時間：2023-11-30 10:27:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇解決食品安全問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
這只是近年來頻頻出現的食品安全事件中的一例。2008年9月三鹿集團毒奶粉、2009年2月廣州瘦肉精、2011年9月地溝油、2011年染色饅頭、2012年4月毒膠囊、2012年7月病死豬的事件持續出現，每次發生均引發社會的強烈反響。目前看，大眾對于食品安全事件高度關注，政府反應速度越來越快，查禁力度越來越大，正在成為一股推動食品安全懲治的強大呼聲。
呼應于嚴峻的食品安全現實和民眾呼聲，2013年5月，最高人民法院、最高人民檢察院聯合了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，要求對危害食品安全犯罪案件從嚴量刑，進一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度，明確制造地溝油最高可適用死刑，顯示了法律層而對于食品安全案件的強硬態度。
食品安全是重大民生問題，也是涉及公共安全的問題。雖然問題食品的出現各有原因，但有一點是共同的，就是監管不到位。然而，在市場經濟的條件下，在加大政府監管力度、遏制食品行業中不法分了瘋狂逐利的沖動之余，還可以合理地運用科技的手段來保障食品安全，讓百姓們吃得放心。
創新助力食品安全水平提升
去年舉行的“第五屆中國食品安全論壇”上，通過技術創新維護食品安全成為了焦點話題。中國食品科學技術學會理事長孟素何指出，中國的食品工業在未來5到lO年依然是全球最活躍的經濟板塊，但食品安全仍然是一個巨大的坎。
孟素何認為，中國的食品安全而臨五大挑戰：一是中國食品工業是全球最大的食品工業，每天11億公斤的食品生產量使得中國的問題顯現度全球最高；二是分散落后的農業生產方式加劇了食品工業和中國農業結構性的矛盾，如三聚氰胺、瘦肉精、黃曲霉等事件都發生在原料部分；三是信任危機，老百姓的心理傷害大于真正的生理傷害；四是食品安全是一個全球化的問題，而非儀儀中國的問題；五是伴隨著工業化進程的加深，還將出現更多矛盾。
對此，孟素何提出，食品安全整體形勢是穩中趨好，同時加強監管也是必要的；在食品安全監管上，要做到源頭控制、過程控制：政府和公眾都應對食品安全有合理的期待。
對此，中糧集團質量安全部總經理陳志剛表示，食品科技是保障食品安全的基礎，科技創新是提升企業產品的驅動力。具體來說，中糧集團從三個方而通過技術創新保障食品安全。首先，提出了全產業鏈糧油食品企業戰略，制定食品安全的長遠規劃。在產業鏈源頭，中糧集團通過研發新品種，提高農產品質量安全。如在2009年，番茄產業鏈選育23個綜合性狀優異的新品種；其次，打造科技研發平臺，注重科技成果的轉化。中糧集團在低溫碾米、植物油精制智能化等方而做了大量創新，截至2012年底，已擁有lOlO項有效專利，6項科技成果獲得國家級獎勵，53項科技成果獲得省部級獎勵：最后，依托科學的管理技術。一直以來，中糧集團都在通過種植基地的工廠化管理，保證質量穩定。
目前不少科學家出于社會對食品科技的巨大需求從幕后走到臺前。由他們向公眾進行食品安全的科普是很必要的。孟素何強調，政府應當加大科普公益性投入，強化在和平時期的風險交流。
加快推廣物聯網追溯
“食品安全的監管環節應該盡量往前移，抓住主要矛盾，要在源頭上下工夫。”全國政協委員、新大陸科技集團總裁王晶在接受采訪時如是說。
在王晶看來，我國食品安全問題是復雜經濟社會現象的一種反映，是轉型期難以避免的痛苦過程，帶有轉型期的特點，之所以食品安全事件頻出，原因是多方而的。而民以食為天，食品關系到民生，改變我國食品安全的狀況必須增強行政監管的“合圍優勢”，構筑全產業鏈誠信體系，運用物聯網技術丌展食品安全溯源管理，以轉變發展方式為主線，全而規劃、分步推進，科學構建國家食品安全監管體系。
王晶提出，通過物聯網技術加強食品安全的追溯監管，具體包括兩個層面，即應當發揮新一代信息技術的優勢，建立國家食品安全工程與服務中心和食品企業信用平臺，建立全國性的食品安全服務體系：并學習國外食品安全管理經驗，實行源頭追溯管理。實踐證明，大多數的食品安全都發生在種植、養殖和加工環節。相對來說，食品的源頭生產環節時間較長，有利于相關部門進行監管，找到問題。因而，食品安全的監管環節應該盡量往前移，抓住土要矛盾，要在源頭上下工夫。建議全面開展農業食品溯源工作，應做到食品從田間、農場到超市都有安全信息和生產信息可即時追查。在這個過程中，應當發揮適用技術與自主知識產權的優勢，不要一味地強調RFID等高成本的技術應用。
“應當把發展食品安全服務業與促進產業結構優化升級結合起來”，王晶強調。把而向企業或產業鏈的食品安全服務作為一個新興服務業來支持，從技術手段和企業責任管理方法上幫助企業，同時提高行業進入的技術門檻。按照“中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議”精神，把這種新興服務業作為促進食品行業結構優化升級的戰略任務，在信息化帶動工業化的方針下，以食品安全責任管理能力為第一要素，構建社會化的科技服務體系。
二維條碼設備將受益食品溯源體系建設
安全可追溯技術雖已十分成熟，但在市場應用上之所以仍不盡如人意，一個重要的原因就是產業鏈的不完善導致使用成本過高，特別是打印機及輔助耗材等長期被壟斷在海外大公司手中。
不過，這一格局正在悄然改變。日前從相關的展會上透露，經過多年研發，我國企業已掌握這一領域核心技術，洋產品“一統天下”已成為歷史。
“我們的優勢概括起來就4個字：好用，耐用，”在最新一款}用有完全自上知識產權的商用條碼打印機前，深圳市博思得科技發展公司董事長呂高仁表示：“無論是質量性能還是售后服務，我們的產品都可以與國際品牌同臺競技，但我們的價格只有它們的一半，使用成本甚至不到它們的1/5！”
這對于開始重視追溯體系建設的中國食品產業而言，無疑是一件好事。目前，中國不僅是食品生產、流通和進出口大國，同時電是最大的食品消費國之一。據有關統計，中國人每天消費的食品總量約200萬噸以上，其中任何一個環節出現問題，都會帶來一系列連鎖反應和不良后果。
其實，我國關于食品安全可追溯體制的部署早已有之。“但與發達國家相比，我們還處于初級水平。”中國工程院院士沈昌祥多次指出，盡管目前國家加強了對食品安全追溯體系的建設，但對食品行業的監管手段和技術措施還不是很有效。
“運用先進的可追溯技術，保障每一個環節的無縫對接，是保證食品安全的有效手段，也為我們條碼設備企業創造了新的市場空間。”專家表示，在國際條碼打印設備市場中，美國、歐洲的品牌占據了近七成的市場份額，日本品牌占約18%，而國產品牌只占到2%左右。
關鍵詞：食品安全；問題；研究
一、目前國外食品安全問題研究的基本情況
國外研究者從構成、運行機制和可能的失效三個方面對食品安全控制體系進行了研究。在構成方面主要有兩個研究角度。一是從構成要素來分析，例如，Whitehead，A.（1995）提出了食品控制體系包括六個要素。二是從控制體系的監管主體來分析，例如，DeWaal，C.（2003）從消費者的角度分析指出，建立單一的食品安全管理部門，會促進相關資源優化配置，帶來更為理性的食品安全管制體系。食品安全控制體系是否能夠發揮作用，關鍵要看它是否具有足夠的透明性。典型的如Adrie，J.（2005）發現，要保證鏈條上各個部門之間的合作才能使供應鏈有效運行，而建立利益方之間的合作關系需要具備以下條件：操作一致；國際交流；信任；透明性；與行政過程相分離；以結論為中心。食品安全控制體系可能因為各種原因發生失效。Rolf，M.（2007）對歐洲未來食物鏈的發展遠景進行了比較分析，總結了三種最有可能對食物鏈造成影響的不確定性因素：技術的不確定性；行政上的不確定性；社會發展的不確定性。
最后，外國研究者還從經濟和政治的角度研究了食品安全問題，闡述了食品安全的經濟性和政治性因素。
二、目前國內食品安全問題研究的基本情況
目前國內食品安全問題研究的基本情況，主要從社會學、管理學和經濟學三方面進行深層研究。首先，從社會學的角度，張紅波和吳永常等通過暴露中國社會出現的一系列食品安全問題和環境問題分析了我國食品安全的現狀；李浩異和李冬玲等則從消費者的角度分析了食品安全問題出現的原因，如我國居民在食品安全方面存在模糊認識和忽視標注及法規的問題，更多的考慮價格因素而非安全因素等。還有諸多學者從生產者和政府方面分析了出現食品安全問題的原因其次，從經濟學角度，學者們主要從食品安全問題產生的原因（信息不對稱、道德風險、社會規制等）上進行分析。
