時間：2023-11-30 10:27:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇解決食品安全問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
這只是近年來頻頻出現(xiàn)的食品安全事件中的一例。2008年9月三鹿集團(tuán)毒奶粉、2009年2月廣州瘦肉精、2011年9月地溝油、2011年染色饅頭、2012年4月毒膠囊、2012年7月病死豬的事件持續(xù)出現(xiàn)，每次發(fā)生均引發(fā)社會的強(qiáng)烈反響。目前看，大眾對于食品安全事件高度關(guān)注，政府反應(yīng)速度越來越快，查禁力度越來越大，正在成為一股推動食品安全懲治的強(qiáng)大呼聲。
呼應(yīng)于嚴(yán)峻的食品安全現(xiàn)實和民眾呼聲，2013年5月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，要求對危害食品安全犯罪案件從嚴(yán)量刑，進(jìn)一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度，明確制造地溝油最高可適用死刑，顯示了法律層而對于食品安全案件的強(qiáng)硬態(tài)度。
食品安全是重大民生問題，也是涉及公共安全的問題。雖然問題食品的出現(xiàn)各有原因，但有一點是共同的，就是監(jiān)管不到位。然而，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，在加大政府監(jiān)管力度、遏制食品行業(yè)中不法分了瘋狂逐利的沖動之余，還可以合理地運用科技的手段來保障食品安全，讓百姓們吃得放心。
創(chuàng)新助力食品安全水平提升
去年舉行的“第五屆中國食品安全論壇”上，通過技術(shù)創(chuàng)新維護(hù)食品安全成為了焦點話題。中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事長孟素何指出，中國的食品工業(yè)在未來5到lO年依然是全球最活躍的經(jīng)濟(jì)板塊，但食品安全仍然是一個巨大的坎。
孟素何認(rèn)為，中國的食品安全而臨五大挑戰(zhàn)：一是中國食品工業(yè)是全球最大的食品工業(yè)，每天11億公斤的食品生產(chǎn)量使得中國的問題顯現(xiàn)度全球最高；二是分散落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加劇了食品工業(yè)和中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾，如三聚氰胺、瘦肉精、黃曲霉等事件都發(fā)生在原料部分；三是信任危機(jī)，老百姓的心理傷害大于真正的生理傷害；四是食品安全是一個全球化的問題，而非儀儀中國的問題；五是伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加深，還將出現(xiàn)更多矛盾。
對此，孟素何提出，食品安全整體形勢是穩(wěn)中趨好，同時加強(qiáng)監(jiān)管也是必要的；在食品安全監(jiān)管上，要做到源頭控制、過程控制：政府和公眾都應(yīng)對食品安全有合理的期待。
而在解決食品安全問題時，科技創(chuàng)新不失為一劑良藥。
對此，中糧集團(tuán)質(zhì)量安全部總經(jīng)理陳志剛表示，食品科技是保障食品安全的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新是提升企業(yè)產(chǎn)品的驅(qū)動力。具體來說，中糧集團(tuán)從三個方而通過技術(shù)創(chuàng)新保障食品安全。首先，提出了全產(chǎn)業(yè)鏈糧油食品企業(yè)戰(zhàn)略，制定食品安全的長遠(yuǎn)規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)鏈源頭，中糧集團(tuán)通過研發(fā)新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。如在2009年，番茄產(chǎn)業(yè)鏈選育23個綜合性狀優(yōu)異的新品種；其次，打造科技研發(fā)平臺，注重科技成果的轉(zhuǎn)化。中糧集團(tuán)在低溫碾米、植物油精制智能化等方而做了大量創(chuàng)新，截至2012年底，已擁有l(wèi)OlO項有效專利，6項科技成果獲得國家級獎勵，53項科技成果獲得省部級獎勵：最后，依托科學(xué)的管理技術(shù)。一直以來，中糧集團(tuán)都在通過種植基地的工廠化管理，保證質(zhì)量穩(wěn)定。
目前不少科學(xué)家出于社會對食品科技的巨大需求從幕后走到臺前。由他們向公眾進(jìn)行食品安全的科普是很必要的。孟素何強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)當(dāng)加大科普公益性投入，強(qiáng)化在和平時期的風(fēng)險交流。
加快推廣物聯(lián)網(wǎng)追溯
“食品安全的監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)該盡量往前移，抓住主要矛盾，要在源頭上下工夫?！比珖f(xié)委員、新大陸科技集團(tuán)總裁王晶在接受采訪時如是說。
在王晶看來，我國食品安全問題是復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象的一種反映，是轉(zhuǎn)型期難以避免的痛苦過程，帶有轉(zhuǎn)型期的特點，之所以食品安全事件頻出，原因是多方而的。而民以食為天，食品關(guān)系到民生，改變我國食品安全的狀況必須增強(qiáng)行政監(jiān)管的“合圍優(yōu)勢”，構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈誠信體系，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)丌展食品安全溯源管理，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全而規(guī)劃、分步推進(jìn)，科學(xué)構(gòu)建國家食品安全監(jiān)管體系。
王晶提出，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)食品安全的追溯監(jiān)管，具體包括兩個層面，即應(yīng)當(dāng)發(fā)揮新一代信息技術(shù)的優(yōu)勢，建立國家食品安全工程與服務(wù)中心和食品企業(yè)信用平臺，建立全國性的食品安全服務(wù)體系：并學(xué)習(xí)國外食品安全管理經(jīng)驗，實行源頭追溯管理。實踐證明，大多數(shù)的食品安全都發(fā)生在種植、養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)。相對來說，食品的源頭生產(chǎn)環(huán)節(jié)時間較長，有利于相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管，找到問題。因而，食品安全的監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)該盡量往前移，抓住土要矛盾，要在源頭上下工夫。建議全面開展農(nóng)業(yè)食品溯源工作，應(yīng)做到食品從田間、農(nóng)場到超市都有安全信息和生產(chǎn)信息可即時追查。在這個過程中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮適用技術(shù)與自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢，不要一味地強(qiáng)調(diào)RFID等高成本的技術(shù)應(yīng)用。
“應(yīng)當(dāng)把發(fā)展食品安全服務(wù)業(yè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來”，王晶強(qiáng)調(diào)。把而向企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全服務(wù)作為一個新興服務(wù)業(yè)來支持，從技術(shù)手段和企業(yè)責(zé)任管理方法上幫助企業(yè)，同時提高行業(yè)進(jìn)入的技術(shù)門檻。按照“中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議”精神，把這種新興服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)食品行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略任務(wù)，在信息化帶動工業(yè)化的方針下，以食品安全責(zé)任管理能力為第一要素，構(gòu)建社會化的科技服務(wù)體系。
二維條碼設(shè)備將受益食品溯源體系建設(shè)
安全可追溯技術(shù)雖已十分成熟，但在市場應(yīng)用上之所以仍不盡如人意，一個重要的原因就是產(chǎn)業(yè)鏈的不完善導(dǎo)致使用成本過高，特別是打印機(jī)及輔助耗材等長期被壟斷在海外大公司手中。
不過，這一格局正在悄然改變。日前從相關(guān)的展會上透露，經(jīng)過多年研發(fā)，我國企業(yè)已掌握這一領(lǐng)域核心技術(shù)，洋產(chǎn)品“一統(tǒng)天下”已成為歷史。
“我們的優(yōu)勢概括起來就4個字：好用，耐用，”在最新一款}用有完全自上知識產(chǎn)權(quán)的商用條碼打印機(jī)前，深圳市博思得科技發(fā)展公司董事長呂高仁表示：“無論是質(zhì)量性能還是售后服務(wù)，我們的產(chǎn)品都可以與國際品牌同臺競技，但我們的價格只有它們的一半，使用成本甚至不到它們的1/5！”
這對于開始重視追溯體系建設(shè)的中國食品產(chǎn)業(yè)而言，無疑是一件好事。目前，中國不僅是食品生產(chǎn)、流通和進(jìn)出口大國，同時電是最大的食品消費國之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，中國人每天消費的食品總量約200萬噸以上，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會帶來一系列連鎖反應(yīng)和不良后果。
其實，我國關(guān)于食品安全可追溯體制的部署早已有之?！暗c發(fā)達(dá)國家相比，我們還處于初級水平?！敝袊こ淘涸菏可虿槎啻沃赋?，盡管目前國家加強(qiáng)了對食品安全追溯體系的建設(shè)，但對食品行業(yè)的監(jiān)管手段和技術(shù)措施還不是很有效。
“運用先進(jìn)的可追溯技術(shù)，保障每一個環(huán)節(jié)的無縫對接，是保證食品安全的有效手段，也為我們條碼設(shè)備企業(yè)創(chuàng)造了新的市場空間?！睂＜冶硎?，在國際條碼打印設(shè)備市場中，美國、歐洲的品牌占據(jù)了近七成的市場份額，日本品牌占約18%，而國產(chǎn)品牌只占到2%左右。
關(guān)鍵詞：食品安全；問題；研究
一、目前國外食品安全問題研究的基本情況
國外研究者從構(gòu)成、運行機(jī)制和可能的失效三個方面對食品安全控制體系進(jìn)行了研究。在構(gòu)成方面主要有兩個研究角度。一是從構(gòu)成要素來分析，例如，Whitehead，A.（1995）提出了食品控制體系包括六個要素。二是從控制體系的監(jiān)管主體來分析，例如，DeWaal，C.（2003）從消費者的角度分析指出，建立單一的食品安全管理部門，會促進(jìn)相關(guān)資源優(yōu)化配置，帶來更為理性的食品安全管制體系。食品安全控制體系是否能夠發(fā)揮作用，關(guān)鍵要看它是否具有足夠的透明性。典型的如Adrie，J.（2005）發(fā)現(xiàn)，要保證鏈條上各個部門之間的合作才能使供應(yīng)鏈有效運行，而建立利益方之間的合作關(guān)系需要具備以下條件：操作一致；國際交流；信任；透明性；與行政過程相分離；以結(jié)論為中心。食品安全控制體系可能因為各種原因發(fā)生失效。Rolf，M.（2007）對歐洲未來食物鏈的發(fā)展遠(yuǎn)景進(jìn)行了比較分析，總結(jié)了三種最有可能對食物鏈造成影響的不確定性因素：技術(shù)的不確定性；行政上的不確定性；社會發(fā)展的不確定性。
