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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?dú)庀鬄?zāi)害的預(yù)防，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；預(yù)報(bào)；預(yù)警
中圖分類號： P429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.12.054
由于我國特殊的地理位置，使之成為氣象災(zāi)害發(fā)生頻率最高的國家，各類頻發(fā)的氣象災(zāi)害給我國造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在全球溫度連續(xù)升高的大背景下，我國各類氣象災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)也大大提高，臺風(fēng)、雷電、暴雨、干旱、大風(fēng)、冰雹、大雪、沙塵暴、高溫、熱帶氣旋、低溫冷凍等各類極端的天氣頻頻發(fā)生。同時，由氣象災(zāi)害引起的次生災(zāi)害，泥石流、火災(zāi)、山洪等，對人們的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。因此，做好氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作就非常有必要了。
氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警是通過對各類氣象狀況進(jìn)行觀測記錄，然后對所記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的分析，進(jìn)而預(yù)測各項(xiàng)氣象災(zāi)害的發(fā)生概率。通過電視、廣播、報(bào)紙、氣象網(wǎng)站、手機(jī)短信、12121電話、電子屏幕等向公眾各類氣象災(zāi)害，進(jìn)而能對各類氣象災(zāi)害提前做好應(yīng)對措施，用以減少氣象災(zāi)害所造成的損失。因此，做好氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作具有重要的實(shí)際意義，但是在實(shí)際的預(yù)報(bào)預(yù)警工作中會出現(xiàn)各種問題，影響了預(yù)報(bào)預(yù)警工作的順利開展。如何確保氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作順利開展，是每個氣象預(yù)報(bào)預(yù)警人員應(yīng)該深入思考的問題。
1 氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作的主要問題
1.1 氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)不完善
氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)對于提前預(yù)知各種氣象災(zāi)害，進(jìn)而做好各項(xiàng)應(yīng)對準(zhǔn)備，從而降低氣象災(zāi)害帶來的損失，對于實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作具有非常重要的意義。但是，由于對氣象進(jìn)行全面的分析工作量非常巨大，在目前現(xiàn)有的技術(shù)條件下想要完成這項(xiàng)工作異常艱難。由于預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的不完善，在對氣象資料進(jìn)行分析時，可能會產(chǎn)生不小的偏差，造成氣象分析結(jié)果的不確定性，也就無法對氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警。同時，由于某些氣象工作人員的操作方法較落后、各類應(yīng)急準(zhǔn)備進(jìn)行的不充分、進(jìn)行應(yīng)急工作時反應(yīng)較慢，造成了相關(guān)的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警人員不能及時掌握最新的氣象情況與資料，再加上預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的不完善，嚴(yán)重影響了氣象災(zāi)害的預(yù)測結(jié)果。
1.2 缺乏及時有效的溝通
在氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作中，及時有效的溝通能夠確保各類災(zāi)害信息的迅速傳播，從而提高信息工作的效率，給人們贏得更多的氣象災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備時間。在《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定，在災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作中，將“部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)”作為工作的基本原則，同時規(guī)定了各個部門之間要充分的做好災(zāi)害信息的共享工作。但是某些地方政府和相關(guān)部門在進(jìn)行氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作過程中，沒有進(jìn)行充分的溝通了解工作，對實(shí)際的真實(shí)情況沒有進(jìn)行充分的告知。造成組織預(yù)防工作的相關(guān)單位無法對實(shí)際情況進(jìn)行正確的判斷，也就造成了預(yù)防工作不到位，起不到對自然災(zāi)害的預(yù)防工作的能力。同時，由于溝通不順暢，造成氣象災(zāi)害信息的傳播延后，失去了災(zāi)害信息的時效性，延誤了災(zāi)害預(yù)防的最好時機(jī)，在氣象災(zāi)害來臨前無法組織有效的預(yù)防工作，也就無法減輕氣象災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
1.3 社會的自我救助能力較低
遇到氣象災(zāi)害時，政府的組織能力以及資源配置能力是非常強(qiáng)大的。例如，2014年7月18日的熱帶風(fēng)暴“威馬遜”在廣東省湛江市登陸，廣東省政府《關(guān)于切實(shí)做好超強(qiáng)臺風(fēng)“威馬遜”防御工作的緊急動員令》，要求全省各級政府、駐粵部隊(duì)、各有關(guān)單位緊急動員起來，全力以赴做好防御工作。通過提前的安排部署以及落實(shí)各項(xiàng)防御措施，創(chuàng)造了17級臺風(fēng)正面登陸零死亡的奇跡，有效降低了災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失。但是與政府強(qiáng)大的組織預(yù)防能力相比，社會力量和民間組織所起到的作用非常微弱。當(dāng)前，我國的氣象災(zāi)害預(yù)防工作仍舊是“政府強(qiáng)，社會弱”的局面，政府可以形成自上而下的氣象災(zāi)害預(yù)防縱向網(wǎng)絡(luò)，但是缺乏民間社會自左而右的橫向網(wǎng)絡(luò)，因此無法形成更加有效的氣象災(zāi)害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。由于社會缺少必要的組織資源，對于政府預(yù)防工作無法覆蓋到的地方，社會預(yù)防工作雖能展開，但是預(yù)防工作無法全面的進(jìn)行，也就不能將損失降到最低。
2 氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作的改進(jìn)措施
2.1健全氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)
《突發(fā)事件應(yīng)對法》第37條規(guī)定：“國務(wù)院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)”，“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)”。自2015年3月1日起施行的《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》，第十五條規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門制定本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級人民政府、有關(guān)部門備案”。因此，要嚴(yán)格按照國家、省市地區(qū)的各項(xiàng)法律法規(guī)要求，通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，從而提高其預(yù)報(bào)預(yù)警的精確度。我國可以借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，建立一個包含氣象部門、海洋部門、科研機(jī)構(gòu)等的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警中心，通過綜合各個部門的優(yōu)勢對各類災(zāi)害天氣進(jìn)行分析研究以及預(yù)測檢測，從而提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作的準(zhǔn)確性，為做好各類預(yù)防工作提供精確的數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而將預(yù)防工作進(jìn)行的更加完美，從而減少各類氣象災(zāi)害所造成的損失，充分發(fā)揮出氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)在預(yù)報(bào)自然災(zāi)害方面的能力。
2.2 強(qiáng)化相關(guān)部門之間的溝通
應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)夭块T的實(shí)際情況以及氣象災(zāi)害發(fā)生的特征，在各個相關(guān)部門之間建立有效的溝通機(jī)制，強(qiáng)化各個部門之間的聯(lián)系，從而保障氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息能夠在各個部門之間迅速的擴(kuò)散，確保各個部門能夠按照氣象災(zāi)害預(yù)防要求迅速的采取措施。通過強(qiáng)化溝通，能夠?qū)⑿畔⒃诟鱾€氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警相關(guān)部門之間進(jìn)行實(shí)時的共享，進(jìn)而減小信息擴(kuò)散傳播所用的時間，增加對氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防的準(zhǔn)備時間，從而可以將預(yù)防工作進(jìn)行的更加完全，可以最大限度的降低氣象災(zāi)害所帶來的損失。除此之外，各個相關(guān)部門之間的溝通工作做到位，還能將各個部門的預(yù)防工作進(jìn)行緊密的結(jié)合，從而起到協(xié)同作用的效果，即達(dá)到“1+1>2”的效果，將氣象災(zāi)害的預(yù)防工作做的更加全面，從而實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作減小災(zāi)害損失的目的。
2.3 建立社會預(yù)防災(zāi)害體系
當(dāng)前，我國絕大多數(shù)群眾的公共安全意識與自我保護(hù)能力不足，政府該全面進(jìn)行公共安全知識、應(yīng)急管理相關(guān)知識、氣象災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)措施以及自救知識的宣傳教育。在《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》中規(guī)定：“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會宣傳氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和科普知識，加強(qiáng)氣象科普場館或者設(shè)施的建設(shè)，提高社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。”通過條例規(guī)定，促進(jìn)居民委員會、企事業(yè)單位、以及各個組織等按照當(dāng)?shù)卣膶?shí)際要求，并結(jié)合自身的特點(diǎn)，進(jìn)行氣象災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)急演練，進(jìn)而提高廣大群眾的氣象災(zāi)害預(yù)防能力，從而減少氣象災(zāi)害所造成的損失。
3 結(jié)語
氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作不僅需要政府的協(xié)調(diào)組織，還要社會的補(bǔ)充力量。在氣象災(zāi)害的應(yīng)急工作過程中，會受到各種因素的影響，造成預(yù)防工作做的不到位，在災(zāi)害來臨時起不到有效的預(yù)防作用。本文對氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并提出了具有一定指導(dǎo)意義的改進(jìn)措施，希望能對從事氣象災(zāi)害預(yù)防的工作人員有一定的啟示，從而將預(yù)防工作做的更好。
參考文獻(xiàn)
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[2]秦蓮霞，張慶陽，郭家康.國外氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)及其借鑒[J].資源與環(huán)境，2014（01）：349-354.
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1
一、總則
為有效地防范和處置因干旱少雨、冰雪等惡劣氣候引發(fā)的災(zāi)害，切實(shí)保障行車和倉庫物資財(cái)產(chǎn)安全及廣大職工的安全，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，為公司安全發(fā)展提供保障，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我公司倉庫和道路運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于以下部門：
1、東區(qū)倉庫
2、黃土坡倉庫
3、昆沙倉庫
4、小屯倉庫
5、運(yùn)輸部
6、集裝箱部（昆南項(xiàng)目部）
7、施救站、修理組
8、黃土坡停車場
9、公司各職能部門
公司各部門以及安技、機(jī)務(wù)、調(diào)度等相關(guān)人員發(fā)生災(zāi)情時應(yīng)立即向組長和副組長報(bào)告，并同時采取有效措施組織人員進(jìn)行搶險，應(yīng)急救援處置辦公室設(shè)在安技部，電話：xx。
三、本預(yù)案啟動時機(jī)
部門根據(jù)對各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，綜合預(yù)評分析氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施，即應(yīng)啟動本預(yù)案。
1、組長職責(zé)是及時聽取事態(tài)情況報(bào)告，立即召集小組成員研究、制定處置對策，組織開展應(yīng)急工作。
2、副組長職責(zé)是在組長的統(tǒng)一部署下，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門報(bào)告，并按照研究制定的處置方案，指揮各有關(guān)部門開展應(yīng)急和善后等相關(guān)工作。
3、成員職責(zé)是按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，具體落實(shí)所負(fù)擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，并及時報(bào)告完成情況。
四、應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備
公司各運(yùn)輸、倉儲、安全職能部門要在特殊季節(jié)和氣候變化較大及運(yùn)輸旺季期間，安排專門人員（調(diào)度員）收集中、短期氣象信息，及時了解天氣變化情況、車輛沿途道路通行等情況，立即通知在途駕駛員同時做好各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。
五、處置程序
1、遇有達(dá)到啟動本應(yīng)急預(yù)案條件時，應(yīng)及時向組長和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由組長或副組長確定相關(guān)人員和職能部門負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人視事態(tài)發(fā)展程度，必要時可成立現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，部署現(xiàn)場處置方案，同時立即組織相關(guān)人員，確保疏運(yùn)和疏散物資工作安全有序的進(jìn)行。如遇暴雪，凡屬簡易倉庫、工棚的屋頂積雪厚度超過5厘米以上的須采用消防高壓龍頭水噴去屋頂積雪和易結(jié)冰情況，結(jié)冰厚度超過2厘米以上的采用工業(yè)用鹽進(jìn)行潑灑，除去結(jié)冰。如遇高溫，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故，并采取積極措施應(yīng)對可能出現(xiàn)的`高溫中暑事件。如遇暴雨，車輛減速慢行或到安全地點(diǎn)停放，各庫區(qū)須做好篷布、水桶、陰溝等準(zhǔn)備工作，巡視庫內(nèi)是否漏雨、庫外排水溝是否暢通，確保客戶倉儲物資安全度汛。
2、參加應(yīng)急疏運(yùn)和疏散物資的工作人員（裝卸工）應(yīng)積極配合，齊心協(xié)力，聽從現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，如現(xiàn)場處置需要增加人力、物力支援時，應(yīng)及時向組長報(bào)告，由組長統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配。
3、根據(jù)確定的疏散、疏運(yùn)方案和現(xiàn)場處置方案，由組長確定設(shè)立相關(guān)的工作小組，并開展相應(yīng)的具體工作。
六、應(yīng)急疏散、疏運(yùn)措施
1、安技部門和保安人員及相關(guān)工作人員要加大維持現(xiàn)場治安保衛(wèi)秩序力度，確保現(xiàn)場及倉庫物資的安全。
2、對已經(jīng)裝卸危險貨物、重要生產(chǎn)、生活等貴重物資待定但尚未出發(fā)的貨運(yùn)車輛，要將車輛停放或?qū)⒇浳飪Υ嬗趹?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或物資單位指定的位置，安排人員做好看護(hù)守衛(wèi)工作，并隨時準(zhǔn)備好道路通行恢復(fù)后的啟運(yùn)工作。
3、在途危險貨物、重要生產(chǎn)、生活必需物資運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)人員，要切實(shí)履行職責(zé)，確保自身和貨物安全的情況下，隨時保持與公司的聯(lián)系，同時，服從現(xiàn)場疏導(dǎo)工作人員的指揮，根據(jù)所載物資性質(zhì)，必要時可向現(xiàn)場疏導(dǎo)工作人員或?qū)俚毓病h(huán)保等管理機(jī)關(guān)報(bào)告相關(guān)情況，防止其它意外事故的發(fā)生。
