時(shí)間：2024-01-11 16:57:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全管理措施及應(yīng)急預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè) 應(yīng)急管理生產(chǎn)事故 安全生產(chǎn)
中圖分類號： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：建筑行業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，建筑施工現(xiàn)場是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)地點(diǎn)之一。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，施工項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量也相應(yīng)擴(kuò)大和提高，施工工藝日趨復(fù)雜，機(jī)械設(shè)備的使用率大大提高，使建筑項(xiàng)目施工過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)和概率增大。我們知道，一旦發(fā)生安全事故特別是重大安全事故往往會造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意義重大。大量的事實(shí)證明，及時(shí)、有效的應(yīng)急救援行動對挽救遇險(xiǎn)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)物資的經(jīng)濟(jì)損失作用巨大。但是，很多建筑施工企業(yè)在應(yīng)急管理工作方面仍然存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
存在問題：
一、思想認(rèn)識不到位，建立機(jī)制不完善，應(yīng)急投入不足。
應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括應(yīng)急管理體系、制度的建設(shè)，裝備物資的準(zhǔn)備等等，設(shè)計(jì)到各個(gè)部門，需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入，需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和統(tǒng)一指揮。但是，往往由于企業(yè)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足、重視不夠，造成應(yīng)急管理層次不高，體系不順，協(xié)調(diào)不暢，物資準(zhǔn)備不足，配備人員不到位等問題，其實(shí)，這已經(jīng)構(gòu)成安全生產(chǎn)過程中的重大隱患，在突發(fā)生產(chǎn)安全事故開展應(yīng)急救援行動時(shí)往往捉襟見肘、顧此失彼，造成嚴(yán)重的后果。
二、預(yù)案內(nèi)容不完善、可操作性差，缺乏有效的實(shí)施。
應(yīng)急預(yù)案根據(jù)其法律性質(zhì)可以分為高階預(yù)案和低階預(yù)案，高階預(yù)案以確保合法性為目標(biāo)，低階預(yù)案以增強(qiáng)可操作性為追求。誠然，建筑施工企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案從性質(zhì)上看，應(yīng)當(dāng)視為企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定，屬帶有行政色彩的自治文件性質(zhì)的低階預(yù)案，理應(yīng)以可操作性強(qiáng)做為編制要求。然而，大多企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案由于過度模仿高階預(yù)案而造成功能虛化，完全背離了當(dāng)初編制預(yù)案的初衷。
1、應(yīng)急預(yù)案編制主體的不完備和審批程序的不規(guī)范。
為了確保預(yù)案真正切合應(yīng)急管理實(shí)踐的需要，在預(yù)案的編制過程中，就必須充分吸收可能涉及的各類主體（或代表）的參與。一般包括但不限于企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)工作人員、有關(guān)職能部門工作人員、相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家等，絕非一個(gè)部門或一個(gè)人所能獨(dú)立完成的。預(yù)案編制完成后，應(yīng)根據(jù)分級管理的要求報(bào)請上級主管部門做必要的修正和調(diào)整，最后由上級公司負(fù)責(zé)人或主管部門審批執(zhí)行。
2、應(yīng)急預(yù)案體系不完善。
一個(gè)企業(yè)完備的應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。總體預(yù)案是本單位應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機(jī)制等；專項(xiàng)預(yù)案是針對某一類事故的救援方案，必須遵守總體預(yù)案的基本框架；現(xiàn)場處置方案是針對施工現(xiàn)場事故類別編制的具體措施辦法。實(shí)際上，很多建筑施工企業(yè)或是沒有分清總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的關(guān)系，造成總體預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案的脫節(jié)；或是僅僅建立了救援的基本程序，忽視了現(xiàn)場處置方案；或是預(yù)案編制時(shí)過度模仿，沒有充分考慮本單位的實(shí)際情況，導(dǎo)致應(yīng)急救援職責(zé)不清，落實(shí)不到位，最終形成應(yīng)急預(yù)案體系的諸多缺陷。
3、應(yīng)急預(yù)案缺無針對性，可操作性差。
建筑施工行業(yè)與其他行業(yè)不同，不同的建設(shè)項(xiàng)目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法等都不同，為了確保預(yù)案的針對性，項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工前就制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。可又因?yàn)轫?xiàng)目部是臨時(shí)性組織，因工程開工而組建，因工程結(jié)束而終止，所以建筑施工企業(yè)必須不斷地制定項(xiàng)目部級別的應(yīng)急預(yù)案；再加上很多建筑施工企業(yè)對本單位的危險(xiǎn)源的分析不夠，或把根本不可能發(fā)生的事故寫入本單位的應(yīng)急預(yù)案，或?qū)κ鹿实陌l(fā)生、發(fā)展研究不夠透徹，只是進(jìn)行簡單的、原則性的要求，沒有落實(shí)處置的責(zé)任人、實(shí)際、方法、裝備等；更有甚者認(rèn)為編制預(yù)案沒有用，純屬紙上談兵或是為了應(yīng)付檢查，編制時(shí)照搬照抄；種種原因?qū)е虏扇〉念A(yù)防措施和處置措施沒有針對性，過分原則化，缺乏可操作性。
4、應(yīng)急預(yù)案缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào) ，預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制不明確。
建筑事故企業(yè)面臨的潛在重大事故可能會有多種類型，但應(yīng)急資源卻是共同的。如何針對多種事故類型進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)規(guī)劃，保證各應(yīng)急預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，避免預(yù)案之間的矛盾和交叉，在編制應(yīng)急預(yù)案前必須總體考慮并予以明確。有些單位針對可能的重大事故編制了幾個(gè)甚至是十幾個(gè)孤立或單獨(dú)的應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、指揮以及響應(yīng)程序等方面，不僅帶來了不必要的內(nèi)容重復(fù)，而且極易引起矛盾和混亂，對預(yù)案的維護(hù)和職責(zé)的明確等帶來一系列問題。再一個(gè)就是，很多建筑施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案沒有建立預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制或預(yù)警響應(yīng)機(jī)制不明確、響應(yīng)分級不合理，在事故發(fā)生后不知道應(yīng)該啟動哪一級響應(yīng)或什么情況下啟動響應(yīng)升級，經(jīng)常出現(xiàn)小事故夸大化，造成應(yīng)急資源的浪費(fèi)；大事故啟動不及時(shí)，嚴(yán)重影響應(yīng)急救援效果。
5．應(yīng)急預(yù)案缺乏有效的實(shí)施。
盡管編制應(yīng)急預(yù)案在事故應(yīng)急救援中起著十分關(guān)鍵的作用，但有了應(yīng)急預(yù)案，并不等于事故的應(yīng)急救援工作就有了保障。刪掉一句應(yīng)急預(yù)案能否在事故應(yīng)急救援中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預(yù)案本身的完善程度，還取決于應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況，包括預(yù)案的宣傳，落實(shí)預(yù)案中所需的機(jī)構(gòu)、人員及各種資源，開展預(yù)案培訓(xùn)，進(jìn)行定期演習(xí)，向公眾進(jìn)行應(yīng)急知識宣傳教育等。
三、教育培訓(xùn)不夠，演練形式化，評估和統(tǒng)計(jì)跟不上。
1、應(yīng)急培訓(xùn)不夠或效果不佳。
目前，大多建筑施工企業(yè)由于針對應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)教材較少，很多培訓(xùn)活動只是照本宣科，簡單空洞的說教；從業(yè)人員又不能根據(jù)崗位進(jìn)行差別化培訓(xùn)，未能按照有關(guān)規(guī)定對救援人員進(jìn)行專門的處置技術(shù)培訓(xùn)；還有許多領(lǐng)導(dǎo)干部未接受過應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)；種種情況造成很多不具備參加救援工作能力的人被編入救援隊(duì)伍，從而導(dǎo)致事故發(fā)生后無法保證迅速、高效地展開救援工作。
2、應(yīng)急演練方法不科學(xué)，準(zhǔn)備不充分，評估工作亟待加強(qiáng)。
刪去一句一次成功的演練必須首先做好演練的策劃準(zhǔn)備工作。因?yàn)閼?yīng)急演練是由多個(gè)機(jī)構(gòu)和部門共同參與的一系列行為和活動，它的組織和實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的任務(wù)，包括成立應(yīng)急策劃小組、確定演練目標(biāo)和演練范圍、編制演練方案、安排后勤保障、培訓(xùn)評價(jià)人員等內(nèi)容；然后進(jìn)入演練實(shí)施階段，在演練過程中一定要按照既定應(yīng)急預(yù)案、演練方案實(shí)施，以保證演練活動的正常進(jìn)行；最后進(jìn)行演練評價(jià)總結(jié)。事實(shí)上，許多建筑施工企業(yè)開展應(yīng)急演練活動是采用舞臺劇的方式，或只是進(jìn)行簡單的局部的單兵演練，策劃人員、現(xiàn)場指揮人員、參演人員不分，職責(zé)不明；未能根據(jù)事故發(fā)生概率的大小、事故發(fā)生危害程度的高低及可觀摩性來確定演練目標(biāo)和演練范圍；演練準(zhǔn)備工作不充分，制定的應(yīng)急演練方案不完善或指導(dǎo)性不強(qiáng)，導(dǎo)致演練過程出現(xiàn)意外、突況或很多環(huán)節(jié)不到位；演練結(jié)束后，對演練過程不評估或評估不及時(shí)，不總結(jié)存在的問題，不將預(yù)案修改完善；這樣的演練根本達(dá)不到演練目的，起不到提升應(yīng)急技能、各部門快速響應(yīng)能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的效果。
四、應(yīng)急管理與安全管理概念模糊，處理不當(dāng)。
有些人認(rèn)為本單位的安全工作做得好，不需要再進(jìn)行應(yīng)急管理，認(rèn)識不到應(yīng)急管理是企業(yè)安全管理中不可缺少的一部分；有些人搞不清應(yīng)急管理與安全管理之間的關(guān)系，將安全管理與應(yīng)急管理對立起來，認(rèn)為過多地進(jìn)行應(yīng)急管理就是對安全管理的否定；還有些企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)急管理是發(fā)生事故后的安全管理，忽視應(yīng)急工作的日常管理。實(shí)際上，應(yīng)急預(yù)案是針對本單位可能發(fā)生的重大事故制定的處置措施，應(yīng)急預(yù)案中的事故預(yù)防、預(yù)警也是日常安全管理工作的一部分。一個(gè)好的應(yīng)急預(yù)案包括了危險(xiǎn)源的辨識、預(yù)防措施、預(yù)警、應(yīng)急措施等內(nèi)容，而這恰恰是企業(yè)安全管理的重點(diǎn)，所以說應(yīng)急管理應(yīng)該貫穿于整個(gè)安全管理過程中，而且是安全管理的重要內(nèi)容。
對策措施：
一、加強(qiáng)宣傳教育，積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。
1、結(jié)合“百日安全無事故”、 “安全生產(chǎn)月”、“應(yīng)急演練周”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等專題活動，利用活動平臺和各類培訓(xùn)教育資源，根據(jù)不同的培訓(xùn)對象采用研討式、互動式、體驗(yàn)式、模擬式等多種行之有效的方式方法，開展貼近群眾、貼近實(shí)際的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育活動，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)。
2、教育培訓(xùn)不但要加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急教育，提高對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識，加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大應(yīng)急投入，建立完善一個(gè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急管理體系，成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員。還要加強(qiáng)對各職能部門和廣大職工的宣傳教育，按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則要求，促使每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人都要轉(zhuǎn)變職能、更新觀念，做到職責(zé)明確、平戰(zhàn)結(jié)合，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，履行值守應(yīng)急、信息匯總、培訓(xùn)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等職能，做好應(yīng)急救援物資配備和防護(hù)器材的日常維護(hù)管理，開展隱患排查、預(yù)防性安全檢查等工作，保證各項(xiàng)應(yīng)急管理工作有序開展。
3、建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)，制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，分崗位組織編寫各類人員的培訓(xùn)教材，針對企業(yè)應(yīng)急管理人員和施工現(xiàn)場人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，提高各類人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和緊急處置能力。
二、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作，建立合理的應(yīng)急管理機(jī)制。