作為國家高層次的后備人才，我們將是我國參與國際競爭的主力軍，我們將面對迅猛發展和劇烈變革的世界，將承擔更加復雜、更加困難和更加艱巨的認識世界和改造世界的歷史重任。因此，在按照知識經濟的要求構建知識結構、能力結構和素質結構的同時，突出食品安全素質的培養已顯得十分重要。
長期以來，我國高等教育由于受根深蒂固的傳統教育觀念的影響，將教育定位在使受教育者在青年時期一勞永逸獲得一套對特殊行業和特定職位有用的知識和技術的觀念上。過分強調教師教學而忽視人們學習的主體意識和主體地位，明顯表現出對人們食品安全素質培養的不足，致使食品安全教育在我國教育理論和實踐方面都令人遺憾地存在許多空白，使培養出來的大學畢業生大多數表現為理論上皓首窮經、實踐上循規蹈矩；只能從業、不能創業；只會模仿、不會食品安全；同時也缺乏競爭意識和應變能力。新形勢下，對人們食品安全能力的培養應從樹立食品安全觀念、培養人們的科學思維能力、改革教學方法和手段、改革管理制度等方面入手，這對全面培養具有食品安全能力的人才具有重要的社會意義和現實意義。
三、食品安全問題研究的基本范疇
人們是具有食品安全潛能的，只要采取適當的方式方法，食品安全能力是可以大幅度提高的。相反，如果不進行食品安全教育，食品安全潛能就難以得到充分發揮。需要我們以食品安全的意識、科學的態度，不斷去探索、去追求。我們認為，要培養的食品安全能力，其方法和途徑有：第一，樹立食品安全教育的思想。第二，食品安全要立足自己的特色。
培養人們的食品安全精神和實踐能力，就是要在基礎知識教學和基本技能訓練的前提下，培養他們創造性學習的能力和靈活運用知識的能力。在教學過程中，應把重點放在培養人們的好奇心和求知欲，培養人們的想象力、觀察力和判斷力上，使他們具有活躍的思維、寬闊的視野、聰敏的悟性。那么，如何培養人們的食品安全精神和實踐能力呢？
1.培養食品安全意識
充分運用多媒體計算機技術、網絡技術與儀器技術，結合基礎和專業實驗內容，構建仿真實驗室。仿真實驗室的引入可使人們突破時間與空間的限制，利用業余時間和網絡可在任何時間、地點進行。通過仿真實驗的引入，人們不僅可以充分利用仿真實驗軟件對數據采集、儲存、分析、處理、傳輸及控制的強大功能，還可以增強人們提出問題、分析問題和解決問題的能力。
2.開展食品安全活動
食品安全實驗室的建立讓人們有了一個可以交流食品安全思想、實現技術食品安全的場所，并且是提供了培養人們實踐動手和食品安全能力的一個有效活動平臺。建立由人們自主學習實踐的食品安全實驗室，可以邀請一批專業水平高、科研能力強的教師為指導教師，結合開放實驗室的管理機制，給人們提供動手實踐的機會，從而萌發食品安全思想和培養自主食品安全能力。人們在保證完成一定數量基本實驗的基礎上，可充分利用實驗室的實驗條件，在教師的指導下，提出具有拓展性、延伸性和綜合性的實驗項目或具有食品安全見解的工程問題解決方案，可以以個人獨立自主或小組團隊協作的形式共同完成。另一方面，人們也可以參與教師的科研工作，從中學習并得以提高。許多高校實踐證明，通過食品安全實驗室的實踐，不同程度地提高了人們的專業技能和食品安全能力。
四、食品安全問題研究的另一視角
食品安全問題研究的另一視角是對食品安全問題的現狀、成因以及對策進行研究，試圖尋找到解決食品安全問題的途徑。
食品安全問題研究的另一視角是從中國發展的歷史淵源來剖析。長期以來，我國食品生產的總體水平不高，我國國民的食品安全意識薄弱，一次事件過后，往往不會去思考它深層次的原因。
食品安全問題研究的另一視角是從中國目前的社會原因來剖析。中國正處于社會轉型時期，社會制度與法制建設正在完善中，技術、法律和管理跟不上，環境污染導致食品安全風險性居高不下，人們的功利主義思想比較嚴重等原因，造成了食品安全問題屢現。
食品安全問題研究具有重要的現實意義和社會意義，國內外都進行了大量的研究，理論上的研究為食品安全上奠定了良好的基礎條件，也是我們教育工作者孜孜不倦的追求。
關鍵詞：學生，食品安全，監管
中圖分類號：G455 文獻標識碼：A
案例1：小學生難拒校門口美食 成“廉價食品”消費大軍。因價格低廉、外包裝吸引眼球，并附贈小玩具，使得小學生成為校門口“廉價零食”的消費大軍。近來，兒童食品在孩子們膳食中的比例越來越大，有關專家表示，市場上所謂兒童食品存在原料來路不正、產品化學物質種類和數量增加、農藥殘留、添加劑量大或使用不當等安全隱患，其中尤以添加劑問題較為嚴重。兒童臟腑稚嫩，對刺激反應敏感，解毒排泄功能弱，不慎攝入問題食品會影響健康，嚴重的將造成極大危害。
案例2：廣州大學城43學生疑食物中毒，多個同學在大學城穗石村實惠餐廳就餐，此后就出現腹瀉、嘔吐、發燒等癥狀。據不完全統計，至少43名學生在該店吃飯后出現不適。
一、食品安全的現狀問題
應該來說，食品安全是關系著人民群眾的身體健康和生命安全、經濟健康發展、國家安定和社會發展與穩定的重大問題。2008年“三鹿事件”發生后，整個社會對食品安全問題日趨關注，正是在這樣的背景下，中央把食品安全問題提到了前所未有的高度，2009年6月1日起正式實施《中華人民共和國食品安全法》；2010年2月，成立了國務院食品安全委員會，確保對食品安全的有效監管、責任分工和統一協調。2010年4月，“2010年國際食品安全論壇”在北京召開，衛生部部長陳竺在論壇上明確提出中國將把保證食品安全提高到國家戰略的高度。2010年8月，中國法學會食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我國首家食品安全的全國性法治研究機構。這些都表明國家對食品安全的重視程度達到了前所未有的高度。
隨著食品安全問題的嚴峻化，“以食為天”的我們對問題食品的恐懼也逐步加深，對銷售者的信任度也江河日下，甚至發展到對眾多的食品都出現不敢吃、不敢買的程度。這就要求食品安全監督局要加大對問題食品打擊的力度，讓制假者無路可銷，同時對于銷售者要宣傳用良心與信用去銷售商品。希望食監局與銷售者能歸還一個既安全又有保障的食品市場給消費者。除了對食監局與銷售者的期望，我們消費者也應該加強對問題食品的辨別能力，多關注食品方面的新聞，了解多一些食品添加劑的限量及其作用與副作用。進而從自身的知識層面上減少對問題商品的購買，同時也減少了問題商品的銷售。除此之外，我們還應該配合食品安全監管局的整治，遇到問題商品時盡快舉報，以盡早扼殺問題商品的進一步泛濫。
目前我國食品安全面臨的挑戰和存在的問題主要有：食品制造過程中使用劣質原料，添加有毒物質的情況仍然難以杜絕；超量使用食品添加劑，濫用非食品加工用化學添加劑，加工食品過程中使用劣質原料；農產品、禽類產品的安全狀況也不容樂觀；抗生素、激素和其他有害物質殘留于禽、畜、水產品體內；面臨轉基因食品的潛在威脅，盡管目前還沒有足夠證據證明轉基因食品對人類有害，但轉基因食品安全性問題已引起人們的密切關注。
既然全社會和政府對食品安全問題如此重視，為什么食品安全問題還是層出不窮呢？主要原因在于對監管者的問責不到位。問責制是一種監督與責任追究相結合的制度，它包括了問責標準的確立、問責程序及問責方法的構建、問責制度的完善等一系列內容。食品安全監督領域的行政問責，不應該僅僅局限于對食品質量問題的一種責任追究機制或一種純粹的懲戒措施，而應該與國家相關政策、法律法規等有機銜接，成為一項互為補充的獨立制度。通過問責制度形成對各級監管者的問責壓力，防止尋租行為，激勵他們對所管轄的食品安全工作給予高度的重視，從而加強對事故的處理和預防，以實現政府的管治目標。如果相關的食品企業出現了食品安全問題，那么相應的監管部門的負責人，甚至企業所在地區的政府負責人就應該無條件地接受問責，問責應該得到嚴格的執行。
二、食品安全問題的分析
在食品安全問題的發生事件中，不法廠商是最大的利益驅動者。這暴露了這些不法分子的不誠信及只為謀取私利等不道德行為。若要控制食品安全問題的發生，每位經營者在從事經營前應簽訂誠信規則以一種硬性手段的方式要求自己不出售有問題產品，更為甚者，經營者需將每位顧客當成自己的家人那樣珍惜，而不是只把盈利作為首要目標，而將他人的生命安全及健康置之度外。因此，他們都應該將這把警惕量尺放在自己心中以時刻提醒著自己。當食品安全問題不再發生時，這一切就變得兩全其美，消費者買得放心，吃得安心，商家得到更多信任，更多顧客，更多利潤。
