時間：2024-03-06 16:20:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防災(zāi)減災(zāi)的重要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：災(zāi)害；嚴重性；土木工程；防災(zāi)減災(zāi)；重要性
引 言：防災(zāi)減災(zāi)取決于土木工程的屬性，在土木工程中，防災(zāi)減災(zāi)尤為關(guān)鍵。災(zāi)害所形成的損失尤為嚴重，世界上每年由于各種災(zāi)害造成的損失高達數(shù)千甚至上萬億美元，而我國又處于災(zāi)害多發(fā)地，因此必須對防災(zāi)減災(zāi)問題給予重視。
一、災(zāi)害屬性和災(zāi)害的嚴重性
首先，災(zāi)害屬性。
在宇宙當中，隨時隨地都會有發(fā)生災(zāi)害的危險，早在人類出現(xiàn)時，就與災(zāi)害緊密相連，由此可見，災(zāi)害存在以下幾個屬性：
（1）災(zāi)害存在突發(fā)性、遲緩性。地震與火山均為突發(fā)性災(zāi)害，沙漠化和水土流失則為遲緩性災(zāi)害。
（2）災(zāi)害存在全面性和長久性，災(zāi)害簡直可以說與宇宙同生。
（3）災(zāi)害存在隨機性和推測艱難性，比如地震災(zāi)害，不論發(fā)生的時間、地點方面，還是發(fā)生的范圍、強度方面，都存在無法預(yù)料的難度，可是由于科學(xué)的發(fā)展，技術(shù)的進步，準確判斷并非癡人說夢。
（4）災(zāi)害存在差別性與豐富性，體現(xiàn)在類別繁多、來源不同等方面。
（5）災(zāi)害存在關(guān)聯(lián)性與衍生性，暴雨會誘發(fā)山體滑坡及泥石流等災(zāi)害，從而造成潰壩，嚴重的還會造成瘟疫。
（6）災(zāi)害存在區(qū)域性和全球性，整體歸屬全球，可是局部中災(zāi)害類別和程度卻各有不同。
（7）災(zāi)害存在延遲性和移動性，人口膨脹滯后性現(xiàn)象明顯，大氣污染存在嚴重的轉(zhuǎn)移性。
其次，災(zāi)害的嚴重性
（1）自然災(zāi)害逐漸上升
全世界的自然災(zāi)害發(fā)生率持續(xù)攀升，全球逐漸變暖，冰川逐漸融化，均對動植物具有較大的影響，也對人類的生存具有無法評估的損失。
（2）人為災(zāi)害備受關(guān)注
從整體而論，人為災(zāi)害包含了人口數(shù)量急劇上升、生態(tài)失衡、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊等等。
人口數(shù)量急劇上升嚴重束縛了我國的經(jīng)濟發(fā)展。我國自然資源豐沛，可是人口基數(shù)卻較大，使得人均資源占有量并不能達到世界人均水平。老齡化現(xiàn)象尤其嚴重，令中青年壓力大增，束縛了經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟在短期內(nèi)的高發(fā)展必定會由于資源過度開采以及不合理運用，而導(dǎo)致環(huán)境的污染[1]。
生態(tài)失衡是因為人類不合理的開采所形成，從而令資源逐漸短缺，不合理的利用自然而發(fā)展生產(chǎn)，則會致使環(huán)境出現(xiàn)污染。我國作為災(zāi)害高發(fā)地，每年都會由于地震、洪澇、干旱而令人財出現(xiàn)龐大的損失，各類災(zāi)害也呈現(xiàn)出逐漸攀升的現(xiàn)象。沙漠化也成為我國需要面臨的一個重要問題，這一方面對于西北地區(qū)而言尤為嚴峻[2]。
戰(zhàn)爭指的是非正義戰(zhàn)爭，例如日本的，這類戰(zhàn)爭不但對受害國形成嚴重的經(jīng)濟損失，還會對其百姓的內(nèi)心造成嚴重的傷害。
恐怖襲擊中當屬美國紐約世貿(mào)大廈的911事件尤為著名。當時恐怖事件所形成的損失高達300億美元，死亡3000多人，在此之后，雖然進行了大量的反恐行動，卻并未阻止恐怖襲擊案件的發(fā)生。
二、土木工程在防災(zāi)減災(zāi)中的重要性
1、防災(zāi)減災(zāi)成為全世界的重任
人類社會屬于地球的一部分，需要通過地球中的大氣、水、生物以及巖土等方面給予生存，它們相互融合并相互作用。可以將每部分都稱之為圈，不論哪一個圈失調(diào)，均會對正常運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性造成影響，失調(diào)失衡則會形成災(zāi)害。
2、防災(zāi)減災(zāi)逐漸變成一個重要的學(xué)科
由于災(zāi)害愈發(fā)嚴峻，眾多專家學(xué)者均對其產(chǎn)生興趣，并逐步變成災(zāi)害學(xué)。通過災(zāi)害學(xué)以及其分支不難看出，其不但涉及眾多學(xué)術(shù)范疇，并且相互間存在顯著的依存感、綜合性以及相互滲透性，且具備相互交融性與共生性。這一特點體現(xiàn)出災(zāi)害的繁瑣性與錯綜相交的關(guān)系，其不僅相互依存還相互束縛，不論在環(huán)節(jié)還是網(wǎng)點中，任何問題均會造成其四周的變動，成為連鎖反應(yīng)，也稱為災(zāi)害鏈。
不難看出，在之前災(zāi)害屬性中所提到的相應(yīng)屬性，對正確看待災(zāi)害而運用的減災(zāi)、防災(zāi)措施尤為關(guān)鍵。而將某一災(zāi)害單獨處理并不正確，面對在人類的生產(chǎn)、生活乃是生存等方面尤為關(guān)鍵的災(zāi)害問題而言，必然會逐步構(gòu)成并逐漸擴大成為一個尤為關(guān)鍵的學(xué)科。并且因為災(zāi)害本身具有的屬性，令其涉及面較廣，尤為罕見。災(zāi)害學(xué)這一全新領(lǐng)域，也令從事此項領(lǐng)域的人員倍感榮耀[3]。
3、注重土木工程在防災(zāi)減災(zāi)中的重要性
（1）超前性
防護措施必須建于遭受襲擊以前，比如交通須先修路、架橋，發(fā)電需先建立電廠等；
（2）普遍性
所有行業(yè)均無法擺脫土木工程，其對土木工程在程度方面的依存感各有不同；
（3）防護性
不論對于遠古時期的筑巢穴居，還是當前核電安全殼、地下指揮所均要具備土木工程的防護；
（4）基礎(chǔ)性
國民經(jīng)濟在基礎(chǔ)設(shè)施方面，加大了投入力度、令效益較高，服役周期較長；
（5）持久性
土木工程的固定屬性令其在防災(zāi)減災(zāi)中存在較強的積極主動性與無法取代性，這些屬性也體現(xiàn)出其獨特的持久性。
結(jié)束語：土木工程在防災(zāi)減災(zāi)中具有尤為重大的意義，在其他學(xué)科當中，均未具有土木工程在防災(zāi)減災(zāi)中的超前性、積極主動性。以哲學(xué)方向而言，世界是物質(zhì)的，而物質(zhì)又處于運動之中，災(zāi)害則變得無法免除。因此，我們通常會將災(zāi)害規(guī)定為永恒性，而身為防災(zāi)減災(zāi)的重要方式，土木工程也隨之成為了永恒之作。
參考文獻：
[1]羅仕姜.淺談土木工程中的災(zāi)害[J].2010.（08）：63.
[2]李永祥.什么是災(zāi)害？--災(zāi)害的人類學(xué)研究核心概念辨析[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）.2011.（11）：12-20.
活動總結(jié)
一、指導(dǎo)思想
自2009年國務(wù)院確定每年的5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)日”以來，今年已經(jīng)是第三個“防災(zāi)減災(zāi)日”了。我校根據(jù)縣減災(zāi)委的文件精神和工作要求，積極開展了系列“防災(zāi)減災(zāi)”教育宣傳活動，突出校園安全工作的重要性，形成家庭、學(xué)校、社會合力，狠抓學(xué)生安全防范教育，著力提高學(xué)生安全防護能力。
二、具體做法與主要活動
（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
我校高度重視“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳周活動，為此特成立了以丁校長為組長的“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：丁強
副組長：李興平、王健、周桂琴、楊小波
成 員：楊海、姚茂家、彭小兵、各學(xué)部主任副主任、班主任
“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政教處德育辦公室，由楊海主任負責(zé)具體工作。
（二）廣泛宣傳，開展系列活動
1、利用學(xué)校廣播向全校師生進行“防災(zāi)減災(zāi) 關(guān)注生命”宣傳，突出“防 災(zāi)減災(zāi)”的重要性，營造良好的安全教育氛圍。
2、政教處和團委組織校學(xué)生會，利用校園宣傳欄、黑板報等陣地，廣泛宣傳各種災(zāi)害的避險知識，提高師生防災(zāi)自救能力。
3、5月9日，政教處下發(fā)通知，要求各學(xué)部、各班級利用本周日（5月15日）晚班會課時間，開展一次“防災(zāi)減災(zāi)”主題班會，目的是提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救技能。要求各班在5月16日早上將心得體會、主題班會教案和主題班會教育總結(jié)等材料交到政教處。
4、由政教處牽頭，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)科、宿管員、食堂工作人員的支持與配合下，對學(xué)生寢室（馨德樓、弘毅樓、勵志樓、敏惠樓、淑惠樓、公寓樓男女生寢室）、教學(xué)樓、食堂和校園內(nèi)公共場所進行了安全大排查，對存在的安全隱患和收繳各類刀具器械、亂拉亂接電源插板及電吹風(fēng)等物品建立臺賬，進行登記
管理，對存在的安全隱患通知相關(guān)部門及時進行整改。將安全隱患處置在萌芽狀態(tài)，確保了校園的平安和諧。
5、5月11日，在縣教科局和共青團余慶縣委的統(tǒng)一部署和安排下，由校團委和政教處聯(lián)合下發(fā)了社會實踐活動方案，針對大雨后縣城衛(wèi)生較差的情況，5月12日下午4：30，組織了高一部分學(xué)生上街清理污跡的“愛祖國、愛家鄉(xiāng)”的社會實踐活動。在活動過程中，帶隊教師適時對學(xué)生進行交通安全教育和文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育，旨在增強學(xué)生的安全防范意識，培養(yǎng)學(xué)生的文明禮儀習(xí)慣。
（三）、取得效果
1、學(xué)生的安全知識面更廣了，安全意識更強了，對注意安全的理解更深了。
2、通過對各種災(zāi)害避險知識的學(xué)習(xí)，學(xué)生的自我保護能力和意識得到了更高。
3、創(chuàng)建了平安和諧的教育教學(xué)生活環(huán)境，形成了“安全工作責(zé)任重于泰山”的良好氛圍。
4、通過社會實踐活動，提高了學(xué)生的安全防范意識，檢驗了學(xué)生的文明禮儀行為，從而有利于促使學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。通過發(fā)放宣傳資料，使市民了解了“整臟治亂”的目標要求等知識，增強了市民的主人翁意識與參與意識。
總之，通過扎實開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動，使廣大師生員工深刻認識到加強安全教育、建立平安和諧校園的重要性，增強了師生員工參與本項活動的積極性與主動性，為我校各項工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。當然，在具體工作中，難免存在這樣那樣的不足或者疏漏，但在以后的工作中，我們將不斷總結(jié)，揚長避短，與時俱進，力求在以后的各項工作中做得更好。
附：1、政教處2011年5月9日下發(fā)的通知；
2、余慶中學(xué)“防災(zāi)減災(zāi)日”校園廣播稿；
3、主題班會教案、心得和總結(jié)（部分）；
4、宣傳災(zāi)害避險知識的校園宣傳欄、黑板報圖片；
5、余慶中學(xué)團委和政教處聯(lián)合下發(fā)的社會實踐活動方案；
6、學(xué)生上街清理污跡活動照片（部分）。
關(guān)鍵詞：電氣設(shè)計 防災(zāi)減災(zāi) 雷電災(zāi)害 電氣火災(zāi) 建筑環(huán)保節(jié)能
Abstract: briefly summarized in the general civil building, and electrical related natural disaster or man-made disaster of the characteristics and the main influence, and analysis of the electrical design and the relationship between the disaster prevention and mitigation and common problem. Put forward the electrical design should be gradually improve disaster prevention and mitigation of the importance of design.