最后，外國研究者還從經(jīng)濟(jì)和政治的角度研究了食品安全問題，闡述了食品安全的經(jīng)濟(jì)性和政治性因素。
二、目前國內(nèi)食品安全問題研究的基本情況
目前國內(nèi)食品安全問題研究的基本情況，主要從社會學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)三方面進(jìn)行深層研究。首先，從社會學(xué)的角度，張紅波和吳永常等通過暴露中國社會出現(xiàn)的一系列食品安全問題和環(huán)境問題分析了我國食品安全的現(xiàn)狀；李浩異和李冬玲等則從消費者的角度分析了食品安全問題出現(xiàn)的原因，如我國居民在食品安全方面存在模糊認(rèn)識和忽視標(biāo)注及法規(guī)的問題，更多的考慮價格因素而非安全因素等。還有諸多學(xué)者從生產(chǎn)者和政府方面分析了出現(xiàn)食品安全問題的原因其次，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，學(xué)者們主要從食品安全問題產(chǎn)生的原因（信息不對稱、道德風(fēng)險、社會規(guī)制等）上進(jìn)行分析。
作為國家高層次的后備人才，我們將是我國參與國際競爭的主力軍，我們將面對迅猛發(fā)展和劇烈變革的世界，將承擔(dān)更加復(fù)雜、更加困難和更加艱巨的認(rèn)識世界和改造世界的歷史重任。因此，在按照知識經(jīng)濟(jì)的要求構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的同時，突出食品安全素質(zhì)的培養(yǎng)已顯得十分重要。
長期以來，我國高等教育由于受根深蒂固的傳統(tǒng)教育觀念的影響，將教育定位在使受教育者在青年時期一勞永逸獲得一套對特殊行業(yè)和特定職位有用的知識和技術(shù)的觀念上。過分強(qiáng)調(diào)教師教學(xué)而忽視人們學(xué)習(xí)的主體意識和主體地位，明顯表現(xiàn)出對人們食品安全素質(zhì)培養(yǎng)的不足，致使食品安全教育在我國教育理論和實踐方面都令人遺憾地存在許多空白，使培養(yǎng)出來的大學(xué)畢業(yè)生大多數(shù)表現(xiàn)為理論上皓首窮經(jīng)、實踐上循規(guī)蹈矩；只能從業(yè)、不能創(chuàng)業(yè)；只會模仿、不會食品安全；同時也缺乏競爭意識和應(yīng)變能力。新形勢下，對人們食品安全能力的培養(yǎng)應(yīng)從樹立食品安全觀念、培養(yǎng)人們的科學(xué)思維能力、改革教學(xué)方法和手段、改革管理制度等方面入手，這對全面培養(yǎng)具有食品安全能力的人才具有重要的社會意義和現(xiàn)實意義。
三、食品安全問題研究的基本范疇
人們是具有食品安全潛能的，只要采取適當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，食品安全能力是可以大幅度提高的。相反，如果不進(jìn)行食品安全教育，食品安全潛能就難以得到充分發(fā)揮。需要我們以食品安全的意識、科學(xué)的態(tài)度，不斷去探索、去追求。我們認(rèn)為，要培養(yǎng)的食品安全能力，其方法和途徑有：第一，樹立食品安全教育的思想。第二，食品安全要立足自己的特色。
培養(yǎng)人們的食品安全精神和實踐能力，就是要在基礎(chǔ)知識教學(xué)和基本技能訓(xùn)練的前提下，培養(yǎng)他們創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的能力和靈活運用知識的能力。在教學(xué)過程中，應(yīng)把重點放在培養(yǎng)人們的好奇心和求知欲，培養(yǎng)人們的想象力、觀察力和判斷力上，使他們具有活躍的思維、寬闊的視野、聰敏的悟性。那么，如何培養(yǎng)人們的食品安全精神和實踐能力呢？
1.培養(yǎng)食品安全意識
充分運用多媒體計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與儀器技術(shù)，結(jié)合基礎(chǔ)和專業(yè)實驗內(nèi)容，構(gòu)建仿真實驗室。仿真實驗室的引入可使人們突破時間與空間的限制，利用業(yè)余時間和網(wǎng)絡(luò)可在任何時間、地點進(jìn)行。通過仿真實驗的引入，人們不僅可以充分利用仿真實驗軟件對數(shù)據(jù)采集、儲存、分析、處理、傳輸及控制的強(qiáng)大功能，還可以增強(qiáng)人們提出問題、分析問題和解決問題的能力。
2.開展食品安全活動
食品安全實驗室的建立讓人們有了一個可以交流食品安全思想、實現(xiàn)技術(shù)食品安全的場所，并且是提供了培養(yǎng)人們實踐動手和食品安全能力的一個有效活動平臺。建立由人們自主學(xué)習(xí)實踐的食品安全實驗室，可以邀請一批專業(yè)水平高、科研能力強(qiáng)的教師為指導(dǎo)教師，結(jié)合開放實驗室的管理機(jī)制，給人們提供動手實踐的機(jī)會，從而萌發(fā)食品安全思想和培養(yǎng)自主食品安全能力。人們在保證完成一定數(shù)量基本實驗的基礎(chǔ)上，可充分利用實驗室的實驗條件，在教師的指導(dǎo)下，提出具有拓展性、延伸性和綜合性的實驗項目或具有食品安全見解的工程問題解決方案，可以以個人獨立自主或小組團(tuán)隊協(xié)作的形式共同完成。另一方面，人們也可以參與教師的科研工作，從中學(xué)習(xí)并得以提高。許多高校實踐證明，通過食品安全實驗室的實踐，不同程度地提高了人們的專業(yè)技能和食品安全能力。
四、食品安全問題研究的另一視角
食品安全問題研究的另一視角是對食品安全問題的現(xiàn)狀、成因以及對策進(jìn)行研究，試圖尋找到解決食品安全問題的途徑。
食品安全問題研究的另一視角是從中國發(fā)展的歷史淵源來剖析。長期以來，我國食品生產(chǎn)的總體水平不高，我國國民的食品安全意識薄弱，一次事件過后，往往不會去思考它深層次的原因。
食品安全問題研究的另一視角是從中國目前的社會原因來剖析。中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會制度與法制建設(shè)正在完善中，技術(shù)、法律和管理跟不上，環(huán)境污染導(dǎo)致食品安全風(fēng)險性居高不下，人們的功利主義思想比較嚴(yán)重等原因，造成了食品安全問題屢現(xiàn)。
食品安全問題研究具有重要的現(xiàn)實意義和社會意義，國內(nèi)外都進(jìn)行了大量的研究，理論上的研究為食品安全上奠定了良好的基礎(chǔ)條件，也是我們教育工作者孜孜不倦的追求。
關(guān)鍵詞：學(xué)生，食品安全，監(jiān)管
中圖分類號：G455 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
案例1：小學(xué)生難拒校門口美食 成“廉價食品”消費大軍。因價格低廉、外包裝吸引眼球，并附贈小玩具，使得小學(xué)生成為校門口“廉價零食”的消費大軍。近來，兒童食品在孩子們膳食中的比例越來越大，有關(guān)專家表示，市場上所謂兒童食品存在原料來路不正、產(chǎn)品化學(xué)物質(zhì)種類和數(shù)量增加、農(nóng)藥殘留、添加劑量大或使用不當(dāng)?shù)劝踩[患，其中尤以添加劑問題較為嚴(yán)重。兒童臟腑稚嫩，對刺激反應(yīng)敏感，解毒排泄功能弱，不慎攝入問題食品會影響健康，嚴(yán)重的將造成極大危害。
案例2：廣州大學(xué)城43學(xué)生疑食物中毒，多個同學(xué)在大學(xué)城穗石村實惠餐廳就餐，此后就出現(xiàn)腹瀉、嘔吐、發(fā)燒等癥狀。據(jù)不完全統(tǒng)計，至少43名學(xué)生在該店吃飯后出現(xiàn)不適。
一、食品安全的現(xiàn)狀問題
應(yīng)該來說，食品安全是關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、國家安定和社會發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題。2008年“三鹿事件”發(fā)生后，整個社會對食品安全問題日趨關(guān)注，正是在這樣的背景下，中央把食品安全問題提到了前所未有的高度，2009年6月1日起正式實施《中華人民共和國食品安全法》；2010年2月，成立了國務(wù)院食品安全委員會，確保對食品安全的有效監(jiān)管、責(zé)任分工和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。2010年4月，“2010年國際食品安全論壇”在北京召開，衛(wèi)生部部長陳竺在論壇上明確提出中國將把保證食品安全提高到國家戰(zhàn)略的高度。2010年8月，中國法學(xué)會食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我國首家食品安全的全國性法治研究機(jī)構(gòu)。這些都表明國家對食品安全的重視程度達(dá)到了前所未有的高度。
隨著食品安全問題的嚴(yán)峻化，“以食為天”的我們對問題食品的恐懼也逐步加深，對銷售者的信任度也江河日下，甚至發(fā)展到對眾多的食品都出現(xiàn)不敢吃、不敢買的程度。這就要求食品安全監(jiān)督局要加大對問題食品打擊的力度，讓制假者無路可銷，同時對于銷售者要宣傳用良心與信用去銷售商品。希望食監(jiān)局與銷售者能歸還一個既安全又有保障的食品市場給消費者。除了對食監(jiān)局與銷售者的期望，我們消費者也應(yīng)該加強(qiáng)對問題食品的辨別能力，多關(guān)注食品方面的新聞，了解多一些食品添加劑的限量及其作用與副作用。進(jìn)而從自身的知識層面上減少對問題商品的購買，同時也減少了問題商品的銷售。除此之外，我們還應(yīng)該配合食品安全監(jiān)管局的整治，遇到問題商品時盡快舉報，以盡早扼殺問題商品的進(jìn)一步泛濫。
目前我國食品安全面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題主要有：食品制造過程中使用劣質(zhì)原料，添加有毒物質(zhì)的情況仍然難以杜絕；超量使用食品添加劑，濫用非食品加工用化學(xué)添加劑，加工食品過程中使用劣質(zhì)原料；農(nóng)產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品的安全狀況也不容樂觀；抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)；面臨轉(zhuǎn)基因食品的潛在威脅，盡管目前還沒有足夠證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因食品對人類有害，但轉(zhuǎn)基因食品安全性問題已引起人們的密切關(guān)注。
既然全社會和政府對食品安全問題如此重視，為什么食品安全問題還是層出不窮呢？主要原因在于對監(jiān)管者的問責(zé)不到位。問責(zé)制是一種監(jiān)督與責(zé)任追究相結(jié)合的制度，它包括了問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的確立、問責(zé)程序及問責(zé)方法的構(gòu)建、問責(zé)制度的完善等一系列內(nèi)容。食品安全監(jiān)督領(lǐng)域的行政問責(zé)，不應(yīng)該僅僅局限于對食品質(zhì)量問題的一種責(zé)任追究機(jī)制或一種純粹的懲戒措施，而應(yīng)該與國家相關(guān)政策、法律法規(guī)等有機(jī)銜接，成為一項互為補(bǔ)充的獨立制度。通過問責(zé)制度形成對各級監(jiān)管者的問責(zé)壓力，防止尋租行為，激勵他們對所管轄的食品安全工作給予高度的重視，從而加強(qiáng)對事故的處理和預(yù)防，以實現(xiàn)政府的管治目標(biāo)。如果相關(guān)的食品企業(yè)出現(xiàn)了食品安全問題，那么相應(yīng)的監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人，甚至企業(yè)所在地區(qū)的政府負(fù)責(zé)人就應(yīng)該無條件地接受問責(zé)，問責(zé)應(yīng)該得到嚴(yán)格的執(zhí)行。
