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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇統計管理體制，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：統計管理體制；供電企業；統計創新；企業管理；統計機構 文獻標識碼：A
中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）32-0171-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.084
市場經濟的不斷繁榮對現代管理體制以及管理理念提出了更高的要求，企業統計在企業管理中的地位也在不斷提升。此外，企業統計也是企業現代化信息系統建立過程中不可或缺的重要環節，對企業的信息化發展起著至關重要的作用。但企業統計在實際的發展進程中，取得的成果并不理想，仍然存在制約其發展的影響因素，因此對企業統計的概念、職能、技術、內容以及人才等方面進行分析，并找出當前企業統計發展中存在的問題，對企業統計的發展及創新有著非常重大的現實意義。
1 供電企業統計發展的瓶頸分析
供電企業有著自身的特殊性，相比較其他企業而言，對統計學科有著很強的依賴性，統計工作的成敗直接關系到供電企業經營的成敗，所以做好供電企業的統計工作，對供電企業的信息化系統的構建以及發展有著非常重大的作用。但供電企業統計的發展仍存在一些瓶頸問題，主要體現在以下三個方面：
1.1 一些企業強制性的設置統計機構
企業統計機構應該在統計部門的指導下進行工作。這種政策規定具有一定的強制性，這就使得很多規定顯得呆板，不利于充分發揮統計機構的靈活性和創造性，但是僅僅以專業分工來作為統計機構設置的依據，就會造成統計機構的分散性，不利于對統計機構的管理和控制。此外，很多統計機構的設置沒有充分考慮到實際需求，設置的統計機構就等同于虛設，企業統計職能就不能得到有效發揮，這對企業統計創新是非常不利的。
1.2 企業統計數據信息缺乏真實性
企業統計數據缺乏真實可靠性具有一定的必然性，這主要是因為我國目前的統計體制管理還存在著不規范問題，統計工作所涉及到的領域較為狹窄，例如企業統計、鄉鎮人民政府統計工作就沒有納入統計體制的范圍內。這些都造成了統計數據信息缺乏全面性和真實性，從而造成統計工作失去其價值，統計管理也會失去決策上的支持。
1.3 統計報表沒有形成多元化
目前的統計報表沒有形成多元化，不能很好地滿足現代企業多元化發展方面的需求。當前企業統計的主要表現形式就是統計報表，有很多企業也將統計工作集中體現在財務報表上，但是單純的財務報表根本無法全面反映企業的經營狀況問題，并且也無法滿足企業多元化發展對數據信息的實際需求，從而嚴重制約了供電企業統計水平的提高。
2 企業統計發展過程中存在的挑戰分析
我國企業統計的存在，在很長一段時間內都是為政府的統計工作提供服務的。在企業的經營管理過程中，企業統計的監督職能并未得到有效的發揮。隨著市場經濟的不斷發展，企業統計工作開展更加不見成效，不能與時俱進，從而無法滿足經濟社會發展的實際需要。目前供電企業統計發展過程中存在的問題主要體現在以下四個方面：
2.1 企業統計水平無法滿足經濟改革的要求
企業統計工作的主要內容和對象應該落實到企業本身，對企業自身的經營與發展現狀有一個充分的了解認識，這是開展企業統計工作的前提。在經濟社會不斷改革發展的過程中，企業自身的發展也取得了十分顯著的成就，但是企業卻沒有能夠充分掌握自身的相關數據信息，并且嚴重缺乏對現狀的充分認識。如對企業的財務、銷售等一些重要的數據進行統計后，根本不能體現出企業發展的特征。使用傳統的統計方式，難以滿足企業現代化發展的需求。
2.2 嚴重缺乏統計意識
在實際的統計工作中，大多數中小企業嚴重缺乏統計意識，導致統計的職能不能真正得以發揮，統計的主要目的是為了應付上級機關的檢查以及財務報表披露工作，對企業實際經營情況的數據統計工作并未做到位。嚴重缺乏統計意識，是阻礙企業統計發展的關鍵因素之一。
2.3 企業統計的內容達不到信息化的要求
隨著信息技術的不斷發展，對統計工作提出了更高的要求。但在實際的工作環節中，有很多企業卻沒有創新統計方法，而是采用傳統的統計方法，在統計工作的過程中主要是運用描述性統計方式，而對相關數據信息進行論證分析的力度較弱，這些都嚴重制約了統計工作質量水平的提高。此外，企業在應用統計數據對經營狀況進行合理預測的能力不足，這就使得很多統計數據的利用效率十分低下，這也在一定程度上制約了企業統計工作的發展。
2.4 嚴重缺乏綜合素質較高的統計人才
現代化企業管理十分注重人才的培養，并提倡以人為本的發展理念。隨著社會經濟的不斷進步，對人才的需求量在逐年攀升，人才的競爭在市場經濟競爭中占據著越來越重要的位置。企業一味地注重經濟效益的最大化而忽視人才的培育，是不利于企業的長遠發展的。不少企業雖然有專門從事統計工作的人才，但大多數都是半路出家，高素質的統計人才還是相當匱乏的。這與企業缺少一個科學的統計人才招聘與培養的機制有著很大的關系。
3 供電企業統計的創新思路
想要進行供電企業統計的創新并取得一定的成效，應從統計的觀念、統計的職能、統計的技術方法以及統計內容四個方面著手進行：
尊敬的謝局長、林局長，同志們：
剛才崔局長對*市統計管理體制改革概括得非常全面，也非常具體，這是全市一項重大的改革工作。當前，*市統計工作正處在一個加快發展，深化改革的關鍵時期，面臨著良好的發展機遇，在國家統計局調查隊管理體制改革和*市城市管理體制改革的大背景下，統計部門肩負著建立*大都市統計體系、改革統計管理體制的歷史重任，面臨著加快統計信息化建設、加強統計基礎工作等艱巨任務。這些問題我都分別聽了統計局的匯報，應該說，這些責任和任務都是很重的。信息化建設、隊伍建設、最基層的統計基礎工作，要做到“數字準”，任務非常重。
隨著首都經濟社會的快速發展和改革的逐步深入，各級黨政領導和社會各界對統計工作越來越重視，政府統計部門的地位越來越重要。同時，統計部門所面臨的壓力會更大，也提出了更高的要求。近年來，*市的統計工作雖然取得了一定的成績，但也應該看到，距離國家統計局和市委、市政府的要求，還存在著較大差距。統計事業發展與統計體制不相適應的矛盾日趨突出，特別是街道、鄉鎮的基層統計機構不夠健全、統計力量不足、專業技術水平偏低的狀況仍然存在。我們所面對的各種矛盾和問題，既是挑戰，也是我們加快發展難得的機遇。在這種形勢下，我們要以改革創新的精神，著力解決這些問題。
*市委、市政府在加快政府職能轉變過程中，明確提出要改革街道、鄉鎮現有的統計管理體制，建立分工合理、職責明確、運轉協調、專業高效的管理體制，提升政府統計管理水平。市委、市政府9號文件也明確要求要“認真貫徹*市第五次城市管理工作會議精神，街道、鄉鎮統計機構實行‘撤科建所’，單獨組建統計所，街道、鄉鎮統計機構由所在區縣統計局直接管理”。按照這一要求，成立后的街道、鄉鎮統計所也是*市政府統計系統的重要組成部分，對本行政區域內的統計工作負有組織領導、管理協調和監督檢查的職能，改革的主要目的就是要進一步理順統計管理渠道，加強統計力量，提高統計數據質量。目前，街道、鄉鎮統計管理體制改革已取得階段性成果。去年石景山、海淀率先在全區推行改革，大興、懷柔、平谷三個城關街道統計科相繼改制，今年9月宣武區全區街道統計機構實行了“撤科建所”。其他區縣街道、鄉鎮“撤科建所”工作也正在積極推進，抓緊落實。實踐證明，獨立建立統計所，對于加強統計基層基礎建設、提高統計工作水平和質量起到了積極的推動作用。
剛才大興、門頭溝、順義分別介紹了他們的街道鄉鎮統計管理體制改革工作的進展情況，他們的具體做法連同石景山、海淀、宣武區的改革經驗是值得我們各區縣學習和借鑒的。各級政府的重視，相關部門的配合，統計部門的積極努力是推進“撤科建所”工作的根本保障。在大興區委、區政府的大力支持下，在有關部門配合下，大興區又率先在遠郊區縣實現了全區鄉鎮統計機構和人員從鄉鎮的剝離，單獨成立了覆蓋全區的15個統計所（連同街道共18個統計所），實現了全區街道、鄉鎮統計機構的“撤科建所”，標志著我市街道、鄉鎮統計管理體制改革又邁出了新的步伐。今天，我們在大興龐各莊鎮召開*市統計管理體制改革現場會暨大興區統計局基層統計所揭牌儀式，就是要通過這種形式，進一步推進此項改革工作在遠郊區縣的落實。今天，各區縣主管區長、人事、編辦、財政和統計部門的負責人也都參加了會議，就是要推動這項工作。
街鄉鎮“撤科建所”是今年各區縣政府的一項重要任務，已列入市委、市政府折子工程，這項工作時間緊、任務重、難度大，是一項復雜的系統工程，必然會帶來觀念上的轉變、機制上的轉變和職能上的調整。各區縣、各部門一定要高度重視，充分認識這項改革的重要性和緊迫性，要積極宣傳統計管理體制改革的重要意義、目的和措施。各相關部門也要積極參與配合這項工作，主動幫助解決在“撤科建所”改革中所遇到的問題，同時我們還要充分調動統計工作者廣泛參與改革的積極性、主動性和創造性。最近，市統計局、市編辦、市人事局、市財政局等四部門聯合印發了《關于改革基層統計管理體制有關問題的通知》（京統發[20*]131號）文件，對鄉鎮、街道統計機構的設置、主要職責、人員編制、經費預算等相關問題提出了明確的要求，各區縣、各相關部門要根據《通知》要求，盡快抓緊落實，市統計局、市編辦、市人事局、市財政局要加強對此項改革工作的指導，機構編制部門要認真做好統計所編制配備的核定工作，財政部門要對統計所明年經費預算進行認真審核，人事部門和統計部門要盡快做好對統計所人員的錄用和管理工作。剛才，各部門也都發表了自己的意見，各部門要按照《通知》的要求各自落實職責任務，同時要互相配合。
