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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保險公司的資金成本，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：保險公司 風險管理 措施
中圖分類號：F840.32 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）09-164-02
保險公司風險管理是對風險的識別、衡量和控制的技術方法，也可以指經濟主體用以降低風險負面影響的動態連續過程，其目的是直接有效地推動組織目標的實現。保險公司風險管理的總體目標是實現企業價值最大化，企業價值最大化將通過風險成本最小化實現。
一、保險公司面臨的風險
按照風險影響的范圍不同，可將保險公司面臨的風險分為以下三類。
（一）環境風險
環境風險指除了影響保險公司經營外，也影響其他行業的企業經營的風險，主要包括：
1.政治因素風險。是指由于戰爭、以及其他政治動蕩而帶來的損失的不確定性。它主要影響保險市場需求量、需求類型、保險公司資金運用決策及運用績效與損益。而戰爭險的需求量將增加，保險公司的資金運用的績效也將由于變現壓力增大及資本市場低迷而受影響。
2.政策因素風險。是指財政及貨幣政策的變革、政府法規、價格控制等可能由于未能顧及保險業的行業利益或與保險業發展的現實情況有一定差距而帶來的風險。它將影響保險行業的競爭程度、成本結構以及資金運用績效。保險公司的經營必須在特定的宏觀經濟政策下進行，這就使得保險公司必須注意研究國家各種宏觀經濟政策的變化，及時調整公司經營策略和方針，合理規避政策風險。
3.宏觀經濟政策風險。來源于通貨膨脹、利率、匯率、房地產景氣等。它將影響保險市場需求量、需求類型、保險公司資金運用決策及運用績效。其中，利率風險對我國保險公司的影響尤其突出。所謂利率風險，是指一個金融企業的資產與負債在期限或利率差價匹配不當時，或當浮動利率的金融債務對于以后的現金流動不穩定時產生的風險，由于保險產品的費率厘訂是建立在預定利率的基礎上，利率的變化勢必直接影響到公司盈利和償付能力。
近年來我國連續8次降息是導致目前我國壽險公司巨額利差損的主要原因，除此之外，利率下降同時還迫使壽險產品價格上升，影響行業整體市場擴張速度；而當市場利率走高時，一般消費者可能減少對于固定預定利率相對較低的保險產品的需求，這也將對保險公司的銷售產生影響。
4.自然因素風險。是指由于地震、臺風、洪水和其他自然災害造成的保險公司損失的不確定性。其影響具有雙重性，一方面由于保險給付將影響保險公司收益，另一方面由于災害的發生將激發個人與企業對于應用保險來轉移各種風險的意識，因此也可能會影響保障型產品的需求量。
（二）行業環境的風險
行業環境的風險指保險行業所特有的外部風險，主要包括：
1.市場風險。來源于產品市場的不確定性，客戶偏好改變、各年齡段人口的比例、替代產品、產品多樣性等。它會不同程度地影響保險市場需求量、需求類型、產品類型、保險公司培訓課程的設計及營銷方式等。
目前，個人理財是我國中、低消費階層的一個極大需求領域，個人理財一般分為生活理財和投資理財兩種。生活理財是指設計如何把自己的未來妥善安排，即使到年老體弱時也能保持現有的生活水平；投資理財則是指不斷調整存款、股票、基金、債券等投資組合以取得最好的回報。保險在這兩個方面都具有先天的優勢，雖然由于分業經營的限制，保險公司還無法全面地進行代客理財，但全面的個人理財知識卻是當前保險營銷極好的一個切入點。
2.競爭風險。來源于現有競爭者競爭、新加入者、策略聯盟、異業競爭、營銷手段，它將影響保險公司的新業務來源、業務成本、業務穩定程序。競爭風險是保險公司面臨的最嚴峻的風險之一，除了外資保險公司即將進入帶來的壓力以外，現有競爭者之間由于搶占市場的急迫性，也隱含了極大的風險，突出表現在：（1）同業間價格競爭的不合理性：通過低費率、高返還、高手續費、高保障范圍、協議承保等方式爭奪市場；（2）利用外來力量競爭的不公平性：在業務經營中滲透包括行政權力、私人關系在內的外來力量，并通過這種力量爭奪市場。這些都有可能導致無限制地承攬風險而忽視對風險的管理。
3.財務風險。主要指資金運用限制等給保險公司帶來的損失的不確定性。它可能使得保險公司難以建立理論上的最佳投資組合。在一個競爭性的市場環境中，承保利潤往往很低，甚至為負，投資利潤在利潤總額中占很大比重，因此保險公司的資金運用非常重要。我國2000年的全國保險公司總資產為3373.9億元人民幣，其中銀行存款約占總資產的70％，導致保險公司受銀行存款利率影響非常明顯。因此，管理機構也正在積極研究放松資金運用限制。
（三）企業環境的風險
1.營銷風險。來源于與營銷人員有關的素質和人員流動等問題、營銷成本、營銷方式方法與市場的配合度、電子商務及銀行保險。它將影響個別保險公司的新業務來源、業務成本、業務穩定程度及業務成長等。營銷風險目前在我國保險市場上表現極為尖銳，壽險公司招聘的個人人來自不同行業，只經過短期培訓，大多對金融知識知之甚少，綜合素質良莠不齊，在展業過程中又比較急功近利，不可避免地對保險公司的形象與信譽造成一定的損毀，而通過營銷員在消費者心目中樹立起來的中資保險公司的形象卻正是其能否在開放后仍然擁有一定市場的關鍵。
關鍵詞：EVA；績效評價；保險公司
1 EVA的概念和原理
EVA是Economic Value Added的縮寫，中文翻譯為經濟增加值或經濟利潤，EVA的核心思想是一個公司只有在其資本收益超過為獲得該收益所投入資本的全部成本時，才能為股東帶來價值。
EVA的計算公式為：
EVA=投入資本×（投入資本收益率-加權平均資本成本）
或者：EVA=稅后凈營業利潤-（投入資本×加權平均資本成本）
EVA計算關系式看似很簡單，但其組成要素需要經過一系列的調整過程才能達到EVA計算的要求，以更準確的反映企業的經濟價值。EVA不僅僅是一種有效的公司業績度量指標，而且把市場價值的管理、薪酬激勵機制的設計、預算管理、戰略規劃等有機結合在一起，把股東、管理者、員工的意志和行為最大限度地統一起來。
2 EVA與傳統業績評價指標體系相比的優勢
2.1 EVA考慮了權益資本成本，避免高估企業利潤，能夠真實反映股東財富的增加。只有企業的收益超過企業的所有資本的成本，才能說明經營者為企業增加了價值，為股東創造了財富。如果企業的收益低于企業的所有資本的成本，則說明企業實質發生虧損，企業股東的財富受到侵蝕。EVA與基于利潤的企業業績評價指標的最大區別在于它將權益資本成本也計入了成本，反映了企業在每個會計年度所創造或損失的股東財富數量，從而能夠更準確地評價企業經營績效。
2.2 EVA能有效協調經營者與股東的關系，使兩者利益最大化趨同。EVA由于將股東投入資本成本作為考核經營者經營績效的重要因素，使得經營者必須站在股東的角度去衡量重大項目投資，必須使每一項重要經營決策符合股東利益，必須以股東的思考方式去行動。比如，公司需要新建一棟辦公樓，在原有以利潤為導向的評價系統下，公司經營層決策時肯定會傾向于使用“免費”的股東投入資金，而不會去負債投資。而采用EVA考核后，股東投入資金的成本要考慮在經營者的績效評定中，不再“免費”。
這就迫使經營者要在負債資金成本與股東資金成本間進行比較，選擇成本較低方案。這不僅保證了股東資金的最低回報，進而保證了股東權益，同時也會在一定程度上遏制公司經營者的盲目投資沖動。
2.3 注重企業的可持續發展。EVA的計算過程中對部分會計報表科目的處理方法進行調整，把費用化的科目進行了資本化的調整，避免企業管理人員采取短期化行為，注重企業的可持續發展。
3 在保險公司績效評價中應用EVA時應注意的問題
3.1 培養價值至上的公司文化和經營理念。國內保險行業在近幾年的高速發展中，大部分公司已習慣于將市場份額、保費規模等傳統目標作為公司經營的重點，但隨著粗放經營所帶來的風險擴大以及保險公司公開上市后面臨股東對公司價值增長的關注，調整業務結構、增加公司效益正成為整個保險行業的共識。這就為公司采取EVA績效考核，進而真實客觀的反映經營成果和公司價值變化等提供了良好的外部環境。但也同時對保險公司內部提出了更高的要求，管理者要在公司中實施有效的宣導培訓計劃，使價值創造的觀念深入每個員工的內心，并努力形成一種價值導向的企業文化和經營理念。
3.2 計算EVA時調整的項目需要結合保險公司的業務特點。由于各企業所涉及的經濟業務不同，以及某項會計事項所表現的重要程度不同，所以每個企業在實際調整時可能涉及的項目是不同的。一般需要進行調整的項目為：研發費用、市場營銷費用、培訓支出等資本化費用，壞帳準備和投資風險準備等會計準備，營業外支出，經營租賃費、戰略性投資（投資項目、在建工程、收購）等等。對于保險公司而言，產品和系統的研究開發費用、躉交產品的首期銷售費用以及培訓費用等重要費用開支項目在EVA計算時，要由費用化調整為資本化處理，一方面有效避免了會計利潤考核指標中的缺陷，合理反映經營者的經營績效，另一方面，從制度上、考核上鼓勵保險公司經營者采取長期穩健的經營舉措。
3.3 EVA評價體系要和其他業績評價指標相結合。EVA雖然彌補了單純利潤考核的缺陷，但作為財務考核指標，其同樣具有一定的局限性。即無法對對企業價值創造過程中的商譽、無形資產、人力資本等非財務因素予以充分的確認，計量和報告，也無法兼顧到有助于培植企業長期核心競爭能力的非財務指標。在技術、市場和競爭環境存在巨大不確定性的情況下，公司為了能夠了解那些會對公司產生影響的因素，更應該傾向于采用多樣化的指標，而非采用單一的評價機制。尤其對于保險公司，其經營業務的長期性、內部流程優化的關鍵性以及客戶服務水平的重要性等都要求EVA評價指標和其他績效評價指標結合在一起，盡可能從多方位、更加完善地考核保險公司業績。
總之，在保險公司實施基于EVA的新的績效評價體系，有利于我國保險業將價值創造作為首要目標，有利于保險公司加強經營績效管理，使資源配置更加有效，有利于對經營者正確激勵，真正提高股東利益。但在具體應用過程中，必須考慮到保險公司的特點，并且要和其他非財務指標結合使用。
參考文獻
[1]劉紅，麥勇.論保險公司組織績效評價指標體系及評價方法[J].中央財經大學學報，2007（1）.
