時(shí)間：2023-10-12 16:12:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節(jié)能和減排的關(guān)系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
能源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？v觀人類社會(huì)發(fā)展的歷史，人類文明的每一次重大進(jìn)步都伴隨著能源的改進(jìn)和更替。能源的開發(fā)利用極大地推進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)的發(fā)展。早在國(guó)家制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第年規(guī)劃綱要》中，已明確提出“”時(shí)期單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。日前，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家環(huán)?？偩址謩e會(huì)同有關(guān)部門制定的節(jié)能與減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核體系實(shí)施方案和辦法，要求各地、各部門進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能與減排工作，對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制。節(jié)能與減排工作內(nèi)涵豐富、責(zé)任重大、涉及面廣、實(shí)施難度大而又勢(shì)在必行。為此，我們有必要了解目前這兩項(xiàng)工作的進(jìn)展情況和存在的問題，從而結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)的計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能與減排工作。
一、我縣節(jié)能與減排工作進(jìn)展情況
隨著節(jié)能與減排在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，近幾年來，縣委、縣政府已開始認(rèn)識(shí)到開展節(jié)能與減排工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧?？档闹卮笈e措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求，提出了建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，要求全縣切實(shí)轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長(zhǎng)方式，走節(jié)能減排的科學(xué)發(fā)展之路，節(jié)能與減排工作取得了一定的成效。但是，我縣目前能源消耗、污染物排放量與國(guó)家要求相比仍然偏高。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，年我縣全社會(huì)用電量高達(dá)萬千瓦時(shí)；單位工業(yè)增加值能耗高達(dá)2.65噸標(biāo)煤；主要污染物工業(yè)二氧化硫年排放量高達(dá)309噸；工業(yè)廢水排放量高達(dá)481萬噸;生活垃圾無害化處理率仍然為0，節(jié)能與減排工作任重道遠(yuǎn)。
二、目前我縣節(jié)能與減排工作存在的問題
主要是兩個(gè)方面：
第一，認(rèn)識(shí)上存在三個(gè)誤區(qū)。一是把節(jié)能與減排混為一談，當(dāng)作一回事看待。節(jié)能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗，包括降低能源消耗總量和降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量，涵蓋了一、二、三次產(chǎn)業(yè)各方面、各領(lǐng)域節(jié)能；減排是指減少二氧化硫、化學(xué)需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括減少污染物的排放總量和單位生產(chǎn)總值的污染物排放量。從兩者的聯(lián)系來看，節(jié)約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果，而減少污染物排放量也有力促進(jìn)了能源的節(jié)約利用，兩者是相互促進(jìn)、相互依存的關(guān)系。二是認(rèn)為節(jié)能與減排只是高耗能、高污染企業(yè)的事情。固然，高耗能、高污染企業(yè)在生產(chǎn)中消耗的能源相對(duì)較多，排放的污染物數(shù)量相對(duì)較大，對(duì)開展節(jié)能與減排工作負(fù)有十分重大的責(zé)任；而國(guó)家行政事業(yè)單位、小型企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體工商戶、自然人等社會(huì)主體，雖然耗能較低、污染物排放較少，但因其數(shù)量非常龐大，如果不注意從節(jié)約一度電、一滴水、一塊煤、一升油、少扔一袋垃圾、少排一噸廢水做起，一年下來總的能耗量和污染物排放量也相當(dāng)巨大，這些社會(huì)主體對(duì)節(jié)能與減排同樣負(fù)有不可推卸的責(zé)任。國(guó)家環(huán)?？偩衷谙掳l(fā)的《主要污染物減排統(tǒng)計(jì)辦法》中，就規(guī)定南方城市人均化學(xué)需氧量（COD）排放系數(shù)為90克/人·日。三是認(rèn)為節(jié)能與減排只是工業(yè)領(lǐng)域的事。工業(yè)尤其是生產(chǎn)磷化、水泥、肥料等產(chǎn)品的企業(yè)確實(shí)面臨著節(jié)能與減排的緊迫任務(wù)，但農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)、服務(wù)業(yè)也同樣離不開能源消耗，同樣也不能避免污染物的排放。從現(xiàn)行考核體系看，節(jié)能包括了一、二、三次產(chǎn)業(yè)，僅僅靠工業(yè)節(jié)能，農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、三產(chǎn)業(yè)不節(jié)能，我縣要想完成單位GDP節(jié)能目標(biāo)完全沒有可能。如果僅靠工業(yè)領(lǐng)域來開展這項(xiàng)工作，既不完整，也不能完成國(guó)家制定的節(jié)能與減排的工作目標(biāo)。
第二，節(jié)能與減排的措施和制度不完善。一是沒有成立開展這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在國(guó)務(wù)院已成立節(jié)能與減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組并明確工作職責(zé)、省市政府十分重視節(jié)能與減排工作、我縣節(jié)能與減排形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，目前全縣還沒有成立節(jié)能與減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有組織開展這項(xiàng)工作的專門力量，不能有效組織、協(xié)調(diào)全縣節(jié)能與減排工作順利開展。二是沒有出臺(tái)節(jié)能與減排的獎(jiǎng)懲辦法和年度工作計(jì)劃。目前，節(jié)能與減排工作還沒正式納入縣鄉(xiāng)行政企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，因各地各單位基數(shù)不清，制定具體的節(jié)能減排獎(jiǎng)懲考核實(shí)施細(xì)則、制定和分解年度節(jié)能減排的工作目標(biāo)和任務(wù)缺乏針對(duì)性。三是節(jié)能與減排統(tǒng)計(jì)工作還未正式開展。統(tǒng)計(jì)是做好節(jié)能與減排工作的基礎(chǔ)。目前，省統(tǒng)計(jì)局已增設(shè)了能源處，節(jié)能與減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作成為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)重要的一項(xiàng)調(diào)查工作。從國(guó)家考核體系看，加強(qiáng)了對(duì)能源統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，加大了節(jié)能考核工作中弄虛作假的查處，嚴(yán)肅了能源統(tǒng)計(jì)工作紀(jì)律。而我縣統(tǒng)計(jì)部門目前正處于工作量日益增大、工作人員嚴(yán)重不足的境地，節(jié)能與減排工作一旦啟動(dòng)，方方面面、各行各業(yè)的情況都需要去調(diào)查分析，統(tǒng)計(jì)力量不足的矛盾將會(huì)更加突出。
三、做好我縣節(jié)能與減排工作的幾點(diǎn)建議
㈠建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)與保障機(jī)制。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，盡快成立全縣節(jié)能與減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)部門和單位納入進(jìn)去，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人?？h節(jié)能與減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：制定全縣節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核實(shí)施辦法；明確各成員單位的工作職責(zé)；組織對(duì)節(jié)能減排工作的宣傳教育；制定節(jié)能減排的具體政策；定期召開全體會(huì)議總結(jié)節(jié)能減排的工作經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，制定下一階段的主要任務(wù)，落實(shí)整改措施；協(xié)調(diào)解決開展節(jié)能與減排工作出現(xiàn)的疑難問題等。同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)節(jié)能與減排統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量，為搞好節(jié)能減排的調(diào)查、監(jiān)測(cè)提供后勤保障。
㈡大力開展節(jié)能與減排的宣傳工作。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳單等多種載體，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能與減排工作的大力宣傳。通過宣傳，使社會(huì)各界了解國(guó)家在節(jié)能與減排上的相關(guān)政策、開展節(jié)能與減排的重大意義和方法，走出對(duì)節(jié)能與減排工作認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，增強(qiáng)全民全社會(huì)責(zé)任意識(shí)，形成齊抓共管節(jié)能與減排工作的良好氛圍。
㈢制定科學(xué)的節(jié)能與減排具體措施。一是通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)節(jié)能減排。結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊圍繞“抓大、促小、循環(huán)、拉長(zhǎng)”八字作文章?！白ゴ蟆本褪亲ズ萌h25家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和工藝更新、提高節(jié)能水平，減少排放標(biāo)準(zhǔn)；“促小”就是促使“五小”企業(yè)走規(guī)模經(jīng)營(yíng)和能源消耗低、科技含量高、污染排放少的新型工業(yè)化之路；“循環(huán)”就是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、行業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈中循環(huán)和全縣范圍大循環(huán)三個(gè)層次，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系；“拉長(zhǎng)”就是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)我縣磷礦、水泥、化肥等產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，不斷提高產(chǎn)品附加值。二是通過制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度促進(jìn)節(jié)能與減排。建立健全與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和環(huán)保管理決策相一致的環(huán)境政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，對(duì)污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品要按全市統(tǒng)一要求逐步關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，對(duì)不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目不上馬，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)或超總量控制指標(biāo)污染的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)治理，對(duì)破壞環(huán)境的違法犯罪行為依法嚴(yán)懲。三是通過降低黨政機(jī)關(guān)行政成本促進(jìn)節(jié)能與減排。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能減排是全社會(huì)節(jié)能減排的重要組成部分，要突出抓好控制辦公樓建設(shè)規(guī)模、推廣應(yīng)用節(jié)水設(shè)備、節(jié)約辦公器材、精簡(jiǎn)會(huì)議、規(guī)范接待、完善政府采購(gòu)、控制公車使用次數(shù)等降低行政成本的各項(xiàng)工作，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的表率和導(dǎo)向作用。四是通過建立健全嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度促進(jìn)節(jié)能減排。將節(jié)能與減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”，年初制定詳細(xì)的節(jié)能與減排工作計(jì)劃，以年度能源清查為基數(shù)，將節(jié)能目標(biāo)分解到縣鄉(xiāng)各單位、各企業(yè)甚至相關(guān)個(gè)人，并在加強(qiáng)督辦檢查的基礎(chǔ)上，定期向全縣通報(bào)全縣節(jié)能與減排指標(biāo)完成情況、各地節(jié)能與減排目標(biāo)責(zé)任制履行情況和目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲結(jié)果，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，形成全縣上下共同抓好節(jié)能與減排工作的良好局面。
關(guān)鍵詞：高耗能產(chǎn)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；節(jié)能效率；減排效率；協(xié)同
DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.01.07
中圖分類號(hào)：F4241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2017）01-0029-05
Abstract： Based on synergetic theory， this paper constructs a synergetic development evaluation model of three subsystems， these are technology innovation， energy saving efficiency and emission reduction efficiency. And then， it makes an empirical analysis of it. Results show that， the overall synergy degree of every industry from 2004 to 2014 was rising， but for every industry， it also exists decline in some years. The unstable R&D input， enterprise management oversight and weak supervision are the main reasons that caused the order degree of each subsystem declined， which finally lead to the industry synergy degree declined. Furthermore， the synergy degree between energy conservation efficiency and emission reduction efficiency subsystem are higher than others. The reason was that the technology innovation subsystems low order degree caused all the synergy degree were lower that related to it. Therefore， the key to improve the synergetic development level is to improve the technology innovation development level. And each energyintensive industry needs to overcome their weakness to increase the synergy degree of overall systems.
Key words：energyintensive industries； technology innovation； energy saving efficiency； emission reduction efficiency； synergy
我高耗能產(chǎn)業(yè)包括六個(gè)具體的行業(yè)，分別是石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)[1]。這些行業(yè)是能源消耗和環(huán)境污染的主要來源，節(jié)能和減排的潛力也最大。技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排的相互作用是已有研究的主要內(nèi)容。在前者對(duì)后者的影響方面，蔡寧等在探索我國(guó)工業(yè)節(jié)能減排效率的研究中發(fā)現(xiàn)，具有顯著正向影響的因素主要是技術(shù)創(chuàng)新 [2]。顧阿倫等發(fā)現(xiàn)，水泥行業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新不僅能夠有效提高節(jié)能減排效率，某些技術(shù)還可以使成本有效降低[3]。汪克亮等對(duì)我國(guó)29個(gè)地區(qū)節(jié)能減排潛力進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步能顯著促進(jìn)區(qū)域節(jié)能減排[4]。何小鋼
等以中國(guó)36個(gè)工業(yè)行業(yè)為研究對(duì)象，結(jié)果表明技術(shù)進(jìn)步對(duì)節(jié)能減排具有顯著正影響[5]。趙建安等探討了我國(guó)主要高耗能產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排潛力，以及在2020年CO2排放降低的總目標(biāo)中工業(yè)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)規(guī)模[6]。在后者對(duì)前者的影響方面，曾萍等以珠三角地區(qū)制造業(yè)企業(yè)為研究對(duì)象，發(fā)現(xiàn)節(jié)能減排能顯著拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新[7]。張金英等研究了低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)節(jié)能減排的客觀需求會(huì)促使產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)[8]。
從前人研究可以看出，技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排存在相互促進(jìn)作用，但二者是否協(xié)同尚待研究，因?yàn)橄到y(tǒng)協(xié)同發(fā)展可以產(chǎn)生“1+1>2”的效果。因此，本文將構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能效率和減排效率協(xié)同度模型，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)我國(guó)六大高耗能產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展程度以及各高耗能產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展程度的差別，為我國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考。
1技術(shù)創(chuàng)新與節(jié)能減排協(xié)同發(fā)展機(jī)理
協(xié)同學(xué)是德國(guó)物理學(xué)家哈肯提出的，研究由大量子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)如何通過子系統(tǒng)間的相互作用形成有序結(jié)構(gòu)[9]。將技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能效率和減排效率三個(gè)子系統(tǒng)視為復(fù)合系統(tǒng)，高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中這些子系統(tǒng)間存在著復(fù)雜的非線性相互關(guān)系。高耗能產(chǎn)業(yè)的廢棄物主要是通過化石燃料燃燒產(chǎn)生的，因此節(jié)能效率的提高必然也會(huì)提高減排效率，而且節(jié)能效率提升能夠降低能源消耗成本，提高企業(yè)的收益，使企業(yè)有更多的資金投入到技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中。高昂的減排成本和有效的減排政策能夠促使企業(yè)通過減少化石燃料的燃燒提高能源效率，通過技術(shù)創(chuàng)新手段降低排放。技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能效率和減排效率共同構(gòu)成相互影響、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，如果三者協(xié)同發(fā)展將產(chǎn)生“1+1+1>3”的整體協(xié)同效應(yīng)，最終促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
2系統(tǒng)序參量指標(biāo)體系構(gòu)建
本文考慮指標(biāo)的科學(xué)性與實(shí)用性、系統(tǒng)性與層次性、共性與重點(diǎn)相結(jié)合的原則，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能效率和減排效率三個(gè)子系統(tǒng)，用這三個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)同演進(jìn)反映高耗能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與節(jié)能減排效率的協(xié)同，子系統(tǒng)下具體的序參量指標(biāo)體系如表1所示。
在節(jié)能效率和減排效率兩大子系統(tǒng)的序參量值獲取過程中，節(jié)能和減排效率的測(cè)度是最核心的，而在測(cè)度的指標(biāo)選取上需要考慮投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面。為使測(cè)度更加準(zhǔn)確可信，本文使用相對(duì)指標(biāo)來衡量投入和產(chǎn)出：①將單位產(chǎn)值勞動(dòng)力數(shù)量、單位產(chǎn)值占有資產(chǎn)量和單位產(chǎn)值能源消耗量作為投入；②產(chǎn)出指標(biāo)中以高耗能產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的單位工業(yè)產(chǎn)值表示期望產(chǎn)出 [10]，以單位產(chǎn)值廢水、廢氣和固體廢棄物排放總量表示非期望產(chǎn)出[11]。
3協(xié)同發(fā)展測(cè)度模型構(gòu)建
31節(jié)能效率和減排效率計(jì)算模型
本文擬采用數(shù)據(jù)包絡(luò)方法中的SBM-DDF模型對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的節(jié)能效率和減排效率進(jìn)行測(cè)度[12]。
在構(gòu)建效率測(cè)度模型時(shí)，以我國(guó)的高耗能產(chǎn)業(yè)作為模型中的決策單元，單一決策單元的N種投入用x表示，x=（x1，…，xN）∈R*N；M種期望產(chǎn)出用y表示，y=（y1，…，yM）∈R*M；K種非期望產(chǎn)出用b表示，b=（b1，…，bk）∈R*K；則（xt，yt，bt）表示第t時(shí)期的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，（gx，gy，gb）為方向向量，（sxn，sym，sbk）為投入和產(chǎn)出達(dá)到效率前沿面的松弛變量。據(jù)此構(gòu)建的高耗能產(chǎn)業(yè)效率測(cè)度函數(shù)為：