總之，按照市委、市政府9號文件要求，力爭20*年年底前完成的“撤科建所”的各項工作，要明確任務、通力合作、密切配合、取得實效。各區縣要按照全市的統一要求，積極探索適合本地區、本單位的統計所運作模式。街鄉鎮實行新的統計管理體制以后，區縣統計局要切實加強對統計所的管理，加快研究制定有關干部、編制、業務、經費、資產等管理的規章制度，規范各種統計行為，使各項統計工作盡快納入規范化、制度化、法制化軌道。要不斷提高統計所人員的政治素質和工作水平，使他們盡快適應新體制、新形勢的要求，確保各項工作的有序開展。
同志們，統計管理體制改革是全市加快政府職能轉變的一項重要任務，希望全市各級統計部門要堅持以科學發展觀統領全局，努力將新組建的統計所打造成為政治強、業務精、作風硬、能創一流業績的戰斗集體；在構建具有首都特色的大都市統計體系中，在努力實現首都現代化建設中發揮更大的作用！
謝謝大家！
[關鍵字]環境保護 體制改革 運行機制 法律體系
[中圖分類號] DF468 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-4-204-2
0 前言
隨著我國環保事業的發展，環境保護管理體制從無到有逐漸發展成環境保護的重要支撐。三十年來，我國經濟持續高速增長，與此同時各種環境問題層出不窮，而且越發復雜、難以控制，給環境保護管理體制帶來了巨大的挑戰。但是值得欣慰的是，近年來政府將人與自然的和諧相處問題提升到了國家層面，社會各界也越來越重視環境保護，這為環境保護管理體制的改革創造了難得的機遇。我們應該借此歷史機遇，冷靜分析各種困難，加快完善環境保護管理體制，使其成為人民安居樂業的強力保障。
1 環境保護管理體制改革的必要性
九十年代后期以來，伴隨著我國經濟總量的大幅度提升，新的環境問題開始呈現，其對經濟發展的束縛也日益明顯。進入二十一世紀以后，國家大力提倡環境保護，極大地遏制了城市工業污染，但是環境保護問題依然觸目驚心。我國的環境問題具有顯著的二元特性，這是由經濟發展的高速度以及不均衡引起的。在經濟欠發達地區，首要解決的環境問題是工業污染問題，而在經濟發達地區所面臨的環境問題已經與發達國家后工業時期相當。現行環境保護管理體制能夠在一定程度上遏制城市工業污染勢頭，但是對于其他類型的環境污染，諸如生活污水污染、面源污染還沒有有效地約束力，而且隨著時代的發展，新型污染源不斷涌出，生態凈化飽和，因此，可以說我國目前的環境保護形勢非常嚴俊。
2 環境保護管理體制的總體目標及基本思路
2.1 總體目標
環境保護管理體制的總體目標是：環境保護決策要具有權威性，對環境保護的監督管理工作統一到國家層面，提升環保監管效率；各級政府以及相關部門要明確各自的環保職責，強化責任意識，調動環保工作積極性，在確保經濟持續快速發展的同時，為環境保護工作提供強有力的政策支持。
2.2 基本思路
環境保護管理體制的基本思路包含以下幾個方面：
整體推進。我們在進行環境保護管理體制改革時，要重點從兩方面入手，一個是健全機構設置，另一個是優化職能配置，其中優化職能配置是核心內容。在對環境保護管理體制盡心改革時，要不斷完善相關法律，依靠法律法規為管理體制提供政策支持。要想使得環境保護決策具有權威性，就要不斷提升運行機制的效率以及執行力。只有與環境保護相關的制度、體制以及機制整體推進，相輔相成，環保管理體制的改革才能夠順利進行。
因時制宜。中國環境保護管理體制改革能否可行，是由三個重要背景共同決定的。一是我國政府管理體制的改革進程；二是我國依法行政能力的提升進程；三是我國法制的建設進程。我國環境保護管理體制之所以改革的進程比較緩慢，很大原因是由于沒有一個好的改革背景，各方面改革條件不完備，但是近年來隨著這些基本背景逐漸具備，環保管理體制改革也應該盡快提上日程。
從易到難。我國環保管理體制改革面臨的問題是，改革阻力大、任務繁雜、前期成本投入大。因此，應當冷靜分析改革所面臨的各項挑戰，理清改革進程，注重改革的循序漸進，從容易的地方入手，由淺入難，扎扎實實的做好改革工作，有步驟、分輕緩的推進體制改革。
反求諸己。環保管理體制改革涉及面廣，需要處理的利益關系比較復雜，但是需要注意的是體制改革不能只是強調外部關系，同樣應該加強與環境保護相關的各級行政部門的管理，注重內部改革。實際上，環境保護行政主管部門應該率先垂范，優先調整機構、優化職能配置，從而實現由內到外的體制改革。因此，環境保護管理體制改革要將反求諸己作為一個基本思路，從行政主管部門自身做起，切實做好我國環境保護管理體制的改革工作。
3 環境保護管理體制改革和創新的建議
3.1 建立統一監督、分工負責的管理體系
通過立法的形式，將環境保護監督管理工作統一到特定的環境保護行政部門，其他行政單位只有防治和保護的職責。一般的與環境保護相關的行政單位要服從環保主管部門的監管，各級地方政府負責環境保護的單位對本地的環境保護實行統一監管，并定期向上級部門報告工作內容，切實落實上級指示。國務院在制定有關環境保護的決策時，要確保決策的權威性，成立環境保護顧問委員會，并直接向總理負責，提供重大決策支持。盡快完善環保管理體制的機構設置，不斷優化職能配置，使得各級政府，環保部門明確各自的職責，細化各項環境保護管理工作，從而使得環境保護管體制具有統一監督、分工明確的特點。
3.2 完善現有環保法律體系
如前所述，環境保護管理體制的改革離不開法律法規的支持，因此要不斷完善我國現有環保法律體系，借鑒發達國家環保立法的成功經驗，將依據污染防治立法轉變為依據保護環境要素立法。將環境保護法明確規定為上位法，將環境要素保護法明確規定為下位法，形成健全完善的環保法律體系。為了避免管理體制的混亂，以控制污染及保護環境為目標的法律不應出現在下位法中。對于各級政府的職責，管理內容在環境保護法律體系中要有非常明確地的規定。對于每一部法律，國務院都應當頒布相應的執行細則，相關的環保行政主管部門也要依法制定切實可行的行政規章。
3.3 改善運行機制、提升行政能力
環保管理體制改革面臨的一個難題就是各項政策不能落到實處，流于形式，無法真正發揮管理作用，因此必須改善運行機制，提升環境保護管理工作中的執行力。運行機制的改革以及能力建設的加強主要涉及以下四個方面：
一是盡快完善環保資金籌劃機制。目前我國環境保護資金主要是依靠公共財政支持，盡管每年財政支持的比例逐漸增大，但是實際金額相對發達國家來說仍然存在不小的差距。這一方面表明我國在環境保護上的重視力度不斷加大，另一方面說明環保資金籌劃渠道過窄，相關機制不夠完善。因此，環保管理體制改革必須抓緊當前歷史機遇，不斷完善環保資金籌劃機制，制定實施財政轉移支付制度、發行債券、設立環保專項資金，以爭取更多的資金支持。
二是逐步優化人力資源結構，提升人力資源質量。相對于艱巨的環保工作，我國在環保管理工作上投入的人力與發達國家相比存在嚴重的不足。根據2007年的一項調查統計，單從國家環保系統層面來說，我國從事環境保護管理工作的人員為2266人，遠低于美、英、日等發達國家。因此，必須從國家長期的利益出發，逐步優化人力資源結構，同時注重提升人力資源的質量，盡快建設一支高素質的環保管理隊伍。
三是推進環保信息機制建設。及時掌握環境信息，對于制定環保決策是非常必要的。目前我國制定的各項環境保護政策執行效果差，一方面與各級單位重視不夠有關，另一方面是由于信息失真，從而導致貫徹不到位。因此，要不斷推進環保信息機制建設，以城市為單位，定期公布污染源排放名單；國家環境保護部以及各級地方環保部門要根據收集的污染源統計信息、各項環評信息，建立動態的環境質量檢測數據庫，從而為各項環境保護政策的出臺提供強有力的信息支持。
四是擴大公眾參與范圍。對于環境保護，政府固然處于一種主導地位，但是我們不能忽視廣大人民群眾的監督作用，要不斷擴大公眾的參與范圍，實現政府與社會公眾輿論的齊監督。同時，各級政府部門，要高度重視社會公眾的反映及意見，提高公眾監督環境污染問題的熱情以及積極性，從而最大限度的調動社會各界力量，切實推進各項環境保護工作。
4 小結
當前，我國落后的環境保護管理體制嚴重制約著我國環境保護事業的發展，伴隨著經濟的發展，新的環境問題又層出不窮，因此加強體制改革已勢在必行。近年來政府將人與自然的和諧相處問題提升到了國家層面，社會各界也越來越重視環境保護，同時我國法制建設不斷加快，政府管理體制改革也不斷深化，這些都為環境保護管理體制的改革創造了難得的機遇。但是，體制改革不是一蹴而就的，我們應該在緊緊抓住歷史機遇的同時，冷靜分析各項挑戰，本著分清急緩、整體推進的原則，不斷完善現有環保法律體系，改善運行機制，創造一個環境保護新局面，切實推動環境保護事業的快速發展。
參考文獻
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關鍵詞：事業單位；管理體制；改革趨勢；計劃經濟體制
我國計劃經濟體制已經向著社會主義市場經濟體制進行轉變，傳統的集中制計劃經濟洗的事業單位已經不能夠適應我國當前經濟和社會的發展需要，這將阻礙我國經濟社會進一步發展。因為事業單位的多元化，我國各類人才的集中營是事業單位，同時事業單位也是我國進行科教興國戰略的重要陣營，因此，事業單位的發展影響著我國方方面面，事業單位管理體制的改革對我國社會進步和經濟發展都具有推動作用。
一、我國事業單位管理體制改革中存在的主要問題
目前，我國社會主義市場經濟體制已經逐漸健全和完善，但是事業單位管理體制改革卻一直處于落后的狀態，這就導致俄我國事業單位管理體制始終面臨嚴峻的問題，其中主要表現在一下幾個方面：
1.因功能定位不清晰而導致政事不分
我國事業單位基本上是由國家投資興辦，因此其管理權直接在于政府手里，政府在這樣龐雜的事業管理組織體系中即是經營者，又是所有者，同時還是管理員的身份，因此，事業單位已然成為了政府的直接附屬物，直接歸屬于國家機關領導，進而導致政事一體化。由于行政系統在事業管理體系中始終處于主導地位，那么行政機關對事業單位就可以進行直接的管理，原本應該屬于事業單位本身的職能權利都要在行政機關的控制之下，而在另一方面，事業單位也過多的從事了本應屬于行政單位的職能。事業單位法人制度在我國還沒有真正的被建立起來，簡言之，我國事業單位不具有獨立法人地位，需要依附于政府行政機關，這就導致其管理體制和運行機制都趨向于行政機關，套用行政級別，事業單位與行政機關也就劃等號了，最終事業單位成為了政府行政機關的延伸。政企、事企不分就無法使得事業單位分清自身角色，也不能明確自身職能，這對工作效率的影響是非常大的。
