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開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全管理與應(yīng)急預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（1.國(guó)土資源部海洋油氣資源和環(huán)境地質(zhì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，山東青島266071；2.青島海洋地質(zhì)研究所，山東青島266071）
摘要：安全責(zé)任重于泰山，在裝備管理中安全管理尤為重要。現(xiàn)根據(jù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合裝備管理理論知識(shí)，深入闡述裝備安全管理的工作重點(diǎn)，然后總結(jié)出裝備安全管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范和完善辦法。
關(guān)鍵詞 ：安全管理；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；應(yīng)急預(yù)案
0引言
安全工作作為“保底工程”，不是中心工作，但能影響全局［1］。各種裝備設(shè)施動(dòng)用頻繁，裝備安全管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。裝備安全管理與裝備日常管理一樣，是裝備管理的重要組成部分。正確認(rèn)識(shí)和把握裝備安全管理的特點(diǎn)規(guī)律，對(duì)指導(dǎo)裝備管理工作，提高整體保障能力具有十分重要的意義。
1裝備安全管理的工作重點(diǎn)
裝備安全管理雖然是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的工作，但只要堅(jiān)持科學(xué)管理，就會(huì)取得一定的效果［2］。裝備安全管理是有規(guī)律可循的，只要我們對(duì)預(yù)防裝備管理事故有個(gè)積極、科學(xué)的態(tài)度，按照客觀規(guī)律辦事，裝備安全管理是有保障的。
1.1裝備技術(shù)安全管理
裝備技術(shù)安全管理就是從技術(shù)的角度，在裝備使用、維修與保管過(guò)程中，加強(qiáng)安全工作的組織管理，消除隱患，重點(diǎn)避免因技術(shù)知識(shí)缺乏、沒(méi)有技術(shù)規(guī)程而引發(fā)操作不當(dāng)、蠻干、亂干，或者因技術(shù)設(shè)備不完善以及技術(shù)環(huán)境條件惡劣等原因引發(fā)各類裝備事故［3］。
裝備技術(shù)安全管理是裝備安全管理最主要的環(huán)節(jié)。在裝備管理實(shí)際工作中，因技術(shù)原因而造成的事故所占比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他因素引發(fā)的事故。因此，一方面，我們應(yīng)下大力氣提高各級(jí)裝備管理人員自身技術(shù)技能，按照各種技術(shù)層面的操作規(guī)程和使用規(guī)定辦事；另一方面，要不斷加強(qiáng)和完善各種裝備的安全技術(shù)防護(hù)措施，提高裝備自身的安全性。
1.2裝備制度安全管理
裝備制度安全管理是通過(guò)建立健全裝備安全管理制度，對(duì)裝備安全工作實(shí)施有效的指導(dǎo)、督促與監(jiān)控，保證各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處，從而確保裝備管理的安全。裝備制度安全管理是保證裝備安全管理扎實(shí)有效的重要手段。只有認(rèn)識(shí)到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、教育到位，才能保證各項(xiàng)制度落實(shí)，才能有效避免裝備管理中人為事故的發(fā)生。
裝備技術(shù)安全管理重點(diǎn)在于裝備技術(shù)規(guī)程與技術(shù)設(shè)備的完善，側(cè)重于裝備方面；裝備制度安全管理重點(diǎn)在于人員重視與制度完善、落實(shí)，側(cè)重于裝備管理人員方面。二者相輔相成，技術(shù)安全管理是基礎(chǔ)，制度安全管理是手段，只有將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，綜合實(shí)施，全面管理，才能達(dá)到裝備安全管理的目的。
2如何進(jìn)一步規(guī)范和完善各種應(yīng)急預(yù)案
安全工作以預(yù)防為主，但隱患存在，就有發(fā)生事故的幾率。事故發(fā)生后，各種處置程序及手段都要靠應(yīng)急預(yù)案予以明確。要制定實(shí)際管用的應(yīng)急預(yù)案，必須從以下幾個(gè)方面入手：
2.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
主要通過(guò)試驗(yàn)分析、測(cè)試檢測(cè)、日常使用等手段，根據(jù)專家評(píng)估或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，判斷和發(fā)現(xiàn)裝備管理過(guò)程中存在的故障隱患及潛在威脅。即風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)主要是判斷會(huì)遇到什么風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后會(huì)產(chǎn)生什么后果。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是制定應(yīng)急預(yù)案的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)，如果我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的種類和后果都判斷不清，那么制定的應(yīng)急預(yù)案的有效性就值得商榷了。因此，只有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清晰，才能提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性。目前，此項(xiàng)工作已引起大家高度關(guān)注，特別是依據(jù)使用經(jīng)驗(yàn)及常識(shí)發(fā)現(xiàn)各種故障隱患已在工作中廣泛開(kāi)展，但是由于對(duì)部分裝備設(shè)施了解不足以及受專業(yè)理論水平限制，許多潛在風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法發(fā)現(xiàn)。今后工作重點(diǎn)應(yīng)是協(xié)同科研院所、設(shè)計(jì)生產(chǎn)廠家，對(duì)裝備設(shè)施進(jìn)行梳理分析，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，同時(shí)系統(tǒng)、有效地登記、統(tǒng)計(jì)各種風(fēng)險(xiǎn)，建立相關(guān)檔案，為應(yīng)急預(yù)案的制定明確方向。
2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是目前安全工作的時(shí)髦用語(yǔ)，許多文件中都要求重大任務(wù)之前需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)是制定應(yīng)急預(yù)案的基本依據(jù)。目前，各級(jí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，我們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大都還停留在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的層次上，只是簡(jiǎn)單分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小。其實(shí)真正的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估最重要的內(nèi)容是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果嚴(yán)重性做出估計(jì)，即判斷風(fēng)險(xiǎn)具體有多大。舉例說(shuō)明，風(fēng)險(xiǎn)大小可以簡(jiǎn)單地用公式表示為：
R=P×C
式中，R為風(fēng)險(xiǎn)大小；P為發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性；C為發(fā)生后果的嚴(yán)重性。
風(fēng)險(xiǎn)大小取決于風(fēng)險(xiǎn)可能性與嚴(yán)重性的乘積，一般有以下幾種情況：
（1）P可能性、C嚴(yán)重性兩者都不小，導(dǎo)致乘積R風(fēng)險(xiǎn)比較大，則表示為較為常見(jiàn)的重大事故，這是我們應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)準(zhǔn)備的項(xiàng)目。
（2）P可能性很小但C嚴(yán)重性非常大，導(dǎo)致乘積R風(fēng)險(xiǎn)比較大，則表示為小概率極端事故，也就是我們目前常說(shuō)的極端情況下的特大災(zāi)害，由于事故后果具有顛覆性或特別巨大，因此也是我們應(yīng)急預(yù)案主要考慮的項(xiàng)目。
（3）P可能性很大但C嚴(yán)重性非常小，導(dǎo)致乘積R風(fēng)險(xiǎn)比較大，則表示為幾乎經(jīng)常發(fā)生的小事故。由于其發(fā)生幾乎屬于常態(tài)化，也就失去了應(yīng)急的意義，因此不是應(yīng)急預(yù)案考慮的范圍。
（4）P可能性很小C嚴(yán)重性也很小，導(dǎo)致乘積R風(fēng)險(xiǎn)比較小，應(yīng)急預(yù)案不予考慮。
由于許多數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不足或者統(tǒng)計(jì)的案例過(guò)少，用概率定量估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大小十分困難，因此在實(shí)際工作中，采用定性估計(jì)方法確定風(fēng)險(xiǎn)大小是比較可行的。今后可以在此方面投入部分人力，進(jìn)一步深入研究，為應(yīng)急預(yù)案制定確定范圍，為領(lǐng)導(dǎo)決策制定依據(jù)。
2.3風(fēng)險(xiǎn)處理
風(fēng)險(xiǎn)處理是實(shí)際行動(dòng)的環(huán)節(jié)，我們制定的各種應(yīng)急預(yù)案都是側(cè)重此方面的。
真正行之有效的、全面的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括5方面內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)避免、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)接受、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和事后調(diào)查研究。
（1）風(fēng)險(xiǎn)避免，即如何避免事故發(fā)生。一般針對(duì)可預(yù)見(jiàn)的、后果非常嚴(yán)重的事故，我們都要立足防范，目前的各種應(yīng)急預(yù)案大都包含此方面內(nèi)容，無(wú)需贅述。
（2）風(fēng)險(xiǎn)控制，即事故發(fā)生后如何控制影響范圍，防止次生事故的發(fā)生。例如發(fā)生電氣火災(zāi)后應(yīng)立即斷電，防止人員觸電及火勢(shì)蔓延，滅火過(guò)程中防止窒息、中毒等，都屬于風(fēng)險(xiǎn)控制。但我們現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案此方面內(nèi)容都過(guò)于簡(jiǎn)單，大都只針對(duì)某些特定事故就事論事、進(jìn)行處置，很少涉及事故引發(fā)的進(jìn)一步的次生事故的響應(yīng)及處理，這也與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不深不細(xì)有關(guān)。
（3）風(fēng)險(xiǎn)接受，即明確哪些低概率、后果輕的事故是可以接受的。在事故發(fā)生過(guò)程中，許多情況是出乎意料的，而且發(fā)展蔓延迅速，應(yīng)急處置不可能面面俱到，只能突出重點(diǎn)進(jìn)行處置。因此，應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)明確處置的先后次序及優(yōu)先等級(jí)，明確緊急情況下哪些事項(xiàng)不需處置，哪些損失是可以接受的。只有這樣，應(yīng)急處置才能主次分明，現(xiàn)場(chǎng)指揮員才能思路清晰。
（4）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，即事故發(fā)生后，由于無(wú)法控制，危及重大要害部位或目標(biāo)的安全，需要果斷采取必要措施轉(zhuǎn)移危害結(jié)果，也就我們常說(shuō)的“丟卒保車”。何時(shí)開(kāi)始“丟卒”，如何“丟卒”以及多個(gè)“卒”的丟棄次序都需要明確。例如長(zhǎng)江中上游發(fā)生洪水，危及武漢等重要城市的安全，國(guó)家必然在上游設(shè)立多個(gè)泄洪區(qū)，什么水位開(kāi)始疏散人口，什么時(shí)候開(kāi)始泄洪，多個(gè)泄洪區(qū)的泄洪次序必然都有明確規(guī)定。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是“兩者權(quán)衡擇其輕”的結(jié)果，事故發(fā)生突然，且情況復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)處置往往考慮不周，無(wú)法正確選擇處置手段。臨機(jī)處置只能是現(xiàn)場(chǎng)情況下較優(yōu)的結(jié)果，很難是最優(yōu)結(jié)果。而在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，可以詳細(xì)斟酌，仔細(xì)衡量，做出的決定肯定要比臨機(jī)處置做出的決定更周全，因此在應(yīng)急預(yù)案中明確風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的詳細(xì)處理過(guò)程，是非常必要的。
（5）事后調(diào)查研究。雖然不是風(fēng)險(xiǎn)處置的過(guò)程，但它可以積累資料，為今后采取有效措施降低事故概率和后果嚴(yán)重性提供支撐。因此，有的應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中還應(yīng)涉及事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、事故調(diào)查處理程序等相關(guān)內(nèi)容。
3結(jié)語(yǔ)
本文從技術(shù)管理和制度管理入手對(duì)裝備安全管理進(jìn)行重點(diǎn)分析，結(jié)合分析評(píng)估理論公式，提出了應(yīng)急預(yù)案的5個(gè)方面，并介紹了風(fēng)險(xiǎn)避免、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)接受、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和事后調(diào)查研究的方法，對(duì)裝備安全管理具有實(shí)際的指導(dǎo)意義，能夠解決裝備安全管理、使用中出現(xiàn)的問(wèn)題。
［
參考文獻(xiàn)］
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［3］譚蔚.壓力容器安全管理技術(shù)［M］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006.
