時間：2024-01-20 16:58:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工安全監理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1建筑施工存在的主要安全問題
1．1安全意識不足
建筑企業與施工單位，往往只求利益最大化，輕視施工安全問題、缺乏施工安全意識，而一些建筑項目的法定代表人與相關管理人員，通常存在僥幸心理，安全生產僅是停留在口頭上，而施工安全管理也只是形式上的走個過場。然而，部分的建筑項目，甚至并未設立專門的施工安全管理機構，更沒有建立相應的安全生產保證體系，即使已構建了相關的安全機構與體系，也可能由于管理人員的短缺、專業的不配套、個人綜合能力較低等原因，而無法有效保證建筑施工的安全。此外，建筑施工作業人員的安全意識相對較低，難以貫徹落實施工安全制度，從而無法規范其個人行為與施工操作，也是一些施工安全事故的導火索。
1．2安全費用不足
建筑工程在進行施工招投標的過程中，建設單位為縮減施工成本，而往往沒有審查施工單位的企業管理規范、業績情況、施工安全管理水平等相關資質、能力，而是以報價的高低作為主要的選擇依據。而施工單位，為了拿到建筑工程項目，難免惡意壓低價格，從而在中標后，壓低價格的部分往往從施工安全經費中扣除，導致建筑工程用于安全生產的必要設施、器具等無力購置或裝備不全，由此埋下施工安全隱患。
1．3缺少有效的安全救援應對措施
建筑工程施工，由于上級主管、監理人員、一線作業人員的安全意識不足，從而難以及時的發現、識別工程潛在安全隱患，更無法采取有效的處理措施。在施工的過程中，一旦發生安全事故，施工現場的相關人員，往往沒有及時的采取應對措施，從而導致事態的進一步惡化、擴大，不僅造成了巨大的經濟損失，同時還將危害到人身安全。當今多數的建筑工程，其施工現場均未設立臨時的醫務室;而工程各個部門的辦公室，也沒有裝設用于緊急救援、呼叫的專線電話。倘若出現安全事故，無法及時請求救援，延緩了應對處理的時間，從而使一些原本可以避免的大型事故、人員傷亡變成現實。
1．4施工安全資料的管理不足
建筑工程施工的安全資料，雖然與施工安全事故沒有直接聯系，但其不僅能夠直接體現施工安全管理的水平，同時還是工程有關部門了解、掌握施工現場安全生產情況的依據。有效的安全資料管理，能夠明顯提升安全管理水平，促進管理措施的規范化。然而，部分的建筑工程，并未重視對安全資料管理的環節，在進行安全資料收集、整理的過程中，往往只是簡單的復印一些資料，簽字由收集人員等，由此造成安全資料雜亂無章、前后不對應等現象。此外，安全資料的質量較差，常常摻有一些虛假資料，難以反映實際的施工安全情況。因此，建筑工程在施工期間，由于安全資料管理的不足，從而無法根據其資料進行隱患的處理、事故的應對。
1．5施工的監理部門缺乏管理
施工監理部門，主要負責施工安全的監督、指導、規范，在建筑工程中有著不可替代的作用。然而，一些建筑工程施工的監理部門，往往由于其內部分支機構的隨意設立，從而存在監理人員的專業性不足、相關儀器設備不全等現象，而在工程的實際施工期間，部分的監理人員并未認真履行其監督、指導、規范職責;一些安全隱患整改意見的提交并未對其審核、監督;各個單項工程的交付并未對其進行檢驗;施工作業人員的不規范操作并未對其監督、指導，從而直接降低了工程施工的安全系數。
2提高建筑施工安全的對策
2．1增設安全教育培訓，提高作業人員安全防護能力
建筑工程在施工前，應增設安全教育培訓，根據與施工安全有關的法律、規范、標準等內容，通過宣傳、講座、知識競賽等形式，深化安全知識，提高施工作業人員的綜合素質能力。以全面培訓為基礎，針對安全檢查不合格的部門、事故單位、缺乏安全管理單位的上級主管、責任人、執法人員等，進行嚴格的教育工作，從而強化安全意識，通過安全生產相關的規范、法規、安全技術標準等知識內容的培訓，增強安全責任意識，提高安全防護能力。
2．2規范安全資料管理
建筑工程，在施工前應構建施工安全資料檔案，并指定由專人對其進行整理、收集。在工程施工的整個過程中，安全資料管理人員不允許隨意的調動。在進行安全資料的收集時，管理人員應認真履行其職責，嚴格審核安全資料，從而保證其真實性、可靠性、完整性。
2．3針對安全費用，建立專款專用制度
為保證工程施工安全費用的充足，應構建保障安全生產費用的專款專用制度，在工程進行施工招投標時，不允許將安全費用列入競價范圍之內，同時不得壓縮費用。而在施工期間，建設單位、施工監理部門必須加強監管，不僅需要保證施工安全費用能夠及時到位，同時還應保證其不被挪作他用。
2．4構建安全管理制度與保障體系
工程現場管理的主要內容就是施工安全。在建筑工程正式施工前，首先應建立安全生產管理制度與安全保障體系，有效落實各項安全生產責任制，構建施工安全管理部門。此外，針對施工現場的各個環節，應將安全管理制度細化，從而分別編制技術交底制度、安全教育制度、質量檢查制度、施工驗收制度、獎懲制度、事故報告制度等，由此保證施工每個階段、環節的生產安全，有效避免不規范操作等現象的發生。
2．5加強施工安全監理
安全監理工作，對建筑施工有著重要的作用，其不僅是建筑質量安全的保障，同時還是施工現場作業人員的安全保障。為確保施工安全監理工作的有效實施，應加強監理執行人的綜合素質及專業能力，明確其責任，從而以合理、科學的安全監理體系為依據，認真負責的履行其職責，逐步規范施工操作，實施超前預控，從而對施工進行有效的監督、控制，提高施工安全系數。
2．5．1構建合理、有效的安全監理方案及程序
建筑工程的監理部門，應督查施工安全監理總負責人，以及各個單項工程的監理負責人，組織構建工程施工的詳細安全監理計劃及工作程序，同時保證其合理性、科學性、可行性、連續性、全面性及針對性。此外，還需明確施工的各個工序、階段、關鍵環節及部位的安全監理方案及程序。而對于結構較為復雜、專業性較強、技術含量高、風險較大的工程，應有針對性的逐個進行專項安全監理細則的編制。監理部門，還需定期對工程施工的安全監理工作進行督查、考核，從而對其進行調整、指導，由此促進施工安全監理工作的有效實施。
2．5．2對施工安全技術交底制度的監督、指導
建筑工程的監理部門，應監督施工部門實施逐級安全技術交底制，同時針對由施工部門所上報的施工方案、施工組織設計進行審批。除此之外，在各個分項工程進行施工前，監理部門應參與到施工部門施行安全技術交底的過程中，監督單項工程的安全技術交底情況，嚴格把關施工的各個環節，只有在前一個單項工程確保安全、合格后，才可進行下一項工程的施工，從而有效的避免了隱患的產生，由此確保施工安全。
Abstract: Safety supervision is an important content of engineering project supervision. In order to properly fulfill the duties of safety supervision, engineering project supervisinon agency should set up safety supervision system in the preparation stage, safety supervision system during the construction stage, and the safety supervision system in the completion acceptance stage. This paper made the exploration of the contents, procedures and other aspects of the safety supervision system.
