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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場經濟基本作用，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
〔關鍵詞〕文化資本；經濟增長；作用機理；VIP框架
〔中圖分類號〕F0196〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1000-4769（2014）05-0074-05
〔基金項目〕國家社會科學基金重點項目“新疆南北疆區域協調發展政策研究”（10AJL010）
〔作者簡介〕付金存，東北財經大學產業組織與企業組織研究中心博士研究生，遼寧大連116025。一、問題的提出
在主流經濟學框架下，要素投入（包括物質資本和人力資本）、技術進步、制度因素被視為經濟增長和區域經濟發展差異的源泉。然而在區域經濟演進歷史中，這些因素僅是相對易變的，且針對空間差異均會做出適應性調整，進而引發誘致性變遷。長期而言，上述因素的變遷并不足以解釋地區經濟興衰更替的全部歷史。能否從某一地區相對穩定的文化因素中探尋經濟增長及其地區差異根源是本文立題的要旨。
已有的研究表明，文化資本對于經濟增長具有顯著的促進作用。然而一個不可回避的問題是，由于文化資本難以度量，多數學者偏好使用規范分析的方法得出傾向性結論，而對于文化資本作用于經濟增長的機理卻鮮有探究。此外在實證研 究中，由于研究者難以刻畫文化資本的多重屬性，不得不選用人力資本等替代性指標，其研究結果雖有一定的指導意義，但這種先驗式的思維并不足以有效地揭示文化資本對于經濟增長的作用機理，而這恰恰是實證研究展開的必備基礎。鑒于此，本文試圖將文化資本納入與主流經濟學邏輯一致的分析體系，構筑文化資本作用于經濟增長的VIP分析框架，在此框架下分析文化資本對經濟增長的作用機理，并通過案例分析，進一步論證這一框架及其機理的合理性。
二、文化資本的內涵演進與構成
要回答文化資本如何影響經濟增長這一命題，有必要先由紛繁復雜的文化概念中提煉文化資本的內涵及其構成。
四、文化資本對于中國經濟增長的現實考察
承載傳統文化價值觀的傳統文化資本和蘊含競爭創新意識的市場文化資本構成了當代中國文化資本的兩大來源，并且伴隨市場經濟的不斷深化，兩種文化在促進經濟增長方面表現出不同的作用。從這一視角出發，本文通過經驗歸納與典型案例相結合的方式做一些初步的實踐考察。
（一）傳統文化資本對要素供給的影響
一方面，中國傳統文化倡導家庭成員辛勤勞作，為家庭積累財富，同時主張將消費水平維持在社會平均水平之上，積累下來的財富則用于儲蓄。這種重積累、輕消費的理念使得中國居民儲蓄率長期維持在40%左右的高位，有力地支撐了中國以投資為動力的經濟增長模式。李娟偉和任保平的實證研究表明，人均傳統文化資本對人均產出的增長具有顯著的正向影響，其結果驗證了傳統文化資本通過影響物質資本積累的過程，進而推動中國經濟增長的事實。〔10〕林木西和張華新的研究也表明，傳統文化資本有助于增加社會成員之間的信任與合作，從而有助于經濟增長。〔11〕另一方面，傳統文化本身也具有價值。當經濟發展到一定階段，往往會形成對傳統文化的消費需求，相應地文化產業便逐步興起。這既是傳統經濟增長方式的轉變過程，也是新一輪資本積累形成的過程。傳統文化具有非競爭性、網絡嵌入性、不可復制性和不可測量性特征，〔12〕而中國傳統文化的獨特性和稀缺性為中國發展文化產業、實現經濟結構轉型升級提供了得天獨厚的優勢。據《中國文化產業年度發展報告（2014）》預測， 2013年我國文化產業增加值或達到21萬億元，占國內生產總值比重從2004年的194%增至377%，年均增長25%以上，遠高于同期國內生產總值增長率。〔13〕尤其在一些多民族聚集地區，利用民俗文化的獨特性，以文化標識的智力投入取代傳統的自然資源投入，成為振興民族經濟和區域經濟的重要手段。〔14〕
除了影響物質資本的投入和積累，中國傳統文化資本對人力資本同樣具有重要影響。在封建社會，“學而優則仕”理念使得大量的人力資本投入非生產領域，專業知識和技能成為通往仕途的跳板，因而教育和人力資本的積累難以帶動經濟的持續增長。近代尤其是改革開放以來，務實致用的理念使得中國教育的重點轉向了現代科學技術領域，人力資本也逐漸由非生產領域轉向生產領域，崇尚教育的傳統所引致的高人力資本積累對經濟發展的促進作用逐步顯現。一個流行的觀點是，二戰后東亞國家的經濟騰飛與其崇尚教育、重視知識的文化傳統密切相關。林毅夫甚至認為，這一特征特別符合知識經濟時代到來的推斷。〔15〕可見，傳統文化資本正在通過影響物質資本和人力資本的積累與投入，影響中國經濟的增長與發展態勢。
（二）市場文化資本對技術創新和生產效率的影響
在市場經濟體制不斷深化和改革背景下，市場文化資本不僅為各類市場主體提供了競爭壓力，而且也激發了市場主體的創新動力，使其自動將創新活動做為事業經營，形成科技與經濟的良性循環，從而深刻地影響著經濟增長的方式。張優智與黨興華研究發現，專利產出與經濟增長之間存在長期的均衡關系，〔16〕陳雨柯也指出授權專利數的增加是中國經濟增長的原因。〔17〕為了鼓勵創新、維護市場經濟秩序，政府需要提供專利制度保護等公共產品，在客觀上為市場經濟發展提供更為良好的宏觀環境，激勵各類主體的創新投入。
更為重要的是，在知識經濟時代，以知識、智力、創意等無形資本為主要投入要素的文化產業實現了文化資本與經濟價值的有效溝通。由于具有科技含量高、經濟效益好、環境污染少等優點，逐步成為中國經濟增長方式轉變的重要載體。以人的知識和創意為主導資源的經濟增長方式極大地拓展了資源的內涵和外延，通過“無中生有”和 “有中生優”的創意轉化，突破了有限物質資源的束縛，實現了產品附加價值的提升、經濟結構的轉化和增長方式的轉變。〔18〕文化產業發展的核心是創意，而創意產業具有資源消耗低、資金投入回報高、經濟波及效應大的特點，因而是一個國家或地區轉變經濟增長方式，傳遞現代價值理念的“低碳產業”和綠色產業。〔19〕對于經濟轉型和社會轉歸時期的中國，市場文化資本對于助推其產業發展由傳統的物質投入型向注重技術創新和效率轉變，實現經濟可持續發展具有重要作用。
（三）傳統文化資本和市場文化資本對制度變遷的影響
制度變遷是影響地區經濟增長的重要變量。制度本身既非人們理性建構的市場博弈的約束規則，也不是人們為節約交易費用的某種生產的建制結構，而是在一個國家、地區或群體既存文化傳統中現實秩序與規則的整合。個體行為的博弈規則（制度）只有根植于一定的文化土壤并建立在一定的倫理道德基礎上，才會有現實的約束力，從而為經濟增長提供有效激勵。〔20〕田釗平以湖北恩施州為研究樣本，對其產權、自主財權、市場化進程等政策變量進行了計量分析，結果表明基于民族地區傳統文化的價值取向對制度變遷的作用不容忽視，但整體而言，民族地區的政策優勢并不明顯，原因在于受傳統民族文化積淀影響，公眾缺乏對改革的預期與心理調節，致使新的制度難以推廣，造成政策實施效果大打折扣。〔21〕
隨著經濟社會的變遷，傳統文化和市場文化資本的積累與相互借鑒將能實現某些經濟個體行為向群體行為的轉變，從而將傳統文化中的有利部分逐步融入正式制度，實現交易成本的降低，提高經濟效率。在西方國家，以商業信用和創新精神為特征的文化資本有助于減少企業、居民的交易程序，降低交易成本；而中國傳統文化中的自律機制則為進一步降低機會主義行為、維護商業信用和降低交易成本提供了可能。這些都是市場經濟文化資本和現代市場制度的傳統文化土壤。隨著市場經濟的逐步完善和市場資本的不斷積累，企業和居民競爭意識與創新精神的不斷提高，參與市場經濟建設的熱情越來越高，從而帶動一方經濟發展的案例會越來越多。江浙地區經濟的快速發展即得益于此。〔22〕這啟示我們在文化資本的積累過程中，應善用傳統文化（如忠誠、義理）中的有利因素，促進制度的有效安排與實施。〔參考文獻〕
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［關鍵詞］工商管理;國民經濟領域;企業經營管理
近年來，在我國宏觀經濟事業轉型發展的歷史背景之下，工商管理工作對經濟發展進程所施加的影響和助推作用，正在引起我國工商管理職能部門，以及企業經營管理人員的廣泛關注，政府機關借由持續強化工商管理工作實施力度，能支持和助力我國現代經濟社會建設發展事業長期穩定持續推進。
1工商管理工作的基本職能與基本特點
1.1工商管理工作的基本職能
第一，工商管理工作能有效改良規范市場經濟基本制度。盡管在中國特色社會主義市場經濟體制的建設和改良完善歷史進程之中，市場經濟事業的發展過程需要時刻接受基本市場規律的干預和制約，然而，如果未能建構和實施系統規范的市場管理制度體系，則無法確保市場經濟事業長期維持健康穩定有序的運作發展狀態。最近幾年以來，伴隨著世界經濟全球化發展趨勢的持續深入，數量眾多的外國資本逐步流入我國資本市場，在一定程度上給我國市場經濟事業的整體性運作發展過程，造成了直接且鮮明的影響和沖擊。在上述情形下，我國市場經濟事業想要長期維持優質且穩定的運作發展狀態，必須結合具體情況，制定和執行具備充分針對性和合理性的管理制度體系，以及法律法規體系。而工商管理工作的開展，能夠有效提升市場經濟發展進程的規范性，提升政府相關職能部門對市場經濟事業的宏觀調控能力，規避市場經濟事業發展過程中可能發生的無序性問題。第二，工商管理工作能發揮對市場經濟事業發展過程的管理操作職能。我國各級政府中的工商管理工作職能部門，能密切結合市場經濟事業發展過程中面對的實際情況，針對性地選擇運用能夠充分適應現代宏觀經濟事業發展歷程的管理干預措施，在充分保障各類企業組織在市場經濟運作發展過程中的主導地位條件下，引導企業積極開展內部結構的重組優化工作，在切實幫助企業解決處置其在經營發展過程中面對的各類問題條件下，支持和保障我國市場經濟事業長期處于優質且良好的發展狀態。第三，工商管理能借由對適當干預措施的運用，針對市場經濟發展過程中出現的企業不正當競爭行為實施約束，為市場環境中各類企業組織的經營運作發展，創造和提供和諧有序的競爭環境，繼而在確保不同企業組織之間實現公平競爭條件下，充分發揮市場機制在資源配置過程中的決定性作用。
1.2工商管理工作的基本特點