從圖1可知，我國(guó)六大高耗能產(chǎn)業(yè)的節(jié)能效率和減排效率在2003～2014年期間總體呈上升態(tài)勢(shì)。節(jié)能效率年平均增長(zhǎng)速率最高的是非金屬礦物制品業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，均為186%；最低的是化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，為82%。減排效率年平均增長(zhǎng)速率最高的是石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)，為245%；最低的是非金屬礦物制品業(yè)，為64%。減排效率的年平均增長(zhǎng)速率普遍高于節(jié)能效率，只有非金屬礦物制品業(yè)節(jié)能效率增長(zhǎng)率明顯高于減排效率增長(zhǎng)率。
42高耗能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能效率和減排效率系統(tǒng)有序度與協(xié)同度的測(cè)度及分析
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將六大高耗能產(chǎn)業(yè)三個(gè)子系統(tǒng)的序參量指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后帶入式（8）、式（9），得到三個(gè)子系統(tǒng)序參量的有序度，將所得數(shù)據(jù)帶入式（10），得到六大產(chǎn)業(yè)以2003年為基年的2004～2014年技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能效率和減排效率各子系統(tǒng)之間的協(xié)同度（見表2）。
從圖2可以看出，六大高耗能產(chǎn)業(yè)各子系統(tǒng)之間的協(xié)同度總體呈現(xiàn)明顯的提升狀態(tài)。各產(chǎn)業(yè)節(jié)能效率和減排效率子系統(tǒng)之間的協(xié)同度明顯高于其他子系統(tǒng)之間的協(xié)同度，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是技術(shù)創(chuàng)新的有序度低，與其相關(guān)的協(xié)同度也因此較低，也直接影響復(fù)合系統(tǒng)整體的協(xié)同度。從圖2（d）、圖2（e）和圖2（f）中可以看出，三個(gè)產(chǎn)業(yè)在最近年份均出現(xiàn)協(xié)同度下降的情況。其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降比較明顯，主要原因在于三個(gè)子系統(tǒng)的有序度均出現(xiàn)不同程度的降低，其中節(jié)能效率在2014年降低最為明顯。有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)三個(gè)子系統(tǒng)的有序度也均出現(xiàn)不同程度下降，其中下降最明顯的是技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)。電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降程度最不明顯，主要原因是其節(jié)能和減排效率兩個(gè)子系統(tǒng)的有序度持續(xù)增長(zhǎng)，但技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)的有序度出現(xiàn)明顯降低，所以與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的協(xié)同度均出現(xiàn)下降。因此，各產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能效率和減排效率發(fā)展的過程中，努力提高技術(shù)創(chuàng)新水平，只有技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能效率和減排效率協(xié)同發(fā)展才能夠長(zhǎng)久有效地實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然同屬高耗能產(chǎn)業(yè)，但各產(chǎn)業(yè)協(xié)同度出現(xiàn)波動(dòng)的原因各不相同，需要針對(duì)具體情況采取不同的措施加以改進(jìn)。
六大高耗能產(chǎn)業(yè)三個(gè)子系統(tǒng)之間的協(xié)同度對(duì)比結(jié)果見圖3。
從圖3可以看出，我六大高耗能產(chǎn)業(yè)從2004～2014年整體來看，雖然各高耗能產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同度差異不是十分明顯，但是各產(chǎn)業(yè)協(xié)同度的變化形式卻存在明顯的差異。其中協(xié)同度處于穩(wěn)定上升狀態(tài)的是石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，其次是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，但是其在2014年協(xié)同度出現(xiàn)一定程度的降低，主要是技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)的有序度降低，導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的根本原因在于2014年電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)總產(chǎn)值萎縮，其相應(yīng)的利潤(rùn)也出現(xiàn)下滑，因此在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入也相應(yīng)減少，導(dǎo)致整體技術(shù)創(chuàng)新能力出現(xiàn)降低，整個(gè)系統(tǒng)的協(xié)同度也降低。存在較大波動(dòng)的是化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在2010年協(xié)同度均出現(xiàn)明顯的下降，主要原因是技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)的有序度出現(xiàn)明顯降低造成的，而技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)的有序度降低是由于未獲得穩(wěn)定的資金投入而導(dǎo)致研發(fā)投入降低，同時(shí)相對(duì)產(chǎn)出也降低導(dǎo)致的。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的協(xié)同度在2014年均出現(xiàn)一定程度的降低，前者是節(jié)能效率子系統(tǒng)有序度降低導(dǎo)致的，導(dǎo)致這一降低的原因主要是2014年能源價(jià)格降低，而該產(chǎn)業(yè)在六大產(chǎn)業(yè)中屬于單位產(chǎn)值能耗最高的產(chǎn)業(yè)，因此其對(duì)能源價(jià)格的敏感性最強(qiáng)，能源價(jià)格的降低導(dǎo)致其節(jié)能效率的降低；后者是技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)和減排效率子系統(tǒng)的有序度降低導(dǎo)致的，從2004～2014年總體來看，該產(chǎn)業(yè)的減排效率子系統(tǒng)的有序度一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)業(yè)在六大產(chǎn)業(yè)中屬于規(guī)模最小的產(chǎn)業(yè)，且其單位產(chǎn)值三廢排放最低，因此受到的監(jiān)管不夠嚴(yán)格，企業(yè)排放的隨意性比較強(qiáng)，當(dāng)企業(yè)遇到經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較差時(shí)，會(huì)通過降低減排效率來提升企業(yè)的整體效益。
5結(jié)論與啟示
基于協(xié)同學(xué)理論，構(gòu)建高耗能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與節(jié)能效率、減排效率系統(tǒng)協(xié)同度模型，對(duì)我國(guó)六大高耗能產(chǎn)業(yè)2004～2014年技術(shù)創(chuàng)新與節(jié)能減排效率協(xié)同發(fā)展進(jìn)行測(cè)度，得到如下結(jié)論：①六大高耗能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能效率和減排效率各子系統(tǒng)之間的協(xié)同發(fā)展水平總體均呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。②各產(chǎn)業(yè)的節(jié)能效率和減排效率子系統(tǒng)的協(xié)同度要明顯高于其他子系統(tǒng)之間的協(xié)同度。③各產(chǎn)業(yè)協(xié)同度的變化情況存在比較明顯的差異，發(fā)展趨勢(shì)呈平穩(wěn)上升狀態(tài)的產(chǎn)業(yè)是石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)以及電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；總體趨勢(shì)呈上升但有一定波動(dòng)的是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同度在2014年出現(xiàn)比較明顯的下降；發(fā)展趨勢(shì)不太穩(wěn)定的是化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同度在2010年出現(xiàn)十分明顯的下降。④六大高耗能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能效率、減排效率協(xié)同發(fā)展水平受各自產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能效率和減排效率子系統(tǒng)的共同影響，任何一個(gè)子系統(tǒng)的有序度波動(dòng)都會(huì)影響整體的協(xié)同程度。⑤各產(chǎn)業(yè)協(xié)同度出現(xiàn)波動(dòng)的原因有一定的差異，需要采取不同的措施加以解決。
研究結(jié)果表明，高耗能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能效率和減排效率三個(gè)子系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，要以各子系統(tǒng)的有序發(fā)展為前提，任何一方面的短板都會(huì)影響子系統(tǒng)之間的協(xié)同度。各高耗能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較低，使得與之相關(guān)的子系統(tǒng)間的協(xié)同度都較低，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的資金和政策方面的支持，避免因研發(fā)投入不足影響技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)發(fā)展，進(jìn)而影響該產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排效率的提高。各高耗能產(chǎn)業(yè)協(xié)同度出現(xiàn)波動(dòng)的原因各自不同，如果是節(jié)能效率過低導(dǎo)致的，則一方面要通過技術(shù)創(chuàng)新提高節(jié)能效率，另一方面要加強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)管理，使企業(yè)在生產(chǎn)過程中避免在現(xiàn)有技術(shù)條件下由于管理問題導(dǎo)致節(jié)能效率降低，影響節(jié)能效率子系統(tǒng)的發(fā)展；如果是減排效率的原因，需要加強(qiáng)減排效率子系統(tǒng)的發(fā)展。減排會(huì)導(dǎo)致企業(yè)費(fèi)用增加、利潤(rùn)減少，企業(yè)缺乏減排動(dòng)力，因此監(jiān)管部門必須加強(qiáng)監(jiān)管和懲治力度，促使企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新手段進(jìn)行減排，在監(jiān)管過程中不能因某些產(chǎn)業(yè)規(guī)模小或排污量較低而放松監(jiān)管。各產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)各自的短板，進(jìn)而補(bǔ)足短板，保持各子系統(tǒng)的均衡發(fā)展，不能顧此失彼，才能夠更加有效地促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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關(guān)鍵詞：基層環(huán)境；監(jiān)察；減排
中圖分類號(hào)：D922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得了巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。為此，黨的十要求我們將生態(tài)文明與環(huán)境監(jiān)察有機(jī)結(jié)合并貫徹實(shí)施，以改善經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，加大環(huán)境監(jiān)察力度，嚴(yán)格貫徹節(jié)能減排，并積極拓寬環(huán)境監(jiān)察職能，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。
1、基層環(huán)境監(jiān)察在減排上的作用
基層環(huán)境監(jiān)察主要是負(fù)責(zé)進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法、監(jiān)督以及管理，依據(jù)環(huán)保法律法規(guī)，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)這些行為作出處理。環(huán)境監(jiān)查工作綜合性比較復(fù)雜，不僅要求對(duì)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，要求要參與到環(huán)境事故的發(fā)生，安全設(shè)施的相關(guān)檢查和對(duì)生態(tài)環(huán)境污染的監(jiān)察等一系列問題。努力推動(dòng)監(jiān)察工作的實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的突破口，應(yīng)該全面貫穿在環(huán)境管理中。環(huán)境監(jiān)察對(duì)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的工作中提供的數(shù)據(jù)都是便于治理環(huán)境的信息，定期與自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)做手工對(duì)比，能有效判斷自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?；鶎迎h(huán)境監(jiān)察工作的效果會(huì)直接影響到污染物的排放，可通過實(shí)施監(jiān)察制度，對(duì)管轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和其他環(huán)境污染進(jìn)行有效管理?；鶎迎h(huán)境監(jiān)察將以往政府的強(qiáng)制性管理變?yōu)榻ㄔO(shè)方跟相關(guān)部門配合的模式，能讓相關(guān)項(xiàng)目單位在減排中積極主動(dòng)參與，按要求嚴(yán)格執(zhí)行，貫徹減排方案和相關(guān)政策，確保周圍污染排放和施工現(xiàn)場(chǎng)可以符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，能更有效的達(dá)到減排的目的，推動(dòng)減排工作的進(jìn)行。
2、基層環(huán)境監(jiān)察減排方法分析
2.1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制
要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、節(jié)能降耗活動(dòng)、減量減排技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助等。要把萬元生產(chǎn)總值、化學(xué)需氧量和SO2排放總量納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；各單位應(yīng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，制定并組織實(shí)施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程中努力降低能源消費(fèi)，防止和減少能源損失和浪費(fèi)，提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率；努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。首先應(yīng)該抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新等等項(xiàng)目，需要逐漸提升其行業(yè)準(zhǔn)入門檻，應(yīng)該做到強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等等指標(biāo)約束。因此需要嚴(yán)格控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。于此同時(shí)在中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)以及落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。其次應(yīng)該不斷加快淘汰落后產(chǎn)能。把任務(wù)按年度分解到各個(gè)地區(qū)，同時(shí)完善退出機(jī)制，指導(dǎo)以及督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作，于此同時(shí)中央財(cái)政統(tǒng)籌支持各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。最后則應(yīng)該不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。運(yùn)用高新技術(shù)以及先進(jìn)適用技術(shù)改造不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使信息化以及工業(yè)化逐漸的融合，重點(diǎn)支持對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目以及重污染企業(yè)搬遷改造。最后應(yīng)該調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在做好生態(tài)保護(hù)以及移民安置的基礎(chǔ)之上不斷發(fā)展水電，加快發(fā)展天然氣，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能以及地?zé)崮艿鹊扰c之相關(guān)的可再生能源。
2.2、完善能源利用財(cái)稅和價(jià)格政策
完善當(dāng)前的財(cái)稅、價(jià)格政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，逐步健全當(dāng)前能源資源利用政策，引導(dǎo)能源開采、運(yùn)輸、初加工、深加工以及資源再生環(huán)節(jié)的利用效率，對(duì)于采取節(jié)能環(huán)保技術(shù)的企業(yè)、產(chǎn)品及其發(fā)展壯大等要給予稅收減免優(yōu)惠政策；在銀行貸款方面政府可以采取貼息政策；對(duì)于先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的引進(jìn)要從關(guān)稅方面給予減免優(yōu)惠；借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，考慮增設(shè)與能源使用直接相關(guān)的稅種，如NOX環(huán)境稅、CO2環(huán)境稅、SO2環(huán)境稅以及能源稅等等；積極制定推動(dòng)能源價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的政策舉措；對(duì)于鋼鐵、電力、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)強(qiáng)制推行節(jié)能減排技術(shù)；加大財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)支持再生能源的發(fā)展；培育專業(yè)性的節(jié)能減排監(jiān)測(cè)、審核中介機(jī)構(gòu)，保證國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政資金的使用效率。
2.3、完善目標(biāo)責(zé)任考核與激勵(lì)政策
不斷完善現(xiàn)有目標(biāo)考核與激勵(lì)機(jī)制，要增加約束性指標(biāo)，提升節(jié)能減排的執(zhí)行力；增加政府與企業(yè)簽訂節(jié)能減排協(xié)議的數(shù)量，上級(jí)政府除了約束下級(jí)政府外，還要加大對(duì)下級(jí)政府管轄內(nèi)的企業(yè)的直接約束，使企業(yè)逐步成為節(jié)能減排的主體；完善現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)體系，確保搜集到的各項(xiàng)考核數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確；加大節(jié)能減排問責(zé)力度，完善問責(zé)體系，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果直接與政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)升降、物質(zhì)利益掛鉤。
2.4、加強(qiáng)定期監(jiān)察加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的定時(shí)監(jiān)察
一般污染源都會(huì)有一年一次的定時(shí)監(jiān)察，重點(diǎn)污染需要一月一檢查，較為嚴(yán)重的污染情況不僅要頻繁的定期監(jiān)察，還需要對(duì)其排放狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)觀察，不定期監(jiān)察，讓城區(qū)居民都有良好的生活環(huán)境。開展基層環(huán)境監(jiān)察工作前，監(jiān)察部門一定要詳細(xì)清查每個(gè)污染源，做到不遺漏。
2.5、廣納群意
維護(hù)公共權(quán)益對(duì)群眾來訪來電反映的排污情況予以熱情接待，仔細(xì)聆聽群眾的要求，積極采納意見，維護(hù)群眾的權(quán)益。環(huán)境是群眾生活的基礎(chǔ)，生活質(zhì)量的提升和時(shí)代的進(jìn)步使現(xiàn)在人們對(duì)于環(huán)境也有了較高的要求，所以政府部門特別是基層環(huán)境監(jiān)管部門要關(guān)心群眾的權(quán)益，解決群眾不滿的問題。現(xiàn)在，百姓都以來信、電話以及互聯(lián)網(wǎng)的形式提出建議，監(jiān)管部門就要加大這方面的處理能力，在具體的工作中，對(duì)百姓提出的問題明察暗訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中存在的環(huán)境問題，再用最快的速度人性化的方式解決。切不可對(duì)群眾意見置之不理，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)百姓的力量，更好的采取治理措施。
2.6、應(yīng)加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察工作的智能化建設(shè)
要建立環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，環(huán)境監(jiān)察工作要以環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層環(huán)境保護(hù)管理，提高基層環(huán)境執(zhí)法效能。建立可操作性強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境安全保障方法，環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)部門之間要明確分工，各司其職，同時(shí)又要相互協(xié)作、相互支持與配合。要加強(qiáng)兩部門之間信息的共享和傳遞、反饋及應(yīng)用，增加工作透明度，共同協(xié)商和討論工作計(jì)劃。
2.7、應(yīng)持續(xù)加大環(huán)保宣傳力度，建立公眾參與監(jiān)督機(jī)制
只有不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)上的宣傳教育，不斷提高廣大人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才可以獲得環(huán)境保護(hù)工作的群眾支持基礎(chǔ)。而在基層環(huán)境監(jiān)察工作之中，應(yīng)該通過宣傳環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)、環(huán)境監(jiān)察以及環(huán)境保護(hù)關(guān)系的關(guān)系，促使每一個(gè)人可以掌握到環(huán)境保護(hù)事關(guān)社會(huì)安定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同每一個(gè)人之間有著密切的關(guān)系。因此需要不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，要求公眾參與，與此同時(shí)，也應(yīng)該通過建立第三方環(huán)境監(jiān)管、建立環(huán)保志愿者參與機(jī)制等等措施，建立一支環(huán)?！皡f(xié)管”隊(duì)伍，作為基層監(jiān)察工作的補(bǔ)充力量，協(xié)助環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)管。應(yīng)建立對(duì)積極參與監(jiān)督的群眾的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，及時(shí)調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾的參與積極性。