一、保險資金運用與償付能力的關系
保險公司實際償付能力的大小實際反映了公司的資本實力以及經營效益情況。從根本上看,保險公司一切經營活動的績效都將最終影響其償付能力。
(一)保險資金運用對保險經營效益的影響
保險投資對保險公司經營效益具有決定意義。從世界各國的情況看,承保利潤都有下降趨勢,保險公司的效益主要靠投資收益來彌補。
高效的保險資金運用收益,還可以促使保險費率的下降,從而提高市場競爭力。孤立地看,保險費率下降,似乎會削弱保險責任準備金的積累,進而不利于保險補償或給付的實現。但系統地看,在保險費率下降,其余條件不變的情況下,保險需求的興旺、投保人數的增加,促進了經營的規?；?從而在整體和總量上,較之于費率高時的情形更有利,大數法則的作用發揮更出色,更加強了經營的穩定性。從保險基金的規?？?隨著投保人群的增加,保險基金規模不斷擴大,保險可運用資金更有保證,使保險資金運用進入新的循環,相應地帶來更多的投資回報,這一良性過程,使保險資金對保險公司財務的穩定性具有積極的意義。
良好的保險資金運用收益,還可以壯大保險公司償付能力。這是因為,隨著資金收益的增加、利潤基數的擴大,稅后利潤固定比例的公積金計提也會不斷擴大,所以資金運用收益是保險公積金積累的間接的重要來源,這也就為保險公司償付能力的壯大提供了資金準備。
(二)保險資金運用對資本金的影響
在公司發展的前期,資本金是公司償付能力高低的體現,是公司開設分公司拓展業務、開發新產品的資金保障。我們在談論償付能力時,往往注意的是償付能力充足率是否大于100%,而對于償付能力充足率的合適比率缺少分析。顯然,該比例并非越高越好,任何資金都有成本,保費收入可以用其產品預定利率來估計其資金成本,資本金的資金成本則是股東要求的投資回報率。資本金超出最低償付能力額度的部分為自由資產,這部分資本可以承擔更多的風險,要求投資收益率更高的資產來滿足實現利潤和股東權益最大化的目的。如果不能解決這部分自由資本的投資問題,資本的增長會給保險業務帶來更大的壓力。
二、我國保險資金運用現狀及面臨的問題
(一)我國保險資金運用監管政策回顧
我國在1987年以前,保險資金基本用于銀行存款。在1987~1995年間,由于幾乎對保險資金運用無任何限制,因此保險公司多進行股市投資、借貸等業務,造成大量的投資損失與壞帳。1995年《保險法》頒布實施以后,遵循安全性原則,我國的保險資金運用監管方式屬于嚴格型監管,投資限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務院規定的其他資金運用形式。近年來,為了適應保險市場的迅速發展,在以上投資渠道的基礎上,允許保險資金可以通過購買部分證券投資基金間接進入證券市場。同時,允許保險公司進入全國銀行同業拆借市場,從事債券買賣業務?！侗ｋU法》修改后,盡管放松了保險資金對企業的投資,并且在其他資金運用方面留下了一定的空間,但總體而言,其開放程度遠沒有達到令業界滿意的地步。
(二)當前保險資金運用存在的主要問題
當前保險業存在的主要問題是利差損問題,而這給保險業的資金運用帶來了巨大的壓力。經過連續7次降息后,我國的銀行存款年利率水平已從原來的10.8%下降到現在的1.98%,保險公司以高利率8.5%~8.8%承保的大量保單所帶來的利差損極有可能隨著時間的推移而進一步加大。在巨大的利差損壓力下,各保險公司必然要想盡辦法來獲得更高的收益率,一方面減少利差損,另一方面吸引更多的保費收入,用費差益來彌補利差損。
然而,保險公司的投資收益率受市場宏觀環境的影響。根據無套利理論,風險和收益之間存在一定的關系,由于銀行存款、國債、金融債風險小,對應的收益率也小。盡管投資于證券投資基金存在較高的風險,但是相比于債券市場和銀行存款市場,自1996年至2000年其收益率明顯偏高,因此,為了獲得更高的投資收益率,保險公司一般都用足15%的額度。但這樣,無形中也加大了投資的風險。由于2002年資本市場走勢很差,也使保險公司在證券投資基金上損失慘重?？傮w而言,2002年國債收益率維持在2.35%~3.5%之間,短期資金回報率下跌到1.9%左右,長期協議存款也會受到影響,估計收益水平在3.50%~4%之間波動。這樣的收益水平,顯然無法起到彌補利差損的作用。
三、資產負債管理與保險資金運用
在上述情況下,開放保險資金運用渠道成為業內和學術界共同關注的焦點。在兼顧投保人利益和保險公司利益的前提下,有條件地開放保險投資渠道,已成為監管部門關注的重點。
(一)從產品的角度看投資問題
根據業務來源的不同,壽險資金的性質一般可分為四種類型:(1)由壽險公司擔保投資回報的資金;(2)壽險公司和客戶共擔風險的資金;(3)完全由客戶承擔風險的資金;(4)客戶利益與金融指數或物價指數掛鉤的資金。以上四類資金分別對應著傳統不分紅產品、傳統分紅產品、投資連結產品和指數連結等不同類型的產品。相應地,其投資的渠道和方式也應有所不同。
1.傳統產品的全部風險由保險公司承擔,產品經營的全部盈余也由保險公司享有。但是在這樣的制度安排下,預定利率過高可能導致保險公司蒙受利差損風險,而預定利率過低則導致客戶在通脹環境下解約,因此不能適應未來市場利率的波動。這部分資金應投資于風險小的資產,如國債、信用高的中央企業債、金融債。
2.投資連結產品是在銀行存款利率下降,壽險產品預定利率不超過2.5%的背景下推出的,目的在于實現壽險市場與資本市場的雙贏。然而投連產品一投入市場就遇到了股市的劇烈波動,特別是2002年延續一年的熊市。從實際效果上看,并沒有起到預期的由保單持有人獨立承擔風險的效果。這里既有我國資本市場、投資客戶不成熟的原因,也有保險公司銷售和管理風險的實際控制能力不足的原因。
3.分紅產品則介于傳統產品和投資連結產品之間,保險公司在承擔保底利率風險的基礎上,與保單持有人按一定比例分享產品經營的盈余。它與其它金融產品最大的區別在于通過對資產份額進行一定程度的平滑處理,保證保單持有人在保險事故發生時,所得到的保險利益不會因為市場和公司經營情況的波動而遭受損失,對投資風險具有調劑作用。好的分紅產品既要讓客戶從資本市場長期增長中獲利,又要避免資本市場短期波動對保單持有人帶來的損害。分紅產品具有非常明顯的保單持有人與保險公司之間的合作特征,同時由于保險公司在紅利來源、紅利分配方式和比例、分紅保險資產組合選擇等方面均有一定的靈活度,因此,比較適應未來我國社會經濟形勢的發展變化,特別是保險資金運用的政策調整。對于分紅產品擔保利率部分所對應的法定準備金,與傳統保險類似,其準備金的投資運用方式必須穩健、保守,一般以存款和債券為主,因此,預期的投資收益率較低。相反,終了紅利來自紅利風險準備金(即未分配盈余),而紅利風險準備金不是法定準備金的組成部分。與傳統保險不同,紅利風險準備金的投資運用方式可以偏向激進,一般以證券基金等權益性資產為主,因此,預期的投資收益率較高。所以,紅利分配政策選擇實際上形成了分紅保險資金投資策略的基礎框架,對紅利最重要的來源——利差損益具有決定性的約束。不同的分紅策略所對應的投資策略也有所不同,如美國分紅保險受股權投資的限制一般采用現金分紅方式,一般賬戶下的主要資產為債權而非股權;而英國采用增加保額的分紅方式,壽險資金可以在債權和股權之間靈活配置。
(二)資產負債管理的引出
“資產負債管理”主要起源于利率自由化之后利率波動所引發利率風險的問題。在上個世紀80年代后期,如美、日等保險業發達國家,均發生數家大型保險公司因為沒有適當的管理利率風險而導致破產的情況。為了反映承保利率所產生的風險,監管機關開始要求保險公司提供基本的年度分析,以檢驗其利率風險管理。同時保險產、學界也意識到利率風險管理的重要性,因此發展利率風險管理的工具成了相當重要的議題,其發展也遠超過當初保險監管部門所要求的標準。保險業開始整合利率風險以外的問題,包括承保問題、市場風險問題等等。最后,資產負債管理作為衡量產品相關風險與公司整體風險的一種重要管理工具,也漸漸地被一般保險公司所采用。因此,資產負債管理的引出實際上是保險業與監管機構共同努力的結果。
在過去,壽險公司分別對資產面配置管理追求高報酬率,對負債面作規劃安排以降低成本。而資產負債管理所要處理的問題,主要是從“公司整體”的觀點來決定公司的財務目標,通過同時整合資產面與負債面的風險特性,決定適當的經營策略。換句話說,資產面的資產配置,必須與其負債面的商品策略相關且一致。對投資的評定也不再是簡單地將投資收益率作為單一的標準。對不同性質(指公司承擔風險的大小)的負債資金和公司自有資金投資策略加以區別,這些區別包括資產的配置、再保險的安排、稅務等方面。
(三)資產負債管理對我
上周貴金屬、白酒、航空、有色金屬、葡萄酒、人壽保險、煤炭、建筑與農用機械、生物技術、環保服務排名位居行業排行前10名,表明這些板塊個股市場表現處于相對強勢。其中,人壽保險、煤炭、建筑與農用機械排名大幅上升而成為上周躋身前10名的新晉者。
一個月來人壽保險和煤炭排名的上升速度最為突出,分別從第71名和第73名一路攀升至上周第6名和第7名,成為強勢排行榜中上升速度最快的兩個行業。
10月份以來,煤炭板塊呈現一輪快速修復上漲,目前其相對估值水平回到歷史均值水平。在需求預期向好及弱勢美元的背景下,煤炭股的估值水平有望繼續提升。當前投資者最關心此次加息對煤價及煤炭股走勢有何影響。對此,國泰君安表示,在加息初期商品的牛市并不會受到影響。本輪真實需求的驅動力遠不如2007年,但同時貨幣的超發力度卻遠超過2007年。他們傾向于認為加息初期不改變商品牛市。同時指出,經濟周期中過熱與通脹階段是投資煤炭股的最佳階段。從行業基本面來看,煤價上漲趨勢已經啟動,繼續看多煤價和煤炭股,加息如果引發調整是增持機會。
加息對保險板塊是個重大利好因素。由于保險資金80%左右配置在固定收益類資產,當利率進入上升周期,投資回報率提升增加公司價值;反之,利率進入下降周期,投資回報率下降拉低公司價值。因此保險受益于溫和的加息周期。中金公司表示,根據利率周期對保險公司影響的理論,保險公司股價通常在降息周期最后階段和升息周期前半段有很好的表現(保險公司的投資收益率會上升)。相信本次加息將提升保險公司的投資收益率,幅度有可能在50-100個基點,且投資收益率上升的速度會快過保單資金成本上升的速度。
長期以來,航天與國防排名一直位居前列,上周排名第11名。今年前三季度行業指數遠超大盤,9月份軍工行業表現依然強勁,目前行業整體估值約70倍。軍工行業內的上市公司多數具有市值小、收入及資產規模不大的特點,而軍工行業是我國具有戰略地位和核心技術的行業,具有內生增長和外延擴張的趨勢,因此得到市場資金的長期關注。中投證券表示,四季度行業主要催化劑有:低空領域政策的推出、戰略性新興產業規劃、航空航天“十二五”規劃等產業政策因素,行業內上市公司重組事件、年底的航空航天展、周邊局勢等事件性因素。長期關注受益于行業變革的航空動力、哈飛股份、航天電子、中國衛星等;具有業務增長點和產業發展空間的哈飛股份、航空動力、四創電子等。
房地產經營與開發排名下跌至第85名。上周二開始(10月19日),之前一路上行的房地產股隨加息應聲而下。加息將增加貸款購房者和開發商的成本,對實際房屋銷售心理層面的影響大于實際影響,對房地產股票影響中性偏負面。海通證券指出,首次加息一般不會改變行業指數的運行趨勢,但是后期行業是否能跑贏大盤則要依賴于行業基本面的配合。如果房價能在“限購”、“限貸”和“加息”的三重影響下有所松動并帶動成交,那么行業后期仍有望跑贏指數。短期內繼續維持對行業的“中性”評級。但板塊出現非理性下跌后可以對具備明顯估值優勢的績優股進行戰略性配置。
一個月來排名持續上漲的行業還包括:其它石油設備與服務、家用工具、汽車制造、鐵路運輸、電力、建筑工程、化肥農藥、銀行等;下跌的行業包括:系統軟件、醫療設備、旅館與旅游服務、家具及裝飾、休閑用品、計算機存儲和設備、信息技術與服務、出版、無線電訊服務等。