2.人事管理機制落實不到位，進而導致財政負擔加重
我國國務院于1998年開始實施機構改革，我國的經濟體制和政治體制因此都的了深入的發展，同時，可想事業管理體制改革都取得了進步。從新世界伊始，我國推行崗位聘用制度和崗位管理制度的事業單位人事制度，在這十幾年間，我國事業單位的改革已經初具成果，在一定程度上促進了優秀人才的成長，對提高事業單位發展能力起到了推動作用。但是，事業單位在人事管理上沒有獨立出來，也就是說其人事制度改革進的還不夠徹底，人事制度創新能力也就相對較弱。同時，我國事業單位人員臃腫，從業人數每年呈幾何數字遞增，這就給外國的財政支出造成了一定困難，財政負擔過重。
3.布局不合理，資源配置非社會化
我國事業單位一個重要特征就是行政化。在這一方面還沒有相關的法規制度來配合事業單位資源布局和配置，因此，在某種程度上造就了事業單位管理各方面都還處于封閉的局面，各個事業單位之間缺乏了解與溝通，事業單位在基本建設上，本來可以共享的資源卻沒有被充分利用，進而使得重復投資，造成了資源的浪費。
二、我國事業單位管理體制改革的主要措施
對事業單位管理體制進行改革是一個漫長而艱辛的過程，也是一項復雜又系統的工程。我們只有做好相關基礎性工作，經常總結經驗教訓，統籌規劃，分工明確，才能夠保證事業單位管理體制改革順利進行。
1.選擇正確的思維方式
事業單位管理體制改革是一項復雜的系統工程，在對事業單位管理體制進行改革的過程中，要注意尊重歷史，面對現在，展望未來。對事業單位形成的發展背景和歷史要充分認識，對事業單位職工改革的擔憂做到全面理解，事業單位管理體制改革是在執行國家下達的政策，在認清這個前提條件的情況下，充分對本單位進行考慮，其中需要考慮的內容包括事業單位的時機情況，其改革的復雜性和改革的最終目標，對影響改革的各種因素加以分析并尋找相應的、合適的解決對策。同時，還要對事業單位管理體制改革的立足點和著力點進行安排，其基礎要建立在事業單位的發展上。這樣才能保證改革達到預期效果。
2.制定科學的管理人員管理辦法
事業單位管理體制改革中人事制度的改革是其一項重要組成部分。這是在事業單位管理體制改革中必須考慮也是必須慎重對待的問題。要建立科學的用人機制。推行聘任制度是最符合現在事業單位人事制度要求的，通過聘任制度可以將原來的人員單位所有變為社會所有。現在的關鍵問題在于建立這樣的制度來保證事業單位在人員管理方面能夠到達科學性和公平性。
三、總結
通過本文的簡要分析不難看出事業單位管理體制的改革是組成我國經濟社會改革的一個重要部分。改革開放以來，我國社會主義市場經濟體制就在不斷的建立和完善當中，其中社會與經濟發展都頗具成效，若我們還能夠進一步全面的推動事業單位管理體制的改革進程，結果我國政府、行政機關和各大國有企業的改革，那么對于建立一個完善的市場經濟體制是具有劃時代偉大意義的，做到如此，我國才能真正進入到社會全面、協調并可持續發展的歷程。
參考文獻：
[關鍵詞]新時期；醫藥公司；滇虹藥業；檔案管理
醫藥公司的競爭力多數依賴于新技術的采用，而檔案管理正是這些新技術的基礎內容。隨著計劃經濟體制的消失，很多大型企業發生了改變，但是企業檔案管理體制卻沒有得到變化，這正是它與現代化企業制度相悖，導致大部分的企業檔案工作處于被動的局面。在面對市場經濟條件下，企業對檔案信息的需求，決定了企業檔案工作在企業管理中的特殊作用。特別是生產型醫藥公司如何建立健全、科學的企業檔案管理體制，是值得我們進一步研究的。
目前大部分企業檔案管理體制大致以外部管理體制和內部管理體制體現的。外部管理體制是指國家隊企業檔案工作進行管理行政體制，包括一些行政機構的設置、職能分工、運作方式等方面的內容。而內部管理體制是它包括企業內部檔案工作的領導與隸屬關系及企業檔案的管理形式。
1.企業內、外部管理結構和方式的改變
伴隨著現代企業制度的建立，部分企業由單一的法人變成多法人的企業集團，產權出資主體多元化。因此，企業內部管理結構和管理方法發生了改變，不會再像以前，參照政府、其他企業的組成形式來設置企業內部機構，形成企業檔案部門不再是一個獨立的部門存在。加上企業集團規模大，加上自身成員企業實際情況的不同，導致檔案管理處于不同的環境，帶來的管理標準、組織形式也所有不同。
2.企業檔案開發利用的要點
2.1針對加強生產型醫藥公司檔案的統計分析，能準確掌握檔案的利用價值
企業可以利用OFFICE等辦公軟件，對檔案統計數據施行歸納和分析，從而掌握已保存的檔案的數量、質量及管理和利用狀況，保存好統計結果，為檔案管理的科學組織及合理利用提供依據，為后期完善檔案收集整理等工作提供參考。
2.2企業注重提高檔案管理人員的服務意識，為檔案的開發利用提供條件
企業檔案管理人員應該積極主動的了解企業的信息需求，在已知的檔案基礎上，有針對性的優化檔案管理，編制企業檔案索引、目錄、摘要等，逐步建立或完善利用計算機及網絡技術提高檔案查閱的信息化水平。
2.3企業檔案管理應該促進企業進步及成果的轉化，并不是存在于形式
生產型醫藥公司這種高新技術企業，檔案應該作為它的重要資源，應該為企業科研、生產服務的，只有合理有效的開發利用才能體現出檔案的作用和價值。
2.4檔案的利用與保密需要相互兼顧
檔案作為一種寶貴資源，合理的開發與利用對企業可產生良好的效益；此外，檔案通常會涉及到科研技術和商業機密，具有內部性與保密性要求，特別是生產型醫藥公司（GMP），如果處理不當會導致企業的可持續發展。所以，應該結合企業自身特點，根據《保密法》等相關法律規定，來劃分檔案開放與保密范圍及使用方案。
3.醫藥公司藥品生產技術檔案的一體化
我們了解，藥品與其他產品是不同的，以藥品的特性就決定了其質量必須合格，它關乎著人的生命安全，這是藥品的根本特性。因此，藥品在研發、注冊、生產、上市都需要經過嚴格的程序來控制其質量，這個過程就屬于藥品的一體化。
我們在藥品研發階段，應該把與藥品相關的資料與文件都記錄在案，歸類至檔案中，這份檔案就是相對完整的藥品注冊檔案。它是藥品生產企業的研發標準、生產技術等相關重要項目的綜合體現。藥品生產技術檔案的工作內容大致分為：1）藥品的介紹，例如藥名、規格、配方、工藝等方面；2）審批和申請藥品的相關文件，例如藥的證書、藥物使用標準、可能引發的不良反應等相關內容；3）生產質量標準及藥品成分和成品的質量標準。最終實現藥品具有源頭可追溯性，同時也是滿足GMP醫藥公司的基本要求。
結合上述，企業應該建立完善的檔案一體化管理模式，使藥品檔案進行一體化管理。藥品一體化檔案內容應該具備：藥品注冊時登記的信息、批生產時的記錄、GMP檢查及系統數據、不良反應測試結果、藥效穩定性測試結果、藥品質量文件等。只有實施一體化檔案才能有效的提高企業的管理效率和發展速度，提升企業的競爭力。
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林園子.論企業知識產權檔案管理工作[J].科技情報開發與經濟，2007（7）.
1.公路管理的涵義
公路具有自然屬性和社會屬性，其中他的社會屬性包括基礎性還有社會公益性和經濟性，公路管理是指國家通過宏觀調控和直接管理大方式對于公路的管理，相關活動是公路主管部門在監督和組織，最終的目的就是讓公路管理更加合理，為國家和人民帶來最大的經濟效益[1]。
2.干線公路路政管理的內容
干線公路管理的內容包括建設、養護、安全、規費、服務以及路政的管理，管理點多、跨度大，難度相當之高，再加上協調難度高，所以是一件很費時、費力又費錢的工作。所以路政管理方面要計算管理成本，以最經濟合理的方式保障上面提到的每個方面的提升。
二、干線公路路政管理體制的措施和成本計算的必要性
1.路政管理的措施
職責的重新劃分很重要，職責的重新劃讓部門權力的利益化傾向徹底解決，嚴重的、棘手的問題解決了，管理的真正問題才解決了。公路的管理體制需要現代信息技術的涉入，電子政務的加入在管理能力和應急處理等方面都具有很大的幫助，電子政務是新科技下的管理體制的榜首，會為管理帶來很大的便捷[2]。這于經濟效益的提高和交通管理強化都是非常重要的。
2.干線公路路政管理成本研究的意義
過去幾十年的管理制度是建立在舊的經濟基礎上施行的，無法適應時代的發展；很多公路的管理部門利益化傾向嚴重等管理中存在的弊病，如果不及時根除將后患無窮；這是經濟和社會的發展以及公路事業的工作需要；加入世貿組織后與世界接軌就必然需要改革，讓新的政策更適合經濟的有利發展。
三、路政管理成本帶來的經濟影響的計算方法
路政管理中成本的管理是一項復雜的管理，好的成本管理計劃能為公路事業的發展帶來很大的效益。巡查等作業可以進一步研究出不同的單位不同的等級的公路管理成本。在此以江蘇省的干線公路為例，詳細介紹干線公路路政管理的研究與具體的測算過程，觀察其帶來的對經濟效益的影響。
1.測算方法及數學模型
（1）費用支出法是常用的測算方法，其數據主要由模型、參數和數據決定[3]。
（2）費用支出法的計算過程是以各項管理工作都標準完成為前提的，各項作業的完成是以年度作業的次數為來計算的，各種年費支出加上其余的費用支出就可以得到成本的具體的標準值，模型如下所示：=∑+∑iijCC*FX其中：C代表路政管理成本，ic代表作業成本，iF代表年度作業次數，jX代表其他費用。
2.數據的來源和選取
路政管理成本研究的基數是對基礎數據的采集，這些數據需要可信并且容易取得，另外數據必須系統，一般這些數據可以有三種方式取得，
（1）路政部門所統計的的年度報表中或者是先關的資料和文件。
（2）調查問卷收集并且統計的數據。
（3）實地調研記錄的數據資料。年度案件發生數是基于當年的江蘇省路政案件發生數統計分析的。
四、區域作業單位成本及經濟預算
路政管理成本主要是監管、許可、超限治理、巡查、案件查處、環境整治構成的，本文僅以案件查處、監管、環境整治為例，有的數據由于可以量化來統計，所以常用環境整治則難以量化，統計起來較困難。
