時間：2023-11-10 11:08:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇糧食突發事件應急預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
突發事件應急總指揮部職責
應急總指揮部負責統一領導、協調全應急管理工作。主要履行下列職責：
（一）研究確定全應急管理重大決策和指導意見，審定政府突發事件總體應急預案；
（二）聽取各級應急指揮和工作機構有關應急準備、應急處置等相關工作的匯報和意見、建議，分析、研判有關突發事件的重要信息和發展趨勢，協調解決應急準備、應急保障和應急處置工作中的重大問題；
（三）決定啟動相應級別預警和總體應急預案；
（四）組織、協調專兼職救援隊伍和駐海部隊，指揮處置特別重大、重大級別的突發事件；
（五）檢查、督促各鎮（區）政府，有關部門貫徹執行國家、、鞍山有關處置突發事件、維護社會穩定、保障人身及社會財產安全的法規政策。
應急總指揮部辦公室履行下列職責：
（一）對落實鞍山委、政府，委、政府及應急總指揮部關于應急管理工作的決定、命令、指示的情況進行檢查，協調、指導有關部門開展應急管理工作；
（二）督促、檢查、指導政府有關部門和中（）有關部門應急預案的制定、修訂、演練與執行情況；
（三）協調應急準備、應急保障和應急處置等有關具體工作，管理應急工作專項經費；
（四）對突發事件信息進行統一處理，收集、分析、上報、通報應急管理信息，受命重要的應急處置信息；
（五）承擔政府應急值守工作，協調應急信息系統的規劃、建設、聯接和管理；
（六）組織協調開展應急知識的社會科普宣教活動和應急管理工作人員的培訓；
（七）組織協調政府應急管理專家組開展專業咨詢工作；
（八）審查報送政府備案的應急預案；
（九）承辦鞍山委、政府和委、政府及應急總指揮部交辦的其他應急管理任務。
三、成立突發事件應急分指揮部
根據突發事件災害種類、危害程度、涉及部門數量情況，按照現行防災救援體制，突發公共事件應急總指揮部下設突發公共事件應急分指揮部，并實行分級指揮。
（一）抗震救災指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮地震救援隊和其他臨時配屬隊伍實施破壞性地震應急救援行動。辦公室設在地震臺，辦公室主任由地震臺臺長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《地震應急預案》（辦發執行。
（二）地質災害應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮重大特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的應急救援行動。辦公室設在國土資源局，辦公室主任由國土資源主管副局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《突發性地質災害應急預案》（辦發）執行。
（三）防汛抗旱指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區域內發生的旱災、洪災、臺風、冰雹、沙塵暴等災害的應急救援行動。辦公室設在水務局，辦公室主任由水務局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《防汛抗旱應急預案》（辦發〔號）執行。
（四）重特大火災事故應急指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區域內發生的火災、森林火災應急救援行動。辦公室分別設在消防大隊和林業局，辦公室主任由消防大隊大隊長和林業局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《重特大火災事故應急救援預案》（辦發號）執行。
（五）安全生產事故應急指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮生產過程中發生的重特大事故應急救援行動。辦公室設在安全生產監管局，辦公室主任由安全生產監管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《安全生產事故災難應急預案》（辦發號）執行。
（六）危險化學品事故應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮本區域內發生的特大危險化學品事故應急救援行動。辦公室設在安全生產監管局，辦公室主任由安全生產監管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《危險化學品事故災難應急預案》（辦發號）執行。
（七）突發公共衛生事件應急指揮部。由常務副長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區域內發生的各種重大、特大公共衛生事件的應急救援行動。辦公室設在衛生局，辦公室主任由衛生局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《突發公共衛生事件應急預案》（辦發號）執行。
（八）突發大規模應急指揮部，由委主管副書記和主管副長任總指揮，指揮重大、特大突發大規模應急行動。辦公室設在群眾訴求工作部，辦公室主任由群眾訴求工作部部長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《處置突發大規模應急預案》（辦發〔號）執行。
（九）交通事故應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮特大交通事故應急救援行動。交通事故辦公室設在交管大隊，辦公室主任由交管大隊大隊長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《群死群傷及載運危險物品重、特大交通事故應急預案和惡劣氣象條件下交通事故處置預案》（辦發〔號）執行。
（十）建筑事故應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮建筑物爆炸、倒塌特大事故應急救援行動。辦公室設在建設局，辦公室主任由建設局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《重大特大建筑事故應急預案》（辦發〔〕號）執行。
（十一）非煤礦山安全生產事故災難應急救援指揮部。由主管副長任總指揮，指揮全非煤礦山企業（包括井下礦山、采石場、尾礦庫等）重特大事故應急救援行動。辦公室設在安全生產監管局，辦公室主任由安全生產監管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《非煤礦山安全生產事故災難應急預案》（辦發〔〕號）執行。
（十二）環境污染與破壞事故指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，負責各類環境污染與破壞事故的應急組織、指揮和處置。辦公室設在環保局，辦公室主任由環保局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《環境污染與破壞事故應急預案》（辦發〔〕號）執行。
（十三）糧食安全應急供應指揮部。由主管副長任總指揮，負責境內糧食搶購、脫銷等事件的應急組織、指揮和處置。辦公室設在糧食局，辦公室主任由糧食局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《糧食安全應急預案》（辦發〔〕號）執行。
四、相關要求
