時間：2024-02-01 15:31:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理控制的基本原則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
改革開放以來，社會主義市場經濟逐漸走向繁榮，社會各行業之間的市場投資不斷增長，引起了房地產市場的火爆，我國的建筑事業、裝飾行業也都隨著進入高速發展階段。裝飾工程項目具體來說，是為了使建筑物的內部與外部空間達到一定的環境質量要求而進行的，借助于不同類型裝飾材料對建筑物進行裝飾處理的工程施工建筑活動。建筑裝飾工程項目作為建筑施工的一個環節，是完善最終建筑施工效果、提升建筑施工檔次不可或缺的工作。
人民物質生活水平的提高表現為對住房質量的要求越來越嚴格，再加上現階段房地產市場的過度繁榮，促使建筑裝飾工程項目管理不斷進行調整，以提升自身管理控制能力。建筑裝飾工程項目是建筑施工活動的后續工作，是社會專業化分工以及人民生活質量提高的體現。建筑裝飾工程項目不僅改善了當地的外部環境，改善人民生活質量，同時也帶動了相關產業的發展，拉動了社會需求，為經濟發展添加動力。
裝飾工程項目管理的具體內容分析
裝飾工程管理最主要的內容就是加強對建筑裝修施工質量的監督管理，裝飾工程管理作為建筑施工管理中重要的一個方面，其管理質量直接反映著企業質量管理水平以及實際的建筑施工質量。
具體來說，裝飾工程項目管理可以按照施工順序分為施工前、施工過程中以及施工完成后三個階段的管理工作。建筑裝飾工程項目開展以前的管理工作主要是對裝飾材料、人員分配、以及裝飾設計方面的管理工作。裝飾工程項目施工過程中的管理主要是對裝飾施工現場的管理，包括對施工技術、施工工藝的管理，對裝飾施工進度、施工周期的控制，裝飾施工現場的安全防范問題管理以及對裝飾施工質量的監督管理。裝飾施工完成后的管理工作主要是指建筑工程項目的驗收工作，需要對建筑進行定期的檢查與維護，保證建筑的后續使用質量。
提高裝飾工程項目管理控制水平的基本原則
隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國的建筑行業已經初步建立了相對合理的裝飾工程項目管理體系，并且在實際應用中取得了一定的成效。但是社會市場的不斷變化以及人民物質生活水平的逐漸提高，使得裝飾工程項目管理與控制水平需要進一步加強與完善。提高裝飾工程項目管理控制水平必須要堅持三個基本原則：經濟效益原則、科學合理原則以及規范化原則。
經濟效益原則是建筑裝飾企業經營活動追求的根本原則，是實現企業經濟利益最大化的前提和保障。經濟效益原則的理念是裝飾企業以最小的建筑裝飾成本，在保證施工裝飾質量的基礎上，獲取利潤最大化，其中包括對裝飾材料、施工技術等方面的管理。科學合理原則是裝飾工程得以順利進行的基本保障，其要求裝飾工程具有合理性、科學性以及切實可行性，不僅對建筑裝飾設計圖紙有一定要求，也對裝飾施工中的施工工藝有一定的限制。規范化原則就是指建筑施工技術的規范化、標準化，建筑質量監督標準的標準化以及內部管理體制的標準化、規范化。
加強裝飾工程項目管理控制的具體措施分析
加強裝飾工程項目管理控制水平需要從裝飾工程項目的多個角度入手，需要加強對裝飾過程中多種相關要素的控制管理，下面就如何加強裝飾工程項目管理控制提出具體的措施。
加強對裝飾工程項目施工質量的管理控制
裝飾工程最終施工質量受到內部與外界各種因素的影響，通常是企業以及社會關注的焦點，裝飾工程項目的施工質量直接體現著裝飾企業的工作質量，因此必須要加強對裝飾工程質量管理與控制力度。加強裝飾工程項目的質量管理與控制，必須是一個相對全面、完善的控制管理過程，必須對裝飾施工中的各個環節進行有效的管理控制。隱蔽性工程是指那些隱含在建筑內部，沒有明顯外在表現的施工部分，由于其特殊性，導致大部分施工單位在進行這一部分建設時往往會偷工減料。加強對裝飾工程項目施工質量的管理控制，尤其是要加強對裝飾施工中隱蔽性工程的質量監督管理，對施工材料嚴格把關。同時也要不斷更新裝飾施工技術，借助于先進的、高精度的新型設備完成裝飾工程的管理監督工作。
加強對裝飾工程項目施工周期的管理控制
現階段我國房地產市場的火爆程度有增無減，對于建筑裝飾工程項目的施工周期要求越來越短，給裝飾管理控制工作帶來了一定的壓力。加強對裝飾工程項目施工周期的管理控制，需要在施工之前做好詳細的計劃，合理安排、嚴格控制裝飾工程施工進度。加強裝飾工程施工周期管理控制，需要制定明確的工程項目建設目標，確定科學、合理的建筑施工方案，并且嚴格按照項目施工計劃書來完成裝飾施工工作。具體來說，需要事先對裝飾所需的材料、設備以及施工人員合理配置，根據裝飾施工的具體實際情況以及以往裝飾施工的經驗，分階段做好管理控制計劃與標準。并配合以適當的應急預案，應對施工進度與計劃不相吻合、出現偏差的情況，最大程度的縮小差距，將施工周期控制在可預見的范圍內。
關鍵詞：醫院 內部控制管理 意義 現狀 完善策略
前言
內部控制，它是一個組織管理系統中必不可少的，由全員共同實施的旨在保證財產安全，單位經營合規合法以及財務信息真實完整，提高經營效率和效果，促進戰略單位實現發展戰略的控制活動。具體到醫院來說，其內部控制則包含對醫院的授權審批、各項收入費用支出管理、固定資產管理、不兼容崗位分工、會計電算化系統、預算以及醫院投資等方面的控制。在新醫改的大背景下，隨著市場經濟的競爭，內部控制成為醫院提升競爭力的有效手段，不斷加強醫院內部控制、提高醫院內部管理的整體水平不僅是當前也是未來我們醫院工作的重要內容之一。
一、醫院內部控制的意義
醫院作為特殊的組織機構，其內部控制的有效落實與實施，對醫院的正常運營與高效管理都起著至關重要的作用，同時其對確保整個醫院又快又好發展意義重大。這主要體現在四個方面：1）通過內部控制的實施，醫院可以更好地對我國相應的政策及法規進行全面貫徹和執行，通過政策法規的約束作用，推動醫院的自我完善、自我發展；2）通過內部控制的實施，醫院的財會工作可以得到標準化的管理與控制，財會信息的真實性、有效性和及時性也可以得到有效保障；3）通過內部控制的實施，醫院內部各種財務資產的領用、檢查、保管及驗收記錄等工作可以更規范，資產浪費的問題可以得到有效控制，醫院內部資產的有效性與完整性因此而提高；4）通過內部控制的實施，醫院內部的工作流程、職責分工以及制度建設等將更全面、更細致，醫院業務流程可以得到進一步的規范，運營成本也可以得到有效控制，而醫院運營的整體效益也因此而有所提升，如此以來，醫院的管理目標也可以從理論變為現實。
二、醫院實施內部控制管理的基本原則
由于醫院具有一定的社會公益性質，和嚴格意義上的醫院之間還存在著一些不同的地方，所以我們在進行醫院內部控制管理時，需要遵循四個基本原則：1）全面性原則。醫院的內部控制管理涉及到醫院管理工作的許多方面，既要注重醫院的短期目標，又要符合醫院的長期發展規劃。2）合法性原則。合法性原則是指醫院必須以國家已經頒布的法律法規作為基本的準繩，在國家法律法規的約束范圍內，結合本院自身的實際情況，來制定出切實可行的內部控制管理制度。3）制衡性原則。內部控制必須在機構設置、治理結構及業務流程、權責分配等方面形成一種相互監督、相互制約的有效機制，同時也要考慮到運營效率。4）公益性原則。盡管目前我國醫院市場化的趨勢越來越快，但是不管怎么變，醫院救死扶傷、保護增進人民健康的使命沒有變；醫院作為承擔一定社會公益性的性質仍沒有改變。因此，在制定醫院醫院內部控制管理制度的時候，應該充分考慮到社會公益性。
三、當前醫院內部控制管理的現狀
（一）醫院內部組織控制體系不完善
完善的內部組織體系控制，可以保證醫院業務活動的有效進行，保護財產的安全和完整。然而目前，很多醫院在制定制度時，未能構建完善的內部組織控制體系，內部控制意識薄弱，很多工作流程原始，所謂的內部控制措施形同虛設，無法有效地發揮醫院內部控制應有的效用，從而不利于醫院的健康運行與發展。
（二）風險評估意識薄弱
在醫療制度改革的大環境下，醫院的會計控制系統尚處于建立階段，缺少科學性和連貫性，可操作性差，內控系統和程序尚不完善。醫院內部缺乏科學合理的預算機制和投資風險評估機制，一定程度上加大了對內及對外的相關投資風險，影響醫院的經濟效益。
（三）內部控制評價標準缺乏統一的標準體系
當前關于內部控制評價標準還缺乏一個統一的體系，雖然財政部制定了《企業內部控制規范》，但這個規范僅適用于企業，確切的說還只是處于企業試行階段，而目前關于醫院的內部控制評價監督體系還沒有很好的建立起來，因此缺乏一個統一的評價體系。致使醫院的檢查和監督很大程度上都只是流于形式，從而達不到預期的效果。
（四）相關從業人員素質有待提高
內部控制系統的運行需要管理人員來實現，因而管理者素質和能力最終決定內控管理實施效果。現在不少醫院會計及審計從業人員，一方面，素質偏低，知識更新速度慢，實際運作能力差，職責操作意識不強，工作中缺乏主動性，思想上缺乏責任心，給內部控制制度的建立和實行增加了一定的難度；另一方面，面對新情況和新問題，內部控制系統的相關制度沒有適時做出應有的補充和調整，墨守成規，缺乏科學的管理控制方法和前瞻性，也給實行內部控制帶來了影響。
四、醫院內部控制的具體完善策略
（一）加強醫院內部組織體系控制
首先，建立健全醫院內部會計管理組織結構，主要由分管經濟的院領導、財務部門、質控辦、器械部門、藥劑部門及各業務職能部門室等組成。其次，建立崗位分工和崗位責任制度，崗位責任制是實施內部控制制度的基礎，要明確每個崗位工作人員的工作范圍和職責權限，各負其責，分工協作，互相監督，嚴格執行，對敏感崗位實行人員輪換辦法，以達到相互制約，預防風險之目的。再次，建立會計系統控制程序，根據《醫院會計制度》，建立嚴密的原始憑證傳遞程序，明確原始記錄填制人、審核人的責任；建立賬務處理程序制度，各項會計事務按規定及時辦理手續，進行會計核算，各類憑證內容完整，手續齊備，登記會計賬簿符合要求，會計報表內容齊全，報送及時，做到賬證、賬賬、賬實、賬表相符。
【關鍵詞】建筑成本控制；原則；資源優化配置
建筑工程項目成本控制涉及工程項目的各個環節，其主要包括施工技術、勞動力、生產物資的供應、社工設備的合理配置、施工技術等方方面面。然而其最根本的關鍵內容就是要突出“成本”這兩個字。企業應將“低成本競爭，高品質管理”始終貫穿在建筑施工的整個階段，樹立“整體”成本意識，強化集體觀念，是每個項目的成員都有所擔當，有所回報。把工期合理、質量優良、效益最佳有機的結合起來，向工期成本、質量成本、安全成本要效益。運用價值工程相關原理，實現資源的優化配置，強化合同管理及索賠意識，從而全面提升項目的管理水平。
1 施工項目成本控制原則
施工項目成本控制原則是企業成本管理的基礎和核心，施工企業項目經理部在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下基本原則。