第一，工商管理工作開展過程中運用公共行政管理的業務方式，致力于建構和維系公平有序的市場發展環境，繼而為我國現代國民經濟事業的良好優質發展提供支持條件。與我國現存的各類政府相關職能部門相對照，工商管理部門在業務運作過程中并不擁有獨立化的資金與項目，其最為基本的任務，在于管理和維持現有的基本性市場經濟發展秩序，為我國現代市場經濟事業的優質穩定發展構筑和提供基本性的支持條件。在我國市場經濟主體競爭壓力持續加劇過程中，工商管理部門應借由全面發揮自身的公共行政管理職能，逐漸改善我國現有的市場經濟發展環境，助力我國國民經濟建設事業在具體開展過程中順利獲取到最優化的綜合收益。第二，工商管理工作領域正在運用的監督方式具備多樣性，其主要借由行政指導模式與行政監督模式之間的相互結合，借由輿論調節等手段，逐步強化針對市場經濟基本發展運作機制的監督干預。與此同時，我國工商管理工作領域正在施行的法律法規數量較多，需要工商管理部門的相關工作人員在日常業務活動參與開展過程中，嚴格執行現行法律法規中的相關條文，在持續強化法律執行力度過程中，針對市場經濟發展進程中出現的各類違法行為施加規范且嚴苛的懲戒，確保我國市場經濟事業在具體化運作發展過程中，能夠長期維持良好且穩定的基本秩序。第三，工商管理工作開展過程中的業務覆蓋范圍較為廣泛，工商管理部門中的工作人員不僅需要針對現實市場環境中出現的各類經濟行為展開管理干預，還需要對發生在互聯網信息環境之中的市場經濟交易行為展開監督管理干預，切實規范調節不同企業之間所存在的基于市場交易環境的合作關系，或者是競爭關系。第四，工商管理工作與消費者之間具備密切關系。工商管理工作部門在管理和維系市場經濟發展秩序過程中，必須最大限度地保護好各類消費者主體的合法權益，繼而為市場經濟事業發展過程中各項基本目標的優質順利實現提供支持條件。
2工商管理工作與市場經濟發展的關系
2.1市場經濟的發展為工商管理工作提供重要前提
工商管理工作開展過程中的主要內容，在于針對現代企業組織的經營發展活動開展管理與監督，借由在現代企業組織內部建構并運作工商管理職能部門，逐步改善強化針對企業組織日常化經營發展狀態，以及市場交易活動的監督力度，維持和確保現代企業組織能夠長期維持規范有序的經營發展，最終建構和維持市場經濟發展領域的基本秩序。市場經濟的發展是工商管理工作開展過程中的重要前提，市場經濟的發展方式對工商管理工作的具體化實施模式具備決定性影響作用，只有維持市場經濟事業的長期穩定發展狀態，才能助力工商管理工作開展過程中的整體層次水平持續提升。
2.2市場經濟發展與工商管理工作具備相互支持與相互促進關系
在我國市場經濟事業快速有效運作發展的歷史背景下，市場經濟調節工作的開展質量，正在同時受到企業經營管理者和工商管理工作職能部門的密切關注。在現有發展階段，我國市場經濟事業發展進程中的空間覆蓋范圍已經逐步擴展到了全世界，市場經濟參與主體自主性管理意識的持續改善優化，為我國工商管理工作的長期優質有序組織開展，創造并且提供了不容忽視的支持和保障條件。與此同時，市場經濟事業的發展進程需要依賴工商管理職能部門的規范與約束，借由持續改良規范基本性的市場經濟事業發展秩序、強化針對市場經濟環境中各類企業組織的管理工作力度，以及制定執行指向市場經濟發展領域的法律法規，為我國市場經濟事業的優質有序發展，創造和提供合理的制度環境支持條件。
2.3工商管理工作能強化市場管理工作實施力度
在中國特色社會主義市場經濟體制建設改革事業持續推進的歷史背景之下，伴隨著基本性社會生產關系格局的持續優化，以及企業實際面對的經營發展競爭壓力的持續加劇，不同市場經濟參與主體之間的相互矛盾也在持續加劇。工商管理職能部門借由對現代企業組織基本性經營活動過程的規范干預，能有效改善市場經濟參與主體的各類基本行為，為我國市場經濟事業的長期穩定優質發展提供助力。
當前，我國發展已經進入到世界中等收入水平，人均國內生產總值達到6100美元。我國市場經濟也從起步、成長階段，相應進入到一個逐步走向成熟的新階段。總體來看，市場化程度不斷提高，并已深度融入經濟全球化之中。我國經濟規模和對外貿易規模在全球的比重都達到了11%，經濟規模僅次于美國，對外貿易規模則是世界第一。但這就像一個少年，身材體量與成年人相差無幾了，而行為舉止卻還帶著幾份稚嫩，并不成熟。這意味著我國發展與改革已有了一個新的起點。當前經濟體制改革要從這個新的起點出發，進行適應性改革，以使我國市場經濟變得更成熟、更健康和更有質量。改革是一個動態變化的過程，在新的條件下，經濟體制改革也應當轉換視角。
一、推進市場化，從以“自由競爭”為中心轉向以“平等競爭”為中心
如果說在過去市場的作用受到抑制，是因為缺少經濟自由而難以形成競爭，那么在當下市場的作用受到限制，則是因為缺少平等競爭的體制環境。掃除平等競爭的障礙，應成為當前及今后深化市場化改革的中心環節。
我國的市場化并沒有完成，市場化導向的改革仍需要拓展。因為市場在資源配置中的基礎性作用并未充分發揮出來。如果說在過去市場的作用受到抑制，是因為缺少經濟自由而難以形成競爭，那么在當下市場的作用受到限制，是因為缺少平等競爭的體制環境。
競爭是市場經濟的生命力。我國經濟的活力以及生產力的發展，皆是市場競爭推動的結果。市場競爭的前提是經濟主體擁有經濟自由。過去的改革就是圍繞“放權、讓利、搞活”來做文章，培育市場主體，并賦予其充分的經濟自由，搭建一個自由競爭的平臺，經濟就活了。走出計劃經濟體制，給國企松綁，給民企自由，是當時市場化改革的頭等任務。但就今天來看，當前面臨的主要問題是不平等競爭，而不是企業缺少自由。除卷煙、軍工、鹽業等少數國企外，生產什么、生產多少以及如何生產都是企業自己的事情，“自由競爭”作為過去經濟改革的重心，已經基本實現，而當前面臨的是自由中的不平等。盡管2007年出臺了《反壟斷法》，但“平等競爭”并未實現。譬如市場操縱、地區封鎖、市場準入歧視、行業限制、就業限制等等現象依然存在，濫用行政權力、在位優勢排除和限制競爭的行為在不同程度上存在，這使各類經濟主體處于事實上的體制性不平等狀態。競爭不平等，尤其是行政壟斷、行政干預與各種經濟聯盟行為，都嚴重扭曲了市場配置資源的功能，降低了效率，也帶來了不公平和尋租，使我國市場經濟變形走樣了。掃除平等競爭的障礙，應成為當前及今后深化市場化改革的中心環節。
二、勞資關系，從偏重資本轉到關注勞動者權益
健康的市場經濟，應當包含勞資關系協調、勞資利益均衡這樣的基本內容。而如何既利用資本，又節制資本，以防其成為凌駕于社會之上的統治力量，是當前及今后經濟改革不可忽視的一個基本問題。
改革開放初期，我國勞動力資源豐富而資本稀缺，資本作為推動經濟增長的發動機，受到了各級政府的青睞。至今天，無論發達地區還是欠發達地區，也都是如此。
改革開放之后，資本在我國經濟中漸漸居于支配性地位，形成了“強資本、弱勞工”的格局。而放眼世界來看，在市場經濟的基本邏輯中，其支配性力量也是資本，勞動力是作為生產要素受資本支配，是以資本的附屬物而存在的。在資本主義市場經濟的早期，血汗工廠到處存在，廣大工人被資本奴役，遭到馬克思的嚴厲批判，認為資本一來到人世間，從頭到腳都滴著骯臟的血。我國市場經濟并未能完全避免這種情況，比如，“黑磚窯”等血汗工廠也存在；克扣、拖欠工資，甚至惡意拒付工資的現象也不鮮見；勞動者的休息權、報酬權、勞動保護權、社會保險權等被任意侵害的情況也時常發生，并由此引發各種社會矛盾。
隨著我國發展新階段的到來，資本相對充裕，勞動力已不可能廉價地“無限供給”。更重要的是，更加注重勞工權益，是市場經濟從粗野到文明的進化取向。健康的市場經濟，應當包含勞資關系協調、勞資利益均衡這樣的基本內容。可問題是，自從市場經濟誕生以來，這個問題至今未在世界上任何一個市場經濟國家得到永久性解決。這對搞市場經濟時間不長的我國來說，仍是一個重大的挑戰。
我們過去長期以來害怕資本，而我們今天卻在與資本共舞；但不要忘記，社會主義的市場經濟是在利用資本，以資本為手段來促進生產力的發展，決不能被資本所利用。如何既利用資本，又節制資本，以防其成為凌駕于社會之上的統治力量。這是當前及今后經濟改革不可忽視的一個基本問題。
三、處理城鄉關系，從注重“要素流動”轉變為注重“人口流動”
勞動力作為生產要素，遵循市場規則，受勞動力市場供求關系調節，而勞動者是經濟社會主體，有自身的權利訴求。顯然，當前及今后的市場經濟體制改革就不能只看到勞動力這個“要素”的配置，同時還要看到勞動者這個“主體”的基本權利。
市場經濟是以生產要素流動為前提的。勞動力作為最重要的生產要素，在我國主要是來自農村，與市場化、工業化相伴隨，漸漸形成了兩億多農民工的勞動力群體。這個流動的龐大群體活躍在非農的各行各業，成為我國勞動力生產要素自由流動的壯觀圖景。這配合了以工業化為中心的發展階段，為我國的工業化提供了充足的廉價生產要素——勞動力。
但“勞動力”和“勞動者”是不同的，前者是要素，后者是經濟社會主體。隨著我國以城鎮化為中心的發展階段到來，“要素流動”自然會轉變為“人口流動”，即農民變市民。農民進城打工賺錢，是作為生產要素流動的，只要獲得勞動報酬即可，不奢求公共服務的同城平等待遇。離土不離鄉，農民在城鄉之間候鳥一般流動，只圖自身的勞動力資源賣一個好價錢。但農民作為經濟社會主體，卻有選擇在城市定居作市民的權利。人口的遷徙、家庭的遷移就將成為農民新的選擇。人口的城鎮化，正是在這個意義上而言的。勞動力作為生產要素的城鎮化，只具有統計意義，而無實質性的社會發展內涵。
城鎮化既是物質生產要素的流動、重組和積聚集中的過程，也是人口流動移遷、重組社會利益關系的過程，也就是農民變市民的過程。這個過程是復合的，包含了經濟、社會兩個層面相互交織的多元變化過程，其復雜性呈幾何級數上升。
勞動力作為生產要素，遵循市場規則，受勞動力市場供求關系調節，而勞動者是經濟社會主體，有自身的權利訴求。顯然，當前及今后的市場經濟體制改革就不能只看到勞動力這個“要素”的配置，同時還要看到勞動者這個“主體”的基本權利。這時候，農民的權利就不只是獲取勞動報酬，還有作為社會成員曾經被剝奪的基本權利，如農民有權平等獲得所在地城市居民的各項公共服務。
這意味著農民向城市的流動，不只是打工賺錢，而且同時有作為社會成員選擇做市民的權利，城鄉關系已經從經濟層面向社會層面擴展。城鄉分治體制改革已成為經濟改革拓展的重要內容。
四、國民經濟治理，從偏重“宏觀調控”到注重“宏觀管理”
把宏觀調控置于宏觀管理之中的應急管理層次，對于超出宏觀調控能力的目標，應使其納入宏觀管理體系之中。建立健全國民經濟的宏觀管理體系，而不僅僅是盯著宏觀調控，是當前經濟改革的又一新要求。
隨著產業聯系的擴展和金融不斷深化，市場經濟體系也變得越來越復雜，適應于我國市場經濟起步階段的國民經濟治理方式——宏觀調控，也變得越來越不相適應。