況提出了鉆井井控安全管理工作方法的優(yōu)化策略。該研究對(duì)我國(guó)鉆井井控安全管理有一定的借鑒作用。
[關(guān)鍵詞]鉆井 ； 井控 ； 安全管理 ； 方法
中圖分類號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）20-0266-01
鉆井井控指的是油氣井在勘探和開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，注水井、油氣井的控制和管理。鉆井井控的安全管理則是油氣的勘探和開(kāi)發(fā)企業(yè)的安全工作的核心，尤其是“三高”的油氣井。在井下作業(yè)的時(shí)候，鉆井井控的安全管理工作某種程度上是整個(gè)石油的產(chǎn)業(yè)鏈中最弱的環(huán)節(jié)。正是從這個(gè)層面出發(fā)，本文對(duì)鉆井井控安全管理工作的方法進(jìn)行研究。
1鉆井井控安全管理現(xiàn)狀分析
近些年來(lái)，我國(guó)非常注重安全管理。造成石油及天然氣安全的生產(chǎn)問(wèn)題，從整體上看形勢(shì)是穩(wěn)定的。但是石油和天然氣勘探以及開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度不斷的增大，此類強(qiáng)度加大會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的增加。我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生的幾起井噴失控以及硫化氫的中毒事故不但影響石油的正常開(kāi)采，更給國(guó)家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也導(dǎo)致了人員傷亡，這些情況的存在，不僅不利于石油開(kāi)采，對(duì)社會(huì)也有一定的負(fù)面影響，井控安全管理勢(shì)在必行。而安全管理工作的方法發(fā)揮不了應(yīng)有的作用是鉆井井控安全管理的問(wèn)題之一。鉆井井控安全管理，更多的關(guān)注事故發(fā)生后的處理，卻不注重預(yù)防工作。石油開(kāi)采之前，生產(chǎn)安全評(píng)估不到位，會(huì)造成石油在開(kāi)采的過(guò)程中一直有隱患。事故發(fā)生之后，會(huì)對(duì)負(fù)責(zé)人追究。其實(shí)事故剛發(fā)生就應(yīng)該受到重視。處罰只能引起短暫的重視，不是長(zhǎng)久之計(jì)。鉆井井控安全管理工作的宣傳不到位，負(fù)責(zé)人過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)利益，忽略了必要的宣傳工作，造成在石油開(kāi)采中，員工安全素質(zhì)相對(duì)較低，造成人為事故出現(xiàn)的可能性，導(dǎo)致了重大人員的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。國(guó)內(nèi)鉆井井控設(shè)備管理在石油的開(kāi)采中是相對(duì)完善的。鉆井井控的設(shè)備配套工作基本上已經(jīng)順利完成。鉆井井控設(shè)備可能存在的問(wèn)題在于鉆井井控設(shè)備的審核以及鉆井井控設(shè)備維修方面，主要是井控設(shè)備在管理中存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題。在現(xiàn)
有的鉆井井控安全管理中，不同的鉆井井控安全存在的安全隱患有一定的區(qū)別，這就決定了需要結(jié)合實(shí)際情況，在合理的應(yīng)用鉆井井控安全管理工作方法的基礎(chǔ)上，有效的降低事故發(fā)生率。
2鉆井井控安全管理工作方法的優(yōu)化策略
結(jié)合上文對(duì)現(xiàn)有鉆井井控安全管理的分析，本文提出以下鉆井井控安全管理工作方法的優(yōu)化策略。
2.1提高鉆井井控安全管理意識(shí)
從提高鉆井井控安全管理意識(shí)人手，引導(dǎo)作業(yè)隊(duì)伍了解井控、認(rèn)識(shí)井控、研究井控，徹底消除麻痹大意的思想，形成人人參與井控工作的局面。樹(shù)立“把隱患當(dāng)事故、把事件當(dāng)事故”的井控安全責(zé)任理念，把重大井控安全隱患或多次重復(fù)發(fā)現(xiàn)的隱患當(dāng)作事故隱患，對(duì)發(fā)生井控事故的要在企業(yè)問(wèn)責(zé)規(guī)定的基礎(chǔ)上加重一級(jí)處理，從“防小”人手、從細(xì)節(jié)抓起，杜絕事故的發(fā)生。
2.2加強(qiáng)鉆井井控設(shè)備規(guī)范化管理
鉆井井控設(shè)備安裝使用應(yīng)通過(guò)規(guī)范化管理來(lái)滿足安全管理工作的要求。從設(shè)計(jì)源頭、現(xiàn)場(chǎng)安裝、開(kāi)工驗(yàn)收、安全檢查等環(huán)節(jié)抓好井控設(shè)備安裝使用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行。設(shè)計(jì)要高標(biāo)準(zhǔn)，不滿足設(shè)計(jì)的隊(duì)伍不予招標(biāo)。現(xiàn)場(chǎng)安裝要高標(biāo)準(zhǔn)，不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的嚴(yán)禁開(kāi)工。開(kāi)工驗(yàn)收和安全檢查要嚴(yán)要求，問(wèn)題整改要徹底，整改不徹底的要停工整頓。
2.3嚴(yán)把上崗資質(zhì)關(guān)與驗(yàn)收關(guān)
加強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力、完善各項(xiàng)預(yù)案、搞好井控演練進(jìn)一步修訂完善井噴事故應(yīng)急預(yù)案和有毒有害氣體中毒事故應(yīng)急預(yù)案，按照井控細(xì)則規(guī)定，從井控例會(huì)、井控檢查、防噴演習(xí)等方面定期進(jìn)行，逐步完善了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理程序和應(yīng)急預(yù)案。各鉆井隊(duì)要積極采取有效措施，通過(guò)各種方式，開(kāi)展員工崗位HSE風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)消減控制措施的培訓(xùn)，并充分利用事故案例分析，努力提高全員安全技術(shù)素質(zhì)和事故防范能力；開(kāi)展員工的應(yīng)急預(yù)案演練和防噴。除此以外，井控應(yīng)急處置“系統(tǒng)化”按照“發(fā)現(xiàn)溢流立即關(guān)井，懷疑溢流關(guān)井觀察”積極井控理念的要求，完善井控應(yīng)急處置體系。重點(diǎn)是要做到井控裝備完好可靠、監(jiān)視測(cè)量準(zhǔn)確無(wú)誤、井控險(xiǎn)隋研判及時(shí)、應(yīng)急準(zhǔn)備充分到位、應(yīng)急處置保障有力。堅(jiān)持每年開(kāi)展兩次井噴失控實(shí)戰(zhàn)演練，確保應(yīng)急處置“快速、準(zhǔn)確、有效”。井控持證上崗是井控管理的一個(gè)重要制度，也是必須具備和做好的基礎(chǔ)工作，是保證井控安全的有效措施。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師編制適合企業(yè)井控工作需要的培訓(xùn)教材，配備井控培訓(xùn)模擬設(shè)備，安排學(xué)員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐，確保員工扎實(shí)掌握井控技能。針對(duì)不同管理級(jí)別的油氣井，分級(jí)進(jìn)行開(kāi)工驗(yàn)收與檢查，從開(kāi)工前方案設(shè)計(jì)、物料準(zhǔn)備、施工組織方案、應(yīng)急預(yù)案等諸多環(huán)節(jié)抓現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，做到各施工工序的無(wú)縫銜接，確保安全生產(chǎn)。
2.4 加強(qiáng)安全檢查工作力度
安全檢查是實(shí)現(xiàn)鉆井井控安全管理的一項(xiàng)重要措施。鉆井作業(yè)前各部門認(rèn)真檢查作業(yè)范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況，并進(jìn)行確認(rèn)；班組長(zhǎng)每天必須要對(duì)本班組的施工工作面進(jìn)行安全和防火檢查，堅(jiān)持班前、班后會(huì)制度，切實(shí)消除安全及火災(zāi)隱患。嚴(yán)格執(zhí)行鉆井操作規(guī)程和設(shè)計(jì)要求，鉆井作業(yè)中的各關(guān)鍵工序、崗位，必須有專人負(fù)責(zé)，同時(shí)必須經(jīng)住井監(jiān)督及甲方監(jiān)督檢查確認(rèn)后方可進(jìn)行作業(yè)。
2.5 提高事故應(yīng)急處置能力
加強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力、完善各項(xiàng)預(yù)案、搞好井控演練進(jìn)一步修訂完善井噴事故應(yīng)急預(yù)案和有毒有害氣體中毒事故應(yīng)急預(yù)案，按照井控細(xì)則規(guī)定，從井控例會(huì)、井控檢查、防噴演習(xí)等方面定期進(jìn)行，逐步完善了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理程序和應(yīng)急預(yù)案。各鉆井隊(duì)要積極采取有效措施，通過(guò)各種方式，開(kāi)展員工崗位HSE風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)消減控制措施的培訓(xùn)，并充分利用事故案例分析，努力提高全員安全技術(shù)素質(zhì)和事故防范能力；開(kāi)展員工的應(yīng)急預(yù)案演練和防噴。除此以外，井控應(yīng)急處置“系統(tǒng)化”按照“發(fā)現(xiàn)溢流立即關(guān)井，懷疑溢流關(guān)井觀察”積極井控理念的要求，完善井控應(yīng)急處置體系。重點(diǎn)是要做到井控裝備完好可靠、監(jiān)視測(cè)量準(zhǔn)確無(wú)誤、井控險(xiǎn)情研判及時(shí)、應(yīng)急準(zhǔn)備充分到位、應(yīng)急處置保障有力。堅(jiān)持每年開(kāi)展兩次井噴失控實(shí)戰(zhàn)演練，確保應(yīng)急處置“快速、準(zhǔn)確、有效”。
一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況
我鄉(xiāng)已建有鄉(xiāng)應(yīng)急總體預(yù)案（即鄉(xiāng)應(yīng)急管理制度），同時(shí)建立了鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案、鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)重大食品安全衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)水上應(yīng)急救援預(yù)案、鄉(xiāng)處置應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)重大疫病防治應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)森林防火安全應(yīng)急預(yù)案、建立了鄉(xiāng)防災(zāi)救災(zāi)水上應(yīng)急演練預(yù)案、鄉(xiāng)孝德文化旅游節(jié)安全處置應(yīng)急預(yù)案等重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；在08年的時(shí)候還因特殊突發(fā)事件建立了飛船著陸應(yīng)急救援預(yù)案、唐家山堰塞湖防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等14個(gè)預(yù)案。
學(xué)校也根據(jù)鄉(xiāng)政府和教育局的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、大型活動(dòng)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案、傳染病預(yù)防與控制應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、交通事故應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、飲食、飲水衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校緊急事態(tài)預(yù)案、學(xué)生急性傷病處置預(yù)案、實(shí)驗(yàn)傷害事故的防范及處置預(yù)案、外來(lái)人員安全管理預(yù)案、校園治安保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案、教學(xué)樓緊急疏散預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案、體育課意外運(yùn)動(dòng)傷害應(yīng)急預(yù)案等19個(gè)預(yù)案。
菜刀廠根據(jù)鄉(xiāng)政府的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、外來(lái)人員安全管理預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、工傷事故應(yīng)急處置預(yù)案等7個(gè)預(yù)案。
頁(yè)巖磚廠根據(jù)鄉(xiāng)政府的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、放炮作業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、工傷事故應(yīng)急處置預(yù)案等7個(gè)預(yù)案。
社區(qū)建立了安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、食品安全衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、處置應(yīng)急預(yù)案、鐵水火龍表演安全應(yīng)急預(yù)案等7個(gè)預(yù)案
我鄉(xiāng)從2005年至今根據(jù)縣府應(yīng)急總案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際基本建立起了應(yīng)急預(yù)賽建設(shè)的體系，主要是采取政府牽頭，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐步建立起各級(jí)各部門的應(yīng)急預(yù)案，并在近幾年通過(guò)各種活動(dòng)逐步對(duì)各項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行了完善和修訂。特別是通過(guò)孝德文化旅游節(jié)，全國(guó)內(nèi)河水上救援應(yīng)急演練等大型活動(dòng)，對(duì)我鄉(xiāng)建立的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)了驗(yàn)證和修訂。
二、應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難
1、預(yù)案編制缺乏專業(yè)性
由于我們鄉(xiāng)人員少，專業(yè)人才特別缺乏，而各種預(yù)案的制訂都需要有具備一定的專業(yè)知識(shí)，所以編制的預(yù)賽的專業(yè)性不夠，很多預(yù)案的編制都僅停留在安全性的考慮上，而應(yīng)急防控，應(yīng)急救援等專業(yè)性要求相對(duì)較強(qiáng)的環(huán)節(jié)就顯得不夠細(xì)。
2、預(yù)案編制驗(yàn)證和修訂困難
由于很多預(yù)案都是根據(jù)縣級(jí)總案和上級(jí)部門預(yù)案編制，如地質(zhì)災(zāi)害，自然災(zāi)害，重大食品安全、重大疫病防控等，這些預(yù)案本身是針對(duì)特定的條件的，不發(fā)生就沒(méi)辦法驗(yàn)證其是否科學(xué)合理，而無(wú)法驗(yàn)證就更談不上修訂。而一旦發(fā)生，預(yù)案的執(zhí)行也就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性。
3、預(yù)案物質(zhì)的準(zhǔn)備和儲(chǔ)備困難
由于預(yù)案的執(zhí)行本身也需要一定的物質(zhì)準(zhǔn)備和儲(chǔ)備，這就需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，而鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政資金困難是普遍現(xiàn)象，這就導(dǎo)致很多預(yù)案的物質(zhì)準(zhǔn)備和儲(chǔ)備不足，如果預(yù)案發(fā)生，而物質(zhì)準(zhǔn)備不足，就會(huì)給預(yù)案執(zhí)行帶來(lái)影響。
4、預(yù)案經(jīng)費(fèi)的解決困難
沒(méi)有專項(xiàng)的預(yù)案經(jīng)費(fèi)解決渠道，預(yù)案的經(jīng)費(fèi)只能通過(guò)擠占其他資金的方式來(lái)解決，這就導(dǎo)致預(yù)案經(jīng)費(fèi)總是處于緊張狀態(tài)，也會(huì)影響預(yù)案的執(zhí)行。
三、預(yù)案編制的建議
關(guān)鍵詞:道路運(yùn)輸;危險(xiǎn)貨物;安全檢查
危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”)安全檢查就是對(duì)系統(tǒng)的各要素，生產(chǎn)過(guò)程中潛在安全問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)檢查，識(shí)別所存在的危險(xiǎn)性，并提出改正措施，以達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。圍繞危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全檢查項(xiàng)目，本文梳理企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍及人員從業(yè)資格、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、從業(yè)人員管理、車輛、設(shè)施與設(shè)備管理、運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管與應(yīng)急處置，以及事故報(bào)告與處理等方面檢查過(guò)程中所存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。