關鍵詞:工程項目;監理機構;安全監理制度
Key words: engineering projects;supervising agency;safety supervision system
中圖分類號:TU72文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)26-0079-02
0引言
《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定:工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。根據這條規定,工程項目監理機構的工作內容由原來的“三控二管一協調”變成現在的“四控二管一協調”,即質量控制、進度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理、關系協調。在原來的基礎上,工程項目監理機構增加了安全控制的內容。根據對目前建設項目監理現狀的調查,施工安全監理是工程項目監理機構的一個主要工作內容。建設行政主管部門、建設單位非常重視施工安全,對工程項目監理機構的安全監理工作提出了很高的要求。如何完成安全監理的任務是工程項目監理機構共同的探索。工程項目施工安全監理涉及的范圍較廣、工作內容較多。工程項目監理機構要從影響施工安全的各個因素開始建立一系列的安全監理制度。用安全監理制度規范項目建設期的施工安全監理,從各個環節、各個施工工序以及采用相應的技術措施、工作程序等保證施工的安全,使項目建設始終處于一種安全狀態。安全監理制度包括施工準備期的安全監理制度、施工期的安全監理制度、竣工驗收期的安全監理制度等。
1施工準備期的安全管理制度
施工準備期的工作對工程項目的順利進行非常重要。在施工準備期,工程項目監理機構應在總監理工程師的主持下制定監理規劃及監理實施細則,危險性較大的專項工程如深基坑開挖、整體式腳手架等還應制定專項安全監理實施細則。施工單位項目部在施工準備期由項目經理的主持制定一系列保證工程項目能順利施工的技術文件,包括施工組織設計、專項施工組織設計、專項安全施工方案等,同時為項目施工做好物質準備、場地準備、人員準備、施工機具準備等。這些工作對工程項目的順利進行具很強的指導作用和約束作用,這些工作的好壞直接影響到工程項目能否正常進行及項目建設能否實現安全生產,對這些工作要認真進行審查核驗,確保各些工作有很強的適應性、科學性、完整性。
在施工準備期,工程項目監理機構要建立以審查核驗制度為核心的安全監理制度。審查核驗包括對技術文件、技術資料的審查及相關資料的核驗。審查核驗制度規定審查核驗的程序、內容、結論等。工程項目監理機構編制的監理規劃及實施細則、專項安全監理實施細則制定后,應送交監理單位技術部門審查,對其內容(應包括安全監理內容)是否完整、是否符合工程實際情況、所采用的技術措施是否科學可行、是否滿足安全監理的要求等進行審查,審查合格后報業主審批,然后報建設行政主管部門備案。如審查不合格,則責令工程項目監理機構重新編制。
施工單位項目部制定的施工組織設計、專項施工組織設計、專項安全施工方案等技術文件應交施工單位技術部門進行審查,審查合格后報工程項目監理機構審批,審批的內容包括審核技術文件的內容是完整、是否符合工程項目的實際情況、所采用的技術措施是否符合工程建設強制性標準的要求,對于深基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、高大模板及支撐系統、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等危險性較大的專項施工組織設計和安全施工方案應要求施工單位提交專家論證報告。工程項目監理機構審核合格后由總監理工程師簽署審核意見,批準施工單位按技術文件的要求進行施工,否則要求施工單位項目部重新編制,直到滿足要求。
工程項目監理機構應要求施工單位項目部提交施工單位的資質和安全生產許可證、安全生產制度及安全管理人員的配置情況、安全管理的安全生產許可證、特種作業人員的特種作用證、擬采用的施工機械的安全使用證等資料,同時對這些資料進行逐項核驗。工程項目監理機構還應對施工現場的安全生產條件進行核驗,確保各項安全生產的準備工作落到實處。
工程項目監理機構通過審查核驗制度認真檢查和督促施工單位做到各種安全生產的準備工作,只有準備達到要求才能由總監理工程師簽署施工單位提出的開工報告,同意施工單位進行施工。
2施工準備期的安全管理制度
各種施工活動主要在施工期進行,許多安全隱患和安全事故出現在施工期。在施工期,工程項目監理機構安全監理的重點應放工施工現場,應建立以檢查驗收制度、督促整改制度、重大安全隱患報告制度、工地例會制度為中心的安全監理制度。檢查驗收制度主要包括檢查驗收的依倨、內容、數量、方法及結論等工作程序和要求,督促整改制度主要包括督促整改的通知、內容、方法、驗收等工作程序和要求,重大安全隱患報告制度包括重大安全事故隱患的清單、檢查、暫停施工令、向建設行政主管部門或其安全生產監督機構報告、驗收等工作程序和要求,工地例會制度包括工地例會的參加人員、會議流程、會議紀要、開會時間、會議內容等工作程序和要求。
在施工期,隨著施工活動的逐步開展,影響施工安全的各種因素開始步出現,對安全施工的影響和作用開始逐步發揮,安全監理的難度逐漸加大。監理工程師應加大施工現場安全施工的日常檢查驗收力度。監理工程師對施工現場安全檢查驗收的依據有施工單位項目部在施工準備制定的各項技術文件、國家工程建設強制性標準、國家有關安全生產的法律和法規等。監理工程師的日常安全檢查驗收應主動積極,不能等待施工單位項目部安全管理人員的報告后進行,檢查的次數以滿足安全生產的要求為準。檢查的方法可以采用旁站、平行檢查、抽查等。容易出現安全事故或有安全隱患的部位、時段、工序等在施工時要進行旁站,正常施工時要進行平行檢查,其它施工時可以采用抽查。檢查驗收的內容要以《施工企業安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》及施工單位項目部制定的有關安全生產的技術文件等確定。檢查驗收的結果應形成書面文件,并及時與施工單位項目部、建設單位、建設行政主管部門或其安全生產監督機構溝通與交流。檢查驗收合格時方可繼續施工。在檢查驗收時,如果發現存在影響施工安全的隱患,總監理工程師或專業監理工程師應以書面的形式給施工單位項目部下達整改通知單或監理通知單,督促施工單位項目經理進行整改,消除安全施工隱患,保證施工過程的安全。施工單位項目部接到整改通知單或監理通知單后應按要求立即進行整改,整改完成后由項目部安全管理人員進行檢查,檢查合格再通知監理工程師進行驗收。監理工程師驗收合格后簽署書面意見,施工可以繼續進行。在日常檢查或專項檢查中,發現違反國家工程建設強制性標準或重大安全生產隱患清單中的安全隱患時,總監理工程師應及時下達暫停施工令,同時及時書面報告建設單位、建設行政主管部門或其安全生產監督機構,與建設單位、建設行政主管部門或其安全生產監督機構一道共同督促施工單位項目部將重大安全隱患消滅在萌芽狀態,確保施工安全。施工單位項目部接到暫停施工令后應主動積極進行整改。整改結束后,施工單位項目部按要求組織驗收。驗收合格后報工程項目監理機構進行復核。總監理工程師組織工程項目監理機構人員和建設單位現場代表進行復核,復核合格后總監理工程師簽署書面意見,同時簽署恢復施工令。施工單位項目部根據恢復施工令的要求繼續組織施工。對于重大安全生產隱患的驗收結論及恢復施工令應及時報建設單位、建設行政主管部門或其安全生產監督機構,建設行政主管部門或其安全生產監督機構隨時進行抽查,檢查工程項目監理機構的驗收意見。
工地例會是一個總結經驗、指出問題、整改要求的場所。工地例會一般由總監理工程師主持,參與項目施工的項目部管理人員、建設單位現場代表、工程項目監理機構人員等必須參加會議,必要時可邀請設計人員、建設行政主管部門或其安全生產監督機構人員參加。工地例會應定期召開,出現影響施工安全的重大隱患或安全事故時也應立即召開工地例會。工地例會涉及的內容較多,但安全施工的內容必不可缺。對于安全施工,施工單位項目部安全管理人員提出安全施工工作情況等內容的書面報告或發言,工程項目監理部專職安全監理工程師提出施工安全的現狀、隱患情況、整改情況、安全施工要求等內容的書面報告或發言,建設單位現場代表提出施工安全的現狀、隱患情況、整改情況、安全施工要求等內容的書面報告或發言。工地例會應形成書面的會議紀要,參與人員均應簽字。在處理安全事故時,會議紀要能起法律證據作用。
3竣工驗收期的安全監理制度
工程項目進入竣工驗收期后,施工單位主要進行局部整改的工作,沒有很多的施工活動,參與施工的人數也非常少,出現安全事故的概率小。工程項目監理機構安全監理的主要工作是進行收集各種資料,迎接竣工驗收,同時作好工作總結,為以后的安全監理工作提供工作經驗。竣工驗收期的安全監理制度建設以資料歸檔制度為中心進行。資料歸檔制度應包括安全監理資料收集整理的內容、要求、責任人、工作流程等。監理資料收集整理應由工程項目監理機構的專職安全監理工程師為責任人,資料歸檔應按建設工程技術資料及建設行政主管部門或其安全生產監督機構的要求進行。安全監理歸檔資料應包括三個方面的內容:第一、有關技術文件和技術資料的審查核驗意見和記錄、日常安全檢查、驗收等資料與記錄;第二、安全生產違法違規行為和安全生產隱患整改通知單、暫停施工令及整改回復驗收單、對建設單位及建設行政主管部門或其安全生產監督機構的書面報告備份材料,第三、監理人員的安全生產監理每日巡查記錄或監理日志。
4結語
安全監理是工程項目監理機構的一項重要任務。通過建立一系例的安全監理制度,能從工作程序保證參加項目建設的每個人都參與安全監理,使施工安全深入每個項目建設者的心中,使安全施工成為每一個項目建設者的行為準則。這樣能保證工程項目施工過程的安全,實現工程項目監理機構的安全監理目標。
參考文獻:
[1]《建設工程安全生產管理條例》,(國務院令393號).
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[5]《建筑施工安全檢查標準》,(JGJ59-99).