為了能夠更好地解決食品安全問題，學校有著不可推卸的責任，因為他們是學生在學校生活的監護人。因此，只有學校把食品安全問題放在高度重視的位置上，且各職人員明確職務，盡職盡責，嚴格執行相關制度，努力協調好各有關部門間的關系，最重要的是要加強監管工作，提高食品監管的準確性及增強食品監管的權威性。對于那些不作為或亂作為的人員要嚴肅處理，同時也要傾聽學生的聲音，對他們的意見和建議多進行一些真正的反饋，要積極宣傳及傳播食品科普知識，使大家了解食品安全的重要性和在食品安全問題上我們該如何處理解決，也要開展一些食品安全教育活動，使食品安全意識能更深入人心。只有這樣做，才有可能更好地解決食品安全問題。
唯有學校及其人員嚴格地執行相關的法律法規，才能使制度真正的履行，才能使學校食堂做得更好、執法更有力、管理更嚴，食品安全問題才更少。
而人的觀念也是影響此類問題的一大因素，因此當人們觀念意識提高時，一切的方案才能更好地運作，食品安全問題才可能從根本上解決，此類問題才會越來越少。
三. 結論與建議
在食品安全宣傳上首先要加強對學生的宣傳和教育，特別是小學生，如.不要吃街頭小吃，注意衛生；少吃學校附近小店里賣的零食；少吃沒有綠色商標、生產日期、保質期、質量安全標志、產房地址的食品；.少吃油炸類食品如：薯片，薯條等；不吃沒有營業執照的小型店鋪里銷售的“垃圾食品”等。讓孩子從根本上認清三無食品的的危害。
第二，要強化對違法者的懲戒力度。法律制訂得再多再細，如果不嚴格執行也是不行的。要想從根本上遏制造假行為，就必須同時加大執法力度和處罰力度，讓造假的成本遠大于造假的收益，進而使造假者望而卻步。
第三，發揮媒體的監督作用。要從根本上解決食品安全問題，就必須引入獨立的第三方監督，這個第三方從本質上說應該是廣大消費者，但由于消費者過于分散，所以獨立的媒體監督往往就成為消費者的最佳人。尤其是網絡媒體，具有成本低、傳播速度快、輿論壓力大等。
第四，有效解決食品安全問題的關鍵是強化對監管者的問責。在中國目前的治理結構中，行政權占據主導地位，這既是我們的優勢，也是一些問題的根源所在。要想最大限度地利用這一優勢，又盡可能地避免由此而引發的各種治理問題，就必須要嚴格執行對監管者的問責，這是整個食品監管體系的關鍵點，只有抓住它，才能從根本上解決食品安全的監管問題。
參考文獻 ：
1、地攤零食成為孩子健康隱患，/zhuanti/shenduguancha/
民以食為天，食以安為先，食品安全關系到消費者的生命安全、社會和諧與國家形象。近些年我國農業綜合生產能力持續提升，農產品產量穩中有增，食物結構日趨優化，食品數量得到了有效保障。但食品安全事件卻頻繁發生，消費者身心健康遭到嚴重危害。那么，究竟是什么原因造成了現在的局面呢？
導致食品安全問題的原因有二：一是；二是自然因素導致的食品安全問題，如瘋牛病、禽流感等，此類食品安全問題發生的時間、地點、規模、概率和風險較難預測人為因素導致的食品安全問題，如三聚氰胺奶粉、瘦肉精豬肉、蘇丹紅鴨蛋、毒餃子、地溝油等，這類食品安全問題發生的時間、地點、規模、概率是人為控制，其危害性在于故意為之，即生產者明知是有毒有害物質，卻仍用于食品生產。
回顧近幾年來的重大食品安全事件，西方發達國家的食品安全問題主要是自然因素引起，而我國的食品安全問題絕大多數是人為因素造成。如何改變這種現象，已成為國家和人們日益關心的話題。
一、利益與道德的權衡
各類食品問題層出不窮，一個重要原因就是食品企業為了降低成本。食品安全不僅是一個生物、化學、技術和管理問題，更是一個經濟問題，其本質是農產品投入生產企業、食品原料生產者、食品加工企業、食品營銷者、政府監管部門等相關主體之間的利益權衡。不少食品產業的利益主體，在擴大生產規模、降低成本、獲取高額利潤的驅動下，向食品中添加非法的食品添加劑和非食品原料，或使用過量的化肥、巨毒農藥、抗生素、激素等物質，結果導致嚴重的食品安全問題。在利益與道德的權衡中，利益占了上風，違法行為不斷發生和擴散，雖然食品產業的規模擴大了、工藝水平提高了，但道德水平卻大幅度下降。三聚氰胺奶粉、地溝油等食品安全事件就是有力的證明。
隨著科技的不斷進步，也給傳統食品行業帶來了顛覆性的革命。如“轉基因”技術在食品生產領域的應用，可以大大提高生產效率，從而降低成本。但是，科學技術的應用對人類的身體健康是否存在潛在的危害，還需要進一步的論證。
食品企業的成本包括生產成本和制造不安全食品所付出的代價，由于對不安全食品制造企業的懲罰力度不夠，條件差的企業制造不安全食品的違法收益大于違法成本，因此條件差的企業在與政府的權衡中選擇制造不安全食品，從而引起食品安全問題。
二、食品市場體系發展不健全
食品安全事件頻發，個別不法商家的違法經營行為固然難辭其咎，但我國現在的食品生產行業，尚未形成健全的產業化系統，才是更為深層次的根源。大量食品生產企業沒有意識，也沒有能力建立起固定的產業化供應體系，而是完全根據市場的供需來操縱著原材料的價格，通過壓低原料價格來應對全球自品市場口益激烈的競爭。這就導致了我國當前前仍以散戶為主的食品原材料供應者，不得不采取降低成本的方式來提高產量，進一步維護自身的當前利益。
在我國當前的食品市場領域中，假冒偽劣食品泛濫。尤其是在城鄉結合地帶，一些不法分子在制假販假暴利的驅動下，利用城鄉結合部法制監管的漏洞、大眾食品安全意識的相對匱乏等特點，通過以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等不法手段，大量制造、販賣假冒偽劣食品，危害著廣大消費者的生命財產安全。
所以，一個健全的市場體系已經迫在眉睫了，只有通過國家宏觀調控作用，才能維持食品行業供求關系的平衡，這樣人們的安全才會有保障。
三、食品安全法律法規管理體系不完善
在食品市場中，利用宏觀調空手段，平衡市場主體利益，加大政府財政投入力度，提高我國食品行業在國際食品市場上的競爭能力，促使我國食品市場進入良性循環。總之，我國食品安全問題不容忽視，食品行業面臨著國內市場信任度缺失與國際市場激烈競爭的雙重挑戰，只有多管齊下，才能使我國食品行業健康有序快速發展，消費者生命財產安全得到切實保障。
《食品安全法》的出臺，雖然從立法層面對執法主體的權責進行了進一步的落實，但是在實踐中，仍然存在著執法主體執法活動主動性不強，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象。行政執法活動缺乏體系上的系統性和時間上的一貫性，不能從源頭上解決食品安全問題。
政府部門應大力打擊食品安全違法行為，使相關利益主體的違法成本遠遠大于其違法收益，才能遏制不安全食品的泛濫和企業的虛假宣傳，進而消除安全隱患。加快立法進程，健全法律體系，提高法律的可操作性，是打擊食品安全違法行為的重要條件。應盡快形成以 食品安全法 為支撐，其他法律相匹配、多層次、系統化、結構嚴禁、操作性強的食品安全法律體系。制定各種單行法，對食品安全的各方面予以明確規定，主要包括：責任主體、環境認證、質量認證、標簽管理，投入品(農藥、獸藥、飼料等)使用、標準化生產、檢驗檢疫、監督檢查、質量承諾、廣告宣傳、信息披露、質量追溯、風險分析、全過程控制、公眾參與等方面的法律。
只有法律體系，執行力度不夠的話，也會產生食品安全問題。所以，政府部門應進一步整合監管資源，協調監管部門之間權力和責任，協力合作，防止出現監管盲區，提高監管效率，及時發現食品安全違法行為，不但要追究違法者的民事責任，更要追究違法者的刑事責任。要完善責任究制度，一旦發生食品安全問題能夠追究到具體的責任部門和責任人， 同時要嚴厲懲處食品安全中的尋租行為。
【P鍵詞】食品安全 政府監管 解決對策
一、食品安全現狀
食品安全發展現狀：對于我國食品安全現狀，可以根據食品安全的內涵即食品數量安全與食品質量安全兩個方面進行分析。
從食品數量安全來看，由于糧食是我們生活中最基本的保障，所以根據我國糧食產量和人均糧食產量來分析我國食品數量安全的問題。通過對2003年到2016年我國糧食總產量以及人均糧食產量狀況的分析，可以得出我國的糧食產量以及人均糧食產量都在呈現增長趨勢，中國的糧食安全得到了較為充分的保障。因此，我國的食品數量安全問題基本上已經得到了解決，所以我們目前社會關注的焦點指的是食品質量安全，因而在本文中主要分析的是食品質量安全。