一事一議、相機抉擇反波動是宏觀調控的本質屬性。這種方式的特征是：個性化、事后解決、隨意靈活，屬于“問題導向”。只有等問題顯露出來了，才一個個去解決。經濟熱了，就要降溫；經濟冷了，就要加熱。產業過剩了，就要抑制，用各種手段去化解；產業短缺了，就要激勵，用各種政策去刺激。在問題較少，且較為單一的時候，有宏觀調控就足夠了。可一旦問題越來越多，宏觀調控就變為“小馬拉大車”。目標越來越多，把總量、結構甚至環保、土地、糧食等等都納入宏觀調控的范圍，這樣就很容易因為政策手段不夠用，或政策手段見效慢而演變為行政干預，間接調控變為直接控制，甚至替代市場。長此下去，宏觀調控就會對市場經濟的健康運行產生非常不利的影響。
關鍵詞大學生素質 發展 教育環境 優化
中圖分類號：G645 文獻標識碼：A
Education Environment Inflection on College
Students' Quality Development
LI Yujie
(School of Economic and Politics & Law, Hubei University Of Technology, Wuhan, Hubei 430068)
AbstractThe development of college students' quality is nowadays the hotspot in the discussion, this paper mainly from social environment, campus environment in two aspects analyzes the college students' quality education environment for the development of basic function and the current education environment in the existing problems, and put forward to optimize education environment, the measures for the contemporary college students' quality development provides favorable conditions.
Key wordscollege students' quality; development; education environment; optimization
環境是人類生存和發展的條件，人的成長不可能離開環境的影響。所以，大學生素質的發展需要有一個良好的教育環境。因此，教育環境的優劣，直接關系到大學生素質發展的水平。
1 教育環境對大學生素質發展的基本作用
教育環境是指對教育活動及教育對象的思想品德的形成和素質的發展產生影響、作用的一切客觀因素的總和。社會環境和學校環境是構成教育環境的兩個重要部分，這兩種環境相互聯結、相互制約，共同構成了影響大學生素質發展的教育環境。
1.1 社會環境對大學生素質發展的基本作用
（1）社會政治環境影響大學生政治觀的形成。社會政治環境主要包括國內外政治形勢和社會政治因素等。首先，國內外政治形勢對大學生素質的發展具有重要的影響；其次，社會環境中的政治因素影響著大學生的政治觀念和政治意識的形成。作為社會中的一員，生活在一定社會環境中的大學生總會受到所處社會的政治意識和制度等因素的影響。處于善于接受信息和知識時期的大學生將會不可避免地受到社會政治因素的影響。
（2）社會的經濟環境影響著大學生的價值觀、人生觀和世界觀的形成。首先，從社會生產力發展的角度來看，大學生的物質生活依賴于社會的物質生產活動，社會的生產力發展狀況影響并制約著大學生的思想認識水平，并且影響著大學生價值觀的形成；其次，從人們的物質生活水平來看，大學生素質發展是精神文化領域的一部分，然而精神生活必須要以一定程度的物質生活為基礎的。只有基本的物質生活需要得到滿足以后，人們才會追求更高層次的精神需要；最后，從社會生產關系的角度來看，作為社會中的一員，社會生產關系制約和影響著大學生的人生觀和世界觀的形成。良好的社會生產關系不僅能夠促進大學生正確思想觀念的形成，而且能夠促使大學生的身心向健康方向發展，然而不正確的社會關系一定會造成大學生思想的混亂，影響大學生的價值觀、人生觀和世界觀的形成。
（3）社會文化環境影響大學生的人生觀、價值觀、道德觀的形成。首先，社會文化環境日益多元化對大學生的思想認識有導向作用。文化多元化使各國之間的文化交流與碰撞，形成了多元文化環境，對大學生素質發展具有積極的影響，有利于大學生正確的人生觀、價值觀、道德觀的形成。但與此同時也帶來了消極的影響，比如文化多元化使各種錯誤認識和非意識形態帶來了一定的影響和挑戰。其次，社會文化影響大學生的行為方式，大學生處于一定社會環境中，一些社會風俗習慣、社會輿論以及社會風尚總在時時刻刻的影響著大學生的思想認識水平及其行為方式；造就大學生的性格和心理；最后，社會文化思潮對大學生的價值觀、政治觀、道德觀有重大的影響。
1.2 校園環境對大學生素質發展的基本作用
（1）校園物質環境決定了大學生素質發展的物質基礎。所謂校園物質環境是指校園內對大學生的生活、學習產生影響的一切客觀因素和物質條件的總和，包括教學樓、生活休息場所、校園綠化環境等方面的情況。大學生身處學校中無論是學習還是生活，都離不開物質條件，大學生素質發展必須建立在一定的物質基礎之上，因此，校園物質環境決定了大學生素質發展的物質基礎。
（2）校園文化環境建設是大學生素質發展中實質性、根本性的重要組成部分。校園文化環境是以校園文化活動為主題，以教學為目的，由師生共同參與創造的一種獨特的文化環境。所謂校園文化環境具體包括校風、學風、教風、教育制度、教育技術、文化氛圍、文化活動等，其中校園文化活動是校園文化的本質表現，教風是基礎，學風是中心，教育制度是重要的教育手段。
2 教育環境存在的主要問題
2.1 社會環境存在的主要問題
改革開放和社會主義市場經濟的發展，極大地改善了大學生素質發展的社會環境。但又因其不可避免地存在一些負面影響，使得大學生素質發展的宏觀教育環境復雜多變。
首先，經濟全球化的趨勢使各國經濟活動更加緊密地結合在一起，信息傳播越來越迅速，文化交流越來越廣泛，給大學生素質發展帶來了一些新問題；其次，在政治多極化趨勢發展中，美國的霸權主義和強權政治有了新的發展，強行推行他們的政治制度和意識形態；最后，在社會文化方面，西方的一些生活方式與生活習俗對大學生的影響日異嚴重。隨著對外經濟與文化交流的不斷擴大，西方的生活方式逐漸滲入我們社會生活的各個方面，這些都對大學生素質的正面發展提出了挑戰。
2.2 校園環境存在的主要問題
一方面，高校教師質量有所下滑。隨著社會主義計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌，廣大教師以培養優秀的人才為目標，積極投身于教育改革，但是社會主義市場經濟體制的特殊性和復雜性使得教師的教風受到了負面的影響。在經濟利益的誘惑下，有少數教師出現了重商輕教、工作敷衍塞責、對學生漠不關心等行為，這些現象雖然只存在于少數教師身上，但它的負面影響嚴重損害了教師的形象，阻礙了良好教風的形成。
另一方面，高校的教育管理制度亟待改進。雖然高校都積極地完善改進學校的規章制度，但是仍有些未能跟上時代的腳步，規章制度陳舊不堪，不能滿足現代化管理的需要。同時，有些高校不能嚴格執行規章制度，對教職工和大學生寬嚴不一。如此容易引起校園環境的混亂，不利于大學生素質發展。
3 影響大學生素質發展的教育環境的優化
3.1 社會環境的優化
（1）優化社會政治環境。首先，在國際事務中積極發揮大國作用，認真地履行相關職責，為建立國際政治經濟新秩序，為維護國際的和平與安全，充分發揮一個大國應有的作用與責任，在世界上展現社會主義中國的偉大形象。其次，優化國內政治環境：加強黨風、黨紀建設，形成正確的輿論導向，提倡良好的社會道德風尚。
（2）減小經濟發展動蕩，維護穩定的社會經濟環境。首先，要努力減少改革帶來的社會動蕩，積極穩妥地推進經濟改革制度，因時制宜，進一步建立和完善與市場經濟相配套的各種經濟改革制度；其次，政府還應通過進一步推進經濟改革，完善各種配套的經濟制度，以消除或減少改革開放過程中所帶來的振蕩，創造一個良好的社會經濟環境；最后，要解決社會收入分配差距加大的問題，為大學生的素質發展創造安定團結社會環境條件。
（3）發揮先進文化的導向作用，形成良好的社會文化環境。發揮先進文化的導向作用，弘揚社會正氣。良好的社會文化環境的形成就是要發揮具有中國特色的社會主義文化對大學生素質發展的導向作用：堅持貫徹黨的基本路線方針政策，創造良好的輿論氛圍；加強精神文明建設，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的四有新人，并且弘揚時代的主旋律，創造大批優秀的精神文化產品，滿足人民群眾日漸增長的精神文化需求，為大學生的素質發展創造有利條件。
3.2 校園環境的優化
（1）加強校園物質文化基礎建設，創造良好的校園物質文化環境。首先，加強校容校貌建設，營造高品位、高質量的校園物質環境。校園布局需要講究整體和諧，注重各建筑單體之間相互協調和有機關聯，注重人文景觀和建筑物、自然景觀的相輔相成，從而體現出樸素、自然、典雅的建筑形象和寧靜、優美的學府氣氛。其次，加快數字信息化校園建設。網絡的出現為數字電子校園奠定了堅實的基礎。一個先進的數字電子校園，是通過把教師、學生、管理人員等和學校的組織與校園的計算機網絡系統有機整體性地聯系在一起，為其提供集成化、智能化、共享型、開放型的數字化的高科技高效率的教育教學環境。
（2）優化校園文化環境。深化校園學風、教風建設，加強校園制度建設：一是加強教風學風建設，形成積極向上的學習氛圍，為大學生素質發展提供一個良好的校園環境；二是加強教風建設，對教師加強培訓并強化政治方向性引導，提高教師的思想政治道德素質和業務水平，建立高素質的教師隊伍，讓教師真正做到“教書”與“育人”的統一，充分發揮教師的育人、引導、示范作用，從而積極促進大學生素質提高；三是加強校園制度建設，進一步完善高校的規章制度，并且加強監管力度，使高校的各種文化活動建立在規范、公平、公正的基礎上，起到積極的社會示范作用；四是豐富校園文化活動，為大學生創造有益的活動平臺，從而能夠更好地促進大學生的素質發展。
參考文獻
[1]彭慶紅,陳成文.論思想政治教育的環境及其優化[J].武陵學刊(社會科學),1999.1.