[關鍵詞] 安全風險管理 危險源 安全保證計劃安全技術措施
安全監理是監理單位受建設單位委托，依據國家有關建設安全的法律、法規、批準的建設文件及其他建設工程合同，對建設工程安全生產實施的專業化監督管理。安全監理的目的是通過對施工單位安全生產保證體系的審查和實施效果的檢查，消除施工現場人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷來保證建設工程安全目標的實現。加強施工安全監理，有利于規范工程建設參與各方主體的安全生產行為，促使施工單位保證施工安全，以實現工程投資效益最大化。我們的做法和體會有以下幾個方面。
1增強責任意識，規范安全監理
《建設工程安全生產管理條例》規定:監理單位和監理工程師應當按照法律和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。項目監理部作為監理單位、派駐工程現場全面履行監理合同的機構，將直接承擔安全監理責任。由此可見，監理的安全責任是一種法律責任，它來源于法律和委托合同。我國實行總監理工程師負責制，項目總監應是安全監理的第一責任人；監理工程師的不作為和過錯有可能導致安全事故的發生，也必須承擔相應的法律責任。因此，增強法律責任意識，是做好安全監理的前提。
為適應安全監理業務的需要，監理單位要對從事安全監理的人員進行安全監理業務培訓，提高監理水平，取得相應的崗位資格證書。同時，要規范安全監理工作，配備專業監理工程師，確定安全監理目標，明確安全監理人員職責，制定安全監理工作程序、流程、方法和措施；真正把安全監理作為監理的重要工作之一，始終貫穿于建設工程施工監理的全過程。
2實施安全風險管理，保證施工安全
安全風險管理是對施工活動和施工環境的安全風險進行識別、確定和度量，制定、選擇和實施風險處理的過程。安全風險管理的目的是消除或減少風險，避免或控制安全事故的發生。監理工程師應當運用風險控制技術進行安全監理，實現事故預防，保證施工安全。
2．1建立危險源清單
危險源是產生安全事故的原因，是導致事故發生的根源，對危險源的控制是安全風險管理的核心。建設工程施工前，監理工程師應根據工程特點和施工內、外部條件，以及類似工程安全風險統計資料信息，按工程實施階段、工程組或內容和風險因素分類，對施工作業和管理活動中的危險源進行識別和確認。對確認的危險源，按照安全事故發生的概率和損失嚴重程度進行評價分類，確定重大危險源，并制定安全風險控制措施，依此建立危險源清單。
2．2監測、控制危險源
施工過程中，監理工程師，應根據危險源清單跟蹤檢查安全風險控制措施的執行情況，如發生工程變更或施工條件改變，要確定是否需要提出不同的安全風險處理方案。此外，還需要檢查是否有被遺漏的危險源或者新發現的危險源。當發現新的危險源時，就要重新識別、評價，制定相應的風險控制措施。
2．3審查安全事故應急救援預案
安全事故應急救援預案是風險管理損失控制的重要手段，它是施工單位事先編制好的，對可能發生的重大事故或緊急情況控制措施失效時采取的補救措施。實施應急救援預案就是要控制事故的進一步發展，最大限度地減少人員傷亡及對資產和環境的損害。監理工程師應重點審查救援預案目的的明確性、工作程序的可操作性、措施的可行性，以及救援組織人員和器材的合理性。
3施工準備階段的安全監理
建設工程開工前，做好各項施工準備工作，是保證施工安全的重要前提。監理工程師在施工準備階段實施安全監理，是從源頭上消除安全隱患，體現了事前預防的主動控制，起到防患于未然的作用。
3．1核查施工單位的安全生產條件
安全生產條件是指施工單位的各個系統、設施和設備以及與施工相適應的管理組織、制度和技術措施，能夠滿足保障生產經營的需要，在正常情況下不會導致人員傷亡和財產損失。我國已經實行了安全生產許可證制度，對不符合規定安全生產條件的施工企業，不頒發安全生產許可證，也不得承攬工程。監理工程師應核查總承包單位和分包單位的安全過產許可證，并考查已建工程的安全生產狀況。
3．2熟悉設計文件，參加技術交底
在設計交底前，總監理工程師應組織監理人員熟悉設計文件，對圖紙中存在的影響結構安全、施工安全的問題提出意見和建議。專業監理工程師應參加建設單位組織的設計技術交底，了解設計構思、原則及安全、質量要求，對涉及施工安全的重點部位及環節或采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的工程，要求設計單位提出保障施工作業人員安全和防范安全事故的措施建議。
4施工過程的安全監理
施工過程體現在一系列的現場施工作業和管理活動中，作業和管理活動的效果將直接影響到施工安全。在施工過程中，監理工程師應當采取巡視、平行檢查和旁站的方式對施工作業和管理活動進行全過程、全方位的控制，監測危險源，有效地消除安全隱患，避免安全事故的發生，保證施工安全。
督促施工單位落實安全保證計劃
安全保證計劃是施工項目部規劃安全目標、確定過程控制，制定安全措施和配置必要資源，以消除安全隱患，保證施工安全的重要制度。監理工程師要跟蹤監督檢查安全保證計劃的實施，重點檢查安全生產組織機構是否健全且有效地運行；安全責任目標是否分解到崗、落實到人及履行崗位職責的情況；安全技術措施是否有效地被貫徹執行；總、分包單位是否按合同約定履行安全責任。
關鍵詞：建筑工程，安全監理，現狀，對策
1 建筑工程安全監理概念和特點
建筑工程監理是指具有相應資質的工程監理單位，接受建設單位的委托和授權，依照國家法律規定和合同約定范圍依法對工程的質量、進度、投資、安全進行控制，對施工工程項目資料和信息進行管理管理。并協調施工現場各方的關系的管理活動。建筑工程監理活動有助于提高建筑工程管理水平和投資效益，保障建筑工程質量，保護建設單位和其他相關各方的合法權益。
建筑工程監理具有監理的服務性、科學性、獨立性和公正性。監理的服務性主要體現在監理人員用自己的知識、技能和經驗、信息以及必要的試驗、檢測手段為建設單位提供咨詢服務。監理的科學性要求監理單位和監理工程師必須具備較高的專業技術知識和豐富的工程實踐經驗，在開展監理服務時能夠提供科學含量高的服務，監理的獨立性要求監理人員在進行監理工作時不受其他建設方的干擾，監理的公正性要求監理人員站在第三方立場上公正地加以解決和處理，做到公正地證明、決定或行使自己的處理權。
2 建筑工程安全監理現狀分析
(1)建筑工程監理市場不夠規范
首先，目前我國監理的招標工作還停留在標書書面的評判上，一般以最低價中標為評標辦法，而常常忽視監理的服務水平。而低價中標的監理單位為了降低經營管理成本，往往派出一些業務水平和工資水平都比較低的監理人員進行施工項目的監理工作。這不僅損害了招標方的合法利益，對建筑工程的安全生產也是一個重要隱患。其次，我國還沒有形成完善的建筑工程監理工作監督機制，現行的監理行業協會屬于一個自律組織，缺少強制性的監督管理手段，建設行政主管部門主管事務繁多，對監理企業的違法行為缺乏實時有效的監督。最后，監理市場不規范還體現在具有合格資質的監理隊伍不足，無資質證書人員多，造成了監理市場比較混亂。
(2)監理企業安全生產意識不夠到位
首先，監理企業意識不夠到位，監理單位重視工程質量忽視施工安全、重視工程進度忽視施工安全、重視工程成本忽視施工安全的觀點還普遍存在，將施工現場的安全監理放在從屬地位，安全管理責任制沒有落實，未能有效發揮安全監理的作用。二是一些監理人員對施工安全工作自身業務知識欠缺，檢查督促不夠，責任心不強，對工程安全生產未能做到有效監管，導致施工現場安全隱患長期無法消除。三是部分項目監理機構對干項目部拒不整改安全隱患或冒險施工的情況不愿意及時通報上級有關部門，甚至在明知該工程已被主管部門勒令全面停工的情況下'仍然默許施工單位繼續施工。
(3)項目監理機構管理制度不夠健全
一是項目監理機構對承包商或供應商資質審查不嚴格，部分項目監理機構不能按照有關規定對承包商或供應商資質進行全面的審查。二是項目監理機構對施工組織方案審查不嚴格，尤其是安全專項措施方案的審查。三是施工人員的安全培訓教育監理不到位，一些施工人員缺乏必要的安全知識，造成許多不應該發生的事故。四是對施工項目安全隱患排查及整改不力，監理人員往往對于一些明顯的違章行為視而不見，認為這些安全隱患到處存在，不會造成重大安全事故。
(4)部分監理人員素質和業務能力不足
目前的監理市場現狀是工程任務多、從業人員少，監理人員隨著建設節奏的加快而急劇擴充。而現有的監理從業人員，大部分都是從不同專業轉換而來，其受教育程度水平也相差懸殊。一些資格較老，年齡較大的監理人員多為初中、中專水平，但這些監理人員具備豐富的工程監理實踐經驗；一些剛剛入行的監理人員可能受過高等教育，但由于入行時間較短，監理經驗不足，而且大部分尚未取得相應資格，隨著建設行業的迅速膨脹導致了監理市場的急劇擴張，這一過程中難免造成了監理隊伍中混入了一些混雜人員。
3 應對建議和對策
(1)構建建筑工程安全監理制度
①安全生產會議制度。安全生產會議制度的目的為了加強各部門之間安全生產工作的溝通和推進安全管理，及時了解公司的安全狀態而制定安全會議制度，具體包括：監理例會和安全監理專題會議。監理例會是監理單位跟施工單位和建設單位一起針對本周發生有關質量、進度和安全生產等方面一些需要解決的問題，在會上提出來，針對這些事及時解決。同時要做好監理例會會議紀要。施工現場突發安全事件或與本工程類似項目發生安全事故時，總監理工程師必要時開安全監理專題會議。