Keywords: electrical design lightning disaster prevention and mitigation of electrical fire building environmental protection and energy saving
中圖分類號： TU201.5 文獻標識碼：A文章編號：
隨著城市經(jīng)濟化建設(shè)的發(fā)展迅速，電氣新技術(shù)，新產(chǎn)品逐漸增加，建筑使用功能要求的提高，建筑電氣呈現(xiàn)出系統(tǒng)多，產(chǎn)品類別多，技術(shù)參數(shù)多，設(shè)計復(fù)雜化等現(xiàn)象。因此，建筑物一旦施工投入使用，就會面臨一系列的考驗，其中包括自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。所以，建筑物應(yīng)具備一定的抵御和減少自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的能力，以保證人民的生命和財產(chǎn)安全。減少各種災(zāi)害是建筑設(shè)計中必須要充分重視的方面。
1，電氣設(shè)計中存在的一些防災(zāi)減災(zāi)問題。
建筑物的防災(zāi)減災(zāi)問題首先要從設(shè)計抓起，有效的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)計為建筑物的安全化運作提供了可能。現(xiàn)階段的民用建筑電氣設(shè)計在防災(zāi)減災(zāi)方面,存在的問題是設(shè)計意識問題，在設(shè)計中沒有深入全面的考慮減災(zāi)防災(zāi)的重要性。有時候，設(shè)計過程中只滿足規(guī)范的基本要求，而沒有考慮業(yè)主的舒適、使用安全等方面，使建筑物不能有效的防災(zāi)和減災(zāi)。為此，結(jié)合我國自身災(zāi)害特點，和以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，民用建筑中常見的自然災(zāi)害和人為災(zāi)害大致有以下幾種。如雷電災(zāi)害，供電故障災(zāi)害，人為操作不當，火災(zāi)，盜竊破壞等。
對一些與電氣有關(guān)的災(zāi)害的現(xiàn)象分析及解決辦法：
接地故障災(zāi)害，指導(dǎo)體與大地的意外連接所造成的對人身及財產(chǎn)的損害。用電設(shè)備的接地，一般可區(qū)分為功能性接地和保護性接地。功能性接地又分為工作接地和重復(fù)接地；保護性接地又可分為防雷接地、靜電接地、保護接地。為了保障人員的用電安全，用電設(shè)備和配電系統(tǒng)的保護功能器件大都依賴于有效的接地系統(tǒng)，因此，有效的接地系統(tǒng)設(shè)計是減災(zāi)設(shè)計的保障。在面對不同的建筑，根據(jù)建筑的功能和業(yè)主使用目的，來采用合理的接地方式，以提高建筑電氣使用的安全性。
用電災(zāi)害，包括：漏電災(zāi)害，漏電會引起人身觸電危害，同時通過對周圍可燃物的放電還會引起火災(zāi)。用電設(shè)備使用不當造成的災(zāi)害。所以，在供配電設(shè)計中應(yīng)給用戶提供安全、可靠、方便的用電方案。科學(xué)的供配電設(shè)計，要滿足建筑防災(zāi)減災(zāi)管理的要求，以保障建筑電氣裝置的安全使用，還要盡量避免系統(tǒng)過于復(fù)雜繁瑣，以減少投資。
雷電災(zāi)害，雷電是伴有閃電和雷鳴的一種雄偉壯觀而又有點令人生畏的放電現(xiàn)象。雷電分直擊雷、電磁脈沖、球形雷、云閃四種。其中直擊雷和球形雷都會對人和建筑造成危害，而電磁脈沖主要影響電子設(shè)備，主要是受感應(yīng)作用所致；云閃由于是在兩塊云之間或一塊云的兩邊發(fā)生，所以對人類危害最小。雷擊的發(fā)生取決于多種條件，不能簡單的認為在建筑物上采取了防雷的措施就安全了，如果不恰當?shù)牟捎梅览状胧Y(jié)果必將事與愿違。國際電工委員會標準IEC1024-1把建筑物防雷裝置分為外部和內(nèi)部兩類。外部防雷主要包括接閃器、引下線和接地裝置組成。內(nèi)部防雷裝置用來減少樓內(nèi)雷電流和所產(chǎn)生的電磁效應(yīng)。主要有等電位聯(lián)結(jié)、加裝相關(guān)避雷器等措施。
人為安全災(zāi)害，建筑物安全防范工程建設(shè)，建筑物落成后，就會出現(xiàn)入侵、盜竊、搶劫、破壞、爆炸等違法犯罪災(zāi)害。安全防范技術(shù)常分為三大類：物理防護技術(shù)、電子防護技術(shù)、生物統(tǒng)計學(xué)防護技術(shù)。就電氣防災(zāi)減災(zāi)方面來說，要做好安檢技術(shù)、入侵報警技術(shù)、出入口控制技術(shù)、電視監(jiān)控技術(shù)及其相應(yīng)的工程設(shè)計和施工等。根據(jù)建筑物的功能和使用范圍，防災(zāi)減災(zāi)設(shè)計大致分為：防爆安檢系統(tǒng)設(shè)計（炸藥探測、金屬武器探測、X射線安全檢查）；入侵報警系統(tǒng)設(shè)計（周界入侵報警、建筑物內(nèi)入侵報警、有線報警、無線報警等）；電視監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計（銀行、文博、超市、珠寶店、旅館、檔案館、醫(yī)院等）；出入口控制系統(tǒng)設(shè)計（門禁、巡更、可視對講、磁卡、IC卡、指紋、掌紋及其識別裝置等）；關(guān)鍵場所的緊急報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計（金融網(wǎng)點等）。
火災(zāi)災(zāi)害，目前建筑物規(guī)模日趨龐大，也呈現(xiàn)各種式樣。所以在對建筑物設(shè)計中要充分考慮到將火災(zāi)隱患消滅到萌芽狀態(tài)。關(guān)于在電氣設(shè)計的火災(zāi)減災(zāi)方面，主要考慮以下兩方面問題：一，減少和預(yù)防由于電氣原因引起的電氣火災(zāi)，如亂接線，長期過負荷運行，用電設(shè)備絕緣老化，漏電等。二，對發(fā)生火災(zāi)初期能夠及時自動探測報警并采取積極有效的滅火措施，并根據(jù)建筑物類別和重要程度設(shè)置火災(zāi)自動報警和聯(lián)動控制系統(tǒng)。
2，其他電氣防災(zāi)減災(zāi)的分析及解決措施
此外在建筑物裝修裝飾過程中，應(yīng)能按業(yè)主后期使用的需求和相關(guān)規(guī)范得規(guī)定，做好防災(zāi)減災(zāi)的措施。如，做好疏散組織設(shè)計，以減少災(zāi)害發(fā)生后人員傷亡。另外智能建筑應(yīng)充分發(fā)揮智能作用，對用電設(shè)備的監(jiān)控，當用電設(shè)備遭到破壞或不能工作時，應(yīng)能采取積極有效的減災(zāi)措施。對火災(zāi)的智能監(jiān)控和滅火設(shè)施的控制；對盜竊、破壞等人為災(zāi)害的預(yù)警。如，一些自然災(zāi)害（暴風(fēng)雪，雷電，地震等）給建筑物帶來的衍生災(zāi)害。以上等方面，智能建筑都應(yīng)及時作出反應(yīng)，并做到以人為本。做好建筑智能化設(shè)計，應(yīng)以建筑物為基準，將各功能子系統(tǒng)進行規(guī)范的整合，建立應(yīng)急處理措施和管理模型，實現(xiàn)自動控制，重要建筑和大型建筑應(yīng)能與城市災(zāi)害應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，作為城市救災(zāi)體系的一部分。
另外，用電設(shè)備和電力電纜（線）選用國家3C認證的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品也是防災(zāi)減災(zāi)的措施之一。環(huán)保和節(jié)能是現(xiàn)代化城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件，而且是以人為本設(shè)計理念的體現(xiàn)。環(huán)保產(chǎn)品在建筑物發(fā)生火災(zāi)事故時，能夠減少有毒氣體和煙塵的排放，從而大大降低了二次災(zāi)害的發(fā)生，并且對人員的疏散起到了積極的作用。
3，例舉事例說明防災(zāi)減災(zāi)重要性。
某公共活動中心為市區(qū)內(nèi)一個重點項目，主要功能為接待市民平時健身活動，也承攬一些小型的組織活動，該建筑物的特點是，人員流動性大；不確定因素多；用電設(shè)備集中；智能化高；管理復(fù)雜等。在整個建筑的規(guī)劃設(shè)計到裝修使用過程中，設(shè)計人員根據(jù)以往相似建筑的經(jīng)驗，在防災(zāi)減災(zāi)方面積極與建設(shè)方進行溝通和探討，由于前期充分考慮到了防災(zāi)減災(zāi)方面中存在的各種可能出現(xiàn)的問題，并逐一的進行了分析和采取合理有效的解決措施，使該項目在后期的投入使用中有效的避免了多起災(zāi)害，并且一些已發(fā)災(zāi)害在萌芽狀態(tài)中就得到了很好的解決，從而得到了業(yè)主的一致好評。
為認真貫徹落實上級文件精神,按照國家、省、市、縣統(tǒng)一部署，決定2020年5月在全鎮(zhèn)范圍集中開展以“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)的人民防線”為主題的“防災(zāi)減災(zāi)”活動。為進一步加強我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作，營造了良好的輿論環(huán)境和氛圍。現(xiàn)將我鎮(zhèn)“防災(zāi)減災(zāi)”活動工作開展情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力
為加強領(lǐng)導(dǎo)和推動活動的開展，確保“防災(zāi)減災(zāi)”活動開展扎實有效。鎮(zhèn)成立2020年“防災(zāi)減災(zāi)”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記彭向文任顧問，鎮(zhèn)長丁劍任組長，黨委委員武裝部長肖衛(wèi)任常務(wù)副組長，其他黨委政府班子成員任副組長，各部門單位負責(zé)人任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會治安和應(yīng)急管理辦，范鴻任辦公室主任，統(tǒng)籌安排專項整治工作的開展。制定并下發(fā)了活動實施方案，明確了活動主題、時間及相關(guān)活動內(nèi)容。及時召開了“防災(zāi)減災(zāi)”活動專題會，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，把搞好防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、同心協(xié)力、狠抓落實。通過大力宣傳，進一步增強對防災(zāi)減災(zāi)工作重要性的認識。
二、強化宣傳，營造氛圍
為緊緊圍繞“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)的人民防線”這一主題，充分利用群眾宣傳、輿論和標語等形式進行宣傳，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。5月15日，鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)趕集場設(shè)立宣傳點，對過往群眾進行防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，解答群眾在生產(chǎn)過程中遇到的問題和難點，同時，為保證全鎮(zhèn)宣傳不漏死角，在交通要道、人群密集場所發(fā)放宣傳資料，張貼安全生產(chǎn)標語，累計發(fā)放宣傳冊150余份、宣傳手冊50本。
此次“防災(zāi)減災(zāi)”活動的開展促進了我鎮(zhèn)對于防災(zāi)減災(zāi)的貫徹和落實，不但增強了廣大人民群眾和干部職工的防災(zāi)減災(zāi)意識，還為我鎮(zhèn)以后的防災(zāi)減災(zāi)工作順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。在以后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)高標準、嚴要求的開展防災(zāi)減災(zāi)工作。為廣大人民群眾防災(zāi)減災(zāi)提供有力的保障，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出最大的貢獻。
荷香橋鎮(zhèn)社會治安和應(yīng)急管理辦
2020年5月15日
以下是小編向大家分享的2020年防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動總結(jié)，歡迎大家閱讀。
為認真貫徹落實《浙江省教育廳辦公室關(guān)于切實做好今年“防災(zāi)減災(zāi)日”活動的通知》精神，增強廣大師生的防災(zāi)減災(zāi)意識和自覺性，提高師生防御地質(zhì)災(zāi)害和自救、互救能力，保證教育教學(xué)工作的正常進行，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動總結(jié)。我校以5月12日 “防災(zāi)減災(zāi)日”為契機，在全校范圍內(nèi)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動，在全校師生中形成積極掌握避險知識，學(xué)會自我保護的良好氛圍。現(xiàn)將我校工作總結(jié)如下：
一、健全機構(gòu)、明確職責(zé)1、成立由劉煒副校長任組長的“防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，召開防災(zāi)減災(zāi)專題會議，制定“防災(zāi)減災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案”，并及時組織全體教師認真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會其精神，并要求滲透到各自的工作中。