保險投資是保險公司在組織經濟補償和給付過程中，將積聚的閑散資金合理運用,使資金增值的活動。保險公司的資金來源由資本金和保費收入構成，其中可用于保險投資的基本上是資本金、準備金〔按比例從保費收入計提〕和承保盈余三部分。由于保費收支所存在的時間差和數量差，使保險公司積累了大量暫時閑置資金，為保險資金投資創造了可能；保險公司的生存發展及自身職能的履行，使保險資金投資成為必然。
(一)保險投資發展的內在動因
1．保險投資可以減少保險市場因競爭加劇，而導致保險公司主營業務利潤下降的程度。
保險公司的業務大致分為兩部分：承保、投資。從發達國家成熟保險業的情況看，承保利潤為基本持平或虧損，主要作用是吸納資金；而投資利潤決定了保險業的生存和發展。在1975~1992年間，除日本和德國以外，其余幾國平均承保利潤均為負數，保險公司主要利潤來自投資收益。
2．保險投資可以加快保險資金積累，提高償付能力。
保險公司償付能力由資本金和公積金構成。保險投資獲得的利潤，一方面可以按比例計提公積金，成為保險公積金積累的間接源泉，提高保險資金的安全性，做到保險資金的保值增值。另一方面，在保險公司認許資產和負債之差不滿足保監會要求的數額時，保險投資利潤的一定余額可以轉為擴充資本金，為保險公司償付能力壯大提供了資金準備。
3．有效的保險資金投資收益，可以降低保險費率，提高市場競爭力。
在現階段市場經濟環境下過高的費率，無疑會影響投保人的投保積極性。通過保險投資活動，可以增強保險企業的贏利能力，為降低保險費率提供物質條件。這樣既能發展壯大保險企業自身經濟實力，提高其收益，也能降低保費，提高保險企業市場競爭力。
(二)保險投資發展的外在動因——資本市場的發展與完善
資本市場的迅速發展，一方面使得各種金融工具不斷創新，政府債券、金融債券、公司債券以及股票發行的品種和數量不斷增加，使保險投資有了更多可選擇的客體；另一方面，各種類型的機構投資者在資本市場的占有率也穩步上升，保險公司、養老基金、共同基金成為資本市場的主要機構投資者，不僅了擴大的資本市場的投資規模，還降低了資本市場的非系統性風險。
二、我國保險投資現存的問題
我國保險業在改革開放以來，始終保持了平均30%以上的高速增長。截止到2003年底，全國保險業資產總額為9122.84億元，保險資金運用余額達到8739億元，但在高速增長的背后隱憂亦存。投資收益率下降是保險投資中最突出的問題。
我國保險公司投資收益率下降的表現：
第一，保險可用資金的快速增長和資金運用渠道狹窄的矛盾突出。
從國際保險市場看，保險投資采用了多種保險投資方式，具體包括：銀行存款、債券、股票、抵押貸款、保單質押貸款、不動產投資等。安全靈活多樣的投資方式使得不同的保險公司可以根據自身的特點和需要選擇投資方式，按照收益性、流動性的要求和原則對基金進行投資組合。而我國保險資金運用僅限于：銀行存款，買賣政府債券，買賣金融債，買賣中國保監會指定的中央企業債券，同業拆借和保監會同意的其他資金運用形式。雖然保險基金能進入國債市場和同業拆借市場，但受到交易品種、交易額、交易環節及市場本身發展程度的制約，難以進行現券交易，缺乏流動性，也制約了保險公司的投資運作。
第二，保險資金利用率低且主要用于銀行存款，投資結構不合理。
在發達國家，保險投資率一般位于80%以上，壽險的投資率可達到97%。以美國為例（見表2），而我國保險投資還不到50%，有限的保險資金主要限于銀行存款，資金投資運用率很低，結構單一
資料來源：中國保監會網站經整理得到1．從表2中可以看出，1993-1997年這5年間,美國壽險公司的投資中,證券投資所占比重達70%。其中，政府債券在投資比例中呈減少趨勢，股票和公司債券的比例在逐年上升；抵押貸款比例下降，保單貸款和不動產保持穩定。1997年，資產結構比重依次為：公司債券、股票、政府債券、抵押貸款、保單貸款和不動產。
2.從表3中可以看出，我國保險資金主要用于銀行存款,保險投資所占比重不到50%。在保險投資中，國債投資的比重較大，在投資比例中呈逐年減少趨勢；證券投資基金比重較小，基本保持穩定，其他形式的投資在逐漸增加。
3．兩表對比分析可見，美國壽險公司以證券投資為主；我國保險資金運用仍以銀行存款為主，占其資金運用的一半以上。這種保險投資結構使我國保險公司投資收益與國外產生很大差距：美國、英國等西方保險公司1975—1992年的年平均投資收益率在8%—12%之間；而2002年我國保險資金平均收益率僅為2.97%，投資收益率很低。
由于資金無法充分利用，巨大的資金余額正處于低效益的空轉狀態。同時，銀行存款和購買國債的比例過大，證券投資基金的比重過小的投資結構，也不利于保險資金分散投資風險和建立有效的投資組合。
第三，保險公司資產和負債嚴重不匹配。
資產與負債的匹配一般是指投資資產與對投保人負債之間期限結構的配比關系，包括資產與負債期限不匹配、預期資金運用收益率與保單預定利率不匹配等。資產匹配的最基本要求是構造一種資產結構，保證在任何時候資產的現金流入與負債的現金流出相對應。如果這種對應不能實現，就會產生資產與負債不匹配的風險，導致保單償付發生困難或資產預期收益受到影響。
壽險資金一般具有保險期限長、安全性高等特點，因而在我國現今這部分資金比較適于投資長期儲蓄、國債、房地產等。財險資金期限相對較短，流動性要求較強，比較適于同業拆借、股票投資等流動性強、收益高的投資品種。目前，由于我國比較缺乏具有穩定回報率的中長期投資項目，致使不論資金來源如何，期限長短與否，基本都用于短期投資。這使得保險公司資產和負債期限結構不匹配，嚴重影響了保險資金的良性循環和保險公司的償付能力。
第四，保險公司資金受到銀行利率影響，存在較大的系統風險。
由于我國保險投資中利率產品的比例過大，利率變化對保險投資收益影響很大。尤其是近幾年來，人民銀行連續8次調低銀行存款利率，使保險公司的資金成本高于存款利率。目前5年期存款利率僅為2.88%，而保險資金平均成本高達6.5%，保險資金大量存于銀行產生了較大的利差損。這使得我國保險業，尤其是壽險業面臨較大的利率風險。
三、充分利用外在動因，使保險投資與資本市場互動結合
保險業的發展離不開有效的保險投資，從各國保險業的投資結構來看，證券投資在保險投資中占據越來越重要的地位。資本市場成為保險投資的重要場所，保險投資也成為聯系保險市場與資本市場的重要紐帶。
(一)我國已從宏觀層面把資本市場作為拓寬保險資金運用渠道的重要領域
保險投資的渠道狹窄，限制了保險公司的投資運作，也影響了保險投資的收益率。從各國保險監管機構對資金運用渠道的規定來看，一般對保險資金入市的限制比較寬松。從我國保險業發展的實踐看，我國也正在開始把資本市場作為拓寬資金運用渠道的重要領域。1999年10月，保監會批準保險資金間接入市。根據當前證券投資基金市場的規模，確定保險資金間接進入證券市場的規模為5%。新《保險法》將原法第104條第三款，修改為第105條第三款“保險公司的資金不得用于設立證券經營機構，不得用于設立保險公司以外的企業?！笔鶎萌腥珪Q定，將大力發展機構投資者，拓寬合規資金入市渠道，為拓寬保險資金運用渠道留下了空間。2004年2月頒布的《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》提出“支持保險資金以多種方式直接投資資本市場”，表明拓寬保險資金運用渠道的方向和趨勢已非常明確。
(二)資本市場提供多種信用形式，為保險投資結構的合理配置奠定基礎
我國保險資金運用，由于投資結構不合理，形式單一，存在較大的系統性風險。而資本市場上多種投資工具的選擇，使保險投資可用空間增大。保險投資在資本市場上可選擇不同期限、不同性質、不同風險和收益的證券組合。既能滿足不同性質和期限保險資金的需要，達到資產負債匹配；又能有效地分散風險，形成一個合理的投資結構，保證投資的安全性和收益性。
（三）保險投資為資本市場的發展提供資金支持
保險業務的特性使保險公司擁有大量的長期穩定的投資基金，成為資本市場上一個重要的機構投資者。保險業通過吸收長期性的儲蓄資金，并按照資產匹配的原理直接投資與資本市場，實行集中使用，專家管理，組合投資，可以為資本市場發展提供長期穩定的資金支持。即增加了資本市場資金供給，又刺激了資本市場籌資主體的資金需求，擴大了資本市場的規模。
保險公司通過承購、包銷、購買參與一級市場的發行和做為機構投資者參與二級市場的流通，以其在風險一定的條件下通過經常性的調整投資資產組合，實現受益最大化。這不僅有利于穩定資本市場，削弱投資者操縱市場的能力，降低資本市場的系統性風險；而且有利于完善資本市場結構，促進市場主體的發育成熟和市場效率的提高，從而實現資本市場發展和保險投資收益提高的相互促進、相輔相成的良性循環。
總之，中國保險業要發展，不僅要發揮好保險的經濟補償和社會管理功能，還必須充分重視和發揮好保險的資金融通功能，把保險資金運用與保險業務發展放在同等重要的位置，不斷拓寬保險資金運用渠道，加大保險業參與資本市場的力度。資本市場要利用保險投資的有利條件，盤活資金，產生效益。促進金融資源的優化配置,從而最終達到保險業與資本市場“雙贏”的目的。
參考書目:
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《保險公司經營管理》作者：魏巧琴上海財經大學出版社2002年11月第1版
《建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結合，協調發展的機制》
在投資收益率仍持續下滑的背景下，降息很難真正解決壽險公司面臨的困境，可預期的低利率環境將導致壽險公司很難獲得合理的利潤空間。
為應對經濟下滑，國家近期采取了一系列降息政策活動，預計未來～段時間中國的低利率環境還將持續并進一步深入。為此，國內保險業又將面臨低利率的挑戰，其中壽險業尤為明顯。因為，在上世紀末，由于銀行同期存款利率低于壽險產品的預定利率而產生的利差損，曾在很長一段時期內影響壽險業的發展。
目前，在我國壽險行業中，保證利率壽險產品客觀上仍然占據主導地位，即使是當前熱銷的分紅產品，也存在一個最低保證利率。通過銷售保證利率長期壽險保單形成了保險公司的長期負債，這些未來的負債需要通過投資資產的增值來確保償付，由于壽險公司負債的期限很長，期限越長，則負債對利率的敏感性越高，市場利率的一個微小變動均可能導致負債現金流貼現值的大幅度變動。另外，值得注意的是，在利率普遍下降的情況下，壽險公司的投資收益率隨之下降，但是客戶的保單收益率不會隨之改變，于是保險公司就出現了利差損。目前我國壽險產品的預定利率是2.5％，而目前的一年期存款利率已達2.25％，未來出現利差損幾乎已成定局。
壽險公司的贏利來源主要有三方面：死差益、費差益和利差益。在其他因素不變的情況下，死差益和費差益比較穩定，而利差益受利率變動的影響較大。在當前市場利率水平整體很低的情況下，壽險公司的投資渠道受到嚴格的限制。目前，壽險公司通常只會持有一定限度的股權類投資，政府債券以及具有準政府債券性質的政策性金融債、大額銀行協議存款，而這些多為固定利率收益，因而更加大了壽險公司投資的利率波動風險。
利率下降會對壽險市場產生雙重效應，分別為替代效應與價格效應。當利率下調時，儲蓄、證券等其他金融產品的收益水平也一起下降，消費者會更多地購買壽險商品來替代其他金融產品，壽險需求隨之增加。另一方面，利率波動直接導致壽險商品的價格發生變化。因此，從保險市場的供給角度看，降息對壽險業的影響主要體現在：投資收益率下滑、壽險公司利差益低位徘徊、保費收入增長產生雙重影響、壽險公司盈利能力和償付能力將出現下降的情況。
在降息預期和不斷走低的CPI走勢驅動下，中長期債券收益率持續走低將進一步拖累壽險公司的投資收益率，在股權投資收益亦難以被寄予厚望的情況下，預計備公司投資收益率將隨著舊債到期和新增投資的增加而日趨低迷。降息為壽險公司資金成本的下調進一步提供了空間，但激烈的市場競爭和保持保費收入增長的壓力導致其調整速度相對緩慢，幅度也有限。