②巡查制度。建筑施工安全巡查制度實施的主要目的是及時消除安全隱患，促使建筑施工企業和工程監理單位安全生產，通過施工安全巡查，加強建筑施工安全日常動態監管，層層落實安全生產監督管理職責，及時發現和解決建筑施工安全生產工作中存在的問題和隱患，全面提高建筑施工安全生產監督管理水平。
③旁站制度。安全旁站是項目監理部在安全監理中的一個盲點，安全旁站制度主要是加強項目工程安全生產過程中的監控，在工程施工階段對危險源實行全過程現場跟班的監督活動在有重大安全風險的工序施工時，一定要進行旁站，及時制止施工人員的違章行為，在旁站中發現事故苗頭時，必須立即制止，同時上報，即刻發出書面的指令。
④獎罰制度。建立監理獎懲制度。一是監理公司對項目監理機構進行安全目標考核，完成了項目安全目標進行獎勵，達不到目標則對監理機構進行處罰。二是建立針對施工單位的安全違章行為方面的獎罰制度，以經濟手段來輔助安全管理。
(2)安全事故快速反應預案與處理
監理人員發現施工安全隱患時可以采取以下處理措施。先應當要求施工單位進行整改，如果監理人員認為安全隱患較大，而有必要暫停施工項目進行整改的情況下，書面下達安全隱患整改通知，并要求施工單位暫時停止施工。施工單位對施工安全隱患整改完成以后再有監理人員簽發工程復工報審表，繼續進行施工。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關主管部門報告。
嚴重安全事故快速反應預案程序為安全事故發生時可以視安全事故的嚴重程度采取及時報告公司、建設單位及有關安全生產管理部門等待處理和直接停工進入應急處理狀態兩種方式。此后，安全專業監理工程師必須到場參加事故的調查與處理-總監接到通知應在24小時內趕到現場參加事故的調查與處理，總監一時不能到場，公司必須派專人參加，建設單位及有關安全生產管理部門到場參加或指導事故的調查與處理。安全事故完全消除以后才可以解除安全隱患并恢復施工。
(3)安全監理工作主要表格的填寫
在安全監理工作中，會涉及到大量的表格，此處重點提及監理日志和監理工程師通知單的填寫，因為在這兩份表格的填寫內容，是監理人員自我保護的一項重要手段。
監理日志填寫的前題是要做好相關信息的收集，將全部工作內容草擬檢查后再書面抄寫。監理日志的填寫有以下要求：一是用詞要簡潔達意，書寫清楚工整。二是要注重時效性和客觀真實性。時效性是指當天發生的事情必須當日完成記錄；客觀真實性是指由專人每日填寫并有總監理工程師檢查。三是增加安壘監理工作內容。
監理工程師通知單是指監理工程師在施工過程中發現的問題后，以書面形式對承包單位作出要求的指令性文件，在撰寫監理通知單時，內容應準確、完整、條理性強、表達清晰且要符合一定的格式要求。
參考文獻
[1]馬占勇安全管理是工程監理的重要內容，建設監理，2002(4)：38-39
強化施工安全生產管理，應首先貫徹好“預防為主、方可結合”的指導思想，并建立完善的責任制度、保障體系，提高作業人員安全意識，強化安全生產管理人員的職業素養、職業道德，等等，以確保安全生產管理的有效開展。
（一）貫徹“預防為主、防控結合”的指導思想，全面落實生產安全責任制。
施工安全生產管理的有效開展，關鍵在于如何貫徹好“預防為主、防治結合”的指導思想，構建“安全第一”的生產管理情形，減少安全施工的發生。
1.明確各方要求及程序，確保施工安全生產管理的有效開展。對此，首先需要明確安全生產管理要求，進而明確相關的安全生產程序。
2.明確安全生產管理責任人，確保具體的安全生產管理責任落實到人。由相關責任人牽頭，組織開展相關的安全生產管理工作。
3.建立完善的施工安全生產管理責任制的考核方法，通過考核評價，實施嚴格合理的獎懲，確保施工安全生產管理制度落實到位，從源頭切斷安全隱患。
（二）建立完善的保證體系，對安全生產工作實施有力的監督。
而建立完善的保證體系是監督的主體內容，因為保證體系的有效運行，是確保施工安全生產管理的有力保障。在監督的過程中，一旦發現有安全責任不履行、違法違規等行為，需要進行嚴厲的處罰，避免類似情況的再次發生。同時，加強安全生產問題整治工作，防治安全通病的出現。為強化安全生產管理的務實開展，在于如何更好地調動責任人的能動性，落實負責項目的各方工作，避免因工作不到位，而滋生施工安全生產事故。
（三）強化安全教育力度，提高作業人員的安全生產意識。
安全生產是經濟效益的生命線，應放在工作管理的首位。當前，施工生產的主力軍是農民工，這就強調提高作業人員安全生產技能、意識等的重要性，避免因人為因素而出現不同程度的安全生產事故。同時，強化施工生產安全教育力度，提高作業人員的安全意識，起到良好的思想行為引導，這對于安全生產施工而言，是極為重要的。當然，安全生產管理人員，自身需要具備良好的職業素養、職業道德，并不斷地提高管理水平，進而扎實開展施工安全生產管理工作。
（四）強化監理的工程安全責任，實行全過程的實時監控。
施工工程的監理單位，首先需要嚴格依照相關的法律法規，實施全面而標準的工程監理，避免監管不到位而發生安全生產事故。并且，對監理安全責任進行合理地細化，嚴格審查安全生產保證體系、安全技術措施，等等，從源頭上消除安全生產隱患。形成一體化的安全監督體系，對安全監督人員進行有效的整合。當然，為強化監理工作的有效性，實行全過程的實施監控，也是安全生產管理的重要需求。
二、結束語
關建詞：工程監理；安全責任；安全措施
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
做好安全監理工作，首先要熟悉國家和地方有關安全監理工作的法律、法規，其次要了解施工現場安全的主要控制點，抓住安全工作中的關鍵點。因此，依法強化建設工程各方落實安全生產責任制，堅持“ 預防為主”，“實現群防群治”，抓好安全生產的重要工作。
1施工準備階段的安全監理
（1）監理單位應根據《條例》的規定，按照工程建設強制性標準、《建設工程監理規范》和相關行業監理規范的要求，編制包括安全監理內容的項目監理規劃，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。
（2）對中型及以上項目和《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程，監理單位應當編制監理實施細則。實施細則應當明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
（3）審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。
（4）檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。
（5）審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
2安全監理的主要工作內容
施工階段是形成建筑物實體的階段，是施工單位實施工程施工的緊張階段，由于多工種、多人員、多機械設備立體交叉作業，更是安全事故多發的關鍵階段。往往因為施工人員思想松懈、麻痹大意，或者違規指揮、違章操作等，很容易釀成安全生產事故。在施工階段，安全監理的主要工作內容就足通過有效手段，監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。
（1）結合具體的工程項目情況，對安全監理工作進行周密的計劃，并納入《監理規劃》之中。結合監理企業的安全生產責任制，制定項目監理機構的安全生產職責；結合有關法律、法規的要求，明確安全監理工作內容；制定安全監理的實施措施。
（2）審查施工單位的安全生產管理體系及安全管理措施是否到位，主要有：1安全生產組織機構，2安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況，3安全生產責任制及管理制度，4安全教育培訓制度，5安全檢查制度，6安全事故報告制度，7現場事故處理應急預案
（3）監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。經審查批準的方案定期、不定期對施工現場施工起重機械、腳手架、模板等設施和安全設施進行專項檢查，核查驗收手續。人員現場巡視中應檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況，采取過程動態控制。施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。
（4）工程項目在施工階段,安全監理人員要對施工過程的安全生產工作進行全面的監理。項目安全監理的職責如下：①安全監理與建設單位的關系：在建設項目實施階段,安全監理受托于建設單位代表建設單位的利益,按安全監理合同規定的范圍,全權處理關于施工中安全的一切事宜。②安全監理與施工單位的關系：安全監理與施工單位的關系，是監理與被監理的關系,但安全監理與施工單位應本著尊重、協肋、督促、檢查的精神,基于與施工單位目標一致的共識,協助施工單位完善施工過程中的各項制度,并按規定進行必要的抽查和驗證。