2、成立學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，由政教處常雪勇主任擔(dān)任組長，練海寶副主任擔(dān)任副組長，結(jié)合學(xué)校實際，開展師生應(yīng)急避險演練與防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。
二、活動教育，形式多樣學(xué)校堅持安全知識教育和實踐體會活動相結(jié)合的原則，科學(xué)的開展“五個一”活動。采取了組織了一場以“防災(zāi)減災(zāi)”為主題的專家講座，一次避險安全教育班團活動課，觀看預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害安全教育專題片、觀看游泳安全教育專題片、開展一次自護自救技能訓(xùn)練活動等形式。充分發(fā)揮學(xué)生主體作用，在全校范圍內(nèi)形成“人人講安全，人人懂自救”的輿論范圍，強化了學(xué)生的安全自救意識，提高自救能力。
1、一次“防災(zāi)減災(zāi)教育”主題班會
為了進一步深化防災(zāi)減災(zāi)重要性的認識，提高學(xué)生自救意識和能力，我校各班學(xué)生開展了以“掌握應(yīng)急避險知識，提高自救能力”為主題的主題班會，各班開展了形式多樣的活動，如班級座談會、演講、小品等，使同學(xué)們進一步認識到了提高自救能力，珍愛生命，建設(shè)“平安校園”的重要性。
2、一次“應(yīng)急自救”為主題的專家講座
5月13日晚6:30分社區(qū)醫(yī)生通過廣播為我校學(xué)生做“應(yīng)急自救”講座，全校兩千多學(xué)生在教室里安靜的收聽廣播，接受應(yīng)急自救知識教育。
3、一次預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害專題片
學(xué)校在5月11日的課外活動時間，分別組織學(xué)生在教室內(nèi)觀看肖文奇的安全教育專題片19：地質(zhì)災(zāi)害。通過觀看專題片，使全校師生更了解預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)知識，并提高對防災(zāi)減災(zāi)工作重要性的認識。
4、一次防溺水專題教育
隨著炎日夏日的到來，防溺水安全教育顯得尤為重要，我校通過開展一系列的措施開展防溺水安全教育，提高學(xué)生自我預(yù)防能力。如：學(xué)校在5月12日的課外活動時間，組織學(xué)生在教室內(nèi)觀看肖文奇的安全教育專題片21：游泳安全;給每個家長發(fā)放安全教育《告家長書》等。
5、一次自護自救的基本技能訓(xùn)練
5月7日，市紅十字會領(lǐng)導(dǎo)和專家到我校為高一學(xué)生做包扎救護、心肺復(fù)蘇等自護自救的基本技能訓(xùn)練。專家講座幽默風(fēng)趣、實用性強，受到學(xué)生的熱烈歡迎，極大的提高了學(xué)生自護自救的基本技能。
6.一次緊急疏散演習(xí)
下個星期二，學(xué)校將組織進行緊急疏散演習(xí)活動，以提高了學(xué)生主動參與的積極性，讓學(xué)生身臨其境地體驗了一次防震避險活動，增強了學(xué)生的安全自護自救能力。
三、立足防范，變“堵”為“疏”。我校一直堅持“安全教育，預(yù)防為主，標本兼治”的方針，做足做好“防”文章，在此基礎(chǔ)上變“堵”為“疏”，。每一個季度都組織學(xué)校各部門對學(xué)校各處進行安全大檢查，摸清學(xué)校可能存在的安全隱患和潛在的矛盾，并做出相應(yīng)的對策，真正做到防患于未然，把事故消滅在萌芽狀態(tài)中。同時，學(xué)校積極培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提高安全防范意識，每學(xué)期的開學(xué)典禮領(lǐng)導(dǎo)要講安全，放寒暑假前，學(xué)校在給家長《告家長書》也強調(diào)安全。學(xué)校安全教育工作做到了組織落實、教育及時、管理到位，保證了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
總之，全校師生的安全是學(xué)校各項工作開展的基礎(chǔ)，只有安全工作落到實處，學(xué)校的各項工作才能得以順利開展。今后我們要加強宣傳教育工作，使廣大師生掌握應(yīng)急避險等安全教育知識，提高師生自護自救能力;我們也要牢牢抓住安全教育這個龍頭，預(yù)防為主，防范結(jié)合，把學(xué)校安全工作落到實處，為營造一個安全穩(wěn)定的校園環(huán)境而不懈努力。
防災(zāi)減災(zāi)教育活動總結(jié)
今年5月12日是我國首個“防災(zāi)減災(zāi)日”，為切實做好“防災(zāi)減災(zāi)日”各項工作，促進學(xué)校安全教育，實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)民族團結(jié)教育。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合我們明珠小學(xué)的實際，積極、主動、科學(xué)、有效地開展豐富多彩的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，營造濃厚的宣傳教育氛圍。另外，以李校長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，動員全校師生共同參與防災(zāi)減災(zāi)活動，不斷提高全校師生的安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件的避險自救能力，最大限度地預(yù)防和減少各種安全事故的發(fā)生，為構(gòu)建“陽光校園”“平安校園”“和諧校園”提供安全保障。現(xiàn)就我校活動情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，活動到位為了確保活動落到實處，我校成立了由李校長任組長，各班班主任等為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全校教職工大會，部署工作。會上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求全體教師首先從思想上要引起重視，增強安全意識，在學(xué)生中進行安全意識教育，抓住這次機會，提高應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還著重強調(diào)，對于這樣的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以確保這次演練活動順利進行。
二、積極宣傳，營造氛圍1、我們學(xué)校通過校園廣播站、宣傳欄、黑板報、手抄報、升旗儀式、主題班會等陣地，大張旗鼓地向?qū)W生進行安全宣傳教育。
在學(xué)校圍墻外張貼宣傳標語，在操場內(nèi)醒目處張掛宣傳橫匾;了解道路交通、游泳溺水、飲食衛(wèi)生和防雷擊等事故的發(fā)生根源與預(yù)防;學(xué)校組織出版《地震基礎(chǔ)知識》專題板報，向?qū)W生介紹地震知識及防震要領(lǐng)，各班也出一期安全班隊墻報;每個班還利用《品德與社會》課的教材內(nèi)容組織學(xué)生進行“如何應(yīng)對自然災(zāi)害”的交流與討論。向?qū)W生宣傳如何預(yù)防目前流行的的甲型H1N1流感的知識，防溺水及防安全事故的知識，大力加強學(xué)生良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)，克服麻痹思想，讓學(xué)生牢固樹立“時時講安全、處處講安全、安全第一”的思想意識。
2、舉行“交通安全、安全用電、防火、防水宣傳教育”活動
我校為了進一步深入貫徹執(zhí)行上級 “加強防災(zāi)減災(zāi)，創(chuàng)建和諧校園”的指示精神，把建設(shè)“平安校園、陽光校園”的各項工作落到實處，為讓學(xué)生了解更多的知識，掌握交通安全、安全用電、防火、防水的專業(yè)技能，我們邀請了消防大隊、交通隊、供電局等專家到學(xué)校開展了專題講座。這項活動的開展使學(xué)生們進一步了解了安全用電的有關(guān)知識，提高了師生安全意識和技能，對保證師生人身安全大有裨益。學(xué)校工作總結(jié)
三、認真籌劃，活動多樣根據(jù)市教育局《關(guān)于開展中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)主題教育的通知》要求，學(xué)校以首個“防災(zāi)減災(zāi)日”為契機，集中開展一次防災(zāi)減災(zāi)主題教育。重點抓好“八個一”活動，即：上好一堂防災(zāi)減災(zāi)知識課;組織一次防災(zāi)減災(zāi)專題講座;進行一次防災(zāi)減災(zāi)專題廣播;開好一次防災(zāi)減災(zāi)主題班會;辦好一期防災(zāi)減災(zāi)宣傳欄;觀看一次防災(zāi)減災(zāi)影像片;觀看一次防災(zāi)減災(zāi)圖片展;開展一次防災(zāi)減災(zāi)專項演練，切實提高廣大師生的災(zāi)害風(fēng)險防范意識、避險自救互救知識和能力。
比如：我校開展演練，增強安全意識。學(xué)校在扎實抓好“加強防災(zāi)減災(zāi)，創(chuàng)建和諧校園”主題教育的同時，還結(jié)合本校實際，有針對性地開展安全疏散演練。演練過程，全校師生積極配合，服從命令，安全有序，在極短的時間內(nèi)師生全部按照預(yù)定的疏散路線，快速而有序地撤離到安全地帶，達到了預(yù)期的目的，取得了圓滿的成功。這次演練，推動了學(xué)校安全教育深入開展，提高廣大師生的安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件的避險自救能力，不斷增強師生防災(zāi)減災(zāi)意識和防范能力。
另外，學(xué)校還組織人員對學(xué)校的設(shè)施設(shè)備進行一次安全大檢查，查找安全隱患，針對校園門、窗、欄桿、圍欄、教室、活動室、實驗室、電腦室可能存在的問題認真排查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)隱患，及時解決。
今后，明珠小學(xué)將繼續(xù)認真組織開展校園防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，并把這項工作常規(guī)化，結(jié)合學(xué)校的實際，進一步豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，提高全校師生防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)對突發(fā)事件、自救互救、疏散救援的能力，保障廣大師生的生命安全，確保災(zāi)難來臨時把損失降到最低限度，為創(chuàng)建“平安校園”“和諧校園”“陽光校園”提供強有力的安全保障。
一、活動主題
20XX年5月12日是我國第X個“防災(zāi)減災(zāi)日”，今年“防災(zāi)減災(zāi)”的主題為“將預(yù)防付諸行動，讓安全融于生活”。按照上級文件的要求，我校將于5月7日–13日期間組織開展防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳活動，進一步增強全體師生的防災(zāi)減災(zāi)意識，使全校師生的安全防護和應(yīng)急知識進一步得到普及。為了此次活動的順利實施，特制定此方案，具體內(nèi)容如下：
二、組織機構(gòu)
古河中心小學(xué)“防震減災(zāi)科普教育”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的組長、副組長和全體成員
三、活動時間
20XX年5月7日––5月13日
四、活動主要內(nèi)容
1.各班積極開展“防災(zāi)減災(zāi)”主題宣傳活動;
2.對全體學(xué)生進行《防震減災(zāi)法》的教育宣傳，發(fā)放宣傳材料,組織知識講座;
3.組織全體師生開展應(yīng)急演練。
五、活動要求
1.提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，建立活動組織工作機構(gòu)，把此項活動列入重要工作日程;
2.精心準備，周密部署，結(jié)合自身實際，制定可行的活動計劃，認真組織，周密安排，確保活動質(zhì)量和效果;
3.動員全體師生和教職員工廣泛參與，使防災(zāi)減災(zāi)的意識深入人心。
小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)范文(二)
為進一步增強防災(zāi)減災(zāi)意識，普及推廣防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救互救技能，我校積極開展“防災(zāi)減災(zāi)”教育宣傳活動，全體師生通過學(xué)習(xí)實踐，學(xué)校預(yù)防控制能力有效增強，全體師生應(yīng)急知識和自救能力明顯提升。現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：
一、為了保證活動順利有效的組織實施，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子討論與研究宣傳周活動的內(nèi)容、要求、目標，制定《學(xué)校“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動方案》，并按方案要求，具體組織宣傳周的各項活動。
二、積極宣傳，營造氛圍。
我校高度重視“防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳工作，5月7日學(xué)校利用升國旗儀式進行了以《如何防震減災(zāi)》為主題的國旗下講話，號召全體師生做到：增強防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自我參與防災(zāi)減災(zāi)工作的自覺性和主動性。認真學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識，提高綜合減災(zāi)能力。積極配合學(xué)校的抗災(zāi)防災(zāi)演練，防患于未然。防災(zāi)減災(zāi)，從個人做起。做好宣傳教育工作，營造安全教育活動氛圍。