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一、領導重視，演練活動組織到位為了確保演練活動落到實處，我校成立了由校長任組長，各班班主任為組員的領導小組，并召開領導小組會議，部署演練工作。會上，學校領導要求全體教師首先從思想上要引起重視，增強安全意識，在學生中進行安全意識教育，抓住這次演練機會，提高應對緊急突發事件的能力。學校領導還著重強調，對于這樣的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以確保這次演練活動順利進行。
二、籌劃縝密，演練方案安全可行
在方案中就演練的時間、路線、內容、對象都作了具體的說明。對這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了一一講解。為了確保演練活動按方案順利進行，進一步明確疏散集合地點、疏散順序和注意事項。要求班主任教育學生，聽到宣布后，全校師生必須服從指揮，聽從命令，立即快速、安全進行疏散，不能再收拾物品；不得擁擠、推搡，搶先下樓，不得重返教室，更不得喧嘩、開玩笑；如發現有人摔倒，應將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求按照各自的職責，到達規定的位置，完成各自的任務。
三、師生參與，演練效果呈現良好
總指揮通過廣播下達命令：“全體師生請注意，現在發生地震，請大家不要慌，一切聽從老師的指揮，馬上有秩序地撤離。”在場教師指導學生有秩序地迅速撤離。到達目的地，各班主任馬上清點人數，向校長匯報，校長對演練活動進行簡要總結。并宣布福壽小學地震逃生演練活動結束，請各班有秩序地回到教室，要求班主任就本班參加這次演練活動立即進行分析、小結。這次活動全校共有163名師生參加，學生從教室撤離到操場只用了1分多鐘，演練按預案進行，整個演練過程既緊張、激烈，又有條不紊。這次演練活動是對我校《校園突發安全事件應急預案》的一次檢驗，不僅再次落實了我校應付突發事件的防范措施，而且也提高了我校實際應對和處置實發安全事件的能力，更進一步增強師生的安全意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應對緊急突發事件的能力，整個演練活動達到了預期目標
繼續參考：
醫院年終工作總結 市衛生系統年終工作總結 糧食局軍糧供應站年終工作總結 兵團發改科年終工作總結
[關鍵詞] 水污染；公共衛生事件；行政責任；監管職責；知情權
【中圖分類號】 X52 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）08-139-2
一、“4.11”蘭州自來水局部苯超標事件回顧：從知悉、公布到應對、解決
蘭州自來水局部苯超標事件是指2014年4月11日蘭州市威立雅水務集團公司（以下簡稱威立雅公司）出廠水及自流溝水樣中檢測出的苯物質含量嚴重超標。根據威立雅公司的檢測數據顯示：2014年4月10日17時的出廠水水樣中苯的含量高達118微克/升，同日22時自流溝水樣中苯的含量為170微克/升，4月11日凌晨2時檢測值為200微克/升，遠超過《生活飲用水衛生標準》中10微克/升的限值規定。4月11日8時蘭州市委、市政府成立了以市長袁占亭為組長的應急處置領導小組，召開會議確定于當日16時30分召開新聞會公布此次水污染事件。4月11日11時，威立雅公司切斷被污染自來水管線的供水，排查事故原因。與此同時，部分媒體對水污染事件進行報道，社會中出現了市民搶購礦泉水的現象。同日16時30分，蘭州市政府召開新聞會通告蘭州市自來水苯含量超標，建議公眾在未來的24小時內不要飲用自來水，并承諾每兩小時公布一次檢測報告。市政府組織供應2萬多噸的瓶裝水和桶裝水，相應緩解了之前的搶購風波，市場供應逐漸恢復。由于城關區和七里河區自來水取樣點在連續4次檢測中均未檢出苯物質，蘭州市政府網站公告，正式將蘭州市“4?11”自來水苯指標超標事件修正為“4?11”自來水局部苯指標超標事件。4月13日17時蘭州市政府召開第二次新聞會，通告污染原因為兩次歷史事故造成的渣油泄漏污染威立雅公司的自流溝。4月14日7時隨著西固區應急措施的解除，蘭州市恢復了自來水供應使用。4月22日下午蘭州市政府召開第三次新聞會，威立雅公司董事長向公眾鞠躬道歉。
二、事件發生過程中出現的問題：從公眾知情權到行政監管職責
蘭州自來水局部苯超標事件觸發了全國對于自來水安全的廣泛關注，據中國上市公司輿情中心監測，截至4月18日，以“蘭州水污染”為關鍵詞出現的新聞及轉載數量高達一千七百四十萬篇，熱度達到“赤色”級別。水乃生命之源，飲水安全更是關乎民眾的生命健康。世界衛生組織調查顯示，全世界80%的疾病，是由飲用被污染的水造成的。飲用水安全直接關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關系正常的生產生活秩序。在此次自來水局部苯超標事件中，威立雅公司作為蘭州唯一的供水企業，與部分政府監管部門的應對措施值得深刻反思。
（一）事件發生前的隱患問題
這次受污染的4號自流溝已經服役58年，關于地表混凝土民用建筑的使用年限為50年，而地下作為城市生命線的混凝土建筑在使用年限上卻沒有明確的法律規定。該條自流溝歷史上至少發生過3次污染，2次修補。而這兩次修補都是局部修補，4號自流溝的西段一直并未修補，這也是造成此次自來水污染的一個重要原因。
蘭州威立雅公司是中外合資公司，其在成立后第二年便向蘭州市城鄉建設局提交過自流溝改造項目的申請表，城鄉建設局也連續三年在改造計劃中立項，但該改造項目最終還是沒有實施。根據中法合同約定，政府負責改造自流溝項目中地上的建筑物清理和搬遷工作，而政府在搬遷問題上一直未履約，這也迫使自流溝修復項目“流產”。
蘭州市城鄉建設局是蘭州威立雅公司最直接的行政主管部門，負有監管的職責。城鄉建設局應定期巡查水廠的日常檢測記錄，但蘭州城鄉建設局卻始終無法提供監管記錄。根據《生活飲用水衛生標準》規定，出廠水既要做42項常規檢測，又要做106項全分析，其中苯類物質屬于64項非常規檢測項目，應半年檢測一次。此次蘭州威立雅公司將半年一測的非常規項目檢測提前至4月份，可以說蘭州自來水局部苯超標的檢測來自于一次偶然檢測。根據《生活飲用水衛生監督管理辦法》的規定，衛生管理部門對生活飲用水有監督管理職能。蘭州市衛生局衛生監督所應對蘭州市157個檢測點的各種水樣進行定期檢測，其中包括管網末梢水和蘭州威立雅公司的出廠水。衛生監督所通常會把檢測工作委托給疾控中心來完成，由于省疾控中心設備不到位致使2013年的全項目檢測并未進行。由此可見，政府的監管部門并未履行法定的監管職責，在一定程度上使得法規、規章流于形式。
（二）事件發生后的應對問題
從威立雅公司的管理層知悉自來水苯超標情況到停止受污染自來水的供應，期間經過了16個小時；從政府主要領導知道自來水苯超標情況到停止受污染自來水的供應，期間經過了將近5個小時；從確定自來水苯超標到公眾知悉（政府第一次新聞會），期間經過了22個小時；從政府成立應急處置領導小組到公眾知悉，期間經過了近9個小時。此次蘭州自來水局部苯超標事件在信息公布的過程中存在很多質疑。
按照相關規定，檢測人員對于自流溝應堅持每日巡查、每周大檢查。而媒體于5月份進行采訪時，檢測人員仍不知自流溝的檢測點在何方。威立雅公司管理層因擔心社會影響和領導休息而將關系400萬民眾健康的消息延遲公布數小時，由此可見威立雅公司在公司管理方面及技術檢測方面存在明顯的責任疏忽問題。
4月12日會議公布的此次威立雅公司自流溝水體污染是隸屬于中國石油的蘭州石化公司原油管道泄漏所致。而4月13日的第二次新聞會上通告的污染原因為兩次歷史事故造成的渣油泄漏污染威立雅公司的自流溝水體。時隔一天，官方權威信息不一致，這讓蘭州市政府的行政責任及信息公布的準確性再次受到質疑。
三、事件余波未平的反思：提高突發公共事件的應對能力
“4.11”蘭州自來水局部苯超標事件發生后，蘭州市委、市政府在應對此事件過程中的行為可圈可點。《甘肅省人民政府突發公共事件總體應急預案》在第一章總則中規定了適用本預案的事故災難包括“造成重大影響和損失的供水、供電、供油、供氣、供暖等城市生命線事故”；突發公共衛生事件包括“其他嚴重影響公眾健康的事件”。所以此次蘭州自來水局部苯超標事件屬于甘肅省行政區域內的突發公共事件。市委、市政府在獲悉自來水苯超標情況后，立即成立了以市長袁占亭為組長的應急處置領導小組，完全符合《中華人民共和國突發事件應對法》的規定。
