時(shí)間：2023-10-10 10:42:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
今年上半年，生產(chǎn)綜合科在局各位負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在業(yè)務(wù)主管部門的直接指導(dǎo)下，在機(jī)關(guān)各科室、各中心和有關(guān)單位的真切關(guān)心和大力支持下，不斷強(qiáng)化計(jì)劃統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作；規(guī)范和完善計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作制度；努力提高計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和生產(chǎn)綜合工作的組織程度及工作水平；廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真開展生產(chǎn)形勢(shì)分析；不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展情況，為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和全局工作的開展積極搞好服務(wù)。現(xiàn)將今年上半年以來所做的工作簡要總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化制度建設(shè)，提高計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和生產(chǎn)綜合的工作水平
為了使部門工作和事務(wù)管理有據(jù)可依、有章可循、系統(tǒng)規(guī)范，我們對(duì)應(yīng)泰州市農(nóng)委的要求，根據(jù)《2003年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)管理考核辦法》進(jìn)行了細(xì)則完善,對(duì)本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理。對(duì)上級(jí)主管部門布置的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，按規(guī)定按要求組織實(shí)施，進(jìn)行統(tǒng)一扎口管理、審查、核實(shí)、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對(duì)上級(jí)部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格等統(tǒng)計(jì)月報(bào)、定報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，都能做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，保質(zhì)保量，并按要求形成書面分析材料進(jìn)行報(bào)送。將年度報(bào)表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊(cè)，分門別類地進(jìn)行保管，做到有案可查，井井有條。
二、廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究和形勢(shì)分析，認(rèn)真做好規(guī)劃、計(jì)劃制定等項(xiàng)工作
在完成農(nóng)情信息統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事務(wù)管理工作的同時(shí)，按照泰州市農(nóng)委、市委市政府及有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢(shì)分析，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。組織進(jìn)行了2008年農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)工作目標(biāo)的調(diào)研，制訂了《2008年泰興市農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)工作》，以市委辦文件形式下發(fā)，將考核結(jié)果納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作百分考核。開展了上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)研、預(yù)測(cè)、分析工作，形成了專門的調(diào)研報(bào)告《上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》，上報(bào)市委、市政府有關(guān)部門，并在泰州農(nóng)委召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上進(jìn)行了交流。按照泰州市農(nóng)委要求，組織開展了我市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和分析，提出了今后發(fā)展的設(shè)想，并形成了專門材料《泰興市觀光農(nóng)業(yè)情況調(diào)查》進(jìn)行了報(bào)送。根據(jù)省發(fā)改委編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，完成了泰興市“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并將有關(guān)情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務(wù)，根據(jù)局主要負(fù)責(zé)人的意見將上級(jí)各部門對(duì)局和局對(duì)各單位的考核任務(wù)專門擬文進(jìn)行了分類匯總和進(jìn)一步明確，并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)說明。及時(shí)將系統(tǒng)上半年農(nóng)業(yè)招商引資完成情況進(jìn)行了調(diào)查和匯總并報(bào)市招商引資辦公室，按照市政府招商引資有關(guān)文件精神，組織做好了“古銀杏森林公園建設(shè)”和“馬甸養(yǎng)殖場(chǎng)出讓、出租項(xiàng)目”對(duì)外推介工作。
此外，我們根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，和辦公室一起研究制定了2008年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)管理百分考核工作意見。根據(jù)省委[2008]2號(hào)文件精神，配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)的政策性意見。
回顧這半年的工作，雖然取得了一定的成績，但客觀分析平時(shí)的工作也還存在著較多的不足，如對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查研究不夠深入細(xì)致，到生產(chǎn)一線少，止步于就情況分析情況；積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性還不太夠，其他方面也存在著這樣那樣的不足。下半年，我們將繼續(xù)在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科室職能的履行和發(fā)揮，按照“編制計(jì)劃，切實(shí)可行；提供信息，準(zhǔn)確可靠；農(nóng)情調(diào)研，經(jīng)常深入；事務(wù)管理，系統(tǒng)規(guī)范；為農(nóng)服務(wù)，熱情周到”的工作要求及服務(wù)承諾，從嚴(yán)要求，從現(xiàn)在做起，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和生產(chǎn)綜合工作的工作水平和組織程度，積極主動(dòng)、開拓創(chuàng)新，認(rèn)真做好規(guī)劃計(jì)劃、農(nóng)情信息統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)調(diào)查分析、事務(wù)管理的各項(xiàng)工作，爭取使工作的各個(gè)方面都有一個(gè)新的提高。
[1]
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 就業(yè) 問題
一、前言
現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)已有了很大的好轉(zhuǎn)，接受過高等教育的人群數(shù)量正逐步增多，有一定工能力以及學(xué)歷的就業(yè)者也在不斷的增加，但與此同時(shí)也出現(xiàn)了崗位數(shù)量以及就業(yè)者數(shù)量差異大這一問題，造成就業(yè)形勢(shì)越來越險(xiǎn)峻。所以為了提升就業(yè)率，有必要對(duì)導(dǎo)致就業(yè)難的原因展開詳細(xì)探討，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升來增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的就業(yè)問題論述
當(dāng)前雖然社會(huì)中存在就業(yè)難這一情況，但并不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)發(fā)生，這是因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展中，所以市場(chǎng)上仍舊會(huì)不斷的出現(xiàn)新的就業(yè)崗位，同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度正逐漸加快，各個(gè)領(lǐng)域?yàn)榱藬U(kuò)張發(fā)展均需要大量的工作人員。盡管如此，但是就業(yè)勞動(dòng)市場(chǎng)仍舊非常險(xiǎn)峻，這是因?yàn)楝F(xiàn)在的主要就職人群為大中專的應(yīng)屆畢業(yè)生，這部分人員沒有工作經(jīng)驗(yàn)，再加上最初能拿到的薪資非常低，造成很多大學(xué)畢業(yè)生頻繁的換工作，就業(yè)極不穩(wěn)定；其次是因?yàn)檠睾＝?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已經(jīng)出現(xiàn)了大范圍的“技工荒”以及“用工荒”這一情況，造成經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的危機(jī)進(jìn)一步加重。具體來說在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下造成就業(yè)難問題的原因主要有以下幾種。
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題造成用人需求減少
因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的萎縮造成其對(duì)人員的需求量不斷的減少。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入到調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)正在逐步向著基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方向前進(jìn)，但是這些產(chǎn)業(yè)大部分為資本密集型產(chǎn)業(yè)，不需要投入過多的勞動(dòng)力。但與此同時(shí)多個(gè)產(chǎn)業(yè)也存在招工難這一現(xiàn)象，但這并非為勞動(dòng)力供應(yīng)不足所造成的，而是因?yàn)閯趧?dòng)力出現(xiàn)技術(shù)性以及結(jié)構(gòu)性短缺而造成的。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，就業(yè)結(jié)構(gòu)一定會(huì)受到大的調(diào)整，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致新的就業(yè)壓力出現(xiàn)。
（二）學(xué)校教育以及企業(yè)用人之間發(fā)生脫節(jié)
現(xiàn)在高校教育主要偏向于學(xué)歷教育，沒有考慮到企業(yè)單位的用人需求，造成學(xué)校傳授給學(xué)生的理論知識(shí)在企業(yè)中得不到應(yīng)用，不能滿足企業(yè)的用人需求。同時(shí)現(xiàn)在很多高等學(xué)校均存在“重理論、輕實(shí)踐”這一問題，造成很多大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)際工作能力短缺，同時(shí)大學(xué)生在進(jìn)入到企業(yè)之后需要很長的適應(yīng)時(shí)間，再加上很多的大學(xué)生又在等待就業(yè)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致就業(yè)危機(jī)加劇。
同時(shí)現(xiàn)在很多研究生以及本科生不認(rèn)同服務(wù)行業(yè)，認(rèn)為服務(wù)行業(yè)太苦太累，沒有發(fā)展的機(jī)會(huì)，并且不符合自己的身份，所以很多研究生以及本科生寧愿意拿很低的薪酬“當(dāng)白領(lǐng)”，也不愿意到基層去工作，到社會(huì)上去鍛煉自己。求職者尤其是很多應(yīng)屆畢業(yè)生也存在這樣一種問題，也就是對(duì)工作的期望過高，對(duì)自身的能力高估，但與此同時(shí)大學(xué)生人員正在逐年的增加，很多企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)、要求越來越嚴(yán)格，從而造成就業(yè)率下降。
三、緩解就業(yè)問題的有效途徑
（一）優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)容量
在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)業(yè)升，以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及促進(jìn)就業(yè)可以同步進(jìn)行，利用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)展來促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)前進(jìn)，這是因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)中需要投入大量的勞動(dòng)力，特別是現(xiàn)在發(fā)展前景非常好的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，所以需要通過第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造以及發(fā)展來促進(jìn)就業(yè)。另外還應(yīng)當(dāng)注重第一產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村城市化發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)徹底深入的貫徹第三產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)生更多的就業(yè)新領(lǐng)域，提升人員的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外因?yàn)楝F(xiàn)階段主要的勞動(dòng)人員依然為農(nóng)民，因此一定要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)內(nèi)部為就業(yè)的主要領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，為此應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展，形成專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)民的就業(yè)面，拓寬農(nóng)產(chǎn)品渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從而更為全面、深入的促進(jìn)就業(yè)。
另外也應(yīng)當(dāng)整合非公有制經(jīng)濟(jì)體系，在非公有制經(jīng)濟(jì)之中合理的引進(jìn)各種新興產(chǎn)業(yè)，并開發(fā)社會(huì)公用事業(yè)，使一些合格的非公經(jīng)濟(jì)參與到其中，從而使非公經(jīng)濟(jì)的高效性以及靈活性得到發(fā)揮，從而增加就業(yè)崗位，提升就業(yè)幾率。
（二）提升內(nèi)需
為了更好的開展經(jīng)濟(jì)體制改革，一定要積極的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中出現(xiàn)的障礙，并勇于解決和破除這一障礙，從而使勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)可以進(jìn)入到“營改增”試點(diǎn)之中，從而使相關(guān)企業(yè)、部門的稅收負(fù)擔(dān)有所減少，大大增加服務(wù)業(yè)規(guī)模，使其創(chuàng)造出更多的工作崗位，更好的安置就業(yè)人員。另外應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展給予更多的支持，使其發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，讓中小企業(yè)的再就業(yè)以及帶動(dòng)就業(yè)價(jià)值得到有效的發(fā)揮，從而保證外部發(fā)展環(huán)境的優(yōu)質(zhì)性。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的過程中，需要把就業(yè)放在重要的地位，通過小額擔(dān)保貸款以及稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，使小微企業(yè)的經(jīng)營生存壓力大大減緩，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)。
（三）增強(qiáng)就業(yè)人員的能力與其素質(zhì)
很多就業(yè)人員難找工作的一大原因是其自身能力的限制，所以就業(yè)人員自身應(yīng)當(dāng)通過努力學(xué)習(xí)來提升自身的綜合能力，通過學(xué)校教育來提升其實(shí)踐能力，使就業(yè)人員通過學(xué)習(xí)來提升自身的工作能力，通過實(shí)習(xí)發(fā)現(xiàn)自身所存在的各種問題，并積極主動(dòng)的改進(jìn)問題，從而避免工作失誤的發(fā)生，提升工作效率，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭力。
四、結(jié)束語
在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，人們的就業(yè)問題正越來越嚴(yán)重，造成社會(huì)的發(fā)生受到一定的阻礙。所以有必要詳細(xì)的論述造成就業(yè)難的原因，并從多個(gè)方面提出緩解這一問題的辦法，比如說優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)容量，提升內(nèi)需，注重第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，增強(qiáng)就業(yè)人員的能力與其素質(zhì)。總之通過不斷的努力，積極的調(diào)整，一定會(huì)提升就業(yè)率。
參考文獻(xiàn)：
[1]何仕.當(dāng)代中國大學(xué)生就業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[D].福建師范大學(xué)，2014
[2]蔡P.當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的就業(yè)問題[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2008，16：6-7
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、大學(xué)生、就業(yè)競(jìng)爭力、培養(yǎng)模式
2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的沖擊。經(jīng)濟(jì)持續(xù)波動(dòng)震蕩，雖有復(fù)蘇跡象，但增速十分緩慢。目前處于后金融危機(jī)時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中仍然面臨著各種壓力，這是目前我國經(jīng)濟(jì)面臨的外部形勢(shì)。而在國內(nèi)，我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然總體良好，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，但是仍存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的體制性問題、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然凸顯；通脹壓力巨大、金融市場(chǎng)波動(dòng)震蕩、物價(jià)過快上漲等問題仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特征與中國大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀
（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特征下大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的判斷
隨著后金融危機(jī)時(shí)代的到來，全球生產(chǎn)和貿(mào)易格局發(fā)生了巨大變化，同時(shí)影響著中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化，也將對(duì)中國的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 第一、后金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化將催生新的就業(yè)類型。在“十二五”開局之年，我國政府著力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化調(diào)整，新興制造業(yè)不斷優(yōu)化，企業(yè)技術(shù)加強(qiáng)創(chuàng)新能力，服務(wù)業(yè)將大力發(fā)展，這些都意味著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然依靠新的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，而中國的就業(yè)進(jìn)入一個(gè)通過技術(shù)革命尋找新增長點(diǎn)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。第二、后金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)波動(dòng)震蕩可能催生新一輪的周期性失業(yè)現(xiàn)象。食品短缺與價(jià)格上漲，以及由此帶動(dòng)的工資上漲將是這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)。而這一階段的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)震蕩和周期性失業(yè)特征成為也必然成為大學(xué)生就業(yè)所面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。第三、后金融危機(jī)時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)的增長方式將逐漸由出口- 投資驅(qū)動(dòng)型向內(nèi)需消費(fèi)- 投資驅(qū)動(dòng)型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這就意味著知識(shí)型和服務(wù)型的就業(yè)崗位對(duì)于大學(xué)生而言是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。第四、結(jié)構(gòu)化矛盾存在和失業(yè)集群現(xiàn)象仍是后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代的突出的特征。大學(xué)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)矛盾更加突出。
（二）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下中國大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀
第一、大學(xué)生就業(yè)難仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下存在的最突出的就業(yè)問題。僅2007-2010年未就業(yè)的大學(xué)生畢業(yè)生就有860萬人，而2011年，這個(gè)數(shù)字將不斷飆升。根據(jù)以往大學(xué)生畢業(yè)生的二次就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)比例，有約30%-35%的人能找到工作，也就是意味著至少有500萬的大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)的困難。第二、部分大學(xué)生未能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)，存在著較高的就業(yè)期望值。大學(xué)生由于對(duì)市場(chǎng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，容易“眼高手低”。在求職的過程中，常常喪失理性，盲目就業(yè)。同時(shí)大學(xué)生的就業(yè)穩(wěn)定性呈現(xiàn)了持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。“跳槽”是司空見慣之事同時(shí)也是用人單位的無奈。第三、大學(xué)生就業(yè)類型的多樣性。近年來，國內(nèi)的就業(yè)方式呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，靈活就業(yè)的比重不斷上升，出現(xiàn)了短期就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、家庭就業(yè)、派遣就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)等多種形式。這也使大學(xué)生的就業(yè)選擇上有了更多的選項(xiàng)。第四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為新的增長點(diǎn)，但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率不高卻是一個(gè)不得不面對(duì)的事實(shí)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是緩解就業(yè)困難的有效方法，然而，實(shí)際的情況是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率非常低。究其原因：一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有激情沒信心。二是，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有氛圍缺教育，多數(shù)大學(xué)生是沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的。這些都使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成了高校中的“雞肋”。