三、各班出一期安全教育黑板報，搜集相關(guān)安全教育的資料，讓學(xué)生能夠從中引起注意，并獲得相關(guān)安全知識，加強學(xué)生之間的互相交流與學(xué)習(xí)，提高認識，共同進步。
四、印發(fā)防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料，各班開展以“防災(zāi)減災(zāi)從我做起”為主題的主題班會。學(xué)校收集整理印發(fā)防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料，要求每個班級充分利用這些資料，認真開好主題班會，對學(xué)生進行防震、防火、防雷電、雷雨天氣、泥石流等安全教育，讓學(xué)生將安全牢記在心中。
五、學(xué)校張貼安全宣傳標語，電子顯示屏滾動顯示標語：“識別災(zāi)害風(fēng)險，掌握減災(zāi)技能”。并利用校園廣播對全校師生積極宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識。
六、安全排查，及時整改，將安全教育活動真正落到實處。
學(xué)校圍繞“防災(zāi)減災(zāi)從我做起”安全教育主題，認真分析學(xué)校目前安全工作現(xiàn)狀，并于5月13日前針對防震、防火、防雷電以及校園傷害、擁擠踩踏、交通、溺水、用電等事故的薄弱環(huán)節(jié)、存在的突出問題和安全隱患等，開展了一次安全隱患大排查，對可能存在的問題做好記錄，進行了及時的整改，使學(xué)校的安全教育真正落到實處。
七、開展了防地震疏散演練活動。
我校通過開展“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動，對全體學(xué)生進行了安全教育宣傳動員。進一步增強了我校師生防災(zāi)減災(zāi)意識，最大程度防止災(zāi)害的發(fā)生、保障我校師生的生命安全，確保校園安全穩(wěn)定。在以后的學(xué)校工作中，繼續(xù)將安全放在第一位，讓學(xué)生安全健康快樂的成長。
小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)范文(三)
今年5月12日是我國第X個“防災(zāi)減災(zāi)日”，汶川、玉樹、雅安地震的巨大危害給我們敲響了安全的警鐘。為了做好今年“防災(zāi)減災(zāi)日”各項工作，提高我校師生防災(zāi)減災(zāi)意識和能力，我們堅持以人為本，預(yù)防為主，以保障小學(xué)生生命安全為根本，全面增強師生的防災(zāi)減災(zāi)觀念，切實提高師生的避災(zāi)自救能力，最大限度地保障學(xué)生的生命安全和學(xué)校的財產(chǎn)安全。根據(jù)上級要求，我校在5月6日對全校學(xué)生通過多種形式進行了防災(zāi)減災(zāi)宣傳，開展了應(yīng)急疏散演練，讓師生把安全牢記在心，時刻繃緊安全的弦，確保學(xué)生生命安全，現(xiàn)將本次活動開展情況簡要總結(jié)如下：
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真策劃保證防災(zāi)減災(zāi)活動的順利開展。我們十分重視防“防災(zāi)減災(zāi)日”的工作開展情況，校長**任總負責(zé)并在教師例會上作了動員講話，**副校長具體安排，政教處具體負責(zé)，結(jié)合本校實際情況，認真制定具有針對性和操作性的“防災(zāi)減災(zāi)日”活動方案。
2、5月6日早上國旗下講話，楊校長進行了“防災(zāi)減災(zāi)日”教育動員會，使全體師生進一步明確我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，近年來，隨著全球氣候變化加劇和經(jīng)濟社會快速發(fā)展，災(zāi)害形勢愈加嚴峻。學(xué)校是國家綜合防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分，學(xué)校的防災(zāi)減災(zāi)工作關(guān)系到千家萬戶的幸福，關(guān)系到青少年兒童的健康成長，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。使他們認識到開展防災(zāi)減災(zāi)工作地重要性和必要性，使他們自覺參與防災(zāi)減災(zāi)的學(xué)習(xí)、宣傳、行動之中。
3、高度重視“防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳工作。我校書寫了“防災(zāi)減災(zāi)，重在行動，貴在堅持;讓校園遠離災(zāi)害，讓學(xué)生安全成長”等防災(zāi)減災(zāi)的標語，組織學(xué)生辦起了以防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容的黑板報，高年級學(xué)生在老師的指導(dǎo)下制作了防災(zāi)減災(zāi)手抄報，營造了防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍。
4、認真開展防災(zāi)減災(zāi)教育活動。周一至周三下午第一節(jié)課各班對全體學(xué)生分批次進行學(xué)習(xí)教育，通過傳播避災(zāi)自救能力，提高小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)。
5、完善學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并開展安全疏散演練。我校5月7日上午8時55分我校開展了一次《加強防災(zāi)減災(zāi)，創(chuàng)建和諧校園》為主題的緊急疏散演練。在一陣急促的警報聲，各安全崗位責(zé)任人快速到位，及時疏導(dǎo)。不到兩分鐘，全校1100多名師生按預(yù)先指定的疏散路線快速有序地撤離到了安全地帶。這次演練提高了全體師生的避災(zāi)自救能力，增強我校預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)能力
6、深入開展校舍安全隱患排查和整改。5月7日下午，我校組織相關(guān)人員對校舍、正在建設(shè)中的教師周轉(zhuǎn)房以及校園內(nèi)各種體育設(shè)施、校園周邊環(huán)境進行了一次全面檢查，對學(xué)生提出要求，在周轉(zhuǎn)房建成之前絕不許到施工地方玩耍。
7、夏季來臨，預(yù)防食物中毒也成為重中之重，我們針對飲食衛(wèi)生，要求學(xué)生勤洗手，不動臟東西，不吃“三無食品”，不吃未洗的瓜果，把食物中毒工作落到了實處。
為加強學(xué)生安全教育，提高學(xué)生防震減災(zāi)意識，5月12日西街小學(xué)積極開展了"防災(zāi)減災(zāi)日"系列活動。
本次"防災(zāi)減災(zāi)日"活動西街小學(xué)精心組織、周密部署：第一、在校園張貼防震減災(zāi)宣傳標語，辦一期黑板報等營造安全教育氛圍;第二、利用國旗下講話普及防震減災(zāi)安全知識，提高全體師生的自救自護能力;第三、利用班會上了一堂地震科普知識課，充分認識到防震減災(zāi)安全教育的重要性，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。第四、深入開展安全隱患排查整改活動，認真查找安全方面存在的漏洞和風(fēng)險隱患，把用電設(shè)施、車棚、教室、樓梯等人群集中場所作為檢查的重點，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。第五、5月12日全國"防震減災(zāi)日"，開展了一次地震逃生演練，副校長李玉紅對全體師生進行了一次防震減災(zāi)安全教育。通過演練，增強了全體師生的防震減災(zāi)安全意識，提高了師生防災(zāi)及突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。
本次"防災(zāi)減災(zāi)日"系列活動的開展，不僅再次落實了西街小學(xué)應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了西街小學(xué)實際應(yīng)對和處置突發(fā)安全事件的能力，更進一步增強師生防震、防災(zāi)減災(zāi)的安全意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。
摘要:通過找準營區(qū)硬件設(shè)施的脆弱因子與脆弱程度，營區(qū)防災(zāi)能力評價模型可以為編制風(fēng)險清單、應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料，并輔助決策營區(qū)災(zāi)害防治的工程性措施。基于層次分析法，按照層次清晰、可操作性強和系統(tǒng)全面的原則，建立了由5個目標因素、24個指標構(gòu)成的營區(qū)防災(zāi)能力評價指標體系和評價模型，并以某營區(qū)為例，通過改造前后防災(zāi)能力評價結(jié)果與實際災(zāi)害情況的對照，初步驗證了評價模型的實用性。
關(guān)鍵詞:營區(qū)防災(zāi);防災(zāi)能力;指標體系;評價模型
1引言
近些年，全球自然災(zāi)害明顯增多，且突發(fā)性強、危害后果重。我國災(zāi)后抗災(zāi)救災(zāi)力度大、效率高，相比之下防災(zāi)減災(zāi)能力則明顯不足，不少學(xué)者開始相關(guān)研究分析，并取得了許多成果。謝禮立［1］等以人員傷亡、經(jīng)濟損失、震后恢復(fù)時間為評價準則，建立了城市防震減災(zāi)能力評估指標體系;吳大放［2］等構(gòu)建了城中村火災(zāi)防災(zāi)能力評價模型，并以廣州大學(xué)城南亭村為例進行了應(yīng)用示范;張明媛［3］等提出城市防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)能力構(gòu)成城市綜合承災(zāi)能力的概念，建立了生命線系統(tǒng)耦合關(guān)聯(lián)矩陣，提出了抗災(zāi)能力評價的量化方法;樊運曉［4］等建立了包括社會財富、固定財富和生命線工程三方面內(nèi)容的區(qū)域承災(zāi)體脆弱性評判指標體系。綜上，因為城市規(guī)模尺度較大，城市層面的防災(zāi)能力評價主要以單一災(zāi)種為主，綜合防災(zāi)能力評價則以生命線系統(tǒng)為主要考察對象，評價模型不適用于軍隊營區(qū)。地方上與營區(qū)規(guī)模類似的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)研究，因為受產(chǎn)權(quán)私有化制約，很少提出對硬件工程設(shè)施的評價與改造，主要集中在通過軟性的管理手段進行安全社區(qū)的評估與改進，如國家減災(zāi)委員會辦公室制定的《全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)標準》等。軍內(nèi)一些學(xué)者———主要是“營房人”，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題并積極開展了相關(guān)研究，但研究成果的可實施性不佳。
文獻［5］構(gòu)建的營房安全評價指標體系只有2個層次、5個指標，造成指標涵蓋內(nèi)容過于籠統(tǒng)、評分偏差可能較大;文獻［6］也有類似問題，將營區(qū)防護和防災(zāi)評價內(nèi)容混合在一起，造成單項指標所涵蓋的評價內(nèi)容很雜、細節(jié)過多，在具體項目評分時不便于操作。災(zāi)害之所以造成財物損失和人員傷亡，大多與土木工程的破壞有密切關(guān)系。軍隊營區(qū)可能存在的選址不當、規(guī)劃不合理、設(shè)施設(shè)備老舊、環(huán)保措施不到位和災(zāi)備保障不周等問題，會削弱營區(qū)防災(zāi)能力，進而影響戰(zhàn)斗力保持和提升，影響武器裝備和官兵生命財產(chǎn)安全。因此，筆者結(jié)合長期從事營區(qū)營房規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，從軍隊工程建設(shè)管理的需求出發(fā)，研究營區(qū)作為承災(zāi)體的防災(zāi)能力評價，以期為提高硬件設(shè)施抗御災(zāi)害能力提供決策依據(jù)。
2營區(qū)防災(zāi)能力評價方法
層次分析法［7］是模擬人們決策過程思維方式的一種方法，尤其適用于多目標、多準則、多時期的系統(tǒng)評價，通過把定性方法與定量方法有機地結(jié)合起來，使復(fù)雜的系統(tǒng)分解，能將人們的思維過程數(shù)學(xué)化、系統(tǒng)化。
2．1層次分析法的步驟
通過構(gòu)造遞階層次結(jié)構(gòu)和兩兩重要性比較判斷矩陣，并通過檢驗判斷矩陣一致性來分析重要性比較的主觀判斷是否偏離客觀實際，根據(jù)需要進行調(diào)整，并逐層計算權(quán)重。
2．1．1構(gòu)造各層指標權(quán)重判斷矩陣模型
根據(jù)對問題的調(diào)查分析，把相關(guān)因素按性質(zhì)分層次排列。一般可分為三層，分別是目標層、準則層和指標層。
2．1．2構(gòu)造兩兩重要性比較判斷矩陣
采用專家調(diào)查法，通過兩兩比較，對同層次指標之間相對上層次因素的重要性進行評定，其中比較結(jié)果以1—9標度法標識。
2．1．3層次排序和結(jié)果一致性
檢驗將相關(guān)說明、材料和評價參考標準提交給本領(lǐng)域?qū)＜遥瑧{借專家的知識和經(jīng)驗。
2．2營區(qū)防災(zāi)能力評價指標體系
通過對多年營區(qū)建設(shè)管理工作經(jīng)驗的總結(jié)梳理，按照層次清晰、可操作性強和系統(tǒng)全面的原則，篩選出24個營區(qū)防災(zāi)能力考察指標組成指標層，并歸納成5個方面組成準則層。選址部署準則層包括場址避災(zāi)情況、周邊災(zāi)害源、營區(qū)對外通達性、外部救援力量和安全防護等五部分內(nèi)容。規(guī)劃布局準則層包括保密性圈層劃分、功能分區(qū)、路網(wǎng)交通、綠地和場地等五部分內(nèi)容。營房條件準則層包括營房建成時間與維護使用情況、結(jié)構(gòu)形式、防火安全性、防災(zāi)設(shè)施可靠性、日照通風(fēng)和采光等五部分內(nèi)容。環(huán)境保護準則層包括地形地貌處理、雨污排放、廢氣處理、垃圾處理和軍事污染處理等五部分內(nèi)容。災(zāi)備保障準則層包括供水、供電、通信保障和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等四部分內(nèi)容。
