時間：2022-11-07 11:47:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇組織管理創(chuàng)新，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；組織資本；財務(wù)管理；創(chuàng)新
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
企業(yè)組織資本對財務(wù)管理系統(tǒng)的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，擴(kuò)展了財務(wù)管理包含內(nèi)容。在企業(yè)組織資本影響下，財務(wù)管理由傳統(tǒng)的管理有形財務(wù)資源向包含無形財務(wù)資源在內(nèi)的方向轉(zhuǎn)變。另一方面，組織資本的形成和增加提升了財務(wù)管理運行平臺，優(yōu)化了財務(wù)管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)財務(wù)管理方法，提升財務(wù)管理工作效率。從當(dāng)今發(fā)展趨勢來看企業(yè)組織資本的財務(wù)管理創(chuàng)新包含以下幾點內(nèi)容。
一、建立組織資本價值評估系統(tǒng)
價值評估是財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，從企業(yè)運行的實際情況來看，建立科學(xué)、合理的組織資本價值評估系統(tǒng)首先應(yīng)選擇合理的評估方法。現(xiàn)代企業(yè)價值評估方法較多主要包括市場價值法、收益現(xiàn)值法和賬面價值法等，其中前面兩種方法能夠體現(xiàn)組織資本因素，不過不能獨立用于評估組織資本價值，而賬面價值法無法反應(yīng)組織資本價值。組織資本不同于其他資本它是以企業(yè)實體為基礎(chǔ)，而且擁有獨立的價值，一些資不抵債的企業(yè)仍然能夠在市場上出售正是這個原因。
如何較為準(zhǔn)確的評估組織資本是人們一直關(guān)心的問題，尤其在理論界爭論比較激烈。經(jīng)過綜合的研究分析對組織資本進(jìn)行評價應(yīng)注意以下問題：
（1）應(yīng)同時考慮整合和分拆價值。組織資本的評價應(yīng)該從組織資本各個要素出發(fā)最后進(jìn)行整合，以此反映其整體價值。不過事實并非如此，市場上有些支離破碎的企業(yè)能夠銷售較好的價錢，出現(xiàn)這種情況的主要原因是該企業(yè)單項組織資本用有可觀的獨立價值。因此，這就要求評估企業(yè)組織資本時除了重視整體價值外，拆分價值不容小視應(yīng)引起足夠的重視。針對這種情況采取的處理方法為：采用合理方法確定企業(yè)組織整體價值，在此基礎(chǔ)上綜合分析各資本組成要素的重要程度并賦予一定的權(quán)重，最后對不同組成部分分配不同的價值。
（2）注重預(yù)期、可持續(xù)和內(nèi)生性。財務(wù)管理基本的時態(tài)特征為“預(yù)期”，因為財務(wù)管理價值主要體現(xiàn)在未來資金流量和收益的預(yù)測上。因此評價企業(yè)組織資本時應(yīng)重視各組成要素的預(yù)期性，并且保證這種預(yù)期效應(yīng)具備可持續(xù)和內(nèi)生性質(zhì)。一個各方面競爭力不強(qiáng)的企業(yè)，可能會憑借政府優(yōu)惠政策獲得較大效益，不過我們應(yīng)該清楚政府的優(yōu)惠政策不是內(nèi)生性的體現(xiàn)，而且這些優(yōu)惠政策具備很大的不確定性，因此根本談不上可持續(xù)，所以對組織資本價值評價應(yīng)將這個因素排除在外。
（3）可操作性。可操作性是評價方法科學(xué)與否的重要標(biāo)志，因此對于組織資本價值的評估更應(yīng)該注重這方面的考慮。經(jīng)過實踐證明采用期權(quán)定價法較為合理，即將公司股權(quán)確定為現(xiàn)行價格，將無違約債務(wù)價值當(dāng)作執(zhí)行價格，并以公司為標(biāo)的物的期權(quán)。接著使用布萊克·舒爾茨模型分別計算期權(quán)處在漲、跌狀態(tài)的價值。將其帶入公司價值計算公式（公司價值=（無違約債務(wù)價值-公司看跌期權(quán)價值）+公司看漲期權(quán)價值）進(jìn)行計算，然后從得出的結(jié)果中減去人力資本價值和按照傳統(tǒng)方法得出的資產(chǎn)價值，最后將結(jié)果看作是公司組織資本價值。
二、建立包含組織資本預(yù)算管理體系
1.組織資本預(yù)算注意事項
預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理重要組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障，因此為了強(qiáng)化內(nèi)部管理控制，很多企業(yè)對預(yù)算管理非常重視，不過其開展的預(yù)算管理建立在傳統(tǒng)基礎(chǔ)框架上，缺乏對價值驅(qū)動因素的財務(wù)管理資源的全面分析，未將組織資本資源中的各種泛財資源納入其中。
（1）建立組織資本預(yù)算系統(tǒng)。組織資本能夠促進(jìn)和提升企業(yè)戰(zhàn)略的實施，而財務(wù)指標(biāo)則是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體體現(xiàn)。然而組織資本資源對財務(wù)指標(biāo)的影響比較模糊，所以確定兩者之間的一一對應(yīng)關(guān)系比較困難。因此，可以假設(shè)財務(wù)指標(biāo)和組織資本效率之間存在正相關(guān)關(guān)系，在此基礎(chǔ)上建立組織資本預(yù)算系統(tǒng)，專門負(fù)責(zé)管理和控制組織資本各資源要素。
（2）量化和描述組織資本各要素。對組織資本各資源量化是建立組織資本預(yù)算管理子系統(tǒng)的基礎(chǔ)，組織資本資源要素包含很多內(nèi)容主要有組織文化、客戶關(guān)系、組織信息、組織知識以及組織戰(zhàn)略等，其中不同的要素有著自身的特征和內(nèi)容，例如，組織戰(zhàn)略包含戰(zhàn)略措施保證制度、戰(zhàn)略清晰規(guī)劃度和戰(zhàn)略規(guī)劃契合度等。將組織資本納入預(yù)算管理系統(tǒng)不但需要對組織資本各要素進(jìn)行描述，還應(yīng)進(jìn)行合理的量化。一般采用赫斯克特和科特提出的利用文化力量指數(shù)代表組織資本品質(zhì)指數(shù)，即將各要素按照由高到低的順序劃分不同等級并賦予不同的指數(shù)，指數(shù)越低，品質(zhì)就越高，當(dāng)指數(shù)值為1時，說明該要素品質(zhì)比較符合企業(yè)戰(zhàn)略要求。
（3）組織資本預(yù)算管理
對組織資本預(yù)算管理應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況設(shè)立相應(yīng)的管理部門，主要負(fù)責(zé)分析各要素具備的品質(zhì)特征、確定組織資本的資源要素、定義和描述不同要素的品質(zhì)指數(shù)等。管理時應(yīng)從全局角度出發(fā)，分清管理工作的主次，注意弱勢要素的對整體的影響。
2.建立組織資本創(chuàng)造價值機(jī)制
建立組織資本創(chuàng)造價值機(jī)制主要包括組織資本的生成、評估和管理機(jī)制三方面內(nèi)容，其中組織資本生成機(jī)制包含制度、組織和理念等要素。制度規(guī)定了組織資本在企業(yè)戰(zhàn)略中發(fā)揮的作用和所處的地位，組織將重點放在了團(tuán)隊的建立上，理念的主要目的是樹立組織資本價值觀。組織資本價值評估包含評估方法和制度、評估主體和目標(biāo)等，其中評估目標(biāo)包含市場交易和內(nèi)部管理兩方面內(nèi)容。管理機(jī)制包括編制組織資本預(yù)算、對預(yù)算進(jìn)行監(jiān)控以及預(yù)算考評等內(nèi)容。
三、總結(jié)
合理配置和運營財務(wù)資源是財務(wù)管理的基本任務(wù)，其最大目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。企業(yè)中存在很多能夠為企業(yè)創(chuàng)造價值的財務(wù)資源例如企業(yè)組織資本。面對新的發(fā)展形勢企業(yè)組織資本的財務(wù)管理只有不斷創(chuàng)新，才能為企業(yè)的發(fā)展鋪平道路。
參考文獻(xiàn)：
農(nóng)業(yè)科技組織管理是指促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的決策、規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、投入、實施和控制等組織管理活動，包括宏觀、中觀、微觀三個層面。從世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的演變過程、國際農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢和增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技支撐能力的現(xiàn)實需求來看，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技組織管理創(chuàng)新，既十分必要，也非常重要。“十一五”以來，為有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國積極探索農(nóng)業(yè)科技組織管理模式創(chuàng)新，取得了顯著成效。一是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開創(chuàng)性地構(gòu)建了以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)為主線，對全產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)的科研組織管理模式。二是積極探索建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，以技術(shù)攻關(guān)、試驗示范、轉(zhuǎn)化推廣為重點，形成了多學(xué)科集成、上下游一體、大兵團(tuán)作戰(zhàn)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和集中力量辦大事的農(nóng)業(yè)科研組織模式。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果權(quán)益改革和成果轉(zhuǎn)化，率先在中國農(nóng)科院作物所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)玉米中心等4個中央級科研單位開展了從“收益分配”擴(kuò)展到“權(quán)益分配”的種業(yè)科研成果權(quán)益改革試點，將種業(yè)科研成果歸屬依法賦權(quán)給科研單位和科技人員，鼓勵科技人員持股兼職，推進(jìn)科技成果公開交易。四是建立學(xué)科群為主的農(nóng)業(yè)部重點實驗室體系，以33個綜合性實驗室為龍頭、224個專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室為骨干、269個觀測試驗站為延伸，建立了縱橫交錯、協(xié)作緊密，突破部門、單位、學(xué)科界限的農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。五是實施中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程，建立了“學(xué)科集群—學(xué)科領(lǐng)域—研究方向”三級學(xué)科體系，形成了以提升創(chuàng)新能力和提高財政資金使用績效目標(biāo)、以促進(jìn)科研產(chǎn)出和科技貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效管理機(jī)制。
一、農(nóng)業(yè)科技組織管理存在的問題
宏觀層面來看，農(nóng)業(yè)科技管理體制還有待完善。一是缺乏超越部門利益的農(nóng)業(yè)科技管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。我國農(nóng)業(yè)科技管理無論是以前的“政出多門”還是現(xiàn)在的“高度集中”，均未從根本上實現(xiàn)對部門利益的超越，中央相關(guān)部門間爭職能、爭資源的問題始終存在，管理合力難以形成。二是中央與地方政府農(nóng)業(yè)科技事權(quán)財權(quán)劃分不清。中央過多安排了應(yīng)由地方安排的應(yīng)用性科技任務(wù)，地方反而過多將基礎(chǔ)性研究納入發(fā)展重點，這導(dǎo)致中央和地方投入錯位嚴(yán)重，上下一般粗現(xiàn)象普遍存在。三是政府與市場越位缺位并存。政府過多包攬了技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等應(yīng)由市場主體承擔(dān)的科技工作，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)一起競爭公益性科技資源，使得本應(yīng)由公共科研機(jī)構(gòu)使用的科技資源被擠占，應(yīng)由企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新投入被擠出，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技投入低效重復(fù)。中觀層面來看，行業(yè)科技需求體現(xiàn)不夠。在科技計劃需求凝練階段，科技主管部門對行業(yè)部門意見征集沒有形成固定渠道和常態(tài)化機(jī)制，有時出現(xiàn)個別專家和單位代替部門意見的現(xiàn)象，導(dǎo)致技術(shù)措施與產(chǎn)業(yè)政策措施難以有機(jī)結(jié)合；在科技計劃評審立項階段，過于重視紙面程序，未按照“S曲線”理論從嬰兒期、成長期、成熟期、衰敗期四個階段決定項目投入強(qiáng)度，導(dǎo)致部分項目評審針對性、公正性、科學(xué)性不足；在科技計劃實施階段，項目實施團(tuán)隊過于龐大，涉及研發(fā)區(qū)域過于廣泛，“聯(lián)合起來拿錢、分頭開展創(chuàng)新、拼湊起來交差”的現(xiàn)象仍然存在，“把政產(chǎn)學(xué)研用集聚到一個關(guān)鍵問題、把創(chuàng)新技術(shù)集成到一個縣域、把成果轉(zhuǎn)化集中到主產(chǎn)區(qū)”的格局尚未形成；在科技計劃驗收階段，行業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)終端用戶參與度低，對是否解決實際問題、能否快速轉(zhuǎn)化成果要求不明，導(dǎo)致科研項目“沒有通不過的驗收、沒有不先進(jìn)的技術(shù)、少有突破性的成果”，產(chǎn)出了許多“職稱性成果”，難以進(jìn)行熟化、推廣和轉(zhuǎn)化。微觀層面來看，科技人員創(chuàng)新積極性不高。一是科研評價與激勵機(jī)制不合理。目前的科研評價與激勵過于看重競爭性科研項目的爭取，以及論文、科技獎勵等顯性成果的獲取，導(dǎo)致對行業(yè)發(fā)展影響長遠(yuǎn)的公益性與基礎(chǔ)性研究等無人問津。二是薪酬分配與職稱晉升制度不合理。科技人員薪酬分配制度固化，個人薪酬提升渠道不暢，與實際貢獻(xiàn)切實掛鉤的彈性薪酬機(jī)制未建立；職稱晉升方面人為影響因素眾多，與是否開展重大創(chuàng)新、解決重大科技問題聯(lián)系不緊。科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、權(quán)益改革等政策尚未落地，兼職兼薪操作困難，科技管理部門、財務(wù)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)不夠、意見不一，政策紅利無法充分釋放。三是科研投入精準(zhǔn)程度不夠。科研經(jīng)費在一些領(lǐng)域“大水漫灌”、在一些領(lǐng)域又“嚴(yán)重干旱”，科技人員普遍對經(jīng)費投入缺乏“安全感”；科研投入結(jié)構(gòu)性失衡，科研經(jīng)費充足、人員經(jīng)費缺乏，“有錢打仗、無錢養(yǎng)兵”的現(xiàn)象普遍存在，科技人員創(chuàng)新積極性難以提升；基礎(chǔ)性、長期性科技工作投入不足，科研設(shè)施基本運行費缺乏，基礎(chǔ)支撐、試驗示范難以長期穩(wěn)定開展；公益性、戰(zhàn)略性、全局性方面的科技創(chuàng)新弱化。四是涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境不夠好、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制不完善、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足等，導(dǎo)致企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新意愿不足，投入缺乏，對研發(fā)人才吸引力不足。五是科技資源共享不足。平臺設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，重復(fù)建設(shè)和過度集中問題突出，運行維護(hù)費用缺乏，資源共享機(jī)制不健全，重建設(shè)、輕管理、利用效率不高的現(xiàn)象普遍存在。
二、科技組織管理創(chuàng)新需遵循四項原則
堅持問題導(dǎo)向。始終把滿足農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大科技需求作為農(nóng)業(yè)科技組織管理創(chuàng)新的立足點和出發(fā)點，貫穿到頂層設(shè)計、資源配置、評價激勵等各個方面，促進(jìn)管理創(chuàng)新與科技創(chuàng)新、科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。始終把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新作為提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的重要動力，逐步理順各部門、各層級、各主體關(guān)系，創(chuàng)新完善分類評價制度，不斷提升創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新新動能。堅持系統(tǒng)協(xié)同。始終把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技管理的宏觀統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)聯(lián)動作為精準(zhǔn)配置科技資源和推進(jìn)科技創(chuàng)新有序開展的重要前提，推動國家、區(qū)域、行業(yè)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺實質(zhì)運行，謀劃設(shè)計一批重大科技任務(wù)，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合力。堅持效能優(yōu)先。始終把提高創(chuàng)新效率、強(qiáng)化支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展能力作為農(nóng)業(yè)科技組織管理創(chuàng)新的落腳點，優(yōu)化科技計劃項目管理，賦予科研院所更多自主配置科技資源的權(quán)利，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升創(chuàng)新效能。
三、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技組織管理應(yīng)從五方面發(fā)力
