時間：2024-03-01 14:36:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇統計調查的概念，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:統計調查;誤差;統計調查質量
一、統計調查的概念
統計調查不僅要有明確的調查對象,而且調查對象是由具有某一或某些共同特征的許多個體構成的總體,同時構成總體的個體數要足夠地多,除此之外,還要求調查的個體單位數也要足夠地多。統計調查對構成總體的許多獨立個體的調查不是目的,綜合與提煉許多獨立個體信息資料才是統計調查的真正目的。因此,統計調查所獲資料的真實、準確與否,直接取決于個體提供的信息資料是否真實、準確。而統計個體之所以有可能提供不真實、不準確的個體信息資料,是因為統計個體擔心一旦提供了個體真實、準確的信息資料可能會為自己、他人或相關部門帶來不必要的麻煩。不過,從統計調查的真實目的來看,統計個體的信息資料根本不是統計調查所關注的信息資料,個人信息資料只作為一種信息載體出現,僅起到顯現總體一般屬性或數量特征的作用———從對個體信息資料進行深入的加工、綜合中提煉出總體的一般屬性或數量特征。
二、統計調查的種類
眾所周知,信息化時代信息的主體是統計信息,統計信息的獲取建立在統計調查的基礎之上。統計調查搜集到的個體信息資料的真實、準確與否將直接影響信息化時代信息的質量。統計調查獲取個體信息資料的方式方法的不同決定了不同種類的統計調查獲取個體信息資料質量的差異。
統計調查按是否對構成總體的全部個體進行調查,可以劃分為全面統計調查與非全面統計調查兩類。
全面統計調查指的是對構成總體的所有個體進行的調查,即要搜集總體中所有個體的個體信息資料的一種調查。再按對總體中個體信息資料收集方式的不同,全面統計調查又可以劃分為普查和全面統計報表兩種。普查通常通過調查員借助普查表直接向個體搜集其信息資料的一種調查方式。
非全面統計調查指僅從構成總體的全部個體中選取部分個體進行的調查。非全面調查又因從全部個體中所選部分個體的方式不同,分為抽樣調查和非抽樣調查。所謂抽樣調查指從構成總體的所有個體中按照隨機性原則選取部分個體的調查。同時,抽樣調查又根據隨機性原則在具體使用上的差異可以將抽樣調查劃分為簡單隨機抽樣、系統隨機抽樣、分層隨機抽樣、整群隨機抽樣以及多階段隨機抽樣等。另一方面,若從構成總體的所有個體單位中沒有遵循隨機性原則而選取部分個體單位進行調查,則這樣的統計調查稱之為非抽樣調查。生活中常用的非抽樣調查主要有重點調查、典型調查和滾雪球調查等。
因此,無論在抽樣調查的理論研究方面,還是在抽樣調查的實際應用中,抽樣調查正越來越受到人們的重視。
三、統計調查誤差的種類及特征
1、統計調查誤差的概念。通常人們把由統計調查獲取個體信息并綜合得到的總體規律性與總體實際客觀規律性之間的差異稱之為統計誤差。這種統計誤差反映在統計調查指標上,就是由調查個體所得總體指標數值與總體實際指標數值之間的差別。
2、登記性統計調查誤差、特征及其產生的原因。
統計誤差通常可以分為登記性統計誤差和代表性誤差兩大類。所謂登記性誤差就是指由于調查者或被調查者的主觀原因而導致調查所得總體指標與總體實際指標之間的差異。
登記性統計誤差具有如下兩大基本特征:一是登記性統計誤差從理論上而言是可以完全避免的,但是,在實際統計調查中,登記性統計誤差又不可避免。二是登記性統計誤差一旦產生,誤差的大小又不可以計量。
從理論上來說,只要被調查者提供了真實、準確的個體信息資料,而且調查者能準確記錄與整理分析這些個體信息資料,就可以避免登記性統計誤差的產生。事實上,統計總體中的個體可能會基于各種考慮或顧慮不愿提供真實、準確的個體信息資料。根源在于被調查者可能根本不理解統計調查的真實目的,或者把統計調查混同于非統計調查。在我國當前國民參與統計調查意識比較薄弱、基本統計常識比較缺乏以及保護統計個體信息資料的法律、法規還不健全的現實條件下,要避免這種登記性誤差幾乎是不可能的。 再者,即使調查總體中的個體主觀想提供真實、準確的個體信息資料,但是由于被調查的個體缺少必要的數據記錄,或沒有相關數據,或個人信息資料記憶有誤也可能無法提供真實、準確的個人信息資料。如在我國農村居民年收支情況的調查中,有些農村居民不是不想告訴你某年收支的準確數據,而是有些農村居民從來就沒有對自己的年收支核算過,也沒有詳細的收支記錄。
另一方面,即使被調查的個體提供了真實、準確的個體信息資料,也可能因調查者數據記錄不熟練、責任心不強造成記錄錯誤,或者發生數據丟失以及分析、整理個體信息資料有誤等,也會產生登記性統計誤差。
最后,不論何種原因一旦導致了登記性誤差的產生,登記性統計誤差的大小是無法準確計量的。這是因為被調查者提供的個體信息資料中不真實、不準確的程度有多大、調查記錄中有多少差錯、個體信息資料整理、分析中又有多大差錯等,在實際統計調查中均是不可測度的。
綜上所述,由于統計調查區別于非統計調查的特征之一就是要對構成總體的個體進行獨立地調查,因此不管是全面統計調查還是非全面統計調查、不管是抽樣調查還是非抽樣調查都會產生登記性統計調查誤差。
3、代表性統計誤差、特征及產生的原因。
所謂代表性統計誤差指僅對構成總體的所有個體中部分個體進行調查,且僅僅根據這部分個體提供的信息資料綜合提煉出關于這部分個體的一般數量特征(如部分個體的均值),并據此對總體實際均值做出判斷所產生的一種差異。
代表性統計誤差可以根據它是來自抽樣調查還是非抽樣調查區分為抽樣誤差(也稱隨機誤差)和系統性誤差兩類。由抽樣調查所產生的代表性誤差稱之為抽樣誤差,由非抽樣調查所產生的代表性誤差稱為系統性統計誤差。
抽樣誤差具有如下基本特征:從理論上來說抽樣誤差無法避免,但是,在實際抽樣調查中,抽樣誤差不僅可以采取一定手段加以防范和控制而且其大小也可以計算。一方面,代表性誤差產生的根源在于構成總體的所有個體的普遍規律性不可能由其中的部分個體完全顯現,否則,它就違背了部分與整體的基本哲學關系。另一方面,抽樣調查從總體中選取部分個體時,盡管確保了每一個個體都有同等被選中的可能性,使得所選中的部分個體的構成與總體中所有個體的構成趨于一致,由此保證了選中的部分個體的數量特征能反映總體中所有個體的數量特征。然而,總體中的某個個體能否最終被選中又具有一定的隨機性,從而使得所選中的部分個體數量特征又不能完全反映總體中所有個體的數量特征。由此表明,抽樣誤差不可避免。
數理統計關于抽樣的原理已經表明:只要采用適當的方法對構成總體中的所有個體先做適當的編排或分組,然后再遵循隨機性原則抽選個體,就可以有效地降低抽樣誤差的大小。即在樣本容量一定的前提下,對同一現象總體分別采用分層隨機抽樣、系統隨機抽樣、整群隨機抽樣和簡單隨機抽樣,其抽樣誤差是有顯著差異的。另外,在其他條件相同的情況下,變重復抽樣為不重復抽樣也可以適當減小抽樣誤差。系統性代表誤差具有如下基本特征:從理論上來說系統性代表誤差是完全可以避免的,但是,系統性代表誤差一旦產生其大小又是不可計量的。系統性代表誤差產生的根源在于:在從構成總體的所有個體中選取部分個體時沒有遵循隨機性原則,而是主觀地、或部分主觀地從總體中選取個體作為調查單位。
因此,人們在實際統計調查中,如果能有意識地不受主觀因素的影響、自覺地遵循隨機性原則抽選部分個體,就可以避免系統性誤差的產生。
一、統計課教學方法思考
（一）培養學生的興趣職業教育的目的是培養高素質、技能型專門人才。所以，在統計教學中，要考慮理論知識的適度、夠用，而不刻意追求理論體系的完整。要強調統計基礎知識的掌握和統計基本技能的訓練，注重提高學生運用基本理論和方法來分析、解決實際問題的能力。在語言表述上，力求簡明、通俗、易懂，把概念表述準確、完整，便于學生理解、掌握。同時，將統計知識與計算機知識融為一體，讓復雜難懂的統計理論和方法變得簡單、快速、準確。將反映國計民生的最新統計數字放在恰當的地方與教材內容緊密結合，讓學生感受我國社會經濟的高速發展，人民生活的豐富多彩，國家變化的日新月異。這也能提高學生的學習興趣。
（二）科學設置教學內容統計的目的是認識社會經濟現象總體的數量方面，從中發現帶有規律性的東西。為了達到這個目的，統計需要做一系列的工作。統計課的教學內容就是按照統計工作過程的每個階段來安排的：統計設計、統計調查、統計整理、統計描述、統計推斷、統計分析和數據積累。其中，統計設計和統計數據積累理論性較強，原則上讓學生知道“是什么”、“怎么做”就行了。而對于統計調查、統計整理這兩部分，內容雖然多，但容易理解，可以簡單講解，讓學生多看，借此培養學生的自我學習能力。統計描述、統計推斷、分析這幾部分內容，要在學生對統計基本概念準確理解的基礎上進行系統講解。搜集統計數據的過程又稱為統計調查，就是圍繞統計指標及其體系搜集統計數據，特別是原始數據。主要方法包括直接觀察法、報告法、采訪法、郵寄法和實驗設計調查法。統計整理，即對調查資料進行加工匯總。統計調查所獲得的資料往往是分散的、不系統的原始資料，這就要求我們必須對統計調查所獲得的資料進行科學的整理，并通過合適的形式把這些整理結果表述出來。具體來說，統計整理是根據統計研究的目的和要求，對統計調查所得到的原始資料進行科學分類、匯總，或對已初步加工的資料進行再加工，使之系統化、條理化，成為能夠反映現象總體特征的綜合資料的工作過程。統計整理主要講方法，包括分組、匯總和編制統計表和繪制統計圖。統計課的主要內容包括：統計描述（綜合指標）、抽樣推斷、統計指數、時間數列（動態分析）和相關與回歸分析。這也是重點和難點。
（三）注重學科知識的系統性統計各章節內容的安排是有邏輯性的，前面內容往往是后面內容的基礎。學習過程環環相扣，不能跳越某一章節而直接進入后面的章節。總論部分是對統計課程教學內容的概括描述，通過學習，使學生了解統計學的基本框架體系，把握統計學的涵義、研究對象、研究方法及統計活動的過程，尤其要準確理解統計學的基本范疇（基本概念）。統計學基本范疇包括：總體、總體單位、標志、統計指標以及延伸出的小概念。如果把統計課的學習比喻為蓋高樓大廈，那么這些基本范疇就是地基或基石。深刻理解領會這些基本概念的含義，準確把握基本概念之間的區別與聯系，并能正確運用，就為這座高樓大廈夯實了地基、穩固了基石。教師講解這些概念時，可結合生活中學生熟悉的例子深入淺出地講解，課下布置練習進行鞏固。
二、統計課重點、難點內容解析
（一）統計學的基本概念最基本的概念包括：總體、總體單位、標志、統計指標。如上所述，這是學好統計課的基礎。例如，“總體”這個概念。毫不夸張地說，統計所有章節的內容都是圍繞“總體”展開的。統計學的研究對象是大量的客觀現象，特別是社會經濟現象的數量方面，包括數量特征、數量關系和數量界限，目的是認識社會經濟現象發展變化的規律性。而社會經濟現象包羅萬象，種類繁雜，包括社會的政治、經濟、文化、人民生活等領域的各種現象。統計研究時需要分門別類，把他們界定為一個個客觀存在的、具有某種共同性質的許多個別現象或事物組成的集合體，即統計總體。個別現象或事物就是總體單位。總體具有大量性、同質性、差異性三大特征。大量性即總體是由許多單位組成的，一個或少數單位不能形成總體，因為統計研究的目的是要揭示大量事物的普遍規律性，所以，統計研究的對象必須包括足夠多的個體。同質性即構成總體的各單位必須具有某種共同性質，這是形成總體的客觀依據，也是我們確定總體范圍的標準。差異性即總體的各單位除了某些方面的共同性外，在其他方面必須有差異，這些差異是統計研究的基礎和前提。如果學生不理解“總體”這個概念，就不能在特定的統計研究目的下，準確地界定總體的范圍，描述總體的總量指標、相對指標、平均指標就無從理解和計算，更談不上利用這些指標進行統計推斷和統計分析。