1企業(yè)安全檢查
企業(yè)安全檢查的目的是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正人的不安全行為、及時(shí)發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)管理缺陷、及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)和危害因素、及時(shí)培育并推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)理念與文化、宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和條例。通常企業(yè)安全檢查內(nèi)容可歸結(jié)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍及人員從業(yè)資格，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從業(yè)人員管理，車輛、設(shè)施與設(shè)備管理，運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管與應(yīng)急處理，以及事故報(bào)告與處理等6個(gè)方面，也就是，“查思想、查制度、查管理、查隱患、查落實(shí)”，如表1所示。
2主要問(wèn)題
2.1企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍
(1)企業(yè)不了解所承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的類別，造成了超出道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的范圍經(jīng)營(yíng)的狀況。(2)辦理《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》以及《道路運(yùn)輸證》先后順序問(wèn)題，導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)范圍不統(tǒng)一。此外，企業(yè)還存在未年審(檢)的情況。
2.2從業(yè)人員從業(yè)資格
企業(yè)專職安全管理人員未取得從業(yè)資格證，安全管理人員配備數(shù)量不夠，取得證件類型不同(例如主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員)，職安全管理人員、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員和裝卸管理人員等從業(yè)人員未進(jìn)行復(fù)訓(xùn);從業(yè)人員離職，造成從業(yè)人員數(shù)量與企業(yè)危險(xiǎn)品運(yùn)輸專用車輛數(shù)量不匹配。
2.3安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)涉及安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)檔案管理等方面。
2.3.1安全管理機(jī)構(gòu)
(1)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)無(wú)相關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立文件;安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時(shí)更新。(2)無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)設(shè)立文件;組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時(shí)更新;未進(jìn)行公示。
2.3.2安全生產(chǎn)責(zé)任制度
企業(yè)建立了責(zé)任制度，但是與《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫導(dǎo)則》(JT/T913－2014)不符，不符合企業(yè)實(shí)際(崗位職責(zé)等);未簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;崗位成員對(duì)崗位不熟悉;未進(jìn)行定期考核。
2.3.3安全生產(chǎn)管理制度
企業(yè)制定了安全生產(chǎn)管理制度，但與《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》(JT/T912－2014)不符，不符合企業(yè)實(shí)際;安全生產(chǎn)管理制度建立不全面;駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員及裝卸管理人員等從業(yè)人員對(duì)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》(JT/T912－2014)安全生產(chǎn)管理制度不熟悉;安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力不夠。
2.3.4安全生產(chǎn)會(huì)議
企業(yè)召開(kāi)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議(每季度不少于一次)和安全生產(chǎn)工作例會(huì)(每月至少召開(kāi)一次)的頻次不夠;安全生產(chǎn)會(huì)議應(yīng)付了事，甚至未開(kāi);參加安全生產(chǎn)會(huì)議的人員不齊;開(kāi)會(huì)內(nèi)容不符合要求。
2.3.5安全生產(chǎn)檔案管理
各項(xiàng)安全生產(chǎn)檔案建立不齊全、不規(guī)范、不進(jìn)行更新，不符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T914－2014)的要求;檔案保存年限不夠。
2.4從業(yè)人員管理
(1)企業(yè)未按照從業(yè)人員安全管理制度程序進(jìn)行從業(yè)人員的管理，例如:未建立從業(yè)人員信息登記表、未經(jīng)過(guò)崗前三級(jí)安全教育培訓(xùn)、日常監(jiān)管不到位(包括不參加安全培訓(xùn)、不參加安全例會(huì)、違法違章違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重等)、未幫從業(yè)人員辦理社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)等。(2)企業(yè)未編制培訓(xùn)計(jì)劃和長(zhǎng)期繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，或者建立了并未按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施的;企業(yè)對(duì)從業(yè)人員未開(kāi)展崗前教育培訓(xùn)，駕駛員及其他從業(yè)人員的崗前教育內(nèi)容(三級(jí)教育內(nèi)容)、時(shí)間不符合要求(或者培訓(xùn)人員不齊全);主要負(fù)責(zé)人(實(shí)際控制人)和分支結(jié)構(gòu)(如有)負(fù)責(zé)人未取得安全資格證書，或者證書類型不符合要求或未繼續(xù)教育;未建立培訓(xùn)檔案，未對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。
2.5車輛、設(shè)施與設(shè)備管理
2.5.1設(shè)施設(shè)備
(1)檢查車輛管理臺(tái)賬，證件不全。(2)現(xiàn)場(chǎng)查看通訊工具、標(biāo)志燈(牌)配備不齊全或失效的，不符合《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》(GB13392－2005)的要求;標(biāo)志牌上的危險(xiǎn)貨物品種、類別和《道路運(yùn)輸證》不一致。(3)現(xiàn)場(chǎng)查看車輛經(jīng)常性裝備，車輛的前風(fēng)窗玻璃刮水器、牽引車與被牽引車連接裝置、排氣火花熄滅裝置、罐式車輛防傾覆裝置、接地裝置、緊急切斷裝置等有不完好現(xiàn)象。(4)詢問(wèn)駕駛員，對(duì)特殊條件下應(yīng)配備何種裝備(防滑鏈、防滑墊、牽引繩等臨時(shí)性裝備)不了解，或者根本就未配備臨時(shí)性裝備。(5)現(xiàn)場(chǎng)查看隨車攜帶的安全防護(hù)、應(yīng)急設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)照安全卡核對(duì)車輛配備的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備不一致。(6)管理人員不了解機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和流程不符合要求;企業(yè)對(duì)臨近報(bào)廢車輛(或8年以上)未采取加強(qiáng)控制措施。
2.5.2動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理
(1)企業(yè)未對(duì)車載終端進(jìn)行定期檢查;車輛車載監(jiān)控不能正常使用或有長(zhǎng)時(shí)間不在線、誤報(bào)警、在途車輛總體在線率低于80%等未能及時(shí)處理。(2)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)不能進(jìn)行車輛行駛情況的軌跡回放;平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)未錄入車輛技術(shù)檔案信息、未錄入正確的駕駛員信息，或者錄入信息不能實(shí)際對(duì)應(yīng)或錄入資料不全等。(3)監(jiān)控人員不能夠熟練操作監(jiān)控平臺(tái);未對(duì)監(jiān)控異常情況進(jìn)行處理。(4)企業(yè)未落實(shí)監(jiān)控值班制度，不能夠保證車輛在行駛時(shí)有人員進(jìn)行監(jiān)控;企業(yè)未對(duì)車輛運(yùn)行情況進(jìn)行24h的監(jiān)控管理。(5)企業(yè)未及時(shí)對(duì)違章行為糾正處理。(6)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理臺(tái)賬建立不齊全，例如:安裝驗(yàn)收記錄、檢查記錄、監(jiān)控記錄、交接班記錄、違法違章處理記錄，或者填寫不規(guī)范。
2.5.3停車場(chǎng)管理
(1)企業(yè)未制定停車場(chǎng)管理制度，或者建立不規(guī)范;未建立停車場(chǎng)管理工作記錄(例如:危貨車輛停放管理、專用停車區(qū)域管理、警示標(biāo)志管理、相關(guān)設(shè)備管理、車輛進(jìn)出登記等。(2)場(chǎng)地租賃合同未滿3年、面積不符合要求、場(chǎng)地內(nèi)有影響危化品停車安全的作業(yè)。(3)具有運(yùn)輸劇毒、爆炸和I類包裝危險(xiǎn)貨物專用車輛的企業(yè):未設(shè)置專用停車區(qū)域(專用停車區(qū)域設(shè)置危險(xiǎn)等警示牌，與其他危貨車輛明顯區(qū)分開(kāi)，通過(guò)場(chǎng)地劃線能明顯的標(biāo)示清楚)，或者標(biāo)示不明顯。(4)停車場(chǎng)地存在混停現(xiàn)象，未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。例如，禁止吸煙、禁止煙火。(5)停車場(chǎng)無(wú)專人值守、現(xiàn)場(chǎng)查看設(shè)施設(shè)備，未配備安全設(shè)施設(shè)備或者配備不符合要求、未建立停車場(chǎng)設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬(包括維護(hù)、保養(yǎng)記錄)。
2.6運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管與應(yīng)急處置
運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管與應(yīng)急處置包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練等內(nèi)容。(1)應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)急預(yù)案不符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T911－2014)的要求，且未。應(yīng)急預(yù)案中未明確安監(jiān)局、公安、醫(yī)院、消防、行業(yè)主管部門等電話號(hào)碼。企業(yè)未按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局［2009］第17號(hào)令)要求對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，且未明確預(yù)案的修訂頻次或未按頻次評(píng)審。(2)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。企業(yè)未進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)宣傳教育。從業(yè)人員不了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容或不熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)條件、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案。(3)應(yīng)急隊(duì)伍。企業(yè)未設(shè)立應(yīng)急救援隊(duì)伍或指定專兼職應(yīng)急救援人員;未明確應(yīng)急救援人員的相關(guān)職責(zé)。企業(yè)未開(kāi)展應(yīng)急救援人員日常訓(xùn)練，且訓(xùn)練內(nèi)容未包含相應(yīng)的體能或技能;未對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行考核。(4)應(yīng)急裝備。企業(yè)未配備應(yīng)急救援物資，或者清單和實(shí)際配備情況不對(duì)應(yīng)。企業(yè)未對(duì)應(yīng)急救援物質(zhì)及裝備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)記錄。(5)應(yīng)急演練。企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，未組織實(shí)施應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，未對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估與總結(jié);應(yīng)急演練效果評(píng)審未對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出相關(guān)意見(jiàn);應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演練內(nèi)容不符。
2.7事故報(bào)告與處理
發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員不知如何處置和匯報(bào);企業(yè)不知該怎么上報(bào)，出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象;事故處理記錄不完善，未按照“四不放過(guò)”進(jìn)行事故處理。
3對(duì)策建議
(1)對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(2015版)(2015年3月9日正式，2015年5月1日起實(shí)施)、《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268－2012)、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)全書》(化學(xué)工業(yè)出版社)，結(jié)合企業(yè)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍，確認(rèn)是否在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)。所有證照統(tǒng)一;根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊髮?duì)證照的年審(檢)。(2)按照30臺(tái)車輛配備1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全管理人員，取得相應(yīng)《安全資格證》，且定期對(duì)其復(fù)訓(xùn);及時(shí)聘用從業(yè)人員，以保證符合運(yùn)營(yíng)條件。(3)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置有文件或資料;組成成員由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成;若有成員變動(dòng)，要及時(shí)更新發(fā)文。(4)成立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，有機(jī)構(gòu)設(shè)置文件和相關(guān)制度;組成成員由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成;若有成員變動(dòng)，要及時(shí)更新發(fā)文;對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)及應(yīng)急救援體系進(jìn)行上墻公示。(5)根據(jù)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫導(dǎo)則》(JT/T913－2014)的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，編制安全生產(chǎn)責(zé)任制;每年與各部門各崗位層層簽訂責(zé)任書;從業(yè)人員加強(qiáng)崗位責(zé)任要求的學(xué)習(xí)，對(duì)照職責(zé)履行自己的義務(wù);定期對(duì)各部門各崗位進(jìn)行考核。(6)根據(jù)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912－2014)的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，編制安全生產(chǎn)管理制度;加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立標(biāo)準(zhǔn)要求以外的安全管理制度;從業(yè)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí);定期對(duì)各部門各崗位進(jìn)行執(zhí)行力的考核。(7)按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912－2014)嚴(yán)格管理，并建立齊全的從業(yè)人員管理檔案(聘用日常管理解聘)，且保存好人員檔案。