1.1 節約的原則
節約人力、物力、財力的消耗，是提高經濟效益的核心，也是成本控制的一項最主要的基本原則。在具體的執行過程中，首先是要嚴格按照成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，對施工過程中各項成本費用的支出進行嚴格的限制和監督；其次，提高施工項目的科學管理水平，優化施工方案，提高生產效率；最后，采取預防成本失控的技術組織措施，制止可能在施工中發生的一切浪費。
1.2 動態控制原則
施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態控制。因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本成定局，即使發生了問題，也已來不及糾正。因此，施工過程階段成本控制的好壞，對項目經濟效益的高低具有關鍵的作用。
1.3 目標管理原則
任何一項管理工作都要確定既定的管理目標，他是管理工作的基本方法，建筑成本控制也應遵循這一原則。這一過程主要包括目標設定、分解目標的責任到位和成本執行結果到評價和修正目標，從而形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。在實施目標管理過程中，目標的設定要符合企業的實際發展需求，確定目標之后，要落實到各部門、各組、各人；目標要同時包含工作責任和成本責任兩方面的要求。
1.4 責、權、利相結合的原則
這一原則是成本控制得以實現的重要保證。在成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都肩負有一定的成本責任，以此來形成了整個企業的責任網絡。為使成本責任得到切實執行，那么責任人就必須享有一定的權限，即在規定的權力范圍內可以自主決定某項費用能否開支、如何開支，行使對項目成本的實質控制。如物資采購人員在采購材料時，應享有選擇供應商的權力，以確保材料成本相對最低。最后，項目經理對各部門在成本控制中的業績要進行定期檢查、考評和監督，做到與獎金、工資、職位掛鉤，獎罰分明。
2 建筑成本控制與資源優化配置
2.1 建筑成本的動態控制
由于建筑企業的將原材料轉化為最終產品的生產過程是一個長期的不斷受到外界環境影響而變化的過程，因此，對于建筑工程的成本控制也是不斷變化的，在進行成本控制的過程中一定要堅持動態控制的原則，是在不斷變化的環境下進行的管理活動，所以必須將原材料，機械成本管理，工程管理進行綜合考慮。從建筑工程的投資來看，總投資是由流動資金和工程造價兩方面組成的，建筑項目投資取決于建筑安裝工程費用、設備購置費用和流動資金使用成本。從建筑流程上看，建筑工程分為組織，技術管理，經濟管理，合同管理幾個方面，建筑成本動態控制就是要對建筑工程的幾個方面進行動態管理控制，將幾個方面的成本實際值進行匯總并與設定值進行比較。通過比較進行各個方面資源的優化配置，在進行成本匯總的過程中，一定要采用信息系統，保證各方面的信息在第一時間進行匯總。保證建筑成本、建筑質量、建筑工程進度三者保持平衡關系，協調發展。
2.2 進行項目工程成本的合理分割，優化項目資源配置
項目資源配置直接關系到成本控制的方法及程度，在《建筑法》、《合同法》等適用于建筑施工領域內的相關法律法規的指導下，對建筑工程進行合法的有條件的分包制度。因為對于較多的國有控股大型施工企業來說，工程成本分為分包成本和施工隊成本，而企業的經濟效益來源于分包成本的管控，在現行的法律法規的控制下，逐漸增加分包成本的比例，可以有效的提升企業的盈利水平，在進行分包的過程中一定要利用招投標方式，遵循相關法律法規的指導，選擇合適的分包建筑商，保證建筑分包工程的質量。
2.3 加強企業施工過程中的制度建設，提高各級人員的成本控制意識
第一，在建筑施工人員工作安排上面，定崗定責，避免造成因不必要的人、力投入而加大工程成本。加強生產人員的管理和培訓，保證正常的建筑工作進度；第二，在材料成本控制方面，根據施工的進度計劃及時組織材料、構件的供應，保證項目施工順利進行，防止因停工待料造成損失；對材料操作損耗較大的工作流程，設定專人負責制度，完善獎罰措施，調動各級人員的節約積極性；第三，在建筑工程設備使用方面，結合施工方法，對施工機械進行最優化的使用方案，同時嚴格設備的保養制度，增加設備的使用壽命；第四，加強各級人員的成本意識教育，完善成本控制制度。
3 結語
隨著市場經濟的發展，建筑企業競爭日趨激烈，進行建筑工程的成本控制，進行資源的優化配置，有利于企業加強造價管理，降低運營成本，提高經營效率，在進行建筑成本控制的資源優化配置中，一定要注重堅持動態原則，充分利用現有技術對工程流程管理進行分析，保證建筑成本控制達到建筑成本、建筑質量和建筑進度的平衡統一的目標，將建筑成本的控制優化工作作為長期的系統工程，長期堅持下去，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
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一、內部控制制度的管理模式和體系
建立企業內部控制制度是圍繞所有者和管理者兩個不同的概念，采用不同的系統，不同的管理手段，使經營者能夠行使自己的職責，保證董事會的決議得到貫徹，保證企業不斷提高管理水平和盈利能力。
企業內部控制制度建設包括兩個相對獨立的層次。
第一個層次是以總經理負責制管理結構下的內部控制制度體系，它包括企業經營全過程的各個部門、各個環節和每個員工的工作流程及人事管理。
采用現代化的機系統，對供應、生產、銷售、管理等各個環節編制目標程序，落實到每個員工、每個崗位，采用定崗定責，建立記錄、檢查、考核、獎懲等一系列控制流程，使每個員工能夠明確自己的職責，使企業的發展目標能夠得到落實。
在總經理的直接領導下，要設立專門監督。檢查機構，對企業經濟運行全過程實行適時監督、檢查，隨時向總經理提出報告，以利進行調整和完善。
第二個層次是股東大會作為企業的權利機構，要保證全體股東的利益不受侵害，董事會作為日常管理機構，要將股東大會的決議貫徹落實。企業監事會代表股東和職工的利益，對董事會的成員和工作，對總經理的工作和公司的經營管理等方面進行監督、檢查，這是公司章程賦予的職責，它可以使董事會成員的工作及總經理的工作、公司的經營狀況得到有效的監督。在企業內部，從上到下，各級權力機構和決策者都受到有效的監督。
為此，在董事會的直接領導下，設立審計委員會，通過常規、專項審計，檢查評估企業的經濟運行成效。發現和提出整改措施，同時，建立舉報、監督程序。董事會在審計委員會的工作基礎上，定期向股東大會或監事會做出報告。監事會可以組織人員對企業經營目標、發展決策、企業管理等重大事項進行檢查、評估，向股東大會做出報告。
二、內部控制是企業內部控制的核心
內部控制是現代企業管理的重要組成部分，企業內部控制從管理結構上分為內部會計控制和內部管理控制兩個方面，內部會計控制是企業內部控制制度的核心層次，而內部管理控制是企業內部控制的框架層次，這兩個方面相互依托，縱橫交織，相互制約，形成有效運行企業內部管理的控制網絡。內部會計控制是指與會計工作和會計信息直接有關的控制。內部會計控制是通過會計工作和利有會計信息，對企業生產、經營和管理各環節所進行的指揮、調節、約束和促進等活動，以使企業實現效益最大化的目標。
內部會計控制最突出的特征表現在它是以國家法規和制度為保證，用一整套的管理手段和獨立的核算形成，能夠滲透于企業各個方位的管理控制工具。
內部會計控制的建設是從保證企業資產安全完整和會計信息可靠著手，做好基礎工作。首先建立以會計為中心，覆蓋生產、經營管理等各個環節的內部會計控制體系，包括建立主要會計機構和分支管理機構，啟用高素質的專業人才，建立企業內部財務會計管理制度，建立內部計算機管理網絡等項工作。
內部控制包括會計和財務兩個方面，會計控制具體包括對貨幣資金、實物資產、對外投資、工程項目、債權債務、成本費用、采購、銷售、擔保、涉稅等業務。財務控制的內容則是對各個層次上的財務活動進行的約束和監督，包括企業籌資、投資、資金運營及收益分配。就財務控制而言，無論哪一項都是以資金為核心，最終以資金形式體現，結果都會形成可觀的會計記錄。但它的特殊性又表現在它主要控制涉及到預測、、決策等經營管理性行為，其控制對象中人的比重大大增加，因此財務控制的主觀能動性整體上比會計控制要強，應居于內部會計控制的核心地位。
內部會計控制的包括不相容職務相互分離、授權批準控制、會計系統控制、預算控制、風險控制、內部報告控制、信息技術控制等。通過內部會計控制應該達到以下基本目標：規范企業會計行為，保證會計資料真實、完整；堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時發現、糾正錯誤及舞弊行為，保護企業資產的安全、完整，保護投資者和員工的合法權益；確保國家有關、法規和企業內部規章制度的貫徹執行。
三、發揮內部管理控制在企業內部控制體系中的保障作用
企業內部管理控制是指與經營管理工作直接相關的控制，是企業內部控制制度的構成要件，同內部會計控制的區別在于它是以的系統管理流程目標制度、檢測評估、風險控制等控制企業運轉的全過程。
企業在經營目標、決策等重大事項上要建立一整套完整的市場調研、測試和評估機制，才能保證企業決策的正確性，在此基礎上還應有一套內部評審、監督的內控系統，確保決策的安全實施，從而把決策風險降到最低程度。
從企業運轉過程中的生產管理、勞動管理、營銷管理、科研管理等方面要建立目標責任制，要落實到每個崗位、員工，用企業科學管理的認證標準來確定每個環節的工作效率，并用流程管理制度來記錄、考核、評估工作質量，這樣由點及面，通過機，從而達到適時控制的目的。
四、深化產權制度改革是保證內部控制制度取得實效的重要保證
規范的以產權為核心的法人治理結構是現代企業管理的基本組織形式，也是能夠充分發揮企業內部控制制度作用的最佳組織形式。企業要想保證內控制度的實效，必須通過產權制度的改革；充分發揮股份制的經濟杠桿作用，企業所有者在企業的發展過程中，可以通過擴股及送紅股等方式，將員工的切身利益與企業的發展聯系起來，這不僅可以擴大企業的發展，而更重要的是使員工有了股東意識，而不是簡單的雇傭關系。任何管理手段的實施都離不開人的因素，在市場經濟中，經濟利益是約束入的基本因素，深化產權制度改革是解決這個的最好途徑。而另一方面，企業避免了由少數大股東操縱，而導致決策偏向、主觀臆斷、利益分配不公等不利于企業發展的問題。