1、建筑施工企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案的編寫過程中嚴(yán)格按照要求成立編寫小組，對本單位進(jìn)行科學(xué)的危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析，對本單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)評估，形成分析和評估報(bào)告，根據(jù)報(bào)告編寫預(yù)案，最后按照程序組織評審和。
2、建筑施工企業(yè)應(yīng)成立專門的應(yīng)急管理部門，指定較高級別的人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，從應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織體系、預(yù)警和響應(yīng)、應(yīng)急救援技術(shù)、應(yīng)急保障、應(yīng)急演練及預(yù)案管理等方面提高應(yīng)急預(yù)案的操作性和適應(yīng)性。還應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理機(jī)制、生產(chǎn)事故的特點(diǎn)來確定本單位的應(yīng)急管理層次、應(yīng)急指揮體系、預(yù)案響應(yīng)級別等，要求各層級職責(zé)明確、體系清楚、運(yùn)行順暢，在響應(yīng)級別升級時(shí)，接口要嚴(yán)密，升級的條件、聯(lián)系方式要明確，要與上級預(yù)案銜接。
三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高應(yīng)急能力。
1、建筑施工企業(yè)要建立完善應(yīng)急演練制度，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，施工項(xiàng)目部的應(yīng)急演練要做到經(jīng)常化。演練形式多樣化，以滿足檢驗(yàn)預(yù)案、熟悉程序、教育員工為目的。
2、建筑施工企業(yè)開展應(yīng)急演練活動要密切結(jié)合施工生產(chǎn)的特點(diǎn)與實(shí)際情況，方法要科學(xué)、形式要適當(dāng)，注重實(shí)效。在演練之前，責(zé)任部門應(yīng)積極探索適合本單位實(shí)際的演練模式，認(rèn)真做好策劃準(zhǔn)備工作，成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，確定演練目標(biāo)和范圍，制定演練方案，更要做好各類演練人員的培訓(xùn)工作，使他們明白“事前、事中、事后，誰來做、怎樣做、做什么、何時(shí)做、用什么資源做、做到什么程度”；演練時(shí)在演練內(nèi)容、方法、規(guī)模和效果下功夫，不搞形式，不走過場，真正把應(yīng)急演練當(dāng)成安全事故對待，通過演練使崗位更加明確、職責(zé)更加清晰、機(jī)制更加完善，應(yīng)急響應(yīng)速度和應(yīng)對安全事故的能力不斷提高。演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。
四、正確地把安全管理與應(yīng)急管理結(jié)合起來
我們要切實(shí)明白，應(yīng)急管理是安全管理工作的一部分，安全管理是為了預(yù)防事故的發(fā)生，從安全管理的角度來講，希望應(yīng)急預(yù)案永遠(yuǎn)不要啟動。但是，由于生產(chǎn)事故的不確定性和生產(chǎn)力水平的限制，生產(chǎn)事故仍時(shí)常發(fā)生，在日常安全管理中要做到未雨綢繆，防患于未然，就必須進(jìn)行應(yīng)急管理。
結(jié)束語：我們知道，應(yīng)急管理工作開展的好壞是一個(gè)企業(yè)是否重視安全生產(chǎn)工作的重要體現(xiàn)。更何況建筑施工企業(yè)只有加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，才能在事故發(fā)生后迅速、有序地開展應(yīng)急救援行動，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失和危害。因此，任何一個(gè)建筑施工企業(yè)都應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主”理念，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn)，建立“統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的能力，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了安全、穩(wěn)定的和諧環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
1、加強(qiáng)應(yīng)急管理 有效應(yīng)對危機(jī)肖盛峰:
一、培訓(xùn)目標(biāo)
1、新招用從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后上崗的實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100％以上；
2、企業(yè)全員接受安全培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率100％；
3、安全管理人員安全培訓(xùn)率達(dá)到100％；
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)率達(dá)到100％；
5、廣場工作人員安全培訓(xùn)率達(dá)到100％；
6、特種作業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到90％以上，復(fù)培復(fù)審?fù)瓿陕?00%。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
1、基本知識：安全生產(chǎn)的概念、方針，安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù)，《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全管理員工作標(biāo)準(zhǔn)》、《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《消防安全管理制度》。
2、專業(yè)知識：各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)特種作業(yè)人員專業(yè)知識、安全達(dá)標(biāo)規(guī)范等專業(yè)知識和操作技能。
三、培訓(xùn)計(jì)劃
1.一月:安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù)
春節(jié)期間安全措施及應(yīng)急預(yù)案
防盜、搶事件應(yīng)急預(yù)案
對象：服務(wù)區(qū)全體員工
2.二月:安全生產(chǎn)管理制度。對象：服務(wù)區(qū)全體員工
加油站消防安全制度。對象：加油站員工
安全管理員工作標(biāo)準(zhǔn)。對象：管理人員
3.四月:消防安全學(xué)習(xí)制度
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
對象：服務(wù)區(qū)全體員工
4.五月:消防安全應(yīng)急預(yù)案
初起火災(zāi)的撲救與人員疏散逃生
消防設(shè)施種類及使用情況
對象：服務(wù)區(qū)全體員工
5.七月:食品安全知識及應(yīng)急預(yù)案。對象：餐廳、超市員工
防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案服務(wù)區(qū)。對象：全體員工
6.八月:員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務(wù)
防雷擊應(yīng)急預(yù)案
山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案
對象：服務(wù)區(qū)全體員工
7.十月:“黃金周“期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
冬季道路安全保暢應(yīng)急預(yù)案
對象：服務(wù)區(qū)全體員工
8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓(xùn)。對象：鍋爐工
除雪防滑應(yīng)急預(yù)案
員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務(wù)
一、國內(nèi)建筑工程安全管理現(xiàn)狀
近年來，在建工程和新完工工程安全事故頻頻發(fā)生，一線施工人員占傷亡人數(shù)的大多數(shù)，建筑安全形勢嚴(yán)峻。故此，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)顯得尤為重要，目前我國已頒布了多項(xiàng)建筑工程安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，明確強(qiáng)調(diào)了建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的重要性，但在推行過程中遇到各種各樣的現(xiàn)實(shí)困擾，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)管理工作不是十分有序。目前，我國建筑施工的安全管理水平和事故應(yīng)急響應(yīng)能力與發(fā)達(dá)國家比還存在相當(dāng)大的差距，要提高國際競爭力，更應(yīng)加強(qiáng)建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)和規(guī)范。
二、建筑工程建立重大安全事故應(yīng)急預(yù)案的必要性
建筑工程建立安全事故應(yīng)急預(yù)案是對過去所經(jīng)歷的慘痛事故的應(yīng)對手段。由于沒有事先建立針對重大事故的安全事故應(yīng)急預(yù)案，使得事故發(fā)生后，搶險(xiǎn)救援不及時(shí)，無相應(yīng)的應(yīng)對措施和能力，造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。因此，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案有著相當(dāng)?shù)谋匾浴?/p>
首先。建筑工程由于工程體量巨大，施工環(huán)境惡劣，人員和材料集中，施工工藝和程序繁雜，極易發(fā)生安全事故。建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場處處存在安全隱患，作業(yè)工人素質(zhì)相對偏低，重大危險(xiǎn)因素眾多，可發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、機(jī)械傷害事故、火災(zāi)事故、場內(nèi)車輛交通安全事故、有毒有害物質(zhì)傷害事故、爆炸事故等。第二，安全是相對的，危險(xiǎn)是絕對的。雖然建筑工程有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和安全施工措施，可以預(yù)防事故發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)，但還達(dá)不到絕對的安全。第三，建立有效的安全事故應(yīng)急預(yù)案可以大幅度降低事故的損失。有資料表明，建立有效地安全事故應(yīng)急預(yù)案的事故損失只有未建立安全事故應(yīng)急預(yù)案的事故損失的六分之一左右。第四，由于建筑工程自身具有的生產(chǎn)安全特點(diǎn)，決定了建筑工程的安全狀況必將成為各級政府密切關(guān)注的對象。第五，國家安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)明確規(guī)定，各級政府行政首長、企業(yè)法人應(yīng)組織有關(guān)部門、有關(guān)人員對所轄區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、登記、建檔，制定重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。建立建筑工程
重大安全事故應(yīng)急預(yù)案是各級政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人履行法律責(zé)任的重要體現(xiàn)。因此，加強(qiáng)對建筑工程重大安全事故應(yīng)急預(yù)案的研究十分必要。
三、建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)中存在的問題及分析
經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)初步建立了“國家、省（市）、縣（市）及企業(yè)”四級安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。但是，由于這項(xiàng)工作起步較晚，專業(yè)人才缺乏等各種原因，當(dāng)前我國建筑工程的安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)還存在不少問題，突出表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
第一，各個(gè)建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏整體性和統(tǒng)一性，內(nèi)容、結(jié)構(gòu)不一，同一級的安全事故應(yīng)急預(yù)案之間也缺乏溝通，預(yù)案與預(yù)案之間的邏輯接口與相互支持性比較差。暴露出有關(guān)部門在建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)方面缺乏指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，這不僅增加了今后主管部門統(tǒng)一建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的難度，而且各個(gè)企業(yè)和工程項(xiàng)目安全事故應(yīng)急預(yù)案之間由于缺乏交流、溝通，各個(gè)建筑工程應(yīng)急預(yù)案自成體系，造成有限的應(yīng)急資源的浪費(fèi)。例如據(jù)我們調(diào)查，在某建筑工程有多家施工企業(yè)，大部分企業(yè)都編制了安全事故應(yīng)急預(yù)案，但是，沒有一家企業(yè)在編寫安全事故應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候，考慮需要借鑒相鄰企業(yè)的預(yù)案，相互整合應(yīng)急資源。當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)部門也沒有給企業(yè)提出這樣的要求。
第二，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣幹频膮^(qū)域安全事故應(yīng)急預(yù)案之間不銜接，各級安全事故應(yīng)急預(yù)案之間的邏輯整體性、相互支持性還有待于完善。建筑工程在編制安全事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)不注重和當(dāng)?shù)卣块T溝通，不去了解政府對建筑工程編制安全事故應(yīng)急預(yù)案有什么要求？政府在編制區(qū)域安全事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)，不具體了解所轄區(qū)域企業(yè)重大危險(xiǎn)源及針對重大危險(xiǎn)源所編制的安全事故應(yīng)急預(yù)案的情況。因此，政府有關(guān)部門所編制的區(qū)域事故應(yīng)急預(yù)案就很難整合各地區(qū)、各企業(yè)的應(yīng)急資源與力量，造成應(yīng)急預(yù)案脫節(jié)，應(yīng)急資源與力量就難免重復(fù)建設(shè)。更重要的是，政府與企業(yè)之間很難在應(yīng)急工作上協(xié)調(diào)一致，一旦發(fā)生重大事故，影響救援效果。
第三，一方面建設(shè)工程各方責(zé)任主體本身的安全意識不夠強(qiáng)，普遍出現(xiàn)“重質(zhì)量、輕安全”的現(xiàn)象，以至于安全措施資金不足，應(yīng)急救援體制不健全：另一方面，施工企業(yè)會認(rèn)為對安全的投入是一種資金的浪費(fèi)，是對企業(yè)效益的犧牲，存在盲目的僥幸心理，安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)虛設(shè)、救援設(shè)施裝備不到位，應(yīng)急預(yù)案不切實(shí)際。在各個(gè)層級建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)上，均表現(xiàn)出“重編制、輕培訓(xùn)與演練”，存在紙上談兵之勢。