二、食品安全問題的分析
在食品安全問題的發(fā)生事件中，不法廠商是最大的利益驅(qū)動者。這暴露了這些不法分子的不誠信及只為謀取私利等不道德行為。若要控制食品安全問題的發(fā)生，每位經(jīng)營者在從事經(jīng)營前應(yīng)簽訂誠信規(guī)則以一種硬性手段的方式要求自己不出售有問題產(chǎn)品，更為甚者，經(jīng)營者需將每位顧客當(dāng)成自己的家人那樣珍惜，而不是只把盈利作為首要目標(biāo)，而將他人的生命安全及健康置之度外。因此，他們都應(yīng)該將這把警惕量尺放在自己心中以時刻提醒著自己。當(dāng)食品安全問題不再發(fā)生時，這一切就變得兩全其美，消費者買得放心，吃得安心，商家得到更多信任，更多顧客，更多利潤。
為了能夠更好地解決食品安全問題，學(xué)校有著不可推卸的責(zé)任，因為他們是學(xué)生在學(xué)校生活的監(jiān)護(hù)人。因此，只有學(xué)校把食品安全問題放在高度重視的位置上，且各職人員明確職務(wù)，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，努力協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門間的關(guān)系，最重要的是要加強(qiáng)監(jiān)管工作，提高食品監(jiān)管的準(zhǔn)確性及增強(qiáng)食品監(jiān)管的權(quán)威性。對于那些不作為或亂作為的人員要嚴(yán)肅處理，同時也要傾聽學(xué)生的聲音，對他們的意見和建議多進(jìn)行一些真正的反饋，要積極宣傳及傳播食品科普知識，使大家了解食品安全的重要性和在食品安全問題上我們該如何處理解決，也要開展一些食品安全教育活動，使食品安全意識能更深入人心。只有這樣做，才有可能更好地解決食品安全問題。
唯有學(xué)校及其人員嚴(yán)格地執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，才能使制度真正的履行，才能使學(xué)校食堂做得更好、執(zhí)法更有力、管理更嚴(yán)，食品安全問題才更少。
而人的觀念也是影響此類問題的一大因素，因此當(dāng)人們觀念意識提高時，一切的方案才能更好地運作，食品安全問題才可能從根本上解決，此類問題才會越來越少。
三. 結(jié)論與建議
在食品安全宣傳上首先要加強(qiáng)對學(xué)生的宣傳和教育，特別是小學(xué)生，如.不要吃街頭小吃，注意衛(wèi)生；少吃學(xué)校附近小店里賣的零食；少吃沒有綠色商標(biāo)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、質(zhì)量安全標(biāo)志、產(chǎn)房地址的食品；.少吃油炸類食品如：薯片，薯條等；不吃沒有營業(yè)執(zhí)照的小型店鋪里銷售的“垃圾食品”等。讓孩子從根本上認(rèn)清三無食品的的危害。
第二，要強(qiáng)化對違法者的懲戒力度。法律制訂得再多再細(xì)，如果不嚴(yán)格執(zhí)行也是不行的。要想從根本上遏制造假行為，就必須同時加大執(zhí)法力度和處罰力度，讓造假的成本遠(yuǎn)大于造假的收益，進(jìn)而使造假者望而卻步。
第三，發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。要從根本上解決食品安全問題，就必須引入獨立的第三方監(jiān)督，這個第三方從本質(zhì)上說應(yīng)該是廣大消費者，但由于消費者過于分散，所以獨立的媒體監(jiān)督往往就成為消費者的最佳人。尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體，具有成本低、傳播速度快、輿論壓力大等。
第四，有效解決食品安全問題的關(guān)鍵是強(qiáng)化對監(jiān)管者的問責(zé)。在中國目前的治理結(jié)構(gòu)中，行政權(quán)占據(jù)主導(dǎo)地位，這既是我們的優(yōu)勢，也是一些問題的根源所在。要想最大限度地利用這一優(yōu)勢，又盡可能地避免由此而引發(fā)的各種治理問題，就必須要嚴(yán)格執(zhí)行對監(jiān)管者的問責(zé)，這是整個食品監(jiān)管體系的關(guān)鍵點，只有抓住它，才能從根本上解決食品安全的監(jiān)管問題。
參考文獻(xiàn) ：
1、地攤零食成為孩子健康隱患，/zhuanti/shenduguancha/
民以食為天，食以安為先，食品安全關(guān)系到消費者的生命安全、社會和諧與國家形象。近些年我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增，食物結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，食品數(shù)量得到了有效保障。但食品安全事件卻頻繁發(fā)生，消費者身心健康遭到嚴(yán)重危害。那么，究竟是什么原因造成了現(xiàn)在的局面呢？
導(dǎo)致食品安全問題的原因有二：一是；二是自然因素導(dǎo)致的食品安全問題，如瘋牛病、禽流感等，此類食品安全問題發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、概率和風(fēng)險較難預(yù)測人為因素導(dǎo)致的食品安全問題，如三聚氰胺奶粉、瘦肉精豬肉、蘇丹紅鴨蛋、毒餃子、地溝油等，這類食品安全問題發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、概率是人為控制，其危害性在于故意為之，即生產(chǎn)者明知是有毒有害物質(zhì)，卻仍用于食品生產(chǎn)。
回顧近幾年來的重大食品安全事件，西方發(fā)達(dá)國家的食品安全問題主要是自然因素引起，而我國的食品安全問題絕大多數(shù)是人為因素造成。如何改變這種現(xiàn)象，已成為國家和人們?nèi)找骊P(guān)心的話題。
一、利益與道德的權(quán)衡
各類食品問題層出不窮，一個重要原因就是食品企業(yè)為了降低成本。食品安全不僅是一個生物、化學(xué)、技術(shù)和管理問題，更是一個經(jīng)濟(jì)問題，其本質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品投入生產(chǎn)企業(yè)、食品原料生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)、食品營銷者、政府監(jiān)管部門等相關(guān)主體之間的利益權(quán)衡。不少食品產(chǎn)業(yè)的利益主體，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低成本、獲取高額利潤的驅(qū)動下，向食品中添加非法的食品添加劑和非食品原料，或使用過量的化肥、巨毒農(nóng)藥、抗生素、激素等物質(zhì)，結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重的食品安全問題。在利益與道德的權(quán)衡中，利益占了上風(fēng)，違法行為不斷發(fā)生和擴(kuò)散，雖然食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大了、工藝水平提高了，但道德水平卻大幅度下降。三聚氰胺奶粉、地溝油等食品安全事件就是有力的證明。
隨著科技的不斷進(jìn)步，也給傳統(tǒng)食品行業(yè)帶來了顛覆性的革命。如“轉(zhuǎn)基因”技術(shù)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，可以大大提高生產(chǎn)效率，從而降低成本。但是，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用對人類的身體健康是否存在潛在的危害，還需要進(jìn)一步的論證。
食品企業(yè)的成本包括生產(chǎn)成本和制造不安全食品所付出的代價，由于對不安全食品制造企業(yè)的懲罰力度不夠，條件差的企業(yè)制造不安全食品的違法收益大于違法成本，因此條件差的企業(yè)在與政府的權(quán)衡中選擇制造不安全食品，從而引起食品安全問題。
二、食品市場體系發(fā)展不健全
食品安全事件頻發(fā)，個別不法商家的違法經(jīng)營行為固然難辭其咎，但我國現(xiàn)在的食品生產(chǎn)行業(yè)，尚未形成健全的產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)，才是更為深層次的根源。大量食品生產(chǎn)企業(yè)沒有意識，也沒有能力建立起固定的產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)體系，而是完全根據(jù)市場的供需來操縱著原材料的價格，通過壓低原料價格來應(yīng)對全球自品市場口益激烈的競爭。這就導(dǎo)致了我國當(dāng)前前仍以散戶為主的食品原材料供應(yīng)者，不得不采取降低成本的方式來提高產(chǎn)量，進(jìn)一步維護(hù)自身的當(dāng)前利益。
在我國當(dāng)前的食品市場領(lǐng)域中，假冒偽劣食品泛濫。尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，一些不法分子在制假販假暴利的驅(qū)動下，利用城鄉(xiāng)結(jié)合部法制監(jiān)管的漏洞、大眾食品安全意識的相對匱乏等特點，通過以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等不法手段，大量制造、販賣假冒偽劣食品，危害著廣大消費者的生命財產(chǎn)安全。
所以，一個健全的市場體系已經(jīng)迫在眉睫了，只有通過國家宏觀調(diào)控作用，才能維持食品行業(yè)供求關(guān)系的平衡，這樣人們的安全才會有保障。
三、食品安全法律法規(guī)管理體系不完善
在食品市場中，利用宏觀調(diào)空手段，平衡市場主體利益，加大政府財政投入力度，提高我國食品行業(yè)在國際食品市場上的競爭能力，促使我國食品市場進(jìn)入良性循環(huán)?？傊覈称钒踩珕栴}不容忽視，食品行業(yè)面臨著國內(nèi)市場信任度缺失與國際市場激烈競爭的雙重挑戰(zhàn)，只有多管齊下，才能使我國食品行業(yè)健康有序快速發(fā)展，消費者生命財產(chǎn)安全得到切實保障。
《食品安全法》的出臺，雖然從立法層面對執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步的落實，但是在實踐中，仍然存在著執(zhí)法主體執(zhí)法活動主動性不強(qiáng)，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。行政執(zhí)法活動缺乏體系上的系統(tǒng)性和時間上的一貫性，不能從源頭上解決食品安全問題。
政府部門應(yīng)大力打擊食品安全違法行為，使相關(guān)利益主體的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其違法收益，才能遏制不安全食品的泛濫和企業(yè)的虛假宣傳，進(jìn)而消除安全隱患。加快立法進(jìn)程，健全法律體系，提高法律的可操作性，是打擊食品安全違法行為的重要條件。應(yīng)盡快形成以 食品安全法 為支撐，其他法律相匹配、多層次、系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)嚴(yán)禁、操作性強(qiáng)的食品安全法律體系。制定各種單行法，對食品安全的各方面予以明確規(guī)定，主要包括：責(zé)任主體、環(huán)境認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)簽管理，投入品(農(nóng)藥、獸藥、飼料等)使用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗檢疫、監(jiān)督檢查、質(zhì)量承諾、廣告宣傳、信息披露、質(zhì)量追溯、風(fēng)險分析、全過程控制、公眾參與等方面的法律。