4結(jié)語(yǔ)
如2008年中國(guó)“汶川大地震”，使得大量的檔案資料因?yàn)檠诼穸馐苤貏?chuàng)，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的不利影響。2011年3月，澳大利亞的昆士蘭州遭受持續(xù)的雨襲擊，致使一部分公共機(jī)構(gòu)及商業(yè)機(jī)構(gòu)的檔案文件受到一定程度的損毀，不過(guò)這些機(jī)構(gòu)都能夠科學(xué)有序地對(duì)于已經(jīng)受損的檔案進(jìn)行及時(shí)有效的搶救與修復(fù)。其中發(fā)揮積極作用的，就是澳大利亞國(guó)家檔案館的檔案搶救應(yīng)急預(yù)案。所以，我國(guó)各級(jí)檔案部門要積極地預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，必須不斷地提高檔案應(yīng)急預(yù)案的管理能力與水平，盡可能地降低各類突發(fā)事件對(duì)于檔案的危害程度，只有這樣，才能有效避免和降低檔案人員與各類檔案信息可能遭受的損失。
1 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理是檔案部門成功處置各種突發(fā)事件的基礎(chǔ)和保證
檔案的應(yīng)急管理是指檔案部門通過(guò)對(duì)于自然界與社會(huì)所產(chǎn)生的各類突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)與后果進(jìn)行綜合分析，在有效整合檔案領(lǐng)域當(dāng)中有關(guān)資源的基礎(chǔ)上，建立的一整套積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的事前防范、事中反應(yīng)和事后處理的管理程序和手段。檔案應(yīng)急管理通常具有突發(fā)性和非程序性的特點(diǎn)，但同時(shí)又必須滿足預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的要求。所以應(yīng)急預(yù)案也是成功處置各種突發(fā)事件的基礎(chǔ)和前提。
1.1 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理屬于檔案安全的最迫切要求。在過(guò)去，世界很多國(guó)家的珍貴檔案資料，都曾經(jīng)遭受自然和人為災(zāi)害的毀滅性打擊，產(chǎn)生了巨大的難以估量的損失。如2001年發(fā)生在美國(guó)的“9?11”恐怖襲擊事件，讓位于世貿(mào)中心的很多金融機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)檔案瞬間被毀。而各類頻發(fā)的突發(fā)事件，不僅增加了檔案管理的難度，也為檔案安全管理敲響了警鐘。這就迫切要求各級(jí)檔案部門必須展開(kāi)積極的行動(dòng)，不斷加大應(yīng)急預(yù)案的管理力度，以便于應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的發(fā)生。
1.2 應(yīng)急預(yù)案管理能夠提升檔案部門的應(yīng)急管理能力。實(shí)踐證明，應(yīng)急預(yù)案是積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的重要手段，各級(jí)檔案部門通過(guò)制定和建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，從而規(guī)范檔案部門對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，不僅有利于使各級(jí)檔案管理人員在工作過(guò)程中樹(shù)立高度的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，而且有利于及時(shí)鑒別和處理各類檔案的安全隱患，并增強(qiáng)應(yīng)急管理工作的能力，在針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置上，在應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)環(huán)節(jié)上，都能做到未雨綢繆，并提高應(yīng)急決策的主動(dòng)性、時(shí)效性與科學(xué)性要求。
1.3 應(yīng)急預(yù)案管理可以增強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)的保障力。2010年5月12日，國(guó)家檔案局局長(zhǎng)兼中央檔案館館長(zhǎng)楊冬權(quán)在全國(guó)檔案安全體系建設(shè)工作會(huì)議上提出，“要建立確保檔案安全保密的檔案安全體系”，并根據(jù)《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》與《檔案館防治災(zāi)害工作指南》等規(guī)定，明確要求我國(guó)各級(jí)檔案管理部門，必須重視應(yīng)急預(yù)案在檔案安全管理體系中的重要位置，并明確了各級(jí)檔案管理部門完善應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。這也表明，強(qiáng)化檔案應(yīng)急預(yù)案的管理工作，能夠促進(jìn)檔案安全體系的構(gòu)建，并為提升檔案管理安全增強(qiáng)保障力。
2 國(guó)外應(yīng)對(duì)檔案管理突發(fā)事件的有效設(shè)計(jì)
2.1 重視檔案工作人員的責(zé)任與分工。在檔案部門應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)過(guò)程中，國(guó)外非常重視檔案人員的分工和合作，檔案館（室）的工作人員隊(duì)伍通常非常精簡(jiǎn)，因此，要求各工作人員在平時(shí)的檔案管理突發(fā)事件中，各項(xiàng)預(yù)防工作和應(yīng)急處理都非常明確。如加拿大溫莎大學(xué)所制訂的檔案防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃把檔案工作人員分成三類，分別是災(zāi)害預(yù)防小組和災(zāi)害行動(dòng)小組以及災(zāi)后恢復(fù)小組，分別負(fù)責(zé)在檔案災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)警預(yù)防、災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援以及災(zāi)害后期的檔案修復(fù)工作，并且均依據(jù)不同的職責(zé)而有針對(duì)性地開(kāi)展有關(guān)培訓(xùn)工作。
2.2 加強(qiáng)檔案部門可能遭受的災(zāi)害研究力量。在國(guó)外，檔案部門比較關(guān)注可能面臨的災(zāi)害和突發(fā)事件研究，并熱衷于突發(fā)事件對(duì)檔案建筑和館藏檔案造成的危害，并高度重視各項(xiàng)預(yù)防策略。如美國(guó)檔案機(jī)構(gòu)就非常重視自檔案館（室）建筑和應(yīng)急設(shè)備以及應(yīng)急人員培訓(xùn)等各個(gè)方面來(lái)采取措施，以便于更好地降低對(duì)檔案機(jī)構(gòu)的各種危害。在2008年舉辦的國(guó)際檔案大會(huì)上，日本某檔案學(xué)界專家曾指出，對(duì)于文件管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，預(yù)防和及時(shí)處理突發(fā)事件，是保護(hù)檔案文件資料安全的重要措施。全部文件保管設(shè)備都應(yīng)當(dāng)在緊急狀況時(shí)，確保檔案實(shí)體不會(huì)遭受嚴(yán)重的損壞。
3 目前檔案部門在應(yīng)急預(yù)案管理工作中所存在的主要問(wèn)題
3.1 檔案應(yīng)急預(yù)案的嚴(yán)重缺失，管理體系不夠健全和完善。目前，很多檔案部門對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急重視不夠，很多還是缺乏高度的防范意識(shí)，即使制定有應(yīng)急預(yù)案，在體系上還很不健全，甚至有很多的檔案管理部門，根本就沒(méi)有制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。另外，大部分的檔案部門也大都將重點(diǎn)放在自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案制定上，往往忽視了事故災(zāi)難、社會(huì)不穩(wěn)定事件和網(wǎng)絡(luò)沖擊等應(yīng)急預(yù)案的制定，比如對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侵入和篡改等方面的威脅甚至沒(méi)有絲毫防范意識(shí)，這就出現(xiàn)了檔案部門應(yīng)急預(yù)案體系不夠健全和完善的狀況。
3.2 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容空洞，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不夠合理。 現(xiàn)階段的各級(jí)檔案部門，在應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容方面，大多是因?yàn)閮H僅注重形式而脫離實(shí)際，并且存在著相互抄襲的現(xiàn)象，結(jié)果造成在操作時(shí)受到很大的局限性。另外從總體范圍看，由于很多檔案部門尚沒(méi)有完善的檔案風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估體系，還沒(méi)有進(jìn)行檔案的安全分級(jí)管理，這就造成在各類檔案的實(shí)際存放過(guò)程中，往往忽略將珍貴、重要的檔案進(jìn)行集中存放，這樣一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就會(huì)亂成一團(tuán)，反而使珍貴的檔案得不到及時(shí)搶救，造成巨大損失。
3.3 沒(méi)有明確的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，缺乏行之有效的績(jī)效考核機(jī)制。在各級(jí)檔案部門已經(jīng)公布的應(yīng)急預(yù)案中，很多缺乏檔案應(yīng)急管理的績(jī)效考核機(jī)制，這樣就會(huì)對(duì)于考核標(biāo)準(zhǔn)的界定不夠明確，缺乏績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，檔案應(yīng)急管理工作的積極性與成就感就會(huì)明顯下降。而應(yīng)急預(yù)案中由于缺乏科學(xué)的懲罰機(jī)制，主管部門對(duì)于失職人員的懲罰沒(méi)有依據(jù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的公正和公平，使各項(xiàng)工作難以推進(jìn)。
3.4 應(yīng)急預(yù)案的演練流于形式，其聯(lián)動(dòng)能力缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。目前，許多檔案部門還處在“紙上談兵”階段，不能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的演練和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力的密切聯(lián)系。而事實(shí)上，應(yīng)急預(yù)案的演練不足，則應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的能力就必然較弱，結(jié)果造成檔案應(yīng)急處置中出現(xiàn)“不聯(lián)不動(dòng)，聯(lián)而亂動(dòng)”的混亂現(xiàn)狀。在電子檔案信息應(yīng)急處理方面，往往在廣域網(wǎng)外部線路中斷、局域網(wǎng)中斷，以及檔案館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)出現(xiàn)了嚴(yán)重漏洞，而造成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤和操作失誤時(shí)表現(xiàn)得束手無(wú)策。這在實(shí)踐中也必然會(huì)降低應(yīng)急效率與水平。
4 檔案部門應(yīng)急預(yù)案管理體系的科學(xué)設(shè)計(jì)與構(gòu)建
4.1 加快檔案應(yīng)急預(yù)案管理的職能和組織建設(shè)。要組建應(yīng)急預(yù)案的編制隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)管理工作。要明確預(yù)案編制小組的具體職能，不僅要確定預(yù)案編制小組的人員和職責(zé)，而且對(duì)于編制應(yīng)急預(yù)案的目的、類別、范圍和適用等還要做出明確闡述。至于編制小組的組成，最好邀請(qǐng)相關(guān)政府部門的應(yīng)急管理人員參加，通過(guò)廣泛參與和相互協(xié)作，真正實(shí)現(xiàn)明確分工，高效運(yùn)行。
4.2 提高檔案管理內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，及時(shí)排除安全隱患。當(dāng)前檔案管理中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，大部分可以從自然因素與社會(huì)因素兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)。在特殊時(shí)期，檔案信息技術(shù)部門還要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和信息安全突發(fā)公共事件密切相關(guān)信息的收集整理與持續(xù)的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，還要從檔案部門的自身出發(fā)，及時(shí)排除檔案管理過(guò)程中所可能存在的各類安全隱患，只有這樣，才能有效降低風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生的可能。
4.3 重視檔案應(yīng)急預(yù)案的編制，努力完善應(yīng)急預(yù)案的管理體系。科學(xué)嚴(yán)密的應(yīng)急預(yù)案，能夠讓檔案部門的各項(xiàng)應(yīng)急管理做到有條不紊和有章可循。檔案部門在組織應(yīng)急預(yù)案的編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)容框架進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，并明確應(yīng)急預(yù)案編制的目的和依據(jù)及實(shí)施的范圍，力爭(zhēng)所制定出的應(yīng)急預(yù)案，可以應(yīng)付所有的突發(fā)事件發(fā)生。同時(shí)，對(duì)于檔案信息系統(tǒng)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，其應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)盡可能細(xì)化，比如，在檔案館官方網(wǎng)站或者微博中，出現(xiàn)非法言論和黑客攻擊事件以及網(wǎng)絡(luò)病毒感染等，都有積極的應(yīng)對(duì)措施。只有這樣，才能在確保應(yīng)急預(yù)案擁有完善運(yùn)行體系的基礎(chǔ)上，充分地發(fā)揮出積極功能和作用。
4.4 積極開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，以檢驗(yàn)檔案應(yīng)急預(yù)案的效果。實(shí)踐證明，積極開(kāi)展應(yīng)急演練，是考驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可行性的最有效方式。所以，在檔案安全應(yīng)急演練開(kāi)始以前，應(yīng)當(dāng)預(yù)先熟悉已經(jīng)編制的預(yù)案，充分了解該演練所主要考核的各項(xiàng)技能，盡可能地掌握該演練的組織策劃和進(jìn)度控制等演練模擬方案的要點(diǎn)。應(yīng)急演練結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)迅速針對(duì)應(yīng)急預(yù)案的效果進(jìn)行科學(xué)全面的評(píng)估，從而確定是否需要進(jìn)一步修訂和完善。只有通過(guò)這種方式的應(yīng)急演練，才能檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，同時(shí)有效提高檔案部門的應(yīng)急救援水平。