（二）平均指標這是統計課中最重要的基礎性指標。平均指標用以反映社會經濟現象總體各單位某一數量標志在一定時間、地點條件下所達到的一般水平的綜合指標。它反映總體分布的集中趨勢。其中，算術平均數是基礎的、最重要一種。明確它的計算原理和含義，就能順理成章地掌握變異指標、抽樣推斷、時間數列分析、指數分析中各類指標的計算和應用。平均數的計算學生并不陌生，在小學或者初中都學過。這是學習統計平均指標的基礎。但要讓學生明白，他們以前學的平均數是一個抽象的量，而這里的平均數是有特定經濟內容的，是具體的有空間范圍、時間限制的量。學習平均指標首先要搞清分類。平均數分為兩大類：靜態平均數和動態平均數，這跟時間有無變化有關。計算靜態平均數的每個數值都是同一時間點上的，它表示每個總體單位在某一數量標志上的平均水平。計算動態平均數的每個數值是某一個統計指標在不同時間上的取值，是表示該指標在每個時間單位上的平均水平。最常用的平均數是算術平均數，其基本公式為：算術平均數=總體標志總量總體單位總量這個指標的含義、計算原理、四個計算公式以及應用都要講透，特別是加權算術平均數的計算和應用，對學生的要求不能停留在“會就給定的資料計算出算術平均數”這個層面，而要讓學生透徹理解掌握其計算原理，并把它運用到復雜的領域。因為標準差、抽樣平均誤差、平均發展水平、綜合指數、平均數指數、相關系數、回歸分析等有關指標的計算都是以算術平均數的計算原理為基礎的。
（三）標準差標準差是統計中最重要的統計指標之一。標準差可以直接地、概括地、平均地描述變量的離散程度，是衡量變量分布中各變量值（x）距離它們的平均數（x）遠近的一種尺度，表示各變量值（x）與其平均數（x）平均相差的程度。標準差還是進行統計推斷和相關回歸分析的基礎。學生只有在對統計課基礎性重難點內容準確把握的前提下，才能循序漸進地學好抽樣推斷、區間估計、時間數列分析、統計指數分析、相關與回歸分析等更重要、看起來也更抽象難懂的內容。
作者：李愛英單位：河南工業貿易職業學院
關鍵詞：統計數據；安全；存在問題；對策建議
一、統計數據的概念
統計數據是指我們在進行統計工作時所調查到的有效數據，主要是反映社會發展現狀和國民經濟的數字資料，或者是其他相關資料的總稱。主要包括：在統計工作過程中收集、分析、萃取的有效數據。用以表現研究現象特征的各種形式的數據。如果統計要去研究客觀事物的數量方面，就需要統計數據，統計數據是計量客觀現象的結果。
二、統計數據安全的概念
統計數據安全，主要體現在統計數據的安全性、真實性和完整性。統計數據的安全性是統計工作的關鍵，因為統計主要是用數據體現，一旦數據被盜竊、破壞或非法使用，將對國家安全造成嚴重的危害。因此，必須從國家安全角度來看待統計數據安全問題，防止我國統計活動及統計數據不受威脅，統計數據安全才能得到保障。
三、統計數據安全存在的問題
（一）統計數據大量增加
隨著我國經濟社會的快速發展，要求統計服務領域更加廣泛。當前統計職能部門為了滿足統計數據需要，不斷拓展統計工作的內涵與外延以及增加新的統計調查項目，使得原本就很繁忙的統計工作任務加重，要求也有所提高。同時基層統計力量及基礎工作薄弱，統計機構沒有專職統計人員，不具備綜合統計能力，難以適應新形勢發展對統計工作的要求。
（二）統計數據的作用突出
當今社會在政治、文化、經濟及相關領域中，獲取數據時不再依賴經驗和直覺，決策行為主要依靠統計數據及其分析。這些被獲取的數據具有很高的預見參考價值，可以幫助和指導相關業務流程進行有效運營和優化，為明智的決策作好服務。而成功的預見和決策可以獲取重要的經濟價值和商業價值。
（三）統計制度建設薄弱
基層單位填報數據時，虛報瞞報數據是導致統計數據失真的重要因素。由于為了維護個人利益或是企業的利益，企業領導在思想認識上產生了偏差，經常采取瞞報或者虛報數據，致使企業賬冊有很多套。那些不真實的財務報表，一旦成為統計報表上相應財務統計指標的直接來源，統計數據的真實性就很難得到保障。
（四）統計法治意識不足
由于企業相關負責人思想偏激，統計法制觀念薄弱，嚴格守法意識不足，為了獲取經濟利益，上報不真實的統計數據，違反統計法律。同時一些統計人員安全意識淡薄，個人信息或者商業秘密數據泄露事件時有發生。如：內部人員使用移動設備存儲數據后轉借他人，在社交網絡分享中透露需要保密的信息，還有內部人員出于利益目的監守自盜等等。目前內部工作人員所構成的數據泄露威脅應該引起足夠的重視。
四、統計數據安全的對策建議
（一）建立管理統計數據安全的內設機構
根據實際情況，在統計部門增設統計數據安全的內設機構，建立健全內設監督機構，加強對統計系統自身的監管監督，加大對統計數據安全違紀違法行為的查處力度。落實相關統計法律法規，防止統計內部統計數據安全事件發生，對違反統計數據安全制度的人員進行嚴厲查處。
（二）加大統計制度改革
目前基層統計指標不斷增加，統計報表種類越來越多，統計任務日益加重。
相關統計指標體系不夠完善，統計技術手段不先進、指標分類不科學，設置不合理，個別統計指標與單位實際經營生產情況不相符。因此，必須進行統計指標體系改革及完善，將統計調查方法進行更新，改變傳統的單一的指派統計調查任務方式，按照市場經濟的思路結合抽樣調查。同時，減少基層報表工作數量，刪減不常用或已經過時的報表和指標；對不常用或變動不大的報表、指標，延長報告期，不要按月統計，可以適當延長，改成每年報一次。
（三）改革統計數據制度
如果統計機構公布統計調查數據，就要對統計數據的真實性和可靠性負責，并且這個統計機構要承擔相應的責任。主要是統計分析調查方法是否科學合理，統計調查結果誤差是否在可控范圍之內，統計調查結果是否真實有效。只有這樣的統計調查結果公布后，才可以為公眾提供正確的信息導向。通過統計數據制度的改革，建立完善的統計數據定期公布制度，充分顯示統計數據公平公開透明。
（四）切實提高統計人員素質
為提高統計人員的法制意識和職業道德水平，要切實加強對統計人員的法治理念教育、思想道德教育、統計職業道德教育以及統計人員職業形象教育。同時要切實增強統計人員的專業水平及工作能力，不斷加強對統計調查與財務核算等知識的學習，確保統計工作安全、順利、平穩進行。
（五）積極開展統計執法巡查工作
統計巡查是當下加強統計執法力度的一種有效形式，有利于快速提高社會公眾對統計權威的重視及認識，強化統計數據的安全性。在統計巡查工作過程中，要努力體現統計巡查的政府行為性質，提高統計巡查的實效性，及時向社會公開統計巡查結果。可以將統計數據安全作為統計巡查的重點內容之一，引起各級統計部門的高度重視。
（六）建設數據安全體系
要確保統計數據安全首先建設完備的信息安全體系，配備完善的各種安全設施，安全管理制度要嚴格落實，安全和運行要實現相對集中管理，提高統計數據整體的安全保障能力。嚴格規定統計人員對所有資料均應在計算機上進行操作；計算機和 U 盤要指定專人負責管理。通過建設信息系統應用安全、數據安全和物理安全，以及科學地劃分網絡安全域，充分考慮到各種技術的組合和功能互補，不斷完善網絡安全防護系統，完善身份認證、訪問控制、信息流控制等網絡應用安全防護系統，提高統計信息系統對病毒入侵的防范能力，保證信息化設備與網絡的安全穩定運行，切實保障統計數據安全。建設統計數據的存儲備份系統，完善存儲備份機制，保證重要數據采取多種方式進行備份。（作者單位：黑龍江共青農場機關政研室）
參考文獻：
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[2]陳秉超.《統計法》及其《實施細則》的性質和作用[[J].統計，1987（02）。
《統計學》是財經院校經濟類各專業的專業基礎課，本課程的設置旨在培養學生對統計學的基本理論和基本方法的掌握，為相關專業課程的學習提供定性和定量的統計分析方法。
《統計學》是研究社會經濟現象總體的數量表現和數量關系的方法論科學。
通過本課程的學習，使學生明確統計這個認識工具的特點、作用;掌握統計學的各種基本概念、基本原理和基本方法，尤其是各種定量分析的方法和技能，提高學生對社會經濟現象數量研究時分析問題和解決問題的能力。
為更好地掌握《統計學》課程，除課堂教學應有的54課時外，要求學生做到課前預習、課后總結，重視本課程作業練習這一環節，以實現本課程的既定目標。
二、課程的教學目標及總的教學要求、重點、難點
教學目標及總的要求:
社會經濟統計學是研究社會經濟現象總體的數量表現和數量關系的方法論科學。
通過學習本課程，要求學生明確統計這個認識工具的特點、作用;掌握統計學的各種基本概念、基本原理和基本方法，尤其是各種定量分析的方法和技能，提高學生在對社會經濟現象進行研究時的分析問題和解決問題的能力。
同時，為進一步學習各專業課程提供定性和定量分析的方法。
教學的重點：
統計學中的基本概念：統計總體、總體單位、標志、變量、統計指標和指標體系及其相互之間的區別和聯系。
統計調查的意義，統計調查的分類。
統計調查方案的內容，調查對象、調查單位、填報單位和調查表、調查時間等概念。
統計報表制度的意義、作用和內容。
各種專門調查的概念、特點和作用。
統計整理的意義、步驟。
統計分組的概念、作用和形式。
分配數列的概念和種類。
分配數列中的名詞概念，尤其是組中值的計算。
統計表的作用、結構和種類。
統計表的編制原則
總量指標的概念和作用。
總量指標的分類，尤其是時期指標與時點指標的區別。
相對指標的概念和作用及其表現形式。
各種相對指標的意義和計算方法。
正確運用相對指標的原則。
平均指標的概念和作用。
算術平均數、調和平均數、幾何平均數、眾數、中位數的意義和計算方法，注意算術平均數與強度相對指標的區別。
標志變異指標的意義和作用，各種標志變異指標的計算方法及特點，尤其是標準差的計算方法。
正確應用平均指標的原則。
動態數列的概念和作用。
動態數列的種類。
動態數列的編制原則。
各種動態水平分析指標和動態速度分析指標的意義和計算方法，這些指標相互之間的關系，如逐期增長量與累計增長量的關系、發展速度與增長速度的關系、環比發展速度與定基發展速度的關系、發展速度與平均發展速度的關系等。
序時平均數與一般平均數的異同點。
平均發展速度兩種計算方法的側重點。
動態數列的四種變動形態。
幾種常用的測定長期趨勢的方法：間隔擴大法、移動平均法，尤其是用最小平方法配合動態趨勢方程。
季節變動的測定方法。
指數的概念、作用和種類。
綜合指數的編制原理，數量指標指數、質量指標指數的計算。
平均數指數的編制原理，加權算術平均數指數、加權調和平均數指數的計算。
平均數指數與綜合指數的關系，以及平均數指數在實際工作中的應用。
平均指標指數的編制和分析方法。
指數體系的概念和作用。
運用指數體系進行因素分析，以及根據指數體系進行指數間的推算。
抽樣推斷的概念、特點和作用。
抽樣推斷的基本概念。
抽樣推斷的理論依據。
抽樣誤差的概念和抽樣平均誤差的意義，抽樣平均誤差的計算方法。
抽樣極限誤差的意義及計算。
概率度的意義及其與抽樣推斷可靠程度的關系。
區間估計的方法與步驟。
抽樣方案設計的內容以及抽樣方案設計的原則。
主要的抽樣調查組織形式。
簡單隨機抽樣條件下必要抽樣單位數目的確定。
相關關系的概念和種類，現象之間相互聯系的兩種類型：函數關系、相關關系。
相關關系的特點。
相關關系的測定方法，相關系數的概念、計算方法和性質。
回歸分析的概念和一元線性回歸分析的特點、方法。
相關系數與回歸系數之間的數量關系。
估計標準誤差的意義及計算方法。
相關系數與估計標準誤差之間的數量關系。
國民經濟統計核算的概念及國民經濟核算體系的內容。
國民經濟核算中三大產值指標的核算方法以及國內生產總值的三種核算方法。
國民經濟統計核算中的五大平衡表及四大賬戶體系。
教學難點：
統計學中的基本概念。
調查單位與填報單位的區別。
普查、抽樣調查、重點調查、典型調查的區別。
總量指標和相對指標的分類，相對指標的計算方法。
各種平均指標的應用條件及計算方法。
標志變異指標的意義及計算方法。
各種動態分析指標的意義和計算方法，以及指標之間的關系。