1.在這里以江蘇省的三個部分為界限計算出人力資源費
根據調研數據，江蘇省的三大區域人力資源耗費情況如下：（單位：元/天）蘇南路政人力資源耗費320，蘇中310，蘇北291，全省平均路政人力資源耗費307。
2.案件查處
案件查處是路政管理對于違反管理法的人員給予的制裁，一般的程序使用“一般程序”來進行總成本的計算，案件的查處作業的單位成本如下：在人員耗費方面全省平均是643.72每人，其中蘇南、蘇中蘇北各為687.74、645.67、585.02。車次全省平均消耗為168.1元每次，三個地區都大約為168元每次。勘查設備全省平均消耗我2.91元，防護設備全省平均59.5元，通訊設備大約4.94元每次。
3.監管
監管部門是路政部門行使維護以及監督職能的重要體現，其工作量之大主要是既要在道路施工中監管又要進行排障監管，監管作業的成本如下所示：每次需要出動的人為五個，車位兩輛。人力資源全省平均每次消耗536.60元，車每次消耗112.4元，防護設備、勘查設備、辦公設備每次需要兩套，大約全省平均消耗的資金分別為9.53、5.14、20.05元每次，通訊設備每次需要一臺，全省平均消耗為6元每次。
五、總結
關鍵詞：財務管理 體制創新 發展模式
企業財務管理體制，是指劃分企業財務管理方面責、權、利關系的一種制度，是規范企業財務行為和協調企業同各方面財務關系的具體表現形式。企業財務管理體制是現代企業制度的重要方面，是現代企業實現企業財務目標、處理財務關系及完成財務工作的關鍵所在。創新企業財務管理體制要依照社會主義市場經濟體制的要求，并本著有利于完善企業經營機制的目標來進行。
企業財務管理體制的建立與完善，主要用于規范企業對外財務行為及企業內部的財務運行方式。創新企業財務管理體制，對加強企業財務管理和提高企業經濟效益都具有重要的作用，同時，也有利于促進我國財稅金融、計劃投資等體制改革的進一步推進。
我國企業財務管理體制改革主要演變進程及形式
改革開放以來，隨著我國經濟體制由計劃經濟轉向市場經濟，企業財務管理體制也在不斷地變革調整，已經由過去的統收統支與統負盈虧逐步轉變為企業的自主經營與自負盈虧。這一改革過程大致經歷了三個階段：第一階段是從利潤分配入手，擴大企業財權，將國家與企業間的分配關系加以規范化，以稅收形式固定下來。第二階段是貫徹企業承包制，試行企業租賃、股份制試點及企業集團的財務管理辦法。第三階段的改革是與建立現代企業制度緊密相聯系的，企業擁有籌資權與投資權、成本費用開支權、利潤分配權，是我國企業財務管理體制的根本變革。
我國企業財務管理體制的變革是與國家整體經濟改革緊密聯系的，企業的財務管理體制改革必須與財政、稅收、金融、計劃體制、價格體制、勞動和社會保障體制等多方面改革配套才能有所進展與成效。目前，我國企業財務管理體制有三種形式：一是集權式財務管理體制，是高度集中的財務決策方式。二是分權式財務管理體制，母公司傾向于對子公司經營效果的監督，子公司在經營決策與財務管理中相對獨立。三是混合式財務管理體制，是適度分權與適度集權的統一，在實際應用中，適度與否是需要把握的關鍵。
我國現行企業財務管理體制中存在的主要問題
企業的財務管理體制形式取決于經濟體制形式。隨著我國改革開放進程的加快，社會主義市場經濟得以確立與發展，同時，產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的現代企業制度開始建立，企業要求國家給予更多的經營自，以便按照其自身的組織形式與產權制度，確立自主經營、自負盈虧的財務管理模式。與此同時，經濟全球化進程的加快、信息技術的迅速發展，企業財務管理更面臨巨大的挑戰，通過財務管理體制創新能夠有效提高企業競爭能力，實現企業的發展目標。
財務管理體制分為宏觀與微觀兩個方面。一方面，從我國的宏觀財務管理體制來看，我國現行財務管理體制基本上是比較適應改革開放以來所確立的社會主義市場經濟體制的，同時，由于目前我國相關的法律體系還不夠完善，在實際運用過程中，許多方面仍然缺乏系統的法律法規可依。另一方面，從我國的微觀企業財務管理體制來看，當前也存在著財務管理與會計工作兩者的決策主體重疊、企業財務組織機構一元化等多種問題，其結果導致了財務機構運行效率低下。同時，多數企業內部財務管理基礎亦不夠扎實，主要表現為企業領導不太重視財務管理工作，財務管理制度不夠健全、財務人員素質較差、財務信息不真實等問題。尤其是在一些由作坊式企業發展而來的家族企業，更是存在著財務管理制度形同虛設，無論是財務決策還是資金管理，甚至是如何做賬等，都是要由“老板說了算”的不合理現象。另外，在許多企業的資金運作中缺乏科學預測與嚴格的內部控制制度，表現為資金的投向不夠合理、資金運用效益低、造假嚴重的問題。
企業財務管理體制創新要本著最大限度地有利于企業高效發展來進行，各項實際措施應牢牢把握其創新原則。一是高效的財務管理機制原則。只有高效的財務管理機制才能把握時機，贏得主動。企業財會管理人員必須始終保持高效、快捷、積極的工作狀態，才能推動企業高效、快速、健康地發展。二是真實的財務信息原則。真實性是財務信息的靈魂，是財務工作的生命線。沒有確實可靠的信息，一切都會是建在沙灘上的高樓大廈。企業所有與財務相關的數據都必須從一開始就保證真實、詳細、可靠，來不得半點虛假，否則一切都將會灰飛煙滅，蕩然無存。三是調動員工的積極性原則。要讓企業的全體員工都深知，財務管理與每一位員工息息相關，同舟共濟。只有大家心往一處想，勁往一處使，共同關心企業的財務狀況，杜絕任何“跑冒滴漏”，齊心合力，做好財務管理內部控制，關心企業的每一筆資金投向和資金運用效果，才能使自己的企業始終保持健康的發展態勢。這是企業創新最重要的因素。四是企業價值最大化原則。企業價值是企業預期自由現金流量以其加權平均資本為貼現率的現值。與企業的財務管理有著密切的關系，表現為企業資金的時間價值、風險、持續發展能力等。市場經濟條件下，每一個企業都必須關注企業價值的最大化，企業的價值越高，企業可以給股東、管理者、普通員工、債權人以及政府等利益相關者的回報就越高。這是企業生存發展的目標與關鍵。
企業財務管理體制創新的具體策略分析
企業財務管理體制創新是一項復雜的系統工程，它包括財務管理觀念創新、機構創新、功能及方法創新、管理方法及技術手段創新等各個方面的內容。
（一）財務管理體制觀念創新
在現代企業制度下，企業財務管理的范圍與內容都有了新的擴展，同時，在企業的不斷更新中，產業的知識化、新型業務變動很快，這就使得財務管理工作面臨更多新情況和新問題，為此，財務管理體制首先要在觀念上創新，樹立適應現代市場經濟的新觀念，主要內容有強化企業經營中的財務風險預警觀念及決策觀念等。財務風險管理制度體制包括財務風險的識別、防范對策及合理控制幾大方面的內容。《企業財務通則》規定，我國企業應當建立財務預警機制，通過自行確定財務危機警戒標準，重點監測經營性凈現金流量與到期債務、企業資產與負債的適配性并及時溝通企業有關財務危機預警的措施和方案。
在企業經營管理中，各企業應根據其具體經營狀況，以財務會計信息為基礎，通過設置并觀察一些敏感性預警指標的變化，對企業可能或者將要面臨的財務危機實施實時監控和預測警報，做到及時防范財務危機與經營風險。同時，不應將企業財務預警系統的建立僅僅看作是一種消極的預防性手段，而應當將其作為提高企業經營和財務管理水平的重要組成部分。良好的企業管理必然需要具有良好的財務預警功能，只有建立有效的財務預警系統，才能真正保證企業的管理是有效和高水平的。為此，強化企業經營中的風險預警是非常重要的財務管理觀念，這一觀念的樹立有助于企業主動預測管理中即將呈現的問題，及時加以防患。
企業財務管理的核心是財務決策，是企業從提高經濟效益的理財目標出發，根據企業經營策略的要求及國家經濟政策，優選財務活動方案。財務決策的基礎是財務預測，財務預測的準確程度決定著財務決策的正確與否。財務決策主要包括以下三大環節，即決策目標的確定、備選方案的擬定及對各種方案的評估與優選。財務決策的方法也是在不斷地完善與創新，目前，主要采用數學模型及優選對比法。在企業的財務活動中，正確的財務決策不僅能增強企業經營的規劃性與前瞻性，而且能夠優化配置企業資源，大大提高企業的市場競爭力。
在企業財務工作中，只有建立行之有效的風險預警機制、決策機制，才能確實做好事前預測、事中控制及事后反饋，加強對資本的主動控制，可以有效提高企業財務管理的規范性，提高企業抗風險能力，有利于經濟與社會的穩定。
（二）財務管理機構及管理功能創新
在以公司制為主要形式的現代企業制度下，企業財務管理融合滲透于企業管理的方方面面，以資金運用為紐帶，各部門在生產活動的各環節都緊密相連，企業財務管理活動貫穿于企業生產經營的各個重要環節。在企業經營中，如何合理安排人力、財力、物力，決定著是否能使其與企業經營目標相一致，財務部門要對各部門的運作與決策提出建議并有效監督。企業財務管理機構的設置與企業規模大小、經濟發展水平、管理體制都密切相關，所以需要綜合考慮才能更有利于企業的經營發展。
財務管理體制應進行管理功能創新，這是實現企業科學決策的目標的要求，規范企業的財務處理方式，對企業各相關部門的財務關系進行積極疏導與監督，可以大大提高財務活動的規范性，有助于企業財務管理價值的實現。
（三）財務管理方法及技術手段創新
在現代企業管理中，傳統型的財務管理方法已無法滿足現代企業的需求，在當今信息化爆炸的知識經濟時代，知識資本在企業資本結構中愈來愈占據主導地位，成為企業財務管理的主要對象。企業財務管理的內容從靜態的物質型向動態的知識型轉化，這就要求財務管理體系也是開放式的，財務管理方法也要與時俱進，綜合多種學科的知識使其更完善。在財務預測、決策及回饋的各個階段，財務信息只有積極借鑒與吸收統計學、金融學及其他相關學科的的理念與方法，才能使財務預測與決策更科學合理。
目前，隨著會計電算化在財務管理領域的廣泛運用，信息數據庫技術手段創新也成為企業財務管理體制創新中非常關鍵的內容。企業通過建立財務管理信息系統，優化財務數據庫，對大量財務信息實施高速及有效性比較，建立行之有效的多種數理模型將財務數據進行量化分析，使財務分析數據更科學合理，以真正有利于為企業的戰略決策服務。