只有法律體系，執(zhí)行力度不夠的話，也會產(chǎn)生食品安全問題。所以，政府部門應(yīng)進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門之間權(quán)力和責(zé)任，協(xié)力合作，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，提高監(jiān)管效率，及時發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為，不但要追究違法者的民事責(zé)任，更要追究違法者的刑事責(zé)任。要完善責(zé)任究制度，一旦發(fā)生食品安全問題能夠追究到具體的責(zé)任部門和責(zé)任人， 同時要嚴(yán)厲懲處食品安全中的尋租行為。
【P鍵詞】食品安全 政府監(jiān)管 解決對策
一、食品安全現(xiàn)狀
食品安全發(fā)展現(xiàn)狀：對于我國食品安全現(xiàn)狀，可以根據(jù)食品安全的內(nèi)涵即食品數(shù)量安全與食品質(zhì)量安全兩個方面進(jìn)行分析。
從食品數(shù)量安全來看，由于糧食是我們生活中最基本的保障，所以根據(jù)我國糧食產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量來分析我國食品數(shù)量安全的問題。通過對2003年到2016年我國糧食總產(chǎn)量以及人均糧食產(chǎn)量狀況的分析，可以得出我國的糧食產(chǎn)量以及人均糧食產(chǎn)量都在呈現(xiàn)增長趨勢，中國的糧食安全得到了較為充分的保障。因此，我國的食品數(shù)量安全問題基本上已經(jīng)得到了解決，所以我們目前社會關(guān)注的焦點指的是食品質(zhì)量安全，因而在本文中主要分析的是食品質(zhì)量安全。
現(xiàn)階段我國所出現(xiàn)的食品安全問題主要有大量使用農(nóng)藥，過多的使用添加劑以及濫用激素等。第一，農(nóng)藥的大量使用。2015年，我國農(nóng)藥的使用量達(dá)132.8萬噸，比上一年減少了12%；第二，過多使用添加劑。適當(dāng)?shù)氖褂檬称诽砑觿┛梢愿纳剖称返奈兜?，而且可以促進(jìn)食品中營養(yǎng)的吸收，但是為了某些利益，許多商家會過度的使用添加劑，從而對人的身體產(chǎn)生危害；濫用激素。有些不良商家為了獲取較大利益，會在食品中添加激素來增加食物的產(chǎn)量。
二、我國食品安全問題頻發(fā)的原因分析
我國的食品安全問題頻發(fā)使得國內(nèi)消費者對我國的食品逐漸失去信心，而導(dǎo)致我國食品安全問題頻發(fā)的主要原因是我國食品安全監(jiān)管工作出現(xiàn)了問題，具體表現(xiàn)為相關(guān)法律法規(guī)不完善、有關(guān)組織機(jī)構(gòu)職能不明確以及對食品安全標(biāo)準(zhǔn)較為落后。
首先，現(xiàn)有法律法規(guī)不完善。目前，我國有關(guān)食品安全的法律主要有《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令》。雖然我國已初步形成以《中華人民共和國食品安全法》為核心的法律法規(guī)體系，但在這個體系中卻存在很大的缺陷。比如說在目前除了《中華人民共和國食品安全法》是在09年頒布實施外，其他有關(guān)食品安全的法律法規(guī)的的頒布時間都比較早，不論是在監(jiān)管內(nèi)容還是在懲處力度方面，相關(guān)的規(guī)定都比較落后。
其次，食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)已初步建立起包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個層次標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的體系。雖然目前我國食品體系已較為完整，但是在現(xiàn)有的體系中有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)目前的需要，應(yīng)該對其進(jìn)行修改。我國現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面總體上達(dá)80%，但仍然有20% 的食品無國家標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的檢驗方法， 有的食品種類的覆蓋率僅達(dá)50%。
最后，監(jiān)管不到位。目前我國存在大量無照經(jīng)營的小商鋪，而這些小商鋪的規(guī)模通常比較小，生產(chǎn)設(shè)備想對簡陋，原料進(jìn)入門檻較低，在食品添加劑使用上存在許多漏洞，且衛(wèi)生環(huán)境極差，很容易造成食品污染。由于這些小商鋪分布較廣，大部分是在農(nóng)村，職能管理部門往往不重視，很多的食品小商鋪很難找得到，監(jiān)管存在盲區(qū)。
三、保障我國食品安全的政策建議
食品安全問題關(guān)系到我們每個人的利益，不論是國家還是個人都應(yīng)為改善食品安全問題做出貢獻(xiàn)。
首先，應(yīng)完善法律法規(guī)。我國現(xiàn)有的食品安全的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等，但是現(xiàn)有的法律法規(guī)中存在某種交叉點或者是空白點，從而使食品安全問題存在隱患。其次，明確部門職能。我國雖然有食品藥品監(jiān)督管理局，但是質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部等部門也可以對食品安全進(jìn)行監(jiān)管，這有可能會導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法。因此應(yīng)該對各部門進(jìn)行分工，對食品的生產(chǎn)，加工，流通，銷售以及出口等環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)。最后，對相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，在制定標(biāo)準(zhǔn)時可以借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，以此來完善我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]張紅波.我國食品安全現(xiàn)狀分析及其對策[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2004，（1）.
[2]劉銳萍.中國食品安全現(xiàn)狀及食品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢與問題分析[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2007，（10）.
[3]張守文.當(dāng)前我國圍繞食品安全內(nèi)涵及相關(guān)立法的研究熱點――兼論食品安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量之間關(guān)系的研究[J].食品科技，2005，（9）.
[4]李哲敏.食品安全內(nèi)涵及評價指標(biāo)體系研究[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2004，（1）.
[5]劉錄民，侯軍歧，景為.食品安全概念的理論分析[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報，2008，（4）.
[6]陳曉雯，方菁，周潔.我國農(nóng)藥使用狀況和農(nóng)藥對健康的影響研究[J].衛(wèi)生軟科學(xué)，2012，（6）.
[7]辛志強(qiáng).淺析我國食品監(jiān)管體制的問題及對策[J].品牌與標(biāo)準(zhǔn)化，2012，（6）.
[8]尤玉如.食品安全與質(zhì)量控制[M].北京：中國輕工業(yè)出版社，2008.
[9]程言清，黃祖輝.美國食品召回制度及對我國食品安全的啟示[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2003，（1）.
[10]肖進(jìn)中.國外食品安全法律監(jiān)管對中國的借鑒[J].世界農(nóng)業(yè)，2012，（6）.
[11]楊永華.國外食品安全法律監(jiān)管對我國的借鑒[J].甘肅理論學(xué)刊，2009，（2）.
[12]任智華.日本食品安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，（6）.
摘要：本文采取科學(xué)的定量的方法分析影響食品安全的指標(biāo)，設(shè)計食品安全的預(yù)警模型，對企業(yè)的食品安全進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測與評價，得出食品安全的總體水平。“新常態(tài)”下食品安全問題，主要是從物流流程與食品安全的關(guān)系角度分析，并通過對物流管理各環(huán)節(jié)對食品安全的影響調(diào)查，確定“新常態(tài)”背景下對食品安全的預(yù)警評定，食品安全的預(yù)警評定就是從原材料的采集到食品銷售以及食品質(zhì)量的安全監(jiān)管等一系列環(huán)節(jié)下構(gòu)建食品安全預(yù)警模型，有效地解決食品安全現(xiàn)有的不足，利用系統(tǒng)科學(xué)的方法對食品供應(yīng)鏈的各個階段進(jìn)行綜合分析，提高食品安全預(yù)警的可靠性，減少食品安全危機(jī)的發(fā)生，提高人民生活水平。
Abstract： This paper adopts the scientific quantitative method to analyze the indicators affecting food safety， and design an early warning model for food safety， to scientifically predict and evaluate the food safety of the state-owned enterprises， and conclude the overall level of food safety. Food safety problems under the new normal are mainly analyzed from the perspective of the relationship between logistics process and food safety， and it is through the investigation of the impact of various aspects of logistics management on food safety， to determine the evaluation of food safety early warning under the new normal. Food safety early warning and assessment is to build a food safety warning model from the acquisition of raw materials to food sales and food quality safety supervision to effectively solve the shortage of the existing food safety， and use the system scientific method to carry on the comprehensive analysis to each stage of the food supply chain， to improve the reliability of food safety early warning， reduce the occurrence of food safety crisis， and improve people's living standard.