4、要運(yùn)用GPS監(jiān)控系統(tǒng)，密切關(guān)注車輛行駛及道路通行情況，做好車輛調(diào)度準(zhǔn)備工作，確保在通行恢復(fù)后及時疏運(yùn)物資，確保安全，平安地將物資送達(dá)目的地。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2
為切實(shí)有效應(yīng)對這次暴雪災(zāi)害，防范、處置今后因?yàn)?zāi)害性天氣帶來的各種自然災(zāi)害,最大限度地減少損失，保障師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定，我局制訂了《xx區(qū)學(xué)校氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，參照制訂本單位工作預(yù)案，做好學(xué)校氣象災(zāi)害防御工作。
一、總則
（一）制定目的
為了有效防范、處置因?yàn)?zāi)害性天氣帶來的各種自然災(zāi)害,最大限度地減少各類損失，切實(shí)保障師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定,確保教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)省、市關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的精神,結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。
（二）適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)各級各類學(xué)校和幼兒園氣象災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。
（三）工作原則
1、以人為本，預(yù)防為主。把保障師生生命安全放在氣象災(zāi)害防御工作首位，把氣象災(zāi)害的預(yù)防放在突出環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。
2、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。各校在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展氣象災(zāi)害的防范和處置工作，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。區(qū)教育局對各校應(yīng)急處置工作給予積極支持和指導(dǎo)，并開展督查。
3、快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生險情，應(yīng)迅速響應(yīng)，及時啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，并在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，組織力量全力搶險救災(zāi)。
二、應(yīng)急救援指揮組織及職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組
區(qū)教育局設(shè)立防御氣象災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱為防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織全區(qū)學(xué)校的防汛防臺及災(zāi)害性天氣險情處置工作，組長由區(qū)教育局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)教育局副局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室負(fù)責(zé)人組成；區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室成員由區(qū)教育局各科室負(fù)責(zé)人組成；各校建立相應(yīng)的防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險隊(duì)伍。
（二）主要職責(zé)
1、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
組織制訂完善學(xué)校防災(zāi)預(yù)案；組織開展學(xué)校防災(zāi)檢查，督促各校及時處理影響防災(zāi)安全的有關(guān)問題；貫徹執(zhí)行上級防災(zāi)指揮命令；遇重大災(zāi)情時統(tǒng)一下達(dá)停課、師生轉(zhuǎn)移等命令；指導(dǎo)學(xué)校搶險自救和災(zāi)后處置工作；組織開展學(xué)校災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并向上級部門報(bào)告；指導(dǎo)并開展學(xué)校災(zāi)后救助；決定應(yīng)急救援工作中的各項(xiàng)決策和措施，確保應(yīng)急救援工作有序、高效地進(jìn)行。
2、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（專業(yè)工作小組）職責(zé)
（1）協(xié)調(diào)組：會同區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究政策和措施，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)；制定和協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)決策和措施，檢查督促教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況；協(xié)調(diào)全區(qū)學(xué)校災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作中與有關(guān)部門之間的工作關(guān)系及處理有關(guān)重大問題，協(xié)調(diào)和參與區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)專業(yè)工作小組涉及防災(zāi)的相關(guān)工作；承辦教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會議和重要活動，做好相關(guān)會議材料和會議紀(jì)要的整理；全面掌握了解、報(bào)告及事態(tài)發(fā)展的各類相關(guān)信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
（2）巡查組：負(fù)責(zé)全區(qū)各級各類學(xué)校和幼兒園防災(zāi)工作的指導(dǎo)、檢查和總結(jié)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病流行；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
（3）搶險組：組織維持事故現(xiàn)場秩序、穩(wěn)定事故現(xiàn)場事態(tài)；組織現(xiàn)場傷患人員的救助工作，隨時掌握傷患人員治療情況等；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
（4）后勤組：指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校危破舊校舍的維修管理；指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校各類災(zāi)害隱患點(diǎn)的觀測和處置；指導(dǎo)開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)和災(zāi)后救助工作，負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校災(zāi)害事故應(yīng)急救援的后勤保障；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
（5）調(diào)查組：進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查；查明事故原因、經(jīng)過；查清事故責(zé)任及責(zé)任人，提出對責(zé)任單位及責(zé)任人員處理辦法等；依法研究提出事故善后解決辦法；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
3、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
處理日常防災(zāi)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)系等工作。負(fù)責(zé)防災(zāi)期間會議召集，文件、傳真的擬訂和轉(zhuǎn)發(fā)；通知、督促、檢查各校防災(zāi)工作；做好值班工作，包括預(yù)警和信息記錄，與防汛、氣象部門保持密切聯(lián)系；做好防災(zāi)信息通報(bào)、宣傳總結(jié)等工作。
4、學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）日常工作職責(zé)
①制訂切合本校實(shí)際的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，分工明確，責(zé)任到人。準(zhǔn)備必要工具和材料，密切注意氣象部門的災(zāi)害性天氣通告。
②加強(qiáng)對學(xué)校師生防災(zāi)知識的宣傳，通過短信、出校刊、宣傳欄、黑板報(bào)等形式，把防災(zāi)基本知識宣傳到每位師生，在災(zāi)害性天氣特別提醒師生往返途中注意安全，提高廣大師生防范災(zāi)害的意識和能力。
③加強(qiáng)檢查和做好防范工作，經(jīng)常保持校園道路、排水設(shè)施暢通，對校園內(nèi)容易受淹的地方，做到逐點(diǎn)檢查，確保地下水道疏通。對學(xué)校的基建和修建工地、校舍墻體、屋面、門窗、電氣、室外天線、空調(diào)室外機(jī)、外懸掛物、廣告牌、旗桿，以及圍墻、自行車棚、宣傳欄等定期進(jìn)行全面安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時整改，對出現(xiàn)的險情及時報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。堅(jiān)決查封學(xué)校危房，防止安全事故發(fā)生。
④加強(qiáng)學(xué)校的圖書、電教、儀器設(shè)備的防護(hù)工作，對圖書館、電腦房、實(shí)驗(yàn)室、鍋爐房進(jìn)行嚴(yán)格管理，特別注意化學(xué)藥品的安全存放，切實(shí)做好防水防潮工作。
（2）應(yīng)急救援職責(zé)
在上級防災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)范、有序、快速、有效地組織開展本校的防災(zāi)和搶險救災(zāi)工作。
三、災(zāi)害分級和預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急響應(yīng)
（一）災(zāi)害分級
氣象災(zāi)害是指：暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、道路積冰等災(zāi)害性天氣。
按照氣象災(zāi)害的影響范圍和嚴(yán)重程度，分為特別重大災(zāi)害（ⅰ級）、重大災(zāi)害（ⅱ級）、較大災(zāi)害（ⅲ級）、一般災(zāi)害（ⅳ級）四級。氣象災(zāi)害等級根據(jù)防汛和氣象部門的預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。
（二）預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
1、有危破舊校舍或地處易發(fā)生山體滑坡等災(zāi)害隱患點(diǎn)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)確定預(yù)警員，落實(shí)預(yù)警職責(zé)。
2、各校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害性天氣前組織力量開展防災(zāi)檢查，發(fā)現(xiàn)有安全問題的，及時處理和整改。
3、可能受降雨、雪災(zāi)等惡劣氣候影響的，區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組均應(yīng)加強(qiáng)值班，與氣象、水利等部門保持密切聯(lián)系，了解災(zāi)害情況，針對可能出現(xiàn)的災(zāi)害，研究防御對策，明確防御重點(diǎn)，及時向?qū)W校和師生及社會信息。加強(qiáng)對災(zāi)害隱患部位的巡查，必要時采取預(yù)警、轉(zhuǎn)移師生和財(cái)產(chǎn)等措施。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
1、一般氣象災(zāi)害（ⅳ級）
（1）接到災(zāi)情消息時，區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，研究防御重點(diǎn)和對策，部署有關(guān)防災(zāi)工作。加強(qiáng)值班，及時了解天氣變化，并向?qū)W校傳達(dá)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。
（2）學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對災(zāi)情的觀察，專門進(jìn)行有關(guān)預(yù)防知識教育，提高教師和學(xué)生的自我保護(hù)能力，并做好應(yīng)急抗災(zāi)準(zhǔn)備。
2、較大氣象災(zāi)害（ⅲ級）
(1)接到災(zāi)情警報(bào)時，區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，部署防災(zāi)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，組織指揮學(xué)校搶險救災(zāi)工作。加強(qiáng)值班，及時了解天氣變化，并向?qū)W校傳達(dá)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)師生轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。及時將防災(zāi)情況報(bào)上級防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。
(2)學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)汛情、雪災(zāi)等情況，及時制訂預(yù)防措施，并進(jìn)行校舍、設(shè)施安全檢查，落實(shí)相關(guān)的加固措施；靠山、靠水、有危房的學(xué)校落實(shí)抗災(zāi)措施，做好防御工作。
3、重特大氣象災(zāi)害（ⅰ、ⅱ級）
(1)接到緊急警報(bào)時，區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的等級響應(yīng)，根據(jù)上級要求，動員部署防災(zāi)工作。區(qū)教育局實(shí)行24小時值班制度，及時向?qū)W校傳達(dá)災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)師生，組織人力、物力搶險救災(zāi)；及時將防災(zāi)情況報(bào)上級防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。
(2)學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)守崗位，檢查落實(shí)防災(zāi)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；實(shí)行24小時值班制度，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的手機(jī)和學(xué)校值班電話全天候開機(jī)，確保通信暢通，若有異常情況應(yīng)及時向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，出現(xiàn)重大災(zāi)情時，立即將災(zāi)情上報(bào)當(dāng)?shù)卣罏?zāi)指揮部，請求支援；學(xué)校的建筑工地立即停工，加固在建工地的腳手架、塔吊、升降機(jī)及建筑模板，確保施工工地安全，并積極與施工單位配合，避免建材水浸受潮，減少損失，避免學(xué)校工地事故發(fā)生；按照上級要求，組織搶險小組待命搶險救災(zāi)，做好學(xué)校停課、師生撤離、貴重設(shè)備轉(zhuǎn)移安置等工作，以確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。
四、應(yīng)急保障
（一）通信與信息保障
區(qū)教育局和學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)值班，主要負(fù)責(zé)人和值班人員的手機(jī)、值班電話全天候開機(jī)，保障防災(zāi)現(xiàn)場通訊暢通，確保防災(zāi)信息的獲取和傳遞。
（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障
組織必要的教師員工應(yīng)急搶險隊(duì)伍，落實(shí)學(xué)校搶險救災(zāi)工作的人力保障。
（三）治安保障
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)系，做好學(xué)校的治安工作。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障
加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的聯(lián)絡(luò)，做好學(xué)校的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好師生疾病免疫和學(xué)校公共場所消毒工作。
（五）加強(qiáng)防御氣象災(zāi)害避險知識宣傳，提高師生的防災(zāi)減災(zāi)能力。
五、善后工作
（一）各級各類學(xué)校密切注意災(zāi)情動向，災(zāi)情解除后，及早向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告災(zāi)情損失情況，區(qū)教育局一方面及時派人分片到各地各校檢查了解受災(zāi)情況，另一方面將在第一時間匯總、整理全區(qū)教育系統(tǒng)的災(zāi)情，并及時向上級報(bào)告全系統(tǒng)受災(zāi)損失情況。
（二）各校抓緊組織人員對災(zāi)后的學(xué)校進(jìn)行大清理。對被淹的校園，及時請當(dāng)?shù)胤酪卟块T進(jìn)行防疫消毒處理，對重大疫情、病情采取緊急措施，防止疫情的傳播和蔓延。對受損較嚴(yán)重的校舍門窗、屋面，以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等，及時提出整改方案上報(bào)，并抓緊落實(shí)維修工作，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。
（三）各校及時向全校師生了解師生家庭的受災(zāi)情況，積極配合有關(guān)部門開展多種有效的措施對受災(zāi)師生家庭進(jìn)行適當(dāng)慰問和救助，確保不使一名學(xué)生因家庭受災(zāi)而失學(xué)。
（四）抗災(zāi)救災(zāi)后，區(qū)教育局及各級各類學(xué)校針對防災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié)，及時進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查清災(zāi)情損失的原因，找出問題，吸取教訓(xùn)，修改預(yù)案，并為以后抗災(zāi)工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
