄的建筑企業，對員工疏于安全教育培訓。這些人文化素質較差，對一些安全隱患就會認識不清，不夠重視，因此缺乏相關的安全意識與自我保護意識，違章作業是時常發生的事。有的工程負責人違反施工安全規定，違反施工程序，在不具備安全生產條件的情況下強令工人作業或嚴重超時加班，導致工人違章冒險作業或疲勞作業。
4）現場機具機械設備的巡檢、養護、更換不及時。一些安全裝置丟失、破舊、應該淘汰的設備，仍然使用；應該定期保養的設備不及時保養，疲勞使用；應定期巡查的機具設備無人巡查，致使有了安全隱患得不到及時發現。比如電鋸的防護罩丟失，配電箱巡檢工作不做、巡檢表在監理檢查前突擊填寫，都是很多施工現場不重視、經常出現的情況。
3強化施工現場安全生產管理的辦法
加強各種建筑工程安全生產管理制度的建立和實施，在此著重談如下三種安全生產管理制度。
1）安全生產責任制度。安全生產責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產管理制度的核心；是按照安全生產管理方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。按照“誰主管、誰負責”的工作原則，項目部應完善各級安全生產責任制，通過與分包隊伍簽訂《安全生產協議書》，分解安全目標，明確管理要求，劃分管理責任。項目部應建立以項目經理為第一責任人的安全生產保證體系，成員包括安全主管、技術負責人、各部門負責人、現場管理人員等。應按照工程規模配備足夠的專職安全員，投入工程所需要的合格的機具、機械設備、安全防護用品、腳手架、模板等工程材料及物資。規范各機械設備的操作、維修保養，確保機械設備等始終在良好的狀態下運行和使用。
2）安全教育制度。一般包括對管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育。①管理人員包括企業領導、項目經理、技術負責人、技術干部、企業安全管理人員、行政管理干部、班組長和安全員，針對不同層級、不同部門的人員進行相適應內容的安全教育。②特種作業人員必須經過專門部門的安全培訓和考核合格取得操作證后，方可上崗獨立作業。并且操作證須定期復審，方可持續持證上崗。③企業員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經常性安全教育三種形式。三級安全教育通常指公司、項目部、施工班組三級。使用新工藝、新技術或新設備，員工變化崗位或工種，長期放假離崗一年以上的情況，都需要重新進行崗位的安全教育。經常性安全教育包括平時工作中多種多樣的安全教育，主要是針對安全思想、安全態度進行經常性提醒和教育。
3）安全檢查制度。安全檢查要深入施工現場，主要針對生產過程中的勞動條件、生產設備以及相應的安全衛生設施和員工的操作行為是否符合安全生產的要求進行檢查。通過檢查可以發現工程中的危險因素，以便有計劃的采取措施，保證安全生產。檢查發現有缺陷的設備、不合格的安全防護用品要堅決予以更換。對于簡易設置的安全防護措施、保養不及時的設備等要及時予以糾正。安全檢查的主要類型有：全面安全檢查，經常性檢查，專業安全檢查，季節性安全檢查，節假日檢查，要害部門重點檢查。安全檢查的主要內容：查思想，查管理，查隱患，查整改，查事故處理。
4總結
【摘要】建筑業屬于事故發生率較高的行業，其施工特點是：高處作業多，建筑施工中有90%以上是高處作業；露天作業多，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害；手工勞動及繁重體力勞動多；立體交叉作業多；；臨時員工多。目前在工地第一線作業的工人中，農民工約占50%～70%有的工地高達95%。因安全基礎薄弱，安全管理體制機制不健全，工人安全意識差，造成建筑事故頻繁發生，安全生產形勢十分嚴峻。因些針對建筑安全管理中的問題及對策進行研究和分析。
【關鍵詞】建筑工程 安全管理 對策
一、我國建筑業安全管理現狀
我國建筑業安全生產的現狀隨著社會經濟的快速發展，基本建設投入的不斷增大，建筑隊伍不斷擴大，特別是建筑企業承建的項目越來越多，許多企業自有職工難以滿足現場施工需要，各企業紛紛引進分包隊伍，大部分為外來務工人員，大量人員未經過正規培訓，尚無生產技能和安全防護意識就進入了施工現場，基層管理基礎薄弱，工人的安全意識談薄，往往違章指揮，違章操作，違反勞動紀律因而造成安全事故發生。建筑安全法律法規體系還不完善，現行的建筑安全管理規定對規范建筑市場主體的各種安全行為與責任有一定的局限性，對違法行為的處罰不夠具體，操作性不強，存在著重復和交叉管理的問題。
二、我國建筑業安全管理存在的問題
縱觀近幾年事故發生的主觀原因和客觀原因，我得出當前建筑施工領域存在的安全生產問題如下幾點。
1、對建筑安全的重要性認識不足，重視不夠，不履行工程建設程序，不辦理工程建設法定手續，無證施工、非法施工問題突出。有些政府工程，某些領導為了自己的政績，提前開工或先開工后補辦手續。一些建設單位或私人開發商為了投資項目盡早竣工，也經常無理要求壓縮工期，迫使施工企業日夜趕工，造成工人超負荷工作，疲勞作業，極易引發生產安全事故。
2、市場競爭不規范，安全投入不足，當前，建筑市場或多或少地存在著非法轉包、違法分包、“陰陽合同”、最低價中標、墊支施工、無施工資質的個體施工隊伍通過不正當手段中標、掛靠等違法違規行為。造成目前施工現場管理混亂、隱患眾多，事故頻發。
3、企業安全生產責任不落實，安全管理不到位。一些建筑企業安全制度不健全，安全體系不完善，人員不到位，責任不明確，企業內部安全培訓、安全管理和安全檢查流于形式，總承包單位對分包單位、掛靠單位的安全管理不足。
4、建筑業的快速發展，加上建筑企業改制改革，管理層和勞務層分離，企業雇用大量農民工、外來工。整體素質偏低，安全常識缺乏，安全意識談薄、安全技能、自我保護能力不強。工人未經正規培訓上崗作業。違章指揮、違章操作、違反勞動紀律問題嚴重。
三、我國建筑業安全管理對策
針對以上分析提出的建筑業安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。
1、 建立健全建筑安全法規體系，嚴厲打擊建筑非法違法施工行為。
隨著市場經濟的發展，更加要規范建筑市場，確保建筑安全，就要必須提供法律保障。當前要通過建立健全建筑安全法律法規體系，對不履行工程建設程序，不辦理工程建設法定手續，無證施工，非法違法施工行為進行嚴厲打擊。加強執法工作，強化執法手段，做到有法必依、執法必嚴，違法必究，保證安全法律法規的有效實施。