《國家突發公共衛生事件應急預案》的編制依據包括《中華人民共和國食品安全法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》，而適用范圍是“突然發生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的應急處理工作”。水是人類生存和經濟社會發展的基本需求，飲用水衛生安全關系到廣大人民群眾身體健康和生命安全。此次蘭州自來水局部苯超標事件雖然沒有構成社會公眾身心健康嚴重損害，沒有引起嚴重的影響公眾身心健康的公共衛生事件，但是飲用水的安全問題應該得到法律界甚至社會各界足夠的重視。隨著“瘦肉精”、“蘇丹紅”等的曝光，食品安全得到了應有的關注，而飲水安全卻沒有像食品安全一樣有保障。《甘肅省人民政府突發公共事件總體應急預案》規定了設立突發公共衛生事件應急指揮部的相關內容，并且詳細的規定了設立重大糧食安全事件應急指揮部和重大食品安全事件應急指揮部，唯獨沒有設立飲用水安全事件應急指揮部的具體規定。《中華人民共和國生活飲用水衛生標準》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《全國城市飲用水衛生安全保障規劃》等法規、規章的法律位階和法律效力遠低于《中華人民共和國食品安全法》。《中華人民共和國水污染防治法》在第五章規定了飲用水水源的保護，但是并沒有對飲用水安全問題做更為詳細的規定，所以加快《中華人民共和國飲用水安全法》立法有其現實意義。
《中華人民共和國突發事件應對法》第五十三條規定人民政府應當按照有關規定統一、準確、及時有關突發事件事態發展和應急處置工作的信息。蘭州市政府在此次突發事件事態發展和應急處置工作的信息時，做到了“統一”、“準確”，但“及時”受到了質疑。應急處置領導小組于上午8時成立，而信息公布卻在下午16時30分，“及時”應該限定在多長時間之內，法律并沒有給出明確的規定。因此事后蘭州市副市長在接受媒體采訪時表示的“考慮將負面影響最小化，統一媒體的報道內容”成為了未及時公布信息、推脫責任的借口。《中華人民共和國突發事件應對法》第五十六條規定，發生公共衛生事件的單位應立即控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施。蘭州威立雅公司在確定自來水苯超標情況后于4月11日凌晨3時向水廠沉淀池投加活性炭，吸附有機物，降解苯對水體的污染，做到了法律規定的“控制危險源”，但并沒有“封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施”，比如停止受污染的自來水供應，事后威立雅公司表示企業無停水的權力。苯對人體具有神經毒性，可以致癌。在公眾生命健康權和制度規定之間做權衡時，威立雅公司并沒有很好的遵循應急處置原則。這使得很多不知情的民眾在自來水受污染以后仍然飲用，身體健康安全受到威脅。如果這次污染源不是苯，而是更為嚴重的其他物質，那么長時間的受污染自來水供應會引起什么社會狀況，不得而知。
四、結語
雖然蘭州自來水局部苯超標事件結束已有一段時間，但是市政府網站關于自來水苯的每日檢測公告依然在進行，蘭州市政府給市疾控中心下撥了700萬元的添置設備款，自流溝上方的拆遷工作也在2天內完成。這次事件使得半年一檢的非常規檢測項目成為日常檢測項目，使得檢測設備的財政撥款遲到數年，使得多年難以完成的工作2天內解決，這些都是此次蘭州自來水突發事件帶來的事后效應。除了凈水器的大賣，我們更應該清楚看到行政部門在依法行政、監督管理等方面的執法缺陷，從更為理性的角度看待行政權和行政責任。
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一、加強風險防范
（一）全力守好農產品質量安全底線。充分認識全面建成小康社會收官之年，特別是病毒感染肺炎疫情防控期間守好農產品質量安全底線的極端重要性，擔當作為、履職盡責，加強工作調度，確保責任不缺位、工作不斷檔。堅持預防為主，強化農產品質量安全工作指導和技術服務，防范化解農產品質量安全風險。加強農產品質量安全監管，壓實責任，守好底線，為保供給、保質量提供堅強保障。
（二）強化風險監測。配合縣級監測機構作用，加大隨機抽樣力度，增加產地、“三前”環節、禁用藥物的抽檢比例，提高監測的時效性、準確性、真實性和覆蓋面，切實增強風險預警能力。
（三）完善應急機制。修訂農產品質量安全突發事件應急預案，鎮政府積極組織開展應急培訓和演練，提高突發事件應急處置能力。針對問題多發區域和重點品種，及時排查風險隱患，做到早發現、早報告、早處置，確保不發生系統性農產品質量安全風險。
（四）加強科普宣傳。建立常態化科普宣傳機制，充分利用網絡平臺等線上模式及食品安全宣傳周、農資打假宣傳周等線下模式宣傳普及農產品質量安全政策和生產消費知識。提升生產經營者質量安全意識，提高消費者質量安全科學認知水平，引導放心消費。
二、強化執法監管
（一）深入開展專項整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農產品質量安全專項整治成果，開展“利劍”行動，重點整治蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽、禽蛋、水產品中使用禁用、停用藥物及農藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。建立健全監管名錄，將蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽和養殖水產品的生產企業、合作社和家庭農場等生產經營主體納入監管名錄庫。完善信息報送制度，及時向本級農業農村部門和上級部門報送農產品質量安全監管監測情況。
（二）加強監督檢查。綜合運用監督抽查、暗查暗訪等方式，開展農產品質量安全監督檢查。各村、社區作為本轄區農產品質量安全第一責任人，嚴格落實農產品質量安全日常監管制度，鎮相關部門要不定期地對各村、各社區農產品質量安全監管對象進行抽查，抽查范圍覆蓋大中小生產經營主體，抽查內容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。針對重點地區和產品加大頻次，擴大參數，實施精準打擊。將農產品質量安全作為農業綜合執法的重要職責，通過檢打聯動、行刑銜接、聯合懲戒等方式加大處罰力度，做到有案必查、查必到底。完善舉報獎勵制度，公開舉報電話，鼓勵群眾參與監督，發現問題及時向農業綜合執法部門舉報。
（三）開展農資打假專項治理。密切關注肺炎疫情對農資供應和產品質量可能帶來的影響，會同有關部門加強會商研判和信息調度，努力保障農資市場秩序穩定、產品質量可靠。春耕生產前積極開展農資打假“春雷”行動，重點打擊生產經營假劣農藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權假冒等嚴重危害農產品質量安全和侵害農民利益的行為。對違法主體依法從嚴處理。
三、完善監管制度
（一）推行食用農產品合格證制度，健全監管長效制度機制。制定總體實施方案，指導各鄉鎮細化工作內容，聚焦重點品種、重點主體和重點問題，在規模生產經營主體試行食用農產品合格證制度，鼓勵有條件的主體開具電子合格證，探索“合格證+追溯碼+認證標識”的發展模式。制定時間表路線圖，開展指導培訓，推動生產者自我質量控制、自我開具和自我承諾。肺炎疫情防控期間，充分發揮合格證制度的作用，壓實主體責任，鼓勵“菜籃子”產品隨車附帶合格證上市。加強監督管理，嚴厲打擊虛假開證、冒用他人名義開證等行為，嚴防不合格農產品進入市場。
（二）加快質量追溯推廣應用。繼續加大國家農產品質量安全追湖平臺和省農產品質量安全監測信息平臺的宣傳力度，根據上級要求逐步將各村、各社區規模以上農產品生產企業、合作社、家庭農場及種植大戶納入平臺管理并指導其產品帶碼上市，提高農產品可追溯比例。率先將綠色食品、有機農產品、地理標志農產品納入追溯管理。配備專職技術指導人員，加大培訓指導力度。聯合市監局等相關部門，加快落實產地準出和市場準入管理辦法，切實守好從農田到餐桌的質量安全防線。