現階段我國所出現的食品安全問題主要有大量使用農藥，過多的使用添加劑以及濫用激素等。第一，農藥的大量使用。2015年，我國農藥的使用量達132.8萬噸，比上一年減少了12%；第二，過多使用添加劑。適當的使用食品添加劑可以改善食品的味道，而且可以促進食品中營養的吸收，但是為了某些利益，許多商家會過度的使用添加劑，從而對人的身體產生危害；濫用激素。有些不良商家為了獲取較大利益，會在食品中添加激素來增加食物的產量。
二、我國食品安全問題頻發的原因分析
我國的食品安全問題頻發使得國內消費者對我國的食品逐漸失去信心，而導致我國食品安全問題頻發的主要原因是我國食品安全監管工作出現了問題，具體表現為相關法律法規不完善、有關組織機構職能不明確以及對食品安全標準較為落后。
首先，現有法律法規不完善。目前，我國有關食品安全的法律主要有《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局令》。雖然我國已初步形成以《中華人民共和國食品安全法》為核心的法律法規體系，但在這個體系中卻存在很大的缺陷。比如說在目前除了《中華人民共和國食品安全法》是在09年頒布實施外，其他有關食品安全的法律法規的的頒布時間都比較早，不論是在監管內容還是在懲處力度方面，相關的規定都比較落后。
其次，食品安全標準落后。我國食品安全標準已初步建立起包括國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四個層次標準在內的體系。雖然目前我國食品體系已較為完整，但是在現有的體系中有些標準已經不適應目前的需要，應該對其進行修改。我國現行食品衛生標準的覆蓋面總體上達80%，但仍然有20% 的食品無國家標準及相應的檢驗方法， 有的食品種類的覆蓋率僅達50%。
最后，監管不到位。目前我國存在大量無照經營的小商鋪，而這些小商鋪的規模通常比較小，生產設備想對簡陋，原料進入門檻較低，在食品添加劑使用上存在許多漏洞，且衛生環境極差，很容易造成食品污染。由于這些小商鋪分布較廣，大部分是在農村，職能管理部門往往不重視，很多的食品小商鋪很難找得到，監管存在盲區。
三、保障我國食品安全的政策建議
食品安全問題關系到我們每個人的利益，不論是國家還是個人都應為改善食品安全問題做出貢獻。
首先，應完善法律法規。我國現有的食品安全的法律法規主要有《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產品質量法》等，但是現有的法律法規中存在某種交叉點或者是空白點，從而使食品安全問題存在隱患。其次，明確部門職能。我國雖然有食品藥品監督管理局，但是質檢總局和農業部等部門也可以對食品安全進行監管，這有可能會導致重復執法。因此應該對各部門進行分工，對食品的生產，加工，流通，銷售以及出口等環節進行把關。最后，對相關食品安全標準進行修改，在制定標準時可以借鑒國外的相關經驗，以此來完善我國食品安全標準體系。
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摘要：本文采取科學的定量的方法分析影響食品安全的指標，設計食品安全的預警模型，對企業的食品安全進行科學地預測與評價，得出食品安全的總體水平。“新常態”下食品安全問題，主要是從物流流程與食品安全的關系角度分析，并通過對物流管理各環節對食品安全的影響調查，確定“新常態”背景下對食品安全的預警評定，食品安全的預警評定就是從原材料的采集到食品銷售以及食品質量的安全監管等一系列環節下構建食品安全預警模型，有效地解決食品安全現有的不足，利用系統科學的方法對食品供應鏈的各個階段進行綜合分析，提高食品安全預警的可靠性，減少食品安全危機的發生，提高人民生活水平。
Abstract： This paper adopts the scientific quantitative method to analyze the indicators affecting food safety， and design an early warning model for food safety， to scientifically predict and evaluate the food safety of the state-owned enterprises， and conclude the overall level of food safety. Food safety problems under the new normal are mainly analyzed from the perspective of the relationship between logistics process and food safety， and it is through the investigation of the impact of various aspects of logistics management on food safety， to determine the evaluation of food safety early warning under the new normal. Food safety early warning and assessment is to build a food safety warning model from the acquisition of raw materials to food sales and food quality safety supervision to effectively solve the shortage of the existing food safety， and use the system scientific method to carry on the comprehensive analysis to each stage of the food supply chain， to improve the reliability of food safety early warning， reduce the occurrence of food safety crisis， and improve people's living standard.
P鍵詞：新常態；食品安全預警；可持續發展
Key words： new normal；food security early warning；the sustainable development
中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0248-02
0 引言
在日常生活中，食品是不可缺少的，人們對食品安全性的要求也越來越高，食品安全問題成了人們不得不關注的熱點問題。然而，食品安全事故近年來出現的頻率較高，這類事件已經嚴重影響了人們的生活水平，而且也影響了企業政府的形象。因此，為了降低食品安全事故發生率，推進我國食品安全事業順利進行，提高人們生活水平，建議食品安全機制改善。
1 “熵權理論”下食品安全預警分析
目前，XX市在建設食品安全預警系統方面已經有了一定的成就。XX政府不斷加強食品安全方面的監督，建立健全應對食品安全危機的預警機制，盡全力降低食品安全事故產生，對XX市民的消費權益和健康安全負責。
遇到食品安全問題的人數也相對較多，而市民遇到食品安全問題后，大多數都不能夠得到解決，所以大家基本上都認為食品安全問題應該進行事前控制，也就是應該建立并進行食品安全的預警。
【摘要】農村食品安全是食品安全法律監管領域的重要組成部分。對蘇北地區農村食品安全的調查表明，農村地區的食品安全形勢雖有所改善，但仍不容樂觀。農村整體食品消費水平的限制、農民法律意識的淡漠和維權能力的不足，國家相關立法的滯后等都是農村食品安全問題產生的重要原因。為從根本上解決我國農村地區的食品安全隱患，應采取加強相關立法、完善食品安全的執法和社會監督體系等法律措施，從而全面保障農村地區消費者的合法權益。
【關鍵詞】農村 食品安全 原因 法律對策 蘇北地區
早在去年，備受矚目的“十三五”規劃建議就明確提出實施食品安全戰略，形成嚴密高效，社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃的放心。食品是人類賴以生存的物質基礎，而食品安全問題更關系到人類的生命和健康的問題。但近年來我國的食品安全事故頻發，尤其在廣大的農村地區食品安全隱患更是突出。