從公司經營層面看，在利差益將可能于低位持續徘徊的情形下，保費收入增長對于壽險公司無疑具有雙重含義。因投資收益率不斷下挫，較低的保費收入增長將會減緩新增投資對壽險公司總體投資收益的稀釋，從而保證公司獲得相對穩健的經營業績和利潤率：但另一方面，保費收入增速的大幅放緩將成為顯著影響投資者信心的負面因素。
壽險產品具有雙重作用：保障與儲蓄。然而在中國目前保險意識匱乏的情況下，保險客戶普遍存在著重儲蓄輕保障的現象。在利率下降的情況下，銀行存款利率下降，壽險產品的優勢大幅提高，保險公司的業務也會隨之擴張。很多運用資金進行儲蓄的客戶會選擇投保，壽險產品以其較高的預期收益率得到客戶的追捧，我國壽險業發展最為迅速的時期正是上一個降息周期。但如果消費者更看中保險產品的保障性和經濟補償功能，不論降息與否，未必導致保險消費需求因此出現明顯變化。
為解決利率下降給我國壽險市場帶來的沖擊，可以從以下幾方面著手進行相應的改革。首先，在產品開發方面，應該大力發展純保障型險種和浮動利率壽險產品；其次，進一步放寬壽險公司資金運用的渠道和限制，通過保險投資運用來消除利率波動的影響；再次，加強對壽險公司產品結構的改革，應減少短期業務和躉繳保費業務的比例，提高長期業務和期繳業務的比重；最后，降低壽險公司經營成本，提高經營管理水平，積極調整保險公司的盈利模式。
業內人士分析，大震對保險行業有負面影響；但就基本面的整體評估來看，影響都并不大，不會改變行業長期的運行趨勢，目前保險市值下降已經過度反應了比較有限的賠付對公司損益的影響。
壽險承壓
2008年5月12日14：28，四川汶川縣遭受8級地震，受災最嚴重的地區主要集中在四川省的成都、德陽、綿陽、資陽和阿壩藏族羌族自治州，目前所受損失尚無法完全統計。由于財產損失、人員傷亡等不利情況都將使得保險公司面臨巨額賠付的可能，相關公司的盈利將因此下降，保險股的股價也會因此受到影響。
平安證券分析師分析，由于地震的涉及面和賠償金額超過保險公司的理賠能力，并且缺乏充分的經驗數據，作為不可抗力因素，保險公司一般將其列為“除外責任”，即因地震造成的財產損失，保險公司不予理賠。因此地震對產險業務影響有限。
其次在壽險賠償范圍內，大部分人身保險都未將地震列入除外責任條款，一般需要賠償。目前壽險合同的除外責任條款一般包括：戰爭、軍事行動、內亂或武裝暴亂、核爆炸、核輻射或核污染以及被保險人的故意因素等。地震導致人員的嚴重傷亡會致使壽險賠付的一次性和局部區域性激增。將導致壽險公司賠付額增加。
數據顯示，阿壩州（轄區包括汶川、理縣、茂縣等重災區）、都江堰市和北川縣等地2006年這些地方的保費收入合計2.44億元,估計其企業財產保險收入為1300萬元，風險敞口約130億元。
2007年四川產險市場分額人保、平安和太保的分別為44.8%、8.7%和6.4%，中國平安和中國太保的賠付預估為4.4和3.2億元。而2008年南方冰雪災害的總損失和賠付金額看，保險覆蓋率約3%。
申銀萬國保險分析師余斌分析，預計中國人壽賠付在10億元以內，平安和太保約為中國人壽的1/3到1/4。
未來保險業
數據顯示，2008年1~4月，中國人壽累計原保費收入為1280億元；中國平安壽險累計原保費收入為351億元，財險累計原保費收入為98.79億元，健康險累計原保費收入為483萬元，養老險累計原保費收入為5.56億元；中國太保壽險累計原保費收入為228 億元，產險累計原保費收入為78 億元。
中金公司分析員周光認為，除中國人壽外，其它公司的壽險和財險的保費增速均呈緩慢下降趨勢。由于資金成本（返還給投保人的收益率）上升和自身投資收益率下降，壽險公司普遍面臨盈利空間受到擠壓的問題；而財險行業受價格競爭和頻繁的自然災害影響，今年面臨虧損風險。
今年以來，中國人保的保費收入也呈現緩慢下降態勢。今年公司面臨的最大問題不是保費增速的快慢，而是賠款的多少。由于規模小基數低，太平人壽前4個月保費收入同比增長71.5％，但公司業務中低利潤率的投連險占據了很大的比例，盈利能力并不強。
平安證券分析師分析，巨災賠付應該被視為一次性影響，并不影響保險公司的長期盈利能力，對企業價值影響也較小。此外，國際上通常巨災過后，保險公司都會提高費率建立更為充足的償付能力，這將提升企業盈利能力。
在政府鼓勵民間資本注入電力、鐵路等大型企業的形勢下，2012年，當時的鐵道部出臺了《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》的實施細則，鼓勵和引導民間資本依法合規進入鐵路領域。由此，鐵路進入以拓寬多種融資渠道、形成多樣融資方式取代過往以建設基金和銀行貸款為主的持續發展的新時期。
一、鐵路融資原則
基于以上所提到的高資產負債率與銀行貸款逐漸謹慎的客觀情況，今后鐵路融資應遵循以下原則：
（一）可持續發展的原則
融資手段應具有可持續操作性，對未來持續融資不會產生制約和給鐵路未來的經營造成困難，鐵路行業不會產生整體虧損。
（二）低成本原則
在滿足規模的前提下，尋求盡可能低的資金成本，使融資總體成本與鐵路行業的盈利能力相匹配。
（三）市場化和多元化融資原則
堅持市場化和多元化的融資體制改革方向，大力推進股權融資和其他融資方式的開展，與鐵路總體改革的方向相一致。
（四）時間原則
債務融資與項目資金需求匹配，盡可能延長還款周期，資金期限中長期為主。
二、鐵路融資方式分析
（一）債務融資
債務融資是鐵路主要融資方式之一，主要包括國內銀行借款和鐵路債券。相對于鐵路的盈利能力，資金成本過高將限制鐵路的盈利能力，隨著還本付息壓力的逐漸增大，債務融資應有一個限度。
（1）債務融資規模的確定。負債規模的指標為資產負債率。鐵路負債的適度規模，可以通過分析鐵路的總資產報酬率水平和資金成本來判斷：1）如果鐵路總資產報酬率大于負債利率，能夠通過舉債獲得避稅優惠。2）鐵路總資產報酬率小于負債率但大于負債利率與資產負債率的乘積，股東利益開始受到侵蝕，逐漸落入債務陷阱。3）鐵路總資本報酬率小于負債利率與資產負債率的乘積，鐵路處于虧損狀態。
（2）各種債務融資工具的特點。1）國內銀行貸款。銀行借款是此前鐵道部主要的籌資方式，基于彼時鐵道部獨特的信用資質和國內銀行充裕的資金狀況，國家開發銀行和各商業銀行對鐵道部放款的態度十分積極。銀行借款主要存在以下問題：債務結構單一，間接融資比重過大；債務成本偏高，負債空間有限，對經營構成一定的壓力，信用優勢沒有在融資成本上體現；存量借款的還款期限較為集中，增量借款的期限不夠靈活。2）鐵路債券。債券市場正成為我國資本市場的重要組成部分，未來幾年內必將發揮越來越大的作用。鐵道部是目前惟一以政府名義發行企業債券等直接融資產品的發行主體，該類債券具備政府信用特征。債券融資可以分為公募債券和私募債券。公募債券投資者眾多，融資成本低于銀行借款，鐵路債券融資空間很大，但受額度限制。私募債券投資者一般為特定機構投資者，資金市場上集中了大量以保險公司為代表的專業投資人，資金非常龐大，融資成本相對較低。
（3）債務融資策略。債務融資的總的策略是：以銀行貸款和債券為重點，控制總量規模，積極爭取大額鐵路債券。1）積極爭取鐵路債券等成本較低的資金來源。2）用較低利率的新債去替換利率較高的老債，降低融資成本。3）爭取各種優惠貸款政策。4）積極爭取財政貼息，在以往年度的基礎上進一步擴大，從而不斷攤薄貸款融資成本。5）靈活安排每一筆合同，考慮建設投入期的回報情況，應盡量推后利息償還的時間，降低附息頻率。
（二）股權融資
股權融資包括公募和私募兩類。公募股權融資以上市公司為主體；私募股權融資主要是鐵道部和地方政府、企業集團的合資鐵路。盡管目前鐵路股權融資數額較小，尚沒有成為鐵路建設的重要資金來源。但在工業化時期，股權融資是市場經濟國家的鐵路建設的主要融資方式，也將成為未來一段時期內，我國鐵路建設的主要融資方式。
考慮到鐵路建設周期長、投資規模大等產業特性，鐵路發展所需要的資金規模大、時間緊以及股票投資者對投資回報的預期，鐵路公募股權融資應采用“存量換增量”的滾動開發方式，即設立股份有限公司，通過公開發行股票募集資金，收購成熟的鐵路資產，鐵道部實現資產套現，進行自主增量投資。
項目選擇的原則：一是與總體改革方向不發生重大沖突。二是堅持運輸集中統一調度指揮。三是國鐵保持對上市公司的控股權和相應收益權。四是國鐵新一輪上市融資的公司應形象良好，規模要大。五是上市公司應具備持續增長的規劃和現實可行性。
（三）內源性融資
自有資金為所有資金來源中鐵道部最可控、運用最靈活的部分，資金成本主要體現為機會成本。努力提高自有資金收益率是鐵道部一直以來堅持嘗試、探索的重要工作。加大自有資金在未來線路建設所需資金中的比重，不但可有效緩解集中籌資的壓力，而且對于降低線路建設成本也有著直接的影響。在未來幾年內，隨著鐵路運力的增長，自有資金的總量會隨之擴大，全路沉淀資金用于線路建設的自有資金潛力有較大的擴張空間。
（四）其他融資方式
（1）信托。理論上目前鐵道部可以通過信托計劃獲得大規模的資金，但由于信托市場剛剛培育，鐵道部目前運用信托計劃進行融資可能面臨以下不確定性因素：1）主管機關由人民銀行變更為銀監會，若發行大規模的信托計劃，無法把握是否會得到主管機關同意。2）若保險公司等大型機構投資人成為信托計劃的主要委托人，由于規模較大，可能需要得到其主管機關的認可。3）如果發行期限較長的信托計劃，其實際資金成本可能沒有明顯優勢。鐵路信托計劃的發展可能要經歷一個逐步擴張的過程。
（2）產業基金。在未來幾年內也都存在較大突破的可能。在分析資金來源時，需客觀、動態的考慮未來可能發生的多種影響因素。對于鐵道部而言，一旦政策環境得到改善，籌資容量巨大，即使當前無法大規模地、正式地推出這種籌資方案，也可以先進行局部的、變通的市場嘗試。
（3）項目融資。在不改變現有運營模式下，鐵道部可依靠其自身特殊信用條件，參照市政類項目建設案例，新線建設中以承諾在一定期限內每年對投資方補貼率的方式（與具體線路經營狀況無關，投資方獲得固定回報）進行項目融資。
（4）資產證券化。資產證券化是區別于債務融資和股權融資的第三種融資方式，是目前世界上發展最迅速的新型融資方式，具體的融資方案具有適合個案特點的多樣性。國內關于中國方式的資產證券化嘗試正在積極推進，在可見的未來，資產證券化將成為國內最具活力的成熟融資方式。
雖然資產證券化在中國的發展很快，但是成為國內成熟的融資途徑還需要一定的時間，在未來將成為主流融資工具之一。而鐵路擁有大量的存量資產，其中有相當一部分符合資產證券化的條件。
三、融資方式評價
（一）形成股權融資、債務融資、內源性融資三足鼎立的局面
目前鐵路正面臨著良好的發展機遇，通過大規模集中建設，在快速完成規模建設、提高規模競爭能力的同時，結合我國經濟發展的需要，完成對鐵路線路的結構性布局，努力提高鐵路的規模效益并實現結構合理，最終促使鐵路整體、長遠效益的提高。在未來幾年里中國鐵路將形成以股權融資、債務融資和鐵路建設基金為主，政府直接投資、外資、合資鐵路為輔的融資結構。
（二）債務融資中，銀行借款的主導地位不變
推出準國家信用級的“鐵路建設債”，擴大規模，降低成本，增加債券融資的比例，在條件成熟時，積極探索信托、產業基金等融資方式。
（三）股權融資中，公募與私募并舉
在客貨專線等方面重點發展私募，而公募則著力打造績優藍籌上市公司，實現存量換增量、資產套現的目標。
（四）內源性融資是成本最低、成效最為顯著的融資方式
自有資金為所有資金來源中鐵道部最可控、運用最靈活的部分，加大自有資金在未來線路建設所需資金中的比重，不但可有效緩解集中籌資的壓力，而且對于降低線路建設成本也有著直接的影響。
四、實施建議
（一）發揮鐵路建設投資機構的作用
根據《公司法》和國家投融資體制改革的思路構造符合法律規范的投資主體，是推進多元化、多渠道融資的必要條件。中國鐵路構筑投資主體――中國鐵路建設投資公司，代表鐵道部行使出資人代表職能，以市場主體的身份，負責鐵路的投資、控股、參股等符合法律規范的經營行為。