2．3營區(qū)防災(zāi)能力評價指標權(quán)重確定
為提高指標權(quán)重確定的科學(xué)性與準確性，邀請某軍事設(shè)施建設(shè)主管部門、某工程設(shè)計研究院、某工程建設(shè)指揮部、某質(zhì)量監(jiān)督站、某軍兵種軍事設(shè)施建設(shè)局以及相關(guān)院校等單位的11名專家，按照前述1—9標度法對各指標重要程度進行評定。首先，將1—9標度表、相對重要性調(diào)查表和有關(guān)資料發(fā)給專家進行獨立判斷;其次，回收結(jié)果并計算相對重要性均值和同類指標歸一化處理;然后，將計算結(jié)果返給各位專家重新填寫，直至各位專家意見趨于一致，以此的兩兩指標相對重要性平均值構(gòu)建最終的判斷矩陣;最后，按照層次分析法的原理，對其進行仔細驗算，對不符合要求的重新進行調(diào)整，直到各判斷矩陣都具有符合要求的一致性，最終得出軍事設(shè)施防災(zāi)能力評價各指標的權(quán)重。
2．3．1層次單排序
層次單排序解決判斷矩陣的特征根和特征向量的問題，即對于判斷矩陣A，計算滿足AW=λmaxW的特征根和特征向量，式中λmax為A的最大特征根，W為對應(yīng)于λmax的正規(guī)化特征向量，W的分量Wi為相應(yīng)因素的單排序值。
2．3．2層次總排序
層次總排序是在同一準則層中單排序的基礎(chǔ)上，計算出針對目標層的準則層所有指標重要性的絕對權(quán)重，為了使層次總排序的計算結(jié)果具有一致性，也需要像層次單排序那樣，進行一致性檢驗。將軍事設(shè)施防災(zāi)能力評價模型各指標經(jīng)過調(diào)整的最終權(quán)重值進行層次總排序。
2．4營區(qū)防災(zāi)能力各項指標評價評定標準
各項評價指標的評價標準主要根據(jù)營區(qū)規(guī)劃設(shè)計相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范、建筑法規(guī)和《軍隊現(xiàn)代營房建設(shè)管理評估試行標準》要求等制定的［8］。由于我軍部隊類型多、分布廣，對營區(qū)防災(zāi)規(guī)劃建設(shè)要求不盡相同，本文所擬訂的評定標準不可能適用于全軍部隊，其他營區(qū)參照使用時需要根據(jù)實際情況進行調(diào)整與修正。
3實例應(yīng)用
3．1某營區(qū)防災(zāi)能力評價實施與結(jié)果
首先，調(diào)研與評分。選定13位軍事設(shè)施建設(shè)管理方面的專家和管理干部，通過對某營區(qū)現(xiàn)場查看和集中審閱規(guī)劃、現(xiàn)狀及相關(guān)管理資料，發(fā)放評價表，并要求評價人員背對背獨立評分。然后，數(shù)據(jù)采集與處理。所有評價表經(jīng)收回且確認有效后，用Excel軟件建立高級運算表格，輸入評分數(shù)據(jù)。假定各位評價人員的評分權(quán)重相同，根據(jù)評分進行平均計算，得出該營區(qū)防災(zāi)能力各項指標得分，并加權(quán)計算，得出加權(quán)總分。七年后，再次請專家對改造后的營區(qū)防災(zāi)能力進行評價打分。
3．2營區(qū)改造前防災(zāi)能力評價結(jié)果分析與災(zāi)害情況
該營區(qū)綜合防災(zāi)能力評價結(jié)果為6．98分，表明該營區(qū)防災(zāi)能力較弱，其中，6、7、8、11、12、13、14、16、17、21、22共十一項單項得分低于7．2分，特別是營房條件方面，建成時間與維護使用情況、結(jié)構(gòu)形式和防火安全性三個指標項得分均未超過5．02分，結(jié)合營區(qū)營房具體情況，可知大量營房建成年代久、安全性較差，急需改造。2008年的汶川大地震中，該營區(qū)90%營房嚴重受損。
3．3營區(qū)防災(zāi)改造情況概述
該營區(qū)進行了災(zāi)后恢復(fù)重建，改造后建筑密度1．8%，容積率0．02，綠地率70%，污水達標排放率和垃圾收集率均為100%，重點對場地和營房加強了防災(zāi)規(guī)劃設(shè)計，主要改造內(nèi)容包括:(1)場地與布局改造。因山就勢保留和恢復(fù)林區(qū)1360畝，整合功能、緊湊布局、集約建設(shè)，盡量減少對原始地形地貌的影響，對地震后出現(xiàn)的多處山體松動、滑坡地段進行了堡坎加固，恢復(fù)地表植被。營區(qū)集中建成區(qū)內(nèi)地勢較平坦，南高北低，營區(qū)綜合訓(xùn)練場空曠寬敞。在營區(qū)主軸線區(qū)域設(shè)計的景觀水系，結(jié)合了防洪和生態(tài)建設(shè)。(2)營房改造。新建22棟營房單體，總建筑面積3．8萬平方米;加固改造營房4．5萬平方米，整修營房3500平方米，新建和改造營房均按照國家和地方抗震、防雷、防火等要求設(shè)計。(3)道路和出入口改造。根據(jù)場址實際情況保留北出入口和東北側(cè)輔助出入口，增設(shè)南側(cè)戰(zhàn)備出入口。營區(qū)道路為混凝土和瀝青路面，主干道混凝土強度C25，寬7米，三縱三橫，分隔六大功能分區(qū)，營區(qū)道路占地18%，主要道路成環(huán)，道路呈網(wǎng)狀。(4)防災(zāi)工程改造。重點考慮防火、防震和防洪。拓寬原有道路兼作消防車道，結(jié)合道路網(wǎng)將營區(qū)分為五大防災(zāi)區(qū)，在每個分區(qū)最高處設(shè)防災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，臺地建設(shè)區(qū)消防道路連接成環(huán)。(5)設(shè)施設(shè)備改造。優(yōu)化營區(qū)生活給水排水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、消火栓給水系統(tǒng)以及給排水外線、消防外線等系統(tǒng)。變電室由原來的1個增加至3個，進行分區(qū)供電。打造營區(qū)“六網(wǎng)七系一中心”的信息化基礎(chǔ)平臺，其中，“營區(qū)安防一體監(jiān)控系統(tǒng)”通過營區(qū)周界、營房和營房內(nèi)部及重點部位設(shè)置的監(jiān)控點，實時掌握營區(qū)安全狀況，及時處理各類安全隱患;“數(shù)字營區(qū)綜合管理系統(tǒng)”通過數(shù)字化計量、傳感設(shè)備，精確監(jiān)測水網(wǎng)泄漏點位。
3．4營區(qū)改造后防災(zāi)能力評價結(jié)果分析與災(zāi)害情況
該營區(qū)改造后防災(zāi)能力評價結(jié)果為8．21分，且24個指標中沒有低于7．2分的，表明該營區(qū)綜合防災(zāi)能力較強，且基本沒有防災(zāi)短板。該營區(qū)營房在2013年四川雅安蘆山7．0級地震和2014年云南昭通魯?shù)?．5級地震中經(jīng)受住了考驗，恢復(fù)重建以來未發(fā)生各類重大災(zāi)害事件。
4結(jié)束語
本文以軍隊營區(qū)防災(zāi)能力為研究對象，運用層次分析法構(gòu)建了定性與定量分析相結(jié)合的評價指標體系和評價模型，可以用于找準營區(qū)工程設(shè)施的脆弱因子與脆弱程度，為編制風(fēng)險清單、應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料，并輔助決策營區(qū)災(zāi)害防治的工程性措施，為軍隊營區(qū)災(zāi)害防治管理工作提供了技術(shù)支撐和決策依據(jù)。通過某營區(qū)改造前后防災(zāi)能力評價結(jié)果與實際災(zāi)害情況的對照，初步驗證了評價模型的實用性和可操作性。
參考文獻
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關(guān)于開展防災(zāi)減災(zāi)日活動小結(jié)
一、高度重視，精心組織，確保“防災(zāi)減災(zāi)日”各項活動順利開展。
州委州府高度重視，成立了成立了以州防災(zāi)減災(zāi)局牽頭，州民政局、州國土資源局、州公安局、州教育局、州科技局、州司法局、州住建局、州交通運輸局、州公路管理局、州安監(jiān)局、州食藥監(jiān)局、州水務(wù)局、州農(nóng)業(yè)畜牧局、州環(huán)境保護局、州林業(yè)局、州衛(wèi)計委、州人防辦、州氣象局、州消防支隊、州森警支隊、州交警支隊、州紅十字會等30多個成員單位組成的宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組。
并專門召集州級機關(guān)有關(guān)部門和直屬有關(guān)單位召開宣傳活動協(xié)調(diào)會，要求各相關(guān)部門充分認識開展防災(zāi)減災(zāi)工作的重大意義，密切協(xié)調(diào)、積極配合，認真做好各項工作，確保全州“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日各項宣傳活動的順利開展并取得實效。州應(yīng)急辦在充分征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合擬制印發(fā)了《州開展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日集中宣傳活動方案》（甘應(yīng)急委辦〔2020〕11號）的通知。
要求各部門認真按照活動方案，結(jié)合本部門宣傳活動重點，精心籌劃宣傳載體、積極參與各項活動，確保集中宣傳取得實效。緊緊圍繞國家減災(zāi)委“行動起來，減輕身邊的災(zāi)害風(fēng)險”活動主題，并按照安全有序的活動原則，周密組織、嚴格要求，為全州“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日集中宣傳各項活動的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、扎實開展“防災(zāi)減災(zāi)日”各項宣傳活動，并取得良好社會效果。
根據(jù)《州開展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日集中宣傳活動方案》，全州有關(guān)部門緊密圍繞“行動起來，減輕身邊的災(zāi)害風(fēng)險”活動主題，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，面向社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，廣泛發(fā)動群眾積極參與，組織開展了一系列豐富多彩、群眾喜聞樂見、通俗易懂的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。
1、組織開展主題集中宣傳活動。5月12日上午，防災(zāi)減災(zāi)、民政等30多個成員單位在康定情歌廣場設(shè)置集中宣傳點開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動，廣場宣傳活動緊緊結(jié)合民生主題，不僅發(fā)放了數(shù)千份防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料，還有民防應(yīng)急指揮車、交通應(yīng)急救援車、消防宣傳車進行現(xiàn)場展示。特別是現(xiàn)場互動環(huán)節(jié)受到市民的追捧。
印有防災(zāi)減災(zāi)知識問答題十分搶手，市民們有的認真細致觀看現(xiàn)場展示的各類防災(zāi)知識圖片展示、有的翻閱防災(zāi)知識資料手冊，并互相切磋，不停地請教咨詢現(xiàn)場的宣傳人員，整個廣場上洋溢著濃厚的“關(guān)注生命安全，加強防災(zāi)減災(zāi)”的互動式活動氛圍。此次活動共設(shè)立咨詢臺30多個，懸掛“行動起來，減輕身邊的災(zāi)害風(fēng)險”、“5月12日是中華人民共和國法定防災(zāi)減災(zāi)日”等橫幅30多條，擺放宣傳展板35個，咨詢?nèi)藬?shù)達2000余人次，宣傳活動覆蓋群眾近萬人。
發(fā)放《x州常見自然災(zāi)害種類及術(shù)語解釋》、《防震避災(zāi)小知識》、《應(yīng)急自救與互救小知識》、防災(zāi)減災(zāi)宣傳掛圖、宣傳手冊、宣傳品等各類涉災(zāi)宣傳資料8000余份。
2、組織社區(qū)開展宣傳教育活動。從5月6日到12日為期一個星期宣傳，主要在城鎮(zhèn)主要路口、廣場、大型商場等公共場所以及社區(qū)懸掛防災(zāi)減災(zāi)宣傳橫幅，張貼宣傳海報，讓5.12活動走進社區(qū)、走進機關(guān)、走進校園、走進企業(yè)、走進農(nóng)村、走進家庭、走進寺廟等，讓防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳走進千家萬戶，播放防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育片和開展各種形式的宣傳教育活動，使干部群眾進一步了如何較合理的避震、如何科學(xué)地自救和互救等知識。
3、組織學(xué)校開展宣傳教育活動。組織全州學(xué)校開展了防災(zāi)減災(zāi)主題活動、技能競賽和疏散演練，在校園內(nèi)懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳海報，布置了以“學(xué)防災(zāi)知識、講公共安全”為主題內(nèi)容的知識墻報。“5.12”前后，全州各級各類學(xué)校、幼兒園嚴格按照“校不漏班、班不漏生”的要求堅持“每周一跑”，狠抓應(yīng)急演練現(xiàn)場管理，精心組織了校園防震避險演練活動。
4、組織媒體開展宣傳教育活動。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信等媒體，開設(shè)專欄專題，播放防災(zāi)減災(zāi)宣傳片。向全州廣大讀者和群眾介紹防災(zāi)減災(zāi)日相關(guān)知識，并充分結(jié)合今年5月12日試鳴防災(zāi)減災(zāi)警報這一舉措，讓廣大眾群了解對防災(zāi)減災(zāi)警報與防空警報信號的識別方法。