第四，對于在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展的建筑業(yè)，由于眾多的施工企業(yè)各自在獨(dú)立的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，使得政府在如何管理眾多建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案這件事上辦法還不多。
四、建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)對策與建議
針對我國建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)中存在上述問題，按照“以人為本，常備不懈”的原則，提出如下對策與建議：第一，國家要強(qiáng)化建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，提高安全事故應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一性、整體性及應(yīng)急效率。建議按照“政府為中心，企業(yè)分中心”的模式建設(shè)，即一級政府部門建立一個(gè)綜合性應(yīng)急響應(yīng)中心，全面負(fù)責(zé)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。同時(shí)，企業(yè)設(shè)立分中心，政府安全事故應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案高度統(tǒng)一，依法管理，分級控制，條塊結(jié)合，系統(tǒng)聯(lián)動。第二，建議政府在編制區(qū)域安全事故應(yīng)急預(yù)
案時(shí)將所在區(qū)域內(nèi)的建筑工程、重點(diǎn)企業(yè)的安全事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容納入其中。為此，政府一方面要盡快出臺建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；另一方面政府要組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)研究，如在編制安全事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)如何參考同級、上級安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容等。第三，建議政府主管職能部門應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)備案制度，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源，對已有的各類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息、工作方式進(jìn)行整合，保證對事故的有效控制和快速處置，一旦發(fā)生事故，確保發(fā)現(xiàn)、救援、報(bào)告、指揮、處置，調(diào)查等環(huán)節(jié)緊密銜接、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。第四，建議政府主管部門委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案技術(shù)的研究工作，按照事先預(yù)防與應(yīng)急救援（響應(yīng)）相結(jié)合的原則研究如下問題：
1、如何解決各級建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案之間的接口問題，使不同級別安全事故應(yīng)急預(yù)案之間高度關(guān)聯(lián)、高度統(tǒng)一；
2、編制安全事故應(yīng)急預(yù)案過程中著重要解決的若干關(guān)鍵性技術(shù)難題，保證預(yù)案的針對性、適用性、可操作性、銜接性；
指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)：
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的大”和四中全會精神為指導(dǎo)。堅(jiān)持“安全發(fā)展”原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責(zé)任落實(shí)，健全安全管理長效機(jī)制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質(zhì)水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺階。
一、繼續(xù)堅(jiān)持安全第一的指導(dǎo)思想，把它始終貫穿到城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中
在開展每一項(xiàng)工作時(shí)，都要考慮到安全責(zé)任是否落實(shí)，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時(shí)，一定要首先認(rèn)真做好安全評估。在開展工程建設(shè)的時(shí)候，一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項(xiàng)目審批中，要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治，及時(shí)消除各類安全隱患
繼續(xù)貫徹落實(shí)“天天巡查，一周一報(bào)，月月通報(bào)”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實(shí)做到對一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)進(jìn)一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷號制度。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制
繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)要求，與各單位簽訂新一輪責(zé)任書，層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實(shí)。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施考核獎懲。根據(jù)各單位的工作實(shí)際，制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo)，力求考核體系、方式創(chuàng)新，以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用，調(diào)動各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查；對發(fā)生死人事故或較大事故的單位實(shí)行紅牌警告和責(zé)任倒查，其年度考核實(shí)行“一票否決”，并對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。
四、進(jìn)一步完善安全長效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破
我們要不斷完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和日常工作機(jī)制，重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項(xiàng)安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對《市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢發(fā)展的最新要求，并結(jié)合本身的實(shí)際進(jìn)行修訂。
五、突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)安全工作
進(jìn)一步抓好防汛工作，認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害，對易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全，防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設(shè)施的安全防控，采取有力措施，確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛國衛(wèi)生工作，加強(qiáng)防疫病物資儲備，通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)疫情事件的能力。
六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，增加安全保障力度
在每年度的財(cái)政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并做到專款專用。改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對從業(yè)人員和安全管理人員的勞動保護(hù)。做好安全物資儲備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè)，消防器材該換的要換，防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建，設(shè)備該添置的要添置。
七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺
充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享，保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動。
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責(zé)任落實(shí)，健全安全管理長效機(jī)制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質(zhì)水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺階。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，今年，我局將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的安全生產(chǎn)管理工作：
一、繼續(xù)堅(jiān)持安全第一的指導(dǎo)思想，把它始終貫穿到城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中
在開展每一項(xiàng)工作時(shí)，都要考慮到安全責(zé)任是否落實(shí)，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時(shí)，一定要首先認(rèn)真做好安全評估。在開展工程建設(shè)的時(shí)候，一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項(xiàng)目審批中，要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治，及時(shí)消除各類安全隱患
繼續(xù)貫徹落實(shí)“天天巡查，一周一報(bào)，月月通報(bào)”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實(shí)做到對一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)進(jìn)一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷號制度。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制
繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)要求，與各單位簽訂新一輪責(zé)任書，層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實(shí)。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施考核獎懲。根據(jù)各單位的工作實(shí)際，制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo)，力求考核體系、方式創(chuàng)新，以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用，調(diào)動各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查；對發(fā)生死人事故或較大事故的單位實(shí)行紅牌警告和責(zé)任倒查，其年度考核實(shí)行“一票否決”，并對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。
四、進(jìn)一步完善安全長效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破
我們要不斷完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和日常工作機(jī)制，重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項(xiàng)安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對《*市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《*市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢發(fā)展的最新要求，并結(jié)合本身的實(shí)際進(jìn)行修訂。
五、突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)安全工作
進(jìn)一步抓好防汛工作，認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害，對易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全，防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設(shè)施的安全防控，采取有力措施，確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛國衛(wèi)生工作，加強(qiáng)防疫病物資儲備，通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)疫情事件的能力。
六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，增加安全保障力度
在每年度的財(cái)政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并做到專款專用。改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對從業(yè)人員和安全管理人員的勞動保護(hù)。做好安全物資儲備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè)，消防器材該換的要換，防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建，設(shè)備該添置的要添置。
七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺
充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享，保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動。
一、堅(jiān)持安全施工
安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，文明施工則是展現(xiàn)企業(yè)形象的窗口，施工現(xiàn)場安全文明施 工搞的好壞直接關(guān)系著職工的身心健康和生命安全。因此加強(qiáng)現(xiàn)場安全文明管理，營造濃厚的安全文明施工氛圍，對促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，樹立企業(yè)良好形象能起到積極的推動作用。鴻山項(xiàng)目部從工程一開始，認(rèn)真按照“安全第一、預(yù)防為主” 總的方針指導(dǎo)要求，采取了一系列扎實(shí)有效的措施來規(guī)范現(xiàn)場的安全文明施工管理，確立了以文明施工為龍頭搞好安全文明施工，對工程項(xiàng)目的安全文明施工實(shí)施了“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督”，使項(xiàng)目部的安全文明施工工作得到了有力的保障和加強(qiáng)。