3、結(jié)語(yǔ)
基層環(huán)境監(jiān)察中的減排工作任重道遠(yuǎn)，要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展就要以開闊的思想全面深化工作上的改革，完善環(huán)境監(jiān)察制度，改變長(zhǎng)期只注重審批與驗(yàn)收無實(shí)際意義的管理模式，真正做到有效合理減排，為環(huán)境保護(hù)和社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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自年起，市政府將對(duì)各縣（市）、區(qū)“十一五”和各年度節(jié)能減排工作進(jìn)行目標(biāo)考核，并實(shí)行嚴(yán)厲的目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制。為確保完成市政府下達(dá)的考核目標(biāo)并落實(shí)好《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》（惠政〔〕4號(hào)）和《市區(qū)人民政府關(guān)于污染物減排工作的實(shí)施意見》（惠政〔〕6號(hào)），經(jīng)區(qū)政府研究，決定自年起對(duì)全區(qū)節(jié)能減排工作實(shí)施目標(biāo)考核，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)
1.年主要節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)
節(jié)能目標(biāo)任務(wù)：完成年度單位生產(chǎn)總值能耗比年底降低5.00%。（該指標(biāo)在節(jié)能工作百分考核中占50分，是一票否決中的否決指標(biāo)，即完不成任務(wù)則整個(gè)節(jié)能工作目標(biāo)考核計(jì)零分，進(jìn)而否決區(qū)政府當(dāng)年一切評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格）
減排目標(biāo)任務(wù)：確保轄區(qū)內(nèi)省市重點(diǎn)能耗企業(yè)亞能興隆熱電廠兩臺(tái)機(jī)組脫硫設(shè)施工程按期完成并保證正常穩(wěn)定運(yùn)行，脫硫效率不低于規(guī)定的目標(biāo)值。年8月份完成在線監(jiān)控設(shè)備安裝。
發(fā)展質(zhì)量任務(wù)：第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重上升；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重上升。
2.“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)
“十一五”期間，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)從2005年的0.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2010年的0.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，降幅18%，年均降低3.9%。
二、考核辦法
對(duì)節(jié)能減排工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府目標(biāo)考核管理體系。依照市政府對(duì)各區(qū)政府的百分考核內(nèi)容，將25項(xiàng)考核內(nèi)容及分值分解到區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)辦（見附件2）。區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦、各責(zé)任部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，在全年考核中，對(duì)完成全區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)造成重大不利影響的責(zé)任單位，實(shí)行目標(biāo)問責(zé)和“一票否決”。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:研究制定我區(qū)節(jié)能減排工作發(fā)展規(guī)劃;部署各項(xiàng)節(jié)能減排工作,指導(dǎo)重大節(jié)能減排工程的組織實(shí)施;制訂專項(xiàng)資金管理使用辦法,統(tǒng)籌安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金的使用;督促檢查節(jié)能減排工作的開展情況,協(xié)調(diào)解決節(jié)能減排工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)以及節(jié)能減排工作的檢查、考核和目標(biāo)分解、指標(biāo)核算。
四、建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)體系
按照全市統(tǒng)一要求，建立健全涵蓋工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活用能、重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。逐步建立完善主要耗能行業(yè)，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、二三產(chǎn)業(yè)增加值、各項(xiàng)稅收、城鄉(xiāng)居民收入、第三產(chǎn)業(yè)稅收等數(shù)據(jù)質(zhì)量及內(nèi)在關(guān)系的監(jiān)測(cè)體系。確保第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重上升。根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，全區(qū)主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系也要逐步建立。
年，要突出抓好省市重點(diǎn)耗能企業(yè)亞能熱電有限公司的節(jié)能減排工作，確保完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
一、我市開展節(jié)能減排工作的主要做法和成效
近年來，市政府按照省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突破口和重要抓手，以“學(xué)蘇北精神，促__跨越”為契機(jī)，緊緊圍繞“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，加大工程治理，完善過程控制，狠抓目標(biāo)落實(shí)，初步形成了發(fā)展加快、能耗降低、環(huán)境改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。20__年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值增幅分別居全省第6位和第5位；萬元gdp能耗1.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20__年降低8.67%，連續(xù)兩年降幅均居全省第三位；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗2.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20__年降低14.28%。今年上半年我市萬元gdp能耗降低2.7%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低4.66%。20__年，我市認(rèn)真實(shí)施《__市20__年主要污染物總量減排計(jì)劃》，經(jīng)國(guó)家環(huán)保部核查確認(rèn)，8個(gè)二氧化硫減排項(xiàng)目削減二氧化硫21476噸，21個(gè)cod減排項(xiàng)目削減cod11349噸，扣除gdp增長(zhǎng)及自然增長(zhǎng)因素，與20__年相比，二氧化硫和cod分別下降14.08%和17.48%，經(jīng)同比例調(diào)整后的二氧化硫和cod削減率分別為11.11%和5.07%。我市主要污染物削減幅度居全省前列，其中二氧化硫削減幅度僅次于青島市，居全省第二位。20__年，我市確定實(shí)施污染物減排項(xiàng)目74個(gè)，新增減排項(xiàng)目3個(gè)。依據(jù)gdp增長(zhǎng)率、城市人口增長(zhǎng)率，計(jì)算出化學(xué)需氧量新增排放量，并按全省同比例調(diào)整，最終得出我市今年上半年主要污染減排量，cod排放量減少6.52%，但由于新增三個(gè)項(xiàng)目中，有兩個(gè)是二氧化硫排放項(xiàng)目，致使二氧化硫排放量增加11.4%?？傊?，我市較好地完成了省政府下達(dá)的節(jié)能減排工作任務(wù)目標(biāo)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)。市政府高度重視節(jié)能減排工作，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，部門負(fù)責(zé)人參加的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究部署節(jié)能減排工作。根據(jù)我市與省政府簽訂的“十一五”節(jié)能（萬元gdp能耗降低23%）減排（20__年底前將二氧化硫和cod總量分別控制在11.6萬噸和3.93萬噸以下）的總體目標(biāo)，市政府下達(dá)了“十一五”節(jié)能減排責(zé)任指標(biāo)，并按年度與縣市區(qū)、重點(diǎn)用能排放企業(yè)簽訂了責(zé)任書。市政府先后出臺(tái)了《__市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》、《__市超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理試行辦法》、《__市主要污染物總量減排考核辦法》等政策性文件，明確了項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)扶優(yōu)限劣、工作督查考核、責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、“一票否決”問責(zé)等一系列辦法措施，形成了一套節(jié)能減排工作的有效保障機(jī)制。為加快推進(jìn)全市節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，市委、市政府今年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》（濟(jì)發(fā)[20__]10號(hào)），確立了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位和工作重點(diǎn)。特別是強(qiáng)化了問責(zé)制和責(zé)任考核，明確了完不成節(jié)能減排任務(wù)的單位和企業(yè)，一律不能參加評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)；完不成節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人不予提拔重用；完不成節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì)；完不成節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)或在節(jié)能減排中有違法行為的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，不能擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，并依法追究企業(yè)法人的責(zé)任。各縣市區(qū)也都成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作責(zé)任制和問責(zé)制，全市上下形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、措施完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的節(jié)能減排工作責(zé)任體系。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)推進(jìn)節(jié)能減排。圍繞經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見》（濟(jì)發(fā)[20__]18號(hào)），通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目帶動(dòng)、自主創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能減排，落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)小型火電機(jī)組、煉鋼、水泥、造紙、釀造等行業(yè)落后產(chǎn)能，加大關(guān)停淘汰力度。堅(jiān)持增量與調(diào)整存量雙管齊下，按照有保有壓的原則，改造一批有市場(chǎng)、有效益但工藝落后、能耗高的企業(yè)；淘汰關(guān)閉一批能耗高、環(huán)境污染超標(biāo)的企業(yè)。集中抓了國(guó)宏50萬噸甲醇等255個(gè)過億元項(xiàng)目，促使我市資源性產(chǎn)業(yè)投資大幅回落。去年煤炭投資比上年下降23.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)45.5%，制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到了83.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到了30.1%，服務(wù)業(yè)占gdp的比重達(dá)到了32.3%。著力抓好節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)改造，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤243.79萬噸。由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)路，措施得力，節(jié)能減排成效十分明顯。研發(fā)了一批節(jié)能減排技術(shù)，壯大了一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，培植了一批節(jié)能減排示范項(xiàng)目，實(shí)施了一批制造業(yè)信息化工程，突破了一批節(jié)能減排技術(shù)制約的“瓶頸”，啟動(dòng)了“百萬房頂”太陽(yáng)能計(jì)劃。
3、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，依法促進(jìn)節(jié)能減排。借助我市列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)培植了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，兗礦集團(tuán)、濟(jì)礦集團(tuán)的“煤--電--化--建材”、“煤—焦—精細(xì)化工”，太陽(yáng)紙業(yè)、華金集團(tuán)的“植林（葦）--造紙—廢水治
理—再植林（葦）”等。針對(duì)重點(diǎn)用能排放大戶，市政府篩選了100家重點(diǎn)企業(yè)，與之簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，促使企業(yè)將節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到部門、車間、班組和個(gè)人，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任直接掛鉤。堅(jiān)持月調(diào)度、季督查，半年公布重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排完成情況，對(duì)擅自停運(yùn)治污設(shè)施、超標(biāo)排污、偷排偷放的企業(yè)依法從嚴(yán)查處；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，組織大規(guī)模的執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)行專項(xiàng)整治。鼓勵(lì)企業(yè)大力開展廢水、廢氣、廢渣等資源的綜合利用，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)村大力推廣“一池三改”、秸稈還田及綜合利用，培植了__新世紀(jì)秸稈汽化、汶上蒙牛牧場(chǎng)沼氣池發(fā)電等一批典型。
4、完善激勵(lì)機(jī)制，正確引導(dǎo)節(jié)能減排。近年來，市政府始終把抓好節(jié)能減排法律法規(guī)的宣傳貫徹作為推進(jìn)節(jié)能減排工作的先導(dǎo)，凡涉及節(jié)能減排的法律法規(guī)頒布后，各級(jí)各部門采取多種形式，大力進(jìn)行宣傳教育，并在新聞媒體上開辟節(jié)能減排宣傳教育專欄，推廣先進(jìn)典型、曝光違規(guī)行為。在全市開展節(jié)約一度電、少用一升水、資源節(jié)約進(jìn)萬家宣傳，提高了全民的節(jié)能意識(shí)。緊緊抓住國(guó)家、省對(duì)節(jié)能減排改造項(xiàng)目支持的機(jī)遇，積極組織企業(yè)申報(bào)節(jié)能減排改造獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。按照《__市節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《__市節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各縣市區(qū)和重點(diǎn)用能排放企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的百分制考核，對(duì)考核優(yōu)秀的單位、企業(yè)和好項(xiàng)目進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、我市節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題
盡管我市節(jié)能減排工作已取得明顯成效，但任務(wù)和壓力依然很大。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致我市節(jié)能減排形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻.盡管07年萬元gdp能耗累計(jì)降幅居全省第三位,但僅完成目標(biāo)的96.51%，“十一五”后三年必須年均下降5.529%以上。水污染治理方面，盡管取得了很大的成效，但個(gè)別河流水質(zhì)距要求和目標(biāo)仍有較大差距。洸府河和老運(yùn)河的水體污染近期反彈，水質(zhì)處于省轄淮河流域河流的后幾位，形勢(shì)不容樂觀。二是節(jié)能減排宣傳教育不夠廣泛深入。全民節(jié)能減排意識(shí)不強(qiáng),沒能把節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)。部分單位、領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)不足，存在重產(chǎn)值、重稅收、重貢獻(xiàn)而忽視節(jié)能減排的現(xiàn)象。沒有真正把節(jié)能減排工作擺上重要議事日程，責(zé)任目標(biāo)、工作措施、政策激勵(lì)等還不到位。三是節(jié)能減排管理、考核機(jī)制不夠健全。基礎(chǔ)工作還較薄弱，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)督難度大，缺乏制約力和可操作性。有關(guān)單位和部門沒能把節(jié)能減排工作與評(píng)先樹優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來，部分企業(yè)節(jié)能責(zé)任還沒有分解落實(shí)到車間、班組和崗位。四是一些節(jié)能技術(shù)尚不成熟，設(shè)施還不夠完善。政府和企業(yè)對(duì)技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源最大化利用的投入不足，污水處理設(shè)施建設(shè)跟不上，措施不配套，中水回用工程發(fā)揮效益不夠。
三、對(duì)我市節(jié)能減排工作的建議
（一）進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能、環(huán)保法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，努力提高全民的節(jié)能、環(huán)保意識(shí)。要充分發(fā)揮各種媒體的作用，采取多種形式，廣泛、深入、持久地宣傳節(jié)能、環(huán)保法律法規(guī)，宣傳我市的能源、環(huán)保形勢(shì)，宣傳節(jié)能減排的重要意義及取得的成效，讓節(jié)能減排法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、到農(nóng)村、進(jìn)家庭。要使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到，節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和地方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大人民群眾的資源環(huán)境憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。開展節(jié)能減排全民活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約、文明的生產(chǎn)生活方式，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排格局，使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
（二）完善落實(shí)節(jié)能減排政策，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。要落實(shí)好國(guó)家、省和我市已制定的各項(xiàng)節(jié)能減排政策，確保按政策獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市節(jié)能減排任務(wù)重、形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際，出臺(tái)操作性強(qiáng)的措施，利用包括行政、財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等手段，加大對(duì)節(jié)能減排的引導(dǎo)扶持，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)，各級(jí)政府要采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的方式給予支持，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入預(yù)算，落到實(shí)處。各類金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，科學(xué)建立健全節(jié)能減排目標(biāo)考核體系，將節(jié)能減排指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，分解到企業(yè)和單位，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。各級(jí)機(jī)關(guān)要率先垂范，制訂并實(shí)施機(jī)關(guān)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能，加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)，在節(jié)能減排中發(fā)揮表率作用。
關(guān)鍵詞：低碳族；節(jié)能減排；科學(xué)發(fā)展
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）01-0035-02
一、“低碳族”相關(guān)概況
（一）低碳族的理解
“空調(diào)保持室內(nèi)溫度26°？”“出行選什么方式？”等選擇題，逐漸成了年輕人開始用心思考的問題?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”、“碳匯林”等新興名詞的出現(xiàn)，節(jié)能減排意識(shí)的逐漸普及，“低碳族”這一新群體正在我們身邊悄然興起?！暗吞甲濉睉阎?jié)能減排時(shí)不我待的信念，把空調(diào)溫度調(diào)高2℃，減少使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)間，堅(jiān)持用手洗衣服，選擇坐公交或自行車，時(shí)刻關(guān)注節(jié)能小細(xì)節(jié)，來降低溫室氣體的排放量。研究數(shù)據(jù)顯示，每少用10雙一次性筷子，能減排0.2千克二氧化碳；每節(jié)約1度電，減排1千克二氧化碳；每少開一天車，減排8.17千克二氧化碳。這些以自己實(shí)際行動(dòng)來踐行節(jié)能減排意識(shí)的年輕人，名為“低碳族”。
（二）低碳族的具體節(jié)能行為介紹
1.今天你是否“低碳”了。如今，“今天你是否‘低碳’了？”在漸趨成為節(jié)能減排的一句時(shí)尚標(biāo)語(yǔ)?！安还茏鍪裁?，我都喜歡開著電視，現(xiàn)在才知道，這樣會(huì)無形中加大環(huán)境的負(fù)荷?！贝筮B某單位一白領(lǐng)說，自己的同事如今也開始“攀比”每天的“低碳”成就。
2.節(jié)能節(jié)電無所不在。“工作時(shí)少用打印設(shè)備，下班步行回家，這些小事都是節(jié)能減排的一種方式。”北京市某工作人員是一個(gè)“低碳生活”先行者。節(jié)電節(jié)能的理念豐富著他的生活?！拔乙话愣际菬o紙化辦公，認(rèn)為電子郵箱更環(huán)保?！鄙踔翆?duì)于電腦的日常使用，這位低碳達(dá)人也嚴(yán)格按照節(jié)電方式進(jìn)行管理。如將設(shè)定1分鐘電腦顯示器進(jìn)入睡眠模式；如果外出有事，會(huì)在電腦上設(shè)置自動(dòng)關(guān)機(jī)時(shí)間，防止忘記關(guān)閉計(jì)算機(jī)，據(jù)計(jì)算，他每天可以減少約2公斤碳的消耗量。