關(guān)鍵詞：重大安全隱患；監(jiān)控；應(yīng)急預(yù)案；安全管理績(jī)效評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-00-01
當(dāng)前，重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、監(jiān)控與預(yù)警的有關(guān)工作是企業(yè)乃至全國(guó)的安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)之一。針對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，重要對(duì)策之一就是重視對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患進(jìn)行辨識(shí)與安全監(jiān)控，即對(duì)企業(yè)的各類重大隱患或重大危險(xiǎn)源進(jìn)行跟蹤監(jiān)視，變事故處理為事故預(yù)防，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，隨時(shí)排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，掌握企業(yè)安全管理的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)保障安全的目的。
一、隱患和危險(xiǎn)源的含義
危險(xiǎn)源是某種危險(xiǎn)的根源，一般指客觀存在著某種可能導(dǎo)致發(fā)生事故、傷害、損失等災(zāi)難性后果的有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)或能量，且其數(shù)量超過(guò)了臨界值。這些是事故或?yàn)?zāi)害的基礎(chǔ)原因或間接原因。而隱患則是隱藏著的禍患，一般指存在著某種人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷。這些是發(fā)生事故或?yàn)?zāi)害的直接原因。本項(xiàng)研究考慮隱患因素，同時(shí)也考慮危險(xiǎn)源因素。
二、重大事故隱患監(jiān)控
1.設(shè)計(jì)隱患監(jiān)控方案的原則
（1）“安全第一，預(yù)防為主”，以事故、災(zāi)害的預(yù)防為本項(xiàng)實(shí)用性研究的立足點(diǎn)。
（2）針對(duì)某種隱患或危險(xiǎn)源，不僅有具體的安全技術(shù)措施，而且也有考核評(píng)價(jià)辦法。
2.隱患監(jiān)控方案主要內(nèi)容
（1）企業(yè)主要隱患（危險(xiǎn)源）的基本狀況。根據(jù)對(duì)重大隱患進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的原則，主要針對(duì)燃、爆、危進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，也考慮有毒氣體泄漏、機(jī)械傷害、粉塵危害、噪聲與振動(dòng)危害等的拓延與擴(kuò)展，以適應(yīng)不同企業(yè)的不同隱患（危險(xiǎn)源）因素。
（2）隱患（危險(xiǎn)源）的監(jiān)控圖。廠區(qū)平面布置電子或模擬地圖顯示，各隱患單元（或危險(xiǎn)源單元）應(yīng)顯示其名稱、數(shù)量、工種或貯存方式、危險(xiǎn)程度、是否有安全措施及其落實(shí)程度，管理責(zé)任人，可能造成的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失情況等。
（3）針對(duì)性的安全技術(shù)措施及其落實(shí)情況。一是針對(duì)燃、爆隱患，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況考慮在如下方面采取安全技術(shù)措施：①?gòu)S區(qū)布置與建筑；廠區(qū)布置的合理性；建筑結(jié)構(gòu)滿足防火防爆要求；安全出口、疏散通道等；②設(shè)備與裝置：易燃、易爆物質(zhì)的可靠密封；安全裝置按規(guī)定設(shè)置等瘤工藝過(guò)程：領(lǐng)配料、投出料的規(guī)程；有效控制超溫超壓等；④電氣安全：電源及配變電設(shè)備、電纜或線路、用電器以及防雷擊、防靜電措施；⑤消防設(shè)施：消防水源配置、消火拴、固定滅火系統(tǒng)及滅火器材等。二是針對(duì)危險(xiǎn)建筑物的考慮因素：①自然環(huán)境因素：如建筑年限、老化、大氣酸堿性、地面沉降、凍融等環(huán)境影響的相應(yīng)措施。②生產(chǎn)過(guò)程因素：腐蝕性氣體、腐蝕性液體、高溫、振動(dòng)等影響的相應(yīng)措施。
（4）事故苗頭、險(xiǎn)情分析與處理。有計(jì)劃地定期對(duì)企業(yè)自身的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析與總結(jié)，尤其是對(duì)已出現(xiàn)過(guò)的事故苗頭、災(zāi)害險(xiǎn)情及時(shí)記錄，用系統(tǒng)安全工程的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，這是隱患監(jiān)控的重要內(nèi)容。
三、應(yīng)急預(yù)定計(jì)劃方案
“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則。迅速的反應(yīng)和正確的措施是處理緊急事故和災(zāi)害的關(guān)鍵。所謂迅速的反應(yīng)是指：迅速查清事故發(fā)生的位置、環(huán)境、規(guī)模及可能發(fā)展的勢(shì)態(tài)；迅速溝通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急隊(duì)伍、輔助人員以及事故或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)人員之間的聯(lián)絡(luò)；迅速啟動(dòng)各類應(yīng)急設(shè)施、調(diào)動(dòng)應(yīng)急入員奔赴災(zāi)區(qū)；迅速組織醫(yī)療、后勤、保衛(wèi)等隊(duì)伍各司其責(zé)；迅速通報(bào)災(zāi)情，通知鄰區(qū)做好各項(xiàng)必要準(zhǔn)備。正確的措施包括：保護(hù)或設(shè)置好避災(zāi)通道和安全聯(lián)絡(luò)設(shè)備，撤離災(zāi)區(qū)人員。無(wú)法設(shè)置安全通道時(shí)，應(yīng)開(kāi)辟僻難所；迅速消滅災(zāi)害，并轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)附近的易引起災(zāi)害蔓延的設(shè)備和物品；撤離或保護(hù)好貴重設(shè)備，盡量減少損失；對(duì)災(zāi)區(qū)仔細(xì)檢查，防止死灰復(fù)燃及二次事故發(fā)生。
1.制定應(yīng)急預(yù)案的主要原則
（1）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)那些可能造成企業(yè)、系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞的突發(fā)性災(zāi)害。（2）應(yīng)急預(yù)案是對(duì)日常安全管理工作的必要補(bǔ)充。（3）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)入身安全、防止入員傷害為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。（4）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際，措施明確具體，具有很強(qiáng)的可操作性，經(jīng)常檢查修訂。
2.應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容
（1）指揮系統(tǒng)組織構(gòu)成：健全的應(yīng)急組織應(yīng)包括處理緊急事故的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專業(yè)和自愿救護(hù)隊(duì)伍以及醫(yī)療、后勤、保衛(wèi)等其它必要的配合人員。（2）應(yīng)急裝備的設(shè)置：應(yīng)急裝備主要應(yīng)包括以下幾個(gè)方面： ①報(bào)警系統(tǒng)：主要有火災(zāi)、氣體和粉塵爆炸、毒氣泄漏報(bào)警儀等。②救護(hù)人員的裝備：主要有頭盔、防護(hù)服、防護(hù)靴、呼吸保護(hù)器具及安全帶、繩等主要裝備。③消防器材：主要指滅火劑、滅火器、專用消防車及簡(jiǎn)易滅火工具等。④救生器材：主要指自動(dòng)蘇生器、自救器等。⑤救災(zāi)通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備：原有通信系統(tǒng)破壞時(shí)，采用的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)工具。（3）事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生的應(yīng)急處置方案：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定、編制若干套應(yīng)急處置方案，從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，從最壞處設(shè)想。（4）事故或?yàn)?zāi)害的事后處理與恢復(fù)生產(chǎn)：有如下幾項(xiàng)： ①加強(qiáng)法制教育和安全教育；②認(rèn)真查明事故、災(zāi)害的原因；③分析存在隱患，采取整改措施，防止再次發(fā)生類似事故；④按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故或?yàn)?zāi)害的傷亡、損失報(bào)告；⑤設(shè)備維修，安全裝置、消防設(shè)施的檢查、維護(hù)等。
【關(guān)鍵詞】化學(xué)；實(shí)驗(yàn)室；安全管理；
化學(xué)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)物品性質(zhì)特殊，種類繁多，對(duì)具有危險(xiǎn)特性的藥品、壓力容器的管理尤為重要。疏忽大意，就可能引發(fā)事故，直接影響工作的進(jìn)程。因此，分析實(shí)驗(yàn)室安全隱患，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案是非常重要的。
一、不安全因素分析
主要是不安全環(huán)境和不安全行為。環(huán)境的不安全是指儀器設(shè)備、配套設(shè)施、化學(xué)藥品等處于不安全狀態(tài)；行為不安全則是指人的行為，即違反制度、操作程序和貯存方法等一系列危險(xiǎn)做法。
1.不安全狀態(tài)
（1）化學(xué)藥品
大多數(shù)都是易燃易爆、有毒及放射性的危險(xiǎn)品，超過(guò)一定存量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，若操作尤其儲(chǔ)存不當(dāng)，極易引發(fā)事故。
（2）氣瓶和壓力容器
屬于潛在不穩(wěn)定因素，需要規(guī)范操作流程，加強(qiáng)防范措施，并且做到定期和不定期的檢查，確保處于安全的狀態(tài)，以免泄露、爆炸等危險(xiǎn)事故的發(fā)生。
（3）廢物處理處置
廢物分為液體廢物和固體廢物，通常將具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等一種或一種以上的危險(xiǎn)特性的，以及不排除具有以上特性的固體廢物認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物。不經(jīng)回收利用和處理處置而直接排放，可能造成資源的浪費(fèi)，更會(huì)污染環(huán)境。
2.不安全行為
（1）管理制度不健全
許多實(shí)驗(yàn)室的制度不健全、管理不規(guī)范，沒(méi)有配備專門的安全管理部門，甚至沒(méi)有專門的安全管理人員，而涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯運(yùn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)均存在不同程度的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有成形的制度，就會(huì)造成許多管理漏洞、權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)象。
（2）宣傳教育不夠，安全意識(shí)淡薄
實(shí)驗(yàn)室的安全教育不能很好落實(shí)，制度經(jīng)常是流于形式 ，發(fā)生事故后，不能第一時(shí)間做出合理有效的應(yīng)急處理。
二、實(shí)驗(yàn)室安全管理
1.健全制度
安全在于管理，重在預(yù)防，而管理的基礎(chǔ)是有據(jù)可依，有制度約束，所以從上崗培訓(xùn)，到崗位責(zé)任落實(shí)，一般意外事故處理，危險(xiǎn)物品和器具的管理使用與存放，廢物處置及回收利用辦法，應(yīng)急預(yù)案等，需指定相應(yīng)的管理制度，并且以上制度，缺一不可，應(yīng)做到制度健全，落實(shí)到位，權(quán)責(zé)明確，最大程度的降低不安全行為。“上頭有人抓，下頭有人管”，上下協(xié)調(diào)，監(jiān)管結(jié)合，避免制度和管理的缺失。
2.制定安全應(yīng)急預(yù)案
進(jìn)行事故樹(shù)和問(wèn)題樹(shù)分析，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別確定哪個(gè)是危險(xiǎn)品，源項(xiàng)分析確認(rèn)有哪些危險(xiǎn)品，并對(duì)最大可信事故進(jìn)行后果計(jì)算估計(jì)造成多大的影響，進(jìn)一步制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，在意外發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)有效的制止事件的發(fā)展，將損失和危害降到最低。
預(yù)案內(nèi)容包括：應(yīng)急計(jì)劃區(qū)；組織機(jī)構(gòu)、人員；分級(jí)響應(yīng)條件；救援保障；報(bào)警、通訊聯(lián)系方式；應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)、救援及控制措施；應(yīng)急監(jiān)測(cè)、防護(hù)措施，清除泄露措施和器材；人員緊急撤離、疏散，應(yīng)急劑量控制、撤離組織計(jì)劃；事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序與恢復(fù)措施；應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃；公眾教育和信息。
3.廢棄物的管理
是實(shí)驗(yàn)過(guò)程及貯存過(guò)程中產(chǎn)生的含有有毒有害或易燃易爆化學(xué)成分的固態(tài)或半固態(tài)物質(zhì)及氣態(tài)物質(zhì)。實(shí)驗(yàn)室里會(huì)產(chǎn)生不同種類的廢物，必須分類分質(zhì)存放，防止交叉反應(yīng)。一般廢物本著“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則處理，危險(xiǎn)廢物則回收后交由規(guī)定的專業(yè)機(jī)構(gòu)處理。
廢液及固體廢物存放時(shí)，需使用規(guī)定材質(zhì)的封閉的儲(chǔ)存容器，標(biāo)明具體的成份、收集時(shí)間及數(shù)量，并遠(yuǎn)離光源熱源置于符合規(guī)定的指定場(chǎng)所。
4.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與安全知識(shí)培訓(xùn)
首先，技術(shù)人員基本技能達(dá)標(biāo)，特別是加強(qiáng)新員工的入職培訓(xùn)，持證上崗，定崗定責(zé)。定期舉辦實(shí)驗(yàn)技能競(jìng)賽，規(guī)范方法，增加熟練程度和速度。
其次，加強(qiáng)宣傳教育，安全時(shí)時(shí)謹(jǐn)記，從基層實(shí)驗(yàn)人員到相應(yīng)上層管理人員，充分認(rèn)識(shí)到安全的重要性，做到人人心里有數(shù)。
三、結(jié)束語(yǔ)
實(shí)驗(yàn)室安全是日常工作正常開(kāi)展的保障，一旦發(fā)生安全事故，將造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害，特別是化學(xué)實(shí)驗(yàn)室甚至可能引發(fā)重大社會(huì)問(wèn)題。因此，加強(qiáng)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全，具有特別重要的意義。
參考文獻(xiàn)
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[3]朱麗娟，高琳.淺析化學(xué)實(shí)驗(yàn)室如何加強(qiáng)安全管理[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2007，3：162～163
【關(guān)鍵詞】 護(hù)理應(yīng)急預(yù)案；演練；體會(huì)
護(hù)理應(yīng)急預(yù)案是國(guó)家衛(wèi)生部、醫(yī)院整體應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)護(hù)理工作的專業(yè)性、特殊性所造成的風(fēng)險(xiǎn)而制定的有效措施和處理流程[1]。為加強(qiáng)護(hù)理安全管理，增強(qiáng)護(hù)士風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，更好地保障患者安全，我院自2012年4月至2013年4月，組織全院21個(gè)護(hù)理單元開(kāi)展了護(hù)理應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)與演練，護(hù)士的綜合素質(zhì)、對(duì)緊急意外情況的應(yīng)急和處置能力顯著提高，現(xiàn)報(bào)告如下：