2、 加大監管力度，規范建筑市場秩序。
規范建筑市場秩序，是減少和避免施工現場安全生產事故的治本之策。工程項目招標是建筑市場的重要組成部分，規范的招標投示是形成有序建筑市場的源頭和保證。從源頭抓起，禁止圍標、串標、虛假招標等違規違法行為。建立全面、公正、及時、系統的信息公開制度。應對工程分包單位的資質和從業人員的資格進行重點審查，發現問題及時反饋，從市場和現場兩個方面加大違法違規問題治理力度。
3、健全企業安全生產管理體系，落實安全生產責任
企業是安全生產的第一責任人，建筑企業應當按建設部頒布的《建設施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《安全生產法》規定建筑業必須設置安全管理生產機構或配備專職安全生產管理人員。建立安全生產責任制，責任是安全的靈魂、責任制是安全管理中最重要的制度。首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各部門層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。
4、 加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質
建立健全建筑安全生產教育培訓制度，加強對現場作業人員的安全生產教育培訓。當前安全培訓內容應以安全生產的法律、法規、標準和規范，以及安全知識、安全技能為主。培訓的對象應是現場的項目經理、安全管理人員和作業人員。
提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。從基地、教材、教師隊伍三項建設入手，加強企業宣教培訓工作。有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓工作。企業經營管理人員和特種作業人員，必須依法接受培訓，經考試合格后持證上崗。堅持持證上崗，規范操作，安全生產，同時加大對建筑企業新入場或轉崗工人，特種作業人員的培訓考核工作力度，提高建筑企業管理人員和現場作業人員的安全技能知識和安全防護意識。自覺按照安全技術、標準和規范作業、減少并杜絕違章指揮、違章作業，違反勞動紀律行為的發生。
四、結束語
建筑業以及建筑技術也有了質的提升，并在農村發展和城市建設當中都起到了重要意義，在體驗建筑業帶來的輝煌成果時，建筑施工安全問題需引起我們的強烈關注與研究。在當今的建筑市場，安全隱患遍布各個角落，我們不能掉以輕心，而應該承擔起自己的責任，嚴格執行國家有關法律規定和企業的規章制度，最大限度地減少安全事故的發生。
參考文獻
1 李鈺.建筑施工安全.北京：中國建筑工業出版社2009.
近年來，我國水利工程項目中安全事故時有發生，這不僅造成施工企業經濟上的損失，還拖延工期使工程不能按時完工，因此，為保障人民群眾生命安全和經濟社會穩定，減少經濟損失，須做好水利工程的安全生產管理工作。
1.水利工程施工安全生產管理存在問題
一是安全生產管理制度不完善。工程建設中，建設、設計、監理和施工等各方安全生產管理責任分配不明確，落實工作不到位，管理人員不能嚴格按照制度落實安全生產管理工作，施工現場安全生產保障體系薄弱，安全生產措施不健全，落實不到位，對發現的安全隱患不能及時整改。二是受自然環境影響比較大。水利工程施工地點基本都在野外，施工過程中容易被外部環境和天氣因素所影響，特別是在汛期河道內施工很可能受到洪水的影響從而引發安全隱患，并且，水利工程施工現場作業面廣、作業地點分散，施工現場進行封閉管理和施工比較困難，外來人員和車輛進入都會對工程施工造成嚴重干擾，如有疏忽就可能造成安全事故，對工程的安全生產管理工作增加了難度。三是水利工程施工技術復雜。水利工程設計的某些單元工程技術比較復雜，對施工人員的技術要求較高，且難度較大，例如高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑，深基坑的開挖等，這些高難度單元工程對現場技術指導人員的專業知識和施工人員的施工經驗要求很高，使得施工單位的安全生產管理工作難度加大。四是人員安全意識淡薄。施工單位的施工人員尤其是臨時雇傭的農民工，往往專業水平較低，安全意識薄弱，部分施工人員上崗前沒有進行系統的安全生產培訓，增加了安全事故出現的幾率。于此同時施工現場管理人員對安全隱患排查工作落實不到位，機械不能按時檢修等，也會增加安全問題出現的概率。
2.水利工程安全生產管理的對策
一是完善安全生產管理制度。建立健全系統的安全生產管理體系和制度，才能保障水利工程施工“有法可依”，指導現場管理人員根據實際情況對發現的安全生產隱患及時排除，防患于未然。一是設置專職安全管理機構，配備有工作經驗的專職安全人員對施工現場定期進行安全檢查，并在發現安全隱患后能夠提出整改意見；二是要統一對所有員工進行培訓，學習安全生產管理制度，讓員工對安全問題和隱患產生警惕意識；三是建立健全安全生產管理檔案，對每次進行的安全生產檢查做好檢查記錄，如果出現安全隱患要及時上報主管部門并制定處理方案保障工程的順利進行；四是管理部門給出的整改意見要嚴格執行，把安全問題扼殺在搖籃里。二是加強對施工人員的安全教育。由于施工隊中大部分是農民工，安全意識較低，因此，提高施工人員安全意識勢在必行。一是要定期對施工人員進行安全生產培訓，保證施工人員具備一定的安全隱患防范意識；二是多元化開展安全生產宣傳，利用標語、條幅、宣傳片、知識競賽等讓施工人員更進一步學習安全生產法律、法規等，增強安全責任意識，把安全事故發生率降到最低；三是對某些特殊作業和高危作業工種，要更加嚴格的進行培訓，保證持證上崗。三是充分發揮監理的作用。工程監理人員在水利工程施工過程中要對工程的施工進行安全監督和管理。一是監理人員要嚴格執行巡視與旁站結合，對重要部位，重要工序嚴格實行旁站監理制度；二是定期對施工現場進行安全隱患排查，發現安全隱患要督促施工方馬上進行隱患的整改；三是利用監理例會，組織參建各方共同分析安全隱患，主動參與協調和處理施工過程中急需解決的安全問題，并監督施工單位落實必要的安全生產措施。工程監理在水利工程建設過程中發揮著巨大的作用，可以有效控制安全事故的發生。四是做好施工技術交底工作。技術交底對于提升水利工程安全管理有重要作用，開工前利用工程的施工組織設計或項目施工技術交底，開展全員安全生產教育，并根據具體工程特點，指出相應的安全隱患及應對措施，通過安全措施的交底和教育，幫助全體員工對于施工安全做到心中有數。五是采用先進技術提高安全程度。目前，我國的水利工程施工技術和施工機械比較落后，這難免會影響到施工進度，施工效率低導致人工增加，使安全隱患出現的概率增加，因此，只有及時更新新技術和新工藝，才能減少繁瑣的人工操作，并對安全問題進行有效控制，做好安全隱患的預防工作，杜絕安全事故的發生。