在單位內部的管理中需要應用科學的管理方法，單位內部除了由上到下的管理模式還需要多級經營管理的管理制度，為適應各種管理制度的需求，由此產生單位內部財務審計。內部審計的一個重要構成是財務管理內部控制系統的審計。為了進一步解決在單位內部財務控制審計工作中遇到的各類現實問題，防范審計風險，本研究從財務管理內部審計的目的、關鍵和存在的問題出發，提出相應對策,目的在于為單位單位財務管理內部審計系統的完善盡一份力。
關鍵詞:
財務;內部審計;審計控制;新經濟
一、前言
近幾年來，我國經濟持續高速發展,市場競爭的越發激烈,單位除正確制定經營、生產、開發、銷售政策之外，還迫切需要對影響其效益的一切因素進行深入分析及科學評價。2011年的《企業內部控制審計指引實施意見》再次明確了整合審計的重要性，并制定了內部控制審計工作指南，展現我國內部控制審計準則向國際準則靠攏的趨勢。單位內部財務審計是在單位內部的管理中應用的科學的管理方法，是單位為適應各種管理制度的需求，為迎合除由上到下的管理模式之外的多級經營管理的管理制度而出現的產物。單位內部的審計有很多的本質要求與基本原則，由于內部審核是以單位為主體的產物，這就要求內部審計要以單位內部的管理為出發點，切實考慮內部審計的內涵和要求，不斷發掘單位的發展潛力，以優化單位管理模式：由從上到下的單向管理模式向多級多向的管理模式轉化、建立優秀有效的單位管理控制規則、健全單位內部管理體制為目標。內部審計在運行過程中要明確審計的目的和服務責任，為企業的監督管理做好服務，本著確保內部管理過程單位各項資料信息數據具備真實性、可靠性、及時性、全面性的原則，以確保單位經營戰略目標的完成。內部審計的一個重要構成是財務管理內部控制系統的審計，提供客觀真實的數據和信息供管理者和利益相關者對單位內部管理做出正確的評價和分析。
二、單位管理基本特點
創新和顧客至上是目前單位管理的基本特點。新經濟時代，需要超競爭環境時代的特點和舊經濟時代中顧客至上的固有思想兩者共同兼備。首先，新經濟下，各單位面臨的內部和外部環境更加復雜，同時單位面臨的環境時刻高速地巨變著,環境中對單位而言的各種利弊條件交錯，單位面臨更大的挑戰。“超競爭環境時代”意味著單位企業之間競爭更加激烈迅猛。創新在單位企業競爭中舉足輕重,一定意義上企業單位的創新能力和創新精神決定了企業單位生死存亡。舉例來說，單位摒棄傳統信息交換傳遞模式，利用現代信息技術可以在交流形式上發生根本性的改變以省去各種麻煩并節省費用提高效率，比如在單位之間進行商業談判時可以利用網絡、電話進行視頻通訊，單位之間各種業務信息的交流也可利用網絡進行傳輸分享，跟以往面對面的方式相比不僅省時省力而且十分高效。更重要的是使得市場不再是單純的賣方市場或買方市場，有利于市場信息共享，公平競爭。其次，無論是舊經濟還是新經濟下，對于任何一個單位,其存在發展的最根本相關者就是顧客，顧客群體作為企業單位產品服務的消費者，其取向和需求在很大程度上能夠影響市場的走向和發展。所以無論新經濟還是舊經濟，“顧客就是上帝”的準則永不改變。
(一)單位管理逐步信息化在我國經濟的新時代，企業的各項活動和運作都發生在高程度信息化的信息時代中。信息化管理在單位管理中的所表現出的重要性越發明顯，對各項單位活動的影響程度達到空前的高度,單位集體被卷入數據劃時代。在單位進行信息化管理的過程中現代的管理模式和管理手段與科學的管理方法的運用在提升單位管理效益和利潤中發揮最深遠的影響和作用，是企業在新經濟下獲得長足發展的根本。
(二)管理模式發生變革傳統工業經濟時代所構建的管理模式,在新經濟下,發生劇烈變革。扁平化的組織結構逐步取代金字塔形的組織結構,管理結構多層次;民主化管理成分逐漸取代集權化管理成分;人和信息的管理的重視逐漸取代對物流和資金流的管理的重視。單位的營銷模式、營銷理念、會計核算、財務管理、內部控制也同時發生巨變。會計的基本假設、管理的基本假設也面臨著重新定位。
三、單位內部審計控制
內部審計的一個重要構成是財務管理內部控制系統的審計。單位內部的控制過程與內部審計控制密不可分，分別從控制技術角度和獨立性角度考慮，內部審計控制都是內部控制的重要構成。發掘新的審計控制模型,是單位內部控制一項新任務。應做到以下幾點：單位內部審計控制需繼續改觀,拓展審計領域,適應新經濟發展；強化單位內部審計控制系統中的智能審計軟件建設；單位強化對內部控制制度的審計；深化單位計算機信息系統內部控制評價活動；增強單位內部控制的法制化建設,明確內部審計控制的法律責任；進一步完善單位內部審計控制方法。
四、單位內部財務控制的定義與內涵
單位內部財務控制指單位財務控制主體對企業財務活動的監督、管理，既是單位內部控制的重要構成,又是財務管理的重要內容。在單位內部財務控制中需做到以下幾個方面：關注并總結新經濟對單位內部財務控制的影響,采取應對策略；構建同新經濟相適應的新型單位內部財務控制運行系統；建立與新經濟相適應的新型財務風險控制系統；建立與新經濟相適應的新型單位財務管理制度。建立與新經濟相適應的新型財務評價系統。
五、新經濟下深化單位內部財務審計控制的舉措
面對新經濟下單位內部財務的審計，有以下四個措施：第一是明確單位內部財務監察審計的重要性；第二是注重組織協調,令審計、監察都具有經濟監督的功能,分工不同，處置效果不同；第三是對審計人員中進行培訓管理，堅持學習,提高整體素質，令內部審計人員明確與相關部門的關系，明確崗位責任和內部審計單位執行過程的基本原則，培養審計人員的溝通能力；
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關鍵詞：科研事業單位；內部會計控制
建立健全科研事業單位內部控制制度是貫徹執行國家法律、法規政策規章制度，保護國有資產安全完整，防止舞弊行為發生的重要手段，也是強化事業單位內部管理，確保科研目標有效實現的重要措施。內部控制制度分為內部管理控制制度與內部會計控制制度兩大類。內部管理控制制度是指那些對會計業務、會計記錄和會計報表的可靠性沒有直接影響的內部控制，如單位的內部人事管理、技術管理等；內部會計控制制度是指那些對會計業務、會計記錄和會計報表的可靠性有直接影響的內部控制。本文運用內部控制的原理和方法，結合自身工作實踐，對如何科學構建科研事業單位內部會計控制制度進行了探討。
一、建立和完善內部會計控制制度的重要意義
（一）保護科研事業單位財產物資的安全完整
科研事業單位建立內部控制制度對財產物資的保管和使用采取各種控制手段，可以防止和減少財產物資被損壞，杜絕浪費、貪污、盜竊、挪用和不合理使用等問題的發生。
（二）提高科研事業單位高會計資料的質量
正確可靠的會計數據是科研事業單位管理者了解過去、控制目前、預測未來、做出決策的必要條件，而內部控制系統通過制定和執行業務處理程序，科學地進行職責分工，使會計資料在相互牽制的條件下產生，從而有效地防止錯誤和弊端的發生，保證會計資料的正確性和可靠性。
（三）加強國家對科研事業單位的宏觀控制
針對科研事業單位，國家制定的一系列財政紀律及法規要求科研事業單位通過建立內部控制制度來落實，科研事業單位通過實施內部控制制度以進行自我約束，遵循國家的財政紀律和法規。
（四）提高科研事業單位經營效率
科學的內部控制制度，能夠合理地對科研事業單位內部各個職能部門和人員進行分工控制、協調和考核，促使科研事業單位各部門及人員履行職責、明確目標，保證科研事業單位的生產經營活動有序、高效地進行。
二、建立內部控制制度的基本原則和約束機制
（一）基本原則
內部控制是一種與實踐聯系相當緊密的管理手段，在建立健全內部控制制度時既不能“閉門造車”，也不能生搬硬套，應結合科研事業單位的具體情況，建立一套真正適合科研事業單位發展和管理需要的內部控制機制，具體來講應符合以下原則：
1、合法性的原則。即單位在制定內部控制制度時首先必須遵循國家有關法律、法規和有關政府監管部門的要求。
2、有針對性的原則。針對性是指針對本單位的實際情況來制定，而不是照搬其他單位的做法。重點考慮管理中存在的薄弱環節和可能發生的不確定性因素。
3、全面控制原則。一是指內部控制的觸角要覆蓋所有的部門和崗位；二是指內部控制應貫穿于經濟業務活動的全過程，全面規范事業單位的各項經濟業務活動，使經濟業務活動的各個方面都有章可循。
4、互相牽制原則。每一項經濟業務活動都必須經過具有互相制約關系的兩個或兩個以上部門的控制環節方能完成。不允許一項經濟業務活動由一個部門或一個人經手辦理。
5、成本效益原則。在設計內部控制制度時，要考慮控制投入成本和產出效益之間的比例。單位在設計內部會計控制制度時要以最小的控制成本取得最大的控制效果，達到經濟高效的目的。
6、有效性原則。單位應加強對內部控制的事后控制，定期檢查其執行情況，考核并做出評價、落實獎懲，找出存在的問題及隱患，并及時對出現的問題進行處理和改進，保證內部會計控制目標的實現。
（二）建立互相制衡的內部約束機制
1、記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約。
2、明確財務收支審批人員的權限，確定財務收支的審批程序，重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確。
3、規定財產清查的范圍、期限和組織程序。
4、規定對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序。
5、設置科學的考核指標體系，對單位內部各部門和全體員工的業績進行定期考核和客觀評價，并將考評結果作為確定員工薪酬以及職務晉升、評優、降級、調崗等的依據。
三、結合科研事業單位的特點，建立內部會計控制制度的特別注意點
科研事業單位一方面具有事業單位的社會服務性、公益性、效益性和非營利性等性質，受國家行政和事業單位主管部門領導；另一方面，因科研成果的開發和應用等，又具有經營性的特點，主要體現在為社會生產和人民生活提供科技服務等方面。因此，在健全完善科研事業單位內部會計控制時要從實際情況出發，注意以下方面：
（一）合理區分經營支出和事業支出、專項經費支出，加強對成本核算
在對科研事業單位開展的各項業務活動和輔助活動中，應該合理的區分這3項的支出，以保證財務核算的真實性，防止專項經費被擠占、挪用的情況。事業單位在不斷參與市場競爭的過程中，一定要加強對成本的核算，這樣才能獲得最大的利益。
（二）制定固定資產的處置制度，保障資產的安全
由于科研事業單位中的大部分固定資產都是國家撥款購置，在核算體制上執行科學事業單位的會計制度，在購入后一次性進入成本費用，不計提折舊。由于這些原因，所以目前很多科學事業單位對固定資產沒有明細核算體系，資產的安全性無法得到保障。所以，應該加強固定資產的管理，明確資產的使用、管理和處置制度，防止資產的流失。
四、案例分析
以廣東省某研究所為例，探討如何建立健全嚴密的和行之有效的內部會計控制制度。