3安全監理的防范措施
（1）項目監理部根據在監項目情況召開安全管理主題研討會，落實工作職責，內部加強安全知識的深化學習，進一步強化監理人員的安全意識。 （2）建立項目安全監理督促檢查制度：查工程項目安全監督是否報安檢站，并領取“工程項目施工安全監督通知書”。檢查施工單位安全體系，各級管理人員的安全生產責任制。審查施工組織設計中的安全、文明施工措施。審查項目經理、安全員特種工是否按有關規定持證上崗。成立工程的安全檢查小組，由監理、甲方、各施工單位的專職安全員組成。審查施工單位安全教育。審查施工單位安全技術交底。檢查大型機械和特殊工程安全驗收單位。檢查班組安全活動日志。每月定期進行一次現場安全、文明施工情況檢查。檢查結果必須有書面的文字記錄。對檢查出現的問題，要求施工單位在五天內全部整改完畢，并進行復查。檢查依據為建筑施工安全規范以及政府的文件檢查內容。
（3）施工安全監理職責：協助建設方在建設過程中履行基本建設程序，審核與安全有關的施工技術資料，配合工程建設正常開展。配合建設方熟悉國家、地方和行業的有關法律、法規文件，制定相應的現場施工安全責任制和安全控制措施。協助施工單位從組織上、管理上執行國家、地方、行業的有關管理法規和政策，制定合理的安全生產規章制度和操作規程。協助施工單位完善有關的安全生產責任制和檢查驗收制度。配合施工單位實施現場的安全管理工作，如對工人進行安全生產教育、安全技術培訓，分析和處理安全事故等。審核、協助施工單位做好施工組織設計、施工方案選擇和施工安全防護設計等工作，保證施工安全防護的合理性和可靠性。審核現場施工的新工藝、新技術、新結構、新材料、新設備的安全性、穩定性。并對其有關強度、使用年限、操作要求等指標進行調查和分析。經常檢查施工人員的各種上崗證件，對于任何違章操作的行為堅決給予制止和懲罰。協助施工單位對現場的不安全因素進行研究，及時排除施工隱患，參與或協助安全事故的調查和處理工作。堅持日常的現場安全文明施工巡視、例會、施工日記、檢查和驗收制度，嚴格把好工程項目安全文明質量關。
4安全監理資料記錄要求
監理人員對施工現場安全生產檢：在、定期巡視檢查和發現的安全施工問題及處理措施以及安全監理的其他工作內容必須在監理日記和監理月報中如實記錄，內容包括：時間、人員、巡視、檢查、通知、整改、復查、報告等。
1、建筑施工安全監理面臨的主要問題
1.1建筑單位思想不重視，監理單位管理不規范對于建筑施工安全監理，許多建筑單位大都不按照法定程序辦事，甚至出現不依法報建、招標、不按照規定實行監理工程、不依法進行圖審等現象。對安全監理缺乏相應的認識，沒有健全的安全保證體系，部分建筑單位的專職安全員數量少，專業素質差，缺乏基本的安全防護知識。另外監理單位在管理時不規范，監理人員的職業道德素質有待提高，自我防護意識較差。有些監理人員利用職權來進行“索、拿、卡、要”，監理單位對此又疏于管理。另外監理單位缺乏有效的責任追究制度和安全監理制度。一旦出現了安全事故，安全監理人員應該負有什么樣的責任不明確，安全監理的職責不清，無法落到實處。大部分的監理單位把重心放在對工程質量的監理，對施工時的文明和安全卻放在次要的位置。如監理單位對安全檢查的內容過于簡單，流于形式；在監理對施工現場的安全措施把關不嚴，對工程的重點部位、關鍵程序、的安全監督力度不夠；這樣導致了隱患不能及時有效地發現并排除。此外部分監理單位缺乏相應的安全監理人員，部分監理人員只是經過簡單的培訓就直接上崗，缺乏相應的專業知識和工作經驗，不能夠對安全技術的施工方案進行合理有效地實施，不能進行有效地安全監督。
1.2建筑市場的不規范目前我國的建筑市場仍然沒有規范，導致了安全監理工作難以正常地開展。我國的建筑市場競爭激烈，當前的建筑市場實行工程招標制度，市場競爭不規范。因此有些企業為了取得工程項目能夠低價競標，一般將造價降低10%～30%,引起施工隊伍的安全施工費用削減，從而削弱了對施工時的安全監管。由于在工程建設時，施工的企業結構關系復雜，轉包、違法分包的現象大量存在，這對安全監管造成了很大的壓力。再加上大量的農民工投身建筑市場，安全意識薄弱，安全技能少，承包時的安全性不能得到有效地保障，監理人員難以有效地協調，整治工作難以落到實處。
2、加強建筑施工安全監理的方法
2.1完善相關的法律、法規，加強行政部門對安全監理的監管國家要加強對安全監理的法律法規的配套和完善，除了明確安全監管的責任和工作內容外，也可以通過建立健全施工企業的安全保障體系、對施工單位進行約束條款等，并與其他法律相銜接，從而形成相對完整的法規體系。此外政府行政部門要注重和各部門之間的協調與配合，注重統一性；要加強對監理單位的監管，嚴格執行監理準入制度。在凈化監理市場、規范監理行為的同時多加指導、幫助、督促，客觀地進行處理分析安全事故。并提高監理取費標準，提高監理人員的待遇，政府應盡快出臺新的取費標準，并采取切實有效的措施，保證其實施。
2.2加強對建筑和監理單位的管理監理單位要加強對內部的管理，制定有關安全管理制度，落實安全監理責任。在監理人員方面要增強他們安全控制技能和安全意識，進行嚴格認真的安全監理業務培訓,明確安全監理的重要性。并加強對安全控制的技能，使得他們在取得相應的崗位資格證書的同時能夠較快的進入監理角色。此外還要注重對建筑工程時的安全監理，由于每個建筑工程的建設周期不同、所處的環境不同，因此要根據相應的情況，確定不同施工階段的監控重點，對工程項目進行分析,務求明確該工作的安全進行。實行安全監理的最終目的就是為了避免安全事故的發生，在建筑工程特點的基礎上進行分析，對實施過程中的危險進行判斷和預測，從而采取針對性的措施來解決和控制潛在的危險。因此監管單位就應該根據相應的法律依據，通過合理有效地方法來進行安全監管。在此基礎上配備專業安全監理人員，提高安全監理水平，采用危險預控技術確保施工安全。與此同時，建筑單位也要加強對安全監管的認識，提升安全監管的重心，盡可能的選擇先進的安全管理設施,建立可靠安全管理監督機制。搞好安全生產工作。
2.3加強對市場的規范管理要注重加強對建筑市場的管理，規范建筑施工的準入制度，提升施工企業對施工安全的規范性，從源頭上為建筑施工安全監理的開展提供便利。與此同時要加強執法力度，規范承包單位行為。切實解決違法分包，管理人員不到位的問題，從而形成一個合理有序的建筑市場，為開展監理工作提供一個良好的外部環境。對于目前采用監理招投標制度是在施工招投標的方法和體系上建立的，筆者認為應該在此基礎上加以改進，要提高招標文件的質量，體現平等互利原則，除了強制監理的項目外，可以采取自主招標的方式，營造出一個自由的市場環境。
3、結論
安全生產作為建筑行業最重要的因素，應該引起多方的關注。對于建筑施工的安全監理不能夠只在口頭上，這就要求監理人員要在施工安全管理中真正發揮作用，不但要了解施工安全的相關知識，也要學習法律、法規；施工單位也要健全自身的安全保障體系，有效地消除各種事故隱患，實現安全監理目標。使得安全監理能夠體現人本精神，符合社會發展的需要。因此只有不斷加強安全監管，借鑒國外的先進經驗，實現安全監管的標準化、規范化，才能夠做到未雨綢繆，確保文明施工和安全生產，避免出現安全事故。
作者：蒙偉單位：陜西省建筑科學研究院
關鍵詞：建筑施工；安全管理；職責分配
目前，建筑施工安全事故頻繁發生，而造成這一根源的關鍵在于施工安全管理職責分配不明確。由于建筑施工安全管理職責分配不明確，建筑施工安全管理工作難以有序開展，進而為施工作業人員的人身安全造成了極大的威脅。安全管理是建筑施工管理的核心工作之一，只有確保建筑施工安全，施工單位才能獲得良好的效益。因此，建筑施工單位必須加強安全管理，明確安全管理職責。
1建筑施工安全管理職責分配現狀
1.1對安全管理工作的認識不足
建筑施工涉及到了建設單位、施工單位、監理單位以及設計院，但是就目前來看，這四大責任主體對建筑施工安全管理工作還不夠重視。建設單位注重的是自身的投資效益，將工程項目承包給施工單位等于全權由施工單位來負責，對建筑施工安全管理問題很少關注；施工單位在建筑施工過程中關注的是施工進度，容易忽略安全管理工作；而監理單位工作的重點在質量監管，在安全管理方面比較松懈，認為安全管理工作是施工單位的責任；而設計院在進行項目設計的時候偏向于技術問題，對安全問題缺乏全面的考慮。
1.2建筑施工安全職責分配不明確
安全管理職責分配不明確是當前建筑施工比較突出的一個問題。當前，建筑施工過程中，安全管理工作依然停留形式上，這種“形式化”的安全管理下，安全管理職責沒有落實到人的身上。由于施工安全管理職責分配明確，在建筑施工過程中一旦出現安全事故，往往就會出現相互推卸責任的情況。
1.3安全管理制度不完善
現階段來看，建筑施工安全管理制度還不夠完善，與責任主體職權規定的相關制度還比較少，沒有對責任主體之間的職權進行明確劃分和規定，從而造成建筑施工過程中安全管理工作由誰負責得不到明確。另外，責任認定和責任追求方面的制度還比較少，安全責任制度還不夠規范、完善，使得建筑施工安全管理工作比較混亂。
2建筑施工安全管理職責分配的思考
2.1提高安全管理的認識