[2]李彬.教育環境與大學生素質發展[J].江蘇高教,2005.6.
[3]韓萍.高校素質教育的文化環境[J].鞍山科技大學學報,2004.4.
一、水利工程對農業可持續發展的要求
農業的可持續發展的提出，標志著人類對生態環境和社會現實的覺醒，也反映了人類在考慮自身生存問題上的重大進步。
過去，在農業發展中片面強調水資源開發，著眼于當前的增產。而持續性農業發展更關注的是未來的發展，關心的是在開發灌溉水資源的過程中，增強農業后勁，而不是隨意破壞農業環境。
解決我國糧食問題，必須立足國內，依賴國際市場，不僅存在巨大的經濟風險，而且存在著巨大的政治風險。糧食作為政治武器的運用，并不新鮮。國外有人叫嚷“誰來養活中國?”給我們敲了警鐘。我們適當進口一點糧食以調節國內市場，過去這樣做了，今后還會繼續這樣做，但絕不能把解決糧食問題寄托在別國身上。八屆人大四次會議上提出:實施科教興農，增加農業投入，嚴格控制占用耕地，確保糧食種植面積，增加化肥供應，培育良種，調動農民種糧積極性，等等。但必須指出，水利不興，農業不穩，這是關鍵所在，重中之重。現在的水澆地，一般單產可達7500―15000kg/mZ，而旱地750―1500kg/mZ還難保。所以，只有有了水，才能擴大灌溉面積，再配合其他增產措施，才有可能大幅度增產糧食。如果不從根本上改變靠天吃飯的局面，又怎能有效地保障糧食穩產高產?沒有水，光和熱再好，施肥再多，也不起作用。不管作物品種多么優良，農田管理多么科學，政策多么正確，一次大旱，可以赤地千里，顆粒無收;一場大水，可以沖得蕩然無存。水旱災害無情地吞噬著人們的糧食、財產和生命，即使動員人民群眾搶險救災，化險為夷，每年也要付出很昂貴的代價。這就迫使我們不得不對水利刮目相看，并重新認識它的意義和作用。
二、水利工程對農業可持續發展的措施
農業可持續發展是科學發展觀在農業上的具體體現，要實現農業的可持續發展，需要多方面因素的共同努力，任何一個單方面的工作是無法實現可持續發展戰略下農業的科學發展的。農業的可持續發展，首當其沖的是對與農業聯系最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應農業的發展趨勢作出相應的改革和調整，如此才能實現農業的可持續發展。水利工程的改革發展，需要多方面的共同改進，我們主要從以下幾個方面來對我國的水利工程改革措施進行分析。
1.工程節水措施
包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節水是我國水利工程在當前的發展趨勢中應當關注的一個重要問題，因為我國的水利工程建設正在隨著經濟水平的不斷進步在不同的地區進行著不同程度的調整，有一些全局范圍內的大型水利工程，同時也有各自水流流域內的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農業灌溉服務，所以對于這些水利工程，特別是以農業灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術措施在整個工程設計中的運用。
2.農業節水措施
包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥，提高土壤肥力。改進種植結構和耕作技術，以及防風林建設和水土保持，此類措施的基本作用是提高農作物產量和產品質量，降低農田水分蒸發耗水量。農業節水措施，是對水利灌溉技術提出的高標準和高要求，對于提高農業用水效率這項重要的時代工程而言，要想將這項工作的效果發揮到最佳，就必須充分地正視技術創新在這項工作中所能夠起到的關鍵性作用。水利資源的保護，是一個系統的工程，必須將整個水利資源開發利用的各個細節工作納入到農業節水的系統工程中來。在水利資源的開發和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術，這些工程技術水平會直接影響到整個水利工程的技術水平和技術效果。對這些工程技術進行改革和創新，是現階段提高我國農業用水利用和開發效果的一個重要方面。
3.覆蓋保墑技術
在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產的良好效果。秸稈覆蓋一般可節水15%―20%，增產10%―20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%―4%，節水20%―30%，增產30%―40%。
4.考慮農業種植結構
節水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產率，但僅靠節水灌溉工程提高水分生產率是很有限的，灌溉和農業措施的結合，不僅是提高水分生產率的需要，而且是農民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發，特別在作物生產前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發量大。通常推廣的農業節水技術有：耕作保墑技術，如“虛實并存”耕作技術；秸稈、地膜覆蓋技術；噴灑抗旱劑如旱地龍；使用保水劑；采用抗旱新品種等。農業種植結構的調整應該遵循的一個基本原則就是因地制宜，針對不同的地區特征來選擇不同的農業種植結構。
5.加強節水工程管理
節水灌溉重建輕管的問題，已經引起人們的高度重視，特別是社會主義市場經濟條件下和現有的生產方式下顯得尤為重要。國內外的有關專家認為，節水灌溉工程的管理占總效益的50％，由此可見管理工作的重要性。事實上，工程建設好，因管理不善使工程效益難以發揮的例子并不鮮見，哪里工程管理好，哪里效益就高。隨著我國市場經濟的進一步繁榮和發展，資本市場對農業的關注度也有所上升，在我國出現了一些較為新興的灌溉服務公司，以及各地成立的節水抗旱服務組織，在工程的管理運行方面積累了一些經驗。各地推廣的小型農田水利工程的租賃、拍賣、承包等形式，對于明晰產權，國有資產保值增值，調動農民的積極性都有重要的作用。
參考文獻：
［1］張含英.政企分開,建立現代水利企業制度[J].中國水利,1994,（3）
［2］相昆.95年水利工程發揮巨大效益[J].中國水利,1995,（11）
一、農業節水措施
包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥，提高土壤肥力。改進種植結構和耕作技術，以及防風林建設和水土保持，此類措施的基本作用是提高農作物產量和產品質量，降低農田水分蒸發耗水量。農業節水措施，是對水利灌溉技術提出的高標準和高要求，對于提高農業用水效率這項重要的時代工程而言，要想將這項工作的效果發揮到最佳，就必須充分地正視技術創新在這項工作中所能夠起到的關鍵性作用。水利資源的保護，是一個系統的工程，必須將整個水利資源開發利用的各個細節工作納入到農業節水的系統工程中來。在水利資源的開發和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術，這些工程技術水平會直接影響到整個水利工程的技術水平和技術效果。對這些工程技術進行改革和創新，是現階段提高我省農業用水利用和開發效果的一個重要方面。
二、工程節水措施
包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節水是我省水利工程在當前的發展趨勢中應當關注的一個重要問題，因為我省的水利工程建設正在隨著經濟水平的不斷進步在不同的地區進行著不同程度的調整，有一些全局范圍內的大型水利工程，同時也有各自水流流域內的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農業灌溉服務，所以對于這些水利工程，特別是以農業灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術措施在整個工程設計中的運用。
三、覆蓋保墑技術
在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產的良好效果。秸稈覆蓋一般可節水18%—22%，增產15%—20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分2%—4%，節水23%—30%，增產35%—40%。
四、考慮農業種植結構
節水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產率，但僅靠節水灌溉工程提高水分生產率是很有限的，灌溉和農業措施的結合，不僅是提高水分生產率的需要，而且是農民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發，特別在作物生產前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發量大。通常推廣的農業節水技術有：耕作保墑技術，如“虛實并存”耕作技術；秸稈、地膜覆蓋技術；噴灑抗旱劑如旱地龍；使用保水劑；采用抗旱新品種等。農業種植結構的調整應該遵循的一個基本原則就是因地制宜，針對不同的地區特征來選擇不同的農業種植結構。
五、加強節水工程管理
關鍵詞：本位；權利本位；社會本位
中圖分類號：D9文獻標識碼：A
一、民法本位概述