創(chuàng)新科技決策機(jī)制，建立超越部門利益的農(nóng)業(yè)科技會商制度。超越部門利益的藩籬，充分吸收部門、專家、企業(yè)、新型主體意見和建議，努力實現(xiàn)決策科學(xué)、責(zé)權(quán)一致、主體協(xié)同。一是發(fā)揮中國科學(xué)院、中國工程院和中國科協(xié)等學(xué)術(shù)團(tuán)體在國家農(nóng)業(yè)科技宏觀戰(zhàn)略制定、重大農(nóng)業(yè)科技任務(wù)凝練、重大農(nóng)業(yè)科技項目設(shè)立中決策咨詢作用。二是國家戰(zhàn)略咨詢專家委員會和農(nóng)業(yè)行業(yè)科技委員會定期磋商協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技重大事項，形成國家層面農(nóng)業(yè)科技會商協(xié)調(diào)機(jī)制。三是組建由行政領(lǐng)導(dǎo)、科技專家、農(nóng)業(yè)企業(yè)、推廣人員和新型主體等組成的行業(yè)性智庫，為行業(yè)需求征集和專業(yè)機(jī)構(gòu)驗收提供決策參考，確保重大科技任務(wù)選題聚焦國家目標(biāo)、創(chuàng)新過程貼近產(chǎn)業(yè)需求、創(chuàng)新成果滿足生產(chǎn)需要。創(chuàng)新項目管理機(jī)制，建立行業(yè)部門全程管理農(nóng)業(yè)科技項目制度。貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》關(guān)于“發(fā)揮行業(yè)主管部門在創(chuàng)新需求凝練、任務(wù)組織實施、成果推廣應(yīng)用等方面的作用”精神，重點是抓好“兩頭”、帶好“中間”。源頭把好立項關(guān)，由行業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)科技計劃的需求征集、任務(wù)凝練、指南編制等，體現(xiàn)行業(yè)特點，精準(zhǔn)反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求。末端把好驗收評價關(guān)，由行業(yè)部門牽頭組織項目驗收和評價，確保科研項目研究任務(wù)與生產(chǎn)實際需求相銜接，真正實現(xiàn)“題目來源于實際，成果應(yīng)用于生產(chǎn)”。科技創(chuàng)新過程中，促進(jìn)技術(shù)措施與相關(guān)政策措施、工作措施融為一體，保證科技項目實施服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主戰(zhàn)場、主產(chǎn)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新科技投入機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)投入方式。一是支持重大戰(zhàn)略和補(bǔ)齊發(fā)展短板。圍繞“支撐、引領(lǐng)、趕超”目標(biāo)，以及功能化、設(shè)施化、綠色化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大任務(wù)加大投入，形成一批引領(lǐng)性重大成果；圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的節(jié)本增效、質(zhì)量安全、生態(tài)安全等技術(shù)短板加大投入，為提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力提供科技支撐。二是體現(xiàn)行業(yè)管理部門和新型主體的需求。將科技創(chuàng)新與行業(yè)管理措施、政策措施有機(jī)結(jié)合，形成“三位一體”的綜合解決方案和可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用模式。提高面向基層一線的科技成果供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率，服務(wù)和滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的需要。三是加大基礎(chǔ)性、公益性和長期性研究投入。在全國布局建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)科學(xué)實驗站、生態(tài)定位觀測站、國家農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)中心，持續(xù)開展觀測監(jiān)測和數(shù)據(jù)收集分析等基礎(chǔ)性、公益性和長期性的工作。加大農(nóng)業(yè)科研單位、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、條件裝備投入，打造一批農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)科研與推廣高效結(jié)合模式。一是推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)制創(chuàng)新。圍繞滿足廣大農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的科技需求，探索農(nóng)技人員通過進(jìn)入家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供增值服務(wù)合理取酬機(jī)制，讓農(nóng)技人員留得住、干得好。構(gòu)建推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、市場化組織、鄉(xiāng)土人才等廣泛參與、分工協(xié)作的農(nóng)技推廣服務(wù)聯(lián)盟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)成果組裝集成、試驗示范和推廣應(yīng)用無縫鏈接。二是開展區(qū)域農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)整合試點。借鑒國外經(jīng)驗，鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)高校、科研院所與地方農(nóng)業(yè)推廣部門整合或聯(lián)合建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試驗站，將試驗站建成上聯(lián)高校、科研院所，下接新型經(jīng)營主體，集技術(shù)研發(fā)、成果熟化、推廣服務(wù)和人才培訓(xùn)為一體的公益機(jī)構(gòu)。鼓勵涉農(nóng)大學(xué)的農(nóng)學(xué)院院長兼任地方農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的源頭活水，拓寬大學(xué)科研選題針對性。三是探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有效形式。鼓勵農(nóng)業(yè)高校、科研院所與企業(yè)、合作社聯(lián)合建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，以需求為導(dǎo)向，為用戶提供綜合解決方案和一站式配套服務(wù)，滿足農(nóng)戶多元化服務(wù)需求，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)水平。創(chuàng)新技術(shù)使用機(jī)制，實施農(nóng)民自主選用技術(shù)后補(bǔ)助項目。借鑒日本和韓國允許農(nóng)民自主選用貸款和自主申請項目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，設(shè)立農(nóng)民自主選用農(nóng)業(yè)技術(shù)后補(bǔ)助項目，改變以往要農(nóng)民培訓(xùn)、要農(nóng)民接受技術(shù)等自上而下的做法，真正使農(nóng)民由“要我用科技”變成“我要用科技”，推進(jìn)農(nóng)村“雙創(chuàng)”。一是精準(zhǔn)掌握農(nóng)民科技需求。依托基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和村鎮(zhèn)縣行政管理力量，通過逐戶訪談及時準(zhǔn)確掌握不同縣村、不同產(chǎn)業(yè)、不同時期農(nóng)民在高效生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營、加工轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增效、循環(huán)利用、休閑觀光等方面的技術(shù)需求，在科學(xué)研判、準(zhǔn)確聚焦、反復(fù)遴選的基礎(chǔ)上，建成試點區(qū)域農(nóng)民科技技術(shù)需求清單，并建立定期更新機(jī)制。二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)供給庫。針對不同區(qū)域農(nóng)民技術(shù)需求清單，整合本區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)、不同學(xué)科的科技資源，構(gòu)建上中下游一體的聯(lián)合攻關(guān)和成果熟化機(jī)制，形成滿足試點區(qū)域需要的基層農(nóng)民技術(shù)供給庫。三是技術(shù)自主選用清單。形成可供農(nóng)民自主選用的不同類型、不同年度的技術(shù)清單，通過媒體、微信和手機(jī)APP等多種方式向社會，供具備一定經(jīng)濟(jì)條件和實施能力的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時自主選用。構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)供給網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺，確保每項技術(shù)都有專家與需求農(nóng)戶對接和跟蹤服務(wù)。四是實行全程培訓(xùn)和指導(dǎo)。在技術(shù)供給專家的指導(dǎo)下，按照無償服務(wù)的原則，組織農(nóng)技人員對自主選用的農(nóng)戶上門培訓(xùn)服務(wù)，包教包會、全程跟蹤。農(nóng)技人員建立臺賬制度，對技術(shù)成熟度、農(nóng)民使用技術(shù)的態(tài)度、實際效果效益等進(jìn)行全程記錄。五是對農(nóng)民自主選用技術(shù)進(jìn)行后補(bǔ)助。依據(jù)臺賬記錄、輻射帶動效果、資源環(huán)境友好程度以及行政干部和技術(shù)人員的綜合評價等綜合因素，在考核驗收的基礎(chǔ)上，財政對自主選用并推廣實施的農(nóng)民按其總投入20%~50%的比例給予補(bǔ)助。
作者:李少華 單位:農(nóng)業(yè)部科技教育司
[關(guān)鍵詞] 社會組織；社會管理；管理創(chuàng)新
[中圖分類號] C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號] 1006-0863（2013）04-0065-03
改革開放以來，我國各類社會組織發(fā)展很快，現(xiàn)有在民政部門登記的社會團(tuán)體24萬家，民辦非企業(yè)單位20萬家，基金會2500家，初步形成了數(shù)量增長較快、領(lǐng)域分布較廣、門類比較齊全的中國特色社會組織的發(fā)展體系。
但是與社會管理創(chuàng)新的實踐需要相比，我國的社會組織在發(fā)展中還存在許多問題，突出表現(xiàn)在：管理體制嚴(yán)重滯后；政策支持力度不夠；監(jiān)督管理手段缺失；社會組織發(fā)育不良；社會組織公信力不高；社會組織作用不大。針對這些問題，近年來一些地方黨政部門在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的實踐中勇于探索，采取先行先試的許多做法突破在體制、機(jī)制、觀念上的種種束縛，大力培育和支持社會組織，努力發(fā)揮社會組織在社會管理創(chuàng)新中的積極作用。它們的經(jīng)驗和做法值得總結(jié)和推廣。
一、突破雙重管理的體制障礙，探索建立統(tǒng)一直接登記的新體制
目前，我國社會組織管理體制是一種由登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位分別負(fù)責(zé)的雙重管理體制。這種雙重管理體制帶來的是雙重的準(zhǔn)入門檻，這會限制一部分社會組織獲得合法身份，從而影響了社會組織的正態(tài)發(fā)展。這是因為一方面業(yè)務(wù)主管單位對業(yè)務(wù)主管對象的一個重要的選擇標(biāo)準(zhǔn)就是其是否在可控的范圍之內(nèi)，這致使一些草根社會組織很難獲取信任；另一方面社會組織日益多元化、個性化，其業(yè)務(wù)范圍亦日益復(fù)雜，這使得社會組織在現(xiàn)有的社會管理體系內(nèi)很難找到對口的主管單位。因而，這種滯后的社會組織管理體制使得社會組織的發(fā)展很難跨越準(zhǔn)入門檻，破解合法性困境。因此，自2011年初以來，北京、上海、廣東等十多個省市陸續(xù)宣布在體制上先行先試，采取各種方式突破雙重管理體制的障礙。
2010年7月，北京市在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)行社會組織直接登記試點。2011年起工商經(jīng)濟(jì)類、社會福利類、公益慈善類和社會服務(wù)類的社會組織無需再找主管單位，可以直接到民政部門登記注冊。上海2012年將探索通過“自律承諾制”等方式，試行社會組織直接登記管理。廣東省自2012年7月1日起除教育、衛(wèi)生等須前置審批的少數(shù)類別外，對所有社會組織實行民政統(tǒng)一直接登記，大大降低了社會組織合法化的門檻，為依法規(guī)范社會組織的管理并更好地發(fā)揮其積極作用提供了體制保障。
因此，確立社會組織的合法性是社會組織參與社會管理創(chuàng)新的前提條件，這不僅僅表現(xiàn)在可以通過建立統(tǒng)一的直接登記管理體制使其能夠進(jìn)行有效登記，從而獲得合法身份，更重要的是要制定并完善社會組織的管理制度，從制度上給予社會組織開展活動的合法性依據(jù)。
二、轉(zhuǎn)移政府職能，加大購買服務(wù)力度，向社會組織開放更多的公共空間
現(xiàn)階段，我國還未真正建立起一套完整的社會組織承接社會服務(wù)的參與機(jī)制和途徑。雖然近年來我國政府一直在積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移，但是相對于社會組織的蓬勃發(fā)展，政府對于公共管理職能的讓渡則稍顯滯后，使得一些具備專業(yè)服務(wù)能力和水平的社會組織卻無法獲得相應(yīng)的政府購買服務(wù)項目。這不僅造成了社會組織無法獲得充裕的發(fā)展資源，也影響了我國公共服務(wù)專業(yè)能力的整體提升。因此，非常有必要進(jìn)一步加大政府購買力度，向社會組織開放更多的公共空間。
目前，中央政府已經(jīng)拿出專項資金用于支持社會組織發(fā)展。2012年3月，中央財政拿出1.9424億元資金支持社會組織參與社會服務(wù)和能力建設(shè)。2013年民政部還將繼續(xù)投入2億元左右的資金用于支持社會組織開展社會服務(wù)。
各級地方政府也出臺了相應(yīng)的政策對政府購買社會組織服務(wù)工作開展試點。2012年，廣東省將原有的400多項政府職能轉(zhuǎn)移給社會組織，同時政府撥付財政專項資金，用于向社會組織購買服務(wù)。為此，廣東省政府辦公廳印發(fā)了《政府向社會組織購買服務(wù)暫行辦法》，正式以政策條文的形式規(guī)定了具體實施辦法，即采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式，購買社會組織服務(wù)；并放寬基本公共服務(wù)投資的準(zhǔn)入限制，通過招標(biāo)采購、合約出租、特許經(jīng)營、政府參股等形式，吸引市場主體參與投資。
上海、北京的區(qū)級政府每年用于向社會組織購買服務(wù)的預(yù)算都已近億元。上海市政府購買服務(wù)可以追溯到上世紀(jì)90年代末，發(fā)展至今上海市機(jī)關(guān)各部門和個區(qū)縣政府每年用于購買社會組織服務(wù)的資金高達(dá)數(shù)億元，其中包括財政預(yù)算、專項業(yè)務(wù)資金和預(yù)算外資金，采取項目發(fā)包、公開招標(biāo)、費隨事轉(zhuǎn)等多種形式購買服務(wù)。北京市于2009年即確立了社會建設(shè)專項資金，2009年和2010年分別支付1.5億元和1.7億元用于向社會組織購買公益服務(wù)項目。2011年了政府購買社會組織服務(wù)項目指南，細(xì)化了購買服務(wù)的類別，分為五方面、40類以及300個公共服務(wù)項目，并采取全部購買、部分購買、獎勵的方式購買社會組織的公共服務(wù)。
因此，讓渡政府公共職能的最重要的目的就是要不斷開拓社會組織參與社會管理的領(lǐng)域。這就需要政府一方面要退出社會管理的部分領(lǐng)域，讓渡出一定的空間交由社會組織來承接；另一方面就是要與社會組織建立起一種平等的對話協(xié)商機(jī)制，即可以通過政府購買服務(wù)等多種方式，與社會組織之間建立起相互競爭、互通有無的合作伙伴關(guān)系，以整合各自在社會管理領(lǐng)域中的優(yōu)勢資源，更好的推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。
三、建立孵化機(jī)制，形成培育社會組織健康成長的支持體系
目前，我國社會組織本身的發(fā)育不良直接影響了其社會服務(wù)功能的有效發(fā)揮。這主要表現(xiàn)在：規(guī)模較小、活動范圍有限、管理能力不強(qiáng)、專業(yè)能力建設(shè)不足、創(chuàng)新動力不足、可持續(xù)發(fā)展性較弱、發(fā)展不平衡等。特別是其內(nèi)部缺乏一支穩(wěn)定的專業(yè)人才隊伍，單純依靠志愿者開展活動不能有效保證服務(wù)提供的專業(yè)性和可持續(xù)性。因此，非常有必要建立社會組織孵化機(jī)制和支持體系，以有效提升社會組織的服務(wù)能力。
上海、南京、深圳等地方政府近年來探索建立公益組織孵化機(jī)制，通過政策誘導(dǎo)、項目支持、培育指導(dǎo)、登記注冊等措施，引導(dǎo)社會組織健康發(fā)育和快速成長。上海2007年在浦東建立“公益組織孵化器”，2010年6月上海市民政局籌建“社會創(chuàng)新孵化園”，旨在通過跨界合作打造一條公益產(chǎn)業(yè)鏈，培育新型公益組織。南京建立了政府與NGO合作培育的社會組織孵化模式，于2009年10月由南京市民政局、建鄴區(qū)政府和愛德基金會聯(lián)合籌辦了“愛德社會組織培育中心”，從而有效利用政府和社會組織的優(yōu)勢，跨越觀念、資金和制度缺失的障礙。2012年3月，廣州市青年社會組織孵化基地正式成立。2012年5月，深圳社會組織孵化基地正式掛牌。
可以說，建立社會支持體系可以歸因于社會組織的本質(zhì)屬性。社會組織從本質(zhì)上來說是屬于社會的，社會性是其首要特征，它服務(wù)于社會，同樣其也需要得到社會各界的支持。公益組織孵化機(jī)制不僅吸引了一些地方政府的參與，一些走在前列、發(fā)展成熟的社會組織亦逐步成為處于發(fā)展初期的社會組織的孵化基地。除此之外，社會組織的發(fā)展還離不開企業(yè)、社會大眾的支持、各種傳播媒介等的支持。因此，社會組織的社會支持體系是一個完整的包含著政府、企業(yè)、社會組織、社會大眾、傳播媒介之間跨界合作的體系。在這種社會支持體系之下，可以為社會組織拓展出更多的社會資源，一方面建立與政府合作的長效機(jī)制，另一方面與企業(yè)合作開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，亦可以利用各種媒介的宣傳，建立起一個有效吸引社會大眾的捐資平臺，以實現(xiàn)社會組織的增量發(fā)展。
四、發(fā)展多種形式的社會組織，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下社會協(xié)同的多元生態(tài)
雖然社會組織可以作為一種解決政府失靈和市場失靈的組織形式而出現(xiàn)，但正因為此也決定了社會組織一開始的定位就比較模糊，即如何在政府與市場之間進(jìn)行合理的定位。目前，我國的社會組織還不能進(jìn)行合理定位，這就使得社會組織無法找尋到適合自身發(fā)揮的空間，嚴(yán)重影響了其作用的發(fā)揮。因此，通過嘗試性地發(fā)展多種形式的社會組織，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下社會協(xié)同的多元生態(tài)是發(fā)揮社會自組織社會管理職能的有力舉措。
目前在重慶巫溪、遼寧鞍山等許多地方，基層黨政部門在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的實踐中注意發(fā)展多種形式的社會組織，包括農(nóng)村的村民互助會、村民維穩(wěn)協(xié)會、拆遷矛盾調(diào)處協(xié)會、積案化解協(xié)會，以及城市社區(qū)的秧歌隊、書法會、環(huán)保隊、垃圾分類協(xié)會、流動人口讀書會、菜農(nóng)工會、保潔員工會、城管促進(jìn)會等等。重慶巫溪黨委政府通過扶植村民自主組織“樂和協(xié)會”、引進(jìn)專業(yè)從事鄉(xiāng)村社會服務(wù)的公益機(jī)構(gòu)，組成了由村支兩委、樂和協(xié)會和公益組織三方組成的鄉(xiāng)建聯(lián)席會，形成了村級治理的互補(bǔ)共生的包容性模式，即“村支兩委領(lǐng)導(dǎo)、樂和協(xié)會協(xié)同、公益機(jī)構(gòu)助推”，各方相互借力亦互相監(jiān)督，和而不同，擴(kuò)大了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。遼寧鞍山先后制定出臺了《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范社會組織的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于印發(fā)政府購買社會組織服務(wù)實施辦法的通知》等文件，探索構(gòu)建了社區(qū)社會組織建設(shè)“2+1+X”鞍山模式。鐵西區(qū)通過組建、扶持和規(guī)范一批民間調(diào)解組織，例如盧大姐民間義務(wù)調(diào)解中心、繁榮街道談心屋，并于2011年年初成立了遼寧省首家“民間調(diào)解協(xié)會”，并在鐵西區(qū)11個街道成立了民間調(diào)解分會、41個基層社區(qū)成立了民間調(diào)解工作站，從而構(gòu)建了民間調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解四位一體的“大調(diào)解”工作格局。
因此，促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會協(xié)同是基于探索一種以社會組織為載體的不同社會群體之間的對話與交流，探索形成以社會組織為主體的群眾訴求表達(dá)機(jī)制和社會矛盾化解機(jī)制。社會組織是介于政府和群眾之間的溝通、交流平臺，社會組織通過對群眾的社會需求進(jìn)行吸納，并將之輸入到政府，一方面可以提升政府對于公共服務(wù)的敏感度和切實性，另一方面可以有利于滿足群眾的社會需求，并及時解決社會矛盾，及時將社會矛盾化解在基層。這必將有利于加深政府與不同社會主體之間的理解，從而在二者之間建立一種和諧共生的溝通機(jī)制。
五、加強(qiáng)評估問責(zé)，建立多方參與、齊抓共管的社會組織監(jiān)督管理體系