鐵路在培育股權融資平臺時，作為國家鐵路的代表，授權投資機構行使股東的權利，依法推薦董事、高級管理人員，既符合資本市場要求的規范，也適應了目前國有資產管理體制改革的要求。
（二）遵循鐵路建設的國際慣例，爭取國家政策，控制投資成本
控制鐵路的建設成本，既是社會資源有效運用的需要，也是推進市場化融資的必然要求。鐵路的建設成本，以債務利息、折舊、資本金規模等途徑，影響鐵路的經營效益，與凈資產收益率關聯度很高。
鑒于鐵路的基礎產業特征和建設成本巨大，各國在大規模發展鐵路時期，都創造條件控制成本。中央政府和地方通常給予鐵路建設者一定的優惠政策，如無償贈予土地、減免稅收等。這些優惠政策能夠刺激私人投資的熱情，保證私人投資的安全，加快鐵路網絡的建設速度。對于公益性運輸，政府的資助尤為重要。
鐵路是國家的重要國有企業，一個“國”字在鐵路頭頂上，是壓力更是一份責任。長期以來，鐵路除了要讓幾十萬鐵路職工有飯吃有衣穿有房住，還要在國家需要的時候隨叫隨到。電煤運輸關系到國計民生，還有國防、科技等建設物資的運輸以及一些特殊時期的特殊運輸任務，鐵路都得放開一切，把國家的利益、人民的利益放在首位，排除萬難，完成國家下達的運輸任務。因此，鐵路可以通過中央政府的支持和地方政府的利益補償等方式，爭取可能的優惠，控制鐵路建設成本，為持續滾動開發、提升運輸競爭力創造條件。
（三）盡快構造融資平臺，啟動股權融資
通過存量換增量的股權融資方式，鐵路將打造多家上市公司作為股權融資平臺。選擇高運輸密度的線路、客貨運專線以及專業化公司相對完整、具有較高盈利能力的存量資產率先改制上市，并進行規范經營，樹立鐵路上市公司在資本市場中的良好形象，保證鐵路公司的再融資能力。
公募股權融資，需要經歷法定的時間周期和程序，必須加快步伐，盡快制定出股權融資的方案。
（四）爭取設立鐵路金融機構
積極爭取設立鐵路金融機構，如財務公司、產業銀行，專業運作，培養專業人才，加大融資和資金管理的力度。
的確，鐵路部門目前面臨一些困境，但并不是說這困境就成了漫漫長路永無盡頭。相信通過運用多種融資工具，實現多元化融資，鐵路就將漸漸走出困境，那時也將實現國家鐵路建設和投資者的雙贏與利益共享，鐵路將繼續充滿生機和活力。
（作者單位為濟南鐵路局濟南西站）
參考文獻
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被視為穩定資本市場重要基石的保險資金，正在面臨一場規模空前的審視。近日，證監會主席劉士余的公開怒斥和保監會對多路險資的進駐調查，令市場對險資質疑聲起。其中表現較為活躍的七路保險資金，引發了新華社等官方媒體的特別關注。
12月7日，保監會對在資本市場上表現相對激進的兩大險資――前海人壽和恒大人壽展開進駐調查。此前不久，保監會下發監管函，對整改不到位的前海人壽采取停止開展萬能險新業務的監管措施。
12月9日，保監會決定暫停恒大人壽委托股票投資業務并責令公司整改。
“昨日，保監會的一隊人馬表情嚴肅地進駐恒大人壽深圳分公司，并與董事會召開了臨時會議?！?2月8日，一位保險業資深人士對《財經》記者透露。該人士所指的深圳分公司即是恒大人壽位于深圳羅湖區的辦公地點。據悉，該分公司為恒大人壽精算、風控等核心部門辦公場所。
保監會12月初在官網發文稱，對其他在萬能險經營中存在類似問題的公司，保監會正密切關注其整改進展，視情況采取進一步的監管舉措。
至此，一場因險資頻繁舉牌及收購而引發的監管風暴正式拉開序幕。
2016年以來，險資舉牌之風日盛，舉牌背后的杠桿收購，也令資本市場上一些股權分散的上市公司戰戰兢兢。其典型案例有萬科股權之爭、南玻A（000012.SZ）管理層集體出走等。
歷經多年發展，險資的力量已不容小覷。根據保監會數據，截至2016年10月底，國內險資保費規模為14.8萬億元。我國已成為僅次于美、日的世界第三大保險市場，并有望在2016年底超越日本成為第二大市場。
目前，國內保險資金在股票和基金上的投資規模已超萬億元。部分險資激進的資本操作手法顛覆了外界對險資穩健投資的保守印象，前海人壽的收購和恒大的短炒已引起監管層高度關注。
多位權威人士對《財經》記者表示，險資舉牌是出于資產配置的需求，但近年來偏重理財功能的壽險、萬能險等產品熱銷，這些產品因資金成本較高，給資產端的投資帶來了一定壓力，并推動險資資產端風險偏好提升。部分保險公司通過對短年期時點不收取退保費、高預計利率等設置，實質上將萬能險變成了一種短期理財產品，資產負債錯配給公司經營帶來極大的風險隱患。
《財經》統計發現，此次被保監會調查的前海人壽和恒大人壽，萬能險占所有保費比重均在80%以上，且這兩家公司萬能險產品的平均年化結算利率高居七大險資前列，均在5.5%以上。這為保監會選取上述兩家公司展開進駐調查提供了注腳。
“如果說劉士余擔心的是保險資金帶來的市場風險，那高層更為關注的則是險資對優秀企業的侵蝕，并由此給實體經濟帶來的惡劣影響。”一位券商人士對《財經》記者表示。
對于入市資金來路問題的追查仍是難題。有專家建議，監管層可不斷強化對保險公司資產負債匹配的精細化監管，對期限錯配、成本收益錯配情形較為突出或償付能力監測重點關注的保險公司，應加強資產配置壓力測試。 萬億險資入市
2016年在資本市場不斷掀起舉牌潮的險資，近日被推上風口浪尖。其中七大保險系舉牌最為活躍，分別為恒大系、寶能系、安邦系、生命系、陽光保險系、國華人壽系和華夏人壽系。
截至2016年6月底，保險公司總投資資產12.56萬億元，其中持有股票和證券投資基金共1.70萬億元。
過去十年間，保險資金對權益類產品的投資比例大幅上升，而配置銀行存款和債券的比例大幅下降。2005年末的保險資產配置中，銀行存款占比31%，債券占比61.3%，股權和證券投資基金占比僅7.61%。至2015年末，險資配置中，銀行存款占比減少至21.8%，債券占比減少至33.39%，股權和證券投資基金占比則增加至15.18%，另類投資占比更是高達23.3%。
與海外市場險資配置狀況對比，國內保險資金對股票和基金等高風險資產的配置比例偏高。清華大學經管學院助理教授鄧穎璐的研究結果顯示，截至2016年6月底，保險公司持有股票和證券投資基金占總資產的比例為13.50%。參考成熟市場險企的股票資產配置情況，2014年美國壽險（一般賬戶）、日本壽險和臺灣壽險股票資產的配置比例分別為2.3%、6.7%和7.5%，均低于國內;另一方面，美國和日本對債券的配置比例分別為82.4%、68.3%，而國內保險2014年該比例僅為46.9%，遠低于美國和日本。
國內保險公司對權益類資產的高配置蘊含了高風險。鄧穎璐認為，相對而言，權益類資產價格波動風險較大，對于持續經營為目的的保險公司而言并非最佳資產類別。海外成熟保險公司主要配置資產為債券資產。
針對保險資金在權益類投資上的投資比例，監管機構在過去十年不斷改進。2014年，保監會建立了大類資產比例監管新體系，將投資權益類資產的賬面余額占保險公司上季末總資產的比例放寬至30%。2015年7月股災期間，保監會又將這一條件放寬，允許符合條件的保險公司進一步增持藍籌股票，增持后權益類資產余額不高于上季度末總資產的40%。
保險資金規模攀升和政策的鼓勵，推動保險資金更為積極入市，險資舉牌也頻頻發生。
數據顯示，自2014年初至今，A股共發生262次舉牌，涉及150家上市公司，舉牌方耗資近3000億元。在各路舉牌方中，保險機構、私募基金、PE成為主要力量。其中，保險機構舉牌48家，占比三分之一，耗資超過1700億元。
業內多位專家分析了險資頻繁舉牌的一大動因，即在“償二代”標準下，長期股權投資消耗的監管資本遠低于普通股票持倉。如果持有上市公司股份超過20%（或5%并獲得董事會席位）則保險公司可獲得額外優勢：一是按照權益法記賬，將上市公司凈利潤確認為保險的投資收益，賬面投資回報率大幅提升;二是進入董事會可影響上市公司的分紅/轉增計劃;三是可以降低償付能力資本要求。
數據顯示，險資已成為市場上重要的機構投資力量，如果其對權益類資產的投資比例上升到30%，按照2016年6月底的保費規模計算，保險資金在權益類資產上的投資金額將達到3.8萬億元，這意味著，其投資額可能在現有基礎上翻倍。伴隨著保險資金規模的進一步擴大，這一投資規模也將被放大。 前海、恒大模式
此次保監會進駐調查的兩家保險公司，因它們在資本市場上不同尋常的操作手法而被詬病，恒大人壽“快進快出”的短炒模式和前海人壽的強勢收購，均給市場帶來震動。
多位業界人士提醒，從全球來看，險資舉牌上市公司，具有資產配置的合理性。11月26日，清華大學國家金融研究院與中國財富管理50人論壇聯合的《規范杠桿收購，促進經濟結構調整》（下稱“《報告》”）顯示，總體而言，被險資舉牌的上市公司往往具有以下特點：以藍籌股為主，是各個行業的優質公司，這些公司通常業績優良、基本面扎實，相對估值水平不高，具有長期價值;多數分布在銀行、房地產、商貿零售、制造業、電力等行業，集中度較高;部分行業的目標公司可以與保險公司的主業產生協同效應，如拓寬客戶渠道、實現產品交叉銷售、擴大客戶群體等。
但是與上述報告中所統計的險資舉牌的共性特點不同，前海、恒大的模式頗顯另類。
《財經》研究員對兩家公司買入股票的特征梳理后發現，這兩家公司的投資存在某些相似之處，比如其所投資的行業均比較分散，對各個行業的投資呈現“蜻蜓點水”的特點，且其投資的公司除少數幾家行業龍頭企業，大多股本較小、股權分散、業績表現一般。有證券業人士分析認為，寶能系和恒大系此舉有“囤殼”嫌疑。
對此，一家舉牌險企的內部人士回應《財經》稱，公司本身并不缺乏融資平臺，無意通過巨額資金收購，通過買殼而獲取新的融資平臺。
被市場關注的七大險資系中，另外五家的投資風格相對收斂：安邦系和生命系舉牌偏好地產、銀行;陽光系舉牌偏向食品飲料和醫藥股;國華人壽舉牌偏向地產、商貿和化工股;華夏人壽系則偏向銀行、非銀金融、食品飲料等領域。不過安邦此前在入股民生銀行（600016.SH）的過程中，亦曾引發市場的高度關注。
對于前海人壽與恒大人壽在投資上的相似之處，一位業內資深人士告訴《財經》記者，恒大人壽的操盤手部分來自于前海人壽，深圳等地投資公司之間互相挖墻腳司空見慣。
公開資料顯示，當前恒大人壽的投資總監兼投資管理中心總經理陸海，轉戰恒大前曾在前海人壽資管中心擔任副總經理之職。在此之前，陸曾歷任中金公司資產管理部投資經理、安信證券投資部總經理等職。
這兩家公司的投資模式，也成為監管層關注的重點目標。
前海人壽及其所屬的寶能系頻繁對上市公司舉牌，其與地產公司萬科的股權之爭即是典型案例。2016年下半年，前海人壽入駐南玻A，引發公司管理層集體離職，也令業界開始重新審視險資的舉牌行為。
與萬科遭遇相似，近期A股市場另一白馬股格力電器（000651.SZ）也被寶能系投資，前海人壽持股逼近5%舉牌線。外界關注，格力電器會否重蹈此前萬科的覆轍。
在劉士余重磅發聲后，前海人壽于12月4日緊急回復深交所問詢函，其表示，截至12月2日，公司持有格力電器股份未達到或超過5%。至于進一步的增減持計劃，前海人壽表示將根據市場整體情況、結合格力電器業務發展綜合考慮。12月9日，前海人壽進一步公告稱，未來將逐步擇機退出格力電器。
另據《財經》記者統計，截至2016年三季度末，寶能系通過旗下兩大投資平臺前海人壽和鉅盛華駐扎在40家上市公司的前十大流通股東中，并對萬科A（000002.SZ）在內的7家公司實現舉牌。
在前海人壽大舉收購的同時，恒大系的舉動也引發資本市場關注。恒大系所到之處，相關股票呈現凌厲走勢，其“快進快出”的投資風格顛覆了險資低調保守的形象。
據《財經》記者統計，2015年底尚在A股市場相對低調的恒大系，2016年以來至少進入35家上市公司的前十大流通股東名單，且其短炒路徑明顯。
在2015年四季度末，近3000家A股上市公司的前十大流通股東名單中，沒有一家恒大系的身影。至2016年一季度末，恒大系僅進駐到7家上市公司中。