數量指標指數與質量指標指數的區分和編制。
算術平均數指數與調和平均數指數的區分和編制。
因素分析法。
抽抽樣誤差、抽樣平均誤差、抽樣極限誤差、概率度的意義。
概率度與概率的關系。
區間估計。
必要抽樣單位數目的確定。
相關關系的種類。
相關系數的計算方法。
一元線性回歸方程的建立及其與直線趨勢方程的區別。
估計標準誤差的意義及計算方法。
”，干部的心氣、士氣、正氣和銳氣明顯提升，隊伍的調查力、快速反映力和公信力大大增強，展現了團結和諧、昂揚向上、干事創業的新局面。
一、著力構建人才支撐體系，為推動“三個提高”提供智力保證
任何事業的發展，都離不開人，離不開人才的支撐。推動“三個提高”，也是如此。為此，我們從隊伍知識結構和工作實際需要出發，著力構建了以聘請專家成立咨詢委員會為塔尖、本隊編內干部為塔中、統計調查志愿者為塔底的三個層面的人才支撐體系。一是聘請專家成立咨詢委員會。我們聘請省社科院、吉林大學、吉林財經大學等科研院所著名專家學者，以及市發改委、政研室等政府部門領導組成專家咨詢委員會，會診評估有關數據和走勢，聯合開發數理應用模型，開展課題攻關等，均取得了階段性成果。二是加大內部頂尖人才和領軍人物的培養。從今年上半年開始，已陸續選派20余名局處級干部到市委黨校學習，處級以下干部也分批次到市行政學院參加在職公務員培訓，還選派部分年輕同志到市委宣傳部和政研室進行實踐鍛煉，還先后派出四個考察組赴山東、廣東、北京、天津、河南等地考察學習。通過頂尖人才和領軍人物的培養，為我隊各項工作有效開展提供了人才儲備和智力支撐。三是組建統計調查志愿者協會。這個協會的成立，旨在加強統計調查力量、強化統計調查監督、加快全民統計建設。目前，已有700余名市民、企業員工和大學生等加入這個志愿者協會。他們承擔著調查員、信息員、宣傳員和監督員的職責。大批統計調查志愿者的加入，不僅進一步樹立了長春統計調查文化品牌，也為長春統計調查事業發展注入新的力量。目前，這些統計調查志愿者不僅參與了工商滿意度調查、文明城市測評、組工滿意度調查等，還為我隊提供了大量反映社會經濟問題的信息，成為我市統計調查工作不可忽視的力量。
二、著力構建制度支撐體系，為推動“三個提高”提供機制保證
我們在構建人才支撐體系建設的同時，出臺了以規范機關內部管理、干部提拔使用，以及數據采集、監控和管理為主體的制度支撐體系，構建了覆蓋各個部門、所有工作環節的制度保證體系，形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的依法行政層面。比如，在干部提拔使用和獎懲上，我們建立了以量化為主要特點，激勵與約束并存的考核獎懲機制，我們建立了干部功勞簿，看人首先看功勞簿，選人首先看水平、業績和貢獻。我們力求通過有關政策和制度的實施，讓想事的人有舞臺，讓干事的人有平臺，讓干成事的人有后臺，形成了不比索取比貢獻、不比享受比奉獻的良好氛圍，干部的愛隊感情、干事熱情和創業激情大大增強，隊伍的凝聚力、團結力、向心力和戰斗力發生了前所未有的變化。
三、著力構建技術支撐體系，為推動“三個提高”提供科技保證
統計調查工作是一門科學，是一門科技含量很高的科學。特別是一些原始的調查手段和方法已嚴重制約統計調查工作的開展。為此，我們在構建調查技術支撐體系上下了不小的功夫，進行了一系列探索和實踐，推廣應用新的調查手段和技術，為調查工作的開展提供了有效的技術支撐。我們開省內調查隊系統網上直報先河，開發網上直報應用系統，對工業品價格專業報表率先采取網上直報。對于直報網絡支持系統，我們在長春信息港開發搭建了網絡直報應用平臺，得到了市政府的大力支持。目前，網上直報各項準備工作已就緒，試運行基本結束，預期6月底即可實現部分工業品價格調查企業網上直報。我們還積極探索其他專業有關企業調查網上直報系統應用，力爭在下半年將網上直報企業范圍擴大到全部企業調查對象。我們還在消費價格調查專業，推廣手持電子設備采價，率先在全省實現手持電子設備采價，提高了價格調查數據上報的及時性。我們還在住戶調查專業，學習河南平頂山電腦記賬經驗，正在積極推進城鎮住戶調查電腦記賬方法。為防止企業報表遲報，我們在工業品價格調查、企業景氣調查等專業，建立了手機提醒短信群發系統，適時提醒企業人員上報有關報表，取得了很好的效果。對于正在開展的城鎮住戶調查大樣本輪換，我們建立了涵蓋長春市260個社區的電子地理信息系統，為詳實及時掌握每個社區的情況提供了方便，減少了人力物力的消耗，提高了工作效率。
四、著力構建數據監控支撐體系，為推動“三個提高”提供質量保證
“三個提高”的核心是提高數據質量，確保數據的真實可靠準確。實踐證明，構建科學、嚴謹、理性的數據質量監控體系，實現數據從采集、整理、審核、評估、上報的全過程監控，非常必要，迫在眉睫。為此，我們在研究制定數據監控系統的同時，成立了數據質量控制管理領導小組和執法檢查領導小組。我們按照全面質量管理（tqm）的理念，引入了qc小組模式，來構建數據質量監控和管理系統框架，對源頭數據質量和數據生成過程質量進行全方位、全過程監控，為確保數據的真實準確，起到了重要的支撐作用，效果十分明顯。我們構建數據質量
監控系統主要體現三大特點：一是全員參與數據質量監控。要求全隊上至隊領導、下至調查工作人員，人人關心調查數據質量，人人努力做好數據質量監控；二是開展全過程數據質量監控。包括調查樣本、數據采集、數據整理、數據審核、數據加工等全過程；三是運用科學方法加強數據質量監控。根據各調查項目的實際情況，靈活運用科學方法，把專業技能、組織實施、統計方法、數據評估等有機結合，進而把數據質量監控建立在科學、理性的基礎上。對于開發利用的數據監控系統，我們將結合iso9000標準進行補充，使其日臻完美。此前，我們就已開發利用的數據監控系統，開展了全隊數據質量競賽和競賽結果“晾曬”，即“賽”和“曬”活動。我們將按照執法檢查領導小組的計劃，會同市法制局、財政局、工商局、稅務局等部門，認真落實國家執法檢查部署，嚴格執法程序，嚴肅執法紀律，爭取本年度實現執法零的突破，進而為統計調查工作開展保駕護航。此外，我們還將在局隊齊抓共管、協同作戰上做文章，齊心促進統計調查數據的進一步提高，協力推動地方統計工作開展。
五、著力構建資金支撐體系，為推動“三個提高”提供物質保證
在這場意義深遠的革命中，作為生產信息產品的統計部門，具有著實現統計跨越式發展的極大優勢。緣何此說，其一、具有社會經濟內涵的數據是統計工作成果的特征，而數字科學也是信息產業的基礎和核心，“數字”把二者聯系的如此之近，更何況統計信息也是信息產品的一部分；其二、計算機、應用軟件、網絡等是具有代表性的信息產業產品，而統計用戶是這些產品最穩定的用戶之一，統計工作為這些技術領域的發展不斷提供著新的市場需求；其三、信息產業發展的基礎是具有完善的標準體系，而統計工作的全過程、構成統計報表制度的諸因素無一不是建立在統一的標準體系之上；其四、統計自身也是生產信息產品的部門，信息產業發展的總趨勢必將帶動統計事業的不斷前進，而統計信息產品的逐步升級也將促進信息產業的不斷發展。由此看來，統計部門沒有理由不抓住國家“十五”計劃綱要提出“加速發展信息產業，大力推進信息化”的有利契機，迎接21世紀的挑戰，力爭“十五”實現統計全方位的電子化戰略目標。該目標的實現將預示著統計信息產品的技術含量大幅度提高。統計工作全部在網絡環境下運行，實現統計政務電子化、統計工作流程電子化、統計辦公電子化，統計生產力實現跨越式發展。“跨越式”預示著統計信息產品的時效性將以數倍數提高、統計傳統勞動力將相應減少、統計數據技術性差錯將大幅度降低、統計整體工作水平邁上一個新臺階。“九五”期間，統計辦公電子化在國家和省市政府統計部門已取得較大進展，本文不再過多議述，僅就統計政務電子化和統計工作流程電子化談點意見。
統計政務電子化
隨著我國市場經濟體制的建立和加入WTO的臨近，政府管理體制的創新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉移到搞好宏觀調控、維護市場秩序、創造良好環境、提供公共服務上來。小平同志講過：管理就是服務。“服務式”的管理是市場經濟體制國家通用的政府管理模式。電子政務將推動政府職能的轉變，也正是“服務式”管理模式的具體體現。
統計政務是政府行政管理的一個組成內容，它包括統計工作人員的資格認定、統計調查單位登記備案、部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案等，統計政務電子化是電子政務的一個組成部分。根據這些統計政務項目的性質，“十五”期間，應把統計調查單位登記備案、部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案等政府統計機構審批備案事項納入電子政務的范圍。在實現形式上，統計調查單位登記備案可以納入一個地區電子政務總流程，而部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案可以通過網絡報批。統計調查單位登記納入一個地區電子政務總流程將是統計政務邁出的重要一步。
電子政務就是在現代網絡環境下，運用計算機通信技術，構建一個政府辦公平臺，使用戶只要持有一臺電腦，即可在任何方便的時間和方便的地點獲得政府的信息和服務。這種減少環節、提高實效、方便用戶的政府對社會辦公系統是對傳統辦公模式的根本變革。本文將以電子政務中的一項重要內容棗政府各部門對企、事業單位和個體生產經營者辦理各類行政審批事項實現網絡化為切入點，對電子政務談談己見。
企業辦理一項政府審批事項曾經歷了多點多次式（即企業要多次光顧多個衙門，才可獲取多種批準證書）到多次一點式（即企業要多次光顧一個大廳可以獲取多種批準證書）。而未來網絡登記和審批模式則達到一次一點式（即政府各部門的登記審批以及備案手續均在網上進行，只需一次光顧一個大廳即可獲取所有審批證件）。網絡登記和審批模式至少可以實現四個方面的目標：一是規范政府行為，促使政府各部門依法行政。網上審批和登記內容必須是具有法律依據或政府批準的行政審批事項，除此之外企業將不予辦理報批；二是有利于增加政府行政透明度，做到政務公開，利于社會公眾對政府的有效監督，促進政府部門的勤政廉政建設；三是減少企業申報程序中的重復工作量，避免技術性差錯；四是可以實現政府各部門之間的信息資源共享。總之，這種政務辦公模式將促進政府由單一管理型向服務管理型轉變，促進政府真正成為廉潔高效的政府；同時也促使企業和生產經營者通過依法辦理登記報批，對政府依法履行義務，依法經營納稅。
轉貼于 實現登記審批網絡化要具備五個前提條件：一是政府要確定一個部門，賦予其網絡辦公總策劃、總協調的職能，促使政府各職能部門消除部門利益，形成政府辦公“一盤棋”的格局；二是要有電子政務的統一標準，例如：統一的企業（單位）編碼（即企業（單位）身份號）、統一的登記注冊類型、統一的國民經濟行業分類標準等等，避免用戶在使用公共信息中由于標準不統一而造成的混亂；三是要有一個科學的、可以實現政府各部門服務管理職能程序的、方便企業操作的電子政務辦公流程，例如北京西城區政府“一站式”服務大廳的新辦企業審批項目流程是這樣的：企業名稱預先登記領取工商注冊登記表辦理前置審批開據房產證、入資、驗資企業審批、發法人執照或營業執照刻章審批開設銀行帳戶辦理機構代碼登記辦理國稅登記辦理地稅登記辦理統計登記辦理社會保險登記辦理戶外廣告審批辦理旅店業審定價辦理商委糧食審批辦理科技企業認證當地工商所備案。（隨著政府職能的轉變，以上部分政府審批登記項目可以逐步移交給行業協會，發揮中介組織規范企業市場行為的作用。）科學的運行流程一環扣一環相互聯系相互制約，相同信息只取一次，避免重復和差錯。四是建立完善的網絡安全系統。網絡安全一直是困擾電子政務的難點問題之一，包括建立網絡防毒、安全認證、信息資源分級分層使用的安全體系，這些在技術上都應得到解決。五是要統一電子操作系統，要編制一個科學統一的流程軟件。而以上五個方面都是建立在政府是一個有機的工作整體的基礎上，其工作出發點統一在服務基層，依法行政上。統計登記是政府統計部門依法行政的一項主要內容，是政府統計掌握調查對象，建立統計渠道的重要途徑，隨著政府登記審批電子系統的建立，統計登記網絡化將得以實現。目前，中關村海淀園區管委會正在作“一網式”辦公的嘗試，但受其職能限制，服務對象僅限于入區企業。政府網絡登記和審批模式應盡快在地、市級政府推開。目前的難點不是業務、技術問題，而是統一認識，組織協調問題，因此政府決策者應在此點上有所創新和突破。