二、在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下提升在校大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭力培養(yǎng)模式探索
面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)，當(dāng)前各高校應(yīng)該深入了解就業(yè)市場(chǎng)的需求，探索就業(yè)競(jìng)爭力培養(yǎng)模式，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，深入開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力的鍛造，培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性化的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)責(zé)任感，進(jìn)而培養(yǎng)素質(zhì)全面發(fā)展的當(dāng)代大學(xué)生。
（一）以學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)為核心，強(qiáng)化專業(yè)思想，形成多層次的專業(yè)技能培養(yǎng)模式。第一、發(fā)揮學(xué)校黨政對(duì)學(xué)生專業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)督促工作。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從學(xué)校整體工作就學(xué)風(fēng)教風(fēng)問題、專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)課程教學(xué)、專業(yè)實(shí)習(xí)等進(jìn)行專門的討論,針對(duì)學(xué)生的專業(yè)思想教育召開主題班會(huì)，為學(xué)生指明方向。第二、以專業(yè)技能拓展為目標(biāo)，舉辦專業(yè)技能競(jìng)賽、專業(yè)論壇、專業(yè)科技創(chuàng)新等活動(dòng)。邀請(qǐng)企業(yè)家、學(xué)者等專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威蒞校講學(xué)，形成著眼社會(huì)需求，教學(xué)主導(dǎo)，學(xué)生組織搭臺(tái)，學(xué)生唱戲的工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生研究能力、創(chuàng)新能力的全面提升，形成具有專業(yè)特色的學(xué)生專業(yè)素質(zhì)拓展體系。第三、抓好專業(yè)思想教育，樹立專業(yè)先進(jìn)典型，堅(jiān)定學(xué)生專業(yè)信心。舉行專門的學(xué)風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，從強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍等方面強(qiáng)化學(xué)風(fēng)建設(shè)。在學(xué)校網(wǎng)站和報(bào)紙等各種媒體上做好優(yōu)秀學(xué)生的宣傳介紹。選派優(yōu)秀的高年級(jí)學(xué)生對(duì)新生進(jìn)行大學(xué)生活教育，樹立典型和榜樣。
（二）以培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力為重點(diǎn)，積極開展各類學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)，形成全方位的社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)模式。第一、積極開展寒暑假學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，重在培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力。全面推進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐立項(xiàng)活動(dòng)，建立“高年級(jí)團(tuán)隊(duì)幫低年級(jí)團(tuán)隊(duì)、有經(jīng)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)帶無經(jīng)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)”的傳幫帶制度。把社會(huì)實(shí)踐能力作為每位大學(xué)生的必修技能，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力。第二、深入開拓實(shí)踐基地，從職業(yè)發(fā)展的角度豐富學(xué)生們的實(shí)踐內(nèi)容。重視將實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)生成長更好的結(jié)合起來，與社會(huì)上的單位進(jìn)行合作，實(shí)行社會(huì)實(shí)踐基地化培養(yǎng)模式。推進(jìn)學(xué)生的職業(yè)見習(xí)制度的方式增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)和職業(yè)的理解，明確自我發(fā)展方向。第三、著眼社會(huì)需求，開展“千人百企”、“三進(jìn)三同”等活動(dòng)，提升學(xué)生的職業(yè)化素養(yǎng)。結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，開展有專業(yè)特色的“千人百企”、“尋找職業(yè)貴人”職業(yè)見習(xí)活動(dòng)，讓每位學(xué)生都要走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)職業(yè)，認(rèn)識(shí)自己，鍛煉自己。
（三）以大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育為抓手，點(diǎn)面結(jié)合科學(xué)規(guī)劃大學(xué)生活，形成一體化的大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育模式。第一、合理規(guī)劃大學(xué)生職業(yè)生 涯規(guī)劃教育模式，為未來的職業(yè)生涯發(fā)展導(dǎo)航。形成一年級(jí)做好學(xué)生的大學(xué)生活規(guī)劃、學(xué)習(xí)養(yǎng)成教育，二年級(jí)做好學(xué)生的學(xué)業(yè)規(guī)劃、生涯規(guī)劃教育，三年級(jí)做好職業(yè)探索、專業(yè)發(fā)展活動(dòng)，四年級(jí)做好就業(yè)技巧輔導(dǎo)和職業(yè)素養(yǎng)輔導(dǎo)。將就業(yè)指導(dǎo)課、創(chuàng)業(yè)教育課、職業(yè)規(guī)劃課納入教學(xué)范疇，作為必修或選修的學(xué)分。第二、實(shí)施“大學(xué)生生活導(dǎo)論”。邀請(qǐng)企業(yè)家、知名學(xué)者，畢業(yè)校友，高年級(jí)學(xué)生等不同層面的“學(xué)長”針對(duì)不同年級(jí)積極開展大學(xué)生活導(dǎo)論、“學(xué)長”計(jì)劃系列活動(dòng)。通過舉辦大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，邀請(qǐng)了職業(yè)生涯規(guī)劃專家進(jìn)行生涯規(guī)劃教育。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的目標(biāo)規(guī)劃的引導(dǎo)，激發(fā)同學(xué)們追求成長、完善自我的內(nèi)驅(qū)力。第三、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作是關(guān)鍵。積極地做好就業(yè)形勢(shì)分析，就業(yè)準(zhǔn)備指導(dǎo)；做好就業(yè)技巧，就業(yè)信息的收集等指導(dǎo)和分析；做好就業(yè)心理輔導(dǎo)，就業(yè)和個(gè)人發(fā)展指導(dǎo)和分析等工作。最終實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)有指導(dǎo)，處處有服務(wù)。
（四）以開展大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃為載體，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展，形成個(gè)性化的學(xué)生核心品質(zhì)培養(yǎng)模式。第一、通過開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，培養(yǎng)大學(xué)生協(xié)調(diào)的身心素質(zhì)。積極開展各項(xiàng)積極健康的校園文化活動(dòng)，舉辦各種球賽、歌詠比賽、文藝晚會(huì)等文體活動(dòng)，形成獨(dú)具校園特色的文化氛圍，培養(yǎng)大學(xué)生走向社會(huì)應(yīng)具備的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。第二、通過對(duì)學(xué)生干部隊(duì)伍培養(yǎng)，造就學(xué)生對(duì)工作的責(zé)任感和職業(yè)態(tài)度。在大一階段注重“苗子”的選拔和任用，通過組織活動(dòng)、協(xié)助老師、聯(lián)系班級(jí)、服務(wù)同學(xué)等方式，準(zhǔn)確分析學(xué)生干部能力的類型，有所針對(duì)地教育培養(yǎng)，同時(shí)開展學(xué)生干部素質(zhì)培訓(xùn)班，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生干部對(duì)于工作的責(zé)任感，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對(duì)職業(yè)的認(rèn)真態(tài)度。第三、通過開展各種拓展性的訓(xùn)練比賽，培養(yǎng)大學(xué)生的職業(yè)能力。通過舉辦主題演講比賽、主題辯論賽等培養(yǎng)學(xué)生的語言表達(dá)能力；開展素質(zhì)拓展訓(xùn)練等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力；通過干部隊(duì)伍交流培訓(xùn)，提升學(xué)生干部的人際交往能力；成立文體興趣小組、科技創(chuàng)新興趣小組等，通過各種社團(tuán)活動(dòng)拓寬學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
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一、全市國民經(jīng)濟(jì)核算的主要方法介紹
國民經(jīng)濟(jì)核算是以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)為對(duì)象的宏觀經(jīng)濟(jì)核算，它對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)全過程進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)算、測(cè)定和描述，從數(shù)量上反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及社會(huì)再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換、使用各個(gè)環(huán)節(jié)之間以及國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的內(nèi)在聯(lián)系。國民經(jīng)濟(jì)核算體系是指國家或國際組織為國民經(jīng)濟(jì)核算而制定的核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是全面、系統(tǒng)反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)體系。國民經(jīng)濟(jì)核算體系是為更好地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)而建立的。國民經(jīng)濟(jì)核算體系主要包括以下四類主要指標(biāo)：
一是反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和結(jié)構(gòu)狀態(tài)的指標(biāo)。包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、一二三次產(chǎn)業(yè)增加值、消費(fèi)需求、投資需求和進(jìn)出口需求，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、財(cái)政收支、就業(yè)狀況、價(jià)格總水平等等。
二是反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的指標(biāo)，包括行業(yè)利潤、資金能源利用效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率等等。
三是國民經(jīng)濟(jì)資金狀況的指標(biāo)，包括貨幣供應(yīng)量、資本市場(chǎng)交易狀況、銀行間資金拆借市場(chǎng)狀況、外匯市場(chǎng)運(yùn)行狀況等。
四是反映國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的指標(biāo)，包括世界經(jīng)濟(jì)增長狀況、世界貿(mào)易和資本流動(dòng)狀況，以及主要商品市場(chǎng)運(yùn)行狀況等。
國民經(jīng)濟(jì)核算體系的主要內(nèi)容，主要包括：國民收入帳戶、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支平衡表、政府財(cái)政收支平衡表和貨幣概覽等。
1、生產(chǎn)總值核算介紹
社會(huì)生產(chǎn)總值（也稱社會(huì)總產(chǎn)出）是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國家所有常住單位在一定時(shí)間內(nèi)（一年、季度）生產(chǎn)活動(dòng)的價(jià)值總和。由于生產(chǎn)過程中存在生產(chǎn)要素的相互投入，社會(huì)生產(chǎn)總值存在重復(fù)計(jì)算的問題。社會(huì)生產(chǎn)總值的計(jì)算：全社會(huì)生產(chǎn)n種商品，第i種商品的產(chǎn)量為Qi，商品價(jià)格為Pi，那么第i種商品的產(chǎn)值就是Qi*Pi，所有的商品產(chǎn)值的總和就是社會(huì)總產(chǎn)值。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中，往往按產(chǎn)業(yè)部門計(jì)算社會(huì)總產(chǎn)值。
國內(nèi)生產(chǎn)總值是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國家所有常住單位在一定時(shí)間內(nèi)（一年、季度）生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。由于扣除了中間投入，國內(nèi)生產(chǎn)總值不存在重復(fù)計(jì)算問題，是世界各國核算的主要內(nèi)容。國內(nèi)生產(chǎn)總值可以按生產(chǎn)法、收入法、支出法核算。
把各種產(chǎn)品的產(chǎn)值扣除原材料（也稱為中間投入）的價(jià)值，就是產(chǎn)品的增加值。所有產(chǎn)品的增加值之和就是國內(nèi)生產(chǎn)總值。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中，按產(chǎn)業(yè)部門計(jì)算增加值。如第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等）。第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸氣、熱水、煤氣）和建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。由于第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多，范圍廣，根據(jù)我國的實(shí)際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部門：一是流通部門，二是服務(wù)部門。具體又可分為四個(gè)層次。第一層次：流通部門，包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲(chǔ)業(yè)；第二層次：為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融、保險(xiǎn)業(yè)，地質(zhì)普查業(yè)，房地產(chǎn)、公用事業(yè)，居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等；第三層次：為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科學(xué)研究事業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利事業(yè)等；第四層次：為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門，包括國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體，以及軍隊(duì)和警察等。
——生產(chǎn)法國內(nèi)生產(chǎn)總值：增加值=總產(chǎn)出—中間投入。各產(chǎn)業(yè)部門增加值合計(jì)為國內(nèi)生產(chǎn)總值。
——收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值：按生產(chǎn)投入的資源、固定資產(chǎn)、勞動(dòng)等要素貢獻(xiàn)計(jì)算。國內(nèi)生產(chǎn)總值=勞動(dòng)者報(bào)酬+固定資產(chǎn)折舊+稅收+營業(yè)盈余+資源租金。
——支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值：按收入以后的支出去向統(tǒng)計(jì)的國內(nèi)生產(chǎn)總值。國內(nèi)生產(chǎn)總值=投資+消費(fèi)+凈出口。消費(fèi)按消費(fèi)主體區(qū)分為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)、農(nóng)村居民消費(fèi)、政府消費(fèi)。
2、我委測(cè)算中主要考慮的因素
多年增加值率：統(tǒng)計(jì)部門計(jì)算當(dāng)年價(jià)是在固定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)框架、指標(biāo)體系范圍內(nèi)，根據(jù)相應(yīng)的產(chǎn)值、增加值統(tǒng)計(jì)辦法匯總而成。速度是根據(jù)可比價(jià)格（在90價(jià)基礎(chǔ)上調(diào)整）計(jì)算總量后對(duì)比測(cè)算得來。我委因無相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來源，對(duì)GDP及其構(gòu)成的測(cè)算只能抓住工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、消費(fèi)等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行。首先考慮多年平均增加值率。即利用統(tǒng)計(jì)公布或部門預(yù)測(cè)的各行業(yè)產(chǎn)值以增加值率計(jì)算相應(yīng)的增加值，如：一產(chǎn)增加值率一般掌握在60%～62%幅度內(nèi)；二產(chǎn)中，工業(yè)增加值率掌握在40%左右，建筑業(yè)增加值率掌握在12%左右（全社會(huì)固定資產(chǎn)投資）；第三產(chǎn)業(yè)中除批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)用增加值率參照計(jì)算外，其余主要根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r用增長速度測(cè)算。貿(mào)易餐飲業(yè)的增加值率掌握在45%左右。各縣的情況可能有所差異，具體的增加值率要根據(jù)本地的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行計(jì)算。如：第一產(chǎn)業(yè)增加值率＝第一產(chǎn)業(yè)增加值/農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值；工業(yè)增加值率＝工業(yè)增加值/工業(yè)總產(chǎn)值；建筑業(yè)增加值率＝建筑業(yè)增加值/全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額。
行業(yè)發(fā)展速度：除按增加值率測(cè)算外，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及其產(chǎn)值發(fā)展速度又是一重要測(cè)量指標(biāo)，以保證產(chǎn)值與增加值增減相一致，正確反映客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。主要方式為一產(chǎn)、二產(chǎn)按增加值率方法分別計(jì)算出增加值后，對(duì)照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資增長速度調(diào)整平衡；三產(chǎn)當(dāng)前更多是以速度測(cè)算。
物價(jià)指數(shù)：我委對(duì)GDP的測(cè)算大多數(shù)是測(cè)預(yù)期數(shù)、當(dāng)年價(jià)格數(shù)，其測(cè)算必須考慮物價(jià)指數(shù)。計(jì)算公式為：現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值=基期生產(chǎn)總值×（1+增長速度）×物價(jià)指數(shù)。反過來，可測(cè)算增長速度。
其他考慮的幾個(gè)比例關(guān)系：規(guī)模工業(yè)增加值約占全部工業(yè)增加值的67～70%；50萬元以上固定資產(chǎn)投資約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的70%～72%。各縣的實(shí)際情況也有差別，要通過歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。
進(jìn)行必要的預(yù)測(cè)結(jié)果校驗(yàn)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間存在一定的恒定關(guān)系。如國內(nèi)生產(chǎn)總值、第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值和增長率之間存在以下關(guān)系：地區(qū)生產(chǎn)總值=第一產(chǎn)業(yè)增加值+第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值；地區(qū)生產(chǎn)總值增速=基期第一產(chǎn)業(yè)的比重×第一產(chǎn)業(yè)增速+基期第二產(chǎn)業(yè)的比重×第二產(chǎn)業(yè)增速+基期第三產(chǎn)業(yè)的比重×第三產(chǎn)業(yè)增速；同樣三次產(chǎn)業(yè)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)也可通過類似關(guān)系進(jìn)行校驗(yàn)。
貢獻(xiàn)率的測(cè)算：投資貢獻(xiàn)率＝投資增量/GDP增量；消費(fèi)貢獻(xiàn)率＝消費(fèi)增量/GDP增量；三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率也可根據(jù)上述計(jì)算方法類推。
二、主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析方法及實(shí)踐運(yùn)用
1、主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析方法
在國民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上，需要對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工整理，并得出相應(yīng)的結(jié)論。常用的一些具體分析方法有：
實(shí)證分析和規(guī)范分析。實(shí)證分析不帶有價(jià)值判斷，主要是陳述事實(shí)，討論經(jīng)濟(jì)運(yùn)行怎么樣；而規(guī)范分析則帶有價(jià)值判斷，主要討論經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)該怎么樣，可能與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)本身無關(guān)。經(jīng)濟(jì)分析更大程度上傾向于實(shí)證分析，但是也包含了規(guī)范分析的內(nèi)容。例如，在分析經(jīng)濟(jì)增長過程中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增長速度本身是實(shí)證分析，但是在評(píng)價(jià)這種增長速度是快還是慢的時(shí)候，則帶有了價(jià)值判斷的色彩，而在進(jìn)一步分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的時(shí)候，則更多帶有價(jià)值判斷的傾向。
靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析。所謂靜態(tài)分析，也稱為均衡分析。所謂均衡，是所分析的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)變量經(jīng)過彼此之間的調(diào)整后，在外部條件不發(fā)生變化的情況下，各變量之間的關(guān)系維持穩(wěn)定。而靜態(tài)分析或均衡分析則是指不考慮時(shí)間變動(dòng)，僅對(duì)各變量之間的穩(wěn)定關(guān)系進(jìn)行分析的一種方法。動(dòng)態(tài)分析，則是探索經(jīng)濟(jì)變量隨著時(shí)間的變化而變化的規(guī)律。這在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中，是最為常用的一種方法。經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過程中，往往不是處于均衡狀態(tài)，而經(jīng)濟(jì)變量隨時(shí)間變化的程度和趨勢(shì)，則是經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中所需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。通常的增長率分析，就包含了動(dòng)態(tài)分析的成分。
定性方法和定量方法。定性方法，是指在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)事件的給出性質(zhì)變化的判斷。如對(duì)投資狀況，給出的判斷是平穩(wěn)增長，或者是加快增長。定量方法，是指在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)事件給出具體的度量，如2006年我市投資為223億元，這就是從數(shù)量上說明了投資的規(guī)模，或者說投資增長15%，這也從數(shù)量上界定了投資的增長率。
2、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析實(shí)踐
如何分析好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，寫好季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析材料，是發(fā)改工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合我委工作實(shí)際，將一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的體會(huì)總結(jié)如下。
第一，總供給方面，從三次產(chǎn)業(yè)分析支撐經(jīng)濟(jì)增長的因素。
首先對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的特征要有一個(gè)初步了解。三次產(chǎn)業(yè)的劃分就是根據(jù)人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)歷史發(fā)展的先后順序作出的，是人類對(duì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不斷提高的產(chǎn)物。因此，對(duì)應(yīng)的發(fā)展階段也有三個(gè)。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。人類從依靠陽光、水、土地，自然界的植物、動(dòng)物到種植狩獵，以自己的體力從事簡單的勞動(dòng)，最后到馴養(yǎng)家禽家畜來繁衍后代，來發(fā)展自然經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)比較弱，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也十分的緩慢，主要是依靠農(nóng)業(yè)勞動(dòng)以及其他的手工勞動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，帶來了經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)革命，人類進(jìn)入了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代（從英國工業(yè)革命起始到現(xiàn)在為止大致上300年左右的時(shí)間）。主要表現(xiàn)在以工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在社會(huì)總產(chǎn)值中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)力快速發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率極大提高，物質(zhì)財(cái)富日益豐富，人們的生產(chǎn)生活方式大為改觀，人們的生活水平已逐步由初期解決溫飽向中后期的發(fā)展型邁進(jìn)。目前大多數(shù)發(fā)展中國家即處于這一階段。三是后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，只需要少數(shù)勞動(dòng)力從事第一、二產(chǎn)業(yè)就可以創(chuàng)造人類生存發(fā)展所需的物質(zhì)生產(chǎn)生活資料，大量的勞動(dòng)力從一、二產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，從事各種各樣的服務(wù)行業(yè)，服務(wù)業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)逐步取代第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人們的生活也由發(fā)展型向享受型邁進(jìn)。如今的發(fā)達(dá)國家基本處于這一階段。
如何進(jìn)行具體的分析：第一產(chǎn)業(yè)，一是要把握氣候情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征。二要看結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的新增因素，如優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積的增加，畜牧業(yè)發(fā)展的情況以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)情況等。三要看農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所發(fā)揮的作用。
第二產(chǎn)業(yè)，主要分析工業(yè)運(yùn)行的情況，一要看規(guī)模工業(yè)增加值的增長情況，可分輕重工業(yè)或行業(yè)進(jìn)行分析；二要看重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，從主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)銷率來反映；三要看是否有新增生產(chǎn)能力、市場(chǎng)狀況是否有利于擴(kuò)大生產(chǎn)以及煤電油運(yùn)資金等生產(chǎn)要素供需情況。
第三產(chǎn)業(yè)，主要分析交通運(yùn)輸、住宿餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，近年來旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較快，可對(duì)其詳細(xì)分析。
第二，總需求方面，從投資、消費(fèi)分析拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的因素。
黨的十七大報(bào)告提出要著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、進(jìn)出口相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。表明投資、消費(fèi)、凈出口的協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。從需求角度來分析經(jīng)濟(jì)增長，投資、消費(fèi)是內(nèi)需，凈出口是外需，三者被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱之為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。按照三大需求口徑來看，我國近十年的經(jīng)濟(jì)增長格局具有突出的“投資打頭、消費(fèi)殿后”的特征。這種投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長格局的形成是由我國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快必然帶動(dòng)投資增長，具有其客觀必然性。但投資增長不是無限制和無止境的，同時(shí)，由于市場(chǎng)需求旺盛，也容易產(chǎn)生盲目擴(kuò)張，投資過快增長，將帶來資源環(huán)境難以支撐等一系列問題。因此，我們?cè)诜治鋈笮枨髸r(shí)，應(yīng)當(dāng)積極地去關(guān)注國家宏觀政策的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。如本輪國家宏觀調(diào)控，主要目的是要抑制固定資產(chǎn)投資的過快增長，其特點(diǎn)又是結(jié)構(gòu)性的調(diào)控，不搞“一刀切”。對(duì)于農(nóng)村、西部和社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)要加大投資力度；對(duì)于適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要的投資，要保持一定的規(guī)模，進(jìn)一步提高投資效益；而對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)和盲目低水平的擴(kuò)張則要嚴(yán)格控制，以期達(dá)到平衡供給與需求之間的關(guān)系。因?yàn)橥顿Y需求不是最終需求，項(xiàng)目建成后將形成新的供給能力，如不適當(dāng)予以調(diào)控會(huì)導(dǎo)致供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康運(yùn)行。
從我市來看，主要是分析投資和消費(fèi)兩大需求，具體講：投資主要監(jiān)測(cè)50萬元以上固定資產(chǎn)投資這一指標(biāo)，包括總量和增速。一是從投資性質(zhì)看，分基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)開發(fā)三類。二是從投資來源看，分財(cái)政資金、銀行貸款和其他資金。三是從重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況來分析。
消費(fèi)主要監(jiān)測(cè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額這一指標(biāo)，包括總量和增速。一要看消費(fèi)能力是否提高，二要看消費(fèi)預(yù)期如何，三要看消費(fèi)環(huán)境是否有所改善，四是看有沒有新的消費(fèi)熱點(diǎn)形成。
第三，效益方面，從三大收入分析經(jīng)濟(jì)效益。
各級(jí)各部門要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，盯緊目標(biāo)開展工作。各分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)目標(biāo)績效中心要強(qiáng)化過程管理和跟蹤督查，確保目標(biāo)執(zhí)行有力、工作落實(shí)有效。小編整理了在2021年第一季度目標(biāo)推進(jìn)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話，歡迎查閱。
同志們：
今天，我們按照全區(qū)目標(biāo)推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式，在這里召開2021年一季度目標(biāo)推進(jìn)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，安排部署下一步工作，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”。前面，相關(guān)部門的發(fā)言對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析、成績總結(jié)、問題剖析非常到位，對(duì)下一階段工作也提出了具體目標(biāo)和工作措施。后面，X書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何抓好下一步經(jīng)濟(jì)工作，特別是二季度的工作，講三點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，全區(qū)上下緊扣目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持開局就發(fā)力、起步就沖刺，聚焦聚力“九項(xiàng)工作大比武”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、開局良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市縣區(qū)排位取得了“三個(gè)第一、兩個(gè)第二、一個(gè)第四、一個(gè)第六”的好成績，五項(xiàng)指標(biāo)增速走在全市第一方陣，總體處于“中等偏上”。“三個(gè)第一”，地區(qū)生產(chǎn)總值增長X%，快于去年同期X個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全國（X%）、全省（X%）、全市（X%）平均水平X、X和X個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長X%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長X%。“兩個(gè)第二”，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長X%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長X%。“一個(gè)第四”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%。“一個(gè)第六”，農(nóng)村居民人均可支配收入增長X%，這是一季度排位最差和回落最明顯的指標(biāo)。總的來看，一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)與全國、全省、全市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)基本一致，總體實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
可以說，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于深度調(diào)整期、社會(huì)投資信心嚴(yán)重不足的大環(huán)境下，取得這樣的成績十分不易，值得充分肯定。同時(shí)，一季度，大家工作非常努力、十分辛苦，在此，我真誠地感謝大家。但是經(jīng)過認(rèn)真分析盤點(diǎn)，現(xiàn)在還遠(yuǎn)沒到評(píng)功擺好、歌功頌德的時(shí)候，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，壓力還非常大，短板和疲軟的地方還非常多，穩(wěn)增長基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻。可以說，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作正處于滾石上山的關(guān)鍵階段。
第一個(gè)問題，與“開門紅”目標(biāo)相比，個(gè)別指標(biāo)還有欠賬。從完成進(jìn)度看，有X項(xiàng)指標(biāo)還有差口。地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入沒有完成絕對(duì)值目標(biāo)。從增速看，有X項(xiàng)指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（市區(qū)下X%）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（市區(qū)下X%）、農(nóng)村居民人均可支配收入（區(qū)下X%）X項(xiàng)指標(biāo)，分別低于目標(biāo)增速X、X、X個(gè)百分點(diǎn)，特別是農(nóng)村居民人均可支配收入增速跌破兩位數(shù)，直接影響了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作，尤其是影響脫貧摘帽質(zhì)量。從支撐GDP的X項(xiàng)指標(biāo)看，有X項(xiàng)指標(biāo)還要欠賬。批零住餐銷售（營業(yè)）額、保費(fèi)收入、財(cái)政八項(xiàng)支出等X項(xiàng)指標(biāo)還要欠賬。尤其是保費(fèi)收入呈負(fù)增長，反映出我們的工作和宣傳力度還非常不到位。
第二個(gè)問題，從穩(wěn)增長的支撐來看，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。穩(wěn)增長第一要有項(xiàng)目投資，第二要有企業(yè)運(yùn)行，即：支撐經(jīng)濟(jì)增長要產(chǎn)業(yè)先行、項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目投資方面，一是新開工不足。一季度全區(qū)新開工項(xiàng)目僅X個(gè)，較去年同期減少7個(gè)。二是在庫項(xiàng)目偏少。目前全區(qū)在庫項(xiàng)目X個(gè)，同比減少X個(gè)，庫存約X億元，對(duì)投資支撐不足。三是新增入庫項(xiàng)目缺乏。一季度新增入庫項(xiàng)目僅X個(gè)、總投資X億元，總量較去年同期減少X個(gè)，總投資同比下降X%，四月份入庫也非常之差，穩(wěn)投資支撐乏力。企業(yè)培育方面，全區(qū)“四上”企業(yè)個(gè)數(shù)少、體量小，全區(qū)在庫“四上”企業(yè)僅X個(gè)，占全市（X個(gè)）比重不足X%，始終在全市墊底。特別是1～3月份，全區(qū)僅年報(bào)入庫規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)X家，未入庫新企業(yè)，要完成區(qū)委確定的全年目標(biāo)壓力很大。
第三個(gè)問題，要素保障比較吃緊，尤其是資金壓力越來越大。一是財(cái)政增收難。我區(qū)稅收和稅源較少，在國家大幅減稅降費(fèi)的新形勢(shì)下，全區(qū)稅收收入和地方一般公共預(yù)算收入增速進(jìn)一步放緩。特別是脫貧摘帽后上級(jí)各類專項(xiàng)資金大幅減少，爭取資金的空間萎縮，財(cái)政調(diào)度資金實(shí)施項(xiàng)目捉襟見肘，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，市本級(jí)和各縣區(qū)也是如此。二是項(xiàng)目融資難。各級(jí)對(duì)地方政府新增債務(wù)監(jiān)管更嚴(yán)，加之地方平臺(tái)公司整體實(shí)力弱、缺乏反擔(dān)保物、收入不能覆蓋債務(wù)等原因，政府向政策性銀行融資審批難度大。此外，土地供給周期長、成本大，環(huán)保壓力大、環(huán)評(píng)嚴(yán)，也是我們必須正視和面對(duì)的問題。
因此，我們分析形勢(shì)，既要看到好的成績，也要看到存在的問題和不足，這些都是不容回避的，也是客觀存在的。希望大家有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，有一個(gè)積極的態(tài)度來應(yīng)對(duì)，要在這些問題面前想辦法、找出路，添措施、抓工作，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“雙過半”的信心，積極作為，確保目標(biāo)完成。
二、全力奮戰(zhàn)90天，務(wù)必確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”
二季度，各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，對(duì)照目標(biāo)找差距、添措施，缺啥補(bǔ)啥，搶抓最后有效工作時(shí)間，全方位開展工作。全年目標(biāo)已經(jīng)明確，“雙過半”目標(biāo)不在單獨(dú)發(fā)文，務(wù)必要確保X月底完成全年目標(biāo)的50%以上。
第一，要把項(xiàng)目投資作為穩(wěn)增長的主抓手。項(xiàng)目是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的關(guān)鍵。各級(jí)各部門要以項(xiàng)目投資“大比武”活動(dòng)為契機(jī)，千方百計(jì)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，確保二季度投資增長X%以上。一是加大招商引資力度。一季度，全區(qū)新簽約項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，引進(jìn)市外到位資金X億元，較去年同期減少X億元，下降X%。各級(jí)各部門要堅(jiān)持帶頭招商、主動(dòng)出擊找線索，用好用活市場(chǎng)化、社會(huì)化招商手段，不斷深化X合作、X合作，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度。特別是X月X日，區(qū)對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定的X個(gè)招商引資協(xié)議，要抓緊跟蹤、積極對(duì)接洽談，盡快簽約落地。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要把好項(xiàng)目招引質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，依法解除無效項(xiàng)目，避免造成工作被動(dòng)。二是抓好項(xiàng)目推進(jìn)。要抓項(xiàng)目開工。區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)級(jí)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合，加強(qiáng)謀劃，抓緊梳理，加快前期，摸排準(zhǔn)備二季度項(xiàng)目集中開工的項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)，力爭金堆新區(qū)開發(fā)建設(shè)場(chǎng)平（一期）等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。要抓項(xiàng)目入庫。項(xiàng)目投資是先入庫、后出數(shù)，1-3月入庫很不理想，X月份再無突破，就實(shí)現(xiàn)不了“雙過半”，下周我們將專題進(jìn)行調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)想辦法、添措施，確保更多項(xiàng)目入庫。要抓項(xiàng)目建設(shè)。今年全區(qū)共實(shí)施項(xiàng)目X個(gè)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目X個(gè)，目前除部分續(xù)建項(xiàng)目外，真正開工建設(shè)的還不多，很多項(xiàng)目停滯在前期。各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要認(rèn)真梳理研究，采取針對(duì)性措施強(qiáng)力推進(jìn)，確保二季度有一大批項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工，形成更多實(shí)物工程量和投資增量。三是多渠道籌集資金，解決要素保障問題。要加大向上爭取力度。今年，我們?cè)谙逻_(dá)爭取資金目標(biāo)的方式方面，較往年有了很大變化，不再簡單的下達(dá)一個(gè)數(shù)據(jù)。
①考慮了部門的實(shí)際，不再按去年基數(shù)以一定增長比例來確定，充分考慮各部門爭取項(xiàng)目的客觀性、實(shí)際性，實(shí)行差異化下達(dá)。②突出了爭取的重點(diǎn)，下達(dá)目標(biāo)時(shí)，剔除了退耕還林、糧食直補(bǔ)等政策性、常態(tài)性項(xiàng)目，重點(diǎn)要爭取除此以外的其他項(xiàng)目，更具針對(duì)性。③明確了著力的方向，區(qū)財(cái)政局結(jié)合中央、省政策投向，編制了重點(diǎn)項(xiàng)目爭取清單，給大家提供線索，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，部門可以圍繞項(xiàng)目清單做工作。④更加注重激勵(lì)獎(jiǎng)懲。我們還將針對(duì)資金爭取單獨(dú)出臺(tái)獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)于目標(biāo)完成好的單位進(jìn)行重獎(jiǎng)，激勵(lì)大家有針對(duì)性、方向性的多去跑、多去爭取。要加快項(xiàng)目融資進(jìn)度。貸款項(xiàng)目方面，農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目已完成了貸款方案和預(yù)可研，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)國司要加強(qiáng)工作配合，務(wù)必確保X月底前完成可研并上報(bào)農(nóng)發(fā)行初審。區(qū)交通運(yùn)輸局要加快七盤關(guān)至X旅游扶貧公路審批進(jìn)度和工程進(jìn)度，確保盡快提款，防止政策變化貸款失敗。
同時(shí)，還要加快舊城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款提款進(jìn)度。專項(xiàng)債券項(xiàng)目方面，X旅游債券已形成可研報(bào)告初稿，區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融服務(wù)中心要加快完善相關(guān)手續(xù)，X月底前完成所有發(fā)行前期工作，上報(bào)省級(jí)相關(guān)部門審批。PPP項(xiàng)目方面，區(qū)水利局要加快X江X段流域江河治理工程社會(huì)資本方采購工作，力爭二季度簽訂合同并開工。區(qū)住建局要加快旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作，加快對(duì)外和資格預(yù)審；要抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包裝工作，按照區(qū)政府常務(wù)會(huì)確定的意見，加快入庫審核和對(duì)外工作，力爭取得突破性進(jìn)展。要鼓勵(lì)民間投資。近期，市上對(duì)一季度全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，特別是鄒市長對(duì)民間投資下降的X、X、X、X、X五個(gè)縣區(qū)作出了重要批示。我區(qū)民營（個(gè)體私營）增加值總量、民間固定資產(chǎn)投資總量分別達(dá)X億元、X億元，均排位全市第六。昨天，我們召開了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了X條政策“大禮包”，各級(jí)各部門要把優(yōu)惠政策宣傳好、兌現(xiàn)好，把工作部署推進(jìn)好，積極引導(dǎo)、支持鼓勵(lì)更多民營企業(yè)投資落戶，力爭全年民間投資增長10%以上。