建章立制。為很好的為項(xiàng)目施工工程安全管理服務(wù)，項(xiàng)目開工時(shí)，根據(jù)業(yè)主
安全文件要求及公司職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系要求，編制了《項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《安全保證金制度》等25項(xiàng)管理制度，為本項(xiàng)目施工過程安全管理提供基礎(chǔ)保證。
組織構(gòu)建。項(xiàng)目的安全施工委員會對現(xiàn)場安全情況進(jìn)行總體部署、安排，平時(shí)安全工作由安全施工委員會辦公室及項(xiàng)目安保部進(jìn)行日常管理。在安全保證、監(jiān)督兩個(gè)體系中項(xiàng)目經(jīng)理與分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理親自掛帥，真抓實(shí)管，認(rèn)真制定安全工作計(jì)劃和制度，并認(rèn)真組織實(shí)施，各司其職，各負(fù)其責(zé)，每月召開一次安全例會，每月至少進(jìn)行一次安全文明施工綜合大檢查，每季度召開一次安全施工委員會會議。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰施工、誰負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理安全第一責(zé)任人”的原則，項(xiàng)目及時(shí)與分包單位與所有分包單位簽訂安全協(xié)議，同時(shí)項(xiàng)目部本部各部門、工程處逐級簽訂崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障現(xiàn)場施工過程有人作業(yè)有人負(fù)責(zé)有人監(jiān)督。
安全教育。所有進(jìn)場人員必須進(jìn)行三級安全教育并考試合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。我項(xiàng)目部所有進(jìn)場人員安全教育100%，考試合格率100%。目前安全教育共計(jì)2348人次，安全教育的主要內(nèi)容有：國家的安全法律法規(guī)，行業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，公司安全管理制度，工程特點(diǎn)施工范圍，安全管理程序，安全管理規(guī)定等，并對所有接受過安全教育的人員進(jìn)行登記備案，供項(xiàng)目部了解施工人員的組成，更好地組織施工。
安全培訓(xùn)。主要進(jìn)行安全防護(hù)用品、公共安全防護(hù)設(shè)施和各種工機(jī)具、設(shè)備的安全操作和正確使用的培訓(xùn)，根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》《消防管理規(guī)定》項(xiàng)目部進(jìn)行了應(yīng)急和消防演練，經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)和演練可以避免和杜絕意外傷害和事故的發(fā)生。保證了對突發(fā)事故在最短時(shí)間內(nèi)的響應(yīng)。經(jīng)過培訓(xùn)的施工人員符合安全施工的要求。
人員管理。公司項(xiàng)目部建立了安全教育、安全培訓(xùn)、安全告之、安全技術(shù)交底、安全監(jiān)督等措施對安全實(shí)行環(huán)環(huán)相扣的管理，避免了“以罰代管”，項(xiàng)目安保部對進(jìn)場施工人員進(jìn)行三級安全教育的同時(shí)，建立了每個(gè)施工人員的個(gè)人檔案（包括年齡、工種、文化程度、人力來源），了解人員的構(gòu)成情況，更好地進(jìn)行安全管理，并取得很好效果。對每位入廠人員，特別是登高作業(yè)人員和有毒有害等特殊工種進(jìn)行了體檢和職業(yè)病檢查共計(jì)2348人次。 對個(gè)別外聘從業(yè)人員要求在進(jìn)行安全教育之前，必須持身份證和其他有效證件登記備案后方可在我單位工作，證件登記備案對安全管理和維護(hù)施工現(xiàn)場的施工安全有著非常重要的作用。可以杜絕社會上的不良人員混進(jìn)施工單位，在治安管理上對施工人員也是一種制約，同時(shí)更便于對安全的綜合管理。
安全檢查。在施工過程中安全采取每日安全巡查和定期檢查，并建立了相應(yīng)的制度。檢查的內(nèi)容有：個(gè)人安全防護(hù)、公共安全防護(hù)設(shè)施、施工安全防護(hù)、班前活動記錄、防火、文明施工、安全用電等，通過安全巡查、檢查，可及時(shí)查出隱患，糾正違章，對各專業(yè)施工的安全起到了監(jiān)督作用，在巡查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，要求施工班組立即整改，并在現(xiàn)場監(jiān)督整改，不能立即整改完的下達(dá)《安全整改通知書》，限期整改并復(fù)查進(jìn)行閉環(huán)。開工至今開展月度安全檢查28次，不定期檢查50余次，共計(jì)開出安全整改通知單安全隱患整改：行為性違章950余條；違章指揮120余條；管理性違章14余條；現(xiàn)場懸掛安全警示牌3200余張；現(xiàn)場配置滅火器800多瓶；項(xiàng)目部每周四下午安全學(xué)習(xí)會（全體員工）、月度安全例會、每周五上午安全網(wǎng)會。班前安全活動制度的建立是對每日班組施工內(nèi)容、安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督，每日班前安全活動班組必須形成記錄，同時(shí)也是每日安全巡查的內(nèi)容之一。通過班前安全活動對施工班組在施工中的安全防護(hù)，加強(qiáng)安全意識，取得了很好的效果。
為了更有效的制止違章、杜絕事故，鼓勵遵守安全的模范，根據(jù)業(yè)主《安全文明施工獎懲辦法》與項(xiàng)目部制定的安全處罰規(guī)定和安全生產(chǎn)文明施工獎勵辦法。這些制度和辦法的實(shí)施，有效的調(diào)動了員工遵守安全、做好安全的積極性。
施工機(jī)械安全管理。項(xiàng)目部先后投入工程的主要大型機(jī)械設(shè)備有CC2500 450t履帶吊、P&H7150 150t履帶吊、KH180 50t履帶吊、63t門式起重機(jī)3臺、10t門式起重機(jī)1臺、FZQ2000 80t圓筒吊、50t汽車吊2臺、80t汽車吊1臺等，設(shè)備均都已經(jīng)取得安全檢驗(yàn)合格證和注冊登記證。機(jī)械設(shè)備由項(xiàng)目部集中統(tǒng)一管理，平時(shí)由各設(shè)備保管部門進(jìn)行日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢查、維修管理，由項(xiàng)目工程部建立臺帳并結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，由項(xiàng)目安保部組織專業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查。項(xiàng)目部能認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司管理規(guī)定和相關(guān)制度并能結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況及時(shí)編制特種設(shè)備管理應(yīng)急預(yù)案，大型起重機(jī)械吊裝中突然停電應(yīng)急預(yù)案、大型起重機(jī)械防碰撞措施以及制定完善《機(jī)械設(shè)備管理規(guī)定》和機(jī)械操作規(guī)程，并對所有起重機(jī)械分別建立一機(jī)一檔，明確機(jī)械管理責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“定機(jī)、定人、定崗”的三定制度，做到施工機(jī)械使用、維護(hù)管理工作可控、能控、在控。項(xiàng)目部定期組織開展機(jī)械專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查機(jī)械起重指揮、操作人員是否持證上崗、是否正確操作指揮，起重機(jī)械設(shè)備是否定期開展檢查、維護(hù)保養(yǎng)、維修并有記錄，起重機(jī)械安全裝置、行走限位、制動裝置是否靈敏可靠，起重機(jī)械是否存在隱患，大型起重吊裝是否按規(guī)定辦理作業(yè)，大型起重機(jī)械證件是否齊全有效等。對排查出的隱患立即按照“三定”即“定人、定時(shí)、定措施”原則進(jìn)行整改，相關(guān)負(fù)責(zé)人跟蹤落實(shí)整改，及時(shí)反饋閉環(huán)。
重大危險(xiǎn)源與重大事故隱患控制。在項(xiàng)目安全職業(yè)健康管理體系建立初期，由項(xiàng)目安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目所有管理部門、工程處進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作。組織發(fā)動職工從人、機(jī)具、環(huán)境三方面入手，對項(xiàng)目工程施工中存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)（指在作業(yè)中有可能發(fā)生危險(xiǎn)的地點(diǎn)、部位、場所、工器具和行為動作）進(jìn)行全面系統(tǒng)的排查。對排查出來的危險(xiǎn)源點(diǎn)和職業(yè)危害等各種不安全因素進(jìn)行辨識、確認(rèn)。各部門及工程處將已識別的危險(xiǎn)源填入危險(xiǎn)源調(diào)查表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)項(xiàng)目安全保衛(wèi)部匯總、評價(jià)、制定控制措施，同時(shí)參照公司《危險(xiǎn)源預(yù)控庫》建立項(xiàng)目的《危險(xiǎn)源預(yù)控庫》，下發(fā)各有關(guān)部門及工程處。
同時(shí)對重大危險(xiǎn)源編制預(yù)控措施及目標(biāo)指標(biāo)管理方案，項(xiàng)目在施工管理過程中對重大危險(xiǎn)源目標(biāo)指標(biāo)完成情況進(jìn)行不定期的檢查，對存在的問題及時(shí)整改閉環(huán)。至項(xiàng)目2號機(jī)組168順利通過，項(xiàng)目對現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源控制情況良好，未發(fā)生各類重大安全隱患事故、事件。
應(yīng)急預(yù)案管理。為了指導(dǎo)制定應(yīng)急計(jì)劃，最大限度地減少或消除由于緊急情況和意外事故所造成的損失，根據(jù)項(xiàng)目施工需要，項(xiàng)目安保部協(xié)同工程部及各部門工程處編制《消防應(yīng)急預(yù)案》、《保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案》、《現(xiàn)場人員傷害應(yīng)急預(yù)案》、《意外泄漏應(yīng)急預(yù)案》、《大型施工機(jī)械應(yīng)急預(yù)案》、《飲食衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》、《防臺防汛應(yīng)急預(yù)案》等共七項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目工程施工的進(jìn)展情況，每年度組織對以上各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織演練，保證應(yīng)急預(yù)案的有效性。
至#2機(jī)組168順利通過，項(xiàng)目共組織消防應(yīng)急預(yù)案演練5次、現(xiàn)場人員傷害應(yīng)急預(yù)案演練2次、意外泄漏應(yīng)急預(yù)案演練2次、防臺防汛應(yīng)急預(yù)案演練4次、飲食衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案演練2次、大型施工機(jī)械應(yīng)急預(yù)案演練2次。項(xiàng)目施工過程應(yīng)急管理工作取得較大的成果，得到業(yè)主、監(jiān)理單位的認(rèn)可和一致好評。
二、堅(jiān)持文明施工
為了認(rèn)真貫徹“以人為本，安全施工，重健康環(huán)保，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，保顧客滿意”的公司管理方針，加強(qiáng)項(xiàng)目部文明施工管理，確保項(xiàng)目部文明施工水平，結(jié)合本項(xiàng)目安裝合同的具體要求和公司SHEQ管理體系，特制定出臺《工程文明施工策劃》
各級職責(zé)。實(shí)行項(xiàng)目法施工，項(xiàng)目經(jīng)理受企業(yè)法人委派，是對項(xiàng)目工程施工過程全面負(fù)責(zé)的管理者，在工程項(xiàng)目施工中處于中心地位，對項(xiàng)目工程文明施工全面負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)制定文明施工管理的規(guī)章制度，并組織各施工單位做好文明施工的管理工作，把文明施工落實(shí)到各施工單位并監(jiān)督檢查其實(shí)施。項(xiàng)目工程部指定專人負(fù)責(zé)文明施工的
管理工作。項(xiàng)目各施工單位主任是本施工單位文明施工的第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)本施工范圍項(xiàng)目文明施工的管理工作。班長是班組文明施工的第一責(zé)任者。外協(xié)隊(duì)伍也當(dāng)作專業(yè)工程處的班組來考核，納入項(xiàng)目公司的文明施工管理體系。工程處、班組、外協(xié)隊(duì)伍的職責(zé)：各自作業(yè)區(qū)域內(nèi)雜物每日必須清理集中到指定的位置。工業(yè)垃圾清運(yùn)隊(duì)伍的職責(zé)：辦公區(qū)、物供區(qū)、工程處辦公區(qū)的垃圾的清理、分揀、分類并外運(yùn)；施工區(qū)指定位置的垃圾清理、分揀、分類并外運(yùn)；設(shè)備包裝箱拆解整理定置堆放，廢棄物運(yùn)出施工現(xiàn)場。要提高全體作業(yè)人員的文明施工的意識，明確文明施工的主體是施工人員，只有全體施工人員做到了文明施工，才有可能保證現(xiàn)場的整潔有序。
考核的基本原則：強(qiáng)化文明施工管理，落實(shí)文明施工責(zé)任制，執(zhí)行文明施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤政策。項(xiàng)目工程部每月召開一次文明施工工作會議，對文明施工工作進(jìn)行綜合評價(jià)（每月結(jié)合安全檢查對各區(qū)域、各部門的文明施工管理情況進(jìn)行月度檢查，并匯總平時(shí)文明施工的檢查情況，提出整改意見）。
考核一般程序：及時(shí)通知、及時(shí)整改、及時(shí)罰款并舉的措施。
平時(shí)文明施工獎勵資金來源于文明施工的罰款，不足部分由項(xiàng)目部提供。
凡符合獎勵或罰款條款的，項(xiàng)目工程部開出獎勵/罰款通知單（一式三份），經(jīng)項(xiàng)目總工審核，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，一份留在項(xiàng)目工程部存檔，一份給獎勵或罰款對象，一份給財(cái)務(wù)或計(jì)劃經(jīng)營部。對于分包單位的獎懲，由項(xiàng)目工程部書面通知財(cái)務(wù)部、計(jì)劃經(jīng)營部以及責(zé)任單位，從該施工單位項(xiàng)目工程款中扣減或增加。對于個(gè)人的獎懲，由項(xiàng)目工程部書面通知綜合辦和財(cái)務(wù)部，在獎金中體現(xiàn)。
實(shí)際運(yùn)作。在文明施工管理上，注重美化職工辦公及生活環(huán)境，按照統(tǒng)一規(guī)劃布置辦公室、生活區(qū)、綠化帶、職工活動場所，職工食堂做到干凈、整潔、衛(wèi)生、生熟食分開、工作人員持健康證上崗，生活區(qū)衛(wèi)生每天專人清掃，努力為一線職工創(chuàng)造良好舒適的生活環(huán)境。
在施工現(xiàn)場人員較集中的地方、各主要通道、各施工作業(yè)點(diǎn)布置了大量規(guī)范、美觀的安全文明宣傳牌和安全文明警示牌，時(shí)刻提醒施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場一定要注意安全文明施工，使施工人員置身于濃厚的安全文明施工氛圍中。在汽機(jī)房，組合場、鍋爐房等制作標(biāo)準(zhǔn)化的孔洞蓋板，搭設(shè)規(guī)范的安全防護(hù)圍欄，為施工人員的安全施工提供有利的保障。
項(xiàng)目部還著重對施工場區(qū)、材料堆放場進(jìn)行了全面、合理的規(guī)劃，對設(shè)備、材料的堆放作了定點(diǎn)定位布置，劃分了安全文明施工責(zé)任區(qū)，并明確了責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人。在施工過程中，要求各施工班組把文明施工做為當(dāng)天的工作內(nèi)容，做到“工完、料盡、場地清”。為保證高處作業(yè)垃圾廢料的及時(shí)清理，鍋爐房在靠爐后位置安裝了垃圾通道，便于鍋爐房的垃圾統(tǒng)一清理到爐底，汽機(jī)房、組合場和BOP各主要施工點(diǎn)設(shè)置了垃圾箱，并專門設(shè)立了文明施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)現(xiàn)場垃圾及時(shí)清運(yùn)。此外，項(xiàng)目部還通過周檢、月度安全檢查等方式對現(xiàn)場文明施工情況進(jìn)行考核，對不符合項(xiàng)要求限期整改或罰款處理，對文明施工做得好的單位或個(gè)人給予獎勵。
參考文獻(xiàn)
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【摘要】學(xué)校安全工作是全社會安全工作的一個(gè)十分重要的組成部分。它直接關(guān)系到青少年學(xué)生能否安全、健康地成長，關(guān)系到千千萬萬個(gè)家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。高等教育大眾化,給教育工作者提出了許多新的課題,其中高校安全管理越來越引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。針對高等職業(yè)院校安全管理的特點(diǎn),要建章立制,規(guī)范管理;配備機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任;宣傳教育,增強(qiáng)意識;檢查考核,務(wù)求實(shí)效。
【關(guān)鍵詞】校園；安全；管理
校園安全管理包括環(huán)境安全管理、設(shè)施安全管理、衛(wèi)生安全管理、消防安全管理、治安安全管理、活動安全管理等內(nèi)容。在安全管理方面,高等職業(yè)院校不同于普通本科院校的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:第一,生源層次的多樣性。目前,我國高等職業(yè)院校招收的學(xué)生大多年齡較小,文化素質(zhì)偏低,安全知識匱乏,安全意識較差。第二,與本科院校不同,高等職業(yè)院校校內(nèi)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)比例較大,校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)時(shí)間較長。由于操作過程中的健康安全隱患較多,使實(shí)踐教學(xué)組織過程中事故出現(xiàn)的機(jī)率增大。第三,高等職業(yè)院校中多數(shù)學(xué)校是近年來新舉辦或經(jīng)中專升格組建,學(xué)校內(nèi)部管理還處于不斷探索和完善過程中,管理者安全管理意識較差。
1 建章立制,規(guī)范管理
校園安全管理是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作,要想建立起安全管理的長效機(jī)制,首先必須在提高對校園安全管理工作認(rèn)識的基礎(chǔ)上,制定好校園安全管理制度體系。
校園一般性安全管理制度的內(nèi)容應(yīng)包括:安全管理的目的、范圍、管理內(nèi)容、檢查制度、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等。對于突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括:對突發(fā)性事件后果的預(yù)測、辯識、評價(jià);應(yīng)急各方的職責(zé)分配;應(yīng)急處置行動的指揮與協(xié)調(diào);應(yīng)急處置中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源,包括社會和外部援助資源等;在發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施;現(xiàn)場恢復(fù);應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)規(guī)定、法律法規(guī)要求、預(yù)案的管理等。
在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)進(jìn)行合理的策劃,做到重點(diǎn)突出,反映出本學(xué)校的主要重大事故風(fēng)險(xiǎn),并合理地組織各類預(yù)案,避免預(yù)案之間相互孤立、交叉和矛盾。預(yù)案的分類有多種方法,最適合高等職業(yè)院校組織預(yù)案文件體系的分類方法是按預(yù)案的適用對象范圍劃分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案3個(gè)層次,以保證預(yù)案文件體系的層次清晰和開放性。
綜合預(yù)案是學(xué)校的整體預(yù)案,從總體上闡述學(xué)校的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé),應(yīng)急行動的總體思路等。通過綜合預(yù)案可以清晰地了解學(xué)校的應(yīng)急體系及預(yù)案的文件體系,更重要的是可以作為學(xué)校應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)和“底線”,即對那些沒有預(yù)料的緊急情況也能起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。
專項(xiàng)預(yù)案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況,如火災(zāi)、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等的應(yīng)急而制定的。專項(xiàng)預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮某特定危險(xiǎn)的特點(diǎn),對應(yīng)急的形式、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動等進(jìn)行更具體的闡述,具有較強(qiáng)的針對性。
現(xiàn)場預(yù)案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上,根據(jù)具體情況需要而編制的。它是針對特定的具體場所(即以現(xiàn)場為目標(biāo)) ,通常是對該類型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場所或重要防護(hù)區(qū)域所制定的預(yù)案。現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)是針對某一具體現(xiàn)場的特殊危險(xiǎn)及其周邊環(huán)境情況,在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急處置中的各個(gè)方面做出具體、周密、細(xì)致的安排,因而現(xiàn)場預(yù)案具有更強(qiáng)的針對性和對現(xiàn)場具體處置活動的指導(dǎo)性。
2 配備機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任
針對校園安全管理工作的長期性特點(diǎn),學(xué)校在配備組織機(jī)構(gòu)過程中,應(yīng)將各部門的職責(zé)中加入安全管理責(zé)任內(nèi)容,以使安全管理工作時(shí)時(shí)有人管、處處有人抓。為使學(xué)校安全管理工作能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行,學(xué)校要成立校園安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、保衛(wèi)部門、衛(wèi)生部門、學(xué)生管理部門、教學(xué)管理部門等。環(huán)境、衛(wèi)生安全管理辦公室設(shè)在衛(wèi)生所,治安、消防安全管理辦公室設(shè)在保衛(wèi)處,設(shè)施安全管理辦公室設(shè)在后勤處,活動安全管理辦公室設(shè)在學(xué)生處。學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組要定期、不定期對校園安全情況進(jìn)行檢查,定期召開聯(lián)席會議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題。
在落實(shí)責(zé)任過程中,要明確安全管理的主要責(zé)任部門和責(zé)任人,同時(shí)還要明確協(xié)管部門與協(xié)管責(zé)任人,使管理組織與責(zé)任體系構(gòu)成網(wǎng)絡(luò),不留死角。
3 宣傳教育,增強(qiáng)意識
一是組織新生進(jìn)行安全常識和安全法規(guī)制度學(xué)習(xí)。新生入學(xué)第一周,學(xué)校要請消防部門、衛(wèi)生防疫部門、學(xué)校安全管理部門進(jìn)行相應(yīng)的安全常識學(xué)習(xí),系統(tǒng)教會學(xué)生防范常識、常用設(shè)施設(shè)備使用方法和自救常識等知識;組織學(xué)生觀看有關(guān)事故案例教育影片,提高他們的安全意識;組織學(xué)生學(xué)習(xí)國家的有關(guān)法規(guī)和校內(nèi)規(guī)章制度。
二是在課堂上時(shí)刻提醒學(xué)生提高相關(guān)的安全意識、遵守安全制度的教育,使安全管理貫穿教學(xué)過程的始終。如在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、體育和課外活動前,指導(dǎo)教師必須講解安全注意事項(xiàng)。同時(shí),課外學(xué)生輔導(dǎo)員必須時(shí)刻提高對安全教育重要性的認(rèn)識,把安全教育長掛嘴邊,經(jīng)常深入學(xué)生公寓檢查安全情況,講解安全的重要性,在節(jié)假日和寒暑假前要進(jìn)行安全教育。
三是堅(jiān)持每年度開展重大事故應(yīng)急演練活動。重大事故應(yīng)急管理需要進(jìn)行經(jīng)常性的演練,以檢驗(yàn)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的有效性,提高學(xué)生在重大事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理能力,提高學(xué)生職業(yè)安全素質(zhì)。
四是經(jīng)常利用宣傳板、校園網(wǎng)、校報(bào)等校內(nèi)媒體宣傳安全管理的重要性,在對校內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測的基礎(chǔ)上,適時(shí)有關(guān)預(yù)警信息,做到有備無患。
4 檢查考核,務(wù)求實(shí)效
關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè)安全管理 控制措施
中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
電力是保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。為滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展日益增長需要，我國電力設(shè)施建設(shè)在“十二五”期間進(jìn)入了一個(gè)。如何在保證施工質(zhì)量的同時(shí)做好現(xiàn)場的安全、可靠，在繼續(xù)做好傳統(tǒng)的有效管理方法的同時(shí)，我們還要針對工作中容易出問題的環(huán)節(jié)如何加強(qiáng)管理和完善，創(chuàng)新管理方法，保證又好又快地完成各項(xiàng)工作。
1 電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理
1．1施工現(xiàn)場安全保障體系要完備
大多數(shù)電力建設(shè)施工現(xiàn)場是一個(gè)多工種作業(yè)的群體，涉及到各專業(yè)多工種配合作業(yè)，健全完善施工現(xiàn)場安全保障體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是：職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。要能指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理，從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強(qiáng)化各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入，通過安全策劃，從人、物、料方面制定預(yù)防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂疲嬲w現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限，制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制。
1．2 應(yīng)急預(yù)案要完備
在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時(shí)，對施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng)，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括；①傷亡事故應(yīng)急預(yù)案；②機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；③ 火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；④ 防惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式要按國網(wǎng)公司下發(fā)的格式進(jìn)行規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等)，要保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核，并在審核各簽字頁處簽字。應(yīng)該指出的是，應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動的指南。所以，對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃，定期組織演習(xí)，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。
針對預(yù)案還要建立相應(yīng)應(yīng)急救援組織體系，成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援隊(duì)，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，要落實(shí)具體部門和人員對設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，做到拿出就能用，保證救援工作的實(shí)效性。
1．3 危害因素辨識程序庫內(nèi)容要完備
加強(qiáng)施工現(xiàn)場的危害辨識，職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)因素，利用現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書和施工現(xiàn)場“三措一案”，形成工作現(xiàn)場危害辨識庫，做到關(guān)口前移，防患于未然。評價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，判定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，確定主要危險(xiǎn)源和主要環(huán)境因素，給施工人員的安全提供科學(xué)依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)有效控制。危害辨識主要包括：人的行為和物的管理。根據(jù)施工過程中工作內(nèi)容、機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染及資源浪費(fèi)等產(chǎn)生影響的所有危害進(jìn)行對照分析，確認(rèn)其危害。
1．4 安全技術(shù)措施的編制要完備
安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，運(yùn)用技術(shù)手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術(shù)措施之前，要根據(jù)工作的不同性質(zhì)、工作內(nèi)容等，加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實(shí)可行的施工方案，嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)執(zhí)行層便于執(zhí)行，減少施工過程中的隨意性。安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容，應(yīng)做到同時(shí)編制同時(shí)審核同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。
2 電力建設(shè)的質(zhì)量控制措施
2．1施工方面存在的問題
部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力問題，可能無法獨(dú)立完成施工，就分包給別的單位，收取管理費(fèi)，可是在實(shí)際工作中又失于管理，以包代管，造成了不應(yīng)出現(xiàn)的工作失誤。例如變電站改造工程中電流互感器二次接地未接線；二次回路接線不規(guī)范造成接地；直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的，轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的，不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對地距離不夠的，鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的，不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的等等，各種工程質(zhì)量問題令人擔(dān)憂，為設(shè)備投入運(yùn)行留下安全隱患。
而監(jiān)理單位時(shí)常缺位，重要施工現(xiàn)場旁站不到位，基本問題特別是隱蔽工程中的問題很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，給工程管理造成了很多不必要麻煩，本應(yīng)在監(jiān)理過程中能發(fā)現(xiàn)并要求處理到位的卻到業(yè)主驗(yàn)收才發(fā)現(xiàn)，解決難度大又耽誤工程投入使用時(shí)間，例如原材料型號與設(shè)計(jì)不符、未按圖紙施工、隱蔽工程沒有嚴(yán)格按照規(guī)程要求施工，造成線路投運(yùn)后桿塔接地電阻不合格等問題。
2．2解決問題的方案
(1)加強(qiáng)施工前管理，首先要健全競爭有序的電力建設(shè)市場，實(shí)行全過程招投標(biāo)制，促進(jìn)公平競爭，技術(shù)進(jìn)步，選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，并將其名單、資質(zhì)、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門予以公示。同時(shí)，加大設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。減少行政干預(yù)，加強(qiáng)合同管理，以合同管理為核心，明確各方職責(zé)權(quán)利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落實(shí)，承包合同的簽訂。任何一項(xiàng)工程，不管它的資金流量有多少，都要有具體的經(jīng)濟(jì)合同來約束。沒有合同的簽訂，任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系都不具備法律效力。
要嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批(審查)制度，設(shè)計(jì)審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。①工程設(shè)計(jì)審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)保”建設(shè)方針的重要措施，也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、完整，關(guān)系到整個(gè)工程能否滿足使用要求，工藝技術(shù)是否可靠先進(jìn)，結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠，投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。②工程設(shè)計(jì)審查是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)設(shè)計(jì)水平提高的重要措施。通過審批，一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問題，采取措施，消除隱患。另一方面，鼓勵設(shè)計(jì)人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)，把壓力變動力，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高，通過審查，確定設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計(jì)成果與經(jīng)濟(jì)效益真正掛上鉤，體現(xiàn)腦力勞動與體力勞動的區(qū)別。完善設(shè)計(jì)變更手續(xù)，嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更流程。
(2)加強(qiáng)施工中管理，要循規(guī)為綱，將規(guī)章制度落實(shí)到具體的行動。施工過程要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度，以檢查督促落實(shí)，分級管理，不越級指揮，責(zé)任分清。要嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司和江西省公司關(guān)于規(guī)范基建施工相關(guān)管事規(guī)定，按程序辦事，從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收必須按要求一一落實(shí)，每道程序都不放松。對監(jiān)理單位的項(xiàng)目部人員到位情況，監(jiān)理大綱編制情況，人員基本素質(zhì)及責(zé)任心問題，都要逐一落實(shí)。施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計(jì)、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài)，人員到位情況是否受控，還是形同虛設(shè)，是以分包代管還是完全不管，這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。進(jìn)入施工工地的人員必須進(jìn)行安全知識教育，考試合格后，考卷歸檔，人員方可進(jìn)人工地。特殊作業(yè)持證上崗。
(3)加強(qiáng)施工過程的監(jiān)理管理，增加安全技術(shù)交底及施工人員接受交底的簽字項(xiàng)目欄，使工程項(xiàng)目時(shí)刻處于可控、在控、受控狀態(tài)，做到有人管、有人問、有人落實(shí)、有人監(jiān)督，有人負(fù)責(zé)。
關(guān)鍵詞：水庫工程；安全運(yùn)行；安全管理
中圖分類號：TV62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
水庫安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和改革發(fā)展大局，確保水庫工程安全，發(fā)揮好工程效益，是水庫安全運(yùn)行管理的重中之重。做好水庫工程安全管理工作，是每一個(gè)水庫管理人員義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。水庫運(yùn)行管理就是通過對大壩的安全監(jiān)測和巡視檢查，及時(shí)掌握、記錄水庫各建筑物的工作情況，消除事故隱患，確保工程安全，有計(jì)劃地蓄水、泄水，合理地調(diào)度運(yùn)用，充分發(fā)揮工程的綜合效益，通過養(yǎng)護(hù)修理，使各建筑物處于良好的工作狀態(tài)，延長工程使用年限。
一、建立科學(xué)合理的運(yùn)行管理制度
根據(jù)工程設(shè)施運(yùn)行實(shí)際，建立完善的規(guī)章制度和操縱規(guī)程，包括工程管理、設(shè)備管理、水庫調(diào)度運(yùn)用、防汛搶險(xiǎn)、工程施工等制度，使各項(xiàng)工作有據(jù)可依、有章可循，做到管理工作制度化、正規(guī)化、規(guī)范化，提高管理水平。日常工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證供水安全，確保工程設(shè)備處于良好工況，為水庫的安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化安全管理責(zé)任
根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)水庫大壩安全管理責(zé)任體系,按照屬地管理原則，落實(shí)水庫大壩安全政府責(zé)任人、水行政主管部門責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人和責(zé)任，并落實(shí)責(zé)任追究制度。落實(shí)水庫管理（技術(shù)）崗位責(zé)任人，明確各管理（技術(shù)）崗位責(zé)任人的具體責(zé)任，并上報(bào)備案。
三、嚴(yán)格執(zhí)行水庫工程法規(guī)
水庫工程安全法規(guī)是水庫安全管理的重要依據(jù)，為了加強(qiáng)行業(yè)法規(guī)建設(shè)，我國頒布了水庫工程運(yùn)行管理、安全管理、養(yǎng)護(hù)修理、安全監(jiān)測等方面的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對水庫工程安全管理起到了規(guī)范和推動作用。因此，作為水庫管理人員應(yīng)該熟悉和掌握水庫工程的各項(xiàng)安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程安全。
四、加強(qiáng)工程安全巡視檢查，做好養(yǎng)護(hù)維修工作
工程安全巡視檢查就是要記錄水庫各建筑物及機(jī)械設(shè)備的工作情況，從而掌握水庫的整體運(yùn)行情況，及早發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患，并采取積極有效的措施予以消除。通過對工程的日常管理、巡視檢查和設(shè)備設(shè)施的日常觀測、維修保養(yǎng)、歲修維修，確保工程及主要機(jī)電設(shè)備始終處于完好狀態(tài)，充分發(fā)揮水庫工程的綜合效益。
1、巡視檢查
工程巡視檢查是水庫工程管理工作的重要組成內(nèi)容，是提前發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患的關(guān)鍵性措施。巡視檢查就是通過目視、耳聽、手摸，同時(shí)輔以相應(yīng)的工具和儀器，對工程表面和異常現(xiàn)象進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括土石壩的壩體、壩基、壩端和與壩的安全有關(guān)的直接關(guān)系的輸泄水建筑物和設(shè)備，以及對土石壩安全又重點(diǎn)影響的近壩區(qū)岸坡。通過對整個(gè)水庫的認(rèn)真檢查，及時(shí)了解各建筑物及機(jī)械設(shè)備的工作強(qiáng)度的變化，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保水庫工程安全。
2、養(yǎng)護(hù)修理
水庫工程設(shè)施在長期的運(yùn)行過程中，受自然和人為因素的影響，會有不同程度的損壞，影響建筑物及機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行。因此，在水庫運(yùn)行管理中，對水庫各建筑物及相關(guān)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)和修理，保持建筑物的完好狀態(tài)和正常工作能力，對保證工程安全運(yùn)用，充分發(fā)揮效益，具有十分重要的意義。
3、工程觀測
完善水庫工程安全監(jiān)測設(shè)施，按照水庫大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求和工程觀測制度，認(rèn)真做好水庫各項(xiàng)監(jiān)測，并及時(shí)對監(jiān)測資料進(jìn)行分析，隨時(shí)掌握整個(gè)水庫的運(yùn)行狀態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，采取措施，把損失降低到最低。
五、做好水庫安全防汛工作
水庫工程的防汛搶險(xiǎn)是關(guān)系到工程安危的重要工作，要在思想上高度重視，認(rèn)清防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理，確立防大洪抗大災(zāi)的意識，切實(shí)做好防洪抗災(zāi)準(zhǔn)備工作。防汛搶險(xiǎn)主要做好以下幾方面的工作：一是建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任制。二是做好防汛物料儲備和管理工作。三是修訂完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)到位，為水庫防洪調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)提供切實(shí)可行的操作方案。四是加強(qiáng)防汛值班，落實(shí)全員防汛責(zé)任制。五是加強(qiáng)水庫工程設(shè)施安全檢查、維修及維護(hù)，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。
六、科學(xué)調(diào)度，發(fā)揮綜合效益
一是嚴(yán)格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度運(yùn)用方案。汛期水庫運(yùn)行要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案，服從有管轄權(quán)的防汛指揮部的調(diào)度指揮和監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得干擾水庫的防洪調(diào)度運(yùn)用，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。遇緊急情況時(shí)，有管轄權(quán)的防汛指揮部應(yīng)按照興利服從防洪的原則對水庫實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，下級防汛指揮部要堅(jiān)決服從上級防汛指揮部的指揮和調(diào)度。各有關(guān)部門在防汛工作中要顧全大局，嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)持局部利益服從全局利益，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水。
二是要充分發(fā)揮水庫防洪和興利綜合效益。處理防洪與興利關(guān)系，要緊緊把握“以人為本，確保人民群眾生命安全”這一基本原則。要深入研究水旱災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，充分利用水庫雨水情測報(bào)系統(tǒng)，制定科學(xué)和理的調(diào)度方案。水庫實(shí)施調(diào)度中要以水庫大壩安全為前提，以批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案為依據(jù)，充分聽取專家意見，科學(xué)決策。
七、應(yīng)急管理及機(jī)制建設(shè)
為防范水庫應(yīng)對突發(fā)事件工作程序，提高水庫遭遇突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實(shí)做好水庫遭遇突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置和管理能力，制定《水庫安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》、《水庫防洪預(yù)案》、《水庫防空襲應(yīng)急預(yù)案》、《水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《水庫突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》及《抗震應(yīng)急預(yù)案》等各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制，預(yù)案要內(nèi)容詳盡，可操作性強(qiáng)。
關(guān)鍵詞：實(shí)訓(xùn)教學(xué) 安全管理 安全意識 預(yù)防措施
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（c）-0-02
職業(yè)院校教學(xué)安排中實(shí)訓(xùn)教學(xué)學(xué)時(shí)占較大的比例，在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中學(xué)生有較長的時(shí)間使用機(jī)械、電氣實(shí)訓(xùn)設(shè)備，存在著一定的危險(xiǎn)性，和企業(yè)相比學(xué)校在這方面的安全隱患容易被忽視，出現(xiàn)安全事故又常常措手不及，所以實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全必須引起我們高度重視。我校是我國最早建立的以培養(yǎng)職業(yè)教育師資為主要任務(wù)的普通高等師范院校，實(shí)訓(xùn)教學(xué)學(xué)時(shí)與其他工科院校相比占總教學(xué)學(xué)時(shí)的比例較大，我們在實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全管理方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，希望能對中高等職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全工作有所幫助。
1 實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全現(xiàn)狀與存在問題
1.1 安全意識淡薄，安全觀念不強(qiáng)
“安全生產(chǎn)”在企業(yè)中作為重點(diǎn)工作來抓，警鐘長鳴，但學(xué)校把教學(xué)、學(xué)科建設(shè)和科研工作作為學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)，對實(shí)訓(xùn)室安全工作沒有足夠的重視，而且高校實(shí)訓(xùn)教學(xué)活動中存在的安全問題，沒有生產(chǎn)企業(yè)那么直觀和突出，所以往往被領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生忽視，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)教師和學(xué)生的安全意識比較淡薄。甚至有些教師認(rèn)為學(xué)生不像技術(shù)工人那樣長期使用生產(chǎn)設(shè)備，出現(xiàn)安全事故的幾率較低，我教了十來年的實(shí)訓(xùn)教學(xué)也沒出現(xiàn)安全事故，存在著僥幸心理，不能完全按照安全操作規(guī)程執(zhí)行。在管理學(xué)生的過程中，經(jīng)常會聽到學(xué)生的幾個(gè)理由是“我們沒按安全操作規(guī)程去做，不也沒出什么問題” 、“我們操作會注意安全的，不會出問題”、“就操作一會兒不會出安全問題的”等等，學(xué)生用各種理由來拒絕執(zhí)行安全操作規(guī)程。此外，實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全教育工作也沒有做到完全到位，沒有把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作來抓。
1.2 安全管理制度不健全，有制度也形如虛設(shè)
目前，我國高校實(shí)驗(yàn)室管理制度基本健全，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全管理工作方面也做了很多工作，對如何防范實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，制定了實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定、各專業(yè)安全操作規(guī)范。但實(shí)訓(xùn)教學(xué)是近二十年來培養(yǎng)學(xué)生動手實(shí)踐能力的一種新的教學(xué)模式，學(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)時(shí)間長，接觸設(shè)備多，考核要求高，較實(shí)驗(yàn)教學(xué)更容易發(fā)生安全事故。特別是新建實(shí)訓(xùn)室的安全管理制度往往被忽視，重視教材及儀器設(shè)備的開發(fā)，忽視安全操作及管理制度。學(xué)校對設(shè)備的使用管理不像企業(yè)規(guī)范，管理制度不健全，存在安全隱患。
另外，部分院校實(shí)訓(xùn)教學(xué)雖有安全管理制度，但執(zhí)行力不夠，沒有嚴(yán)格按管理制度執(zhí)行，執(zhí)行不到位。例如機(jī)械類學(xué)生在操作機(jī)床前一般是進(jìn)行安全教育、學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，并進(jìn)行測試，但實(shí)際操作時(shí)并不完全按照其要求去做。刃磨車刀時(shí)安全操作規(guī)程要求戴防護(hù)眼鏡，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分院校的學(xué)生在車刀刃磨時(shí)部分學(xué)生不戴防護(hù)眼鏡，時(shí)常發(fā)生砂輪砂粒蹦入學(xué)生眼里現(xiàn)象。
1.3 實(shí)訓(xùn)室安全防范設(shè)施不足，安全預(yù)控機(jī)制不健全
實(shí)訓(xùn)教學(xué)時(shí)間較長，實(shí)訓(xùn)室使用頻繁，而且人員集中、流動性大，意外事故又存在著不確定性和突發(fā)性，無法預(yù)測。一方面安全防范設(shè)施不配套，消防設(shè)施配備不足、老化現(xiàn)象，存放危險(xiǎn)品等危險(xiǎn)場所缺少必要的警示標(biāo)識等。另外在預(yù)防措施方面，目前各高校實(shí)訓(xùn)室應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急與處理預(yù)案還不很健全，一旦發(fā)生突發(fā)事件，沒有解決預(yù)案，只能倉促應(yīng)對。
2 保證實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全的意義
多年來國家各相關(guān)部門非常重視實(shí)訓(xùn)教學(xué)的安全問題，制定了相關(guān)的法律法規(guī)來約束學(xué)校的教學(xué)活動，來保證實(shí)訓(xùn)教學(xué)的安全。
2.1 保證實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全是保障師生人身安全的需要
實(shí)踐教學(xué)過程發(fā)生了安全事故，不僅學(xué)生的身體會受到傷害，也會對學(xué)生的心理造成一定的影響，事故的陰影會長期影響學(xué)生，甚至?xí)?dǎo)致學(xué)生永遠(yuǎn)再從事該行業(yè)，所以在實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中，一定要利用各種技術(shù)手段采取強(qiáng)有力的安全措施，保證師生的人身安全。要在實(shí)訓(xùn)室設(shè)置必要的安全防范設(shè)施，制定相應(yīng)的突發(fā)事故處理預(yù)案。比如：20人以上的實(shí)訓(xùn)室必須要有兩個(gè)門，樓道要有明顯的安全出口標(biāo)志，保證事故發(fā)生時(shí)人員能快速、安全的撤離；當(dāng)發(fā)生事故時(shí)要盡最大可能保證學(xué)生、教師的生命安全，要做到先救人后救物。
2.2 保證實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全是國家財(cái)產(chǎn)安全的需要
近幾年來，隨著國家對教育事業(yè)投入的加大，高校每年都會爭取來大量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于改善實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件，實(shí)訓(xùn)場所面積的擴(kuò)大、實(shí)訓(xùn)設(shè)備的增加，如果出現(xiàn)實(shí)訓(xùn)安全事故，財(cái)產(chǎn)會損失會很大。比如：實(shí)訓(xùn)室發(fā)生火災(zāi)事故，儀器設(shè)備不但會被燒毀，實(shí)訓(xùn)室內(nèi)的裝修也會毀壞，嚴(yán)重的就連房屋建筑結(jié)構(gòu)都會受到不同程度的損壞，可以說實(shí)訓(xùn)室發(fā)生了安全事故是對國家財(cái)產(chǎn)巨大損失。如果多投入一些資金用于實(shí)訓(xùn)場所安全設(shè)備設(shè)施改善，就會預(yù)防各種安全事故的發(fā)生，避免國家財(cái)產(chǎn)的損失。所以搞好實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全工作也能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
2.3 保證實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全是教學(xué)秩序正常進(jìn)行的需要
如果發(fā)生了實(shí)訓(xùn)安全事故，最直接受影響的是學(xué)校教學(xué)秩序的正常進(jìn)行。如果事故嚴(yán)重造成實(shí)訓(xùn)室無法正常使用，會對后期的教學(xué)計(jì)劃造成影響。學(xué)校的首要任務(wù)就是教學(xué)工作，影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序所造成的損失是無法用金錢來衡量的。提高防范意識，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，做好基礎(chǔ)工作，就能提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)的安全性，保證學(xué)校正常教學(xué)秩序的進(jìn)行。
3 改進(jìn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全管理工作的幾點(diǎn)措施
3.1 加強(qiáng)安全教育，提高安全意識
多數(shù)安全事故的發(fā)生起因與人的防范意識不足，因此必須在思想上高度重視，提高安全意識，及時(shí)消除安全隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，有效的減少安全事故的發(fā)生。請安全管理部門的專家定期對實(shí)訓(xùn)教師及學(xué)生進(jìn)行安全知識教育，利用活生生的例子喚起高校師生的安全意識，通過講座普及安全防護(hù)和救護(hù)知識，傳授安全操作技能，消除實(shí)訓(xùn)教師和學(xué)生的麻痹思想。對于操作機(jī)電設(shè)備的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，師生應(yīng)該提高安全意識，上課前應(yīng)首先對學(xué)生進(jìn)行安全教育，認(rèn)識到我們操作的是存在著較大危險(xiǎn)性的設(shè)備，危險(xiǎn)時(shí)刻就在我們身邊，安全事故的發(fā)生是時(shí)間和空間的交匯，一觸即發(fā)，我們不能存在僥幸心理，我們要時(shí)刻提高警惕，不能掉以
輕心。
3.2 健全實(shí)訓(xùn)室安全管理制度，實(shí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
建設(shè)科學(xué)規(guī)范的管理制度是實(shí)訓(xùn)室正常、安全運(yùn)行的保障。實(shí)訓(xùn)室的安全管理要從制度建設(shè)入手，各高校在制定實(shí)訓(xùn)室安全管理制度時(shí)要從科學(xué)、規(guī)范、人性化的角度出發(fā)，制定出一套嚴(yán)格、有效、全面的安全管理規(guī)章制度。目前，我校正在推進(jìn)實(shí)訓(xùn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，借鑒ISO9001質(zhì)量管理體系的理念，制定以安全運(yùn)行為目標(biāo)的管理標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行落實(shí)措施，推進(jìn)實(shí)訓(xùn)室管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時(shí)，將各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)訓(xùn)室日常維護(hù)和教學(xué)過程中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)安全管理制度的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。實(shí)訓(xùn)場所要在醒目位置張貼管理規(guī)定和安全操作規(guī)程，學(xué)生進(jìn)入實(shí)訓(xùn)場所要組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)管理規(guī)定，操作設(shè)備的安全操作規(guī)程，列舉常見的安全事故，對可能出現(xiàn)安全事故的事項(xiàng)要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。教學(xué)實(shí)施過程中要求師生嚴(yán)格按照管理規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁違章進(jìn)行操作。如果在教學(xué)中不按規(guī)定執(zhí)行，要有明確的規(guī)定和措施。例如“機(jī)床操作過程中長發(fā)學(xué)生必須戴工作帽，長發(fā)塞到帽子中”，長發(fā)不戴工作帽的學(xué)生嚴(yán)禁進(jìn)入實(shí)訓(xùn)場所，對違反者要進(jìn)行批評教育，甚至對無視實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全的進(jìn)行停課
檢查。
3.3 制定安全防范措施，建立安全應(yīng)急預(yù)案
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建立，按照國務(wù)院提出的建立應(yīng)急預(yù)案體系要求，抓好以各種實(shí)訓(xùn)類型應(yīng)急預(yù)案為主的應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案的管理工作。學(xué)校應(yīng)按照各類實(shí)訓(xùn)過程中可能發(fā)生的事故，建立應(yīng)急措施和救援體系，制定切實(shí)可行的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對實(shí)訓(xùn)安全應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督管理，有專人負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查和處理，有效地應(yīng)對各種突發(fā)事故。
4 結(jié)語
實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全管理對建設(shè)平安校園、和諧校園具有重要的意義。我們必須從思想上高度重視，按照實(shí)訓(xùn)室安全管理?xiàng)l例，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定嚴(yán)格精細(xì)的實(shí)訓(xùn)室安全管理規(guī)定，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全管理方法和技術(shù)手段，強(qiáng)化安全意識，警鐘長鳴，常抓不懈，消除隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，為學(xué)校實(shí)訓(xùn)教學(xué)工作正常開展提供強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn)
[1] 傅水根.要注意對學(xué)生進(jìn)行工程素質(zhì)的培養(yǎng)[J].金工研究，1998（3）.