六、附則
（一）預(yù)案制定與完善
本預(yù)案由區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定，區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對預(yù)案進(jìn)行評估，視情況變化作出相應(yīng)修改。各校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
（二）獎勵與責(zé)任追究
對防災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或報(bào)區(qū)給予表彰；對抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)遼礦安監(jiān)【20xx】257號文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《Xx省極端氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)對措施，經(jīng)廠班子研究結(jié)合本廠實(shí)際特制定Xx廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故預(yù)案措施。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，針對近年來我省我地區(qū)多發(fā)頻發(fā)的強(qiáng)降、強(qiáng)降雪、大風(fēng)、大霧（陰霾）、雷電、高溫、冰凍等極端氣象災(zāi)害，以及由此可能對煤礦、非煤礦等重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)造成的影響和危害，采取必要強(qiáng)制措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、工作制度
（一）分析評估制度
根據(jù)本地區(qū)地理?xiàng)l件、環(huán)境、氣象和事故規(guī)律及特點(diǎn)，對極端天氣可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險組織評估，制度可行的預(yù)防防范措施，并做好防災(zāi)搶險的必要物資準(zhǔn)備。
（二）預(yù)警預(yù)告制度
廠成立預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，由廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組組長每天公布關(guān)于極端氣象災(zāi)害情況，并由領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)向職工極端氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
（三）預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)
組長：
副組長：
成員：由各分廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任
（四）、值班帶班制度
在極端氣象災(zāi)害易發(fā)季節(jié)，廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格遵守礦預(yù)防極端氣象規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)小組成員密切關(guān)注和及時收聽氣象部門災(zāi)害預(yù)警信息，并在極端氣象災(zāi)害易發(fā)季節(jié)安排好值班關(guān)注工作，堅(jiān)守崗位，重點(diǎn)時段領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)帶班并做到雙人值班，隨時處置可能的突況。
（五）、停產(chǎn)撤人制度
在遇到極端氣象災(zāi)害威脅安全生產(chǎn)的情況下（如：雷電、強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)雨等氣象），極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組對氣象可能發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行評估，并應(yīng)采取停產(chǎn)撤人，同時做好安全防范措施。
（六）通告報(bào)告制度
氣象部門極端氣象災(zāi)害預(yù)警報(bào)告后，廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向本單位職工通告，由領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)對措施，并向上級極端氣象災(zāi)害預(yù)防辦公室報(bào)告。
三、預(yù)案措施規(guī)定
當(dāng)氣象部門“藍(lán)色”及以上氣象等級預(yù)警預(yù)告后，廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組必須按照下列預(yù)案措施規(guī)定做好安全防范工作。
（一）、強(qiáng)降雨天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要詳細(xì)檢點(diǎn)防汛部位、地段安全措施落實(shí)情況，準(zhǔn)備好防汛工具、防汛人員、隨時應(yīng)對災(zāi)害的可能發(fā)生，做好防汛搶險準(zhǔn)備工作。
（二）強(qiáng)降雪天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真檢查供暖保溫、供水、供氣、供電和房屋設(shè)施防寒保溫措施落實(shí)情況，及時清除積雪。
（三）大風(fēng)天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真檢查房屋房蓋、室外設(shè)施、高空懸掛物和通信設(shè)施，室外焊工作業(yè)要備好防火用具，必要時停止作業(yè)。
（四）、大霧（霾）天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要及時檢查照明設(shè)施，廠工作車輛停止使用，對重點(diǎn)作業(yè)場所、地點(diǎn)設(shè)燈光警戒。
（五）、雷電天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要及時檢查房屋、庫房、機(jī)械設(shè)備防雷裝置，停止高空作業(yè)和焊接作業(yè)，有雷電時，停止高頻生產(chǎn)設(shè)備用電，并切斷電源。
（六）、高溫天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要及時檢查室內(nèi)生產(chǎn)車間高溫環(huán)境通風(fēng)和室外高溫作業(yè)場所防范設(shè)施并做好防暑作業(yè)人員安全工作，合理安排戶外作業(yè)人員作業(yè)時間調(diào)整，防范機(jī)械設(shè)備高溫故障。
關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害風(fēng)險評估；氣候可行性論證；重大項(xiàng)目
為了避免或減輕氣象災(zāi)害，對其進(jìn)行氣象風(fēng)險評估，加強(qiáng)對氣候可行性認(rèn)證的管理，規(guī)范氣候可行性認(rèn)證活動，合理開發(fā)利用氣候資源，避免或減輕規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能受氣象災(zāi)害、氣候變化的影響，或者可能對局部氣候產(chǎn)生的影響，必須要重視氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證。氣象災(zāi)害風(fēng)險評估與氣候可行性論證二者之間的關(guān)系是相輔相成的，先進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，再進(jìn)行氣候可行性論證，通過氣象災(zāi)害風(fēng)險評估來完成氣候可行性論證，二者缺一不可。
1 氣象災(zāi)害風(fēng)險評估
近幾年，全球氣候變化異常，氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，是人婁活動對自然界的影響，如區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及排放溫室氣體的企業(yè)建設(shè)都對氣候產(chǎn)生了影響，為了減緩或適應(yīng)氣候變化，在區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)前進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估與氣候可行性論證是必要的。重大項(xiàng)目的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，可以得出項(xiàng)目建設(shè)后對大氣環(huán)境的影響及氣象災(zāi)害對建設(shè)項(xiàng)目本身的影響，根據(jù)評估結(jié)論，及時調(diào)整建設(shè)方案，避免或減輕規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能受氣象災(zāi)害、氣候變化的影響，避免對局地氣候產(chǎn)生的影響。
1.1 氣象災(zāi)害風(fēng)險評估依據(jù) 氣象災(zāi)害風(fēng)險評估在2009年1月1日起實(shí)行的《氣候可行性論證管理辦法》（18號令）里有相關(guān)的規(guī)定，主要規(guī)定是對城市規(guī)劃編制、重大工程建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證，對氣象災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行評估，主要依據(jù)是：
（1）《中華人民共和國氣象法》
（2）《氣候可行論證管理辦法》
（3）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御的工作的意見》（（2007）49號）
（4）各省、市、縣（安監(jiān)部門）的關(guān)于氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作通知。
1.2 氣象災(zāi)害風(fēng)險評估動作模式及內(nèi)容 氣象災(zāi)害風(fēng)險評估采用分級管理，國家、省、市各級分別負(fù)責(zé)相關(guān)的內(nèi)容，主要是當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T承接風(fēng)險評估業(yè)務(wù)，送上級風(fēng)險評估，不進(jìn)行氣候評價及風(fēng)險評估。氣象災(zāi)害風(fēng)險評估的分級管理主要是考慮區(qū)域性和技術(shù)性，專業(yè)的評估平臺，權(quán)威的專家隊(duì)伍、詳細(xì)的基礎(chǔ)氣候資料，可以做出確切的風(fēng)險評估和氣候評價。
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，如地震、火山、大風(fēng)、暴雨、雷電、高低溫、大霧、雪災(zāi)等。尤其是國家重大項(xiàng)目要求更加詳盡。興城市徐大堡核電站建設(shè)，就調(diào)用了興城30年的氣候條件變化參數(shù)，特別對極端氣候條件進(jìn)行了評估。
2 氣候可行性論證
氣候可行性論證，是指對與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行氣候適宜性、風(fēng)險性以及可能對局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評估活動。
氣候可行性論證往往在重大項(xiàng)目實(shí)施之前，從氣候?qū)W角度出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目對氣象要素的敏感度，對項(xiàng)目所在地的氣候狀況進(jìn)行分析，對該項(xiàng)目進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，并適當(dāng)評估該項(xiàng)目對局地氣候可能產(chǎn)生的影響，就預(yù)防或減輕氣象災(zāi)害提出建議和對策。
2.1 氣候可行性認(rèn)證依據(jù)和內(nèi)容 根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和《氣候可行論證管理辦法》需要進(jìn)行氣候可行性論證的項(xiàng)目一般可以分為五類，包括：①城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域以及區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)；②重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和大型工程建設(shè)項(xiàng)目；③重大區(qū)域性開發(fā)、區(qū)域性農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目；④大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用；⑤其它重大建設(shè)項(xiàng)目。
在綜合考慮各種建設(shè)項(xiàng)目與氣象條件關(guān)系的基礎(chǔ)上，一般將氣候可行性論證內(nèi)容歸納為：基礎(chǔ)情況調(diào)查；氣候背景分析；；氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險評估；氣候極值的推算；污染氣象條件分析；預(yù)防或減輕氣象災(zāi)害的具體對策和措施等6個方面。
2.2 氣候可行性論證的方法 在氣候可行性論證的實(shí)際工作中，常需分析氣象要素的平均狀態(tài)、穩(wěn)定性、極端狀況以及建設(shè)項(xiàng)目所在地的污染氣象條件。對于短期氣候考察所獲得的超短氣候序列，需要進(jìn)行訂正延長。因此，工程項(xiàng)目的氣候可行性論證技術(shù)方法主要是關(guān)于氣候要素的平均狀態(tài)、穩(wěn)定性、極端狀況、污染氣象條件分析、超短資料序列的訂正延長等方面的分析方法。
3 總論
氣候，不僅水資源、熱量資源、太陽能、風(fēng)能等不同的資源供人類利用，而且做為一種重要的環(huán)境因素在影響著人類的生存和發(fā)展，另一方面，各種人類的活動，尤其是重大工程項(xiàng)目的又對氣候產(chǎn)生了不同程度，氣候與重大項(xiàng)目是相互影響、相互作用、相互制約，因此氣象風(fēng)險評估和氣候可行性論證是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作。
災(zāi)害性天氣的發(fā)生、發(fā)展時間較短，具有突發(fā)性特征，往往讓人們猝不及防，危害性大。氣象災(zāi)害防御，重在預(yù)防。對重大建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證，以防止這些項(xiàng)目不能抵御災(zāi)害甚至加重氣象災(zāi)害的危害。
合理開發(fā)、利用、保護(hù)氣候資源，避免或減輕規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能受氣象災(zāi)害、氣候變化的或者對局地氣候產(chǎn)生的影響，最終達(dá)到趨利避害，爭取社會效益的最大化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才是氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 中國氣象局.氣候可行性論證管理辦法[N].中國氣象報(bào)2008-12-11，003版
關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；評估；現(xiàn)狀；建議
中圖分類號：P429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）10-0197-01
1 氣象災(zāi)害風(fēng)險評估定義與意義
1）定義。氣象災(zāi)害風(fēng)險評估是根據(jù)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目所在地的氣象要素空間、時間分布特征及其衍生災(zāi)害特征，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，對各類氣象災(zāi)害可能導(dǎo)致的人身財(cái)產(chǎn)損失、社會影響危害等進(jìn)行綜合風(fēng)險計(jì)算分析，為規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的選址、功能布局、氣象災(zāi)害防護(hù)等級與措施、應(yīng)對災(zāi)害事故方案等方面提出建設(shè)性意見的一種評價方法。
2）意義。開展工程建設(shè)項(xiàng)目的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作可以有效避免或減輕氣象災(zāi)害造成的損失，從而有效地保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全，并有效提高工程建設(shè)項(xiàng)目的防災(zāi)減災(zāi)能力。防御氣象災(zāi)害一直是國家公共安全工作的重要課題之一，因此開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估是氣象部門履行政府社會化管理和公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。
2 吉林市開展評估的必要性
1）吉林市地處長白山向松嫩平原的過渡地帶，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，地形復(fù)雜，山區(qū)、半山區(qū)、丘陵、平原、盆地、谷地和湖泊交錯分布，氣候多樣，氣象災(zāi)害發(fā)生頻繁，氣象災(zāi)害風(fēng)險評估尤為重要。
2）貫徹國家地方法律法規(guī)的規(guī)定要求。《氣象災(zāi)害防御條例》《吉林省氣象條例》《吉林省氣象災(zāi)害防御條例》及《吉林市氣象災(zāi)害防御條例》從國家法律到地方性法規(guī)分別規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)充分全面地考慮其在氣候方面的可行性和可能受到的氣象災(zāi)害風(fēng)險性，盡力避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。吉林市的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估是貫徹國家法律法規(guī)履行部門職能的必然要求。
3 評估現(xiàn)狀
吉林市的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作開展于2012年，是由雷電災(zāi)害風(fēng)險評估發(fā)展而來，現(xiàn)已形成了以雷電、暴雨、暴雪、大風(fēng)、大霧、冰雹、高溫、嚴(yán)寒等吉林市主要?dú)庀鬄?zāi)害對項(xiàng)目可能造成的風(fēng)險評估。評估范圍涉及有大型建設(shè)項(xiàng)目、爆炸火災(zāi)危險環(huán)境、普通住宅、重點(diǎn)工程、人員密集場所等新建、改建及擴(kuò)建項(xiàng)目，至今已完成了百余個項(xiàng)目的評估。
4 評估報(bào)告內(nèi)容與地位
4.1 評估報(bào)告的內(nèi)容
1）規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目概況。根據(jù)發(fā)改立項(xiàng)確認(rèn)書、規(guī)劃建設(shè)許可證等相關(guān)證件及風(fēng)險評估現(xiàn)場勘查情況綜合得出評估對象概況。