（四）強化企業財務人員整體素質的培養并提高人員創新能力
在現代企業的經營中，財務管理是企業管理活動的核心，作為財務管理執行者的企業財務人員，與企業的發展與成敗有著極其密切的聯系，因此，財務人員的綜合素質就成為了決定企業財務管理效率的前提和基礎，只有強化企業財務人員整體素質的培養，才能提高人員創新能力，才能保障企業正常經營與發展。
隨著市場經濟的發展與完善，財務管理環境也在發生著巨大的變化，企業各級財務人員只有不斷地學習有關的新法規及財會方法，才能做到依法科學理財。另外，知識資本在現代企業進行的資本市場運作中具有很強的技術性與專業性，以管理有形資產的傳統財務手段無法準確有效地管理知識資本，財務人員必須通過多種形式的培訓與學習，拓寬知識面。為此，企業管理者應根據本企業財務人員現有的知識結構和業務水平，提供與之匹配的培訓機會，對財務人員的素質的提高給予重視與鼓勵，從而激發財務人員的工作積極性和穩定性。
結論
總之，建立健全企業財務管理體制是規范建立現代企業制度的重要內容，企業財務管理體制的創新，對于制定企業的發展戰略，合理地籌集、管理和使用資金，具有非常重要的作用，它關系到企業能否在當今復雜而嚴峻的經濟環境下生存與發展。只有通過科學創新才能有效提高企業在新形勢下財務管理對企業發展的積極作用，才能使企業在市場競爭中有效規避風險，抓住發展機遇。
參考文獻：
關鍵詞：獨立學院 管理體制
高等教育
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914(2011)05-099-03
我國獨立學院是1993年至1995年起源于公立高等學校內部以民辦機制運行的二級學院，形成規模于1999年高等學校的擴招，正式定名于2003年教育部的8號文件。目前，國家對于獨立學院的發展與調控出臺了一系列政策，采取了“積極支持，規范管理”的態度，在較為寬松的環境下，我國各省獨立學院得到迅猛發展，已經成為高等教育中不可缺少的一部分。
獨立學院自出現以來，各校的舉辦形式差異較大。所謂獨立學院的舉辦形式，是指由投資主體和投資方式決定的學校辦學形式，具體來說，可以表現為三種類型：第一類是公立高校與民間投資者合作型，它是指公立高校和民間投資者分別出資共同創辦的獨立學院，屬混合產權性質；第二類是民間獨自投資掛靠公立高校型，屬民辦產權性質，它是指民間完全投入資金，公立高校只在師資力量、教學管理上給予支持；第三類是公立高校與政府或國有企(事)業單位合作型，屬公有產權性質，它是指地方政府或國有企(事)業單位負責學校的一切硬件設施的投資，由公立高校辦學，并負責學校的一切教學和管理工作的獨立學院。
上述三類獨立學院的舉辦形式雖然有一定差別，但是其存在的問題卻類似，目前，一些獨立學院在管理體制上已經暴露出許多問題，其主要表現在以下方面：
首先，一些獨立學院過多地聘任母體高校的人員，這些人員會自然而然地對獨立學院施加母體公辦高校的影響，由于思想上惰性的慣性，習慣于輕車熟路，按照原來的方法得心應手，教師隊伍對母體高校的依附性造成了像母體公辦大學一樣，管理體制相對僵滯。其次，一些獨立學院由于依托公立院校辦學，所以在規范教學管理，保證教學質量方面相對較有保證，但在產權明晰、收費等方面存在很大的問題。第三，一些獨立學院在內部管理上沒有理順，申辦學校和合作方的責、權、利不夠明，確，造成申辦學校在教學質量上沒有盡到責任，合作方在辦學條件建設上沒有到位，一些合作方投資不落實，甚至玩“空手道”。最后，從領導體制看，一些獨立學院至今尚未建立董事會，學院管理與運行基本上沿用公辦高校的辦法，有些學院盡管建立了董事會。但形同虛設，如果這種情況持續下去，獨立學院將面臨“作繭自縛”的危險境地。
一、H獨立學院簡介
H獨立學院是經湖南省人民政府(湘政函[2001]138號)首批批準設立并經國家教育部(教發函[2004]10號)確認的獨立學院之一，由HB學院舉辦，按照全新的管理模式和辦學機制運行。H獨立學院從1999年開始籌建，已開設國際經濟與貿易、電子商務、金融學、工商管理、市場營銷、人力資源管理、物流管理、會計學、財務管理、信息管理與信息系統、信息與計算科學、旅游管理、法學、行政管理、廣告學、藝術設計、漢語言文學(編輯出版方向)等專業，涵蓋經濟學、管理學、理學、法學、文學5大學科門類。
二、對H獨立學院管理體制的調查研究情況
(一)研究方法
1、個人訪談。為了了解獨立學院管理體制的情況，我們對6名對獨立學院管理具有深刻認識和了解的管理者和學者進行了個人訪談，了解了他們對獨立學院管理體制方面的看法，訪談采用開放式，訪談結束后，我們對訪談結果進行總結，抽取出了9個問題，作為對管理體制滿意度的評價指標。
2、問卷設計。本研究采用自編的調查問卷，共兩個部分組成。調查問卷的第一部分為個人自然信息部分，5個問題，主要了解被調查者人口統計學特征。問卷第二部分是9個問題，主要了解被調查者對H獨立學院管理體制中各個因素的滿意程度。采用里克特(Lkiert)五點量表法。
3、抽樣方法。由于獨立學院的管理體制問題，不僅與管理者密切相關，也對普通員工的工作產生實際影響。故本次調查以H獨立學院所有員工為抽樣對象，兼顧性別、年齡、學歷、職稱、職務等各個因素的需要進行隨機抽樣，調查時間為2010年12月。
4、數據處理。數據處理主要運用Excel和統計分析軟件SPSS11.5for Windows。
(二)研究結果
1、調查樣本發放及回收情況說明。本調查共發放問卷40份，采取當場發放、當場填寫、當場收回的方式。回收的有效問卷40份，回收率100％。被調查者個人情況統計表如表1所示。
2，管理體制滿意度的總體評價結果(見表2)。
3、管理體制滿意度分項評價結果(見表3)。
4、對調查的信度及效度分析(見表4)。
(1)信度分析。問卷信度用于檢驗問卷反映被調查者評價的可靠程度。引入克朗巴哈信度系數來測量初定問卷的信度，克朗巴哈(cronbach)d信度系數是目前最常用的一致性信度系數。一般認為在a>0.7以上問卷的可信度較高。如果α過小，可以結合因子分析結果來改善信度。運用SPSS軟件對問卷調查進行計算，得到α=0.9292，認為本調查的信度較好，是可靠的。
(2)因子分析。我們使用SPSS統計軟件進行因子分析，來對以上兩方面的合理性進行檢驗。根據測評指標的共同度檢驗每一項指標對管理體制滿意度評價結果的影響程度，共同度越大，表示該指標對公因子的共同依賴程度越大，也就是說用這些公因子來解釋該測評指標就越有效。因子分析結果顯示，問卷各項測評指標因子的共同度都大于0.4，說明問卷中設置的指標對管理體制滿意度的影響都是顯著的，沒有必要剔除任何指標。這也從另一個側面說明調查結果是有效的。
(三)存在的缺陷
根據上述問卷調查的結果，結合訪談者在實際調查中的訪談筆錄，我們總結出H學院在產權關系、法律地位方面的問題如下：
1、產權關系中存在的問題。
(1)所有權和經營權未能分離。投資是投資主體為了特定的目的，達到預期收益的價值墊付行為。投資是為了利潤，投資項目是否可行由投資成本與收益決定。只有當投資收益大于投資成本時，投資者才會選擇投資。投資者對價值增值和利潤的追求目的，決定投資者在產權上追求利益最大化。
(2)產權的最終歸屬不明確。由于產權的最終歸屬不明，制度規范缺失，直接影響了對投資者的投資保障和相應約束機制的生效。因為缺少對未來的合理預報期，一些投資者為逃避投資風險，便想方設法在短期內收回成本，如一些投資者未完全按照協議投資，但在學校發展尚不具備規模的情況下要求投資回報，出現了投資教育的短期行為，造成了辦學的不穩定性。H獨立學院是以社會民間資金作為主要辦學的硬件設施
投入，必然產生資金投入和資金(固定資產)的產權問題。離開了清晰的產權界定，必定給人們提供了爭相攫取稀缺經濟資源而不受任何法律制裁的機會。
2、法律地位中的問題。H獨立學院作為公辦和民辦之間的一種特殊辦學實體，由法人出資提供辦學所需的硬件設施，依托HB學院的師資、管理等軟件條件，獨立運營、自主管理。但在實際操作中，為規避風險和便于取得收益，H獨立學院名義上實行的是董事會領導下的院長負責制，事實上是由母體高校黨委代行董事會職能。而院長的任命，則由母體高校黨委討論決定。這種以母體公立高校為主體的不規范的辦學體制，使H獨立學院和公立高校之間關系錯綜復雜、糾纏不清。
三、完善獨立學院管理體制的幾點構思
(一)明確法律地位，與母體高校保持相對獨立性
獨立學院應具有獨立的校園和基本辦學設施，實施相對獨立的教學組織和管理，獨立進行招生，獨立頒發學歷證書，獨立進行財務核算，具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任。法人是《民事通則》規定的重要民事主體，因此需要賦予獨立學院民事法律關系主體資格，為獨立學院進行各項民事活動、進入市場獲取各種教育教學資源創造了前提條件。獨立學院是法人，可以實施與其權利能力相適應的民事活動，并就其全部財產對其民事活動的后果承擔責任。
(二)明確與政府的關系定位
1、獨立學院實行新的辦學機制，即一律采用民辦機制。
2、高等學校是具有法人資格的獨立的教育教學機構，其區別于其他法人的最重要的特征是享有辦學自。
3、獨立學院的管理主體是學院自己。獨立學院作為高等院校，擁有自主的辦學權利；另一方面，作為獨立法人的大學獨立學院也具備法人的必要條件，也具有行政相對人的各種特點。同時，教育行政機關(政府)有權利和必要對獨立學院的發展進行監督和引導，依據法律程序進行管理，堅持權利與義務的同一性。
(三)建立明晰的產權制度
1、促進產權明晰。明確各主體所享有的權利和所承擔的責任極其所獲得的利益，各主體的責任、權力和利益要對稱。
2、真正實現兩權分離。兩權分離，是指所有權和經營權的分離。對于獨立學院，就是要使經營者的獨立學院經營權與所有者的所有權分開，前者歸屬獨立學院法人，后者歸屬于出資人，可以是公立母體高校，也可以是民間投資者，但公立母體高校和民間投資者不能既是所有者，又是經營者。
(四)董事會制度的建設