二、統計工作流程電子化
統計工作流程電子化是統計系統內部實現的，它是指統計信息產品生產的全過程的電子化，即統計基礎數據的采集統計數據的加工處理統計數據質量控制統計初級產品的開發統計信息產品的統計信息資源管理等統計工作的全過程。實現從“九五”時期的人工作業或部分電子化向“十五”的全過程電子化跨越。
統計數據采集實現由以統計報表、軟磁盤為主轉變為以網絡傳輸為主。加強各級政府統計部門和基層企業的計算機網絡化水平，加強統計信息網絡安全建設，在“十五”時期，國家、省（直轄市）和地（市）級政府統計局之間、限額以上統計調查企業（單位）與各級政府統計局之間應具備網絡快速傳遞的硬件和設施水平；實現政府統計局對企業、上級政府統計部門與下一級政府統計部門之間統計制度、統計培訓、電子程序的網絡傳遞；實現基層企業（單位）統計數據信息的網上直報。最大限度地減少統計報送環節，解決基層統計人員力量不足的矛盾。
統計數據處理應用程序由專業各自開發轉變為集中統一研制。統一數據處理操作平臺、應用軟件、文件格式；統一實行統計“一套表”制度，統一單位屬性標識代碼、統計指標代碼；統一數據處理和審核程序；實現準確、高效、方便的數據處理模式。
統計信息資料的開發利用由傳統單一模式轉變為現代多元模式。筆者認為，統計信息可以形成8個系統15個數據庫：一是統計法律法規系統（統計法律、法規、規章、規范性文件數據庫）；二是統計調查單位管理系統（統計法人單位數據庫、統計產業活動單位數據庫）三是地理信息系統（統計調查單位地理分布數據庫、人口地理分布數據庫）；四是統計調查項目管理系統（政府統計調查項目庫、部門統計調查項目數據庫、基礎統計指標及指標解釋數據庫、派生指標數據來源及計算方法數據庫、統計標準數據庫、統計調查方法數據庫）、五是專項統計調查信息系統（國民經濟各行業統計調查數據庫）；六是統計質量評估系統（統計指標數據邏輯關系庫、統計數據質量評估庫）；七是統計分析系統（統計分析模型應用軟件）；八是統計新聞系統。
統計數據管理由無制無序轉變為有制有序。改變過去統計數據管理紙介質、磁介質并存方式，改變在資料管理和使用上缺乏規章制度，強調部門利益，甚至造成歷史數據斷擋、遺失及個別泄露商業秘密的狀況，建立并執行基層及統計數據統一歸檔，分級分類使用制度。既要實現制度允許權限內的資源共享，又要依法保守商業秘密。資料歸擋形式推行光盤形式，實現資料管理的安全化、制度化。
對統計行政行為要有正確的認識。
何謂統計行政行為？簡言之，就是統計行政機關在法定職權范圍內，依照法定程序所作出的影響到相對人權益的行為。具體化地說統計行政行為包括統計調查項目審批行為、統計調查行為、統計資料公布行為、統計確認行為（包括統計資料的認定、統計行政登記等）、統計行政許可行為（包括發放統計上崗資格證等）、統計行政處罰行為，等等。一般而言，政府統計行政機關業務處室所涉及到的行為只要與相對人發生關系的，都是統計行政行為，都要受統計法的調整和規范，都要依法行政，而不僅僅是統計行政處罰行為。只要統計行政行為不當，影響到相對人的合法權益，作出該項統計行政行為的統計行政機關就有可能當被告。譬如講，統計局向某基層單位布置了一張調查表，這就是統計行政行為，基層單位認為這項調查侵犯了其合法權益，既可以申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟，如果向法院提起行政訴訟，那么，統計局就是被告，就有出示作出這項調查的依據和具體審批程序等證據的義務。沒有合法、合理的依據，法院可以判決撤銷這項統計行政行為。如果因為調查給基層單位造成損害（人力、物力等），作出這項調查決定的統計行政主管部門還要作為賠償義務機關進行國家賠償，并對有關責任人員進行追償。
為何要強調統計行政程序的建設
在作出具體統計行政行為時，強調統計行政程序，有利于減少行政行為的隨意性，克服撊酥螖的現象，保護相對人的合法權益。
在統計行政法律關系中，統計行政機關作為統計行政主體，處于領導的地位，而相對人（統計調查對象等）則處于服從的地位。統計部門隨意制發一張調查表就有可能給相對人帶來較大的工作量，增加一定的人力、物力、財力的開支，特別是不科學的統計指標更給填報帶來極大的困難，而這些數字匯總上來后，領導也不見得就是很需要，甚至于統計部門通過現有的資料進行必要的加工也可以獲得。因此，這種在統計工作中的撊酥螖現象必須通過一定的程序加以控制。即任何統計調查都必須要進行立項論證，確定有無必要進行專門調查，若確有必要進行調查，還要對調查表進行審查，弄清指標的設置有無必要，指標設置是否科學，調查時間是否合理，調查經費有無保障，等等。在此基礎上由有關領導進行簽發，在統計調查前還要進行公告等。
在作出具體行政行為時，強調統計行政程序，有利于增強統計行政行為的合法性、科學性，提高統計工作的質量。
在日常的統計行政管理工作中，統計法律、法規、規章對一系列的統計行政行為的程序都作了具體的規定，這些都是必須要認真貫徹執行的，不履行這些程序上的義務，也就是違法。從另一方面來講，講究一定的程序，可使統計工作的科學性得到極大的提高。這是由于在一個良好的程序中，必然有具有一定專業知識的人員參予對行政行為論證這個環節，有的還要進行必要的聽證環節，重要的事項還要通過有關的辦公會議集體討論拍板，經過這樣的層層把關，統計行政行為的質量，也必然得到極大的提高。如在統計報送期限的問題上，過去不經過論證，給基層單位的上報期限規定得太緊，以至于到了基層必須25日前就要報整個月的數字，這樣質量是難以保證的。如果在制定這樣的決策前聽取相對人的聽意見，也不至于作出這樣不近人情的行政行為來。由于時間緊，基層就采取統計加估計的辦法來報數，不僅影響了統計數字的質量，更重要的是弱化了統計法制觀念，為弄虛作假提供了溫床。在某種程度上可以說，統計數字上的不實事求是的現象，與調查組織者對待搜集資料的不實事求是的行為有著一定的聯系。
在作出具體統計行政行為中，強調統計行政程序，有利于加強統計執法，明確統計行政關系主體的權利與義務。
從統計行政管理領域上來講，在統計行政權（公權力）與統計調查對象的私權利之間存在著一個平衡點。這種平衡，我認為是一種動態的平衡。即除了要對統計行政管理權進行控制以外，在統計行政管理的某些方面要加強對統計行政管理相對人的執法檢查。由于統計行政行為未經過一定的程序造成相應的手續不完備，給監督檢查帶來了諸多的困難。如在組織年定報統計工作的過程中，作為一個統計行政行為，首先必須要以統計行政機關的名義下發一個開展統計年定報工作的通知，明確開展統計調查依據、目的、意義、統計行政主體、統計調查對象的權利、義務以及相應的統計法律責任。最主要的是要對每張表要列出具體的表名、表號、填報單位、上報日期、上報給誰（受表單位），等等。如果上報日期推遲和提前都必須要有相應的正式書面通知。其次，開展年定報的通知和有關的統計指標解釋，要采取適當的形式送達到統計調查對象手中，并留有送達的依據，如采取開年定會的形式進行工作布置的，則必須留存會議簽到單，以便于查閱。對于一次性重大調查要在有關報刊上進行調查前的公告等等。通過上述程序，便于明確統計法律責任，有利于統計執法工作的有效開展。
對統計行政程序的探討
統計行政行為是統計行政機關單方面的意思表示，這個表示一經作出就具有公定力、執行力、拘束力等法律效力。
統計行政行為意思的形成程序
我認為行政行為的意思可分為貫徹性意思、創設性意思兩大類。在這兩大類中有不同的特點：
貫徹性意思的形成。所謂貫徹性意思是指統計行政機關為貫徹上級統計部門有關統計工作的總體布置所要進行的具體統計行政行為的意思。如開展全市年定報工作就是貫徹全國、全省統一部署進行的。在這類意思的形成中，要吃透上級的文件精神，在滿足上級要求的同時，結合本地實際進行具體化。重點就是要明確本地基層單位如何上報、以及上報的時間、地域、對象等各種要求。一般由統計行政機關部門草擬文件，并對基層上報時間、上報方式進行合理論證后，由分管局長簽發即可。
創設性的意思的形成。所謂創設性意思又可分為自身創設性意思、他人創設性意思兩種。自身創設性意思，即根據當地黨政領導的要求或根據實際工作開展的需要所要作出的各種具體行政行為的意思。這是要重點控制的。
首先，開展這項統計行政行為要合法、合理，不能違反法律。這是一個基本的前提條件。
其次，在程序上要遵循撋昵肓⑾顢、撎致蹟（聽證、召開座談會、書面征求意見）、摪旃嵫芯浚ɑ蚴壯づ陌澹、撉等基本過程。
申請立項。這是一般重大的統計行政行為的必經程序。立項必須要有立項的依據（法律依據）和實際的需求。一般還需要有可行性研究的報告。
討論。這里的討論指對立項需求（申請）的可行性問題的討論。一般由一個參謀性（輔）的機構（組織）來實施。這個機構（組織）要吸收相關的專家或有關方面代表（最好包括人大代表、政協委員）組成。重大的涉及到相對人切身利益的應進行公開的聽證。一般的也可沿用傳統的召開座談會、放發征求意見稿等形式。重點討論項目需求（申請）的必要性、可行性的論證科學性等內容，然后對實施內容、形式等要素進行討論和優選，形成一個意見報決策層會議或交由首長拍板。在上述過程中，要注意聽證與召開座談會的區別。首先，聽證是一個法律概念，它是靠眾多法律原則支持的一種程序，具有嚴格的法律規則和意義，它不是泛泛的道德要求，也不是簡單的工作作風，而是一種具有法律意義的工作規則，一旦違反這些原則和規則，將影響某項決策或行政決定的效力。其次，聽證的核心在于撎龜和撝兩方面。所謂撎龜就是撎，如果只聽摬蝗，或撎龜而不撊，則起不到撎的作用。所謂撝是指決策部門的決定必須建立在利害相關人提供的證據事實基礎上，允許利害相關人就對方提供的證據加以質證、辯駁。換言之，決策部門不能偏聽偏信，必須兼聽各方意見，而且每次決策必須是建立在相關證據基礎之上，特別是建立在有力證據基礎上的意見。
辦公會研究或首長拍板
對于重大的一般要經過辦公會集體討論，按照少數服從多數的原則舉手表決。在表決程序上應規定不得投棄權票，即要么反對，要么贊成。各人表決情況記錄在會議紀要中，這雖是集體決定，若出了問題，凡投贊成票的，要承擔責任，投反對票的不負責任。但同時要建立一個約束機制，凡三次投反對票而該項行政行為卻分別被實踐證明是正確的領導集體成員，要受到相應的處分，承擔相應的責任。那么，認定行政行為對與錯的標準是什么呢？我認為從根本上來講要堅持撊鲇欣跀的標準，具體可采用民意測驗、跟蹤調查、綜合評價等方法來論證。
對于一般的行政行為的決策可在經過必要的程序后，依據領導分工由行政首長拍板決定。
上述貫徹性意思和創設性意思是相對的，有些創設性意思經過決定后，對于具體的部門（如專業處）來說又變成了貫徹性意思。有些貫徹性意思，為了貼近各地實際情況需要進行適當補充或修正又具有創設性意思了。
而他人創設性意思，即他人為貫徹黨政領導的需要或自身需要就統計方面的工作，向統計部門提出的利用統計行政權的申請的意思。如市機械局為了調查全市機械工業的情況，向統計部門提出要開展統計調查的創設性意思，若經統計部門依法審核同意就具有法定效力。屬于部門統計調查，就受到統計法的保護。其具體的程序同自身創設性意思的程序。
統計行政行為的簽發和公告的程序