2）氣象資料來源及其代表性、可靠性說明。評估使用經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)審查通過的氣象資料，吉林市城郊?xì)庀笳疽蛴休^長的觀測記錄，在資料年代和氣候環(huán)境上其均均有代表性，故選為評估中參證站。
3）吉林市氣象災(zāi)害歷史與現(xiàn)狀分析及發(fā)展趨勢預(yù)測。
4）規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目可能受到的雷電、暴雨、暴雪、大風(fēng)、大霧、冰雹、高溫、嚴(yán)寒等其中一種或多種極端氣象災(zāi)害并存的危險程度評估，預(yù)防及減輕氣象災(zāi)害影響的措施。
5）規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目選址地點(diǎn)的氣候條件背景分析，極端氣象災(zāi)害出現(xiàn)的概率，通過對暴雨、雪壓、風(fēng)壓等不同重現(xiàn)期的計(jì)算得出安全有效、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案及防災(zāi)減災(zāi)措施。
6）進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估的規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目的評估結(jié)論及建議，提出應(yīng)對氣象災(zāi)害，預(yù)防或者減輕影響的意見和建議。
7）其他有關(guān)內(nèi)容。關(guān)于評估報(bào)告的說明、結(jié)束語及開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作的法律依據(jù)等。
4.2 評估報(bào)告的地位
氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)論及建議作為項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案的重要依據(jù)，并已納入政府行為，成為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段行政審批中非行政許可審查的必備要件。
5 幾點(diǎn)建議
1）細(xì)化評估范圍。作為本地化法規(guī)，《吉林省氣候可行性論證若干規(guī)定》及《吉林省氣象災(zāi)害防御條例》（2013年11月1日起施行）雖都規(guī)定了與氣候條件密切相關(guān)的國家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目及城市規(guī)劃、氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)由氣象主管機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行氣候可行性論證，但《吉林省氣候可行性論證若干規(guī)定》也同時規(guī)定了氣候可行性論證項(xiàng)目的范圍，即由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、住建、交通運(yùn)輸以及其他相關(guān)部門依法確定。目前吉林市的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估針對的是所有新、改、擴(kuò)建建筑物，不區(qū)分項(xiàng)目大小及性質(zhì)，這樣容易造成受氣象災(zāi)害影響較小的小型建設(shè)項(xiàng)目對評估工作的錯誤認(rèn)識。
2）充分利用氣象數(shù)據(jù)。目前所利用氣象臺站多年觀測記錄多是進(jìn)行氣候分析統(tǒng)計(jì)及氣象極值出現(xiàn)概率統(tǒng)計(jì)，應(yīng)加入閃電定位數(shù)據(jù)、大氣電場及衛(wèi)星雷達(dá)產(chǎn)品的使用，充分體現(xiàn)出氣象數(shù)據(jù)的全面性及科學(xué)性。
3）完善豐富評估方法。目前尚未出臺氣象災(zāi)害風(fēng)險評估方面的技術(shù)規(guī)范，開展評估只針對規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目整體，缺乏項(xiàng)目分區(qū)評估，如一建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部各個單元的自身參數(shù)及周邊環(huán)境取值不盡相同，所面臨的風(fēng)險值是不同的，相應(yīng)評估的技術(shù)結(jié)論意見也不同。
4）建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。氣象相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對氣象災(zāi)害的種類及強(qiáng)度、出現(xiàn)次數(shù)和造成損失等情況開展普查，建立完備的氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，使氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作能夠準(zhǔn)確地按照氣象災(zāi)害的種類和分區(qū)進(jìn)行。
5）提出針對性的評估建議。針對不同的項(xiàng)目，選擇其面臨的主要?dú)庀鬄?zāi)害種類進(jìn)行評估，選擇符合其特性的評估方法和標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)根據(jù)評估對象特性提出有針對性的評估建議。
6）加強(qiáng)相關(guān)部門交流協(xié)作。氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及的知識面非常廣，應(yīng)加強(qiáng)與城市建設(shè)、規(guī)劃、國土及水利等部門的學(xué)習(xí)交流，使得評估報(bào)告更具科學(xué)性。
吉林市的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作開展較早，發(fā)展較快，目前已形成了成熟的操作流程，原始?xì)庀髷?shù)據(jù)詳實(shí)可靠，內(nèi)容全面，評估思路清晰，計(jì)算分析精密，結(jié)論科學(xué)合理的評估報(bào)告模板。但評估工作中仍存在一些薄弱的環(huán)節(jié)，需要通過不斷的發(fā)展完善來保障評估工作的健康有序開展，為吉林市防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民的福祉安康作出積極地貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；災(zāi)害預(yù)警；服務(wù)能力
中圖分類號：P4文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
目前，在人類經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的過程中，氣象災(zāi)害對其有非常重要的影響。我國的氣象災(zāi)害強(qiáng)度比較大、種類多、頻率高，暴雨(雪)、干旱、臺風(fēng)、雷電、大霧、大風(fēng)、霾、冰雹、高溫?zé)崂恕⑸硥m暴、低溫凍害等災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，是世界上目前受氣象災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，伴隨著氣象災(zāi)害產(chǎn)生的泥石流、滑坡、生物災(zāi)害、山洪、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等也經(jīng)常發(fā)生，這給社會和國家?guī)砹撕艽蟮膿p失，人民的生命財(cái)產(chǎn)安全更是得不到保障。
一、建立氣象預(yù)警的必要性
目前在我國，電視、網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電話、手機(jī)短信是當(dāng)前氣象信息的主要途徑，人們進(jìn)行信息的獲取時，主要通過廣播、電視、報(bào)紙，信息量相對的比較豐富，但是定時播出的時效性比較差，而手機(jī)短信和網(wǎng)絡(luò)的時效性則比較好。但是每種信息獲取方式都有其優(yōu)點(diǎn)和不可避免的缺點(diǎn)，建立氣象預(yù)警，能夠保證各項(xiàng)信息更好的傳遞。
在社會明明和社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，環(huán)境、交通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利、航空等對氣象信息的要求越來越高，對信息的及時性也有一定的要求，尤其是在臺風(fēng)、重大天氣的過程中，為了保證防洪抗臺、相應(yīng)的決策服務(wù)的布置，政府和其他相關(guān)部門就需要及時的氣象信息，目前氣象信息預(yù)警已經(jīng)成為關(guān)乎民生的大事，是一個國家氣象水平的具體顯現(xiàn)，對氣象災(zāi)害的預(yù)警不及時和準(zhǔn)確，就有可能造成很大的財(cái)產(chǎn)損失和對生命安全的威脅。
為了財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，就要對氣象災(zāi)害進(jìn)行減少防御。進(jìn)行氣象災(zāi)害防御體系的監(jiān)理，通常與法律法規(guī)、災(zāi)害管理、組織機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代科技、傳播媒體、預(yù)警系統(tǒng)、保險保障、公眾教育等方面有關(guān)，整個系統(tǒng)工程比較復(fù)雜，在整個防御體系中，預(yù)警系統(tǒng)有紐帶的作用，為了保證系統(tǒng)高校的運(yùn)行，要進(jìn)行氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建立。
二、提高氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力的對策
預(yù)警是災(zāi)害應(yīng)急管理的一個核心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警工作，建立、健全預(yù)警信號機(jī)制，對政府和公眾提前采取防御措施，有效避免和減輕氣象災(zāi)害造成的影響，具有極其重要的意義。
1.進(jìn)一步增強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力
進(jìn)一步發(fā)展氣象衛(wèi)星探測和新一代多普勒天氣雷達(dá)網(wǎng)，加快建設(shè)先進(jìn)的氣象綜合探測系統(tǒng)，使預(yù)報(bào)服務(wù)人員能獲取更高精度、更全面的氣象災(zāi)害監(jiān)測資料。進(jìn)一步完善突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺建設(shè)，加大氣象信息覆蓋面。同時充分利用手機(jī)短信、電子顯示屏、氣象預(yù)警大喇叭及專題服務(wù)材料等多種形式，及時氣象預(yù)警信息，使預(yù)警信息及時傳遞給廣大人民群眾。加強(qiáng)與多部門聯(lián)動，積極開展與農(nóng)業(yè)、廣電、移動等相關(guān)部門合作，確保預(yù)警信息在各種媒體中及時，不斷滿足當(dāng)?shù)卣蛷V大群眾對氣象服務(wù)的需求。加強(qiáng)氣象災(zāi)害短時臨近業(yè)務(wù)，強(qiáng)化雨情的動態(tài)監(jiān)測、滾動會商，全力做好強(qiáng)降雨、強(qiáng)對流天氣的精細(xì)化預(yù)報(bào)，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警制作的對下指導(dǎo)和督促檢查力度，著力提高預(yù)警信息的提前量。著力提高洪澇地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力。進(jìn)一步提高洪澇地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警業(yè)務(wù)水平，加快健全完善與當(dāng)?shù)厮摹临Y源部門的信息交換和共享機(jī)制，提高洪澇地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)的針對性。
2.全力做好災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急聯(lián)動工作
統(tǒng)籌利用氣象部門信息資源和社會公共資源，切實(shí)提高預(yù)警覆蓋面和利用預(yù)警信息的防災(zāi)減災(zāi)成效，高度重視氣象信息員隊(duì)伍和農(nóng)村信息服務(wù)站作用等，讓氣象災(zāi)害預(yù)警信息切實(shí)發(fā)揮出“消息樹”、“發(fā)令槍”作用。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。通過開展技術(shù)交流、加大培訓(xùn)力度、組建預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等手段，提高預(yù)報(bào)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)預(yù)報(bào)員對突發(fā)性、災(zāi)害性天氣的判斷能力和預(yù)警服務(wù)能力。
3.加快氣象災(zāi)害預(yù)警體系平臺建設(shè)
在氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)平臺中，要保證具備氣象信息的監(jiān)控、觀測，對氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行分級存取的功能，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過邏輯關(guān)系，保證對系統(tǒng)數(shù)據(jù)能進(jìn)行實(shí)時檢查，對氣象數(shù)據(jù)的一致性進(jìn)行保證。進(jìn)行預(yù)警體系平臺建設(shè)的過程中，對重點(diǎn)區(qū)域的自動氣象觀測站布點(diǎn)密度要進(jìn)行加大，對各類氣象資料進(jìn)行準(zhǔn)確的積累和記錄，這樣對氣象系統(tǒng)內(nèi)部能實(shí)現(xiàn)實(shí)時的調(diào)度，保證氣象網(wǎng)絡(luò)信息資源的不斷優(yōu)化。
4.提高氣象災(zāi)害預(yù)警體系的應(yīng)急處置能力
對氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害出現(xiàn)的定點(diǎn)、定時、定量的預(yù)警預(yù)報(bào)體系進(jìn)行建立，這樣對凍害、臺風(fēng)、高溫、洪澇等氣象災(zāi)害的預(yù)測和處理的能力能有效的增強(qiáng)，我們可以根據(jù)預(yù)警的等級，保證氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，這樣就能及時有效的制定切實(shí)可行的方案，為防災(zāi)減災(zāi)的具體工作提供專業(yè)的技術(shù)支持。
5.科學(xué)規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信息
為了有效的提高全社會抵御災(zāi)害的能力，要保證氣象災(zāi)害預(yù)警信息能夠進(jìn)行科學(xué)的傳播和，目前在我國，由于多種原因的影響，相關(guān)的傳播工作還存在防御措施不規(guī)范、預(yù)警信息政出多門等問題，這都需要我們進(jìn)行不斷的健全和完善，這樣才能保證氣象災(zāi)害防治體系的不斷完善和完成，有效的為人民服務(wù)。
6.加強(qiáng)政府防災(zāi)減災(zāi)的組織行為
只有在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正有效地實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害的整體防御，做好氣象災(zāi)害的防御工作，防災(zāi)減災(zāi)的整體效益才能得到充分發(fā)揮。氣象部門是氣象災(zāi)害預(yù)防的重要部門，因此要積極的聯(lián)合政府相關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)防部門，保證和制作氣象災(zāi)害情況等預(yù)報(bào)，并將其的具體危害對水資源、農(nóng)業(yè)的影響等要進(jìn)行具體評估，這樣對氣象災(zāi)害的損失能有效的減輕。
7.建立氣象預(yù)警信息系統(tǒng)
進(jìn)行氣象預(yù)警信息系統(tǒng)的建立時，文字信息和圖像視頻都應(yīng)該建立，對氣象的實(shí)況信息、預(yù)報(bào)結(jié)論、一周天氣趨勢等，要在各LED顯示終端、手機(jī)短信、廣播網(wǎng)等進(jìn)行顯示，通過雷達(dá)圖、衛(wèi)星云圖、自動站相關(guān)信息、臺風(fēng)路徑圖等對視頻圖像進(jìn)行顯示，在收集傷亡、網(wǎng)絡(luò)等地方就可以顯示。建立統(tǒng)一預(yù)警信息的平臺，對不同的預(yù)警信息就能夠采取不同的預(yù)警方案，對短信平臺、聲訊平臺、各個顯示終端等設(shè)備就能進(jìn)行管理，及時的做好對信息的收集、工作，保證氣象預(yù)警信息的及時送達(dá)。
8.提高氣象災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確率
國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》，對天氣、氣候業(yè)務(wù)和科研體系，提出了提高氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)測和服務(wù)水平的要求。氣象災(zāi)害預(yù)警體系是一個綜合的、動態(tài)的過程，應(yīng)將雷達(dá)、衛(wèi)星、自動氣象站等資料與各類預(yù)報(bào)產(chǎn)品相結(jié)合，加大氣象災(zāi)害研究，不斷完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)測體系，加快氣象災(zāi)害預(yù)警精細(xì)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。
綜上所述，氣象信息已成為公眾日常生活不可缺少的公共信息，人們的日常生活和出行都離不開氣象信息。在生活水平不斷提高的今天，氣象預(yù)警信息服務(wù)的好壞已成為關(guān)系民生的大事。特別是在當(dāng)前全球氣候變暖，極端天氣事件不斷增多的情況下，政府與公眾對氣象災(zāi)害的預(yù)警越來越關(guān)注，因而建立一個功能完善、信息及時又準(zhǔn)確的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)已是氣象部門的一個重要的課題。建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)讓廣大人民群眾及時掌握氣象災(zāi)害預(yù)警信息，將有利于更早地開展自救、互救，配合政府部門采取減災(zāi)防御措施，將有效預(yù)防和降低氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：合肥市；一季稻；農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；產(chǎn)量
中圖分類號 S511 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）07-0159-02