3.結語
做好安全生產管理工作對水利工程建設能否順利進行起著舉足輕重的作用，我們絕不能以犧牲生命財產為代價換取經濟利益，要堅持“安全第一，預防為主”的原則，落實安全生產管理體系和制度，在施工過程中，嚴格按照規章制度進行安全生產管理工作，提高施工人員的安全意識，防患于未然，嚴禁趕進度、搶工期等危及安全生產行為,以保證水利工程建設安全、有序、順利進行。
作者:林 濤 姜鳳和 單位:河北省南運河河務管理處
關鍵詞：建筑工程；施工安全；生產管理；
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
0.前言
根據事故致因理論，引起事故發生的深層次原因是管理上的不足，目前我國建筑施工安全管理水平普遍比較低，致使建筑安全事故頻發，從而對工程項目的成本、質量及工期產生了不良的影響。隨著我國建筑市場的進一步開放，越來越多的國外建筑企業將參與我國的市場競爭，而高事故發生率將削弱我國建筑企業的競爭力。因此，提高建筑施工安全管理水平，降低事故發生率，是我國建筑企業生存和發展的迫切需要。
1.我國建筑業安全管理現狀
目前我國正在進行歷史上也是世界上規模最大的基本建設。建筑安全與工人健康水平在管理上、技術上的提高，可使數十萬甚至上百萬建筑工人的生命和健康得到更好的保護，使建筑業避免數十億甚至上百億的經濟損失，使成千上萬個家庭乃至整個社會少遭受一些傷害和痛苦。經過幾十年的探索，世界各國，特別是英、美、日等國在職業安全與工人健康方面已經取得了明顯的進展，積累了大量經驗，建筑業的傷亡率持續下降。我國經過多年的不懈努力，建筑業的因工死亡率也在不斷下降。
2.我國建筑業安全管理存在的問題
我國建筑業安全管理存在的問題主要有以下幾個方面。現場安全事故的肇事者和受害者對安全管理條例不明確，針對項目班組長和項目經理的安全教育和培圳時間不足，導致他們在日常的管理工作中不重視安全工作或者不懂得如何將安全管理工作與項目的其它各項管理工作相結合，以避免安全事故的發生。另一方面，目前我國針對施工操作人員的安全培訓主要是由項目部依照規章制度執行的，往往缺乏有效的監督和指導，因此，很多項目為了節約成本，提高勞動生產率，就會減少安全培訓的時間和強度，導致很多的施工人員從進入現場開始就成為“危險源”。這些都是今后安全管理工作中應該著力解決的問題。
2.1 安全管理保證體系被削弱
一些企業為適應市場經濟條件下生產和經營管理的需要，原來的機構人員被重新調整，出現了撤銷或兼并安全管理機構，甚至出現了取消專職安全員的現象，這些舉措都會削弱安全管理及監督檢查的力度，導致安全滑坡，造成事故頻發。
2.2 重效益、輕安全的惡性思想膨脹
隨著企業自的不斷擴大，企業支配國家財產、追求自己獨立經濟利益的意識不斷增強，考慮得較多的是生產、經營、效益、利益、利潤等硬性指標，而對安全效益的隱形性不甚了解，致使不能正確對待“企業效益”和“安全生產”二者的關系，對“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針貫徹不力，忽視了對安全生產的管理，造成管理不嚴，責任不到位。承包者鉆政府宏觀管理機制尚不完善的空子，短期行為嚴重，單純追求近期利潤，舍不得在安全上投資，重效益、輕安全的惡性思想膨脹。
3.我國建筑業安全管理對策
針對以上分析提出的建筑業安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。
3.1 必須依法管理安全生產
實施依法管理安全生產，依法保障勞動者的安全與健康，依法查處責任事故，是搞好安全生產工作的重要保證。必須進一步建立健全適應社會主義市場經濟體制的安全生產法規體系，清理不適用的法規，并真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。安全生產監督管理部門要加強日常的監察，減少效果不大的大檢查。
3.2 認真落實各級人員安全生產責任制
安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各部門層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求的規定追究責任。
3.3 必須理順安全生產管理體制
統一、高效的安全生產監督管理體制，是做好安全生產工作的體制保證。全國應建立一支統一的能獨立行使監察職能的安全生產監督隊伍，保證政令暢通，利于協調；應將多個部門負責監督一個對象的現象改為一個部門監督一個對象，使職能集中到一個部門，保證安全生產監督管理工作統一、高效；最后也是最重要的一點，必須從企業的整體出發，建立現代化的安全管理制度。把安全管理的重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業達到最佳安全狀態。
3.4 積極開展安全性評價和風險評估工作
安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容，即對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現超前控制，減少和消滅事故。
3.5 加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質
提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作向“要我安全我要安全我懂安全我會安全”方向轉變。從基地、教材、教師隊伍三項建設入手，加強企業宣教培訓工作。有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓工作。企業經營管理人員和特種作業人員，必須依法接受培訓，經考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業文化的主題內容之一，納入企業精神文明建設布局。
4.結語