P鍵詞：新常態(tài)；食品安全預(yù)警；可持續(xù)發(fā)展
Key words： new normal；food security early warning；the sustainable development
中圖分類號：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0248-02
0 引言
在日常生活中，食品是不可缺少的，人們對食品安全性的要求也越來越高，食品安全問題成了人們不得不關(guān)注的熱點問題。然而，食品安全事故近年來出現(xiàn)的頻率較高，這類事件已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的生活水平，而且也影響了企業(yè)政府的形象。因此，為了降低食品安全事故發(fā)生率，推進(jìn)我國食品安全事業(yè)順利進(jìn)行，提高人們生活水平，建議食品安全機(jī)制改善。
1 “熵權(quán)理論”下食品安全預(yù)警分析
目前，XX市在建設(shè)食品安全預(yù)警系統(tǒng)方面已經(jīng)有了一定的成就。XX政府不斷加強(qiáng)食品安全方面的監(jiān)督，建立健全應(yīng)對食品安全危機(jī)的預(yù)警機(jī)制，盡全力降低食品安全事故產(chǎn)生，對XX市民的消費權(quán)益和健康安全負(fù)責(zé)。
遇到食品安全問題的人數(shù)也相對較多，而市民遇到食品安全問題后，大多數(shù)都不能夠得到解決，所以大家基本上都認(rèn)為食品安全問題應(yīng)該進(jìn)行事前控制，也就是應(yīng)該建立并進(jìn)行食品安全的預(yù)警。
【摘要】農(nóng)村食品安全是食品安全法律監(jiān)管領(lǐng)域的重要組成部分。對蘇北地區(qū)農(nóng)村食品安全的調(diào)查表明，農(nóng)村地區(qū)的食品安全形勢雖有所改善，但仍不容樂觀。農(nóng)村整體食品消費水平的限制、農(nóng)民法律意識的淡漠和維權(quán)能力的不足，國家相關(guān)立法的滯后等都是農(nóng)村食品安全問題產(chǎn)生的重要原因。為從根本上解決我國農(nóng)村地區(qū)的食品安全隱患，應(yīng)采取加強(qiáng)相關(guān)立法、完善食品安全的執(zhí)法和社會監(jiān)督體系等法律措施，從而全面保障農(nóng)村地區(qū)消費者的合法權(quán)益。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 食品安全 原因 法律對策 蘇北地區(qū)
早在去年，備受矚目的“十三五”規(guī)劃建議就明確提出實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效，社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃的放心。食品是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，而食品安全問題更關(guān)系到人類的生命和健康的問題。但近年來我國的食品安全事故頻發(fā)，尤其在廣大的農(nóng)村地區(qū)食品安全隱患更是突出。
江蘇蘇北地區(qū)的農(nóng)業(yè)社會環(huán)境較好地保持了中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的特點，其食品的消費水平和生產(chǎn)流通模式也和中國大部分農(nóng)村地區(qū)相同，其食品安全問題的特點及其產(chǎn)生發(fā)展規(guī)律在全國具有一定的代表性。本文以我國農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀、農(nóng)村地區(qū)食品安全問題產(chǎn)生的原因等為研究內(nèi)容，選取盱眙縣興隆鄉(xiāng)和穆店鄉(xiāng)等地農(nóng)村食品安全作為研究對象，通過問卷與訪談從村民和政府工作人員處獲得了大量資料，總結(jié)出目前我國農(nóng)村食品監(jiān)管中存在的主要問題，結(jié)合我國實際情況提出解決對策和立法建議。
一、農(nóng)村地區(qū)食品安全的現(xiàn)狀
從總體上看，近年來農(nóng)村地區(qū)食品安全得到了一定程度的改善。有關(guān)職能部門在監(jiān)管方面抓得比較緊，取得了一定的成效。另外，農(nóng)民食品衛(wèi)生觀念也較以往有了較大的提高。食品安全意識調(diào)查表明大多數(shù)居民能夠注意到食材的新鮮及安全性，盡量避免了剩菜剩飯及隔夜菜，以免由此可能引起的食物中毒現(xiàn)象。在農(nóng)村地區(qū)，衛(wèi)生意識相對缺乏的情況下，農(nóng)村居民能對食品安全能有如此廣泛的關(guān)注已實屬不易。應(yīng)當(dāng)說，近年來由于食品安全原因在農(nóng)村地區(qū)所導(dǎo)致的重大食品安全公共事件和較大規(guī)模的食源性疾病的發(fā)生率已有所下降。
但在肯定農(nóng)村地區(qū)食品安全保障成績的同時，我們也應(yīng)看到農(nóng)村地區(qū)在食品安全方面還存在一些突出問題。例如少數(shù)食品加工企業(yè)衛(wèi)生條件差，甚至有個別企業(yè)造假。例如盱眙縣肉皮加工大多在小作坊，環(huán)境、衛(wèi)生條件非常差，個別有造假肉皮的現(xiàn)象，給廣大消費者帶來很大危害。有些地方有生產(chǎn)“地溝油”現(xiàn)象。個別超市把過期食品改換包裝。也有的保健食品宣傳夸大其功能，騙取老百姓錢財。還有菜市場少數(shù)個體戶賣肉有注水現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈。
二、農(nóng)村地區(qū)食品安全問題產(chǎn)生的原因分析
與城市地區(qū)不同，農(nóng)村地區(qū)的食品來源和食品生產(chǎn)消費模式存在其獨有的特點，農(nóng)村地區(qū)食品安全問題的產(chǎn)生也有其特有規(guī)律。根據(jù)我們的調(diào)查和分析，農(nóng)村地區(qū)食品安全問題的產(chǎn)生，主要存在以下原因：
（一）農(nóng)村地區(qū)食品消費水平較低，劣質(zhì)食品具有一定的市場需求
調(diào)查顯示，農(nóng)村居民在選購食品時，在生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和價格等因素中，最關(guān)注的是價格。顯然，其消費行為呈現(xiàn)“價格優(yōu)先”取向，即購買食品首先考慮價格和數(shù)量，這為不安全食品創(chuàng)造了市場。
（二）農(nóng)民食品安全相關(guān)權(quán)利意識淡薄，維權(quán)能力不足
農(nóng)村居民總體受教育程度不高仍然是當(dāng)下農(nóng)村社會普遍現(xiàn)象。由于農(nóng)民文化水平不高，帶來食品安全相關(guān)法律知識不足，同時又受現(xiàn)實收入水平的限制和傳統(tǒng)節(jié)約消費觀念的影響，消費水平偏低，以至造成農(nóng)民缺乏食品安全相關(guān)的權(quán)利觀念，維權(quán)意識淡薄。例如作為食品安全重要保障措施的QS標(biāo)志的的相關(guān)知識并未得到完全普及。雖然農(nóng)村居民對食品安全時刻保持關(guān)注，但因農(nóng)村整體文化水平不高，所以農(nóng)村居民很少關(guān)注產(chǎn)品標(biāo)識，容易形成對假冒偽劣食品的認(rèn)知缺陷。此外，因維權(quán)成本大，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)村食品安全事件頻發(fā)而食品安全投訴率卻很低的反常現(xiàn)象，這無形中助長了生產(chǎn)經(jīng)營者的僥幸心理。
（三）農(nóng)村食品安全立法相對滯后，缺乏有針對性的法律法規(guī)
我國目前雖然制定有《食品安全法》等與食品安全相關(guān)的法律制度，但很多是基于城市相對完善的食品生產(chǎn)條件和消費市場環(huán)境而制定的法律規(guī)范，不能完全適用于農(nóng)村地區(qū)的食品安全。我國農(nóng)村地區(qū)的食品來源以集貿(mào)市場為主，另外在農(nóng)村地區(qū)存在眾多小作坊式的食品加工點，它們大多條件簡陋、衛(wèi)生環(huán)境堪憂，既缺乏保障食品安全的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，又沒有足夠的檢測設(shè)備。相應(yīng)的小食品店星羅棋布，流動的食品小攤販更是不計其數(shù)。
（四）農(nóng)村食品安全監(jiān)執(zhí)法體系尚不健全，對違法行為處罰力度不夠
與我國目前城市地區(qū)存在相對健全的食品安全監(jiān)管組織情形有所不同，農(nóng)村地區(qū)往往缺乏專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和完善的執(zhí)法條件。目前盱眙縣食品安全監(jiān)管部門的職能已經(jīng)主要集中到了食品藥品監(jiān)督局，而衛(wèi)生局已經(jīng)不再具備食品安全這一方面的監(jiān)管職能。而這些職能能夠延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的只有工商部門工商所和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的防保組，其他部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均沒有專門的延伸機(jī)構(gòu)，監(jiān)管力量薄弱，譚監(jiān)督難以到位。除了食品安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)的缺失以外，農(nóng)村地區(qū)對食品安全違法行為往往只是處于輕微的罰款，難以對食品安全違法行為起到有效制約。
（五）司法制度不完善，農(nóng)民進(jìn)行食品安全相關(guān)司法訴訟存在諸多障礙
目前我國農(nóng)村地區(qū)司法制度尚不健全，普通的民事訴訟程度較為繁瑣、僵化，在農(nóng)民因為劣質(zhì)食品權(quán)益受到侵害的情形下，如果通過訴訟主張自身權(quán)利，不僅曠持日久，而且需要消耗較多的財力和精力，其訴訟成本是普通農(nóng)民所難以承受的。加之食品安全的侵權(quán)，往往涉及到復(fù)雜的舉證過程，而食品作為小額易耗產(chǎn)品，很難保留相關(guān)的證據(jù)。農(nóng)民受自身條件的限制，往往不僅無法說明食品的來源，也無法證明食品所存在的問題，更無法確認(rèn)食品與損害間的因果關(guān)系，在訴訟中只能處于被動地位。
三、解決我國農(nóng)村地區(qū)食品安全問題的路徑與法律對策
農(nóng)村食品安全問題的產(chǎn)生，既有整個社會工業(yè)化過程中食品生產(chǎn)工業(yè)化本身的原因，也有我國社會自身體制的原因，既有政府監(jiān)管的缺失，也有農(nóng)民眾安全意識不足和非法生產(chǎn)經(jīng)營者唯利是圖的原因。對此問題的解決，不僅要科學(xué)技術(shù)層面的提高，也要社會監(jiān)管制度的改善，更需要整個社會體制本身的規(guī)范性扭轉(zhuǎn)和整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動，這將是個長期的系統(tǒng)問題。
（一）健全r村食品安全相關(guān)立法
逐步健全和完善以《食品安全法》為核心的法律法規(guī)體系，在充分整合農(nóng)村食品領(lǐng)域各種利益沖突的基礎(chǔ)上形成一部指導(dǎo)性法案，明確農(nóng)村食品領(lǐng)域中監(jiān)管者、生產(chǎn)者、銷售者、市場經(jīng)營者、消費者甚至研發(fā)者的相關(guān)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，確保法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。同時，應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)村食品安全、質(zhì)量有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和實施細(xì)則的立法工作。
（二）完善農(nóng)村食品安全的執(zhí)法和社會監(jiān)督體系
農(nóng)村地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶點多且比較分散，食品安全監(jiān)管難度較大。為保護(hù)消費者健康安全，必須構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系，建立一個由相關(guān)政府部門、企業(yè)、社會組織和消費者等多元主體共同參與的協(xié)商合作機(jī)制。政府各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間應(yīng)做到分工明確、在農(nóng)村食品安全監(jiān)管中做到不缺位、不越位、不錯位，發(fā)揮行政主導(dǎo)作用，與其他農(nóng)村食品安全主體共同合作，逐步建立健全協(xié)調(diào)配合的農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系，最終實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全管理體制。針對農(nóng)村食品安全監(jiān)管空白以及監(jiān)管過程中分工不嚴(yán)、多頭執(zhí)法、責(zé)任不明等問題，應(yīng)強(qiáng)化地方政府及有關(guān)部門的職責(zé)，各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自的職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，并建立有效的行政首長責(zé)任追究機(jī)制，達(dá)到從源頭到餐桌每個過程和環(huán)節(jié)都得到有效的控制。
（三）加大對農(nóng)村食品違法行為的懲罰力度
鑒于目前農(nóng)村一些地區(qū)食品安全違法現(xiàn)象仍較為猖獗，故在加強(qiáng)農(nóng)村食品安全立法、完善監(jiān)督體系的同時，還必須加大對農(nóng)村食品安全違法行為的懲罰力度。首先應(yīng)對農(nóng)村食品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)實行強(qiáng)制性管制，實施高標(biāo)準(zhǔn)的食品安全準(zhǔn)入制度，并建立嚴(yán)格的農(nóng)村食品安全責(zé)任追求機(jī)制，加大對農(nóng)村食品違法行為的個體和組織的處罰力度，以提高食品安全水平。其次，各行政監(jiān)管部門之間要加強(qiáng)信息交流，實現(xiàn)信息資源共享，行政執(zhí)法與司法部門還應(yīng)密切合作，對于應(yīng)當(dāng)接受司法審判的食品安全案件不能僅執(zhí)行行政處罰，必須及時移送司法機(jī)關(guān)處理。
當(dāng)然，農(nóng)村食品安全問題的解決，最終還必須以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)條件。提高農(nóng)民實際收入水平和購買能力，才能為從根本上解決農(nóng)村食品安全問題奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。根據(jù)帕森斯的功能系統(tǒng)理論，任何社會都具有某種程度的自給自足的功能，這依賴于社會內(nèi)部的整合以及社會子系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)的和諧關(guān)系，政治、經(jīng)濟(jì)和文化都是社會制度的子系統(tǒng)。因此，農(nóng)村食品安全問題的應(yīng)對應(yīng)置于整個社會系統(tǒng)之中，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治和法律制度的完善以及文化價值的引導(dǎo)等方面采取積極措施。
參考文獻(xiàn)：
Abstract: Food safety is not just a legal, political and economic issues, in terms of its moral dimension should be an ethical problem, this paper proposed the concept of food security ethics, meaning, principles, measures of food safety issues to light the analysis, from the ethical point of view of trying to food safety problems to provide some ideas.