（三）低碳生活的目的和意義
生態(tài)意識(shí)象征一種現(xiàn)代文明，“是人類實(shí)踐活動(dòng)為基礎(chǔ)的其他生活關(guān)系的一種融合”。低碳生活，更多的關(guān)注健康的生活方式，他們勤儉節(jié)約，從自身和社會(huì)的可持續(xù)著眼，倡導(dǎo)大家承擔(dān)生態(tài)責(zé)任。這正是正確生態(tài)意識(shí)的體現(xiàn)，也是個(gè)人參與到節(jié)能減排中最簡(jiǎn)單的一種行為體現(xiàn)。
（四）低碳族與現(xiàn)今節(jié)能減排教育的聯(lián)系
低碳族大多具有社會(huì)責(zé)任感，始終在用行動(dòng)追趕環(huán)保潮流，在衣食住行方方面面踐行綠色理念。隨著“低碳生活”逐漸成為一種嶄新的全民生活態(tài)度，許多人的生活也和“低碳”、“減碳”聯(lián)系在一起，甚至有人記錄“減碳日記”，將它放到網(wǎng)上，和眾多的“低碳族”一起共勉。這樣一種小行為也是一種較為簡(jiǎn)單的節(jié)能減排教育，更多的人關(guān)注這樣一種生活方式，以此號(hào)召更多的人加入低碳族的行列。
二、節(jié)能減排現(xiàn)狀
（一）節(jié)能減排的定義及背景
節(jié)能即節(jié)約能源；減排即減少污染物排放；資源節(jié)約，即人類有意識(shí)地減少資源的消費(fèi)量。調(diào)查顯示，中國(guó)自然資源浪費(fèi)嚴(yán)重，使用效率低。能源使用效率僅為美國(guó)的四分之一，日本的十分之一。因此，推進(jìn)節(jié)能減排，亟需行動(dòng)。
（二）“低碳族”興起對(duì)提升節(jié)能減排意識(shí)的啟示
1.低碳族是節(jié)能減排教育的一次成功案例。在“全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查報(bào)告”中，對(duì)公眾環(huán)境問題的重視程度和環(huán)保意識(shí)行為這些方面進(jìn)行了深入分析。認(rèn)為只有個(gè)人利益受損，人們才會(huì)行動(dòng)起來。馬克思也指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都與他們的利益有關(guān)?！币虼宋覀冺氄J(rèn)真思考人與自然的聯(lián)系。人類的生存發(fā)展依賴環(huán)境，但由于缺乏對(duì)科學(xué)的環(huán)境認(rèn)知，開發(fā)時(shí)難免產(chǎn)生問題?！巴瑖?guó)內(nèi)新變革，才能緩和人類對(duì)自然的某些錯(cuò)誤認(rèn)知?！薄暗吞甲濉边@一群體正是通過改變自己內(nèi)心觀念，將節(jié)能減排真正深入生活的點(diǎn)滴。他們作為節(jié)能減排教育的一次成功案例，因其自發(fā)性和廣泛性，值得我們?nèi)ヌ剿髌浔澈蟮脑颉?/p>
2.推廣“低碳”生活原則有利于節(jié)能減排工作的推進(jìn)?！暗吞肌笔且环N境界，其核心就是節(jié)電和節(jié)能。節(jié)能減排工作的有效推進(jìn)，需要諸多其他力量的支持。就個(gè)人而言，選擇“低碳”生活方式，也就是選擇了支持環(huán)保事業(yè)，這非常有助于推動(dòng)我國(guó)節(jié)能減排工作的進(jìn)行。
三、為更好構(gòu)建科學(xué)的節(jié)能減排教育體系的幾點(diǎn)設(shè)想
（一）設(shè)立專門的節(jié)能減排教育管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能減排教育
目前，除英美兩國(guó)設(shè)立了環(huán)境教育司、國(guó)家環(huán)境教育委員這樣的機(jī)構(gòu)外，其他國(guó)家顯然都沒有足夠重視節(jié)能減排的問題。而這就在無形中降低了節(jié)能減排在多數(shù)學(xué)生心中的位置，使教育成效大大減弱。因此，我國(guó)可借鑒英美兩國(guó)的方法，專門設(shè)立一個(gè)類似環(huán)境教育司的這樣一個(gè)專屬機(jī)關(guān)，真正將節(jié)能減排教育置于比較高的地位，有利于促進(jìn)節(jié)能減排教育的發(fā)展，將這一問題落實(shí)。
（二）合理設(shè)計(jì)節(jié)能減排教育策略，是節(jié)能減排深入公眾生活
1.豐富網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)用資源，提升節(jié)能減排意識(shí)。目前，2007年網(wǎng)絡(luò)上一種“碳排量計(jì)算器”迅速走紅，測(cè)試者需要回答問題，如：你的家里是否使用節(jié)能燈？你每年搭乘長(zhǎng)途飛機(jī)的次數(shù)是多少？回答一系列問題后，系統(tǒng)會(huì)公布個(gè)人的二氧化碳數(shù)量。
在這些網(wǎng)站上有許多諸如此類的環(huán)保游戲，比如互聯(lián)網(wǎng)森林也是采用問答形式，你減排多少克二氧化碳，等于種植了多少棵樹。截止到現(xiàn)在，已有近百萬人做出了低碳承諾，整個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)森林”里已經(jīng)“種”下了逾百萬棵樹。
這些網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的應(yīng)運(yùn)而生，啟示我們加大節(jié)能減排的宣傳力度，增加媒體的關(guān)注程度，引入輿論導(dǎo)向，將更好地促進(jìn)節(jié)能減排事業(yè)的推進(jìn)。
2.學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生的節(jié)能減排教育，用文化建設(shè)提高節(jié)能減排的意識(shí)。我國(guó)當(dāng)前面對(duì)許多問題，多數(shù)青年認(rèn)為最大的問題是環(huán)保，但其他年齡段的人持有其他觀點(diǎn)。而70.3%的少年，環(huán)保知識(shí)來自于學(xué)校課堂，這是成為他們環(huán)保知識(shí)的第一來源途徑。這一數(shù)據(jù)很好的說明了對(duì)青少年的節(jié)能減排教育具有重要的意義。
學(xué)生的節(jié)能減排意識(shí)可在校園各式活動(dòng)中得以強(qiáng)化，如：教師組織“節(jié)能減排”的主題討論等。積極組織相關(guān)節(jié)能減排的活動(dòng)，能夠更好的提醒同學(xué)們關(guān)注節(jié)能減排信息，以我校為例，大連大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院碧宇環(huán)保社團(tuán)舉行了為期十天的節(jié)能節(jié)電大賽，在前期向大家進(jìn)行了低碳環(huán)保的宣傳以及節(jié)電的具體方法介紹。通過大規(guī)模的宣傳最終參加本次活動(dòng)的有32棟寢室樓的400個(gè)寢室近1800人左右，同時(shí)我們也隨機(jī)抽取了近300個(gè)沒有參加活動(dòng)的寢室來做最終的對(duì)比。通過在寢室門衛(wèi)處統(tǒng)計(jì)參加的各寢室初始電量和和活動(dòng)結(jié)束后電量的差值來判斷各寢室在十天內(nèi)的用電量。
由數(shù)據(jù)可知，當(dāng)大學(xué)生有節(jié)能意識(shí)并落實(shí)于行動(dòng)時(shí)，其節(jié)約的電量是非常可觀的。我們可以計(jì)算。當(dāng)有節(jié)能意識(shí)時(shí)每個(gè)寢室每天將近可以節(jié)約0.72度電，一年可以節(jié)約262.8度，那么1000個(gè)寢一年可以節(jié)約262800度。所以大力宣傳節(jié)能意識(shí)刻不容緩。
數(shù)據(jù)整理如下：
表1 參加節(jié)能節(jié)電大賽
寢室數(shù)量 用電量（x）單位：度
100 0
220 6
80～100 10
10天平均值 6.3
每天用量 0.63
表2 未參加節(jié)能節(jié)電大賽
寢室數(shù)量 用電量（x）單位：度
100 0
150 10
50～100 X>18
10天平均值 13.5
每天用量 1.35
（三）對(duì)節(jié)能減排教育效果進(jìn)行有效評(píng)估
針對(duì)正規(guī)的學(xué)校教育，我們可以通過教育評(píng)估來檢驗(yàn)教學(xué)成果。但由于節(jié)能減排教育的特殊性，學(xué)生只有通過生活中的衣食住行才能真正體現(xiàn)出節(jié)能減排的意識(shí)和行為情況，因此對(duì)節(jié)能減排教育的評(píng)估就應(yīng)該細(xì)化。
節(jié)能減排教育的效果體現(xiàn)在意識(shí)和價(jià)值層面，表現(xiàn)在對(duì)個(gè)人對(duì)環(huán)境的態(tài)度上。而又因?yàn)楣?jié)能減排并不是作為學(xué)生必修課程，沒有硬性的強(qiáng)制學(xué)習(xí)要求，就需要一種較為特殊的評(píng)估方法，如果我們能將節(jié)能減排調(diào)查深入開展，從學(xué)生食堂教室的衛(wèi)生情況作為輔助測(cè)評(píng)，為學(xué)生設(shè)計(jì)可反映其意識(shí)水平的問卷，并設(shè)立模擬考試情境，考察學(xué)生在面對(duì)節(jié)能減排問題時(shí)的第一次選擇，將考生最深層、最本質(zhì)的有關(guān)節(jié)能減排觀念展示出來。
參考文獻(xiàn)
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為貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃《綱要》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》的有關(guān)要求，加快低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)2020年我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)展改革委組織編制了《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。起草說明如下。
一、編制《目錄》的必要性
一是有利于鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣?！笆濉币?guī)劃《綱要》中提出要“推廣低碳技術(shù)”、“加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中明確提出“推廣一批具有良好減排效果的低碳技術(shù)和產(chǎn)品”、“編制低碳技術(shù)推廣目錄”。為在工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系，需要對(duì)各行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的技術(shù)路徑加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)推廣減排潛力大、先進(jìn)適用、成熟可靠，同時(shí)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合效益良好的低碳新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備?！赌夸洝穼橛嘘P(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展低碳技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)確立方向和坐標(biāo)，并為下一步制定財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策提供依據(jù)。
二是有利于規(guī)范和明確低碳技術(shù)的概念和認(rèn)識(shí)。目前，我國(guó)已有一些政府部門、研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)開展了低碳技術(shù)研發(fā)和推廣示范等方面工作，但普遍存在對(duì)低碳技術(shù)概念認(rèn)識(shí)不清、對(duì)各類技術(shù)減排溫室氣體的潛力缺乏規(guī)范評(píng)價(jià)方法、被認(rèn)定為“低碳”的技術(shù)良莠不齊等問題，甚至有的機(jī)構(gòu)將傳統(tǒng)的高排放、高耗能的技術(shù)或裝置也冠以低碳之名。國(guó)家發(fā)改委在編制《目錄》過程中，也組織各行各業(yè)專家研究制定了低碳技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和低碳技術(shù)溫室氣體減排量計(jì)算方法，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行了規(guī)范地征集、科學(xué)地評(píng)審和審慎地遴選，有效地引導(dǎo)了社會(huì)各界對(duì)低碳技術(shù)概念的認(rèn)識(shí)和理解。
三是有利于國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化的交流與合作?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》明確向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓和提供有減排溫室氣體作用的先進(jìn)技術(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家的重要責(zé)任和義務(wù)。《目錄》所涵蓋的技術(shù)是我國(guó)當(dāng)前減少溫室氣體排放潛力較大、先進(jìn)適用的低碳技術(shù)。公布《目錄》將為我在相關(guān)談判中明確技術(shù)轉(zhuǎn)讓需求，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳技術(shù)領(lǐng)域的交流合作提供重要依據(jù)；同時(shí)還將為我國(guó)以低碳技術(shù)設(shè)備贈(zèng)送等援助方式開展南南合作提供技術(shù)參考指南。
二、編制《目錄》的過程
2012年8月，我們利用中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金贈(zèng)款，支持啟動(dòng)了“國(guó)家優(yōu)先推廣的低碳技術(shù)目錄”編制項(xiàng)目，經(jīng)過比較篩選，最終確定請(qǐng)中節(jié)能咨詢有限公司承擔(dān)此項(xiàng)課題。
在前期對(duì)低碳技術(shù)征集原則、范圍、碳減排量估算方法等方面的研究基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委于2013年1月下發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征集重點(diǎn)低碳技術(shù)的通知》（發(fā)改辦氣候[2013]226號(hào)），并收到各有關(guān)單位推薦的低碳技術(shù)共549項(xiàng)。
經(jīng)過符合性審查、行業(yè)專家初評(píng)、復(fù)評(píng)等多輪評(píng)審，2013年8月形成了《目錄》初稿。在2013年9月至2014年2月期間組織相關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)專家多次召開討論會(huì)，并根據(jù)各方意見和建議對(duì)《目錄》進(jìn)行反復(fù)修改和調(diào)整。2014年一季度，由中節(jié)能咨詢有限公司組織對(duì)《目錄》列編的技術(shù)持有人進(jìn)行了公開答辯，針對(duì)有代表性的技術(shù)種類還組織了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。根據(jù)調(diào)研和答辯情況對(duì)《目錄》進(jìn)行了進(jìn)一步修訂，形成了《目錄》（征求意見稿）。
三、《目錄》的技術(shù)定義和分類、技術(shù)來源、遴選和主要內(nèi)容
（一）技術(shù)定義和分類
低碳技術(shù)是指以能源及資源的清潔高效利用為基礎(chǔ)， 以減少或消除二氧化碳排放為基本特征的技術(shù)，廣義上也包括以減少或消除其他溫室氣體排放為特征的技術(shù)。根據(jù)減排機(jī)理，低碳技術(shù)可分為零碳技術(shù)、減碳技術(shù)和儲(chǔ)碳技術(shù)；根據(jù)技術(shù)特征，可分為非化石能源類技術(shù)，燃料及原材料替代類技術(shù)，工藝過程等非二氧化碳減排類技術(shù)，碳捕集、利用與封存類技術(shù)和碳匯類技術(shù)等五大類。
（二）技術(shù)來源
為最大限度確保權(quán)威性、科學(xué)性和公平性，我們通過國(guó)資委、各省區(qū)市發(fā)展改革委和各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道向全社會(huì)征集通知，征集范圍包括鋼鐵、建材、電力、煤炭、石化、化工、有色、紡織、食品、造紙、機(jī)械、家電等工業(yè)領(lǐng)域，以及建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域的低碳技術(shù)，可以是單一技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、工藝流程或系統(tǒng)性工程技術(shù)等。重點(diǎn)要求企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)從現(xiàn)有或儲(chǔ)備的二代先進(jìn)技術(shù)中推薦符合條件的低碳技術(shù)。
（三）低碳技術(shù)遴選
對(duì)征集技術(shù)的遴選主要分為符合性審查、分類初審、復(fù)核性審查、技術(shù)答辯與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等步驟，并以行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等低碳領(lǐng)域的專家評(píng)審為基礎(chǔ)，結(jié)合技術(shù)申報(bào)單位提供的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)。
1. 遴選的基本原則
入選的低碳技術(shù)首先應(yīng)具有清晰的減排特征和較大的減碳潛力；其次要有不同于傳統(tǒng)成熟技術(shù)的創(chuàng)新性；第三要具有較好的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，投資回收期一般在10年以內(nèi)，在解決勞動(dòng)就業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)導(dǎo)向方面有積極意義；第四還要具備初步的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，已運(yùn)行的工業(yè)案例一般需超過2個(gè)。
2. 遴選的方法
遴選依據(jù)低碳技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合各低碳領(lǐng)域發(fā)展的主要趨勢(shì)，分別對(duì)其技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
（四） 《目錄》的主要內(nèi)容
《目錄》內(nèi)容詳見《目錄》匯總表和技術(shù)簡(jiǎn)介。
《目錄》匯總表明確定義了低碳技術(shù)的分類，以簡(jiǎn)表的形式對(duì)不同低碳技術(shù)的適用范圍、主要技術(shù)內(nèi)容、典型項(xiàng)目實(shí)施情況、目前推廣比例、未來五年的推廣比例以及形成的減排能力等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)說明。
技術(shù)簡(jiǎn)介按照列入《目錄》的順序，對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，主要內(nèi)容包括技術(shù)名稱、技術(shù)類別、所屬領(lǐng)域及適用范圍、技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)化情況、技術(shù)內(nèi)容、主要技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)鑒定情況、典型用戶及投資效益、推廣前景和減排潛力等。
四、需要說明的問題
（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
根據(jù)低碳技術(shù)的分類及技術(shù)評(píng)價(jià)的基本原則，在綜合考慮低碳技術(shù)本身的發(fā)展水平、行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)及整體的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況，確定我國(guó)低碳技術(shù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
低碳技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由若干一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)組成，旨在對(duì)低碳技術(shù)從技術(shù)角度、經(jīng)濟(jì)角度和社會(huì)角度進(jìn)行全面的分析和評(píng)價(jià)。一級(jí)指標(biāo)包括技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。其中技術(shù)價(jià)值包括技術(shù)合理性、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)適用性和碳減排潛力等二級(jí)指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)價(jià)值包括靜態(tài)投資回收期和碳減排成本等二級(jí)指標(biāo)；社會(huì)價(jià)值包括環(huán)境影響和勞動(dòng)就業(yè)等二級(jí)指標(biāo)。
技術(shù)合理性即技術(shù)減碳機(jī)理、實(shí)際減碳效果；以行業(yè)內(nèi)同類技術(shù)的相關(guān)參數(shù)作為基準(zhǔn)線對(duì)關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行對(duì)比。
技術(shù)先進(jìn)性即在行業(yè)內(nèi)與同類技術(shù)水平相比，具有較好的技術(shù)參數(shù)及性能，一般至少應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
技術(shù)適用性即技術(shù)推廣難度、技術(shù)的可復(fù)制性、與其他技術(shù)的匹配程度和實(shí)用性等。
碳減排潛力即技術(shù)未來在行業(yè)內(nèi)能達(dá)到的推廣比例以及能夠形成的碳減排潛力。
靜態(tài)投資回收期即在不考慮資金時(shí)間價(jià)值的條件下，以技術(shù)的凈收益回收其全部投資所需要的時(shí)間。
碳減排成本即減排每噸二氧化碳當(dāng)量需要投入的成本。
環(huán)境影響即與同類技術(shù)相比，在減少對(duì)環(huán)境損害方面的效果。
勞動(dòng)就業(yè)即技術(shù)達(dá)到預(yù)期推廣比例時(shí)，可為社會(huì)提供的新增就業(yè)崗位數(shù)量。
（二）評(píng)價(jià)方法
由于低碳技術(shù)涉及的領(lǐng)域廣泛，技術(shù)類別復(fù)雜。對(duì)《目錄》低碳技術(shù)的評(píng)價(jià)采用了多層次的模糊評(píng)價(jià)法與專家評(píng)價(jià)法相結(jié)合的模式。并根據(jù)各類低碳技術(shù)的不同特點(diǎn)，經(jīng)過專家多次討論后確定了各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，最終按照專家評(píng)價(jià)結(jié)果分析得到列入《目錄》的低碳技術(shù)。
（三）關(guān)于《目錄》入選低碳技術(shù)關(guān)鍵參數(shù)的計(jì)算
根據(jù)五類低碳技術(shù)的不同特征，經(jīng)相關(guān)專家反復(fù)討論，確定了各類低碳技術(shù)溫室氣體減排量及減排潛力的計(jì)算方法。
在香港，私人屋苑因價(jià)格高企，少有低碳設(shè)計(jì)；商用物業(yè)的減排表現(xiàn)則較為樂觀。政策推動(dòng)尚需部門執(zhí)行力到位，才可能啟動(dòng)低碳商機(jī)。
策劃／主持：《滬港經(jīng)濟(jì)》執(zhí)行總編唐曄
嘉賓
李楊：學(xué)者，上海資深財(cái)經(jīng)評(píng)論員，供職于中歐工商學(xué)院。以下簡(jiǎn)稱(L)
ALEX：香港資深傳媒學(xué)者，財(cái)經(jīng)評(píng)論員。以下簡(jiǎn)稱(A)
上海建筑：奢華低碳風(fēng)
低碳競(jìng)爭(zhēng)是房地產(chǎn)業(yè)的主旋律之一。零能耗住宅的試驗(yàn)、綠色小區(qū)的建設(shè)、低碳生活的倡導(dǎo)，正在進(jìn)入公眾的視野。
在先知先覺的上海市場(chǎng)，樸素實(shí)用的江南民居傳統(tǒng)與強(qiáng)調(diào)功能、科技含量的奢華路線，共同影響著開發(fā)商的營(yíng)造思路，也逐步改變著人們的生活習(xí)慣。
上海的低碳建筑樣板
目前上海有哪些知名的低碳建筑項(xiàng)目?
L：2004年，總建筑面積達(dá)106萬平米的德國(guó)風(fēng)格現(xiàn)代化城鎮(zhèn)――安亭新鎮(zhèn)面世，通過集中式的能源站向整個(gè)新鎮(zhèn)提供冷熱服務(wù)：每套居住單元用溫度控制器來控制室內(nèi)溫度，同時(shí)使用分戶計(jì)量技術(shù)，準(zhǔn)確計(jì)量用戶能量消耗量，其號(hào)稱一平米一年取暖的能耗僅相當(dāng)于4～7升汽油(我國(guó)北方普通住宅一平米一年取暖能耗約為20升汽油)。
2005年，萬科推出了它在上海的第一例節(jié)能項(xiàng)目――朗潤(rùn)園，宣稱采用了20項(xiàng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)；同年，“中鷹黑森林”的項(xiàng)目以19項(xiàng)“世界先進(jìn)科技系統(tǒng)”名噪一時(shí)，號(hào)稱是上海第一個(gè)具有“衡溫、衡濕、衡氧”室內(nèi)環(huán)境的住宅；2009年，朗詩(shī)綠島“低碳住宅”高調(diào)進(jìn)軍上海；2010年，崇明陳家鎮(zhèn)啟動(dòng)“生態(tài)城”建設(shè)，將于2020年實(shí)現(xiàn)全城的低碳無污染排放。
開發(fā)商的低碳地產(chǎn)是否步調(diào)一致?