“本位”是一種工具性的分析方法，或者稱為研究范式。還包括基本觀念、基本目的、基本作用和基本任務等派生性內涵。人們常說權利本位，即以權利為中心，以權利為基本觀念、基本目的、基本作用和基本任務，構筑法規體系。而以主體價值的選擇為標準，追求社會公共和總體利益的最大化，注重社會整體發展的均衡，保障社會整體效率的提升，這種以“社會中心”為價值取向的法就是“社會本位”。社會本位假定人作為社會成員彼此之間是聯系（連帶）的，因而強調，法應當以維護社會利益為基點。
通說把民法分為古代、近代、現代三個階段。期初為義務本位時期，自羅馬法以至中世紀；第二時期為權利本位時期，此一時期自16世紀開始，經17、18世紀之孕育，成熟于19世紀；自20世紀起開始另一時期，稱為社會本位時期。
二、關于權利本位
權利本位觀點認為，法應該以權利為起點或重心；權利本位相對的義務本位認為，法應該以義務為起點或重心。在現代社會，法是以權利為本位的，從憲法、民法到其他法律，權利規定都處于主導地位，并領先于義務，法律體系的許多因素是由權利派生出來的，權利在法律體系中起關鍵作用。在對法律體系進行廣泛解釋時，權利處于起始位置：權利是法律體系的主要和中心環節，是規范的基礎和基因。一方面權利是義務的邏輯前提，決定著義務的內容和作用；另一方面權利的主導地位和作用存在于權利和義務的相關性之中。權利和義務也是互為參照系的，只有以義務作為權利的參照，才能把握權利的內容和界限；同理，只有以權利作為義務的參照，才能把握義務的內容和限度。
三、關于社會本位
社會本位是法律對人之于社會的意識所調整的價值取向或基本目標。社會和諧長久的發展，需要法律的調整，古時常以刑罰約束行為以達調節人的生存意識，步入文明則以利益制約人的行為調節人的價值意識。社會本位是一個復雜的工程，它是人與社會之間的關系處理，是以調節人的意識為核心，以可持續發展為目的，在復雜的關系中把人作為調節的對象，又反過來為人服務。社會本位是市場經濟的靈魂，在經濟自由的前提下，人的趨利意識使人用盡各種方法擴大自己的利潤，在高利潤或高利益的背后就是環境的破壞、他人權利的踐踏、社會秩序動蕩，等等。調節人的意識，可以進行社會本位的教育；可以有禁止、限制性的規定；可以利用民眾的趨利心態進行疏導，社會本位是宏觀經濟的主要體現，是一種大局意識和長遠意識，是民眾在市場經濟中必須具備的意識形態。
四、權利本位和社會本位的關系問題
權利本位認為，人來到世上就是來做人的，自然人各個體都享有做人的資格。因此，自然人進入社會的資格平等，也就是人格平等。自然人的人格只有通過行使權利才能實現。法律就是通過規定自然人的權利，實現自然人的人格。權利本位的法律實質是：法律確認所有的自然人都享有人的資格，其實就是承認所有的自然人都是人。因此，權利本位實際上是人本位。法律的發展史是“從身份到契約”，即自然人從人格不平等到人格平等的歷史，也就是從義務本位到權利本位的歷史。社會本位是如何調整權利本位的呢？權利本位和社會本位究竟是什么關系呢？
在20世紀以前，由于經濟的相對不發達，人與人之間聯系形式較少，財富上的差距較小，工業和科技發展造成的公害尚不嚴重，法律可以允許個人享有較大的行為自由，由此形成了一系列通過個人享有較大的行為自由實現自然人人格平等的原則，如所有權絕對原則、契約自由原則、過錯責任原則等。然而，進入20世紀后，由于經濟的迅速發展，大量新的交易形式被創造出來；超大企業的出現，使自然人各個體在經濟實力上形成了天壤之別；工業和科技的發展，使公害成為嚴重的社會問題。在這種情況下，如果再不折不扣地堅持根據20世紀以前情況制定的實現自然人人格平等的一系列原則，就無法真正實現自然人人格平等。為了在新的情況下實現自然人人格平等，法律對上述諸原則作出修正。這一過程被稱為從個人本位到社會本位。
一般說來，社會是由具體的個人組成的，對社會利益的保護也即是個人利益的保護，每個具體的個人在追求自己利益的同時也是在追求一種社會利益。同時，當個人利益與社會利益相沖突時，一般情形下，社會利益毫無疑問應高于個人利益，個人利益理所當然地要為社會利益做出讓步甚至犧牲，“我們平常談到的個人利益應該服從社會利益，實質上是說較小的社會利益應該服從較大的社會利益。當我們泛泛地談抽象的個人利益而不是指具體的個人利益時，其實就是指社會利益，因為具體的個人利益是沒有任何標準來界定的。有了具體界定標準的個人利益與社會利益沒有本質的區別，或許只有量上的大小區別。”可見，二者的差別是細微的，這也是學者們認為民法典應以社會本位為指導的原因，然而它們也有明確的區別。舉例來說，刑法和經濟法通說是典型的社會本位法，而民法是典型的個人本位法。在刑法和經濟法中充滿禁令和限制，個人的自由嚴格限制在禁令叢中。而在民法的自由王國里，對個人自由的限制僅僅在為實現自己自由的必要范圍內。這并不是說刑法和經濟法對個人利益沒有保護，也不能說民法沒有體現對社會利益的追求，而只是說明二者的價值取向不同。
無論是個人本位還是社會本位，都派生于自然人人格平等的觀念。個人本位不是以自然人某個體為本位，不是允許個人利益置于社會利益之上，而是以自然人各個體為本位。社會是自然人各個體的總和。平等地尊重自然人各個體的意志，就是尊重社會。以自然人各個體為本位，與以自然人各個體的抽象總和為本位，本質上是完全一致的。兩者的區別在于，個人本位對個人的限制較少，社會本位對個人的限制較大。但兩者的限制都是對自然人各個體的平等限制，是在不同的經濟條件下實現自然人人格平等的不同方式，不是個人人格的變更。個人本位和社會本位都是權利本位，但個人本位是權利本位的近代形式和第一階段，社會本位是權利本位的現代形式和第二階段。從權利本位到社會本位則是種量的變化。
（作者單位：沈陽師范大學）
主要參考文獻：
［1］.中國民法總論［M］.北京：法律出版社，1997.
關鍵詞：新會計準則 影響 策略
新企業會計準則的實施，是我國企業會計準則建設過程中的一個重要的里程碑，它對我國加速融入全球經濟一體化體系、健全我國市場經濟體制、推動我國社會經濟發展有著重要的作用。作為我國企業，這是最直接、最迅速受到其作用影響的，為了應對新會計準則所帶來的財務管理、生產運營變化，我國企業也就必須針對性的做出回應，采取積極的應對策略。
一、實施新企業會計準則所帶來的積極影響
（一）對我國社會公眾利益和市場經濟秩序起到維護、穩定作用
新企業會計準則，一個重要的特征就是會計信息的透明度有了很大的提高，它將“充分披露”作為了新準則中的信息披露原則，這對于維護社會公眾與投資者的利益有著重要的作用。在以前的信息披露準則中，或多或少都存在著各種弊端，而新的企業會計準則中則對其做了全面的調整與修訂，對財務報告體系進行了健全與完善，對企業會計信息披露的所有屬性做了更加嚴謹、公平與科學的固定，對我國市場經濟秩序起到了重要的規范與穩定作用。
（二）對我國融入全球經濟一體化體系起到加速與推動作用
不論是科學技術的革命與發展帶動了全球經濟一體化，還是資本主義生產關系擴張致使了全球經濟一體化的實現，在如今看來這都是未來全球市場經濟發展的必然趨勢。在這樣的時代背景下，我國社會經濟想要不斷的向前發展，就必須要順應時代潮流，融入到全球經濟一體化體系中。但受初期的計劃經濟體制影響，我國想要真正全面的融入到全球經濟一體化體系中，需要做的工作還有許多，而新的企業會計準則在調整和修訂上對國際慣例做了充分的研究與借鑒，一方面能夠符合我國經濟市場發展所需，另一方面也不會與其他相關的國際財會標準產生矛盾，對我國的投資環境起到很大程度的改善與提高作用，提升我國在全球的市場經濟地位，加速與推動我國融入全球經濟一體化體系。
（三）在很大程度上增強我國上市公司質量
企業會計準則的最根本作用是為我國市場經濟發展提供基本秩序，而新企業會計標準的出臺，可以在成大程度上增強我國上市公司質量，對于我國市場投資價值也有著很大的拉動作用。另外，這也能夠提升我國市場的吸引力，并煥發出健康、積極的發展活力，可以最大限度對我國市場的資源配置起到科學、合理的優化作用，而進一步推動我國市場經濟和諧發展。
（四）更加有利于我國審計監督制度的實施與執行
新準則幾乎囊括了所有行業的信息披露與會計處理方面的內容，構建起了一整套具有高度科學性、合理性與操作性的制度體系，這非常有利于我國審計監督制度的實施與執行。
二、企業應對策略分析
（一）將新會計準則納入財務報告流程
由于新會計準則采納了許多國際財務報告準則的新概念和新方法，尤其是公允價值的較廣泛應用，對企業的資產負債表和利潤表將產生重大的影響。對新會計準則的這些影響做出恰當的評估，是新舊會計準則切換的過程中必須首先做好的重要工作，然后要將新準則的內容納入財務報告流程。
（二）加強財務管理資金的集中化管理力度
只有加強企業財務資金集中化管理，才能確保企業資金使用的風險降低，也能夠大幅度提升企業資金的周轉率。強化資金的集中化管理，就需要建立電算化、資金網絡平臺，對于資金使用情況進行透明公開，從而確保每一筆企業財務資金都能夠合理使用。在實現資金集中核算中，需要充分的利用資金結算平臺，才能夠將所使用的資金的效率提高。在企業的財務管理當中，集中化的資金管理，不僅能夠將資金的流向進行掌控，從而將資金的利用率大幅度的提高，才能夠讓企業能夠在資金運作效果上實行良好的把握，另外，也能夠提升資金周轉的速度，從而為了企業其余的生產經濟提供所需的儲備資金，從而有利于企業更好、更快的發展下去。
（三）建立健全財務預算控制體系