統計行為一經確定下來，要經行政首長的簽發，以文件的形式下發，使有關相對人知曉。其送達方式同法律文書的送達方式。有委托送達、留置送達、公告送達、直接送達、郵寄送達等。送達必須符合法律的規定。在對不特定的相對人作出統計行政行為時，可在一定范圍內采取在報紙上公告的方式。這里的撘歡ǚ段要與統計行政行為的實施范圍相一致。如要在南京市開展全市范圍的居民出行情況的調查，可在《南京日報》等全市性的報紙上進行調查公告。
統計行政程序實施中的在關問題
程序與效力的問題
行政活動有其多、雜、變化快等諸多特點，講究一定的程序就必然要經歷一定的過程，需要耗費一定的時間，而行政效力總是與一定的時間聯系在一起的，這就必然要影響行政效力。為了解決這一對矛盾，在作為具體統計行政行為時，有必要把統計行政行為區分為重要的統計行政行為和一般的統計行政行為。對于重要的統計行政行為毫無疑問必然要嚴格適用上述的程序。面對于一般的行政行為，要有限度地適用簡易程序。簡易程序可將立項申請、討論、辦公會審議等過程有選擇地壓縮適用，但作為行政首長的簽發是必經的程序，不可忽略。
對于時間緊迫的重大的統計行政行為的決策，在一定條件下也可適用簡易程序，但必須是十分慎重，且不宜多搞。
統計行政程序必須公示。
為對統計行政機關進行監督，各項統計行政行為的程序必須采取公示的原則，使統計行政管理相對人進行充分的了解，以避免摪迪洳僮鲾，使相對人的合法權益得不到維護。實踐證明，公示的方法對于提高統計行政效率有著十分重要的意義。
經過法定審批程序的統計行政行為的客體要有法定的標志。
為保障相對人的合法權益不受侵犯，經過法定審批程序的行政行為的客體，要依照有關規定標注法定標志。如經過統計行政程序審批的統計調查項目在相配套的統計調查表上必須標明撝票砘亍⑽暮擰⒈硨擰⑴薊蟣赴富財等法定標志，若無此標志的，任何統計調查對象均可以拒報。這實際上是賦予了統計調查對象的正當維護權，即對于不法的、加重其義務負擔的行政機關的統計調查行政行為的抵制、拒絕，以達到維護其自身的合法權益的目的。這里順便說明一下，對于其他行政機關、社團組織的無標志報表可拒絕填報，那么對于統計行政主管部門下發的沒有法定標志的統計調查表能否拒報呢？我認為也一樣可以拒報。因為統計行政主管部門下發的統計報表沒有法定標志，意味著它的這項統計行政行為未經過法定程序審批，是一種程序違法，當然可拒報。凡沒有法定標志的統計表可拒報，如有法定標志的統計表即使相對人有意見不愿報，也必須報，只能依法提起統計行政復議或向人民法院提起行政訴訟。在復議或訴訟期間不停止填報統計報表的活動。
何謂統計行政行為？簡言之，就是統計行政機關在法定職權范圍內，依照法定程序所作出的影響到相對人權益的行為。具體化地說統計行政行為包括統計調查項目審批行為、統計調查行為、統計資料公布行為、統計確認行為（包括統計資料的認定、統計行政登記等）、統計行政許可行為（包括發放統計上崗資格證等）、統計行政處罰行為，等等。一般而言，政府統計行政機關業務處室所涉及到的行為只要與相對人發生關系的，都是統計行政行為，都要受統計法的調整和規范，都要依法行政，而不僅僅是統計行政處罰行為。只要統計行政行為不當，影響到相對人的合法權益，作出該項統計行政行為的統計行政機關就有可能當被告。譬如講，統計局向某基層單位布置了一張調查表，這就是統計行政行為，基層單位認為這項調查侵犯了其合法權益，既可以申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟，如果向法院提起行政訴訟，那么，統計局就是被告，就有出示作出這項調查的依據和具體審批程序等證據的義務。沒有合法、合理的依據，法院可以判決撤銷這項統計行政行為。如果因為調查給基層單位造成損害（人力、物力等），作出這項調查決定的統計行政主管部門還要作為賠償義務機關進行國家賠償，并對有關責任人員進行追償。
為何要強調統計行政程序的建設
在作出具體統計行政行為時，強調統計行政程序，有利于減少行政行為的隨意性，克服撊酥螖的現象，保護相對人的合法權益。
在統計行政法律關系中，統計行政機關作為統計行政主體，處于領導的地位，而相對人（統計調查對象等）則處于服從的地位。統計部門隨意制發一張調查表就有可能給相對人帶來較大的工作量，增加一定的人力、物力、財力的開支，特別是不科學的統計指標更給填報帶來極大的困難，而這些數字匯總上來后，領導也不見得就是很需要，甚至于統計部門通過現有的資料進行必要的加工也可以獲得。因此，這種在統計工作中的撊酥螖現象必須通過一定的程序加以控制。即任何統計調查都必須要進行立項論證，確定有無必要進行專門調查，若確有必要進行調查，還要對調查表進行審查，弄清指標的設置有無必要，指標設置是否科學，調查時間是否合理，調查經費有無保障，等等。在此基礎上由有關領導進行簽發，在統計調查前還要進行公告等。
在作出具體行政行為時，強調統計行政程序，有利于增強統計行政行為的合法性、科學性，提高統計工作的質量。
在日常的統計行政管理工作中，統計法律、法規、規章對一系列的統計行政行為的程序都作了具體的規定，這些都是必須要認真貫徹執行的，不履行這些程序上的義務，也就是違法。從另一方面來講，講究一定的程序，可使統計工作的科學性得到極大的提高。這是由于在一個良好的程序中，必然有具有一定專業知識的人員參予對行政行為論證這個環節，有的還要進行必要的聽證環節，重要的事項還要通過有關的辦公會議集體討論拍板，經過這樣的層層把關，統計行政行為的質量，也必然得到極大的提高。如在統計報送期限的問題上，過去不經過論證，給基層單位的上報期限規定得太緊，以至于到了基層必須25日前就要報整個月的數字，這樣質量是難以保證的。如果在制定這樣的決策前聽取相對人的聽意見，也不至于作出這樣不近人情的行政行為來。由于時間緊，基層就采取統計加估計的辦法來報數，不僅影響了統計數字的質量，更重要的是弱化了統計法制觀念，為弄虛作假提供了溫床。在某種程度上可以說，統計數字上的不實事求是的現象，與調查組織者對待搜集資料的不實事求是的行為有著一定的聯系。
在作出具體統計行政行為中，強調統計行政程序，有利于加強統計執法，明確統計行政關系主體的權利與義務。
從統計行政管理領域上來講，在統計行政權（公權力）與統計調查對象的私權利之間存在著一個平衡點。這種平衡，我認為是一種動態的平衡。即除了要對統計行政管理權進行控制以外，在統計行政管理的某些方面要加強對統計行政管理相對人的執法檢查。由于統計行政行為未經過一定的程序造成相應的手續不完備，給監督檢查帶來了諸多的困難。如在組織年定報統計工作的過程中，作為一個統計行政行為，首先必須要以統計行政機關的名義下發一個開展統計年定報工作的通知，明確開展統計調查依據、目的、意義、統計行政主體、統計調查對象的權利、義務以及相應的統計法律責任。最主要的是要對每張表要列出具體的表名、表號、填報單位、上報日期、上報給誰（受表單位），等等。如果上報日期推遲和提前都必須要有相應的正式書面通知。其次，開展年定報的通知和有關的統計指標解釋，要采取適當的形式送達到統計調查對象手中，并留有送達的依據，如采取開年定會的形式進行工作布置的，則必須留存會議簽到單，以便于查閱。對于一次性重大調查要在有關報刊上進行調查前的公告等等。通過上述程序，便于明確統計法律責任，有利于統計執法工作的有效開展。
對統計行政程序的探討
統計行政行為是統計行政機關單方面的意思表示，這個表示一經作出就具有公定力、執行力、拘束力等法律效力。
統計行政行為意思的形成程序
我認為行政行為的意思可分為貫徹性意思、創設性意思兩大類。在這兩大類中有不同的特點：
貫徹性意思的形成。所謂貫徹性意思是指統計行政機關為貫徹上級統計部門有關統計工作的總體布置所要進行的具體統計行政行為的意思。如開展全市年定報工作就是貫徹全國、全省統一部署進行的。在這類意思的形成中，要吃透上級的文件精神，在滿足上級要求的同時，結合本地實際進行具體化。重點就是要明確本地基層單位如何上報、以及上報的時間、地域、對象等各種要求。一般由統計行政機關部門草擬文件，并對基層上報時間、上報方式進行合理論證后，由分管局長簽發即可。
創設性的意思的形成。所謂創設性意思又可分為自身創設性意思、他人創設性意思兩種。自身創設性意思，即根據當地黨政領導的要求或根據實際工作開展的需要所要作出的各種具體行政行為的意思。這是要重點控制的。
首先，開展這項統計行政行為要合法、合理，不能違反法律。這是一個基本的前提條件。
其次，在程序上要遵循撋昵肓⑾顢、撎致蹟（聽證、召開座談會、書面征求意見）、摪旃嵫芯浚ɑ蚴壯づ陌澹、撉等基本過程。
申請立項。這是一般重大的統計行政行為的必經程序。立項必須要有立項的依據（法律依據）和實際的需求。一般還需要有可行性研究的報告。
討論。這里的討論指對立項需求（申請）
的可行性問題的討論。一般由一個參謀性（輔）的機構（組織）來實施。這個機構（組織）要吸收相關的專家或有關方面代表（最好包括人大代表、政協委員）組成。重大的涉及到相對人切身利益的應進行公開的聽證。一般的也可沿用傳統的召開座談會、放發征求意見稿等形式。重點討論項目需求（申請）的必要性、可行性的論證科學性等內容，然后對實施內容、形式等要素進行討論和優選，形成一個意見報決策層會議或交由首長拍板。在上述過程中，要注意聽證與召開座談會的區別。首先，聽證是一個法律概念，它是靠眾多法律原則支持的一種程序，具有嚴格的法律規則和意義，它不是泛泛的道德要求，也不是簡單的工作作風，而是一種具有法律意義的工作規則，一旦違反這些原則和規則，將影響某項決策或行政決定的效力。其次，聽證的核心在于撎龜和撝兩方面。所謂撎龜就是撎，如果只聽摬蝗，或撎龜而不撊，則起不到撎的作用。所謂撝是指決策部門的決定必須建立在利害相關人提供的證據事實基礎上，允許利害相關人就對方提供的證據加以質證、辯駁。換言之，決策部門不能偏聽偏信，必須兼聽各方意見，而且每次決策必須是建立在相關證據基礎之上，特別是建立在有力證據基礎上的意見。
辦公會研究或首長拍板
對于重大的一般要經過辦公會集體討論，按照少數服從多數的原則舉手表決。在表決程序上應規定不得投棄權票，即要么反對，要么贊成。各人表決情況記錄在會議紀要中，這雖是集體決定，若出了問題，凡投贊成票的，要承擔責任，投反對票的不負責任。但同時要建立一個約束機制，凡三次投反對票而該項行政行為卻分別被實踐證明是正確的領導集體成員，要受到相應的處分，承擔相應的責任。那么，認定行政行為對與錯的標準是什么呢？我認為從根本上來講要堅持撊鲇欣跀的標準，具體可采用民意測驗、跟蹤調查、綜合評價等方法來論證。
對于一般的行政行為的決策可在經過必要的程序后，依據領導分工由行政首長拍板決定。
上述貫徹性意思和創設性意思是相對的，有些創設性意思經過決定后，對于具體的部門（如專業處）來說又變成了貫徹性意思。有些貫徹性意思，為了貼近各地實際情況需要進行適當補充或修正又具有創設性意思了。
而他人創設性意思，即他人為貫徹黨政領導的需要或自身需要就統計方面的工作，向統計部門提出的利用統計行政權的申請的意思。如市機械局為了調查全市機械工業的情況，向統計部門提出要開展統計調查的創設性意思，若經統計部門依法審核同意就具有法定效力。屬于部門統計調查，就受到統計法的保護。其具體的程序同自身創設性意思的程序。
統計行政行為的簽發和公告的程序
統計行為一經確定下來，要經行政首長的簽發，以文件的形式下發，使有關相對人知曉。其送達方式同法律文書的送達方式。有委托送達、留置送達、公告送達、直接送達、郵寄送達等。送達必須符合法律的規定。在對不特定的相對人作出統計行政行為時，可在一定范圍內采取在報紙上公告的方式。這里的撘歡ǚ段要與統計行政行為的實施范圍相一致。如要在南京市開展全市范圍的居民出行情況的調查，可在《南京日報》等全市性的報紙上進行調查公告。
統計行政程序實施中的在關問題
程序與效力的問題