轉折發生在二季度，當季恒大進駐到23家上市公司的股東名單中，這也是其全年買進上市公司股票數量最多的時點。但到2016年三季度末，恒大系已從前述20家上市公司股東名單中消失。與減持同步，恒大系在2016年三季度還成為另外12家上市公司的新晉大股東。其短炒路徑由此可窺一斑。
恒大集團內部人士對此則持有異議，其對《財經》記者表示，恒大人壽2016年買入了100多只股票，其中大部分為藍籌股。不過，在公開資料中，恒大人壽尚未出現在當前大盤藍籌股前十大流通股東中，也未見其舉牌藍籌股的公告。
恒大系的短炒行為引發市場質疑和監管關注。針對恒大人壽在股票投資中的“快進快出”行為，保監會約談了恒大人壽主要負責人，明確表態不支持保險資金短期大量頻繁炒作股票。而恒大人壽有關人員表示，將切實落實監管要求，著力杜絕類似行為發生。
最典型的案例來自恒大對梅雁吉祥（600868.SH）的操作。某證券公司高管對《財經》表示，梅雁吉祥是沒有任何投資價值的空殼，這么高風險的投資品種，險資舉牌做第一大股東，這是從業者沒有職業道德的表現，完全把保險公司當成達到自己目的、冒巨大風險追求超額利潤的通道。
華南某公募基金負責人對《財經》記者表示，與這些險資的舉牌不同，該公司也參與到上市公司的舉牌潮中，但公司大多是在去年跌停板舉牌的，公司也舉牌一些有問題的上市公司，但其目的是為了實現產業轉型升級。他表示，監管層鼓勵的是安邦系的舉牌模式，可以做上市公司的長期股權投資者，而非寶能系和恒大系的模式。
一位證券界資深人士對《財經》建議，從穩定市場的角度考慮，應該限制險資的投資，只能買藍籌股，不能參與小盤股的舉牌等。 幕后推手萬能險？
支撐險資舉牌的資金來自哪里？《財經》記者統計發現，險企一系列準舉牌背后的資金多來自于萬能險。
部分保險公司不顧風險利用高結算利率擴大保費規模。根據《財經》記者統計，在七大險資中，按照11月結算利率計算，以寶能系最為激進，其萬能險的平均年結算利率高達5.75%;其次為恒大人壽，公司旗下64款萬能險的年化結算利率均值為5.5%，部分產品年化結算利率甚至高達8%。生命人壽位列第三，其相關數據為5.07%。
激進投資背后，部分公司賬面虧損不斷擴大。如今年三季度，恒大人壽虧損9.65億元，虧損幅度僅小于富德生命人壽的21.5億元，虧損金額位居行業第二位。今年前三季度恒大人壽累計虧損11.93億元。
自2000年引入國內以來，萬能險呈快速增長態勢，市場占比不斷提升，目前，國內幾乎所有壽險公司都開辦了這一險種。前述《報告》顯示，目前，萬能險保費收入占整個人身險份額約35%左右，在美國、日本等發達國家，這一比例約為40%。
萬能險因靈活性等多重優點，受到部分中小壽險公司青睞，一些公司甚至力圖借此實現“彎道超車”。
一些公司在萬能險上的經營策略，給其帶來了風險隱患。如部分中小公司試圖集中發展中短期存續產品，通過高結算利率吸引客戶，迅速擴大保費規模;還有一些公司采取“資產驅動負債”的戰略，通過高收益保險產品獲得大量現金流，做大資產端，運用保險杠桿博取收益。為了實現盈利，這些公司常常以相對激進的權益類投資和另類投資為主，甚至通過萬能險“短錢長投”，使資產錯配問題凸顯。
一位證券界資深人士表示，如果有的險資唯利是圖，把長期資金用作短期用途，把資金不是做成向投資者負責的回報，而是拿去做二級市場的風險投資，就違背了險資的基本原則，在市場上也起到了一個很壞的作用。
萬能險的另一風險則體現在，該險種在部分保險公司中占比極高。按照保監會的統計方法，如果用“保護投資款新增交費”來近似替代萬能險的銷售額，2016年1月-10月，萬能險銷售最多的兩家公司是安邦人壽和華夏人壽，銷售額分別為2068.6億元和1269.9億元，華夏人壽、前海人壽、安邦人壽萬能險占所有保費收入的比例分別為76.3%、80.2%和67.4%，恒大人壽該比例為91%，同期中國人壽和平安人壽的萬能險的銷售占比僅為25%左右。
監管層也意識到了萬能險的潛在風險，2016年以來，為規范萬能險業務發展，落實“保險姓保”的政策理念，保監會密集出臺了業內俗稱的“22號文”和“76號文”，對中短存續期業務超標的兩家公司下發監管函，采取了停止銀保渠道躉交業務的監管措施;累計對27家中短存續期業務規模大、占比高的公司下發了風險提示函，要求公司嚴格控制中短存續期業務規模;針對互聯網保險領域萬能險產品存在的銷售誤導、結算利率惡性競爭等問題，保監會先后叫停了前海人壽、恒大人壽等6家公司的互聯網渠道保險業務。
所謂萬能險，是包含投資和保障兩大功能的人身險產品，投保人將保費交到保險公司后會分別進入兩個賬戶，一部分進入風險保障賬戶用于保障，另一部分進入投資賬戶用于投資。其中保障額度和投資額度的設置主動權在投保人手中，可根據不同時期的需求進行調節，投資賬戶的資金由保險公司代為投資，投資利益上不封頂，下設最低保障利率。
波士頓咨詢公司董事總經理何大勇向《財經》記者表示，在相當長的一段時間，萬能險還會有很大的需求，保險公司也會參與財富管理。保險公司應加強保障型產品，這是本源，主要是防止很多東西變成單純的理財產品。 引導規范投資
險資對權益類資產的配置有其必然性。一位深度參與其中的保險界資深人士對《財經》記者表示，保險系買入A股是出于資產配置的需求。在其看來，部分上市公司管理層治理不善，險資舉牌甚至進駐管理層，客觀上也有助于這些上市公司更好地完善公司治理。
目前，市場爭議較大的是，劉士余在講話中指出的部分資產管理人“用來路不當的錢從事杠桿收購”。究竟哪些杠桿收購屬于“來路不當”，《財經》記者接觸的多位接近監管和市場的權威人士看法不盡一致，他們提醒，這還需待監管層詳查后才有定論，因為對資金違規的界定，涉及多個監管部門和多部法規，并不能簡單地一刀切。
多位證券權威人士向《財經》記者表示，對于舉牌資金來源是否違規的界定并不容易。新華社在文章中也提及，劉士余憤怒的背后，其實更體現出資本市場監管的無奈與無力。
一個重要原因是，保險公司主要接受保監會監管，在保險資金運用上，則根據不同投資標的，而涉及央行、證監會、銀監會以及發改委、商務部等多個部門的監管，其中有一些監管權責有交叉，同時又有一些模糊地帶甚至監管空白，加上種類繁多的各種資管計劃，完整核查并不是一件容易的事。
一位證券界資深人士分析，“中央決策層擔心的是，這些野蠻人可能會破壞中國制造業，比如格力?！?/p>
格力電器董事長董明珠12月3日表示，投資者應該通過實體經濟的發展獲益，不希望舉牌方成為中國制造的破壞者，否則他們將是“罪人”。
鄧穎璐表示，從保險業發生的風險案件看，許多問題都是風險管理不完善或不落實造成。從整體上大幅提高保險公司的風險管理水平成為保險公司治理監管的重要目標。
還有專家建議，監管機構需要打破行業藩籬，建立統一的金融監管機構或有效的聯席監管協調運作機制，以消除監管盲區。
目前我國保險行業面臨著如何利用信息化推動保險業的轉型和發展，利用信息管理的平臺實現集中化管理模式逐漸從理論走向實踐，很多地方保監局如浙江省保監局和湖南省保監局已經要求保險公司做到省級集中管理。隨著保險行業的發展、監管力度的加強，保險公司向信息化集中管理已經邁開了步伐。大多數保險公司缺乏系統的、規范的財務信息化管理模式，目前的會計核算、財務管理、資產管理和核心業務系統等各個信息系統是以視圖驅動的體系結果來建設的，也就是說為每個職能部門的需求建立各個信息系統，用來解決各個部門的多樣性需要，其結果常常造成各部門自成體系，同時存在若干職能彼此獨立的信息系統和數據文件，這種方式使保險公司陷入相同數據信息冗長、信息化管理效率低下、信息化管理成本高的代價，卻不能實現信息的共享和高效，并且缺乏足夠的信息安全性。其結果必然造成財務信息化管理的“信息孤島”狀態，缺乏信息資源；與業務系統不能實現對接，系統管理割據，信息化系統的子集之間無法形成集成；會計信息的傳遞速度慢、可靠性差。保險公司的發展方向是全面信息化集中管理，對于保險公司集中管理發展而言，所要求的目標是集成的系統所完成的效益是每個子系統單獨工作所無法完成，是1+1≥2。而財務信息化管理的方向必然是財務信息集中化管理。保險公司必須尋找以財務信息化為中心的各種信息的高度集成，達到財務系統不只是作為一個孤立的系統，更應該成為一個與其他信息系統全面融合的集成系統。信息化集中管理模式是保險公司發展的必然趨勢，而“財務信息化”是企業信息化管理的重要組成部分，財務信息系統好比整個企業的“中樞神經”系統，不斷接受新信息進行處理，再輸出各類相關有用信息，財務信息化集中管理必將成為保險行業財務發展的里程碑。
二、保險公司財務信息化集中管理模式
集成管理是為實現整體目標或企業戰略而對不同領域的專項管理所進行的規范、協同和融合的過程，是提高市場響應速度、充分利用管理資源的有效途徑，是信息論、系統論、控制論等理論在現代管理中的具體應用。保險公司實現財務集中化管理的基礎必須是建立在企業信息化集中管理的平臺上，這樣才能使保險公司的財務管理由分散管理向集約化管理邁進，達到會計核算集中化、財務管理專業化、財務和業務一體化，實現現代企業的信息化財務管理模式。以長安保險公司為例，需要從以下方面著手：
（一）完善信息化集成系統 對于長安保險公司而言，建設一個集成的信息化平臺應該包括業務系統（包括核心業務系統、單證系統、通賠系統、報案系統、核保核賠系統等）、統計系統、收付系統、財務系統（包括會計核算系統、資產管理系統、費用報銷系統、預算系統、財務報表系統等）、資金管理系統等。
首先，長安公司目前使用的業務系統、統計系統、收付系統是軟件開發公司針對公司的實際情況量身定制的，但是隨著公司發展和信息化建設的需要，其系統必然需要不斷開發完善，以達到全面信息化集中管理發展的要求，因此平臺的可拓展性必須要加強。其次，隨著財務信息化集中管理的需要，選擇一個性能優良的財務系統至關重要，一個適用的財務系統不僅應該包括會計核算系統、資產管理系統、費用報銷系統、預算系統、財務報表等這些基礎模塊，還需要有良好的財務管理功能，能夠在會計核算的基礎上通過軟件中已設計的或是自定義的取數路徑，較為容易的獲得財務管理所需要的數據、表格和圖示，系統的功能組合與開發顯得尤為重要。第三，選擇一個合適的資金管理系統也是非常重要的，目前通過人民銀行授權的可以面對多個銀行進行結算和資金管理的軟件并不多，選擇一個可以面對多個銀行的資金管理系統，打通銀行和保險公司之間的屏障，避免銀聯向保險公司收取大額的手續費，可以大大降低保險公司的結算成本。第四，打通所有系統的接口，實現系統間真正的無縫對接，針對多個不同開發商的軟件做對接，為避免接口開發的重復，減少工作量、保證系統的穩定運行，可以將收付系統作為所有系統對接的紐帶，這樣通過收付系統這個橋梁，實現業務系統和財務系統以及資金管理系統無縫對接。系統無縫對接后，使得數據在各個系統中的流轉通暢，加快信息的獲取速度，增強會計信息的可靠性和相關性。在信息化集中核算基礎上，依據業務驅動進行會計核算的原則，使財務管理和會計核算同步進行，充分體現了最新的財務管理理念。并可根據信息管理的原理和信息技術重整財務管理流程。
（二）會計核算和財務管理集中化主要表現在：
（1）實現各項經營支付的集中核算。目前長安公司各個層級機構資金支付均由總公司逐級下撥，由各個分支機構分別支付、核算，這種模式的弊端一方面資金很難在最短時間到達基層機構，為保證基層機構資金支付和核算的及時，需在資金撥付的環節上做好提前量，勢必使資金在途時間過長，匯劃成本較高，另一方面，逐級下撥使得中間的環節截留資金的現象普遍存在，分支賬戶中均有資金存量，不利于資金集中使用。
實現財務信息化集中管理后，各種經營支出均通過總公司集中支付。納入集中支付的款項包括賠款、理賠查勘支出、手續費及傭金、員工報銷、借款及工資等各項經營性支出。分支機構除保留必須由地方支付的稅收、公積金、社保以及委托收款的電話費等支付權限外，其他款項均由總公司集中支付，實現以總公司為中心的賬務集中處理方式。款項支付的合法合規性審核和初級審批權限仍在分支機構，分支機構審核和審批后須將原始單據的影像資料上傳至總公司，由總公司進行復核和批復，符合支付條件的立即由總公司的賬戶支付至終端收款方。這樣不僅可以保證資金支付的時效性，也降低資金逐級下撥再支付終端收款方的資金成本，同時避免中間環節截留資金，大大提高對分支機構的管控，提高資金使用效率。例如：賠款支付至經營者個人銀行賬戶；中介機構的中介費用根據發票及“業務結算表”支付到中介機構賬戶中；員工發生的費用報銷支付至報銷人賬戶；員工的工資性收入支付至員工賬戶。