就目前而言，我國對于社會組織的監(jiān)督管理表現(xiàn)為：政府監(jiān)管的責(zé)任不清、力度不夠；社會組織的自律機(jī)制缺失；社會監(jiān)督的有效性和覆蓋面不夠。其一，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。登記管理機(jī)關(guān)雖然對社會組織具有監(jiān)督、檢查、查處違法行為、給予警告、責(zé)令改正、撤銷登記或取締等權(quán)力，但明顯表現(xiàn)為其無“力”進(jìn)行監(jiān)督；而對業(yè)務(wù)主管單位則并沒有要求其具有明確的監(jiān)督職能，也沒有現(xiàn)成的規(guī)章制度可循而進(jìn)行合法、合理監(jiān)管。再加上即使要求業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行監(jiān)管，但會由于其與社會組織之間千絲萬縷的緊密聯(lián)系而使其難以進(jìn)行中立、客觀的評判。其二，社會組織的自律機(jī)制還未建立。我國的社會組織的發(fā)展還剛剛起步，很多社會組織還未建立起內(nèi)部評估機(jī)制，再加上行業(yè)內(nèi)還未形成一個業(yè)內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，這使得社會組織的自律功能稍顯薄弱。其三，社會監(jiān)督的有效性和覆蓋面不夠。其中，由于社會大眾對于社會組織的了解程度不夠，因而還未建立起有序的公眾監(jiān)督；雖然各種傳播媒介采取多種形式對社會組織的行為進(jìn)行關(guān)注，但由于其往往是一種事后發(fā)現(xiàn)，而使得其監(jiān)督較為滯后。為此，應(yīng)當(dāng)吸引多方主體加入到對社會組織的評估問責(zé)中，形成多方參與、齊抓共管的社會組織監(jiān)督管理體系。
民政部和各級政府登記管理機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)和完善社會組織評估工作。2011年3月1日，民政部頒布的《社會組織評估管理辦法》開始正式施行。全國各地相繼展開了以行業(yè)協(xié)會、基金會和民辦非企業(yè)為主體的評估工作，各地基本建立了“政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作”的社會組織評估機(jī)制。北京市、廣東省等許多地方黨政部門通過發(fā)展樞紐型組織推動人民團(tuán)體參與社會管理創(chuàng)新。北京市通過構(gòu)建“樞紐型”社會組織將業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)賦予“樞紐型”社會組織，由其對社會組織進(jìn)行日常管理、提供服務(wù)。云南省探索民政部門與外事部門協(xié)調(diào)配合的境外在華社會組織雙備案制度，于2009年底頒布實施了《規(guī)范境外非政府組織活動暫行規(guī)定》，通過“組織身份備案”、“項目合作備案”等方式，將在華社會組織全部納入政府管理的范圍，給予境外在華社會組織在云南開展活動的合法性身份，努力形成多方參與、齊抓共管的社會組織監(jiān)督管理體系。此外，媒體和新媒體帶動了全社會參與的問責(zé)體系建設(shè)，對增強(qiáng)社會組織的透明度和公信力起到了積極作用。
因此，建立社會監(jiān)督體系即是要在以民政部為代表的黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各種宣傳媒介的帶動之下，構(gòu)建出一種發(fā)動社會廣泛參與的問責(zé)和評估體系。這個問責(zé)和評估體系的建立首先是基于增強(qiáng)社會組織的透明度和公信力的考量，其次則是通過問責(zé)和監(jiān)督機(jī)制的介入不斷加強(qiáng)社會組織的能力建設(shè)，從而完善和提升社會組織的內(nèi)部規(guī)章制度建立、公益品牌的運作、組織文化建設(shè)等方面的整體水平。
關(guān)鍵詞：宗教慈善組織；少數(shù)民族地區(qū)；社會意義；管理創(chuàng)新
中圖分類號：D632.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-6269（2012）06-0031-04
宗教是人類歷史上一種悠久而普遍的社會存在與歷史文化現(xiàn)象。公益慈善事業(yè)是個人或社會團(tuán)體基于慈悲、同情、救助等觀念，為災(zāi)民、貧困者及其他生活困難者進(jìn)行幫扶、救助活動的統(tǒng)稱。近年來，全球范圍出現(xiàn)了結(jié)社革命，世界范圍內(nèi)的民間慈善公益事業(yè)的發(fā)展也很迅速。我國的民間慈善公益組織在20世紀(jì)90年代以后迅速發(fā)展，在社會公共服務(wù)領(lǐng)域及私人空間等方面起到了積極的推動作用。在我國這些民間慈善公益組織中，宗教慈善組織是其重要類型。參與和興辦社會公益慈善事業(yè)是我國宗教界人士與信教群眾發(fā)揮促進(jìn)社會和諧和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極作用的現(xiàn)實有效途徑之一。在少數(shù)民族地區(qū)，宗教慈善組織雖規(guī)模不大，其作為一支社會力量參與公益慈善事業(yè)的效應(yīng)已不可忽視。宗教慈善公益行為對民族地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會意義。但是，我國少數(shù)民族地區(qū)宗教慈善公益事業(yè)整體上成立時間晚、發(fā)展規(guī)模小、管理不規(guī)范。少數(shù)民族地區(qū)宗教慈善組織的優(yōu)勢、潛力和公信力有待進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮。培育、引導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)宗教界積極參與和興辦社會公益慈善事業(yè)的實踐和理論應(yīng)引起學(xué)術(shù)界的更多關(guān)注。
一、少數(shù)民族地區(qū)宗教慈善組織的社會意義
少數(shù)民族地區(qū)宗教慈善組織對個人道德人格的塑造、民間信仰文化的拓展、人們交往空間和情感的傳遞等方面具有顯著的社會意義。
（一）宗教慈善組織的公益慈善活動對慰寂苦難者心靈，使他們重拾生活信心具有先賦優(yōu)勢。受歷史、自然條件、地理位置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，少數(shù)民族地區(qū)的貧困現(xiàn)象還比較普遍，扶貧任務(wù)異常艱巨。據(jù)廣西壯族自治區(qū)扶貧辦2012年3月21日對外公布的貧困村名單，廣西現(xiàn)在還有3000個貧困村。據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府2012年4月11日公布的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于公布國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣名單的通知》，廣西還確定了國家扶貧開發(fā)工作重點縣28個和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣21個。從我國社會救助和扶貧工作效果來看，心靈慰寂的“造血”扶貧和救助方式比簡單的物質(zhì)給予扶貧和救助方式更有成效，對貧困者的內(nèi)心更為震撼，對其自身今后的發(fā)展更有推動力。有學(xué)者近期就撰文指出：“我國社會救助制度在從生存型救助走向發(fā)展型救助過程中，應(yīng)當(dāng)從生活救助到注重能力救助、從消極救助到積極救助、從單一性救助到多元化救助、從補(bǔ)救性救助到注重預(yù)防性救助、從救助管理到救助服務(wù)上實現(xiàn)我國社會救助的制度轉(zhuǎn)型”[1]。廣西佛教濟(jì)善會在確定幫扶名單后，就會組織一些義工和志愿者代表前往幫扶對象家里進(jìn)行救助物質(zhì)的發(fā)放。在受助者接受捐助后，義工和志愿者代表不是馬上離開，而是和受助對象及其家庭成員進(jìn)行較長時間的談心交流，幫助受助對象分析當(dāng)前的生活困難和出路，鼓勵受助對象樹立生活信念，克難攻堅。在準(zhǔn)備離開受助對象家里時，義工和志愿者的組織者還會把自己的聯(lián)系方式告知受助對象，并在間隔一段時間后，安排受助對象回訪活動，及時了解受助對象的近期情況和困難。這樣的幫扶服務(wù)方式就會給受助對象更加強(qiáng)烈的生活勇氣和更為明確的發(fā)展方向。
（二）宗教慈善組織的公益慈善活動有利于拓展人們交往空間，增進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)各民族群眾的情感融合。廣西地處中國西南，境內(nèi)擁有壯、苗、瑤、侗等12個少數(shù)民族，是我國多民族聚居地之一和五個民族自治區(qū)之一。近年來，特別是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，全國各地前往廣西謀求發(fā)展機(jī)會的人員逐年增多。廣西佛教濟(jì)善會以“以人為本，服務(wù)社會，正知正覺，共證菩提”為宗旨，秉乘“十方來，十方去，十方共成十方事；萬人施，萬人用，同結(jié)萬人緣”的理念接納廣大義工和愛心人士入會。廣西佛教濟(jì)善會的入會門檻排除了地籍、民族、性別、職業(yè)的限制，有愛心又想?yún)⑴c公益慈善事業(yè)者都可以自愿申請入會。所以，廣西佛教濟(jì)善會會員遍布廣西各地和全國部分省市。會員們在從事公益慈善活動的組織協(xié)調(diào)中會進(jìn)行彼此的溝通和交流，來自全國各個民族的義工們可通過廣西佛教濟(jì)善會這座橋梁不斷增進(jìn)情感交融和民族交往。
（三）宗教慈善組織從事公益慈善活動擴(kuò)大了我國少數(shù)民族地區(qū)社會救助主體的力量。社會救助是我國的一項基本社會保障制度。我國的社會救助制度經(jīng)過60多年的發(fā)展，逐步形成了以低保救助、五保供養(yǎng)為核心，以專項救助為輔助，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。國家的社會救助能力和社會救助領(lǐng)域都得到了迅速發(fā)展。而面對我國少數(shù)民族地區(qū)社會轉(zhuǎn)型期特殊矛盾不斷增多和社會救助覆蓋面不斷擴(kuò)大的新形勢，單靠政府的社會救助顯然不能夠完全滿足社會救助不同層面的需求。有學(xué)者早就指出，“面對我國仍擁有數(shù)千萬貧困人口、貧困問題突出而政府救助能力不足、反貧困任務(wù)依然艱巨的國情，我們完全應(yīng)該在完善、健全政府救助的同時，創(chuàng)造條件開發(fā)社會救助資源，推進(jìn)非政府組織和社會成員之間的社會互助，形成以政府為主導(dǎo)、以非政府組織為補(bǔ)充的、立體交叉、縱橫交錯的、面對社會各類弱勢群體的社會救助系統(tǒng)”[2]。廣西佛教濟(jì)善會作為由自愿奉獻(xiàn)愛心的佛教徒組成的非營利性慈善事業(yè)組織，成立10年來，社會救助領(lǐng)域、受助對象和服務(wù)區(qū)域不斷擴(kuò)大。僅2011年，廣西佛教濟(jì)善會資助貧困學(xué)生165名，關(guān)愛孤寡老人88名，建立愛心書屋13個，捐助生活物資近13萬多元，還從社會募捐衣物、被褥等寄往山東、云南、、廣東、新疆、內(nèi)蒙古、湖南及廣西區(qū)內(nèi)等地的貧困家庭。可以看出，廣西佛教濟(jì)善雖規(guī)模不大，但其在特定的民族區(qū)域內(nèi)從事的公益慈善活動對于當(dāng)?shù)靥厥馊后w的及時救助起到了較為重要的作用。
二、少數(shù)民族地區(qū)宗教慈善組織的發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀(jì)90年代以來，我國的宗教慈善組織在慈善捐贈數(shù)額、志愿者數(shù)量、慈善公益項目、社會服務(wù)領(lǐng)域、慈善組織自身建設(shè)等方面都取得了很大的進(jìn)步。但是，我國慈善事業(yè)發(fā)展目前還處于初級階段，宗教慈善組織還面臨轉(zhuǎn)型社會的多維救助需求、專業(yè)人才隊伍缺乏、善款籌集難度加大、組織自身能力建設(shè)等發(fā)展瓶頸。筆者以廣西佛教濟(jì)善會為樣本，對其在發(fā)展過程中的困難進(jìn)行分析，以便梳理出我國少數(shù)民族地區(qū)中小型規(guī)模的宗教慈善組織目前發(fā)展面臨的共同困難。
（一）起步晚，規(guī)模小。從全國宗教慈善組織的總體發(fā)展來看，我國宗教慈善組織的社會公益慈善服務(wù)從20世紀(jì)90年代以來才逐漸取得迅速發(fā)展。比如，中華慈善總會在1994年才成立。同年，廈門南普陀寺慈善事業(yè)基金會正式成立。這是我國第一家經(jīng)政府民政部門批準(zhǔn)設(shè)立的具有法人資格的佛教慈善機(jī)構(gòu)，也是中華慈善總會的創(chuàng)始會員和特邀理事。目前，中華慈善總會有300個會員單位。廣西佛教濟(jì)善會成立于2002年，目前會員只有1000人左右，而廈門南普陀寺慈善事業(yè)基金會的海內(nèi)外注冊會員已達(dá)15980人。
（二）組織結(jié)構(gòu)不健全。廣西佛教濟(jì)善會由釋克真法師創(chuàng)建，成員基本上是法師、義工和志愿者。目前該會有自己的宣傳網(wǎng)站——廣西濟(jì)善公德網(wǎng)，設(shè)有濟(jì)善QQ交流群5個。廣西佛教濟(jì)善會至今還因各種原因未到政府民政部門進(jìn)行注冊登記，沒有建立內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，也沒有專職人員，開展的活動主要是由入會較早、有公益激情的義工來發(fā)動、組織。與一般慈善組織相比，廣西佛教濟(jì)善會參與人員以佛教信眾為主（也存在部分非佛教信眾），其成員的奉獻(xiàn)精神、志愿服務(wù)和信任感更為持久，組織運作的成本相對低廉。但是義工組織者往往受到家庭、工作、能力、時間、閱歷、知識結(jié)構(gòu)等自身條件的局限，宗教慈善組織公益事業(yè)完全依靠義工兼職進(jìn)行活動策劃、組織實施，對宗教慈善組織的規(guī)范化、制度化管理顯然是不利的。
（三）組織之間合作太少。廣西佛教濟(jì)善會的交流集中在會員之間和濟(jì)善QQ群成員之間，很少與廣西區(qū)內(nèi)外的其他社會公益組織進(jìn)行交流，也沒有與國內(nèi)外的企業(yè)、公司合作進(jìn)行公益慈善項目開發(fā)，還沒有過和境外公益慈善組織接觸的經(jīng)歷。廣西佛教濟(jì)善會更多地是把自身看作是一個自發(fā)的慈善組織，缺乏對外交往的主動性和積極性，強(qiáng)調(diào)佛教里講的一切隨緣教理。
（四）社會監(jiān)督機(jī)制缺失。廣西佛教濟(jì)善會在協(xié)會宗旨上明確了開放性原則，包括公開、公正、公平、透明理念，勇于接受社會的監(jiān)督與質(zhì)疑。它每次開展公益慈善活動后，會在廣西濟(jì)善公德網(wǎng)上公布捐贈信息、帳目來往清單、活動照片和視頻資料等。而廣西佛教濟(jì)善會成立10年來，沒有政府相關(guān)部門對其開展的慈善活動進(jìn)行監(jiān)管，也從未進(jìn)行過年度財務(wù)審計。廣西濟(jì)善公德網(wǎng)上公布的監(jiān)督電話卻是廣西佛教濟(jì)善會南寧地區(qū)負(fù)責(zé)人的電話。這說明廣西佛教濟(jì)善會在接受政府和社會監(jiān)督上急需完善社會監(jiān)督機(jī)制。
（五）服務(wù)能力有待提升。受義工知識背景、文化水平、人員數(shù)量等方面的限制，廣西佛教濟(jì)善會的公益慈善活動涉及領(lǐng)域比較狹窄。它的活動主要集中在不定期向受災(zāi)地區(qū)群眾捐贈被褥、食品等生活物資，向貧困家庭贈送衣物，向貧困學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)資助等方面；主要是先募集愛心人士的經(jīng)濟(jì)和物資捐贈，然后把這些愛心人士的經(jīng)濟(jì)和物資捐贈轉(zhuǎn)交給受助群體，“中轉(zhuǎn)站”的作用非常明顯。它在社會公共服務(wù)領(lǐng)域的養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)后重建、社會公共設(shè)施建設(shè)等方面都還沒有涉及，服務(wù)領(lǐng)域有待拓展，服務(wù)能力需要提升。
三、少數(shù)民族地區(qū)宗教慈善組織的管理創(chuàng)新
經(jīng)過30多年的改革開放，我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化。然而，部分少數(shù)民族地區(qū)仍面臨著一系列亟需解決的公共服務(wù)難題。少數(shù)民族地區(qū)的這些社會需求和社會問題僅靠政府和市場來解決顯然還不夠，亟待社會公益慈善組織的力量來補(bǔ)充。這對我國宗教慈善組織來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我國宗教慈善組織要在慈善理念、管理機(jī)制、服務(wù)能力等方面進(jìn)行變革，突破限制自身發(fā)展的瓶頸，才會有能力參與解決少數(shù)民族地區(qū)社會公共服務(wù)領(lǐng)域的新矛盾和新問題。我國少數(shù)民族地區(qū)宗教慈善組織進(jìn)行管理創(chuàng)新的路徑主要有如下幾個方面。
（一）以宗教慈善組織的內(nèi)部管理體制改革創(chuàng)新為重點，拓展宗教慈善組織發(fā)展的內(nèi)生動力
1.健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范宗教慈善組織的內(nèi)部管理。治理結(jié)構(gòu)一般指治理的機(jī)構(gòu)、體系及其內(nèi)在控制機(jī)制，通常由決策層、執(zhí)行層和監(jiān)督層組成。建立法人治理結(jié)構(gòu)是國外公益服務(wù)機(jī)構(gòu)治理的普遍做法。宗教慈善組織要健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運行管理機(jī)制，采用現(xiàn)代組織策略和精細(xì)化的科層制進(jìn)行規(guī)范管理，實行陽光運作，加強(qiáng)慈善工作隊伍的專業(yè)能力建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，建立和完善財務(wù)管理和信息公開制度，在尊重捐贈人意愿的前提下，及時、真實、準(zhǔn)確、完整地公開應(yīng)當(dāng)公開的信息，自覺接受信教群眾和社會的監(jiān)督，防止極少數(shù)不法分子以公益慈善活動為名開展聚斂錢財?shù)炔徽?dāng)活動。
2.創(chuàng)新慈善救助的內(nèi)涵和形式，開發(fā)宗教慈善組織富有特色的公益慈善項目。宗教慈善組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的優(yōu)勢和特點，根據(jù)社會需求進(jìn)行特色公益慈善項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，探索“以特色項目吸引捐助，以社會捐助推動救助”的慈善模式。要在扶貧濟(jì)困、救災(zāi)、助殘、安老、支教、義診、環(huán)保、改善公共設(shè)施等方面找準(zhǔn)特色項目定位，通過特色公益慈善項目的實施，為不同社會成員參與慈善事業(yè)構(gòu)筑平臺、提供條件。要引導(dǎo)公眾通過在線捐贈、慈善消費、慈善義演、義拍、義賣、義展等新型捐贈渠道奉獻(xiàn)愛心，吸引更多的慈善資源參與慈善事業(yè)。
3.增進(jìn)組織的對外交流，推進(jìn)宗教慈善組織的合作開放程度。在全球化、工業(yè)化、信息化迅猛發(fā)展的社會形勢下，任何組織和個人都不可能孤立封閉地成長。宗教慈善組織要順應(yīng)并融入時展的潮流，積極開展與其他社會組織的交流和溝通。不同宗教慈善組織之間可以發(fā)揚不同宗教的優(yōu)良傳統(tǒng)，、合作互補(bǔ)，共同參與社會公益慈善事業(yè)建設(shè)。同時，在全球化的背景下，我國宗教慈善組織要適應(yīng)國際政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境變化和國際合作交流的客觀需要，推進(jìn)公益慈善組織的國際交流與合作。一方面，要吸引更多國際慈善資源為我國慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)；另一方面，要向有需要的國家和地區(qū)提供跨國界、跨民族、跨文化、跨宗教的國際性公益慈善服務(wù)。
4.加大公益慈善活動宣傳，注重宗教慈善組織的社會美譽度建設(shè)。組織的美譽度是組織成員通過特定的行動和事件在社會傳播并得到社會認(rèn)可、贊賞的良好評價。組織的美譽度也是一個組織得以發(fā)展壯大的品牌優(yōu)勢。宗教慈善組織在加強(qiáng)自身主辦的網(wǎng)站、期刊、報紙宣傳平臺建設(shè)之外，還要加大與報社、電視臺、電臺、網(wǎng)站等傳播媒介的合作，以便開展的公益慈善活動得到最為廣泛的宣傳推介，讓政府部門工作人員、企事業(yè)單位職工和社會普通群眾更多更全面地了解、熟悉宗教慈善組織的情況，最大限度地爭取社會慈善資源。同時，宗教慈善組織還要深入到廣大城市和農(nóng)村社區(qū)中去，與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和群眾取得密切聯(lián)系。這樣一方面可以使自己更為熟知城市和農(nóng)村社區(qū)的具體情況，另一方面可以使社區(qū)在遇到需要幫助救助的特殊緊急情況時隨時向宗教慈善組織進(jìn)行告知。
5.推廣公益慈善文化理念，營造人人都是慈善家的社會扶持互助氛圍。宗教慈善組織并不是宗教，在進(jìn)行公益慈善時不傳播宗教，但是宗教慈善組織可以結(jié)合教義精髓，宣傳慈善文化的內(nèi)涵，從而激發(fā)人們愛人類、愛社會、愛他人、愛自然、愛生命的善良意識，培養(yǎng)人們的愛心、感恩、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，讓慈善行為在慈善文化的熏陶下成為全社會的自覺行動，推進(jìn)我國少數(shù)民族地區(qū)宗教慈善組織社會公益事業(yè)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。
（二）以宗教慈善組織外部管理體制改革為輔助，建立政府有效管理、社會支持監(jiān)督的宗教慈善組織發(fā)展的良好社會環(huán)境
1.簡化登記注冊手續(xù)，確立宗教慈善組織的合法身份。目前的社會組織登記仍沿用于1998年頒布的《社會團(tuán)體登記管理條例》的“雙重管理”體制，即要求我國社會團(tuán)體組織登記需要經(jīng)過兩個部門的批準(zhǔn)，包括業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)審核和登記主管部門的登記審核。這是民間慈善組織一直以來面臨的“身份”困擾。近年來，取消雙重管理制度，從事公益慈善、社會福利、社會服務(wù)等領(lǐng)域的社會組織可以直接向民政部門申請登記的新的準(zhǔn)入機(jī)制已經(jīng)在北京、上海、廣東、廣西等一些有條件的地方開始試點施行。廣西佛教濟(jì)善會要抓住這個機(jī)遇，盡快到民政部門注冊登記，以便今后在身份合法的前提下享受到國家的政策、資金和項目等方面的扶持。