拜耳公司安全管理體系
拜耳公司的安全管理體系可以形象地比喻成一座七柱式宮殿（圖1）。宮殿的穹頂，自然是安全管理系統(tǒng)；支撐宮殿的是七根重要支柱，即：識別和評估危害、運(yùn)行控制、人員和組織架構(gòu)、變更管理、應(yīng)急管理、績效監(jiān)控、審計(jì)和復(fù)核。宮殿的地基，則是程序和文件，包括一系列的內(nèi)部政策和指令來描述安全理念和強(qiáng)制要求。
工作現(xiàn)場的每一個(gè)人，必須知道安全管理體系及其要求，還有他們的角色和職責(zé)。安全管理體系是一個(gè)動態(tài)的系統(tǒng)，具有全面性和綜合性的特點(diǎn)。
拜耳公司過程安全管理
過程安全管理是拜耳公司安全管理體系的核心組成部分。過程安全在安全管理體系下的主要體現(xiàn)是：全面的風(fēng)險(xiǎn)評估及安全措施制定；運(yùn)行程序、作業(yè)許可、檢測和可靠性管理；合理的組織架構(gòu)，工廠與過程安全資質(zhì)及培訓(xùn)要求；技術(shù)性和組織結(jié)構(gòu)變更管理流程；事故后果緩解性措施以及應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；過程安全關(guān)鍵績效指標(biāo)；過程安全審計(jì)和復(fù)核——內(nèi)審和外審。
識別和評估危害
對于每一個(gè)工藝流程，拜耳公司都要求進(jìn)行詳細(xì)的過程危險(xiǎn)分析，其中包括全面的風(fēng)險(xiǎn)評估程序（圖2）。風(fēng)險(xiǎn)評估始于識別各種操作（如正常、不正常、開停車、維修等）可能面臨的危險(xiǎn)場景（如高壓、高溫等），緊接著基于危險(xiǎn)場景的嚴(yán)重性和發(fā)生頻率進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并通過采取與特定風(fēng)險(xiǎn)等級相匹配的安全措施來降低風(fēng)險(xiǎn)水平。基于團(tuán)隊(duì)的危險(xiǎn)和可操作性分析（HAZOP）方法被用于進(jìn)行徹底的危險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，同時(shí)專注于制定預(yù)防性措施降低風(fēng)險(xiǎn)的方法被加以運(yùn)用。
運(yùn)行控制
拜耳公司的過程安全管理包括各種程序和文件，以管理過程風(fēng)險(xiǎn)，主要有：標(biāo)準(zhǔn)操作程序覆蓋正常運(yùn)行、維修、起動、關(guān)閉以及在出現(xiàn)故障的情況下所應(yīng)采取的行動；確保安全進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的作業(yè)許可流程，在風(fēng)險(xiǎn)評估和作業(yè)審批實(shí)施中充分應(yīng)用“四眼原則”；檢測和可靠性管理：包括火災(zāi)/爆炸防護(hù)相關(guān)的安全設(shè)施和設(shè)備；壓力容器、設(shè)備、管道、壓力安全閥的可靠性管理，安全儀表功能的測試（PCT連鎖）等。
人員和組織架構(gòu)
組織架構(gòu)、人員的資質(zhì)和培訓(xùn)、工廠管理人員的角色和職責(zé)，均在拜耳公司的《工廠管理指令》中被明確定義，其中也包括與工廠和過程安全相關(guān)的具體職責(zé)。員工的（針對特定工廠/基地）培訓(xùn)計(jì)劃依照資質(zhì)矩陣加以制訂，包括上崗培訓(xùn)以及周期性復(fù)訓(xùn)等。此外，作為整個(gè)“卓越的工廠和工藝安全績效”倡議（TOPPS倡議）的一部分，拜耳公司已經(jīng)制訂了一個(gè)非常詳盡而系統(tǒng)的“工廠與過程安全培訓(xùn)計(jì)劃”（圖3）。根據(jù)該計(jì)劃，各級運(yùn)行人員依據(jù)他們的職能，都要接受不同程度的過程安全全面培訓(xùn)。截至2012年底，整個(gè)拜耳集團(tuán)超過26000名制造領(lǐng)域的員工得到培訓(xùn)。
變更管理
每一個(gè)變化都可能影響已有安全概念或者操作安全。因此，任何一個(gè)變化都必須就變化是否影響安全/環(huán)境/合規(guī)性（如生產(chǎn)許可）等進(jìn)行評估。評估應(yīng)當(dāng)由工廠管理者、工廠經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)完成。一個(gè)適當(dāng)?shù)淖兏芾沓绦颍▓D4）規(guī)定當(dāng)發(fā)生技術(shù)性和組織機(jī)構(gòu)方面變更時(shí)所應(yīng)進(jìn)行的全面的風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)用“四眼原則”的嚴(yán)格審批流程，以及應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施的措施。
應(yīng)急預(yù)案
拜耳公司每一個(gè)基地都要求有不同層級的應(yīng)急預(yù)案，包括工廠應(yīng)急預(yù)案、基地應(yīng)急預(yù)案、（適用的）基地外應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí)，必須采取額外的緩解性措施降低過程安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)，此類措施諸如隔離房、蒸汽氨幕、收集圍堰等。
績效監(jiān)控
績效監(jiān)控的一個(gè)重要方面是事故調(diào)查，關(guān)鍵是要分析所有的事件和事故（包括未遂事故），即：找出這些事件的根本原因；消除事故發(fā)生的根本原因，以預(yù)防其再次發(fā)生（避免下一次可能發(fā)生的更為嚴(yán)重的事故）；審查安全概念；提高整體安全水平。
另外一個(gè)重要的方面是，使用關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI），對過程安全的績效進(jìn)行明確評估。例如，拜耳材料科技已選定4個(gè)績效指標(biāo)，專門解決工廠在其整個(gè)生命周期的整體安全概念的完整性問題。過程或工廠的整體安全概念通常包括以下要素：健全的運(yùn)行理念；可靠的預(yù)防理念；有效的緩解理念。安全理念必須得到全面有效地制定、實(shí)施、運(yùn)行、維護(hù)和檢查，以確保工廠能夠安全和可靠地運(yùn)行。
過程安全的關(guān)鍵績效指標(biāo)有4個(gè)，即：危害分析績效（HAP），指過程危害分析及過程危害分析開項(xiàng)未及時(shí)完成的百分比，此指標(biāo)重在確認(rèn)安全理念得到及時(shí)更新，且全面實(shí)施；檢測和驗(yàn)證性測試績效（IPP），指（設(shè)備、管線）檢測和（安全儀表回路）驗(yàn)證性測試未及時(shí)完成的百分比，此指標(biāo)重在保持設(shè)備完整性及安全措施功能的有效性；安全概念有效性（SCA），指安全儀表系統(tǒng)回路（如因回路失效或者由于特定工藝狀況）旁路的頻次，此指標(biāo)重在保持過程安全措施的有效在線運(yùn)行；第一級防護(hù)層失效（LOPC），指每20萬運(yùn)營人員工作小時(shí)內(nèi)所發(fā)生的泄漏數(shù)量，此指標(biāo)重點(diǎn)關(guān)注如何監(jiān)控和避免任何物料或者能量的釋放，即使這種釋放不影響人員安全健康及環(huán)境。
這4個(gè)指標(biāo)中的3個(gè)，即危害分析績效、檢測和驗(yàn)證性測試績效、安全概念有效性是主要的指標(biāo)。在確定改進(jìn)空間和促進(jìn)變革方面，這些主要指標(biāo)已經(jīng)被證明是有效的。即使經(jīng)由這些指標(biāo)所顯示的安全績效水平較高時(shí)，這些指標(biāo)也被定期有效監(jiān)控，確保績效水平不會出現(xiàn)非預(yù)期的降低。在整個(gè)化工行業(yè)，一個(gè)合適的滯后指標(biāo)，如第一級防護(hù)層失效事故（LOPC），可以成為長效的標(biāo)準(zhǔn)過程安全績效指標(biāo)。
審計(jì)和復(fù)核
安全管理體系很重要的一個(gè)組成部分是審計(jì)和復(fù)核。各種類型的審計(jì)和復(fù)核被應(yīng)用到了過程安全管理中。拜耳公司一般有3種不同類型的審計(jì)，即：工廠或基地的內(nèi)審（自我評估）；內(nèi)部審計(jì)（特定職能的專家），如過程安全與變更管理審計(jì)、光氣安全評估等；外部審計(jì)，如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織審計(jì)、政府審計(jì) （如職業(yè)安全健康局）。
(1)管理控制難度大，監(jiān)護(hù)困難。由于施工流動性大，現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)現(xiàn)場技術(shù)監(jiān)督、安全技術(shù)監(jiān)督、現(xiàn)場材料調(diào)配、政策處理等多重工作，導(dǎo)致安全監(jiān)護(hù)比較困難，力度不夠強(qiáng)。
(2)危險(xiǎn)系數(shù)大，預(yù)見性不強(qiáng)。因施工內(nèi)容涵蓋面廣，臨時(shí)用電、起重設(shè)備、腳手架、高空作業(yè)、現(xiàn)場消防設(shè)施等繁雜，且有的環(huán)節(jié)需同步進(jìn)行，導(dǎo)致監(jiān)護(hù)不全面。
(3)現(xiàn)場布置雜亂，環(huán)境不優(yōu)。隨著施工項(xiàng)目的推進(jìn)，不同材料，工器具陸續(xù)進(jìn)場施工，材料繁、雜、多，隱藏著一定的安全隱患，沒有真正實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、優(yōu)化”的封閉管理。
(4)作業(yè)人員麻痹大意，意識不強(qiáng)。由于隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，人員來自不同層面，安全生產(chǎn)意識不夠強(qiáng)，存在僥幸心里且對外包隊(duì)伍沒有真正納入管理。
二．關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)場管理的幾點(diǎn)建議及措施
(1)測算工序，合理布置現(xiàn)場是基礎(chǔ)。施工現(xiàn)場是電力安裝企業(yè)占領(lǐng)市場的前沿陣地，施工現(xiàn)場的人員、設(shè)備、材料流動性很大，隨著工程的進(jìn)展，需要不同專業(yè)的人員進(jìn)出現(xiàn)場，不同用途的機(jī)械設(shè)備也隨之進(jìn)入或撤出現(xiàn)場。特別是施工材料，種類多，消耗大，哪些材料該進(jìn)，哪些材料要緩進(jìn)，進(jìn)多少，都要根據(jù)工程進(jìn)度需要，及時(shí)調(diào)動調(diào)整。如果不該進(jìn)場的進(jìn)了場，就會造成現(xiàn)場擁擠混亂，不但影響施工的正常秩序，影響施工進(jìn)度和安全，還可能浪費(fèi)材料。為此，管理者必須熟悉工程工序，實(shí)行安全策劃工作，對各工序所需的人力、物力進(jìn)行準(zhǔn)確測算，把安全管理分解到“人、機(jī)、料、法、環(huán)”每一環(huán)節(jié)，并根據(jù)場地、環(huán)境、條件指揮調(diào)度，才能使現(xiàn)場安全管理有序進(jìn)行。
(2)以人為本，創(chuàng)建工地文化是前提。針對流動性大，監(jiān)護(hù)不全面這一弊端，施工企業(yè)要突出“以人為本”的原則，以建設(shè)工地文化為落腳點(diǎn)，關(guān)注一線員工智力、體力、情緒、心理情況的變化，定期開展員工思想動態(tài)分析，及時(shí)做好員工“心理消缺"工作，在施工現(xiàn)場制作移動警示牌，安全標(biāo)語，安全漫畫、操作規(guī)程等集親情呼喚為一體，對危險(xiǎn)區(qū)域跟蹤警示，實(shí)現(xiàn)全程有形監(jiān)督，為一線職工創(chuàng)造具有人情味的安全文化環(huán)境。
(3)科學(xué)挑選項(xiàng)目經(jīng)理是關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)理是一線指揮員，是項(xiàng)目的管理者，他們的行為不僅直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到施工現(xiàn)場管理的優(yōu)劣和成敗，所以選好選準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理是現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵。在現(xiàn)場管理中，項(xiàng)目經(jīng)理由于工作多，壓力大，事無巨細(xì)都得過問，都要拍板，如果沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，是不可能當(dāng)好項(xiàng)目經(jīng)理的。所以要求項(xiàng)目經(jīng)理必須要做到腦勤、腿勤、嘴勤，深入施工現(xiàn)場進(jìn)行督促檢查，及時(shí)全方位地掌握現(xiàn)場的實(shí)際狀況；指出并糾正現(xiàn)場存在的問題，創(chuàng)造性地開展工作，及時(shí)推廣先進(jìn)的工作方法與經(jīng)驗(yàn)，做到在工作過程中實(shí)施不問斷指揮，在現(xiàn)場查實(shí)情，管實(shí)事，求實(shí)效，才能扎扎實(shí)實(shí)的搞好安全生產(chǎn)工作。
(4)作細(xì)作實(shí)《應(yīng)急預(yù)案》是保障。近年來，電力行業(yè)各類重大、特大事故接連不斷，我局依據(jù)自然災(zāi)害建立了《抗臺搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》《防汛防潮應(yīng)急預(yù)案》《應(yīng)對大面積停電應(yīng)急搶修》《防中暑預(yù)案》等，但卻忽視了地理位置的預(yù)案。從地理位置上來說，桐廬處于山區(qū)，山高密林，電力施工人員需時(shí)常出沒于山林之間，會時(shí)常遇到一些難以預(yù)料的問題，特別是夏季，毒蛇，馬蜂，蜈蚣、外出活動比較頻繁，作為電力安裝企業(yè)，危及外線施工人員的人身安全，施工企業(yè)應(yīng)該提高預(yù)見性，建立相應(yīng)的《防毒蟲咬應(yīng)急預(yù)案》《消防應(yīng)急預(yù)案》、《防中暑應(yīng)急預(yù)案》等，以確保現(xiàn)場施工的人身安全。
三．結(jié)束語