“安全第一、預防為主”是我國安全生產的方針，安全管理是企業管理中的一項重要內容，它包含施工現場的全過程、全方位和全體員工的安全管理。安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國情，是保護勞動者的安全和健康、促進社會生產力發展的基本保證、也是保證社會主義經濟發展、進一步實行改革開放的基本條件。所有從事施工現場安全管理的人員，要站在講政治、保穩定、促和諧的高度，以對國家和人民高度負責的態度，狠抓安全生產管理工作。
參考文獻
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關鍵詞:建筑企業；安全管理；
中圖分類號：C29文獻標識碼： A
1 如何推進管理體系的創新
從宏觀層次上看，依法行政和依法監察是市場經濟條件下政府工作的主要方式。也是安全生產管理工作的職責所在。安全生產監督管理職責的本質就是依法行政。法律、法規是安全生產監督的依據和準繩，要使安全生產管理走向法治化的軌道。為此．應以安全生產法制建設為重點，推進安全生產管理體制的創新。首先，建立、健全以安全生產基本法為主體的安全生產法律體系。二是依法建立、健全各級安全生產機構，落實人員編制。使安全生產工作有制度保障。安全生產管理機構不健全，人員不到位，是難以承擔繁重的安全生產監管工作。三是應根據新形勢和安全生產特點及發展趨勢，研究和制定安全生產的產業政策與中長期規劃。應區分不同情況，分類制定重點行業及領域安全生產的產業政策和中長期規劃，切實改變安全生產工作只注重眼前應急，而忽視對未來防范的被動管理狀況。四是依法強化政府安全生產監察。加大對違法、違規行為的懲戒力度，維護生產正常秩序，依法實施政府安全生產監察，是將安全生產工作納入法治化軌道的重要舉措。為此，應借鑒國外發達國家的經驗和做法，增強行政執法意識。建立和健全安全生產行政執法、監察體系。當前，要嚴格執行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定，對造成特大事故的責任人，予以嚴肅處理，依法追究其行政和法律責任。
2 堅持以人為本、加強企業安全管理隊伍建設
一個企業、一個項目部都有一批安全管理人員,這些管理人員(包括法人代表) 必須從思想上真正重視安全管理工作,因為領導重視是關鍵,常抓不懈是根本。必須堅持“安全第一、預防為主”的方針,牢固樹立以人為本的觀念,關注安全,關愛生命,因此,企業領導重視加大投入是企業抓好安全管理工作的前提,人是一切管理工作的決定因素,安全工作要進行有效的管理就離不開人,因此投入一定“人力”是安全生產的保證。要抓好安全生產工作,企業不僅要在內部常設專門的安全管理部門及其安全管理人員,還要在項目部、工段、班組直至生產與經營的每個場所配備各級專、兼職安全員。做到整個企業的安全工作層層有人抓、處處有人管。安全生產管理部門不但是企業領導的助手和參謀,而且是企業內安全生產的“警察”,為保企業的一方平安起著十分重要的作用。《安全生產許可證條例》明確要求,企業設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員是企業安全生產的必要條件,以科學發展觀統領安全工作全局,科學認識和正確把握建筑安全生產的特點和規律,自覺履行法定職責,用好人民賦予的權力,警鐘長鳴,長抓不懈,兢兢業業,求真務實,切實保障人民生命財產安全,為全面建設小康社會創造安全穩定的社會和經濟環境。
3 建立健全施工企業的安全管理系統
1) 企業法人是安全生產的第一責任人,在宏觀層面對生產安全起著引導的作用,他的一舉一動直接影響著全局工作的開展。企業法人應該明確“安全第一”的重要性,加強自我學習,提高安全生產覺悟,深入了解本企業安全狀況,分析安全生產的不足之處,制訂相應的措施、辦法,不能走形式、喊口號、敷衍了事,眼光要下看,經常到生產第一線了解最新動態,實事求是全面指導,對與工程安全管理有關的各部門實行目標管理,認真落實各級安全生產責任制。
2) 在進行工程招投標時,要認真仔細研究招標書的內容,一定要把安全管理問題充分考慮在內,如費用、施工環境等能否保證正常安全施工,若達不到堅決不能投標,避免出現安全隱患甚至出現安全事故。
3) 負責企業的安全管理部門,應定期對項目經理、工長、安全員、材料員等進行安全教育,企業范圍內應舉行各類假想突發事件的演習,不斷總結,為結合各類工程實際情況制定應急預案奠定基礎,不定期地對施工現場進行檢查、考核評定,對有安全隱患的工地及時整改直至排除為止。
4) 企業負責材料采購的部門,一定要把好購進材料質量關,不合格、有問題的材料堅決不能進現場,更不能用于工程,并負責考評施工現場材料員。現場材料員一定要按規章制度,通過正常進貨渠道購進分管材料,核對檢驗材料部門提供的材料,杜絕不合格材料用于工程中。
5) 項目經理是企業法人在工程項目管理中的委托人,是項目安全生產的第一責任者,他在整個管理網絡中處于重要的地位,對企業法人、班組起承上啟下的作用。項目部必須成立安全領導小組:項目經理為組長,安全員為副組長,工長、技術員、材料員、質檢員、各工種班組長為主要成員。
6) 其他各成員一定要服從領導,積極配合安全領導小組工作,每天向本班組工人進行安全技術交底,提醒工人時時注意本班組工作現場的安全,嚴格按照各工種操作規程施工,與其他作業班組做好協調工作,確保每個施工環節都萬無一失。班組是企業的細胞,也是企業安全生產的前沿陣地,又是政策、措施的最終執行者。班組必須嚴格遵守項目部制訂的各項規章制度,加強班組建設,提高技術水平,進行民主管理。
7) 建立健全各級安全管理責任制、嚴格考評,對為施工安全作出突出貢獻的部門和個人進行必要的獎勵。對、不配合安全管理工作的部門和個人視其情節輕重給予行政處分、經濟處罰,構成犯罪的依照刑法有關規定追究其刑事責任。安全管理系統是確立以實現施工安全、降低施工企業工程成本、提高企業經濟效益和市場競爭力,改善建筑市場環境為目標;以安全生產管理制度、各項安全生產責任制為準則;以各單項工程安全施工設計方案和良好地運行環境為安全管理系統實施的保障等為主系統的實施方案。制定有針對性、可操作性的應急預案。企業在制定應急預案時應注意:1) 應急預案不是預防措施。2) 應急預案是在突發事件發生后采取一系列減少損失的控制措施。3) 應急預案只能是針對一件突發事件,而不是針對所有的突發事件。企業在制定應急預案之前要進行詳細調查,做到心中有數,有的放矢。具體工作:① 調查項目部所處的環境條件。②應急救援組織機構組成人員的職責和分工。③明確報警、通信聯絡方式。④明確事故發生后應采取的措施。⑤ 確定人員緊急疏散撤離方案。⑥ 危險區的隔離方案。