L：雖然有了比較明確的目標(biāo)，然而，一擁而上的低碳地產(chǎn)實(shí)際上參差不齊。一些僅配置了外墻保溫、中空玻璃等圍護(hù)設(shè)施的項(xiàng)目，也號(hào)稱“低碳住宅”。另外，在發(fā)達(dá)城市的低碳建筑設(shè)計(jì)、設(shè)備運(yùn)用上，存在“貪大求洋”的風(fēng)氣。2009年哥本哈根氣候大會(huì)之前，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)的典型用詞還是“綠色地產(chǎn)”，會(huì)后各項(xiàng)目紛紛標(biāo)榜“低碳”，其實(shí)，有的耗能比不提低碳的項(xiàng)目還高。
在政府引導(dǎo)T高歌猛進(jìn)
低碳建筑的推行與政府推動(dòng)有什么關(guān)系?
L：低碳建筑樣板是中國(guó)政府參與國(guó)際合作的成果。i972年、1992年、2009年，聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩、里約熱內(nèi)盧和哥本哈根召開了三次環(huán)境與氣候大會(huì)。1997年京都議定書和2009年哥本哈根氣候大會(huì)，更掀起了兩次全球“低碳新浪潮”。2010年初兩會(huì)上，“低碳”一詞嶄露頭角，及至上海世博會(huì)場(chǎng)館，更是全球低碳方案云集。
政府積極推動(dòng)的原因是，與其它行業(yè)相比，房地產(chǎn)業(yè)屬“高碳”、高能耗。我國(guó)目前的建筑能耗，約占全社會(huì)總能耗的三成。存量建筑430億平米中，95％以上是高能耗建筑。與此同時(shí)，我國(guó)每年新建建筑的九成，其節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐洲，改進(jìn)空間很大。
上海市的節(jié)能減排政策如何體現(xiàn)于建筑領(lǐng)域?
L：超級(jí)城市的節(jié)能規(guī)模令人咋舌。據(jù)制冷技術(shù)專家估算，上海大中型超市、便利店如果普遍采用玻璃門冰柜，一年可節(jié)電約4521萬度。
2008年1月，國(guó)家發(fā)改委和WWF(世界自然基金會(huì))共同選定了上海和保定作為低碳城市發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)。世博會(huì)交流的靈感和樣板，更推動(dòng)上海城市建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)和低碳掛鉤。上海的新版本建筑節(jié)能條例明確提出，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要提高到65％。還將在新建建筑大力推廣雨水回收、草坪式或花園式屋頂綠化、多層玻璃、強(qiáng)化自然通風(fēng)與節(jié)能空調(diào)技術(shù)等，下一步將針對(duì)低碳實(shí)踐區(qū)、低碳城區(qū)、低碳建筑、低碳交通和低碳市政等方面制定更加嚴(yán)格的、約束性的低碳生態(tài)指標(biāo)。
上海的節(jié)能減排指標(biāo)分解到各區(qū)。2010年末的膠州路重大火災(zāi)，間接原因之一就是靜安區(qū)政府，投入巨資對(duì)現(xiàn)有居民住宅樓進(jìn)行外墻保溫，結(jié)果保溫材料成了罪魁禍?zhǔn)住?/p>
江南民居：從小窗戶到晾衣桿
低碳建筑是否是橫空出世的新生事物?
L：低碳建筑并非遙不可及。簡(jiǎn)樸的生活傳統(tǒng)蘊(yùn)含了低碳的精髓，就像停車熄火那樣，根本不需要高科技。低碳建筑在傳統(tǒng)民居古已有之。北京的四合院，南方的徽派建筑、西北的窯洞、東南的客家土樓……都是就地取材、因地制宜的低碳建筑，它們根據(jù)區(qū)域氣候環(huán)境，做到冬暖夏涼，以自然的手法實(shí)現(xiàn)低碳的夢(mèng)想。
上海及周邊傳統(tǒng)民居是否適應(yīng)低碳要求?
L：低碳建筑必須因地制宜。例如住宅朝向，北京冬日短，非常需要陽(yáng)光，住宅往往坐北朝南，上海則受季風(fēng)影響，偏東南15度上下是最好的朝向，光照最充足、風(fēng)向最順暢。
江南民居能夠有效控制體型系數(shù)，減少暴露在空氣中的建筑外表皮面積，降低住宅能耗?，F(xiàn)代圓柱形、菱形、蝴蝶形及各種不規(guī)則的建筑構(gòu)造，大面積凹凸在外的陽(yáng)臺(tái)和臥室、飄窗，不合適的窗墻均影響保溫隔熱，堪稱高能耗的敗筆。簡(jiǎn)而言之，墻要平一點(diǎn)，窗要小一點(diǎn)，風(fēng)和陽(yáng)光充足一點(diǎn)。上海晾曬衣服的“萬國(guó)旗”，比起酒店式公寓體面的干衣服務(wù)，其實(shí)更為低碳。
奢華路線的背后：低碳產(chǎn)業(yè)鏈
相比于傳統(tǒng)生活方式，當(dāng)代低碳建筑的顯性推動(dòng)力量是什么?
L：雖然科技僅是低碳的支撐之一，上海低碳建筑正在與高科技、高價(jià)房的概念聯(lián)姻。先進(jìn)新風(fēng)系統(tǒng)、地源熱泵、輻射式調(diào)溫以及貴重的建筑材料等最新低碳技術(shù)與設(shè)備，大多來自國(guó)外，國(guó)內(nèi)技術(shù)尚未形成規(guī)模效應(yīng)。
高舒適度、低能耗是一對(duì)需要把握的矛盾。主流的低碳科技追求“恒溫、恒濕、恒氧、低噪、適光”，包括地源熱泵系統(tǒng)、混凝土天棚輻射系統(tǒng)、外墻保溫系統(tǒng)、置換全新風(fēng)系統(tǒng)、屋頂?shù)孛嫦到y(tǒng)等的供應(yīng)商都將大有可為，國(guó)際通行的LEED認(rèn)證甚至被認(rèn)為是新興市場(chǎng)的推動(dòng)者，與商業(yè)利益緊密相連。
低碳建筑走“奢華路線”有何誤區(qū)?
L：在低碳產(chǎn)業(yè)鏈的推動(dòng)下，低碳地產(chǎn)存在著被誤用、誤導(dǎo)、濫用的可能。僅從開支看，業(yè)主可能面臨高昂的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用。有一套“全副武裝”的77平米住宅，每月物管費(fèi)就要308元，制熱費(fèi)330元(制冷費(fèi)390元)，24小時(shí)(二次加熱)熱水65元，戶式新風(fēng)25元。
當(dāng)前的低碳住宅多強(qiáng)調(diào)舒適度的提升，但是片面強(qiáng)調(diào)舒適度并非低碳本意。比如說，被廣泛采用的“輻射式調(diào)溫”相比“對(duì)流式調(diào)溫”會(huì)讓住戶更舒適，其溫度能夠控制在20～26℃，濕度40～60％，聲音35～45分貝，這些其實(shí)都是以高碳排放為代價(jià)的。當(dāng)然，類似冬天取暖的地暖設(shè)備增加一些能耗無可非議。同樣采用地暖，也有煤氣與用電兩種模式。由于上海電費(fèi)普遍是階梯電價(jià)，后者更受青睞。
標(biāo)準(zhǔn)與本地化：容積率高一點(diǎn)，能耗低一點(diǎn)
關(guān)于低碳建筑，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是否適合上海乃至內(nèi)地?
L：節(jié)能、低碳堪稱當(dāng)代顯學(xué)。目前，國(guó)際上對(duì)綠色建筑的節(jié)能評(píng)價(jià)系統(tǒng)，主要有美國(guó)LEED(領(lǐng)導(dǎo)型的能源與環(huán)境設(shè)計(jì))、日本CASBEE(建筑物綜合環(huán)境性能評(píng)價(jià)系統(tǒng))以及中國(guó)公布的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。
無論采用何種標(biāo)準(zhǔn)，就地取材，因地制宜的方法，尊崇自然的精神，始終有助于開發(fā)商們實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)。E海的方方地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)推出“江南城市版的低碳住宅開發(fā)評(píng)價(jià)體系(《UHE系統(tǒng)》)”，可以視為低碳標(biāo)準(zhǔn)本地化的努力。
從整體上降低能耗，還需要在哪些方面進(jìn)行改變?
L：首先，上海商品房設(shè)計(jì)普遍貪人，動(dòng)輒100多平米的兩房戶型，增大r能耗；其次，有必要從實(shí)際出發(fā)，提高建筑用地的容積率，減少單位家庭的資源占用和能耗。
現(xiàn)狀是，很多人在24小時(shí)中央空調(diào)環(huán)境中還要開窗透氣；有新鮮空氣卻打開空氣凈化器；住在二樓三樓，上下都乘電梯……廣泛采用的集中供熱、制冷技術(shù)、新風(fēng)系統(tǒng)，使得建筑能耗急劇上升，美國(guó)式的生活方式被效仿需要巨大的能耗。
內(nèi)地房地產(chǎn)開發(fā)流程也有諸多待改進(jìn)之處。毛坯房交房時(shí)大量房門、浴缸、坐便器轉(zhuǎn)眼被砸毀。據(jù)稱，單單全國(guó)每年敲墻砸洞造成的浪費(fèi)就高達(dá)3000億元，平均每戶裝修的建筑垃圾達(dá)到2噸。建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興曾經(jīng)表示，我國(guó)每年新建建筑的平均壽命只能維持25～30年，低質(zhì)量的產(chǎn)品明顯加大了能耗。
香港建筑：減排寸步難行
在香港，約63％的溫室氣體排放來自發(fā)電，而建筑物能耗占總用電量8％。因此，香港要建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展城市，就必須從減低建筑能耗入手，而綠色建筑和低碳經(jīng)濟(jì)是最有效的方法。
有見及此，香港環(huán)境局局長(zhǎng)邱騰華表示，政府將大幅減排，到2020年把碳排放強(qiáng)度在2005年的水平上降低五至六成。
今朝有酒今朝醉
雖然政府有減排目標(biāo)。但是從目前來看，本港私人屋苑甚少有減碳的設(shè)計(jì)，最多也只是停留于環(huán)保露臺(tái)及平臺(tái)花園。為何本港的低碳建筑寸步難行?
A：在討論問題之前，先得看看本港市民現(xiàn)在最關(guān)心的問題是什么?“衣食足，知榮辱”，現(xiàn)時(shí)本港最熱門的問題是天價(jià)樓房，大多港人還停留在是否有片瓦遮頭的最低要求方面，哪還順得上建筑物是否低碳?港人考慮的是樓房的售價(jià)及租金――能買到面積、價(jià)錢及地段皆適宜的，已是萬幸，節(jié)電省水根本沒有什么人理會(huì)，或者說無力理會(huì)!低碳建筑當(dāng)然好，可惜的是本港樓房供不應(yīng)求，樓盤一推出，大家便爭(zhēng)先恐后買樓，以防樓價(jià)進(jìn)一步升溫。
從理論來說，低碳建筑在設(shè)計(jì)、建造和應(yīng)用這三方面，都是極其值得推廣的，這種建筑物省電，能應(yīng)用大自然的資源，沒有排放化石燃料，如果發(fā)展成熟的話，還可以制造能源，如加設(shè)太陽(yáng)能設(shè)施、進(jìn)行雨水收集等?？墒窃谙愀郏粊硪?yàn)闃鞘泄┎粦?yīng)求，二來由于成本過高，因而始終未能普及。
所以，頗有趣的是，本港有一“環(huán)保建筑大獎(jiǎng)”，2010年度大獎(jiǎng)得主分別是羅湖懲教所重建工程及秀茂坪南邶，前者是頒給在囚人士，而后者則是公屋的低收入住戶。至于低碳私人屋苑，可談?wù)摰睦硬欢啵尚馒櫥d建的元朗采葉庭可說是其中代表作，但也只是停留在起步階段，如停車場(chǎng)多個(gè)采光及通風(fēng)口、自選沖廁水量及太陽(yáng)能照明系統(tǒng)等。不過整體而言，低碳建筑在香港并未成風(fēng)。
企業(yè)減排未成氣候
相對(duì)于住宅用樓宇的減排寸步難行。商用樓宇的減排成效如何?
A：香港用電最多的是商業(yè)建筑物，例如寫字樓、商場(chǎng)、酒店等。如果這些主要用電的行業(yè)，例如地產(chǎn)商會(huì)或酒店業(yè)1辦會(huì)等，攜手合作減排，將會(huì)對(duì)整個(gè)香港減排有舉足輕重的作用。建議有些跨國(guó)公司的總部，可以做一個(gè)領(lǐng)頭羊的角色去落實(shí)減排，起到標(biāo)志性的作用。
香港做得比較好的企業(yè)是太古集團(tuán)――太古集團(tuán)會(huì)在旗下的樓盤和商場(chǎng)做減排。還有一些商會(huì)，如香港工業(yè)總會(huì)等，也開始實(shí)行在行業(yè)內(nèi)減排，例如出版小冊(cè)子，或推出免費(fèi)碳審計(jì)劃等。不過，即使做到這些，香港仍然落后于亞洲一些國(guó)家和地區(qū)。
例如新加坡，政府會(huì)致力于推動(dòng)低碳建筑，訂立政策令企業(yè)更換新的節(jié)能減排設(shè)施，同時(shí)亦有一些罰則，要求企業(yè)或行業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)達(dá)致減排目標(biāo)。減排是需要政府和行業(yè)一起落實(shí)的。政策帶來的商機(jī)
據(jù)說港府最近也出招推行減排，包括制定《建筑物能源效益條例草案》。強(qiáng)制實(shí)施建筑物節(jié)能減排；撥出4.5億元，推出建筑物能源效益資助計(jì)劃等，這些新措施會(huì)帶來新的商機(jī)嗎?
A：正因?yàn)檎托袠I(yè)一起推動(dòng)低碳，這也間接發(fā)展出了一些碳審計(jì)、能源審計(jì)的公司――它們?cè)敿?xì)指引企業(yè)，訂明企業(yè)減排目標(biāo)和方法：統(tǒng)計(jì)企業(yè)內(nèi)碳排放的源頭、能源排放源頭，以逐步落實(shí)減排。這類公司的職能是幫助企業(yè)評(píng)估碳排放，從而為他們度身訂造減排目標(biāo)和指引，為企業(yè)環(huán)保之余，亦能節(jié)省成本開支，而節(jié)省的電費(fèi)，審計(jì)公司可以分一杯羹。這些行業(yè)在歐美等地非常流行，由私人公司分擔(dān)政府的工作，以減輕政府的支出。
需要留意的是，現(xiàn)時(shí)制定能源減排方案的是環(huán)境局，而消耗能源最多的是建筑物，這涉及到發(fā)展商和發(fā)展局，環(huán)境局能否有足夠力度和發(fā)展局合作或溝通，令人生疑。如果有一個(gè)跨部門的委員會(huì)協(xié)調(diào)兩局的合作，應(yīng)能全方位提升能效。
港府的底牌：將問題推到內(nèi)地
剛才談及港府現(xiàn)時(shí)的減排方案，的確會(huì)為本港帶來商機(jī)，聽說，港府為減排，正考慮在廣東設(shè)核電廠供電到港?