關(guān)鍵詞：食品安全 倫理 初探
Keywords: food safety ethics Study
作者簡介：平小柳（1986―），女，西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院倫理學(xué)專業(yè)2009級碩士研究生，研究方向：西方道德哲學(xué)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們對物質(zhì)生活水平要求的不斷提高，身體健康問題越來越受到人們的重視。但是作為與人們健康息息相關(guān)的食品卻是隨著我們工業(yè)化進(jìn)程的加快也隨之變成“工業(yè)食品”。面對食品安全日益嚴(yán)重性，國家試圖通過健全食品安全法律體系，加強(qiáng)行政監(jiān)管力度來對食品安全問題進(jìn)行遏至，可是在現(xiàn)實的市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)營者作為追求經(jīng)濟(jì)利益的行為個體在經(jīng)濟(jì)利益的趨勢下形成了金貴無比的扭曲倫理價值觀念。對于食品安全這一項關(guān)系每個人生命健康安全的問題除了國家強(qiáng)硬的法律、行政措施外還應(yīng)從人們的價值觀念、行為準(zhǔn)則出發(fā)，通過建立正確的食品安全倫理價值觀念的方式來喚醒人們的靈魂，從而從根本上給我國食品安全裝上一把保險鎖。
一、食品安全倫理的意義
（一） 理論意義
目前理論界對于食品安全問題的研究主要是從行政學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度為主。而單純從倫理道德角度對其食品問題進(jìn)行研究的學(xué)術(shù)著作少之又少。本文試圖從食品安全倫理角度為食品安全問題的解決提供新的一條思路，同時也希望通過此文章讓社會對食品安全倫理這一全新領(lǐng)域進(jìn)行認(rèn)識和理解。
（二）現(xiàn)實意義
面對問題食品層出不窮的嚴(yán)重局面，國家通過完善立法、加強(qiáng)行政監(jiān)管，媒體輿論導(dǎo)向等手段對食品安全問題進(jìn)行整治 ，可從其整治效果上而來言卻是不令人滿意。我們可從“社會人”這一德行為主體出發(fā)，通過建立正確的倫理道德觀念，在倫理視野下研究食品安全問題。
二、食品安全倫理及遵循原則
食品安全倫理及行為主體在食品安全方面一系列完備的社會道德規(guī)范體系，它是行為主體在動機(jī)或行為上為與不為的基本判斷基準(zhǔn)，是人們建立正確的食品安全倫理價值取向并形成長期的行為約束機(jī)制。
在食品安全問題中，主要涉及企業(yè)生產(chǎn)者、政府監(jiān)管者、消費者三個方面。其涉及到公平正義原則、生命健康安全原則、尊重人權(quán)等倫理原則。
（一） 公平正義原則
美籍哲學(xué)家約瑟夫-弗萊徹曾說“沒有公正，便沒有道德；沒有公正論，便沒有倫理學(xué)?！雹俟秸x這個人類永恒討論的主題。我國食品安全問題中也應(yīng)注入公平正義理念及無論是企業(yè)生產(chǎn)者還是政府監(jiān)管部門、消費者都應(yīng)遵循權(quán)利、責(zé)任對等的公平正義原則。
（二） 生命健康原則
生命健康權(quán)作為每個社會成員所擁有的最基礎(chǔ)權(quán)力，這一權(quán)利早在中世紀(jì)，神學(xué)家托馬斯?阿奎那就在對自然法的闡釋中提出了生命健康權(quán)。食品安全與其每位社會成員的生命健康安全息息相關(guān)，因此在食品安全這一問題上更應(yīng)堅持生命健康安全這一原則。食品安全中生命健康安全原則主要是指倫理主體遵循以生命健康安全這一基本準(zhǔn)則來處理人與物、經(jīng)濟(jì)利益與人生安全之間的關(guān)系。
（三） 尊重人權(quán)原則
人權(quán)是一種無條件的、在人類自然本性中就擁有的權(quán)利。尊重人權(quán)在食品安全倫理中主要表現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)者、政府監(jiān)管者和消費者三者之間尊重彼此倫理主體之間的生命健康權(quán)、自主選擇權(quán)和信息知曉權(quán)等方面。從而建立互相尊重實現(xiàn)“食以安為先”的倫理精神。
三、食品安全倫理的實踐路徑
（一）企業(yè)行為方面
企業(yè)作為“經(jīng)濟(jì)人”的同時也應(yīng)作為“社會人”。首先 ，企業(yè)作“經(jīng)濟(jì)人”其獨特天職就是獲得經(jīng)濟(jì)利潤，但是企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時還應(yīng)履行其“社會人”的責(zé)任，因為企業(yè)經(jīng)營行為同時也是一種社會性的人類行為，應(yīng)當(dāng)以保障社會成員生命健康安全為其基本準(zhǔn)則，以人類社會創(chuàng)造財富為基本目標(biāo)對其經(jīng)濟(jì)行為的道德合理性進(jìn)行判斷。因此企業(yè)方面應(yīng)加強(qiáng)其經(jīng)營者的經(jīng)營管理道德素質(zhì)培養(yǎng)，努力塑造符合社會道德標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)文化，同時加強(qiáng)企業(yè)各層員工的職業(yè)道德培訓(xùn)，從而履行起企業(yè)自身的社會責(zé)任。
（二）政府監(jiān)管方面
我國在建立社會主義新秩序的過程中單單想依靠法律、行政手段等硬性手段來保證經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是不夠的，在這物欲橫流的社會中更注重從道德倫理方向來規(guī)范和引導(dǎo)人們的行為。在食品安全問題中也應(yīng)如此，政府扮演著食品安全“守門人”角色，這個角色中除了通過健全立法、加強(qiáng)監(jiān)管等方式來盡其職責(zé)，還應(yīng)通過加強(qiáng)行政監(jiān)管人員道德修養(yǎng)教育，樹立其公務(wù)人員社會責(zé)任感和使命感，通過以身示范、廉政、公平、透明、行政道德風(fēng)尚，從而為全社會食品安全道德機(jī)制的建立起到表率作用。
（三）消費者方面
食品安全不光是企業(yè)、政府的責(zé)任，作為消費者也有責(zé)任加強(qiáng)個人自律做好食品安全監(jiān)督。同時消費者也應(yīng)樹立正確的消費觀念，不應(yīng)有價格定好壞的錯誤消費觀念。在遇到食品安全問題時無論是否對其自身造成傷害都應(yīng)有維護(hù)食品安全的社會責(zé)任感，對其問題食品進(jìn)行抵制，為全社會食品安全進(jìn)一份公民應(yīng)盡的義務(wù)。
確保食品安全這是一個任重道遠(yuǎn)的歷史使命，在面臨社會結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜的今天，我們不僅從法律、行政等手段對其管理的同時，也應(yīng)重視從倫理道德方向喚醒每個人的靈魂。因此，我們在加強(qiáng)食品安全行政體系監(jiān)管的同時，還應(yīng)盡快建立食品安全倫理體系，從而通過法律外在的行為規(guī)范、道德內(nèi)在的行為準(zhǔn)則對食品安全行為主體進(jìn)行有效的管理。
關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀；建議
中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）023(C)-0265-01
近年來，中國的食品安全問題層出不窮，每年頻頻出現(xiàn)的重大食品安全事件，不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產(chǎn)損失，而且也影響到了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食品出口、社會穩(wěn)定等一系列問題。因此，如何保障食品安全亟須我們一起探討和解決。
一、食品安全概述
(一)定義。依照《食品工業(yè)基本術(shù)語GB15091-95》食品安全的定義是：為防止食品在生產(chǎn)、收獲、加工、運輸、貯藏銷售等各個環(huán)節(jié)被有害物質(zhì)包括物理、化學(xué)、生物等方面污染，使食品有益于人體健康，質(zhì)地良好所采取的各項措施。
(二)特征。食品安全危害因子具有以下特征：1、可存在于“從農(nóng)田到餐桌”的整個食物鏈過程中。隨著食品工業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，以及環(huán)境污染等問題，這一特征將更加突出。2、不同的食物鏈環(huán)節(jié)導(dǎo)致的食品安全問題也有別。例如在種植農(nóng)產(chǎn)品過程中，可能會受到農(nóng)藥、獸藥、激素等化學(xué)物質(zhì)的危害；食品在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的危害因子可能以生物性、物理性為主。3、食品安全危害性表現(xiàn)出來的程度或后果受到主客觀兩種因素的雙重作用。4、食品安全危害因子對人體健康導(dǎo)致的后果可因其種類、毒性等因素表現(xiàn)出急性、亞急性和慢性中毒的特征。其中慢性中毒具有潛在性、隱蔽性。
二、食品安全的現(xiàn)狀及原因
(一)現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關(guān)注的焦點，并發(fā)展成為一個世界性的問題：例如，2003年發(fā)生在中國的非典型性肺炎(SARS)，2008年9月，中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”以及2009年全球性的甲型H1N1流感，2010年，麥當(dāng)勞“橡膠門”等，這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產(chǎn)生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦怼，F(xiàn)將食品安全問題的現(xiàn)狀歸結(jié)如下：1、一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)。2、在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學(xué)用品。主要表現(xiàn)在：1)超量使用食品添加劑。例如，在面粉中添加超限量的增白劑“過氧化苯甲酰”；在飲料中成倍超標(biāo)使用化學(xué)合成甜味劑等。2)激素和其他有害物質(zhì)殘留于家禽、家畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。例如，帶尖的西紅柿，堅硬的獼猴桃、肥大的豆芽等。3、制造、加工食品的過程中使用劣質(zhì)原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品、用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”等。4、食品中的重金屬污染嚴(yán)重。
(二)原因。1、由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。2、中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。3、消費者缺乏食品方面的常識。
三、解決食品安全問題的建議
(一)建立健全我國食品安全法律體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和人們對食品安全問題認(rèn)識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢的發(fā)展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》對體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用也有所降低。因此，逐步健全和完善我國的食品安全法律體系十分必要。這對制止一些不法行為、降低食品安全問題的發(fā)生和發(fā)展有著極其重要的意義。
(二)建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系。長期以來，我國對食品實行多頭管理，一方面執(zhí)法中各部門職責(zé)交叉、都可以執(zhí)法，另一方面則出現(xiàn)模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機(jī)。這樣就出現(xiàn)了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門權(quán)力尋租制造了借口。所以，建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系勢在必行。
四、完善統(tǒng)一全面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系
(一)盡快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共四級標(biāo)準(zhǔn)，但我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家及國際組織相比接軌程度不夠，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的可信度在國際上不高。近期，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的要求，開始組織實施食品標(biāo)準(zhǔn)的制訂及修訂，這一重要的基礎(chǔ)工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用，將會大大提高我國食品安全水平。
(二)加大對食品檢驗檢測的研究。在實行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對檢測技術(shù)提出了更高的要求，檢驗檢測應(yīng)向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場準(zhǔn)入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。
五、初步建立食品安全教育宣傳體系
在食品安全保障體系建設(shè)中，教育宣傳體系的作用不能小覷。宣傳教育工作是在全社會營造食品安全氛圍的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)突出主題、注重實效，以提高人民群眾對食品安全的關(guān)注和認(rèn)識水平，教育宣傳體系應(yīng)當(dāng)包括：
關(guān)鍵詞:生態(tài);農(nóng)業(yè);食品安全
1我國生態(tài)農(nóng)業(yè)下食品安全的現(xiàn)狀
近年來，食品安全問題常出現(xiàn)在民眾的視線范圍，媒體和輿論也把焦點聚集在了食品安全問題上。食品安全不只是一個地方所需要引起的重視，更是應(yīng)該被全國普遍關(guān)注的問題。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民在生活質(zhì)量上有著新的追求，更加關(guān)注食品安全和生態(tài)環(huán)境問題成為了一大趨勢［3］。食品安全與否與食品的源頭大農(nóng)業(yè)有著較大的關(guān)系，生態(tài)農(nóng)業(yè)下的食品安全應(yīng)成為政府廣泛關(guān)注的問題。
2我國生態(tài)農(nóng)業(yè)下食品安全存在的問題