實現財務信息化集中管理，系統無縫對接，各種款項的支付不需要再登錄網上銀行或資金管理系統進行支付，而是在收付系統和財務系統直接錄入收款人名稱、賬號、開戶行等要件，經審核無誤后，點擊“確認支付”進行支付，數據通過接口轉入資金管理系統的后臺，進行數據處理。以支付賠款為例：
財務信息化集中管理前，賠款支付的核算流程如圖1所示：
財務信息化集中管理后，賠款支付的核算流程如圖2所示：
（2）實現保費收入的集中核算。目前長安公司保費收入的歸集方式是由三、四級機構匯劃至分公司，分公司再匯劃至總公司。其弊端是資金在途時間長，劃撥成本高，各個賬戶有余額，影響總公司資金的統一管理，不能發揮資金周轉對創造價值最大化的作用。實現財務信息化集中管理后，各個分支機構仍可保留保費收入戶，總公司通過資金管理系統，將分支機構的資金自主歸集，自動生成內部往來單據和保費歸集憑證，這樣不僅縮短逐級上劃的資金在途時間，減少分支機構資金沉淀，提高資金周轉速度；另外，通過系統間數據的流轉，減少財務人員手工操作的工作量，可以加強財務分析工作，為公司經營提供更及時有效的數據支持。以保費收入歸集流程為例：
財務信息化集中管理前保費歸集流程如圖3所示：
財務信息化集中管理后，保費收入歸集流程如圖4所示：
（3）加強財務管理。實現財務信息化集中管理，使財務管理制度及會計核算要求落實到每個細節。財務信息化集中管理前，所有制度規章及工作要求均需要逐級下發，總公司只能通過工作檢查和稽核才能掌握分支機構落實的情況，而實現財務信息化集中管理后，財務工作重心由分支機構轉到總公司，財務規章制度可在第一時間貫徹到位，避免制度在下發流轉中縮水。實現財務信息化集中管理，可跟蹤管理各機構的賬戶，掌握賬戶余額、資金收支情況，便于控制款項支付和保費歸集的頻率。另外可隨時了解各機構的預算和實際的對比情況，將事前預算、事中監控、事后分析的觸角延伸到延伸到各個職能部門的最末端，提高財務信息的利用率、使預算和實際經營切實結合起來。
（三）財務人員集中管理 首先根據財務信息化集中管理的要求明確各級財務機構的設置、編制、明確崗位職責，適當精簡分支機構的財務人員，增加總公司財務人員；核定財務人員的資質，調整崗位，做到人盡其才；按照定崗定編情況，建立統一薪酬體系，確定統一標準進行財務人員的考核、任免等工作，實現財務人員的人事集中管理。然后，建立一套與財務信息化集中管理相適應的工作制度和激勵機制。最后，調整財務人員培訓的方向，隨著財務信息化集中管理，財務人員培訓側重于信息系統的使用、信息化安全、財務集中管理流程等方面。
三、保險公司財務信息化集中管理建議
保險公司的發展方向是全面系統的信息化集中管理，財務信息化集中管理是其中的一個重要組成部分，它和業務信息化集中管理、人力資源信息化集中管理等是相輔相成，共同實現的，財務信息化集中管理不可能拋開其他部分單獨實現。綜上所述，對長安公司實現財務信息化集中管理建議如下：
（一）成立信息化集中管理小組，統一部署和推進信息化建設 公司應以領導牽頭，抽調各部門人員組成信息化集中小組，共同制定信息化集中管理的實施方案和實施計劃。信息化集成平臺的建設由工作小組統一部署和推進，以減少系統間對接的次數和開發量，降低成本，提高效率。每個部門根據本部門業務推進的進度實施具體的信息化集中工作，部門間相互配合，分步驟、分階段的共同推進信息化集中管理模式。樹立以財務管理為核心的管理理念。財務部門應加強與信息技術部門、人力資源部門及其他業務部門的溝通和合作，使財務信息化集中管理作為公司信息化集中管理的核心作用得以體現，并通過財務信息化集中管理促使各個業務系統的整合。
（二）建立信息容災系統，提高電子數據存儲能力，保證信息數據的穩定 建立一個能提供防止各種災難的計算機信息系統，在出現不可抗拒的災難和意外時，可以及時恢復系統的正常運行，這在信息化集中管理中尤為重要。目前長安公司規模逐漸擴大，應建立數據中心，通過異地數據備份提高信息容災性；另外，為確保財務數據的安全和可靠，建議財務數據庫和業務數據庫分別存放在不同的服務器或數據中心分散風險；第三，必須提高備份的頻率，完善電子檔案的建設，以提高信息容災系統的能力。
（三）建立和完善財務信息化集中管理的內部控制制度 實現財務信息化集中管理是長安公司財務管理的里程碑。運用信息技術手段實現財務的集中管理，須對原有的業務流程進行重組，對原有的管理模式進行改革，建立和完善公司內部控制制度，如資金審批制度，財務會簽制度，資產購置制度，財務授權制度，總公司對分支機構管理由逐級管理到分區管理的轉變等。總之建立和完善財務信息化集中管理的內控制度是實現公司財務信息化集中管理的制度保證，其實質是對財務管理體制和制度進行的改革創新。
參考文獻：
1．歷史沿革。自1980年恢復國內保險業務以來，我國保險資金運用大致經歷了3個階段。
第一階段從1980~1987年，為無投資或忽視投資階段，保險公司的資金基本上進入了銀行，形成銀行存款。
第二階段從1987~1995年，為無序投資階段，房地產、有價證券、信托，甚至借貸，無所不及，從而形成大量不良資產。
第三階段始于1995年10月，為逐步規范階段。1995年以來先后頒布了《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國銀行法》、《保險公司管理規定》等有關金融法律法規。
2．存在問題。（1）資金運用渠道偏于狹窄。西方保險公司的資金運用法定渠道則較為廣泛，比如美國、日本就規定保險公司可進行政府債券、公司債券、股票、抵押放款、不動產、保單放貸等業務。1998年以前，我國保險資金運用有4個方面的法定渠道：銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務院規定的其他資金運用形式。近兩年我國對保險資金投資渠道有了新規定，如認購定向國債、投資證券投資基金等，使問題在一定程度上得到了緩解，但保險資金運用渠道狹窄的局面仍然存在。（2）資金運用回報率過低，存在較大的支付風險。由于缺乏其他投資渠道，國內保險業的投資基本上都依法轉入存款和國債等固定性投資工具上，因此銀行存款、債券的利率以及國債的發行量決定著保險公司的投資回報率。近年來，伴隨著多次銀行利率下調，保險公司投資回報率每況愈下，規模收益持續遞減。如果不提高保險資金運用的效益，我國保險將會出現未來支付缺口較大的潛在風險。（3）投資環境不成熟，資產負債不匹配。保險公司的投資很大程度上依賴于投資市場的發育程度。債券市場、股票市場、投資基金和其他投資工具的不成熟、不完善嚴重地影響了保險公司選擇各種投資工具，參與投資市場的運作。另外，保險資金期限結構不合理，短期行為嚴重。從我國目前保險資金運用狀況來看，由于缺乏具有穩定回報率的中長期投資項目，致使不論其資金來源如何、期限長短與否，基本都用于短期投資。這種資金來源和運用的不匹配，嚴重地影響了保險資金的良性循環和資金使用效果。（4）專業投資管理人才匱乏。保險投資是一項復雜的經濟活動。目前我國保險企業缺乏專業性、技術性的投資管理人才，這種人才的匱乏已經嚴重影響了保險投資的決策和經營管理，也加劇了監管部門對放開保險資金運用渠道的擔憂。（5）不公平競爭問題。在資金運用上外資保險公司有明顯優勢，如《上海外資保險機構暫行管理辦法》規定，外資保險資金除可以人民幣和外幣存款、購買國債和金融債券外，還可購買企業債券、境內外匯委托放款以及股權投資。顯然，外資保險資金運用渠道明顯比內資保險資金投資渠道廣，導致不公平競爭，不利于國內保險業的發展。
二、保險資金運用現有渠道分析
根據我國《保險法》及有關規定，保險資金運用方式主要有以下幾種：
1．銀行存款。銀行存款是保險公司資產管理的重要組成部分。銀行存款具有安全性好，流通性強的特點，但其收益較差。特別是我國在經歷了1996年以來連續8次降息后，銀行存款利率已低于保單預定利率，距離壽險公司的實際平均資金成本則有較大差距。
2．國債。國債作為安全性最好的債券，具有流通性強，收益穩定的特點，是保險公司投資的主渠道。自1981年恢復發行國債以來，我國的國債發行規模逐漸擴大，尤其是近幾年，更呈幾何級數增長。在發行規模明顯增加的同時，我國國債的發行品種也逐漸豐富，期限設計日趨合理。
3．金融債券和企業債券。金融債券是指銀行或其他機構發行的債券。金融機構一般都擁有雄厚的經濟實力，信用度較高，其發行的債券票面利率要高于同期銀行存款的利率，發行后可上市轉讓。目前金融債券主要有國家開發銀行和進出口銀行發行的債券。企業債券是企業為籌集資金而發行的借債憑證。2003年6月，新的《保險公司投資企業債券管理暫行辦法》規定我國保險業投資范圍，由原來只允許投資鐵路、電力、三峽、電信、廣東核電、中信等AA以上的中央企業債券，擴大到自主選擇購買經監管部門批準發行，且經監管部門認可的信用等級在AA以上的企業債券，投資比例也由原來不得超過總資產的10%提高到20%。
4．證券投資基金。1999年10月，中國保監會批準保險公司向證券投資基金投資，投資比例上限為上年末總資產的15%，具體比例由保監會核定。與其他投資者不同，保險公司購買單只封閉式基金的比例可以占到該基金總規模的10%。
5．國務院規定的其他資金運用形式。其他資金運用方式主要有股票投資、公司債券、不動產投資、抵押貸款、資金拆出、境外投資等，對這部分項目的投資，必須經國務院批準。目前，除國務院批準個別保險公司個別不動產項目投資外，尚未批準保險公司向這些方面投資。
三、保險資金運用的風險管理
1．完善投資環境。投資環境即保險資金運用的政治經濟環境的總稱。證券、金融市場及金融機構構成了保險資金運用的投資環境。一些保險業高度發達的國家，如美國、英國、日本，其保險資金的運用都取得了顯著的成效，原因之一就在于它們具有適宜的保險投資環境。因此，首先，我國急需完善涉及保險投資的法規。投資法規的完善，在于建立保證投資市場公平、有效交易的法律法規和制度，例如不動產交易法、證券交易法等，保證市場交易有據可依；其次，加快發展債券市場。國債市場應努力發展中長期國債或向保險公司特別是壽險公司發行特種國債，擴大和增加中央企業債券品種、數量，要使債券成為保險資金的最主要的投資工具；再次，規范股票市場，大力發展投資基金，培養機構投資者；最后，鼓勵和支持保險公司進行投資模式、投資渠道的創新。
2．控制投資比例。保險投資必須絕對保證資金的安全性，這不僅關系到保險企業經營成果，還直接影響到國家的金融穩定乃至政治穩定。所以，既要選擇適當的投資方式，又要防范各種外部市場風險，世界各國在保險法中根據本國實際，在規定投資方式的同時，嚴格規定投資比例。針對我國保險投資結構的現狀，建議今后應重點投資國債、金融債券和企業債券，投資比例由目前的不到30%，增加到50%左右；證券投資基金控制在10%以內（目前為5%左右）；基礎設施等不動產投資比例在10%左右；保持20%~30%的現金和銀行存款，以備賠款或給付。
3．對產險、壽險公司的風險管理區別對待。產險公司通常都是短期的保險業務，保險基金在運用時對流動性要求較高?；谶@一特點，產險公司投資風險管理應主要堅持回避風險型的風險選擇，主要選擇那些短期性的投資項目，以保證其對流動性的要求。同時，產險公司應堅持投資分散的原則，投資分散的重點在投資項目時間的分散上。需要強調，在保持投資項目整體流動性基礎上，也可以將一部分資金投資于流動性相對較弱，即變現能力較差的資產以獲取較高的收益。
壽險公司的保險業務期限一般都比較長，這部分資金對流動性的要求就較低，而對盈利性要求則比較高。同時，由于風險與投資收益、時間與風險一般呈正相關關系，要獲取較高的收益，就必須冒較大的風險或選擇期限較長的投資項目。同時，壽險公司在投資風險管理中也應堅持投資的分散性原則。另外，在保持投資項目整體具有一定盈利性的時提下，也應將一部分資金投資于期限短，風險小、收益低的投資項目，以保持一定的流動性。