合肥市地處江淮腹地，海拔高差平均只有2～4m，是長江三角洲的組成部分。總體地勢低平，水網(wǎng)稠密，是我國著名的水稻種植區(qū)，屬于暖溫帶和亞熱帶過渡地區(qū)。合肥市是安徽省農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)之一，同時也是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。光照、溫度、水分、風(fēng)等氣象要素是農(nóng)作物及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的必需因子，不同作物對不同氣象要素的適應(yīng)性不同，當(dāng)氣象要素的變化適合作物的正常生理活動要求時，可以看作是農(nóng)業(yè)氣候資源，當(dāng)氣象要素的變化超越作物的正常生理活動要求時，就成為脅迫，當(dāng)脅迫嚴(yán)重到造成明顯的經(jīng)濟(jì)損失時，就成為農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害[1]。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是合肥市一季稻生產(chǎn)過程中，對中后期產(chǎn)量造成危害和損失的重要因素。合肥市下轄肥東縣、肥西縣、廬江縣、長豐縣和巢湖市。從農(nóng)業(yè)氣候資源角度來講，雨熱同季，適宜水稻種植，因此4縣1市均是重要的稻米產(chǎn)區(qū)。此外，小行政地域內(nèi)，地貌多樣，平原為主，兼具丘陵和濕地。優(yōu)良的地理?xiàng)l件，導(dǎo)致一季稻成為合肥糧棉油作物中占比最大的農(nóng)作物。近幾年一季稻總產(chǎn)量相對穩(wěn)定，個別農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害多發(fā)年份，產(chǎn)量波動明顯。
1 合肥地區(qū)一季稻生產(chǎn)易受的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害類型分析
合肥地區(qū)屬于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，一年四季均有不同的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生，但總的來說，能夠造成對一季稻生產(chǎn)形成危害的，主要有以下幾種：苗期連陰雨、移栽后干旱、分蘗拔節(jié)期洪澇、抽穗灌漿期高溫?zé)岷σ约俺墒臁⑹斋@期的連陰雨、臺風(fēng)等。不同的生育階段，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害造成的損失都有評估指標(biāo)與措施[2]。而從生產(chǎn)實(shí)際角度來看，合肥地區(qū)對一季稻生產(chǎn)造成重大影響的，尤以旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害為主，這些農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害都在一定程度上對合肥一季稻生產(chǎn)造成了不利影響。
1.1 苗期連陰雨災(zāi)害的分析 合肥地區(qū)一季稻播種通常在4月中下旬至5月上旬。傳統(tǒng)一季稻播種通常是在保證達(dá)到水稻播種的最低農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)時進(jìn)行[3]（日平均氣溫穩(wěn)定通過12℃）。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有些農(nóng)戶為了方便外出務(wù)工，總是提前或就便播種。這容易導(dǎo)致一季稻播種出苗后，遇到4月中下旬的連陰雨天氣并伴隨低溫，導(dǎo)致僵苗不發(fā)、低溫冷害，輕則發(fā)育遲緩，重則爛秧。
1.2 干旱氣象災(zāi)害的分析 合肥市是典型的江淮地貌，大的區(qū)域內(nèi)總體地勢平緩，但小行政區(qū)域內(nèi)地形復(fù)雜。平原、丘陵等各類地形都有分布。地勢總體平緩，南部多平原，北部是丘陵和低矮山地。合肥夾在淮河和長江兩大水系之間，中間還有全國最大的內(nèi)陸湖泊之一――巢湖，理論上水源充足，但實(shí)際江淮分水嶺地區(qū)易旱易澇。最近幾年時常出現(xiàn)干旱天氣。干旱對一季稻影響有明顯的季節(jié)性特征，初夏旱影響一季稻及時移栽；伏旱影響拔節(jié)孕穗；秋旱影響揚(yáng)花和灌漿成熟。近10a來一季稻典型干旱年份為1992年、1994年和2000年等。研究表明，合肥地區(qū)8月上中旬一季稻抽穗揚(yáng)花時，如發(fā)生中等程度的干旱會減產(chǎn)5%～10%，嚴(yán)重干旱時減產(chǎn)10%～20%或以上[1]。
1.3 洪澇災(zāi)害的分析 合肥市一季稻受洪澇災(zāi)害的影響，多是梅雨季節(jié)汛期內(nèi)短時強(qiáng)降水的影響或臺風(fēng)帶來的強(qiáng)降水。由于時間短、強(qiáng)度大、排澇不及時導(dǎo)致，并與地形地貌關(guān)系很大。合肥市南部河網(wǎng)密集地帶，地勢低洼，排水不暢。短時強(qiáng)降水后，洪水聚集，容易導(dǎo)致水位迅速升高，排水不暢；或者水系水位高，短時間洪水難以排出，容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。洪澇災(zāi)害不但影響一季稻，還可沖毀道路，影響到交通等。洪澇氣象災(zāi)害對合肥地區(qū)一季稻影響不是很多，夏季雨水偏多或者特多，會形成洪澇災(zāi)害淹沒稻田。比如2016年6月30日開始，合肥地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)多日的強(qiáng)降水導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害就是明顯的例子。持續(xù)降水，大部分農(nóng)田被淹沒，同時光照不足，一季稻光合作用受阻，干物質(zhì)積累減少；持續(xù)多雨天氣還會使溫度明顯偏低形成涼夏，使得一季稻發(fā)育受影響，最終對產(chǎn)量的影響很大。而洪水淹沒多日的受災(zāi)田塊，常常水退后植株枯死，造成絕收。
1.4 高溫?zé)岷τ绊懛治?合肥地區(qū)一季稻抽穗灌漿多處于7月下旬至8月上旬，此時合肥常受副熱帶高壓控制，是盛夏高溫季節(jié)。高溫天氣的時空分布特征顯現(xiàn)[4]，因而一季稻生產(chǎn)經(jīng)常受到高溫?zé)岷τ绊憽８邷貙λ局仓甑膿p害與水稻的生育時期、高溫的強(qiáng)度、持續(xù)時間、高溫期間夜間最低溫度高低關(guān)系密切。隨著新品種的推廣，不耐高溫品種減少。近年來，合肥偶爾出現(xiàn)局部地塊發(fā)生高溫?zé)岷Α８邷匚：Φ拿舾衅跒樗臼⒒ㄆ凇Ｊ⒒ㄆ谇盎蚴⒒ㄆ诤笥绊戄^輕，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民改變種植習(xí)慣，適當(dāng)防御。
1.5 收獲期連陰雨 從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，收獲期合肥地區(qū)發(fā)生連陰雨災(zāi)害的頻率低于江南而高于淮河以北。一季稻收獲期集中在9月中下旬至10月上旬。在此期間，江淮地區(qū)總體來說多處于秋高氣爽，多云為主天氣，但也時常受臺風(fēng)影響，或大的環(huán)流形勢導(dǎo)致的秋季連陰雨出現(xiàn)。如臺風(fēng)影響，容易造成成熟水稻倒伏不易收割，而連陰雨出現(xiàn)時，極易造成成熟稻穗發(fā)芽、病變或霉壞，造成成熟水稻的減產(chǎn)。
2 主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對合肥市一季稻產(chǎn)量的危害
2.1 干旱對合肥一季稻及其他糧食產(chǎn)量的影響 對于合肥市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一季稻和小麥、油菜等對水源，尤其是灌溉水源的需求一直都是十分迫切的。灌溉水源的a充，基本依賴自然降水。合肥市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體而言，抵御干旱能力還比較脆弱。對于近年頻繁出現(xiàn)的干旱天氣，只能通過諸如調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施來解決。一年四季中，春旱影響不明顯，合肥多種植冬小麥，頭年秋季播種，油菜春季基本發(fā)棵，扎根穩(wěn)固。總體地下水位較高，保證作物水分供應(yīng)。伏秋旱影響顯著，在地旱糧作物多處于需水關(guān)鍵期，如出現(xiàn)伏秋連旱，旱糧減產(chǎn)一般都在30%～50%，甚至更多。部分地區(qū)農(nóng)村水利設(shè)施年久失修，導(dǎo)致全部靠自然降水來滿足水稻生產(chǎn)用水所需。目前抵御干旱是合肥尤其是合肥以北江淮分水嶺等地域近年面臨的一個嚴(yán)重的課題。
2.2 連陰雨及洪澇對一季稻產(chǎn)量的影響 根據(jù)連陰雨出現(xiàn)時間及一季稻生育期重疊綜合考慮，連陰雨主要危害一季稻早播苗及后期成熟收獲。苗期容易導(dǎo)致爛秧，收獲期導(dǎo)致收獲困難，甚至減產(chǎn)。洪澇的出現(xiàn)，導(dǎo)致大量的農(nóng)作物的根莖浸泡在水中，致使根莖腐爛，農(nóng)作物死亡。對于一季稻來說，雖然是水生作物，但是過長時間的水淹也是致命的。對于合肥市乃至江淮地區(qū)，發(fā)生洪澇幾率較大的通常也是梅汛期。此時期，一季稻多處于分蘗拔節(jié)，一旦受淹，短時間無法排水，會造成植株缺氧，即使水退后仍會導(dǎo)致植株死亡，絕收。
2.3 高溫?zé)岷Φ挠绊?高溫?zé)岷?dǎo)致一季稻難以抽穗或者“花而不實(shí)”，失去活力，無法受粉，影響產(chǎn)量。近年來一季稻高溫?zé)岷栴}日益突出。合肥地區(qū)常常出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣，部分正處于抽穗揚(yáng)花盛期的一季稻嚴(yán)重受害。個別年份結(jié)實(shí)率下降10%～50%，稻谷減產(chǎn)明顯。一季稻受害表現(xiàn)為最后3片功能葉早衰發(fā)黃，穎殼不閉合、畸形或炸裂，灌漿期縮短，千粒重下降，空瘦粒增加。高溫對一季稻的影響是持續(xù)時間和高溫強(qiáng)度的共同作用結(jié)果。從生育期疊合角度看，影響最顯著的是孕穗期，其次是幼穗分化期，再次是抽穗灌漿期。
3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)防建議
從合肥市一季稻生育過程來看，結(jié)合江淮地區(qū)天氣形勢特征，一季稻主要受干旱、洪澇、高溫?zé)岷斑B陰雨等幾種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響。而干旱、高溫?zé)岷Φ挠绊懗潭认鄬^大。可以算上是影響合肥市一季稻產(chǎn)量的主要?dú)庀鬄?zāi)害。洪澇及連陰雨等具有隨機(jī)性，但都與大尺度天氣形勢密切相關(guān)。
在現(xiàn)階段，各類農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻發(fā)，如何趨利弊害，科學(xué)規(guī)避氣象災(zāi)害，是當(dāng)前合肥市一季稻生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化調(diào)整需考慮的重要問題。加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，充分考慮已有研究成果[5-6]，建議政府在一季稻種植方面，注重調(diào)整水稻生產(chǎn)面積與區(qū)域布局。根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害特征，加強(qiáng)災(zāi)害的科研和預(yù)防工作。提高全民抗災(zāi)的風(fēng)險防御意識是關(guān)鍵，在應(yīng)對氣象災(zāi)害的問題上，要做好災(zāi)害預(yù)防工作，其中準(zhǔn)確及時的預(yù)報(bào)和服務(wù)是關(guān)鍵。同時加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，江淮地貌復(fù)雜，氣候條件多樣，氣象災(zāi)害對一季稻影響也表現(xiàn)為多層次的，不同的氣象災(zāi)害對一季稻不同發(fā)育時期的影響程度不同，要區(qū)別對待。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的研究和預(yù)防工作，提高預(yù)防災(zāi)害的能力，能夠有效減少災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失。
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[關(guān)鍵詞]氣象科普 社會化 民防科普館 廣大民眾 氣象災(zāi)害
[中圖分類號] P42 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-11-185-1
氣象科普的社會化是由其服務(wù)的對象決定的。氣象科普的服務(wù)目的就是為了讓廣大人民群眾能夠及時、準(zhǔn)確地獲取并使用氣象信息。氣象科普社會化的實(shí)現(xiàn)，可以讓人民群眾更好地安排生產(chǎn)生活并做好防災(zāi)自救的準(zhǔn)備工作，這對于維護(hù)廣大人民群眾的生命安全以及社會的穩(wěn)定都是非常重要的。
1氣象科普社會化的涵義與任務(wù)
1.1氣象科普社會化的涵義
人類的生活與周圍的環(huán)境以及氣象條件等因素息息相關(guān)，作為人們了解并適應(yīng)自然環(huán)境的氣象科普知識，已經(jīng)成為了他們進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備工作、避免氣象以及環(huán)境傷害的重要依據(jù)。此外，氣象科普的進(jìn)行過程可以加強(qiáng)民眾與社會的互動性，讓廣大人民群眾感受到濃重的人文關(guān)懷。
氣象科普工作的開展需要以地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為根據(jù)來滿足人民群眾對氣象知識的需求，因此它需要民眾的參與，而不是由某一個部門來負(fù)責(zé)。氣象科普知識廣泛的覆蓋面決定了它必須實(shí)現(xiàn)社會化。
1.2氣象科普社會化的任務(wù)
氣象科普任務(wù)有著一定的特殊性。第一，實(shí)現(xiàn)氣象科普是為了讓廣大群眾知道怎樣適應(yīng)氣候條件的變化并正確應(yīng)對氣象災(zāi)害，讓人類與自然更和諧地相處，走可持續(xù)發(fā)展的道路；第二，在以人為本思想的基礎(chǔ)上調(diào)動廣大群眾對氣象知識的興趣，讓他們充分了解氣象科普知識的重要性并提高他們的氣象災(zāi)害預(yù)防意識；第三，及時更新人們對于最新氣象科普知識的了解；第四，氣象科普需要深入研究廣大群眾的具體氣象需求，然后針對性地提供信息；第五，由于氣象科普有著多源性與公益性的特點(diǎn)，因而氣象科普工作的開展需要整個社會的參與和配合。
2氣象科普工作的現(xiàn)狀
雖然我國各級氣象部門的科普工作各有特色，但總體來說還是存在著形式大同小異的缺點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展，目前的氣象科普工作已經(jīng)無法完全滿足民眾對氣象信息的需求。目前的氣象科普工作主要存在著以下四個方面的不足：第一，氣象科普工作的指導(dǎo)思想需要更新；第二，氣象科普工作的工作形式太過單一；第三，氣象科普工作太過寬泛，重點(diǎn)不夠突出；第四，氣象科普方面的人才太少。
在這樣的情況下，國家可以多開展氣象知識普及活動，并擴(kuò)大氣象科普的范圍，將氣象科普的重點(diǎn)內(nèi)容用現(xiàn)代化科技手段展現(xiàn)出來，同時培養(yǎng)一支高效、先進(jìn)的科普工作隊(duì)伍，為氣象科普培養(yǎng)出與時俱進(jìn)的人才。
3氣象科普在民防科普館中的應(yīng)用
3.1將氣象科普知識與當(dāng)?shù)鬲?dú)特的歷史背景結(jié)合起來
中國的歷史文化源遠(yuǎn)流長，幾乎各個地方都有屬于自己的獨(dú)特歷史背景。將氣象科普知識與當(dāng)?shù)貧v史背景結(jié)合起來，不僅可以讓廣大民眾了解氣象知識，同時還可以讓他們更深刻地感受我國傳統(tǒng)文化的博大精深。例如，我國的六安民防科普教育館中就應(yīng)用氣象知識在館中開設(shè)了氣象部分。它充分利用六安是古代氣象發(fā)祥地這一有利條件在民防科普館中展示了我國在氣象方面所取得的進(jìn)步，讓人與自然活動的和諧相處得到了最好的體現(xiàn)。
3.2在科普館中開展氣象知識問答活動
利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，民防科普館可以開展氣象知識自測活動，讓人們在參觀民防科普館的時候可以了解自己氣象知識的掌握程度，讓氣象知識更加普及。此外，民防館也可以開展一些講座、競賽等類型的活動，這樣可以讓活動內(nèi)容更豐富，更有吸引力，氣象知識的普及效果也會更好。
3.3普及氣象預(yù)警信號的科學(xué)使用方法
在突發(fā)氣象災(zāi)害的時候使用氣象預(yù)警信號，可以起到平時的預(yù)報(bào)所無法發(fā)揮的作用，它是氣象災(zāi)害預(yù)防的最后也是最重要的一道防線。針對大風(fēng)、暴雨等各種不同的氣象災(zāi)害，國家已經(jīng)出臺了不同氣象災(zāi)害的信號與傳播方法，但由于這些方法的普及程度不夠，因此預(yù)警信息并沒有發(fā)揮出該有的效果。在民防科普館中單獨(dú)設(shè)立一個氣象災(zāi)害預(yù)警信號的展區(qū)，可以幫助民眾了解氣象災(zāi)害預(yù)警信號的使用方法，并充分認(rèn)識災(zāi)害強(qiáng)度與科學(xué)避讓之間的關(guān)系，讓廣大民眾可以擁有更多的氣象科普知識，進(jìn)而達(dá)到減少氣象災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失的目的。
3.4運(yùn)用民防科普館的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)模擬各種不同的氣象條件
人們對于氣象科普的忽略很大程度上都是因?yàn)闆]有充分了解氣象災(zāi)害所造成的危害。在民防科普館中利用屏幕、聲、光、多媒體互動等高科技技術(shù)來模擬氣象災(zāi)害發(fā)生時的情景，并通過控制光、影強(qiáng)度的方式讓人們親自體會不同強(qiáng)度災(zāi)害預(yù)警時的不同感受以及所造成危害程度的不同，就可以讓廣大民眾切身的體會到氣象災(zāi)害的可怕。這樣，廣大民眾的氣象科普知識就能掌握得更全面，防災(zāi)意識也會得到提高。
3.5利用4D技術(shù)展示發(fā)生氣象災(zāi)害時的自救方法
盡管氣象災(zāi)害自救措施已經(jīng)普及了很久，但是廣大民眾在遇到真正的氣象災(zāi)害時往往還是無法將這些防御以及自救知識很好地運(yùn)用出來。出現(xiàn)這種情況的主要原因就是理論知識與實(shí)際運(yùn)用之間存在的差距。氣象科普館可以運(yùn)用4D技術(shù)來制造出真實(shí)的泥石流災(zāi)害場景，讓廣大民眾在真實(shí)的感受中練習(xí)如何逃生以及運(yùn)用自救知識。當(dāng)民眾在4D技術(shù)的幫助下有了自救經(jīng)驗(yàn)以后，將來再遇到氣象災(zāi)害他們就能根據(jù)災(zāi)害的類型、所處的地勢等關(guān)鍵因素尋找到最好的自救方法。這對于保障廣大群眾的財(cái)產(chǎn)以及生命安全來說，有著非常重大的意義。
4結(jié)語
氣象科普社會化是社會大眾與氣象部門之間進(jìn)行良好溝通的紐帶，只有廣大民眾積極參與到科普活動中來，氣象部門才能更清楚地了解群眾的具體需求。因此我們需要借助群眾的力量多方位、多渠道、多層次的開展氣象科普工作，讓廣大群眾的需求成為氣象部門不斷努力與發(fā)展的動力。另外，氣象科普社會化的實(shí)現(xiàn)需要結(jié)合時代的發(fā)展，在科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步中通過最新技術(shù)手段的運(yùn)用讓群眾最快地獲取氣象信息。
參考文獻(xiàn)
[1]陜西省科協(xié).陜西漢中"科技之春"為氣象科普搭建社會化大舞臺[J].硅谷，2013（8）.