2.建立和實施政府購買服務(wù)制度，提升宗教慈善組織項目執(zhí)行能力。政府購買服務(wù)主要是指政府把部分公共服務(wù)職能，以轉(zhuǎn)移、委托的方式，提供給市場和社會組織。20世紀(jì)80年代后，政府購買服務(wù)在美國、英國、德國、日本等世界發(fā)達(dá)國家興盛，逐步成為各國政府向社會分擔(dān)公共職能的主要方式。我國經(jīng)濟(jì)條件比較好的上海、廣東、北京等地方政府也從20世紀(jì)90年代末開始嘗試政府購買服務(wù)制度的試點。各地的宗教慈善組織可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬嵤┱徺I制度的情況，結(jié)合自身優(yōu)勢，積極競爭有實力、有能力完成的政府購買項目，不斷提升宗教慈善組織項目執(zhí)行能力，拓展社會公共服務(wù)領(lǐng)域。
3.完善宗教慈善事業(yè)監(jiān)管體系，提高宗教慈善組織的公信力。組織公信力是公益慈善活動的靈魂所在，是社會大眾進(jìn)行捐贈選擇的首要考量因素。各地民政、宗教、工商、審計等部門要建立對宗教公益慈善組織的年檢和評估工作制度，重點加強(qiáng)對宗教公益慈善組織的信息披露、財務(wù)報表和重大活動的監(jiān)管，逐步形成法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、財務(wù)和審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的宗教慈善事業(yè)監(jiān)管體系。宗教慈善組織要主動推進(jìn)慈善信息公開制度建設(shè)，完善捐贈款物使用的查詢、追蹤、反饋和公示制度，逐步形成對慈善資金從募集、運作到使用效果的全過程監(jiān)管機(jī)制，并自覺接受政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和檢查，切實提高宗教慈善組織的公信力。
參考文獻(xiàn)：
論文摘要：知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)運行的外部環(huán)境發(fā)生了極大變化，相應(yīng)地對企業(yè)管理提出了更高、更多的要求。企業(yè)內(nèi)部要求和外部環(huán)境的變化必然促使企業(yè)管理的管理理念、經(jīng)營戰(zhàn)略、組織機(jī)構(gòu)、人力資源、企業(yè)文化等方面的創(chuàng)新。因此，對企業(yè)管理創(chuàng)新問題進(jìn)行研究具有重大理論意義和現(xiàn)實意義。
本文以現(xiàn)代管理理論、管理創(chuàng)新理論為研究指導(dǎo)，探討了管理創(chuàng)新的內(nèi)涵，提出了管理創(chuàng)新是新形勢下企業(yè)發(fā)展的客觀要求，本文總結(jié)我國企業(yè)創(chuàng)新取得的成績和不足，重點探討制約企業(yè)管理創(chuàng)新的“瓶頸”因素，認(rèn)為企業(yè)管理創(chuàng)新中存在的主要問題是管理觀念模糊不定位、戰(zhàn)略制定非科學(xué)性、組織結(jié)構(gòu)僵化落后和企業(yè)文化的“不適應(yīng)”等。在借鑒和引進(jìn)西方先進(jìn)管理理念和實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出企業(yè)管理創(chuàng)新的實現(xiàn)途徑，即樹立適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的科學(xué)管理觀念、提升管理主體的創(chuàng)新能力、提高企業(yè)核心競爭力、建立學(xué)習(xí)型組織、人力資源管理創(chuàng)新—能本管理等。最后，引述了在企業(yè)管理創(chuàng)新方面較為成功的案例“上海振華沈陽電梯管理創(chuàng)新之路”，為企業(yè)實施管理創(chuàng)新提供一些借鑒與指導(dǎo)。
本文從企業(yè)的視角看問題，研究對象源于我國企業(yè)管理創(chuàng)新中的實際問題，全文緊緊圍繞企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實狀況和發(fā)展趨勢，提出了我國企業(yè)管理創(chuàng)新的解決方案。對當(dāng)前新形勢下，管理創(chuàng)新狀況相對落后的我國企業(yè)實現(xiàn)管理創(chuàng)新，具有較強(qiáng)的啟發(fā)和指導(dǎo)意義，同時具有一定的可操作性。
第1章 序言
1.1問題的提出
在現(xiàn)代信息社會中，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)的管理思想、管理制度和管理方式方法等必然發(fā)生改變。這種變化始于20世紀(jì)80年代初，以日本制造業(yè)的生產(chǎn)組織方法變革和企業(yè)管理變革所代表的“管理革命”為標(biāo)志；90年代以來，美國等西方國家的企業(yè)管理也掀起了生產(chǎn)組織方法和企業(yè)管理的變革。這些管理的新變化表明，管理創(chuàng)新已成為世界性的潮流。
我國企業(yè)目前正處在一個巨大變革的時期，即經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時期，對我國企業(yè)而言，既是一種很好的發(fā)展機(jī)遇，也是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，并相應(yīng)地對企業(yè)管理提出了更高、更多的要求.企業(yè)內(nèi)部要求和外部環(huán)境的變化必然要求企業(yè)管理的管理理念、經(jīng)營思路、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、管理方式方法等方面的創(chuàng)新，建立起嶄新的機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。因此，管理創(chuàng)新成為新形勢下企業(yè)發(fā)展的客觀要求，對企業(yè)管理創(chuàng)新問題進(jìn)行研究，為我國推進(jìn)企業(yè)改革提供理論依據(jù)和經(jīng)驗總結(jié)，具有重要的理論價值和實踐愈義，這就是本文選題研究的緣由。
1.2研究的目標(biāo)
本文以當(dāng)前形勢下我國企業(yè)管理創(chuàng)新中的主要問題為研究對象，借鑒西方國家在企業(yè)管理創(chuàng)新方面的先進(jìn)思想和成熟經(jīng)驗，通過對企業(yè)管理創(chuàng)新問題進(jìn)行研究，力圖構(gòu)建一個符合我國現(xiàn)實情況的企業(yè)管理創(chuàng)新理論分析框架，為我國推進(jìn)企業(yè)改革提供發(fā)展思路和經(jīng)驗總結(jié)，這就是本文選題研究的目標(biāo)。
1.3研究的內(nèi)容
本論文在內(nèi)容安排上，循序漸進(jìn)，按照提出問題—分析問題—解決問題的邏輯思路。首先，表明了研究企業(yè)管理創(chuàng)新問題的緣由及意義；其次，簡要的論述了管理創(chuàng)新理論和內(nèi)容；然后，根據(jù)我國企業(yè)的現(xiàn)狀，對創(chuàng)新中的管理觀念、戰(zhàn)略制定、組織結(jié)構(gòu)、信息化建設(shè)和企業(yè)文化問題進(jìn)行分析；最后，根據(jù)管理創(chuàng)新理論、內(nèi)容和國外在企業(yè)管理創(chuàng)新實現(xiàn)途徑方面較為成熟的研究成果和實踐經(jīng)驗，結(jié)合我國現(xiàn)代企業(yè)的現(xiàn)狀，制定了相應(yīng)的對策，即樹立適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理觀念，提升管理主體的創(chuàng)新能力，重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，建立學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)建人力資源有效的激勵機(jī)制，構(gòu)建具有自身特色的企業(yè)文化。并引述案例進(jìn)一步深化主題，為我國企業(yè)實施管理創(chuàng)新提供參考和有益的指導(dǎo)。
1.4研究的方法
在研究方法上，一是采用實證研究和二手資料研究，通過對我國企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展及現(xiàn)狀的相關(guān)資料分析，歸納總結(jié)其中存在的主要問題;二是理論研究與案例研究相結(jié)合，通過理論研究與實際案例分析，使兩方面能夠得到相互的說明和支持，為企業(yè)管理創(chuàng)新實踐提供指導(dǎo).
1.5研究的意義
企業(yè)管理創(chuàng)新是新形勢下企業(yè)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢，其對企業(yè)的意義和價值，體現(xiàn)為它在企業(yè)發(fā)展中的巨大作用，這也正是本課題研究的意義和價值之所在。管理創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的作用可簡要歸納為:
（一）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。管理創(chuàng)新的目標(biāo)是提高企業(yè)有限資源的配置效率，這種效率最終體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高上。管理諸多方面的創(chuàng)新，有的是提高目前的效益，如生產(chǎn)組織優(yōu)化創(chuàng)新，有的是提高未來的效益者，如戰(zhàn)略創(chuàng)新與安排。都增加了企業(yè)實力和競爭力，有助于企業(yè)下一輪的發(fā)展。
(二)降低交易成本。“在一個企業(yè)內(nèi)把許多營業(yè)單位活動內(nèi)部化所帶來的利益，要等到建立起管理層級制以后才能實現(xiàn)，即管理層級制的創(chuàng)新，使得現(xiàn)代企業(yè)可以將原本在企業(yè)之外的一些營業(yè)單位活動內(nèi)部化，從而節(jié)約企業(yè)的交易費用，降低交易成本。
(三)穩(wěn)定企業(yè)、推動企業(yè)發(fā)展。管理創(chuàng)新的結(jié)果是為企業(yè)提供更有效的管理方式、方法和手段，形成新的管理層級制，“管理層級制一旦形成并有效地實現(xiàn)了它的協(xié)調(diào)功能后，層級制本身也就變成了持久性、權(quán)力和持續(xù)成長的源泉。”(錢德勒1987)即管理層級制的這一創(chuàng)新不僅使層級制本身穩(wěn)定下來，而且使企業(yè)發(fā)展的支撐架構(gòu)穩(wěn)定下來，這將有效地幫助企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。
(四)提升企業(yè)競爭力。企業(yè)通過管理創(chuàng)新，更新管理觀念、改善組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)制度、采取新的管理方式方法，促使企業(yè)建立起有效的競爭機(jī)制，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。
本文深入分析了我國企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀和存在問題，在借鑒引進(jìn)國外先進(jìn)管理理念和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探討企業(yè)管理創(chuàng)新的實現(xiàn)途徑，對我國企業(yè)管理創(chuàng)新有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
1.6論文的結(jié)構(gòu)
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第二章 理論綜述
2.1 管理創(chuàng)新的定義
管理創(chuàng)新的概念應(yīng)源于管理的概念。管理是組織為了適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，對組織的資源進(jìn)行有效配置和利用，以達(dá)成組織既定目標(biāo)的動態(tài)創(chuàng)造性過程。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點看，人類始終面臨著稀缺資源與無限需要之間的尖銳矛盾，需要做出抉擇來恰當(dāng)配置和充分利用稀缺資源以滿足人們的需要，組織在動態(tài)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存，必須不斷調(diào)整系統(tǒng)活動的內(nèi)容和目標(biāo)，以適應(yīng)環(huán)境變化的要求，這就是管理的創(chuàng)新職能。
創(chuàng)新理論源于美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫阿羅斯熊彼特（Joseph A. Schumperter， 1883—1950)在其1912年發(fā)表的著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中，首次提出了他影響深遠(yuǎn)的創(chuàng)新理論。熊彼特所說的“創(chuàng)新”是一種從內(nèi)部改變經(jīng)濟(jì)的循環(huán)流轉(zhuǎn)過程的變革性力量，本質(zhì)是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即實現(xiàn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的一種新組合，創(chuàng)新包括以下5種情況：(1) 生產(chǎn)一種新的產(chǎn)品，或者開發(fā)一種產(chǎn)品的新屬性。(2) 采用一種新的生產(chǎn)方法，新方法既可以是出現(xiàn)在制造環(huán)節(jié)的新工藝，也可以是出現(xiàn)在其他商務(wù)環(huán)節(jié)的新方式。(3) 開辟一個新的市場，不管這個市場以前是否存在。(4) 控制原材料或配件的一種新的供應(yīng)來源，不管這種來源以前是否存在。(5) 實現(xiàn)任何一種產(chǎn)業(yè)的新的組織，比如造成一種壟斷地位，或者打破一種壟斷地位。
我國著名的管理學(xué)者芮明杰教授將管理創(chuàng)新定義為創(chuàng)造一種新的或更有效的資源整合范式，這種范式可以是新的有效整合資源以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)的全過程管理，也可是某方面的細(xì)節(jié)管理，至少可以包括以下五個方面情況:一是提出一種新的經(jīng)營思路并加以有效實施，如果經(jīng)營思路可行就是一種管理創(chuàng)新；二是設(shè)計一個新的組織機(jī)構(gòu)并使之有效運作；三是提出一個新的管理方式、方法，它能提高生產(chǎn)效率，協(xié)調(diào)人際關(guān)系或能更好地激勵員工；四是設(shè)計一種新的管理模式;五是進(jìn)行一項制度創(chuàng)新。
還有學(xué)者認(rèn)為管理創(chuàng)新就是在建立和完善扎實的管理基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)實物資源和有形資產(chǎn)管理的同時，不斷采用適應(yīng)市場需求的新的管理方式和管理方法，以人為本，重點加強(qiáng)知識資產(chǎn)管理、機(jī)遇管理和企業(yè)戰(zhàn)略管理，有效運用企業(yè)資源，把管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，形成完善的動力機(jī)制、激勵機(jī)制和制約機(jī)制。企業(yè)管理創(chuàng)新包括思想與理念創(chuàng)新、經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、管理機(jī)制與模式的創(chuàng)新、運作流程創(chuàng)新、技術(shù)與方式方法創(chuàng)新、市場與產(chǎn)品創(chuàng)新等內(nèi)容。管理創(chuàng)新是決策層創(chuàng)新、執(zhí)行層創(chuàng)新和操作層創(chuàng)新的全方位有機(jī)結(jié)合。
由上可知，從不同的角度定義管理創(chuàng)新有一定的差異。本文認(rèn)為，丙明杰教授指出了管理創(chuàng)新的本質(zhì)即是創(chuàng)造一種新的資源整合范式。所以，本文將以之為基礎(chǔ)，結(jié)合其他學(xué)者的觀點，給出管理創(chuàng)新的定義。管理創(chuàng)新是指企業(yè)在現(xiàn)有的資源的基礎(chǔ)上，發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，通過一種新的或更經(jīng)濟(jì)的方式來整合企業(yè)的資源，并能有效地加以實施，以達(dá)到管理效益最大化的動態(tài)過程。
2.2 管理創(chuàng)新的內(nèi)容
就其內(nèi)容來說，管理創(chuàng)新的內(nèi)容是多方面的，它不僅體現(xiàn)在更新崗位設(shè)計和工作流程，更體現(xiàn)在對經(jīng)營觀念、經(jīng)營戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、激勵和約束制度、組織行為、管理規(guī)范、管理方法和管理技術(shù)及至在企業(yè)文化整合上進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)整。歸納起來，主要包括以下幾個方面:
1.管理觀念的創(chuàng)新
管理觀念的創(chuàng)新也即管理思想的創(chuàng)新，很多學(xué)者將之看作管理創(chuàng)新內(nèi)容之首。如王連娟(2000)、馮務(wù)中(2001)、李建鳴(1996)等認(rèn)為觀念創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的靈魂，沒有觀念的創(chuàng)新就無法奢談其他方面的創(chuàng)新。葉裕祥指出觀念創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的源泉，企業(yè)必須在內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資、激勵、成本、時間等方面加強(qiáng)觀念創(chuàng)新。楊清(2001)認(rèn)為管理觀念是在管理過程中所持有的思想和價值判斷，它指導(dǎo)和影響管理者的管理方式和管理行為。知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨導(dǎo)致生產(chǎn)力的快速發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，必須引起管理觀念的變革。葛玉輝、婁潔民(1999)也指出了觀念創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的靈魂，因為管理創(chuàng)新首先要求管理者從自身的角度認(rèn)識管理職能發(fā)展的核心在于創(chuàng)新，管理者應(yīng)改變重維持、輕創(chuàng)新的觀念，在管理活動中追求創(chuàng)新，追求與眾不同，追求制度規(guī)范與現(xiàn)存社會生活的最佳配合。
管理觀念是企業(yè)從事經(jīng)營管理活動的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)為企業(yè)的思維方式，是企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新的靈魂，企業(yè)要想在復(fù)雜多變的市場競爭中生存和發(fā)展，就必須首先在管理觀念上不斷創(chuàng)新。而要更新觀念，管理者必須打破現(xiàn)有的心智模式的束縛，有針對性地進(jìn)行系統(tǒng)思維、逆向思維、開放式和發(fā)散式思維的訓(xùn)練，并通過綜合現(xiàn)有的知識、管理技術(shù)等，改進(jìn)和突破原有的管理理論和方法。管理者只有勇于創(chuàng)新，敢于追求新事物，樂于解決新問題，才能使管理活動成為一種樂趣，其產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益也是難以用價值衡量的。而這一局面的創(chuàng)造，其最根本的在于管理者和管理組織的觀念創(chuàng)新。
2.戰(zhàn)略管理創(chuàng)新
也有一部分學(xué)者針對我國大部分私營企業(yè)缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)，導(dǎo)致高死亡率的現(xiàn)象，提出了私營企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新將是管理創(chuàng)新的重中之重，如索艷麗似（1998）、方有余(2000)、費志敏(2000)等。
樹立戰(zhàn)略思維是企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂和核心，戰(zhàn)略管理關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展方向.面對世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快、信息技術(shù)的迅速發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)興起所帶來的外部環(huán)境深刻而巨人的變化，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須在戰(zhàn)略創(chuàng)新方面下功夫。企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新首先是指企業(yè)戰(zhàn)略的制訂和實施要著眼于全球競爭。今后企業(yè)的競爭態(tài)勢將是國內(nèi)競爭國際化和國際競爭國內(nèi)化，因此，任何企業(yè)的戰(zhàn)略都必須放眼全球。其次，企業(yè)戰(zhàn)略的制訂和實施要在捕捉外部環(huán)境機(jī)遇的基礎(chǔ)上更多地立足于企業(yè)核心競爭力的形成。核心競爭力也叫核心專長，就是擁有別人所沒有的優(yōu)勢資源.今后企業(yè)的競爭是圍繞培育和形成核心競爭力來展開.培育和形成核心競爭力必須適應(yīng)企業(yè)外部的環(huán)境因素，如顧客價值，競爭者和替代品的變化。面對變化了的顧客價值，重新選擇與核心競爭力相匹配的經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷建立新的核心競爭力，預(yù)測、跟蹤并滿足不斷變化的顧客需求。面對經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易壁壘減少帶來的企業(yè)競爭對手?jǐn)?shù)量增加與規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)必須及早確立核心競爭力的發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的持續(xù)發(fā)展。面對企業(yè)核心競爭力受到替代品的威脅，企業(yè)必須不斷創(chuàng)新競爭方式和運作方式，在形成核心競爭力方面有突破性進(jìn)展，使自己永遠(yuǎn)走在前列。
3.組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新
幾乎每位研究管理創(chuàng)新的學(xué)者都將組織創(chuàng)新作為管理創(chuàng)新一項必不可少的內(nèi)容。組織創(chuàng)新意味著打破原有的組織結(jié)構(gòu)，并根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化對組織的目標(biāo)加以變革，對組織內(nèi)成員的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系加以重新構(gòu)置，使組織的功能得到完善和發(fā)展，其實質(zhì)是資源的重新配置。從眾多學(xué)者，如索艷麗(1998)、方有余(2000)、王連(2000)、楊清(2001)、馮務(wù)中(2001)、吳肇光(2001)等的研究成果中不難看出，組織創(chuàng)新呈現(xiàn)三大發(fā)展趨勢：扁平化、柔性化、虛擬化。
學(xué)習(xí)型組織是以共同愿景為目標(biāo)基礎(chǔ)，以團(tuán)隊學(xué)習(xí)為特征、對顧客負(fù)責(zé)的扁平化的橫向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是一種精簡、扁平、網(wǎng)絡(luò)化、有彈性、能夠不斷學(xué)習(xí)、不斷白我創(chuàng)新的組織。學(xué)習(xí)型組織和傳統(tǒng)型組織相比具有扁平化、柔性化、虛擬化的特征（見表2.1）。因此學(xué)習(xí)型組織是企業(yè)為適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代和國際化的競爭需要而進(jìn)行的管理創(chuàng)新。
表2.1 學(xué)習(xí)型組織與傳統(tǒng)型組織的比較
4.人力資源創(chuàng)新
隨著市場經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)、信息知識的快速發(fā)展，管理工作應(yīng)當(dāng)在實行以人為本的管理過程中，逐步走向?qū)θ说闹R、智力、技能和實踐創(chuàng)新的管理。因此，在“以人為本”的管理過程中，正在逐步形成一種以人的知識、智力、技能和實踐創(chuàng)新的能力為核心內(nèi)容的“能本管理”。
能本管理就是建立一種“各盡其能”的運作機(jī)制。它是通過采取有效的方法，最大限度地發(fā)揮人的能力，從而實現(xiàn)能力價值的最大化，把能力這種最重要的人力資源作為組織發(fā)展的推動力量，并實現(xiàn)組織發(fā)展的目標(biāo)以及組織創(chuàng)新。
能本管理源于人本管理，又高于人本管理。能本管理的理念是以人的能力為本，其總的目標(biāo)和要求是：通過采取各種行之有效的方法，最大限度地發(fā)揮每個人的能力，從而實現(xiàn)能力價值的最大化，并把能力這種最重要的人力資源通過優(yōu)化配置，形成推動企業(yè)和社會全面進(jìn)步的巨大力量。
5.企業(yè)文化創(chuàng)新
企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，任何企業(yè)都會倡導(dǎo)自己所信奉的價值理念，而且要求自己所倡導(dǎo)的價值理念成為員工的價值理念，得到員工的認(rèn)可，并且在實踐中認(rèn)真實施，從而使自己所信奉的價值理念成為指導(dǎo)企業(yè)及其員工的靈魂。也就是說，企業(yè)文化實際上是指導(dǎo)企業(yè)及其員工的一種價值理念，這種價值理念體現(xiàn)在每個員工的意識上，當(dāng)然最終就成為指導(dǎo)員工行為的一種思想，因而企業(yè)文化最終作為企業(yè)的靈魂存在。縱觀世界成功企業(yè)的經(jīng)營實踐，人們往往可以看到，一個企業(yè)之所以能在激烈的市場競爭中脫穎而出，常勝不衰，歸根到底是因為在其經(jīng)營實踐中形成和應(yīng)用了優(yōu)秀的、獨具特色的企業(yè)文化。
我認(rèn)為企業(yè)文化就是在一個企業(yè)的核心價值體系的基礎(chǔ)上形成的，具有延續(xù)性的共同的認(rèn)知系統(tǒng)和習(xí)慣性的行為方式。企業(yè)文化可以用企業(yè)文化同心圓圖來表示（見圖2.1）。
圖2.1 企業(yè)文化同心圓圖
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企業(yè)文化可以描述為三個層次：第一層是最深層，是企業(yè)的共有觀念和核心價值觀；第二層次是中間層，是企業(yè)的具體行為和習(xí)慣，既“我們做事的方式”；第三層次是最簡單最易見的標(biāo)識、文字。這種共同的認(rèn)知系統(tǒng)和習(xí)慣性的行為方式使企業(yè)員工彼此之間能夠達(dá)成共識，形成心理契約。企業(yè)文化是組織成員思想、行為的依據(jù)。文化具有獨特性、難交易性、難模仿性的特質(zhì)，使得文化成為企業(yè)核心專長與技能的源泉，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本驅(qū)動力。
2.3管理創(chuàng)新的主體
自從上世紀(jì)初熊比特提出創(chuàng)新理論并在其著作中認(rèn)定創(chuàng)新主體為企業(yè)家以來，理論界和企業(yè)界都深受其影響，絕大多數(shù)人都認(rèn)為創(chuàng)新主體是企業(yè)家。但從企業(yè)管理創(chuàng)新的實踐來看，創(chuàng)新主體絕不僅僅局限于企業(yè)家，只要是企業(yè)中具有創(chuàng)新意識與能力并將自己的創(chuàng)意付諸實施的人，都可以成為創(chuàng)新主體。具體地說，管理創(chuàng)新主體是由企業(yè)家、管理者和企業(yè)員工三部分所構(gòu)成的有機(jī)整體。
(1)企業(yè)家。厲以寧指出企業(yè)家是必須有創(chuàng)新意識、新的決策方法和有利益導(dǎo)向的經(jīng)營思想的人，他們并不一定是企業(yè)資產(chǎn)的終極所有者。企業(yè)家是企業(yè)的核心，也是企業(yè)管理創(chuàng)新活動的主導(dǎo)力量。在現(xiàn)實的企業(yè)管理經(jīng)營中，并非所有的企業(yè)家都是管理創(chuàng)新的主體。因為許多有水平的董事長、總經(jīng)理未必都有管理創(chuàng)意，因而也就不可能進(jìn)行管理的創(chuàng)新。然而，企業(yè)家往往由于其所處的特殊地位，總能從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度把握創(chuàng)新目標(biāo)，對創(chuàng)新活動進(jìn)行直接或間接控制。可以說，企業(yè)家是創(chuàng)新活動的統(tǒng)領(lǐng)，沒有這一統(tǒng)領(lǐng)，再好的創(chuàng)意也會因無序而難以產(chǎn)生應(yīng)有的創(chuàng)新效果。
關(guān)鍵詞：商會;組織;社會管理;分析;
文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01
一、增強(qiáng)商會組織參與社會管理創(chuàng)新的積極性
新形勢下，商會組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、參與社會管理中具有獨特作用和天然優(yōu)勢，充分調(diào)動商會組織的積極性，發(fā)揮商會組織在社會管理中的重要作用，可以有效地促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定，保證市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。
（一）明確商會組織在社會管理創(chuàng)新中的職責(zé)
在推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新的過程中，應(yīng)專門出臺一部關(guān)于社會管理方面的法律法規(guī)，通過法律的形式明確各種社會組織在社會管理中職責(zé)，尤其是商會組織在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會管理創(chuàng)新領(lǐng)域的職責(zé)。同時理順商會組織與社會管理各部門之間的關(guān)系，規(guī)范他們的職能權(quán)限，建立健全各管理部門和商會組織相互支持、緊密配合、共同促進(jìn)社會各項事務(wù)管理的綜合管理新體制，努力形成社會管理和社會服務(wù)的合力。
（二）樹立典型，加強(qiáng)宣傳
輿論是社會行動的導(dǎo)向，加強(qiáng)典型宣傳，可以達(dá)到宣傳一個典型帶動一片的效果，因此，應(yīng)營造一種商會組織在社會管理中具有重要職責(zé)的氛圍，掀起商會組織爭前恐后為社會管理創(chuàng)新添彩的熱潮。
一是采取有效措施扎實推進(jìn)典型宣傳工作。在媒體如此發(fā)達(dá)的當(dāng)今，應(yīng)充分利用不同的媒體宣傳、培養(yǎng)典型。通過全方位宣傳，樹立一片體現(xiàn)社會組織努力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的先進(jìn)典型，深入挖掘典型例子的典型事件，真正讓這批典型例子深入民心。
二是動員其他商會組織學(xué)習(xí)典型、爭先進(jìn)、做模范。先進(jìn)典型走過的道路，是成就事業(yè)的寶貴經(jīng)驗，值得總結(jié)和借鑒;先進(jìn)典型展現(xiàn)的精神，是成長進(jìn)步的力量源泉，需要吸取和發(fā)揚。組織全國各地商會組織學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，并成立全國性質(zhì)的表彰大會。
（三）建立相應(yīng)的獎懲措施
對良好行為的肯定，對惡劣行為的否定，能使被獎勵者產(chǎn)生愉快地感受，從而產(chǎn)生激勵積極性的作用。使被懲罰者能吸取教訓(xùn)，懲前瑟后。因此，為了激發(fā)商會組織參與社會管理的主動性，應(yīng)建立獎懲制度。一是物質(zhì)與精神相結(jié)合。二是注重公開、公正。三是獎懲結(jié)合，以獎為主。
二、提升商會組織在社會管理創(chuàng)新中的能力
在社會管理創(chuàng)新中，商會組織本應(yīng)承擔(dān)非常重要的任務(wù)，但是因為商會組織資金少、人員少、對本應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)認(rèn)識不足等多方面原因，沒有很好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為了充分的調(diào)動商會組織的社會管理創(chuàng)新能力，我們應(yīng)著重做好以下幾個方面：
（一）建立政策扶持機(jī)制
為了更好的提高商會組織社會管理創(chuàng)新的能力，我們需要制定相關(guān)的政策，主要包括政府投資貸款、基金計劃、金融刺激以及其他合適的法律法規(guī)。這些政策應(yīng)主要包括以下幾個方面：一是提供政府性投資。為了形成示范效應(yīng)，國家應(yīng)提供一定的資金扶持商會組織提高社會管理創(chuàng)新的能力，使商會組織完成相應(yīng)的轉(zhuǎn)型。其中應(yīng)以政府設(shè)立政策性引導(dǎo)基金為主。二是稅收激勵。商會組織作為非營利性組織，資金來源非常有限，但是目前商會會費、服務(wù)等收入減免稅優(yōu)惠政策仍不完善，稅收負(fù)擔(dān)較重。為了提升商會組織社會管理創(chuàng)新能力，增加商會組織的資金，我們應(yīng)參照國際上對商會組織的稅收優(yōu)惠方式，對商會組織以及商會提供服務(wù)等收入予以時候優(yōu)惠，為鼓勵企業(yè)加入商會組織，允許企業(yè)向商會繳納會費時在所得稅前列支;商會組織提供的公益收入，免征營業(yè)稅和所得稅;對商會用地用房等不動產(chǎn)，免征物業(yè)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。通過稅收優(yōu)惠的形式，增加商會組織的流動資金，增加其在社會管理創(chuàng)新中的能力。
（二）政府通過購買服務(wù)的方式在經(jīng)費上予以支持
商會組織作為現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，在不僅行業(yè)企業(yè)的合作與交流、減少政府管理成本、提高政府公共服務(wù)水平、推動特定行業(yè)或地域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，發(fā)揮了不可替代的作用。而政府為了提高商會組織在這方面的能力，需要明確對商會組織的政府采購支持。政府應(yīng)出臺專門的法律法規(guī)，明確的將商會組織納入政府購買公共服務(wù)的對象范圍，將商會組織放在與政府部門同等的地位。在強(qiáng)化推進(jìn)政府購買公共服務(wù)的同時，應(yīng)加大政府向商會組織購買公共服務(wù)的力度，提高財政資金的使用效率，避免購買資金利用在不必要的吃拿卡要。特別是現(xiàn)階段，不斷調(diào)整有財政支持的政府主辦服務(wù)單位、事業(yè)單位與完全市場化運營的商會組織在地位上的不平等，為商會組織參與政府購買提供更公平的政策環(huán)境。
（三）通過系統(tǒng)培訓(xùn)，增加商會專職人員社會管理創(chuàng)新的能力
由于社會管理創(chuàng)新是一個比較新的命題，商會組織及其工作人員對其任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任等都沒有清晰的認(rèn)識，因此，難以承擔(dān)起社會管理創(chuàng)新的要求，而要提高商會組織的社會管理創(chuàng)新能力，必須要通過專業(yè)的培訓(xùn)。國家應(yīng)組織有關(guān)專家成立社會管理創(chuàng)新宣講團(tuán)，通過系統(tǒng)的研究，總結(jié)出社會管理創(chuàng)新中商會組織應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、必須履行義務(wù)，同時要有針對性的提出怎樣提高商會組織工作人員社會管理創(chuàng)新能力。最后將所有的知識進(jìn)行全國宣講，務(wù)必使所有的商會組織的工作人員能夠清晰的了解。
三、加強(qiáng)會員企業(yè)依托商會組織解決社會管理中問題的意識
會員企業(yè)在社會管理中遇到的問題，如沒有產(chǎn)生重大社會影響，一般很難被外部知曉，除非主動告知。因此商會組織要通過多種舉措提高企業(yè)依托商會組織解決社會管理意識。
關(guān)鍵詞： 管理創(chuàng)新制度創(chuàng)新人力資源創(chuàng)新
中圖分類號： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、我國企業(yè)管理創(chuàng)新的緊迫性不斷強(qiáng)化企業(yè)管理創(chuàng)新
現(xiàn)代信息社會中,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,企業(yè)的管理思想、管理制度和管理方式方法等必然發(fā)生改變。這種變化始于20世紀(jì)80年代初,以日本制造業(yè)的生產(chǎn)組織方法變革和企業(yè)管理變革所代表的“管理革命”為標(biāo)志;90年代以來,美國等西方國家的企業(yè)管理也掀起了生產(chǎn)組織方法和企業(yè)管理的變革。這些管理的新變化表明,管理創(chuàng)新已成為世界性的潮流。
一、企業(yè)管理創(chuàng)新的定義
管理創(chuàng)新的概念應(yīng)源于管理的概念。管理是組織為了適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化,對組織的資源進(jìn)行有效配置和利用,以達(dá)成組織既定目標(biāo)的動態(tài)創(chuàng)造性過程。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點看,人類始終面臨著稀缺資源與無限需要之間的尖銳矛盾,需要做出抉擇來恰當(dāng)配置和充分利用稀缺資源以滿足人們的需要,組織在動態(tài)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存,必須不斷調(diào)整系統(tǒng)活動的內(nèi)容和目標(biāo),以適應(yīng)環(huán)境變化的要求,這就是管理的創(chuàng)新職能。
創(chuàng)新包括以下5種情況:(1)生產(chǎn)一種新的產(chǎn)品,或者開發(fā)一種產(chǎn)品的新屬性。(2)采用一種新的生產(chǎn)方法,新方法既可以是出現(xiàn)在制造環(huán)節(jié)的新工藝,也可以是出現(xiàn)在其他商務(wù)環(huán)節(jié)的新方式。(3)開辟一個新的市場,不管這個市場以前是否存在。(4)控制原材料或配件的一種新的供應(yīng)來源,不管這種來源以前是否存在。(5)實現(xiàn)任何一種產(chǎn)業(yè)的新的組織,比如造成一種壟斷地位,或者打破一種壟斷地位。
二、促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)容
管理創(chuàng)新的內(nèi)容是多方面的,它不僅體現(xiàn)在更新崗位設(shè)計和工作流程,更體現(xiàn)在對經(jīng)營觀念、經(jīng)營戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、激勵和約束制度、組織行為、管理規(guī)范、管理方法和管理技術(shù)及至在企業(yè)文化整合上進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)整。歸納起來,主要包括以下幾個方面:
1.轉(zhuǎn)變觀念
管理觀念是企業(yè)從事經(jīng)營管理活動的指導(dǎo)思想,體現(xiàn)為企業(yè)的思維方式,是企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新的靈魂,企業(yè)要想在復(fù)雜多變的市場競爭中生存和發(fā)展,就必須首先在管理觀念上不斷創(chuàng)新。而要更新觀念,管理者必須打破現(xiàn)有的心智模式的束縛,有針對性地進(jìn)行系統(tǒng)思維、逆向思維、開放式和發(fā)散式思維的訓(xùn)練,并通過綜合現(xiàn)有的知識、管理技術(shù)等,改進(jìn)和突破原有的管理理論和方法。管理者只有勇于創(chuàng)新,敢于追求新事物,樂于解決新問題,才能使管理活動成為一種樂趣,其產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益也是難以用價值衡量的。而這一局面的創(chuàng)造,其最根本的在于管理者和管理組織的觀念創(chuàng)新。
2.戰(zhàn)略管理創(chuàng)新
樹立戰(zhàn)略思維是企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂和核心,戰(zhàn)略管理關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展方向.面對世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快、信息技術(shù)的迅速發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)興起所帶來的外部環(huán)境深刻而巨人的變化,企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須在戰(zhàn)略創(chuàng)新方面下功夫。企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新首先是指企業(yè)戰(zhàn)略的制訂和實施要著眼于全球競爭。今后企業(yè)的競爭態(tài)勢將是國內(nèi)競爭國際化和國際競爭國內(nèi)化,因此,任何企業(yè)的戰(zhàn)略都必須放眼全球。其次,企業(yè)戰(zhàn)略的制訂和實施要在捕捉外部環(huán)境機(jī)遇的基礎(chǔ)上更多地立足于企業(yè)核心競爭力的形成。核心競爭力也叫核心專長,就是擁有別人所沒有的優(yōu)勢資源.今后企業(yè)的競爭是圍繞培育和形成核心競爭力來展開.培育和形成核心競爭力必須適應(yīng)企業(yè)外部的環(huán)境因素,如顧客價值,競爭者和替代品的變化。面對變化了的顧客價值,重新選擇與核心競爭力相匹配的經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務(wù)領(lǐng)域,不斷建立新的核心競爭力,預(yù)測、跟蹤并滿足不斷變化的顧客需求。
3.組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新
幾乎每位研究管理創(chuàng)新的學(xué)者都將組織創(chuàng)新作為管理創(chuàng)新一項必不可少的內(nèi)容。組織創(chuàng)新意味著打破原有的組織結(jié)構(gòu),并根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化對組織的目標(biāo)加以變革,對組織內(nèi)成員的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系加以重新構(gòu)置,使組織的功能得到完善和發(fā)展,其實質(zhì)是資源的重新配置。
4.人力資源創(chuàng)新
隨著市場經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)、信息知識的快速發(fā)展,管理工作應(yīng)當(dāng)在實行以人為本的管理過程中,逐步走向?qū)θ说闹R、智力、技能和實踐創(chuàng)新的管理。因此,在“以人為本”的管理過程中,正在逐步形成一種以人的知識、智力、技能和實踐創(chuàng)新的能力為核心內(nèi)容的“能本管理”。
能本管理就是建立一種“各盡其能”的運作機(jī)制。它是通過采取有效的方法,最大限度地發(fā)揮人的能力,從而實現(xiàn)能力價值的最大化,把能力這種最重要的人力資源作為組織發(fā)展的推動力量,并實現(xiàn)組織發(fā)展的目標(biāo)以及組織創(chuàng)新。
5.企業(yè)文化創(chuàng)新
企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂,任何企業(yè)都會倡導(dǎo)自己所信奉的價值理念,而且要求自己所倡導(dǎo)的價值理念成為員工的價值理念,得到員工的認(rèn)可,并且在實踐中認(rèn)真實施,從而使自己所信奉的價值理念成為指導(dǎo)企業(yè)及其員工的靈魂。也就是說,企業(yè)文化實際上是指導(dǎo)企業(yè)及其員工的一種價值理念,這種價值理念體現(xiàn)在每個員工的意識上,當(dāng)然最終就成為指導(dǎo)員工行為的一種思想,因而企業(yè)文化最終作為企業(yè)的靈魂存在。縱觀世界成功企業(yè)的經(jīng)營實踐,人們往往可以看到,一個企業(yè)之所以能在激烈的市場競爭中脫穎而出,常勝不衰,歸根到底是因為在其經(jīng)營實踐中形成和應(yīng)用了優(yōu)秀的、獨具特色的企業(yè)文化。
6.企業(yè)員工。企業(yè)員工也可成為管理創(chuàng)新的主體,他們是企業(yè)管理創(chuàng)新的源泉和基礎(chǔ)。企業(yè)員工在企業(yè)中屬于操作層,其工作僅屬于管理創(chuàng)新領(lǐng)域的邊緣,形成的管理創(chuàng)意屬于單一、細(xì)小和微觀的范疇,所以單個企業(yè)員工很難成為創(chuàng)新主體。而企業(yè)員工作為一個群體成為管理創(chuàng)新主體卻是完全可能的,這是因為作為群體的員工可以包含大量的創(chuàng)意,當(dāng)他們的創(chuàng)意得到企業(yè)家的認(rèn)可并決定試行時,這些員工們就成了真正的管理創(chuàng)新主體。
三、企業(yè)管理創(chuàng)新意義
企業(yè)管理創(chuàng)新是新形勢下企業(yè)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢,其對企業(yè)的意義和價值,體現(xiàn)為它在企業(yè)發(fā)展中的巨大作用，管理創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的作用可簡要歸納為:
(一)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。管理創(chuàng)新的目標(biāo)是提高企業(yè)有限資源的配置效率,這種效率最終體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高上。管理諸多方面的創(chuàng)新,有的是提高目前的效益,如生產(chǎn)組織優(yōu)化創(chuàng)新,有的是提高未來的效益者,如戰(zhàn)略創(chuàng)新與安排。都增加了企業(yè)實力和競爭力,有助于企業(yè)下一輪的發(fā)展。
(二)降低交易成本。“在一個企業(yè)內(nèi)把許多營業(yè)單位活動內(nèi)部化所帶來的利益,要等到建立起管理層級制以后才能實現(xiàn),即管理層級制的創(chuàng)新,使得現(xiàn)代企業(yè)可以將原本在企業(yè)之外的一些營業(yè)單位活動內(nèi)部化,從而節(jié)約企業(yè)的交易費用,降低交易成本。
四、加快制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新
管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新是相互促進(jìn)、相輔相成、相互保證的關(guān)系。制度創(chuàng)新是解決企業(yè)資源市場配置的微觀機(jī)制問題，也就是說，通過制度創(chuàng)新使企業(yè)成為富有活力的、能自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。管理創(chuàng)新是解決企業(yè)內(nèi)部資源如何組合，使之盡可能多地產(chǎn)出問題，也就是建立起面向市場的內(nèi)部組織框架，形成產(chǎn)品開發(fā)活力、行為激勵體系及高效運作的機(jī)制。制度創(chuàng)新能為推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新提供良好的基礎(chǔ)，增加推動力。因此企業(yè)管理創(chuàng)新必須深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：管理；創(chuàng)新；電力企業(yè)
中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）18-0042-02
總書記指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，一個國家興旺發(fā)達(dá)的動力。一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進(jìn)民族之林。”市場經(jīng)濟(jì)條件下的電力企業(yè)，將要面對世界經(jīng)濟(jì)一體化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和農(nóng)村迅速城鎮(zhèn)化及其消費者需求將不斷增長的環(huán)境變化，電力需求、電力生產(chǎn)、電力銷售和電力建設(shè)等因此會產(chǎn)生不同程度的沖擊。這些都意味著電力企業(yè)的競爭不斷加劇，因此，創(chuàng)新電力企業(yè)現(xiàn)代管理顯得尤為重要，需要管理創(chuàng)新。
一、電力企業(yè)管理創(chuàng)新的重要意義
創(chuàng)新（Innovation），含義為創(chuàng)新（Innovate）行為、發(fā)明（invent）行為或者創(chuàng)造（create）某種新事物的行為，即將原有的東西加以改變或引入新的東西。管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)上的創(chuàng)新有其特定的意義：創(chuàng)新是新產(chǎn)品的開發(fā)、新市場的開拓、新生產(chǎn)要素的發(fā)現(xiàn)、新生產(chǎn)經(jīng)營管理方式的引進(jìn)以及新企業(yè)組織形式的實施。《管理是金》一書定義創(chuàng)新是“形成創(chuàng)造性思想并將其轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、服務(wù)或作業(yè)方法的過程，即富有創(chuàng)新力的組織能夠不斷地將創(chuàng)造性思想轉(zhuǎn)變?yōu)槟撤N有用的結(jié)果 [1]。
21世紀(jì)是一個需要永遠(yuǎn)持續(xù)創(chuàng)新的年代。在過去，傳統(tǒng)企業(yè)能夠靠效率與效能發(fā)展。首先取得市場優(yōu)勢，進(jìn)而牽著市場的鼻子走。而在現(xiàn)在這種市場經(jīng)濟(jì)與信息瞬息萬變的時代，一旦有人成功，緊跟著馬上就有人模仿，瓜分你的市場與利益。因此，對于一家渴望獲得發(fā)展的企業(yè)來說，必須認(rèn)識到，企業(yè)想要成功與不斷成功，在市場中保持競爭優(yōu)勢，唯一的辦法就是必須在經(jīng)營管理中不斷創(chuàng)新求變。從這個意義上說，優(yōu)秀企業(yè)與落后企業(yè)的差距，就在于創(chuàng)新能力的差距。創(chuàng)新是企業(yè)的最大財富和利潤源泉[2]。有人做過一個有趣的實驗：把六只蜜蜂和同樣多只蒼蠅裝進(jìn)一個玻璃瓶中，然后將瓶子平放，讓瓶底朝著窗戶，會發(fā)生什么情況？我們看到蜜蜂不停地想在瓶底上找到出口，直到力竭倒斃；而蒼蠅則會在不到兩分鐘之內(nèi)，穿過另一端的瓶口逃生。原因是，蜜蜂由于對光亮的喜愛和堅持，才走上了滅亡之路。而蒼蠅對光亮毫不留意，只顧想法逃命，四下誤撞亂飛，結(jié)果碰上了好運氣，最終發(fā)現(xiàn)出口，并獲得自由和新生。實驗警示我們，企業(yè)生存的環(huán)境可能突然從正常狀態(tài)變得不可預(yù)期、不可想象、不可理解，企業(yè)中的“蜜蜂”們隨時會撞上無法理喻的“玻璃之墻”，怎么辦？只有努力創(chuàng)新！創(chuàng)新才會有前途，墨守成規(guī)而不思改變，到最后一定會失敗。電力企業(yè)在激烈的競爭和瞬息萬變的市場形勢下要生存發(fā)展必須不停息地去努力創(chuàng)新[3]。
電力企業(yè)管理，是指電力企業(yè)自身的生產(chǎn)特點和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對生產(chǎn)經(jīng)營活動實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制，使產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)實現(xiàn)相互銜接密切配合；使人、財、物各因素得到合理組織，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，滿足社會對電力的需要。隨著電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)加快管理創(chuàng)新，提高自身核心競爭力已顯得迫在眉睫。
二、電力企業(yè)管理創(chuàng)新的步驟
管理創(chuàng)新是電力企業(yè)在市場競爭中經(jīng)營成敗與興衰的重要因素。以往企業(yè)只是重視產(chǎn)品、技術(shù)與工藝等創(chuàng)新，忽視管理創(chuàng)新。然而，經(jīng)驗表明，企業(yè)成功靠的是“三分是技術(shù)，七分是管理”。管理是非常重要的地位。因而，管理創(chuàng)新是電力企業(yè)創(chuàng)新不可缺少的核心內(nèi)容。管理創(chuàng)新按創(chuàng)新方式可分為全新型管理創(chuàng)新和引進(jìn)型管理創(chuàng)新。創(chuàng)新步驟基本相同。（1）發(fā)現(xiàn)問題。這是企業(yè)管理創(chuàng)新的起因。在激烈的市場競爭中，企業(yè)的管理者通過市場這面鏡子，感受到企業(yè)在某些方面存在的差距，致使企業(yè)在市場中缺乏競爭優(yōu)勢，或者管理者為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在提高效率和增強(qiáng)競爭力的過程中，發(fā)現(xiàn)存在薄弱環(huán)節(jié)，從而促使管理者對企業(yè)運營、管理中的問題進(jìn)行界定并探究原因。（2）尋求創(chuàng)新方案。該階段企業(yè)可以用全新型管理創(chuàng)新，即針對所發(fā)現(xiàn)的問題，采用全新的理念或方法，自主發(fā)明和實施全新的管理方式來進(jìn)行改進(jìn)；也可以用引進(jìn)型管理創(chuàng)新，即從外界借鑒已有的管理理念或方法進(jìn)行改進(jìn)。（3）評估和決策創(chuàng)新方案。企業(yè)必須對創(chuàng)新方案根據(jù)自身發(fā)展和市場競爭的需要進(jìn)行評估和篩選。全新型管理創(chuàng)新不一定經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)型管理創(chuàng)新又未必與企業(yè)實際情況相適應(yīng)，創(chuàng)新方案的效果如何，所以，必須要作全面權(quán)衡。（4）管理創(chuàng)新實施階段。管理創(chuàng)新必然從新技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新或者人力資源創(chuàng)新等多方面進(jìn)行具體的實施，相互之間必須協(xié)調(diào)一致，積極穩(wěn)妥。如果沒有一套詳細(xì)實施方案，具體的管理創(chuàng)新的步伐、步驟，有可能導(dǎo)致管理創(chuàng)新的失敗。
三、電力企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑
1.管理思維的創(chuàng)新。管理思維的創(chuàng)新也即管理思想的創(chuàng)新，它是企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂與源泉。其內(nèi)涵是企業(yè)在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的環(huán)境下，為了獲得高效益，管理思維要超越傳統(tǒng)的觀念模式，打破陳舊理念束縛，建立不斷創(chuàng)新的管理思維理念。思維創(chuàng)新具體體現(xiàn)為管理者的一種思想創(chuàng)新活動，表現(xiàn)在企業(yè)價值觀念的更新和企業(yè)經(jīng)營活動的變化。管理思維是企業(yè)從事經(jīng)營活動時的管理思想與思維方式，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，就必須首先在管理思維上不斷創(chuàng)新。而管理思維是管理者在管理過程中所持有的思想和價值判斷，是管理者管理企業(yè)方式、行為理論基礎(chǔ)和源泉。而思維的更新，靠管理者打破舊的思維模式的束縛，創(chuàng)造性進(jìn)行系統(tǒng)思維、逆向思維、開放式和發(fā)散式思維等思維創(chuàng)新，建立全新的管理理論和方法。管理者只有勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，樂于創(chuàng)新，才能使企業(yè)管理創(chuàng)新產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。管理創(chuàng)新最根本的在于管理者從自身進(jìn)行管理觀念的變革，充分認(rèn)識到管理的核心在于創(chuàng)新，在管理活動中追求創(chuàng)新。
2.組織能力創(chuàng)新。組織創(chuàng)新是管理創(chuàng)新一項關(guān)鍵內(nèi)容，其目的是在對企業(yè)進(jìn)行管理時更加有效。組織創(chuàng)新的宗旨是打破原有的組織構(gòu)架，重新構(gòu)置組織內(nèi)成員的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實現(xiàn)組織目標(biāo)的變革，組織功能的完善與發(fā)展，同時運用創(chuàng)新的管理手段和方法，對企業(yè)管理要素人、財、物、時間、信息等資源進(jìn)行優(yōu)化重組與調(diào)整配置，提高企業(yè)綜合管理效能，配合企業(yè)管理創(chuàng)新，使企業(yè)的生產(chǎn)能夠獲得更大的效益。
3.技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新成功是企業(yè)占領(lǐng)與贏得市場的根本手段。是企業(yè)間競爭的制高點。企業(yè)為了求得利潤最大化必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行技術(shù)研制與開發(fā)。在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)的信息時代，企業(yè)在技術(shù)上的創(chuàng)新優(yōu)勢決定了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣和企業(yè)的強(qiáng)盛。市場需求依賴于技術(shù)的創(chuàng)新，技術(shù)變革、革新與創(chuàng)新決定著企業(yè)的生產(chǎn)流程體系和企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，因此企業(yè)要發(fā)展必須要有自己的知識和技術(shù)創(chuàng)新能力。
4.制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的保證。其內(nèi)涵是將企業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、分配方式、經(jīng)營觀念等規(guī)范化設(shè)計與安排的創(chuàng)新活動。制度創(chuàng)新是把思維創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新活動制度化、規(guī)范化，同時又具有引導(dǎo)思維創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的功效。它是管理創(chuàng)新的最高層次，是管理創(chuàng)新實現(xiàn)的根本保證，使企業(yè)具有更高的活動效率。
5.企業(yè)文化創(chuàng)新。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是指導(dǎo)企業(yè)及其員工的一種價值理念，每個企業(yè)都有信奉的價值理念，并且體現(xiàn)在每個員工的意識上，并升華為指導(dǎo)員工行為的一種思想，因而企業(yè)文化最終作為企業(yè)的靈魂存在。世界上成功的企業(yè)之所以能在激烈的市場競爭中脫穎而出，常勝不衰，就是在其經(jīng)營實踐中形成和應(yīng)用了優(yōu)秀的、獨具特色的企業(yè)文化[4] 。
6.人力資源創(chuàng)新。在21 世紀(jì)市場經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的背景下，對人力資源工作提出了新挑戰(zhàn)新要求，新形勢新任務(wù)下人力資源管理工作同樣要依賴于創(chuàng)新。人力資源管理工作者需要確立的第一個理念就是自覺實現(xiàn)“從管理人到開發(fā)人”的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的人事管理以事為中心，重物輕人，重管理輕開發(fā)；現(xiàn)代人力資源開發(fā)則是視人力為資源，強(qiáng)調(diào)以人為中心，“以人為本”。“以人為本”是把人作為管理的首要因素，充分調(diào)動和發(fā)揮各級員工積極性；構(gòu)建多樣化、分層次的激勵和約束機(jī)制；強(qiáng)調(diào)員工的精神狀態(tài)、文化修養(yǎng)、對企業(yè)的認(rèn)同感以及團(tuán)結(jié)互助的精神；注重人才的籌集、教育和培訓(xùn)，以建立可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制，從而增強(qiáng)長期競爭力。人力資源管理作為企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵、最積極的部門，其創(chuàng)新已經(jīng)逐漸將其由功能性部門轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)部門的戰(zhàn)略伙伴，人力資源開發(fā)則逐步進(jìn)入了決策層，更多地從事戰(zhàn)略性人力資源工作，人力資源部門的地位顯著提升。管理創(chuàng)新水平和人才創(chuàng)新能力將成為一切組織制勝的關(guān)鍵，企業(yè)只有在這快速而劇烈改變的競爭環(huán)境中進(jìn)行人力資源管理的創(chuàng)新與變革，才能為企業(yè)創(chuàng)造財富并保持競爭優(yōu)勢，才能在日益激烈的競爭中立于不敗之地[5]。
四、結(jié)論
管理創(chuàng)新無止境，隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，中國電力改革與發(fā)展的進(jìn)程也不斷深入，電力企業(yè)運營環(huán)境發(fā)生了深刻變化，電力企業(yè)需要不斷倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)新意識、引導(dǎo)創(chuàng)新方向、鼓勵創(chuàng)新行為、提升創(chuàng)新水平。只有通過不斷地管理創(chuàng)新，使企業(yè)的管理達(dá)到更高的水平，管理創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，才能在面對國際上日新月異的市場新環(huán)境，新挑戰(zhàn)時，保持清晰的管理思維，擁有持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展動力，保證企業(yè)產(chǎn)品的高質(zhì)量和持續(xù)的強(qiáng)競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中擁有光明的發(fā)展前景。
參考文獻(xiàn)：
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[3] 達(dá)維多夫定律[EB/OL]..
奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）最早在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提出“創(chuàng)新”的概念，將創(chuàng)新定義為對“生產(chǎn)要素的重新組合”。熊彼特在對創(chuàng)新做界定時，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是提高資源配置效率的活動。強(qiáng)調(diào)它是一個新的活動，即我們認(rèn)為的在商業(yè)上的首次應(yīng)用，這種界定是相當(dāng)廣泛的，既包括管理活動也包括技術(shù)相關(guān)活動。
Ray Stata首次提出了企業(yè)中的管理創(chuàng)新問題，明確指出管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的瓶頸。他沒有明確給出管理創(chuàng)新的定義，只是簡單地將管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新區(qū)別開來，并指出在企業(yè)要解決的問題中，管理問題比技術(shù)問題更緊迫。Farrokh Alemi所作的實證研究也同樣證明，許多美國公司之所以落后是由于管理創(chuàng)新的問題，而非技術(shù)層面問題。同時他也強(qiáng)調(diào)管理創(chuàng)新是充分利用技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的必要條件。總體來說，國外關(guān)于管理創(chuàng)新的研究并不多，對管理創(chuàng)新的重視程度遠(yuǎn)不如技術(shù)創(chuàng)新。
國內(nèi)較早提出管理創(chuàng)新概念的是芮明杰和常修澤等教授。芮明杰教授把管理創(chuàng)新定義為創(chuàng)造一種更有效的資源整合范式，這種范式既可以是新的有效整合資源以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)和責(zé)任的全過程管理，也可以是新的具體資源整合及目標(biāo)制定等方面的細(xì)節(jié)管理。他對管理創(chuàng)新理論的起源、行為、范式等方面進(jìn)行了全面論述，重點分析了技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的區(qū)別。常修澤等人在對管理創(chuàng)新的內(nèi)涵理解上，提出了管理創(chuàng)新的目標(biāo)即降低交易費用，并將其視為組織創(chuàng)新的外延。
對于管理創(chuàng)新的界定，本文認(rèn)同芮明杰教授的看法，從其定義中可以明確3個方面的內(nèi)涵：①管理創(chuàng)新的目標(biāo)是創(chuàng)造一種更有效的范式。這里的有效包涵效率和效果的雙重意義；②管理創(chuàng)新的對象是資源，包括人、物、財?shù)冉M成企業(yè)的各種要素；③管理創(chuàng)新運用的方法是整合，即對資源如何進(jìn)行配置以及與環(huán)境如何互動等各種有利于企業(yè)生存和發(fā)展的方式方法。
2 社會企業(yè)管理創(chuàng)新的必要性
社會企業(yè)（Social Enterprise）一詞首次出現(xiàn)在1998年，由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂埃里，讓泰最早提出。著名記者、專欄作家大衛(wèi)？伯恩斯坦（David Bomstein）在其經(jīng)典著述《如何改變世界：社會企業(yè)家和新觀念的力量》中則將“社會企業(yè)”界定為“無數(shù)受各種變革使命驅(qū)動，尋求解決社會問題的創(chuàng)新途徑的總稱”。
社會企業(yè)兼具公益組織和商業(yè)企業(yè)的特點。與普通企業(yè)一樣。社會企業(yè)必須找到一個可以盈利的商業(yè)模式，否則就談不上持續(xù)地借助商業(yè)之手解決社會問題。英國大使館文教處委托第三方完成了一個對中國社會企業(yè)的調(diào)研報告，里面列舉了社會企業(yè)們的各種缺陷，比如一家組織年輕人戶外探索的環(huán)保類社會企業(yè)，必須面對中國缺乏戶外活動立法的尷尬。同樣，從這份報告中可以看出，不少社會企業(yè)并沒有實現(xiàn)商業(yè)平衡，而只是一個捐款和公益獎金的使用平臺。恩派（NPI）公益組織發(fā)展中心項目經(jīng)理分析中國的社會企業(yè)時指出。中國還缺乏好的社會企業(yè)，很多組織充其量只是初步建立了收入渠道，離成熟的商業(yè)模式尚有很大距離，缺乏商業(yè)運作的經(jīng)驗和技巧。因此，無論從理論還是實踐層面上來看，中國社會企業(yè)實行管理創(chuàng)新是必要的。
3 社會企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)容
3.1 管理理念的創(chuàng)新
管理觀念是企業(yè)運作的精神架構(gòu)和管理的內(nèi)核。是企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新的靈魂，企業(yè)基本處于成也理念、敗也理念的發(fā)展趨勢中，一流的企業(yè)往往做理念，對于社會企業(yè)來說尤其如此。因此，企業(yè)要在要在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。就必須重視管理理念的創(chuàng)新。要實現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新，就需要管理著能夠打破封建思維模式的束縛，通過思維訓(xùn)練，利用現(xiàn)有的知識和管理技術(shù)。在原有的管理理念的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)和提高。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)某種社會目的和營利三方面的平衡。
3.2 資金來源的創(chuàng)新
社會企業(yè)的資金來源主要以捐贈為基礎(chǔ)，輔以政府補(bǔ)助和捐款。組織和其服務(wù)的可持續(xù)性要求社會企業(yè)實現(xiàn)資金來源多樣化，運用商業(yè)手段和途徑達(dá)到社會目標(biāo)。善淘網(wǎng)是國內(nèi)的一家將捐贈和購物結(jié)合起來的網(wǎng)絡(luò)購物平臺，舉例來說。如果在善淘網(wǎng)購買了他人捐贈的衣物，這一筆收入一半會用于資助民間公益項目，一半由善淘網(wǎng)旗下的慈善商店發(fā)展基金來統(tǒng)籌，目前主要是用來補(bǔ)貼善淘網(wǎng)的運營或本。國內(nèi)現(xiàn)存的很多社會企業(yè)。因為資金來源狹窄，入不敷出，最終影響了企業(yè)實現(xiàn)社會價值的意義。基于實踐證明，社會企業(yè)只有將管理創(chuàng)新運用于實現(xiàn)資金來源多樣化才能更好的實現(xiàn)其社會目的。
3.3 戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新
企業(yè)要實現(xiàn)生產(chǎn)力的發(fā)展，保持長久的企業(yè)生命力，必須要有正確和有效的戰(zhàn)略。以正確的戰(zhàn)略能夠準(zhǔn)確地把握未來行業(yè)的發(fā)展趨勢，使企業(yè)能夠把握市場命脈，提高其在市場上的核心競爭力。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)是企業(yè)的靈魂，生產(chǎn)的產(chǎn)品要適應(yīng)市場才行，而過去的一些戰(zhàn)略只重視生產(chǎn)管理，而忽略了產(chǎn)品的開發(fā)和營銷。國內(nèi)現(xiàn)存一些手工制品生產(chǎn)的社會企業(yè)，開發(fā)了一系列環(huán)保概念創(chuàng)意產(chǎn)品，并因此屢獲公益獎金。但這些產(chǎn)品幾乎沒有直接在市面上銷售，而是被一些企業(yè)和政府部門基于支持公益目的所采購，其實用性遭到不少使用者的批評。部門社會企業(yè)的產(chǎn)品不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。在經(jīng)營管理上，社會企業(yè)應(yīng)該致力于管理創(chuàng)新從過去偏重生產(chǎn)管理的的模式中走出來。加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和市場營銷，以提高產(chǎn)品的市場競爭力。
3.4 管理制度創(chuàng)新
關(guān)鍵詞 企業(yè)管理 創(chuàng)新 途徑
管理創(chuàng)新是企業(yè)的內(nèi)在屬性。對于一個不斷在市場競爭中磨礪、不斷謀求發(fā)展的企業(yè)而言，適時、適當(dāng)?shù)亻_展管理創(chuàng)新，既顯得十分必要，也顯得十分自然。很難想象，在殘酷、激烈的市場中，哪一個企業(yè)在管理上固步自封而能夠存活下來。但我們必須同時認(rèn)識到，管理創(chuàng)新本身也可能會給企業(yè)帶來一定風(fēng)險，不恰當(dāng)?shù)墓芾韯?chuàng)新，或是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，不僅不會提升企業(yè)的競爭力，反而可能對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有害，甚至可能將企業(yè)推入萬劫不復(fù)的境地。因此，我們有必要對管理創(chuàng)新進(jìn)行理性的思考和認(rèn)識，指導(dǎo)我們的企業(yè)科學(xué)地開展管理創(chuàng)新。
一、管理創(chuàng)新的界定
1、管理創(chuàng)新的定義
到目前為止，國際、國內(nèi)對于管理創(chuàng)新并沒有一個統(tǒng)一、全面、準(zhǔn)確的定義。持不同觀點的學(xué)者們，從不同角度為管理創(chuàng)新給出了不同的定義。根據(jù)奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫熊彼特所闡述的“創(chuàng)新”的含義，中國人民大學(xué)王建軍博士認(rèn)為：管理創(chuàng)新，就是把新管理要素或要素組合列入企業(yè)管理系統(tǒng)，使之具有新的功能和創(chuàng)新活動并創(chuàng)新效益，它是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。這是一種較為穩(wěn)妥的表述，我們暫且采用這一定義。
2、管理創(chuàng)新的目的
對企業(yè)而言，無論是進(jìn)行具有全局性還是局部性的管理創(chuàng)新，其目的都在于變革和改良企業(yè)各類資源的配置方式，提高企業(yè)利用各類資源的效率，提升企業(yè)的效益水平，更好地適應(yīng)當(dāng)前及未來各種外部環(huán)境的變化，更好地實現(xiàn)企業(yè)未來的發(fā)展愿景。
3、管理創(chuàng)新的內(nèi)容
管理創(chuàng)新包括管理思想、管理理論、管理知識、管理方法、管理工具等方面的創(chuàng)新。按照管理職能的不同，管理創(chuàng)新可分為目標(biāo)、計劃、實施、控制、領(lǐng)導(dǎo)、組織、人力資源等管理職能的創(chuàng)新。按照業(yè)務(wù)組織的分類，管理創(chuàng)新可分為管理模式創(chuàng)新、競爭戰(zhàn)略創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新。按照職能部門的不同，企業(yè)管理創(chuàng)新可以分為研發(fā)管理創(chuàng)新、生產(chǎn)管理創(chuàng)新、市場營銷創(chuàng)新、供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新、人力資源管理創(chuàng)新、財務(wù)管理創(chuàng)新、信息管理創(chuàng)新等。
4、管理創(chuàng)新的主要階段
根據(jù)管理創(chuàng)新方式的不同，管理創(chuàng)新可以分為全新型管理創(chuàng)新和引進(jìn)型管理創(chuàng)新。這兩種管理創(chuàng)新所需經(jīng)歷的過程基本相同。
第一階段：發(fā)現(xiàn)問題。這也往往是企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新的起因所在。在企業(yè)的運營中，企業(yè)的管理者面對競爭對手，經(jīng)常能夠感受到企業(yè)自身在某些方面存在一些差距，致使企業(yè)與競爭對手相比缺乏競爭優(yōu)勢，又或者管理者居安思危，感覺到企業(yè)在提高效率、培養(yǎng)競爭力的過程中，某些方面明顯還有改進(jìn)的空間，促使管理者對企業(yè)運營、管理中的問題進(jìn)行界定并探究原因。
第二階段：尋求創(chuàng)新方案。這一階段是全新型管理創(chuàng)新和引進(jìn)型管理創(chuàng)新的主要區(qū)別階段。企業(yè)既可以根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問題，采用全新的思想或方法，自主發(fā)明和實施全新的管理方式來進(jìn)行改進(jìn)，這就是所謂的全新型管理創(chuàng)新，也可以從外界借鑒已有的管理理念或方法，即所謂的引進(jìn)型管理創(chuàng)新。一般而言，企業(yè)會從不同的角度，就某一方面的管理內(nèi)容選取多種創(chuàng)新方案以備選擇。
第三階段：評估和決策創(chuàng)新方案。根據(jù)自身發(fā)展和參與市場競爭的需要，企業(yè)必須對創(chuàng)新方案進(jìn)行評估和遴選。全新型管理創(chuàng)新未必經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)型管理創(chuàng)新又未必適應(yīng)企業(yè)實際情況。又或者，其所尋求到的創(chuàng)新方案的效果未必就能超過目前既有的運作方式，是否進(jìn)行管理創(chuàng)新還不一定。但無論如何，企業(yè)都必須全面權(quán)衡之后作出一個決定。
第四階段：管理創(chuàng)新實施階段。管理創(chuàng)新必然涉及新技術(shù)運用、業(yè)務(wù)流程改造或者人力資源調(diào)配，注定不會一帆風(fēng)順，必須積極穩(wěn)妥地予以實施。如果沒有一套經(jīng)過深思熟慮的實施方案，或不能及時調(diào)整管理創(chuàng)新的步伐、步驟，又或不能獲得員工理解，往往可能導(dǎo)致管理創(chuàng)新的半途夭折。
二、管理創(chuàng)新的動因和阻力
前面已經(jīng)提到，管理創(chuàng)新存在一定的風(fēng)險。要想成功地實施管理創(chuàng)新，達(dá)到預(yù)想效果，必須對有利于企業(yè)管理創(chuàng)新的因素加以利用，對阻礙管理創(chuàng)新的因素予以化解和排除。
1、管理創(chuàng)新的動因
(1)外部動因。一是新思想、新技術(shù)的出現(xiàn)。一種新的管理思想、一項新技術(shù)的誕生，往往可能推動整個行業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變，面對競爭日益激烈的市場競爭，企業(yè)猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，忽視新思想、新技術(shù)的運用，就很有可能使企業(yè)的管理方式趨于落后。二是社會和文化環(huán)境的改變。隨著時代的前進(jìn)，人們的價值觀念、興趣愛好、行為方式都在不斷變化的過程中，需要企業(yè)不斷對管理方式進(jìn)行調(diào)整，更好地適應(yīng)這種改變。三是資源環(huán)境的約束增強(qiáng)。隨著人口數(shù)量的不斷膨脹和人類活動的日益頻繁，人們越來越普遍認(rèn)識到很多資源不可再生，生存環(huán)境一旦破壞難以修復(fù)，從而使人們對資源和環(huán)境的保護(hù)意識日益增強(qiáng)，這也對很多企業(yè)的管理運營提出了新的要求，以適應(yīng)日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高。經(jīng)濟(jì)水平提高的結(jié)果，是可供人們選擇的新產(chǎn)品、新服務(wù)越來越多，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，企業(yè)必須不斷進(jìn)行自身調(diào)整，提高生產(chǎn)力。
(2)內(nèi)部動因。企業(yè)管理創(chuàng)新的主體不只是管理者，也包括被管理者。企業(yè)管理者總是在追逐成本的最小化、利潤的最大化，這促使管理者不斷尋找企業(yè)運營管理中不合理、效率不高的環(huán)節(jié)，謀求改良或改革途徑。同時，受市場競爭環(huán)境的影響，企業(yè)管理者有一種自然的危機(jī)感，主動尋求創(chuàng)新、超越競爭對手的方式和方法。而對于被管理者而言，他們是管理制度、管理方式的受眾，按照組織行為學(xué)的理論，這些管理制度、管理方式是否合理，也直接關(guān)系到被管理者的工作滿意度，關(guān)系到被管理者自身價值的實現(xiàn)，對他們而言，也有一種改良管理方式的愿望，這種愿望也同樣是企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新的內(nèi)部動因之一。
2、管理創(chuàng)新的阻力
盡管企業(yè)管理創(chuàng)新有著有利的外部、內(nèi)部動因，但它的推行絕不可能一帆風(fēng)順，它必然面對以下一些因素的阻力。
(1)文化因素。企業(yè)文化伴隨企業(yè)的成長不斷強(qiáng)化。在中國，受東方文化的長久熏陶，企業(yè)普遍較為缺乏創(chuàng)新、冒險精神。另一方面，存續(xù)時間越久或者規(guī)模越大的企業(yè)，愈加趨于保守。對于這些缺乏創(chuàng)新、冒險精神的企業(yè)來說，他們往往會擔(dān)心創(chuàng)新的管理方式可能導(dǎo)致企業(yè)的狀況不如從前，會使企業(yè)走下坡路。
(2)利益因素。在特定的管理模式下，總有部分管理者或被管理者獲得一些特定的利益。一旦企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新，很有可能觸動他們的利益，甚至讓他們砌底失去特定利益。一經(jīng)權(quán)衡，這些既得利益者會采取各種方式抵制管理創(chuàng)新的推進(jìn)。
(3)習(xí)慣因素。對于一些長期在某種管理模式下工作的管
理者和被管理者而言，他們已經(jīng)習(xí)慣于他們?nèi)粘５墓ぷ鞣绞健?nèi)容，害怕適應(yīng)不了新的工作方式和內(nèi)容，或是無法掌握新的管理技術(shù)，從而對管理創(chuàng)新懷揣一種抵觸情緒。
(4)認(rèn)知因素。盡管管理創(chuàng)新與科技創(chuàng)新同樣重要，但是相對于科技創(chuàng)新而言，管理創(chuàng)新顯得較為“隱性”，且其產(chǎn)生的效果，往往沒有科技創(chuàng)新帶來的效果那么直接，因此往往也容易得不到足夠重視，難以保證實施力度。
三、企業(yè)增強(qiáng)管理創(chuàng)新能力的途徑
1、建立創(chuàng)新型的企業(yè)文化
企業(yè)管理創(chuàng)新的主體是全體管理者和被管理者，他們都有可能成為管理創(chuàng)新的發(fā)起者和執(zhí)行者，缺一不可。因此，必須在企業(yè)建立一種與時俱進(jìn)、敢于創(chuàng)新的文化氛圍，幫助員工培育和建立創(chuàng)新觀念，讓他們充分認(rèn)識到企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須始終依靠創(chuàng)新。一旦企業(yè)全體員工建立起了樂于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的價值觀，企業(yè)的發(fā)展也就獲得了源源不斷的動力。例如，海爾連續(xù)14年以年均82.8％的速度高速前進(jìn)，就得益于其創(chuàng)新型的文化激發(fā)出的發(fā)展活力。