第二，著力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。要加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)是進(jìn)規(guī)的前提，要加快X等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭二季度竣工投產(chǎn)2個(gè)以上；要穩(wěn)步推進(jìn)X等技改擴(kuò)能項(xiàng)目，有序推進(jìn)X等項(xiàng)目前期工作，力爭X月底前實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工。要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。1～3月份，海螺水泥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)值達(dá)X億元，上繳稅收X億元。區(qū)經(jīng)信、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)控，做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，確保規(guī)上企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、滿負(fù)荷生產(chǎn)。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，按照支持本地企業(yè)發(fā)展的原則，區(qū)內(nèi)要優(yōu)先使用本地造產(chǎn)品。最近有反映外地不合格、不達(dá)標(biāo)低價(jià)水泥流入我區(qū)市場(chǎng)，不合格水泥嚴(yán)重影響建筑質(zhì)量，也擾亂了本地水泥市場(chǎng)，請(qǐng)經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲打擊違法行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。要抓好企業(yè)進(jìn)規(guī)入庫。要吃透企業(yè)進(jìn)規(guī)的新變化和新要求，加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)，確保二季度新進(jìn)規(guī)工業(yè)企業(yè)X家以上。四要切實(shí)抓好園區(qū)建設(shè)。要完成七盤關(guān)國際石材城標(biāo)準(zhǔn)化廠房、農(nóng)產(chǎn)品加工園B區(qū)X號(hào)路建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園污水處理站升級(jí)改造工作，加快推進(jìn)浙廣合作產(chǎn)業(yè)示范園配套設(shè)施建設(shè)，開工羊木工業(yè)園（一期）道路配套建設(shè)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模和面積，提高園區(qū)承載能力。二是大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)。要加快文旅項(xiàng)目建設(shè)。二季度是X最有利的施工期，要加快推動(dòng)X等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，確保二季度有進(jìn)度、有實(shí)效。要加強(qiáng)旅游宣傳營銷。二季度是旅游旺季。要以活動(dòng)為載體強(qiáng)化宣傳營銷，區(qū)文旅體、體育中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門牽頭，要積極對(duì)接省廳，搞好銜接協(xié)調(diào)，精心籌備好避暑節(jié)、超級(jí)馬拉松、全國村長論壇夏季峰會(huì)、中國老年門球賽等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)。其他景區(qū)要迅速完成排危工作，實(shí)現(xiàn)“開門”迎客。三是積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。要加快商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。加快國家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣、省級(jí)商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣、明月峽蜀漢一條街、X五坊街生態(tài)美食城等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。要加大企業(yè)培育力度。區(qū)商務(wù)局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好商貿(mào)企業(yè)培育和入庫工作，力爭二季度新入庫規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家、限上商貿(mào)企業(yè)1家以上。區(qū)金融服務(wù)中心要認(rèn)真研究，積極盤活核桃交易中心。要不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求。要組織實(shí)施好各類市場(chǎng)拓展活動(dòng)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)利用節(jié)慶假日，積極開展宣傳促銷活動(dòng)，不斷刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
第三，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一要抓好農(nóng)民增收工作。一季度農(nóng)村居民人均可支配收入增速排位下滑至全市第六，剖析原因，既有客觀問題，又有主觀著力不夠，工作指導(dǎo)不深入、不扎實(shí)，導(dǎo)致調(diào)查點(diǎn)位農(nóng)戶不愿記、不會(huì)記，沒有做到應(yīng)記盡記、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。下來后要采取針對(duì)性舉措，從發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、抓好農(nóng)戶記賬等方面著力，盡快扭轉(zhuǎn)增速下滑局面，二季度打個(gè)漂亮的翻身仗。二要穩(wěn)步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要持續(xù)壯大“5+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前產(chǎn)業(yè)長勢(shì)喜人，要加強(qiáng)管護(hù)、培育和宣傳營銷工作，不斷增加農(nóng)民產(chǎn)業(yè)收入。三要抓緊啟動(dòng)新村和園區(qū)建設(shè)。新村和園區(qū)是實(shí)打?qū)嵉墓こ探ㄔO(shè)，鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建也需要在全省全市比拼和競(jìng)爭，務(wù)必加快推動(dòng)。目前，新村建設(shè)即將進(jìn)入招投標(biāo)程序，牽頭部門、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)、及早啟動(dòng)。
第四，加快X城市北部新城建設(shè)。一要加快城建項(xiàng)目建設(shè)。金堆新區(qū)（一期）等項(xiàng)目要盡快完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等項(xiàng)目前期工作；X江生態(tài)閘壩項(xiàng)目要盡快完成可研技術(shù)審查批復(fù)、洪水影響評(píng)價(jià)等工作；舊城棚戶區(qū)改造要加快二期掃尾工程，加快三期建設(shè)；城市外環(huán)線要力爭X月份開工建設(shè)。二要抓好國家園林城市創(chuàng)建工作。區(qū)住建局牽頭，X鎮(zhèn)、相關(guān)部門要全力配合，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，查漏補(bǔ)缺，確保X月底全面完成硬件建設(shè)任務(wù)和軟件資料收集整理工作，X月份順利通過省檢、X月份通過國家驗(yàn)收。三要抓好城鄉(xiāng)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)污水和垃圾處理是城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的需要，也是環(huán)保督查問題整改的需要，相關(guān)工作已專題研究部署，區(qū)住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工作要求強(qiáng)力推進(jìn)，確保項(xiàng)目圓滿按期完成，真正發(fā)揮效益。四要加快推進(jìn)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。要加快七盤關(guān)至X旅游扶貧公路、省道X線X過境段、X旅游生態(tài)內(nèi)環(huán)線等項(xiàng)目建設(shè)，加緊啟動(dòng)村組公路硬化、通村公路安防工程、半山經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)道路改建工程建設(shè)。五要抓好國土項(xiàng)目。二季度國土上重點(diǎn)抓好兩個(gè)大項(xiàng)目。一是土地增減掛鉤項(xiàng)目。按照目標(biāo)責(zé)任書X月底必須完成所有外業(yè)工程，目前差距還很大，這項(xiàng)工作既能增加投資、又能改善農(nóng)村人居環(huán)境，還能增加土地指標(biāo)，是一舉三得的好項(xiàng)目，牽頭部門和X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必按照時(shí)間進(jìn)度要求強(qiáng)力推動(dòng)，確保下半年順利接受驗(yàn)收。二是土地整理項(xiàng)目。目前有的項(xiàng)目正在實(shí)施，有的已實(shí)施但沒驗(yàn)收或驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)，要加快項(xiàng)目實(shí)施和整改力度，盡快完成驗(yàn)收，形成更多的占補(bǔ)平衡指標(biāo)。特別強(qiáng)調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主人翁作用，配合區(qū)自然資源局抓好國土項(xiàng)目實(shí)施。近期，我將對(duì)剛才強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查暗訪和現(xiàn)場(chǎng)辦公，請(qǐng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必抓緊抓落實(shí)。
第五，切實(shí)抓好民生工程和民生事業(yè)發(fā)展。一要抓好民生工程和民生實(shí)事。民生工程是省上下達(dá)的，屬于“一票否決”考核項(xiàng)，區(qū)上將下發(fā)具體的實(shí)施方案。責(zé)任部門要按照省市要求加快工作進(jìn)度，對(duì)于完成任務(wù)難度大的，要及早向上對(duì)接協(xié)調(diào)，確保任務(wù)完成。二要抓好民生事業(yè)發(fā)展。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)工作督促和協(xié)調(diào)，全面加快推進(jìn)幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目建設(shè)。要加快區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)科住院綜合樓項(xiàng)目前期工作，確保X月份開工建設(shè)。要精心準(zhǔn)備、全力備戰(zhàn)高考，確保高考平安、順利，高質(zhì)量完成高考任務(wù)。同時(shí)，要有序推進(jìn)醫(yī)保改革工作。
三、建立完善工作機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有力
一要嚴(yán)格目標(biāo)管理。各級(jí)各部門要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，盯緊目標(biāo)開展工作。各分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)目標(biāo)績效中心要強(qiáng)化過程管理和跟蹤督查，確保目標(biāo)執(zhí)行有力、工作落實(shí)有效。二要加強(qiáng)工作調(diào)度。要繼續(xù)堅(jiān)持和運(yùn)用好現(xiàn)有的調(diào)度機(jī)制，實(shí)行一月一調(diào)度、一季一會(huì)商，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)工作中的困難和問題，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。三是抓好統(tǒng)計(jì)報(bào)數(shù)。統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域全面改革后，統(tǒng)計(jì)方法和制度發(fā)生很大變化，政策法規(guī)越來越剛性，評(píng)審制度越來越嚴(yán)格，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法越來越逗硬，科技手段也越來越先進(jìn)。我們?cè)谧ソy(tǒng)計(jì)入庫和數(shù)據(jù)上報(bào)工作方面，既要應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)，又要堅(jiān)守底線、不碰紅線，做到依法統(tǒng)計(jì)、安全統(tǒng)計(jì)。
航運(yùn)業(yè)是周期性行業(yè)的典型代表，干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)走勢(shì)也遵循著從高峰到低谷、再由低谷到高峰的循環(huán)。自2003年以來，中國需求是影響全球干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)走勢(shì)的主要因素，2003—2008年第三季度，干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)歷了一輪長達(dá)6年的繁榮期。2008年第四季度，美國次貸危機(jī)導(dǎo)致全球金融危機(jī)爆發(fā)，全球干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)需求發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)（BDI）從2008年5月20日的歷史最高點(diǎn)點(diǎn)跌至2008年12月5日的26年以來歷史階段性低點(diǎn)663點(diǎn)，跌幅達(dá)94.4%。
2012年已是金融危機(jī)爆發(fā)后的第四年，除2010年在各國救市政策的刺激下全球經(jīng)濟(jì)和航運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)短暫復(fù)蘇之外，航運(yùn)市場(chǎng)受全球經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易增速減緩、運(yùn)力增長加快等因素的共同影響，一直處于低迷狀態(tài)（見圖1）。
2 2013年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
2012年下半年，美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行、日本銀行和英格蘭銀行紛紛采取行動(dòng)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但只有美國經(jīng)濟(jì)保持了還算強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢(shì)頭，而在此前增勢(shì)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)體如巴西、俄羅斯、印度和中國等“金磚四國”，復(fù)蘇勢(shì)頭有所減弱。
2.1 機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于2012年
世界銀行對(duì)2013年世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測(cè)值為3.1%，高于2012年的2.5%；國際貨幣基金組織（IMF）對(duì)2013年世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測(cè)值為3.6%，高于2012年的3.3%；同樣，聯(lián)合國對(duì)2013年世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測(cè)值也高于2012年的預(yù)測(cè)值。這些預(yù)測(cè)值雖然有差異，但反映的趨勢(shì)基本一致，即2013年的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要好于2012年（見表1）。
機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)也是變化的，因?yàn)槲磥淼氖澜缃?jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)十分復(fù)雜，特別是歐洲債務(wù)危機(jī)結(jié)局的不確定性更增加其復(fù)雜性，要做到預(yù)測(cè)準(zhǔn)確并不容易。
2.2 預(yù)計(jì)2013年我國經(jīng)濟(jì)增速回升至8%以上
受歐元危機(jī)及我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式和房地產(chǎn)政策調(diào)控等因素影響，2012年我國經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)。IMF預(yù)計(jì)我國2012年GDP增長率為7.8%，這與中國社科院7.7%和國家信息中心7.8%的預(yù)測(cè)結(jié)果基本一致。
展望2013年，我國內(nèi)需仍顯不足。政府為遏制房地產(chǎn)過熱而采取的系列措施將使該領(lǐng)域投資繼續(xù)萎縮，但央行采取的貨幣寬松及針對(duì)中央和地方的經(jīng)濟(jì)刺激措施將部分緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。事實(shí)上，部分先行指標(biāo)已經(jīng)顯示出經(jīng)濟(jì)增速回升的跡象。國家統(tǒng)計(jì)局公布的2012年9月份制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）顯示，9月份PMI比上月回升0.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到49.8%，接近于50%的榮枯線，是4個(gè)月以來的首次回升。此外，9月份的匯豐中國服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)指數(shù)（54.4）和新訂單指數(shù)（47.8）雙雙創(chuàng)下5月以來最大增速。當(dāng)然，僅僅觀察9月份這一個(gè)月的數(shù)據(jù)變化是不夠的。隨著刺激政策的逐步落實(shí)和顯效，預(yù)計(jì)2013年中國經(jīng)濟(jì)增速會(huì)返回到8%以上的增長水平，IMF預(yù)測(cè)值為8.2%。
2.3 2013年我國房地產(chǎn)政策具備微調(diào)條件，下半年有放松可能
縱觀2010年以來我國商品住宅交易成交情況，政策出臺(tái)的試點(diǎn)和調(diào)控效果緊密相關(guān)。每輪調(diào)控的政策出臺(tái)時(shí)點(diǎn)均處于前面調(diào)控后量或價(jià)的反彈階段，而新的調(diào)控政策出臺(tái)之前時(shí)段，剛好為市場(chǎng)需求的釋放期，這個(gè)釋放時(shí)間段為3～6個(gè)月。因此，2012年5月份，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)又出現(xiàn)回暖跡象。預(yù)計(jì)經(jīng)過需求釋放、去庫存后，2013年3月具備微調(diào)條件，但是幅度不會(huì)太大，2013年下半年才有機(jī)會(huì)進(jìn)行放松。只要全國范圍內(nèi)房價(jià)不出現(xiàn)大幅上漲，2013年的相關(guān)政策就不會(huì)再度收緊。而鑒于較短時(shí)間內(nèi)實(shí)施房地產(chǎn)稅在政治和技術(shù)方面存在難題，預(yù)期大規(guī)模征收房地產(chǎn)稅仍會(huì)停留在討論層面。
3 2013年國際干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)需求分析
辛浦森航運(yùn)咨詢有限公司（SSY）預(yù)計(jì)，主要出口國在2013年的干散貨海運(yùn)量是29.5億t，較2012年增長5.1%；分貨種看，鐵礦石、動(dòng)力煤、小麥和大豆海運(yùn)增幅較大，增幅均超過5%。SSY預(yù)計(jì)各貨種2013年海運(yùn)量都有不同程度的增長（見表2）。
分半年情況看，因上半年受澳洲夏季自然災(zāi)害、歐債危機(jī)持續(xù)沖擊、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不放松等因素影響，預(yù)計(jì)2013年上半年海運(yùn)量較2012年下半年減少1%，需求面整體弱于2012年下半年，各貨種分析如下。
（1）鐵礦石。歐債危機(jī)持續(xù)沖擊著世界鋼鐵需求和產(chǎn)量，低迷的外國直接投資、高度競(jìng)爭的出口市場(chǎng)和大量的政治問題將制約“金磚四國”的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，進(jìn)而影響這些國家的鋼鐵產(chǎn)量和鋼鐵需求。受房地產(chǎn)政策影響，2012年12月至2013年第一季度中國經(jīng)濟(jì)二次探底的可能性較大，進(jìn)而會(huì)影響到鐵礦石需求。我國鋼材和鐵礦石庫存居高不下，去庫存化和價(jià)格調(diào)整還將持續(xù)一段時(shí)間，預(yù)計(jì)2013年上半年鐵礦石海運(yùn)量較2012年下半年減少3.4%，減幅在各貨種中最大。
（2）煤炭。美國頁巖氣革命將使其煤炭出口增加，并以亞洲地區(qū)為重點(diǎn)目標(biāo)，國際煤炭價(jià)格具備進(jìn)一步下調(diào)的空間，印度已明確將加大進(jìn)口美國煤炭量。但由于受煤炭含硫量高、國內(nèi)港口設(shè)施不足、運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)等因素影響，美國煤炭的國際競(jìng)爭力不強(qiáng)。SSY預(yù)計(jì)，2013年上半年煤炭海運(yùn)量為4.833億t，與2012年下半年4.827億t基本持平，其中2013年第一季度恰逢世界第一大煤炭出口國澳大利亞惡劣天氣高發(fā)期，煤炭供應(yīng)將受到影響。
（3）谷物。美國干旱尚無明顯緩解跡象，糧食作物減產(chǎn)和質(zhì)量下降已成定局，大豆和玉米價(jià)格屢創(chuàng)歷史新高。高企的價(jià)格，一方面將造成貿(mào)易上的障礙，另一方面會(huì)給養(yǎng)殖業(yè)帶來較大沖擊。因此，2012年第四季度，全球谷物海運(yùn)貿(mào)易表現(xiàn)將弱于2011年。如果價(jià)格持續(xù)高企，為平抑國內(nèi)價(jià)格，不排除國家加大國儲(chǔ)糧投放力度，進(jìn)而對(duì)第四季度進(jìn)口谷物需求帶來更大沖擊。此外，谷物集裝箱化比例的提高也對(duì)干散貨供給造成影響。從目前的種植情況看，2013年第二季度，南美谷物的產(chǎn)量理論上較為樂觀，但天氣因素難以預(yù)料。
4 2013年國際散貨運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力供給分析
SSY預(yù)計(jì)，至2013年底，干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)凈增運(yùn)力萬載重噸（預(yù)計(jì)2012年凈增萬載重噸），總運(yùn)力規(guī)模達(dá)7億載重噸，年增長3.8%，其中：巴拿馬型船運(yùn)力增長最快，增幅為7.8%；小靈便型船增長較慢，增幅0.4%（見表3）。
從船舶交付情況看，市場(chǎng)的樂觀方面在于2013年各船型交付量全面下降，其中好望角型船降幅最大，將從2012年的239艘降至123艘，從萬載重噸降至萬載重噸，同比下降47.6%；預(yù)計(jì)2013年交付巴拿馬型船333艘（萬載重噸），同比下降17.7%；2013年交付大靈便型船184艘（萬載重噸），同比下降43.9%（見表4）。
從船舶拆解數(shù)據(jù)看，截至2012年9月，勞氏船級(jí)社統(tǒng)計(jì)拆解量已有萬載重噸，Clarksons的統(tǒng)計(jì)數(shù)為萬載重噸。SSY預(yù)測(cè)，2012年船舶拆解量是萬載重噸，2013年還將增長至萬載重噸。
5 2013年國際干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)展望
SSY預(yù)計(jì)，至2013年底，干散貨凈增運(yùn)力萬載重噸（2012年預(yù)計(jì)凈增萬載重噸），總運(yùn)力規(guī)模達(dá)7億載重噸，年增長3.8%，相比2012年12%和2011年14.5%的增長，運(yùn)力增速大幅下降。而需求方面，SSY預(yù)計(jì)，2013年干散貨海運(yùn)量為29.5億t，較2012年增長5.1%（2011年增長4.8%），需求增速近年來首次超過運(yùn)力增速。因此，僅從供需基本面來看，2013年市場(chǎng)將好于2012年。
［關(guān)鍵詞］ 軟件評(píng)估 收益法
某省H醫(yī)藥電子商務(wù)系統(tǒng)軟件是以藥品集中招標(biāo)服務(wù)為切入點(diǎn)，輔以會(huì)員服務(wù)、信息增值服務(wù)、網(wǎng)上交易服務(wù)、物流配送服務(wù)。是集招標(biāo)、交易、信息、配送為一體的完整醫(yī)藥電子商務(wù)的解決方案。某省H醫(yī)藥電子商務(wù)系統(tǒng)的核心主要包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、簽約客戶服務(wù)、成交撮合、訂單處理、結(jié)算服務(wù)、交易監(jiān)管六個(gè)子系統(tǒng)，提供多種成交撮合方式如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、公開競(jìng)價(jià)、邀請(qǐng)競(jìng)價(jià)、詢價(jià)采購、瀏覽采購等。配備方便快捷的網(wǎng)上訂單系統(tǒng)，即時(shí)實(shí)現(xiàn)藥品的網(wǎng)上訂貨、配送及驗(yàn)收，全面實(shí)現(xiàn)從信息、成交撮合到訂單流轉(zhuǎn)、配送結(jié)算的全程網(wǎng)絡(luò)化。現(xiàn)根據(jù)北京XX創(chuàng)新科技發(fā)展有限公司與某省H藥通電子商務(wù)有限公司簽訂的軟件轉(zhuǎn)讓合同意向書，擬對(duì)該軟件的公允價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。