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；信息員；考核評價；機(jī)制
中圖分類號 P451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）24-0233-01
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息管理對于農(nóng)戶而言意義重大，及時的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息預(yù)警，能夠減少諸多農(nóng)業(yè)損失。在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息管理中，信息員的職能較為重要。近年來，由于氣象局對于員工的評價考核機(jī)制不健全，導(dǎo)致員工工作不積極，這為農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警帶來消極影響。為了提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息員工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)氣象信息的預(yù)警功能，需要在氣象局中建立信息員的考核評價機(jī)制。在區(qū)域氣象局中構(gòu)建合理的氣象信息員績效考核體系，能夠改革現(xiàn)有的信息員工作現(xiàn)狀，避免了信息員工作完全依靠行政安排或興趣愛好、無組織約束，有利于充分發(fā)揮信息員在氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳播、參與制定本地氣象災(zāi)害防御方案中的重要作用。因此，本研究通過構(gòu)建一系列指標(biāo)體系，建立區(qū)域氣象信息員績效考評體系，以達(dá)到提升氣象服務(wù)能力的目的。
1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息員考核評價機(jī)制建立機(jī)理
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息員工作內(nèi)容比較多、工作任務(wù)重，在氣象局信息T管理中，當(dāng)缺乏相應(yīng)的員工考評機(jī)制時，會導(dǎo)致員工工作積極性不高、工作懈怠。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息整合，提升信息員工作積極性，需要在農(nóng)業(yè)氣象局中建立信息員考核評價機(jī)制，借助雙因素理論，建立科學(xué)有效的評價機(jī)制。雙因素理論又被稱作激勵保健理論，是由美國行為科學(xué)家赫茨伯格所提出，具有開創(chuàng)性的意義。該理論之所以被稱為保健激勵理論，是因?yàn)槠錂C(jī)理與人的身體健康道理相通。保健雖然不能直接提高人的健康水平，卻具有疾病預(yù)防的功效，即該理論具有預(yù)防性特點(diǎn)[1]。
對于企業(yè)而言，保健因素有公司政策、管理措施、監(jiān)督、人際關(guān)系、物質(zhì)工作條件、工資待遇、福利等。當(dāng)這些因素難以使人員滿意的時候，將會導(dǎo)致員工工作消極；反之，在此基礎(chǔ)上提升這些因素質(zhì)量，將會使員工滿意，員工工作態(tài)度就會變得積極。在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息員考核評價機(jī)制中應(yīng)用該理論，需要注意到以下幾方面的問題：一是員工現(xiàn)狀。建立科學(xué)的評價機(jī)制，必須考慮到基層氣象信息員的報(bào)酬待遇和工作環(huán)境等因素，同時重視其責(zé)任心、成就感等激勵因素。二是評價機(jī)制的針對性。基于激勵理論的評價機(jī)制需要以農(nóng)業(yè)氣象局的發(fā)展要求為基礎(chǔ)，提升員工工作積極性[2]。
2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息員考核評價機(jī)制的建立
2.1 動態(tài)管理機(jī)制
基于激勵理論的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息源考核評價機(jī)制建立過程中，首先需要建立動態(tài)化管理機(jī)制。當(dāng)一個組織的人員管理機(jī)制處于靜態(tài)形式，說明其人員穩(wěn)固，但是缺乏人員管理的創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息員的管理機(jī)制中實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理，主要體現(xiàn)在人員的崗位調(diào)動、級別變動等方面。
2.1.1 推行崗位競爭機(jī)制。在原有的人員聘用基礎(chǔ)上，引入員工競爭機(jī)制，以崗位業(yè)績的競爭提升員工工作積極性。對員工進(jìn)行定期考試，考試不合格者依法解聘。
2.1.2 考評結(jié)果激勵并與績效補(bǔ)助掛鉤。員工考評需要面向農(nóng)業(yè)企業(yè)氣象高級、中級、初級信息員。將階段性考評結(jié)果作為其評優(yōu)憑證，并且將考評結(jié)果與信息源的升級結(jié)合。動態(tài)管理機(jī)制中既有精神的激勵也有物質(zhì)上的激勵，在雙因素理論的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息員的動態(tài)管理[3]。
2.2 考評激勵機(jī)制
2.2.1 信息員的考評內(nèi)容。在信息員的考評內(nèi)容確定上需要秉持著公平、公正的原則，以信息員實(shí)際工作為基礎(chǔ)，根據(jù)信息員的品德、能力、出勤、績效、作風(fēng)建立相對應(yīng)的評價指標(biāo)。這些能夠精確展示出不同信息員的能力素質(zhì)，能夠?qū)崿F(xiàn)全面化的員工評價。
2.2.2 考評小組確定。考評人員選拔決定著信息員考評結(jié)果，這些人員不僅要具有農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害管理專業(yè)知識，也要具有公正的心態(tài)。在該激勵評價機(jī)制中，考評人員來自市氣象局、縣氣象局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)理員。其中服務(wù)對象在氣象信息員服務(wù)對象范圍內(nèi)抽取，包含30%的村干部、70%的村民代表。
2.2.3 考評方法。根據(jù)不同的服務(wù)類型、信息員管理的內(nèi)容，對信息員的專業(yè)技能進(jìn)行考評，包含氣象信息的及時性、溝通行為、指導(dǎo)方式；外部評價因素包含氣象減災(zāi)效果、農(nóng)戶滿意度、氣象信息的指導(dǎo)作用等[4]。
3 結(jié)語
通過研究，基于激勵理論的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息源考核評價機(jī)制建立過程中，首先需要建立動態(tài)化的管理機(jī)制，主要體現(xiàn)在人員的崗位調(diào)動、級別變動等方面。在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息員的評價中，建立激勵機(jī)制，需要做好很多準(zhǔn)備工作，如信息員的考評內(nèi)容、考評小組確定、考評方法。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 王沙D.災(zāi)害系統(tǒng)與災(zāi)變動力學(xué)研究方法探索[D].杭州：浙江大學(xué)，2008.
[2] 馮永芳.基層氣象臺站公共氣象服務(wù)體系構(gòu)建研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2009.
打造防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)品牌
：近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，氣象災(zāi)害對人們的生活影響越來越大，受到全社會的廣泛關(guān)注。貴州有哪些主要的氣象災(zāi)害？
趙廣忠：貴州的自然災(zāi)害以氣象災(zāi)害以及氣象災(zāi)害引發(fā)的衍生災(zāi)害為主。貴州氣象災(zāi)害可以簡單地歸納為“冬天的凝凍，春天的冰雹，夏天的暴雨，秋天的綿雨，而貫穿四季的是干旱”。凝凍是貴州西部山區(qū)冬季常見的天氣現(xiàn)象，一般年份的危害不大。但是，在一些特別的年份，如2008年，持續(xù)的凝凍天氣造成了嚴(yán)重的危害。暴雨是貴州夏季的主要災(zāi)害性天氣，是引發(fā)滑坡、泥石流的主要原因。暴雨的一般表現(xiàn)是來勢猛，危害結(jié)果明顯，容易引起人們的關(guān)注。而干旱一年四季都可能發(fā)生，并且發(fā)生和發(fā)展的速度比較緩慢，人們往往較少關(guān)注。干旱是影響貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最主要的氣象災(zāi)害。2011年夏季干旱，全省622.37萬人飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失122.78億元。
：在防災(zāi)減災(zāi)中，氣象服務(wù)工作的責(zé)任和作用如何體現(xiàn)？
趙廣忠：據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近30年，全球86%的重大自然災(zāi)害、59%的因?yàn)?zāi)死亡、84%的經(jīng)濟(jì)損失和91%的保險損失都是由氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害引起的。總的來看，氣象災(zāi)害的影響范圍越來越廣，氣象防災(zāi)減災(zāi)也不再是單純的專業(yè)技術(shù)性工作，而正日益成為社會公共事務(wù)。
近年來，我省氣象災(zāi)害防御的機(jī)制體制不斷完善，先后頒布實(shí)施了多項(xiàng)氣象條例，各級黨委、政府高度重視氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，應(yīng)對氣象災(zāi)害的措施也越來越具體規(guī)范，工作力度越來越大。同時，各級氣象部門堅(jiān)持以人為本和公共氣象服務(wù)方向，強(qiáng)化氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防御能力建設(shè)，逐步建成了立體化的綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，氣象災(zāi)害的監(jiān)測手段、水平、精度、效率得到極大提升；氣象災(zāi)害預(yù)警信息更及時，渠道更多樣，范圍更廣泛。如2011年9月17日銅仁梵凈山出現(xiàn)327.4毫米特大暴雨，各級氣象部門預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、服務(wù)及時，地方政府及時應(yīng)對，緊急轉(zhuǎn)移了1.4萬余人，雖然大量房屋被洪水沖垮，但無一人傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來，全省每年因氣象災(zāi)害造成的死亡人數(shù)較上一個5年減少了近100人。
此外，在預(yù)防氣象災(zāi)害方面，我們緊密結(jié)合自身職能，一方面，面向社會著力打造“防災(zāi)減災(zāi)，氣象先行”氣象服務(wù)品牌。另一方面，面向氣象部門樹立“防災(zāi)減災(zāi)，氣象先行”的工作理念。預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警是氣象工作最重要的職能。災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警是防御氣象災(zāi)害的重要手段。所以，在防災(zāi)減災(zāi)工作中，氣象預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警是“消息樹”，是“發(fā)令槍”。這就意味著在防災(zāi)減災(zāi)中，氣象工作必須先行。此外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，引種新品種需要?dú)庀蠊ぷ髡邔υa(chǎn)地與引入地的氣候進(jìn)行比較分析，提出氣候適應(yīng)性評價，避免引種失敗；在城市規(guī)劃和重大工程的區(qū)域布局中，氣象工作者需要全面分析氣象條件，提出氣候可行性報(bào)告，實(shí)現(xiàn)趨利避害。這些都表明，防災(zāi)減災(zāi)，氣象必須先行。另外一方面，打造“防災(zāi)減災(zāi)，氣象先行”的服務(wù)品牌，有利于社會對氣象工作有明確的形象認(rèn)知，強(qiáng)化公眾的氣象意識。
強(qiáng)化公眾意識做好天氣預(yù)報(bào)
：剛才你講到，要強(qiáng)化公眾的氣象意識，這在防災(zāi)減災(zāi)中有什么作用？
趙廣忠：強(qiáng)化社會的氣象意識，首要的問題是讓社會全面了解氣象工作。以預(yù)報(bào)為例，人們常常質(zhì)疑預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確。這就是社會氣象意識的具體體現(xiàn)。首先要明確，凡是預(yù)測預(yù)報(bào)就有不準(zhǔn)確性。其次要明確，不完全準(zhǔn)確的預(yù)測預(yù)報(bào)，在防災(zāi)減災(zāi)工作中具有重要意義。世界氣象組織曾經(jīng)就小概率強(qiáng)天氣事件的預(yù)報(bào)問題過公告，說明不準(zhǔn)確預(yù)報(bào)的意義。在美國中部平原，每年都有龍卷風(fēng)發(fā)生。美國氣象部門對龍卷風(fēng)的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率僅為百分之十幾，然而每當(dāng)氣象部門龍卷風(fēng)預(yù)警之后，公眾都會采取積極的防范措施。因?yàn)榇蠹抑溃M管氣象部門的龍卷風(fēng)預(yù)警，10次只有1到2次準(zhǔn)確，但是采取防范措施，就能夠避免災(zāi)難的發(fā)生；不采取防范措施，可能招來的就是滅頂之災(zāi)。何況氣象部門每年僅僅只10到20次的龍卷風(fēng)預(yù)警。貴州暴雨的預(yù)報(bào)比龍卷風(fēng)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率高，但是災(zāi)難不斷，差距主要在于人們的氣象意識。這個問題的主要方面在于我們氣象工作者，宣傳不夠，科學(xué)普及不夠。再以暴雨與干旱的危害為例。在貴州，暴雨的危害是局部的，而干旱的影響是全局的。暴雨的災(zāi)難是顯性的，干旱的災(zāi)難更多是隱性的。然而，社會更關(guān)注的是暴雨而不是干旱，這也是氣象意識。強(qiáng)化社會氣象意識能夠更好地發(fā)揮氣象工作在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。
：在科普方面，我省氣象部門有哪些措施？
趙廣忠：在科普宣傳方面，我們一方面是抓好面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)生的宣傳，另一方面，我們廣泛利用各種公共媒介，多渠道、多形式加強(qiáng)對社會公眾的氣象科普宣傳。比如利用貴陽市內(nèi)多條線路的公共汽車、2000多輛出租車的車載電子顯示屏，系統(tǒng)內(nèi)外各部門建設(shè)的電子顯示屏，以及“3.23”、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、科技日等各種社會宣傳活動，傳播氣象防災(zāi)減災(zāi)知識；在貴州電視臺增設(shè)兩檔氣象科普專題節(jié)目，在《貴州都市報(bào)》設(shè)立氣象科普及氣象信息專版，在廣播電臺設(shè)立氣象專欄，在貴州電視臺增加了《百姓氣象站》、《氣象萬千》兩檔節(jié)目，開展“走進(jìn)氣象、尋‘爽’貴陽”大型公益宣傳活動，讓更多人了解如何用好氣象資訊、怎樣理解天氣預(yù)報(bào)、如何采取措施防范氣象及其次生災(zāi)害，有效地?cái)U(kuò)大了氣象科普和氣象信息的覆蓋面。氣象與公眾走的越近，公眾對氣象的認(rèn)知也就越清晰。
：公眾對天氣預(yù)報(bào)的要求越來越高。如何把天氣預(yù)報(bào)做得更加準(zhǔn)確？
趙廣忠：俗話說，“天有不測風(fēng)云”。天氣預(yù)報(bào)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)工程。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展，探測裝備的完善，天氣預(yù)報(bào)能力有了巨大的進(jìn)步。但是，作為一門預(yù)測科學(xué)，仍然做不到100%的準(zhǔn)確。
從裝備講，我們國家擁有6顆在軌氣象衛(wèi)星，對氣象災(zāi)害進(jìn)行全天候觀測，水準(zhǔn)與美國、歐洲、日本比肩；就貴州來說，過去由于裝備落后，氣象的觀測站點(diǎn)少，很多影響范圍小的天氣沒有辦法監(jiān)測，是因?yàn)檫@張網(wǎng)的孔眼太大，網(wǎng)不住“小魚”。現(xiàn)在已建成10部氣象衛(wèi)星資料接收處理系統(tǒng)、7部新一代多普勒天氣雷達(dá)、94個國家級自動氣象站、18個國家級農(nóng)業(yè)氣象站、15個雷電觀測站，以及2892個覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的加密自動氣象站。對天氣變化能夠更加準(zhǔn)確地監(jiān)測、預(yù)警，預(yù)報(bào)的區(qū)間也越來越精細(xì)化。
從軟件上來講，我們一方面是加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)員隊(duì)伍的建設(shè)和考核，提高預(yù)報(bào)員隊(duì)伍的素質(zhì)，另外一方面，為更有效地做好氣象災(zāi)害防御工作，省氣象局建立了多部門參加的災(zāi)害性天氣服務(wù)會商機(jī)制，通過會商讓有關(guān)部門全面了解災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況，以利于做好相應(yīng)的工作安排；完善了氣象服務(wù)督導(dǎo)機(jī)制，有災(zāi)害性天氣可能發(fā)生時，組織督導(dǎo)組到相應(yīng)市州氣象局督導(dǎo)氣象服務(wù)工作；完善了“三個叫應(yīng)”工作機(jī)制，一旦出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，通過電話通報(bào)基層組織，增強(qiáng)了氣象災(zāi)害防范的針對性和有效性，防災(zāi)減災(zāi)的效果十分顯著。
推進(jìn)氣象服務(wù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航
：農(nóng)業(yè)對于氣象的依賴性很強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的今天尤顯突出，氣象服務(wù)怎樣適應(yīng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要？
趙廣忠：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件是氣候，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素是氣象災(zāi)害。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，前期一定要對農(nóng)作物進(jìn)行氣候適應(yīng)性分析，選擇適宜的作物，種植在適宜的土地；做好作物氣象風(fēng)險分析，減少氣象災(zāi)害影響損失風(fēng)險。
我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢頭非常好，做好氣象為農(nóng)服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航，我們著重穩(wěn)步推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)――農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。