在傳統模式下的企業財務管理制度，大多數都是機械化、靜態性的管理模式。而現代化企業財務管理要求企業在財務管理的前、中、后都要進行相應的控制管理，這就是說要求在財務管理前、中、后實行動態式的管理。在預算控制體系的動態管理當中，其一，合理的規劃、論證，企業將要實施的各個項目中的各種資源和財務活動，然后再制定出相應的財務分配計劃；其二，當計劃制定完成后，就需要加強在實際的實施過程中的控制管理，確保所進行的項目活動能夠在財務管理的控制與監督之下進行，從而確保各項生產經營都能夠規范化、合理化。其中需要注意的是，對于故意危害財務管理的行為或者是惡意干涉的行為，都必須嚴格的處理；其三，在財務預算的控制當中，事后總結也是最后的一個環節。在這一環節中，我們需要對完成了財務計劃的員工或者是部門給予一定的物質獎勵以及精神鼓勵，并且強化沒能夠完成相應計劃的個人以及部門，從而提升全體人員的工作積極性。企業財務預算控制體系，是一個動態化的管理體系，所以，我們只有通過事前、事中以及事后三重管理，才能夠確保企業財務管理的順利進行。
三、結束語
2006年初，我國財政部于人民大會堂頒布了新企業會計準則，并于2007年1月1日開始正式實施。新的企業會計準則更加國際化，與世界主流的相關財會準則保持了一致。作為我國企業，這是最直接、最迅速受到其作用影響的，為了應對新會計準則所帶來的財務管理、生產運營變化，我國企業也就必須針對性的做出回應，采取積極的應對策略。
參考文獻：
關鍵詞：土地資本化；貨幣需求；金融深化；弗里德曼；存量要素
一、引言
資本是運動的并不斷改變形式，同時在運動中不斷增值，而資源是靜態的，在靜態中它不會增值；資源要增值必須運動和改變形式，而這就是資源資本化的過程。所謂土地資本化，就是土地資源轉變成可以運動并增值的土地資本，具體地說，土地資本化是土地財產權利流動化的過程。土地最早是以資源的形態存在的，當土地能夠帶來收益，而且具有稀缺性，從而被人們當作財產占有的時候，土地就由資源轉化為資產，當土地市場出現后，土地資產的各種財產權利在市場中進行交易，并且能夠給所有者帶來預期收益，產生增值，這時土地資產就轉化為土地資本。因此，土地資本具有二元性，其兼具土地的物質形態和價值形態，只有在運動之中土地資本才有存在的空間。在中國市場經濟和金融深化背景下，土地資本化實際上就是存量要素貨幣化的過程。陳仲常等（2006）認為在計劃經濟向市場經濟轉型過程中，要素市場的培育使得土地、資產等非流通的生產要素上市流通，這是我國金融業不斷深化的主要解釋變量；在貨幣供給量不變的前提下實體經濟與虛擬經濟存在此消彼長的關系；轉軌時期當局的貨幣政策應當考慮實體經濟、培育金融市場與要素市場三個方面的貨幣需求。在貨幣需求函數方面，謝富勝等(2000)用回歸的方法對我國貨幣需求函數進行實證分析，證實了貨幣需求存在利率彈性以及證券資產需求對貨幣需求的影響；高云峰(2006)則以金融改革和發展為背景，從經典貨幣需求理論分析出發運用協整檢驗和誤差校正模型對我國貨幣需求的穩定性問題展開研究。可以看出，雖然理論界對貨幣函數進行了大量的討論和研究，但是目前還沒有將土地資本化作為一個自變量來研究貨幣函數。本文根據弗里德曼的貨幣需求的基本形式，將土地資本作為其中一個代表變量構建數學模型，并提出相關的模型檢驗和優化方法。
二、土地資本化對貨幣需求的影響
1956年，芝加哥學派的代表人物弗里德曼發表了《貨幣數量論—一種新的闡釋》一文，文中提出了現代貨幣數量說，他認為貨幣需求決定于三項重要因素：以各種形式持有的財富量；持有貨幣的機會成本；持有貨幣給人們帶來的效用。據此推導出貨幣需求函數為：
M＝f（P，rb，re，■·■，Y，ω，U）
其中，M表示名義貨幣需求量，P表示物價水平，rb表示固定收益證券的利率，re表示非固定收益證券的利率，■·■表示物價變動率，Y表示恒久性收入，ω表示非人力資本對人力資本的比率，U表示其他因素，如主觀偏好和制度性因素等。
跟據上面的理論，結合我國居民對貨幣需求的實際情況，選擇合適的變量來構造我國居民的貨幣需求函數模型。
（一）基本模型
1.廣義的貨幣供給量M2。凱恩斯主義的流動性偏好理論認為貨幣的需求量不僅包括傳統貨幣數量論提出的實體經濟所需的貨幣量m1(交易和謹慎需求)，還包括投機需求所要求的貨幣量m2，即：
M＝m1+m2=L1（Y）+L2（r）
其中，M為貨幣總需求，Y為收入水平，r為利率水平，L1表示貨幣的交易和預防需求，L2表示貨幣的投機需求。隨著我國市場經濟改革的逐步深入，土地市場逐步建立和完善，金融深化的趨勢愈加明顯，土地等存量要素的貨幣化已經開始。如果我們假設存量要素交易帶來的貨幣需求為m3（m3是一個和宏觀經濟發展密切相關的變量），則改進的凱恩斯貨幣需求函數為：
M＝m1+m2+m3
其中，m1可以看作是實體經濟所需要的貨幣量，m2可以視為金融市場所需要的貨幣量，m3是要素市場的貨幣需求。依照我國目前的實際情況，m3除了包括土地市場的貨幣需求，還應該包括非流通股轉為流通股的需求。按照我國目前貨幣需求量層次指標體系，選取M2作為名義貨幣需求量比較符合實際。這是因為，M2與經濟活動關系的密切程度高于M1，不管其結構如何變化，總量是相對穩定的，尤其是它在短期內的波動主要取決于銀行系統的貸款規模，取決于中央銀行貨幣政策的松緊，因而可以和央行的貨幣政策在方向上保持一致。
2.消費品零售總額Y和股市成交額SM。選取Y是因為在考慮到數據的可得性的基礎上，利用居民消費水平更能反映出居民把貨幣作為交易媒介的規模要求，其在一定程度上，可以作為m1的代表變量。市場經濟改革以來，我國的股票市場的發展和擴張同樣對貨幣需求產生了不可忽視的影響，SM是一個描述貨幣流量的指標，相比股票市值等存量指標更具有代表性。SM的計算表達式為：
SM＝股票價格×股票成交量
SM在一定程度上反映了金融市場的貨幣需求m2。綜合Y和SM可以代表弗里德曼貨幣函數的物價水平P和恒久性收入。
3.預期通貨膨脹率EI。在現實生活中，理性的人們往往根據過去的經驗和對信息進行搜集、選擇和分析的基礎上做出決策。當預期通貨膨脹率增加時，居民更愿意放棄持有貨幣，而購買實體商品，減少和規避通脹風險；當預期通脹率降低時相反。這樣，人們決策的結果對貨幣的需求的造成影響。市場經濟越成熟，居民的受教育程度越高，其行為就越理性，預期對貨幣需求的影響就越大。■·■表示物價的變動率，用EI能夠較好的表達該因子對函數的影響。根據實際情況，滯后前幾期的通脹水平對人們的預期影響較大，本文選取滯后i期的通脹率作為代表變量。
4.一年期定期存款利率R。西方發達國家的市場經濟已經非常成熟，金融機構完善，居民的投資渠道廣泛。但是，對于中國來說，目前的金融市場發育還很不完善，普通居民的理財渠道還很有限，目前仍然主要是通過銀行存款取得利息。因此，用R作為代表變量來表示rb和re的持幣機會成本比較符合實際。并且，我國的存款利率水平由央行規定，各種期限的利率差別不大，為了方便，可選取一年期利率作為代表。
5.非人力資本對人力資本的比率W。考慮到數據的可得性，選取全社會固定資產投資總額FA作為非人力資本的代表變量，選取就業人數EF作為人力資本的代表變量。則W的表達式可近似表達為：
W=FA/EF
6.土地成交金額LA。土地市場化改革是土地交易逐漸得到普及，其過程必然催生新的貨幣需求，將其作為貨幣需求函數一個代表變量符合中國國情。
為了能夠體現變量百分比變化之間的關系，得出自變量與因變量之間的彈性系數，也為了減少模型的異方差性，本文對規模變量取對數處理，建立的貨幣需求函數的一般形式如下：
ln（M2）＝c+a1ln（Y）+a2ln（SM）+■nt-i（EI）t-i+a3R+a4W+a5ln（LA）+ξ（1）
其中，c表示常數項，a1、a2、a3、a4、a5分別表示各自變量對因變量的彈性系數，（EI）t-i表示以第t年為基期滯后i年的通貨膨脹率水平，nt-i表示其對應的系數，ξ表示影響貨幣需求的其他因素。
（二）模型的檢驗方法和優化
式（1）作為貨幣需求函數的一般形式，在不同的社會一般會有的不同的表現形式。因此，在進行實證分析的情況下，必須對各項系數和函數整體做統計檢驗，在一定的顯著性水平下，將沒有通過顯著性檢驗的變量剔除，重新進行線性回歸，如此反復進行，直到確定函數的具體形式。同時，由于大部分時間序列是非平穩的，為了防止“偽回歸”現象的出現，還要同時進行平穩性和協整檢驗。在有些情況下，為了驗證自變量和因變量之間是否存在統計上的因果關系，還要進行格蘭杰因果分析。
利用模型（1）進行實證分析結果的準確性，除了相關數據的準確性外，還和一個地區的實際情況密切相關，在不同的國家和地區，代數式■nt-i（EI）t-i的具體表達形式可能會千差萬別，這和人們的心理預期密切相關，而人們的預期又取決其他很多因素。在市場經濟改革中，我國還存在著大量的非流通股，實現非流通股流動化和建立土地市場是相似的，其本質都是實現存量要素的貨幣化。因此，在合適的條件下，將非流通股交易量納入貨幣函數在理論上可以進一步優化模型。此外，優化模型還要注意科學選取數據，我國進行土地市場化改革是在上世紀90年代末，隨著我國城市化進程加速和住房制度的改革，房地產市場逐漸繁榮，土地的出讓方式逐步走向市場化，其稀缺性開始通過市場價格加以體現。
三、結論與對策
在土地市場不斷發育的過程中，原來的土地要素成為土地資本被不斷地通過流轉過程釋放出來，該過程在促進經濟發展的同時，也影響著貨幣的需求。在信用貨幣時代，貨幣的發行量關系著國計民生，因此在存量要素貨幣化的過程中，貨幣當局正確的舉措具有舉足輕重的地位。