1 一般資料
6個(gè)內(nèi)科，6個(gè)外科，3個(gè)婦產(chǎn)科，2個(gè)兒科，ICU，手術(shù)、門診部、急診科共21個(gè)科室。參與護(hù)士206名，年齡23-39歲，護(hù)齡1-17a，其中：護(hù)士122名、護(hù)師67名，主管護(hù)師17名。
2 方 法
2.1 制定應(yīng)急預(yù)案與流程 護(hù)理部根據(jù)《臨床護(hù)理應(yīng)急預(yù)案與程序》[2]，結(jié)合我醫(yī)院臨床特點(diǎn)，制定科學(xué)、簡(jiǎn)明、有效、易于操作的臨床護(hù)理應(yīng)急預(yù)案及處理流程，對(duì)護(hù)理人員全面掌握常用急救知識(shí)和急救技能，提高應(yīng)急和應(yīng)變能力，對(duì)各種突發(fā)事件做到盡早預(yù)防和有效防護(hù)，具有重要意義。
2.2 演練項(xiàng)目 突然發(fā)生猝死應(yīng)急預(yù)案及處理程序、患者出現(xiàn)輸液、輸血反應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及處理程序、標(biāo)本采集錯(cuò)誤的應(yīng)急預(yù)案及處理程序、用藥錯(cuò)誤應(yīng)急預(yù)案及處理程序、使用呼吸機(jī)過(guò)程中突遇斷電的應(yīng)急預(yù)案及處理程序、患者發(fā)生墜床的應(yīng)急預(yù)案及處理程序、患者發(fā)生跌倒的應(yīng)急預(yù)案及處理程序。
2.3 學(xué)習(xí)討論 演練項(xiàng)目確定后，以科室為單位組織全體護(hù)理人員學(xué)習(xí)相關(guān)護(hù)理應(yīng)急預(yù)案及處理程序，要求護(hù)士結(jié)合專業(yè)理論知識(shí)，靈活掌握應(yīng)急預(yù)案與處理程序。
2.4 演練方法 2012年4月至2013年3月，各科室分別組織演練，每季度演練2項(xiàng)。每次演練全科護(hù)士均參加，達(dá)到全員參與學(xué)習(xí)、演練的目的。演練由所在科室護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé)，醫(yī)生、護(hù)士參與演練，分別扮演醫(yī)生、護(hù)士、患者和患者家屬等角色。根據(jù)臨床實(shí)際設(shè)置一種逼真合理的工作場(chǎng)景，讓演練者按一定的工作要求，完成一個(gè)或一系列任務(wù)，體現(xiàn)急救氛圍，操作規(guī)范，護(hù)患溝通到位等，達(dá)到真實(shí)場(chǎng)景再現(xiàn)效果。在演練的同時(shí)，不斷修訂、改進(jìn)護(hù)理應(yīng)急預(yù)案，使其預(yù)案更加科學(xué)、合理、實(shí)用。科室編排演練結(jié)束后，護(hù)理部護(hù)理質(zhì)量控制組成員對(duì)各科室的演練進(jìn)行觀摩，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)演練情況，使應(yīng)急預(yù)案的演練更加貼近臨床實(shí)際工作。
2.5 演練比賽 2013年4月，護(hù)理部組織了護(hù)理應(yīng)急預(yù)案演練比賽，由科室抽簽決定其中一項(xiàng)參賽項(xiàng)目，未參加演練比賽的護(hù)士現(xiàn)場(chǎng)觀摩。比賽設(shè)立了一、二、三等獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，以提高護(hù)士演練的熱情，激勵(lì)護(hù)士加強(qiáng)自身素質(zhì)培養(yǎng)，提高應(yīng)急水平和處置能力。
3 體 會(huì)
3.1 提高護(hù)士綜合素質(zhì) 通過(guò)全面地學(xué)習(xí)護(hù)理應(yīng)急預(yù)案和模擬應(yīng)急預(yù)案演練，使護(hù)理人員更加深刻地理解應(yīng)急預(yù)案，牢記應(yīng)急程序，在護(hù)理理論知識(shí)、急救技術(shù)、處置能力、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、護(hù)患溝通、落實(shí)護(hù)理核心制度等方面得到很大程度的提升，提高了護(hù)士綜合素質(zhì)。
3.2 增強(qiáng)護(hù)理人員安全防范意識(shí)，確保護(hù)理安全 護(hù)理應(yīng)急預(yù)案模擬演練，把文字性的應(yīng)急預(yù)案變成了真實(shí)生動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)演練，使護(hù)士更加牢固地掌握應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)了安全防范意識(shí)，對(duì)臨床突發(fā)事件做到反應(yīng)迅速，積極采取各種急救措施和有效辦法，提高了應(yīng)急處置能力，確保了護(hù)理安全。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 廣播；發(fā)射臺(tái)；技術(shù)安全管理
中圖分類號(hào)TN 93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）102-0020-02
0引言
近年來(lái)我國(guó)廣電事業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)水平不斷提高。無(wú)線廣播發(fā)射臺(tái)作為安全播出的重要載體，是由復(fù)雜而龐大的技術(shù)系統(tǒng)組成。為保證系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的信號(hào)傳輸，廣播發(fā)射臺(tái)的技術(shù)安全管理工作至關(guān)重要。
1 廣播發(fā)射臺(tái)技術(shù)安全管理的目標(biāo)
廣播發(fā)射臺(tái)主要由軟硬件系統(tǒng)構(gòu)成。硬件系統(tǒng)為廣播發(fā)射儀器，軟件系統(tǒng)包括信息采集系統(tǒng)、技術(shù)管理系統(tǒng)以及信息反饋系統(tǒng)等。另外在廣播發(fā)射臺(tái)軟硬件系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，還需要考慮各種干擾因素的影響，如斷電、雷擊。這些因素會(huì)導(dǎo)致廣播發(fā)射臺(tái)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，信號(hào)傳輸中斷，所以廣播發(fā)射臺(tái)的技術(shù)安全管理至關(guān)重要。技術(shù)安全管理的目標(biāo)是確保廣播節(jié)目信號(hào)有效地傳輸發(fā)射，系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，并且在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，能夠?qū)p失降至最低，從而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2 廣播發(fā)射臺(tái)加強(qiáng)技術(shù)安全管理的必要性
新時(shí)期我國(guó)廣電事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)安全管理的支持，加強(qiáng)廣播發(fā)射臺(tái)的技術(shù)安全管理尤為必要。首先，近年來(lái)我國(guó)廣電技術(shù)不斷發(fā)展，這對(duì)提高信號(hào)傳輸質(zhì)量、促進(jìn)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。但廣播發(fā)射臺(tái)的系統(tǒng)配置也非常復(fù)雜，如供配電系統(tǒng)、信號(hào)源系統(tǒng)、發(fā)射系統(tǒng)、自臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)等，因而風(fēng)險(xiǎn)因素也較多，只有通過(guò)技術(shù)和管理手段的結(jié)合，才能加強(qiáng)對(duì)各種技術(shù)安全隱患的控制，技術(shù)安全管理時(shí)刻不能松懈，它是全天候、全方位、全過(guò)程的管理。其次，為促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，廣電部門投入了大量的人力、物力、財(cái)力資源，用以擴(kuò)大廣播信號(hào)覆蓋范圍、改善信號(hào)播出質(zhì)量、提高信號(hào)傳輸效率，對(duì)廣播發(fā)射臺(tái)的技術(shù)安全管理既是對(duì)財(cái)政資金負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，也是對(duì)群眾負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。最后，黨的十六屆六中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，進(jìn)一步完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。安全是單位發(fā)展的前提和保障。加強(qiáng)技術(shù)安全管理，提升全員的責(zé)任意識(shí)，才能保證廣播的安全播出。
3 廣播發(fā)射臺(tái)技術(shù)安全管理的舉措
廣播發(fā)射臺(tái)技術(shù)安全管理應(yīng)注意加強(qiáng)全員的思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)建立崗位責(zé)任制，制定應(yīng)急管理預(yù)案，應(yīng)用自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，不斷提高技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)，從而確保安全播出。
3.1加強(qiáng)全員思想認(rèn)識(shí)
廣播發(fā)射臺(tái)技術(shù)安全管理最最重要的是未雨綢繆，防患于未然，充分發(fā)揮事前管理的優(yōu)勢(shì)。只有職工在思想上形成深刻的認(rèn)識(shí)，才能更加重視技術(shù)安全管理，積極主動(dòng)投入到工作當(dāng)中，及時(shí)判斷識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，果斷采取應(yīng)對(duì)措施。因此，發(fā)射臺(tái)應(yīng)做好全員思想教育工作，使國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)深深扎根于職工心中。例如《消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣播電視安全播出管理規(guī)定》都是技術(shù)安全管理工作的重要指導(dǎo)。而且發(fā)射臺(tái)的系統(tǒng)配置涉及多個(gè)部門，技術(shù)安全需要各個(gè)部門共同維系，任何一個(gè)部門出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能影響到發(fā)射臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行。發(fā)射臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)深入的思想教育，使職工認(rèn)識(shí)到部門間協(xié)同努力的重要性。
3.2建立崗位責(zé)任制
廣播發(fā)射臺(tái)的技術(shù)安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，為促進(jìn)部門間的協(xié)同管理，降低技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)射臺(tái)應(yīng)按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)安全管理工作納入制度化管理的軌道，建立崗位責(zé)任制。首先，發(fā)射臺(tái)配供電系統(tǒng)、信號(hào)源系統(tǒng)、發(fā)射系統(tǒng)、自臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)、臺(tái)站環(huán)境等應(yīng)由相應(yīng)部門依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)具體的軟硬件配置，滿足各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)，并確保信號(hào)播出過(guò)程中各系統(tǒng)的正常運(yùn)行；其次，各部門要定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修與保養(yǎng)，提前做好維修保養(yǎng)計(jì)劃，定期實(shí)施。每次檢修中發(fā)現(xiàn)的故障要及時(shí)進(jìn)行處理，并找出事故源頭，避免更大范圍的影響；最后，各部門應(yīng)重視信息反饋，對(duì)檢修中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以關(guān)注，并注意發(fā)射設(shè)備是否存在傾向性問(wèn)題，定期匯總，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反饋。以上工作應(yīng)落實(shí)到具體的部門和人員，對(duì)工作職責(zé)不到位、導(dǎo)致事故發(fā)生的部門和人員，發(fā)射臺(tái)要嚴(yán)厲追究責(zé)任。
3.3制定應(yīng)急管理預(yù)案
在嚴(yán)格日常管理的基礎(chǔ)上，廣播發(fā)射臺(tái)應(yīng)根據(jù)各種可能發(fā)生的技術(shù)安全事故，提前制定應(yīng)急管理預(yù)案，做好充分的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。首先，發(fā)射臺(tái)應(yīng)結(jié)合技術(shù)系統(tǒng)的特點(diǎn)和自臺(tái)實(shí)際，收集各種危害信息，對(duì)供配電故障、信號(hào)播出故障、干擾故障、自然災(zāi)害故障以及其他突發(fā)事件故障等進(jìn)行深入的分析研究，制定有針對(duì)性的應(yīng)急管理措施。其次，應(yīng)急預(yù)案制定后，發(fā)射臺(tái)各部門應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，防止各值班人員因?qū)?yīng)急預(yù)案熟悉不夠，事故發(fā)生時(shí)無(wú)法迅速應(yīng)對(duì)。最后，發(fā)射臺(tái)應(yīng)重視對(duì)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估。應(yīng)急管理是技術(shù)和管理的綜合體現(xiàn)，設(shè)備的更新改造、人員的變動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)因素的變化等都需要應(yīng)急預(yù)案的發(fā)展。
3.4應(yīng)用自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)
廣播發(fā)射臺(tái)技術(shù)監(jiān)控工作長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠人工值守，系統(tǒng)監(jiān)控不僅工作量大，也容易產(chǎn)生監(jiān)控漏洞，自動(dòng)化信號(hào)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用成為問(wèn)題解決的關(guān)鍵。自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)涵蓋對(duì)信號(hào)源、播出設(shè)備、播出效果的監(jiān)測(cè)，對(duì)各種播出障礙可以及時(shí)報(bào)警，并支持多種報(bào)警方式，如通過(guò)清晰語(yǔ)音、OSD狀態(tài)燈報(bào)警、日志、圖像邊框和標(biāo)題變紅等方式，便于值班人員迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而提高技術(shù)安全管理效率，杜絕管理漏洞。
3.5提高技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)
廣播發(fā)射臺(tái)技術(shù)安全管理工作最終要落實(shí)到具體的技術(shù)人員，人員隊(duì)伍素質(zhì)對(duì)管理成效具有重要影響。例如技術(shù)人員身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、文化素質(zhì)等都與安全管理工作息息相關(guān)。因此，發(fā)射臺(tái)應(yīng)組織豐富多樣的安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。在安全教育方面，發(fā)射臺(tái)可以定期召開(kāi)技術(shù)安全會(huì)議，開(kāi)展技術(shù)安全討論，組織觀摩活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全氛圍。在培訓(xùn)方面，發(fā)射臺(tái)應(yīng)制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，從不同層面推進(jìn)培訓(xùn)工作，使技術(shù)人員的綜合素質(zhì)持續(xù)得到提升。而且為增強(qiáng)職工參與技術(shù)安全管理工作的積極性和主動(dòng)性，發(fā)射臺(tái)應(yīng)遵循以人為本的方針，重視人、關(guān)心人，運(yùn)用多種激勵(lì)措施，激發(fā)職工的工作熱情。
參考文獻(xiàn)
[1]杜文軍.對(duì)廣播發(fā)射臺(tái)安全管理的思考[J].廣播電視信息，2012（4）.