要想保證建筑施工安全，關鍵在于提高思想認識，只有認識到安全管理的重要性，才能促使各大責任主體主動投入到安全管理工作中來。作為建筑施工的四大責任主體，建設單位、施工單位、監理單位以及設計院，要高度重視安全管理工作，四大責任主體之間要保持緊密的聯系，就建筑施工安全管理工作達成統一的認識，促進安全管理工作的高效開展[1]。
2.2明確各大責任主體的職責
在建筑施工安全管理中，明確責任主體的職責是安全管理工作順利、高效開展的關鍵。建設單位要對進一步落實工程項目中每一個程序的安全管理責任，要簽訂安全管理責任相關協議，同時，要為施工單位提供安全技術指導[2]。施工單位要狠抓施工安全管理工作，嚴格按照施工技術要求來施工，要成立安全管理部門專門負責施工安全管理工作，將施工安全管理責任落實下去[3]。同時，要安排專業的施工人員指導現場施工，避免施工安全問題的發生。監理單位要意識到自身的職責所在，要全面參與建筑施工過程，落實安全檢查機制，對工程項目進行全面檢查，排除安全隱患，一旦發現問題，要立即通報施工單位，督促施工單位及時解決。設計單位在設計方案的時候要綜合考慮建筑施工安全問題，對不合理的位置進行實施修改，要清晰的描繪出設計圖紙的重點位置，并標好注解，方便施工人員施工。
2.3完善建筑施工安全管理制度
在建筑施工安全管理中，制度是安全管理工作開展的依據，是安全管理職責得以落實的關鍵。因此，要想避免建筑施工安全問題的發生，建筑施工企業就必須結合工程項目來完善相關管理制度[4]：①要明確建筑施工各大責任主體之間的職責，將建筑施工安全管理相關責任落實到人的身上，從而更好地規范責任主體的行為；②完善安全監督機制，對建筑施工進行全面的監督，對責任主體的行為進行監督。
3結語
綜上，建筑施工中，安全管理工作至關重要，是建筑工程取得良好效益的關鍵，而要想做好建筑施工安全工作，避免建筑施工過程中出現安全事故，就必須明確建筑施工安全管理職責，將安全管理責任落實到人的身上，加快完善安全管理相關制度，明確責任主體的職責，從而更好地規范施工行為，保證施工進度，促進建筑事業的更好發展。
作者:李佳瑋 單位:上海建工集團股份有限公司
參考文獻
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【關鍵詞】建筑工程；安全監理；措施
1 目前我國建筑行業施工安全監理工作中存在的主要問題
一直以來，建筑施工行業就是高危、易發生事故的行業，每年發生的事故總數僅次于煤礦行業發生的事故總數。雖然國家早已出臺相關的法律法規來規范建筑行業、整頓安全生產次序，也取得了顯著的效果，但不可否認的是，我國建筑行業的安全監理工作仍存在諸多問題，亟待解決。
1.1 政府部門對建筑市場的安全監理工作做得不到位。具體而言，包括以下幾個方面：首先，政府各部門間職能交叉、職責脫節和多重多頭執法現象比較嚴重；第二，監理單位在工作過程中執法不嚴，檢查過于形式化，會出現一些極度不負責任的做法，對安全事故采取大事化小、小事化無的做法，有的地方政府更是存在對安全事故進行瞞報，漏報,甚至不報的現象，在執法監理過程中，對事故單位的處罰較輕、到不到懲戒的作用；第三，政府部門中負責安全監督的人員素質不高，致使安全監理單位不能嚴格按照相關的法律、法規來執行對企業的監理工作并使得工作無法順利開展；最后，亂檢查、亂收費、亂罰款現象嚴重。這一方面是由于執法部門太多、導致收費也太多；另一方面則是因為不同的部門收費標準不能統一。
1.2 市場準入不規范,監理工作困難重重
現階段我國建筑市場工程實行招標制度，有些地區實行最低價中標，同時由于市場競爭不規范，招標工程一般要降低造價10%～30%,施工企業出于盈利的目的，首先削減安全施工費用。同時，施工企業結構和隸屬關系復雜,承包和用工形式多樣,掛靠、轉包、違法分包大量存在,企業的安全管理意識薄弱，在施工中舍不得投入，大量雇用農民工，他們的安全意識薄弱、工作技能少、危險作業、違章作業多，導致施工現場的安全問題不斷增多，施工企業的安全監理人員的管理工作面臨重重困難，整治工作收效甚微。
1.3 監理單位注重“工程質量”，忽視“施工現場”
目前監理單位偏重于對工程質量的監理，而未認識到施工現場安全監理工作的重要性，從而將施工現場的安全監理工作放在從屬地位。安全監理人員對于施工現場的安全和文明施工的監督工作做得不到位，未能充分發揮出安全監理的作用。具體表現在，對于施工現場具體的安全措施的落實是否符合施工組織設計要求未認真進行檢查,或敷衍了事,走過場;對于重點部位、關鍵程序的施工安全沒有實行有效的旁站監理,；施工監理單位沒有對施工現場的安全生產、文明施工進行定期、不定期的檢查，即使檢查了，但檢查內容過于簡單，使得檢查過于形式化、達不到檢查的實際目的；未做好進入施工現場的設備和安全防護用品的進場驗收或核查，對于不達標的設備未能及時從施工現場清除，對施工安全造成隱患。
2 提高建筑工程施工安全監理工作的措施
建筑施工行業的安全監理工作和其他行業的安全監理工作間存在很大的區別，建筑施工安全監理工作量大面廣，設計施工安全管理組織機構、項目安全保證體系及制度、現場施工機械設備管理、現場施工過程控制及人員安全管理等方方面面。下面我就從幾個方面來淺談如何提高建筑工程施工安全監理工作
2.1建設主管部門要加快推進建筑行業“誠信制度”建設的步伐，完善建筑行業的誠信檔，構建全國統一的行業信息管理平臺，運用網絡來記錄監理施工企業在建筑過程中施工情況以及市場行為，對于實現安全和文明施工和未出現不良市場行為的企業，提出表揚并給予相應的物質獎勵，而對于那些在施工中未能進行安全施工、并存在不良市場行為的企業要對其進行曝光，在工程招標和資質年審中進行量化扣分，從建筑市場準入上嚴格把關。
政府要加強安全監理人力、物力的投入，提高監理人員的素質，嚴格按照現行建設工程管理法規進行監督執法工作，對違規行為給以相應的處罰，將各項安全防護措施落到實處。
2.2 建筑施工單位在施工準備前期要做好監督管理工作
施工企業在施工準備前期要建立、健全安全生產責任制、各工種安全技術操作規程安全生產管理目標及事故預防、應急救援預案等各項管理制度做到有章可循；對于務工人員，要做好他們的施工技術和安全知識的培訓，提高務工人員的工作技能和安全意識；對于專職安全管理人員和特種作業人員，要求他們要查看他們是否有上崗資格證；建立以項目經理為責任人的項目經理部各工種班組進行縱橫向安全管理組織；除此之外，施工企業要從資金上保證安全防護及設施的投入。
2.3 加強對施工方案及安全技術措施的審查
施工單位的監理工程師要認真審查施工單位在施工組織設計中是否按照工程特點和施工現場的情況制定出恰當的安全技術措施、操作規程以及施工現場臨時用電方案。對于一些特殊部位的施工，要有具體的、確實可行、有安全保障的施工方案，并經施工單位的技術負責人員和監理工程師簽字后才能實施。
2.4 對進入施工現場的設計進行嚴格審查
監理工程師對于進入施工現場的設備要切實做好審查工作，認真檢查施工單位的機械設備、安全用具、應急救援器材設備的“三證”是否齊全，以及各種設備和防護用具是否符合安全要求和有關規定，從而消除施工設備對施工安全帶來的安全隱患。
2.5 建立健全施工安全監理責任制
建立健全和落實施工安全監理責任制，就是明確各崗位、各監理人員在工作中的肩負的具體責任，把施工過程中的安全監理工作落實到每個負責人身上，做到明確分工、各司其職、協調合作,將安全監理工作納入監理單位的監理目標,納入工作的重要議事日程,納入施工階段監理的各個環節，共同做好安全監理工作。所以，施工企業要從維護人民群眾生命財產負責、對經濟建設、負責的高度出發，建立、健全并落實好施工安全監理責任制，并在工作中遇到的實際情況，不斷豐富、完善該責任制，使其更具有可行性，為切實做好施工的安全監理工作發揮作用。
2.6 注意對安全隱患的處理
施工單位的安全監理人員對于施工中出現的安全隱患要妥當處理。具體如下：監理人員要區分“通病”、“頑癥”、首次出現、不可抗力等類型,要求施工企業修訂安全整改措施；監理人員在施工中一旦發現安全事故隱患，應立即發出安全隱患整改通知單，督促企業對安全隱患作出分析并采取對應的整改措施。
2.7 加強監理人員的培訓，幫助其做好施工現場的安全監理工作
建筑施工企業要定期對監理人員進行培訓教育，提高安全監理人員的安全意識，認識到監理工作在保證工程質量、避免施工事故中發揮的重要作用；另一方面，讓監理人員了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設備性能、操作規程,以及安全法規等等。這樣才能提高安全監理人員的能力，幫助監理 人員對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷實行有針對性的控制。
3 結語：
安全監理工作在保證施工質量、避免施工事故中發揮巨大的作用。施工監理人員要不斷豐富自己的知識儲備和提高自己的專業技能、成為一名一專多能的復合型人才,在工程監理特別是安全監理工作中發揮監理作用，同時政府部門在施工安全監理中也應所有作為，才能保證安全監理工作能順利開展下去。
參考文獻
[1]《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99
[2]《安全監理標準》XJJ011-2003，新疆維吾爾自治區建設廳
[3]建設工程安全生產管理條例
[4]劉新，張先員，淺談建筑工程安全生產監理工作[M]山西建筑2008年第34卷第33期