（三）加快農產品質量安全信用體系建設。更新完善農產品生產者經營者誠信檔案，加強信用管理。制定并落實“紅榜”和“黑名單”制度，建立生產主體信用情況與項目申報、補貼獎勵、產品推介等激勵措施掛鉤機制，加大守信主體獎勵力度和失信主體懲戒力度，將生產主體違法、違規行為及時列入“黑名單”。開展農產品質量安全信用文化建設，落實生產經營主體誠信責任，將生產主體開展豐富多彩的信用宣傳活動，營造誠實守信的社會信用環境。
四、健全標準體系
（一）推進標準化生產，增加綠色優質農產品供給。依據縣新品種試驗示范基地的綠色種植經驗，開展標準進村入戶活動，推動新型經營主體按標生產。依托綠色標準化基地項目實施，培育企業標準“領跑者”。以基地引領、示范創建為目標，打造一批以蔬菜、水果、食用菌等“菜籃子”產品以及特色優質糧食作物、人參等中草藥材為示范典型的標準化生產基地示范點。
（二）開展農產品提質行動。穩步推進綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和良好農業規范認證宣傳推廣和產品推介。
五、提高監管能力
一、市發展和改革委員會
（一）負責將安全生產工作納入到全市國民經濟和社會發展中長期規劃之中；
（二）將安全設施“三同時”納入建設項目管理；
（三）規劃重大項目要論證區域和項目周邊安全條件。
二、市經濟和信息化委員會
（一）指導工業、信息業加強安全生產法律法規和規范標準的貫徹；
（二）加強產業結構升級和布局調整，嚴格行業準入管理，淘汰落后工藝和產能；
（三）負責工業、信息業、電力、民爆器材行業的安全管理，定期開展安全檢查和隱患排查治理。
三、市教育局
（一）負責各類學校和幼兒園等教育系統的安全監督管理，指導各類學校制定突發事件應急預案和落實防范措施；
（二）將安全知識納入學校教育內容，指導中小學和中等職業學校開展安全教育活動，普及安全知識，提高安全意識和能力；
（三）負責組織對教學設施安全檢查工作，強化對校辦企業和教學場地出租管理；
（四）會同有關部門加強對接送學生車輛的監督管理。
四、市科學技術局
（一）負責對安全生產科技進步工作的指導和協調；
（二）指導安全生產新技術開發與推廣應用；
（三）加大對安全生產重大科研項目的支持，引導企業增加安全生產研發資金投入，促使企業逐步成為安全生產科技投入和技術保障的主體。
五、市公安局
（一）負責道路交通、消防安全法律法規的宣傳和貫徹；
（二）負責全市道路交通安全和消防安全管理工作，做好消防隱患和道路交通危險點段的排查和治理；
（三）負責煙花爆竹的公共安全管理，對煙花爆竹運輸、燃放環節實施安全監管；依法對劇毒、易制毒化學品購買、運輸環節實施監管；
（四）參與生產安全事故的調查處理；依法查處涉及安全生產的刑事和治安案件。
六、市監察局
（一）參加生產安全事故調查處理，查處涉及事故的違規行為；
（二）負責對生產安全事故行政責任的認定，并監督對事故責任人員的責任追究落實情況。
七、市司法局
（一）將安全生產法律法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門廣泛宣傳和普及安全生產法律法規；
（二）負責勞動教養、戒毒及康復場所的安全管理工作。
八、市財政局
（一）制定和完善安全生產經濟政策，保障安全生產隱患治理資金的落實；
（二）加強國有企業安全生產管理工作，參與國有企業有關生產安全事故的調查，負責安全事故責任追究的落實工作。
九、市人力資源和社會保障局
（一）將安全生產納入到各級政府和部門績效考核中，促進安全生產責任制的落實；
（二）監督檢查企業參加工傷保險情況；將安全生產相關知識等內容納入到農民工培訓教育之中。
十、市國土資源局
組織實施重大地質災害等突出事件應急管理。
十一、市環境保護局
（一）負責核安全和輻射安全的監督管理。承擔核事故和輻射環境事故應急處理工作；
（二）依法對危險廢物和廢棄危險化學品的儲存、利用和處置等進行監督管理。負責危險化學品事故現場的應急環境監測；
（三）負責生產安全事故引發環境污染事件的處置和應急管理。
十二、市住房和城鄉建設委員會
（一）負責宣傳貫徹建筑安全法律法規；負責建筑單位安全生產許可管理和建筑市場安全生產檢查工作；
（二）負責城市基礎設施、市政公用設施等建設工程項目安全管理。
十三、市交通局
（一）負責道路、橋涵等交通工程安全生產監督管理工作，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”的有關規定和要求；
（二）負責客運、貨運站（場）、維修企業的安全監督管理工作。負責危險品道路運輸資質的審查和監督管理。
十四、市水利局
（一）負責全市水利工程建設項目的安全監督管理，嚴格履行建設項目安全設施“三同時”的有關規定和要求；
（二）負責水庫堤壩安全隱患的排查治理。
十五、市農村經濟委員會
（一）負責葦業、林業、糧食生產安全管理；
（二）負責畜產品加工企業安全監管工作。
十六、市海洋與漁業局
（一）負責漁業安全生產管理，依法對漁業船舶作業、漁港水域安全、海洋防災減災的監督檢查和管理；
（二）負責漁港、碼頭和漁船安全檢查和隱患治理；
（三）負責捕撈作業事故的報告和調查工作。
十七、市服務業委員會
（一）負責商貿流通領域安全生產管理工作，督促商貿流通企業貫徹落實安全生產法律法規和安全防范措施；
（二）加強對商貿流通領域的安全檢查，治理事故隱患；
（三）監督檢查商貿項目貫徹安全設施“三同時”執行情況，從源頭上消除不安全因素。
十八、市衛生局
（一）負責衛生系統安全管理工作，檢查醫療場所的壓力容器、特種設備等設施存在的安全隱患，監督隱患的治理工作；
（二）負責職業病診斷與鑒定和化學品毒性鑒定管理工作；
（三）負責重特大生產安全事故的醫療衛生救援。
十九、市文化廣電局
（一）負責文化場所及設施、設備的安全監督管理工作；
（二）負責文化重點工程的安全檢查和管理；
（三）組織或參與安全文化進企業、進社區活動，提升全民安全意識。
二十、市政府法制辦
（一）負責有關安全生產規范性文件的備案審查；
（二）受理有關安全生產行政復議案件，協調有關安全生產管理工作中的問題和爭議。
二十一、市對外貿易經濟合作局
（一）加強對外資企業安全生產法律法規的宣傳；指導外資企業、外資建設項目履行安全生產的有關規定；
（二）將外貿項目安全設施“三同時”納入建設項目管理。
二十二、市安全生產監督管理局
（一）指導協調全市安全生產工作，綜合監督管理安全生產工作，指導協調、監督檢查有關部門和各縣（區）人民政府安全生產工作，考核安全生產控制指標執行情況；
（二）承擔工礦商貿行業安全生產綜合監督管理責任。按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況；
（三）組織生產安全事故調查處理和辦理結案工作。指導和協調安全生產應急救援工作；
（四）組織、指導全市安全生產宣傳教育工作。
二十三、市港口與口岸局
（一）負責水路客、貨運輸的安全生產監督管理工作，組織水上交通安全檢查；
（二）負責建設工程安全生產監督管理工作，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”的有關規定和要求；
（三）負責打擊“三無”船舶和報廢船舶航行等違法行為。
二十四、市工商局
（一）依法取締和打擊非法、違法生產經營危險物品行為；
（二）配合有關部門加強對商品交易市場的安全檢查和管理。
二十五、市質量技術監督局
（一）負責特種設備安全監察工作。做好壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監察管理工作；
（二）負責特種設備的制造、安裝、維修、使用等各環節安全管理；
（三）組織或參與安全生產事故調查處理。
二十六、市旅游局
（一）負責全市旅游場所和旅游設施的安全監督管理；將安全生產條件納入評定旅游景點之中；
（二）負責全市旅游行業安全生產統計分析工作，參與重大旅游事故的救援與調查處理。
二十七、市農機局