農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的決策服務(wù)，全力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的氣候可行性論證工作，深入系統(tǒng)地開展特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃細(xì)化和風(fēng)險管理工作。加強(qiáng)人工影響天氣專業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。結(jié)合省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的意見，積極爭取農(nóng)業(yè)氣象觀測和服務(wù)系統(tǒng)與省級100個“農(nóng)業(yè)園區(qū)”同步建設(shè)，提高為農(nóng)服務(wù)的能力和水平。
關(guān)鍵詞：人工影響天氣；氣象災(zāi)害；作用
中圖分類號：P48 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
前言
隨著全球人口的增多，各種污染的排放，使得全球天氣狀況發(fā)生了很大的變化。如今天氣的陰晴不定導(dǎo)致氣象災(zāi)害的頻發(fā)，給人們的生活環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境等都造成了一定程度的影響和破壞。因此，人工影響天氣逐漸的被人們所看重，它在防御氣象災(zāi)害中的作用越來越明顯。
1 廣西省江州區(qū)的地理環(huán)境及氣象情況
崇左市江州區(qū)位于廣西西南部，居左江中上游，水陸交通十分便利，水路經(jīng)南寧可直航廣州、港澳，素來是桂西南地區(qū)交通樞紐和商品集散地。江州區(qū)境內(nèi)自然資源十分豐富，主要農(nóng)作物有水稻、玉米、甘蔗、木薯、花生、黃黑豆、紅瓜子、龍眼、荔枝、柑橙、香蕉、西蕃蓮等，其中甘蔗年產(chǎn)量在200萬t以上，是主要的經(jīng)濟(jì)作物，也是國家重要的糖料生產(chǎn)基地縣。同時，江州區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，有鐵、鎢、金、鋅、磷、水晶、稀土、石灰石、大理石、花崗巖等。
江州地區(qū)的氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，年均溫度22.3℃，年日照1634.4h。該地區(qū)降雨量充沛，在雨季充沛的季節(jié)，容易發(fā)生暴風(fēng)雨，造成水澇災(zāi)害，山體滑坡；同時，在冬季，因?yàn)闅夂驖駶櫍降氐匦危諝馍蠈託饬鬟\(yùn)動，也極易造成冰雹的降臨。
2 人工影響天氣的內(nèi)涵
人工影響天氣，顧名思義，即是依靠人類自身的行為去影響天氣。在人工影響天氣過程中，人類借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在合適的大氣條件下，利用火箭、高炮、等工具、相關(guān)各種化學(xué)物質(zhì)等對天氣的變化進(jìn)行人工干預(yù)，使天空中的云層存在條件發(fā)生變化，從而滿足一定的條件，達(dá)到減輕氣象災(zāi)害的效果。
人工影響天氣，可以是人工天氣預(yù)報(bào)，可以是人工制作的化學(xué)催化劑影響天氣變化，可以是人工使用各種先進(jìn)的工具設(shè)備對天氣情況進(jìn)行影響等方式方法多種多樣，但是在實(shí)施人工影響天氣時，一定要注意從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，因地制宜。惟其如此，才能保證人工影響天氣的能動性。
在廣西江州地區(qū)，氣候濕潤，降水豐富，因而容易發(fā)生水澇災(zāi)害，這樣，可以根據(jù)工人選擇，通過各種手段或工具，及時對云層的變化進(jìn)行影響，以使得天氣的變化有利于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
3 人工影響天氣在防御氣象災(zāi)害中的重要作用
廣西省江州地區(qū)，由于其特殊的地里自然氣候環(huán)境，亞熱帶季風(fēng)氣候，降雨量較多，容易發(fā)生水澇災(zāi)害、霜凍災(zāi)害、風(fēng)雹災(zāi)害，在這些頻發(fā)的氣象災(zāi)害中，只有加強(qiáng)人工的干預(yù)，才能夠更好的保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)好社會的穩(wěn)定。
3.1 人工影響天氣對預(yù)防防雹災(zāi)害有重要作用
廣西江州地區(qū)，雖然冬天無霜期較長，但是在冬天的氣溫相對也較低，受到季風(fēng)氣候的影響，氣候濕潤，加上環(huán)山的地勢，氣流之間的運(yùn)動，飛鏟容易發(fā)生冰雹。
為了防止冰雹帶來的災(zāi)害，江州地區(qū)很早就劃定了一個防雹地帶，利用高炮進(jìn)行人工防雹的活動。近年來，隨著科技的進(jìn)步，多種技術(shù)手段的更新，雷達(dá)、跟蹤器等先進(jìn)的工具對大氣進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)冰雹的動向，對其做出及時的反應(yīng)，有效的阻止了冰雹在這一帶上空的形成，降低了冰雹的發(fā)生率，從而降低了人們遭受冰雹的侵害。
3.2 人工影響天氣對于預(yù)防水澇災(zāi)害中有重要的作用
廣西江州地區(qū)，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候濕潤，降雨量較多，再加上江州地區(qū)的山體地帶，極易造成水澇災(zāi)害以及山體滑坡現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)象，廣西省江州地區(qū)政府早就著手使用人工影響天氣，首先采取人工對天氣監(jiān)測的方法，及時的監(jiān)測雨情，對于暴雨、大雨及時預(yù)報(bào)，并做好相應(yīng)的防洪策略。其次，定期對天氣進(jìn)行監(jiān)測的情況下，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)以及科研的投入，對于多雨季節(jié)，采取人工作業(yè)，利用多種高科技手段和相應(yīng)的化學(xué)物資，制造一系列阻礙大雨、暴雨形成的因素，及時中斷雨情。同時，在暴雨、大雨等氣象災(zāi)害有預(yù)警時進(jìn)行提前預(yù)告，并且做好相應(yīng)的各種防護(hù)措施。
3.3 人工影響天氣可以及時消除雨云
消除雨云就可以避免大雨帶來的各種災(zāi)害，在消除雨云的過程中，我們可以依靠人工的方法，比如在空氣的上層利用相關(guān)設(shè)備播撒碘化銀或干冰等催化劑，致使產(chǎn)生大量冰晶，通過中間的一系列物理變化、化學(xué)變化過程，最終達(dá)到冰晶大于降水粒子，從而使得降雨云消散。這樣的方法對于該地水澇災(zāi)害的發(fā)生有一定的預(yù)防作用。
廣西江州地區(qū)夏季降雨量較大，容易遭受暴雨襲擊，在多雨季節(jié)，實(shí)施人工消除雨云，對于該地區(qū)的降水狀況有一定的影響，通過消除雨云，減少了暴雨、大雨甚至雨群的產(chǎn)生，從而減少暴風(fēng)雨帶來的災(zāi)害，保護(hù)了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.4 人工做好天氣預(yù)報(bào)工作，意義重大
天氣預(yù)報(bào)工作對于天氣災(zāi)害的預(yù)防也有積極的作用。隨著高科技的發(fā)展，現(xiàn)在的天氣預(yù)報(bào)工作的精準(zhǔn)度大大的提高，因此，人們在天氣預(yù)報(bào)工作中下足功夫，就能夠及時各種相關(guān)的天氣預(yù)報(bào)，及時準(zhǔn)確，讓人們對于將要發(fā)生的雨情以及其他的天氣現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防，做到防患于未然，從而減少氣象災(zāi)害帶來的損失。
廣西江州地區(qū)多年來一直精心的做好天氣預(yù)報(bào)工作，采用先進(jìn)的科技、設(shè)備，加上大力的投資，對于當(dāng)?shù)氐奶鞖馇闆r進(jìn)行全方位的檢測，得到了一系列準(zhǔn)確的數(shù)值，及時預(yù)報(bào)出去，增強(qiáng)了人們應(yīng)對天氣狀況的能力。天氣預(yù)報(bào)工作對于該地區(qū)的預(yù)防天氣災(zāi)害的發(fā)生，有著積極的貢獻(xiàn)。
4 結(jié)語
人工影響天氣對于防御天氣災(zāi)害的發(fā)生有著重要的作用。隨著時代的進(jìn)步，科技的發(fā)展，各種新型技術(shù)的運(yùn)用，人們對于天氣的影響已經(jīng)逐步取得了很大的進(jìn)展，利用人工影響天氣，更大可能的為人們的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。但是，在對天氣進(jìn)行人工干預(yù)的同時，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，人工影響天氣的各種技術(shù)手段還處于初步階段，有待于成熟和完善。我們應(yīng)該不斷采取先進(jìn)的科技手段，加大對于人工影響天氣工作的投入，不斷完善相關(guān)的設(shè)備和技能，使我國人工影響天氣的方法更好的為防御氣象災(zāi)害做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
摘要：氣象服務(wù)工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。本文闡述了氣象服務(wù)在建設(shè)中的作用，分析了目前存在的主要問題，并提出了有效的策略，以更好的發(fā)揮氣象作用，更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞：氣象服務(wù) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
我國是一個人口大國、農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。我國也是世界上受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一，氣象災(zāi)害種類多、強(qiáng)度大、頻率高，加之農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響比較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5000萬公頃，造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)大。
一、氣象服務(wù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要意義
農(nóng)業(yè)是受天氣氣候影響最脆弱的行業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度依賴于天氣氣候條件，其產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后都迫切需要?dú)庀蠓?wù)做保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更是離不開現(xiàn)代氣象服務(wù)。總體上看，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期，這一時期，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面仍難以從根本上加以改變。在目前全球氣候變暖的大背景下，我國氣候也在不斷變化，極端的、異常的天氣氣候事件頻繁出現(xiàn)，使得氣象與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、環(huán)境生態(tài)友好的關(guān)系顯得越來越密切，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收更需要優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。因此，充分發(fā)揮氣象在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用，大力開展天氣、氣候監(jiān)測，進(jìn)行氣候資源開發(fā)利用以及氣候可行性分析論證，努力提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度，不斷增強(qiáng)氣象服務(wù)能力和水平，盡可能減少和避免氣象災(zāi)害的影響和危害，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、存在的主要問題
1、氣象信息的準(zhǔn)確性不高
氣象信息的準(zhǔn)確性主要是指預(yù)報(bào)或預(yù)測未來氣象變化狀況的能力，主要取決于氣象專用軟件對大氣運(yùn)動的數(shù)值模擬相似程度和天氣預(yù)報(bào)員的人為訂正。由于計(jì)算機(jī)模擬不可能完全反映大氣變化的實(shí)際狀況，人為訂正也存在主觀隨意性，這就決定了氣象信息不可能達(dá)到非常高的準(zhǔn)確性。
2、氣象產(chǎn)品的供給性還不夠及時
氣象信息的及時性是氣象服務(wù)最重要的目的之一，不能將氣象信息及時傳遞到使用者手中，再準(zhǔn)確的氣象信息也就失去其使用意義。一些氣象災(zāi)害，例如雷雨大風(fēng)、冰雹龍卷風(fēng)等強(qiáng)對流天氣，其預(yù)警時間較短，將預(yù)警信息迅速傳遞出去非常關(guān)鍵，為用戶采取適當(dāng)?shù)姆烙胧幦r間。
3、氣象信息服務(wù)缺少多樣性和針對性
現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的氣象信息產(chǎn)品需要有很強(qiáng)的針對性。主要包括時間、地域和品種的針對性。要使氣象信息發(fā)揮作用，產(chǎn)品服務(wù)有針對性是其前提。面向農(nóng)村服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品基本上是一般氣象信息產(chǎn)品的翻版，缺乏開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的針對性強(qiáng)的農(nóng)用氣象信息產(chǎn)品，消弱了氣象信息產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導(dǎo)作用。
4、信息的傳遞與農(nóng)民的需求存在很大差距
盡管目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和通訊條件有一定改善，但農(nóng)民獲取信息的渠道仍然很少，大多數(shù)只是靠收看電視上的天氣預(yù)報(bào)獲取信息，我們還不能完全提供小區(qū)域氣象預(yù)報(bào)。農(nóng)網(wǎng)與農(nóng)村信息化程度還有較大距離，農(nóng)經(jīng)信息進(jìn)村入戶困難，農(nóng)民對農(nóng)經(jīng)網(wǎng)了解不多，使用更少，信息閉塞，在很大程度上制約了氣象信息的服務(wù)。
三、有效策略
1、提高氣象信息的準(zhǔn)確性
不斷提高天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，提高重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)防的能力，幫助廣大農(nóng)民群眾做好災(zāi)害的預(yù)防工作。
2、不斷增加氣象科研、技術(shù)開發(fā)的服務(wù)
各級氣象部門中的農(nóng)業(yè)氣象科研人員要經(jīng)常深入農(nóng)民生產(chǎn)生活，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，根據(jù)天氣變化適時指導(dǎo)農(nóng)民利用氣象信息和技術(shù)，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3、積極開展防雹、增雨工作
氣象部門要把積極開展人工增雨和防雹工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，認(rèn)真組織作業(yè)，政府部門應(yīng)當(dāng)不定期組織對當(dāng)?shù)厝斯ぴ鲇旰头辣⒌男б孢M(jìn)行科學(xué)評估。
4、收集氣象災(zāi)情后及時上報(bào)
相關(guān)的象部門收集氣象災(zāi)情之后直接上報(bào)政府部門，有利于幫助政府及時準(zhǔn)確的了解當(dāng)?shù)厮l(fā)生氣象災(zāi)害的情況，對領(lǐng)導(dǎo)指揮抗災(zāi)和減災(zāi)的決策性起到了科學(xué)的指揮作用。此外，氣象部門應(yīng)該加大對氣象災(zāi)害現(xiàn)場資料的搜集和整理，并作為災(zāi)害資料保存起來，方便在以后的科研中進(jìn)行分析、利用。
5、通過媒體預(yù)警信息
在重大氣象災(zāi)害發(fā)生前氣象部門，必須通過各種可用媒體及時向社會預(yù)警信息，特別是向訂制氣象手機(jī)短信的農(nóng)民用戶及時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有影響的氣象信息。促使廣大農(nóng)民群眾提前做好預(yù)防氣象災(zāi)害的準(zhǔn)備，把氣象災(zāi)害造成的損失降到最低限度。
6、利用高科技技術(shù)為農(nóng)業(yè)服務(wù)
利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)，完成細(xì)網(wǎng)格各地(特別是山區(qū))的氣候資源分布調(diào)查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，特別是讓基層的農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民了解當(dāng)?shù)氐暮蛸Y源的分布，有利于調(diào)整各地的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，更好的開發(fā)和使用氣候資源。
7、利用農(nóng)業(yè)氣候資源優(yōu)勢，建立農(nóng)業(yè)商品種植基地
農(nóng)業(yè)氣候資源具有地域差異明顯、局地相對穩(wěn)定、廠可儲存以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程聯(lián)系緊密等特性，由此決定了利用農(nóng)業(yè)氣候資源的內(nèi)涵、方式和方法。必須因地制宜，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和作物的生理生態(tài)特征，充分合理地開發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源優(yōu)勢。
8、推廣農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效
采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要手段之一。由于采用適用技術(shù)，克服了不利的自然因素，改善了農(nóng)田小氣候條件和生態(tài)環(huán)境，提高了自然資源利用效率。農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)在延長作物生長期變一季為兩季生產(chǎn)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展空間提高作物種植高度、改造中低產(chǎn)田和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用。
結(jié)束語
要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)和情報(bào)服務(wù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供咨詢和建議，以合理利用氣候資源，規(guī)避不利氣象因素，采取適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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廣西壯族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例全文第一條 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御，避免或者減輕氣象災(zāi)害造成損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域及管理的毗鄰海域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)的實(shí)施。