江蘇蘇北地區的農業社會環境較好地保持了中國傳統農業社會的特點，其食品的消費水平和生產流通模式也和中國大部分農村地區相同，其食品安全問題的特點及其產生發展規律在全國具有一定的代表性。本文以我國農村食品安全現狀、農村地區食品安全問題產生的原因等為研究內容，選取盱眙縣興隆鄉和穆店鄉等地農村食品安全作為研究對象，通過問卷與訪談從村民和政府工作人員處獲得了大量資料，總結出目前我國農村食品監管中存在的主要問題，結合我國實際情況提出解決對策和立法建議。
一、農村地區食品安全的現狀
從總體上看，近年來農村地區食品安全得到了一定程度的改善。有關職能部門在監管方面抓得比較緊，取得了一定的成效。另外，農民食品衛生觀念也較以往有了較大的提高。食品安全意識調查表明大多數居民能夠注意到食材的新鮮及安全性，盡量避免了剩菜剩飯及隔夜菜，以免由此可能引起的食物中毒現象。在農村地區，衛生意識相對缺乏的情況下，農村居民能對食品安全能有如此廣泛的關注已實屬不易。應當說，近年來由于食品安全原因在農村地區所導致的重大食品安全公共事件和較大規模的食源性疾病的發生率已有所下降。
但在肯定農村地區食品安全保障成績的同時，我們也應看到農村地區在食品安全方面還存在一些突出問題。例如少數食品加工企業衛生條件差，甚至有個別企業造假。例如盱眙縣肉皮加工大多在小作坊，環境、衛生條件非常差，個別有造假肉皮的現象，給廣大消費者帶來很大危害。有些地方有生產“地溝油”現象。個別超市把過期食品改換包裝。也有的保健食品宣傳夸大其功能，騙取老百姓錢財。還有菜市場少數個體戶賣肉有注水現象，群眾反映強烈。
二、農村地區食品安全問題產生的原因分析
與城市地區不同，農村地區的食品來源和食品生產消費模式存在其獨有的特點，農村地區食品安全問題的產生也有其特有規律。根據我們的調查和分析，農村地區食品安全問題的產生，主要存在以下原因：
（一）農村地區食品消費水平較低，劣質食品具有一定的市場需求
調查顯示，農村居民在選購食品時，在生產日期、保質期和價格等因素中，最關注的是價格。顯然，其消費行為呈現“價格優先”取向，即購買食品首先考慮價格和數量，這為不安全食品創造了市場。
（二）農民食品安全相關權利意識淡薄，維權能力不足
農村居民總體受教育程度不高仍然是當下農村社會普遍現象。由于農民文化水平不高，帶來食品安全相關法律知識不足，同時又受現實收入水平的限制和傳統節約消費觀念的影響，消費水平偏低，以至造成農民缺乏食品安全相關的權利觀念，維權意識淡薄。例如作為食品安全重要保障措施的QS標志的的相關知識并未得到完全普及。雖然農村居民對食品安全時刻保持關注，但因農村整體文化水平不高，所以農村居民很少關注產品標識，容易形成對假冒偽劣食品的認知缺陷。此外，因維權成本大，經常出現農村食品安全事件頻發而食品安全投訴率卻很低的反常現象，這無形中助長了生產經營者的僥幸心理。
（三）農村食品安全立法相對滯后，缺乏有針對性的法律法規
我國目前雖然制定有《食品安全法》等與食品安全相關的法律制度，但很多是基于城市相對完善的食品生產條件和消費市場環境而制定的法律規范，不能完全適用于農村地區的食品安全。我國農村地區的食品來源以集貿市場為主，另外在農村地區存在眾多小作坊式的食品加工點，它們大多條件簡陋、衛生環境堪憂，既缺乏保障食品安全的生產標準，又沒有足夠的檢測設備。相應的小食品店星羅棋布，流動的食品小攤販更是不計其數。
（四）農村食品安全監執法體系尚不健全，對違法行為處罰力度不夠
與我國目前城市地區存在相對健全的食品安全監管組織情形有所不同，農村地區往往缺乏專門的執法機構和完善的執法條件。目前盱眙縣食品安全監管部門的職能已經主要集中到了食品藥品監督局，而衛生局已經不再具備食品安全這一方面的監管職能。而這些職能能夠延伸到鄉鎮基層的只有工商部門工商所和衛生鄉鎮醫院的防保組，其他部門在鄉鎮一級均沒有專門的延伸機構，監管力量薄弱，譚監督難以到位。除了食品安全執法機構的缺失以外，農村地區對食品安全違法行為往往只是處于輕微的罰款，難以對食品安全違法行為起到有效制約。
（五）司法制度不完善，農民進行食品安全相關司法訴訟存在諸多障礙
目前我國農村地區司法制度尚不健全，普通的民事訴訟程度較為繁瑣、僵化，在農民因為劣質食品權益受到侵害的情形下，如果通過訴訟主張自身權利，不僅曠持日久，而且需要消耗較多的財力和精力，其訴訟成本是普通農民所難以承受的。加之食品安全的侵權，往往涉及到復雜的舉證過程，而食品作為小額易耗產品，很難保留相關的證據。農民受自身條件的限制，往往不僅無法說明食品的來源，也無法證明食品所存在的問題，更無法確認食品與損害間的因果關系，在訴訟中只能處于被動地位。
三、解決我國農村地區食品安全問題的路徑與法律對策
農村食品安全問題的產生，既有整個社會工業化過程中食品生產工業化本身的原因，也有我國社會自身體制的原因，既有政府監管的缺失，也有農民眾安全意識不足和非法生產經營者唯利是圖的原因。對此問題的解決，不僅要科學技術層面的提高，也要社會監管制度的改善，更需要整個社會體制本身的規范性扭轉和整個社會經濟的發展帶動，這將是個長期的系統問題。
（一）健全r村食品安全相關立法
逐步健全和完善以《食品安全法》為核心的法律法規體系，在充分整合農村食品領域各種利益沖突的基礎上形成一部指導性法案，明確農村食品領域中監管者、生產者、銷售者、市場經營者、消費者甚至研發者的相關權利、義務、責任，確保法律法規之間的協調性和統一性。同時，應加強與農村食品安全、質量有關的法律、法規、規章和實施細則的立法工作。
（二）完善農村食品安全的執法和社會監督體系
農村地域廣大，食品生產、經營戶點多且比較分散，食品安全監管難度較大。為保護消費者健康安全，必須構建權責明晰的食品安全監管體系，建立一個由相關政府部門、企業、社會組織和消費者等多元主體共同參與的協商合作機制。政府各監管機構之間應做到分工明確、在農村食品安全監管中做到不缺位、不越位、不錯位，發揮行政主導作用，與其他農村食品安全主體共同合作，逐步建立健全協調配合的農村食品安全監管體系，最終實現“從農田到餐桌”的食品安全管理體制。針對農村食品安全監管空白以及監管過程中分工不嚴、多頭執法、責任不明等問題，應強化地方政府及有關部門的職責，各部門應當加強溝通、密切配合，按照各自的職責分工，依法行使職權，并建立有效的行政首長責任追究機制，達到從源頭到餐桌每個過程和環節都得到有效的控制。
（三）加大對農村食品違法行為的懲罰力度
鑒于目前農村一些地區食品安全違法現象仍較為猖獗，故在加強農村食品安全立法、完善監督體系的同時，還必須加大對農村食品安全違法行為的懲罰力度。首先應對農村食品生產相關企業實行強制性管制，實施高標準的食品安全準入制度，并建立嚴格的農村食品安全責任追求機制，加大對農村食品違法行為的個體和組織的處罰力度，以提高食品安全水平。其次，各行政監管部門之間要加強信息交流，實現信息資源共享，行政執法與司法部門還應密切合作，對于應當接受司法審判的食品安全案件不能僅執行行政處罰，必須及時移送司法機關處理。
當然，農村食品安全問題的解決，最終還必須以農村經濟發展為基礎條件。提高農民實際收入水平和購買能力，才能為從根本上解決農村食品安全問題奠定經濟基礎。根據帕森斯的功能系統理論，任何社會都具有某種程度的自給自足的功能，這依賴于社會內部的整合以及社會子系統與其他子系統的和諧關系，政治、經濟和文化都是社會制度的子系統。因此，農村食品安全問題的應對應置于整個社會系統之中，從經濟基礎、政治和法律制度的完善以及文化價值的引導等方面采取積極措施。
參考文獻：
Abstract: Food safety is not just a legal, political and economic issues, in terms of its moral dimension should be an ethical problem, this paper proposed the concept of food security ethics, meaning, principles, measures of food safety issues to light the analysis, from the ethical point of view of trying to food safety problems to provide some ideas.