4 良好的運行環境是安全管理的保障
實施施工安全是一項巨大的系統工程,僅靠某個人、某個單位或部門是很難實現的。必須做到:堅持“安全第一、預防為主”的方針,在施工企業建立健全有效的安全管理系統的同時,還必須營造一個良好的外部運行環境。二者是相互影響、相互制約、相互促進的關系。呼吁各級政府扶持鼓勵科研院所或個人進行深層次的理論、實踐研究,不斷改進和完善相關的法律、法規及政策等;建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門擺正服務位置,對企業法人、項目經理、安全員等進行現行安全管理方面的法律法規等培訓,并依法做好各項管理監督性工作;建設單位、監理單位、勘察單位、設計單位等各盡其責,不做違規、違法的事,把施工企業的安全費用合理地列入工程成本中,積極配合施工企業安全管理系統的有效實施,與施工單位一起相互監督,把各項工作落到實處。
為切實加強我市建筑施工安全生產工作，督促企業落實安全生產責任制，有效防范事故發生，今年以來，市建管處按照市委、市政府、市住建局關于安全生產的工作部署，開展了建筑施工安全生產系列專項整治活動，現將有關情況匯報如下：
一、安全生產監管總體情況
全市目前在建項目共266項，其中：城區目前納入安全監督的在建項目共70項，總建筑面積約610.25萬平方米，造價約142.73億元。縣市區在建項目196項，建筑總面積：268.2萬平方米，造價：50.6億元。日常監管檢查下發安全隱患整改通知單378份，督辦隱患1500余條。
二、主要措施及做法
（一）突出重點，積極創新安全監管手段
一是全面推進安全監管信息化工作。按照省住建廳的統一部署，全面對接使用“湖北省建設工程安全監督系統”，積極推動在建項目、施工企業、安全監督人員入庫、使用安全監督系統，將系統與視頻監控平臺相結合，實現對在建項目的信息化監管，進一步提高安全監管的時效和縱深。
二是全面宣傳湖北省房屋市政工程安全監督動態扣分管理辦法。為進一步加強對房屋市政工程安全生產的動態監管，依托“湖北省建設工程安全監督系統”，進一步完善安全監督系統使用流程，認真執行《湖北省房屋市政工程安全生產動態扣分辦法》等制度，促進建筑施工企業保持和提高安全生產條件，控制和減少生產安全事故，
（二）強化排查，繼續保持安全生產高壓態勢
一是開展節后復工和全國兩會期間復工檢查。為切實做好春節后建筑工地開（復）工的各項安全工作，消除安全隱患，防止事故發生，市建管處于春節后2月12日立即召開安全生產專題會議，研究部署開展春節后復工檢查相關事宜，下發《關于開展全國“兩會”期間及節后復工安全生產專項督查的通知》，對十堰市城區在建項目開展了全覆蓋檢查以及回頭看復查，對檢查中滿足復工條件的在建項目予以復工，對項目安全管理不到位的12個項目予以停工整改處理，并安排專人進行跟蹤督辦，對其中安全整改進度緩慢或存在較大安全隱患的3個項目納入行政處罰處理，目前已進入行政處罰程序。
二是根據近年來我市建筑施工安全生產事故中高墜事故比例較高的問題，市建管處研究下發《關于開展建筑施工預防高墜安全生產專項整治工作的通知》，組織專班，重點對我市在建項目高處作業防高墜情況，腳手架（卸料平臺、操作平臺）防高墜情況、塔吊、電梯、井架、吊籃等防高墜，洞口、臨邊、安全通道等防高墜措施進行檢查，截止目前已巡查在建項目12項，發現安全隱患50余條，后續工作正在進行當中。
三是著力強化建筑起重機械的安全管理工作。為進一步強化建筑起重機械安全管理，結合全國發生多起建筑起重機械生產安全事故教訓，市建管處制定《關于開展2019年度上半年建筑起重機械安全生產專項檢查的通知》，邀請我市建筑起重機械專家，對城區建筑工地塔式起重機、施工升降機、物料提升機開展拉網式排查，目前此項工作正在進行當中。
（三）強化過程管理，加大對在建工地揚塵治理的巡查力度
一是為加強對工程施工全過程監督管理，將質量安全與揚塵一并納入監管范圍，重點檢查揚塵整治情況。對易導致揚塵污染的規模項目或基坑開挖階段的項目，組織重點抽查；對揚塵污染大、現場條件差、防塵措施不到位的難點項目，提高檢查和復查頻率，督促整改到位。在揚塵檢查中，我們還根據不同時段各有側重地檢查工地圍擋、覆蓋、拋撒、降塵等控塵措施，有條不紊，穩步推進。據不完全統計，截止目前，已開展巡查房屋市政工程180余項（次），下發整改通知書30余份，發現并督辦整改揚塵污染問題60余處。
二是市建管處充分利用建管信息平臺和視頻監控系統，對城區所有工程項目開展施工現場的可視化監督，對發現的各類施工揚塵問題及時交由相關科室進行督辦整改，提升了監管效能。
三、下一步工作
（一）突出重點，繼續開展安全生產專項整治。市建管處將繼續以“落實安全生產責任，查隱患、降事故、保安全”為主線，以安全生產標準化工作為抓手，加強建設工程領域監管隊伍建設，繼續開展以預防腳手架模板坍塌、深基坑、高切坡、人工挖孔樁、防高墜、建筑起重機械、施工消防、施工用電、建筑施工揚塵治理等為主的專項整治活動，不斷強化監督與執法巡查，督促企業開展自查自糾，強力預防和遏制建筑施工安全事故的發生。
關鍵詞：建筑施工；安全生產；管理措施
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
引言
隨著經濟發展，建設領域出現安全事故的不斷增多，建筑行業已為安全隱患較多的行業之一。建筑施工企業應該充分認識到安全問題的重要性，創新安全管理理念，提升安全管理水平，切實做好企業的安全生產管理工作。
一、安全與生產的關系
安全、生產、效益三者的關系是互相關聯的。安全的生產環境帶來好的生產過程,好的生產過程就會產生良好的經濟效益。如果安全問題與隱患存在于在生產過程中,就會對生產帶來負面影響,從而導致經濟效益下滑。所以說只有做好安全工作,才能保障經濟效益。一提到緊急效益,令人總是想到節支、成本、利潤和資金等一系列的詞匯,很少有人提及安全。但是發生在我們身邊的一些安全事故已經給我們提供了有力的證明:只有安全工作做好并落實到實處,才能取得最大的經濟效益。
二、施工安全生產管理存在的問題
施工安全生產是工程建設管理的重要內容，務實安全生產管理是把好質量關的前提。當前，施工安全生產管理仍存在諸多的問題，特別是企業對安全管理不重視、安全責任制落實不到位，嚴重影響施工安全生產管理的有效性。