行政活動有其多、雜、變化快等諸多特點，講究一定的程序就必然要經歷一定的過程，需要耗費一定的時間，而行政效力總是與一定的時間聯系在一起的，這就必然要影響行政效力。為了解決這一對矛盾，在作為具體統計行政行為時，有必要把統計行政行為區分為重要的統計行政行為和一般的統計行政行為。對于重要的統計行政行為毫無疑問必然要嚴格適用上述的程序。面對于一般的行政行為，要有限度地適用簡易程序。簡易程序可將立項申請、討論、辦公會審議等過程有選擇地壓縮適用，但作為行政首長的簽發是必經的程序，不可忽略。
對于時間緊迫的重大的統計行政行為的決策，在一定條件下也可適用簡易程序，但必須是十分慎重，且不宜多搞。
統計行政程序必須公示。
為對統計行政機關進行監督，各項統計行政行為的程序必須采取公示的原則，使統計行政管理相對人進行充分的了解，以避免摪迪洳僮鲾，使相對人的合法權益得不到維護。實踐證明，公示的方法對于提高統計行政效率有著十分重要的意義。
經過法定審批程序的統計行政行為的客體要有法定的標志。
關鍵詞：新經濟；企業統計管理；管理手法創新
新經濟(newoeonomy)一詞最初起源于美國，進入21世紀，新經濟一詞被廣泛使用。在新經濟環境下，企業統計管理存在著問題和挑戰，同時在管理手法上也要與時俱進，那么及時的對企業統計管理進行思考和反醒，便顯得尤為重要。
一、新經濟對企業統計管理的挑戰
新經濟作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經濟形態，已經成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。新經濟的到來，對我們現有的工作與思維方式等都將產生重大的影響。新經濟是一個信息化、網絡化、全球化、創新化的新的經濟模式，必將全面影響企業統計的各個領域，要求人們以創新的理念，重新診釋企業統計，深刻領悟新經濟給企業統計帶來的沖擊與挑戰。統計以提供信息為目標，在新經濟時代統計信息與企業更是緊密相連的。統計對于企業發展戰略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發揮其預警作用，新經濟時代統計信息是影響企業管理層決策成敗的關鍵。作為新經濟時代核心—創新體系是一個從國際到國內、從市場到企業、從科技到產品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經濟要求企業統計與創新經濟相適應，要求企業統計確立新的思路，提出新的對策，要在統計觀念、制度、管理體制、理論上實現變革與創新。
二、新經濟環境下企業統計管理存在的問題
1.企業領導不重視
當前，企業生產經營是以追求利潤最大化為目的，只重視財務指標，而忽視統計工作，認為統計只是算數、填表，將實際生產的運行結果抄寫下來，在匯總上報，是為宏觀服務的，對本企業用處不大，因而不重視企業統計工作，出現了統計部門和崗位常被撤消或合并，統計人員變動頻繁，統計基礎工作明顯減弱，從而限制了企業統計作用的正常發揮。
2.企業統計的服務主體錯位
進入市場經濟，隨著政企分開，企業已成為獨立的統計實體。但是企業統計工作從總體上仍沒有突破“統計=報表”的傳統模式，企業統計職能也沒有從報告型統計轉變為經營管理型統計，仍然成為專門服務于上級和國家統計資料的收集的上報者，其統計的內容不能體現企業自身的管理需要，缺乏對企業經營進行深入分析的主動性。事實上，隨著市場經濟的進一步完善和發展，要求企業統計盡快建立適應本企業的統計行為方式，從而滿足企業管理和決策的需求。
3.企業統計方法單一
目前，企業的統計只注重內部數據的收集整理屬于事后統計，統計工作是一種報表型的運作方式。統計分析只是對統計數據的簡單說明，缺乏對企業外部市場及競爭對手信息的收集、整理和綜合分析難以從動態上評價、分析、監督和預測市場及競爭對手的運行過程和狀態，使企業不能有效把握整個市場的宏觀狀況，不能使管理者獲得科學、可靠的統計信息，并據此對日常的生產經營活動進行預測、規劃、控制與調整。
4.缺乏高素質的統計人員
統計是一門綜合性較強的學科，對專業人員的素質有很高的要求。但目前企業統計人員的整體素質與統計工作的要求不相適應，表現在統計人員缺乏綜合分析能力，只會做那些規定模式的重復工作法制觀念淡薄，政策水平低；職業道德水平低，弄虛作假現象普遍存在；知識單一，復合型人才少，尤其是統計自動化人才缺乏，統計工作仍處于手工階段。統計人員素質低大大影響了統計的質量和效率。
5.統計指標不完全合理
目前，統計指標體系基本上局限于產值、產量、成本消耗等生產性指標，基本上屬于生產型管理模式是以滿足國家和上級布置的統計報表為目的的，而與企業管理與決策需求不相適應，反映企業外部環境和競爭者的統計指標也比較少，從而造成企業統計的現有指標體系與管理、決策需求相脫節。
三、新經濟環境下企業統計管理手法的創新
明確了挑戰和問題后，就要具備統計方法和統計手段應體現現代化的創新意識，實現統計方法和統計手段的創新，以增強企業統計管理的時效性和準確性。企業統計管理信息的采集、處理以及分析方法和手段都面臨著變革與創新。
1.統計調查方法和手段的創新
新經濟環境下，由于企業內部要素和外部環境因素的多變性，企業要想及時捕捉各種有效信息，應建立以抽樣調查為主的統計調查體系，在采集企業內部信息時，凡是沒必要采用全面調查或者根本無法進行全面調查的，均宜采用抽樣調查，在采集企業外部初級信息時必須完全采用抽樣調查。現代信息技術的發展和網絡應用的普及，對信息的記錄、保存和交流產生了巨大的影響。企業統計調查作為經濟信息的收集過程，必將受到這種高科技所帶來的影響。調查手段開始使用信息技術采集數據，如開發互聯網調查，使資料的取得越來越多地通過電子網絡來進行。建立統計調查網絡平臺，在系統內進行高效的統計數據信息傳輸，在系統外能與社會網絡有效對接
2.統計整理方法和手段的創新
新經濟環境下，現代信息技術給統計整理手段帶來巨大的變革，數據庫系統的存儲、檢索、統計功能取代手工統計加工整理工作，實現統計信息加工整理的現代化、科學化、規范化。在高頻率、快節奏、瞬息萬變的信息社會，統計要想很好地滿足社會對其信息的需求，除了進行及時、準確、完整的統計調查外，還必須進行快速、科學、有效的統計加工和整理。因此，我們要把現代信息技術與統計加工整理相結合，建立企業數據庫系統，以數據庫系統的存儲、檢索、基本統計功能取代手工統計加工整理工作。這樣，才能使企業統計管理工作更加順暢的進行，同時不會面臨老化的問題。
四、新經濟環境下企業統計管理的思考
通過上文相關的分析，得出了以下思考：
1.拓展企業統計服務內涵
企業統計工作過去以企業內部信息為主，其統計內容主要是勞動成果的核算、資金存量與流量核算以及投入產出的分析等內容，其作用只是對企業內部活動的描述，對外部環境缺乏必要的認識，在新經濟環境下，企業要直接面向市場，以便按照市場取向對生產、經營的具體要素及時進行調整，企業統計的全部活動、統計分析與預測都要圍繞企業的行政方針進行，都要滿足企業的利益，使得企業統計真正參與到企業管理中去，在圍繞企業經營管理需要的基礎上，不斷拓展統計服務的內涵。
2.企業統計應改變統計的內容，提供正確和有效的信息
新經濟環境下要求企業放眼于整個市場，積極拓展企業統計的空間范圍，增加企業外部環境統計，基于此，企業統計的信息要縱橫雙向兼顧，一方面立足企業全局，把企業統計與企業經營管理活動有機結合起來，按企業信息流程建立企業內部統計信息系統，形成企業內部網絡；另一方面，改進企業經營需要，建立外部信息聯系，形成橫向網絡，保證外部信息來源。面對激烈的市場競爭，則要求企業統計以新的理念擴大視野、放寬口徑，以大統計、大信息量為宗旨，積極拓展企業統計的空間范圍。
3.不斷提高統計方法和改進統計手段
新經濟環境下，特別強調資料的時效性。因此，統計方法和統計手段應體現統計信息化和現代的改革意識，以增強企業統計的時效性和準確性。統計的過程含統計調查、統計整理和統計分析三大環節，也是與政府的經濟信息打交道的過程，因此，企業統計信息的采集、處理以及分析方法和手段面臨著改革。傳統的企業統計加工整理是將采集的信息分門別類的設置統計臺帳加以匯總，現代信息技術給統計整理手段帶來巨大變革，數據庫系統的存儲、檢索、統計功能取代手工統計加工整理工作，實現統計信息加工整理的現代化、科學化、規范化。總之，應盡快實現企業信息、采集、處理的自動化，實現統計信息縱向和橫向流動的自動化，大力推進企業統計信息化，從而提高統計效率和統計信息利用率。
總之，對企業管理進行有效的思考，對于加快企業統計工作的運行，提高工作效率，起到了不可磨滅的作用。
[關鍵詞]衛生計生統計直報；現狀；對策
國家衛生統計直報系統是一款集數據填報、數據匯總、數據審查、數據提取、數據對比、數據分析等功能的系統，此系統應用廣泛，對我國區域性醫療資源布局有重要的參考作用，賦予各省（市）衛生行政部門極大的自由化，可以處理自己轄區內衛生數據的填報、匯總、審查和分析，對當地政府制定方針政策也提供了及時準確的數據支撐。在當前新形勢下，統計數據繁瑣龐大，網絡直報系統經常數據加項與細化，就我所做工作，提出一些存在的問題，及相應的對策。
一、統計直報工作存在的問題
（一）統計指標理解模糊衛生統計指標應嚴格按照《國家衛生和計劃生育委員會統計調查制度》中的指標解釋，但由于這本書一般只在市（區縣）衛計委單位配備，一些基層單位無法查閱或普及，雖然每次大型的培訓也都有所涉及講解指標，但由于時間有限，指標涉及較多，人員相對較少，只能對一些變更和新的指標予以解釋，而且對于指標有些人的重視程度也不夠，也不積極咨詢或查閱，所以造成對指標解釋模糊，在理解上存在偏差，基層上報報表時就會出錯，致使數據在“跟”上就出現了嚴重的錯誤。
（二）統計直報口徑不一
有些基層衛生單位，一名統計人員有可能要負責單位多種報表，各種報表在口徑上也不相同，有些統計人員為了省時省力，把一張報表上的數據等同化填在另一張報表上，致使上報數據錯誤；還有一些報表的數據，例如，單位人員數、資產與負債等數據，由本單位人事科和財務科提供，統計人員負責填寫上報表，也會導致一些概念要求不完全統一，上報信息錯誤；近年來，由于衛生計生統計工作的信息化發展，有時某家醫院在這一軟件公司研發系統下的數據需要導入統計網絡直報系統，就會出現亂碼等無法導入等問題。例如，對于統計直報中季報出院病人的報表，醫院最早用的是創智系統來做病人信息錄入，現在就很難導入統計直報系統。
（三）統計力量薄弱
一般體現在基層衛生醫療機構上，如村衛生室，診所等機構，他們有些單位沒有配備計算機等硬件設施，現階段采用由區縣衛計委或衛生院代報，但由于數據經過一次轉達，機構數目量也比較大，壓力也集中在了上一層部門，所以數據真實性也會降低；有些基層人員對于統計工作的責任心較差，對統計工作懷著一種可做可不做的態度，經常存在遲報、漏報、錯報等問題：人員變動方面也是主要問題，有些負責統計的人員剛對工作性質步驟有所了解，但由于N種原因又不再負責這項統計工作了，使得新來的人員沒有交接好工作任務，也會使上報工作有所脫節。
（四）領導重視程度不夠
由于統計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，每個部門幾乎都要涉及到統計工作，所以統計說起來重要，做起來又次要，忙起來又可以不要。特別在一些基層部門，統計人員往往抽調到其他各部門，在完成各項單位工作之后，才來完成統計工作，所以就會影響到統計直報的上報工作。
（五）獎懲不明確
在管理手段上，缺乏有效的薪酬激勵措施，統計人員的工作成就得不到應有的報酬，不能充分調動他們的積極性。有的雖然制定了考核管理辦法，但考核也不嚴謹，對于遲報、漏報、篡改數據的人員也沒有明確的懲罰。
二、對策及建議
（一）加強統計基層建設
基層基礎工作是統計調查立足之本，是統計系統根基所在，統計基礎工作的扎實程度決定著統計數據質量，統計數據質量的真實程度直接關系衛生資源配置與民生。