關鍵詞：食品安全 倫理 初探
Keywords: food safety ethics Study
作者簡介：平小柳（1986―），女，西南大學政治與公共管理學院倫理學專業2009級碩士研究生，研究方向：西方道德哲學。
隨著我國經濟的迅速發展，人們對物質生活水平要求的不斷提高，身體健康問題越來越受到人們的重視。但是作為與人們健康息息相關的食品卻是隨著我們工業化進程的加快也隨之變成“工業食品”。面對食品安全日益嚴重性，國家試圖通過健全食品安全法律體系，加強行政監管力度來對食品安全問題進行遏至，可是在現實的市場經濟條件下，經營者作為追求經濟利益的行為個體在經濟利益的趨勢下形成了金貴無比的扭曲倫理價值觀念。對于食品安全這一項關系每個人生命健康安全的問題除了國家強硬的法律、行政措施外還應從人們的價值觀念、行為準則出發，通過建立正確的食品安全倫理價值觀念的方式來喚醒人們的靈魂，從而從根本上給我國食品安全裝上一把保險鎖。
一、食品安全倫理的意義
（一） 理論意義
目前理論界對于食品安全問題的研究主要是從行政學、社會學、法學、經濟學等角度為主。而單純從倫理道德角度對其食品問題進行研究的學術著作少之又少。本文試圖從食品安全倫理角度為食品安全問題的解決提供新的一條思路，同時也希望通過此文章讓社會對食品安全倫理這一全新領域進行認識和理解。
（二）現實意義
面對問題食品層出不窮的嚴重局面，國家通過完善立法、加強行政監管，媒體輿論導向等手段對食品安全問題進行整治 ，可從其整治效果上而來言卻是不令人滿意。我們可從“社會人”這一德行為主體出發，通過建立正確的倫理道德觀念，在倫理視野下研究食品安全問題。
二、食品安全倫理及遵循原則
食品安全倫理及行為主體在食品安全方面一系列完備的社會道德規范體系，它是行為主體在動機或行為上為與不為的基本判斷基準，是人們建立正確的食品安全倫理價值取向并形成長期的行為約束機制。
在食品安全問題中，主要涉及企業生產者、政府監管者、消費者三個方面。其涉及到公平正義原則、生命健康安全原則、尊重人權等倫理原則。
（一） 公平正義原則
美籍哲學家約瑟夫-弗萊徹曾說“沒有公正，便沒有道德；沒有公正論，便沒有倫理學。”①公平正義這個人類永恒討論的主題。我國食品安全問題中也應注入公平正義理念及無論是企業生產者還是政府監管部門、消費者都應遵循權利、責任對等的公平正義原則。
（二） 生命健康原則
生命健康權作為每個社會成員所擁有的最基礎權力，這一權利早在中世紀，神學家托馬斯?阿奎那就在對自然法的闡釋中提出了生命健康權。食品安全與其每位社會成員的生命健康安全息息相關，因此在食品安全這一問題上更應堅持生命健康安全這一原則。食品安全中生命健康安全原則主要是指倫理主體遵循以生命健康安全這一基本準則來處理人與物、經濟利益與人生安全之間的關系。
（三） 尊重人權原則
人權是一種無條件的、在人類自然本性中就擁有的權利。尊重人權在食品安全倫理中主要表現在企業生產者、政府監管者和消費者三者之間尊重彼此倫理主體之間的生命健康權、自主選擇權和信息知曉權等方面。從而建立互相尊重實現“食以安為先”的倫理精神。
三、食品安全倫理的實踐路徑
（一）企業行為方面
企業作為“經濟人”的同時也應作為“社會人”。首先 ，企業作“經濟人”其獨特天職就是獲得經濟利潤，但是企業在追求經濟利益的同時還應履行其“社會人”的責任，因為企業經營行為同時也是一種社會性的人類行為，應當以保障社會成員生命健康安全為其基本準則，以人類社會創造財富為基本目標對其經濟行為的道德合理性進行判斷。因此企業方面應加強其經營者的經營管理道德素質培養，努力塑造符合社會道德標準的企業文化，同時加強企業各層員工的職業道德培訓，從而履行起企業自身的社會責任。
（二）政府監管方面
我國在建立社會主義新秩序的過程中單單想依靠法律、行政手段等硬性手段來保證經濟的迅速發展是不夠的，在這物欲橫流的社會中更注重從道德倫理方向來規范和引導人們的行為。在食品安全問題中也應如此，政府扮演著食品安全“守門人”角色，這個角色中除了通過健全立法、加強監管等方式來盡其職責，還應通過加強行政監管人員道德修養教育，樹立其公務人員社會責任感和使命感，通過以身示范、廉政、公平、透明、行政道德風尚，從而為全社會食品安全道德機制的建立起到表率作用。
（三）消費者方面
食品安全不光是企業、政府的責任，作為消費者也有責任加強個人自律做好食品安全監督。同時消費者也應樹立正確的消費觀念，不應有價格定好壞的錯誤消費觀念。在遇到食品安全問題時無論是否對其自身造成傷害都應有維護食品安全的社會責任感，對其問題食品進行抵制，為全社會食品安全進一份公民應盡的義務。
確保食品安全這是一個任重道遠的歷史使命，在面臨社會結構日益復雜的今天，我們不僅從法律、行政等手段對其管理的同時，也應重視從倫理道德方向喚醒每個人的靈魂。因此，我們在加強食品安全行政體系監管的同時，還應盡快建立食品安全倫理體系，從而通過法律外在的行為規范、道德內在的行為準則對食品安全行為主體進行有效的管理。
關鍵詞：食品安全；現狀；建議
中圖分類號：F322 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）023(C)-0265-01
近年來，中國的食品安全問題層出不窮，每年頻頻出現的重大食品安全事件，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響到了中國的經濟發展、食品出口、社會穩定等一系列問題。因此，如何保障食品安全亟須我們一起探討和解決。
一、食品安全概述
(一)定義。依照《食品工業基本術語GB15091-95》食品安全的定義是：為防止食品在生產、收獲、加工、運輸、貯藏銷售等各個環節被有害物質包括物理、化學、生物等方面污染，使食品有益于人體健康，質地良好所采取的各項措施。
(二)特征。食品安全危害因子具有以下特征：1、可存在于“從農田到餐桌”的整個食物鏈過程中。隨著食品工業化生產的發展，以及環境污染等問題，這一特征將更加突出。2、不同的食物鏈環節導致的食品安全問題也有別。例如在種植農產品過程中，可能會受到農藥、獸藥、激素等化學物質的危害；食品在生產加工環節的危害因子可能以生物性、物理性為主。3、食品安全危害性表現出來的程度或后果受到主客觀兩種因素的雙重作用。4、食品安全危害因子對人體健康導致的后果可因其種類、毒性等因素表現出急性、亞急性和慢性中毒的特征。其中慢性中毒具有潛在性、隱蔽性。
二、食品安全的現狀及原因
(一)現狀。隨著經濟的高速發展，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題：例如，2003年發生在中國的非典型性肺炎(SARS)，2008年9月，中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”以及2009年全球性的甲型H1N1流感，2010年，麥當勞“橡膠門”等，這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕摻色素”的恐懼心理。現將食品安全問題的現狀歸結如下：1、一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農藥等物質。2、在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學用品。主要表現在：1)超量使用食品添加劑。例如，在面粉中添加超限量的增白劑“過氧化苯甲酰”；在飲料中成倍超標使用化學合成甜味劑等。2)激素和其他有害物質殘留于家禽、家畜、水產品體內。例如，帶尖的西紅柿，堅硬的獼猴桃、肥大的豆芽等。3、制造、加工食品的過程中使用劣質原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品、用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”等。4、食品中的重金屬污染嚴重。
(二)原因。1、由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力，使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。2、中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。3、消費者缺乏食品方面的常識。
三、解決食品安全問題的建議
(一)建立健全我國食品安全法律體系。隨著經濟社會及科學技術的快速發展和人們對食品安全問題認識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的發展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛生法》對體系內其他法律法規、規范性文件的指導作用也有所降低。因此，逐步健全和完善我國的食品安全法律體系十分必要。這對制止一些不法行為、降低食品安全問題的發生和發展有著極其重要的意義。
(二)建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系。長期以來，我國對食品實行多頭管理，一方面執法中各部門職責交叉、都可以執法，另一方面則出現模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機。這樣就出現了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門權力尋租制造了借口。所以，建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系勢在必行。
四、完善統一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系
(一)盡快完善食品安全標準體系。我國食品相關標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準共四級標準，但我國的食品安全標準和發達國家及國際組織相比接軌程度不夠，從而導致標準的可信度在國際上不高。近期，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化委員會根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》的要求，開始組織實施食品標準的制訂及修訂，這一重要的基礎工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用，將會大大提高我國食品安全水平。
(二)加大對食品檢驗檢測的研究。在實行從農田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。隨著食品中安全衛生指標限量值的逐步降低，對檢測技術提出了更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。食品安全標準和檢驗檢測體系的統一完整，將為我國大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監管提供有力的技術支持。