A：政府在剛剛推出的《氣候變化咨詢文件》中表明，香港未來10年用電需求，有一半來自核電。但文件沒有說明這些核電是來自廣東還是香港，不過坊間都認(rèn)為，未來10年，政府會(huì)沿用大亞灣核電廠的模式取電――即電力公司直接在內(nèi)地建核電廠，然后輸電回香港。這個(gè)模式對(duì)香港政府來說，是最簡(jiǎn)單方便的，政府最多只是興建由廣東至香港的地底或架空電纜，資金、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等都交給電廠。
我對(duì)這個(gè)模式的態(tài)度是很有保留的，把香港的減排假手于核電廠，是下了一個(gè)很大的賭注。因?yàn)樵S多環(huán)保團(tuán)體都說，對(duì)于香港，最長(zhǎng)遠(yuǎn)、最快捷、最有效的減排方法是節(jié)電，只要政府有很好的機(jī)制和政策，鼓勵(lì)大家從源頭開始節(jié)電，我們就不用額外增加用電需求，香港便不需要在內(nèi)地取那么多核電。
在低碳發(fā)展成為社會(huì)普遍共識(shí)的現(xiàn)階段，占據(jù)先機(jī)，具備低碳責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力，已成為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。而在推進(jìn)低碳發(fā)展的實(shí)踐中，各企業(yè)尤其是對(duì)在一次能源消耗總量中占比較大的電力行業(yè)企業(yè)而言，還必須關(guān)注包括生產(chǎn)、輸送和消費(fèi)在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能聯(lián)動(dòng)。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，低碳發(fā)展需要各參與方的共同不懈努力。
在6月5日舉行的“第七屆企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇”上，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司聯(lián)合本刊共同主辦了“跨界合作打造低碳責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力”分論壇。圍繞“跨界合作”這一關(guān)鍵詞，眾多關(guān)注低碳發(fā)展的政府代表、專家學(xué)者、企業(yè)高層等受邀討論，貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)，深入探討推動(dòng)電力企業(yè)低碳發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，并為更多行業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有益的啟示與借鑒。產(chǎn)業(yè)鏈思維：發(fā)揮先行企業(yè)的履責(zé)帶動(dòng)力
經(jīng)測(cè)算，南方五省區(qū)電力生產(chǎn)和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的年均節(jié)能潛力中，用電方潛力最大，約占53％；發(fā)電企業(yè)其次，約占39％；而電網(wǎng)輸配電環(huán)節(jié)的節(jié)能空間只有8％?；诖?，南方電網(wǎng)注重發(fā)揮自身資源優(yōu)化配置和綠色能源供應(yīng)的平臺(tái)作用，推動(dòng)低碳發(fā)展。
在2011年6月舉辦的“第六屆企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇”上，南方電網(wǎng)公司作為“中國(guó)金蜜蜂2020社會(huì)責(zé)任倡議”的發(fā)起方和“低碳與能效管理”專項(xiàng)委員會(huì)主任委員單位，了“綠色行動(dòng)2020”倡議，致力攜手上下游企業(yè)，共同打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈、共建低碳社會(huì)、共享綠色生活，共筑可持續(xù)未來。
論壇中，據(jù)南方電網(wǎng)公司計(jì)劃發(fā)展部副主任鄭外生介紹，在過去的一年中，南方電網(wǎng)公司大力實(shí)施西電東送、清潔火電發(fā)展、支持新能源發(fā)展、全面推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度；從電網(wǎng)自身環(huán)節(jié)構(gòu)建綠色輸電通道、開展節(jié)能環(huán)保運(yùn)行、依托科技創(chuàng)新、提高電能傳輸效率；在客戶側(cè)不斷深化需求側(cè)管理、開展合同能源管理、指導(dǎo)客戶節(jié)能降耗、支持電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳播節(jié)能減排理念，深入推進(jìn)節(jié)能減排，走出了一條成效明顯的綠色發(fā)展道路。
值得一提的是，在不斷深化的“綠色行動(dòng)”中，南方電網(wǎng)公司努力由單一的電力供應(yīng)商向綜合能源供應(yīng)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，通過南方電網(wǎng)綜合能源公司等節(jié)能服務(wù)平臺(tái)，采用合同能源管理模式，為客戶提供一攬子節(jié)能服務(wù)，指導(dǎo)客戶節(jié)能降耗。據(jù)南方電網(wǎng)綜合能源有限公司的總會(huì)計(jì)師鄭添介紹，2011年，南方電網(wǎng)公司先后為7135家企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)，協(xié)助客戶節(jié)約電量約20億千瓦時(shí)。為26家客戶實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，節(jié)約用電量2268千瓦時(shí)，平均節(jié)電率49.2％。
廣東美的生活電器制造有限公司正是從南方電網(wǎng)公司合同能源管理中獲益的下游企業(yè)之一。該公司接受南方電網(wǎng)公司節(jié)能系統(tǒng)改造的注塑機(jī)，目前綜合節(jié)能在40％以上，一年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤達(dá)1094噸。廣東美的生活電器制造有限公司注塑工廠主任劉榮亮在論壇中表示，南方電網(wǎng)公司真誠(chéng)提供節(jié)能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從“甲方”向“乙方”的角色轉(zhuǎn)變，承擔(dān)了更多的愿盡責(zé)任，出色地體現(xiàn)了“萬家燈火南網(wǎng)情深”的核心價(jià)值觀。
“南方電網(wǎng)公司作為一家有重要影響力的電網(wǎng)企業(yè)，全面落實(shí)國(guó)家節(jié)約資源的基本國(guó)策和節(jié)能減排的各項(xiàng)部署，將綠色社會(huì)責(zé)任理念上升到公司的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮在全產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化配置引導(dǎo)作用，探索出了一條成效顯著的綠色發(fā)展道路，在低碳發(fā)展方面做出了重要的表率?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委研究局研究一處副處長(zhǎng)陳鋒充分肯定了南方電網(wǎng)公司在節(jié)能減排上的多方面努力和成效。同時(shí)，他表示期待更多的企業(yè)、組織在探索低碳發(fā)展的道路上邁出更加積極的步伐，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
低碳跨界合作：資源優(yōu)化配置中的共贏
踐行低碳發(fā)展是為企業(yè)及各參與方創(chuàng)造價(jià)值、帶來利益的過程，但與此同時(shí)，僅靠企業(yè)自身的力量無法推動(dòng)低碳發(fā)展這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)研究室主任沙亦強(qiáng)指出，“對(duì)電力行業(yè)來講，低碳發(fā)展是一個(gè)全行業(yè)的共同任務(wù)、方向和目標(biāo)?！?/p>
作為全國(guó)最大的行業(yè)協(xié)會(huì)之一，中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)肩負(fù)著指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)低碳發(fā)展的重要責(zé)任?；诖罅康膶?shí)踐和研究，沙亦強(qiáng)進(jìn)一步指出，推動(dòng)電力行業(yè)的低碳發(fā)展還應(yīng)具有“跨界合作”的思維。“電力行業(yè)作為二次能源，還肩負(fù)著替代一次能源平衡整個(gè)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)。如果電力行業(yè)的排放總量增加換取的是全國(guó)排放總量減少，將是很有價(jià)值的事情”。
對(duì)于跨界合作潛力的進(jìn)一步挖掘，沙亦強(qiáng)認(rèn)為可以在未來電力企業(yè)低碳發(fā)展的幾個(gè)模式中去展開：一是結(jié)構(gòu)減排，包括發(fā)展可再生能源；二是市場(chǎng)減排，主要是碳交易；三是技術(shù)減排。事實(shí)上，在過去的一年中，除了聯(lián)合上下游企業(yè)共同節(jié)能，南方電網(wǎng)公司還聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、制造企業(yè)開展了低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，積極支持新能源和電動(dòng)汽車業(yè)務(wù)的發(fā)展。這一跨界合作之舉，通過結(jié)構(gòu)減排，正形成低碳發(fā)展的新推力。
跳出行業(yè)內(nèi)的低碳發(fā)展合作范疇，越來越多利益相關(guān)方的作用正在凸顯。目前，金融機(jī)構(gòu)在支持清潔能源發(fā)展、綠色電網(wǎng)建設(shè)以及用電企業(yè)節(jié)能改造融資等方面，發(fā)揮著重要的影響力。上海浦東發(fā)展銀行公共關(guān)系部總經(jīng)理高峽介紹，浦東銀行在總體規(guī)模控制的情況下，通過優(yōu)先發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等舉措，正著力推動(dòng)企業(yè)的低碳發(fā)展。與此同時(shí)，也形成銀行自身的低碳責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力，獲得新的市場(chǎng)機(jī)遇。
NGO組織也是企業(yè)重要的利益相關(guān)方。論壇中，碳信息披露項(xiàng)目中國(guó)項(xiàng)目主任李如松為企業(yè)推動(dòng)低碳發(fā)展帶來了新的啟發(fā)：主動(dòng)披露碳信息，將有利于企業(yè)督促自身強(qiáng)化節(jié)能減排工作，有利于降低成本，促進(jìn)創(chuàng)新，并提升企業(yè)的形象。
湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司（下稱湘鋼）的壓力從2005年8月2日開始變得前所未有得大。這一天，湖南省政府了《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》，提出要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的兩型社會(huì)的目標(biāo)。
2007年12月14日，這一規(guī)劃獲得國(guó)家批準(zhǔn)，成為全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，湘鋼作為長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”區(qū)內(nèi)唯一的大型國(guó)有鋼鐵企業(yè)，同時(shí)也是區(qū)內(nèi)較大的高耗能和高污染企業(yè)，湘鋼這次感覺到的是迫在眉睫的生死存亡問題。
臨危受命
湘鋼最大的動(dòng)作之一是建立常設(shè)機(jī)構(gòu)――能源環(huán)保部。在此之前，為加強(qiáng)對(duì)能源管理系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施的組織和領(lǐng)導(dǎo)，湘鋼就成立了能源管理系統(tǒng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和能源管理系統(tǒng)項(xiàng)目部等強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)。湘鋼能源管理系統(tǒng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理任組長(zhǎng)，常務(wù)副總、信息化副總、設(shè)備副總、生產(chǎn)副總?cè)胃苯M長(zhǎng)，成員為相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，由各主要業(yè)務(wù)單位抽調(diào)的能源管理系統(tǒng)項(xiàng)目部成員全部脫產(chǎn)，在小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理與具體實(shí)施。
2009年12月中旬，湘鋼成立了湖南省內(nèi)第一家企業(yè)能源環(huán)保部。何峰、雷勇等臨危受命調(diào)入能源環(huán)保部。接到能源環(huán)保部副部長(zhǎng)的任命時(shí)，何峰這位已經(jīng)是副處級(jí)的設(shè)備管理部副部長(zhǎng)心有不甘，甚至一度情緒低落，他在想，是不是公司領(lǐng)導(dǎo)覺得自己的工作沒做好，找了個(gè)借口調(diào)走自己？
當(dāng)時(shí)，何峰在湘鋼已經(jīng)工作了十一二年，從一位普通的車間技術(shù)工人做到設(shè)備管理部副部長(zhǎng)，他雖然在2005年作為設(shè)備管理部的人員參與了湘鋼第一臺(tái)干熄焦設(shè)備的安裝和調(diào)試工作，但對(duì)于節(jié)能減排還是知之不多。
對(duì)于調(diào)任能源環(huán)保部，何峰有些不知所措，甚至一度懷有抵觸情緒。但當(dāng)時(shí)找他談話的湘鋼常務(wù)副總經(jīng)理只跟他說了三句話：首先并不是對(duì)他之前工作的不滿意；第二，作為副處級(jí)干部，放到任何一個(gè)位置都應(yīng)該能夠做好本職工作；第三，節(jié)能減排工作很重要，希望他能把工作做好，達(dá)到公司要求。
對(duì)于崗位調(diào)動(dòng)，湘鋼這家半軍事化的地方國(guó)企高層沒有過多解釋。何峰換崗當(dāng)天，湘鋼高層在半天時(shí)間就對(duì)100多個(gè)調(diào)任處級(jí)干部做完了思想工作。每個(gè)干部的談話時(shí)間只有幾分鐘。
接著是雷勇的加入。2007年10月才加入湘鋼的雷勇是東北大學(xué)畢業(yè)的熱能工程專業(yè)博士，是湘鋼招聘的第一個(gè)博士生。雷勇于2010年12月被調(diào)入了能源環(huán)保部，在公司安排下熟悉了燒焦、煉鋼和軋鋼整個(gè)工藝的全過程之后，任部長(zhǎng)助理，后很快就成為主管能源管理的副部長(zhǎng)。
對(duì)兩人的任命代表著湘鋼在節(jié)能減排上的態(tài)度。“現(xiàn)在的技術(shù)革新很快，在能源管理方面，有些我們湘鋼走在前面，有些工作我們是落后的。走在前面的肯定還要繼續(xù)進(jìn)步，否則不進(jìn)則退。走在后面的，如果說按照現(xiàn)在的速度趕上去可能還不夠。”現(xiàn)何峰接過擔(dān)子已然感覺到了它的重量。
減排 vs 節(jié)能
原本分屬于不同的部門，忽然間都調(diào)到了一個(gè)部門工作，雖然節(jié)能減排都知道要做好，噸鋼耗煤標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)也很清楚，但先做什么？這個(gè)問題擺在了能源環(huán)保部面前。
在湘鋼，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，節(jié)能減排是先節(jié)能，再減排。因?yàn)楣?jié)能能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而且投入較小，而減排是社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，而且投入還大。甚至何峰也認(rèn)為：從國(guó)家角度來說，減排越來越重要，但對(duì)企業(yè)來說，節(jié)能卻是更重要。
這個(gè)問題早在2005年就已經(jīng)存在。在湘鋼的節(jié)能減排項(xiàng)目中，早期上的項(xiàng)目首先都是出于對(duì)節(jié)能的考慮。華菱鋼鐵2005年年報(bào)中“重大非募集資金投資情況”一條中有關(guān)于湘鋼75t/h干熄焦工程的介紹，為了做這個(gè)工程，湘鋼投入了1.2億元人民幣。
何峰當(dāng)時(shí)是設(shè)備管理部的一名主任，參加了設(shè)備的安裝和調(diào)試工作。干熄焦，亦稱干法熄焦，當(dāng)時(shí)這在國(guó)外已經(jīng)是一項(xiàng)較廣泛應(yīng)用的節(jié)能技術(shù)了，然而，這卻是湘鋼的“第一次”。何峰用“新鮮玩意兒”一詞來形容他當(dāng)初見到這項(xiàng)技術(shù)時(shí)的心情。
“這個(gè)有點(diǎn)像在農(nóng)村第一次見到空調(diào)和冰箱。我們?cè)瓉硐氘?dāng)然地認(rèn)為取涼是用電風(fēng)扇，熄焦是用水，但干熄焦搞得很時(shí)髦。它用一個(gè)‘罐子’，利用空調(diào)的原理，通過周邊氣體把里邊的熱能帶出來，達(dá)到熄焦的效果。然后，把這個(gè)熱能汽化以后產(chǎn)生蒸汽?！?/p>
使用干熄焦的好處頗多。一個(gè)是節(jié)水，原來湘鋼的紅焦都是靠水來冷卻，這樣就消耗了大量的水，何峰說：“雖然我們靠近湘江，不缺水，但是，熄焦后的廢水含有多種化學(xué)物質(zhì)，像苯、酚，這些都會(huì)對(duì)湘江造成污染；而且它的熱能還大大浪費(fèi)了。”二是節(jié)能，用干熄焦所產(chǎn)生的蒸汽可以并入工廠熱氣管網(wǎng)再利用或者用于發(fā)電。
2005年4月，湘鋼的第一臺(tái)干熄焦項(xiàng)目竣工，5月正式交付生產(chǎn)使用，項(xiàng)目投產(chǎn)后到2006年2月底共30.01萬噸干熄焦。以后每年中溫中壓蒸汽用于發(fā)電后，可回收低壓蒸汽25.2萬噸。這在當(dāng)時(shí)被稱為“具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)保效益和示范意義”。
然而，湘鋼的第二臺(tái)干熄焦設(shè)備卻是在時(shí)隔5年之后的2010年4月才投入使用，盡管從噸位數(shù)來看是第一臺(tái)的兩倍。第三臺(tái)75t/h干熄焦設(shè)備則是在2010年7月投入使用，并配上了一臺(tái)2.5萬千瓦的發(fā)電機(jī)組。
兩個(gè)干熄焦項(xiàng)目總投入4.97億元，加上湘鋼第一臺(tái)干熄焦設(shè)備的1.2億元資金投入，湘鋼在干熄焦項(xiàng)目上的投入總計(jì)是6.17億元。
天燈變能源
鋼鐵企業(yè)既是能源消耗大戶，又是煤氣資源產(chǎn)生大戶。近幾年，湘鋼把如何充分回收利用煤氣作為減污增效的重要措施來抓。通過將焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用，使“天燈變能源”，從源頭削減一次能源的使用消耗，減少向大氣排放的污染物量。
實(shí)際上，湘鋼至今還有煤氣在一直被浪費(fèi)?！艾F(xiàn)在我們的煤氣放散量大概是5%～6%，但將要上馬的熱電三期項(xiàng)目建成之后，放散量將降低到2%～3%。”
能源環(huán)保部綜合管理室和環(huán)保室為“規(guī)劃制定組”所負(fù)責(zé)制定出來的湘鋼“十二五”規(guī)劃中，有一項(xiàng)煤氣管網(wǎng)改造工程，是湘鋼一直要做的浩大工程。雷勇說：“這受歷史原因的影響，因?yàn)樵瓉淼囊?guī)模比較小，后來產(chǎn)能逐漸擴(kuò)大，煤氣管道配置就變得不合理了?！?/p>
從1958年成立到1997年，湘鋼的產(chǎn)能一直處在100萬噸的水平，但從1997年當(dāng)年開始突破100萬噸后，湘鋼的產(chǎn)能一直處于擴(kuò)張之中，2001年達(dá)到200萬噸，隨后的7年也一直處于上升之中。2010年則超過了700萬噸。按照湘鋼2010年9月向工業(yè)和信息化部遞交的材料顯示，其已形成年產(chǎn)1000萬噸鋼、500萬噸寬厚板、500萬噸精品棒材的綜合生產(chǎn)能力。
產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大讓湘鋼原有的煤氣管道配置跟不上，導(dǎo)致新的能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。雷勇說：“因此，必須優(yōu)化我們的煤氣管道?！?/p>