1、獨立學院應建立以滿足社會公益目的的“共同治理”模式。共同治理結構模式包括董事會和監事會兩個并行的機制，董事會中的共同治理機制確保利益主體有平等的機會參與學校重大決策，監事會中的共同治理機制則是確保各個產權主體平等地享有監督權，從而實現相互制衡。
2、建立校董會領導下的院長負責制。校董會為學院的權力機構，決定學院的重大事項。獨立學院的院長(或董事長、副董事長)為學院法定代表人。同時設立黨委會、監事會。其中黨委書記主管黨群系統、黨委辦公室、學生處以及工會工作。監事會主管資產管理處和財務部工作。院長主抓學院的學術研究、教學和科研工作；監事會負責監督學院資金的使用和資產的管理；黨委會負責黨群和工會工作。
3、健全校董會機構和權責，將各利益相關者吸收到董事會中。校董會由7―11人組成，董事由甲乙雙方選派代表組成，甲方選派若干名，乙方選派若干名，任期3年。董事長1人、副董事長1人。一方(乙方)擔任董事長的，由另一方(甲方)擔任副董事長。董事長、副董事長由出席會議的董事過半數選舉產生，可連選連任。
4、建立監事會實現內部監督。在借鑒發達國家私立高校辦學經驗和現代企業運行制度的基礎上，獨立學院要通過建立監督機制，對股東負責，對獨立學院的發展進行監控。監事會應該由熟知資本運作的人士和教育專家組成。監事會在其成員中必須至少選任一名執行監事，由其履行日常監督職能；必須有精通業務、財務和法律人員。
5、明確院長的職責。學院院長由甲方推薦，校董會聘任。獨立學院的院長的職權一般包括：執行董事會的決定；實施發展規劃，擬訂年度工作計劃、財務預算和規章制度；聘任和解聘工作人員，實施獎懲；組織教育教學、科學研究活動，保證教育教學質量；負責日常管理工作；章程規定的其他職權。
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關鍵詞：國有資產 管理體制 改革
一、國有資產管理體制的模式分析
國有資產管理體制改革目的在于提高國有資產的安全性和利用效率。通常情況下，國有企業所有者對資產的控制和管理越直接，企業的資產安全性就越高，但是因為企業的資金規模龐大和經營復雜，如果所有者對企業資產進行直接管理，反而會不利于資產利用效率的提高。在目前的市場大環境下，很多企業的所有者的管理才能并不能適應企業發展的需要，他們對企業資產進行間接控制，更容易提高資產利用效率，但是卻很難保證國有資產的安全性，這正是兩者相矛盾的地方。
因此，從以上的角度來分析，國有資產體制具有以下四種基本模式：第一，盡量減少國家政府部門對國有企業的管理層次，并加強對國有企業和資產的管制；第二，盡量減少國家政府部門對國有企業的管理層次，但放松對國有企業資產的管制，讓企業具有更大的自；第三，延長國家政府部門對國有企業的管理距離，在國有企業與政府部門之間設置中間機構，但加強對國有企業和資產的管制；第四，延長國家政府與國有企業之間的控制距離，在政府與國有企業之間設置中間機構，并放松對國家企業的行為管制，讓其擁有更大的經營自主決策權。無論是哪一種國有資產體制模式，都存在著一定的缺點和優點，也都有著比較使用的領域和難以滿足的缺陷，這就要根據具體情況而定了。
二、現行國有資產管理體制的弊端
當前的現行國有資產管理體制主要是第三種和第四種，也就是延長國家政府部門對國有企業的管理距離，在國有企業和政府部門之間設置中間機構（“隔離帶”），或者加強對國有企業的行為管制，或者放松對國有企業的行為管制。這兩種國有資產管理體制存在著一些弊端：第一，企業國有資產籠統地歸國家所有，但是在中央與地方、政府部門與部門之間存在著權責不分的現象，國有資產處于無責任人的狀態，這嚴重危害了國有資產的安全性和高效性；第二，政府部門不僅具有公共管理職能，還有國家所有權職能，很容易出現政企職責不分的現象。很多政府沒有給自己進行準確定位，不僅沒有行使好公共權力，還使得企業承擔了社會職能，因而造成了政企職責的錯位；第三，很多政府部門以行政方式對國有企業進行干預，而這種干預不是經營國有資產，而是管理國有企業，這種管理與經營相混合的情況，很可能造成行政干預越位，降低國有資產運作效率，還有可能使得企業的所有者的利益受損，因而所有者的生產經營效率不高。
三、改革國有資產管理體制的內容
1、落實權責明晰的資產管理體制
國有資產管理體制的改革要強化國有資本的管理、監督和經營的責任，國家對于國有企業的管理要從管企業轉向管資本，加強好對資本的管理，并在國有資產委托體制中保證權責的明晰化。無論針對哪一部分和領域的國有資產，都可以運用產權的責任機制來追究，只有這樣才能保障資金的安全。
2、 保證國有資產管理體制的調整空間
在社會主義市場經濟條件下，國有資產管理體制要有一定的調整空間，在經濟布局和企業結構上要讓國有企業能夠有進有退地進行調整。例如，政府應該從傳統的直接管理國有企業群變為控股重要國有企業，在國有企業中持有股份，而國有資本也要由覆蓋各行各業管理轉向集中行業控制，以減少國有資產涉及企業的數量，全面提高國有資產的管理效率。
3、 實現政企分開的體制基礎
政府部門應該單獨設立出資人機構，將國家所有權職能部門和公共管理職能部門分離開來，讓出資人機構接受政府部門的委托行使國家所有權。因為只有當行使公共管理職能部門不再行使出資人所有權職能的時候，才能為政企分開打下堅實的基礎，避免政府職責錯位情況的發生。
4、 分離國家所有權和企業經營權
國有資產管理體制改革的過程中，要將國家所有權和企業經營權分離開來，讓出資人機構具有股權，以股東的角色來行使出資人的權利和承擔出資人的責任，而企業又能具備市場經營主體的地位，真正做到自主經營和自負盈虧，因而促進了國有資產利用的高效性。總之，改革國有資產管理體制，就要促進企業成為獨立的法人和市場主體，促進出資人擔當起保護國有資產保值增值的責任。
四、建立適應市場經濟的國有資產管理體制
國有資產管理體制的改革，除了要解決好以上幾點問題之外，還應該根據結合市場經濟實際，建立適應市場經濟的國有資產管理體制。具體說來，建立適應市場經濟的國有資產管理體制，就要做好國有資產管理、運營、監督和公司治理等方面的工作，全面解決好國有資產公共管理、國家所有權委托、國有企業改制和國有資本監督四個方面的問題。第一，在國有資產公共管理方面，要發揮公共管理部門的國有資產立法、產權界定、會計制度、統計、評估、經營預算確定、國有資本運營監督等職能，構建起系統的上下管理系統。第二，在國家所有權的委托方面，要在政企分離、所有權與經營權分離的基礎上嚴格制定好委托制度，在實行的過程中嚴格遵守相關制度，確保委托的合法和有效，以避免國有資產的不安全因素滋長。第三，在國有企業的公司改制和治理方面，要進行公司改制，國家所有者應該以委托出資人機構的身份行使職責，保證企業擁有市場主體權，成為獨立的法人實體。第四，在國有資本運營監督方面，要發揮好財政部門、審計部門的作用，對出資人機構進行監督，而出資人機構也要做好監督，以形成系統完整的監督機制。
當然，社會主義市場經濟條件下的國有資產管理體制改革，還要在實踐中不斷探索和總結，既要保證國有資產的安全性，又要保證國有資產得到有效利用，實現國民經濟的快速長遠發展。
參考文獻：
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[2] 朱莉. 科學發展觀視野下“以人為本”的生存方式及其構建路徑[D]. 徐州師范大學 2011
[3] 鄭小玲. 國有資產管理體制的歷史變遷與改革模式研究[D]. 福建師范大學 2008
[4] 孫月平. 國有資產管理體制的建構及面臨的問題[J]. 唯實. 2003（12）
[5] 段溢波. 試論國有資產管理新體制[J]. 湖北財經高等專科學校學報. 2004（02）
關鍵詞： 統計機制統計制度改革目標模式
一、現行統計體制及統計制度的“不適應性”
1.“條條”統計管理體制不適應經濟體制管理變化的要求。
在計劃經濟體制下，企業的經營機制是政府直接經營，并統負盈虧的集權式的；而在市場經濟體制下，企業的經營機制是自主型的。一方面，行使政府職能的經濟管理部門已經或正在改制改組為以資產為紐帶的集團公司，其職能已由過去的政府職能轉變為依法享有民事權利并承擔民事責任的企業法人，根據政企分開的原則，已不再行使政府賦予的綜合統計管理職能。另一方面，隨著社會主義市場經濟和城市管理重心下移的客觀要求和企業改制后大量無主管、民營企業的涌現，政府宏觀調控部門的管理體制也發生著變革，“條條”統計管理體制是不適應經濟體制管理變化要求的。
2.分專業實施的統計報表制度不適應企業經營方向多元化的變化，在一定程度上也不適應經濟組織形式多元化的需要。
隨著市場經濟體制的逐步建立，相當一部分企業逐步擺脫了按政府制訂的單一行業計劃確定經營目標的計劃經濟模式，根據國際國內市場的要求，從事多種行業的生產經營活動。許多企業很難用現行國民經濟行業分類標準來確定其行業性質，企業中類似“系統集成”的多行業的經營成果也很難進行嚴格的行業核算。企業融資渠道的不斷拓寬，融資方式的多樣化帶來了企業經營組織形式的多元化。目前我國統計制度規定的分專業實施以主營業務為主的統計“一套表”制度是不能適應企業經營方向多元化需要的。
3.傳統的統計調查方法體系不適應統計調查任務日益加重的發展趨勢，更難以保證統計數據質量。
傳統的統計調查方法是以全面調查為主，非全面調查為輔，統計數據上報方式以統計報表為主，其他方式為輔。隨著市場經濟體制下政府和社會各界信息需求量的增加，各級統計力量與統計任務的矛盾越發突出，雖然近年來統計網絡化自動化水平不斷提高，但信息的及時性、準確性仍受到不同程度的影響。全國各地區的統計調查方法改革雖然邁出較大步伐，但由于非全面調查方法相對單一，受單一的調查方法技術性影響，基層統計力量仍然難以適應，統計數據質量也難以得到保證。
4.政府與部門的模糊分工和重復統計在一定程度上破壞了政府統計數據的權威。
首先，對不經政府統計部門審批的跨系統的部門統計項目的違法行為沒有行政處罰手段，使基層單位的統計人員負擔過重，《統計法》形成了“軟法”形象；其次，由此產生的統計標準不一、統計范圍不明的狀況屢見不鮮，使統計調查市場處于混亂狀態；再次，數出多門的狀況破壞了政府統計的權威，使統計用戶無所適從；最后，部門利益分割，統計信息封鎖，信息不能共享，重復項目調查造成人力物力的極大浪費。