1、施工安全生產管理缺乏足夠的重視
“重效益、輕管理”的安全生產管理情形，致使安全生產管理工作開展不到位。尤其是企業缺乏施工安全生產管理工作的重視，在管理工作的建設、投入、監督控制等方面，缺乏全面而有效的踐行。
1.1 安全生產管理的人數不足，人員素質不高，造成管理工作落實不到位，流于表面的工作形態，給施工安全生產隱患的滋生創造了條件。
1.2 施工安全生產的投入不足，特別是內部安全投入的缺乏，致使安全生產管理工作缺乏全面的鋪展，注重各環節管理的工作需求難以實現。
1.3 安全檢查工作形同虛設，檢查缺乏深入性，造成安全生產管理工作難以務實開展。同時，施工企業過分依賴監理單位及監督機構，致使安全生產管理為應付檢查而組織，缺乏明確的安全生產管理制度、安全控制運行體系。
2、安全責任落實不到位
安全生產是施工企業獲取更大經濟效益的重要基礎，而落實不到位的安全責任，更加造成安全生產管理的混亂。一些企業為追求直接的經濟效益，而忽視了安全生產管理，造成安全生產投入不足，安全教育培訓落實不到位。同時，未建立完善的安全保障體系，存在安全保護與規定相矛盾，加劇了施工生產的危險系數。安全生產責任落實不到位，對安全生產管理帶來較大的阻礙，一旦發生安全生產事故，相互推卸、推脫責任，極易出現“利益一肩挑、責任事故無人承擔”的管理局面。
3、作業人員安全意識薄弱
施工生產的主力軍是農民工，這就造成施工作業人員具有較大的流動性、生產技能缺乏等問題。務工人員未進行相關的上崗培訓，就上崗生產作業，這勢必造成不同程度的安全隱患。同時，作業人員安全意識薄弱，安全教育落實不到位，造成作業人員對現場的安全因素、安全隱患缺乏足夠的認識。所以，作業人員的頻繁流動、安全意識薄弱、生產技能缺乏，等等，都會造成安全隱患險象環生。
4、施工過程缺乏規范性
在建筑施工過程中由于安全生產意識不到位，安全生產保障體系不健全，使得一些施工企業中存在較嚴重的安全隱患。在一些建筑施工企業中缺少明確的安全生產規章制度和安全生產責任制度，不能夠將責任切實落實到人。在生產過程中缺少專門的安全生產監督管理人員，甚至有些管理人員缺少安全生產意識，整體素質較差，工程進行分包掛靠的情況較嚴重，施工人員的雇傭制度不合理，致使施工人員不能夠按照規定的要求進行作業，一線的生產操作人員缺少必要的自我安全防范意識。在一些施工企業中只重視生產的進度、實行連續強度作業，嚴重威脅到施工人員的人身安全。
三、建筑生產安全的管理對策
1、創造良好的建筑施工現場環境
施工環境的好壞是影響安全生產的重要因素，施工人員在惡劣的施工環境施工容易發生安全事故。因此，我們要堅持以人為本，創造一個良好的施工環境。在嚴寒、高溫等安全事故發生頻率較高的季節，在高空施工作業的時候，要充分做好安全防護措施，使施工人員的生命得到安全保障。此外，施工環境要采用合理的色彩，使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時，還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響，使施工人員在良好的施工環境中進行施工。所以，施工現場要建立環境保護、環境衛生管理和檢查制度，并做好檢查記錄。
2、加強安全生產教育，強化安全培訓
認真抓好安全培訓教育，努力提高全員的安全素質安全教育培訓是一項重要的基礎工作。切實履行安全職責、加強安全教育培訓，使施工人員增強安全意識，掌握相關的技能和知識，是保證施工安全的根本措施。要認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律、法規和規范性文件的培訓教育，營造良好的依法建設的環境。要認真開展全員安全教育培訓，把安全工作的基礎打牢，并實施關口前移。對一線操作人員的教育培訓要通俗易懂，以各類操作規程和企業規章制度為主，可以與三級安全教育、班前教育和安全技術交底相結合。施工人員沒有通過安全教育，不掌握本崗位的操作規程的不得進入施工現場，不得上崗操作。特殊工種必須持證上崗。通過安全教育使職工提高自我防范的安全意識和掌握自我保護的安全知識，真正做到“不傷害自己、不傷害別人，不被他人傷害”。對項目管理人員要定期地組織學習現行法律、法規和強制性標準，并在實際工作中認真貫徹執行。
3、將安全生產責任制落到實處
應該完善相關責任制度，從講政治、促發展、保穩定的高度，以對工程高度負責的態度，自上而下層層建立起安全生產責任制，明確在施工各環節管理人員的責任與權限，明確各相關單位、非保單位、總包單位和相關人員的安全生產責任，建立健全工程管理的資料檔案，安全崗位責任和經濟利益相掛鉤，對工程實施規范化的管理，保證工程能夠安全有效的生產施工。
4、促使現場操作技術規范化
在工程項目中，施工操作隸屬于最基礎的范疇，對于施工操作的質量管理便顯得尤為重要。通過研究分析表明，施工操作的管理系統主要有兩個基礎的方法:第一通過建立一個行之有效科學合理的管理系統，使合格的生產工程與優質工程得以實現。第二是對工程的質量進行保證。為達到加強施工操作管理的目的，需要針對這些成品、原材料、半成品的質量檢查設立專門的管理點，指導把握每一環節每一工序的質量要求，實現科學指導、文明施工、嚴格管理的目標。
5、重視施工現場安全監督
在工程施工過程中，安全監督做不到位是導致事故頻發的主要原因之一，因此，應該加大工程施工現場的監督力度。
5.1 應積極完善建筑市場的管理體制。各級相關建筑行政主管部門應該認真的履行法定的監管責任，切實采取行之有效的措施，加強對施工過程的監管力度，要依照相關法律法規對建筑市場進行規范，嚴格法定建筑程序，對掛靠、違法分包、轉包等應堅決查處，對涉及的相關負責人予以嚴肅處理。
5.2 監理人員應該對施工現場加強巡視，面對施工中存在不合理不規范的施工行為，違反相關安全生產方面的法律法規，存在重大安全隱患的施工企業，應責令停工整頓或者限期整改。
結束語
施工安全生產管理是一項復雜而系統的工作，強調管理工作的務實開展，全方位確保各項工作落實到位。當前，施工生產安全管理問題主要表現在管理工作流于表面、制度缺乏等方面。對此，強化施工安全生產管理，應務實做好安全生產管理工作，確保各項工作落實到位，并不斷的建立并完善相關的制度，如安全生產責任制度，強化安全生產管理的開展力度。所以，務實開展施工安全生產管理，抓好工作的方方面面，為施工安全生產創造良好的外部條件。
參考文獻
[1]蒲小平．建筑施工企業安全管理問題與對策研究[D］．長安大學，2012:127.