五、初步建立食品安全教育宣傳體系
在食品安全保障體系建設中，教育宣傳體系的作用不能小覷。宣傳教育工作是在全社會營造食品安全氛圍的基礎，應當突出主題、注重實效，以提高人民群眾對食品安全的關注和認識水平，教育宣傳體系應當包括：
關鍵詞:生態;農業;食品安全
1我國生態農業下食品安全的現狀
近年來，食品安全問題常出現在民眾的視線范圍，媒體和輿論也把焦點聚集在了食品安全問題上。食品安全不只是一個地方所需要引起的重視，更是應該被全國普遍關注的問題。我國經濟發展迅速，人民在生活質量上有著新的追求，更加關注食品安全和生態環境問題成為了一大趨勢［3］。食品安全與否與食品的源頭大農業有著較大的關系，生態農業下的食品安全應成為政府廣泛關注的問題。
2我國生態農業下食品安全存在的問題
2．1相關部門監管問題。生態農業下食品安全中出現的問題常與相關部門的監管的力度和范圍的廣度有一定聯系。國家和政府的監管按照相關規定執行，但執行的力度以及覆蓋面有較多的差異。執法人員的專業知識和素養參差不齊，不一定能理解和貫徹相關規定中的每個條例具體的要求，在傳達的過程中就會出現偏差，執行的力度和廣度難以達到預期要求。
2．2相關法律法規問題。國家雖已制定及執行生態和食品相關類法律條規，但生態農業產出食品相關的法律法規仍然有空缺，部分涉農企業和農業從業人員沒有按法律要求來執行選料以及生產。相關法律法規的推廣力度較小，許多涉農企業沒有組織學習相關法律，這部分涉農企業的違法成本也較低，所以導致在法律范圍覆蓋下依然有較多的農業食品企業依然無視法律的規定。
2．3生態農業下食品市場問題。越來越多的食品打上生態的標簽進入了市場，但其中不乏有不符合要求的食品也通過非法渠道標上了生態食品的標簽。市場對生態食品的認證沒有統一標準，消費者時常面臨信息不對稱的狀態，導致消費者對生態食品的接受度和可信度受到影響，因為受到這樣的影響，許多生態食品的銷量也隨之下降，有的甚至滯銷。市場察覺該信息也較緩慢或者是處理不當，沒有統一的標準和條例來要。
3我國生態農業下食品安全問題的對策
生態農業在解決我國食品安全問題中會起著重要作用，在發展生態農業的同時也要保證相關食品安全的條例得以實施。食品不可缺少，食品安全也必須穩定，不能確保食品安全對每個國家都有較大的影響。確保我國食品安全具有生活意義、經濟意義、生態意義、社會意義和政治意義。根據現在國內實情，按照正確的對策來解決生態農業下食品安全問題是較為重要的。
3．1重視我國農業基礎設施建設。大多數食品農產品的源頭都與農業有較大的聯系，農業的生態與否直接影響我國食品安全。生態農業背景下，應更加重視我國農業基礎設施的建設，特別是農田基本建設。農田基本建設包括土地整理、水利設施建設、農田道路及通信設施建設等。良好的農業基礎設施建設更能適應符合生態農業的宗旨，也能在一定程度上確保食品的安全。先進的基礎設施可以節約勞動成本，讓勞動力投入更多的時間去把關食品安全，降低生產成本。良好規范的農業基礎設施也能保護好生態環境，解決源污染問題。
3．2提高生態農產品品牌公信度。我國現行市場上已出現部分生態食品品牌，打出了“無公害”以及“綠色”食品的旗號。但由于部分商家只顧利益，未按生態農產品的相關標準來執行生產，導致不合格的生態食品時常出現在市場上，成為了媒體新聞和輿論的焦點。消費者對生態食品品牌的公信度大幅度降低，既而導致合格的生態食品也出現了滯銷的現象。在農產品品牌危機中，消費者不同的自我威脅對負面信息傳播的影響有差異，但總體上都是有較多的負面影響的。提高生態農產品品牌的公信度，使生態食品加工的過程透明化合法化，消費者的信任度才會是良性循環。
3．3轉變生態農業發展模式。長期以來，我國生態農業的發展模式類型較為固定，在全面深化改革下，我國的生態農業模式也應加強轉變。各地應該因地制宜發展當地適合的生態農業模式，例如推從資源開發利用與環境治理型，該類型以生態效益為主，兼顧經濟效益。多地的村莊都可開展鄉村觀光旅游生態果園采摘等生態農業發展模式。讓農戶在生態農業的大目標下，兼顧生態食品種植以及觀光旅游休閑項目的開發，收入效益翻倍。生態化轉型是鄉村旅游經濟發展方式的根本轉變，但也需要注意，鄉村旅游經濟發展過程中存在的“反生態”現象，這種現象也會影響食品安全，只有平衡好才能解決這一問題。
4結論總結
我國生態農業下食品安全相關問題是引起了國家以及社會較大的重視。我國的農業發展正在逐步迎來第三次浪潮，解決農業發展問題有關的科學出現突破進展以及提高農業勞動生產率、科學管理能力、生產服務能力已經成為農業發展中的主旋律。農業食品也應當出現各方面的突破，在產品質量以及公信力度上都應有較大的提高，在全面深化改革下，生態發展方式也應發生轉換和突破。平衡好經濟發展和生態環境問題能為生態農業下的食品安全增加可存依據，讓市場透明化，解決市場信息不對稱等相關問題。
作者:唐藝嘉 單位:西南財經大學中國西部經濟研究中心
參考文獻:
［1］張巖春等．生態農業與綠色食品的關系及發展趨勢［J］．食品研究與開發，2004(3):30－34．
關鍵詞：食品安全；政府行政監管體制
一、我國現今食品安全問題及政府行政監管體制現狀
三聚氰胺、瘦肉精、毒豆芽，風起云涌的食品安全事故，像一雙雙粗重的大手，一次次地觸碰著公眾敏感的、脆弱的神經。縱觀歷次食品安全事故，我們不難發現，問題食品的涉及面已從過去的糧、油、肉、菜等食品擴展到水果、酒類、奶制品等食品；問題食品已從食品外部的衛生危害走向了食品內部的安全危害。問題食品生產過程中制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”，手法越來越隱蔽，已經到了“不怕你做不到，就怕你想不到”的地步。
在歷次食品安全事故中，政府部門雖然在一定程度上促使了事件向良性方向發展，但卻未能得到輿論認可。公眾聽到了道歉，但沒看到更多人受到嚴懲；聽到了表態，但沒看到具體的解決措施；感受到了沉痛和反思，但沒看到更強大的改革推動力。沈陽“毒豆芽”事件，為了給被查獲的40萬噸“毒豆芽”找到一個監管方，沈陽市打假辦專門召集相關部門開了次“研討會”。會上，各部門紛紛針對“不歸我管”闡述了理由。明明是誰都可以管、誰都應該管，結果卻是誰都不去管、誰都不愿管。
目前，我國食品安全行政監管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，我國對食品安全的規制是由原衛生部負責的，2003年成立的食品藥品監督管理局也負責一部分，同時履行監管職能的還有農業部、產品質量技術監督局、工商行政管理局、中國進出口商品檢驗檢疫中心等。《食品安全法》中對各個部門的監管職責均有詳細的規定。然而，在具體的實施過程中，職責的不清晰劃分直接導致了監管疏漏和重復監管的現實問題。由于相關部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，多個監管部門往往需要政府協調才能解決問題，這樣不但提高了行政監管成本，而且降低了行政監管效率。
政府監管食品安全需要運用法律法規及相應的政策工具，我國政府對食品安全問題也是高度重視的，我國與食品安全有關的法律多達60余部；與食品安全有關的規章條例多達150多個。此外，還有2400多個食品標準（不包括食用農產品標準）。然而，我國目前的政策法規缺乏長效機制，面對出現的食品安全問題往往是采取“救火”式的治理，哪里發生問題治哪里，事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。
二、如何加強政府對食品安全的行政監管
食品市場的自身特點注定其本身無法解決食品安全問題，政府行政監管市場是必然的途徑。保障公民的食品安全是政府的基本職能之一，保護公民的健康和生命安全，構建健全的食品安全行政監管體系，提高政府對食品安全的行政監管能力已經成為當務之急。
首先，政府監管思維和監管能力要從被動監管轉變到主動監管。加大政府部門在食品安全方面的投入，引進具有專門知識和經驗的人才，完善食品安全標準和檢驗檢測制度。健全組織機構，避免使用不稱職的監管人員。建立協調機制，加強部門間的職責和溝通。將對品種的管理和“劃段”管理結合起來，對于需要“劃段”的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，盡可能避免職能上的交叉。成立相關的領導機構，明確工作人員職責，逐步建立各級監管網絡，初步構筑起一道食品安全的“封鎖線”。在食品安全政策的執行過程中，相關的主管和協調部門要時時了解執行的情況，并及時糾正可能會出現的偏離預期方向的執行行為，對執行中遇到的突況和意外事件，通過相應的調控，協助執行者順利度過困境。
其次，建立完備的法律體系和食品安全監管制度，建立涵蓋所有食品類別和食品鏈各環節的法律體系。建立食品生產經營準入制度、食品安全監管制度和對食品安全違法者的責任追究制度，將食品標準盡快與國際接軌。在基層政府，制定食品生產企業質量安全定期巡查制度、食品生產企業質量安全強制檢驗制度和食品生產企業不合格整改工作程序等工作制度，保證相關立法和制度的有效實施。
最后，建立食品生產企業監管檔案，做到企業數量、質量狀況、人員素質、生產設備、證照情況、產品流向“六清楚”，對假冒偽劣食品生產者和違規監督者給予強有力的的懲罰，對由于食品質量問題造成安全事故的企業經營者還要依法追究刑事責任，從而使企業自覺按食品安全標準生產加工。加強宣傳，建立社會監管體系，完善的社會監督體系應該有政府、媒體、行業協會、消費者和社會大眾共同構成。開展食品法制宣傳和安全教育，向公眾定時食品安全信息，教育公眾掌握食品質量識別方法；扶持食品安全法制建設類節目和專欄，加強輿論監督和宣傳；把食品安全常識列入中小學生的教育課時，開展食品衛生安全教育。政府提供平臺讓消費者參與食品安全管理，加強行業自律，把食品企業對的食品安全責任真正化為自己的意識。建立食品安全監管責任制和責任追究制。
三、總結
食品安全直接關系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全；直接關系著經濟的健康發展和社會的穩定；直接關系著國家和政府的形象。食品安全是衡量人民生活質量水平、社會管理水平和國家法制建設水平的一個重要標準，食品安全與人民生命財產也是息息相關的，政府對食品安全行政監管機制的完善起著至關重要的作用。我們也應該要明白，政府部門在食品安全行政監管機制中起到更加有效的作用，還需要一個長期的過程。民以食為天，食以安為先，我們相信，只要政府有關部門嚴格行政監管，實現行政監管理念、行政監管模式以及行政監管手段的有效轉變，食品安全問題終會得以解決。（作者單位：重慶工商大學社會與公共管理學院）
參考文獻：
[1] 劉錄民.董銀果.王荔萍 食品安全監管能力建設探討[J].農場經濟管理，2009.1.