在20世紀90年代末期，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，為適應科技體制改革的需要，大多數科研事業單位被推向市場。廣東省某研究所的管理層沒有認識到財會內部控制制度的重要意義，認為事業單位經濟業務簡單，運轉環節少，只需要用老實可靠的人，一切都萬事大吉了。因此在財務制度、監督管理等方面出現了一些漏洞，造成不必要的損失。主要的漏洞表現在以下方面：
第一，該研究所財務科每月需要支付很多給外單位人員的勞務費、稿酬等，因不少這些需要領取勞務費的外單位人員（包括一些專家、實習學生等）有時不方便親自來領取勞務費，為了工作的方便，該所的財務科采取了由業務科室人員代為發放的辦法。由于缺乏有效的監督，出現了業務科室中有的人代領勞務費后私自截留的問題。
第二，各業務科室的業務收費自行收款，再統一上交財務科。這個漏洞出現的后果是，業務科室將不用開發票的部分收入截留下來。
第三，業務科室辦公用品的采購由科室自行購買，然后到財務科報銷。這種做法也存在漏洞，因為不論是倉管員還是財務人員都無法確認科室人員所購買的價格是否真實。
因此，針對以上所出現的經濟問題，該研究所加強了內部控制，填補這些管理的空白：一是一切現金支付（特別是屬于個人勞務性質的支出）必須按制度規定和各級領導審批后方可支出。出納人員對支付給外單位人員的勞務費用，應由當事人親自領取，本單位人員不得代領。如其本人沒空來領取，采取通過郵局寄款的方式。二是所有的業務收入都必須由財務部門統一開票收取（包括現金、銀行收款、郵局匯單）并及時送存銀行。任何科室不準私設“小錢柜”，截留各項業務收入。不準利用不開發票、使用非法或自制票據收取各種費用。三是屬正常辦公消耗品的開支由所辦公室統一采購，屬科室需要增添的設備等固定資產，必須經主管領導審核后，按規定的程序購買。
新的會計控制制度試行了一段時間以后，收到了非常好的效果，堵塞了原來存在的漏洞。由此可見，在國家法律法規的基礎上，結合本單位的特點，建立健全與其經營管理相適應的內部控制制度，并將內部控制制度的先進管理理論和規定貫穿到內部管理的各個環節是非常必要的。
俗話說：“無規矩不成方圓”。建立和完善各種相應的內部會計控制制度、并且在實踐中有效地實施、不斷完善和發展，必將有力地促進和提高科研事業單位各項工作的財務管理水平，保障國有資產的安全和完整，從而能夠有效的防范經營中的各種風險，確保單位經營目標實現。
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【關鍵詞】地鐵建設工程；項目管理；成本控制
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
所謂項目管理和成本控制, 就是企業對工程分項目來管理，并進行成本的預測、計劃、控制、分析、考核等工作,以及制定相應的成本管理制度的總稱。隨著工程項目管理和成本控制在地鐵施工企業的逐步推廣普及, 項目成本管理正成為地鐵施工項目管理向深層次發展的主要標志和不可缺少的內容,施工項目成本管理在地鐵工程施工管理中的地位越來越重要。
1 地鐵建設工程項目成本管理中存在的問題
1.1 對地鐵建設工程項目成本管理認識上的不足
長期以來,在地鐵建設工程項目成本管理過程中,形成了“三重三輕”的現象, 即重實際成本的計算和分析,輕全過程的成本管理和對其影響的控制；重施工成本的計算分析,輕采購成本、工藝成本和質量成本；重財會人員的管理, 輕群眾性的日常管理。一些地鐵建設工程項目經理錯誤的認為成本管理是會計人員、會計部門管的事情,有些地鐵建設工程項目經理簡單地將項目成本管理的責任歸于會計人員。其結果是造成施工組織人員只負責施工生產和工程進度, 技術人員只負責技術和工程質量, 材料管理人員只負責材料的采購、點驗和發放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰, 各司其職,但是缺乏成本管理的責任。
1.2 缺乏可操作的工程成本控制依據
地鐵建設工程項目成本的控制要依據一定的標準來進行。地鐵工程作為施工企業的產品, 由于其結構、規模和施工環境各不相同, 各工程成本之間缺乏可比性。地鐵建設工程項目成本管理與一般產品成本管理的根本區別在于它的目標成本管理是一次,它管理的對象只有一個地鐵工程項目, 隨著地鐵工程的完工而結束其歷史使命。但很多施工企業對于地鐵工程目標成本的制定過于簡單化和表面化, 有些施工企業只是簡單地按照經驗工程成本降低率確定一個目標成本,而忽略了該工程的現場環境、施工條件以及工期的要求, 項目經理部內部又將這一目標成本按照地鐵工程成本的構成即人工費、材料費、機械使用費、運雜費、管理費、間接費用等按同比例套算下來, 而不管這些成本項目到底有多大的利潤空間。因為各地鐵工程項目之間沒有可比性, 結果到下一個工程項目照樣如此, 使目標成本永遠停留在目標上。
1.3 缺乏完善的權責利相結合的激勵機制, 影響了成本控制措施的有效實施
“權”是責任承擔者為了完成成本控制指標, 對于必須采取的措施所具有的權限, 即實施控制的權力；“責”是要完成成本控制指標的責任；“利”是根據成本控制指標完成的好壞,給予責任承擔者的獎懲。堅持權責利相結合的原則, 獎罰分明,是促進地鐵建設施工企業成本管理工作健康發展的動力, 是實施低成本戰略的重要武器。目前有些地鐵工程施工企業因為各部門、每個崗位權責利不相對應,無法考核其優劣, 以至于出現了干多干少一個樣, 干好干壞一個樣的局面；即使兌現了也是受獎的不公, 受罰的不服。或者只獎不罰, 獎罰不到位的做法, 不僅會嚴重挫傷員工的積極性,而且會給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失。
2地鐵建設工程現場成本管理的基本原則
2.1經濟效益最大化的原則
對地鐵工程現場成本進行合理管理，就必須克服簡單的生產觀念和趕上進度的觀念,摒棄只重視現場施工進度的做法。與此同時，要注重運用先進的技術管理措施來保證工程的質量,降低工程造價,杜絕現場施工中不合理開支造成的嚴重浪費現象。
2.2科學、合理的原則
在各項地鐵建設工程現場成本管理過程中,都應該遵循科學合理的原則,使工程現場施工既符合現代化大生產的客觀要求,又符合現場成本管理科學、合理的操作方法和作業流程,從而保證施工現場的安全有序,實現施工現場資源的優化配置,充分發揮施工技術人員以及新設備和新技術的巨大潛力。
2.3規范、標準的原則
這是地鐵建設工程現場管理所要遵循的最為基本的原則,以此保證各項施工工程項目的協調有序,克服施工過程中的主觀隨意性,強化施工現場的服從意識,從根本上提高現場施工技術管理的效率和效益,建立規范、標準的施工現場秩序。
3 完善地鐵施工過程中的成本控制體系的方法
3.1 建立成本控制體系
建立成本控制體系作為項目管理的必不可少的一部分，對于施工企業如何在競爭過程中脫穎而出具有的重要性不言而喻。而建立成本控制體系則離不開各個施工單位的集體協作。
作為一種成本管理網絡系統，施工項目成本控制體系，是指以項目經理為主要責任人，領導各個管理層面和施工班組人人參與成本管理控制，控制體系中的每一名成員都擔承擔著一定的成本管理與控制的任務。體系中的各成員，如項目 經理、現場管理人員、專業工程師、施工技術人員都必須明確職責，落實成本管理責任，知道管理控制的目標，要做到怎么樣的管理控制水平應該如何進行控制。成本控制體系應根據施工過程及時調整和完善需求和進度，同時要重視對施工 技術人員、預結算人員以及現場管理人員的業務培訓，以不斷提高業務素質和管理水平。
3.2 對工程項目成本進行動態控制
施工企業要對工程項目進行動態控制，應當從以下幾個方面著手展開工作:
第一、制定多套施工方案，擇優選擇。與建立在工程預算的基礎上的傳統的成本控制不同，現在的成本控制更加的結合實際，各個項目施工前，在多個工程師制定的多個施工方案，結合現場的實際情況，排出多個施工方法進行比較，擇優選擇施工方案，以保證各個施工方案更加實際和可操作化，避免不必要的浪費。
第二、做好市場工藝價格及市場材料的積累，建立詢價制度。項目工程的材料費作為項目工程成本的支出大戶，及時了解相關各個地區各個市場的原材料價格是必不可少的工作。首先，應當及時了解施工工程所在地的政府指導價，在各地區不同的市場進行走訪，詢價并記錄，及時建立內部的信息價格系統，及時更新材料價格，保證本單位的價格跟的上市場的步伐，及時準確地把握不同規格，不同地區材料、設備的市場信息，保證項目經營人員可隨時隨地調用參考，做到 資源共享。其次，在系統價格的基礎上，控制材料的購買單價，定期編制主要使用材料的價格走向圖，分析材料、設備價格的變化趨勢，研究判斷不同周邊市場 不同材料的價格走向，在參照市場信息價的基礎上，把握材料的走向趨勢，增加理性分析，將其分析成果應用于項目的材料采購中來。
第三、在成本管理過程中，嚴把質量關，加強對合同的管理。在施工過程中，工程的返修是對資金的最大的浪費，而降低工程的返修率是控制成本的重要途徑之一。如何嚴把質量關，當然離不開各個質檢人員的忠于職守，各級質量檢驗人員要加強施工工序的質量自檢，定點、定責、定崗，消除質量隱患，做到項目施工質量完成、一次合格率百分之一百，整體優良，避免因返工而造成的各種資源浪費。同時，在訂立合同的過程中，要加強法律修養，對合同的各個條款進行仔細的研讀，以避免在履行合同的過程中因為忽視合同條款而遭受合同詐騙。
4 結語
在社會主義市場經濟的大背景之下，競爭成為了施工企業走向成功的唯一之路，而要成眾多施工企業中脫穎而出，在施工階段對成本進行管理控制是必不可少的。企業面臨的客戶是業主，業主關心的除了最基本的質量外就是價格方面。所以，施工企業保證項目的“物美價廉”就是企業獲得成功的不二法門。本文主要是以控制地鐵施工成本的可行性為主旨，結合筆者的施工經驗，在成本控制方面提出了一些個人簡介，以期能在控制施工成本方面為承包單位提供一些借鑒。
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Abstract: the construction enterprises in the project construction of project cost management is the foundation of the enterprise survival and the development and the core of the construction stage does well the cost control to achieve the purpose of increasing earnings is the project activities more important link, so that in enterprise production and management play a directive role.