各鄉鎮人民政府（辦事處），市政府有關工作部門：
為進一步加強我市建筑安全生產監督管理，有效防止各類建筑安全事故發生，根據國務院《建設工程安全生產管理條例》等有關法律法規規定，結合我市實際，現就進一步加強我市建筑安全生產管理有關事項通知如下：
一、進一步提高對加強建筑安全管理重要性的認識
建筑安全管理工作是地方各級人民政府的一項重要工作職責，是我市創建“平安*”，構建和諧酒都的重要工作內容之一，各鄉鎮人民政府（辦事處）和市政府有關工作部門要進一步提高認識，統一思想，加強領導，按照“安全第一、預防為主”的方針，認真研究和制定建筑安全生產管理措施，抓實抓好建筑安全生產管理工作，有效防止各類建筑安全事故的發生。
二、進一步明確工作職責和責任
市建設局是全市建筑安全生產的監督管理部門，負責全市建筑安全生產管理的業務指導和督促檢查，同時具體負責中樞城區私人建房以外的建筑施工安全的監管工作。中樞街道辦事處是其轄區內私人建房施工安全監督管理的責任單位，其下設的安委辦、村管站具體負責所轄區域內私人建房施工安全的監督管理。各鄉鎮人民政府是該鄉鎮轄區內建筑安全生監督管理的責任單位，其下設的安委辦、村管站（所）是建筑安全生產監督管理的具體工作機構，負責該鄉鎮轄區內所有建筑施工安全的監督管理工作。
三、齊抓共管，切實提高建筑施工安全管理工作水平
1、各鄉鎮人民政府（辦事處）要認真組織本鄉鎮（辦事處）安委辦和村管站（所）切實抓好建筑安全生產管理工作，堅持每周開展一次巡查，每季度開展一次大檢查，認真做好建檔管理工作，并將工作開展情況書面向市安委辦和市建設局反饋。對檢查發現的安全隱患問題，要及時采取措施予以整改，確保建筑施工安全。
2、市建設局在抓好中樞城區私人建房以外的建筑施工安全監督管理工作的同時，要切實加強對全市各鄉鎮（辦事處）建筑施工安全管理的業務指導和督促檢查，做到檢查到位，督促整改到位。并堅持每季度向市人民政府書面匯報全市建筑施工安全管理工作開展情況。市安委辦（安監局）要把建筑施工安全管理作為安全生產工作的一項重要內容來抓，加強督促檢查，推進全市建筑安全生產管理工作有序開展。
3、按照“誰主管、誰檢查、誰負責”的原則，凡對建筑安全生產管理工作監督檢查不到位，隱患督促整改不力，導致重大以上建筑安全事故發生的，依紀依法追究有關責任人責任。市人民政府將定期、不定期對全市各鄉鎮（辦事處）建筑施工安全管理工作進行督查，督查結果納入年終綜合考核內容。
【關鍵詞】房屋建筑 施工安全 安全管理 問題 對策
一.房屋建筑施工安全管理中的存在問題
1.施工中的安全管理不被重視
房屋建筑施工安全管理過程中，安全管理人員安全觀念相對薄弱，大多數建筑企業沒有把安全管理意識放在第一位，而過多的追求房屋建筑所帶來的利益，造成大量的安全隱患。由于大多數房屋建筑施工的場地都是露天場地，地表高低不平且設備擺放下規范，建筑場地的環境安全強度低、i量備安全目氏，容易引發安全事故。但是，施工企業的管理層不重視施工安全管理中的安全意識的培養，因此限制了房建施工中安全信息的管理和監督的有效實施。
2. 安全生產管理人員的安全監理意識落后，監理力度不夠
很多房屋工程的管理人員安全監理意識薄弱，他們大多對國家有關建筑安全法律、法規、規范和標準等文件學習掌握不夠，業務理論的不熟練造成了他們安全監理工作中業務能力的不足。同時，對現場安全檢查的標準不統一，影響了他們對施工現場的安全狀態的正確評價，使得他們不能及時發現施工現場存在的安全問題。有些管理人員對安全生產管理工作的檢查過于“程序化，形式化”，而對具體的施工內容的檢查卻馬馬虎虎，不能及時發現和跟進施工中的安全隱患，也就使得建筑施工不能防患于未然。
3. 對安全的防護不夠規范
在房屋建筑施工中，對于安全防護不夠規范主要表現在施工中機械設備防護不規范。沒有按照施工要求進行配備防護設施，最終出現一些安全管理的漏洞。當今，很多的施工企業為了能夠獲得更高的經濟利益以及盡早的完成施工任務，就忽略了安全管理方面的工作，更嚴重的是一些設備的制造商為了是公司獲得最大的經濟利益，沒有按照國家的要求的機械設備進行生產設計，這樣就自然而然的降低了使用的功能性以及減少了安全系數，在生產設備上進行偷工減料，使得生產出來的產品不達標、出現劣質現象給安全施工帶來了許多隱患。
二.加強房屋建筑施工安全生產管理的具體對策
1. 加強對施工安全管理的重視
房屋建筑施工的安全管理人員擔負著對施工場地的安全工作的管理，監督執行等任務，安全管理人員還要貫徹落實好對于安全管理的規章制度、方針政策。對施工單位提出的安全管理措施、安全技能要做好嚴格審核，在施工現場深入排查，發現安全隱患立即下令更改，減少違章、違規的現象發生，對于嚴重情節要上報進行更改。發現隱患計及時提出建議和更改方案，加強安全管理的重視，對于施工信息安全管理和監督，及進一步的施工安全管理有重要作用。
2. 嚴格安全考核制度
要實行獎懲制度，激勵安全先進。在房屋建筑施工現場安全管理中，嚴格安全管理考核制度，加強施工現場安全管理，推動安全生產水平提高。對安全管理檢查結果優秀的給予獎勵并總結推廣其先進管理經驗，對安全管理存在問題和隱患的掛紅牌并限期改正，特別嚴重的要立即停工整改，整改合格后方可復工，確保質量和生產安全。
建立以領導為中心的安全生產責任制，讓領導小組成為安全生產管理工作的“中堅力量”。很多房屋建筑施工單位的領導都不重視安全生產管理工作，他們把安全生產管理工作放在一個可有可無的地位，甚至抱著一定的僥幸心理，讓安全生產管理工作處于非常被動的局面。因此，我們要建立以領導為中心的安全生產責任制，成立領導小組，將各小組領導分散到各個安全生產管理部門，并將安全生產管理責任落實到各領導小組。這種以領導小組為主的安全生產管理責任制可以極大地調動領導參與安全生產管理的積極性，會讓他們產生使命感和責任感，安全生產管理工作落到實處。
3. 建立安全事故應急預案
在房屋建筑施工安全管理中，為提高抵御建筑施工大安全事故的快速反映能力，最大限度減少事故損失，要建立安全事故救援預案體系。選派骨干力量設置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應組、善后處理組，備齊救援物資，如車輛、擔架、氧氣袋、止血帶等，按照各自的職責和分工迅速有效地組織搶險救援工作，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產損失。
4. 嚴格監管建材以及建設配件和設備質量