在認真開展“防災(zāi)減災(zāi)日”各項宣傳活動的同時，全州進一步做好當前防災(zāi)備災(zāi)的各項工作，深入查找災(zāi)害風(fēng)險隱患和防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，制訂落實整改方案，完善相關(guān)政策措施，加強救災(zāi)物資儲備，推動防災(zāi)備災(zāi)工作的深入開展。
關(guān)于開展防災(zāi)減災(zāi)日活動小結(jié)
學(xué)校是城鄉(xiāng)較大的人員密集場所，學(xué)生是在地震災(zāi)害中可能受到嚴重傷害的較大群體。如何加強對學(xué)生的防震減災(zāi)知識教育和地震應(yīng)急疏散演練，增強學(xué)生安全意識，提高防御地震災(zāi)害和自救互救能力的有效途徑，是學(xué)校安全教育的一個重要組成部分。因此，學(xué)校要高度重視并進一步規(guī)范和加強學(xué)校地震應(yīng)急演練工作，在演練中檢驗并不斷完善學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案，提高學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性；通過演練逐步增強學(xué)生自覺識別地震謠傳和積極防震避震意識，掌握防震避震技能和自救互救能力，使學(xué)生在遭遇地震等突發(fā)災(zāi)害事件時能夠鎮(zhèn)定應(yīng)對，積極進行自救互救，盡量減少傷亡。綜合我們學(xué)校組織的數(shù)次疏散演練，得出如下幾點體會。
一、疏散演練目的要明確
疏散演練并不是讓學(xué)生產(chǎn)生恐慌，認為災(zāi)難即將來臨，而是為了讓學(xué)生在真正的地震來臨時減少恐慌，避免更多損失。經(jīng)常性地演練，學(xué)生才能在承受巨大心理壓力的情況下按照曾經(jīng)演練的程序迅速、有序撤離，避免在地震時真正發(fā)生出現(xiàn)恐慌、慌亂。
演練和不演練絕對不一樣。通過地震應(yīng)急疏散演練，使師生掌握應(yīng)急避震的正確方法，熟悉緊急疏散的程序和路線，確保在地震來臨時，應(yīng)急工作能快速、高效、有序地進行，從而最大限度地保護師生的生命安全，減少不必要的非震傷害，同時通過演練活動培養(yǎng)學(xué)生聽從指揮、團結(jié)互助的品德，提高突發(fā)公共事件下的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救能力。
二、疏散演練人員責(zé)任要明確
平時疏散演練，急時疏散疏導(dǎo)人員，必須責(zé)任到位，培訓(xùn)到位；必須保持一貫的警惕性，每個人都明確自己的職責(zé)，在第一時間履職到位。
班主任是本班的地震應(yīng)急疏散演練的指揮員，不但要聽清楚學(xué)校下達的警報，而且要組織好本班學(xué)生按應(yīng)急預(yù)案進行實施。
疏導(dǎo)員即任課教師，在演練開始前要到達所負責(zé)的崗位。在疏散路線的每個拐彎處，都要有專人負責(zé)，而且要切實履行職責(zé)，嚴防學(xué)生踩踏和串線，以免造成二次傷害。
學(xué)校應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組成員要及時掌握和觀察各個班級疏散情況以及各個樓梯口的情況，做好應(yīng)急指揮調(diào)整。
關(guān)于開展防災(zāi)減災(zāi)日活動小結(jié)
為廣泛普及災(zāi)害自救互救知識，深入推進綜合減災(zāi)能力建設(shè)，增強全社會對自然災(zāi)害的防范意識，根據(jù)山西省減災(zāi)委員會關(guān)于做好20xx年防災(zāi)減災(zāi)日通知精神，我市及時安排部署，認真扎實地開展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下：
一、高度重視，精心組織。
政府辦公廳下發(fā)通知要求各縣區(qū)和市民政局、科技局、地震局、水利局、科協(xié)、氣象局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、教育局、安監(jiān)局、公安局、紅十字會等有關(guān)單位自5月9日起開展為期一周的“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動。圍繞“防災(zāi)減災(zāi)從我做起”的活動主題，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際著重做好防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳普及、應(yīng)急演練、隱患排查等工作。
各縣區(qū)和市直各相關(guān)單位按照通知精神，均制定了各自的活動方案，做到了分工明確、責(zé)任到人。全市各級各類機關(guān)、企業(yè)、團體、學(xué)校共組織1000余人進行宣傳，累計投入30余萬元制作了版面、條幅、掛圖、宣傳單、撲克、紙杯等宣傳資料，為活動的開展提供了保障。
二、廣泛宣傳，深入開展。
自5月9日起，我市各縣區(qū)和相關(guān)部門結(jié)合實際開展了一系列宣傳活動。
——“四個一活動”。全市各級各類機關(guān)、企業(yè)、團體、學(xué)校共組織20000余人分別觀看了《唐山大地震》、《驚濤駭浪》災(zāi)害影視片，學(xué)校師生還撰寫了心得和觀后感并進行了交流，進一步提高了公民的憂患意識和對防災(zāi)減災(zāi)重要性的認識；其次以社區(qū)為重點，協(xié)同專業(yè)人員動員居民開展家庭隱患排查，對排查出的線路、煤氣等問題及時進行了處理，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
——防災(zāi)減災(zāi)知識普及活動。5月12日當天，我市各地各部門結(jié)合各自職責(zé)，集中人力物力面對民眾廣泛開展了宣傳活動，共懸掛200余條幅，展出各類版面150余塊，散發(fā)各種宣傳資料5萬余份；同時市科技局、地震局、科協(xié)、水利局、學(xué)校和縣區(qū)部分職能部門組織專家和專業(yè)工作者開展各類災(zāi)害知識講座；市電視臺、廣播局、報社等新聞單位也集中進行了報道并滾動播報“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”各類信息和知識。有效增強了廣大人民群眾在防汛抗旱、洪澇災(zāi)害防范、地質(zhì)災(zāi)害防治、防震減災(zāi)、森林草原防火和有害生物防治、沙塵暴防治等方面防災(zāi)減災(zāi)的知識和避險自救的技能。
——防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練活動。“5.12”宣傳周期間，我市各地和部分職能部門結(jié)合本地本部門應(yīng)急預(yù)案，有針對性的開展了一次鄉(xiāng)村居民轉(zhuǎn)移避險演練、地震災(zāi)害演練、醫(yī)療救助演練、防洪演練活動，各級機關(guān)干部、學(xué)校師生、企業(yè)員工共2000余人參加了演練活動。通過活動的開展，進一步檢驗了預(yù)案的實用性和可操作性，進一步提高了群眾防范意識和避險自救互救技能，進一步增強了本地、本部門應(yīng)對和處置突發(fā)事件能力。
——災(zāi)害風(fēng)險排查治理活動。我市各級安監(jiān)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、教育等職能部門結(jié)合市防汛抗旱和森林防火指揮部的工作部署，著重對校舍、廠房、重要儀器設(shè)備、有毒有害物品保藏設(shè)施、排洪管網(wǎng)、防雷、防火設(shè)施進行了隱患排查，及時消除各類風(fēng)險隱患20余處，有效維護了公民利益、保障了人民生命財產(chǎn)安全、促進了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險的概念
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險，簡單來說就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)以及畜牧業(yè)等生產(chǎn)過程中，為其因遭受氣象災(zāi)害而帶來損失所提供的保險。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險既可以根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)種類進行劃分，同時也可以根據(jù)不同的氣象災(zāi)害來進行界定。除此之外，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險按照責(zé)任劃分可分為以下幾種，即綜合責(zé)任保險、一切險以及基本責(zé)任保險等。
2、實行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險的重要性
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，很多農(nóng)民會因為遭受氣象災(zāi)害而顆粒無收，從而影響到農(nóng)民當年的經(jīng)濟收入。為了保證農(nóng)民的穩(wěn)定收入，國家推出了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險，并在推廣應(yīng)用過程中取得了不錯的成績。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一旦遇到氣象災(zāi)害，不管受災(zāi)程度如何，投保農(nóng)民都能保證自身利益不受侵害，與此同時，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險還能在一定程度上幫助農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)，讓農(nóng)民不會因遭受氣象災(zāi)害而影響到下一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由此可見，實行并推廣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，具有至關(guān)重要的意義。
二、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的類型――以寧夏為例
寧夏位于我國西北內(nèi)陸，屬中溫帶半干旱氣候，這里的地形復(fù)雜多樣，有山地、平原、高原以及盆地等，也正是由于這里特殊的地理環(huán)境以及氣候條件，使得寧夏當?shù)剞r(nóng)民極其容易受到氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害的威脅。其中最具代表性的氣象災(zāi)害有以下幾種：干旱、暴雨洪澇、大風(fēng)沙塵、冰雹以及雷暴等，這些氣象災(zāi)害不僅危害大，而且由它導(dǎo)致的洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等也時有發(fā)生，給當?shù)剞r(nóng)民造成巨大的財產(chǎn)損失。因此，當?shù)卣约稗r(nóng)業(yè)部門要采取一系列有效措施，來提高寧夏地區(qū)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的措施
1、建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)
構(gòu)建一個完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的重要舉措。第一，建立突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺，并堅持政府組織、整體規(guī)劃、科技支撐以及注重實效的建設(shè)理念，從而進一步完善寧夏地區(qū)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息機制，為氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系的規(guī)范化以及公正化奠定基礎(chǔ)；第二，制定完善的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并建立多途徑氣象災(zāi)害應(yīng)急處理機制。應(yīng)急預(yù)案的制定要綜合考慮寧夏當?shù)亟?jīng)常會遭受的氣象災(zāi)害，并對應(yīng)急預(yù)案實施動態(tài)化管理，根據(jù)實際情況對預(yù)案中的內(nèi)容進行修正以及更新。應(yīng)急處置機制的建立落實需要各級政府以及社會各界組織力量的通力協(xié)作，加強氣象災(zāi)害防御協(xié)作聯(lián)動以及信息共享，從而提高寧夏當?shù)貞?yīng)對氣象災(zāi)害的能力；第三，要借助法律武器來對寧夏當?shù)氐臍夂蛸Y源開發(fā)利用、雷電災(zāi)害防護以及氣象災(zāi)害預(yù)警信息等進行有效管理，保證防災(zāi)減災(zāi)過程的規(guī)范性以及法制性，從而為之后的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力構(gòu)建提供保障。
2、加強對氣象災(zāi)害的監(jiān)測
目前，隨著科技技術(shù)的不斷發(fā)展，各監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測站以及天氣雷達等技術(shù)的運用推廣，不僅進一步提升了寧夏當?shù)氐臍庀鬄?zāi)害綜合監(jiān)測水平，同時還實現(xiàn)了對重點區(qū)域氣象災(zāi)害的實時監(jiān)測，且整個過程的準確性以及分辨率等都獲得了較大提高。其中，當?shù)卣梢栽谄h山區(qū)、沿黃經(jīng)濟帶以及氣象站點稀少的區(qū)域，建設(shè)區(qū)域氣象觀測站；與此同時，重要水利工程、工礦區(qū)以及大型化工園區(qū)等區(qū)域也要加強氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)；另外，根據(jù)不同需求以及不同對象，還要加大對旱情監(jiān)測以及山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市積澇等次生災(zāi)害的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；等等。只有這樣，才能真正意義上的為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)打下基礎(chǔ)。