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
一建筑工程項目的成本管理概念
建筑工程項目成本管理是企業的一項重要的基礎管理。是指施工企業結合本行業的特點,以施工過程中直接耗費為原則,以貨幣為主要計量單位,對項目從開工到竣工所發生的各項收支進行全面系統地管理,以實現項目施工成本最優化目的的過程。是為了使項目實現所要求的 質量、所規定的時限、所核準的預算而進行的全過程、全方位的規劃、組織、協調和監控。
二建筑施工成本控制原則
建筑施工項目成本控制是施工企業項目成本管理的基礎和核心，在施工階段搞好成本控制，達到增收節支的目的是項目經營活動中更為重要的環節，以便在企業的生產經營中起指導作用。每一個施工企業都應根據自身的施工水平和能力，制定企業內部定額，其根本目的是為了在實現施工項目目標的同時，降低項目成本，給企業創造最大的經濟效益。在施工項目成本管理過程中進行成本控制應遵循以下原則：
2.1全面成本控制原則
管理的本質是人,人的本質是思想和精神。具體到項目施工成本管理而言,管理的每一項工作,每一個內容都需要相應的人員來完善。抓住本質,全面提高人的積極性和創造性,是搞好項目施工成本管理的前提。項目成本管理控制貫穿于全企業、全員和全過程，亦稱”三全“管理。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，項目成本涉及到中的各個部門、單位和班組的工作業績，與每個職工有著切身利益的關系，所以它是個全員控制的過程，要求做到人人有責，人人都參與。項目成本管理的全過程控制就是要隨著項目進展的各個階段連續進行，既不能留空當，也不能時緊時松，要自始至終，有序可控。
2.2最大限度節約的原則 節約人力、物力、財力的消耗，是提高經濟效益的核心，也是成本控制的一項最主要的基本原則。一是嚴格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，對施工過程中各項成本費用的支出進行了限制和監督；二是提高施工項目的科學管理水平，優化施工方案，提高生產效率；三是采取預防成本失控的技術組織措施，制止可能在施工中發生的一切浪費。
2.3目標導向及管理原則
目標導向原則：目標導向原則是指控制工作應著眼于目標，而不是出現偏差時才去控制。由于項目控制有個滯后問題，所以控制系統應以前饋控制為基礎而不是簡單的以信息反饋為基礎，管理人員就能夠采取各類有效預防偏差。通過對目標的制定、目標分解、目標執行、目標檢查、目標修正等不同階段來進行控制。
目標管理原則 ： 目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則，即目標設定、分解目標的責任到位和成本執行結果評價和修正目標，從而形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。企業確定項目施工責任成本指標和成本降低率指標,是對工程成本進行了一次目標分解。在實施目標管理過程中，目標的設定應切合實際，要落實到各部門、班組甚至個人；目標的責任應全面，既有工作責任，更要有成本責任。根據崗位不同、管理內容不同,確定每個崗位的成本目標和所承擔的責任。把總目標進行層層分解,落實到每一個人,通過每個指標的完成來保證總目標的實現。
2.4責、權、利相結合的原則。在項目施工過程中，項目經理部各職能部門、各作業班組在承擔成本控制責任的同時，應當享有成本控制的權力。為了完成成本目標,就必須建立一套相應的管理制度,并授予相應的權力。因而相應的管理層次所對應的管理內容和管理權力必須相稱,否則就會發生責、權、利的不協調,從而導致管理目標和管理結果的扭曲。最后，項目經理對各部門在成本控制中的業績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。。實踐證明，只有責、權、利結合，才能使成本控制真正落到實處
三、建筑施工成本控制措施
企業的最終目標是經濟效益最優化,成本分析和控制的一切工作都是為了效益,當裝飾工程的價格已經確定時,成本便是最終效益的決定因素。只有穩健地控制住建筑工程成本,利潤空間才能打開,實現企業價值最大化,這個現代企業所共同追求的目標才能實現。尋找有效途徑，實現成本控制目標降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
1組織措施
首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確項目經理部、公司和施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是作業管理班子，是企業法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子，項目經理是項目成本管理控制的第一責任人，應當針對項目制定一套行之有效的項目成本管理制度，組成良好的項目成本管理班子，及時掌握和分析盈虧狀況，全面系統組織項目成本管理工作。同理應協調好公司與公司之間的責、權、利的關系。其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。
2技術措施
采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程項目成本管理，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。公司要充分利用電腦網絡等現代化管理手段,隨時反映工程各項指標的完成情況,及時兌現目標責任書的承諾。使成本責任人及時對自己的行為進行強化或糾正,以強化與成本有關人員的成本意識和責任感。對已經竣工結算、成本控制較好而暫未全部收回工程款的項目工程,應根據成本管理責任合同先兌現50%,待收回全部工程款后再全部兌現,真正做到責、權、利相結合。針對施工材料采購品種較多,價格不宜控制的問題,公司可以組織財務、材料人員,充分利用當代的電腦和網絡技術建立一個近兩年公司材料采購對比分析數據庫,并隨時添加最新數據,各項目部可以直接在聯網電腦上直接查詢所需有關信息,比如采購價格、采購渠道、生產廠家等信息。這樣項目采購人員可以很方便地找到合格的供貨商,采購監督人員也可以很方便地找到監督依據。
關鍵詞：汽車；調度管理；控制；探討
引言
汽車的管理與調度是任何單位都重視的內容，對車輛調度管理與單位順利的運轉發揮重要意義【1】。然而當前汽車調度管理中還存在一些問題，影響單位工作的順利開展。本文就對汽車調度管理控制進行探討。
1.機關單位車隊管理遵循的原則
1.1制度性
在車隊管理中應當按照相關的規定實行，主要包含兩個方面，分別為汽車管理、駕駛人員管理。另外，不論是日常車輛調度還是管理，都必須建立在遵守管理制度的基礎上，以防止出現違規行為。
1.2科學性
在車隊調度管理中還需要遵循科學性原則，能夠科學合理的進行調度管理【2】。比如，在車輛的使用過程中進行嚴格的把控，了解車輛的使用狀況，以此提升車輛的運行效率。另外，在使用的使用過程中不能將車輛完全派出，應當留出一部分車輛在緊急情況下使用。
1.3靈活性
車輛的調度需要根據相關的規定實施，但并不是調度是死板的，總會存在一些變通的情況，這時應該打破原有一層不變的方式，采用靈活的方式十四號調度。在這個過程中需要根據實際情況靈活使用，以防止出現一些列問題而影響整體的運行。
2.汽車調度管理中存在的不足
2.1無法滿足供需要求
只有進行科學合理的汽車調度管理，才能保證車輛的正常運行，實現車輛供給和需求的平衡。在實際當中，由于車輛管理不夠重視相關的規章制度，造成很多單位現有的汽車調度管理制度無法滿足供需的具體情況。在使用過程中，車輛的消耗難以控制的合理范圍內，當運營之中部分車輛出現損耗之后無法再次投入到運營中去，這樣就極易導致供需方面出現矛盾，影響車輛的使用效率，給運營活動的順利實施帶來影響。
2.2制度難以落實，缺乏責任意識
當前汽車調度管理還存在著制度難以落實到位的問題，出現這種問題的主要因素就是駕駛人員沒有認真履行責任意識，在汽車的維護與保養過程中沒有根據相關規定實行，導致運營過程中出現較為嚴重的損耗。另外，駕駛人員在駕駛操作與技能維修方面存在不足，對于駕駛方面的專業知識還不夠了解，時常出現維護不當或操作錯誤的現象發生，這些問題將直接影響車輛的正常使用。
2.3車輛配給存在不足
要想保證車輛的正常使用，應當制定車輛配給的最優化模式，在這個過程中應了解不同車輛的性能與用途，以保證車輛的性能最大化發揮，確保車輛應用于最適合的部門之中【3】。然而從當前的車輛配給制度的現狀來看還存在不足，將一些高配置的車輛配備不適合的部門，最終使部門不適用該車輛，使車輛的利用率無法最大化發揮，甚至還會導致部門之間出現矛盾。
3.汽車調度管理控制措施
3.1優化車輛的配給制度
車輛配置制度是根據部門的實際情況來實施的，每個部門需要根據自身的工作性質使用車輛，在這個過程中要歸類好車輛的性能與用途。想要制定相應的應急制度，就應當靈活進行車輛的配給，一旦出現突發事件，可以靈活的使用調控機制來處理這一問題。使所有車輛處于使用的狀況是最好的車輛配置制度。將車輛資源的利用率最大化發揮。因此，在制度允許的情況下，可以進行車輛之間的互動，當出現突況時，能夠調動其他車輛應付這一情況。
3.2提高駕駛人員的整體水平
車輛的故障發生將直接影響汽車運營率，因此，提高駕駛人員的整體水平十分有必要。可以對駕駛人員進行專業知識培訓，使其掌握汽車操作、維修的相關知識，這樣就能很好的降低車輛故障的發生率，能夠自主維護汽車。對于駕駛人員操作不規范的問題，通過定期培訓能夠提升駕駛人員的操作水平，并形成良好的車輛檢查與保養的習慣。另外，還可以通過制定相應的獎懲機制，對優秀的駕駛人員給予獎勵，對于違反規定的駕駛人員給予相應的處罰，以此使駕駛人員的整體水平得到提升，促進汽車的調度管理效率。
3.3建立信息化汽車調度管理控制系統
為了保障車輛的安全運營，使車輛運營效率得到提升，加強制度方面的管理十分重要，再結合汽車調度管理系統，根據實際情況進行調度。
4.以GPS汽車調度管理系統支持汽車調度管理的有效策略
4.1有效綜合監控方式
GPS汽車調度管理系統具有復雜多樣的監控目標，為了對實現較多的監控目標，借助GPS技術十分有必要，應用過程中需要交叉與互換，更好的達到分組監控的目的【4】。以這種方式進行監控，有助于保證在同一監控窗口展開較多目標的監控，以此使監控質量與效率得到提升，減輕監控人員的工作壓力。在進行多個目標的監控過程中，可以采用分組的方式展開監控，比如，將同一區域中的車輛分到同一組，將方向一致的車輛劃分到同一組。以這種方式進行調度監控，對提升監控的效率與質量奠定良好基礎，以此使汽車調度管理控制的需求得到滿足。
4.2合理運用實時顯示功能
在GPS汽車調度管理系統運用中，應當充分運用其中的地圖顯示功效，并在此基礎上監控地圖漫游的具體情況，更全面的掌握路況的實際情況，使車輛得到更好的控制。假如路況信息存在一定的差異，應科學的利用GOS技術，保證信息的及時性動態性。假如目標與現行的位置具有很大不同，可以將GPS的切換功能應用其中，以此了解具體狀況，并且設置地圖比例顯示，以此更好的進行操作。在操作地圖過程中，能夠實現地圖的放大與縮小，而且還能實現自動的定位操作。在GPS系統中，還能采用放大鏡功能，以此達到更好的使用效果。這種方式對汽車調度管理控制發揮重要作用。
5.結語
總而言之，當前汽車調度管理十分重要，其關系到汽車本身的運輸工作效率以及交通的正常運轉。然而當前汽車調度管理中存在著一些問題，為了提升汽車調度管理的質量，可以通過改進車隊管理方式、車輛配給缺乏優化、并運用GPS系統技術，以此使車輛的運行效率得到提升，使車輛的行駛更加安全可靠，滿足單位對車輛的使用滿意度。
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【關鍵詞】計算機；系統；水廠；信息；應用；管理
0.引言
水廠是城市供水系統的主要組成部分，水廠的工作狀態直接影響城市民眾的日常生活，為了提高水廠的工作效率以及供水質量，在水廠中利用計算機信息進行管理，有利于提高工作效率，保證供水質量。
1.計算機信息自動控制系統的原則
根據水廠的日常工作要求，水廠的計算機自動控制系統應符合安全、便捷、節約、高效的基本原則，同時還應該滿足集中管理、分步控制的基本原則，加入計算機主要是為了提高員工的工作效率和水廠的出水能力。
2.水廠分控站的自動控制功能分析
2.1水源水泵分控站控制功能
水源水泵分控站主要分為兩個控制功能，一是遠程控制功能，二是全自動控制功能。采用任何一種控制功能對水源泵站進行控制，都要先進行關機組檢查，檢查機組能否滿足正常啟動的條件。在水源水泵啟動過程中，工作人員還需要對水泵的運行數據進行監測，一旦發現水泵的啟動電流變化曲線不正常，就應該立即關閉水泵，之后，工作人員應該根據機器報警的類型，采取相對應的解決措施，及時地對水泵進行修復。
在使用遠程控制功能中，工作人員可以根據工作的需求，利用總控室中的計算機對工作間的任何一臺水泵進行控制，這就是所謂的水源水泵遠程控制功能。
在使用全自動控制功能時，水源水泵根據設定好的程序進行工作，例如：工作人員根據今天的工作任務，設定好需要開啟的水源水泵數量，并設定好清水池的水位、出廠水流量等等。在使用全自動控制功能時，應該備用一臺水源水泵，避免工作水泵出現意外情況而耽誤正常的工作；同時，還應該注意水源水泵的工作時間，合理安排好水泵的工作時間，避免超負荷運轉。
2.2一號濾池分控站控制功能
一號過濾池分控站主要依靠自動控制設備進行相關控制，該系統一般由一個公共反沖洗PLC和十個濾格PLC所組成。該系統能夠實現過濾控制和反沖洗控制兩個功能。那么該系統是如何實現這兩種功能的呢？
系統的水位計會根據源水流量測定出過濾池的水位和水壓，之后會將該數據傳送到系統，系統經過分析之后，將水閥門應該開啟的角度傳送到PLC，由PLC進行最后的調整，從而實現過濾控制功能。
反沖洗控制功能較為復雜，一般系統需要經過氣沖階段、氣水聯合反沖洗階段、水沖階段、停止反沖洗階段以及恢復過濾階段。以上這些工作階段都需要經過一號濾池中的系統進行控制，同時還要設定工作時間，這樣才能基本實現反沖洗控制功能。
2.3二號濾池分控站控制功能
二號濾池分控站與一號濾池分控站所控制的工作范圍略有不同，但總體上的配置和控制功能還是基本相似。該系統一般由一臺PLC控制系統進行控制，但是在自動控制工作上進行了相關改動。一是該系統采用了整套的PLC系統進行控制，這不僅節約了水廠的投資成本，也提高系統工作的穩定性；二是系統在自動控制方面具有更為強大的自動控制能力，可以根據水源水流量自動開啟濾池數量；三是對反沖洗控制功能進行了改進，原有的系統在關閉進水閥的同時就會立刻打開排水閥，而新系統則不會這樣，該系統會在關閉進水閥之后，先進行過濾工作，等水池中的水位降低到一定程度之后，再開啟排水閥進行排水工作。這種智能化的控制功能有利于節省反沖洗水量，能夠節約水廠的投資成本。
2.4清水泵房分控站控制功能
清水泵房分控站有哪些功能呢？顧名思義，清水房的主要任務就是控制清水泵。主要工作內容即是啟動清水泵、控制來水水壓。清水泵可以通過兩種方式實現自動控制功能，即遠程控制和全自動控制兩個控制功能。
遠程控制功能與水源水泵的控制原理相同，都是利用總控室的計算機對工作間的水泵進行啟動、關閉的控制；而全自動控制狀態下，系統會根據出廠水的壓力和流量決定清水泵的開啟數量。值得注意的是，清水泵房控制系統應該更注重水泵的安全運行問題，例如：水泵在工作期間也要設置備用水泵，水泵只有在工作電壓達到9.5千伏電壓之后才能正常運行；在水泵出水過程中，水泵的蝶閥應該處于關閉狀態，液壓緩閉止回閥應該處于開啟狀態。
由于清水泵房自身的工作特性，對清水泵房還需加強相關保護措施。例如：水泵的工作電流超過38安培、水泵三相電流不平衡、水泵電壓過低、水泵電流過低、對泵過熱時都應立即關閉水泵機組，避免危險事故發生。
2.5反應沉淀池和泥水沉淀池分控站控制功能
反應沉淀池和泥水沉淀池分控站又稱為加藥控制分控站。加藥控制實現的過程主要有加氯控制過程、硫酸控制過程、加石灰控制過程、加助凝劑控制過程、虹吸排泥控制過程、泥水泵控制過程。本文主要介紹加氯控制過程、硫酸控制過程、虹吸排泥控制過程、泥水泵控制過程。
加氯控制過程主要分為前加氯控制和后加氯控制，前加氯控制主要根據水源水流量進行開環控制；而后加氯控制是依據過濾后的水流量作為系統的前反饋量，把清水池入口的余氯值作為反饋量，根據前饋量和反饋量制成閉環控制系統，以此控制加氯過程。加硫酸控制過程主要以SCD值為控制變量，通過PID實現基本控制功能，該系統具有快速反應的特點，能夠克服“沉淀滯后”的問題，同時還能調節加藥的劑量，以達到保證水質的目的。
虹吸排泥控制系統是泥水沉淀池的主要工作，虹吸排泥機的控制機理主要是根據水源水渾濁度以及流量確定排泥機的工作周期和工作路線。工作路線主要分為全程、三分之一程、三分之二程；排泥機的工作方式主要分為單向排泥和雙向排泥，但是在實際工作中，由于泥水池容積的限制，只能同時開啟兩臺排泥機。該系統只要設定了排泥周期，就可以控制排泥機的工作時間以及啟動時間，進行自動排泥工作。為了方便工作人員進行控制，可在排泥機和控制系統中安裝遠程控制部件，利用遠程控制對排泥進行控制，這樣可以減少工作人員的工作量，還可以減少工作人員的人為失誤。泥水泵控制過程較為簡單，主要是由泥水池的水位決定的，通過水位的高低設定水泵開啟的臺數以及工作時間。
3.計算機信息在水廠中的管理控制特點與應用效果
3.1計算機信息管理控制特點
水廠的計算機信息管理控制系統主要基于PLC控制部件，水廠的一號過濾池、二號過濾池、加藥控制站都使用了計算機信息控制系統。該系統能夠提高日常工作效率，實現立刻控制、中心控制、分步控制三位一體的控制體系，大大提高系統運行的性能。
水廠還利用遠程控制部件實現了遠程操控排泥車的工作，這種工作方式有利于排泥工作的順利進行。該系統最大的特點在于后期的維護管理，該系統一旦出現問題，就會自動報警，同時還會根據不同的故障發出不同的報警提示，方便工作人員的后期維護。
3.2計算機信息在水廠中的應用效果
使用計算機對水廠進行日常管理，有利于提高水廠的出水質量以及出水速度；與此同時，還能節約水廠的日常能耗，節約水廠的投資成本。最終能推進水廠現代化進程，同時也有利于提高我國水廠的管理水平。
4.結語
總之，在水廠中利用計算機信息進行管理有利于提高水廠的工作效率，同時能最大限度地發揮水廠工作人員的工作能力，節省大量的成本投資，能夠提高國家所有水廠的管理水平。
【參考文獻】
會計電算化系統的使用主要包括會計基礎工作規范化，電算化系統管理制度的建立和替代手工記賬。會計基礎工作的規范化是會計電算化重要的基礎工作。會計基礎工作是否合理、完善，不僅影響會計電算化系統是否能順利投入使用，而且會影響自主開發會計電算化系統的單位整個系統開發的成敗。
一、財政單位的會計電算化
衡量會計基礎工作是否規范化的基本標準是，按財政部的要求做到會計工作達標。除此以外，在電算化系統投入使用前還應做以下工作：重新核對各類憑證和賬簿，真正做到賬證、賬賬、賬實相符；各類證、賬、表格式規范，符合制度規定和企業使用需要；清理銀行賬戶和往來賬戶，排除各種虛假未達賬項并認真處理各種壞賬、呆賬；根據單位管理需要，對單位使用的會計科目體系進行認真的整理并確定編碼。重新確定諸如發出存貨的計價方法、折舊的計算方法等，以確定符合計算機處理特點的科學、合理的會計核算方法；建立健全適合電算化系統運行需要的規章制度。
使用計算機替代手工記賬，是開展會計電算化工作的目的之一。根據財政部的規定，使用計算機替代手工記賬應該具備以下基本條件，并應通過必要的驗收和審批。使用的會計核算軟件達到財政部的《會計核算軟吁甚本功能規范》的要求；配有專門或主要用于會計核算工作的計算機或計算機終端，并配有熟練的專職或兼職操作人員；用電子計算機進行會計核算與手工會計核算同時運行3個月以上，取得一致的結果；有嚴格的操作管理制度；必要的上機操作記錄制度；嚴格的硬件、軟件管理制度；嚴格的會計檔案管理制度。根據以上要求，使用計算機進行會計核算工作的單位，在系統建成并按單位業務處理的需要和計算機工作特點完成初始設置后，應進行認真的試運行，并及時與手工業務處理結果進行核對。試運行的任務是：檢查建立的電算化系統是否滿足單位的工作需要；使用人員對系統的操作是否存在問題；建立的電算化系統的管理制度是否嚴格完善。
二、財政單位會計電算化發展過程中存在的問題
第一，電算化系統下的會計及電算化崗位的職能權限問題操作權限控制是一種基本的內控手段，在電算化環境下，會計業務處理大部分由計算機操作，人為控制減少，削弱了會計審核功能。有些單位的各崗位操作權限制度沒有真正落實到位，有的操作員可以以不同的身份進入系統操作，使分工控制名存實亡。
第二，會計人員因主觀原因或技術因素造成非法操作或操作失誤這是會計電算化內部控制中的主要任務，因其系統的程序、數據、文件等很容易被仿造、復制和修改，而不會留任何痕跡，所以某些人員為了達到個人目的，利用職務之便或不按操作規程進行非法操作，如通過冒名頂替、盜取密碼等手段來非法改動、銷毀會計資料，給單位造成嚴重損失。同時，由于單位的業務人員素質不高、操作制度不規范等原因，也會造成很大風險，因會計電算化的核算是高效自動的，只要一個環節出現錯誤，就會引發其他環節一系列的錯誤。
第三，會計電算化的安全性及保密性的問題現有的軟件系統在設計、開發階段普遍存在重功能輕安全的現象，以至軟件投入運行后存在著安全隱患，如數據庫呈開放狀態易于打開等。電腦的系統數據和會計信息資料有面臨被不留痕跡的瀏覽、修改的風險，而現在許多單位缺乏操作的記錄功能，出現問題后不便于追究責任。
第四，會計資料的備份和保管不及時、不規范，導致財務數據丟失在會計電算化法規中明確規定，單位應堅持每天雙重備份，并分人分處保管。但在實際工作中，有的單位并沒有真正落實，也沒有及時打印并按規定保管憑證和賬簿，致使電腦一旦出現故障或磁性介質損壞時，部分會計資料就會丟失，造成無法挽回的后果。
第五，缺乏專業的系統維護人員目前，許多會計人員對會計業務熟悉，但對計算機知識缺乏；而系統的維護人員對計算機知識熟悉，但對會計業務不夠了解，使得在系統運行中的故障不能及時分析、排除。
三、強化財政單位會計電算化下的企業內部控制
在會計電算化系統中，原有手工系統內部控制的基本原則（如：必須有明確的職責分工；各崗位間必須相互制約、相互核對的作用；賬、錢、物三分管；實物和相應的賬簿記錄必須要經常核對等）仍然是系統內部和控制的基本原則，但具體的控制環節和控制方法則有所不同。一般來說，會計電算化系統應從以下幾個方面建立嚴格的內部控制。
第一，組織操作控制。組織操作控制的基本要求是建立嚴格的職責分工，對不相容的職責進行分隔。目的是對各崗位明確權責和工作范圍，建立各工作崗位相互核對和監督機制，以避免發生錯誤和舞弊行為。組織操作控制的要點是：系統的開發，維護人員與系統日常操作人員及現金的保管3類人員的職責應嚴格分割，互相不得兼任；日常使用中數據輸入，審核和數據檔案（尤其是磁介質檔案，如各種備份軟盤）及系統開發文檔資料保管的職責應嚴格分隔；在電算化系統中工作人員的權限分配和口令密碼設置、自動上機操作登記是系統執行不相容職責分隔的重要技術措施。對這些措施的執行情況應有嚴格的控制和監督。例如，口令是操作人員身份的標識，應嚴格規定每個工作人員必須設置自己的口令密碼，并應經常更換和對他人保密。
第二，計算機硬、軟件的控制。計算機硬、軟件的控制管理是為保證計算機設備正常運轉和會計軟件的安全保密實行的控制。這種控制包括：機房設備安全和計算機正常運轉的制度；建立設備經常性檢查和定期保養制度以保證設備的正常工作；規定機房禁止的行為以維護機房的正常工作秩序；建立嚴格的外來軟盤檢測制度以杜絕計算機病毒對系統的損害。會計電算化對財務人員的綜合素質要求比較高，它涉及財務會計知識、計算機運用、信息系統開發技術等方面知識。因此，要經常對財務人員開展會計電算化內部控制風險的防范教育和業務知識培訓，增強風險防范意識，不斷提高財務人員業務素質、思想素質和職業道德素質，更加有效地防范會計電算化內部質量控制風險。
第三，軟件的安全控制。軟件是計算機系統的重要組成部分，對軟件特別是應用軟件的控制，應從軟件的開發階段就加以控制，并使這種控制貫穿于整個軟件的使用過程。軟件的安全控制應包括：開發設計過程的控制。電算化系統的大量工作是由計算帆在程序的控制下集中自動地完成。大量的內部控制措施也是采用計算機技術通過程序來實現。對系統開發設計進行嚴格控制可以使系統的開發更有效，開發出的軟件質量更高，并可為審計查證工作帶來便利。對于定點開發的軟件，這種控制包括：保證系統程序設計嚴格按照會計法、會計準則和會計制度進行，促使人員在系統中設計必要的內部控制措施、數據跟蹤功能，甚至對專為審計服務的程序段和標準數據輸出功能進行開發等；會計軟件的安全保密控制。機內運行的程序文件必須進行加密處理或者采取其他保護措施，防止程序被非法篡改，不允許運行系統的源程序。定期檢查運行中的會計軟件的完整可靠性；修改會計軟件的控制。會計軟件的修改必須經過審批，在財務主管的組織監督下實施。修改后的軟件必須經過嚴格的測試并形成必要的文檔資料存檔保管。企業應根據電算化會計檔案的特點，做好會計資料的收集、保存和調用等方面的工作。財務部門對于已輸出的磁性介質上的會計資料應及時加貼外部標簽，指定專人妥善保管、存檔，并定期檢查、復制，對會計檔案的調用要有完善的資料借用和歸還手續。另外，企業使用的會計軟件也應具有強制備份的功能和一旦系統崩潰等及時恢復到最近狀態的功能。
第四，會計檔案的管理控制。在會計電算化條件下增加了大量的磁介質檔案和系統開發、維護檔案，因此應建立嚴格的控制措施，以保障檔案資料的安全。其中包括：磁介質檔案的防高溫、防磁、防霉、防盜等安全措施，實行嚴格的登記和監督；會計軟件源程序和文檔資料的保管、借閱登記措施；機內數據資料的備份和恢復控制。電算化系統應留有充分的備份和恢復機內數據的功能。這種功能可以保證機內數據受到破壞后可以及時得到恢復，保證機內數據的安全。但是如果疏于防范，恢復功能也會成為篡改機內數據的有利途徑，因此必須建立對恢復功能的嚴格控制。另外，還應建立必要的防止繞過程序控制篡改機內數據的措施，以保證機內數據的安全。為了保證系統會計數據不被隨意操作，要加強系統操作和安全管理控制。從內容上來看，一般包括以下幾項：設置操作權限、制定上機守則，禁止非操作人員操作；制定內部操作規程，嚴禁違規操作，如預防原始憑證和記賬憑證等會計數據未經審核而輸入計算機的措施，預防已輸入計算機的原始憑證和記賬憑證等未經核對而登記機內賬簿的措施；數據存儲和處理相隔離；建立必要的上機操作記錄制度，形成上機日志；健全并嚴格執行防范病毒管理制度等。另外，系統文件由專人負責保管，使用和修改必須經過有關領導審批，與系統無關人員不得接觸系統文件，從源頭上控制會計數據信息的作。在系統開發階段，要設置對系統操作痕跡留有記錄的功能，特別是對已入賬的憑證，系統必須提供留有痕跡的更改功能，對已結賬的憑證與賬簿以及機內賬簿生成的報表數據，系統不能提供更改功能等。
四.結論
【關鍵詞】中小企業；戰略管理；內部控制