關鍵詞：食品安全；標準體系；現狀；展望
民以食為天，食以安為先，食品安全直接關系著人們的身體健康。近年來，我國進入食品安全事件頻發期，問題食品之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已經到了令人談“食”色變的地步，針對這一現象，我國正著力加強食品安全標準體系以及相關法律法規的建設，一方面是為了維護消費者的正當權益，另一方面就是為了促進食品行業的健康發展。
1 食品安全與食品安全標準的定義
1.1 食品安全
食品安全概念的提出，是為了更好地保護人們的生命健康，食品安全具體包括兩個層面，一方面是對供給需求的保證，另一種就是對產品質量的保證。這種解釋的權利規國家相關部門所有。
1.2 食品安全標準
食品安全標準是指為了對食品生產、加工、流通和消費（即“從農田到餐桌”）食品鏈全過程中影響食品安全和質量的各種要素以及各關鍵環節進行控制和管理，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范性文件。
2 我國食品安全標準體系的現狀
隨著食品行業的不斷發展，很多食品生產廠家為了獲得更多的利潤，開始在食品的生產環節偷工減料，甚至在食品中添加有毒有害物質，嚴重威脅著人民群眾健康和國計民生。針對這種現象，許多專家指出，必須要由國家來采取相應的措施進行解決，建立一道食品安全的防護墻，以保證消費者的合法權益。
針對這種頻繁發生的惡劣現象，國家也加強了對食品安全的重視程度，制定并出臺了很多有關食品安全的法律法規，不斷完善了食品質量安全標準體系，在食品生產方面尤其是在食品添加劑的使用等問題上，做出了嚴格的規定，從根本上提高了食品質量安全的管理水平，使得食品質量安全有了重要的保障，同時，也促進了經濟社會可持續發展。近幾年我國的食品安全問題已經得到了很大的改善，然而與發達國家相比還是存在著一定的差距，特別是在我國加入世貿組織以后，很多食品的標準都與世界的水平存在很大的差距。具體表現在以下幾個方面：
一是我國的食品安全標準體系不健全。目前我國食品安全標準體系有兩大問題亟須解決：（1）標準不統一，標準之間存在相互矛盾、重復、不協調等問題，某些種類的產品有多個標準，多個標準同時存在，造成標準之間指標混亂，給監管工作造成不少麻煩；（2）個別重要的食品安全標準短缺，造成食品安全監督中無適用的標準。
二是我國食品安全標準總體水平偏低。現階段，我國采用國際標準及先進國家標準的比率較低，與WTO規則要求存在差距，國內一些標準的限量指標與國際食品安全標準中的限量指標相比，差距較大，指標水平偏低，一些標準過于老舊，在某些重點食品行業領域里，尚未制定相應的操作規范。
三是企業標準化意識淡薄，標準實施情況較差。部分企業老板對標準化工作的重要性認識不足，對國家有關食品安全的法律法規以及技術標準并不熟悉，導致企業標準化工作的基礎不夠扎實；部分企業缺乏專職的標準化工作人員，有些即使配備了專職人員，但專職人員缺乏培訓，對標準化知識缺乏了解，無法滿足標準化工作的需要，尤其是中小型食品企業，由于投資規模小，多數企業尚未建立產品質量和原材料質量的檢驗機構，缺乏檢驗人員、儀器設備、檢測手段和檢驗標準，無法真正按照相關標準的要求進行食品的生產或流通等。
3 健全食品安全標準體系建設，為食品安全保駕護航
為了杜絕食品安全問題的頻繁發生，筆者認為，國家應提高對食品安全的重視程度，針對新的情況，頒布新的法律法規，把一些工作原則、工作目標、工作重點更加突出地規定出來，與此同時，針對以上提到的我國食品安全標準體系存在的問題，還應采取以下措施：
3.1 亟須對我國食品安全標準體系進行清理和完善
首先必須全面清理現行的食品安全標準，刪減體系中不必要的累贅部分，然后是調整各類食品標準子體系結構，加快各類食品安全標準的制修訂，及時填補標準體系的空缺，要從食品產業鏈的整體角度去解決產地環境、食品生產、食品流通、進出口、產品檢測各環節標準的銜接配套問題，不留死角，滿足食品安全的監管需求。
3.2 加強食品安全標準的基礎性和科學性研究
無論是任何時期的食品安全，其生產發展都是要有科學的依據，在我國加入世貿組織后，一些生產的安全標準必須要與國際接軌，在制定標準時，不僅要考慮其能否適應我國食品生產技術發展的實際需要，同時還要參照國際標準化組織及國外有關國家、區域組織已有的食品標準，對適合我國國情和發展需要的國際標準，應該要積極地轉化為我們自己的標準，但此過程不能照搬照弄，必須以加強對生產過程中的數據分析為前提，為制修訂食品安全標準提供準確的數據支持，根據市場需求的不斷變化，對相應的生產技術進行調整。
3.3 加強標準的宣傳、貫徹和培訓，提高企業執行標準的自覺性
首先，要加強宣傳，及時公開食品標準信息，大力普及食品安全標準知識，促使企業實施人員了解、熟悉標準，提高企業負責人標準化意識，引導企業建立企業標準體系，促使企業嚴格按照標準組織生產，提高企業執行標準的自覺性，其次監督執法部門需要依靠行業協會的力量來宣傳和監督企業行為，定期組織企業學習、參觀與相互檢查，推進誠信建設，培養自律精神。
3.4 加強標準實施情況的監督力度
標準的制訂是手段，實施才是目的，要大力發揮我國已有的檢測和監督機構的作用，逐步改善現有的基礎條件和提高相應的檢驗和執法水平，不定期對產品進行抽檢，對生產假冒偽劣產品的直接責任人和企業給予嚴懲。
結束語
解決食品安全問題直接關系到人民健康和國計民生，目前已是世界各國政府的一項重要戰略舉措，而加強食品安全標準化工作，建立完善的食品安全標準體系是有效實施這一戰略的重要技術支撐。近幾年，我國政府對于加強食品相關管理工作做出了重大的努力，我國的食品安全標準體系已基本建立起來，日趨完善，然而，離開了有效的宣貫和有力的監督，標準無法真正實施起來，就無疑是一紙空文，因此，要真正解決食品安全問題，除了要完善的法律法規和標準體系，還需要匯合各方力量做好標準的宣貫、實施與監督。
參考文獻