1、應依法履行統計職責。要抓好基層統計工作，法制是最有效的手段。按照屬地管理原則，各級衛生計生行政部門負責統籌協調本轄區內系統和行業統計活動，依法實施統計調查、統計報告和統計監督，全面完成部門統計調查任務。加強統計法制宣傳的力度，使統計人員和領導干部增強法律意識，對于遲報、漏報和篡改數據，一律要嚴肅查處，而對于上報完成情況好的統計人員或者單位應該進行獎勵。
2、提升統計隊伍素質。加強統計直報業務培訓，要定期組織統計直報工作培訓班，使統計人員不斷提升自身素質，增強工作技能，堅持實事求是，認真負責的思想，促進自身素質的提高。尤其應該對鄉村統計人員在工作上要多支持、多幫助、多指導，在待遇上也應多爭取。可以不定期組織市（區縣）衛計委的統計人員深入到鄉鎮村進行督導檢查，規范、指導統計直報工作，切身體會到基層統計人員在上報時遇到的問題。且盡量保持統計人員的相對穩定性，健全統計工作網絡，確保統計工作的順利開展。
3、落實統計工作責任。要根據國家相關規定，設置原始記錄和統計臺賬，建立健全統計資料審核、簽署、交接、歸檔、保存和保密管理等工作制度。統計人員應該實事求是，恪守職業道德，如實搜集、審核、報送統計資料。各單位的負責人可以對其審核、簽署、上報和統計資料的真實性、準確性和完整性負責。
4、健全單位名錄管理。要建立健全統計基本單位名錄信息變更情況通報報告制度，加強機構執業登記和機構等級變化等信息內部共享，衛生計生單位應及時向本轄區衛生計生行政部門統計機構報告機構信息變更情況，只有這樣才可以保證形成統一完整、信息真實、更新及時、互惠共享的衛生計生統計基本單位名錄。
（二）維護統計工作秩序
1、規范統計直報的項目內容。應該執行統一的統計標準，包括指標含義、計算方法、分類目錄、調查表式和統計編碼，并合理確定調查范圍、頻率和方法。對于新建的統計調查項目，應事先進行試填報，或者相關部門和基層的意見，進行可行性論證，只有這樣才能保持統計口徑的一致性。
2、加強統計直報的應用。要順應形勢發展需要，在已有的衛生計生統計信息網絡直報系統的基礎上，逐步實現統計一套表向下、一個平臺布置，通過現代化手段采集基層原始數據，各級衛生計生行政部門和統計單位及統計人員在線同步共享、提取、審核、查詢和匯總基層數據的工作模式。廣開數據渠道，豐富統計資源。特別是要充分利用衛生計生已有信息系統獲取行政記錄的數據，作為統計報表、專門調查數據的有益補充。這樣就可以減少統計人員重復填報多張報表的壓力。
【關鍵詞】房屋建筑工程；施工質量；控制方法
房屋建筑工程與人們的生產生活密切相關，工程質量的好壞不僅關系到項目投資能否成功，更為重要的是，建成后的項目直接參與到人們的日常生產和生活中，關系到國家和人民的生命、財產安全[1-3]。施工階段質量控制是工程項目全過程質量控制的關鍵環節，施工階段質量管理是否有效，關系到整個工程項目的最終質量能否達到國家規范和業主的要求，影響到整個工程項目的順利完成和成本控制。因此，必須重視和加強施工階段質量管理工作，工程質量很大程度上決定于施工階段質量控制[4]。其中心任務是通過建立健全有效的質量監督工作體系來確保工程質量達到合同規定的標準和要求[5]。
1 施工質量控制的基本概念
1.1 施工質量
施工質量是指建設工程項目的施工質量，即指工程滿足業主（顧客）需要的，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的要求，包括在安全、使用功能、耐久性、環境保護等方面所有明確和隱含需要能力的特性綜合。
特性主要體現在建筑工程的適用性、安全性、耐久性、可靠性、經濟性及與環境的協調性等六個方面。
1.2 質量控制
2000版GB/T 19000- ISO9000族標準中，質量控制的定義是：質量管理的一部分，致力于滿足質量要求。上述定義可以從以下幾方面去理解：
其一，質量控制是質量管理的重要組成部分，其目的是為了使產品、體系或過程的固有特性達到規定的要求，即滿足顧客、法律、法規等方面所提出的質量要求（如適用性、安全性等）。所以，質量控制是通過采取一系列的作業技術和活動對各個過程實施控制的。
其二，質量控制的工作內容包括了作業技術和活動，也就是包括專業技術和管理技術兩個方面。圍繞產品形成全過程每一階段的工作如何能保證做好，應對影響其質量的人、機、料 、法、環（4M1E）因素進行控制，并對質量活動的成果進行分階段驗證，以便及時發現問題，查明原因，采取相應糾正措施，防止不合格的發生。因此，質量控制應貫徹預防為主與檢驗把關相結合的原則。
其三，質量控制應貫穿在產品形成和體系運行的全過程。每一過程都有輸入、轉換和輸出等三個環節，通過對每一個過程三個環節實施有效控制，對產品質量有影響的各個過程處于受控狀態，持續提供符合規定要求的產品才能得到保障。
2 房屋建筑施工質量的特點
房屋建筑施工質量具有以下特點：
一是影響因素多。房屋建筑工程的施工質量受到多種因素的影響，如設計、材料、機械、 地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等。因此，工程項目的施工質量控制必須考慮這些因素的影響。
二是質量波動大。由于房屋建筑產品生產的單件性和流動性，不具有一般工業產品生產的固定生產流水線、規范化的生產工藝、完善的檢測技術、成套的生產設備和穩定的生產環境，所以工程質量易產生波動而且波動大。同時由于影響工程質量因素多，任何一種因素發生變動，都會導致工程質量出現波動，如材料的規格、品種的使用錯誤、施工方法的不當、操作的失誤、機械的故障等等。
三是質量隱蔽性。房屋建筑工程項目在施工過程中，由于工序交接多、中間產品多、隱蔽工程多，因此質量存在隱蔽性。在施工質量控制中，應加強對施工過程的質量檢查，及時發現存在的質量問題，避免事后從表面進行檢查，而難以再發現其內在的質量問題，造成質量隱患。
四是終檢局限大。房屋建筑工程建成以后不能像一般工業產品那樣，依靠終檢來判斷產品的質量和控制產品的質量。也不可能像工業產品那樣將其拆卸或解體檢查內在質量。或更換不合格的零部件。所以，工程項目的終檢（竣工）驗收存在一定的局限性。故此，工程項目的施工質量控制應以預防為主，防患于未然。
3 房屋建筑工程施工質量控制的方法
3.1 統計調查表法
統計調查表法又稱統計調查分析法，它是利用專門設計的統計表對質量數據進行收集、整理和粗略分析質量狀態的一種方法。
在質量控制活動中，利用統計調查表收集數據，簡便靈活，便于整理，實用有效。它沒有固定格式，可根據需要和具體情況，設計出不同統計調查表。常用的有：分項工程作業質量分布調查表；不合格項目調查表；不合格原因調查表； 施工質量檢查評定用調查表等。應當指出，統計調查表往往同分層法結合起來應用，可以更好、更快地找出問題的原因，以便采取改進的措施。
3.2 分層法
分層法又叫分類法，是將調查收集的原始數據，根據不同的目的和要求，按某一性質進行分組、整理的分析方法。分層的結果使數據各層間的差異突出地顯示出來，層內的數據差異減少了。在此基礎上再進行層間、層內的比較分析，可以更深入地發現和認識質量問題的原因。由于工程質量是多方面因素共同作用的結果，因而對同一批數據，可以按不同性質分層，使我們能從不同角度來考慮、分析工程項目存在的質量問題和影響因素。
常用的分層標志有：按操作班組或操作者分層；按使用機械設備型號分層；按操作方法分層；按原材料供應單位、供應時間或等級分層；按施工時間分層。
分層法是質量控制統計分析方法中最基本的一種方法。其他統計方法都要與之配合使用。
3.3 排列圖
排列圖是為了尋找主要質量問題或影響質量的主要因素的一種方法。排列圖是將一定期間所匯集的不良數、缺點數或故障數等數據依項目、原因加以分類，并按其影響程度的大小加以排列的圖形。一般排列圖是由一個橫坐標，兩個縱坐標，若干個矩形和一條曲線組成。
3.4 因果分析圖法
因果分析圖法是利用因果分析圖來系統整理分析某個質量問題與其產生原因之間關系的有效工具。因果分析圖也稱特性要因圖，又因其形狀常被稱為樹枝圖或魚刺圖。
3.5 直方圖法
直方圖法即頻數分布直方圖法，它是將收集到的質量數據進行分組整理，繪制成頻數分布直方圖，用以描述質量分布狀態的一種分析方法，所以又稱質量分布圖法。通過直方圖的觀察與分析，可了解產品質量的波動情況，掌握質量特性的分布規律，以便對質量狀況進行分析判斷。同時可通過質量數據特征值的計算，估算施工生產過程總體的不合格品率，評價過程能力等。
3.6 控制圖法
控制圖是用來分析和判斷工序是否處子穩定狀態并帶有控制界限的一有效的圖形工具。它通過監視生產過程中質量波動情況，判斷并發現工藝過程中的異常因素，具有穩定生產、保證質量、積極預防的作用。經過半個多世紀的發展和完善，控制圖已經成為大批量生產中工序控制的主要方法。
3.7 散布圖法
散布圖是分析研究兩個變量之間相關關系的圖形。圖中以縱軸表示結果，橫軸表示原因，用點表示分布形態，根據分布形態判斷兩者之間的相互關系。因此，散布圖也稱為相關圈。
4 結束語
在對工程質量的統計調查、資料整理、統計分析和最終判斷的過程中，自始至終都要以數據為依據，用數據來尋找存在的質量問題和反映工程質量的高低。這是質量管理的基礎，是控制工程質量的重要手段。質量控制的常用工具有：直方圖法、控制圖法、相關圖法、排列圖法、因果分析圖法、統計調查表法和分層法。但必須指出的是，工程中利用數據的質量分析方法本身只是一種工具，它只能反映當時的質量問題，為決策提供依據。要真正控制工程質量，還要針對存在的具體質量問題，采取相應的有效措施。
參考文獻
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新經濟的到來必將全面影響企業統計的各個領域，要求人們以全新的理念，重新詮釋企業統計，深刻領悟新經濟給企業統計帶來的沖擊與挑戰。統計以提供有用的信息為目標，在新經濟時代統計信息與企業更是緊密相連的。統計對于企業發展戰略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發揮其預警作用，新經濟時代統計信息是影響企業管理層決策成敗的關鍵。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的改革型經濟。作為新經濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內、從市場到企業、從科技到產品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經濟對統計提出了新的要求，與創新經濟相適應，統計的成功將取決于統計的改革，要求企業統計確立新的思路，提出新的對策。企業統計改革主要體現為：一是統計觀念的改革，著重體現統計對象、統計內容、統計方法和統計手段的改革。充分反映出在新經濟環境下企業統計“為誰統計、統計什么和如何統計”等問題。二是統計制度的和統計管理體制的改革，新經濟環境下，企業統計機制應擺脫政府統計部門的行政管理，建立獨立的企業綜合信息型統計系統，以企業為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業經營管理的信息需求為目標，推進企業統計信息化的高效運行。三是統計理論的改革，統計理論改革是在結合中國實際情況的基礎上逐步實現與國際主流經濟統計理論的融合和接軌，與現代企業經營管理理論相結合，使統計理論更加科學。建立符合中國實際、滿足新經濟發展需要的企業統計理論，加強統計理論的改革性、市場性和量化分析等。
撲面而來的新經濟浪潮使企業統計內涵有了新的擴展與詮釋，使企業統計改革成為必然。在新經濟時代，我們充分體會到新經濟給企業統計帶來時代的變革，以創新的精神完善和發展企業統計，新經濟是高科技為核心的創新經濟，它迫切需要具有改革意識、現代化知識、高素質的統計人員從事企業統計工作。使企業統計充分滿足企業管理的需要，為企業可持續、和諧的發展發揮巨大的作用。?