中小企業對于我國經濟發展所發揮的重要作用已是無可質疑的，已構成國民生產總值的有力支撐和財政收入的重要來源。中小企業憑借數量眾多、經營方式靈活、創新意識強等獨特的自身優勢，在拓寬就業渠道、增添競爭活力、推動制度變革與技術創新、促進經濟增長等方面，發揮著不可或缺的作用。但關于中小企業的成長期短及在市場經濟中面臨殘酷競爭時有些弱不禁風、不堪一擊的問題，究其原因有很多。筆者認為最主要的是中小企業在規范的市場環境和現代企業制度中，缺少設計合理、運作規范的企業內部控制制度，尤其是不能從戰略的角度審視其內控的建立和健全，中小企業就很難持久、健康地運營， 至于其經濟效益的不斷提升更是一紙空談。
一、中小企業的發展需要有長期戰略的眼光
阿里巴巴的馬云提出“要做102年的企業”，這就是最實在的長期戰略規劃。中小企業實施“鼠目寸光”的短期戰略，可以說是很難有所發展，甚至是有直接生存危機的。戰略管理就是重大的、帶全局性的謀劃，戰略管理是決定企業長期發展的一系列重大決策和行動，是企業在保持與環境的動態平衡中實現其宗旨的管理過程。
（一）從戰略出發有助于促進中小企業的長遠發展
全球經濟一體化進程的加快，知識經濟時代的到來，網絡化的形成，信息傳遞程度的增加，使得國內中小企業面臨著科技革命、網絡革命、信息革命的重大挑戰。同時，在建立現代企業制度和深化企業改革的進程中，還將面對多元化的產權關系和多樣化的人文環境。所有這些外部環境的種種變化，都需要我們對以往的管理和企業的長遠發展進行重新定位，這些從根本上體現了對中小企業實施戰略管理的必然性。
戰略管理注重對企業未來總體方面的謀劃，著眼于機會與趨勢， 而不是針對企業的個別困難與問題。它著重于企業的長期業績與前途，而不是眼前的短期利潤，其立足點是謀求提高企業的市場競爭力，使企業立于不敗之地。
（二）從戰略出發有利于中小企業的科學發展
現代企業管理面對來自各個方面的挑戰，特別是管理人本化、信息化、知識化、民主化和高效化等深刻變化和創新理念，促使現代企業的發展總體上已從傳統企業走向新型企業，從“硬件時代”走向“軟件時代”，從經驗決策走向科學決策，從傳統管理走向現代管理。要提升企業的綜合競爭能力，不僅需要制定正確的企業戰略，科學地實施戰略管理，及時把握企業外部環境的變化， 同時也需要優化內部資源的配置，從而取得內部資源和外部環境的動態平衡與協調，實現企業的新發展。
戰略管理也是企業領導者在對企業外部環境和內部資源條件分析、預測的基礎上，通過制定企業戰略并付諸實施，從而保障企業生存和長期穩定發展的過程。它強調對企業外部市場環境的變化及趨勢的把握，強調企業的長遠利益，著眼于企業的戰略發展方向，其目的是尋求企業長期穩定的可持續發展。同時，戰略管理尋求企業內部資源和外部環境的協調，通過對外部環境因素的分析，對環境變化的預測，辨明機遇和威脅，并通過調整、優化等措施，尋求在未來時期企業與環境的協調。
（三）從戰略出發有利于中小企業的資源整合
戰略管理就是圍繞戰略目標有重點地配置資源，創造良好的戰略實施環境。最主要的是培育戰略支持型文化，倡導結果導向與追求卓越的精神，保證薪酬制度與戰略業績的緊密結合；制定有助于戰略實施的政策和程序，建立內部控制機制以保證戰略方向不偏離預定目標，發揮戰略管理的領導作用，營造支持戰略管理的組織氛圍，適時進行戰略調整。戰略管理就是從長遠的角度去認識、理解、解決中小企業問題，并持續貫穿整個企業的過程，而不是只強調階段性的戰略規劃、戰略目標等。
二、中小企業的發展需要有健全的內部控制規范
（一）中小企業內部控制現狀
確切地講，目前我國中小企業內部控制的現狀是不容樂觀的， 呈現出企業負責人等管理層本身的內部控制意識淡薄、組織結構設置不合理和不規范、 缺乏長遠的風險評估制度、控制政策不健全和監督機制不完善以及信息溝通渠道不暢等主要問題。中小企業的內部控制不健全，直接導致了其會計信息的嚴重失真，更無從談起對中小企業的長遠規劃。
在日常管理工作及內控制度的執行中，許多中小企業往往只片面關注經營效益，忽視對崗位設置、人員任用、會計賬證、資產管理等企業基礎工作的檢查考核，不僅沒有對基礎性工作查疏補漏的意識，更是缺乏行之有效的內部激勵機制對基礎性工作實行獎優罰劣。由此引發企業基礎管理不完善、經濟業務不規范、會計核算不完整、資產運營效益低下等一系列不良現象的普遍存在。這些現象不僅為違法舞弊行為提供了可乘之機，給企業造成財產損失，而且嚴重影響著企業整體效益的提升和健康、可持續發展。
（二）中小企業健康發展亟待內部控制規范的建立
我國的內控制發展較晚，而且是隨著改革開放的不斷深入，而被動和適應經濟發展需求而生的，有明顯的滯后性。2008年7月的《企業內部控制基本規范》要求企業建立健全內部控制，提高企業內部控制與經營管理水平，促進企業健康可持續發展。規范將內部控制的作用深化，范圍擴大至“提高企業經營管理水平”的高度，直接體現和滲透了戰略管理的思想。
對于中小企業內部控制的觀點，筆者比較贊同和麗芬（2008）把內控制分為內部會計控制和內部管理控制。和麗芬指出內部會計控制是與會計工作和信息直接相關的控制；而內部管理控制是與經營管理工作直接相關的控制，會計控制始終是中小企業內部控制框架的基礎，也是管理控制的基礎，管理控制與會計控制的互動結合，能最終實現內部控制的目標。
三、戰略視角下內部控制的對策研究
（一）必須站在戰略管理的高度制定內控制度
中小企業內部控制的建立就是要確保企業的基本目標：生存和發展。生存是前提，站在戰略管理的高度就是要在考慮企業未來發展，對企業未來規劃的前提下，如何保證企業的根本生存。其具體的目標為：財產物資的完整，會計信息的準確透明，生產經營的健康良性發展。
戰略管理，就是在進行SWOT分析的基礎上，確定企業的發展領域是朝行業上游發展，還是朝下游發展；是在原范圍內發展，還是跨領域經營。其次要確定發展策略，是擴張還是收縮或是維持；還包括價格策略，是鎖定高端客戶高端定價，還是面向大眾低端定價或是以獨特產品或服務差異定價，必須要站在戰略管理的角度，不是高高掛起、目空一切。以此為依據，中小企業在制定內控制度時，才能有宏觀的把握、方向的指引、全局的考慮，能更有效地規范中小企業的發展。
（二）必須考慮戰略管理的相關原則制定內控制度
建立中小企業內控制度，其中很重要的原則就是戰略全面性原則。內部控制在層次上應當涵蓋企業董事會、管理層和企業全體員工，在對象上要覆蓋企業各項業務和管理活動，在流程上應當滲透到決策、執行、監督和反饋等各個環節，從全局角度出發。
為確保企業內部控制制度的有效實施和在執行過程中的日趨完善，中小企業必須定期對其內部控制制度的執行情況進行檢查與考核，以便觀察制度的執行程度和執行效果，從中發現存在的問題，進而不斷采取措施修正或調整有關偏差，促使企業的內部控制更加合理有效。通過對企業管理基礎性工作的檢查考核，建立相應的長效激勵機制，并將兩者結合起來，促進企業完善基礎管理，不斷促成企業經濟效益的增長。
（三）內控制度的制定要“有主有次，重點突出”
內控制度的建立絕不能成為高高掛起的“看客”，是要有主要內容和次要組成之分的，而且對重點內容要有所突出。對于中小企業的內控制度，會計控制是核心和重點。中小企業內部控制應從最基礎層面的內部牽制、會計控制做起，建立與之相關的貨幣資金控制制度、應收賬款控制制度、成本費用控制制度等，另外，在會計控制基礎上，建立組織結構的設計以及管理制度的設計，包括生產質量控制和人力資源控制等的全面控制。當然在“有主有次，重點突出”的基本原則下，要與企業的長遠發展戰略結合在一起，把長期戰略目標作為旗幟、方向，指引企業的發展。內控制度約束和規范著企業的發展，可以說從戰略角度對內控制度的制定，更大程度地促進中小企業的長遠健康發展。
（四）建立內控制度長效持續的監督機制
要考慮對內控制度的長效持續監督機制――內部審計。內部審計直接對中小企業高管層負責并由其聘任，工作的重點要突出對企業的經營管理作出分析、評價和提出具體的管理建議，而不能流于形式。內部審計的目標就是要促進和提高中小企業的發展運行機制，功能多樣化，業務拓展化，手段多樣化。
（五）內控制度不是死制度，要“與時俱進”有發展
現在企業的發展，尤其是中小企業的發展，初期或萌芽期可能離不開“英雄時代”、“英雄人物”，這些創業者在某一方面一定有過人之處，但終究不能作為企業長遠戰略發展的可靠依據，要靠制度，靠體制。建立中小企業的內控制度，不是為了某個人或某一具體團體私利，而要從長遠戰略角度出發，全局性考慮其體制、制度，而且要“與時俱進”，隨著經濟的發展，有更新、有發展，不能落在企業發展的后面，成為累贅和包袱。內控制度要隨著外部環境和內部環境的變化作出靈活調整，要始終能指引、規范企業的發展。
（六）注重內控制度的信息化手段
現代社會已進入了一個嶄新的信息時代，建構良好的信息交流平臺與順暢的信息溝通系統，已成為我國中小企業內控制度不可或缺的內容。它將有助于中小企業及時把握其自身的運營狀況和組織結構中所發生的各種情況，為企業的生產經營決策提供適時、全面和準確的各種信息，并使之快速在有關部門和人員之間溝通、反饋，從而大幅度提升企業內部控制的執行效率。在信息交流平臺與信息溝通系統的建構中，企業的會計信息系統是整個管理信息系統中非常重要的組成部分。通過加強會計信息系統的自身建設及其與其他信息系統的溝通交互，不僅有利于中小企業組織處理會計業務、提供財務管理和決策信息，亦可輔助企業管理者實施控制，增進中小企業內部的控制效果。
【參考文獻】
［1］ 和麗芬.對中小企業內部控制框架構建的思考［J］.會計之友，2008（5上）．