在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者采訪的前一周，湘鋼剛安裝了一條直徑1.6米的煤氣管道并投入使用。而更多的煤氣管道，因?yàn)椴豢赡軘嚅_，也不可能讓爐窯停下來工作，所以需要有意識(shí)地進(jìn)行檢修重新安裝。謝其湘說：“我們通過這個(gè)‘十二五’規(guī)劃要把原來單獨(dú)的管網(wǎng)全部連在一起?！?/p>
湘鋼這次進(jìn)行的煤氣管網(wǎng)改造有兩種方式，一種是增加新的管道，一種是對(duì)原有管道改大或改小，“最終是要使煤氣的流動(dòng)順暢?！弊屗械拿簹夤艿佬纬梢粋€(gè)網(wǎng)狀，一個(gè)圓圈。
“這樣的話，在這個(gè)圓圈上，4座高爐所生產(chǎn)出來的煤氣就全部并到這個(gè)管網(wǎng)上去了。換句話說，任何一座高爐如果停產(chǎn)、檢修都不會(huì)影響，至少可以降低煤氣的波動(dòng)，使煤氣壓力更平穩(wěn)一些?！?/p>
平穩(wěn)的煤氣供應(yīng)對(duì)發(fā)電機(jī)（鍋爐）也有好處，因此，煤氣利用所帶來的直接效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)的間接效益都將變得很可觀。
但現(xiàn)實(shí)是，湘鋼的煤氣仍有很多還在空放，直接燃燒掉，“五六個(gè)排氣孔在那里燒，燃燒出來的藍(lán)色火焰有十幾米高，我們看著都覺得可惜，也把我們湘鋼的氣溫提高了很多。”
如果把這些藍(lán)色火焰都“熄滅”用以發(fā)電，能源環(huán)保部的謝其湘算了筆賬，一臺(tái)發(fā)電機(jī)按2.5萬千瓦算，一天就是60萬千瓦的發(fā)電量?，F(xiàn)在的電價(jià)是0.62元/度，每天則要燒掉37.2萬元，一個(gè)月是1116萬元，一年就是近1.4億元。
生死時(shí)速
何峰這個(gè)半道出家的節(jié)能減排人，也開始意識(shí)到了湘鋼要想生存下去，節(jié)能減排必須趕超。
在這點(diǎn)上，雷勇跟何峰想到一塊了。雷勇說：“從節(jié)約這個(gè)角度來講，我們有一個(gè)三年規(guī)劃，我們希望用三年的時(shí)間完成國(guó)家的‘十二五’規(guī)劃和湖南省的‘十二五’規(guī)劃中提出的節(jié)能減排目標(biāo)?！?/p>
而這個(gè)“超級(jí)速度”的活讓他們頗頭痛了一陣子。在“十一五”投入11.48億元資金用于節(jié)能減排之后，“十二五”湘鋼將加大投入，但要達(dá)到一個(gè)什么標(biāo)準(zhǔn)，謝其湘和環(huán)保室的劉首席在網(wǎng)上搜尋了一段時(shí)日，卻沒有眉目。為了找到一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)值，他們向湖南省發(fā)改委、經(jīng)信委和湘潭市相關(guān)政府部門打聽，希望能夠得到一點(diǎn)關(guān)于節(jié)能減排指標(biāo)確切的信息。
謝其湘說：“在‘十二五’規(guī)劃中，上至國(guó)家，下到湘潭市，我們的節(jié)能減排指標(biāo)是多少，夠不夠格，特別是節(jié)能減排要做到什么地步。在不知道國(guó)家和湖南省的指標(biāo)之下制定出我們的計(jì)劃很難?！边@位略微有些發(fā)胖的“80后”談起這事還止不住搖頭。
最終，在今年“兩會(huì)”召開前夕，謝其湘他們還是把湘鋼的“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃方案在國(guó)家“十二五”規(guī)劃之前拿出來了。而這個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)即意味著他們要從此要加班加點(diǎn)搶先完成國(guó)家和湖南省規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)。
為此，何峰跟湘潭市環(huán)保局一位李姓副局長(zhǎng)還有過爭(zhēng)論，因?yàn)樵诤鲜≌贫ǖ摹堕L(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》中湘鋼是要搬遷的。何峰跟這位副局長(zhǎng)表態(tài)，他不否認(rèn)湘鋼的環(huán)境污染事實(shí)，但請(qǐng)湘潭市環(huán)保局相信他們將在“十二五”期間做好節(jié)能減排工作，還湘潭市一個(gè)“碧水藍(lán)天”。
“十二五”期間，湘潭市將重點(diǎn)控制湘鋼的廢氣和工業(yè)粉塵排放，倘若湘鋼不做好節(jié)能減排工作就面臨被關(guān)停的危險(xiǎn)?！斑@是一劍封喉”，何峰說道。
湘鋼雖然已經(jīng)意識(shí)到推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)“兩型企業(yè)”關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，然而他們能否跑過政府和群眾的要求，免于搬遷，還未可知。
節(jié)能減排是鋼企的第二生存線
――專訪湘鋼能源環(huán)保部部長(zhǎng)何峰
CEI：你覺得節(jié)能減排對(duì)于湘鋼，或者說對(duì)國(guó)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)能起到什么作用？
何峰：鋼鐵公司現(xiàn)在有兩條生存線，第一條是成本線，就是說如果你的成本高于行業(yè)的平均水平，那就是你企業(yè)的盈利能力在生存線以下，企業(yè)就會(huì)死得很快?，F(xiàn)在已經(jīng)有了第二條生存線，就是節(jié)能減排的約定性指標(biāo)，如果你達(dá)不到這個(gè)約定性指標(biāo)，政府叫你關(guān)停你就得關(guān)停。
其實(shí)，如果企業(yè)的盈利能力差，還能拖個(gè)幾年，但如果第二條生存線沒達(dá)到，國(guó)家要你停就必須馬上停，這就相當(dāng)于一劍封喉。
CEI：也就是說，節(jié)能減排就是企業(yè)提升盈利能力的一個(gè)重要手段了？
何峰：從企業(yè)盈利角度來說，這是肯定能見效的。特別是作為鋼鐵企業(yè)，能源成本占到總成本的30%以上。
節(jié)能減排起步較晚，特別是現(xiàn)在的能源成本非常高，現(xiàn)在市場(chǎng)上的碳價(jià)格也是非常高，現(xiàn)在還出現(xiàn)電荒。因此，鋼鐵企業(yè)現(xiàn)在不僅是要面對(duì)能源的價(jià)格問題，而且資源是更加緊張了。資源緊缺就要制約企業(yè)的發(fā)展。因此，從這個(gè)角度來說，節(jié)能減排第一個(gè)是能創(chuàng)效，第二個(gè)也是能贏取你更大的生存空間。企業(yè)對(duì)資源的依賴性越小，其生存能力就越強(qiáng)。
所以說，節(jié)能減排主要是節(jié)能，這是很有戰(zhàn)略意義的。一個(gè)是節(jié)約成本，提高盈利能力，第二是對(duì)資源的依賴性可以降低很多。作為減排來說，它是社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，減排的投資比節(jié)能的投資要大，而且減排的起步很晚，減排的技術(shù)也不夠成熟。
說實(shí)在的，我們現(xiàn)在所使用的很多技術(shù)是國(guó)外的，但為什么還要做呢，因?yàn)檫@是國(guó)家給定的一個(gè)生存線。
CEI：那你怎么看我國(guó)整個(gè)鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排水平？
何峰：我們跟國(guó)外是沒得比了，這也是國(guó)情所限。鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排水平比較低主要體現(xiàn)在兩方面，一個(gè)是起步晚，一個(gè)是鐵鋼比很高，就是說，每煉一噸鋼需要的鐵水很高。以湘鋼為例，大概在0.95噸左右，也就是每煉一噸鋼需要鐵水0.95噸。但是在日本，他們是0.8噸以下，因?yàn)樗麄兇罅渴褂脧U鋼。
我們很多人認(rèn)為鋼是一個(gè)不可回收的東西，但事實(shí)恰恰相反，鋼在使用了若干年之后，也可以再回爐重新冶煉。日本、美國(guó)這種老工業(yè)國(guó)家，因?yàn)榉e累的廢鋼資源多，它每年都不買那么多鐵礦石資源了。這一是可以降低鋼企對(duì)鐵礦石資源的依賴，二是冶煉的成本也低多了，因?yàn)殇撈笪廴镜拇箢^是在煉鋼之前的環(huán)節(jié)，按標(biāo)準(zhǔn)煤來算的話，煉鐵、焦化和燒結(jié)占到鋼企能耗的70%。所以廢鋼回爐能使鋼企的污染小，成本低，能耗低。
CEI：你覺得中國(guó)的鋼鐵企業(yè)應(yīng)該怎么去做好節(jié)能減排工作？
何峰：中國(guó)的企業(yè)比較現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)，趨利性、利益觀比較強(qiáng)。節(jié)能是可以見效的。我們以自發(fā)電為例，我們?cè)瓉碓凇笆晃濉逼陂g，2007年時(shí)還不到3億度，2009年是7億度，去年是突破了10億度，今年底能達(dá)到14億度。
這個(gè)效益是很可觀的，2010年的平均電價(jià)突破0.6元/度，今年很有可能突破0.7元/度。如果按0.7元/度乘14億度的電，你就可以明白這一塊能給企業(yè)帶來的效益是多么明顯。
CEI：但我們經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)鋼企在自發(fā)電方面存在不少問題，即所選的發(fā)電設(shè)備投入運(yùn)營(yíng)后往往發(fā)不到預(yù)計(jì)的電量，有人說這是選型的問題，那你覺得在這方面應(yīng)該注意些什么問題？
何峰：發(fā)電設(shè)備的選型主要取決于發(fā)電能力的大小，有時(shí)候并不一定是設(shè)備的選型問題，不是選大了，而是你要發(fā)的電量沒有發(fā)到，發(fā)電機(jī)的利用效率很低造成的。我們?cè)瓉碛袀€(gè)180噸的余熱發(fā)電機(jī)組，裝機(jī)容量是4500千瓦的，去年發(fā)電是1300千瓦時(shí)，三分之一都還不到，這是屬于發(fā)電的效率沒有提上去。后來我們進(jìn)行改良之后，發(fā)電量能夠達(dá)到2500千瓦時(shí)以上了，但原來設(shè)計(jì)的是要達(dá)到3600千瓦時(shí)。
現(xiàn)在國(guó)內(nèi)鍋爐，汽輪發(fā)電比較成熟了，TRT差壓發(fā)電問題也不大，但是，燒結(jié)余熱發(fā)電，還有氣化冷卻不是很成熟，有時(shí)候可能很好，有時(shí)候發(fā)電量卻很低，有些技術(shù)難題還有待消化。
關(guān)鍵詞：企業(yè)減排；企業(yè)績(jī)效；社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
近些年來，我們國(guó)家一直在倡導(dǎo)為了國(guó)家能夠可持續(xù)發(fā)展，全國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該低碳環(huán)保。為了得到這樣的目標(biāo)，我們就應(yīng)該從企業(yè)的減排問題著手考慮，企業(yè)一方面可以對(duì)排放的污水廢氣的問題技術(shù)性的管理，通過研究科學(xué)技術(shù)找到很好的方法解決污水廢氣，可以很大程度的減少他們的排放量，使他們可以再次利用；另一方面我國(guó)企業(yè)中可發(fā)明創(chuàng)造節(jié)能新能源來代替現(xiàn)在排放的污水廢氣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與清潔環(huán)境同存的狀態(tài)，這對(duì)于我們現(xiàn)在的社會(huì)是非常需要的。從20世紀(jì)末期開始，我國(guó)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的速度明顯加快，這樣的發(fā)展情況完全來自于企業(yè)加大資金的投入、消耗的能源高，這就會(huì)使得污水廢氣的排放加倍的增加，給我們國(guó)家的環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展、人們過上低碳生活的道路。因此，為了企業(yè)能夠高利潤(rùn)，國(guó)家快速發(fā)展以及低碳環(huán)境，我國(guó)企業(yè)就應(yīng)該進(jìn)行減排行動(dòng)，共同營(yíng)造和諧美好的家園。
二、我國(guó)企業(yè)排放污染物的現(xiàn)狀
我國(guó)對(duì)于環(huán)境污染問題的解決迫在眉睫，這樣的問題大部分還是由于工業(yè)企業(yè)的污水廢氣問題造成的。自20世紀(jì)末期開始，我們經(jīng)濟(jì)雖然得到了快速的發(fā)展，但是也帶來了很嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，這就不利于我們國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，所以在保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，科學(xué)合理的解決減排問題是首要任務(wù)。如今中國(guó)工業(yè)企業(yè)加速發(fā)展所形成的發(fā)展模式來看，大量的投入原料進(jìn)行生產(chǎn)的同時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生很多的污染物，而這些污染物得不到很合理的處理，例如排放到江河里，大量的焚燒廢物，這些都對(duì)環(huán)境造成了很嚴(yán)重的危害，我們賴以生存的地球也受到了嚴(yán)重的影響，其實(shí)倍受危害的還是人類。人們呼吸不到新鮮的空氣，喝不到干凈的飲用水，都會(huì)對(duì)身體造成危害。就考慮我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面，與其他國(guó)家相比，我們國(guó)家從各方面做的都不夠，在短時(shí)期內(nèi)是不能趕得上的。因此，從現(xiàn)在開始我國(guó)工業(yè)企業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該保護(hù)好我們身邊的環(huán)境，就要從減排行動(dòng)開始。
三、企業(yè)減排的理論分析與實(shí)驗(yàn)研究
企業(yè)績(jī)效的好壞決定著企業(yè)的存在的問題，如果績(jī)效不能夠提高企業(yè)將面臨著破產(chǎn)的危險(xiǎn)。在一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過程中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果和成績(jī)主要是依靠只有幾方面表現(xiàn)出來的：從會(huì)計(jì)學(xué)理論上講就是企業(yè)的獲利、經(jīng)營(yíng)管理能力等方面。
我們這里所談到的環(huán)境，從俠義上講就是指企業(yè)在生產(chǎn)工程中所處的環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境。保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，企業(yè)進(jìn)行減排活動(dòng)也就是作為中國(guó)公民的責(zé)任。再生能源的使用、對(duì)于減少?gòu)U物的排放，有利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展能夠給企業(yè)帶來豐厚的利潤(rùn)。所以，減排對(duì)于企業(yè)績(jī)效有著積極性的作用。
這里我們從根本出發(fā)，了解一些企業(yè)中減排對(duì)于企業(yè)績(jī)效的影響。一些企業(yè)的利益的出發(fā)點(diǎn)就是能夠獲利，獲利多少的指標(biāo)之一就是資產(chǎn)報(bào)酬率，這里的資產(chǎn)更大程度的上是通過有形資產(chǎn)表現(xiàn)出來的，例如原材料，原材料作為企業(yè)生產(chǎn)中必備的原料之一，經(jīng)過減排，可以充分的減少原材料的使用，節(jié)約能源；更一方面減排可以使得企業(yè)環(huán)境有所改善，這對(duì)于企業(yè)的職工是有利的，員工更愿意為企業(yè)效力，有了很高的積極性，從而使得企業(yè)快速的發(fā)展，這些綜合起來可以提高了企業(yè)的獲利能力。經(jīng)過研究表明：企業(yè)的減少能源的使用，合理利用處理后的再生能源，有利于提高企業(yè)的資產(chǎn)報(bào)酬率；為了在銷售環(huán)節(jié)中達(dá)到很好的效果，企業(yè)就應(yīng)該減少污水廢氣等污染物的排放。企業(yè)減排對(duì)績(jī)效之間是非常重要的。
四、企業(yè)減排對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響
從研究中我們得出結(jié)論，所謂的減排就是指在工業(yè)生產(chǎn)中減少排出的污水廢氣，開發(fā)新能源降低有害物質(zhì)的使用與排放。根據(jù)企業(yè)發(fā)展方面來說，減排以充分加大廢棄物的利用，節(jié)約了資源的使用避免了能源的浪費(fèi)，從而降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，使企業(yè)得到更大的利潤(rùn)，有利于企業(yè)績(jī)效的提高，可以時(shí)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中得到優(yōu)勢(shì)；而且，另一方面，企業(yè)通過科學(xué)技術(shù)對(duì)所排出的污染物進(jìn)行處理，使其排放出來的廢物是無害的，對(duì)人類沒有危害同時(shí)也保護(hù)了環(huán)境。這樣不僅有利于企業(yè)提高績(jī)效，而且使環(huán)境保護(hù)得到了保障。
五、結(jié)論
企業(yè)減排對(duì)績(jī)效可以從兩方面來考慮，一方面，對(duì)于企業(yè)的外部影響來說，企業(yè)對(duì)污水廢氣等污染物的排放減少了，不僅可以保護(hù)環(huán)境有益于人們的生活質(zhì)量，這也是我們作為中國(guó)公民的義務(wù)和職責(zé)所在。與此同時(shí)，企業(yè)進(jìn)行減排活動(dòng)，應(yīng)該通過科學(xué)技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)于污染物的處理，這樣企業(yè)就要投放高額的資金購(gòu)買節(jié)能排污的設(shè)備以及聘請(qǐng)一些相關(guān)人才進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，這樣看來企業(yè)就又多了一項(xiàng)高額的項(xiàng)目支出，不利于成本的降低。但是我們可以從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度發(fā)展來考慮，這部分費(fèi)用的支出可以換來清新干凈的生產(chǎn)環(huán)境，提高了企業(yè)的形象；通過減排企業(yè)增加了資源的利用率，從而加快了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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建筑陶瓷瓷磚薄型化
是實(shí)現(xiàn)低碳的重要舉措
繼2012年春季參展西班牙展會(huì)后，BOBO陶瓷薄板馬不停蹄亮相上海建材展，讓國(guó)內(nèi)外采購(gòu)商、市民共同體驗(yàn)“低碳陶瓷”的魅力。由于采用世界最先進(jìn)的特種陶瓷科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，BOBO陶瓷薄板具有“大、薄、輕、硬、新”等優(yōu)點(diǎn)，薄板僅有4.8mm，相當(dāng)于一個(gè)硬幣的厚度。由于厚度僅為傳統(tǒng)瓷磚的三分之一，因此重量也相應(yīng)地減少六成以上?？拐蹚?qiáng)度為53N/mm2，硬度、吸水率高于傳統(tǒng)陶瓷。作為新型建材，它防火、耐用，可以代替墻紙、鋁塑板、石材等飾面產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于展館、機(jī)場(chǎng)車站、地鐵隧道、商場(chǎng)賓館、寫字樓、居室外墻及室內(nèi)。目前BOBO陶瓷薄板最常見的大尺寸為1200mm×750mm，采用現(xiàn)有尺寸主要是考慮到運(yùn)輸、鋪貼、美觀等原因。從工藝上而言，它已能做到更大尺寸的陶瓷薄板。瓷磚的薄型化是整個(gè)行業(yè)持續(xù)低碳發(fā)展的一個(gè)方向，目前瓷磚薄型化已寫入國(guó)家建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要里面，作為行業(yè)未來發(fā)展的一個(gè)重要方向。
建筑陶瓷薄板俗稱PP板，規(guī)格是900mm×1800mm，厚度是5.5mm、3.5mm兩種。目前同等尺寸的石材厚度為20～30mm。這種產(chǎn)品現(xiàn)在做出來的吸水率是低于0.05%，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此類產(chǎn)品的吸水率要求是0.5%以下。陶瓷薄板的莫氏硬度達(dá)到7級(jí)以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)大理石及一些瓷磚的硬度。與傳統(tǒng)同類產(chǎn)品相比，陶瓷薄板實(shí)現(xiàn)了同等面積節(jié)材64.62%，節(jié)電20.83%，節(jié)水63.2%，綜合能耗整體降低了41.33%，減少二氧化硫等污染物排放65%，減少?gòu)U渣排放71.70%，成為名符其實(shí)的低碳建材。