4．建立內部風險投資監控體系。建立科學投資決策制度，一方面是使投資決策程序化和規范化，投資決策一般應由投資管理委員會研究決定，按程序進行；另一方面是投資決策的工作范圍，投資決策應當建立在專家和專業機構確定的投資風險評估和現金流量的基礎之上，同時對資金調度、投資策略、資產分配、資產管理采取專業化管理。比如，對投保保單，可分為一般帳戶和特別帳戶分類管理。根據保險給付情況決定的投資期限長短、公司償付能力和風險的承受力的不同，安排相應的投資策略和投資組合，并根據市場狀況適時調整資本結構。
5．加強保險投資行為監管。外部風險管理主要是行業監管部門，通過建立科學的監管制度，加強對保險投資行為的監管。保險公司的償付能力是保監會最重要的監管目標。從國外情況來看，保險監管層對保險公司的資金運用的監管也主要從定期檢查其償付能力來間接控制，通常不具體規定保險資金的投資方式和投資比例。因此，根據險種償付風險大小的不同，科學規定不同的償付能力標準，增強監管標準的可操作性，是風險控制最基礎的工作。
除實施保監會定期和臨時性檢查制度外，英國保險業實施的指定精算師監管方式，發揮精算師對保險公司的監管作用，對風險控制也很有意義。另外還可通過獨立的保險公司資產評估機構，對保險公司的資產狀況給出評價。這一方面能夠使信息更加公開化，便于監管層精簡職能，更公正地監管保險公司，另一方面也方便消費者對保險公司進行選擇，客觀上對保險公司形成方面的第三方約束。
關鍵詞： 京滬 籌融資 資金管理
一、創新股權融資模式
創新投融資模式，成功引入平安資產管理有限責任公司、全國社?；鹄硎聲?、中銀集團投資有限公司三家戰略投資者，戰略投資者投資資金達312億元，創造了我國合資鐵路引資的新紀錄，為鐵道部在合資鐵路融資方面起到了示范作用，也為京滬高速鐵路建設提供了資金保障。
1.科學設計融資工作組織和融資方案。科學合理的設計融資方案，對降低高速鐵路建設成本，保證充足穩定的資金來源以及完善項目法人治理結構等方面均具有重要的意義。鐵道部和京滬鐵路客運專線公司籌備組（以下簡稱"公司籌備組"）結合以往研究，借鑒已組建合資公司的融資經驗，成功設計了現實可行的融資方案和融資工作組織，首先，成立了由鐵道部財務司牽頭，鐵道部各司局配合，中國鐵路建設投資公司、公司籌備組全力配合的融資工作組，對相關工作集體研究、加強溝通協調；其次，根據京滬高速鐵路投資及收益特點，有選擇地與保險資金、社?；鸬葢鹇酝顿Y接觸，力促其投資高鐵；第三，由公司籌備組與沿線各省市政府簽訂征地拆遷協議，明確由地方承擔征地拆遷工作和費用，各省市出資者代表作為股東以土地拆遷費用作價入股；第四，以京滬高速鐵路股份有限公司（以下簡稱"京滬公司"）為融資主體，繼續引入其他投資者和籌集各種債務資金，保證項目建設；第五，在項目如期建成后，京滬公司實現資產的保值增值，在適當的時期進行資本市場融資，優化京滬公司股權結構和資產結構，從而保障公司未來健康長遠發展。
2.合理選擇戰略投資者，大力宣傳京滬高鐵的前景。在股權融資方面，公司籌備組積極探索市場化融資方式，吸納民間資本、法人資本和國外資本，構建多元投資主體，拓展多種投資渠道，滿足項目建設資金需要。準確定位潛在投資者，是整個股權融資的關鍵。合理選擇戰略投資者，有針對地進行融資推介，提高了融資效率，對整個股權融資工作起到了事半功倍的效果。公司結合高速鐵路項目股權融資資金需要量大、投資收益穩定、投資回收期較長等幾個主要特征，選擇符合項目資金特性的社會投資資金進行市場篩選，最終確定國內保險資產管理公司、全國社會保障基金理事會、國內商業銀行在海外的投資平臺、境內外財務投資者、境內外其他行業大型企業等作為引資重點。在準確定位潛在投資者后，公司籌備組編制詳盡的項目引資備忘錄，在引資備忘錄中，針對潛在投資者關注的問題進行了詳細闡述，為吸引投資者做足了功課。公司籌備組分別與保監會牽頭的多家保險公司、全國社會保障基金理事會、印尼泛印（PANIN）集團、中信證券股份有限公司、中石油、中海油、中煤集團、神華集團等國內外潛在投資者進行了廣泛接觸和洽談，提供引資材料，召開了多次項目推介會。公司籌備組將京滬高速鐵路項目的前景和效益預期向戰略投資者進行了全面介紹，引起了戰略投資者極大的投資興趣，有意向的投資者與公司籌備組簽訂了投資意向書。
3.高效融資談判確保成功引入戰略投資者。融資談判是整個股權融資工作的核心，各戰略投資方都派出了高級別高規格的談判團隊，與鐵路方進行日常對接，查閱資料，提出問題，提出諸多談判條件。鐵道部和公司籌備組特別重視本項工作，專門成立的鐵路方融資組針對投資者關注的問題，提供資料，及時研究政策，給予明確答復，消除投資者的疑慮。經過多輪次高效談判，鐵道方與各戰略投資者就鎖定投資、建設期收益安排、融資結構、技術與工期風險、退出機制、行車鋪畫權、票價政策、清算政策、運營成本、公司治理結構等方面達成了共識，簽訂了發起人協議，確定了公司章程，注冊成立了京滬公司。在京滬公司發起設立階段，平安資產管理有限責任公司和全國社會保障基金理事會分別認購股份160億股和100億股。京滬公司成立后，中銀集團投資有限公司2010年在北京產權交易所以60億元購買了中國鐵路建設投資公司持有的京滬公司52.17億股股份。
二、保障工程建設、降低資金成本，合理籌措債務性資金
在京滬高速鐵路建設階段，為控制投資，節約財務費用，京滬公司遵循先使用資本金后使用債務資金的思路安排建設資金，并嚴格按照"保障工程建設、降低資金成本"的原則積極籌措債務性資金，保障了工程建設的提前完成和運營管理的順利進行，大量地節約了建設期債務資金利息，概算中批復建設期利息144.6億元，實際發生20.05億元，節約124.55億元。
1.細化資金預算管理，合理安排資金籌措規模，減少資金冗余。按照"全面性、分級分工負責、綜合平衡、積極溝通"的原則編制資金預算。公司首先依據鐵道部下達的投資計劃，細化施工組織，編制月度投資實施計劃和月度甲供材料采購安排，結合年末資金余額、年度預付工程款及料款、每月工程進度款及材料采購、季度結算款，考慮質保金等各方面因素，分析編制資金預算，并報請公司董事會、股東大會審議批準資金預算。公司在預算資金的管理上，按照批準的資金預算嚴格執行，在年度資金預算的基礎上進行動態管理，根據各季度、月份實際編制季度、月份滾動資金預算，每月合理安排資金籌措規模，減少資金冗余，保證工程建設的需要。
2.充分發揮鐵道部籌集債務性資金的整體優勢，努力降低資金成本，控制資金風險。鐵道部在京滬高速鐵路建設過程中，指導京滬公司債務性資金籌集工作，京滬公司利用鐵道部集中籌資優勢為京滬高速鐵路累計提供低成本統借統還資金2170658萬元，其中150000萬元的利率僅為2.6%，1150000萬元的利率為基準利率下浮20%，130000萬元利率為4.5%，都遠遠低于當時京滬公司從市場籌集資金的利率，大大降低了公司建設期的利息支出。
3.準確把握時機，簽訂大額長期鎖定資金成本的固定資產貸款合同，大大降低了建設期利息。在項目建設期間，國家宏觀調控和貨幣政策的變化較大，京滬公司在鐵道部指導下及時作出了調整和變化，準確判斷資金市場的趨勢，京滬公司在2009年末和2010年初簽訂了高達268億元的長期鎖定資金成本的固定資產貸款合同，合同利率為簽訂時期基準利率（當時僅為5.94%，建設期最高時為7.05%）下浮10%，前10年固定，后10年浮動。
4.合理安排債務資金結構，保障資金需要和降低未來公司還款壓力。京滬密切關注國家宏觀調控和貨幣政策調整，緊密結合資金市場變化，積極籌措銀行貸款及其他資金，在銀行貸款安排時，一是考慮長期貸款和短期貸款相結合，適當保持一定數量的低成本短期借款，并落實好接續資金，降低資金成本，優化債務結構；二是采取企業信用融資，降低財務風險；三是資金成本爭取同期同檔次人民幣貸款基準利率下浮。
5.選擇合適融資工具。京滬公司充分利用各商業銀行在金融信息、產品、渠道等方面的綜合優勢，選擇國家開發銀行、建設銀行、工商銀行、農業銀行、交通銀行幾個規模較大的銀行作為合作行，在融資工具的選擇上公司也充分考慮了建設期和未來公司運營還貸的各種因素。使用了國開行的政策性貸款，國內商業銀行貸款，信托資金，債務保理，委托借款等。
6.細化合同條款，盡最大能力減少建設期利息支出。京滬公司積極主動與銀行溝通，在合同條款針對計息方式和償還方式做了最大能力爭取，在計息方式上，盡力要求按年付息，降低了資金時間成本，在日利率計算上，打破了銀行的固化方式，由日利率為年利率除以360天調整為年利率除以365天，在算息上，要求計息滿年按年，滿月按月，不滿月按天計算。在還本安排上要求各行允許公司可以提前還款，不收取費用，為公司資金調度和使用增加了靈活性。
7.使用運輸結余資金用于工程建設，減少債務資金籌集規模。京滬高速鐵路于2011年6月30日開通運營，運營有一定的結余資金，京滬公司從整體資金面考慮，也從合資公司的利益出發，在工程概算清理階段，減少債務資金籌集規模，使用了運輸結余資金，盤活資金，減少利息支出。
三、強化資金管理，建立資金預警機制，防范財務風險
一是嚴格執行鐵道部"三重一大"制度規定，對建設資金支付實施計劃財務部主任、總會計師、總經理聯簽制度，確保資金支付依據充分、依法合規。二是加強對施工單位資金的支付管理。京滬公司根據合同約定和工程進展的實際情況，結合資金到位時間，每年初，按照全年施工計劃（扣除甲供材料）的20%支付年度預付款；每月初，按照月度投資計劃不少于50%，支付一次月度進度款；每月末，根據現場統計的施工單位實際完成情況，考慮一定的扣除比例，補充撥付一次月度進度款；每季末，根據驗工計價結果，扣留質量保證金后，將工程結算款及時撥付施工單位，做到不多撥、不欠撥。這樣，資金的撥付和現場資金的實際需求基本匹配，工程資金得到了保障，加快了工程進度。三是強化對施工單位的建設資金監管。根據施工、監理合同規定，京滬公司選擇中國建設銀行作為土建一、二、三、五、六標段和站房1、2、3、5、6、7標的施工、監理資金監管銀行，中國農業銀行作為土建四標段和站房4標段施工、監理資金的監管銀行，通過京滬公司、施工企業、銀行三方充分溝通和協商，簽訂了《京滬高速鐵路建設資金監管協議》，規定每月施工、監理單位向公司各建設指揮部報送資金使用預算，經指揮部審批后交由各銀行營業機構按預算實施監管。同時，京滬公司可通過網上銀行系統對施工、監理單位的資金流向進行監管，發現問題及時糾正，保證了建設資金的有效使用，防范了資金風險。四是嚴格控制甲供物資資金撥付程序。鋼材按照合同約定需支付各大鋼廠預付款的，嚴格按月度需求計劃計算支付，并隨時關注需求計劃的完成程度，做到實事求是，不超出實際供應而占用資金。其他材料按合同約定，每月根據實際收到材料進行結算后支付資金。對設計、監理、其他費用的撥付，除有的合同規定的少量預付款外，必須先驗工計價，后撥款，所有資金支付必須有充分依據，做到投資與進度相符，資金撥付與驗工計價匹配。五是加強建設管理費管理，嚴格會議預算制度。針對公司業務會議較多的情況，京滬公司加強了會議費用管理，規定會議主辦部門必須在會議召開前，根據會議人數、規模、時間等因素，提出會議預算，經總會計師簽字后，按預算指標控制執行，超預算支出不予報銷。六是為避免大額現金支出，防缺補漏。京滬公司嚴格執行銀行結算制度，超過支票結算起點的經濟事項一律使用支票支付；公司財務實施集中管理，沿線各指揮部路途較遠，公司與有關銀行協商，辦理公務報銷卡，在指揮部指定專人負責，將報銷款項通過公司總卡支付；對職工個人發放工資、獎金等，一律通過銀行轉賬結算。七是加強招標費用管理，嚴格執行鐵道部規定，所有標書收入和支出通過"招投標費"科目核算，招標支出實施預算控制。
參考文獻：
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