（一）負責指導、監督拖拉機、聯合收割機、農產品加工機械等農機的作業安全和維修管理；
（二）負責農機登記、安全檢驗、農機駕駛人員培訓和考核發證工作。負責農業機械事故的統計、報告、分析，參與農業機械事故的調查處理。
二十八、市氣象局
（一）負責安全生產事故應急救援提供氣象服務保障。負責重大災害性天氣的監測、預報、警報工作，及時天氣預警、預報信息；
（二）負責雷電災害安全防御工作，組織防雷設施的安全檢查和檢測；
（三）負責無人駕駛自由氣球和系留氣球、人工影響天氣作業的安全檢查和事故防范。
二十九、市人民防空辦公室
（一）負責人民防空工程項目安全監督管理，落實建設項目“三同時”有關規定，開展人民防空設備設施安全檢查，消除安全隱患；
（二）參與防災救災和突發性事件應急處理。
三十、市消防局
（一）組織消防安全法律法規宣傳教育工作；依法查處違反消防安全法律法規的行為；
（二）組織實施有關建設工程的消防審批和驗收，對消防設施進行安全檢查工作；
（三）負責火災和突發事件等重大災害的應急救援工作。
三十一、市交警支隊
（一）宣傳貫徹道路交通安全法律法規；負責全市道路交通安全監督管理工作；
（二）依法查處道路交通違法行為，預防和處理道路交通事故；
（三）負責公路交通應急管理；開展道路交通事故危險路段的隱患排查和治理。
三十二、市武警支隊
參與安全生產事故救援工作。
三十三、市委宣傳部
負責將安全生產宣傳納入社會公益性宣傳范疇，督促指導有關新聞單位開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。
三十四、市總工會
（一）負責對全市安全生產、勞動保護實施監督檢查，研究解決安全生產工作中涉及職工合法權益的重大問題；
（二）指導企業開展群眾性勞動安全、職業衛生和培訓教育活動；
（三）參與重大生產安全事故和職業危害事故的調查處理。
三十五、共青團市委
組織青年職工學習安全生產法律法規，積極參加各種形式的安全生產法律法規的宣傳活動，增強共青團員和青年職工安全生產意識。
三十六、供電公司
（一）貫徹執行電力行業安全生產法律法規。制定重大電力生產安全事故處置預案；
第二條本市行政區域內建筑面積在1000平方米以上或者地下建筑面積在500平方米以上的商業零售經營單位在經營場所舉辦的促銷活動，應當遵守本規定。
本規定所稱的商業零售經營單位包括百貨店、購物中心、超市、倉儲式會員店、家居建材店、專業店、專賣店、折扣店等零售店鋪。
第三條市和區（縣）商務主管部門負責對商業零售經營單位舉辦的促銷活動實施監督管理。安全生產、工商行政和公安等有關部門按照職責分工，做好與促銷活動有關的監督管理工作。
第四條商業零售經營單位的主要負責人對促銷活動安全全面負責。經營場所應當具備法律、法規、規章和國家標準、行業標準、地方標準規定的安全條件。
第五條商業零售經營單位舉辦促銷活動，應當向消費者提供真實的信息，明示促銷的期限、方式和規則、促銷商品的范圍等內容。
商業零售經營單位不得舉辦購物返券的促銷活動；不得以保留最終解釋權為由，損害消費者合法權益。
第六條商業零售經營單位舉辦促銷活動，應當制定突發事件應急預案、現場秩序維護和人員疏導措施、車輛的停放和疏導措施。
第七條促銷活動舉辦期間，商業零售經營單位應當落實各項安全措施，按照有關規定做好安全檢查和巡查工作，配備足夠的專職安全工作人員維護現場秩序。
當消費者相對聚集時，商業零售經營單位應當采取有效的控制和疏散措施，確保安全。
第八條商業零售經營單位以國家法定年節、開張、開張紀念等名義舉辦的促銷活動，或者舉辦連續營業時間超過16小時的促銷活動，應當在促銷活動開始7日前，將促銷活動的期限、方式和規則、促銷商品的范圍等情況，按照下列規定書面報告：
（一）建筑面積在1萬平方米以上的，向所在地的區（縣）商務主管部門報告；
（二）連鎖企業在全市或者部分區（縣）范圍內統一舉辦促銷活動的，向市商務主管部門報告。
第九條市和區（縣）商務主管部門接到報告后，應當了解促銷活動的有關情況，對促銷活動現場進行檢查。必要時，向安全生產、工商行政、公安等部門通報。
第十條本市對糧食、食用油、肉、蛋等生活必需品的促銷活動，實行重點監管。
商業零售經營單位舉辦重點監管的生活必需品的促銷活動，促銷時間不得少于連續3個營業日，應當保證促銷商品充足供應，不得限制消費者購物的數量和時段，并且應當保留促銷商品銷售資料。
第十一條商業零售經營單位舉辦重點監管的生活必需品以外商品的限量促銷活動，應當明示促銷商品的名稱、品牌、規格和數量。連鎖企業應當明示各門店促銷商品的數量。
促銷商品售完后，應當及時明示或者告知消費者，并且保留限量促銷商品的銷售憑證。銷售憑證至少保留30日。
第十二條商業零售經營單位違反本規定的，任何單位和個人均可以向所在地的區（縣）商務主管部門或者市商務主管部門舉報。市或者區（縣）商務主管部門應當自接到舉報之日起10個工作日內作出處理；對不屬于本部門職責范圍內的舉報事項，應當自接到舉報之日起3個工作日內向有關部門移送，并通知舉報人。
市和區（縣）商務主管部門應當向社會公布舉報電話。
第十三條商業零售經營單位有下列情形之一的，由市或者區（縣）商務主管部門按照下列規定給予行政處罰：
（一）違反本規定第五條第二款規定，舉辦購物返券促銷活動的，責令停止促銷活動；影響經營場所秩序或者拒不停止促銷活動的，處5000元以上1萬元以下罰款；
（二）違反本規定第八條規定，未報告促銷活動有關情況的，處1000元以上1萬元以下罰款；
（三）違反本規定第十條第二款規定，重點監管的生活必需品促銷時間少于連續3個營業日或者限制數量、時段的，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款；
（四）違反本規定第十一條規定，未保留限量促銷商品銷售憑證的，處1000元以上1萬元以下罰款。
關鍵詞:完善管理制度;后勤文化;管理效能
學校后勤工作是教育工作的重要組成部分，在學校管理中有著極為重要的地位和作用。但是現實工作中，學校后勤管理體制與現行的后勤管理工作的特點，還是具有一些不相適應的地方。在體制上，后勤系統仍然是計劃經濟體制下的“縱向封閉型”，存在著“大而全”“小而全”的編制模式;在管理方法上，采取的是以行政手段為主的管理方法;在效率上，存在著高投入低產出、高消耗低效率的問題。如此等等，制約和影響了學校后勤管理工作的發展，也不同程度地影響了教學工作的展開。
一、完善管理制度，發揮管理、服務的育人功能
要提高管理效能，就必須建立健全各項制度。在制度建設上，要從人、財、物方面建立健全一套比較完整的、行之有效的規章制度。在管人方面，要對各崗位人員都制定明確的崗位責任和獎懲制度，明確學校校長是飲食衛生安全第一責任人，食堂管理員、學生管理員和班主任是直接責任人，明確了飲食衛生安全等突發事件應急預案，要求在第一時間上報和處理，盡量減少事故和避免事態擴大，最大限度降低損失和影響。在管財方面，制定《財務管理規定》;在物資及校園管理方面，針對學校特點，制定《房產管理制度》《校產管理制度》《校園管理規定》《基建管理制度》《學生食堂食品購買、倉儲、管理制度》《食堂衛生管理制度》等，學校堅持實施定點購買糧食制度，做到質量合格、手續完備。將各種制度匯編成冊，利用各種形式進行宣講，讓大家從“嚴、勤、規范、熱忱”等方面結合各自的崗位特點創造性地工作。
這些管理制度的制定和實施，既激發后勤人員的工作積極性，又為提高后勤人員自身素質起到導向作用，促進了后勤工作的規范化，做到人人有事做，事事有人管，管理有章法，從而提高了后勤工作的效率。
二、創立和諧的后勤文化，增強后勤的向心力、凝聚力
要建立一支良好的后勤人員隊伍，不斷提高現有人員素質以適應學校后勤工作的需要十分重要。強化后勤人員的服務意識，使他們增強服務觀念，明確服務宗旨，這是搞好后勤工作的根本。
一是要注重思想教育，提高員工素質。后勤工作瑣碎、繁雜，為一些人所不屑。有的后勤人員認為后勤工作是伺候人，低人一等，有自卑思想，對此，要從幾方面做職工思想工作:首先，要有從“小事”做起的思想，“天下大事必作于細”，要求員工認識到事雖小，卻有關服務大局;其次，要有做好“小事”的耐心、誠心和決心，平衡心態，腳踏實地，埋頭苦干，創造佳績。要潛心研究，制定策略，掌握運作規律，提高技術水平，在“小事”中發揮才智。實踐證明，后勤員工的道德水準和職業道德在營造良好育人環境中起著關鍵的作用。