建材、配件以及設備質量是保證工程質量的物質基礎 ，因此 ，工程質量的好壞優劣除了與施工人員的技術、能力有關外 ，就是建材以及設備的因素。如果要保證一個工程的質量 ，就必須在建材設備的采購、檢測、運輸保險和使用的各個環節對其進行嚴格的把關。由于現代的促銷手段名目繁多，諸如什么“回扣銷售”“、有獎銷售”、“送貨上門”等等都會對采購人員有著巨大的誘惑 ，因而嚴格的對建材和設備質量進行把關 ，其關鍵就是要優選采購人員和及時的掌握市場的動態消息。要優選采購人員 ，并努力的提高他們對建材質量的監測水平 ，而作為采購人員 ，也應該始終的具有誠實守信的事業精神。作為一個專業的采購人員 ，應該具有掌握有關建材設備的市場價格、質量以及供貨能力方面的動態信息的能力。采購人員所采購的建材以及設備應該選擇得到國家相關部門的許可 ，具有一定的技術和有資金保證的供貨商進行合作。
5. 加強現場安全檢查
要加強施工現場安全檢查監督，建立安全管理聯絡網。平時檢查要與定期檢查相結合。在施工高峰階段和冬雨兩階段要組織專項檢查。應圍繞高處作業、電氣線路、機械動力等方面進行重點檢查，防止發生高處墜落、觸電、機械傷人等事故。另外，應針對施工特點，如深基、高空吊裝、架子平臺、防火、防塌、防爆、防毒等進行專業檢查。同時從施工隊伍中選出一批安全管理骨干作為安全管理聯絡員，及時提供施工現場的安全信息，使安全管理更加深入、扎實。
結束語
房屋建筑施工安全管理直接影響施工人員的生命安全，房屋建筑中的安全隱患制約著建筑行業的長遠進步。房屋建筑中的施工部門需要加強安全管理意識的培養和重視，加強工作人員的綜合素質提升，并完善房屋建筑施工中的相關安全管理制度，建立一個安全的施工環境。加強房屋建筑施工中的安全數據信息管理和監督，能夠提升房屋建筑施工的安全管理水平，對于實現房屋建筑工程的安全管理具有重要意義。
參考文獻：
關鍵詞：建筑工程；安全生產管理；影響因素；改進對策
作為我國國民經濟的重要支柱產業，建筑行業所帶來的經濟效益在國民總經濟中占有較高比重，加強建筑工程安全生產管理，既是建筑施工過程中的必要工作，也是加快經濟建設的重要舉措。影響建筑工程安全生產管理的因素較多，包括施工環境、施工技術、施工人員等，需要進行全面分析，制定綜合性的改進措施，從各個方面保證建筑施工安全，避免發生安全事故，為建筑工程的順利進行提供保障。
1.建筑工程安全生產管理的概念
建筑工程安全生產管理主要是從建筑質量和施工人員安全兩方面來說的，建筑質量是指按照相關法律法規，對建筑工程的設計、施工等環節進行監督和管理，保證建筑工程質量符合建設標準，在規定的使用年限內不會出現質量問題，能夠安全使用；施工人員安全是指做好施工現場的各種安全防護措施，規范施工人員的施工手法和施工流程，避免出現違章操作現象，保證施工過程中不會出現安全隱患，保護施工人員的生命安全。
2.影響建筑工程安全生產管理的主要因素
2.1施工環境比較復雜
建筑工程是一項長期性的工程，具有投資高、工期長的特點，地理環境、氣候環境以及人文環境都會對施工過程造成影響，除此之外還會受到國家政策的宏觀調控，任何一方面的因素都會對施工造成影響，建筑工程所處的環境比較復雜。在施工過程中要結合施工地點的環境特點以及市場動態情況，制定科學、可行的施工方案，在安全生產管理過程中需要進行多方面考慮。
2.2施工工序比較復雜
建筑工程施工環節眾多，涉及到很多技術領域，并且每個施工環節都會對工程質量造成影響，彼此之間存在著緊密聯系，具有系統性和綜合性特點，施工工序比較復雜，需要由專業的技術人員借助施工設備才能完成。并且在施工過程中還需要做好不同施工環節的銜接，進行地面和高空立體交叉作業，施工難度比較大，存在較大安全隱患。2.3施工人員安全意識淡薄施工人員綜合素質的高低會對建筑工程安全生產管理造成直接影響，建筑工程的施工隊伍主要是由農民工組成的，文化水平和綜合素質不高，安全意識薄弱，安全技能欠缺，在施工過程中不能嚴格要求自己，不熟悉規范的施工手法和施工流程，專業施工技術掌握不夠熟練，經常出現違章操作現象，存在較大的安全隱患。
2.4安全管理力度不足
在很多建筑工程項目中，為了減低建筑成本，沒有采取必要的安全防護措施，安全標識設置不到位，無法保證人員的生命安全；安全生產管理責任劃分不夠明確，存在管理漏洞，出現問題時往往找不到負責人，無法將管理責任進行落實；監管部門缺乏對施工過程的有力監督，無法及時將施工過程中的安全隱患排除掉，沒有發揮出監管作用；建筑單位為了獲取更多的經濟利益，將工程項目進行分包、轉包等，加大了建筑工程安全生產管理難度，無法保證施工質量，經常出現偷工減料現象。
3.建筑工程安全生產管理的改進對策
3.1健全相關法律法規
在對建筑工程進行安全生產管理時，要充分發揮法律法規的強制性約束作用，構建更加穩定的建筑市場秩序，為安全生產提供保障。通過建立健全建筑工程安全生產法律法規，推進了建筑工程安全生產管理法制化建設，能夠提高人們對安全生產的重視；完善的法律法規還能形成約束作用，當發現違規現象的時候，要根據明確的法律規定進行嚴厲懲處，做好有法可依、違法必究，降低違章施工現象的發生概率，保證施工安全，促進建筑行業又好又快的發展。
3.2對建筑工程進行系統性管理
建筑工程受多種環境因素的影響，施工過程中設涉及到多個技術領域，安全生產管理貫穿整個施工過程，所以就需要從多個方面以及不同施工環節進行綜合考慮，對建筑工程進行系統性管理。首先應該對施工環境進行全面勘察，考慮環境對施工安全造成的影響；對施工材料以及施工設備質量進行檢驗，保證施工材料質量達標、施工設備工作性能良好；進行現場技術指導，規范施工人員的操作；做好竣工驗收工作，對建筑物的安全性進行評估，從每一個環節保證建筑施工的安全性。
3.3加強對施工人員的培訓
綜合素質較高、專業化程度較高的施工隊伍對保證建筑施工安全具有重要意義，所以在安全生產管理過程中，就需要加強對施工人員的培訓，使其掌握更賤先進的專業施工技術，提高安全意識。對施工人員進行技術培訓，使其了解規范的施工手法和施工流程，嚴格按照規范進行每一步施工，熟練使用各種施工設備以及器械，避免出現違章操作或者誤操作現象；對施工人員進行安全培訓，提高安全意識和安全能力，加強對施工安全的重視，能夠清楚識別存在施工安全隱患，并及時作出正確的處理，降低安全事故的發生概率。
3.4完善安全生產管理機制
要想保證建筑工程施工的安全性，就需要制定一套完善的安全管理機制，加強管理力度，對相關工作的開展給予足夠的支持。首先應該明確建筑單位不同部門所承擔的管理責任，將管理責任進行落實；政府應該積極參與到建筑施工安全管理中去，充分發揮有關部門的監管作用，嚴格規范建筑施工；完善施工現場的安全防護措施，在比較明顯的地方設置安全標識，提高施工人員的警惕性；結合先進技術加強對施工過程的監督，對影響施工安全的因素進行專項整治，及時排除各種安全隱患。
4結束語
安全問題一直是各個行業都十分重視的問題，只有做好安全生產管理，才能保證生產活動的順利進行。針對當前建筑工程安全生產管理中存在的問題，通過健全相關法律法規，對建筑工程進行系統性管理，加強對施工人員的培訓，完善安全生產管理機制，能夠實現更加理想的安全管理效果，對提高建筑工程生產的安全性具有重要意義。
作者:宋斌 單位:游仙區水務
參考文獻:
