時間：2024-01-09 11:16:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個人對環境保護的認識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1環境保護公眾參與的涵義和作用
1.1環境保護公眾參與的涵義
環境保護的公眾參與，是指在環境保護領域，公眾有權通過一定的途徑參與公眾環境利益相關的活動。然而不同的學者對其概念的界定存在不同的意見。有的學者認為“在環境資源保護中，任何單位和個人都享有保護環境資源的權利，同時也負有保護環境資源的義務，都有平等的參與環境資源保護事業、參與環境資源決策的權利”。有的學者認為‘‘公眾參與是指公眾及其代表根據環境法賦予的權利義務參加環境保護，是各級政府及有關部門的環境決策行為、環境經濟行為以及環境管理部門的監管工作，聽取公眾意見，取得公眾認可及提倡公眾自我保護環境”。綜合以上學者的觀點，筆者認為環境保護的公眾參與是指公眾依據有關的法律法規或規章的規定,平等的參與與其環境利益相關的一切活動。這里的公眾應當包括公民、法人和其他團體組織，參與范圍包括環境立法、環境決策、環境監督、環境救濟等不同階段的環境法律實施活動。
在各國治道變革的實踐中，公眾參與政府行政決策是一個非常重要的發展，這種方式逐步被應用到環境保護領域，美國〈環境法》最早從法律上確立了公眾參與制度。隨后被各國所效仿成為環境法的一項重要制度。
環境保護公眾參與是環境法中的一項基本原則，是公眾的一項基本權利，保證公眾廣泛參與環境保護的整個過程，可以使公眾利益得到充分保證。在經濟發展過程中，人們不注重保護環境使的生態環境污染已達到令人觸目驚心的地位。人們曾認為僅靠政府或市場就能解決日益嚴重的環境問題，隨著時間推移，人們逐漸認識到政府和市場調節的缺陷，從此公眾被推到維護生態保護環境的前臺，環境污染是由人造成的，每個人對保護環境都有一定的責任，因此在環境問題日益嚴重的今天，公眾參與是實施環境保護的必要選擇。
1.2環境保護公眾參與的作用
“我國〈環境保護法》規定，一切單位和個人都有保護環境的義務,并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。以權利和義務的方式確立了公眾參與環境保護的法律地位,并為公眾的環境知情權提供了渠道”。另外,污染防治法和環境法中也有關于公眾參與的規定。這些都表明國家越來越重視公眾參與制度。
1.公眾參與是捍衛自身利益的需要。環境與人類生活、生產密切相關，人類離不開環境人類應該尊重自然，破壞自然環境最后受害的仍是人類自己，所以保護環境也是保護人類自身利益。保護環境要靠公眾，在公眾的強烈要求下許多國家夠實行了環保立法和環保措施,公眾成了環境保護的動力。
2.公眾參與有利于決策民主化和科學化。國家對環境保護進行管理，離不開公眾的擁護和支持，這樣可以提高決策的透明度，有利于排除環境侵害、減少環境糾紛。政府固然可以代表公眾實現公共利益，但有時政府目光短淺受一些短期利益的牽制，難以實現公眾所要求的目標，使公眾參與進來，可以避免這種情況，并且環境專家的意見也提高決策的科學性。“例如北京拆除老岳廟雖然經過政府的批準，但居民反對，最后文物部門認為群眾意見是對的，于是變更這個開發項目的內容”。
3.公眾參與對政府管理環境起輔助作用。環境問題具有綜合性、復雜性、技術性，僅僅依靠政府的力量難以達到預期效果。首先，政府不能及時全面的搜集到信息，而公眾生活在環境之中容易獲得全面、真實的信息，為政府制定科學合理的決策提供幫助。其次，政府資源的不足需要全社會投入人力、物力、資金保證環保事業的順利進行。另外有些環保部門徇私枉法，為了自身利益而不惜犧牲公眾利益。政府管理的這些弊端從反面說明了引入公眾參與制度的必要性。
環境利益是公眾利益，所以政府決策的是否可行關系到各方面利益，他們是直接受害者，作為環境中的一員有權對關系他們環境權的決策提出建議，并且依公眾對環境的了解方便收集信息，建議也往往是可行的，這有利于提高政府的辦事效率，保證政府的透明度,方便群眾監督，打造服務型政府。
4.公眾參與有利于對環境違法行為進行有效監督。政府是追究環境違法行為責任的主體，但是環境問題具有廣泛性、復雜性，僅僅靠政府的力量難以對違法行為進行全面監控,而公眾的廣泛性可以彌補政府監督的缺陷。就各國情況來看，目前環境執法不太受重視，公眾參與可以使自己救濟自己，減輕了環境執法部門的負擔，同時也保護自己的利益不受非法侵害。由此對環境違法行為的有效監督只有通過公眾參與才能實現。
2我國環境保護公眾參與制度存在的問題
我國目前的法律法規雖然對公眾參與有一定的規定，但還存在一些問題，主要表現為：
1.關于公眾參與的立法規定太分散不集中，難以執行，且容易出現各法條間的沖突，另外政策性文件的中的規定在公眾中缺乏法律權威性，不易實施。
—個好的環境.卻不愿意為此有所付出的心態。
2.公眾的環保知識水平有待提高。環保知識包括公眾對環境保護、環境科學知識以及人與自然環境關系的理解程度.對環保政策法規,政府環保措施.公眾環保權利和反映環境問題的渠道的了解情況，對生態環境和日常生活環境問題嚴重程度的認知度。公眾的環保知識處于相當低的層次.主要表現在人們對國家環境保護法律法規體系有一定的認識，但對各地政府采取的環保措施知情率低。人們對環境保護的概念模糊，一部分人對“治理污染措施”的認知僅停留在環境衛生層面。
3.公眾的環保意識及態度不高。公眾在環境意識中具有很強的"依賴政府性"特點。公眾普遍認為，政府在環保方面應負更多的責任;在對經濟發展和環境保護關系的認識上，公眾更傾向于在當地的發展過程中經濟建設重于環境保護認為"經濟發展不可避免地會破壞環境";公眾的道德意識較弱。只有不足一少部分的公眾愿意在購物時考慮環保因素并愿意為了環保而接受較高的價格。
4.公眾參與環保行為的總體水平極低。高層級參與行為就更少。只有當環境污染直接侵害到個人利益時，愿意采取行動維護自己的合法權益。但如果不涉及自身利益則很少會采取主動訴訟行動。
5.公眾參與的范圍過窄，公眾權利不能得到充分發揮。在國外并不存在這樣的問題，如美國的《國家環境政策法》規定，任何機關只要它的行為屬于對人類環境有重大影響的聯邦行為，公眾就可以參與到其中去,對其進行評價和監督。而在我國《環境影響評價法》中規定了公眾只能參與建設項目和規劃，忽視了國家政策、戰略方案等方面，而恰恰是在這些環境法律實施階段公眾參與才顯得尤為重要。
6.缺乏環境公益訴訟機制。許多國家為保護公眾利益而規定了公益訴訟制度,如美國的環境法中就規定了“公益訴訟”條款,公民可以依法對違法排污者或者未履行法定義務的聯邦環保局提起訴訟。曰本的《環境基本法》也確立了環境公益訴訟制度。而我國法律中幾乎沒有關于此的規定。
3提升我國環境保護中公眾參與能力的對策3.1強化環境保護公眾參與法律意識的生成與培育我國環境保護事業起步較晚，公眾對環境問題還缺乏了解。加強環境知識的宣傳教育，增強公眾的環境危機感，提高公民的環保參與意識是完善我國環境保護中公眾參與的前提條件。通過舉辦風格多樣的展覽、環境科普講座、利用眾多環境保護紀念曰等多種環保教育形式，多渠道地對公民進行環保宣傳教育，使公民充分了解環境保護意義，認識到環境問題不僅是政府和社會的責任，公民作為環境的“第一受益人”(當然，從另一個側面講也是最直接的受害者)，保護環境是個人的責任，也是對社會的一種貢獻。
3.2賦予公眾充分的環境信息知情權
環境知情權是指公民和社會組織收集、知曉和了解與環境問題和環境政策有關的信息權力。這里的環境信息包括公共信息和個別信息;前者指向社會公布的信息后者指只有在公眾提出要求的情況下提供的信息。環境知情權從某種意義上說，它“是其他權利得以正確行使的先決性權利，只有知情權得到充分行使，當事人追求的其他權利才有可能充分實現”。為此,環保部門應該嚴格依照我國《政府信息公開條例》與〈環境信息公開辦法(試行)》的要求建立一套覆蓋環保行政許可各領域、各層次的環境信息及與公眾有關或將產生影響公眾利益訴求的生態環境信息披露體系，擴大環境信息的“公開性”和“透明性”。
3.3設置環境公益訴訟機制
人類的權利自從其‘‘脫母”的那一刻起就走上了—條不斷被侵犯(甚至是野蠻的)的不歸之路。而權利最終能否作為權利被人民真正享有不在于權利的神圣，毋寧說有一套救濟的機制。公益訴訟是指為了保護社會公共利益，除法律有特別規定者外,凡市民均可提起訴訟。由于環境權益不僅僅屬于私人權益，更屬于社會公益，所以在歐美各國的環境法中，都普遍采用了環境公益訴訟制度。我國當前要注重立足于現實國情，循序漸進，構建1套既關注環境保護的特殊要求又能保持法律相對穩定、安全性的新型環境公益訴訟機制。
3.4積極發展環保社團
環保社團(NGO)活動以維護環境公益為目的，通過將“原子化”的公民個人組織起來，成立各種民間環境保護團體和組織，參與環境法律法規、政策的制訂、監督、檢查等;開展環境公益訴訟等維權活動;集中開展環境保護宣傳、環境學術交流、環境知識咨詢、環境科技成果推廣等，為公眾參與環境保護提供多種途徑。國家應鼓勵、支持并積極引導成立環境保護社團體(NGO),降低環保社團的準入門檻，放寬環保社團的核準登記條件,對不參與商業經營的環保社團組織實行備案制度，為環保社團創設一個寬松的制度環境。
3.5完善公眾參與制度，拓寬公眾參與途徑
公眾參與需要從法律上得到規范化、制度化保障。在中國現有法律的引導下,各級政府尤其是地方政府應盡快制定相關的法規、條例或是實施辦法等。細化地方操作標準，用法律形式明確政府、企業、普通公眾在環境事務和環境管理中的權利和義務。引入環境訴訟或建立獨立于政府的第三方環境仲裁機構，對環境糾紛進行仲裁。建立被告方舉證責任制，降低公眾參與的成本，建立和完善一系列切實可行、操作性強的配套機制，對環境保護公眾參與的途徑、方式和程序做進一步擴展，鼓勵公眾多層次參與環保。改變目前單一靠檢舉和揭發各類環境違法行為的事后監督局面，充分發揮群眾的聰明才智，加強事前預測，從過去的末端參與到預案參與、過程參與和行為參與，從事后監督的參與到事前與事中參與，從環境個案的參與到環境決策參與，使公眾參與的方式多樣化。使公眾從微觀參與到宏觀參與，真正發揮公眾對環境保護的作用。
地處黃土高原、青藏高原和內蒙古高原交匯地帶的甘肅省，是黃河上游水土流失最嚴重的地區之一。從甘肅全省情況來看，草原區的草場退化嚴重，荒漠化日趨加劇;河西地區，是全省乃至全國沙塵暴的發源地之一;隴南地區，地表的石質化嚴重，滑坡、山洪、泥石流常有發生。日趨嚴重的生態環境問題，已經成為制約甘肅農村及農業發展的重要因素。
1 甘肅省農村生態環境保護中農民參與現狀
1.1 農民參與生態環境保護缺乏積極性
20世紀70年代，美國法學家薩克斯提出了環境公共財產理論。薩克斯認為，環境資源作為一種公共財產，是人類生存必不可少的基本要素，應摒棄過去認為的環境要素為自有財產或無主財產的傳統觀念，將其納入到所有權客體范圍之內，以法律形式予以保護。但是，從實際調查情況看，在甘肅農村，65%的村民都認為，農村環境污染問題應該由政府來解決，農村生態環境是一種公共資源，不是屬于哪一個農民單個所有。在這一思想下，當農村生態環境污染加劇時，很少有農民群體積極采取有效措施維護家園環境以免遭破壞。過度的利用自然資源，毫無節制地占有、使用和支配自然資源，必然導致環境惡化，引發資源枯竭。
1.2 農民參與生態環境保護流于形式
1968年美國學者加勒特·哈丁，首先提出“公有地悲劇”理論模型。環境作為一種公共資源，每個人都有使用權，但每個人也都沒有權利阻止其他人使用。若每一個人都傾向于過度使用，必然造成資源的枯竭，公地悲劇由此產生。當政府片面追求地方經濟利益而忽視環境保護時，或者政府放任企業追求經濟效益而對環境進行破壞時，很多農民不但意識不到自己所擁有的環境權，更加意識不到自己在農村生態環境保護的主體地位，往往表現出“事不關己，高高掛起”的環境心態。同時，從農村生態環境保護實踐中看，許多農民往往只注重與自己有著緊密聯系的環境利益，對于公共環境部分卻采取“放任不管”的心態，即使農民感覺到政府及企業的經濟行為觸及到自己的環境利益時，考慮到個人成本與集體福利，他們也很少采用積極的措施去尋求保護。因此，公地悲劇的產生在于每個人都知道自然資源會由于過度使用而枯竭，但每個人對阻止環境的繼續惡化都感到無能為力。
1.3 農民環境保護意識薄弱
1972年，聯合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開了第一次人類環境會議，在大會上通過的《聯合國人類環境會議宣言》提出：“人人有在尊嚴和幸福的優良環境里享受自由、平等和適當生活條件的基本權利。”這是對環境權的最早定義。環境權以環境為媒介，包括環境使用權、環境保護相鄰權和環境人格權。它不僅僅在于維護人類生存，更在于實現在人與自然和諧共處，促進經濟社會的可持續發展。據調查顯示，在甘肅農村，75%左右的農民沒有接受過環保知識、政策和法規的學習，環保意識十分淡薄，對環境危害認識不清。甚至一些村干部也認為，要提高農村的經濟收益，污染或破壞自然環境是避免不了的。由于農民對自身擁有的環境權利無知、文化水平不高及法制觀念的不足，當環境破壞事件發生時，許多農民要么迷茫，要么沖動行事，再加上一些地方政府部門的“拖延”，使得農民參與農村生態環境保護的愿望更加難以實現。
2 甘肅省農村生態環境保護中農民參與障礙
2.1 環境知情權缺乏保障
環境知情權又稱環境信息權，是民眾依法享有獲取、知悉環境信息的一種權利。它是社會成員參與環境決策，監督環境違法行為的重要前提。只有在及時、有效地獲得真實的生態環境信息的前提下，社會公眾才有可能及時參與相關生態環境保護，以避免事后不能有效地防止生態環境損害行為窘境的發生。
我國立法對公眾的環境知情權沒有專門的規定，作為環境保護的基本法《環境保護法》也只是在第31條規定，發生環境事故或者其他突發性事件之后，污染者負有信息通報義務。國家環境保護總局制定的《環境信息公開辦法(試行)》，規定了政府和企業環境信息公開的范圍、方式、方法，對保護公眾環境知情權具有重要意義，但其主要適用于城市生態保護、環境治理，對農村生態環境信息公開卻未予以規定。
同時，環境信息關乎人類的生存，在環境保護實踐中認識環境和解決環境問題所必需的一種共享資源。除非侵犯國家秘密、商業秘密或特定主體利益，原則上有公布義務的主體應及時公布環境信息，使公眾知曉生存的環境狀況。然而，我國在此方面卻沒有明確的規定，把應該歸入公開范圍的信息卻歸入了保密范圍，導致環境知情權流于形式，為權力尋租留下了空間。
2.2 環境參與權立法滯后
從我國現行的憲法來看，雖然有環境權的相關規定，但多為隱含性的規定，只能通過法條推測出環境權。由于憲法未明確規定環境權，使環境權仍然停留在應然權利的層面，當農民的環境權受到侵害時，難以受到法律的保護。以此同時，憲法中對環境權的規定多表現為國家的管理職能，并沒有把環境權作為公民的一項基本權利予以規定。
與國外的環境立法相比，我國的環境立法還存在著一些不足。首先，我國關于公民參與環保的立法多是零散的、模糊的。現有的關于公眾參與環保的規定并沒有集中起來做專門的統一的規定，而是多散落在環境基本法和單行法中，難以形成合力。這些法令很少將公眾參與環保作為公民一項權利進行規定，這就導致在農村生態環境保護的實踐中，由于農民沒有參與環境保護的權利，即便農民參與環保的機制健全，也無法順利的參與環境保護。其次，對公民參與環境保護的法律規定缺乏可操作性。在我國的環保法律法規中不乏公眾參與環保的相關規定，但大多都缺乏可操作性。有些環保法律法規中都規定了“在環境影響評價報告中應該有建設項目所在地居民的意見”，但是通過怎樣的途徑、方式獲取當地居民的意見沒有明確說明。在農村環境保護實踐中，往往因為方式、途徑等不適當，導致農民難以參與環境評價。最后，公民參與環境保護的范圍較窄。在我國的《環境影響評價法》中明確規定，只有“直接涉及公眾環境利益”或者“對環境造成重大影響的” 才能參與評價，這就直接縮小了公民參與環保的范圍。在農村環境保護實踐中，有些建設項目對農民環境利益的侵害是間接的，有些對環境造成的影響雖不嚴重，但這些都會對環境和農民的環境利益造成損害，將這些排除在農民參與評價之外，極大地打擊了農民參與環境保護的積極性。
2.3 環境公益訴訟制度不完善
環境公益訴訟制度是為了保護生態環境，維護公民的環境權益而產生的一項司法救濟措施，是保障公民環境參與權的最后一道屏障。然而，我國的《環境保護法》、《固體和廢棄物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《環境噪聲污染防治法》、《大氣污染防治法》等環境法律都沒有關于環境權及其相關權利的專門性規定，這一立法空白直接導致了環境公益訴訟存在明顯的局限性。當環境受到污染或環境公共利益遭到損害時，農民無法以環境權進行維權行動。同時，當污染環境的行為發生時，只能由法律規定的機關和有關組織才可以向人民法院提起訴訟，這是我國的《民事訴訟法》的明確規定。因此，當農村生態環境遭到污染時，農民卻沒有資格為此提起訴訟。即便法院受理了農民的訴訟，如何分擔維權成本又制約了農民個體生態維權。同時，環境公益訴訟制度還存在剛性不足問題。盡管《環境影響評價公眾參與暫行辦法》中含有一些公眾參與權利遭受侵害的救濟辦法，就其性質而言，它屬于部門規章，不能作為法院判決的依據，這就導致了農民參與進行農村生態環境保護時無法成為司法救濟的對象。
此外，檢測和鑒定農村生態環境污染與損害往往需要專業技術和裝備，普通農民通常不具有這樣的能力，更難以承受高額的取證費用。這就使舉證難的問題在環境公益訴訟中凸顯，也降低環境公益訴訟實效性。
3 甘肅省農村生態環境保護中農村參與路徑提升
美國經濟學家埃利諾·奧斯特羅姆在《集體行動如何可能?》一文中提出，在公共物品困境中，所有人都可以從公共物品的提供中獲得利益—比如防治污染。但是，大家都發現單獨提供太昂貴了，并且都希望由別人來提供公共物品而自己能夠坐享其成。如果每個人都采取這種均衡策略，那么，就不可能存在公共物品或者人們對公共物品的需求將不能得到充分滿足。但是，如果每個人都參與提供公共物品，那么所有人都將從中受益。從農村生態環境治理實踐中看，無論是“利維坦”式政府控制，還是“私有制”的市場機制，都無法徹底解決環境污染問題，仍然需要構建多元合作模式的環境治理，廣泛動員社會力量共同參與環境供給，以滿足社會治理的制度需求。
3.1 建立健全農民參與農村生態環境保護的法律法規
3.1.1 強化公民環境參與權的立法保障。隨著我國經濟社會的迅速發展，人們對環境保護的意識日益增強。在立法上完善環境公民參與制度，已經成為世界環境保護發展的必然趨勢，許多國家都將公民環境權確立為法定權利。不僅節約了環境管理成本，也為建立環境友好型的和諧社會提供法律保障。面對日益嚴重的環境問題，在憲法中規定公民的環境權已經成為迫切需要。我國應在立足國情的基礎上，借鑒國外先進的立法經驗，在憲法中明確規定公民的環境權，為農民參與環境保護權益提供法理依據。
3.1.2 建立環境公益訴訟制度。環境公益訴訟制度是以公益性為特征，旨在保護社會公共利益的一種新型環境訴訟制度。環境公益訴訟制度，是公眾維護其自身環境權益實現的最終途徑。它不僅可以彌補環境保護中存在的行政管理漏洞，還保障了公民參與管理國家事務的權利和公民訴訟權的實現。與傳統的訴訟制度不同，環境公益訴訟具有公益性和私益性特征，在法律體系中應保證其獨立地位。
3.2 完善環境信息公開制度，為農民參與生態環境建設提供行政保障
黨的十報告指出：“要完善包括政務公開在內的多項公開制度，加強監督，讓權力在陽光下運行。”信息公開的廣度和深度，決定了農民環境參與權的實現程度。為此，要不斷完善環境信息公開制度。
首先，要拓寬環境信息公開的主體。除了行政機關及其相關部門外，企業作為市場經濟下理性的經濟人，為了追逐高額的經濟利潤往往會損害生態環境，因此，應建立工業企業強制信息公開制度，尤其是重污染企業的環境信息。其次，明確環境信息公開內容。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，其他環境信息一律公開。對于國家秘密和商業秘密，應交由相關部門或機構認定，不能有涉事部門或企業自行認定。最后，完善環境信息公開責任制度。建立環境責任追究制，對不依法公開信息導致環境污染、環境破壞的行為實行終身追究責任的制度。同時，還將生態效益、資源消耗等納入地方政府考核體系，并加大在考核體系中所占的權重，從而倒逼行政機關積極主動的履行環境信息公開的義務。
3.3 建立農村環保自治組織
公共委托理論認為，環境作為公共財產，為了實現對它的合理使用和保護，全體社會成員應當以信托人的身份，將其委托給國家管理。作為受托人的國家，應該秉承全體社會成員的意志，對環境進行妥善治理。為了對國家的自由裁量權進行限制，實現國家與社會成員之間的信息對稱，社會大眾必須參與環境治理，以規范和監督國家行為。從現實來看，雖然數量眾多，但是農民群體離散性很大，當面對地方政府、大小企業的逐利行為時，農民群體很難有能力與之博弈。因此，農民需要集合力量建立形式多樣的合法組織，表達自己的環境訴求，合理、有效地開展農村生態環境維權，建立與政府、企業溝通對話的渠道，加強對政府、企業逐利行為的監督和約束。為此，農村環保自治組織便應運而生。
農村環保自治組織能夠根據本村實際情況制定環境保護的各種規章制度， 結合農村環境污染的特點進行有針對性的預防和保護，改變農村生活方式的落后、農民素質的低下、人性的冷漠化、對公共空間意識的喪失的狀況，建立起個人環境倫理，形成人人愛護環境、參與環境保護的社會公德。同時，農村環保自治組織可以綜合調動各種社會資源投入環保治理，將本區域內的所有單位和農民共同構建于環保建設整體網絡，并處于該網絡的密切監督之下。農村環保自治組織讓農民以合法的途徑參與環境保護，既有利于環保法規和政策的宣傳與落實，也有利于增強農民的法制觀念，明確他們在農村生態環境保護中的主體性地位。
3.4 培育農民生態環保意識
農民環境意識的培養是農村生態環境改善的基礎。要使農民積極地、有效地參與環境保護，必須加大力度培育農民環境意識。環境教育是將系統、科學的環境知識予以大眾化的過程，是提高農民對生態環境認識水平、自覺維護農村生態環境的最有效、最根本的途徑。為此，農村的環境教育需要從多方面入手。
結合甘肅各地風俗習慣，利用傳單、板報、文藝表演等農民喜聞樂見的形式，由淺入深、循序漸進地普及環保知識，適時地鼓勵和促進他們參與到實際的農村生態環境保護中去。同時，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等現代宣傳工具的作用，以“地球日”、“地球一小時”等重要紀念日和重特大環境污染事件為主題，加大環境教育宣傳力度，營造環境保護的強大社會氛圍。最后，農村各類型學校要將環境教育納入學校教育的一部分，搞好農村青少年的環境教育工作，將其列入學校所有年級的教學計劃，使環境教育系統化、科學化。
關鍵字：環境保護形勢對策
Abstract: Adopted by the Plenum of the Party's Eleventh Five-Year Plan proposal put forward:" Environment Protection "," to properly protect the natural ecology. This is the fundamental requirements and guidelines of the "Eleventh Five-Year" period China to strengthen environmental protection work. We must conscientiously implement, the pollution prevention should be control, protect the ecological, the fundamental improvement environment.Key words: environmental protection; situation; countermeasures
中圖分類號：X3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-
環境、資源、健康被國際社會認為是可持續發展中最值得關注的問題，環境保護是與每個人都息息相關的。黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃《建議》提出：“加大環境保護力度”，“切實保護好自然生態”。這是“十一五”時期我國加強生態環境保護工作的根本要求和指導方針。我們必須認真貫徹執行，為我國防治污染、保護生態、實現環境根本好轉做出貢獻。
一、我國環境保護的現狀
目前環境的污染和破壞已發展到威脅人類生存和發展的世界性的重大社會問題，人類所面臨的新的全球性和廣域性環境問題主要有三類：一是全球性廣域性的環境污染；二是大面積的生態破壞；三是突發性的嚴重污染事件。
目前，發達國家當前的環境問題主要是環境污染，發展中國家主要是環境破壞，而在我國，則同時存在著環境破壞和環境污染這兩類環境問題，并且已十分嚴重。據統計，我國是世界上環境污染物排放量最大的國家之一，全國污染物的年排放量達4300余萬噸，（其中煙塵約2800萬噸，二氧化硫約1460萬噸）；1988年全國廢水排放總量為368億噸，其中工業廢水排放量為268億噸，處理率僅為27%，自然生態環境的破壞也相當嚴重。目前，我國水土流失面積已由解放初期的116萬平方公里擴大到150萬平方公里。
環境污染和破壞給我國所造成的經濟損失是極其驚人的。現在就讓我們來看這樣一組數據：據80年代初的不完全統計，環境污染每年造成的經濟損失是690億元，部分自然生態環境的破壞每年造成的經濟損失達265億元共計955倔元，約占當年全國工農業總產值的14%左右。從這樣一組數據中我們可以很明顯地看到，我國嚴重的環境問題已經嚴重阻礙了我國國民經濟的健康發展，這勢必對我國以后經濟的發展極為不利。
二、我國環境問題的原因分析
環境問題在我國如此的嚴重，究其原因應該說是多方面的，既有自然地理因素，亦有經濟、人文社會等因素，而且我們國家的具體國情又使其具有特殊性。
1、經濟因素
目前，我國經濟正處于從傳統的計劃經濟向市場經濟轉軌的時期，同時也是我國經濟高速增長的時期，從發達國家經濟發展的歷史來看，這個階段正是生態環境問題最嚴重的時期，因而我國在這一時期承受的生態環境壓力會更為沉重。
第一，經濟發展引起的環境問題惡化。我國的經濟體制改革是對社會生產力的極大解放，這種解放刺激了國民經濟的高速增長，但與此同時，對資源開發利用規模和各行業污染物排放量也會隨之高速增加。然而，由于國民經濟尚處在粗放型向集約型轉變的轉型時期，人們只關注于經濟增長的數字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價：對資源的掠奪式開發造成環境的極大破壞；我國近年來的生態環境問題呈幾何級數增長。
第二，經濟利益與環境保護的沖突。市場經濟發展所追求的是高額利潤，是相對少數人的利益，而環境保護則是多數人的利益，二者是對立狀態，法律對這種顯性沖突的社會關系，比較容易做出規范。而我國經濟是以公有制為主體，經濟利益的主體和環境利益的主體具有統一性。1、人文社會因素
“生態學作為一門科學，從它誕生的那一天起，一直就與‘人類社會’結下了不解之緣，如果說前期的生態學更多地顯示了自然屬性的話，那么現代的生態學，則更強烈地顯示了它的社會屬性這一面。”(4)環境問題最明顯的是人文社會的原因，我國的環境問題，從現行的角度看，這方面的因素影響更為巨大。
第一，我國人口眾多，環境的資源壓力大，環境問題與人口有著密切的互為因果的聯系。在一定社會發展階段，一定地理環境和生產力水平的條件下，人口增長應有一個適當比例，人口問題與環境問題是當代中國發展面臨的重大挑戰，龐大的人口數量及快的增長，引發了一系列的社會經濟問題，對環境造成了巨大的沖擊。可以這樣說，我國的人口問題是短時期內很難扭轉的最大社會問題之一，這是用不著忌諱的。人口問題導致了我國資源的絕對短缺，因而往往出現了對資源的無節制開發的現象，這種現象伴隨著驚人的浪費，給我們經濟的可持續發展戰略的實施造成了極大的壓力。
第二，公眾環保意識普遍較差。“所謂環保意識，是指人們在認知環境狀況和了解環保規則的基礎上，根據自己的基本價值觀念而發生的參與環境保護的自覺性，它最終體現在有利于環境保護的行為上。”目前我們國家的大多數人對于環境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認識，據調查，國民對于環境狀況的判斷大多是態度中庸，無敏感性，對許多根本性的環境問題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當一部分的社會公眾不愿意主動地去獲取環境知識。
第三，環境問題與貧困等其它的社會問題交叉在一起，又有形成惡性循環的趨勢。環境問題在當今世界各國有著不同的表現形式，但是從總體上來看，我們可以歸納出這樣一點，富國的環境問題主要是與污染物相關的環境污染，而窮國環境問題主要是與自然資源相關的環境破壞，前者比較容易得到防治和恢復，而后者的防治和恢復則要困難的多。我國的環境問題也有類似情況，在平原、沿海及大城市等經濟發達的地區，環境問題主要以以環境污染為主，如今經過不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對貧困環境破壞引起的生態環境惡化十分嚴重，且日益呈現出環境問題與貧困同步深化，形成惡性循環的趨勢。
三、加強環境保護的對策措施
加強環境保護是落實科學發展觀的重要舉措，必須用科學發展觀統領環境保護工作，依靠科技進步，發展循環經濟，完善監督體制，建立長效機制，在發展中解決環境問題。
（一）健全環境保護法律法規，加強執法力度
1、抓緊制訂有關土壤污染、化學物質污染、生態保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環經濟、環境損害賠償和環境監測等方面的法律法規，修改并完善《中華人民共和國環境保護法》，做出加大對違法行為處罰的規定，重點解決“違法成本低、守法成本高”的問題。
2、強化依法行政意識，加大環境執法力度，對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產使用）制度、不正常運轉治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規定、造成重大環境污染事故，在自然保護區內違法開發建設和開展旅游或者違規采礦造成生態破壞等違法行為，予以重點查處。
3、加大對各類工業開發區的環境監管力度，對達不到環境質量要求的，要限期整改。四是要完善對污染受害者的法律援助機制，研究建立環境民事和行政公訴制度。
（二）健全環境管理體制，完善環境監管制度
1、建立健全“國家監察、地方監管、單位負責”的環境監管體制，加大國家對地方政府及其有關部門執行環保法律法規情況的監察力度，強化中央政府協調解決跨省界環境問題的能力，督促檢查突出的環境問題。
2、要地方政府對本轄區環境質量負責，組織落實污染防治和生態保護任務，監督下一級政府和有關部門環保工作落實情況，查處重點單位環境違法行為。
3、各類法人和其他組織負責解決自身的環境問題，承擔污染治理和生態恢復責任。四是要強化環境管理，嚴格實行污染物排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度，把防范范圍由建設項目擴展到宏觀經濟發展的源頭，由投資領域擴展到消費和對外貿易領域，構建全方位的環境防范體系，體現“預防為主，綜合治理”原則，實現環境保護從末端治理向源頭削減和全程控制轉變的目標要求。
（三）落實環境保護責任制，強化環境保護成果效應
1、落實環境保護責任，各地區各部門都要把保護環境作為一項重大任務抓緊抓好，地方人民政府主要領導和有關部門主要負責人是本行政區和本系統環境保護的第一責任人，要提高環境意識，增強環境保護的責任感和緊迫感，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，認真抓好環境保護工作，并抓出成效。
2、把環境保護納入領導班子和領導干部考核的重要內容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據之一。
3、堅持和完善地方各級政府環境目標責任制，對環境保護主要任務和指標實行年度目標管理，定期考核，并公布考核結果。
4、建立問責制，切實解決地方保護主義干預環境執法問題，對因決策失誤造成重大環境事故，嚴重干擾正常環境執法的領導干部和公職人員，要追究責任。
5、在評優創先活動中實行環保一票否決制，而對環保工作做出突出貢獻的單位和個人應給予表彰和獎勵。
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一、在地理教學中，加強環保教育勢在必行。
隨著工業技術的發展，源源不斷地產生了大量的工業“三廢”，使得生態失衡、環境污染。據有關資料記載，1943年9月2日美國洛杉磯首次發生了“洛杉磯煙霧”事件；1952年12月5日至8日在英國倫敦發生了震驚世界的“倫敦煙霧”事件；在日本，曾因含汞廢水通過生態系統食物鏈的轉移、循環、累積而發生了震驚世界的“水俁病”事件；由于全球溫室效應，引起人體組織缺氧，導致頭痛、神經麻痹，甚至危及生命的現象時有發生。1994年國家環保部門對我國54個大中城市進行酸雨監測，結果發現有45個城市有酸雨現象（大量以煤、石 油天然氣為燃料而產生的二氧化硫的氮氧化合物在空氣中氧化，并吸收水份，形成硫酸和硝酸，隨雨水而降下來，就形成酸雨），占抽查總城市數的80%以上。 顯然，環境的污染已嚴重威脅著人類的身心健康。嚴峻的環境危機，使得加強環保教育成為我們地理教師義不容辭的責任。國家教委也從1990年起，“把環境教育滲透到有關學科教學中去。”已納入九年義務教育大綱。由此可見，開展環境教育，提高全民族的環保意識勢在必行。
二、在地理教學中，實施環保教育的切入點。
認真鉆研教材，講清中學地理教材中有關自然資源的利用和保護方面的知識。教師在講授時，不僅要講清楚自然資源的概念，而且要詳細講解有關自然資源的利用和保護的知識。自然資源不是取之不盡，用之不竭的，環境對廢棄物的容納能力是有限的，對資源的無節制掠奪開采，對環境的任意污染與破壞，必然受到自然界的懲罰，通過破壞環境來侵犯他人的利益，危及子孫后代的生存，必將受到社會的譴責，從而明確人對自然的道德責任和義務，樹立“保護環境光榮，破壞環境可恥”，“保護環境，人人有責”的新型環境道德觀念。如講授黃河時，要說明黃河及流域概況的知識，同時指出，黃河所流經的黃土高原地貌在歷史上是一片“草豐林茂，沃野千里的綠洲”，但由于常年的開墾，植被遭到嚴重破壞，造成大量的水土流失和生態失調、導致泥沙淤積下游，生態環境惡化，由中華民族的母親河變成了中國的憂患。同時還應著重介紹，解放以來黃河兩岸的人民在黨的領導下，堅持治理改造黃河，化害為利，趨利避害，使晉陜等沿河省區出現了田園似錦、棉麥豐收的喜人景象，生態面貌發生了巨大變化。這樣既體現了愛國主義教育，又進行了具體生動的環境教育，寓環境保護教育于地理課的教學之中。
我們在教學中要充分利用教學把環境教育優化在教學中，利用身邊的事實，擺事實、講道理讓學生明白保護環境是我們每個人應盡的義務，保護環境就從我做起，從身邊的小事做起，如坐在寬敞的教室里，就應保護教室的環境，不隨地亂丟廢紙，包裝袋，我們可以準備一個廢紙箱，積少成多，可把賣廢紙的錢用于班里，在家里，我們節約每一滴水等等，可進行環保教育滲透的內容很多。在每章、每節的教學時，我們要加強對環保教育的滲透，從地理角度出發，講明污染的危害，使學生知其然，也知其所以然，明白危害的原因及防護措施。例如講到水污染時，應結合知識重點講明白水污染的污染源主要是含有金屬離子的工業廢水的任意排放及農藥的使用。一旦這樣水被人飲用，則會導致缺氧窒息死亡。通過在地理課堂上環保教育的滲透，既能對學生拓寬知識面，又能使學生認識到環境污染的嚴重性，加強了學生的環保意識。
三、在地理教學中，注重環保教育的實踐活動。
環境意識的形成必須依賴于學生的實踐，而且只有在他們的實踐中才能表現出來。如果沒有接觸過協調環境關系有關的活動，那么，熱愛環境、保護環境只能是一句空話，所以，在地理教學中必須十分重視理論聯系實際，加強環境教育。
1.通過聯系實際加強環保教育。把環保教育與實際相聯系，以適應中學生的求知欲望強烈、思想活躍、興趣愛好廣泛的特點。例如，結合課本中環境保護的內容，讓學生利用假期到沁陽化肥廠進行參觀訪問，實地考察，寫出有關環保方面的調查報告；組織學生成立地理興趣小組，利用閑暇時間對空氣及附近工廠的廢水進行采樣分析化驗，指導學生開展環保科技活動。這樣，一方面使學生把課本中學到的知識得到鞏固和升華，另一方面更能引起廣大學生對環境問題的關注，增強了參與意識。
2.通過宣傳活動加強環保教育。環保教育的宣傳活動形式多樣，可以讓學生從多角度、多方位、多途徑全面而深刻認識環保教育。例如，由學校請當地環保戰線的專家或工作人員做報告；師生動手，利用櫥窗、幻燈、黑板報、圖片展、風光紀錄電影、說唱等多種形式，介紹和宣傳政府關于環保方面的方針政策；開展環境保護小論文競賽，舉辦環境保護知識講座，寓環境教育于知識性、趣味性的各種活動之中。通過形式多樣、因地制宜的宣傳活動是具有創造性的加強環境保護的重要途徑。
關鍵詞：自然保護區 公眾參與制度
中圖分類號：D922.6文獻標識碼：A文章編號：1006-026X（2013）12-0000-02
一、公眾參與的理論基礎分析
公眾參與原則在國際環境法上已經作為環境保護法的基本原則之一得到普遍確定和遵守，并且在眾多環境問題中有所體現。公眾參與制度的構建符合可持續發展的理念，是實現可持續發展的重要措施之一。公眾參與原則始于20世紀60年代末開始的日益高漲的環境保護浪潮和國家管理的日益民主化進程。已有一些國家在立法中對公眾參與予以確定，用法律形式給予最高認可并支持公眾參與制度的確定與實踐。主要是涉及公眾在環境管理及相關事務中參與和決策的資格，并據此享有和承擔法律的上的權利和義務。
（一） 公共信托理論
1960年，美國密執安大學的JL薩克斯教授提出了著名的公共信托理論，為環境權以及公共參與的確定奠定了理論基礎。該理論認為空氣、陽光、水等人類生活所必需的環境要素不應再被視為“自有財產”而作為所有權的客體，它應該是全體公民的“公共財產”，任何人不得對其占有、支配和損害；為了合理支配和保護環境公共財產，應當按照信托的原理，由廣大公民作為信托人，將其委托給作為受托人的國家進行管理。該理論的提出，得到了廣泛的支持，大大的激勵了公眾參與環境保護獲得的積極性，提升了公眾的環境保護意識。
（二）環境權理論
20世紀六七十年代以來，伴隨著全球生態危機的出現，人們對于傳統的發展觀和環境價值觀進行了深入思考，引發了全球對環境法理論的研究，其中環境權理論就是引人注目的理論內容之一。作為一項新型權利，其內容的主要包括有環境知情權、環境參與決策權、環境監督權等，這些具體的環境權益也是公眾參與的內容，為公眾參與環境保護的活動奠定了理論依據。
（二） 環境正義理論
20世紀80年代，在美國等西方發達國家和地區發起了“環境正義運動”，催生了環境正義理念，她是針對環境不公平而引發的一種對環境權利的要求。在美國，不同種族之間，甚至在富人和窮人之間，在環境權益上存在著明顯的不公平不公正現象。表現為政府通常會把那些容易造成污染的企業、有毒有害廢物堆放場建造在有色人種或窮人的聚集地，由此引發了要求享有同等環境權益的并對環境保護產生深遠影響的環境正義運動。這樣的不公平對待現象不僅存在于美國，世界各國都曾有相應現象發生。可以說沒有公眾參與，就沒有環境正義，公眾參與對于環境公平的實現具有極為重要的意義。
二、我國自然保護區立法中對于公眾參與制度的規定情況
（一）缺乏必要的公眾參與監督機制
在我國，現行環境立法中設立了公眾參與的規定，但是規定過于原則化和抽象化，缺乏可實施性。不僅如此，公民及團體在法律上的地位不明確，公眾參與形式比較單一。同時，缺乏與之相應的環境保護鼓勵機制，因此，公眾很難意識到個體與自然環境的息息相關。這大大損害了公眾參與的積極性，使得環境保護的公眾參與制度難以進行。想要完善自然保護區的法制工作，僅僅依靠國家權力機關對自然保護區的單一監督是不夠的，現行法律法規對公民法制監督的權力設置沒有明確具體的規定，實際上公眾監督本身就是公眾參與的一種重要形式，對公民監督權缺乏法律上的規范無疑是自然保護工作的一個疏漏。綜上所述，我國自然保護區的法律制度缺乏可操作性，有法難依是自然保護區法制建設的最大弊端。
（二）對自然保護區與當地社區居民之間的關系協調不足
自然保護區與當地社區兩者間的關系非常復雜。在實際生活中，當缺乏有效、具體的措施時，兩者之間的矛盾是很難協調的。現行的《自然保護區條例》除強調協調自然保護區與當地經濟建設、居民生產和生活之間的關系外，還規定了自然保護區內的單位和居民應當遵守自然保護區的各項管理制度，接受自然保護區管理機構的管理。考慮到我國至少有80%的自然保護區與當地社區之間的關系十分密切，必須妥善處理自然保護區與當地社區之間的關系。這對于提高自然保護區管理的有效性具有極為重要的意義。
（三）自然保護區管理模式封閉保守
我國傳統上對自然保護區采取的自上而下的行政監管主導模式，和封閉式保護政策。這里存在兩個主要的問題：第一，自然保護區的建設管理同所屬地經濟發展脫節；第二，當地社區群眾處于被動的或與保護區對立的地位。這兩個問題看似簡單，實則影響巨大，很容易加劇環境與發展、開發與保護的矛盾。導致地方政府建設自然保護區的積極性不高，群眾對自然保護區的保護存在抵觸情緒。因此，傳統的管理模式應該調整，順應全球性的自然保護區域目標和功能多元化的趨勢，逐步推行開放式、參與式、適應式的管理模式。普遍采取社區、公眾與非政府組織團體等積極參與的合作型管理模式。
三、自然保護區建設中公眾參與制度問題解決思考
（一）自然保護區亟待高位階立法保護：
自然保護區屢遭破壞和蠶食，有關立法嚴重滯后是重要原因之一。我國自然保區立體系不健全，高位階法律長期缺位；管理體制不合理，部門間缺乏協調和配合； 管理制度不完善，必要制度未建立；違法責任規定不全面，處罰力度缺乏威懾力。為解決這些問題，應當根據統一規劃、科學設立、分類管理、保護優先、嚴格責任、公眾參與的原則盡快制定和頒布《中華人民共和國自然保護區法》。我國的環境立法中有關于公眾參與的規定。《中華人民共和國環境保護法》第六條規定：“一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。”第九條規定：“對建設、管理自然保護區以及在有關的科學研究中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。”但是此類的規定都過于抽象，既沒有具體的公眾參與機制，又沒有具體的監督辦法和獎勵措施，在宣傳教育方面的力度也遠遠不夠。將具體的公眾參與制度寫入法律，不僅有利于提高公民的環境保護法律意識，也有利于促進環境執法工作的順利進行，促進社會效益和環境效益的和諧統一。自然保護區與周邊社區之間的關系可以說是環境與發展之間的關系的具體體現。自然保護區要保護，當地社區要發展。對于這兩者的沖突，在自然保護區立法中應該加以規定。
（二）鼓勵環境保護團體和個人對自然保護區的保護進行監督
據調查，在美國自然保護區的工作人員社會地位較高，要求也相對較高。一般要求大學本科以上學歷，熱愛這份工作；而且能勝任幫助人們認識自然環境和增強保護意識這一主要工作。志愿者也是自然保護區重要的組成人員。在美國，有大量的志愿者投入到自然保護區的保護中，他們無償地做解說員、管理員等工作。這些志愿者不限地區、不限年齡和職業、只要有時間、精力、專門的技術等都可以為自然保護區工作。筆者認為我們可以借鑒美國的經驗，組織志愿者為自然保護區工作。這樣既有利于自然保護區工作減少開支，又可以加深人民大眾對自然保護區的認識，增強對環境保護的熱愛。至于志愿者的來源，可以考慮主要在各地的大學里征集志愿者，相關專業的優先。使大學生理論聯系實踐，鞏固所學知識。另外，只要是熱愛自然環境保護的其他職業的人，也可以申請到就近的自然保護區做志愿服務。
（三）建立生態補償機制
建立生態補償機制，妥善地解決保護區與周邊社區的矛盾。根據保護區的重要性、土地權屬等特點合理構建自然保護區生態補償制度。在立法中明確補償義務主體及補償標準，規定具體詳細，使制度在執行時有法可依。探索建立保護區和當地社區共同發展模式，實現保護和社區發展共贏。生態補償的主體，應為國家。生態補償的具體形式是多種多樣的，可以是現金補償，也可以是實物補償，或者以其他方式補償，如給予就業機會，提供生活補助等。可以說幾乎所有的自然保護區都在為社會提供各種生態效益，建議國家設立自然保護區生態補償基金。補償基金由稅務部門從受益自然保護區的經營性企業中征收，由國家財政行政主管部門負責管理，用于國家和地方級自然保護區的保護管理和基礎設施建設等。
（四）完善社區共管制度
自然保護區周邊社區居民參與到自然保護區管理決策的公眾參與制度。它可以緩解自然保護區與周邊社區的保護和利用的矛盾，是符合自然保護區公益性理念的管理模式，符合自然保護區發展的國際趨勢，也符合環境正義的理念，一方面社區共管有利于培養和自然保護區最接近、關系最密切的周邊群眾的環境保護意識，另一方面，社區共管也可幫助當地群眾維護自己的權益。
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關鍵詞： 生態倫理學;內涵;特征
中圖分類號： B82-058文獻標識碼： A文章編號： 1671 1165(2011)02 0035 04
從遠古時代開始，希臘及亞洲地區的一些哲學家便一直在思索大自然以及人類和大自然的關系等問題，至今已有數千年的歷史。[1]2到了19世紀，英國功利主義哲學家邊沁有擴展人以外的道德共同體（moral community）之議；德國生物學家海克爾（E.H.Haeckel）又提出“生態學”（ecology）的概念（1866），美國博物學者瑪什（G.P.Marsh）的《人與自然》（1864）與英國醫生赫克斯利（T.Huxley）的《進化與倫理學》（1893），均主張在人與自然之間建立某種親和的倫理關系。[1]4
生態倫理學探討的是如何適當關懷、重視，并履行保護自然環境之責的理論與實踐統一的問題。直到20世紀70年代中期,生態倫理學才從西方哲學中分離出來，自成一個獨立的研究領域,但發展很快。目前，決策者、律師、環保專業人士、林務官員、保育生物學家、生態學家、哲學家、經濟學家、社會學家、歷史學家、商人、一般的公民等，所有對于人類如何使用自然環境以及人與自然環境的關系，懷有一份倫理關懷的人，已陸續發表了數以千計的相關作品。[1]28
一、生態倫理學的內涵
生態倫理學應當屬于環境哲學的一個分支，兩者之間的相互關系和哲學與倫理學之間的關系一樣，它最終要解決的不是世界觀和方法論的問題，而是在自然環境的框架下，研究人與人的關系、人與環境的關系，它是生態學思維與倫理學思維的契合。[2]
所以，生態倫理學也被業界稱為環境倫理學，它是對人與自然環境之間道德關系的系統性研究。[2]它認為，人們的道德觀和價值觀通過道德規范而制約著人們對自然環境的行為，它要求人們從哲學的高度重新反省人類與自然之間的關系，認識人類對自然環境以及自然中各種動植物的責任。[3]
西方的生態倫理學者在生態倫理學的定義上大致有兩種說法：一是關系說，一是義務說。當然，定義的差異只是理論敘述的邏輯起點和觀察視角的差異，而不是環境倫理學的理論對象的不同。那么不管從哪一個層面來為生態環境倫理學下定義，無論何種生態倫理學都要對以下基礎性的問題予以回答。
第一，義務的對象問題。人對哪些存在物負有直接的道德義務？與此相關的是，人對人之外的其他存在物是否負有直接的道德義務？如果沒有，理由是什么？如果有，根據又何在？適用于這個倫理領域的美好品格的標準和正確行為的原則是什么？它們與人際倫理原則有何區別？一個存在物獲得道德關懷的根據是什么？
第二，自然存在物的價值問題。自然存在物是否只具有工具價值？它是否擁有內在價值？它們所具有的價值是主觀的，還是客觀的？
第三，非人類中心主義的生態倫理學還要權衡人對人的義務與人對自然的義務；如果這兩種義務發生沖突，我們應根據什么原則來化解這種沖突？
第四，解決上面這些問題的哲學上的恰如其分的方法論和世界觀的歷史背景必不可少。
生態倫理學就是試圖回答上述問題的智力探險。只有當我們跟隨生態倫理學的理論大師們一道探討這一領域的重要問題后，我們心中的生態倫理學概念才會變得明晰起來。
德斯•查丁斯和泰勒二人是關系說的代表人物。《環境倫理學：環境哲學導論》是德斯•查丁斯所著的這方面的經典之作，書中他有這樣的觀點：“一般來說，環境倫理學是系統而全面地說明和論證人與自然環境之間的道德關系的學說。環境倫理學認為，人對自然界的行為是能夠、而且可以用道德規范來調節的。因而，一種環境倫理學理論必須要：說明這些規范是什么；說明人對何人何物負有責任；證明這些責任的合理性。”[4]
泰勒也認為：“生態倫理學關心的是存在于人與自然之間的道德關系。支配著這些關系的倫理原則決定著我們對自然環境和棲息于其中的所有動物和植物的義務、職責和責任。”[5]
關系說看到了人對自然存在物的行為所包含著的倫理意蘊，并“把人與自然的關系確立為生態倫理學的關注對象，這揭示了生態倫理學不同于人際倫理學的一個根本差別所在”[6]。 但是，關系說也存在著不足：首先，它關注的重點是人和自然之間的關系，但生態倫理學研究的重點卻是人對大自然所持的倫理態度，以及用來調節人與自然關系的規范和原則；其次，因為人類中心主義否認人與自然二者存在著道德關系，所以關系說不能把人類中心主義納入生態倫理學的領域。[7]因此，這種說法很狹隘。
義務說的主要代表人物是羅爾斯頓以及《環境倫理學：分歧與共識》一書的編者阿姆斯特朗和波茲勒。羅爾斯頓認為：“從終極的意義上說，環境倫理學既不是關于資源使用的倫理學，也不是關于利益和代價以及它們的公正分配的倫理學；也不是關于危險、污染程度、權利與侵權、后代的需要以及其他問題――盡管它們在環境倫理學中占有重要地位――的倫理學。孤立地看，這些問題都屬于那種認為環境從屬于人的利益的倫理學。在這種倫理學看來，環境是工具性的和輔的，盡管它同時也是根本的必要的。只有當人們不只是提出對自然的合理利用、而是提出對它的恰當的尊重和義務問題時，人們才會接近自然主義意義上的原發型（primary）[8]1環境倫理學。”[9]1阿姆斯特朗和波茲勒也認為：“環境倫理學研究的是人類對自然環境的倫理責任。它與價值問題有關：大自然是否具有超出其滿足人的需要的明顯功能之外的價值？大自然的某些部分比別的部分更有價值嗎？人對大自然和自然實體負有哪些義務？”[10]
義務說揭示了生態倫理學的“規范性品格”，而且也涵蓋了人類中心主義（因為人類中心主義也承認人負有保護大自然的義務，只不過它認為這種義務只是對人的一種間接義務），但是它容易給人留下這樣的印象：人對大自然的義務與人對人的義務毫無聯系，似乎我們可以離開人與人的關系來處理人與自然的關系。[6]，[11]294
二、生態倫理學的特征
生態倫理學的主要特點是把道德對象的范圍從人和社會的領域擴展到生命和自然界。但是，這不是傳統倫理概念的簡單擴展，不是簡單地把人際倫理應用到環境事務中去，也不是關于環境保護或資源使用的倫理學。[2]37它是倫理范式的轉變，是一種新的倫理學。
第一，廣延性特征。史上居于主導地位的倫理學探討的關鍵是人與人之間的道德義務，而且主要是生存于同一個時代中的人之間的義務；生態環境倫理學則是把種際義務，也就是對人之外的動植物的倫理義務納入了這一新學科的關注視野，同時使倫理學關注的范圍從同一時代的人與人之間的義務擴大延伸到了歷史縱向演變的一個時代與另一個時代之間的人際道德義務，從兩個不同方向開拓擴展了倫理學的研究視野。
第二，多學科性特征。人和自然環境之間的關系問題是不少學科都關注的主題。綠色經濟學（生態經濟學）、環境科學、綠色政治學（生態政治學）、生態神學、環境美學、浪漫主義文學等學科都各自從不同的層面對人和自然之間的關系給出了獨樹一幟的看法。這些學科各有自己的特點，有的較為強調理性、邏輯性、客觀性和規律性，有的則較為重視直覺、情感、想象、審美體驗與宗教體驗。這些學科的獨特視角和科學方法都對生態倫理學產生了重要影響，同時，這些學科也把生態倫理學的某些價值取向當作自己的理論前提。生態倫理學與這些學科往往是相互滲透、相互影響的，許多生態倫理學著作都是由不同學科的學者共同撰寫的。需要強調指出的是，生態倫理學所倡導的價值觀和生活方式的最終實現，離不開環境科學（包括生態學）的幫助；也只有用環境科學所提供的知識來武裝自己，生態倫理學才能成為一門充滿大智慧的成熟的倫理學學科。[1]31
第三，多元性特征。這主要表現為生態倫理學文化層面與理論層面的多元性。從生態倫理學開始產生的那一刻起，它就成了各種思想和看法相互碰撞交鋒的一個領域。生態中心主義、人類中心主義、生物中心主義、動物解放/權利論都為環境保護提供了各具特色、且具有一定道德合理性的根據。盡管各個流派的理論基點迥然不同，可是他們在“保護環境是人負有的義務”這一觀點上并無二致，并在環境保護的偉大事業中發揮著自己的獨特功能。保護生態環境是涉及全人類的行動，而不同國家的民族存續于各自的文化傳統中，常常帶有本民族的“精神基因”、文化觀念和生活習慣，生態倫理學要想被各個國家的人們認同，只有和各國的民族文化、傳統觀念結合起來，而要做到這一點，生態倫理學就必須以同情的態度理解這些文化、政治、經濟、哲學和宗教傳統，尋求到一種融合各國本民族特色的表達載體。可見，生態倫理學擁有強大生命力和旺盛活力的基礎無疑是文化視野和理論觀點二者的多元性。
第四，全人類性特征。這一特征與生態倫理學在文化表現形態上的多元性是一致的，隨著政治經濟文化全球化腳步的進一步發展，地球正在逐漸變成一個村落。無論哪一個國家的哪類給他們自己的生活和存在的環境帶來巨大且永久影響的活動，都會給別的國家的人們的生活帶來或善或惡的波及；相反而言，別的國家也必須投入到生態環保的行動中來，若不如此，所有單一的孤立無援的環境保護活動，其成效將微乎其微，或者最終不會取得任何一點成效。整個地球是一個生態系統的整體，像大氣的污染、河流的污染等許多污染都是全球性的，不分國家和民族的。基于這樣的原因，在全球生態保護這一問題上世界各國的人們一定要通力合作，達成一種生態環保普世倫理的共同認識，并把環境保護的普世倫理和本國的國情有機結合起來，尋求到一種適合各國的歷史與現實生態環保辦法。“生態倫理學的全人類性的另一個含義是，生態倫理不是某些人的職業倫理，而是每一個人都應遵守的公共倫理。”[12]自然環境是人類文明的生存根基，每個人每天都要消費一定數量的商品，而這些商品的生產和銷售都是以對自然資源的消耗為前提的，每個人的生存都對環境構成一種壓力，如果我們每個人在日常生活中都能盡量減少那些不必要的消費，自覺選擇那些低消耗的產品，那么，我們每一個人就能減輕自己對環境所構成的壓力。把所有人的這種減輕環境壓力的努力都集合起來，地球就能擁有一個充滿希望的明天，因此，保護環境是每一個人的義務。[1]32
第五，觀念與實踐層面的革命性特征。生態倫理學的革命性，既表現在觀念層面，也表現在實踐層面。在觀念層面，生態倫理學，主要是非人類中心主義，對基礎深厚、不易動搖的以人類為中心的觀點舉起了討伐的檄文，進而把人類道德關懷的目標從我們自身這一物種擴大到了整個大自然和自然中的動植物，即使是現代人類中心主義，也把道德關懷的范圍從當代人擴展到了尚未出生的第二三代人，而無論是人類中心主義還是非人類中心主義，都“超越了傳統那種把本民族利益看得高于一切的狹隘的民族主義，而把全人類當作環境道德所關懷的‘基本單位’”[13] ；此外，生態倫理學還猛烈地批評了近代以來形成的那種崇尚奢侈的物質主義、享樂主義和消費主義，倡導一種與大自然協調相處的“綠色生活方式”。在實踐層面，生態倫理學要求改變目前那種以對能源的巨大消耗為前提的經濟安排。有的生態倫理學家對資本主義與環境保護是否相容提出了疑問，比如羅爾斯頓就認為，資本主義和個人主義的力量不會自發地促進對環境這類公共善的保護，資本主義“那種一味激發人們欲望的經濟模式……導致的是某種畸形的經濟增長、并提高了人們對環境的消費胃口”[8]264-301。為此，生態倫理學要求建立一種更有利于環境保護的公平的分配模式，在政治領域，生態倫理學要求以完整的生物區系為基礎劃分行政管理的單位和政治共同體，強調全球意識和基層民主，主張以全球利益作為評判國家的外交政策的一個重要標準，反對軍備競賽，倡導和平；反對那些靠鉆法律的空子謀取“合法利益”的損害環境的行為，鼓勵人們以和平的方式抗議那些違背環境道德的行為。[11]297-299
概而言之，生態倫理學這種嶄新的學科方興未艾，它以一種新的道德觀和價值取向為理論上體現方式，對目前存在的倫理學的基本原則和精神不是簡單地加以應用，而是對傳統的精神資源和倫理基礎采取了“揚棄”的態度，取其精華，棄其糟粕，其更多的是大膽創新。“它處于倫理學的前沿陣地。這是一片尚未開墾的大有作為的處女地。”[9]2-3
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[關 鍵 詞]環境權/權利/法定權利/實有權利/人類利益中心主義/環境理論
一、環境權的概念和性質
對于環境權這個概念學者之間還有不同的見解。有的學者認為所謂環境權，正是居民群體所享有的擁有一個良好生存環境的權利：有的學者認為環境權是指環境法律關系的主體享有適宜健康和良好生活環境，以及合理利用環境資源的基本權利；而有的學者認為國家以及、社團也具有環境權；筆者認為環境權是：公民享有的在不被污染和破壞的環境中生存及利用環境資源的權利。一般包括以下主要內容:
一、公民有在良好、適宜、健康環境中生活的權利。這是保障公民身體健康的首要條件，也是公民環境權內容的基本組成部分。具體包括：
（1）寧靜權，指公民有不受噪聲、振動污染的權利；
（2）日照權，指公民有享受陽光照射不被阻擋的權利；
（3）通風權，指公民享受周圍環境有良好的通風條件的權利；
（4）眺望權，指公民享有視線不被阻擋的權利；
（5）清潔水權，指公民享有飲用清潔、衛生的水的權利；
（6）清潔空氣權，指公民有呼吸新鮮、清潔空氣的權利
（7）優美環境享受權，指公民享有對風景名勝區等具有特殊文化價值的環境觀賞游玩的權利等等。
二、公民有參與國家環境管理的權利。
三、公民有對污染破壞行為進行監督、檢舉和控告的權利
環境權的性質，一些學者認為環境權是一項基本人權。理由是環境權由產生到法律確認，進而予以保護的過程符合人權發展的三種存在形態。我國學者一般認為，人權具有三種存在形態，它們是人的應有權利、法定權利、實有權利。
所謂應有權利是人作為人應當享有的權利，它是特定社會人們基于一定的物質生活條件和文化傳統而提出的權利要求和權利需要。應有權利的思想產生于自然法學派的自然權利或天賦人權的觀念。18世紀，資產階級啟蒙思想家提出“天賦人權”思想，洛克等提出了自由、平等的概念，并把“自然權利”宣布為人權。洛克認為：“為了正確地了解權力，并追溯它的來源，我們必須考察人類原來自然地處在什么狀態。那是一種完備無缺的自由狀態，他們在自然法的范圍內，按照他們認為合適的辦法，決定他們的行動和處理他們財產和人身，而毋需得到任何人的許可或聽命于任何人的意志。”按照洛克的說法，所謂自然權利，實際上就是天賦人權，即人作為人應當有的權利。這是因為它不是哪一個國家和政府及其法律所賜予的，它是根源于人的本性中，是先于國家和政府而存在，所以它是絕對的、不可剝奪的、不能讓與的。應有權利來源于自然權利，但與自然權利有根本區別。“應有權利”是人的自然屬性和社會屬性的統一，是一個個具體的權利，并存在于現實的社會關系與社會交往中。
提出人權的應有權利狀態，表明人權是不能被簡單地等同于法定權利。法定權利不過是人們應用法律這一工具使人的“應有權利”法律化、制度化、使其能得到最有效的保障。因此，法定權利是法律化了的人僅，而應有權利是一個比法定權利內容更為廣泛的權利。“只有存在‘應有權利’，才能產生應不應該以及何如何去保障它的問題。否認‘應有權利’的存在，法定權利就會成為“無源之水”。
實有權利是指人們在現實生活中實際能夠享受到的權利。實有權利是權利價值的最高表現形式和權利追求的最終結果和歸宿。從應有權利轉化為法律權利再進一步轉化為實有權利是人權在社會生活中得到實現的基本形式。法定權利為應有權利向實有權利過渡創造條件和基礎，但是有了法律規定，也并不等于所有法律規定的權利都可以轉變為現實的權利。正如有些學者指出的：“在一個國家里，法律對人的應有權利作出完備規定，并不等于說這個國家的人權狀況就很好了。在法定權利與實有權利之間，往往有一個很大的距離。”可見，從應有權利到法定權利再到實有權利是人權由觀念轉變為現實的三個階段，包容了人類不斷為人權而抗爭的畫卷般的。
二、環境權的社會成因與法學背景
環境權理論之所以引起國際社會及各國的廣泛關注有其深刻的社會原因和法學背景。
（一）社會成因。從20世紀初葉開始直至20世紀中葉，由于化和都市化進程，導致環境污染逐漸加重，“環境危機”成為威脅人類生存、制約發展和影響社會穩定的直接因素。世界各國致力于運用技術手段治理污染，但收效甚微。
（二）法學背景。國際社會和世界各國力圖通過法律手段來達到預防的目的，而傳統私法的事后救濟對的環境保護而言布在眾多缺陷，已經無濟于事。
1、傳統私法救濟的滯后性。下面僅以民法為例對此加以論述。
（1）傳統的以所有權為核心的財產權理論及制度不利于環境保護。首先，傳統所有權理論中，所有權的客體只能是人力能夠支配和控制之物，而作為環境要素的空氣、水體、野生動植物尤其是生態因不能為人力所支配和控制，因而不能成為所有權的客體；其次，所有權作為一種自物權，是全體依法對自己的所有物享受的權利，任何人無權對其無關的財產提出權利要求。據此，公民無權對環境要素提出權利要求。在這樣的所有權理論下，公民是不可能提出環境保護的要求的，雖然在傳統民法上也有他物權制度，因為其是作為所有權制度的補充，也難以在環境保護方面發揮較大的作用。因此，限制所有權、改變以財產所有為中心的立法指導思想是環境法的首要任務。
（2）傳統的人格權中與環境保護有關的是生命健康權，但是人格權理論及制度關于生命健康權的保護對于環境保護也是不足的。首先，生命健康權的保護以對人身的直接侵害為構成要件，而環境污染和破壞行為在大多情況下不具有這一特征；其次，衡量是否造成生命健康權侵害的標準是醫學標準，尤其是對健康權的侵客觀存在是以產生疾病為承擔責任的標準，而在環境保護中，造成疾病已為環境污染和破壞的最嚴重后果。環境法要以保護環境的清潔和優美不對人體健康構成威脅作為立法目標，以環境質量作為承擔責任的依據。
（3）傳統的侵權理論圍擾所有權和人格權的保護確立了一系列的保護原則：如共同侵權行為的共同故意原則、直接因果關系原則、時效原則、過錯責任原則等等。這些原則在環境保護方大都難以適用。如果依照傳統民法理論適用這些原則，其結果只能是使受害者得不到保護，致害者逍遙法外。這樣的理論也顯然不能適應環境保護的要求。
盡管在民法理論中財產權、人格權及侵權理論都在發展，但它們離環境保護的要求相差甚遠；首先環境保護要以協調人與環境的關系為終極目標；其次環境保護要以整個生態系統為保護對象，包括保護環境的優美和舒適；再次環境保護要以預防環境污染和破壞為主要手段，環境污染和契壞的后果是難以彌補甚至無要逆轉的。因此，對環境保護而言，防患于未然的意義遠甚于“亡羊補牢”。這些都不是財產權、人格權、侵權理論及制度能勝任的。如果硬要傳統的這些理論完全適應環境保護的要求，那么只能使這些理論失去其存在的基礎而變質變味。因此，只有在新的理論指導下產生的環境保護制度才有利于環境保護，全面保護公民的環境權益。
2、環境立法的缺陷。環境權理論之所以受到人們的重視并被提到人權的高度，還與人類環境的變化有直接聯系。環境權是以環境為權利媒體的，它的建立以人類的環境觀為基礎，在不同的環境立法時期里，環境思想對環境立法都起到了很大的促進作用，導致人類對它的認識也有差異，在制訂的法律方面立法目的也大不一樣。依一些學者的觀點，根據立法目的或環境思想的不同而將環境法的發展分為四個時期：
（1）人類社會早期有關環境的立法時期，即保護作為所有權客體的環境資源時期。
（2）十八世紀中葉的自然資源保護立法時期，即初現環境的公共利益時期。
（3）二十世紀初中葉至二十世紀六十年代的生活環境（以污染控制為中心）與被害者救濟并重的環境立法時期。
（4）二十世紀七十年代以后至今的全方位環境保護的環境立法時期。
并認為前三個時期的環境保護法是建立在人類利益中心主義的認識論基礎上的，從法律史的回顧來看，答案顯然得從片面的、以人類為中心的方向來找尋。比如，前十七世紀，巴比倫的漢穆拉比法典之禁止過度使用牲畜，與其說是關心動物的健康，不如說是為了維護它們的工作能力，同樣的，羅馬法律這外罰任意宰殺牲畜，也顯然不是出于真正的動物保護，而且因為農業上的利用價值受到損害。另外，城市法里對垃圾處理及水域保護的規定，也不是以自然資源如某一特定景觀本身或某一河流本身的保護為目的，而是為了保護或改善人類的生活條件。由此可以看出，當人類利益中心主義的思想已經滲透到作為判斷事物的世界觀和論的基礎和標準、并且對這種方法運用對人類一定時期的進步產生了巨大的社會影響時，人們便不會懷疑這種思想的謬誤性，對于存在于地球的全體有機或無機物質來說，這當然是一件非常可怕的事情。
而建立在人類利益中心主義基礎上的環境立法在環境保護方面力不從心，即使到了80年代，環境立法在運用傳統法的方法是，雖然改變了傳統法律“防治結合”的一些手段，但由于傳統法的思想根源于人本主義理論觀，它本身就存在著忽視人類以外的生命世界和地球生態系統相互關系的缺陷。因此，對傳統法方法和手段的任何改造都不可能觸及傳統法主體權利的本質。我們可以從憲法、行政法手段和刑法手段來。
憲法、行政法手段的問題和啟示
憲法是基于立憲主義“尊重人類”的理念而制定的。然而，在環境問題的面前，目前這種思想的基礎開始發生了動搖。在1995年于東京召開的“國際憲法學會第四次大會”上，就有學者提出了“作為追求最大利益的行動原理，過去的國家利已主義將對世界問題的解決造成妨礙，并且越來越顯得深刻化，為此應當對傳統主權國家的結構予以再研討”的思想。還有的學者提出了“人類為了延長生命，就必須限制國家的主權實行超國家的普遍的意思決定”等主張。對沒有邊界區分的生態環境來說，傳統的國家主權的概念已經成為現代對處在地球環境問題方法的一個絆腳石。
環境保護的行政方法所存在的主要問題是行政手段的強制性與決定的準確性的關系，尤其是在運用環境標準的場合。也即一項環境政策或一種行政控制方法可能是直接由的不確定性決定的，這種方法運用于法律實踐時一方面會受到現代科學的認識論的局限性（模糊性）而導致控制政策的偏誤；另一方面也失之簡單，即是將一種行為是否有侵害環境公益秩序的判斷僅依靠定量的分析確定，從而改變已經形了多年的、穩定的法律秩序。這些因素直接影響到法的公正性、客觀性、權威性及信服性。
刑法手段制裁危害環境犯罪的及其
首先，是刑罰的行政從屬性問題。
環境刑罰的行政從屬性問題是各國危害環境犯罪立法所沒有解決好的問題。因為基于明確性的理由，刑法與行政法之間必然產生一定的關聯，否則會在這兩種法律之間產生歧異。按照法律的一致性原理，國家在依行政法賦予（如通過許可）的權利不應當再通過刑法予以剝奪。
這一問題對環境法的啟示在于：弄法對危害環境行為的制裁若必須依賴于行政法的規定生活，那么制裁危害環境行為的意義將總是要受到行政政法規定的限制，這樣環境行政法規范的領哉就必須隨著的不斷拓展，行政行為（如行政處罰）的合法性要有足夠的法律作保障。但隨著科技發展的日新月異，法律的穩定性及權威性將受到挑戰。而若刑法要對危害環境行為作直接規范的話，那委首當其沖的問題就是應當確立環境法的保護法益。
其次，刑法的保護法益問題。
大部分國家的危害環境犯罪立法在保護法益的規定上仍然沿襲傳統的人身權和財產權的概念，只有少數國家有所突破。如此，雖然環境法益可以過過諸如行政法所保護的資源（包括野生動物）來實現，但是由于對自然資源以及動植物的保護是針對對人類有價值的資源而言。因此環境法益只是被保護法益只的一種間接的反射利益，這樣，就無法從理念上增進人類對環境保護，特別是對環境的固有價值的認識。
傳統刑法在環境保護上的局限還在于沒有針對危害環境行為的刑罰措施。在刑法看來，犯罪是行為人對他人權利的一種嚴重侵害的現象，當這種侵害具有明顯的反性（社會危害性）時即可以刑罰制裁，以實現社會的公平，而依傳統價值觀，環境利益只是依附于一定人基礎上（如財產權）的不能獨立存在的一種利益，即不存在為個人所享有的物質基礎（環境是公共財產）。故在傳統刑法所確立的犯罪中，如危害公共安全犯罪和破壞自然資源的犯罪，雖然它們與環境利益間接關聯，但是其性質與環境利益截然不同，這兩類犯罪所侵害的客體同為存在于“人”基礎之上的社會關系。
所以不難看出，傳統法不合環境保護目的的根源在于傳統的倫理觀對自然和環境的固有價值認識的缺陷，它是環境法及環境權得以興起的法律根源。
3、環境保護的出路。人類環境觀的改變以及環境權理論的提出受到新的人類環境倫理價值思想的，倫的善惡觀是法律價值的基本來源之一。但是影響法律價值的傳統倫理學均以人與人的關系為本位，即善惡只相對于人與人的關系而言。從而使法律的價值成為缺少了自然界的其他生命物質。20世紀50年代以來，由于技術向宏觀方向發展，環境科學揭示了人類對生態系統的影響，以及環境污染和自然資源破壞給人類和所有生命物質及其生境—地球帶來嚴重危機等問題，從而在西方出現了人和周圍的自然環境、地球、宇宙關系的道德問題，相應地產生了以自然的固有權利作為價值觀、以人類與自然的道德以及對自然的責任等問題為對象進行研究的環境倫理學和生態論理學。
現代環境論理學家那什在《自然的權利》一書中論述該書的意圖時寫到：“在道德中，應當包括人類與自然之間的關系”。他指出，論理學應當從認為它是人類的專有物這樣的思想避轉換出來，將其關心的對象擴大到動物、植物、巖石、進而擴大到一般的“自然”或者“環境”。倫理的權利也應當從只被限定為叫做人類的集團的自然權，進化為構成自然各要素的權利或者自然全體的權利，即自然的內在和固有的權利。
所以，環境倫理是在人類與自然環境之間設立的具有新的意義的倫理，環境立法在目的理念上應當對上述環境倫理的價值觀予以充分的考慮。
三、保護環境權的有效措施
環境權理論提出后，得到了學者的贊同，不少國家在立法中接受了環境權理論，根據一些學者的意見和一些國家的立法實踐，我認為應該采取切實有效的措施來保護環境權的實現。
（一）在憲法中對環境權作出規定。
在環境權理論被接受的國家，首先是在憲法中確認環境權為公民個人的基本權利，使公民在環境法上享有不同于其他法律關系的主體資格，他們不權是國家環境管理的相對方，而且是環境管理秩序的自覺創造者、維護者和經營者，充分調動其主動性和積極性。環境權在憲法中的確立，從法律上肯定了公民享有保護環境的基本權利，它一方面是公民參與國家環境管理的法律依據，另一方面也是公民自覺地保護環境行使社會管理職責的法律依據。
（二）在環境保護基本法中對環境權作出規定。
根據環境權理論各國在環境立法中均賦予了公民在環境法上的權利義務，賦予公民在環境管理中怕主體地位和管理者資格并對此作了詳細規定，以保障公司環境權的實現。
1、參與國家環境管理的預測和決策過程，即參與國家國民經濟和社會發展計劃以及各種環境規劃的制定，參與環境管理機關的管理活動。在這里，公民作為環境權的享有者，自始至終參與到國家環境管理的預測和決策過程中去，享有比行政法上更廣泛的權利。
2、參與開發利用的國家管理過程以及環境保護的監督工作。
3、實行對環境管理機關行政行為的監督，主要是對行政機關的不合理決定提出申訴和訴訟。
4、參與環境科學技術的研究、示范和推廣等工作。
5、提起環境訴訟及其參與環境糾紛的解決。
首先是在環境法中突破傳統的訴權理論，擴大公民的訴訟權利。如英國在《污染控制法》中，作了“對于公害，任何人均可起訴”的規定。
其次是增加特殊訴訟程序，目的在于使受害人免于繁瑣的司法訴訟。
第三是公民參與環境糾紛的調解
（三）在民法中對環境權作出規定。
傳統民法在向現代民法發展的過程中適應環境保護以及維護社會公共利益的要求開始了對絕對所有權的限制，這對環境保護是有利的。但是，仍然不能解決公民個人對環境權利的主張，即成為訴訟主體，得到司法救濟的問題，至此，公民的環境權利實現仍有法律上的障礙，還需要確立新的法律規范對環境污染和破壞行為人與受害人之間的關系進行調整，只有這樣，公民的環境權益才能切實午到保障。這一新的法律制度便是環境保護相鄰權。
所謂環境保護相鄰權是指基于環境保護的客觀要求而發生的一定范圍內的相鄰關系，是環境法律關系主體具體享受的權利和承擔的相應義務。環境保護相鄰權有如下特點：
1、傳統的相鄰權是以不動產的相互毗鄰為前提而存在的。環境保護相鄰權則主要是環境法律關系主體基于環境的生物性、地理上的整體性、生態的連鎖性和環境影響的廣泛性而發生的更大范圍的“相鄰”。
2、較之于傳統相鄰權，環境保護相鄰權的更為廣泛。傳統民法上的相鄰防污、防險關系，指是一次污染（或直接污染）或直接危險；而環境保護相鄰防污、防險關系還包括有間接污染（二次污染或復合污染）及間接危險。
3、環境保護相鄰關系是客觀的，但又有主觀隨相性。各環境法主體在地理位置上不直接毗鄰，但可能通過某種環境因素（如空氣、河流）而形成空間的相鄰。
4、環境污染因子的變化隱蔽而持久，加之人們的認識水平的局限性，環境保護相鄰關系在事前不易確定。但環境保護相鄰關系的存在是基于環境污染和破壞對漢事人的環境權可能造成的侵害，這種受害人及侵害人之間極有可能構成相鄰關系。否則，環境保護相鄰權也就失去了存在的意義。
5、環境保護相鄰權在法律上體現為請求環境污染損害賠償權、停止請求權和環境保護自衛權，從權昨角度來看，擴大了環境保護相鄰關系主體的權利。
民法上規定環境保護相鄰權的作用是多方面的，它可以通過處于環境保護相鄰關系的主體間的互相制約來防治環境污染和破壞，減少環境糾紛，和睦相處；同時也有利于充分合理地利用自然資源。更為重要的是，它在環境致害人與被害人這間建立了一種法律上的聯系，使他們之間的事實關系能夠形成為法律關系，受到法律的調整和保護。
縱觀環境權的理論與實踐，它無論是作為一項應有權利還是法律權利，都有自身完整的涵義和基礎。它體現了人的權利，也反映了自然的權利（通過人的義務），從人類共同追求的一種社會價值的角度看，環境權理論符合新的環境立法的基本理念與價值追求—生態利益中心主義的要求。可見，為了追求人與自然的和諧共處，我們應該以環境權理論來指導我們的環境立法，維護我們人類這個共同的“家”---地球。
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過簡樸的生活
甘地說過：“地球能滿足人類的需要，但滿足不了人類的貪婪。”一個美國人一生中的總需求是一個印度人的60倍，一個美國人一生中使用的汽油超過一個盧旺達人使用的汽油的1000倍，若全世界的人都像美國人那樣生活，則人類需要20個地球。人對物質享受的追求似乎是無止境的，我們不應該把擁有多少住房、開多好的汽車作為幸福的標準，如果我們給子孫后代留下的只是一個千瘡百孔的地球，那我們就真的要遺臭萬年了。所以應該把簡樸和適度作為生活的新時尚，用新的消費和生存觀念來減輕我們對環境的壓力。
參加義務勞動
在每年4月22日的世界地球日、6月5日的世界環境日等等環保紀念日，世界各地都要組織一些清理垃圾的活動。對于具有一定環保意識的人來說，組織環保義務勞動則未必非要選擇日期，你可以在你認為有必要的任何時候，約上幾個好朋友，到你所在的社區或你家鄉附近的某些公共區域，撿撿垃圾，把公共設施擦洗干凈等，這是多么有意義的事情！請注視一下我們的雙手，要知道，它們可以讓這世界變得更美好，也可以把這個世界的美好破壞掉，關鍵在于你用什么意識支配它。
避免旅游污染
我們每個人都愿意在清潔舒適的環境中過有尊嚴的生活，那么維護大家共同的環境則成了每一個人的義務。幾年前，一位美國少年到長白山旅游，他背著一個大包，邊走邊把撿到的垃圾往包里放，他的行為感動了許多人。我們自己該怎么辦呢？手臟了，衣服臟了，不要緊，我們的環境清潔了，心干凈了，才是重要的。
參與環保宣傳
在中國，人們對人類活動與環境的內在聯系的認識還相當貧乏，由于中國特殊的資源、環境、人口狀況和素質，環保宣傳和教育更顯得重要。通過積極的環保宣傳，逐漸可以使人們認識到環境破壞的危害性和環境保護的重要性，增強每一個人的責任感并使其獲得保護和改善環境、支持可持續發展的知識和技能。
做環保志愿者
只要你愿意，來做環保志愿者吧！你可以做的事情很多，比如參加環保宣傳、義務幫助環保組織工作，參加公益活動如籌款、植樹等等。做環保志愿者在許多國家和地區已經成為一種時尚。國外很多大公司在錄用人才時，特別注意應征者是否參加環保公益活動，以此判斷其責任感和敬業精神。
支持環保募捐
發達的歐美國家也經歷過嚴重污染的時期，他們治理污染的成功經驗中很重要的一條就是公眾參與。公眾參與的形式是多樣的，你可能由于各種原因不能親身到一線去做志愿者，但你能以其他形式參與環境保護事業。如支持環保募捐、購買公益拍賣品等。相信隨著越來越多的人支持環保活動，我們的生態環境會得到更好的保護。
投資環保產業
一、草原生態文化的內涵
文化在漢語中實際是“人文教化”的簡稱。前提是有“人”才有文化，意即文化是討論人類社會的專屬語。“文”是基礎和工具，“教化”是重心所在。作為名詞的“教化”是人精神活動和物質活動的共同規范，作為動詞的“教化”是共同規范產生、傳承、傳播及得到認同的過程和手段。
關于草原文化的內涵，有學者認為是指世代生息在草原這一特定自然生態環境中不同族群的人們共同創造的文化。它是草原生態環境和生活在這一環境下的人們相互作用、相互選擇的結果，既具有顯著的草原生態稟賦，又蘊含著草原人的智慧結晶，包括其生產方式、生活方式及基于生產方式、生活方式形成的價值觀念、思維方式、審美趣味、、道德情操等。可以說，草原文化是一種特色鮮明、內涵豐富、具有廣泛影響力的文化形態，是迄今為止人類社會最重要的文化形態之一。
草原生態文化是指草原上生活的人們為了生存和發展，形成的正確認識和處理人類社會與草原生態系統相互關系的理念、態度及生產生活方式，以實現人與草原的相互和諧，以及為達到這種和諧做出的所有努力和取得的物質文化與精神文化的總和。草原作為生物圈的一個有機組成部分，是整個生態系統中重要的一環。草原文化的本質特征是重生態，或者說是其生產與生活方式等具有顯著的生態性。草原文化的生態性即草原地區人與自然的相互關系，是草原生態文化學的研究內容。
二、草原生態文化的現代價值
（一）草原生態文化的生態倫理價值——物質和精神兩個層面的體現
生態倫理學是從倫理學的視角審視和研究人與自然的關系。運用生態倫理學的觀點，我們對草原生態文化可以進行以下兩個方面的探究：一是人與草原關系上的道德責任；二是人對待草原的行為準則和規范。前者是草原生態文化在精神層面的體現，主要是指對生命的認識、對周圍環境的認識以及對人與自然關系的認識等；后者是草原生態文化在物質層面的體現，主要是指人們在草原上的生產生活方式。
精神上，草原上人們的生命觀和自然觀獨具特色。首先，敬畏生命是草原上的人們一個非常重要的倫理原則。在草原人的心目中，一個人只有把植物和動物的生命看得與人的生命同樣神圣的時候，他才是有道德的。實際生活中，如果確實出于不得已的需要而殺死其他生命，那也應當對被殺的生命懷有憐憫之心。其次，尊重自然是草原上的人們又一個重要的倫理原則。在草原人的倫理觀中，大自然及萬物始終是一個不可或缺的部分，大自然是有用、寶貴、神圣、不可替代的，大自然大于人+畜+草之和。這種自然觀一直在指引著他們從遠古走到今天，而且在一定程度上也是草原一直保存至今的關鍵。對自然的親情和伙伴意識是馬背民族觀念文化中最基本的內核。幾乎所有的蒙古族祭祀都會呼出“天父”、“地母”。在他們看來，天父地母所孕育的自然萬物，包括人和動物，都是親近的兄弟姐妹。在草原牧區人們都明白自己應負有的責任：要保護自然，而不能破壞自然。
物質上，草原上人們的生產生活方式更為切實地體現了草原生態文化的倫理思想。游牧生產是草原文化形成的經濟基礎，最生動地體現草原生態文化的價值。游牧就是四季輪牧，其核心和關鍵是按季節轉移放牧場地。牲畜是牧民與自然的中介，牲畜只有通過吃草才能存活和繁育。牧民們深刻地了解牲畜與草原的關系，也深深地明白要保持草原的生態平衡，就必須采用游牧的方式。游牧是一種適應自然和具有規律性的畜牧業生產方式。游牧生產方式把人——畜——草的關系轉化為動態的平衡，使三者在變動狀態中實現草原生態系統的整體效應，從而實現馬背民族經濟社會的可持續發展。目前，四季輪牧在大多數牧區為了減少對草場的破壞，進一步簡化為冬夏兩季輪牧了。生活在草原生態系統中的馬背民族，生產方式遵循著自然規律，生活習慣的細微之處也凝聚著生態之光，體現著草原人對自然生態環境的深層關懷。作為草原文化的集大成者，蒙古民族在日常生活中，牧人們不會因為個人的利益或生活的方便而破壞自然。蒙古包就是典型的生態環保建筑；牧民用以取暖和炊事的燃料，是牛羊糞和枯樹枝，禁止砍伐樹木；蒙古族嚴禁在河水、湖水中洗滌污物和便溺。
（二）草原生態文化的制度價值——草原生態法作為民間法的價值
建設生態文明,不同于傳統意義上的污染控制和生態恢復，而是克服工業文明弊端，探索資源節約型、環境友好型發展道路的過程。
黨的十七大報告將“建設生態文明”作為全面建設小康社會的新要求，明確提出要使主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立。建設生態文明，是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求和重大任務，為保護生態環境、實現可持續發展進一步指明了方向。
生態文明是人類文明的一種形態,它以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵，以引導人們走上持續、和諧的發展道路為著眼點。生態文明強調人的自覺與自律，強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融，既追求人與生態的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。可以說，生態文明是人類對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態和文明發展理念、道路和模式的重大進步。
人類的生存與發展依賴于自然，同時人類文明的進步也影響著自然的結構、功能與演化。在人類發展史上，人與自然的關系經歷著由和諧到失衡、再到和諧的螺旋式上升過程。在原始社會，由于人類社會的生產力水平十分低下，人與自然“和諧共處”，但這種和諧更多地表現為人對自然的敬畏和被動服從，和諧關系的主導因素是自然。到了農業文明時期，人與自然關系在整體上保持和諧的同時，也出現了階段性的、區域性的不和諧。隨著人口的增加和生產力水平的逐步提高，人類開始不安于自然的庇護和統治，在利用自然的同時試圖改造和改變自然，而這種改造和改變往往伴隨著很大的盲目性、隨意性和破壞性。工業文明的出現，使社會生產力有了質的飛躍，人類利用自然的能力極大提高。這時，人類對自然的態度也發生了根本改變，由“利用”變為“征服”，“人是自然的主宰”的思想占據了統治地位。在這種思想支配下，對自然的征服和統治變成了對自然的掠奪和破壞，對自然資源無節制的大規模消耗帶來污染物的大量排放，最終造成自然資源迅速枯竭和生態環境日趨惡化，能源危機、環境污染、水資源短缺、氣候變暖、荒漠化、動植物物種大量滅絕等災難性惡果直接威脅到人類的生存與發展，人與自然的和諧也面臨著有史以來最嚴峻的挑戰。從20世紀60年代開始，人類對自身與自然關系的反思迅速升溫。1972年，聯合國發表《人類環境宣言》；90年代以后，《里約環境與發展宣言》、《二十一世紀議程》、《關于森林問題的原則聲明》、《聯合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》等一系列有關環境問題的國際公約和國際文件相繼問世，標志著實現人與自然和諧發展成為全球共識。
黨的十七大報告提出建設生態文明并作出具體部署，體現了我們黨和政府對新世紀新階段我國發展呈現的一系列階段性特征的科學判斷和對人類社會發展規律的深刻把握。一方面，我國人均資源不足，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平；另一方面，由于長期實行主要依賴增加投資和物質投入的粗放型經濟增長方式，能源和其他資源的消耗增長很快，生態環境惡化的問題也日益突出。人類社會的發展實踐證明，如果生態系統不能持續提供資源能源、清潔的空氣和水等要素，物質文明的持續發展就會失去載體和基礎，進而整個人類文明都會受到威脅。因此，建設生態文明是實現全面建設小康社會奮斗目標的內在需要，是深入貫徹落實科學發展觀的重要內容。
建設生態文明，不同于傳統意義上的污染控制和生態恢復，而是克服工業文明弊端，探索資源節約型、環境友好型發展道路的過程。由于我國巨大的人口基數和經濟規模，即使采用各種末端治理措施，也難以避免嚴重的環境影響。要真正實現人與自然和諧相處，需要大規模開發和使用清潔的可再生能源，實現對自然資源的高效、循環利用。這對于尚處于工業化時期的我國來說，挑戰是巨大的。但作為后發國家，我們又具有積極借鑒和吸收其他國家經驗的優勢。我們必須抓住歷史機遇，采取有力措施，大力推進生態文明建設。
在思想上，應正確認識環境保護與經濟發展的關系。主要是：從重經濟發展輕環境保護轉變為保護環境與發展經濟并重，從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護與經濟發展同步，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。要牢固樹立保護環境、優化經濟結構的意識，將環境保護作為新階段推進發展的重要任務。
在政策上，應從國家發展戰略層面解決環境問題。只有將環境保護上升到國家意志的戰略高度，融入經濟社會發展全局，才能從源頭上減少環境問題。在發展政策上，抓緊擬訂有利于環境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策體系，采取總體制度一次性設計、分步實施到位的辦法，使鼓勵發展的政策與鼓勵環保的政策有機融合；在發展布局上，遵循自然規律，開展全國生態功能區劃工作，根據不同地區的環境功能與資源環境承載能力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的要求確定不同地區的發展模式，引導各地合理選擇發展方向，形成各具特色的發展格局；在發展規劃上，進一步優化重化工業的布局，調整產業結構，轉變發展方式。
在措施上，應實行最嚴格的環境保護制度。包括建設完善的法律制度，制定嚴格的環境標準，培養專業的執法隊伍，采取行之有效的執法手段等。建立健全與現階段經濟社會發展特點和環境保護管理決策相一致的環境法規、政策、標準和技術體系，凡是污染嚴重的落后工藝、技術、裝備、生產能力和產品一律淘汰，凡是不符合環保要求的建設項目一律不允許新建，凡是超標或超總量控制指標排污的工業企業一律停產治理，凡是未完成主要污染物排放總量控制任務的地區一律實行“區域限批”，凡是破壞環境的違法犯罪行為一律嚴懲。核心要求是杜絕一切環境違法行為，任何對環境造成危害的個人和單位都要補償環境損失。
在行動上，應動員全社會力量共同參與保護環境。環境保護是全民族的事業。必須緊緊依靠人民群眾，充分調動一切積極因素，齊心協力保護環境。一是廣泛開展環境宣傳教育。多形式、多方位、多層面宣傳環境保護知識、政策和法律法規，弘揚環境文化，倡導生態文明，營造全社會關心、支持、參與環境保護的文化氛圍。加強對領導干部、重點企業負責人的環保培訓，提高其依法行政和守法經營意識。將環境保護列入素質教育的重要內容，強化青少年環境基礎教育，開展全民環保科普宣傳，提高全民保護環境的自覺性。二是加強部門協作。環境保護部門是推動環境保護事業發展的“總體設計部”，其他有關部門是環境保護事業的共同建設者。要加強環境保護部門的機構、隊伍和能力建設，進一步完善環境保護統一監督管理體制。三是強化社會監督。公開環境質量、環境管理、企業環境行為等信息，維護公眾的環境知情權、參與權和監督權。對涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目，要通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，接受輿論監督。四是形成科技創新與科學決策機制。針對現階段的環境污染形勢和廣大人民群眾改善環境的迫切愿望，不斷加大對全球性、區域性、流域性以及前瞻性重大環境問題的成因與演化趨勢的研究，組織開展科技攻關，形成國家、地方政府對水環境、大氣環境等的監控、預警技術體系，帶動環境保護體制機制創新。進一步加強國際合作與交流，理性借鑒國際環境保護的成功經驗，積極參與全球性、區域性環境保護活動。五是健全公眾參與機制。發揮社會團體的作用，為各種社會力量參與環境保護搭建平臺，鼓勵公眾檢舉揭發各種環境違法行為，推動環境公益訴訟。六是加強基層社會單元的環保工作。把環境保護作為社區、村鎮建設的一項重要內容，引導和動員廣大群眾參與環保工作，使每個公民在享受環境權益的同時，自覺履行保護環境的法定義務。
（作者系國家環境保護部部長）
學生在小學階段通過《社會與科學》學到的化學知識很少；到了初中，七八年級不開設化學課，只是到了九年級才開設化學課；而江蘇高考把化學學科當作一門選修課來考查，這又淡化了化學學科的重要性。所以與其他學科相比，學生對化學知識的了解和掌握相對較少、較淺。但是，化學又是一門與我們的生活緊密聯系的重要課程。《義務教育化學課程標準（2011年版）》（以下簡稱《課標》）指出：“引導學生初步認識化學與環境、化學與資源、化學與人類健康的關系，逐步樹立科學發展觀，認識化學對社會發展的重要作用，增強對自然和社會的責任感。”那么，作為一名初中化學教師，在化學教學中如何開展環保教育，促進學生成長成才呢？
一、結合化學學科的教學內容，時時滲透環保教育
在義務教育七～段中，化學學科和環境污染與保護的話題最多。我們化學教師應深入探討課本中環境教育的因素，有目的地施以環境教育。如在學習“水是一種寶貴的自然資源”這一內容時，我們要讓學生明白：中國雖然是一個水資源大國，但由于中國人口眾多，所以中國又是一個水資源相對不足的國家，人均水資源只有世界人均水資源的1/4。但可悲的是，我們現在仍有很多學生還不知道“水”也是一種資源，更不知道“水”是一種不可再生資源。他們認為“水”到處都是，可謂“取之不盡，用之不竭”。所以他們也沒有保護水資源的意識。筆者教育學生：“水”不僅是一種不可再生資源，而且我國水資源嚴重不足，并不是“取之不盡，用之不竭”；同時，由于我國工業“三廢”以及生活污水的任意排放，化肥、農藥的大量使用，已造成了水的嚴重污染，使我國的水資源顯得更加匱乏。有的地區，污水排放量相當大，已有一部分河流遭到不同程度的污染。進入本世紀以來，加大了對污水處理的力度，關停并轉了一些長江等河流沿岸的污染嚴重的造紙廠、農藥廠等重污染企業，同時對一些排放污水沒有達到標準的企業要求限期整治。但是，有的化工企業的污染并沒有從根本上解決，并且還有越來越重的趨勢。最近幾年來，高污染化工企業呈現這樣的態勢：發達國家和地區把高污染企業向發展中國家（如中國）轉移；在中國，東部個別較發達地區把個別高污染企業向西部等發展相對落后的地區轉移。而發展相對較為落后的地區，由于一些原因，可能把個別高污染企業引進來。甚至有的地區提出了這樣的口號：“先發展，后治理”。這種理念，是不符合可持續發展要求的。因為我們都知道：污染一片地區（如水域）只需幾年甚至更短時間，但對其治理則需要幾倍的時間和金錢代價（有的則是時間和金錢難以還原的）。
二、改進化學實驗，形成綠色化學理念，強化環保教育
化學是一門實驗性很強的學科，在教學中，做實驗是少不了的。上世紀90年代，化學家提出了“綠色化學”的觀念。這種“綠色化學”的觀念追求的是人對自然的尊重以及人與自然和諧的關系。我們在教學中做化學實驗時，要想方設法改進、完善化學實驗，盡量減少實驗產物對環境的污染，提高學生“綠色化學”的意識。如在做氯氣、濃硫酸的反應等實驗時，常常會有毒物泄漏，污染實驗室（或教室）、學校及周邊環境，影響師生以及學校周邊居民的身體健康。如果我們改進、完善實驗，就能減少污染甚至杜絕污染。
教師如能在教學中設計一些探究性實驗，讓學生親自操作、體驗，其印象將會非常深刻。開展探究性實驗活動，既符合《課標》的要求，又能激發學生的學習興趣，同時還能培養學生的創新精神和實踐能力，提高環保意識，真可謂一箭多雕。如在學氧化碳的性質時，指出：空氣中二氧化碳含量雖然少，但在物質轉化的過程中卻起著重要的作用。是不是含量越高就越好呢？我提出了這樣一個問題讓學生思考，并且提供二氧化碳、玻璃瓶、膠塞、溫度計，讓他們去做實驗。通過實驗和探討，同學們懂得了全球氣溫上升，大量冰川溶化的真正原因。再如在講述水污染時，我沒有直接描述水污染的危害，而是借鑒別人的實驗：拿出三個玻璃瓶，第一個玻璃瓶裝潔凈的水；第二個玻璃瓶裝潔凈的水，但同時放入一節廢舊的電池；第三瓶裝同等量污染過的水。然后，在這三個玻璃瓶里分別放進一條同等大小的金魚，讓學生觀察現象，結果第二個和第三個玻璃瓶里的金魚都死了，只有第一個玻璃瓶的金魚活了下來。學生對這個實驗很有興趣，印象也很深刻，深刻體會到水污染的危害。課后有一位學生對我說：“老師，你把空洞的理論與實際相結合，我們不僅掌握了理論知識，還使我們的心靈產生了共鳴，使我們受到了直觀的環境保護的教育。”
三、緊密聯系現實生活，讓學生感受到環境保護的重要性
除了實驗，我們還可以通過現實生活中的一些實例，提高學生對環保的認識。上世紀70年代，那時的環境污染還不是很厲害。到了冬天，麥田里，大雁、烏鴉到處都是，只要它們飛起來，真可謂鋪天蓋地、遮天蔽日，蔚為壯觀；到了夏天，只要下雨，有溝渠的地方就會有水，有水的地方就會有魚蝦，而且還會“蛙聲不斷”。可是目前，有的農村大量使用農藥和化肥，使得有的地區冬天見不到大雁、烏鴉了，夏天見不到魚蝦和青蛙了。生活在城市里的居民，有的連生活用水也成了問題：地表水不能用，地下水也不能用了，只好“深挖道，廣開渠”，引用湖泊里的水。比如我們新沂市城鎮居民，引用駱馬湖里的水。這是一個非常讓人痛心的現實。這樣長此以往，人類恐怕將成為自己的掘墓人。
最近幾年，由于汽車的飛速發展，給一些大城市帶來霧霾天氣，影響了人民的生活環境。所以，我們在追求快速發展的同時，一定要充分考慮到我們生存的環境，做到和諧發展，可持續發展，科學發展。只有這樣，才能真正實現中國夢，實現中華民族的偉大復興。
總之，保護環境是擺在我們面前的一個既重大又現實的問題，我們每一個人都有責任和義務保護我們生存的環境。保護環境就是保護我們生存的家園。人類社會的一切活動都必須以保護環境為前提，切不可急功近利，鼠目寸光。在化學教學中，我們要根據學科特點，時時刻刻滲透環境保護教育，讓學生在學校里就接受環保教育，為以后走入社會成為“綠色公民”奠定良好的基礎。
關鍵詞：新農村；環境問題；對策
中圖分類號： X324 文獻標識碼： A
引 言
加強農村環境治理工作是提高農民生活質量、縮小城鄉差別、建設社會主義新農村的重要舉措，也是農村精神文明建設的重要內容之一，更是“鄉風文明、村容整潔”要求的具體化。隨著社會主義新農村建設步伐的加快，農村環境問題越來越顯得突出和重要。
一、農村環境治理的指導原則
我國農村環境惡化主要有兩點原因：一是社會意識不強，主要表現在社會道德意識不強和環境保護意識不強兩方面。二是經濟利益驅動。拋開社會意識因素，從經濟學上來分析我國農村環境污染的原因，為農村環境治理提出了更具現實意義的指導原則。影響環境的三大主體分別為：政府，企業，個人。企業在利用資源的同時，也在損害資源，企業在追求自身利益最大化的同時并未自覺將環境保護考慮其中，有時則是環境的破壞者。而公眾作為環境保護的監督者，他們有義務監督企業對環境的破壞，但由于監督成本高，且獲得的好處被分享，因而導致公眾缺乏監督意識。這就造成了對環境的二次危害，公眾則成了又一危害環境的主體。而政府一方面要顧全經濟的發展，另一方面盡量減少企業帶來的環境污染。為此，相關部門針對農村環境保護問題做出了相關對策。
二、新農村建設面臨的環境問題
近年來，隨著農村經濟的發展，農村環境問題日益突出。農村環境問題已不僅僅是我國經濟發展某一環節問題，而是關系我國全局發展的重大現實問題。
1、水環境調節功能下降
農村生活污水、生活垃圾、人畜糞便等處理管理不善，嚴重污染鄉村河道。另外一些農村河道淤積與河床抬高，也導致水環境調節功能下降。
2、農業方面問題突出
近年來農村農業迅猛發展，農藥、化肥、農膜的不合理使用，大棚等設施栽培不斷擴大，致使農藥殘留率居高不下，致使土地板結，有機質減少，土壤肥力下降，并且加快了水體氮磷的營養化。秸稈綜合利用率不高，少數農民焚燒秸稈或推入溝河，蔬菜、殘枝爛葉隨地堆放，都在一定程度上污染著大氣和水體。畜禽糞便、農村生活垃圾和生活污水得不到充分處理便直接排放到水體，成為水體有機污染的新污染源。
3、農村居住環境改善緩慢
農村人均基礎設施投入差距較大，村莊基礎設施和公共服務設施規模小、配置不均、經濟性差，衛生廁所、排水、污水處理等設施普及率低；尤其是經濟相對落后的偏遠地區，生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放，畜禽散養，村莊基礎設施、公共服務缺乏，環境臟亂差，農民行路難、用水難、環境差的問題還沒有從根本上得到解決。另外部分農村忽視工業部局和結構調整，致使工業“三廢”對農村環境也起到了一定破壞作用。也導致水環境調節功能下降。
三、我國農村環境問題的原因分析
人與自然環境的關系是復雜的，在利用自然的過程中，由于帶有不同程度的盲目性，也使生態系統的平衡遭到破壞，從而導致自然環境的惡化。如果說環境問題究其原因是多方面的，既有自然地理因素，亦有經濟、人文社會等因素；我們改變不了自然因素對環境的主導影響，但經濟、人文社會等因素卻是絕對可以避免的。
1、經濟因素
目前，我國農村經濟正處于快速增長的時期。從經驗來看，這個階段正是生態環境問題最嚴重的時期，因而我國在這一時期承受的生態環境壓力會更為沉重。
（1）經濟發展引起的環境問題惡化。
年來快速增長，但與此同時，對資源開發利用規模和各行業污染物排放量也隨之高速增加。相當一部分群眾只關注經濟增長的數字，卻忽略了其背后所付出的沉重代價：對資源的掠奪式開發造成環境的極大破壞。
（2）經濟利益與環境保護的沖突。近年來，我國農村環境惡化尤為明顯，一些鄉鎮企業的農民為“脫貧致富”，寧肯容忍環境污染對國家、所在集體和本人的損害。
2、人文社會因素
我國農村環境問題，從現行的角度看，這方面因素影響更為巨大。
（1）農村人口眾多，人口問題導致了我國資源的絕對短缺，因而出現了對資源的無節制開發的現象，這種現象伴隨著驚人的浪費，已經給我國經濟的可持續發展戰略的實施造成了極大的壓力。
（2）公眾環保意識普遍較差。目前我國農村的大多數人對于環境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認識，對于環境狀況的判斷大多是態度中庸，無敏感性，對許多根本性的環境問題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當一部分的社會公眾不愿意主動去獲取環境知識
四、農村環境保護的對策
1、加強組織領導，嚴格監督考核農村環境
綜合整治是關系我國農村的一件大事。各鄉鎮、各村要實行統一組織領導，將其列入重要議事日程，并嚴格按照制定的農村環境綜合整治方案，明確年度工作目標、細化工程項目，認真組織實施，確保專款專用。建立和健全鎮、村兩級責任體系，嚴格督查考核。
2、查處不法行為，加大執法力度
完善農村環境保護管理體系，嚴厲查處環境違法行為和案件，真正做到有法必依，違法必究，執法必嚴。建立激勵和約束機制，對農村環境污染行為予以經濟處罰。
3、不斷推廣農村環保新技術，大力發展生態農業
借助環保新技術防治農村環境污染，可以起到事半功倍的效果。改變以犧牲環境、浪費能源資源為代價的粗放型經濟發展模式，走集約型經濟發展的路子。依靠科技進步，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整產業結構，發展現代農業。尤其要發展特色農業、綠色農業和生態農業。積極開展節地、節水、節肥、節藥等農業技術的推廣和普及，減少對資源的浪費和化肥農藥的使用，以減少環境污染，緩解環境壓力。
4、不斷健全農村環境保護部門的職能
為更好的促進新農村的建設，在處理環境問題時，應不斷健全農村環境保護部門的職能。農村環境保護部門主要有林業、農業和環保部門，這些部門都具有一定的審批與調配資源的權利，因而必須對這些部門科學的劃定職責，實現權責利統一，并建立相應的具有強制性質的協調機制，例如，可以由農村所在縣市的環保部門帶頭擬定相關的農村環保規劃，并對涉及農村環保相關的部門審批必須實行環保備案機制。這樣就能從根本上確保環境問題得到有效的解決。
5、積極營造宣傳氛圍，增強農村群眾參與意識
結合社會主義新農村建設，圍繞農村環境綜合整治的階段性任務，廣泛利用各種媒體和途徑加強宣傳教育，提高民眾生態知識水平，強化全民環境保護意識和參與意識，逐步形成人人珍惜環境、保護環境、美化環境的良好氛圍。加強村級農村環境衛生知識和技術培訓，傳授他們清潔生產技術、農村廢棄物資源化開發利用等技術，讓農村環境保護變成生產者的自覺行動，真正實現農業生產方式和農民生活方式的根本轉變。
6、加強組織協調，明確部門分工
農村環境綜合整治是一項跨村鎮、跨部門、跨行業的綜合性系統工程，必須在縣、鄉（鎮）黨委和政府統一領導下，環保、農林、建設、水利、財政等部門齊心協力，通力合作，共同實施。