3、建立高分辨數(shù)值天氣預(yù)報系統(tǒng)
建立高分辨數(shù)值天氣預(yù)報系統(tǒng)的主要目的，就是要進一步提高寧夏當?shù)氐臍庀鬄?zāi)害預(yù)測預(yù)警能力。在這一系統(tǒng)中，不僅要實現(xiàn)對城市、農(nóng)村、水庫以及河流等重點區(qū)域的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，同時還要提高該預(yù)警預(yù)報的精準度，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)干旱、霜凍、陰雨天氣以及干熱風(fēng)等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標進行及時更新以及調(diào)整，從而提高寧夏當?shù)氐臍庀鬄?zāi)害預(yù)測預(yù)警能力以及水平。
4、建立健全氣象災(zāi)害影響風(fēng)險評估機制
寧夏各級政府以及有關(guān)部門要開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估以及隱患排查等工作，對氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的嚴重影響有一個準確評估以及掌握，以此來制定出有針對性的處理方案，從而為寧夏當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展以及生態(tài)建設(shè)等方面提供重要的參考依據(jù)。而建立風(fēng)險評估機制，還可以通過對氣候變化規(guī)律的分析研究，來對極端氣象災(zāi)害進行預(yù)測預(yù)警，將損失降到最低。
此外，為減少寧夏當?shù)剞r(nóng)業(yè)的損失，除了要推行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險之外，當?shù)卣惨哟髮r(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力構(gòu)建的投入力度，加強信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程、城市防洪防澇工程、人工影響天氣工程以及雷電災(zāi)害防御工程等防災(zāi)減災(zāi)工程的建設(shè)，為有效防范氣象災(zāi)害提供先決條件。
Abstract： Since the ancient times， the rural construction disasters cause serious casualties and economic loss. Rural construction disaster prevention and mitigation need to be solved urgently. Aiming at the situation that rural construction disaster prevention and mitigation is weak， the paper analyzes the current situation and problems in rural construction disaster prevention and mitigation. At last， combined with the actual situation， considering various factors， it puts forward the measures and strategy to improve rural construction disaster prevention and mitigation.
關(guān)鍵詞： 村鎮(zhèn)建筑；村鎮(zhèn)災(zāi)害；防災(zāi)減災(zāi)不足；防災(zāi)減災(zāi)對策
Key words： rural architecture；town disasters；lack of disaster prevention and mitigation；disaster-reduction countermeasures
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）35-0082-02
0 引言
我國災(zāi)害的總體特點是：災(zāi)害發(fā)生的頻率大、種類多、分布地域廣、造成損失重。就自然災(zāi)害而言，我國是世界上自然災(zāi)害最嚴重的國家之一，這是由我國特有的自然地理環(huán)境決定的。
目前，我國村鎮(zhèn)建筑由于經(jīng)濟水平相對落后，資金短缺、缺乏科學(xué)規(guī)劃、村民防災(zāi)減災(zāi)意識薄弱等原因，村鎮(zhèn)建筑面對災(zāi)害抵抗能力比較脆弱。村鎮(zhèn)建筑一旦在災(zāi)害作用下破壞或失效將會造成甚至比原生災(zāi)害更為嚴重的次生及衍生災(zāi)害，產(chǎn)生明顯的放大效應(yīng)。這不僅造成巨大的人員和經(jīng)濟損失，而且災(zāi)后恢復(fù)的時間也相對較長。村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)問題應(yīng)該得到我國社會高度的關(guān)注。據(jù)《2007年城市、縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計公報》[1]，目前我國總?cè)丝跒?3.86億，其中村鎮(zhèn)人口數(shù)為9.3億，村鎮(zhèn)人口約占67%，提高村鎮(zhèn)建筑應(yīng)對災(zāi)害的綜合能力關(guān)系到我國9億多人的生命與財產(chǎn)安全。在“5.12”汶川大地震和2010年青海玉樹7.1級地震中，村鎮(zhèn)地區(qū)的受災(zāi)情況非常嚴重，這些都為我們敲響了警鐘：村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)是一個不容忽視且亟待解決的的問題。因此，降低村鎮(zhèn)建筑物災(zāi)害風(fēng)險、提高建筑物防災(zāi)減災(zāi)能力成為非常現(xiàn)實并且具有相當挑戰(zhàn)性的問題。
1 我國村鎮(zhèn)災(zāi)害種類及特點
眾所周知，我國是地震、洪水、風(fēng)暴災(zāi)害、火災(zāi)等災(zāi)害多發(fā)國家。實踐表明，我國自然災(zāi)害的受災(zāi)地區(qū)主要集中在廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著我國村鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，必然帶來人口和財富的集中，一旦遭受破壞性自然災(zāi)害的襲擊，在缺乏有效防御措施的情況下，將會造成嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
由于我國幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況不平衡，不同村鎮(zhèn)在防災(zāi)能力上存在很大差別。但是與城市相比，村鎮(zhèn)災(zāi)害存在以下幾個顯著特點：①災(zāi)害發(fā)生概率大；②災(zāi)害對村鎮(zhèn)居民影響大；③房屋是村鎮(zhèn)災(zāi)害最大的承災(zāi)體；④選擇不科學(xué)，次生災(zāi)害嚴重。
這些特點就決定了村鎮(zhèn)在防災(zāi)減災(zāi)方面存在著很多的困難與制約。目前我國村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)的現(xiàn)狀不容樂觀。我國村鎮(zhèn)的房屋，在遭受到烈度為6度地震的影響時，就有相當部分的房屋產(chǎn)生開裂，在烈度8度地震影響下有一定數(shù)量的房屋倒塌[2]。
2 我國村鎮(zhèn)建筑基本情況
我國村鎮(zhèn)房屋所采用的結(jié)構(gòu)類型與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況、民俗與傳統(tǒng)習(xí)慣密切相關(guān)，并具有明顯的地域特點。大多數(shù)民居仍為傳統(tǒng)的土木磚石類結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)農(nóng)村中有現(xiàn)代磚混和框架結(jié)構(gòu)建筑，但在設(shè)計建造上大多不規(guī)范，其圈梁、構(gòu)造柱的截面、框架梁柱的截面尺寸的隨意性較大。
農(nóng)村房屋的建造，通常是由當?shù)氐慕ㄖそ常鶕?jù)房主的經(jīng)濟狀況和要求，按照當?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)慣建造的，一般不經(jīng)過設(shè)計單位設(shè)計。其特點是結(jié)構(gòu)簡單，格調(diào)基本一致，造價低廉，易于就地取材。房屋的結(jié)構(gòu)形式和建筑風(fēng)格表現(xiàn)出明顯的地域性。根據(jù)其承重材料和承重結(jié)構(gòu)的不同，可分為以下幾種基本類型：土木和土生墻體承重房屋；磚土、石土混合承重房屋；磚木結(jié)構(gòu)房屋；磚土結(jié)構(gòu)承重房屋；石結(jié)構(gòu)房屋；磚砌體房屋。
3 我國村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)存在的問題
目前我國村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)的現(xiàn)狀不容樂觀，絕大多數(shù)房屋存在不同程度安全隱患，災(zāi)害面前抵抗能力很差，雖然比起以前無人重視現(xiàn)象有很大的改善，但是仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1 村鎮(zhèn)建房全過程缺乏專業(yè)性指導(dǎo)，傳統(tǒng)的做法對防災(zāi)不利 多數(shù)村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，房屋何時建造、采用何種結(jié)構(gòu)型式通常是由當?shù)氐慕ㄖそ掣鶕?jù)房主的經(jīng)濟狀況和要求，按照當?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)慣建造的。施工技術(shù)落后、建筑材料強度偏低、結(jié)構(gòu)整體性差、房屋各構(gòu)件之間的連接薄弱，缺乏統(tǒng)一的施工管理，沒有設(shè)置完善的防火措施。另外，一些民居的選址還是依照傳統(tǒng)迷信選擇隨意，不能充分考慮當?shù)氐牡刭|(zhì)條件、氣象等因素，存在極大地安全隱患[3]，當災(zāi)害來臨的時候必然造成嚴重災(zāi)害。
3.2 村鎮(zhèn)建筑普遍未按抗震要求進行設(shè)計或設(shè)防不足，對地震災(zāi)害預(yù)防考慮不全 由于農(nóng)村經(jīng)濟相對薄弱，農(nóng)民建房財力有限，農(nóng)村房屋的抗震防災(zāi)要求沒有達到國家強制性標準和規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)民按照傳統(tǒng)的方式建房，建筑材料差，結(jié)構(gòu)簡單，沒有考慮房屋的抗震措施，導(dǎo)致房屋的抗震性能比較差。農(nóng)村地區(qū)相當一部分磚混結(jié)構(gòu)的房子沒有構(gòu)造柱和圈梁，或構(gòu)造柱過小，所用鋼筋過細等，因此房子的整體性能較差，這樣對結(jié)構(gòu)抗震十分不利，使得房屋往往在小震作用下就會造成破壞。無數(shù)研究表明：災(zāi)害之所以造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，與建筑物確實有很大關(guān)系，汶川地震時死傷的絕大部分人并非“震死”而是房屋倒塌后砸死的，而財產(chǎn)損失有一大半集中于損毀的房間中[4]。
3.3 我國農(nóng)村民居建設(shè)缺乏統(tǒng)一的管理，建造方法缺乏指導(dǎo)規(guī)范 村鎮(zhèn)民居基本上都是私有私建，大部分沒有經(jīng)過有關(guān)行政部門的審批就進行建設(shè)，缺乏統(tǒng)一的建筑規(guī)劃。而且我國現(xiàn)行的大多數(shù)規(guī)范主要是針對城市房屋，對農(nóng)村民居不太適用。另外，比如對一些地震多發(fā)區(qū)，也只是針對城鎮(zhèn)進行了相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，忽視了農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)的重視，一旦災(zāi)害發(fā)生，后果將會不堪設(shè)想。
3.4 國家在災(zāi)害管理方面“重救輕防”，災(zāi)前資金投入少，缺乏相應(yīng)的防災(zāi)推進機制 目前在村鎮(zhèn)房屋防災(zāi)減災(zāi)方面國家和地方的資金投入主要是用于災(zāi)后恢復(fù)重建，災(zāi)前村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)人力和資金投入不足。如云南省自1988年11月6日瀾滄-耿馬7.6級地震以來發(fā)生5.0級以上破壞性地震42次，國家和地方用于救災(zāi)和恢復(fù)重建的費用分別為11.49億元和15.47億元。如果這些經(jīng)費用于震前對房屋采取抗震措施，對提高農(nóng)村房屋的抗震能力、減少地震人員傷亡和經(jīng)濟損失將發(fā)揮重大作用，也不會使村鎮(zhèn)建筑在災(zāi)害面前顯得這么不堪一擊。