一、評(píng)估方法
按照評(píng)估方法與評(píng)估目的相匹配的原則，本次評(píng)估采用收益法進(jìn)行。收益法是指通過預(yù)測(cè)被評(píng)估無形資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)壽命期內(nèi)各年的預(yù)期收益，并用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn)求和，得出評(píng)估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值，以此確定被評(píng)估無形資產(chǎn)價(jià)格的一種方法。收益法的基本原理是資產(chǎn)的購買者為購買資產(chǎn)而愿意支付的貨幣量不會(huì)超過該項(xiàng)資產(chǎn)未來所能帶來的期望收益的折現(xiàn)值。收益法的適用前提條件為：（1）被評(píng)估資產(chǎn)必須是能夠用貨幣衡量其未來期望收益的單項(xiàng)或整體資產(chǎn)；（2）產(chǎn)權(quán)所有者所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也必須是能用貨幣來衡量的。本次評(píng)估采用收益法的理由如下：①某省H醫(yī)藥電子商務(wù)系統(tǒng)軟件具備持續(xù)使用或經(jīng)營的基礎(chǔ)和條件；②資產(chǎn)經(jīng)營與收益之間存在較穩(wěn)定的比例關(guān)系；③未來收益和風(fēng)險(xiǎn)能夠預(yù)測(cè)及可量化。④對(duì)該資產(chǎn)未來收益預(yù)測(cè)較為客觀，且折現(xiàn)率的選取較為合理。
收益法的計(jì)算公式為：
式中：P：被評(píng)估資產(chǎn)的評(píng)估值；
：未來第i年資產(chǎn)的預(yù)期收益；
r：折現(xiàn)率；
n：預(yù)期收益年限。
二、評(píng)估過程
由收益法公式可知，重點(diǎn)在于確定收益期限、預(yù)期收益和折現(xiàn)率三個(gè)參數(shù)。
1.收益期限的確定
本次委估的計(jì)算機(jī)軟件屬于電子商務(wù)公司的專用系統(tǒng)軟件，由于該領(lǐng)域內(nèi)的軟件對(duì)可靠性方面的要求極高，因此軟件競(jìng)爭相對(duì)受到一定限制，該軟件的使用壽命要比一般領(lǐng)域里的軟件的壽命相對(duì)長一些，故可判斷該軟件的經(jīng)濟(jì)壽命至少達(dá)到5年。
另一方面，由于本次評(píng)估的軟件內(nèi)涵包括源程序和相關(guān)文檔，受讓方可以進(jìn)一步升級(jí)、完善甚至再開發(fā)，若考慮進(jìn)行兩次再開發(fā)，每次開發(fā)可以延長1-2年壽命，則我們認(rèn)為該等軟件的經(jīng)濟(jì)壽命應(yīng)該可以達(dá)到8年。即從評(píng)估基準(zhǔn)日計(jì)算，在今后的8年內(nèi)，通過對(duì)軟件的不斷改進(jìn)，本次評(píng)估的軟件在今后8年內(nèi)不會(huì)完全被更為先進(jìn)的軟件所取代。
2.預(yù)期收益的確定
參閱H公司2003-2006年度的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，對(duì)公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，判斷H公司是否存在超額收益。
考核超額收益主要從企業(yè)的銷售凈利潤率和資產(chǎn)凈利潤率看是否超出行業(yè)的和社會(huì)的平均水平。H公司2003年至2006年的銷售凈利潤率穩(wěn)定在2.28%至4.9%之間，四年平均為3.65%，對(duì)于電子商務(wù)公司來說算是保持相當(dāng)高的水平。因?yàn)獒t(yī)藥電子商務(wù)屬于長線投資，前期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資巨大，但越到后期投入比例越少，相應(yīng)地利潤率也會(huì)逐年提高。H公司2003年至2006年的資產(chǎn)凈利潤率在5.16%至16.62%之間，且逐年增加，其四年平均為10.28%。假定將該企業(yè)的總資產(chǎn)變賣成現(xiàn)金存入銀行，獲取合法利息。根據(jù)中國人民銀行2006年一期憑證式國債，發(fā)行期為2006年3月1日－3月31日。本期國債總額為600億元，其中3年期420億元，票面利率為3.14％，5年期180億元，票面利率為3.49％。而同期銀行儲(chǔ)蓄存款利率（以下簡稱存款利率）分別為3.24％和3.6％可以認(rèn)為社會(huì)平均收益水平指標(biāo)。H公司前四年資產(chǎn)收益率平均為10.28%，是社會(huì)收益水平3.24%的3.17倍。前四年的資產(chǎn)收益率大大超過同行業(yè)的、第三產(chǎn)業(yè)的和社會(huì)的平均資產(chǎn)收益水平6%。故評(píng)估人員確定H公司存在超額收益。 轉(zhuǎn)貼于
營業(yè)收入以某省100億元藥品交易額為依據(jù)計(jì)算。本項(xiàng)目未涉及增值稅，營業(yè)稅按5%，城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)及教育費(fèi)附加分別按營業(yè)稅的7%和4%計(jì)取。本項(xiàng)目為醫(yī)藥電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，若取得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，所得稅稅率為15%，現(xiàn)遵循穩(wěn)健原則，按33%計(jì)算。
備注：前1-2年為H公司外購該軟件的建設(shè)期，原因是該軟件系統(tǒng)要求相關(guān)的硬件設(shè)施比如大型服務(wù)器、局域網(wǎng)等作為固定資產(chǎn)投資。
3.確定該無形資產(chǎn)的利潤分成率
根據(jù)對(duì)該類軟件的交易實(shí)例的分析，以及該軟件系統(tǒng)對(duì)被評(píng)估企業(yè)的收益貢獻(xiàn)性分析，采用對(duì)銷售收入的分成率為3%。在國際市場(chǎng)上一般技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不超過銷售收入的3％—5％，如果按社會(huì)平均銷售利潤率10％推算，則本軟件技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)為銷售收入的3％的利潤分成率為30%。在技術(shù)商品的買賣中，利潤分成率LSLP（Licensor’s Share of Licensee’s Profit）的計(jì)算公式為：
LSLP（%）=技術(shù)商品價(jià)格/買方獲得總利潤* 100%
4.確定折現(xiàn)率
本次評(píng)估以宏觀預(yù)測(cè)的商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長最低值8%作為行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率（《中國：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》2004年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書）；以當(dāng)年國債五年期利率3.49%作為無風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率；以無風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率的80%即2.51%作為其他風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率。
折現(xiàn)率=8%+3.49%+2.51%=14%
三、評(píng)估值的計(jì)算
北京XX創(chuàng)新科技發(fā)展有限責(zé)任公司擬轉(zhuǎn)讓給某省H藥通電子商務(wù)有限公司的某省H醫(yī)藥電子商務(wù)系統(tǒng)軟件在評(píng)估基準(zhǔn)日2006年9月30 日的評(píng)估值為叁佰叁拾柒萬元整（￥337萬元）。
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（一）1－10月份主要指標(biāo)完成情況及全年指標(biāo)預(yù)測(cè)。
1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額。1-10月完成174.7億元，比上年同期增長24.5%；預(yù)計(jì)全年完成210億元，增長23.5%，完成市下達(dá)計(jì)劃的106.4%。
2、流通應(yīng)稅銷售額。1-10月完成293.98億元，比上年同期下降10.8%；預(yù)計(jì)全年完成345億元，下降9.4%，完成市下達(dá)計(jì)劃的76.67%。
3、市場(chǎng)成交額。1-10月完成168.3億元，比上年同期增長20.9%；預(yù)計(jì)全年完成201億元，增長20.5%，完成市下達(dá)計(jì)劃的100.5%。
4、商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值。1-10月完成73.87億元，比上年同期增長24.5%；預(yù)計(jì)全年完成90.5億元，增長24.1%。
5、商貿(mào)服務(wù)業(yè)投入。1-10月完成12.3億元，比上年同期增長1.7%；占全市服務(wù)業(yè)總投入的25%；預(yù)計(jì)全年完成15.5億元，增長4.7%。
（二）今年以來商貿(mào)服務(wù)業(yè)運(yùn)行和發(fā)展特點(diǎn)
面對(duì)今年以來嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和嚴(yán)重的自然災(zāi)害環(huán)境，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年度發(fā)展工作重點(diǎn)，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，攻堅(jiān)克難求發(fā)展，有序調(diào)控保穩(wěn)定，全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)顯現(xiàn)出健康、有序、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，具體表現(xiàn)為：
1、消費(fèi)總量持續(xù)增長。
今年以來，雖然受多種不利因素疊加的影響，但近年來由于我市在改善消費(fèi)環(huán)境、提升業(yè)態(tài)功能以及激活節(jié)假日經(jīng)濟(jì)等方面的努力，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額繼續(xù)呈現(xiàn)了總量持續(xù)增長、增幅不斷提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從縱向看歷史最好。我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增幅在“十五期間”一直維持在14%左右，06年達(dá)到16.3%，07年上升到18.4%，而今年以來始終保持20%以上的增幅，最高增幅達(dá)到25%，刷新歷史記錄。從橫向看名列前茅。今年以來我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額在無錫二市七區(qū)增幅排名中多次名列前茅，1-5月份以25%的增幅與新區(qū)并列無錫第一，1-8月份再次以24.6%的增幅與惠山區(qū)和崇安區(qū)并列無錫第一，1-10月份以24.5%的增幅排列無錫第二。從行業(yè)看餐飲居于榜首。據(jù)全市分行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料顯示，1-10月份我市餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.2億元，增幅達(dá)35.9%，超出全市平均增幅11.4個(gè)百分點(diǎn)，位居行業(yè)榜首。
2、貢獻(xiàn)份額逐步增大。
今年以來，我市商貿(mào)服務(wù)企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭多樣化，市場(chǎng)供給多元化、消費(fèi)檔次提升化的消費(fèi)需求，抓住發(fā)展機(jī)遇、完善經(jīng)營業(yè)態(tài)、提升管理水平，企業(yè)效益逐步提高，對(duì)上貢獻(xiàn)份額也逐步增大。流通利潤高位增長。今年1-10月份全市商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)流通利潤10.8億元，比上年同期增長58.7%，達(dá)到歷史最好水平。增加值持續(xù)增長。今年1-10月份我市商貿(mào)服務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值73.87億元，比上年同期增長24.5%,超出全市平均增幅3.4個(gè)百分點(diǎn)，占全市服務(wù)業(yè)增加值總量的40.1%，比上年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。上交稅收平穩(wěn)增長。今年1-10月份商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)各類稅收5.1億元，比上年同期增長21.4%，占全市服務(wù)業(yè)稅收總量的33.3%，其中地方稅收完成2.36億元，同比增長29.7%,高出全市平均增幅4.6個(gè)百分點(diǎn)。
3、后勁投入強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和水平提升，關(guān)鍵在于后勁投入，著力點(diǎn)是重點(diǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。1-10月份全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)完成后勁投入12.3億元，比上年同期增長1.7%，高出全市服務(wù)業(yè)總投入增幅1.2%，其中“三城三中心”6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成工作量3.2億元。從在建項(xiàng)目情況看：項(xiàng)目單體規(guī)模大。我市涌現(xiàn)出一批單體投資額較大的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，如中國宜興金屬城，總投資額達(dá)10億元，三幢綜合辦公交易區(qū)已經(jīng)竣工，9.5萬平方米的倉儲(chǔ)體系即將開工建設(shè)；中國宜興國際環(huán)保城，總投資額為6億元，交易區(qū)已封頂，招商開盤良好，科技大廈于10月26日舉行了開工儀式；東來國際商務(wù)中心，總投資額超5億元，地下工程建設(shè)即將完工。項(xiàng)目發(fā)展前景好。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我市在建的一些商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)功能有了提升，中國陶都陶瓷城集購物、會(huì)展、旅游等功能于一體，將打造成為全國13個(gè)陶瓷產(chǎn)區(qū)的展示平臺(tái)和銷售中心；中國（宜興）金屬城、中國（宜興）國際環(huán)保城等項(xiàng)目也都是集交易、研發(fā)、倉儲(chǔ)、物流等功能于一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)。
4、現(xiàn)代物流快速起步。
先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展和商貿(mào)流通的繁榮為宜興現(xiàn)代物流發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，我市現(xiàn)代物流已由起步走向務(wù)實(shí)推進(jìn)、快速提升的發(fā)展新階段。基地建設(shè)初見成效。以旺達(dá)物流有限公司為主體，以國家水路二類口岸為依托，以公共型保稅倉庫為基礎(chǔ)，集報(bào)關(guān)、驗(yàn)關(guān)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等功能于一體的“江蘇省重點(diǎn)物流基地”正在迅猛發(fā)展，開辟了宜興至江陰港、宜興至上海港的水上貨物運(yùn)輸航線，1-10月份完成內(nèi)外貿(mào)貨運(yùn)7.1萬噸，同比增長31%，進(jìn)出口標(biāo)箱5586件，同比增長21%，進(jìn)場(chǎng)通關(guān)企業(yè)達(dá)189家，為我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。物流項(xiàng)目務(wù)實(shí)推進(jìn)。一批以商品配送、農(nóng)產(chǎn)品配送為主的物流項(xiàng)目正在務(wù)實(shí)推進(jìn)中，總投資1.3億元的無錫匯全物流項(xiàng)目，一期已建設(shè)完工，投入運(yùn)營；總投資4800萬元的雙目橋6萬噸糧食倉儲(chǔ)物流工程，目前一期6幢建筑面積達(dá)6000平方米的倉庫用房已全部建好；林凱物流中心、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送中心等項(xiàng)目，前期準(zhǔn)備工作均已就緒，待拆遷結(jié)束后即可開工建設(shè)。重點(diǎn)物流企業(yè)脫穎而出。經(jīng)過近幾年的扶持培育，一批重點(diǎn)物流企業(yè)正在快速崛起，旺達(dá)物流已被評(píng)選為“江蘇省重點(diǎn)物流企業(yè)”，成為我市物流行業(yè)的領(lǐng)頭羊，久通物流、匯全物流也已列入無錫市重點(diǎn)物流的預(yù)選名單，即將成為無錫市重點(diǎn)物流企業(yè)。
5、專業(yè)市場(chǎng)前景良好。
依托有效規(guī)劃，承接產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助科學(xué)管理，我市專業(yè)市場(chǎng)的集聚效應(yīng)正在不斷放大，基本形成了“一群”（融達(dá)建材裝璜市場(chǎng)群）、“二街”（長橋河休閑步行街、陽羨茶文化街）、“三城”（華東石材城、融達(dá)汽車城、陶都陶瓷城）的專業(yè)市場(chǎng)格局。規(guī)模市場(chǎng)交易活躍。融達(dá)建材裝潢市場(chǎng)、和橋輕紡建材市場(chǎng)、瑞德蔬果批發(fā)市場(chǎng)等6個(gè)年成交額超10億元市場(chǎng)1-10月份實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交額101.1億元，同比增長18%，占全市總量的60.1%。特色市場(chǎng)魅力初現(xiàn)。長橋河步行街連接華地、和信、新東方、大統(tǒng)華等商場(chǎng)、超市，形成了熱鬧繁華的人民中路商圈，已成為宜興城區(qū)新的觀光休閑景點(diǎn)；集文化、旅游、購物于一體的陽羨茶文化街傾力打造陽羨茶品牌，彰顯陶都深厚的茶文化底蘊(yùn)和茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
6、規(guī)模企業(yè)不斷壯大。
我市本土商貿(mào)規(guī)模企業(yè)無論是發(fā)展檔次、經(jīng)營業(yè)態(tài)、還是零售網(wǎng)絡(luò)、銷售規(guī)模都取得了長足發(fā)展,宜興華地百貨和新蘇南商廈分別列入“2007年江蘇省零售企業(yè)營業(yè)收入30強(qiáng)”第14位和第27位，江蘇三木廢品回收公司列入“2007年江蘇省批發(fā)企業(yè)營業(yè)收入30強(qiáng)”第30位。規(guī)模企業(yè)份額提升。根據(jù)2007年流通應(yīng)稅銷售確定的200強(qiáng)企業(yè)1-10月份流通應(yīng)稅銷售完成260.92億元，占全市流通應(yīng)稅銷售總量的88.8%，比上年同期提升1.5個(gè)百分點(diǎn),剔除廢舊金屬回收行業(yè)政策影響,同行業(yè)同口徑相比,實(shí)際增長達(dá)23.9%。總部企業(yè)平穩(wěn)增長。江蘇華地企業(yè)集團(tuán)有限公司走規(guī)模化、集約化發(fā)展之路，目前市內(nèi)外經(jīng)營門店已達(dá)21家，并向一線城市南京、馬鞍山進(jìn)駐，發(fā)展前景看好，1-10月份集團(tuán)實(shí)現(xiàn)總銷售35.1億元，同比增長10.7%，目前企業(yè)上市的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，可望擇機(jī)上市。連鎖企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增多。宜興市宜客隆超市有限公司走本土連鎖化發(fā)展之路，實(shí)行中心標(biāo)準(zhǔn)超市和社區(qū)便利店相結(jié)合的經(jīng)營方式，不斷拓展市內(nèi)零售連鎖網(wǎng)絡(luò)，目前城鄉(xiāng)分布宜客隆超市連鎖門店18家，比上年凈增13家，并且還在不斷增加中，為居民提供了安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
7、市場(chǎng)保供調(diào)控有序。
今年我市商品市場(chǎng)供應(yīng)受國際市場(chǎng)供求矛盾突現(xiàn)、商品價(jià)格多變以及國內(nèi)自然災(zāi)害多發(fā)的影響，曾出現(xiàn)商品短缺、物價(jià)上漲、供應(yīng)緊張的現(xiàn)象，我局積極采取有效措施，確保市場(chǎng)供應(yīng)有序。快速應(yīng)對(duì)雪災(zāi)危機(jī)。今年年初我市出現(xiàn)了百年難遇的雪災(zāi)危機(jī)，道路封凍，運(yùn)輸受阻，又恰逢春節(jié)來臨，為切實(shí)做好抗雪救災(zāi)、保障供應(yīng)，我局快速成立了應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)，一方面針對(duì)大棚農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的不安全因素，迅速組織人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，確保安全，另一方面積極組織春節(jié)物資供應(yīng)市場(chǎng)，基本滿足了市民的消費(fèi)需求。有效保障食用油供應(yīng)。3月份我市食用油受大環(huán)境影響，價(jià)格上漲，品種短缺，為保障市場(chǎng)供應(yīng)，我局及時(shí)與相關(guān)企業(yè)建立監(jiān)測(cè)、聯(lián)系制度，組織相關(guān)職能部門開展監(jiān)督檢查，確保市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、不脫銷。積極調(diào)配油品資源。為有效應(yīng)對(duì)5月份成品油市場(chǎng)“價(jià)格倒掛、供應(yīng)緊缺、排隊(duì)加油”的嚴(yán)峻形勢(shì)，我局加強(qiáng)了市場(chǎng)供應(yīng)的日常監(jiān)測(cè)，積極協(xié)調(diào)中石化、中石油兩大集團(tuán)宜興管理機(jī)構(gòu)組織向上級(jí)主管部門申請(qǐng)?jiān)黾映善酚鸵伺d市場(chǎng)投放量，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定了社會(huì)環(huán)境。及時(shí)處置奶制品問題。針對(duì)“三鹿”牌嬰幼兒奶粉引起的突發(fā)事件，我局通過轉(zhuǎn)發(fā)文件、電話督促、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，較好地完成了零售批發(fā)企業(yè)問題奶制品的下架封存和放心奶制品上架供應(yīng)的保障工作。
（三）主要存在問題
今年是國際市場(chǎng)多變、發(fā)展困難多聚、宏觀形勢(shì)嚴(yán)峻的一年，從當(dāng)前以及下階段商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)主要面臨以下一些問題和制約：
1、政策剛性制約。由于受國家宏觀調(diào)控和稅收政策調(diào)整的影響，今年我市流通應(yīng)稅銷售出現(xiàn)了“平開低走、逐步下滑”的現(xiàn)象，1-10月份全市流通應(yīng)稅銷售完成293.98億元，比去年同期下降10.8%，僅完成年度計(jì)劃的65.3%,總量凈減35.5億元。經(jīng)我局對(duì)廢舊金屬回收行業(yè)的調(diào)查分析，今年1-10月份全市廢舊金屬回收比上年同期下降36%，凈減量達(dá)到68.5億元，全市有4個(gè)鎮(zhèn)受廢舊金屬回收稅收政策的影響出現(xiàn)不同程度的下降，但下降總量較大，大大影響了全市完成情況。按照目前形勢(shì)分析，必然要影響今年我市流通應(yīng)稅銷售年度計(jì)劃的完成。
2、土地拆遷制約。受土地制約和拆遷影響，一些商貿(mào)服務(wù)業(yè)待建項(xiàng)目遲遲不能開工建設(shè)，如融達(dá)商品城、林凱物流中心、匯景時(shí)代百貨、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送中心等；另有一些在建項(xiàng)目也受其影響，建設(shè)進(jìn)度有所放慢，如中國（宜興）金屬城等。再加上銀根緊縮、產(chǎn)業(yè)政策制約等因素影響，商貿(mào)服務(wù)業(yè)后續(xù)項(xiàng)目減少，后勁投入乏力，進(jìn)度有所放緩，將影響到下階段我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3、市場(chǎng)環(huán)境制約。由于受原材料上漲、人民幣升值、用工成本上升、外貿(mào)出口受阻（簡稱“四把刀子”）和信貸收緊（簡稱“一根繩子”）的影響，經(jīng)營企業(yè)的勞動(dòng)力成本、融資成本、運(yùn)輸成本等經(jīng)營成本明顯上升，利潤空間相對(duì)減小，經(jīng)營企業(yè)困難加大。
二、20*年工作總體思路、主要舉措。
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指引，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住分稅制財(cái)政管理體制調(diào)整的契機(jī)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮商貿(mào)流通促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的推動(dòng)作用、持續(xù)有效擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)作用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用和服務(wù)國計(jì)民生的保障作用，努力實(shí)現(xiàn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)新突破。
（二）主要目標(biāo)
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，計(jì)劃指標(biāo)243.6億元。
——流通應(yīng)稅銷售收入增長18%，計(jì)劃指標(biāo)407億元。
——市場(chǎng)成交額增長20%，計(jì)劃指標(biāo)240億元。
——商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值增長20%，計(jì)劃指標(biāo)1*億元。
——商貿(mào)服務(wù)業(yè)投入增長10%，計(jì)劃完成17億元.