【關(guān)鍵詞】變電運(yùn)行；供電安全；基礎(chǔ)管理
電網(wǎng)行業(yè)直接關(guān)系到國(guó)家和人民的利益，因此，需要繼續(xù)深化變電運(yùn)行安全管理方針制度，提高變電運(yùn)行的安全化、機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平。進(jìn)一步深化電網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。加強(qiáng)安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理、安全班組建設(shè)、安全文化創(chuàng)建等基礎(chǔ)管理工作，大力提升安全科技保障和應(yīng)急救援能力，深入推進(jìn)職業(yè)危害防治工作，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)，提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。
1加強(qiáng)制度建設(shè)是提高變電運(yùn)行安全的關(guān)鍵
加強(qiáng)變電運(yùn)行制度建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行操作，從規(guī)章制度上約束不良操作行為，從心理上調(diào)動(dòng)變電操作人員加強(qiáng)安全意識(shí)的積極性，從根本上杜絕違章操作和違章作業(yè)。變電運(yùn)行和操作過(guò)程中潛在著較多的不安全因素，稍有疏忽，必將釀成安全事故，威脅企業(yè)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2抓好基礎(chǔ)管理是提高變電運(yùn)行安全的基礎(chǔ)
班組是供電行業(yè)的最小組織，抓好變電運(yùn)行操作人員內(nèi)部班組的管理就是抓好基礎(chǔ)管理的核心，激發(fā)操作人員和值班人員的安全學(xué)習(xí)情緒，調(diào)動(dòng)全員安全學(xué)習(xí)積極性，提高全員綜合素質(zhì)，為變電運(yùn)行安全深入化奠定良好基礎(chǔ)。
（1）制定班組安全管理臺(tái)賬和安全操作規(guī)程，并將安全管理紀(jì)律納入班組日常考核內(nèi)容，細(xì)化班組管理工作，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人：強(qiáng)化“一長(zhǎng)五大員”職責(zé)認(rèn)識(shí)。“一長(zhǎng)五大員”，即工會(huì)小組長(zhǎng)、安全員、設(shè)備員、工藝員、考核員、宣傳員，把各項(xiàng)工作任務(wù)逐步分解到班組、個(gè)人，從而充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使班組管理呈現(xiàn)上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
（2）注重培訓(xùn)，互幫互助提升技能。結(jié)合員工培訓(xùn)需求，為員工創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)電力設(shè)備廠家到廠進(jìn)行技術(shù)交流，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。班組員工自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)展自學(xué)、互學(xué)，在員工中形成“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍，促進(jìn)員工互相學(xué)習(xí)，互相激勵(lì)，互相促進(jìn)，共同提高。
（3）考核評(píng)比促進(jìn)班組強(qiáng)化自身建設(shè)。各班組制定切實(shí)可行的班組考核辦法，使班組管理做到有章可循，利用制度管理人，利用制度激勵(lì)人，在班組之間形成公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分發(fā)揮班組成員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)班組自身建設(shè)。
3應(yīng)急預(yù)案演練三“少”三“多”保證變電運(yùn)行安全
應(yīng)急預(yù)案演練是在相對(duì)安全穩(wěn)定的變電環(huán)境下，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行的演練，先預(yù)防，防患于未然。目的是為了提高廣大變電操作人員在突發(fā)事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)變能力、防范能力、協(xié)調(diào)能力和科學(xué)解決能力，防止事態(tài)擴(kuò)大，降低事故損失。應(yīng)急預(yù)案演練要不斷建立、完善和提高一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，是提高人們自我保護(hù)、應(yīng)急自救、呼救能力和保護(hù)他人意識(shí)的一種主要方法。演練只有常演常新，才能滿足日新月異的變電運(yùn)行計(jì)劃，演練一次，多一次經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既能檢驗(yàn)應(yīng)急演練方案的可靠性、安全性、實(shí)用性，又可以在演練中發(fā)現(xiàn)缺陷并及時(shí)加以改善，以適應(yīng)新環(huán)境的要求。
3.1少些“棋盤推演”，多些實(shí)戰(zhàn)情景
應(yīng)急演練的重點(diǎn)就在于一個(gè)“練”字，而不是“棋盤推演”，應(yīng)以實(shí)戰(zhàn)為標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急演練是一項(xiàng)知識(shí)性和操作性極強(qiáng)的技術(shù)作戰(zhàn)。一切演練都要切合實(shí)際，可以設(shè)計(jì)模擬場(chǎng)景營(yíng)造實(shí)戰(zhàn)氛圍，提高員工應(yīng)急處理能力
演練應(yīng)該具有突發(fā)性和發(fā)生事故的環(huán)境復(fù)雜多變性，絕不參與演練人員知道這只不過(guò)是場(chǎng)演練，而是讓他們切切實(shí)實(shí)感覺(jué)到，事故確實(shí)是發(fā)生了或者是將要發(fā)生。通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題和不足，并在演練過(guò)程中加以探究和改進(jìn)，讓員工熟練掌握自救和互救知識(shí)和技能，避免盲目施救，做到有序、科學(xué)、有效施救。
3.2少些“紙上談兵”，多些常態(tài)化
“紙上談兵”化的應(yīng)急演練，是應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)付檢查，讓演練徒有虛名，成為面子工程，將會(huì)建立在多少人的生命和財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，誰(shuí)還會(huì)估計(jì)面子。
應(yīng)急演練需要常態(tài)化的進(jìn)行，組織員工集體學(xué)習(xí)各類應(yīng)急演練知識(shí)，才會(huì)收到良好的效果。同時(shí)讓員工知道，應(yīng)急演練是對(duì)自己有益的活動(dòng)，是對(duì)自己生命的救贖，對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。應(yīng)急演練常態(tài)化應(yīng)該是供電行業(yè)常抓不懈的事情，持之以恒的堅(jiān)持下去，得到員工的理解與支持，從而提高應(yīng)急演練的效果。
3.3少些“墨守成規(guī)”，多些“與時(shí)俱進(jìn)”
任何事物都處在不斷地變化中，任何應(yīng)急預(yù)案都是根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際環(huán)境和人員物資條件而設(shè)立的，當(dāng)實(shí)際環(huán)境和人員物資發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)急預(yù)案也應(yīng)隨之做出改變，如果不做更改，預(yù)案就變成擺設(shè)，不僅不能在緊急情況下做出指導(dǎo)性意見(jiàn)，還可能羈絆演練計(jì)劃。因此，應(yīng)急預(yù)案需要定期修訂，定期驗(yàn)證，使之“保鮮”。
4開(kāi)展檢修工作是提高變電運(yùn)行安全的重要手段
定期對(duì)電器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，降低變電設(shè)備故障率，定期檢查變電設(shè)備運(yùn)行情況，做到全天候、全方位、全過(guò)程監(jiān)視，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，立即根據(jù)方案進(jìn)行檢修，提前排除安全隱患，防止事態(tài)惡化，保證變電設(shè)備安全平穩(wěn)運(yùn)行，將安全事故隱患扼殺在無(wú)形之中。
傳感技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，變電站投入了大量先進(jìn)設(shè)備，且設(shè)備容量逐漸增大，定期檢修的方法沒(méi)能緊跟其后，定期檢修設(shè)備、定期對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查時(shí)防止發(fā)生安全事故的重要手段。定期檢修設(shè)備是安全管理的技術(shù)措施，同時(shí)也是對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)的重要手段，定期檢修和定期巡檢有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的機(jī)械故障，及時(shí)予以排除，保證設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，只有這樣才能保證對(duì)設(shè)備的“健康”狀況了如指掌，以便防患于未然。平時(shí)做好規(guī)范的設(shè)備點(diǎn)巡檢工作，采取運(yùn)行點(diǎn)檢、維護(hù)點(diǎn)檢、專職點(diǎn)檢三管齊下，對(duì)設(shè)備情況進(jìn)行系統(tǒng)的多種點(diǎn)檢并做好詳細(xì)記錄。設(shè)備測(cè)溫、劣化趨勢(shì)、缺陷隱患以及檢修預(yù)試情況等。保存并整理好這些原始數(shù)據(jù)、資料，根據(jù)平時(shí)點(diǎn)檢中反映出的設(shè)備情況，重點(diǎn)的對(duì)設(shè)備進(jìn)行定修和檢修計(jì)劃。
5提高職工綜合素質(zhì)是變電運(yùn)行安全的法寶
變電操作人員要具有較高的電力專業(yè)知識(shí)水平，并不斷進(jìn)行自我提升，深入學(xué)習(xí)供電安全知識(shí)，通過(guò)教育、培訓(xùn)、考核、輪訓(xùn)等手段，深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)變電運(yùn)行及相關(guān)知識(shí)基礎(chǔ)教育，提高安全意識(shí)。按照“嚴(yán)格”、“細(xì)致”、“實(shí)效”的要求，全面提升變電操作人員的綜合素質(zhì)，尤其是基層隊(duì)伍的思想道德建設(shè)和專業(yè)教育，提高安全運(yùn)行管理水平。
6結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于變電運(yùn)行來(lái)說(shuō)，安全管理風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。變電運(yùn)行安全管理水平的高低在于制度設(shè)立后的執(zhí)行，在于班組基礎(chǔ)建設(shè)的夯實(shí)，在于應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)效，在于變電運(yùn)行檢修工作的全面，在于操作人員綜合素質(zhì)的高低。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】電力工程；質(zhì)量管理；安全管理
一、電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理的特點(diǎn)
（1）復(fù)雜性。它主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題的因素復(fù)雜，從而增加了對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題的性質(zhì)分析、判斷、處理的復(fù)雜性。
（2）嚴(yán)重性。電力工程質(zhì)量問(wèn)題，輕者影響施工順利進(jìn)行，拖延工期限，增加費(fèi)用，重者給工程留下隱患，影響安全使用或不能使用，甚至出現(xiàn)群傷事故，造成對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。
（3）可變性。許多電力工程質(zhì)量問(wèn)題還將隨著時(shí)間不斷推移變化，引起其它系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異。因而，在分析、處理工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取可靠措施，以免質(zhì)量事故惡化。
（4）突發(fā)性。施工項(xiàng)目中有些工程質(zhì)量問(wèn)題，就象“常見(jiàn)病”、“多發(fā)病”一樣經(jīng)常發(fā)生，因此，對(duì)這類問(wèn)題要不斷總結(jié)，以預(yù)防為主。
（5）特殊性。有些工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生是在人們不知或還沒(méi)有來(lái)立及覺(jué)察時(shí)就發(fā)生了，特別是對(duì)待特殊的施工中，由于人們的認(rèn)識(shí)和經(jīng)歷所限，出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題等。
二、電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
（一）建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系。電建施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是：職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過(guò)程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理，從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強(qiáng)化各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)要改變?cè)诎踩a(chǎn)中只注重物資的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開(kāi)發(fā)上投入，通過(guò)安全策劃，從人、財(cái)、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂疲嬲w現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，合理分配和明確各級(jí)部門、人員的權(quán)限，制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制。
（二）應(yīng)急預(yù)案的建立。在施工現(xiàn)場(chǎng)編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生意外情況時(shí)，對(duì)施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng)，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場(chǎng)中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括：①火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；②化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案；③機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；④射線事故應(yīng)急預(yù)案；⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案；⑥防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案；⑦傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等），保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核，并在審核各簽字頁(yè)處簽字。
（三）安全技術(shù)措施的編制。安全施工技術(shù)措施是為了在施工過(guò)程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，運(yùn)用技術(shù)手段，改善勞動(dòng)條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術(shù)措施之前，要根據(jù)電廠的不同機(jī)型、地理位置等，加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實(shí)可行的施工方案，嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過(guò)程中的隨意性。安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容，應(yīng)做到同時(shí)編制同時(shí)審核同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。
三、做好安全管理工作的具體措施
一個(gè)工程項(xiàng)目在施工伊始，首要工作是成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，并根據(jù)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目特點(diǎn)，制定安全管理制度，并進(jìn)行布置落實(shí)。首先，對(duì)所有施工人員必須進(jìn)行安全教育和安全考核，通過(guò)學(xué)習(xí)教育使進(jìn)入工地的職工對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)新的認(rèn)
識(shí)、新的了解，這樣就會(huì)不斷提高安全意識(shí)。對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍及臨時(shí)工進(jìn)入項(xiàng)目部要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查及身體檢查，進(jìn)行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的施工技能培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識(shí)。要求各專業(yè)針對(duì)本工程特點(diǎn)及專業(yè)特點(diǎn)，編制出危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)面及防護(hù)措施，作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容，并在作業(yè)面做出明顯標(biāo)識(shí)，警示施工人員。堅(jiān)持每周各專業(yè)的安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓職工深入學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定及制度，學(xué)習(xí)事故案例，使每個(gè)職工始終牢記安全、保證安全，使施工組織順利進(jìn)行。利用安全事故通報(bào)、安全事故錄相，安全演講、安全事故案例進(jìn)行教育。同時(shí)，企業(yè)要給予安監(jiān)部門及安監(jiān)人員充分的獎(jiǎng)懲權(quán)力，加大日常安全監(jiān)察力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)通報(bào)，落實(shí)責(zé)任。在日常管理方面營(yíng)造人文關(guān)懷的氛圍，在施工現(xiàn)場(chǎng)布置人性化安全標(biāo)語(yǔ)，夏天給施工人員送涼茶、送防中暑藥品，關(guān)心員工的伙食，關(guān)心員工的住宿條件等，可以使員工感受到溫暖，感悟到自己的安全對(duì)自己、對(duì)單位、對(duì)家人的重要性，從而在施工過(guò)程中自覺(jué)的注意施工安全。創(chuàng)造團(tuán)結(jié)互助的氣氛。通過(guò)班組內(nèi)部交流、班組與班組之間的溝通，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)互助的氣氛，在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“一對(duì)一”活動(dòng)，使每個(gè)員工在施工過(guò)程中熱心的提醒和糾正周邊的施工人員的不安全行為，同時(shí)，被提醒的施工人員也虛心接受別人的提醒，形成一個(gè)大家互相監(jiān)督的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)造安全舒適的作業(yè)環(huán)境- 安全管理的重要保障。企業(yè)負(fù)責(zé)人要重視安全設(shè)施的投入，在施工現(xiàn)場(chǎng)投入標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，為施工人員提供安全舒適的作業(yè)平臺(tái)，這樣才不至于因設(shè)施不完善導(dǎo)致事故發(fā)生。另外，要重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全宣傳。安全宣傳不能只講形式，應(yīng)將