作者簡介：
關鍵詞：建筑施工；安全監理；安全意識
1 引言
近年來，我國的建筑行業取得了巨大的發展，一些建筑施工企業為了追求經濟利益的最大化，而常常忽略了施工過程中的安全生產管理，導致施工過程中事故頻發，每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產損失。所以加強建筑施工的安全監理工作意義重大。
2 建筑施工的安全監理中存在的問題
由于我國的建設監理制度起步較晚，在實施過程中仍存在許多不足之處，建筑施工中的安全監理工作主要存在以下這幾個方面的問題。
2.1 工程監理單位自身管理體制不健全，監理人員缺乏安全意識。有的監理單位對安全監理工作不重視，沒有編制專門的安全監理規劃及監理細則，安全監理體制不健全。有的監理人員安全意識淡薄，工作責任心差，安全監理業務能力不足，對建筑安全法律、法規、規范和標準等文件不夠熟悉，不能正確處理施工現場存在的安全問題隱患；由于安全監理實施內容不詳細、不具體，無法指導監理人員實施安全監理工作，有的監理人員不按要求履行安全監理職責，對于安全工作該檢查時不檢查，該旁站時監理不旁站，未能發揮安全監理的作用。
2.2 監理單位忽視施工現場的安全監理工作。很多監理單位只重視對施工質量、成本及進度方面的監理，而忽視了施工現場的安全監理，未能嚴格落實施工現場的安全和文明施工的監督任務。如監理對施工現場的安全措施把關不嚴，未檢查施工單位安全措施的實施情況，對工程的關鍵程序、重點部位的安全監督力度不夠，如對腳手架工程、起重吊裝作業及模板工程等未按要求進行旁站監理，監理單位對安全檢查的內容過于簡單，流于形式，不能及時有效地發現并排除施工現場的安全隱患。
2.3 缺乏專業的安全監理人員，導致安全監理工作難以正常開展。因監理單位不夠重視安全監理工作，使得監理企業缺乏專業的安全監理人員，由其他監理人員兼任安全監理員，部分監理人員僅經過簡單的培訓就上崗，沒有相關的專業背景和工作經驗，安全專業知識匱乏，有的連基坑支護、起重吊裝、腳手架搭設等安全專項施工方案都看不懂，不能判斷安全技術方案是否符合工程建設強制性標準，甚至有的一個安全監理人員身兼數職，正常開展日常安全監督、隱患排查等活動，所以不能有效起到安全監督的作用。
2.4 建筑市場不規范，導致監理工作難以正常開展。我國建筑市場競爭激烈，有的施工企業為了取得工程項目二低價競標，為追求利益而忽視或削減了安全文明施工費用，導致施工過程中存在大量的安全隱患，再加上施工一線工人大多為安全意識淡薄、專業技術和安全技能差的農民工，監理人員協調和管理難度大，導致安全監理工作難以正常開展。此外，在工程建設中，監理的責任和權利得不到落實，監理地位很多得不到保證，業主及施工單位對監理工作的干擾相當普遍。
3 做好建筑施工安全監理的對策
3.1 健全安全監理管理體系。監理單位應建立健全安全監理管理體系，建立安全崗位責任制，并將安全監理工作分解到各個崗位，明確各部門各崗位的安全監理職責，并落實執行到位，嚴格責任追究，強化安全監理工作的業績考核，實行相應的獎懲機制。監理單位應建立和完善關于安全監理工作的規章制度，如監理人員檢查驗收制度、安全學習培訓制度、安全資料歸檔制度等，保證安全監理工作有法可依、有章可循。此外，監理單位在施工前就應根據工程項目的具體情況，編制安全監理規劃和實施細則，并且要具有很強的針對性和可操作性，以指導安全監理工作有序的開展。
3.2 強化安全監理觀念，提高責任意識。監理單位應提高對安全生產工作的認識，充分認清安全與生產、安全與發展、安全與效益的關系，除了做好施工質量、成本和進度監督管理之外，應將安全監理工作放在各項工作的首位。總監理工程師作為監理單位派駐施工現場的監理代表，應該對安全監理工作負首要責任，其本身在提高自身安全監理業務素質的同時，還應激發安全監理人員的主動性和創造性，樹立"安全第一，預防為主"的思想，切實把安全工作始終貫穿于工程監理的全過程。
3.3 加強監理人員的安全教育培訓，并堅持持證上崗。施工安全監理是一項技術性很強的工作，監理人員要想及時發現和排除施工現場的安全隱患，就必須具備一定的安全知識和安全技能，為此，監理單位應配備數量足夠的合格的安全監理人員，以確保安全監理工作的有效實施；此外，還應加強監理人員的教育和培訓，讓其提高安全意識，熟悉相關的安全法規和制度，了解和掌握施工安全知識、安全技能，加強對新技術、新工藝、新結構、新設備的學習和了解，加強對安全生產重難點部位、重要安全設施（設備）等安全教育培訓，并進行安全監理方面相關的考試，未經教育或考試不合格，不得上崗。
3.4 規范建筑市場，提高監理地位。建設行政主管部門應規范建筑施工的準入制度，對施工企業的安全生產許可證的管理實行動態管理，提高施工企業對于安全施工的規范性，從源頭上為建筑施工安全監理的開展提供便利。監理單位應認真審核施工企業的資質，檢查安全生產責任制落實、安全技術交底及安全檢查o錄，要求施工單位按安全生產法規和規范組織施工。安全監理人員應不定期進行安全施工專項檢查，同時監理單位應密切聯系建設單位、施工單位，經常性開展安全監理會議，向施工方提出安全生產管理的具體要求，并將發現的施工中的安全隱患及時提出，要求施工方提出整改措施和整改完成時間。對有明顯違反《工程建設標準強制性條文》相關安全規定的施工行為，應以書面形式責令立即整改，情節嚴重的可要求暫停施工，在整改消除隱患并經監理審查確認可，方可復工。安全監理人員應堅定立場，以提高自身的權威和地位，便于安全監理工作更好的開展。
結束語
建筑施工安全監理工作是一項風險大、控制難度大、覆蓋面廣、技術性強的工作，以上三點內容僅僅是我在日常安全監理工作中體會較深、發生安全事故較多的三個方面，在日常安全監理工作中，項目監理部應配備專業技術強、經驗豐富的專職安全監理工程師，且重點放在施工安全監理的預控和日常安全監理巡視上，把握原則，落實整改施工安全環節中的點點滴滴，只有這樣，才能保證施工過程的安全，才能使監理工程師的安全監理工作落到實處。
參考文獻
為認真貫徹落實國務院、省、市及區委區府關于安全生產的方針政策和安全生產各項法律法規，切實做好建筑施工安全生產監督管理工作，結合我區實際，現將2009年*區建設施工安全生產工作實施意見通知如下：
一、指導思想
在市建委、市城管局、區委、區府和區安委會的領導下，以黨的十七大會議精神為指導,全面落實科學發展觀，圍繞構建社會主義和諧社會的目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“以人為本、安全發展”的原則，全面貫徹安全生產的法律法規和規范標準，建立完善安全生產、文明施工的長效機制，提高從業人員的安全素質，加大監督執法力度，開展安全生產專項整治和安全生產隱患排查治理，確保全區建筑施工安全。
二、年度目標
認真貫徹執行安全生產方針，廣泛開展安全生產教育、認真落實安全生責任制、健全安全生產監督體系、強化安全生產監督執法檢查、狠抓安全生產措施落實，不斷提升全區建筑施工安全生產管理水平。安全生產和文明施工作業環境進一步改善，杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數控制在區委、區府及市建委的考核指標內，創出一批省、市、區安全文明標化工地。
三、工作措施
1、提高安全生產意識，進一步落實安全生產責任制。一是繼續與各建筑業企業簽訂安全生產管理責任書，督促企業落實安全生產主體責任，建立健全企業安全生產工作長效機制。二是強化局屬安全生產監管部門的監管責任，健全各項規章制度，全面履行政府安全生產監管職責，逐步建立責任與權力相統一的體制和機制。
2、完善監管制度，推進監督方式創新，進一步提高安全生產監管水平。一是整合現有安全管理技術力量和人力資源，質量監督與安全監督相互配合。加強監管隊伍的自身建設，完善監管隊伍的培訓、考核機制，提高監管隊伍素質。二是繼續加強安全生產巡查、稽查工作，在檢查實體安全的同時，重點對企業及項目部安全生產保證體系是否建立、項目部管理人員配備是否到位履職、臺帳資料是否弄虛作假以及臺帳資料是否由相關責任人親自簽字等行為進行檢查，督促企業及項目部管理人員認真履行安全管理職責。三是進一步強化安全生產形勢分析評價制度、預警制度、約談制度和差別化管理制度，對存在重大安全隱患的工程和危險性較大的工程實行定點、定部位、高頻率的監督檢查。認真貫徹落實《寧波市建筑工程重點監督管理暫行辦法》有關要求，重點加大對人員不到位、隱患嚴重、安全管理差及列為重點監管的企業和項目的監督檢查及處罰力度。
3、狠抓薄弱環節，繼續深入開展建筑施工安全生產隱患排查治理和專項整治工作。深入宣傳廣泛發動，深化整治攻堅，督促企業和項目部深入排查各類安全隱患，在治理上狠下功夫，切實防范事故發生。同時繼續開展建筑施工安全生產專項整治，在鞏固前幾年治理成果的基礎上，深化以防范工地大型起重機械倒塌、深基坑、模板坍塌和高處墜落事故為重點的安全專項整治。一是在大型起重機械專項整治方面。根據《寧波市建筑起重機械備案登記實施細則（試行）》辦法的要求，建立起重機械設備、裝拆單位、特種作業人員等信息數據庫，實施起重機械產權登記和使用登記注冊工作，完善起重機械設備檢測檢驗制度，強化對起重機械設備、裝拆隊伍及裝拆、檢測、驗收等環節的監管。二是在深基坑、高大模板工程專項整治方面。嚴格貫徹執行關于建設工程危險性較大工程安全專項施工方案編審及專家論證審查制度，加強對專項施工方案在現場實施的監督檢查。三是在預防高處墜落事故專項整治方面。督促企業采取有針對性的措施，確保施工現場危險部位的防護到位。并結合日常監督檢查，加強對安全防護用品質量檢查，杜絕劣質安全防護用品進入施工現場。