第一，在市場經濟不斷發展的過程中，凱恩斯的流動性偏好理論除了包括實體經濟增長和金融市場的貨幣需求，還應該包括要素市場所需要的貨幣增長。因此，目前我國的一個擴展的貨幣需求方程式應表達為M=m1+m2+m3。土地資本化的貨幣需求構成m3的一部分。經濟轉軌時期制定貨幣政策應當綜合考慮實體經濟、金融市場和要素市場三個方面的貨幣需求。如果貨幣當局仍以傳統的貨幣數量論為基礎，只盯住實體經濟進行調控，可能會導致通貨緊縮，進而引起經濟衰退。
第二，根據建立的貨幣需求函數模型：ln（M2）＝c+a1ln（Y）+a2ln（SM）+■nt-i（EI）t-i+a3R+a4W+a5ln（LA）+ξ，通過實證分析可以得到土地資本化對貨幣需求的彈性系數a5，貨幣當局可以以此作為參考指標，從而制定合理的貨幣政策。
第三，持續關注制度等變量的影響。在模型中本文用表示其他因素對貨幣需求的影響，制度變量是經常變化的，并且制度變量對貨幣需求的影響是不同于其他變量的，在舊的制度鈍化的情況下，要持續關注新的制度變量對我國貨幣需求的影響。本文在模型優化的思路中曾提到非流通股的問題，這實際上就是計劃經濟在向市場經濟轉型的過程中所產生的對貨幣需求構成影響的變量。
第四，提高貨幣政策的預見性，完善貨幣需求體系。貨幣政策作為宏觀調控的主要手段之一，管理層根據客觀經濟形勢相應地采取帶有預見性貨幣政策，這對平穩經濟發展及降低因貨幣政策的模糊性對經濟的短期沖擊有重要作用。此外，還應進一步完善我國的貨幣需求體系，提升金融產品創新能力，提高利率市場化程度，疏通利率傳導渠道，使利率對實際貨幣需求的調節作用得以發揮，使我國的貨幣需求更加健康、穩定。
參考文獻：
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關鍵詞：區域經濟；鄉鎮政府；作用
中圖分類號：F123.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0026-2
1 在區域經濟發展過程中鄉鎮政府所產生的影響
不斷改善居民的生活環境、改善區域公共事業的發展，促進區域經濟的合理可持續發展是區域經濟發展的主要內容。我國經濟以市場經濟為主，市場在整個資源配置中起到主導作用，區域經濟發展也需要尊重市場經濟的主導作用。但是市場的調節作用是有限的，在部分領域需要進行宏觀調控，區域的鄉鎮政府就是宏觀調控的主要力量，統籌區域經濟的發展。
1.1 補充市場作用的不足
在經濟發展過程中，市場經濟會出現不足的地方，即在完全的市場調節下不能達到最好的經濟效果，也就是市場失靈。在這種情況下，市場不能提供公平的環境，為了維護公平的市場環境，地方政府需要通過宏觀的調控進行干預。鄉鎮政府在地方經濟發展過程中雖然有著不可取代的作用，但是其作用是為了補充市場經濟所產生的不足，必須在尊重規律的前提下進行調節。
1.2 地方政府的小團體主義
隨著區域之間的經濟差異不斷擴大，區域間的競爭也不斷加強，各個地區在不同利益下不斷形成地方保護主義來維護本地區的發展。這種小團體主義對整個經濟大局造成了不良的影響，區域之間交流形成阻礙，政府也相應的不斷將市場調節經濟發展取代為行政干預，這就必然阻礙資源在整體中的優化配置。
1.3 政府的公共服務不合理
所謂公共服務就是指政府為了公共部門和全社會提供的公共生產、服務、消費的產品和服務。但是，在研究中發現，我國的鄉鎮政府在提供公共服務中有以下三個不足：首先，在公共服務的投入分配上，經濟類投入偏多在交通運輸投入、水電設施投入等方面，而文化教育類的投入則很少，這種不平衡造成其不能滿足公共服務的總體要求。其次，公共服務的投入上，沒有一個合理可持續的發展系統，經營、非經營性投入沒有很好的區分，在公共服務不斷擴大的同時使政府的財政壓力不斷加大，這樣不利于基礎設施的加強，也阻礙了整個公共服務系統的合理運行。最后，在建設公共服務的過程中，經濟和環境發展不協調，在發展過程中造成自然的破壞，人與自然不能和諧相處。
2 鄉鎮政府在區域經濟發展中的作用
鄉鎮政府的設立是為了更好地促進鄉鎮的經濟社會發展，更好地行使其政府職能，鄉鎮政府對地區的經濟，文化，政治的發展有著不可替代的作用。鄉鎮政府主要的工作就是不斷促進地區發展，而評價政府工作效果的標準最主要的就是地區的財政收入，這就使得鄉鎮政府成為地區發展的主要利益代表。鄉鎮政府是否能夠促進區域經濟發展主要取決于其在經濟發展過程中對工作范圍和工作職能的定義。本文針對地區政府的工作職能有如下的定義：
2.1 規劃和統籌區域經濟發展
鄉鎮政府與地方政府之間相互配合，執行經濟發展的規劃，對區域經濟進行宏觀調控，促進鄉鎮經濟合理布局，使經濟不斷發展，資源得到優化配置。在區域的管理中，鄉鎮政府通過制定適合經濟發展的各種規劃來管理經濟的無序和盲目發展，達到對鄉鎮經濟的各個領域，城鎮、農村之間，三個產業協調方面以及經濟結構調整和經濟、社會、環境可持續發展等方面，實現區域資源的優化配置。通過一系列的規劃和調控，引導經濟的發展方向，使資源環境與社會經濟發展最優化，從而調整經濟結構和發展結構。在經濟發展的同時也要公平合理的分配經濟發展的成果，制定一套科學、公平的評價標準，對發展成果和利益進行分配和再分配，最終實現城鄉之間、不同區域之間、工業農業之間相互協調、相互促進的目標。
2.2 制定適合地區特色的經濟發展政策
鄉鎮政府要在農村貫徹、落實中央各項方針政策，充分實現黨的政策的實際作用，不斷宣傳和服務于中央在農村的各項政策，讓農民了解政策、理解政策的實際意義，幫助農民解讀各項中央政策，起到及時傳達、及時解惑、及時執行的作用，在這個基礎上使農民適應市場經濟的發展模式和要求。同時，在不同地區制定適宜本地區經濟發展的特色計劃，對經濟發展較好的地區可以制定更加優化的產業發展和經濟發展規劃，有目標的進行扶植，促進其產業結構優化，資源得到合理配置，產業發展模式不斷創新和升級，并制定配套的產業支持政策，為經濟發展提供必要的政策保障，例如制定稅收優惠政策、政府引導吸引外來資金投資、支持科技技術創新研究等等政策上的鼓勵，因地制宜的進行發展。
2.3 提供便捷的經濟發展信息資源
在當今信息高速發展的社會環境下，信息作為一種資源在經濟發展過程中起著不可忽視的作用。鄉鎮政府利用自身的優越條件，對各種經濟信息進行歸納和整理，為農村、農民提供第一手的經濟發展信息，同時又通過信息渠道實現不同區域之間的交流和合作，實現資源在不同領域的共享和優化配置，達到經濟的協作和進步。鄉鎮政府通過信息渠道為農村發展提供科學合理的發展方向，同時建立完整的信息系統，建立傳達信息、咨詢信息、利用信息、交流信息的科學模式。建立本地區的經濟信息服務模式，形成暢通的經濟服務環境是鄉鎮政府在管理信息資源的一個基本要求。政府在宏觀調控經濟發展的同時，利用信息引導農村、農業工作發展，保證信息的服務與交流暢通，為經濟規劃提供合理依據，也為區域經濟的全面發展提供信息化保障。
2.4 協調鄉鎮的經濟和社會同步發展
在發展鄉鎮經濟的過程中，鄉鎮政府可利用不同手段，促進現代農業發展、推動工業與環境協調可持續發展，同時形成城鄉一體化模式，提供更多就業渠道和服務保障措施，綜合利用經濟、資源、社會條件，打開市場之間的流通以及各種資源的優化配置，發揮資源、資本作用，找到鄉鎮經濟發展的切合點，在保證市場良性運轉的同時推動社會的全面發展，共享社會經濟發展的成果，達到經濟和社會協調和相互促進。同時，在市場經濟運作的環境下，通過合理的宣傳和指導，對群眾進行基本知識的普及和指導，使其在經濟發展過程中，通過合理合法的手段進行自我維權，解決發展過程中遇到的問題，提高法律意識。在普法宣傳和服務中，要指定一套適合農村的服務系統，為群眾提供便捷、完善的服務，通過合理的手段解決經濟利益的沖突，保證經濟發展環境安定和諧，為鄉鎮的經濟發展創造一個良性的發展環境，實現經濟的和諧、可持續發展。
2.5 建立公共服務平臺
所謂公共服務平臺就是為鄉鎮的區域經濟發展服務，為鄉鎮的各個產業服務，引導經濟發展方向，綜合本地區資金、人才、技術、資源等條件，為本地區的發展建立全面的投資、技術服務和區域間的交流環境和平臺。鄉鎮政府不斷改善經濟發展的各個政策、市場、人文環境，實行各種鼓勵發展政策，提高發展優惠渠道，為經濟發展提供一個開放的環境，從而在發展過程中適時完善經濟發展體制，創新發展模式，完善發展服務體系等，以適應不斷變化的環境和政策。讓利于民，大力引進投資，引進先進的技術，掌握時時的發展動態信息，加強與不同區域間的經驗交流，在不斷進步中完善鄉鎮經濟發展模式。同時，建立完善的基礎設施體系和社會保障體系，完善基本的醫療和社會保險等建設，為經濟發展提供基礎保證。
2.6 維護公平的市場環境，保證區域經濟合理發展
鄉鎮政府在地區的經濟發展過程中，一方面領導和管理地區經濟發展，另一方面又監督地區經濟發展。鄉鎮政府在區域經濟發展過程中，監督國家各項政策在地區發展過程中的執行效果，對于違反經濟發展政策的行為進行處理，糾正不合理的發展模式。同時，在發展過程中監督各項政府投資資金的使用情況，運用法律手段、經濟手段、行政手段對資金進行科學合理的管理，為維護市場的公平合理競爭和發展提高保障，使經濟發展建立在公平合理的環境下。而且，鄉鎮政府需要將發展過程中的政策性問題匯報給上級，為上級政府作出下一步經濟發展規劃提供基礎性的依據。
參考文獻
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關鍵詞：成本會計；目標；核算；
一、成本會計理論的認識