重點(diǎn)放在真正需要的安全知識(shí)方面，如現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)危害因素識(shí)別知識(shí)、防火防爆知識(shí)、緊急逃生知識(shí)、醫(yī)療急救知識(shí)等，同時(shí)還應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)布置一些人性化的宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌，安全宣傳品應(yīng)布置在人員集中處，使施工人員每日都能看到，起到一種提醒作用。要開(kāi)展多樣化的
安全活動(dòng)要，要鼓勵(lì)員工積極參與，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)各單位、各項(xiàng)目、各班組以及班組內(nèi)部員工之間的感情交流，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助的氛圍，在施工過(guò)程中達(dá)到互相提醒和幫助的目的，減少因違章和安全隱患造成的安全事故。
四、結(jié)語(yǔ)
安全生產(chǎn)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是項(xiàng)目失敗的主要原因。項(xiàng)目管理要控制物的不安全狀態(tài)，控制設(shè)備是基礎(chǔ)。在施工過(guò)程中加強(qiáng)檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，應(yīng)能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺(jué)依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在施工過(guò)程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞水電站大壩水工建筑物安全管理
中圖分類號(hào)： TV74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
0引言
洞坪水利水電樞紐工程位于湖北省宣恩縣忠建河下游中武當(dāng)隔人堂峽谷。忠建河是清江中游右岸最大支流，全長(zhǎng)120km，流域面積1656km2。壩址距忠建河與清江匯合口約11km，控制流域面積1420.5km2，多年平均徑流量14.62億m3。工程距上游宣恩縣城42km，距恩施市84km。洞坪工程是一座以發(fā)電為主，兼有庫(kù)區(qū)航運(yùn)、交通、防洪、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游等綜合效益的Ⅱ等大（2）型水利水電樞紐工程。電站共裝機(jī)2臺(tái)55MW水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)110MW，保證出力17.93MW,多年平均發(fā)電量3.22億Kw·h，年利用小時(shí)2928h。工程樞紐主要由混凝土雙曲拱壩及其壩身泄洪建筑物、壩后水墊塘消能建筑物、左岸發(fā)電引水隧洞、左岸地下發(fā)電廠房及開(kāi)關(guān)站等組成。雙曲拱壩、壩身泄洪建筑物和發(fā)電進(jìn)水口岸2級(jí)建筑物設(shè)計(jì)，發(fā)電引水隧洞、地下廠房及變電站和水墊塘按3級(jí)建筑物設(shè)計(jì)。
1大壩安全管理制度
1.1大壩安全管理制度完善
建設(shè)大壩的目的是使其能夠充分發(fā)揮效益，通過(guò)制定有效的大壩安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，為實(shí)現(xiàn)依法管壩、科學(xué)監(jiān)測(cè)、有效監(jiān)控創(chuàng)造了條件，也為工程能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化提供了可靠保證。洞坪水電站自運(yùn)行管理以來(lái)，制定了一系列大壩安全管理規(guī)章制度，并不斷進(jìn)行補(bǔ)充、修編、完善。建立健全了大壩安全管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，副總經(jīng)理分管大壩安全管理工作的管理體制，配備了具有較強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)的管理隊(duì)伍。近年來(lái)，在電監(jiān)會(huì)大壩安全監(jiān)察中心和湖北能源集團(tuán)的大力支持和關(guān)懷下，洞坪大壩安全管理思路更加明確、措施更加具體、效果更趨明顯。
運(yùn)行初期，在設(shè)計(jì)院的指導(dǎo)下，編制大壩安全管理“五規(guī)五制”；后來(lái)在開(kāi)展整合型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，按照《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制導(dǎo)則》DL/T 485-1999、《洞坪公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》要求對(duì)有關(guān)規(guī)程進(jìn)行了進(jìn)一步完善和修編，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化文件匯編，包括水工建筑物運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)測(cè)控制程序、水務(wù)管理規(guī)程、水工建筑物維護(hù)規(guī)程、金屬結(jié)構(gòu)運(yùn)行和檢修規(guī)程等重新修編納入生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)中。并對(duì)防汛崗位責(zé)任制、防汛安全檢查制度、水工建筑物檢查評(píng)級(jí)制度、報(bào)汛制度、大壩安全檢查制度、水雨情測(cè)報(bào)制度、防汛物資管理制度、水調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行管理制度等進(jìn)行重新編寫，使其符合標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。
1.2水工技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)建立
近年來(lái)，為認(rèn)真貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、計(jì)量和質(zhì)量方面的法律、法規(guī)和方針政策，提高全體員工標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、計(jì)量和質(zhì)量意識(shí)。公司在人力、財(cái)力、物力等方面為編寫標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展技術(shù)監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編制、宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施，促進(jìn)了技術(shù)監(jiān)督工作，取得了良好效益。在水工技術(shù)監(jiān)督上，按照《水電站水工技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則》編制了洞坪水電廠水工技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化管理，成立以總工程師為網(wǎng)長(zhǎng)的技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在水工建筑物的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行全過(guò)程中，以安全和質(zhì)量為中心，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取監(jiān)督、檢查、預(yù)警等手段，對(duì)水工建筑物的有關(guān)重要參數(shù)、性能、指標(biāo)進(jìn)行控制，以保證其安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保運(yùn)行。
2大壩應(yīng)急管理體系
為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范洞坪水電公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，促進(jìn)公司安全發(fā)展。按照電監(jiān)委《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處理方案編制導(dǎo)則》湖北省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編，并組織專家評(píng)審、修訂后報(bào)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。其中涉及水電站水工建筑物的有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(自然災(zāi)害類) 的防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急預(yù)案、防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(事故災(zāi)難類)的垮壩應(yīng)急預(yù)案、水淹廠房應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案也得到了修訂。為了做好應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，公司每年定期安排相關(guān)應(yīng)急演練，有效的檢驗(yàn)各應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提高各級(jí)人員的快速反應(yīng)能力，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。為更好的開(kāi)展安全管理提高有力保證。
3大壩安全管理
3.1防汛管理
防汛工作是大壩安全管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，為積極做好防汛管理工作，確保防汛度汛安全，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》1997主席令第88號(hào)，《大中型水電站水庫(kù)調(diào)度規(guī)范》GB 17621-1998，洞坪水利水電樞紐工程可行性研究報(bào)告、水庫(kù)調(diào)度規(guī)程、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等編寫了《洞坪電廠防汛管理辦法》。成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、明確了各級(jí)崗位防汛職責(zé)。每年汛前（3月下旬）按照防汛主管部門的要求，及時(shí)上報(bào)審批年度防汛度汛方案和年度洪水調(diào)度方案。按照《水電廠防汛檢查工作大綱》開(kāi)展汛前、汛中、汛后檢查，重點(diǎn)做好查制度、查思想、查落實(shí)、查物資，并召開(kāi)防汛檢查專題會(huì)議，形成防汛檢查總結(jié)報(bào)告，做好防汛準(zhǔn)備工作；汛期嚴(yán)格24小時(shí)值班、請(qǐng)假制度，及時(shí)、準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確收集、記錄、報(bào)送水雨情、天氣預(yù)報(bào)信息；嚴(yán)格執(zhí)行泄洪操作指令、超標(biāo)洪水防御方案和高水位安全監(jiān)測(cè)方案等；汛后,主要開(kāi)展防汛總結(jié)工作，檢查水工建筑物(金屬結(jié)構(gòu))汛期運(yùn)行情況、做好年度詳查和水工建筑物年度評(píng)級(jí)工作，并制定下一年度水工檢修及技術(shù)改造計(jì)劃等。
3.2安全管理
為落實(shí)國(guó)家能源局大壩安全監(jiān)察中心對(duì)洞坪大壩的安全監(jiān)督和管理，使大壩安全管理更趨規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，洞坪水電公司積極按照《水電站大壩安全注冊(cè)辦法》電監(jiān)安全（2005）24號(hào)，《水電站大壩安全定期檢查辦法》電監(jiān)安全（2005）24號(hào)的要求，在大壩中心的精心指導(dǎo)下與2009年申報(bào)注冊(cè)，2011年成功注冊(cè)并獲大壩安全注冊(cè)甲級(jí)證書。大壩安全注冊(cè)以來(lái)，定期開(kāi)展年度詳查、上報(bào)年度安全注冊(cè)自查報(bào)告、年度詳查報(bào)告填寫年報(bào)表，按照《水電廠水工建筑物評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》積極做好水工建筑物評(píng)級(jí)工作。為大壩中心及時(shí)、準(zhǔn)確掌握洞坪大壩運(yùn)行工況提高一手資料。同時(shí)于2012年按照《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》電監(jiān)安全（2006）38號(hào)和《水電站大壩運(yùn)行安全信息化建設(shè)規(guī)劃》等文件要求完成大壩安全監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)工作，順利實(shí)現(xiàn)大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化報(bào)送，為提高大壩安全監(jiān)測(cè)管控實(shí)現(xiàn)新的突破。
4大壩安全監(jiān)測(cè)
大壩安全監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備是大壩運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程隱患的重要設(shè)施，是大壩運(yùn)行管理的耳目。監(jiān)測(cè)設(shè)施及系統(tǒng)是否正常、可靠、有效，是能否發(fā)揮其”耳目”作用的關(guān)鍵，同時(shí)，大壩安全監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、可靠的獲取測(cè)值，為監(jiān)測(cè)資料分析人員及時(shí)分析評(píng)判，了解大壩工作狀態(tài)提供保證。
洞坪大壩安全監(jiān)測(cè)分為外觀監(jiān)測(cè)和內(nèi)觀監(jiān)測(cè)。為做好安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行，洞坪電站按照《水電站大壩安全監(jiān)測(cè)工作管理辦法》電監(jiān)安全[2009]4號(hào)，《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》DL/T5178-2003，《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)資料整編規(guī)程》DL/T5209-2005等有關(guān)規(guī)程，做好安全監(jiān)測(cè)的運(yùn)行管理工作、對(duì)監(jiān)測(cè)儀器的增設(shè)、停測(cè)、封存、報(bào)廢工作嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。在常規(guī)監(jiān)測(cè)工作中，外觀監(jiān)測(cè)包括垂直位移監(jiān)測(cè)和壩體水平位移監(jiān)測(cè)，其中，壩體垂直位移觀測(cè)工作嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家一、二水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》采用精密水準(zhǔn)測(cè)量。水平位移觀測(cè)采用南瑞集團(tuán)開(kāi)發(fā)的電容式垂線坐標(biāo)儀進(jìn)行觀測(cè)。內(nèi)觀監(jiān)測(cè)采用南京南瑞集團(tuán)開(kāi)發(fā)的大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)軟件收集內(nèi)觀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并進(jìn)行整編分析。特殊工況下，大壩監(jiān)測(cè)人員需加密觀測(cè)和分析。
5水工建筑物巡檢
大壩監(jiān)測(cè)儀器僅能布設(shè)在大壩局部部位，進(jìn)行監(jiān)測(cè)也只是定期的，這就造成空間和時(shí)間的不連續(xù)，而大壩出現(xiàn)的缺陷并非發(fā)生在儀器監(jiān)測(cè)部位，也不一定發(fā)生在定期監(jiān)測(cè)的時(shí)間內(nèi)，
為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)水工建筑物外露的一切不正常現(xiàn)象并從中分析判斷內(nèi)部可能發(fā)生的問(wèn)題和缺陷，進(jìn)一步制定有效措施，清除缺陷、隱患和異常，改善外觀與工程質(zhì)量，使之安全與完善，必須進(jìn)行觀測(cè)與檢查相結(jié)合的巡檢工作方式；也是對(duì)監(jiān)測(cè)的一種補(bǔ)充、夯實(shí)和融合，這樣才能確保大壩安全管理工作的實(shí)效。
洞坪水電站根據(jù)《水電站大壩安全定期檢查辦法》電監(jiān)安全﹝2005﹞24有關(guān)規(guī)定和水工建筑物運(yùn)行維護(hù)控制程序、水工建筑物維護(hù)規(guī)程，明確了水工建筑物巡檢的主要內(nèi)容，將水工建筑物巡檢分為經(jīng)常性、定期性和特殊情況檢查三種；經(jīng)常性檢查應(yīng)對(duì)混凝土大壩及泄洪建筑物、水墊塘、高邊坡等部位進(jìn)行周期性檢查，定期檢查按水工建筑物結(jié)構(gòu)的特殊性而定。特殊情況下的檢查，是指在發(fā)生超標(biāo)水位、地震、大暴雨、泄洪、水位驟變、巡檢與觀測(cè)中發(fā)現(xiàn)較大異常及事故情況下進(jìn)行，包括對(duì)高大陡峭、水下及平常難以到達(dá)或看見(jiàn)的特殊部位，上級(jí)部門組織的專業(yè)性檢查等。水工建筑物的巡檢，分部位定時(shí)落實(shí)到專人負(fù)責(zé)，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄與描述，重要的應(yīng)拍照或錄像。記錄內(nèi)容有現(xiàn)象描述、數(shù)據(jù)記錄，包括范圍、位置、長(zhǎng)短、深淺、滲流量等，及有關(guān)水位、溫度、氣象、巡檢人員、日期的詳細(xì)記載與說(shuō)明。
6水工建筑物運(yùn)行維護(hù)
洞坪大壩自運(yùn)行以來(lái)，水工建筑物按設(shè)計(jì)規(guī)定的方式運(yùn)行，未改變運(yùn)行方式；水工建筑物的維修本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、防重于修，修重于搶，隨壞隨修，修必修好，不等歲修、大修”的原則。以巡檢資料及年計(jì)劃制定月計(jì)劃進(jìn)行；通過(guò)細(xì)化維修項(xiàng)目，將水工建筑物的維修分為：日常維修、小修、大修和搶修。
日常維修是根據(jù)日常發(fā)現(xiàn)的及機(jī)組檢修期間發(fā)現(xiàn)的局部缺損問(wèn)題進(jìn)行的日常保養(yǎng)和局部修補(bǔ)，保持建筑物的完整和正常運(yùn)行；根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的工程問(wèn)題編制維修計(jì)劃，報(bào)批后進(jìn)行維修；當(dāng)建筑物發(fā)生較大損壞，修復(fù)工程量大，技術(shù)難度大，工期長(zhǎng)，編制專門大修計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部室批準(zhǔn)后列入年度預(yù)算中執(zhí)行；對(duì)重大的改變或改造，要求提出專題報(bào)告，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門會(huì)同設(shè)計(jì)或有關(guān)科研單位審查批準(zhǔn)，并報(bào)主管部門備案，方可實(shí)施；維修過(guò)程嚴(yán)格按照《水工建筑物維護(hù)規(guī)程》、《合同管理辦法》和《發(fā)包工程安全管理規(guī)定》執(zhí)行。
7結(jié)語(yǔ)
洞坪水電廠自運(yùn)行以來(lái)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，從抓制度建設(shè)到逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善了一批大壩安全管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大壩安全管理職責(zé)更加明確。大壩安全監(jiān)測(cè)、水工建筑物巡檢、運(yùn)行維護(hù)等工作定期開(kāi)展，為洞坪水庫(kù)大壩安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造了良好的條件。目前，洞坪水電廠采用“無(wú)人值守、少人值守”運(yùn)行模式，特別是機(jī)組監(jiān)控自動(dòng)化系統(tǒng)改造完成和大壩安全監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)的完成，進(jìn)一步提升了洞坪水電公司的管理水平。在以后的工作中，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與大壩中心聯(lián)系，及時(shí)了解監(jiān)管政策和接收業(yè)務(wù)指導(dǎo)；面對(duì)日新月異的科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)備也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，這也對(duì)大壩安全管理提出了新的挑戰(zhàn)，今后還需加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新方法、新理論的學(xué)習(xí)研究，強(qiáng)化大壩安全監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)力度，提高作業(yè)人員的技術(shù)改造能力和水平，豐富大壩安全管理人員的經(jīng)驗(yàn)，為更好、長(zhǎng)足的開(kāi)展大壩安全管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