3.5 村民防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄 作為防災(zāi)減災(zāi)的客體，我國村民對于防災(zāi)減災(zāi)認識程度不夠。很多村民沒有意識到災(zāi)害的危害性，覺得災(zāi)害離自身很遠，威脅不到自己的生命和財產(chǎn)安全。所以建房時按照固有習(xí)慣，基本不會考慮防災(zāi)措施，相信“風(fēng)水”迷信但是不相信科學(xué)，最主要由于經(jīng)濟因素的限制，大部分村民在建房時持有能省則省的態(tài)度，不注重施工隊和建筑材料的選擇，這樣就造成了建筑物的質(zhì)量存在很大的安全隱患。
4 村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)改進措施
根據(jù)我國村鎮(zhèn)災(zāi)害的特點和村鎮(zhèn)建筑在防災(zāi)減災(zāi)方面存在的問題，提出以下防災(zāi)減災(zāi)建議使村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)能力得到全面的提高。
4.1 重視村鎮(zhèn)建筑抗震設(shè)計 根據(jù)不同地區(qū)房屋結(jié)構(gòu)特點及其抗震薄弱環(huán)節(jié)，采取工程措施，系統(tǒng)地提高民房的抗震設(shè)防能力，對結(jié)構(gòu)一般要注意以下幾點：①房屋平面布置應(yīng)力求簡單、規(guī)整，避免平面和立面上的突然變化和不規(guī)則的形狀；②要重視墻體的整體性。磚混結(jié)構(gòu)要注意布設(shè)鋼筋混凝土圈梁和構(gòu)造柱；③對木結(jié)構(gòu)房屋，要注意提高木屋架、木檁條屋蓋的整體性等。但是村鎮(zhèn)自建房屋居多，一般沒有嚴格的建筑和結(jié)構(gòu)設(shè)計，需要國家組織專業(yè)人員出版一些適合各地特色的標準村鎮(zhèn)建筑圖集，供建筑房屋時參考選擇。
4.2 培訓(xùn)專業(yè)施工人員，規(guī)范村鎮(zhèn)建筑施工 村鎮(zhèn)房屋的施工質(zhì)量在很大程度決定了房屋的抗災(zāi)性能。但是目前村鎮(zhèn)施工人員缺乏專業(yè)知識，建設(shè)房屋時憑經(jīng)驗行事，缺乏基本的防災(zāi)減災(zāi)知識。因此要重視對村鎮(zhèn)施工人員進行專業(yè)化培訓(xùn)，提高他們專業(yè)知識、操作能力，向他們宣傳新技術(shù)、新施工對房屋建造的重要性，從而保證房屋的施工質(zhì)量。
4.3 政府應(yīng)積極探索，建立防御自然災(zāi)害長效機制 政府加強對村鎮(zhèn)房屋的設(shè)計和施工質(zhì)量監(jiān)管工作，進一步加強村鎮(zhèn)技術(shù)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑的的質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)抗震、防臺風(fēng)等防災(zāi)示范工程。要進一步加強村鎮(zhèn)防災(zāi)規(guī)劃的編制和實施。要把村鎮(zhèn)防災(zāi)內(nèi)容納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，如臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)要適當提高農(nóng)村醫(yī)院、衛(wèi)生所、學(xué)校等公共場所的設(shè)防標準，為村民提供應(yīng)急避難場所。另外政府有關(guān)部門要開發(fā)適于各自村鎮(zhèn)特點的建筑防災(zāi)減災(zāi)的新技術(shù)，提高村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)性能。
4.4 建立、完善村鎮(zhèn)防災(zāi)建設(shè)管理組織機構(gòu) 設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu)，配置相應(yīng)的管理干部和技術(shù)人員，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和提高村鎮(zhèn)防災(zāi)能力的基本需要。因此，可設(shè)立村鎮(zhèn)防災(zāi)建設(shè)管理室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)防災(zāi)建設(shè)管理組，配置一定數(shù)量的管理干部和技術(shù)人員，如村鎮(zhèn)建設(shè)工程師，助理員、質(zhì)量監(jiān)督員等。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要，一方面對農(nóng)房在審批、施工、驗收、發(fā)放房產(chǎn)證件等方面進行有效的管理工作，另一方面向農(nóng)民宣傳房屋防災(zāi)技術(shù)，為農(nóng)民新建房屋的防災(zāi)設(shè)計和已有房屋的防災(zāi)加固措施把關(guān)。
4.5 加強宣傳教育，提高村民的防災(zāi)減災(zāi)意識 要采取多種形式，廣泛宣傳、大力普及預(yù)防避險和自救互救知識，切實提高公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識和能力。要將防災(zāi)減災(zāi)和公共安全的要求貫穿于建設(shè)活動的全過程，并將其作為建設(shè)系統(tǒng)管理人員繼續(xù)教育、培訓(xùn)的必修內(nèi)容。要加強宣傳報道工作力度，大力宣傳建設(shè)系統(tǒng)的防災(zāi)抗災(zāi)先進人物和事跡。
5 結(jié)束語
通過我國村鎮(zhèn)建筑所受災(zāi)害的回顧以及我國村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)狀及存在的問題分析，可以看到我國村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的形勢十分嚴峻，必須盡快把防災(zāi)減災(zāi)意識提上日程，盡快將農(nóng)村房屋防災(zāi)減災(zāi)工作納入新農(nóng)村建設(shè)管理體系，做好新農(nóng)村建設(shè)管理工作，做好相關(guān)政策和技術(shù)服務(wù)工作，在新農(nóng)村建設(shè)中實施農(nóng)村房屋抗震設(shè)防，提高農(nóng)村房屋防災(zāi)減災(zāi)能力。
參考文獻：
[1]2007年城市、縣鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計公報[EB/OL]..2008-06-23/2010-07-04．
[2]葛學(xué)禮.村鎮(zhèn)建筑震害與抗震技術(shù)措施[J].工程抗震，2001（1），43-48.
關(guān)鍵詞：基層氣象工作；氣象災(zāi)害；防災(zāi)減災(zāi)
基層氣象工作的重要性
1.1基層氣象部門是改革創(chuàng)新的試驗田，可以為整個氣象系統(tǒng)的改革與發(fā)展提供借鑒，把基層改革創(chuàng)新與強化基層工作有機結(jié)合起來可以更好、更富成效地推進基層的發(fā)展，為氣象事業(yè)的長遠發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
1.2基層氣象工作是提高公共氣象服務(wù)能力的原動力，是“氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣象變化”的落腳點，只有基層氣象工作做好了，才能為當?shù)氐墓矚庀蠓?wù)工作提供充分的資料和條件，為公共氣象服務(wù)事業(yè)發(fā)展和公共氣象服務(wù)能力提升提供充足的動力。也只有強化了基層氣象工作，氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化工作才能落到實處，才能找到支撐。
1.3基層是氣象社會管理的前沿，直面社會和公眾，為農(nóng)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)需要落實，探測環(huán)境保護、雷電災(zāi)害防御、氣象信息、科技服務(wù)發(fā)展等的行政許可和行政執(zhí)法，情況復(fù)雜、任務(wù)繁重。氣象部門社會管理職能的發(fā)揮，成效的顯現(xiàn)和形象的樹立，關(guān)鍵在基層。
二、基層氣象工作在氣象事業(yè)中發(fā)揮的作用
2.1基層氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警水平取得長足進步，氣象災(zāi)害防御能力不斷增強。基層氣象部門以第五次全國氣象服務(wù)工作會議提出的公共氣象服務(wù)的發(fā)展思路，即公共氣象服務(wù)要堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，堅持“以人為本、無微不至、無所不在”的服務(wù)理念，本著氣象為人民服務(wù)的宗旨，在各自的工作崗位上恪盡職守，一年四季不放松，每個過程不放過，如廣東電白在抗擊強臺風(fēng)“黑格比”時的決策氣象服務(wù)。2008年第14號強臺風(fēng)“黑格比”在電白縣陳村鎮(zhèn)沿海地區(qū)登陸，正面襲擊茂名市，是12年來影響當?shù)刈顝娕_風(fēng)，造成直接經(jīng)濟損失達23億元，但無人員傷亡。在強臺風(fēng)“黑格比”的預(yù)報服務(wù)中，氣象部門做到 “早、準、快”，為市委、市政府作出正確的防御氣象災(zāi)害決策贏得了時間，爭取了主動，將氣象災(zāi)害造成的損失降至最低限度，確保了全市直接風(fēng)災(zāi)人員零傷亡，取得了抗擊強臺風(fēng)“黑格比”等氣象災(zāi)害的重大勝利。廣東電白的決策氣象服務(wù)實踐清晰的說明基層氣象服務(wù)在氣象防災(zāi)減災(zāi)、保護國家和民群眾經(jīng)濟利益方面所發(fā)揮的不可替代的作用。
2.2初步建成包括廣播、電視、電話、手機短信、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等多種傳播手段的氣象服務(wù)信息平臺，氣象服務(wù)覆蓋面不斷擴大，地處西部地區(qū)的新疆阜康市氣象局，長、中、短期天氣預(yù)報通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子顯示屏，短期預(yù)報和預(yù)警信息通過電話、短信及預(yù)警廣播等多鐘渠道實時，一個及時、快速、高效的預(yù)警信息通道和各鐘預(yù)警模式并存的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)基本建立。2009年阜康市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了村級氣象信息隊伍，由村級氣象信息員負責(zé)各村的氣象預(yù)報服務(wù)和預(yù)警信息的傳播，組織各村的氣象災(zāi)害防御工作。實現(xiàn)“部門氣象服務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員、村級氣象信息員”三級氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，進一步提高了農(nóng)村突發(fā)性氣象災(zāi)害現(xiàn)場處置能力。
2.3基層氣象部門專業(yè)氣象服務(wù)已覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力、環(huán)境、能源、旅游、體育等行業(yè)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富。隨著基層氣象觀測技術(shù)水平的提升，先進設(shè)備的逐步應(yīng)用和人員整體服務(wù)意識和能力的提高，基層氣象服務(wù)的領(lǐng)域大大拓寬，服務(wù)產(chǎn)品呈現(xiàn)細分化、系列化、專業(yè)化的特點，氣象服務(wù)與社會各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求對接更緊密、更契合。
2.4、基層氣象部門在氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳方面作了大量的工作
為了加強應(yīng)急、氣象防災(zāi)減災(zāi)知識科普宣傳，增強社會各界及廣大人民群眾防御氣象災(zāi)害的意識和應(yīng)急救援能力。基層氣象部門充分利用廣播、電視、手機短信、宣傳畫冊等手段，并利用每年的“氣象日”、“防災(zāi)減災(zāi)周”、“科普周”、“安全生產(chǎn)月”等加大對防御重大氣象災(zāi)害的宣傳力度。宣傳有關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)的法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準，提高全民的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識，使廣大群眾了解氣象災(zāi)害的特征，熟悉氣象防災(zāi)減災(zāi)工作要求，增強自身的防護能力。
總結(jié)：氣象事業(yè)的發(fā)展，離不開基層氣象工作的堅強支撐，基層工作是氣象工作的基石，基層興則事業(yè)興。堅實而富有活力的基層氣象工作是氣象事業(yè)長期發(fā)展的決定性因素。只有基層氣象工作做實了、做活了、做好了，整個氣象事業(yè)的發(fā)展大局才能運行更順暢、更高效、更富有活力。基層是氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，其業(yè)務(wù)和服務(wù)水平的高低和工作成效的好壞是評價整體氣象工作的關(guān)鍵性指標，直接影響著社會對氣象部門工作的評價優(yōu)劣和認可程度，直接影響著氣象部門在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。
參考文獻：