正文
新經濟（new economy）一詞最初起源于美國，進入21世紀,新經濟一詞被廣泛使用。盡管在界定其定義時出現了多種解釋,但在新的世界經濟格局和高科技背景下，新經濟的本質性內涵主要體現為“信息化、網絡化、知識經濟化和經濟全球化”的時代特征。新經濟的實質就是：以高科技創新并由此帶動信息技術革命，促成知識經濟和全球經濟一體化的到來。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的以高科技為基礎的改革型的經濟。
一、新經濟對企業統計的挑戰
新經濟作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經濟形態，已經成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。新經濟的到來，對我們現有的工作與生活方式、生產與經營方式、學習與思維方式等都將產生重大的影響。新經濟是一個信息化、網絡化、全球化、改革化的新的經濟模式，新經濟的到來必將全面影響企業統計的各個領域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業統計，深刻領悟新經濟給企業統計帶來的沖擊與挑戰。
統計以提供有用的信息為目標，在新經濟時代統計信息與企業更是緊密相連的。統計對于企業發展戰略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發揮其預警作用，新經濟時代統計信息是影響企業管理層決策成敗的關鍵。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的改革型經濟。作為新經濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內、從市場到企業、從科技到產品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經濟對統計提出了新的要求，與創新經濟相適應，統計的成功將取決于統計的改革，要求企業統計確立新的思路，提出新的對策，要在統計觀念、統計制度、統計管理體制、統計理論上實現改革。
二、新經濟環境下企業統計的改革
（一）統計觀念的改革
新經濟首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統統計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經濟體制相適應、符合新經濟發展需要的現代統計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認為主要從以下幾個方面來考慮：
1、統計服務對象的改革
企業統計是為誰統計呢？我國的企業統計起源于五十年代，是以蘇聯的統計理論為基礎建立起來的。在計劃經濟時期，企業統計作為計劃經濟的附帶部分始終是官方統計的基層報表單位，其服務對象是政府。計劃經濟時期官方統計和企業統計服務的對象是一致的，都是以政府為主體。官方統計把企業統計作為自身的基礎，以一套表的制度形成自上而下布置、自下而上的層層上報的統計模式，服務的主體都是政府。服務的目標都是為國民經濟提供不同層次的統計資料，為政府提供經濟調控中所需要的經濟運行總量與結構變動、以及經濟運行狀態的統計信息。盡管在計劃經濟時期企業統計也有過多次變革，但統計服務對象始終是政府，也就是說企業統計一直是為政府統計的。
進入市場經濟，隨著政企的進一步分開，企業已逐漸地成為獨立的經濟實體，經濟行為已不再是聽命于政府的指令，已經具備了獨立性和主體利益追逐性。因此，企業統計目標也適應其變化，逐步形成全方位為企業生產經營管理提供內外部信息的獨立的統計目標,其目標服務的對象則是企業本身。企業統計不應再隸屬于政府，從而使企業統計和官方統計形成相互獨立的兩個統計體系。由于在企業內官方統計與企業統計尚未截然分離為兩種獨立統計，其主體未能徹底分開，因此在很大的程度上官方統計依然依靠企業統計報表作為主要的資料來源，從而形成了在企業內部兩種統計行為的并存。這種并存在有計劃商品經濟以及市場經濟初期為整個國民經濟的統計起到了重要的作用，在新經濟下，這種并存則表現出統計體制改革滯后于企業機制的轉換，其表現為統計主體行為方式不確定性，并導致部分統計信息的失真，從而影響了統計工作的質量。
在新經濟下，由于官方統計和企業統計的統計主體不同和統計目標的不同，從而導致行為方式不同。作為官方統計行為，在搜集企業信息時，應盡快擺脫對企業報表的依賴，更多地依靠自身的統計力量以及依靠民間的統計機構力量，采用適當的調查方式和科學的估算方法，以獲取客觀真實的統計信息，其統計行為直接對政府負責。并能從根本上抑制虛假統計行為，能夠有效地提高統計質量。作為企業統計行為，應擺脫官方統計的束縛，盡快建立適合本企業的統計行為方式，其統計行為只對本企業負責，其目標服務的對象就是企業，具體包括企業的決策者、管理者、投資者、債權人、合作者、供應商和客戶等。
2、企業統計內容的改革
企業統計什么呢？企業統計工作過去以企業內部信息為主，其統計內容主要是對勞動成果的核算、勞動要素投入的核算、資金存量與流量核算以及投入產出的分析等內容。其作用只是對企業內部活動的描述，對外部環境缺少必要的認識。在新經濟環境下，隨著全球經濟一體化的到來，特別是中國加入wto以后，世界經濟格局和國內經濟環境的變化都將和企業息息相關，使企業競爭日起全球化、白熱化。高科技帶來的信息化和網絡化以及知識經濟的到來，也給企業發展帶來了不可多得的機遇和更為嚴峻的挑戰。這就要求企業統計內容適應新經濟的時代要求，滿足新經濟下企業經營管理的全面需要。
市場經濟要求企業放眼于整個市場，積極拓展企業統計的空間范圍，增加企業外部環境統計。而新經濟要求將企業將外部環境擴展到世界經濟領域，對企業所面臨的國內外資源環境、社會環境、市場環境、人文環境、法律環境以及體制環境等信息加以分析和考核，不僅對環境的現狀進行了解，還要針對環境未來的變化趨勢進行研究和判斷。企業外部環境因素是復雜多變不可抗拒的因素，這些要素有的是確定的，帶有規律性；有的是偶然的，帶有隨機性；有的是顯性的，有的是隱性的；有的是硬環境，可以定量分析，有的是軟環境，不可定量分析。新經濟使世界范圍內各國、各地區的經濟相互交織、相互影響，融合成統一的整體，形成全球統一市場。高科技下的信息化、網絡化及知識經濟又使全球性市場格局日新月異、競爭激烈。面對激烈的市場競爭，則要求企業統計以新的理念擴大視野、放寬口徑，以大統計、大信息量為宗旨，積極拓展企業統計的空間范圍，增加外部環境統計,形成全面有效的企業統計信息系統。
新經濟環境下，企業統計內部信息內容也面臨著變革。除了傳統的成果統計、條件統計、存量與流量統計以及投入產出統計等內容外，應進一步體現出新經濟信息特征。如反映高科技含量的設備科技水準統計、產品升級換代周期統計等；反映知識經濟的人才創造力統計、無形資產統計等；反映信息化、網絡化的企業虛擬運作統計、電子商務統計等；反映人本主義的企業凝聚力統計、企業文化統計以及反映企業可持續發展的資金籌措力統計、資金增值力統計、企業對資源與環境影響統計、環境成本統計、企業創新能力統計等等。
3、企業統計方法和統計手段的改革
如何進行企業統計呢？傳統的企業統計分析方法以描述統計為主，調查方法基本采用全面調查，極少采用推斷統計方法。新經濟環境下統計方法和統計手段應體現統計信息化和現代化的改革意識，實現統計方法和統計手段的改革，以增強企業統計的時效性和準確性。統計的過程是統計調查、統計整理和統計分析三大環節連接的過程，是與廣泛的經濟信息打交道的過程，因此，企業統計信息的采集、處理以及分析方法和手段面臨著改革。
（1） 統計調查方法和手段的改革
新經濟環境下，由于企業內部要素和外部環境因素的多變性，企業要想及時捕捉各種有效信息，僅僅依靠全面調查是遠遠不夠的，特別是對外部環境信息的采集應該更多地采用非全面調查。因此，企業應建立以抽樣調查為主的統計調查體系，在采集企業內部信息時，凡是沒必要采用全面調查或者根本無法進行全面調查的，均宜采用抽樣調查，在采集企業外部初級信息時必須完全采用抽樣調查。
現代信息技術的發展和網絡應用的普及，對信息的記錄、保存和交流產生了巨大的影響。一是信息的記錄和保存方式已由傳統的紙載逐步轉變為磁載和光載，使企業能夠建立大容量的數據庫。二是網上信息交流拉近了人們之間的空間距離，增加了信息交流渠道。企業統計調查作為經濟信息的收集過程，必將受到這種高科技所帶來的影響。調查手段開始使用信息技術收集數據，如開發功能性強的互聯網調查方案，資料的取得越來越多地通過電子網絡來進行。建立統計調查網絡平臺，在系統內進行高效的統計數據信息傳輸，在系統外能與社會網絡有效對接。
（2）統計整理方法和手段的改革
傳統的企業統計加工整理是將采集的信息分門別類地設置統計臺帳并加以匯總，其工作過程是以手工操作為主。新經濟環境下，現代信息技術給統計整理手段帶來巨大的變革，數據庫系統的存儲、檢索、統計功能取代手工統計加工整理工作，實現統計信息加工整理的現代化、科學化、規范化。在高頻率、快節奏、瞬息萬變的信息社會，統計要想很好地滿足社會對其信息的需求，除了進行及時、準確、完整的統計調查外，還必須進行快速、科學、有效的統計加工和因此，我們要把現代信息技術與統計加工整理相結合，建立企業數據庫系統，以數據庫系統的存儲、檢索、基本統計功能取代手工統計加工整理工作。
（3）企業統計分析方法和手段的改革
新經濟環境下統計分析方法應能夠適應復雜多變的經濟環境，傳統的以描述統計和靜態分析方法為主的統計模式無法滿足時代的需要了，應該增加現代統計預測方法、決策方法和綜合評價方法，加強企業統計的推斷能力和動態分析能力。
發達的信息技術和健全的電腦網絡系統以及強大的運算能力和存儲能力使統計分析工作與數據的采集和整理三大環節同步進行，從而大大縮短統計工作鏈，極大提高統計效率。新經濟環境下，現代企業統計借助于統計分析軟件（如spps、sas、eview、statica等）可以充分進行深層次的數據挖掘，為企業全方位、多層次地提供優質服務。
4、統計信息源的改革
由于我國部門、行業和社會組織統計間還沒有形成相互合作、相互服務的良好機制，企業統計單兵作戰，造成了很多豐富的統計信息資源未能得到有效的開發利用。傳統的企業信息來源主要依靠自身的統計機構來獲得，企業內部統計機構主要完成內部信息的采集。在新經濟環境下，企業外部信息采集成為企業統計工作的重要內容，面對龐大而又復雜的外部環境信息的采集，企業內部統計機構就顯得力不從心了，特別是中小企業更是無能為力了。因此，在加強企業內部統計工作建設的同時，還要充分開辟其它的信息源，充分利用統計市場的資源，比如利用民間的調查公司、利用高校的統計力量、利用政府的調查機構，同時還要積極收集各種渠道的二手數據，充分擴展信息渠道，使企業統計在信息化的社會環境里發揮巨大的作用。利用現代網絡技術建立有自己特色的統計網絡平臺，實現統計調查手段的現代化，建立信息調查網頁，使統計在線調查日常化，便于企業能夠隨時掌握一些常用的信息。
統計觀念改革實質就是企業統計“為誰統計、統計什么、如何統計”這三個基本觀念的改革，隨著新經濟的不斷發展，統計觀念也必將隨之不斷的改革，逐步適應新經濟的發展和要求。
（二）統計制度、統計管理體制的改革
統計制度、統計管理體制改革是提高統計生產力、改進統計生產方式的關鍵。新經濟不僅促使人們的統計觀念變革，同時也對統計制度、統計體制改革提出了時代的要求。新經濟要求統計制度與統計體制以解放統計生產力、適應現代化管理為宗旨，建立健全現代化統計制度與統計體制，全面滿足現代化企業統計的需要。
1、企業統計制度的改革
隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善，我國企業管理體制、經營方式、組織形式、運行機制等均發生了巨大變化。但從我國企業統計制度改革歷程來看，明顯地滯后于我國經濟體制的改革，多數企業統計依然沿用的是計劃經濟體制下的統計制度，把企業統計只理解為統計報表制度下的企業統計，對現代企業統計的職能缺少充分的認識。即使有的企業管理者意識到了這一點，但由于現實統計制度的束縛，未能使企業統計發揮出應有的作用。由于現實的統計制度是兩種統計行為并存，即企業統計和官方統計并行于企業中，形成相互獨立的兩個統計體系。現行的企業統計制度使企業統計對企業經營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發揮過太大的作用。其主要表現為企業統計模式屬于報告式統計，以滿足官方統計報表為主，對企業自身管理的需求不足。因此，企業管理者容易產生兩種傾向：一是漠視企業統計，企業管理者認為企業統計只是為了完成上級布置的報表上報任務，將其視作工作中的負擔。因此，以應付的心態對待企業統計，造成統計數據的偏差。二是過分“重視”企業統計，由于企業統計是上報數據，企業領導特別是國企領導將統計數據視作政績，以權定數、虛報瞞報，造成統計數據的偏差。
新經濟環境下，企業內部的兩種統計行為并存的統計制度已經嚴重制約了統計職能的發揮，一方面使官方統計數據真實程度受到影響；另一方面又使企業自身統計工作受到干擾。因此，現代企業統計應該是相對獨立的自我需要的信息型統計。而政府在搜集微觀統計信息時，對待大型企業宜采用垂直在地統計方式，對待中小企業則利用民間獨立統計機構，以抽樣調查的方式獲取企業的統計信息。這樣，既能較為有效地保證官方統計數據的真實性，同時也使企業統計從統計報表制度中解脫出來，能夠更好地為企業服務。
2、企業統計管理體制的改革
現行企業統計體制在較大的程度上還依然延續著計劃經濟時期的體制，政府與企業特別是國有企業的關系是領導與被領導關系，統計部門作為政府的組成部門，對企業實行統計工作方面的領導職能。
市場經濟下企業是獨立于政府之外的法人實體，企業的統計機構設置和人員配備完全是企業自己的行為，政府無權干預。新經濟環境下，企業統計機制應擺脫政府統計部門的行政管理，建立獨立的企業綜合信息型統計系統，以企業為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業經營管理的信息需求為目標，推進企業統計信息化的高效運行。
（三）統計理論改革
傳統的統計理論以統計指標為主，忽略定性研究與定量分析的結合，統計分析理論停留在統計指標的結論性的總結和簡單的描述性的分析。缺乏定量分析和推斷分析，量化分析停留在較低處理層次。新經濟環境下，統計改革應該以統計理論改革為先行，為統計實踐活動提供理論上的指導。統計理論改革是在結合中國實際情況的基礎上逐步實現與國際主流經濟統計理論的融合和接軌，與現代企業經營管理理論相結合，使統計理論更加科學。建立符合中國實際、滿足新經濟發展需要的企業統計理論，加強統計理論的改革性、市場性和量化分析等。
（四）培養具有創新精神、改革意識的高素質統計隊伍
新經濟是高科技為核心的經濟，它迫切需要具有改革意識、現代化知識、高素質的統計人員從事企業統計工作。現代化企業統計人員應具備基本素質是：
1、具有現代統計專業知識和理論基礎知識。
2、具有較強的科研能力和應用能力。
3、具備熟練的計算機操作能力、信息處理能力和網絡運用能力。
4、具有較高的外語水平并熟悉國際統計慣例。
5、具有現代統計改革意識。
6、具有敏銳的洞察力和分析能力。
撲面而來的新經濟浪潮使企業統計內涵有了新的擴展與詮釋，使企業統計變革與改革成為必然。在新經濟時代，我們充分體會到新經濟給企業統計帶來時代的變革，以改革的精神完善和發展企業統計，使企業統計充分滿足企業管理的需要，為企業可持續、和諧的發展發揮巨大的作用。
參考文獻
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