二、對現行統計體制改革和創新的幾點思考
現行統計體制需要改革，統計體制必須適應經濟體制和經濟增長方式轉變的要求才能具有活力，才能較好地反映客觀實際，反映事物的發展變化規律，才能更好地實現統計的服務、咨詢、監督職能。
1.“單軌制”的實施。
當今發達國家的統計管理體制主要有兩種模式：一是政府統計部門負責如人口、資源等一些基本國情的統計，而經濟發展情況特別是一些行業經營狀況的統計往往由業務主管部門負責，如美國、日本等；二是主要國情國力、經濟及社會發展情況的統計均由政府統計部門負責，其機構健全人員充足，其他部門基本不搞統計，如澳大利亞、加拿大、德國等。我國目前的狀況是介于二者之間，有些政府統計部門在做的事情，業務主管部門也在做，數據既不完整又交叉重復，基層負擔沉重。在社會主義市場經濟體制下，政府需要對經濟及社會發展進行宏觀調控，應沒有部門利益的統計部門提供客觀、公正、全面的統計信息，應采取后者的方式。否則，統計數據有可能成為某些部門反映政績的工具，統計的整體功能難以發揮，數據質量也會受到影響。實際上，隨著經濟管理體制改革的深入，一些業務主管部門的職能正在弱化，很多下屬企業劃歸地方管理，也難以再行使統計職能。
2.“一套表”制度的有效性。
以基本單位調查報表為基礎，在反映企業各類屬性指標的基礎上，增加相當數量的經濟指標、從業人員及勞動報酬指標、能源實物量消耗指標、科技投入和科技成果指標、固定資產投資指標等，完善政府統計部門的一套表。首先，對現行的行業報表制度再進行細分，將服務業統計制度適當分解，并反映新興行業、文化產業、知識經濟的特點；其次，對不同行業的企業按規模區別對待，將一定規模以下企業的表式適當簡化形成簡表，有些行業甚至可設計一張表；再次，減少過時指標，不斷增加反映企業發展變化如重組轉制、多種經營、高新技術程度的指標；最后，將政府統計部門對基本單位進行的其他調查統統納入一套表制度，必要時可增設新的指標群，限定部分企業填報。本著先易后難的原則，逐步將政府統計制度與部門統計制度合并。第一步，取消一些業務主管部門跨系統甚至跨行業的行業統計職能，將其統計報表納入國家統計部門的基層表制度。第二步，將各業務主管部門系統內的報表與政府統計部門的報表合并成名副其實的一套表。以一套表制度為基礎，設計制定不同行業企業的統計臺賬，使其既能與制度表式、指標相銜接，提高數據質量，又能滿足企業自身管理需要，成為提高管理水平的一個重要手段。
3.“目錄抽樣法”的有利性。
建立以周期性普查為基礎、以目錄抽樣法為主體的調查方法體系。通過普查，取得全面、詳細的國情國力資料；通過目錄抽樣方法，取得日常的主要的或監控性的統計數據。首先，要完善健全周期性普查制度，主要有三點：突出基本單位普查的地位，使其發揮龍頭作用；完善第三產業普查的內容，既要反映總的規模速度，更要反映結構和不同行業的特點；建立建筑業普查制度，填補空白，使國家普查制度覆蓋國民經濟各個行業，統計數據能夠配套使用。其次，要大力推行目錄抽樣方法，有三點：確定合理的規模界限，確保規模以上的企業能覆蓋經濟總量的絕大部分，反映經濟發展趨勢；確保規模以下企業占企業數的多數，減輕企業和基層統計部門負擔；對規模以上企業建立超級匯總制度，政府統計部門掌握對主要數據的控制力，并可進行各種加工分析；在完善目前的小型批發零售貿易餐飲業和工業等專業抽樣調查的基礎上，將抽樣范圍逐步向其他領域拓展延伸。此外，要在多種調查方法綜合運用方面力爭有所突破，彌補抽樣調查的不足。
4.“計算機網絡化”的先進性。
政府統計部門之間實現統計信息的網上傳輸（包括上報與反饋）。21世紀初，國家統計信息工程“九五”規劃將告完成。在此基礎上，要繼續加強統計信息化建設，努力實現國家、省（市、自治區）、地市、縣四級政府統計機構計算機網絡系統的有效連接；建成完整配套的數據庫系統，并使之充分發揮作用。通過系統建設，各級統計站點不僅能根據自身需要對統計信息進行深度加工處理，而且能使信息沿現代化網絡系統快速傳遞，既可以及時滿足上一級統計部門的工作需要，又可以向下一級統計部門反饋綜合信息，并可以進行橫向資料交換，還可以在網上公眾需要的統計信息。要借助網絡系統強化基本單位名錄庫的更新維護工作，力爭實現即時的更新與維護，使其成為統一的動態的活庫，能在統計管理和統計服務中充分發揮作用。
綜上所述，如果我們能實現上述改革目標模式，就能建立基本適應社會主義市場經濟體制要求的統計制度方法體系，并以相對穩定的狀態及時反映不斷變化發展的社會經濟狀況。當然，就當前來看，向明確方法制度改革的方向邁進尚存在諸多障礙，一時間難以從根本上改變。
但我們應努力克服困難，積極創造條件，統一看法，達成共識，抓住機遇，盡最大努力鞏固統計隊伍，明確統計工作的地位，適時地分階段地推出一些能為多數人接受的改革措施，使我們的統計方法制度一步步地接近理想的目標模式。
參考文獻：
［1］石亞軍，中國行政管理體制專項問卷調查數據統計［M］.北京：中國政法大學出版社，2008.
關鍵詞：成本管理重要性；成本信息；設計思路；思考
在目前競爭日益激烈的市場條件下，中小企業要想在競爭中立于不敗之地，必須靠生產質優價廉的產品。中小企業為了獲得更好的經濟效益，必須從完善和發展傳統成本管理體制入手。
1加強成本管理體制的重要性
管理體制不僅限于集權與分權上，內部組織管理和科學化有時更為重要。總之，中小企業發展到一定程度以后，如何構建適合企業自身特點的組織管理體制就成為一個重要課題，其中，成本管理是體制建設的重要組成部分。
構建適合中小企業成本管理特點的體制，必須從完善和發展傳統成本管理組織入手，在分析考慮中小企業成本管理統計的基礎上，進行科學的設計。因此，只有降低成本，加強成本管理才是中小企業生產盈利的基礎，只有很好的控制才能增強企業經濟的發展和進步，而降低成本是企業技術和管理水平的綜合反映，是適應市場需求走向經濟良性發展的關鍵。
企業成本是擬定價格的重要依據。成本是確定產品價格的重要依據。同行業產品成本指同一經濟行業的產品平均成本。價格和成本的差異，必須表現為企業的虧損或利潤。控制成本是提高資金效益的重要手段，產品成本的高低直接影響企業的資金效益。因為企業投入等量資金，低成本的企業可以生產低價格的產品，有利于擴大銷售收入，提高資金效益。降低成本是保障國家收入的重要條件。在市場經濟條件下，企業產品成本低，售價可以擴大銷量，從而增加國家稅收。
2中小企業成本管理體制的成本信息
成本信息是企業管理決策的需要，取得更好、更及時、更充分的成本信息，才能配合管理決策的要求，科學合理的加以利用。現行的中小企業成本管理體制，往往容易導致成本管理中的信息披露不及時和不充分。
2.1無法全面了解和分析中小企業的成本結構
中小企業經營者了解企業成本結構的重要手段是成本管理信息，而獲取更低的成本是企業取得競爭優勢的重要途徑之一；中小企業實施成本戰略的第一步就是要分析企業的成本結構。成本管理組織體制在規范中小企業具體的工作程度、客戶、員工、服務、固定資產等項目過程中，還應對控制成本的要素及其相互之間的影響做出明確的規定和約束。從而有利于中小企業的成本結構的分析中，獲得如下信息，如當顧客增加時，成本如何變化？變化的原因何在？新的作業工具如何影響成本結構？標準物資對成本有何影響？還有哪方面的項目成本發生變動，為什么？等等。傳統的成本管理組織體制使成本結構分析不夠全面和完善，往往只是將成本分為固定或變動、直接或間接、可控或不可控，這種規定有助于管理和控制中小企業成本，但無法以整體的觀點了解和分析企業的成本結構，必須在成本管理組織體制中明確成本與數量的關系、長期與短期、局部與整體的關系等
2.2成本信息的披露不及時、不充分
目前，許多中小企業都沒有成本報告的制度，僅有信息來源也是會計期間結束后的財務報告中的部分信息，且往往滯后，缺乏有效的管理價值。遲到的成本信息通常是無效率的，同時亦可能是資料收集不正確的信號。面對日益激烈的市場競爭，成本管體制應統一性和靈活性相結合。即中小企來經營決策所需成本管理工作的順利進行，除定期做成財務報告外，還應按照工作程序、成本中心、客戶類別等進行成本分析，以期對成本管理工作提供有用的資料。
成本信息的不充分也是構建管理體制需要重視的一個問題。因為，信息的不充分會導致中小企業的管理決策的經濟，由此產生的不良決管的機會必然提高。一些中小企業根據財務報表的內容，搜尋成本信息，這種成本體制往往脫離實際。良好的成本信息是資源配置、訂價等管理決策所不可缺少的。規范的成本信息主要有：①工作程序：將每項工作程序所發生的實際成本，與預估成本比較，進行差異分析。②產品或服務：取得各項產品或服務成本，作為定價或產品組合時的主要思考因素。③顧客：作為正確記賬的依據，同時亦可作為良好關系建立的參考。④成本中心：收集每一成本中心的資源，便于完成責任報告，并據此作為績效衡量、權責歸屬的依據。⑤設備或工具：與每一項設備有關的成本信息的獲得，主要提供固定資產會計及修復或更換等決定之用。有些特別的產業可能需要依照顧客、地區、或其他特別分類而區分成本信息，以適應管理決策的需要。3中小企業成本管理組織體制的設計思路