民用及公共建筑中使用陶瓷薄板的優(yōu)勢(shì)：防火防水，安全性高，完全的無機(jī)不燃材料；材料整體及其應(yīng)用系統(tǒng)為A1級(jí)防火要求，完全滿足日趨嚴(yán)格的設(shè)計(jì)、使用防火要求；花色豐富、性能穩(wěn)定，化工色釉與天然礦物經(jīng)1200度高溫?zé)?，?shí)現(xiàn)高檔天然石材等高仿真效果，質(zhì)感好、色澤豐富，物理、化學(xué)性能非常穩(wěn)定，不掉色、不變形；節(jié)能節(jié)材，綠色環(huán)保。對(duì)于產(chǎn)品使用者而言，薄形化、輕量化大規(guī)格板材既節(jié)約了物流運(yùn)輸成本，減輕了建筑物的荷載，更是直接降低了物流、建筑施工的碳排放。
對(duì)比玻璃，薄瓷板經(jīng)1200℃高溫?zé)?，沒有任何“玻璃自爆式”的風(fēng)險(xiǎn)，沒有光污染，顏色、質(zhì)感更豐富，裝飾效果多樣。對(duì)比石材，薄瓷板只有石材的1/5重量，能做到高端石材的效果，但無色差，物理性能長(zhǎng)期穩(wěn)定，薄瓷板雖然是工業(yè)化、批量生產(chǎn)，但可做到每片產(chǎn)品的紋路都不一樣，滿足設(shè)計(jì)師需求及裝飾美觀要求。對(duì)比鋁板、搪瓷鋼等金屬材料，薄瓷板不會(huì)變形，更不會(huì)掉色，薄瓷板施工更快更方便，每塊薄板面積大，重量輕，無論干掛或薄法施工，工人的速度會(huì)更快，可以縮短工期。
建筑節(jié)能低碳
必須推進(jìn)陶瓷瓷磚的薄型化
“十二五”一開局，建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)的規(guī)劃中就明確將“堅(jiān)持綠色發(fā)展，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大綜合利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”作為發(fā)展規(guī)劃的基本原則，并明確行業(yè)在“十二五”期間的主要目標(biāo)就是“輕量化、薄型化、節(jié)水型、功能化的新型產(chǎn)品比重明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，資源綜合利用和節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展，全行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低20%。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢棄物利用率達(dá)到70%，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放以及氮氧化物和二氧化硫等主要污染物排放總量進(jìn)一步降低” 。在政府、協(xié)會(huì)及相關(guān)宏觀政策層面，瓷磚減薄更是勢(shì)在必行。從15家已經(jīng)擁有減薄技術(shù)并投產(chǎn)的陶瓷企業(yè)來看，減薄后的陶瓷磚厚度以5.5mm居多，最厚也不超過6mm，達(dá)到了陶瓷板的厚度標(biāo)準(zhǔn)。這比目前市場(chǎng)上大部分陶瓷磚動(dòng)輒在10mm左右的厚度降低了近50%。
對(duì)于陶瓷薄板磚的韌性硬度，業(yè)內(nèi)人士表示，薄板磚鋁元素的含量比普通瓷磚要高得多，因此韌性和硬度可以媲美鋼板。新型的陶瓷薄板磚面積大小跟普通的瓷磚差不多，但厚度只有普通瓷磚的1/4～1/3，如一塊規(guī)格為900mm×1800mm的瓷磚，厚度僅為5.5mm，重約12.5g。陶瓷薄板磚節(jié)能省材2/3以上，且還能充分發(fā)揮空間利用優(yōu)勢(shì)，減輕建筑承重，是打造低碳環(huán)保綠色健康家居的首選。
中國(guó)是建陶生產(chǎn)大國(guó)，而這一切，是用巨大的代價(jià)換來的，然而，這一切并非不可改變。節(jié)能低碳三個(gè)方法最有效，一是靠科技進(jìn)步；二是靠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改變；三是靠發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，從賣產(chǎn)品到賣服務(wù)到賣生活方式。如果把所有瓷磚的厚度減少50%，原料消耗將節(jié)省近億噸，節(jié)省的水、電更是以億、百億計(jì)，綜合能耗可以下降59%，二氧化碳、溫室氣體、二氧化硫、酸雨物質(zhì)排放量總體下降69%，還有節(jié)省出來的物流費(fèi)用，所有這些產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不可估量。既然陶瓷行業(yè)不可避免要使用原材料，那我們就盡量減少能源消耗，盡量發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
低碳陶瓷走紅得益于更薄更輕特質(zhì)市場(chǎng)前景看好
一般情況下，國(guó)家鼓勵(lì)支持低碳瓷磚的發(fā)展，更多的是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中減少對(duì)環(huán)境的破壞、限制對(duì)能源的消耗。但是從消費(fèi)者的視角來看，低碳陶瓷走紅得益于其更薄更輕的特質(zhì)。
2007年底，蒙娜麗莎第一條薄板生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，標(biāo)志著薄板技術(shù)在我國(guó)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)自主投產(chǎn)。相比目前市場(chǎng)上大部分處于“超重”狀態(tài)的陶瓷磚，薄板可謂輕盈不少。常規(guī)300mm×300mm規(guī)格的拋光磚厚度達(dá)6～7mm，600mm×600mm規(guī)格的則為9mm左右，而800mm×800mm規(guī)格很多能達(dá)到12mm。根據(jù)計(jì)算，如果傳統(tǒng)瓷磚厚度都能減薄60%，按2010年市場(chǎng)墻地磚60億平方米年產(chǎn)量計(jì)算，每年僅瓷磚生產(chǎn)就可節(jié)約相關(guān)原料7200～12000萬噸，每年的綜合能耗可減少約306億公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于整整3個(gè)三峽工程年發(fā)電量。還可節(jié)省礦產(chǎn)資源、減少二氧化硫排放量、節(jié)約水資源分別約占60%、50%和30%，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。以厚度為11.3mm的瓷磚為例，減薄到5.5mm的瓷磚每平方米能節(jié)省5.6779千克標(biāo)煤，這里所指能耗包括了原料運(yùn)輸能耗、粉料制備能耗、產(chǎn)品生產(chǎn)過程以及運(yùn)輸過程中的能耗，其中還未包括產(chǎn)品包裝與倉(cāng)儲(chǔ)的能耗。
薄板的輕巧令其在建筑外墻的使用上有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)，減輕了建筑承重的負(fù)擔(dān)，建筑在使用過程中實(shí)現(xiàn)自主節(jié)能降耗。盡管薄板的強(qiáng)度等物理性能已經(jīng)被業(yè)界認(rèn)可，然而消費(fèi)者固有思維并未轉(zhuǎn)變，對(duì)薄板仍顧慮重重。目前大部分薄板主要使用于建筑外墻干掛，或經(jīng)過藝術(shù)加工后成為背景墻以及對(duì)強(qiáng)度、硬度要求不高的墻面裝飾，甚至于代替一些其他板材類產(chǎn)品用于臺(tái)面或柜體門。而減薄后每平米高達(dá)300元乃至更高昂的費(fèi)用也成為薄板進(jìn)一步普及的攔路虎。相對(duì)于市場(chǎng)的接受程度，薄板對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)而言還存在需更換整套生產(chǎn)設(shè)備、投入大量費(fèi)用的問題。生產(chǎn)高投入與市場(chǎng)低收獲的強(qiáng)烈對(duì)比，成為薄板生產(chǎn)在行業(yè)內(nèi)難以大范圍推廣的又一門檻。
建筑陶瓷薄磚
突破原料來源提高技術(shù)工藝
對(duì)于建筑陶瓷薄磚來說，經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后是行業(yè)發(fā)展彎道超越的好機(jī)會(huì)。
綠色低碳要從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度考慮。首先，在原料方面，要突破原料的來源，從消耗資源向消化廢棄物發(fā)展。外部的礦渣、淤泥、劣質(zhì)料，內(nèi)部的廢渣、廢磚、淤泥等都可以作為生產(chǎn)原料。例如歐神諾瓷磚在廣州地鐵上被采用的陶瓷，就是五年前研發(fā)的用拋光鉆廢料重新利用回收做的陶瓷。其次，在加工方面，陶瓷薄磚突破干-濕-干粉料加工工藝，用添加劑和大噸位壓機(jī)，解決粉料的均勻性和流動(dòng)性問題。如果能夠解決該問題，此類產(chǎn)品對(duì)低碳環(huán)保的貢獻(xiàn)可以說是非常大的。三是在產(chǎn)品制造方面，突破瓷磚界限，從裝飾性材料向功能性材料方向拓展。除了裝飾功能以外，現(xiàn)在的瓷磚還可以作為保溫、阻燃、隔音、消音材料等等，但是整個(gè)工藝流程還有待技術(shù)突破。
搞節(jié)能低碳一定要結(jié)合中國(guó)國(guó)情。我國(guó)用大量的煤屑來生產(chǎn)陶瓷，而美國(guó)是用諸如天然氣這樣的干凈的能源來燒的。中國(guó)是一個(gè)富煤貧油的國(guó)家，要用油或天然氣來燒制陶瓷，這個(gè)可能性不大。再有中國(guó)目前是在用傳統(tǒng)落后的工藝燒瓷磚，貿(mào)然學(xué)習(xí)國(guó)外的理念和做法也是不可取的。
因?yàn)槭澜缃鹑谖C(jī)，大部分企業(yè)產(chǎn)能過剩，陶瓷行業(yè)處于惡性循環(huán)的漩渦之中，一邊是產(chǎn)品積壓，低價(jià)傾銷，一邊還在加大生產(chǎn)量，成為耗能大戶。要控制產(chǎn)能，就是控制生產(chǎn)量，要減少原材料的損耗，不要粗制濫造，不要透支下一代的資源，不要低價(jià)競(jìng)銷，企業(yè)之間不要自相殘殺。
我們要設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)方面，包括其節(jié)水、節(jié)能等，更重要的是提高產(chǎn)品的質(zhì)量，延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命，增加產(chǎn)品的附加功能?，F(xiàn)在很多產(chǎn)品不耐看、不耐用，只能用5～10年就要丟掉，造成固體廢棄物的污染。如果一件產(chǎn)品能夠用10年以上甚至更長(zhǎng)，那么每年所分?jǐn)傁聛淼哪芎木透停@才是最大優(yōu)勢(shì)上的環(huán)保。節(jié)能減排的宏大目標(biāo)就是要細(xì)分到每一環(huán)節(jié)，企業(yè)要把產(chǎn)品做精、做好，這樣對(duì)綠色環(huán)保、綠色制造最有效。
建筑陶瓷薄型化必須用
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)并規(guī)范企業(yè)行為
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是引導(dǎo)并規(guī)范企業(yè)行為以及確定產(chǎn)品質(zhì)量的利器，也是判定產(chǎn)品是否合格的最主要依據(jù)。已有的陶瓷磚國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，以7.5mm的厚度為分界，對(duì)物理性能做出了不同的規(guī)定。
薄型陶瓷磚要出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)其背景包含了外墻磚企業(yè)要做3～5mm厚小磚的訴求，企業(yè)的期待主要集中在即將出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)中是否會(huì)有相關(guān)“限厚”的條款，新標(biāo)準(zhǔn)如果不“限厚”，只是單純出臺(tái)一部關(guān)于薄型陶瓷磚這類新型產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，與已經(jīng)出臺(tái)的《陶瓷板》標(biāo)準(zhǔn)沒有太大區(qū)別，即企業(yè)既可以生產(chǎn)厚磚、也可以生產(chǎn)薄磚。換言之，即使薄型陶瓷磚相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得以出臺(tái)，卻依然難以讓大部分企業(yè)都參與到陶瓷磚減薄的生產(chǎn)陣營(yíng)中來。
既然陶瓷磚減薄的目的是為了節(jié)能降耗，那么從能耗方面去制約而非單純?cè)谔沾纱u的厚度問題上糾結(jié)應(yīng)當(dāng)是較好的出路，國(guó)內(nèi)要大力推廣薄磚，目前首先需要修訂的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB21252-2007建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》。在該標(biāo)準(zhǔn)中，所有的能耗限額指標(biāo)都是以每噸產(chǎn)品消耗標(biāo)準(zhǔn)煤為單位，完全沒有反映出薄磚產(chǎn)品節(jié)能降耗的實(shí)質(zhì)，這樣的能耗限額指標(biāo)應(yīng)該取締，企業(yè)希望在新標(biāo)準(zhǔn)中將能耗限額指標(biāo)的單位修訂為每平方米產(chǎn)品所消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤。如此一來，從能耗這一源頭上進(jìn)行規(guī)范可令企業(yè)主動(dòng)自覺地進(jìn)行瓷磚減薄，而關(guān)于薄型化瓷磚的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才有了真正意義上可以促進(jìn)薄磚市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。
到目前為止，在市場(chǎng)上大受歡迎的產(chǎn)品或品牌并沒有哪個(gè)是完全依靠國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)成功的，而是遵循了市場(chǎng)規(guī)律以及抓住了消費(fèi)者的消費(fèi)需求，對(duì)薄磚來說同樣如此。與傳統(tǒng)瓷磚相同的鋪貼方式解決了施工問題，即將出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)解決了消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量的信任問題，剩下的必須靠企業(yè)自身的產(chǎn)品與營(yíng)銷策略方能在市場(chǎng)贏得先機(jī)。大力發(fā)展薄磚的關(guān)鍵不僅是與同類產(chǎn)品做出差異化，更應(yīng)該做出與傳統(tǒng)“厚磚”不同的差異化。消費(fèi)者擔(dān)心薄磚的性能，那生產(chǎn)者就在強(qiáng)度、韌度等方面作出努力，使之超過傳統(tǒng)瓷磚的陶瓷薄磚，并且從薄磚的設(shè)計(jì)、應(yīng)用上做文章。
陶瓷行業(yè)薄磚是未來趨勢(shì)
節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)
在2009年哥本哈根全球氣候工作會(huì)議上，我國(guó)政府莊嚴(yán)承諾：在2020年之前全國(guó)單位GDP碳排放比2005年下降40%～50%?；谶@一宏偉目標(biāo)，我國(guó)發(fā)展趨勢(shì)將從高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，作為高碳模式的陶瓷產(chǎn)業(yè)，走低碳發(fā)展之路也是必然。當(dāng)前，國(guó)家積極推進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，國(guó)際市場(chǎng)也開始注重對(duì)低碳產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)和認(rèn)證。近來許多國(guó)家取消部分商品的出口退稅、降低出口補(bǔ)貼等政策，已經(jīng)為陶瓷行業(yè)敲響了警鐘。
經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為陶瓷產(chǎn)量、出口量第一大國(guó)，不過，在諸多“第一”的背后，耗費(fèi)資源大、消耗能源多、環(huán)境污染重等問題卻日益嚴(yán)峻。在陶瓷行業(yè)中，我國(guó)每百萬美元能耗是世界平均水平的3.1倍，是OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家和地區(qū)的4.3倍，更是日本的9倍。陶瓷行業(yè)大力推進(jìn)節(jié)能減排，這是一個(gè)關(guān)系行業(yè)發(fā)展、企業(yè)生存的 “低碳大考”；同時(shí)也是一個(gè)涉及全行業(yè)的系統(tǒng)工程，從原料制備到陶瓷裝備，從生產(chǎn)工藝到產(chǎn)品研發(fā)，只有全行業(yè)共同努力、目標(biāo)同向，才會(huì)實(shí)現(xiàn)低碳陶瓷的大發(fā)展。
陶瓷行業(yè)70%的污染出現(xiàn)在生產(chǎn)過程，提高燃料利用率成為一個(gè)亟需攻克的瓶頸。陶瓷生產(chǎn)對(duì)資源能源及環(huán)境因素的影響主要表現(xiàn)在原材料的消耗、能源的消耗、有害廢物的排放、廢水排放、固體廢棄物的排放以及粉塵的排放等方面。其中原材料和能源的消耗巨大，僅陶瓷磚生產(chǎn)一項(xiàng)每年消耗的陶瓷原料就超過1000萬噸以上，能源消耗超過500億噸標(biāo)煤。
實(shí)際上陶瓷工業(yè)生產(chǎn)過程中有很多細(xì)節(jié)問題沒有得到足夠的重視，在無形中消耗著大量的資源和能源，給環(huán)境帶來巨大壓力。比如窯爐保溫效果不好，爐壓過高易造成大量的散熱；燒成過程中配風(fēng)不合理，配風(fēng)過多會(huì)導(dǎo)致熱效率降低；拋光磚產(chǎn)品過多使用防污劑，造成大量化工材料的浪費(fèi)，同時(shí)在使用過程中也會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染等等。
陶瓷資源能源綜合利用及節(jié)能減排的措施與方向主要包括合理利用原材料、提高熱效率、對(duì)廢棄物的有效治理、廢水循環(huán)利用、開發(fā)節(jié)能減排的新產(chǎn)品等方面。事實(shí)上，陶瓷行業(yè)遇冷以來，面對(duì)市場(chǎng)的不景氣，不少企業(yè)銷售遇阻，成本壓力逐漸增大，紛紛通過技術(shù)改造降低成本，其中更合理地利用原材料、提高熱效率、尤其是瓷磚減薄已成為企業(yè)目前的重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。瓷磚減薄對(duì)于整個(gè)陶瓷行業(yè)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)很大，應(yīng)該成為引領(lǐng)陶瓷行業(yè)未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
大多數(shù)企業(yè)一致認(rèn)為，在國(guó)家對(duì)陶瓷磚節(jié)能減排的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，相對(duì)于“減排”的強(qiáng)制性，更愿意投入財(cái)力物力進(jìn)行“節(jié)能”，從生產(chǎn)及銷售的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)成本控制。而對(duì)于不少對(duì)政策與社會(huì)導(dǎo)向感知更加敏銳且實(shí)力雄厚的品牌企業(yè)來說，在新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，提前擁有減薄技術(shù)以及減薄之后完整的產(chǎn)品及營(yíng)銷計(jì)劃，是順勢(shì)而為，更是未雨綢繆。
近幾年，節(jié)能減排被提高到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，能源、原料、人力資源等成本的大幅上漲后，在生產(chǎn)過程中需消耗大量能源的陶瓷行業(yè)也開始緩慢地進(jìn)行著一次節(jié)能減排的調(diào)整。陶瓷磚減薄也從國(guó)家倡導(dǎo)的層面自上而下，成為本行業(yè)自主研發(fā)的項(xiàng)目之一，大部分企業(yè)已進(jìn)入主動(dòng)尋求有效方法的階段。