（三）重點(diǎn)工作和主要舉措
1、著力推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
緊緊抓住后勁投入的著力點(diǎn)——重大項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)不同業(yè)態(tài)調(diào)查研究、科學(xué)論證確定一批“20*年商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目”，建立“定人聯(lián)系、定期溝通、每月上報(bào)”跟蹤服務(wù)聯(lián)系制度，盡最大努力幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難和問題，尤其抓好中國宜興國際環(huán)保城、中國宜興金屬城、東來國際商務(wù)中心3個(gè)總投資超5億元項(xiàng)目，促使信息項(xiàng)目早落實(shí)、落實(shí)項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早運(yùn)營，培育我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
2、組織開展二次對(duì)接活動(dòng)，營造發(fā)展氛圍。
一是組織開展一次物流業(yè)務(wù)對(duì)接活動(dòng)。20*年上半年籌劃召開“20*年宜興市物流業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì)”，積極組織我市工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)的供需對(duì)接，充分利用我市工業(yè)制造業(yè)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是組織開展一次農(nóng)副產(chǎn)品供需對(duì)接活動(dòng)。20*年下半年籌劃召開“20*年宜興農(nóng)副、土特產(chǎn)品與大中型連鎖超市的商品供需對(duì)接會(huì)”，通過供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)我市更多的名、特、優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品和土特商品進(jìn)入大中型連鎖超市銷售，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，在農(nóng)產(chǎn)品基地與零售店之間建立產(chǎn)地—配送—銷售—消費(fèi)的有機(jī)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入，活躍農(nóng)村市場(chǎng)。
3、切實(shí)抓好三個(gè)產(chǎn)業(yè)融合，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
一是切實(shí)抓好商工融合。堅(jiān)持現(xiàn)代物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的互動(dòng)并進(jìn)，把發(fā)展生產(chǎn)業(yè)放在首位，結(jié)合省級(jí)財(cái)稅管理體制調(diào)整的機(jī)遇，大力發(fā)展第三方物流,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）剝離物流業(yè)務(wù)，整合組建財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、具有法人資格的第三方物流企業(yè)，為我市制造業(yè)企業(yè)提供全方位、系統(tǒng)化的產(chǎn)品研發(fā)、原輔材料供應(yīng)、產(chǎn)成品倉儲(chǔ)和經(jīng)銷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工商企業(yè)生產(chǎn)成本的降低和生產(chǎn)效率的提高。二是切實(shí)抓好商農(nóng)融合。積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品土特產(chǎn)基地建設(shè)、集中收購、定牌加工和對(duì)外銷售上進(jìn)行探索，創(chuàng)辦種植、加工、銷售一條龍的聯(lián)合體，要努力在青梅、茶葉、竹筍、板粟、百合等土特產(chǎn)品種上求得突破，提高農(nóng)民收入。三是切實(shí)抓好商旅融合。加快商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，以商業(yè)氛圍促進(jìn)旅游興旺，以旅游興旺帶動(dòng)商貿(mào)增長，利用中國陶都陶瓷城的陶文化和陽羨茶文化街的茶文化,開辟旅游商品的購物點(diǎn)、旅游班車的停靠點(diǎn)，逐步發(fā)展成為商旅結(jié)合的觀光點(diǎn)。
4、加快推進(jìn)四種新興業(yè)態(tài)，提升發(fā)展水平。
一是鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)濟(jì)。扶持培育本土或以本土為主的骨干商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營以直營連鎖為主向加盟連鎖和特許連鎖發(fā)展，不斷提高連鎖經(jīng)營銷售額在全市社消額中所占的比重。二是努力開拓樓宇經(jīng)濟(jì)。結(jié)合宜興國際經(jīng)貿(mào)大廈、東來國際商務(wù)中心等商務(wù)樓宇的建設(shè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，拓展城區(qū)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本改變，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)、新載體。三是扶持培育總部經(jīng)濟(jì)。大力支持江蘇華地集團(tuán)積極拓展市外門店、開拓市外市場(chǎng)、開發(fā)多種業(yè)態(tài)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持中國陶都陶瓷城吸引全國13個(gè)陶瓷產(chǎn)區(qū)企業(yè)來宜設(shè)立“總經(jīng)銷、總”機(jī)構(gòu)，成為長三角區(qū)域的陶瓷經(jīng)銷總部；支持中國宜興國際環(huán)保城吸引國際、國內(nèi)環(huán)保科技單位來宜設(shè)立環(huán)保研發(fā)機(jī)構(gòu)，成為服務(wù)全中國、輻射全世界，具有國際化的“環(huán)保信息交流平臺(tái)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)、環(huán)保技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、環(huán)保產(chǎn)品交易展示平臺(tái)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)采購加工服務(wù)平臺(tái)”。四是積極促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)我市商貿(mào)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，重點(diǎn)扶持和橋豆腐干、丁蜀紫砂壺、徐舍小酥糖、高塍豬婆肉等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)“中華老字號(hào)”、“無錫老字號(hào)”品牌，提升企業(yè)競(jìng)爭力。
【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本之策、關(guān)鍵之舉。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四集一轉(zhuǎn)”，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前，安陽市正進(jìn)入工業(yè)化的加速階段，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正逐步成為市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，城鎮(zhèn)居民就業(yè)、增收的主渠道，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn) “四集一轉(zhuǎn)”，落實(shí)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這對(duì)促進(jìn)安陽市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)豫北強(qiáng)市具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)“四集一轉(zhuǎn)”是落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效平臺(tái)
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四集一轉(zhuǎn)”是指企業(yè)（項(xiàng)目）集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，功能集合構(gòu)建，人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要貫徹“四集一轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路，其中，關(guān)聯(lián)性是核心特征，空間集聚只是表現(xiàn)形式，集約化發(fā)展以及生產(chǎn)生活服務(wù)的社會(huì)化是本質(zhì)要求，提高競(jìng)爭力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展是根本目的。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是指按照科學(xué)發(fā)展觀的要求調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸因素的配置方式和利用方法，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展的軌道上。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更要強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，顧及就業(yè)、消費(fèi)、分配等一系列社會(huì)需要等。
1、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大載體，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力的有效途徑。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠產(chǎn)生巨大的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)、輻射效應(yīng)、互動(dòng)效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)，是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一定要在分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素的基礎(chǔ)上，通過正確定位、合理規(guī)劃、整合資源，構(gòu)建起科學(xué)合理、高效有序的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。安陽作為中部一個(gè)發(fā)展中的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，就要高度重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，努力把9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為跨越發(fā)展的增長極、核心區(qū)。
2、合理發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
從我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來看，絕大多數(shù)還屬于傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠掠奪式使用基礎(chǔ)性資源，以資源的大量消耗和環(huán)境的污染為代價(jià)換來的。而自然資源總是有限的，隨著資源消耗加劇，資源數(shù)量不斷減少，資源質(zhì)量不斷降低，開發(fā)難度加大，利用成本上升，使產(chǎn)品的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)逐步喪失，并影響到以該類資源為主要原材料的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重影響了集群的可持續(xù)發(fā)展及綜合競(jìng)爭力的提升。因此，應(yīng)合理有度發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育集群創(chuàng)新能力，形成生態(tài)化的集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并通過整合集群的生態(tài)鏈和價(jià)值鏈，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，最終形成資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)和諧、生產(chǎn)高效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，具有持續(xù)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。
3、集約利用有限資源有利于形成綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源的集約利用，提高資源綜合利用率，并通過改進(jìn)生產(chǎn)方式、競(jìng)爭形式和管理模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素資源的產(chǎn)出最大化。通過清潔生產(chǎn)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少對(duì)資源的浪費(fèi)；通過循環(huán)再生，使各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物得以多層次、多環(huán)節(jié)、多渠道地合理利用和重復(fù)利用，從而節(jié)約資源，提高資源的有效利用率。實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是集聚區(qū)的本質(zhì)要求。要按照“節(jié)約、集約、循環(huán)、生態(tài)”的發(fā)展理念，提高土地投資強(qiáng)度，促進(jìn)資源高效利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式提供示范。以安陽被確定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市為契機(jī)，大力推進(jìn)安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
4、功能集合構(gòu)建有利于營造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟”環(huán)境和“硬”環(huán)境
環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，完善生產(chǎn)、生活服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集能力是集聚區(qū)的功能特征。2010年1月至5月，安陽市9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資27.2億元，新建道路150多條，總長度370多公里，架設(shè)電網(wǎng)190多公里，鋪設(shè)上下水管網(wǎng)280多公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬多平方米，取得了非常明顯的成效。
建立功能齊全的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，一方面要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，要把優(yōu)化投資環(huán)境作為打造一流集聚區(qū)的重要工作之一，加快交通等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力創(chuàng)建精品投資環(huán)境，降低進(jìn)園區(qū)企業(yè)成本，為企業(yè)創(chuàng)造有利條件，讓企業(yè)“無障礙進(jìn)入，無障礙發(fā)展”。另一方面，要抓好軟環(huán)境建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)、信用擔(dān)保平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等各項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)方式，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理更加科學(xué)、功能更加完善、環(huán)境更加宜人。
5、有序開展城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于調(diào)節(jié)需求結(jié)構(gòu)
（1）抓住重點(diǎn)，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。我們要建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，就必須把安陽建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、生態(tài)良好、秀美宜居、支撐能力強(qiáng)的現(xiàn)代化城市。但城市建設(shè)涉及的方面較多，如拆遷改造、片區(qū)建設(shè)、園林綠化、精細(xì)管理、素質(zhì)提升、小城鎮(zhèn)建設(shè)等，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。在整體推進(jìn)的同時(shí)，要考慮資源環(huán)境的承載能力，并要有所側(cè)重，抓住主要矛盾，做到有序推進(jìn)，提供更多的就業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。
（2）城鎮(zhèn)化是持久擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的重要途徑。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要以穩(wěn)步推進(jìn)城市化為依托，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城市化是擴(kuò)大國內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。要加快安陽市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供場(chǎng)所，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供載體。尤其要在較大城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。總之，安陽市必須走聚集發(fā)展之路，堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。
二、安陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中存在的突出問題
安陽市9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涵蓋了冶金建材、煤化工、裝備制造、電子信息、食品、紡織和新能源等7個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至2010年12月8日，9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成投資533.9億元，已集聚企業(yè)1036家，經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)830億元，新增發(fā)展面積44.3平方公里。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的大平臺(tái)、招商引資的主陣地、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。安陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖然取得了可喜成績，但也存在著諸多問題。
1、缺乏科學(xué)發(fā)展理念
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些集聚區(qū)存在著對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不清，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式理解不透，更認(rèn)識(shí)不到其重要性和必要性等問題。如有的把增長簡單地等同于發(fā)展，把發(fā)展是硬道理簡單地理解為增長是硬道理，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心簡單地理解為GDP為中心。因此，必須克服單純追求經(jīng)濟(jì)增長即經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張而忽視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的片面性，從短期追求GDP向中長期追求經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益方向發(fā)展，從追求外延向追求內(nèi)涵、改造更新方向發(fā)展，真正把科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，努力做到又好又快發(fā)展。
2、存在體制
目前，我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的，安陽經(jīng)濟(jì)也取得了較好的發(fā)展，但妨礙經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的體制機(jī)制性矛盾還很多：（1）原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的一些嚴(yán)重弊端還沒有完全消除，在新舊體制轉(zhuǎn)換中又出現(xiàn)了不少新的矛盾。如資源價(jià)格采取政府定價(jià)，政府配置資源的權(quán)力過大，而且浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）把GDP增長作為考核干部的主要方式，沒有考慮經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、資源環(huán)境的承載力、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、人民群眾的滿意度等；（3）缺乏科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，必須深化財(cái)稅、價(jià)格、投資、信貸、環(huán)保、收入分配等改革；（4）缺乏創(chuàng)新制度環(huán)境。
3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
2008年河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.5：56.9：28.6，同期全國平均水平為11.3：48.6：40.1。據(jù)《2011年安陽市政府工作報(bào)告》顯示，2010年安陽市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12.1：61.7：26.2。由此可以看出，安陽市第二產(chǎn)業(yè)比重高，屬于典型的第二產(chǎn)業(yè)為主拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式，突出的問題是第三產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重偏低，其主要原因在于城市化水平低，缺乏聚集效益和規(guī)模效益，不利于服務(wù)業(yè)形成企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。
安陽市大部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖然解決了項(xiàng)目集中落地、企業(yè)集中發(fā)展的問題，但并沒有真正做到圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇項(xiàng)目，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條集聚項(xiàng)目，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較弱，缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和密切的內(nèi)在聯(lián)系，沒有形成集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展的有機(jī)群體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，高新技術(shù)單位少，集聚區(qū)內(nèi)入駐的單位都屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)單位。產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，集聚區(qū)內(nèi)部還沒有充分形成布局集中、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，存在技術(shù)水平偏低、項(xiàng)目規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問題。
4、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)
目前，安陽市大部分產(chǎn)業(yè)還屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例偏低，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不夠高，絕大部分行業(yè)是低技術(shù)行業(yè)，隨著日趨激烈的競(jìng)爭，行業(yè)的整體利潤下降。主要表現(xiàn)在：（1）關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競(jìng)爭力不強(qiáng)；（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對(duì)外技術(shù)依賴；（3）科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，全市僅有安陽師范學(xué)院、安陽工學(xué)院、安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院三所高等院校，像安鋼集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心等國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)也只4家；（4）科技投入不足；（5）沒有形成創(chuàng)新制度環(huán)境。
產(chǎn)生這些問題有多方面原因，既有主觀問題，也有客觀情況。如認(rèn)識(shí)不到位、定位不準(zhǔn)確、規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、忽視資源環(huán)境和市場(chǎng)條件約束、相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)滯后等多種原因。因此，必須加強(qiáng)集聚區(qū)建設(shè)，加快集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑
安陽市在“十二五”規(guī)劃《建議》中，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的重要載體。為更好地促進(jìn)安陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的騰飛，針對(duì)安陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的問題和未來發(fā)展方向，提出以下措施。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)發(fā)展理念
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本地實(shí)情，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，摒棄傳統(tǒng)粗放模式，注重結(jié)構(gòu)升級(jí)，第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)和節(jié)約集約發(fā)展，注重與區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、生態(tài)等各項(xiàng)規(guī)劃的緊密銜接，注重基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套體系建設(shè)先行，樹立人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、集約、循環(huán)發(fā)展理念，走節(jié)約、環(huán)保、高效之路。樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，建立健全環(huán)保管理制度，真正做到“節(jié)能降耗創(chuàng)效益，減少排放保環(huán)境”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。摒棄片面追求GDP增長而不考慮資源投入和環(huán)境成本、只重視物質(zhì)財(cái)富積累而忽視人的全面發(fā)展、只考慮當(dāng)代人需要不顧及后代人利益的發(fā)展觀念，堅(jiān)持走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路，努力實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、效益相協(xié)調(diào)，投資、消費(fèi)、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。
2、深化改革，構(gòu)建合理有效體制機(jī)制
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)“四集一轉(zhuǎn)”，落實(shí)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要相應(yīng)的制度作保障。
（1）深化財(cái)稅體制改革，完善相關(guān)政策，建立科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制。改革財(cái)稅體制，深化資源稅制度改革，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。產(chǎn)業(yè)政策可以通過調(diào)整行業(yè)準(zhǔn)入門檻、促進(jìn)企業(yè)兼并重組、調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等來鼓勵(lì)或限制行業(yè)的發(fā)展。投資政策要發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用，積極為擴(kuò)大社會(huì)投資創(chuàng)造條件。信貸政策要以產(chǎn)業(yè)政策為基礎(chǔ)，擴(kuò)大或收緊對(duì)特定行業(yè)的信貸資金供應(yīng)。環(huán)保政策可以通過環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，要加強(qiáng)政策之間的相互協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合力。
（2）倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)方式。從現(xiàn)代化目標(biāo)和國際比較看，我國消費(fèi)占GDP比重偏低，努力擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，但要倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)方式。我國人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，從資源稟賦尤其是人均水平看，不具備奢侈消費(fèi)的條件，從文明傳統(tǒng)和社會(huì)主義榮辱觀看，也不該接受不健康、不文明、不可持續(xù)的消費(fèi)方式。因此，一方面要加大宣傳，另一方面要運(yùn)用正確有效的經(jīng)濟(jì)法律手段，矯正過于奢侈和浪費(fèi)資源的消費(fèi)。要加強(qiáng)全民生態(tài)文明教育，普及生態(tài)文化，提高全民生態(tài)素養(yǎng)，逐漸形成全民節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境的生態(tài)文明氛圍，在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的消費(fèi)理念，構(gòu)建綠色的社會(huì)基礎(chǔ)。
（3）構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的制度基礎(chǔ)。第一，加快研究及實(shí)施綠色GDP核算制度。要在統(tǒng)計(jì)中扣除現(xiàn)有GDP中的環(huán)境損失成本，以便得到我國綜合國力水平與國民福利水平的真實(shí)數(shù)據(jù)。這項(xiàng)制度創(chuàng)新意義深遠(yuǎn)，將帶來決策觀念的深刻變革，帶來全新的發(fā)展觀、政績觀。第二，建立環(huán)保領(lǐng)域的公眾參與制度。第三，建立促進(jìn)科技進(jìn)步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度，包括財(cái)稅、信貸制度、工商管理制度、市場(chǎng)投入制度等等，從制度層面為技術(shù)進(jìn)步和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。第四，加快金融體制改革，引導(dǎo)信貸資金投向節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步等有利于增長方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)域。
3、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
從安陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀出發(fā)，加快解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、需求結(jié)構(gòu)不優(yōu)化、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不平衡等問題。
（1）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新格局。要大力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，一要解放思想，徹底轉(zhuǎn)變重實(shí)業(yè)、輕服務(wù)的觀念。二要消除限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙。三要鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)。四要加大政策支持力度，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展生產(chǎn)集聚區(qū)，加快培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌。
（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，著力淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。集聚區(qū)要大力發(fā)展資源能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和準(zhǔn)入門檻約束，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整及技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)能力的淘汰。二要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資和貸款，堅(jiān)決禁止產(chǎn)能過剩行業(yè)上新項(xiàng)目。大力加強(qiáng)節(jié)能減排，控制高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的綠色科技支撐體系和綠色產(chǎn)業(yè)支撐體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極開展再生資源回收利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
（3）加快調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需。調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于擴(kuò)大內(nèi)需；而擴(kuò)大內(nèi)需的根本在于擴(kuò)大消費(fèi)。一要提高消費(fèi)能力，使人們有更多的錢能夠消費(fèi)。這是提高消費(fèi)需求的基礎(chǔ)。為此，要把“蛋糕”做大，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)上不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平；也要把“蛋糕”切好，著重提高廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體的收入水平。二要改善供給結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)更好地滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次的消費(fèi)需求；要大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，著力擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，積極發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。三要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，使人們更加放心、方便地消費(fèi)。
（4）加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距。城鎮(zhèn)化是持久擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的重要途徑。目前，安陽市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為突出、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)差距較大，突出表現(xiàn)為“三個(gè)差距較大”：一是城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距較大；二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平差距較大；三是體制機(jī)制與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求差距較大。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要著力把握好四個(gè)方面：其一，產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚相結(jié)合；其二，新區(qū)建設(shè)與老城改造相結(jié)合；其三，城市建設(shè)與管理相結(jié)合；其四，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。
4、強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力破解發(fā)展瓶頸
深入研究如何發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，把科技創(chuàng)新放到更加突出的位置，處理好原始創(chuàng)新、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用之間的關(guān)系，更加注重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，善于“借梯登高”、“借雞下蛋”、“借腦生財(cái)”。
（1）加強(qiáng)體制創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力迫切需要體制機(jī)制創(chuàng)新。第一，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加大對(duì)高新技術(shù)投入的力度。第二，運(yùn)用財(cái)政資金的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。第三，發(fā)揮財(cái)政導(dǎo)向功能，建設(shè)中介服務(wù)體系。第四，加快技術(shù)進(jìn)步，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。培育創(chuàng)新主體；打造創(chuàng)新平臺(tái)；完善創(chuàng)新機(jī)制；用好創(chuàng)新載體；抓好重大科技專項(xiàng)。
（2）注重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。促進(jìn)集聚區(qū)快速建設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)新型人才已經(jīng)成為推動(dòng)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。因此，應(yīng)采取一系列措施促進(jìn)創(chuàng)新型人才集聚。一是確立創(chuàng)新型人才的重要性，形成“人才資源才是第一資源”的共識(shí)。二是注重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。完善培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，是人才集聚自主創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵；要多層次、多渠道、大規(guī)模地開展在職科技人員的繼續(xù)教育，加快建立網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性的終身教育體系。三是塑造吸引創(chuàng)新型人才的“軟”、“硬”環(huán)境。
（3）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主要初衷就是為了節(jié)約集約利用土地等各種稀缺資源。要建立綠色發(fā)展理念，以增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，嚴(yán)格限制高能耗、高排放項(xiàng)目建設(shè)，加快淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，只有創(chuàng)新，才能發(fā)展。要推進(jìn)自主創(chuàng)新，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。
（注：該論文為2013年河南省軟科學(xué)立項(xiàng)課題《河南省建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展研究》（編號(hào)132400410675）的階段性研究成果。）
【參考文獻(xiàn)】
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況
去年以來，在省經(jīng)貿(mào)委和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)流通戰(zhàn)線堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力克服市場(chǎng)競(jìng)爭激烈、原材料漲價(jià)、資金緊張等不利因素，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、流通現(xiàn)代化建設(shè)，精心組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，全市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速健康發(fā)展，
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長，效益同步提高。20****年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1564戶，同比增加263戶，累計(jì)完成工業(yè)增加值540億元，比同期增長21.98%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2099億元，利稅215億元，利潤140億元，分別增長33.24%、37.31%和44.49%。呈現(xiàn)利稅增幅高于收入增幅，利潤增幅高于利稅增幅的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。民營經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。20****年，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到1495戶，同比增加309戶，主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)1336億元，增長38.32%，利稅實(shí)現(xiàn)130億元，增長36.****%。今年1-2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有1571戶，比去年同期（1266戶）增加305戶。部分重點(diǎn)產(chǎn)品保持較快增長。1-2月份,全市重點(diǎn)調(diào)度的32種產(chǎn)品中，同比增長的有23種，其中，氧化鋁47.5萬噸，增長54.51%，電解鋁9萬噸，增長75.99%，電纜1000萬米，增長35%，紗8.8萬噸，增長17.66%，鋼材22.7萬噸，增長17.91%，發(fā)電量41.9億度，增長17.87%，機(jī)制紙20.7萬噸，增長22.27%。1-2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值84.2億元，增長19.22%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入321.9億元，利稅31.2億元，利潤21.2億元，分別增長35.10％、40.12%和39.90%。。
（二）重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展良好。“5513”工程50戶企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。去年全年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1250億元，增長40.15%，實(shí)現(xiàn)利稅136億元，增長34.82%，利潤91億元，增長37.58%，分別占全市總量的60%、63%和65%。信發(fā)鋁電、三和紡織、時(shí)風(fēng)集團(tuán)、銀河集團(tuán)、彩虹集團(tuán)、華信塑膠等18戶核心企業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅同比凈增加5000萬元以上。截止20****底，全市利稅過1000萬元企業(yè)243戶，同比增加84戶，過億元企業(yè)23戶，同比增加1戶。今年1-2月份，“5513”工程50戶重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入229.4億元，增長45.48%，實(shí)現(xiàn)利稅23.4億元，增長43.61%，利潤16.4億元，增長47.22%，增幅分別高于全市平均水平10.38個(gè)、3.49個(gè)和7.32個(gè)百分點(diǎn)，分別占全市總量的71.26%、75.00%和77.36%。其中，信發(fā)鋁電、東阿阿膠、三和紡織、奧博特銅鋁業(yè)、泉林紙業(yè)、冠星集團(tuán)、魯化集團(tuán)和銀河紙業(yè)等20戶企業(yè)分別拉動(dòng)全市主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤增長21.69個(gè)、30.53個(gè)和33.40個(gè)百分點(diǎn)。
（三）工業(yè)投入平穩(wěn)增長，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。20****年，我市認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格控制鋼鐵、冶金、小火電等高耗能、高污染行業(yè)投資，努力加大金屬制品業(yè)、化工、紡織、通用和專用設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)投入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力和加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》下發(fā)后，我市高度重視，認(rèn)真研究，加快落實(shí)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了我市《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》（聊發(fā)[20****]4號(hào)），為今后的技術(shù)創(chuàng)新工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提供了有力支持。總的來看，我市工業(yè)投入保持平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)。20****年，全市完成工業(yè)投資333.28億元，比上年增長23.68%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的80.47%。全市技術(shù)改造項(xiàng)目完成投資204.61億元，占工業(yè)投資的61.39%。20****年，我市工業(yè)投資目標(biāo)為400億元，增長20%。經(jīng)篩選的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資281億元，其中續(xù)建18個(gè)，新開工32個(gè)。50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中投資額過10億元的有國電聊城發(fā)電廠的2×60萬千瓦機(jī)組總投資55億元，泉林紙業(yè)的林漿紙一體化投資25億元，奧博特銅鋁業(yè)的10萬噸精銅板帶投資20億元，魯西化工集團(tuán)的工業(yè)園二期投資15.5億元等7個(gè)。1-2月份，全市規(guī)模以上企業(yè)共完成投資15.38億元，50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.50億元，占工業(yè)總投資77.47%。
（四）節(jié)能降耗與循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。20****年上半年，全市萬元GDP能耗1.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年下降2%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗2.81噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年下降5.89%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量24.65立方米，比2006年下降5.43%。20****年，50戶重點(diǎn)用能企業(yè)上報(bào)的66項(xiàng)單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗指標(biāo)，同比下降的50項(xiàng)，占75.76%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品（產(chǎn)值）節(jié)能量38.49萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成年度目標(biāo)的318.89%。泉林紙業(yè)被列為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，東阿縣工業(yè)園和信發(fā)集團(tuán)、魯西化工、鳳祥集團(tuán)等18家企業(yè)被列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)。
存在的主要矛盾和問題：一是我市工業(yè)總量仍然比較小，發(fā)展速度與先進(jìn)市地相比不算快。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)型高耗資源、污染環(huán)境的矛盾十分突出。聊城處于工業(yè)化初期向中期加快發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)比重較低，工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源依賴型行業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，節(jié)能環(huán)保任務(wù)重；三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度低，對(duì)外開放仍是薄弱環(huán)節(jié)。四是流通經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的大型流通企業(yè)還比較少。對(duì)于這些問題我們將引起足夠重視，在今后的工作中努力加以解決。
二、今年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
今年上半年我市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，總體上看，工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)面臨的有利條件較多，全市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
從有利因素看，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，今年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長8%左右，將繼續(xù)保持穩(wěn)定較快發(fā)展。奧運(yùn)會(huì)的舉辦，將為今年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，注入新的活力。從我市情況看，新一屆市委堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)展工業(yè)的氛圍更加濃厚。
（二）從我市重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目分析，大部分保持良好發(fā)展勢(shì)頭。從骨干企業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況看，為今年工業(yè)發(fā)展提供了較有力的支持。今年“5513”工程前20戶企業(yè)大部分保持在25%以上的發(fā)展速度，其中，信發(fā)、彩虹、三和等企業(yè)增幅在30%以上。祥光銅業(yè)的20萬噸陰極銅、信發(fā)集團(tuán)的16萬噸電解鋁、奧博特的6萬噸精銅板帶、魯西的工業(yè)園等19個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目已按計(jì)劃竣工投產(chǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20****年有89個(gè)投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年可新增銷售收入317億元，利稅54億元。今年上半年工業(yè)投資項(xiàng)目中預(yù)計(jì)竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目40個(gè)，完成投資額11.3億元，其中過億元大項(xiàng)目有信通鋁業(yè)的2萬噸釬焊復(fù)合材料、山東省生物柴油公司的年產(chǎn)10萬噸棉籽油轉(zhuǎn)換生物柴油、冠縣新豐鋼管有限公司10萬噸軸承鋼管等7個(gè)。這些新的增長點(diǎn)將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力的拉動(dòng)作用。
（三）電力、能源、重要原材料、運(yùn)力等重要生產(chǎn)要素供應(yīng)相對(duì)充足。目前，我市電力裝機(jī)容量達(dá)到540萬千瓦，充足的電力供應(yīng)為企業(yè)的發(fā)展提供了可靠的動(dòng)力保證。同時(shí)一些制約生產(chǎn)的重要原材料，如鋁礬土、精銅礦等將有一定的保障。鋁礬土，信發(fā)集團(tuán)已與印度、印尼等供應(yīng)商簽訂了10年期的長期供應(yīng)合同，基本解決了生產(chǎn)氧化鋁粉的原料問題。去年在廣西投資新建的氧化鋁粉、電解鋁項(xiàng)目已陸續(xù)投產(chǎn)。由于人民幣的升值，對(duì)大量進(jìn)口鋁礬土、精銅礦的電解鋁、電解銅生產(chǎn)企業(yè)的成本有所降低。
從不利因素看，一是融資渠道窄，資金短缺矛盾突出。盡管近幾年在引進(jìn)外資方面做了大量的工作，但仍沒有大的突破，上市直接融資也沒有新的進(jìn)展，企業(yè)新上項(xiàng)目、擴(kuò)大生產(chǎn)能力主要靠銀行貸款和自籌資金。國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，企業(yè)融資難尤其是中小企業(yè)融資難的問題更加突出。從流動(dòng)資金看，由于企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模擴(kuò)大，能源原材料價(jià)格上漲，企業(yè)流動(dòng)資金緊張。預(yù)計(jì)今年流動(dòng)資金缺口60億元以上。資金短缺仍然是制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。
二是我市節(jié)能降耗面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。我市作為一個(gè)能源資源消耗大市，資源依賴型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。5513”工程前20家企業(yè)中資源型企業(yè)18家。從我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)看，完成節(jié)能降耗目標(biāo)難度加大。聊城是山東省重要的電力能源基地，裝機(jī)容量540萬千瓦以上，年發(fā)電近300億千瓦時(shí)，向市外供電近百億千瓦時(shí)，約240萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)入我市能耗，20****年這種狀況仍將持續(xù)，對(duì)我市萬元GDP能耗等指標(biāo)造成很大影響。節(jié)能降耗政策措施需要一個(gè)貫徹落實(shí)的過程，成效顯現(xiàn)有一個(gè)滯后效應(yīng)。從緊的貨幣政策，一方面會(huì)抑制兩高行業(yè)過快增長，對(duì)節(jié)能降耗將起到積極促進(jìn)作用；另一方面，將使企業(yè)資金更加緊張，節(jié)能降耗投入嚴(yán)重不足。煤電運(yùn)緊張，價(jià)格上漲，一方面會(huì)提高企業(yè)節(jié)能降耗、開發(fā)替代能源資源、降低成本的主動(dòng)性和積極性；另一方面，能源資源供應(yīng)緊張，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)節(jié)能降耗將造成不利影響。
三是市場(chǎng)、環(huán)境、土地等因素制約加劇。近幾年部分行業(yè)如有色金屬、金屬壓延、紡織等行業(yè)投資過大，形成的產(chǎn)能逐漸進(jìn)入投產(chǎn)期，而市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了較大變化，一些企業(yè)的生產(chǎn)能力難以發(fā)揮，開工不足。另外，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)對(duì)土地使用提出了更高的要求，全市每年用地指標(biāo)，遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。
四是主要原材料價(jià)格上漲加快，企業(yè)成本增加。自20****年以來，煤、電、油、氣等化肥原材料價(jià)格不斷攀升，導(dǎo)致化肥生產(chǎn)成本大幅上漲。目前，尿素平均生產(chǎn)成本到了1700多元/噸，比年前高了150元/噸，比去年同期高了350元/噸，復(fù)合肥生產(chǎn)成本到了3400多元/噸，比同期上升1000多元/噸。此外，木漿5390元/噸，同比上升8.9%，鋼材、生鐵等原材料與年前相比，熱板上漲350元/噸、冷板上漲500元/噸，漲幅分別為8.4%和9.7%，我市重點(diǎn)企業(yè)承受的成本壓力較大。
五是出口制約因素增加。受國家下調(diào)出口退稅率及人民幣升值的影響，我市紡織、紙、鋁、冷軋鋼、熱軋鋼和特種鋼材等生產(chǎn)企業(yè)，增加出口成本，同時(shí)也加劇了國內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭。紡織品出口返稅率由14％降到11％，取消對(duì)進(jìn)口紙漿、紙板所享受的13%出口退稅等都響應(yīng)減少了企業(yè)的利潤。我市去年出口美國7226萬美元，占整個(gè)出口份額的7.6%。出口歐洲14126萬美元，占整個(gè)出口額的14.2%。由于份額較少，美國次級(jí)債危機(jī)影響的美國經(jīng)濟(jì)增速減弱對(duì)我市出口的影響對(duì)我市出口影響不大，但全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩將對(duì)我市的出口造成一定的影響。
六是今年新上項(xiàng)目不多。從目前摸底情況看，今年新開工項(xiàng)目不多，尤其是投入大、對(duì)全市工業(yè)發(fā)展和優(yōu)化結(jié)構(gòu)帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目更少。從投向上看，有色金屬、化工、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)和高耗能項(xiàng)目仍占大部分，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)比例不高。
三、今年上半年工業(yè)流通工作目標(biāo)及措施
20****年，我市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以實(shí)施“5513”工程、推進(jìn)流通現(xiàn)代化為總抓手，積極轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、企業(yè)管理、現(xiàn)代流通業(yè)等重點(diǎn)工作，努力促進(jìn)我市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
上半年工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成330億元，增長23%，；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1270億元，增長33%，利稅130億元，增長35%，利潤85億元，增長41%。上半年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額188.2億元，增長16.5%。
主要工作措施：
（一）以實(shí)施“5513”工程為重點(diǎn)，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。一是突出抓好重點(diǎn)企業(yè)。近期幫助“5513”工程前20戶企業(yè)對(duì)“十一五”后三年發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)，搞好發(fā)展定位。引導(dǎo)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加大創(chuàng)新投入、加強(qiáng)資源保障等措施，增強(qiáng)核心競(jìng)爭力，進(jìn)一步把重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)做持久。今年力爭有35戶企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過10億元，其中3戶過100億元，8戶過50億元，14戶企業(yè)收入過30億元。二是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。按照“龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-制造業(yè)基地”的路子，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大總量，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和我市東部產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，對(duì)高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)相對(duì)集中，形成東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出抓好有色金屬及深加工、汽車及機(jī)械裝備、林漿紙、化工和紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭今年有色金屬行業(yè)營業(yè)收入達(dá)到600億元，汽車及機(jī)械制造業(yè)400億元，造紙行業(yè)200億元。三是進(jìn)一步加快中小企業(yè)的發(fā)展，力爭20****年規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到1900戶。
（二）加大投入，優(yōu)化投向，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放、高污染項(xiàng)目。二是突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。集中力量，繼續(xù)抓好50個(gè)投入大、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以增量優(yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整，尤其抓好祥光二期等大項(xiàng)目建設(shè)。三是加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和淘汰落后生產(chǎn)能力力度。積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)紡織、造紙、機(jī)械、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)的進(jìn)行改造，盡快提高我市主要行業(yè)的技術(shù)裝備水平。
（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向重點(diǎn)企業(yè)集聚，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。一是突出抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。大力實(shí)施“雙20”工程，進(jìn)一步落實(shí)市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)技術(shù)中心發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)技術(shù)中心不斷進(jìn)檔升級(jí)。力爭今年新增1戶國家級(jí)技術(shù)中心，3-4戶省級(jí)技術(shù)中心。二是加大技術(shù)創(chuàng)新投入和政策扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省“雙百工程”的有關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)國家、省出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新的政策措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，使企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例比上年有較大上升。三是搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)與國內(nèi)大院大所的合作，拓寬合作形式，注重合作效果，不斷提高產(chǎn)學(xué)研合作水平。
（四）突出抓好節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展電子信息、生物技術(shù)及制藥、新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)；改造提升輕工、紡織、機(jī)械、化工、冶金、建材等傳統(tǒng)行業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源和可再生能源。二是嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。認(rèn)真執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目審核部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格控制新上高耗能項(xiàng)目。三是突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)縣（市區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗和農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。制定目標(biāo)，加強(qiáng)考核，督促茌平、東阿等能耗總量大、單位GDP能耗高的縣，強(qiáng)化節(jié)能管理，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力降低單位GDP能耗。繼續(xù)抓好50戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，通過改造提升、關(guān)閉淘汰、控制新上項(xiàng)目三項(xiàng)措施并舉,推進(jìn)我市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗。將重點(diǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品、產(chǎn)值、增加值能耗下降指標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。制定農(nóng)業(yè)節(jié)水實(shí)施方案，加快位山、陶城鋪、郭口、彭樓等灌區(qū)的節(jié)水改造。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“2320”工程，重點(diǎn)培育3個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型縣（市、區(qū)）、3個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)和30家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。六是強(qiáng)化市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能降耗。認(rèn)真貫徹落實(shí)省物價(jià)局等四部門《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》精神，加大對(duì)高耗能企業(yè)排查力度，進(jìn)一步擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，對(duì)差別電價(jià)執(zhí)行不力的縣（市、區(qū)）、部門和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)。
（五）拓寬融資渠道，提高融資水平。一是充分發(fā)揮銀行融資的基礎(chǔ)作用。以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，拓展銀企合作平臺(tái)。千方百計(jì)加大向上爭取的力度，力爭一批項(xiàng)目納入省級(jí)或國家總行支持的序列，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，逐步提高中長期貸款比重。二是進(jìn)一步拓寬融資渠道。積極推進(jìn)銀行中間業(yè)務(wù)，篩選有條件的企業(yè)上推核批發(fā)行短期融資債券，鼓勵(lì)成熟企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票，制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)新型融資性金融機(jī)構(gòu)，建立完善金融擔(dān)保體系。三是加大招商引資力度。以骨干企業(yè)為主體，力促擴(kuò)充合資合作的資本與實(shí)力。積極引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)參股、控股。四是力促企業(yè)上市和境外融資。
[關(guān)鍵詞]宏觀調(diào)控 經(jīng)濟(jì)回升 政策調(diào)整
[中圖分類號(hào)]F015 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-5158（20]3）06-0474-01
近兩年來，我國經(jīng)濟(jì)將要進(jìn)入改革開放至今的另外一個(gè)增長期，由于我國經(jīng)濟(jì)的最終需求不夠，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長率的調(diào)整將是個(gè)長期的過程。在2013年，很多人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到底線了，很快就會(huì)擁有新的上升通道。而我們則不認(rèn)為是這樣的，所謂的上升只不過是2012年5月份政府部門通過政策的調(diào)控，人為的刺激。在我國現(xiàn)在的低迷發(fā)展的環(huán)境下，市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)以及出口的數(shù)量減少，達(dá)不到最終的需求。所以還需要政策的調(diào)整，這也是+剛剛開始的調(diào)整，而這種調(diào)整的壓力依然很大，在短期之內(nèi)不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的上升，相比與2012年的貨幣政策的寬松，2013年的貨幣的政策應(yīng)該要收緊，宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)整才能夠突顯出對(duì)財(cái)政政策的作用。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的回顧
世界經(jīng)濟(jì)的低迷，金融風(fēng)暴的危機(jī)，現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)的增長緩慢，相比與2002年以前的經(jīng)濟(jì)，雖然有所增長但是也是在2012年我國的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到了7.8%的增幅。我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行主要有以下的幾個(gè)特征：
（一）進(jìn)入改革開放至今的第二次調(diào)整增長
我國在2012年的前三個(gè)季度里面，我國的GDP的總量達(dá)到了353480萬億元，比同期實(shí)際增長了7.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)測(cè)全年的GDP可以增長到52萬億元，同比上升7.8個(gè)百分點(diǎn)，但是比上年下滑了1.5%。而造成這樣的主要因素是由于明顯放慢的出口增長，預(yù)計(jì)全年的出口增長比上年下降13%只能達(dá)到7.2%。由于穩(wěn)增長政策的不斷刺激，第四季度到2013年經(jīng)濟(jì)增長的速度將會(huì)回升，這些不是實(shí)際的回升，而僅僅是一次經(jīng)濟(jì)的“反彈”。
（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益下滑，加大就業(yè)壓力
2012年的1月份到10月份全國的企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)僅僅同比增長了10.2個(gè)百分點(diǎn)，比上一年下滑了19.4個(gè)百分點(diǎn)。而獲得的利潤則是比相同時(shí)期的明顯下滑。到了2012年的9月份才有所好轉(zhuǎn)，引起這最主要的原因是生產(chǎn)原料的價(jià)格的上漲。2011年的1月份到10月份全國規(guī)模的企業(yè)利潤達(dá)到了40240億元，比同期的增長了0.5%，這些對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響最大的企業(yè)由于利潤的增長的減少，同時(shí)會(huì)對(duì)人們的就業(yè)造成很大的影響。企業(yè)員工的就業(yè)率與同期的相比從9.5個(gè)百分點(diǎn)回落到了8.5%，就業(yè)的難度明顯增大。
（三）央行政策放松
在2013年5月過去3周期間，人民幣的匯率相對(duì)于美元升值0.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于受到嚴(yán)厲控制的人民幣，這一次的升幅非常的快，尤其是在美元匯率相對(duì)不變的背景下。在3天的勞動(dòng)節(jié)之后，人民幣在星期四持續(xù)走上升趨勢(shì)。人民幣的交易一度達(dá)到歷史的新高，創(chuàng)下了人民幣匯率的最高紀(jì)錄，在這個(gè)匯率上升的時(shí)期中國央行將會(huì)連續(xù)兩年拓寬人民幣的交易區(qū)間。從去年的4月份開始央行就將這一區(qū)間擴(kuò)展了將近1倍。這一倍的區(qū)間里面已經(jīng)足夠容納美元和歐元的正常浮動(dòng)。限制人民幣的漲跌并不是限制交易的區(qū)間，而是央行每日設(shè)定的人民幣的中間價(jià)格，即使在這個(gè)人民幣升值的壓力比較大的時(shí)期，央行也通過設(shè)定每日的中間價(jià)，來持續(xù)引導(dǎo)人民幣匯率回落到較低的水平，央行還需要干預(yù)匯市，通過買下外匯的方式來解決人民幣匯率的問題。
二、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)
隨著世界經(jīng)濟(jì)體系的不斷變化，世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)的情形下我國經(jīng)濟(jì)在2013～2002年以前相比是有不斷回升的趨勢(shì)，造成這一回升趨勢(shì)是由于最終需求不足造成的，連續(xù)的增長，連續(xù)的下滑回落的根源也是如此。除了最終需求的不足，還有消費(fèi)的不足，出口的不足，2011年比較同期零食的消費(fèi)總數(shù)實(shí)際只是增長了11.1%，較之上一年則是下滑了3.5%，但是同期的投資和出口都是處于高增長率的狀態(tài)。出口和消費(fèi)的不足，造成了最終需求的不足，并且各種跡象可以看出來這2種的最終需求都需要持續(xù)性的穩(wěn)定調(diào)整。所以我們2011年的經(jīng)濟(jì)是有緩慢的趨勢(shì)，而不是自然災(zāi)害、外界的沖擊、或者是說由于宏觀調(diào)控的結(jié)果。我國的經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整是通過投資來進(jìn)行調(diào)整的，而這個(gè)卻不能改變經(jīng)濟(jì)調(diào)整的趨勢(shì)，只能夠帶來經(jīng)濟(jì)“反彈”的效應(yīng)。2002年以前的我國第一次經(jīng)濟(jì)的調(diào)整期增長表明這一次的經(jīng)濟(jì)調(diào)整的時(shí)間持續(xù)會(huì)更長，調(diào)整的力度會(huì)更加的大。在這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)低迷，復(fù)蘇的持續(xù)性太短的大經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們要慎重的調(diào)整，不能隨意的說出什么調(diào)整已經(jīng)結(jié)束，而是要做好長期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。單靠政府的政策調(diào)整也不是一個(gè)長遠(yuǎn)之計(jì)，如果這樣的話我們會(huì)失去很好的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升自身能力的機(jī)會(huì)。
2013年的GDP增長將會(huì)有所緩慢，預(yù)計(jì)全年的增長大概在7.5%與前兩年的經(jīng)濟(jì)增長有所不同，2013年的經(jīng)濟(jì)增長主要來自投資增長的影響，我們預(yù)計(jì)消費(fèi)水平和出口都會(huì)和以前持平，而投資的增長將會(huì)有所減慢。
盡管現(xiàn)在的人民消費(fèi)水平呈現(xiàn)下降或者是不足的情況，但是受到政府政策的支持。房價(jià)的持續(xù)升高造成了消費(fèi)的壓力，在工業(yè)部門等企業(yè)的就業(yè)壓力增加，而服務(wù)業(yè)又不能在短期的時(shí)間里有明顯的增長，所以2013年的就業(yè)問題會(huì)比較突出，將會(huì)面臨新的就業(yè)壓力的挑戰(zhàn)。
在2013年內(nèi)，我國的出口會(huì)呈現(xiàn)走平的趨勢(shì)，同時(shí)國際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇緩慢，對(duì)我國出口的形勢(shì)也造成了很大的壓力。從2012年9月份以來出口出現(xiàn)了反彈，主要是受到季節(jié)的影響但是到了11月份出口的增幅再次回落到了2.9%就證明了這一點(diǎn)。
2013年投資的增長要向下調(diào)整，主要是因?yàn)槭袌?chǎng)類型的投資增長速度明顯放慢，而且消費(fèi)和出口的持續(xù)不穩(wěn)定，并且物價(jià)的增長緩慢，將會(huì)抑制出口導(dǎo)向的企業(yè)投資，在房地產(chǎn)方面，銷售量的下滑造成資金的不足，伴隨著2012年第三季度的反彈效應(yīng)的結(jié)束，房地產(chǎn)仍然會(huì)造成房產(chǎn)的需求不足以及金融性收縮的影響，將會(huì)再次下滑。估計(jì)2013年全年的投資增長大概是15到18個(gè)百分點(diǎn)，比去年下調(diào)了3到5個(gè)百分百點(diǎn)。
三、相應(yīng)政策的走向
我國進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，首先要調(diào)整整體的思路與重點(diǎn)，其次就是建立新的思路和重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)政策的改革，做成新的發(fā)展機(jī)制，快速地推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的目的。宏觀的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要圍繞著調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)整方式、保護(hù)民生而展開，推動(dòng)社會(huì)的總體消費(fèi)水平、國家商品技術(shù)的出口數(shù)額、改善消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
首先要改善消費(fèi)問題，改善消費(fèi)問題就需要不斷地提高和改善民生，建立安全可靠的社會(huì)保障網(wǎng)，不斷地提高中等收入者的經(jīng)濟(jì)收入。
其次要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)我國企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)，使我國的商品在世界上獲得更加有力的競(jìng)爭能力。完成企業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)，從根本上解決我國出口商品的增長率遲緩的問題。使我國的企業(yè)能夠獨(dú)立自主的完成技術(shù)的支持，從而使得國內(nèi)大企業(yè)不再依賴于外企，而是能夠走一條屬于自己特色的道路。同時(shí)還要鼓勵(lì)民營產(chǎn)業(yè)加大企業(yè)投資，保護(hù)民營企業(yè)讓他們做大、做強(qiáng)，成為我國創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)的新興力量。
四、結(jié)束語
中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正是處在一個(gè)蓬勃發(fā)展的階段，不斷的改革經(jīng)濟(jì)制度有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性的提升，不斷地提升國民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭能力，在世界經(jīng)濟(jì)的大圈子中，通過競(jìng)爭的手段不斷使中國經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，從消費(fèi)到出口，從國家宏觀調(diào)控到民族經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新，政策的更新對(duì)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高度。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；河南；龍頭企業(yè)
基金項(xiàng)目：本研究為2013年度教育廳人文社科研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：202020213005）階段性研究成果
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年12月11日
引言
2011年6月，國務(wù)院在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)列為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，并指出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區(qū)。國務(wù)院在《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國家重要的糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的戰(zhàn)略定位；并指出河南是人口、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性；積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心問題。近年來，河南省在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大背景下積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。目前，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變階段。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成為推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。
產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的，在地理位置上集中地公司和機(jī)構(gòu)的集合。而所謂的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是要實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)，故我們可以把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群界定為：基于當(dāng)?shù)鬲?dú)特優(yōu)越的自然條件和特色人文環(huán)境，以某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，大量與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)如：如組織、協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、咨詢中心等由于共性或互補(bǔ)性在空間和地域上集中，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的網(wǎng)絡(luò)集合體。簡單地說，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和特色農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在一定范圍內(nèi)的集聚。
一、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)集群處于形成階段、且發(fā)展迅速。河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)始于20世紀(jì)80年代，堪稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形，90年代中期向縱深發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象開始展露。近幾年，隨著國家對(duì)中原經(jīng)濟(jì)的重視，已經(jīng)給予的各種惠農(nóng)政策，加之傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的催生等外力作用，同時(shí)河南依靠特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，憑借方便的交通，依托獨(dú)有的農(nóng)產(chǎn)品種類，河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群步入快速發(fā)展軌跡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止河南擁有產(chǎn)業(yè)集群388個(gè)，在全省范圍內(nèi)初步形成了兩條大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：一條是以小麥―面粉―面制品的深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈；一條是以畜禽―屠宰―肉制品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式不斷完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在河南的表現(xiàn)模式可以歸結(jié)為以下四種：1、“公司+農(nóng)戶”模式；2、“公司+合作社+農(nóng)戶”模式；3、“公司+基地+農(nóng)戶”模式；4、“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式。四種模式雖然不能完全的以后一種模式發(fā)展取代前一種發(fā)展模式，但是他們代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的不斷完善，在河南省由于不同區(qū)域在自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)環(huán)境和集群的形成過程等差異使得這四種發(fā)展模式是并存的，但是毫無疑問的，第四種模式是農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。
（三）做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。初具規(guī)模的龍頭企業(yè)群體已經(jīng)在河南成巍然之勢(shì)，這些行業(yè)中的佼佼者的產(chǎn)品量位居國內(nèi)前列。2012年，河南省有3，000多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)分別為60家、562家和2，502家。全省食品加工已擴(kuò)張到23個(gè)門類、24個(gè)行業(yè)。方便面、火腿腸、速凍食品等產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國首位，上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的年銷售收入排在全國同行業(yè)的第二位，居全省各行業(yè)之首。到2011年，全省糧食加工產(chǎn)量高達(dá)3，450萬噸，居全國首位，并連續(xù)3年維持不變；全國最大的肉類加工和速凍食品生產(chǎn)基地都在河南這片沃土扎根成長。2012年河南省有17家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，與此同時(shí)，等待上市的后備企業(yè)還有8家。
（四）特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)卓有成效。通過國家扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策的不斷加強(qiáng)和完善，河南一大批農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)樹立了具有地方特色的，同時(shí)在國內(nèi)外有一定影響力的知名品牌。如新鄉(xiāng)的強(qiáng)筋小麥、原陽的大米品牌、開封的有機(jī)西瓜、中牟的黑蒜、信陽的毛尖、“雙匯”的火腿腸、“三全”的湯圓、“思念”的灌湯水餃等優(yōu)質(zhì)品牌叫響于全國，遠(yuǎn)銷英國、日本、新加坡、韓國等地區(qū)。2012年，本省食品行業(yè)被命名為“中國名牌”的就有23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，被國家認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)就有5家。品牌最終帶來了終端消費(fèi)市場(chǎng)的實(shí)際效應(yīng)，在全國市場(chǎng)份額中，每10個(gè)湯圓中“三全”占了6個(gè)，每10個(gè)餃子中“思念”占了5個(gè)，每10根火腿腸中“雙匯”占5根。“思念”速凍食品連續(xù)五年被評(píng)為“中國最具有價(jià)值品牌”，品牌價(jià)值評(píng)估超過40億元。
二、河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題
（一）特色農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體品牌缺失。近年來，河南省加大力度發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，取得了一定的成績。目前，“三全”、“思念”已經(jīng)成為中國馳名商標(biāo)，但是總體而言，已經(jīng)形成的名牌農(nóng)產(chǎn)品的馳名度更多的只局限于本省，全國范圍內(nèi)的知名程度不高，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。難以利用產(chǎn)業(yè)集群與品牌的互動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)。仍以“三全”食品為例，盡管“三全”是中國速凍食品行業(yè)里最優(yōu)秀的企業(yè)之一，但是北京60%的超市卻被臺(tái)灣“龍鳳”食品所占據(jù)。主要原因在于：河南省特色農(nóng)業(yè)團(tuán)體品牌缺失拖累了企業(yè)品牌，以至于特色農(nóng)產(chǎn)品長期服務(wù)于中低端消費(fèi)群體，其吸引力和競(jìng)爭力大大減弱。因此河南特色農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展中存在于強(qiáng)大農(nóng)產(chǎn)品加工陣容不相匹配的品牌成長不良的問題，已經(jīng)成為制約河南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌第一步發(fā)展壯大的軟肋。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。目前，除了“雙匯”、“三全”、“思念”等幾個(gè)核心企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)集群外，大多還是以規(guī)模較小的、零散的產(chǎn)業(yè)集群為主。大多集而不群，更多的只是同類之間的簡單扎堆，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目很少，無法做大做強(qiáng)完整產(chǎn)業(yè)鏈。以新鄭紅棗為例，雖然新鄭被譽(yù)為“大棗之鄉(xiāng)”，但是棗樹的種植多一家一戶的分散生產(chǎn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)趨同，大棗的質(zhì)量不高。而且很多農(nóng)戶將大棗采摘下來直接進(jìn)行銷售，產(chǎn)品的季節(jié)性使大棗低水平競(jìng)爭嚴(yán)重，加之不存在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的價(jià)值增值，使得農(nóng)產(chǎn)品帶動(dòng)農(nóng)戶增收不強(qiáng)。總體而言，河南農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛力還沒有得到充分的挖掘。從而限制了產(chǎn)業(yè)鏈自身的垂直方向的延伸，農(nóng)業(yè)很難擺脫自己自足的困境，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，有待提高。河南省已經(jīng)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以適用、簡單技術(shù)應(yīng)用為主。集群內(nèi)員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化，使得企業(yè)自主創(chuàng)新的勞動(dòng)力技能基礎(chǔ)嚴(yán)重缺失。河南省雖為農(nóng)業(yè)大省，但是由于產(chǎn)學(xué)研分開，帶來農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、技術(shù)和知識(shí)傳播慢等問題，使得河南并不是農(nóng)業(yè)大省。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為例，由于農(nóng)業(yè)精深加工技術(shù)稀缺，造成農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值一直低于世界平均水平。
（四）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群沒有體現(xiàn)區(qū)域特色。河南省正在大力推行“三化”建設(shè)，即城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各地市政府都在所轄的行政區(qū)域內(nèi)推行“三化”，但是各個(gè)地方對(duì)資源、市場(chǎng)、生產(chǎn)能力和加工能力底數(shù)不十分清楚的情況下確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然也注意到了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，但卻有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇雷同和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇過于分散的特征，未能充分突出自己的特色，偏離了產(chǎn)業(yè)化的初衷。此外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，不結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，注重眼前利益，混亂無序發(fā)展的問題比較嚴(yán)重。
三、河南發(fā)展特色農(nóng)業(yè)集群的思路
（一）河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式選擇
1、把握地域特性，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式最適合地區(qū)資源條件豐富，有明顯區(qū)域特色的地區(qū)，得天獨(dú)厚的資源條件，經(jīng)由規(guī)模化的生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)，加之市場(chǎng)化運(yùn)作然后逐漸發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。河南擁有獨(dú)特的種植小麥、棉花、大蒜特色產(chǎn)品的自然優(yōu)勢(shì)、以這些特色產(chǎn)品為核心，發(fā)揮聚斂性，吸引大量互補(bǔ)和相關(guān)聯(lián)的服務(wù)人員和機(jī)構(gòu)在空間上的集聚，用專業(yè)化和規(guī)模化贏得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
2、依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)建立的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的產(chǎn)業(yè)集群是以區(qū)域特色專業(yè)市場(chǎng)（如花卉、蔬菜市場(chǎng)）或者以大城市市民市場(chǎng)需求（如觀光休閑需求）為基礎(chǔ)，隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，參與交易中間商的增多，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大化，產(chǎn)業(yè)開發(fā)幅度更大，市場(chǎng)運(yùn)營流暢而成為當(dāng)?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步強(qiáng)化，使得周邊的小型企業(yè)集聚成群，形成規(guī)模小群體大的企業(yè)群，而相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)則市場(chǎng)相對(duì)集中，配套服務(wù)體系完善。如壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，更有著中國蔬菜之鄉(xiāng)的美稱。以市場(chǎng)需求為依托形成包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)及加工、運(yùn)銷企業(yè)等經(jīng)營主體空間集聚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。
3、以企業(yè)為龍頭帶動(dòng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的產(chǎn)業(yè)集群一般形成于基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群在形成前區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)幾乎全部都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，大體可以看作是一種均質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)域。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，部分地區(qū)普遍出現(xiàn)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的加工企業(yè)，而其中最具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)毫無疑問的成為新的龍頭。而伴隨經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模不斷加大，產(chǎn)業(yè)鏈拉長而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。此特色產(chǎn)業(yè)向四面延伸，逐漸占據(jù)較大的市場(chǎng)份額而成為最佳特色產(chǎn)業(yè)集群。如河南漯河的雙匯集團(tuán)，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)作物以“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建立覆蓋河南全身及安徽、山東、陜西等周邊地區(qū)的生豬養(yǎng)殖基地，已完善了從科研到生產(chǎn)、加工、保鮮，直到銷售的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策
1、制定合適的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃強(qiáng)調(diào)區(qū)域的非均質(zhì)性，試圖通過發(fā)展區(qū)域的個(gè)性即特色，形成區(qū)域差異來培植農(nóng)業(yè)地區(qū)競(jìng)爭力。在制定產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃時(shí)，政府應(yīng)組織力量對(duì)河南省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作一次詳細(xì)的調(diào)查和摸底，分行業(yè)了解掌握全省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及地域分布，并集中力量對(duì)各地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的適應(yīng)性和可行性做細(xì)致的分析，并作相應(yīng)宏觀上的發(fā)展規(guī)劃和布局。通過行政和經(jīng)濟(jì)的限制和鼓勵(lì)手段，通過層次規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)一村一品，一鄉(xiāng)一品，一縣一品。
2、選擇合適的特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群建立伊始，各個(gè)地區(qū)在研究和規(guī)劃區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要堅(jiān)持兩種思維方式：一種依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)按照“資源特色明顯，比較優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展?jié)摿薮蟆钡脑瓌t構(gòu)筑特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這一方面可以通過區(qū)位商測(cè)算來敲定優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)；另一種思維方式，從市場(chǎng)需求中確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。某種產(chǎn)業(yè)，需求很大，但是沒有人做，或是做得很不好，這樣的產(chǎn)業(yè)也可以作為我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在首選特色產(chǎn)業(yè)上要存量造優(yōu)，后在大量產(chǎn)業(yè)中挑選出競(jìng)爭力最強(qiáng)，前景展望最佳的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)先發(fā)展。若本地區(qū)無此特色產(chǎn)業(yè)，則可通過招商引資引入也即“無中生有”。為何引入，源于只有內(nèi)生的才能在本地極具競(jìng)爭力，具有優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，培育和加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識(shí)。從政府的科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)額的引導(dǎo)資金建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新基金，有針對(duì)性地投入國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)科研院所、高等院校與企業(yè)合作推動(dòng)科研成果的市場(chǎng)化、產(chǎn)品化轉(zhuǎn)化。如，2012年6月27日，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)與31家企事業(yè)單位簽訂了校院、校地、校企合作協(xié)議，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與成果轉(zhuǎn)化。
4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)品牌的培養(yǎng)。特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的載體是品牌建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌總是把地區(qū)名稱融入其品牌，代表著生產(chǎn)該農(nóng)產(chǎn)品的自然條件，它對(duì)最終產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度明顯高于工業(yè)產(chǎn)品，消費(fèi)者也因此更看重特色農(nóng)產(chǎn)品的集群品牌。在國外，農(nóng)業(yè)集群品牌是國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群獲取競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，如荷蘭、德國、美國的產(chǎn)業(yè)群，這些享譽(yù)世界的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，總是有一個(gè)共同點(diǎn)：即創(chuàng)造了具有世界影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌。政府要有效制定集群內(nèi)的行業(yè)法規(guī)、產(chǎn)品服務(wù)體系等，并有效引導(dǎo)該群體內(nèi)的企業(yè)遵守，做到正面引導(dǎo)和維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境的作用。
四、總結(jié)
依托政策支持和國家中原濟(jì)區(qū)建設(shè)正在向縱深發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)雖然涉及眾多方面，但是筆者認(rèn)為，作為農(nóng)業(yè)大省的河南，作為全國重要的糧食產(chǎn)區(qū)的河南，要找準(zhǔn)自己的定位。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)籌劃的過程中始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”――以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為中心，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程始終圍繞如何提高特色農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比，推動(dòng)廣大務(wù)工群眾積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，借此加大自身的收入，如何利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)開發(fā)特色農(nóng)業(yè)等問題。集中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的最佳選擇。當(dāng)然發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種表現(xiàn)，也必定是發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。目前，河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)可以借中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)快速地完善發(fā)展，因此河南省政府應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展創(chuàng)新。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]張穎，陸程程.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展效果的影響因素研究――以河南省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012.4.