成本管理主要應滿足三項目標：①將產品成本或期間成本分析至產品上，以編制財務報表；②提供有關程序控制的成本信息給管理者；③估計產品成本等相關信息給產品部門或管理者。傳統的成本管理工作，遵循財務報表的規定，能順利地進行成本分攤，完成上面目標的要求。然而，適應外部需要的有助于促進程序控制方面的成本信息卻難以提供，從而使預估的產品成本不真實，成本信息出現扭曲。程序控制及產品成本計算制度在成本分攤上扮演了截然不同的角色。中小企業在成本管理體制的設計上，應明確成本管理流程，通過對成本管理核算、分析、以及目標的設計和界定，正確制定適合企業自身特點的組織管理體制。具體的設計思路是：①材料與工作程序的追蹤。當收到材料時，應與采購單位發票確認相符，方可通知應付賬款部門。當材料領用發生時，將成本記入這一工作程序，以及相關的會計科目。②人工與工作程序的追蹤。工時及相關資料均需定時向工資管理部門報告，以便正確地支付工資。工時發生時，亦需記錄特定的工作程序及相關會計科目。若無法歸入特定的工作程序，不論材料或人工等，可現行匯集，銷候再分攤到各個工作程序上。③工作程序追蹤及成本評估。主要功能是累積計算與工作程序有關的預估成本、標準成本及實際成本，從最初的成本評估到實際呈報給財務會計系統的真實成本，逐一加以反映。④突出事前成本管理的重要性，即全面產施預算管理。這對中小企業成本管理體制的建設意義重大。因為借助預算管理，當工作程序完成時，可以與實際成本比較，以期對預算完成情況進行控制。當預估成本與實成本不同時，可作差異分析，從中找出特殊的成本控制問題。⑤''''強化成本管理的及時性，不少中小企業也開始重視工作程序的成本狀態，然而由于財務會計系列等到月未才能做出報告，所以無法從財務會計系統獲得每日的成本信息。成本信息管理組織體制應在這方面予以補充，在成本核算流程優化的基礎上，設計一套方案，以揭示當前企業的成本狀態。
4發展手完善中小企業成本管理體制的思考
成本管理理組織體制的改革和創新是中小企業必須正確對待的問題，因勢利導予以推進。企業才能取得更好的發展和效益。
4.1進一步改革和完善成本分析
成本分析是成本管理的重要環節：①成本分析應開展日常分析和預測分析；②不應局限于產品分析，還應有責任成本分析；③要對產品的設計成本、工藝成本、消費成本進行分析；④深入開展技術經濟分析、成本效益分析，所以對傳統成本分析要進一步改革，繼承傳統優點、建立新的分析方法體系，并向電算化方向發展。
4.2成本管理體制慣性的改革
許多中小企業的成本管理人員從心里上希望能維持現有的管理體制。因穩定的體制能給人們以安全感，如果打破舊的規章制度，改變傳統慣性和行為規范，就會讓人們感到不適應，不習慣，因此在企業內部形成一種阻礙新的規章制度的力量，且剛性很強，所以必須加快規范中小企業的成本管理組織體制，進一步提高成本管理體制全面發展。
4.3提高成本管理體制人員的素質和意識
企業領導應對成本管理體制有著必要的認識和重視，把成本管理理體制落到實處。在企業中必須要有勝任能力的成本管理人員，這是發揮成本管理體制的重要條件，從事成本管理人員要具備會計職業道德之外，還應樹立良好的經營意識、競爭意識、技術進步意識和效益意識，只有這樣才能更好的為企業的發展服務，取得更好的經濟效益。
4.4完善中小企業成本管理組織體制
關鍵詞：成本管理重要性；成本信息；設計思路；思考
中圖分類號：F270.7文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）10-0189-02
在目前競爭日益激烈的市場條件下，中小企業要想在競爭中立于不敗之地，必須靠生產質優價廉的產品。中小企業為了獲得更好的經濟效益，必須從完善和發展傳統成本管理體制入手。
1加強成本管理體制的重要性
管理體制不僅限于集權與分權上，內部組織管理和科學化有時更為重要。總之，中小企業發展到一定程度以后，如何構建適合企業自身特點的組織管理體制就成為一個重要課題，其中，成本管理是體制建設的重要組成部分。
構建適合中小企業成本管理特點的體制，必須從完善和發展傳統成本管理組織入手，在分析考慮中小企業成本管理統計的基礎上，進行科學的設計。因此，只有降低成本，加強成本管理才是中小企業生產盈利的基礎，只有很好的控制才能增強企業經濟的發展和進步，而降低成本是企業技術和管理水平的綜合反映，是適應市場需求走向經濟良性發展的關鍵。
企業成本是擬定價格的重要依據。成本是確定產品價格的重要依據。同行業產品成本指同一經濟行業的產品平均成本。價格和成本的差異，必須表現為企業的虧損或利潤。控制成本是提高資金效益的重要手段，產品成本的高低直接影響企業的資金效益。因為企業投入等量資金，低成本的企業可以生產低價格的產品，有利于擴大銷售收入，提高資金效益。降低成本是保障國家收入的重要條件。在市場經濟條件下，企業產品成本低，售價可以擴大銷量，從而增加國家稅收。
2中小企業成本管理體制的成本信息
成本信息是企業管理決策的需要，取得更好、更及時、更充分的成本信息，才能配合管理決策的要求，科學合理的加以利用。現行的中小企業成本管理體制，往往容易導致成本管理中的信息披露不及時和不充分。
2.1無法全面了解和分析中小企業的成本結構
中小企業經營者了解企業成本結構的重要手段是成本管理信息，而獲取更低的成本是企業取得競爭優勢的重要途徑之一；中小企業實施成本戰略的第一步就是要分析企業的成本結構。成本管理組織體制在規范中小企業具體的工作程度、客戶、員工、服務、固定資產等項目過程中，還應對控制成本的要素及其相互之間的影響做出明確的規定和約束。從而有利于中小企業的成本結構的分析中，獲得如下信息，如當顧客增加時，成本如何變化？變化的原因何在？新的作業工具如何影響成本結構？標準物資對成本有何影響？還有哪方面的項目成本發生變動，為什么？等等。傳統的成本管理組織體制使成本結構分析不夠全面和完善，往往只是將成本分為固定或變動、直接或間接、可控或不可控，這種規定有助于管理和控制中小企業成本，但無法以整體的觀點了解和分析企業的成本結構，必須在成本管理組織體制中明確成本與數量的關系、長期與短期、局部與整體的關系等
2.2成本信息的披露不及時、不充分
目前，許多中小企業都沒有成本報告的制度，僅有信息來源也是會計期間結束后的財務報告中的部分信息，且往往滯后，缺乏有效的管理價值。遲到的成本信息通常是無效率的，同時亦可能是資料收集不正確的信號。面對日益激烈的市場競爭，成本管體制應統一性和靈活性相結合。即中小企來經營決策所需成本管理工作的順利進行，除定期做成財務報告外，還應按照工作程序、成本中心、客戶類別等進行成本分析，以期對成本管理工作提供有用的資料。
成本信息的不充分也是構建管理體制需要重視的一個問題。因為，信息的不充分會導致中小企業的管理決策的經濟，由此產生的不良決管的機會必然提高。一些中小企業根據財務報表的內容，搜尋成本信息，這種成本體制往往脫離實際。良好的成本信息是資源配置、訂價等管理決策所不可缺少的。規范的成本信息主要有：①工作程序：將每項工作程序所發生的實際成本，與預估成本比較，進行差異分析。②產品或服務：取得各項產品或服務成本，作為定價或產品組合時的主要思考因素。③顧客：作為正確記賬的依據，同時亦可作為良好關系建立的參考。④成本中心：收集每一成本中心的資源，便于完成責任報告，并據此作為績效衡量、權責歸屬的依據。⑤設備或工具：與每一項設備有關的成本信息的獲得，主要提供固定資產會計及修復或更換等決定之用。有些特別的產業可能需要依照顧客、地區、或其他特別分類而區分成本信息，以適應管理決策的需要
3中小企業成本管理組織體制的設計思路
成本管理主要應滿足三項目標：①將產品成本或期間成本分析至產品上，以編制財務報表；②提供有關程序控制的成本信息給管理者；③估計產品成本等相關信息給產品部門或管理者。傳統的成本管理工作，遵循財務報表的規定，能順利地進行成本分攤，完成上面目標的要求。然而，適應外部需要的有助于促進程序控制方面的成本信息卻難以提供，從而使預估的產品成本不真實，成本信息出現扭曲。程序控制及產品成本計算制度在成本分攤上扮演了截然不同的角色。中小企業在成本管理體制的設計上，應明確成本管理流程，通過對成本管理核算、分析、以及目標的設計和界定，正確制定適合企業自身特點的組織管理體制。具體的設計思路是：①材料與工作程序的追蹤。當收到材料時，應與采購單位發票確認相符，方可通知應付賬款部門。當材料領用發生時，將成本記入這一工作程序，以及相關的會計科目。②人工與工作程序的追蹤。工時及相關資料均需定時向工資管理部門報告，以便正確地支付工資。工時發生時，亦需記錄特定的工作程序及相關會計科目。若無法歸入特定的工作程序，不論材料或人工等，可現行匯集，銷候再分攤到各個工作程序上。③工作程序追蹤及成本評估。主要功能是累積計算與工作程序有關的預估成本、標準成本及實際成本，從最初的成本評估到實際呈報給財務會計系統的真實成本，逐一加以反映。④突出事前成本管理的重要性，即全面產施預算管理。這對中小企業成本管理體制的建設意義重大。因為借助預算管理，當工作程序完成時，可以與實際成本比較，以期對預算完成情況進行控制。當預估成本與實成本不同時，可作差異分析，從中找出特殊的成本控制問題。⑤'強化成本管理的及時性，不少中小企業也開始重視工作程序的成本狀態，然而由于財務會計系列等到月未才能做出報告，所以無法從財務會計系統獲得每日的成本信息。成本信息管理組織體制應在這方面予以補充，在成本核算流程優化的基礎上，設計一套方案，以揭示當前企業的成本狀態。
4發展手完善中小企業成本管理體制的思考
成本管理理組織體制的改革和創新是中小企業必須正確對待的問題，因勢利導予以推進。企業才能取得更好的發展和效益。
4.1進一步改革和完善成本分析
成本分析是成本管理的重要環節：①成本分析應開展日常分析和預測分析；②不應局限于產品分析，還應有責任成本分析；③要對產品的設計成本、工藝成本、消費成本進行分析；④深入開展技術經濟分析、成本效益分析，所以對傳統成本分析要進一步改革，繼承傳統優點、建立新的分析方法體系，并向電算化方向發展。
4.2成本管理體制慣性的改革
許多中小企業的成本管理人員從心里上希望能維持現有的管理體制。因穩定的體制能給人們以安全感，如果打破舊的規章制度，改變傳統慣性和行為規范，就會讓人們感到不適應，不習慣，因此在企業內部形成一種阻礙新的規章制度的力量，且剛性很強，所以必須加快規范中小企業的成本管理組織體制，進一步提高成本管理體制全面發展。
4.3提高成本管理體制人員的素質和意識
企業領導應對成本管理體制有著必要的認識和重視，把成本管理理體制落到實處。在企業中必須要有勝任能力的成本管理人員，這是發揮成本管理體制的重要條件，從事成本管理人員要具備會計職業道德之外，還應樹立良好的經營意識、競爭意識、技術進步意識和效益意識，只有這樣才能更好的為企業的發展服務，取得更好的經濟效益。
4.4完善中小企業成本管理組織體制