4、開展施工現場安全文明達標活動。以全國環保城市復查為契機，切實提高安全生產、文明施工整體水平。嚴格標準、深化管理，實施施工現場安全文明標準化。認真執行《*區建筑工地文明施工基本要求》，以抓好場容場貌、整治工地環境為重點，以治理臟、亂、差為突破口，加大施工現場綜合治理和建筑工地標準化管理的力度。規范全區施工現場食堂、民工宿舍、辦公室、沐浴間、廁所的建設、使用和管理，為職工營造一個良好的施工、生活環境，保障職工的身心健康，開展防治揚塵專項整治，采取強有力的措施控制揚塵污染環境，加強對現場車輛沖洗設施建設和使用狀況的監管，嚴禁出場車輛污染城市道路。
5、加強監管，切實落實監理企業的安全生產責任。認真貫徹落實建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》有關要求，全面落實監理企業的安全生產監理責任，將安全監督管理列入項目部監理工作實施方案中。一是將監理目標管理的“三控制”擴展為“四控制”（即控制造價、控制進度、控制質量和控制安全），監理企業必須對工程質量、進度、投資和安全進行全過程、全方位、一體化管理，落實動態控制。二是進一步加強對監理企業分管生產負責人、項目總監和監理工程師安全生產知識的教育培訓，學習有關安全生產的法律、法規和標準，促使相關監理人員提高安全監理的履職能力。三是加強對監理企業安全行為的日常監督檢查，開展監理工作質量專項檢查，重點檢查項目監理人員到位履職及安全責任落實情況，對監理人員不到位及不履行安全生產責任的監理企業及相關監理人員予以暫停承接業務、清退等處罰。
6、加強安全生產培訓教育，提高從業人員素質。要認真貫徹執行《關于進一步加強建設工地民工學校管理工作的通知》有關要求，各建筑業企業及在建工地必須按規定完成民工學校建設工作并開展民工綜合素質培訓，重點抓好一線從業人員的基本操作技能和安全防護、救護基本知識等的安全培訓教育，提高其自我防范和自我保護意識；建管（安監）等部門要在進區備案、安全交底、安全日常檢查及主體安全監督驗收等環節督促企業抓好建校及培訓工作，對未建校或未按規定培訓的不予辦理相關手續且列入重點監管對象。二是以“三類人員”證書延期換證為契機，開展“三類人員”、監理人員安全繼續教育培訓工作。三是抓好建筑行業特種作業人員培訓考核工作，提高特種作業人員應知應會能力。四是對政府安全監督人員進行一次系統的安全相關法律法規和業務知識培訓，提高其業務履職能力及監管工作質量。
[關鍵詞]建筑工程;施工監理;安全監理;監理責任
[abstract] the construction phase of the project management, not only to ensure the fulfillment of quality, progress, investment three control, and to safety work control, and safety control is the basis for the control of three, for this, for the supervision enterprises to perform supervision contract » « must perfect the security supervision responsibilities, improving the security supervision method, for safety monitoring work.
[key words] building engineering; Construction supervision; Safety supervision; Supervision responsibility
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
建筑安全、施工安全是參與工程建設各方從工程開工到工程竣工的中心工作。監理企業在與建設單位簽定«建設工程監理合同»后組建項目監理部,委任項目總監理工程師的同時,就明確項目監理部的工作重點為工程項目建設的安全監理工作。項目監理部從進駐施工現場開始,項目總監理工程師在制定«監理規劃»中就必須包括安全監理的工作重點,對大型建筑工程、特殊工程、重點工程等應編制«安全監理細則»,同時完善安全監理體系、明確安全監理職責、健全安全監理工作制度,為順利開展安全監理工作奠定基礎。
建設工程監理制度已得到全面推廣,建設單位、施工單位和監理單位都認識到:抓好建設工程施工安全工作,不僅是員工生命安全和身體健康的保障,也是保證建設工程施工工期和發揮投資效益的基礎。安全監理工作是建設工程監理工作內容的一個重要組成部分,安全與質量、進度、投資等共同組成一個完整的建設工程項目目標體系,它們之間的關系有著千絲萬縷的聯系,表現出既對立又統一;既相互排斥又相互依存。如何搞好建設工程安全監理,是每個監理人員面臨的重要課題。
1安全監理的定義
所謂安全監理是指對工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行安全評價、監控和督察,并采取法律、經濟、行政和技術手段,保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策,制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內,以確保安全性。安全監理行使委托方賦予的職權,屬于安全技術服務,通過各種控制措施,實施評價、監控和監督,降低風險度。
2安全監理的任務
安全監理工作是受建設單位或其他單位的委托,按合同完成授權范圍內的工作。安全監理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效地杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現安全生產。
3監理人員如何開展安全監理工作
3.1做好安全監理工作的事前控制
3.1.1編制監理規劃時必須包含安全監理專項內容
監理企業應結合具體的工程項目實際,由總監理工程師組織項目部各專業人員對安全監理工作進行周密的計劃,并納入«監理規劃»之中。包括配備合格專職或兼職的安全監理人員;結合監理企業的安全生產責任制,制定項目監理機構的安全生產職責;結合有關法律、法規的要求,明確安全監理工作內容;制定安全監理的實施措施等。
3.1.2編寫«專項安全施工監理實施細則»
對于項目監理機構,總監理工程師是安全監理責任的第一責任人。所以總監理工程師應在相應專項工程實施前,組織各專業監理工程師、安全監理人員編制具有針對性的各種«專項安全施工監理實施細則»,并嚴格按照編制、審核、批準的程序進行審批,確保細則的可操作性。
3.1.3檢查施工單位安全保障體系是否完善
施工單位自身健全的安全管理體系和安全施工能力是施工安全的基礎保證。因此安全監理的重點首先是敦促施工單位建立健全各項安全管理制度,落實各級安全施工責任制,要核查施工單位的安全生產管理體系及安全管理措施是否到位,主要應核查如下內容:(1)安全生產組織機構;(2)安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況;(3)安全生產責任制及管理制度;(4)安全教育培訓制度;(5)安全檢查制度;(6)安全事故報告制度;(7)現場事故處理應急預案。
3.1.4核查施工單位的安全技術措施是否到位
項目監理機構要嚴把分部分項工程的開工審核關,核查施工單位的安全技術措施是否到位,在施工組織不到位、施工安全技術措施不落實的情況下不能同意動工;項目監理機構要把好«施工組織設計»、«專項安全施工方案»、分部工程作業指導書以及重要作業的施工方案的審查關,應從以下三個方面進行深入細致的審查:第一是審查施工企業內部的編制、審批程序是否符合有關要求;第二是審核要以規程、規范為依據,并注重針對性和可操作性;第三是審查各種«專項安全施工方案»的實質性內容是否滿足技術可行、安全可靠的要求。對不符合強制性標準要求的«專項安全施工方案»不能在工程上實施,對重要及危險作業,項目監理機構應進行重點監控,實施必要的旁站監理。
3.1.5巡查施工單位安全防護用品是否配備
項目監理機構要監督施工單位在施工現場必須使用質量合格的安全防護用品。應督促施工單位對安全網、安全帽、安全帶、漏電保護開關、標準配電箱、腳手架連接件等進行材料報審工作,確保其采購符合國家標準要求的產品。項目監理機構應監督施工單位按規定使用安全防護用品前要進行檢查和檢測,嚴禁使用劣質、失效或國家明令淘汰產品,以保證防護用品的安全使用。
3.2做好安全監理事中控制,發現問題及時糾偏
3.2.1監理單位要盡快提高安全監理能力