二是要注重員工的心理健康教育活動。后勤工作由于特性所限，勞動時間較長、勞動強度較大、工作單調瑣碎，由此給員工帶來較重的心理壓力。要善于運用心理健康講座、心理健康教育宣傳冊、節日聚會、張貼宣傳畫等多種形式開展心理教育活動，引導員工重視心理健康，重視心理衛生，可以收到較好的效果。
三是積極組織開展各種形式的文明服務活動。開展多種形式的文明服務活動，有利于對師生和后勤員工產生影響，營造和諧、文明的后勤服務環境。可以結合食堂工作的實際，在認真執行《食堂管理細則》的前提下，開展各種形式的“比、學、趕、幫”活動。通過活動，可以造就一大批優秀職工脫穎而出，形成一個和諧、團結、戰斗力強的后勤集體。
另外，通過開展個別談心、對話交流等形式，使后勤人員正確認識自身工作的意義，增強光榮感、責任感，提高積極性、主動性和創造性，增強了后勤人員的向心力和凝聚力。
三、引入市場競爭機制，提升學校后勤管理效能
學校后勤服務要適應教育事業發展的需要，不僅要改革原有不適應教育事業的發展的陳規舊習，而且要不斷進行大膽創新，這就需要引入市場競爭機制和加強后勤服務的監督管理力度，不斷提升學校后勤管理效能。
一是讓廣大師生享受到優質的后勤服務。學校后勤服務一直以來都是由學校舉辦，食堂等辦得好壞，學生是沒有選擇余地的。所以不少后勤服務人員缺少服務教育教學、服務師生的積極性、主動性和自覺性，缺少把后勤服務辦得更好的壓力和動力，學校后勤服務已不適應現代教育發展的需要。引入市場競爭機制后，廣大師生有了更多的選擇余地，師生們就可以享受更好的后勤服務。
二是維護師生的合法權益和衛生安全。食堂、超市、學生公寓等后勤服務是學校不可缺少的組成部分。學校師生人數眾多，一旦出現侵害師生合法權益或群體性的食物中毒等問題，影響面之廣是可想而知的。因此學校后勤服務既要引入市場競爭機制，為師生提供優質的服務，又要加強監督管理力度，確保師生的安全。
一、總體要求
認真貫徹落實黨的五中全會、市委三屆八次全委會、縣委十二屆九次全委會議精神，抓住國家調整結構、轉變經濟發展方式、增強消費拉動力的重要機遇，落實科學發展觀，走民生導向發展之路，緊緊圍繞“兩縣一點”的戰略目標，以擴大居民消費為主題，以工作創新為動力，以“一縣兩圈三中心四工程”為抓手，策劃大項目、扶持大企業、培育大市場、拉動大消費、促進大開放，加快城鄉市場體系建設，大力發展現代商貿服務業，不斷提升外經外貿水平，加快形成內外貿易一體化的商務工作新格局，使商貿服務業逐步成為繁榮區域經濟、便利人民生活、強化城市功能的支柱產業，逐步提升消費和出口對經濟發展的貢獻率，推動全縣經濟社會又好又快發展。
二、主要任務
——社會消費。全年實現社會消費品零售總額增長22%，商品銷售總額增長20%以上，商業增加值增長15%以上，連鎖銷售額增長20%以上，住宿餐飲業營業額增長20%以上，會展直接收入增長20%以上。
——市場體系。新（改）建規范化鄉鎮農貿市場16個，鄉鎮規范化農貿市場覆蓋率達到50%以上；城區標準化菜市場實現“全覆蓋”；完工靛水農產品綜合批發交易市場主體工程，建成冷鏈系統2個；完成“萬村千鄉市場工程”信息化建設，“放心超市”在各中小學逐步推開；新（改）建設加油站5座；再生資源分揀中心建成投入使用，再生資源回收連鎖經營格局基本形成，城區廢舊物資回收網點全面規范。
——商圈建設。“兩江四岸”風情長廊初具雛形，啟動建設學壩·中央商務區，力爭啟動建設新城商圈；創建市級社區商業示范社區1個，培育評選示范超市1個，新增規范化社區商業網點15個；力爭商業設施投資2億元以上，新增商業零售面積2萬平方米以上。
——企業培育。扶持渝糧集團公司、名特超市、再生資源物流公司等本地商貿企業做強做大。百貨大樓股份有限公司、電器等店營業。星級農家樂達到50家，其中三星級以上5家。新增市內外知名連鎖餐飲企業5家以上，新增國家三鉆級以上酒店1家以上。全縣限額以上企業達到65家以上，占社零總額比重達到40%以上。
——糧油管理。加強縣級萬噸儲備糧管理，力爭開工糧油物流園。推廣農戶儲糧新型標準化糧倉5000個。
——外經外貿。新發展外貿企業5家，實現外貿出口300萬美元以上，實際利用外資200萬美元以上，新增外派勞務100人以上。
三、工作重點
（一）以確保群眾日常重要生活用品不斷檔脫銷為重點，在保障市場供應方面有新的舉措。
1．加快標準化商品蔬菜基地建設。認真落實“菜籃子”工程行政首長負責制，加快培育適合我縣區域氣候、土壤條件的經濟類蔬菜，實現蔬菜規模化、標準化生產，提高蔬菜生產水平和重要時節的應急供應能力。加大投入力度，完善水利、道路等基礎設施，加快漢葭鎮、平安鄉、新田鄉、潤溪鄉、長灘鄉等標準化商品蔬菜基地建設。加大蔬菜及農副產品購銷龍頭企業培育力度，引導和促成龍頭企業與市內外集散市場、大型超市、生產企業加強對接，支持龍頭企業在主要菜市場、超市增加直銷點，在特定時段為菜農開辟專門銷售區域并提供保潔、管理等服務，減少流通環節，降低中間價差，暢通購銷渠道，抑制蔬菜價格。
2．完善保供網絡體系。進一步完善縣鄉兩級保供網絡體系，落實保供企業、保供倉庫、保供人員、保供責任。充分發揮“萬村千鄉市場工程”龍頭企業和網絡在市場保供中的作用，加強貨源組織，確保重要生活必須品不脫銷斷檔。
3．強化應急物資儲備。搞好重要商品和應急物資儲備，進一步完善化肥等重要農用物資淡季儲備補貼制度，確保政府儲備規模不低于50萬元。切實加強縣級儲備糧管理，確保儲備糧質量好、管理好、糧情穩。積極促成渝糧集團在彭籌建糧油物流園，新建3萬噸市級儲備糧庫，爭取食用油渝東南區域性儲備項目落戶。建立健全成品油商業儲備制度和保供機制。規范生豬定點屠宰管理，開展牛羊私屠濫宰專項整治，做好病害生豬及其產品無害化處理工作。
4.加強市場監測調控。建立重要商品和應急商品保供聯席會議制度、保供企業動態管理制度，進一步完善城鄉市場統計監測體系，建立和完善糧、油、肉、菜、蛋、奶、糖和成品油、液化汽等重要商品的市場監測周報制度。抓好重點農產品市場、商場、超市等流通服務行業的供求監測和預警工作，增強預見性，完善突發事件應急預案，保證重要商品的市場供給，防止市場波動影響穩定。
（二）以完善網絡、豐富業態為重點，在擴大城鄉消費方面有新的成效。
1.繼續實施“便民消費”工程。抓好城區商業網點布點和連鎖網點建設工作。開展24小時便利店建設試點。提升家政服務水平，標準化洗衣中心建成投入使用。全面開展加油站評星工作。再生資源分揀中心建成投入使用，再生資源回收連鎖經營格局基本形成，城區廢舊物資回收網點全面規范。支持和鼓勵農村家電維修、照片沖洗、美容美發等生活服務網點建設，消除農村消費市場“空白”，提供便民服務，提升農村生活品質。
2．大力實施“名品名店”引進培育工程。堅持內引外聯，進一步加大名品名店引進培育力度，建設和培育一批大商場、大賣場、大企業，促進我縣消費水平提檔升級，滿足各類城鄉消費需求。重點要促進百貨大樓股份有限公司、電器、永輝超市股份有限公司等市內外知名企業早日入駐，開展優秀龍頭企業、示范超市、示范店評選活動，積極打造和培育學壩·中央商務區、小轉盤至山谷居商業街和兩江四岸民族風情長廊。
3．積極實施“商旅聯動”工程。加快實“施旅游興縣”戰略，在加快旅游景區建設的同時，大力實施商旅聯動，圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，完善服務設施，發展配套產業，精心策劃和舉辦中國釣魚旅游文化節、龍舟節等節慶活動，努力擴大旅游消費。
4.提升餐飲服務業水平。開展餐飲服務業“提升年”活動，支持組建餐飲行業協會，積極籌辦美食節等飲食服務業發展交流活動，促進飲食服務業快速發展；開展飯店、農家樂星級評選活動。
5.鞏固“萬村千鄉市場工程”成果。完成“萬村千鄉市場工程”信息化建設，新建“農商通”終端120個。積極開展“萬村千鄉市場工程”聯合配送試點，農家店配送率達到50%以上。“放心超市”在各中小學逐步推開。加快推進“放心糧油進超市”工程。開展“萬村千鄉市場工程”優秀龍頭企業、示范超市和示范店評選活動。拓展供銷、銀行、郵政、醫藥、體育彩票、廢舊品回收等服務功能，實現“一店多能”、雙向流通。
6.深入實施“家電（汽摩）下鄉”和家電以舊換新工程。圍繞擴大消費、拉動內需的目標，從政策執行、促銷便民、售后服務等方面，完善政策措施，健全長效機制，不斷提升家電（汽摩）下鄉及以舊換新工作水平，努力保持全市先進行業，推進家電（汽摩）下鄉模范縣建設。縣財政、縣商務部門在及時兌付補貼政策的同時，要加強政策執行監管，防止騙補等違規行為發生，確保政策落到實處，讓老百姓真正受益；縣商務、縣工商、縣物價、縣公安等部門要嚴厲打擊各種違法違規違紀行為。
（三）以實施商貿“五大行動”為重點，在促進農產品產加銷一體化方面有新的突破。
1.完善農產品流通體系。新（改）建規范化鄉鎮農貿市場16個，鄉鎮規范化農貿市場覆蓋率達到50%以上。完成城區標準化菜市場改造整治任務。開工靛水新城農產品批發市場建設。支持農產品企業（專業合作社）加強冷鏈系統建設，增強旺儲淡供能力，力爭建成2個冷鏈系統。完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，暢通物流，降低運輸成本。
2.積極打造優勢品牌。依托市內外知名龍頭企業，積極推行訂單農業和標準化生產。積極開展“三品”認證，落實申報認證費補貼政策，新認證無公害產品、綠色食品、有機食品及產地認證10個以上，力爭創國家級名優產品1個以上、市級名優產品3個以上。加強地域品牌建設，整合現有品牌資源，集中打造特色品牌，擴大農產品的市場知曉度、美譽度和市場占有率，逐步將產品優勢轉變為商品優勢。
3.切實搞好市場營銷。積極組織龍頭企業和專業合作社參加市內外各類知名展會推介活動，擴大銷售范圍和規模。加強“農超對接”，與百貨大樓股份有限公司、重客隆超市、名特超市等市內外知名超市，簽訂農產品購銷合作協議，建立農產品生產（供給）基地，依托其成熟的市場網絡平臺，開拓我縣農產品銷售市場。積極組織企業（專業合作社），參加農村商網對接活動，力爭電子商務交易額增長25%以上，助推“農超對接”和“農商對接”，為我縣農產品提供廣闊的市場空間。加快推進魔芋、桐油、蔬菜等農產品出口生產加工基地建設，開拓國際市場，力爭實現農產品直接出口。
4．加強統籌協調。加強農產品銷售工作的統籌協調，進一步完善農產品市場信息網絡和營銷網絡。建立農產品供求信息旬報制度，及時研究農產品銷售中存在的突出問題，確保農產品供求信息暢通。加強產業發展主管部門與流通主管部門的溝通與銜接，分產業、分產品完善相應的市場營銷網絡，建立市場預警機制，制定市場應急促銷預案。
（四）以實現外經貿快速發展為重點，在擴大對外開放方面有新的起色。
1.培育重點外貿企業。積極爭取國家外貿扶持政策，按照“抓大、促小、育新”的思路，重點扶持新聚源、天宏鞋業、天鴻植物油等有出口業績的企業加快發展、擴大出口，確保出口300萬元以上。通過協調落實出口退稅、信貸融資、商檢服務、便利通關等政策措施，積極引導和培育供港蔬菜、晶絲苕粉、天嬌（七雨）魔芋等產品出口。
2.搭建出口平臺。利用國際市場開拓資金扶持政策，大力開拓新的國際市場，組織有條件的企業捕捉國際市場信息，聯系供應商和采購商，爭取進出口；通過積極引導、重點培育，力爭新增外貿企業5家。
3．加大招商力度。圍繞新城開發、新能源基地建設投資熱點，加大工作力度，主動走出去邀請，請進來考察，吸引更多境外資金參與新城開發、清潔能源項目建設。建立健全縣經合局、商務局、園區辦招商引資協作機制，加強信息溝通和資源共享，形成招商引資合力。主動銜接投資外商，及時掌握落戶項目進展情況，協調解決突出問題，推動靛水新城、諸佛旅游開發等外商投資項目落實投資，加快建設。
4.打造外派勞務輸出基地。發揮勞動力資源優勢，完善政策措施，依托信譽好、實力強的勞務公司，有序組織境外勞務輸出，積極打造外派勞務品牌，努力建設全市外派勞務基地，力爭新增外派勞務100人以上。
（五）以推進商務綜合行政執法為重點，在加強市場監管、維護市場秩序方面有新的進展。
1．繼續抓好商務綜合行政執法試點工作。健全商務綜合行政執法監察隊伍，配備商務行政執法人員，完善商務執法設施，加強商務行政執法監察工作。
2．整頓規范市場秩序。建立市場整治聯席制度，凈化市場環境，鞏固定點屠宰成果，開展酒類流通情況摸底，全面實現酒類流通備案登記管理，堅持溯源制度，抽查備案登記率達90%，溯源制度覆蓋率達到100%；開展生豬（牛羊）、酒類、糧食專項整治。
3．加強特種行業（商品）管理。加強成品油、廢舊物資回收、二手車交易、典當、拍賣等重點行業監管，確保健康安全運行。加強商務系統安全穩定工作，全面落實液化氣安全責任制和標準化建設，實現安全責任事故零目標，確保商務系統安全穩定。
4．加強糧油管理工作。修訂《縣級儲備糧倉儲管理辦法》，指導和加強糧食倉儲管理、安全保管工作，實現“四無”儲糧達到98%、“雙低”儲糧達到90%、規范化儲糧80%。推進農戶科學儲糧工程，完成農戶儲糧新型標準化糧倉5000個。嚴格落實糧食收購準入制度，清理和整頓糧食收購資格證達100%。
四、保障措施
（一）堅持和完善“四項制度”。一是商務聯席會議制度。堅持定期召開商務聯席會議，通報情況、解決問題、推動工作，切實解決好影響商務發展的硬件和軟環境。二是周邊商務工作協作制度。加強與周邊區縣商務部門和大型商貿企業溝通協作，發揮各方優勢，整合多方資源，密切配合、信息共享、快速反應、協同發展。三是評先創優獎評制度。研究制訂商貿企業評先創優獎評辦法，實行半年1次獎評、年終1次評先創優，引導和規范商貿企業健康發展。四是商務發展資金支持制度。縣財政在上年預算中安排100萬元商務發展專項資金的基礎上，堅持適度增長和因事用錢、因需調度原則，加強資金使用指導，搞好檢查和績效評價。
（二）切實搞好“十二五”規劃。根據全市“十二五”商貿流通發展規劃和我縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要，認真編制完成《縣“十二五”商貿服務業發展規劃》以及其它相關專項規劃。主動適應新一輪城市擴容的需要，在舊城改造和新城拓展中，合理規劃布局城區商業網點，完善商貿服務功能。指導中心集鎮在“十二五”集鎮發展規劃編制中，加強和完善商業設施規劃。
一、促和諧，積極參與社會管理創新
建立企業勞動關系矛盾隱患預期管理機制，關注職工心理健康，維護職工合法權益，促進社會和諧穩定，在加強和創新社會管理中充分發揮工會組織的重要作用。
1、建立勞動關系預警機制。為積極應對當前經濟形勢對勞動關系的影響，市總工會積極探索開展建立企業勞動關系矛盾隱患風險預期管理機制，通過在企業設立勞動關系預警員、協調員，妥善處置勞動關系矛盾糾紛，及時掌握企業勞動關系矛盾隱患，科學預測企業勞動關系發展方向，實現勞動關系矛盾隱患風險防范在源頭、化解在基層、控制在萌芽，使勞動爭議調處由“救火型”向“防火型”轉變。在錦屏、西塢街道試點的基礎上，3月8日召開推進會，向全市推廣，目前全市已有勞動關系協調員236人，預情員806人，調處隱患501起。市總工會出臺實施意見，明確目標任務、工作內容、職責分工、實施步驟及工作要求，并制定了《市總工會應對勞動關系矛盾隱患風險突發事件應急預案（暫行）》和《市建立企業勞動關系矛盾隱患風險預期管理機制考核辦法（暫行）》，評選優秀協調員、預情員。從去年9月試點以來到今年6月，市總工會職工維權幫扶中心共受理案件109件，涉及人數225人，涉及金額165.2萬元，同比分別下降19.3%、11.1%和6.8%，勞動關系矛盾隱患風險預期管理機制工作初顯成效。
2、關注職工心理健康。一是培訓職工心理咨詢隊伍，在全市挑選拔30名工會干部參加市工會心理咨詢師系列培訓班，經過兩個月的強化培訓，30人全部通過考試并獲得市人力社保局頒發的心理咨詢師輔導員證書。5月19日，組織21名成績較好的人員，參加了全國統一的國家三級心理咨詢師考試。二是開通職工心理咨詢熱線，設立熱線電話88905663，由市維情心理咨詢中心的專家每周五上午來坐堂，為全市廣大職工開展心理咨詢服務，已接受職工問題咨詢達30余人次。三是開展“心理健康送企業”活動，把“心理健康糧食”送到基層、送到一線，6月2日，在溪口今日食品公司舉辦了職工心理健康知識講座，國家二級心理咨詢師孫來敏對如何緩解工作壓力、如何調節工作與家庭的矛盾進行了詳細講解，引導職工進一步提高自我調節能力。
3、維護職工合法權益。結合“12351”網絡平臺建設，成立網絡平臺暨維權幫扶中心聯絡員隊伍，建立“職工維權幫扶平臺”QQ群，加強對職工維權幫扶工作的溝通和聯系，加大信息報送的規范力度和時效性。上半年市總工會維權幫扶中心共接待來信、來訪、來電189人次，其中外來務工人員144人，通過協商解決、法律監督、法律援助85件，涉及金額137.05萬元。此外，強化職工扶貧幫困，關注民生問題。元旦春節期間開展了“情系職工溫暖萬家”送溫暖活動，全市各級工會慰問困難職工521人，送去慰問金及慰問品41萬元。在“愛心助希望”專項活動中，慰問9名患白血病困難職工，發放慰問款4.5萬元。春運期間，幫助外來務工人員訂購479張火車票。并積極開展職工醫療互助保障活動，截止5月底，全市共計參保22711人，其中在職職工住院醫療13446人，特種重病7994人，女職工安康互助1271人。
二、促發展，積極服務地方經濟建設
開展“同心破難謀發展，轉型升級勇為先”聯合大行動，進一步發揮廣大職工在“十二五”規劃建設中的主力軍作用，評選表彰勞模，充分發揮勞模的引領示范作用，舉辦招聘會，服務企業發展。
1、開展“同心破難謀發展，轉型升級勇為先”聯合大行動。堅持以助推企業轉型升級為主線，充分發揮工會組織“大學校”、勞動競賽“大熔爐”作用，掀起全市職工技能大提升、風采大展示的熱潮。4月12日，市總工會舉辦了優化企業用電方案知識講座，邀請市供電局老師講課，幫助指導企業減少用戶端電能損耗，降低生產成本，提高企業經濟效益，幫助企業“安全用電、科學用電”，來自全市各鎮（街道）的50余名企業管理人員和電工參加了講座。
2、評選表彰市勞動模范。在各基層單位推薦，各鎮（街道）和主管部門審核上報的基礎上，市總工會組織人員進行考察，經市勞動競賽委員會審議討論，評選了15名名2009-2011年度市勞動模范、44名市先進生產（工作）者，并召開表彰大會隆重予以表彰，四套班子領導到場頒獎，進一步營造尊重勞模、爭當勞模、關愛勞模的良好社會風尚，發揮勞模的示范引領作用。
3、舉辦用工洽談會。為幫助勞動者多渠道就業，服務企業搭建招工中介平臺，各鎮（街道）總工會積極開展形式多樣的招聘會。2月6日，莼湖鎮總工會聯合鎮勞動保障站在莼湖三江超市旁舉辦了一場人才交流洽談會，11家企業提供100多個就業崗位，吸引230多人前來咨詢、應聘。3月14日，溪口鎮總工會聯合溪口鎮勞動保障和救助服務站，在銀鳳廣場舉行2012年溪口鎮人力資源現場招聘洽談會，有20多家企業提供100多個崗位。3月2日，岳林街道總工會聯合勞動就業保障站在東郊之家廣場舉行了“‘迎三八’謀發展、促和諧”就業現場招聘會有48家企業參與招聘，提供工作崗位684個，前來求職人員300余人。
三、促基礎，積極加強工會組織建設
1、深化工會組織建設，夯實工會基礎。結合黨建帶工建“三級聯創”活動，按照市總工會三年建會規劃，積極探索創新符合科學發展的工會組織體系、組織形式、組建和入會方式，積極爭取企業主及社會各界的認同，最大限度地把企業和職工組織到工會中來。夯實工會組織基礎，堅持單建和聯建并重，做到25人以上單建，25人以下聯建。加大區域（行業）性工會建設，特別是加大村級工會聯合會建設力度，以新注冊和未建的非公企業、外資、臺資、園區企業、商貿流通等為重點突破領域；以農民工、外用工、勞務派遣工為重點突破人員；以“5.1服務卡”信息采集和發放為切入點，不斷完善和發展進城入會、窗口入會等多種快捷方式，抓住組建工作的薄弱環節，采取有效措施擴大覆蓋面，不斷提高建會質量，為發揮基層工會作用奠定基礎。今年上半年，全市基層工會總數達到1707家，其中單建工會1548家，聯建工會159家，聯建覆蓋企業3896家，會員人數達到193170人，組建率和入會率分別達到90%和88%。今年新建單建工會26家，聯建覆蓋192家，發展會員8200人，會員信息采集202382人。
2、實行區域層級管理，增強工會活力。推廣江口街道總工會的區域化管理做法，把轄區內的基層工會按分布情況納入不同的工會聯合會，建立“鎮（街道）總工會—工會聯合會—基層工會”三級管理機制，同時積極探索工會干部職業化、專業化、社會化新舉措，試行工作津貼制度，切實發揮工會聯合會的作用。把和諧企業創建、職代會民主管理、工資集體協商、學習型企業創建等工作納入基層工會規范化建設內容，并充分發揮示范工會的模范帶頭作用，加強對基層工會的考核、動態跟蹤，以評促建，以獎促建，使基層工會“建起來、轉起來、活起來”。
3、推進“雙亮”工作，擴大工會影響。積極開展工會亮牌子、工會主席亮身份（“雙亮”）活動，重點在“亮”字上做文章，圍繞“亮”的形式、范圍、內容、效果和保障，確保亮得有效管用，努力促進基層工會規范化建設，切實提高基層工會整體水平。在形式上，為確保牌匾、標識等的美觀整齊，堅持做到四個統一：牌匾統一配發、職責統一上墻、桌牌統一亮相、標識統一設計。在范圍上，根據先易后難、循序漸進的原則，通過確立示范點、結對幫帶等形式，加強指導，分階段、分步驟逐步推廣。確定江口街道總工會為“雙亮”活動示范點，在試點的基礎上，6月5日，專門在江口街道召開了推進“雙亮”工作座談會。同時對新建工會企業，實現“建會”與“雙亮”同步進行。在內容上，建立網絡交流平臺，建立熱線對話平臺，開展“雙評”活動，積極創新工作載體，不斷充實“雙亮”內涵。在效果上，與“雙服務”、“強三基”規范建設年、作風建設等活動有機結合，進一步發揮工會組織的作用，提升工會組織的形象，使“雙亮”活動成效更加明顯。
四、促文化，積極開展各類文體活動
根據十七屆六中全會提出的建設文化強國的目標要求，抓住契機，堅持以社會主義核心價值觀為導向，唱響工會文化主旋律，推動社會主義文化大發展大繁榮，為發展和諧勞動關系提供強大精神動力。
1、倡導先進理念，以文化引導人。開展“忠誠與責任”主題教育活動，通過組織開展宣傳宣講、大討論活動、演講征文、獻計獻策、勞動競賽等形式，促進企業把社會主義核心價值體系作為企業文化建設的根本遵循。開展“職工精神”征集工作，征集上報230多條表述語，溪口鎮總工會還在武嶺廣場剡溪流動風景線群星大舞臺推出弘揚“職工精神”廣場演講比賽，挖掘各條戰線上具有“職工精神”的先進人物和典型事跡。深入開展學習型企業創建活動，有25家企業申報參與，因成效明顯，市總工會獲得市學習型企業創建貢獻獎。深入實施企業文化“五個一”工程建設，推動企業建立健全職工培訓中心、職工俱樂部、職工書屋、企業網站等文化活動場地，打造職工精神文化家園，目前全市有42家創作了一首企業之歌，有67家創辦了一份企業報刊，有95家建立了網站，有全國職工書屋1家、省級示范“職工書屋”15家、市級示范“職工書屋”20家新建省級“職工電子書屋”及示范點55家和45家。
2、舉辦各類活動，以文化凝聚人。結合慶“三八”、“五一”、等，引導和組織全市各級工會根據企業職工文化需求，舉辦形式多樣的的文體活動，活躍職工文化。4月26日，在市廣電中心隆重舉行了“勞動者之歌·榮耀2012”市慶“五一”國際勞動節暨勞動模范頒獎典禮，邀請全國、省級演員前來獻藝，為420多名勞模、職工代表獻上了一臺豐盛的文藝大餐。5月21日晚，在岳林廣場舉辦了市首屆職工排舞比賽，有17支隊伍300多人參賽，精彩的表演，吸引了近萬名觀眾駐足觀看。因積極開展送文化下基層，組織職工文化進企業、進工地、進村和社區，市總工會被評為省工會送文化下基層先進單位。
三是強化輿論宣傳，以文化激勵人。大力宣傳勞模的先進事跡、時代風采，努力在在全社會形成當勞模光榮、學勞模時尚的濃厚氛圍，“五一”期間，《日報》對新當選勞模進行了形象展示，介紹他們的先進事跡；電視臺挑選部分新當選勞模，進行了專題系列報道；市總工會還把新當選勞模的照片和先進事跡制作成宣傳畫，在市政府大樓宣傳窗展示。
五、促隊伍，強化自身建設
結合“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”等活動，著力提高工會干部的能力和水平，切實發揮工會組織的作用。