第四條 縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)依照職能負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的防御工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好因氣象因素引起的次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防和減災(zāi)工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和各自的職責(zé)做好氣象災(zāi)害與氣象次生、衍生災(zāi)害的防御工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門，開展本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害普查，編制本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并組織實(shí)施。
臺風(fēng)、區(qū)域性大暴雨和區(qū)域性嚴(yán)重干旱等專項(xiàng)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府組織自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門編制，并組織實(shí)施。
第六條 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)氣象災(zāi)害現(xiàn)狀及演變趨勢;
(二)氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo);
(三)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、易發(fā)時段和重點(diǎn)防御區(qū)域;
(四)氣象災(zāi)害防御項(xiàng)目、防御措施、防御實(shí)施方案;
(五)氣象災(zāi)害防御設(shè)施的建設(shè)和管理。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，依據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御方案和氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。
氣象災(zāi)害防御方案主要包括以下內(nèi)容：
(一)氣象災(zāi)害的種類、強(qiáng)度以及影響時段、范圍、對象;
(二)各類氣象災(zāi)害的防御要求、措施以及有關(guān)部門的職責(zé);
(三)氣象災(zāi)害防御責(zé)任的落實(shí)。
氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：
(一)編制目的和依據(jù)、工作原則、適用范圍;
(二)組織指揮體系以及職責(zé);
(三)監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警;
(四)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng);
(五)后期處置;
(六)應(yīng)急保障。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)域，建立氣象災(zāi)害自動監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)顯著位置設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警播發(fā)設(shè)施，在氣象災(zāi)害易發(fā)的偏遠(yuǎn)地區(qū)建立氣象災(zāi)害預(yù)警、報(bào)警點(diǎn)。
第九條 縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立農(nóng)業(yè)安全氣象預(yù)警系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)，根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測成員單位，建立氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制。
第十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立氣象災(zāi)害信息共享平臺，各設(shè)區(qū)的市、縣及有關(guān)部門建立應(yīng)用系統(tǒng)。氣象、民政、水利、水文、國土資源、環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁監(jiān)、海事、民航、鐵路等部門，在氣象災(zāi)害防御中實(shí)行信息共享。
第十二條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)害后，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邭庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門報(bào)告。
氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門接到氣象災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級人民政府和上級主管部門，通報(bào)有關(guān)部門，并提出氣象災(zāi)害防御建議。
第十三條 縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警，對可能發(fā)生的氣象災(zāi)害及時作出分析判斷，按照規(guī)定向社會氣象災(zāi)害警報(bào)和預(yù)警信號，并根據(jù)天氣變化情況，及時更新或者解除氣象災(zāi)害警報(bào)和預(yù)警信號。
氣象災(zāi)害預(yù)警信號顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重級別，其名稱、圖標(biāo)、含義、防御指南，按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)行企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺站直接提供的適時氣象災(zāi)害警報(bào)和預(yù)警信號。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)通過氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)施氣象災(zāi)害警報(bào)和預(yù)警信號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處獲知?dú)庀鬄?zāi)害警報(bào)和預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)及時向本轄區(qū)公眾傳播。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害嚴(yán)重性和緊急程度，相應(yīng)級別的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警的級別和具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家和自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的氣象災(zāi)害預(yù)測信息，適時啟動氣象災(zāi)害防御方案。氣象災(zāi)害即將發(fā)生或者發(fā)生得到確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害嚴(yán)重性和緊急程度，啟動相應(yīng)級別的氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。
第十七條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警和氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的啟動或者終止，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并按照規(guī)定報(bào)告上級人民政府和主管部門。
第十八條 縣級以上人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置需要，可以采取下列應(yīng)急處置措施：
(一)劃定氣象災(zāi)害危險區(qū)域;
(二)組織人員、船只、車輛和財(cái)產(chǎn)撤離危險區(qū)域;
(三)組織有關(guān)部門搶修被損壞的道路、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施;
(四)實(shí)行交通管制;
(五)決定停產(chǎn)、停工、停業(yè)、停運(yùn)、停課;
(六)對基本生活必需品和藥品實(shí)行統(tǒng)一分配發(fā)放;
(七)法律法規(guī)以及預(yù)警應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他措施。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
第十九條 縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展氣候變化監(jiān)測、分析、預(yù)估、評價和信息工作，為本級人民政府應(yīng)對氣候變化提供決策依據(jù)。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的要求，組織對城市規(guī)劃、國家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證。項(xiàng)目的實(shí)施單位或者建設(shè)單位，以及項(xiàng)目審批主管部門，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料，積極配合氣候可行性論證工作。項(xiàng)目可行性論證總體報(bào)告中應(yīng)當(dāng)附具氣候可行性論證報(bào)告。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)人工影響天氣監(jiān)測、催化、指揮、作業(yè)、評估等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在重點(diǎn)流域、大型水庫、生態(tài)保護(hù)區(qū)域、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、水源區(qū)域、干旱災(zāi)害高發(fā)區(qū)域、冰雹災(zāi)害高發(fā)區(qū)域建立專項(xiàng)人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)。
發(fā)生干旱、冰雹、森林火災(zāi)和人畜飲水嚴(yán)重短缺的地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)適時安排人工影響天氣工作機(jī)構(gòu)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
第二十一條 根據(jù)國家和自治區(qū)規(guī)定必須安裝防雷裝置的場所或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家防雷技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝防雷裝置。
縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)做好雷電災(zāi)害防御工作，引導(dǎo)農(nóng)民建造符合防雷要求的建筑設(shè)施。
第二十二條 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)。
油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，由縣級以上人民政府氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收。
公路、水路、鐵路、民航、水利、電力(包括水電、火電、核電、風(fēng)電等)、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，分別由各相應(yīng)專業(yè)部門負(fù)責(zé)。
防雷裝置的檢測報(bào)告，由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測單位出具。
國家、自治區(qū)對有關(guān)部門和單位的防雷工作有特別規(guī)定的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好雷電災(zāi)害防御工作，并接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十三條 負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的氣象主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起10日內(nèi)，作出核準(zhǔn)決定。10日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。
防雷裝置驗(yàn)收合格的，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具合格證書;驗(yàn)收不合格的，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的氣象主管機(jī)構(gòu)作出不予核準(zhǔn)決定，并書面告知理由。
第二十四條 投入使用的防雷裝置的業(yè)主或者管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家防雷規(guī)定做好防雷裝置日常維護(hù)和安全檢測工作。安全檢測不合格的防雷裝置應(yīng)當(dāng)及時整改。縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防雷裝置安全檢測工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二十五條 違反本條例有關(guān)雷電災(zāi)害防御規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定處理：
(一)按照國家和自治區(qū)規(guī)定必須安裝防雷裝置而拒不安裝的;
(二)防雷裝置未經(jīng)縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，擅自施工或者投入使用的;
(三)未依法取得相應(yīng)資質(zhì)，從事防雷檢測的;
(四)防雷裝置的業(yè)主或者管理單位未按照國家防雷規(guī)定對防雷裝置進(jìn)行安全檢測或者安全檢測不合格又拒不整改的。
第二十六條 在氣象災(zāi)害防御工作中，氣象主管機(jī)構(gòu)、其他部門以及有關(guān)單位的工作人員有下列行為之一的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;其中，對公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分：
(一)謊報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)氣象災(zāi)害重大情況的;
(二)遲報(bào)、錯報(bào)、漏報(bào)有關(guān)氣象災(zāi)害重大情況，造成嚴(yán)重后果的;
(三)對違法行為不查處或者查處不力，造成嚴(yán)重后果的;
(四)未按規(guī)定收集、調(diào)查、上報(bào)氣象災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的;
(五)拒不執(zhí)行氣象災(zāi)害防御方案、預(yù)警應(yīng)急預(yù)案和指令的。
第二十七條 本條例自20xx年10月1日起施行。
氣象災(zāi)害防御措施臺風(fēng) 在家里
1.斷電。
⒉盡量避免使用電話。3.未收到臺風(fēng)離開的報(bào)告前，即使出現(xiàn)短暫的平息仍須保持警惕。
⒋如果無法撤離至安全場所，可就近選擇在空間較小的室內(nèi)(如壁櫥、廁所等)躲避，或者躺在桌子等堅(jiān)固物體下。
⒌在高層建筑的人員應(yīng)撤至底層。
在街上
⒈切勿隨意外出。
在海岸附近或海上
⒈不要在河、湖、海堤或橋上行走。
⒉海上船舶必須與海岸電臺取得聯(lián)系，確定船只與臺風(fēng)中心的相對位置，立即開船遠(yuǎn)離臺風(fēng)。
⒊船上自測臺風(fēng)中心大致位置與距離：背風(fēng)而立，臺風(fēng)中心位于船的左邊;船上測得氣壓低于正常值500帕，則臺風(fēng)中心距船一般不超過300千米;若測得風(fēng)力已達(dá)8級，則臺風(fēng)中心距船一般150千米左右。
龍卷風(fēng) 在家里
1.切斷電源。
⒉遠(yuǎn)離門、窗和房屋的外圍墻壁，躲到與龍卷風(fēng)方向相反的墻壁或小房間內(nèi)抱頭蹲下，盡量避免使用電話。
⒊用床墊或毯子罩在身上以免被砸傷。
⒋最安全的躲藏地點(diǎn)是地下室或半地下室。
在街上
⒈就近進(jìn)入混凝土建筑底層。
⒉遠(yuǎn)離大樹、電線桿或簡易房屋等。
在曠野
⒊朝與龍卷風(fēng)前進(jìn)路線垂直的方向快跑。
⒋來不及逃離的，要迅速找到低洼地趴下，姿勢：臉朝下，閉嘴、閉眼，用雙手、雙臂保護(hù)住頭部。
雷電 1.在路上避雨時不要靠近孤立的高樓、電桿、煙囪、房角房檐，更不能站在空曠的高地上或到大樹下躲雨。
⒉遠(yuǎn)離開闊地帶的金屬物品(拖拉機(jī)、農(nóng)具、摩托車、自行車、高爾夫球車及高爾夫球棒等)。
⒊不要去山頂、開闊地、海灘或船只上。
⒋不要待在開闊地單獨(dú)的屋棚或其他小建筑內(nèi)。
⒌有條件的家庭最好安裝家用電器過電壓保護(hù)器(又名避雷器)。
冰雹
⒈關(guān)好門窗。
⒉妥善安置易受冰雹大風(fēng)影響的室外物品。
⒊戶外作業(yè)人員暫停作業(yè)，到安全地方暫避。
⒋暫停戶外活動，勿隨意出行
沙塵暴 1.特別注意收聽天氣預(yù)報(bào)。
⒉出門戴口罩、紗巾等。
⒊關(guān)好門窗，屋外搭建物要緊固。
⒋多喝水，吃清淡食物。
⒌身處危險地帶或危房里的居民應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全地方。
⒍幼兒園、學(xué)校、單位應(yīng)采取暫避措施，必要時須停課、停業(yè)。
⒎受影響的機(jī)場、高速公路、輪渡碼頭要注意交通安全，必要時暫時封閉或停航。
⒏不要購買露天食品。
⒐盡量減少外出，暫停戶外活動，盡可能停留在安全的地方。
⒑騎車、開車要減速慢行，遠(yuǎn)離樹木和廣告牌。
高溫
⒈盡量留在室內(nèi)，并避免陽光直射;必須外出時要打遮陽傘、穿淺色衣服、戴寬沿帽。
⒉暫停戶外或室內(nèi)大型集會。
⒊室內(nèi)空調(diào)溫度不要過低;空調(diào)無法使用時，選擇其他降溫方法，比如向地面灑些水等。
⒋渾身大汗時不宜立即用冷水洗澡;應(yīng)先擦干汗水，稍事休息再用溫水洗澡。
⒌注意作息時間，保證睡眠;暫停大量消耗體力的工作。
⒍宜吃咸食，多飲涼白開水、冷鹽水、白水、綠豆湯等;不要過度飲用冷飲或含酒精飲料。
雪災(zāi) 1.汽車減速慢行，路人當(dāng)心滑倒;必要時封閉道路交通。
⒉老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。
⒊關(guān)好門窗，緊固室外搭建物。
⒋船舶進(jìn)港避風(fēng)。
⒌高空、水上等戶外人員停止作業(yè)。
寒潮
在室內(nèi)
⒈注意收聽天氣預(yù)報(bào)及緊急狀況警報(bào)。
⒉多穿幾層輕、寬、舒適并暖和的衣服;盡量留在室內(nèi)。
⒊注意飲食規(guī)律，多喝水，少喝含咖啡因或酒精的飲料。
⒋避免過度勞累。
⒌警惕凍傷信號：手指、腳趾、耳垂及鼻頭失去知覺或出現(xiàn)泛蒼白色。如出現(xiàn)類似癥狀，立即采取急救措施或就醫(yī)。
⒍可使用暖水袋或熱寶取暖，但小心被灼傷。
⒎盡量不開車外出。
駕車外出
⒏走干道。
⒐不夜間開車，不單獨(dú)駕駛，不疲勞駕駛。
大霧
⒈注意收聽天氣預(yù)報(bào)。
⒉盡量不要外出;必須外出時要戴口罩。
⒊騎自行車要減速慢行，聽從交警指揮。