2．1相關(guān)部門監(jiān)管問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)下食品安全中出現(xiàn)的問題常與相關(guān)部門的監(jiān)管的力度和范圍的廣度有一定聯(lián)系。國家和政府的監(jiān)管按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但執(zhí)行的力度以及覆蓋面有較多的差異。執(zhí)法人員的專業(yè)知識和素養(yǎng)參差不齊，不一定能理解和貫徹相關(guān)規(guī)定中的每個條例具體的要求，在傳達(dá)的過程中就會出現(xiàn)偏差，執(zhí)行的力度和廣度難以達(dá)到預(yù)期要求。
2．2相關(guān)法律法規(guī)問題。國家雖已制定及執(zhí)行生態(tài)和食品相關(guān)類法律條規(guī)，但生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出食品相關(guān)的法律法規(guī)仍然有空缺，部分涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員沒有按法律要求來執(zhí)行選料以及生產(chǎn)。相關(guān)法律法規(guī)的推廣力度較小，許多涉農(nóng)企業(yè)沒有組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律，這部分涉農(nóng)企業(yè)的違法成本也較低，所以導(dǎo)致在法律范圍覆蓋下依然有較多的農(nóng)業(yè)食品企業(yè)依然無視法律的規(guī)定。
2．3生態(tài)農(nóng)業(yè)下食品市場問題。越來越多的食品打上生態(tài)的標(biāo)簽進(jìn)入了市場，但其中不乏有不符合要求的食品也通過非法渠道標(biāo)上了生態(tài)食品的標(biāo)簽。市場對生態(tài)食品的認(rèn)證沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消費者時常面臨信息不對稱的狀態(tài)，導(dǎo)致消費者對生態(tài)食品的接受度和可信度受到影響，因為受到這樣的影響，許多生態(tài)食品的銷量也隨之下降，有的甚至滯銷。市場察覺該信息也較緩慢或者是處理不當(dāng)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和條例來要。
3我國生態(tài)農(nóng)業(yè)下食品安全問題的對策
生態(tài)農(nóng)業(yè)在解決我國食品安全問題中會起著重要作用，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時也要保證相關(guān)食品安全的條例得以實施。食品不可缺少，食品安全也必須穩(wěn)定，不能確保食品安全對每個國家都有較大的影響。確保我國食品安全具有生活意義、經(jīng)濟(jì)意義、生態(tài)意義、社會意義和政治意義。根據(jù)現(xiàn)在國內(nèi)實情，按照正確的對策來解決生態(tài)農(nóng)業(yè)下食品安全問題是較為重要的。
3．1重視我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大多數(shù)食品農(nóng)產(chǎn)品的源頭都與農(nóng)業(yè)有較大的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)的生態(tài)與否直接影響我國食品安全。生態(tài)農(nóng)業(yè)背景下，應(yīng)更加重視我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是農(nóng)田基本建設(shè)。農(nóng)田基本建設(shè)包括土地整理、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田道路及通信設(shè)施建設(shè)等。良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更能適應(yīng)符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的宗旨，也能在一定程度上確保食品的安全。先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施可以節(jié)約勞動成本，讓勞動力投入更多的時間去把關(guān)食品安全，降低生產(chǎn)成本。良好規(guī)范的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也能保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，解決源污染問題。
3．2提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌公信度。我國現(xiàn)行市場上已出現(xiàn)部分生態(tài)食品品牌，打出了“無公害”以及“綠色”食品的旗號。但由于部分商家只顧利益，未按生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行生產(chǎn)，導(dǎo)致不合格的生態(tài)食品時常出現(xiàn)在市場上，成為了媒體新聞和輿論的焦點。消費者對生態(tài)食品品牌的公信度大幅度降低，既而導(dǎo)致合格的生態(tài)食品也出現(xiàn)了滯銷的現(xiàn)象。在農(nóng)產(chǎn)品品牌危機(jī)中，消費者不同的自我威脅對負(fù)面信息傳播的影響有差異，但總體上都是有較多的負(fù)面影響的。提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌的公信度，使生態(tài)食品加工的過程透明化合法化，消費者的信任度才會是良性循環(huán)。
3．3轉(zhuǎn)變生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。長期以來，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式類型較為固定，在全面深化改革下，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式也應(yīng)加強(qiáng)轉(zhuǎn)變。各地應(yīng)該因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)剡m合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，例如推從資源開發(fā)利用與環(huán)境治理型，該類型以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。多地的村莊都可開展鄉(xiāng)村觀光旅游生態(tài)果園采摘等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。讓農(nóng)戶在生態(tài)農(nóng)業(yè)的大目標(biāo)下，兼顧生態(tài)食品種植以及觀光旅游休閑項目的開發(fā)，收入效益翻倍。生態(tài)化轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，但也需要注意，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的“反生態(tài)”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也會影響食品安全，只有平衡好才能解決這一問題。
4結(jié)論總結(jié)
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)下食品安全相關(guān)問題是引起了國家以及社會較大的重視。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正在逐步迎來第三次浪潮，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題有關(guān)的科學(xué)出現(xiàn)突破進(jìn)展以及提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、科學(xué)管理能力、生產(chǎn)服務(wù)能力已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主旋律。農(nóng)業(yè)食品也應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)各方面的突破，在產(chǎn)品質(zhì)量以及公信力度上都應(yīng)有較大的提高，在全面深化改革下，生態(tài)發(fā)展方式也應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)換和突破。平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境問題能為生態(tài)農(nóng)業(yè)下的食品安全增加可存依據(jù)，讓市場透明化，解決市場信息不對稱等相關(guān)問題。
作者:唐藝嘉 單位:西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心
參考文獻(xiàn):
［1］張巖春等．生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色食品的關(guān)系及發(fā)展趨勢［J］．食品研究與開發(fā)，2004(3):30－34．
關(guān)鍵詞：食品安全；政府行政監(jiān)管體制
一、我國現(xiàn)今食品安全問題及政府行政監(jiān)管體制現(xiàn)狀
三聚氰胺、瘦肉精、毒豆芽，風(fēng)起云涌的食品安全事故，像一雙雙粗重的大手，一次次地觸碰著公眾敏感的、脆弱的神經(jīng)?？v觀歷次食品安全事故，我們不難發(fā)現(xiàn)，問題食品的涉及面已從過去的糧、油、肉、菜等食品擴(kuò)展到水果、酒類、奶制品等食品；問題食品已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。問題食品生產(chǎn)過程中制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”，手法越來越隱蔽，已經(jīng)到了“不怕你做不到，就怕你想不到”的地步。
在歷次食品安全事故中，政府部門雖然在一定程度上促使了事件向良性方向發(fā)展，但卻未能得到輿論認(rèn)可。公眾聽到了道歉，但沒看到更多人受到嚴(yán)懲；聽到了表態(tài)，但沒看到具體的解決措施；感受到了沉痛和反思，但沒看到更強(qiáng)大的改革推動力。沈陽“毒豆芽”事件，為了給被查獲的40萬噸“毒豆芽”找到一個監(jiān)管方，沈陽市打假辦專門召集相關(guān)部門開了次“研討會”。會上，各部門紛紛針對“不歸我管”闡述了理由。明明是誰都可以管、誰都應(yīng)該管，結(jié)果卻是誰都不去管、誰都不愿管。
目前，我國食品安全行政監(jiān)管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，我國對食品安全的規(guī)制是由原衛(wèi)生部負(fù)責(zé)的，2003年成立的食品藥品監(jiān)督管理局也負(fù)責(zé)一部分，同時履行監(jiān)管職能的還有農(nóng)業(yè)部、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、中國進(jìn)出口商品檢驗檢疫中心等?！妒称钒踩ā分袑Ω鱾€部門的監(jiān)管職責(zé)均有詳細(xì)的規(guī)定。然而，在具體的實施過程中，職責(zé)的不清晰劃分直接導(dǎo)致了監(jiān)管疏漏和重復(fù)監(jiān)管的現(xiàn)實問題。由于相關(guān)部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，多個監(jiān)管部門往往需要政府協(xié)調(diào)才能解決問題，這樣不但提高了行政監(jiān)管成本，而且降低了行政監(jiān)管效率。
政府監(jiān)管食品安全需要運用法律法規(guī)及相應(yīng)的政策工具，我國政府對食品安全問題也是高度重視的，我國與食品安全有關(guān)的法律多達(dá)60余部；與食品安全有關(guān)的規(guī)章條例多達(dá)150多個。此外，還有2400多個食品標(biāo)準(zhǔn)（不包括食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）。然而，我國目前的政策法規(guī)缺乏長效機(jī)制，面對出現(xiàn)的食品安全問題往往是采取“救火”式的治理，哪里發(fā)生問題治哪里，事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。
二、如何加強(qiáng)政府對食品安全的行政監(jiān)管
食品市場的自身特點注定其本身無法解決食品安全問題，政府行政監(jiān)管市場是必然的途徑。保障公民的食品安全是政府的基本職能之一，保護(hù)公民的健康和生命安全，構(gòu)建健全的食品安全行政監(jiān)管體系，提高政府對食品安全的行政監(jiān)管能力已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
首先，政府監(jiān)管思維和監(jiān)管能力要從被動監(jiān)管轉(zhuǎn)變到主動監(jiān)管。加大政府部門在食品安全方面的投入，引進(jìn)具有專門知識和經(jīng)驗的人才，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測制度。健全組織機(jī)構(gòu)，避免使用不稱職的監(jiān)管人員。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的職責(zé)和溝通。將對品種的管理和“劃段”管理結(jié)合起來，對于需要“劃段”的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，盡可能避免職能上的交叉。成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作人員職責(zé)，逐步建立各級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)筑起一道食品安全的“封鎖線”。在食品安全政策的執(zhí)行過程中，相關(guān)的主管和協(xié)調(diào)部門要時時了解執(zhí)行的情況，并及時糾正可能會出現(xiàn)的偏離預(yù)期方向的執(zhí)行行為，對執(zhí)行中遇到的突況和意外事件，通過相應(yīng)的調(diào)控，協(xié)助執(zhí)行者順利度過困境。
其次，建立完備的法律體系和食品安全監(jiān)管制度，建立涵蓋所有食品類別和食品鏈各環(huán)節(jié)的法律體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入制度、食品安全監(jiān)管制度和對食品安全違法者的責(zé)任追究制度，將食品標(biāo)準(zhǔn)盡快與國際接軌。在基層政府，制定食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全定期巡查制度、食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗制度和食品生產(chǎn)企業(yè)不合格整改工作程序等工作制度，保證相關(guān)立法和制度的有效實施。
最后，建立食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案，做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”，對假冒偽劣食品生產(chǎn)者和違規(guī)監(jiān)督者給予強(qiáng)有力的的懲罰，對由于食品質(zhì)量問題造成安全事故的企業(yè)經(jīng)營者還要依法追究刑事責(zé)任，從而使企業(yè)自覺按食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工。加強(qiáng)宣傳，建立社會監(jiān)管體系，完善的社會監(jiān)督體系應(yīng)該有政府、媒體、行業(yè)協(xié)會、消費者和社會大眾共同構(gòu)成。開展食品法制宣傳和安全教育，向公眾定時食品安全信息，教育公眾掌握食品質(zhì)量識別方法；扶持食品安全法制建設(shè)類節(jié)目和專欄，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳；把食品安全常識列入中小學(xué)生的教育課時，開展食品衛(wèi)生安全教育。政府提供平臺讓消費者參與食品安全管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，把食品企業(yè)對的食品安全責(zé)任真正化為自己的意識。建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
三、總結(jié)
食品安全直接關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全；直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定；直接關(guān)系著國家和政府的形象。食品安全是衡量人民生活質(zhì)量水平、社會管理水平和國家法制建設(shè)水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，食品安全與人民生命財產(chǎn)也是息息相關(guān)的，政府對食品安全行政監(jiān)管機(jī)制的完善起著至關(guān)重要的作用。我們也應(yīng)該要明白，政府部門在食品安全行政監(jiān)管機(jī)制中起到更加有效的作用，還需要一個長期的過程。民以食為天，食以安為先，我們相信，只要政府有關(guān)部門嚴(yán)格行政監(jiān)管，實現(xiàn)行政監(jiān)管理念、行政監(jiān)管模式以及行政監(jiān)管手段的有效轉(zhuǎn)變，食品安全問題終會得以解決。（作者單位：重慶工商大學(xué)社會與公共管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉錄民.董銀果.王荔萍 食品安全監(jiān)管能力建設(shè)探討[J].農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理，2009.1.
關(guān)鍵詞：食品安全；標(biāo)準(zhǔn)體系；現(xiàn)狀；展望
民以食為天，食以安為先，食品安全直接關(guān)系著人們的身體健康。近年來，我國進(jìn)入食品安全事件頻發(fā)期，問題食品之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已經(jīng)到了令人談“食”色變的地步，針對這一現(xiàn)象，我國正著力加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系以及相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，一方面是為了維護(hù)消費者的正當(dāng)權(quán)益，另一方面就是為了促進(jìn)食品行業(yè)的健康發(fā)展。
1 食品安全與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的定義
1.1 食品安全
食品安全概念的提出，是為了更好地保護(hù)人們的生命健康，食品安全具體包括兩個層面，一方面是對供給需求的保證，另一種就是對產(chǎn)品質(zhì)量的保證。這種解釋的權(quán)利規(guī)國家相關(guān)部門所有。
1.2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是指為了對食品生產(chǎn)、加工、流通和消費（即“從農(nóng)田到餐桌”）食品鏈全過程中影響食品安全和質(zhì)量的各種要素以及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和管理，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。
2 我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀
隨著食品行業(yè)的不斷發(fā)展，很多食品生產(chǎn)廠家為了獲得更多的利潤，開始在食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)偷工減料，甚至在食品中添加有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)重威脅著人民群眾健康和國計民生。針對這種現(xiàn)象，許多專家指出，必須要由國家來采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，建立一道食品安全的防護(hù)墻，以保證消費者的合法權(quán)益。
針對這種頻繁發(fā)生的惡劣現(xiàn)象，國家也加強(qiáng)了對食品安全的重視程度，制定并出臺了很多有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，不斷完善了食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，在食品生產(chǎn)方面尤其是在食品添加劑的使用等問題上，做出了嚴(yán)格的規(guī)定，從根本上提高了食品質(zhì)量安全的管理水平，使得食品質(zhì)量安全有了重要的保障，同時，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。近幾年我國的食品安全問題已經(jīng)得到了很大的改善，然而與發(fā)達(dá)國家相比還是存在著一定的差距，特別是在我國加入世貿(mào)組織以后，很多食品的標(biāo)準(zhǔn)都與世界的水平存在很大的差距。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系有兩大問題亟須解決：（1）標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)之間存在相互矛盾、重復(fù)、不協(xié)調(diào)等問題，某些種類的產(chǎn)品有多個標(biāo)準(zhǔn)，多個標(biāo)準(zhǔn)同時存在，造成標(biāo)準(zhǔn)之間指標(biāo)混亂，給監(jiān)管工作造成不少麻煩；（2）個別重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)短缺，造成食品安全監(jiān)督中無適用的標(biāo)準(zhǔn)。
二是我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低?，F(xiàn)階段，我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)及先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)的比率較低，與WTO規(guī)則要求存在差距，國內(nèi)一些標(biāo)準(zhǔn)的限量指標(biāo)與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的限量指標(biāo)相比，差距較大，指標(biāo)水平偏低，一些標(biāo)準(zhǔn)過于老舊，在某些重點食品行業(yè)領(lǐng)域里，尚未制定相應(yīng)的操作規(guī)范。
三是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄，標(biāo)準(zhǔn)實施情況較差。部分企業(yè)老板對標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性認(rèn)識不足，對國家有關(guān)食品安全的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不熟悉，導(dǎo)致企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)不夠扎實；部分企業(yè)缺乏專職的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，有些即使配備了專職人員，但專職人員缺乏培訓(xùn)，對標(biāo)準(zhǔn)化知識缺乏了解，無法滿足標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要，尤其是中小型食品企業(yè)，由于投資規(guī)模小，多數(shù)企業(yè)尚未建立產(chǎn)品質(zhì)量和原材料質(zhì)量的檢驗機(jī)構(gòu)，缺乏檢驗人員、儀器設(shè)備、檢測手段和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，無法真正按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行食品的生產(chǎn)或流通等。
3 健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為食品安全保駕護(hù)航
為了杜絕食品安全問題的頻繁發(fā)生，筆者認(rèn)為，國家應(yīng)提高對食品安全的重視程度，針對新的情況，頒布新的法律法規(guī)，把一些工作原則、工作目標(biāo)、工作重點更加突出地規(guī)定出來，與此同時，針對以上提到的我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題，還應(yīng)采取以下措施：
3.1 亟須對我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行清理和完善
首先必須全面清理現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，刪減體系中不必要的累贅部分，然后是調(diào)整各類食品標(biāo)準(zhǔn)子體系結(jié)構(gòu)，加快各類食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，及時填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系的空缺，要從食品產(chǎn)業(yè)鏈的整體角度去解決產(chǎn)地環(huán)境、食品生產(chǎn)、食品流通、進(jìn)出口、產(chǎn)品檢測各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套問題，不留死角，滿足食品安全的監(jiān)管需求。
3.2 加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和科學(xué)性研究
無論是任何時期的食品安全，其生產(chǎn)發(fā)展都是要有科學(xué)的依據(jù)，在我國加入世貿(mào)組織后，一些生產(chǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)必須要與國際接軌，在制定標(biāo)準(zhǔn)時，不僅要考慮其能否適應(yīng)我國食品生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的實際需要，同時還要參照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及國外有關(guān)國家、區(qū)域組織已有的食品標(biāo)準(zhǔn)，對適合我國國情和發(fā)展需要的國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該要積極地轉(zhuǎn)化為我們自己的標(biāo)準(zhǔn)，但此過程不能照搬照弄，必須以加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)分析為前提，為制修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，根據(jù)市場需求的不斷變化，對相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行調(diào)整。
3.3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹和培訓(xùn)，提高企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性
首先，要加強(qiáng)宣傳，及時公開食品標(biāo)準(zhǔn)信息，大力普及食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識，促使企業(yè)實施人員了解、熟悉標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人標(biāo)準(zhǔn)化意識，引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促使企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，其次監(jiān)督執(zhí)法部門需要依靠行業(yè)協(xié)會的力量來宣傳和監(jiān)督企業(yè)行為，定期組織企業(yè)學(xué)習(xí)、參觀與相互檢查，推進(jìn)誠信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。
3.4 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督力度
標(biāo)準(zhǔn)的制訂是手段，實施才是目的，要大力發(fā)揮我國已有的檢測和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，逐步改善現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和提高相應(yīng)的檢驗和執(zhí)法水平，不定期對產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的直接責(zé)任人和企業(yè)給予嚴(yán)懲。
結(jié)束語
解決食品安全問題直接關(guān)系到人民健康和國計民生，目前已是世界各國政府的一項重要戰(zhàn)略舉措，而加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系是有效實施這一戰(zhàn)略的重要技術(shù)支撐。近幾年，我國政府對于加強(qiáng)食品相關(guān)管理工作做出了重大的努力，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系已基本建立起來，日趨完善，然而，離開了有效的宣貫和有力的監(jiān)督，標(biāo)準(zhǔn)無法真正實施起來，就無疑是一紙空文，因此，要真正解決食品安全問題，除了要完善的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，還需要匯合各方力量做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實施與監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)