成本會計是成本核算與生產經營的直接結合，它是運用專門的管理技術和方法，以貨幣為主要計量單位，對生產經營過程中的勞動耗費進行預測、決策、計劃、控制、核算、分析和考核的一系列價值管理活動。成本會計具有成本預測和成本決策的職能是成本會計的一個重要標志。成本會計主要是一項管理活動，各項職能的發揮都是為了達到成本管理的目標。當今較有代表性的觀點認為成本會計包括以下內容：1成本預測；2、成本決策；3、成本計劃；4、成本控制；5成本核算；6成本分析；7、成本考核。
二、成本會計的特點
成本會計是在物價變動的情況下，反映和消除通貨膨脹對企業的財務狀況和經營業績的影響，以資產的現行成本作為計量屬性，對會計對象進行確認、計量和報告的程序和方法。它被公認為是一種比較完善的物價變動會計。現代成本會計是傳統歷史成本會計在物價變動情況下的自然延伸和客觀發展。但相對于傳統成本會計而言，它們有著不同的理論基礎和計量模式。
成本會計的會計目標是，在物價水平發生變動時，向報表使用者傳遞比傳統的歷史成本會計更為相關有用的，以現行成本為計量基礎的會計信息，在充分反映受托經營管理責任的同時，以滿足其制定經濟決策的需要。相較而言它是建立在“經營責任觀”基礎上的“決策有用觀”。在會計目標上，現代成本會計既非傳統會計的“經營責任觀”，也非純粹絕對的“決策有用觀”，而代之以充分反映經營責任的“決策有用觀”。
在會計假設上，成本會計接受了會計主體、持續經營、會計分期的假設，而放棄了傳統成本會計采用的貨幣計量下幣值不變的附帶假設。
三、成本會計的發展趨勢和面臨的挑戰
成本會計正經歷著前所未有的變化。這種變化主要體現在兩個方面：一是成本會計技術手段與方法不斷更新，會計電算化已經或正在取代手工記帳，而且在企業建立內部網情況下，實時報告系統（real-time reporting system）成為可能。二是成本會計的應用范圍不斷拓展，傳統上對成本控制并不關注的行業如醫院、計算機生產廠商、汽車行業、航空公司等都對成本控制投入了越來越多的精力。實際上，不論是銀行、快餐連鎖店、專業組織還是政府機關，成本控制已變得不可或缺。
成本會計的新變化起源于企業制造環境的變遷以及現代管理理論與方法的創新。而后兩者又起因于外部環境的變化。企業外部環境的變化主要體現在以下四個方面：1、大多數產品供過于求，從而造成市場競爭日趨激烈；2產品需求多樣化，而且顧客對產品質量也日益苛求；3、國際化潮流勢不可擋，國際間分工合作日趨密切，國際間競爭也趨于殘酷激烈；4、新技術、新工藝的創新蔚然成風。以上外部環境的變化既要求企業的制造環境有利于往昔，也要求企業管理要對管理理論與方法進行創新。
四、關于成本會計的獨立性
成本作為企業一定時期內生產特定種類和數量產品的資金耗費，是任何時代的任何企業都十分重視的一個問題，在走向市場經濟的今天更是如此。那么是否所有與成本有關的價值問題都可以納入成本會計呢？顯然不是。現在有一種不良的趨向：各個學科（分支）都在盡力擴大自己的“努力”范圍，拉長自己的“羽翼”，造成不必要的交叉和重復。一般認為，現代管理會計是從原來的成本會計中發展而來的，由此成本會計的職能即擴展為成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析及成本考核等，形成了龐大的成本會計體系和內容，從而造成了與管理會計、財務管理等課程的重復。為此有的學校將管理會計與成本會計合并為“成本管理會計”，因此，西方之財務會計與管理會計的兩大分支，在我國應分為財務會計、成本會計與管理會計三大分支。成本會計應致力于“費用”要素的反映與監督，以完全成本核算、變動成本核算及標準成本核算作為其主要內容。
五、關于成本會計的目標
成本會計目標是指成本會計工作應達到的目的和要求。成本會計目標是一定政治、經濟和社會環境的產物，具有歷史性、時代性，反映特定環境對成本會計的要求。不同歷史時期、不同經濟發展水平以及不同社會制度下，成本會計的目標亦有所不同。這是由特定環境下成本會計的對象、內容、性質及其職能作用所決定的，尤其是成本會計職能的制約。因此，成本會計目標應與其職能相適應，在職能范圍內制定科學、可行、先進的目標，在目標的實施過程中體現其功能作用。
1、成本會計的基本目標是指成本會計的長期性、根本性、終極性目標，公認的觀點是經濟效益。成本會計正是從費用成本的計量、記錄、計算及監督等方面著手，為提高經濟效益服務，并以經濟效益為最高目標。成本會計的產生、發展，正是基于對費用成本的反映與監督，基于對經濟效益的關注和追求，與經濟效益具有密不可分的關系。
2、成本會計的具體目標是指成本會計實踐中向誰提供會計信息、提供哪些會計信息、怎樣提供會計信息。
3、成本會計信息的服務對象。眾所周知，財務會計是一種對外報告會計，其服務對象主要是企業所有者、債權人及國家政府有關部門。成本會計是一種對內報告會計，這是由社會主義市場經濟環境所決定的。
4、成本會計信息的服務內容。成本會計信息的服分對象不同，所需求的會計信息也不同。服務對象的層次越高，所需求的成本會計信息越具綜合性、全面性，反之亦然。其次，在企業內部管理過程中，有關管理部門可能隨時要求成本會計提供特定的成本會計信息，其內容具有一定的不確定性。客觀地講，成本會計所提供的日常成本信息，從不同角度進行組合、分類后，可以形成全然不同的成本信息，以滿足不同目的需要。對此可從成本費用分類和成本會計報表中得到答案。
參考文獻
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關鍵詞：行政管理體制改革服務型政府機構
一、當代中國行政管理體制的概況
到目前為止，我國已經進行了四次政府機構的改革，不僅有力地促進了政府機關本身的精簡，還按照社會主義市場經濟的要求轉變了政府職能，特別是轉變了政府經濟管理職能。我國幅員遼闊，民族眾多，行政管理體制改革的背景、內在動因都有所不同，使其呈現出了極其鮮明的個性，表現在：⑴變革的深刻性。我國行政管理體制改革是在發展社會主義市場經濟的過程中進行的革命性變革，對政府職能的簡化、政府組織結構的調整、政府行為方式的改革乃至政府工作人員觀念的沖擊都是史無前例的；⑵改革與發展相互依存度高；⑶內外部制約因素的相互交織。
二、當代中國行政管理體制中存在的問題及其改革的必要性
行政管理體制要適應社會主義市場經濟、民主政治、科學文化、和諧社會發展的要求，并且其改革需要以科學發展觀為指導，以提高黨的執政能力為基點，以重塑政府形象和增強政府公信力為推動力，全面履行行政職責，提高政府的行政意識和能力。
中國行政管理體制中存在的問題有：
1、傳統的行政管理體制己經適應不了飛速發展的國民經濟了，甚至成為其阻力和障礙。上層建筑決定經濟基礎，所以建立一個適應市場經濟發展的行政管理體制成為了當務之急。
2、中國的行政管理機構龐大，人員臃腫，政企不分，嚴重，影響力改革的深入和經濟的發展,也影響黨和群眾的關系，這個問題亟待解決。
3、政府部門職能交叉、權責脫節、機構重疊、辦事效率低、考核體系不健全。
4、國民收入分配不合理和社會保障制度改革滯后，影響了黨的群眾基礎。
加快行政管理體制改革，能夠消除經濟社會中的深層次矛盾和問題，是提高對外開放水平的關鍵環節。內因是事物發展變化的根本原因，社會經濟和諧的發展與中國行政管理體制的矛盾使得中國的行政管理體制改革是勢在必行啦。同時加上外因的作用，即世界經濟的發展進步、世界環境的變化和WTO的基本原則也是促進其改革的原因。
三、針對行政管理體制的問題提出幾點改革建議和看法
通過行政管理體制的改革，使政府職能更明確，政府機構設置更科學，政府權力劃分更細化，政府行為準則更規范，政府運行成本更合理，政府行政能力提高，建設具有中國特色的、職能明晰的、管理科學的、廉潔高效的、依法運行的公共服務型政府。
1、遵循一切從實際出發的原則
我國所處經濟和社會轉型的特殊發展階段，并且對發展社會主義市場經濟有特定的要求，根據這一實際來決定“放松政府管制”和引入市場機制的幅度、力度和方式，力求穩中求進，同時加強對市場經濟秩序的監管。
2、建立和健全政府行政機制和民主科學決策機制
對于關系到全局的重大決策要進行科學的規劃；對于涉及群眾利益的決策，要進行專家論證、咨詢以及社會公示，由社會組織、公民自主決策；要推行政務公開，建立透明的政務服務體系；要進一步推進行政立法進程，完善行政法律機制；要著力完善群眾訴求和利益維護保障機制。
3、調整和精簡行政組織，完善行政組織管理體系，明確各部門的職能
按職能設置綜合管理機構，建立公共行政體制。在改革中要堅持兩個原則：一是轉變政府職能，二是優化政府結構，將政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能合理、科學、明確地配置到政府部門。
4、健全、完善公共服務機制
把建設服務型政府作為戰略目標和任務，把以人為本作為建設服務型政府的出發點和歸宿，健全、完善公共服務機制。服務型政府意味著政治模式的根本轉變，即從以統治人民為核心的政治模式轉向以服務人民為核心的政治模式。推動中國政治體制改革能夠促進中國政治、經濟、社會的協調發展。因此，服務型政府的建設應當落到實處。
5、落實基層工作，注重并切實加強社會管理
強化基層基礎工作，關注基層民眾，注重社會綜合治理，促進社會公平和正義，維護社會秩序和穩定。特別是要加快建立健全各種突發事件的應急機制，提高政府保障公共安全和處置突發事件的能力。
6、提升政府管理經濟的能力
要提升政府管理經濟的能力，由原來用行政手段管理經濟的方式向用經濟、法律手段調控經濟的方式轉變。規范市場準入和退出、強化市場監管、加快建設社會信用體系，創造良好的市場發展環境，為國家行政管理體系的改革奠定堅實的基礎。