2、建立有利于管理創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)
從西方企業(yè)的創(chuàng)新實踐來看，為了應(yīng)對日益變化多端的外部環(huán)境和市場需求，增強(qiáng)管理創(chuàng)新和適應(yīng)能力，其組織結(jié)構(gòu)逐漸朝著三個方向發(fā)展：一是小型化。即對企業(yè)進(jìn)行“化大為小”，把大公司分解為小公司或模擬小公司，鼓勵小公司擔(dān)負(fù)職責(zé)，激發(fā)創(chuàng)新活力。二是扁平化。隨著企業(yè)的發(fā)展，管理層次不斷增加，企業(yè)的管理呈現(xiàn)官僚式的低效率，因此目前很多企業(yè)開始在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計上采用管理層次很少的扁平結(jié)構(gòu)。例如日本的豐田公司，從總裁到第一線基層管理員工之間只有五個層次。三是有機(jī)化。也可稱為組織結(jié)構(gòu)的柔性化。有機(jī)的組織結(jié)構(gòu)類似一個生命有機(jī)體，這種組織結(jié)構(gòu)在復(fù)雜多變的條件下顯示出良好的適應(yīng)性，可以及時地對外部環(huán)境的變化作出靈活而有效地反應(yīng)。對我們國內(nèi)的一些大型企業(yè)而言，在一味強(qiáng)調(diào)“做大做強(qiáng)”的同時，也應(yīng)該向國外先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，吸收借鑒他們這些優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的做法，不斷增強(qiáng)自身創(chuàng)新和適應(yīng)能力，才能在復(fù)雜激烈的未來市場競爭中保持競爭力。
3、建立學(xué)習(xí)型組織和知識分享機(jī)制
21世紀(jì)是屬于知識經(jīng)濟(jì)的時代，各種新知識、新技術(shù)、新思想不斷更新，企業(yè)必須努力將自身打造成學(xué)習(xí)型組織，才能不斷從外部吸取新知識、新技術(shù)、新思想，才能保持企業(yè)的知識、理念不至于落后。而外部不斷更新的新知識、新技術(shù)、新思想，正是企業(yè)管理創(chuàng)新的源頭。“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。企業(yè)管理創(chuàng)新的過程，實質(zhì)上也正是結(jié)合企業(yè)自身實際，對這些新知識、新技術(shù)、新思想加以吸收應(yīng)用的過程。與此同時，當(dāng)外部這些新的東西吸收到企業(yè)內(nèi)部后，還應(yīng)當(dāng)建立起知識分享機(jī)制，每個員工都奉獻(xiàn)自己所知道的東西，并隨時可以學(xué)習(xí)他人貢獻(xiàn)的知識，互通有無，更加有利于企業(yè)員工的知識積累。
管理是整合、優(yōu)化企業(yè)各項資源配置的重要手段，是生產(chǎn)力表現(xiàn)形式的一種。不同企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境不同，其管理體系亦有所不同，而管理的影響因素卻有很多相同之處，例如：經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、知識經(jīng)濟(jì)等因素。受以上影響因素的作用，國內(nèi)企業(yè)面臨著國際市場競爭日益激烈的挑戰(zhàn)。當(dāng)前國內(nèi)外市場環(huán)境對于我國企業(yè)發(fā)展而言，不僅使挑戰(zhàn)，同時也是一次機(jī)遇，激烈的市場競爭必定會促使一部分企業(yè)實行管理以增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，進(jìn)而實現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)的加速發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新不僅指管理理念的創(chuàng)新，而且包含企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的組織創(chuàng)新，也更加需要依靠技術(shù)創(chuàng)新。由此可見，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新具有整體性，也是企業(yè)為促進(jìn)自身發(fā)展，優(yōu)化的成本掌控和追求更多利潤的必經(jīng)之路。
2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的必要性
當(dāng)下，國內(nèi)很多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式依然無法適應(yīng)競爭日益殘酷的市場競爭的需求，存在一些不足，具體表現(xiàn)在：第一，管理理念落后。國內(nèi)很多企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場化的壓力下，清醒地意識到經(jīng)濟(jì)管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性，但是，卻沒有落實在實際管理中，于是在企業(yè)管理沒有模式?jīng)]有質(zhì)的改變，其組織協(xié)調(diào)性缺乏力度。一些企業(yè)有了先進(jìn)管理理念，卻又不知該怎么結(jié)合具體實踐。第二，企業(yè)內(nèi)部管理也缺乏創(chuàng)新。由于國內(nèi)很多企業(yè)制定的內(nèi)部控制目標(biāo)較低且簡單化、形式化，無法規(guī)范內(nèi)部控制體系，導(dǎo)致企業(yè)無法形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。
3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的策略
3.1理念創(chuàng)新——實施先進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理理念。以轉(zhuǎn)變思想、創(chuàng)新理念作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的先導(dǎo)，在企業(yè)內(nèi)部逐步實施經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新理念。現(xiàn)階段，國內(nèi)諸多企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新并實施遇到困難主要是因為管理理念的不可行。領(lǐng)導(dǎo)階層缺乏國際先進(jìn)的管理理念，沒有危機(jī)意識，競爭意識不強(qiáng)。所以，針對國內(nèi)企業(yè)實施觀念創(chuàng)新為基礎(chǔ)，而后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行理念創(chuàng)新。只有通過理念創(chuàng)新才能及時糾正傳統(tǒng)的、固定思維模式的、無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維模式，以科學(xué)合理的思維方法和管理模式引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，由此企業(yè)可以提高自身經(jīng)濟(jì)地位，樹立科學(xué)管理模式，使企業(yè)獲得長足的發(fā)展。
3.2戰(zhàn)略創(chuàng)新——掌握經(jīng)濟(jì)管理方向。在企業(yè)戰(zhàn)略制定與實施中，要堅持把基本立足點放在培養(yǎng)其核心競爭力上，面對全球化的市場競爭，及時把握外部環(huán)境提供的機(jī)遇。現(xiàn)代企業(yè)的競爭就是如何增強(qiáng)自身核心競爭力開展的，只有創(chuàng)建自身的核心競爭力的發(fā)展戰(zhàn)略，才能使企業(yè)更好更快地可持續(xù)發(fā)展，這也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的最終目標(biāo)。
3.3組織創(chuàng)新——調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新應(yīng)從以下三個方面入手：第一，構(gòu)建扁平化組織結(jié)構(gòu)。通過破除傳統(tǒng)垂直多層的組織結(jié)構(gòu)，縮減管理層次，精簡企業(yè)內(nèi)部的智能機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的管理能力，進(jìn)而使得企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更加高效；第二，構(gòu)建柔性化組織結(jié)構(gòu)。利用臨時性組織結(jié)構(gòu)來掙脫重重束縛，使企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)具有多樣性和靈活性，使企業(yè)能更好地適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭的環(huán)境；第三，構(gòu)建虛擬化組織結(jié)構(gòu)。通過結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)調(diào)整和創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)能力。
3.4人本創(chuàng)新——保障經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新要以人為本。人力資源已經(jīng)成為企業(yè)競爭的重心。以人為本，堅持人本創(chuàng)新，吸引人才并提高其工作的積極性，營造和諧、民主的氛圍，讓員工對企業(yè)形成強(qiáng)烈的認(rèn)同感、歸屬感，這樣才能充分利用人力資源有助于企業(yè)實現(xiàn)高效的經(jīng)濟(jì)管理。
4.結(jié)語
關(guān)鍵詞：新時期；企業(yè)管理創(chuàng)新；措施探討
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代社會已步入到一個以知識和網(wǎng)絡(luò)為主要特征的經(jīng)濟(jì)新時代，創(chuàng)新也成為這個時代的主題。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和電子商務(wù)的推動下，企業(yè)的外部市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，這種變化既是企業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇，同時也是企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。企業(yè)要想在新的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下確立自己的競爭優(yōu)勢，獲得生存與發(fā)展空間就必須從企業(yè)管理入手，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)管理的思想理念創(chuàng)新，組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，人力資源創(chuàng)新，才能使企業(yè)順利時代潮流，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
一、企業(yè)管理創(chuàng)新的基本原則
自改革開放以來，我國的社會社會生產(chǎn)力有了很大的提高，市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)也得到了空前快速的發(fā)展，計劃經(jīng)濟(jì)時代那種傳統(tǒng)落后的企業(yè)管理方式已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多有前途的企業(yè)紛紛開始謀求企業(yè)管理的創(chuàng)新改革。與此同時，國外一些先進(jìn)管理理念的引入，則為我國企業(yè)的管理創(chuàng)新提供了理論基礎(chǔ)和成功經(jīng)驗，樹立了改革創(chuàng)新的信心。企業(yè)作為獲取經(jīng)濟(jì)收益，實現(xiàn)生產(chǎn)價值的主體，其生存與發(fā)展極度依賴于市場，企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營方針和管理決策也都是以市場形勢和基本導(dǎo)向的。因此，企業(yè)管理的創(chuàng)新絕不能是盲目的創(chuàng)新改造和照搬引用，而是要抓住企業(yè)管理中的突出問題和迫切需要改善的薄弱環(huán)節(jié)來進(jìn)行創(chuàng)新的。企業(yè)管理創(chuàng)新的基本原則應(yīng)是立足于企業(yè)實際，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢，滿足市場需求為創(chuàng)新改革方向。每個企業(yè)的企業(yè)文化、經(jīng)營目標(biāo)、組織框架、經(jīng)營形勢以及人力資源、生產(chǎn)技術(shù)等企業(yè)資源并不都是完全相同的，都存在一定的差異和特殊性，同樣的管理制度很難在兩個企業(yè)中達(dá)到同樣的管理效果，如果盲目照搬的話，則很可能適得其反。因此，企業(yè)管理創(chuàng)新在借鑒其他企業(yè)成功經(jīng)驗的同時，必須立足于企業(yè)實際，切不可完全照搬、盲目套用，為企業(yè)的管理和發(fā)展帶來負(fù)面影響。其次，企業(yè)管理創(chuàng)新也不能缺少戰(zhàn)略指導(dǎo)，不能沒有方向重點，必須要審時度勢，全面分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，從企業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，制定科學(xué)的創(chuàng)新改革戰(zhàn)略，才能使企業(yè)在管理創(chuàng)新中少走彎路、少犯錯誤。
二、企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)容和途徑
1、管理思想理念的創(chuàng)新
思想理念是一切行為的先導(dǎo)因素，企業(yè)管理創(chuàng)新要想獲得成功，取得突破，就必須要轉(zhuǎn)變思想觀念，改變計劃經(jīng)濟(jì)時期那種因循守舊、固步自封的管理思維模式，打破舊的管理體制下的條條框框，勇于創(chuàng)新、敢于突破。新時期，企業(yè)面對市場經(jīng)濟(jì)新形勢，首先應(yīng)當(dāng)企業(yè)經(jīng)營方面強(qiáng)化市場競爭意識和風(fēng)險管理意識，提高企業(yè)適應(yīng)市場形勢的能力；在內(nèi)部管理中，應(yīng)堅持“以人為本”的管理思想，革除墨守成規(guī)的上下級強(qiáng)制性管理，樹立民主、平等的管理思路，使企業(yè)全體員工能夠在企業(yè)的管理創(chuàng)新中形成上下一心的管理氛圍。
2、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新
組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新是實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置，內(nèi)部高效運轉(zhuǎn)以及實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的關(guān)鍵。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，就是要依據(jù)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、管理需要，結(jié)合外部市場環(huán)境，通過合理設(shè)計組織結(jié)構(gòu)框架，建立分工明確、職責(zé)明析、協(xié)調(diào)流暢、運行高效的管理體系，來保證企業(yè)管理創(chuàng)新的實施和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，從而為企業(yè)降低管理成本，創(chuàng)造更多的價值，帶來更多的效益。企業(yè)組織創(chuàng)新應(yīng)裁徹過去一些臃腫多余的部門和崗位，并根據(jù)新的管理需要成立部門，增設(shè)崗位，同時明確部門和崗位職責(zé)，合理組織和安排人員。新時期，企業(yè)可以全球經(jīng)濟(jì)一體化和電子商務(wù)的發(fā)展為契機(jī)，建立網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)營銷部門，拓寬企業(yè)銷售渠道；加強(qiáng)與其他企業(yè)的交流協(xié)作和資源共享，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)外包等形式使組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新進(jìn)一步拓展和延伸。
3、企業(yè)管理制度的創(chuàng)新
企業(yè)制度創(chuàng)新是企業(yè)各項創(chuàng)新活動的根本保障，都依賴于制度創(chuàng)新得以固化并發(fā)揮作用，使企業(yè)在完善的制度保障下，實現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高，而制度創(chuàng)新也是管理創(chuàng)新的最高層次。企業(yè)管理創(chuàng)新就是通過不斷的研究、探索，并通過對企業(yè)相關(guān)經(jīng)驗的借鑒而對企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營機(jī)制和管理制度，如分配制度、生產(chǎn)制度、技術(shù)研發(fā)制度等進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范、明確和完善。新的時期，我國企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都在企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和管理制度創(chuàng)新方面進(jìn)行不斷的探索研究，并取得突破。如產(chǎn)權(quán)制度改革、股份制改造以及企業(yè)內(nèi)部的用工制度創(chuàng)新、約束激勵創(chuàng)新等都成為當(dāng)前企業(yè)制度創(chuàng)新的重要方面。
4、人力資源創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營模式的變化，使得企業(yè)對員工綜合素質(zhì)有了更高的要求，在人才逐漸成為企業(yè)第一戰(zhàn)略資源的情況下，企業(yè)人力資源創(chuàng)新也成為了企業(yè)管理創(chuàng)新的重要方面。當(dāng)今企業(yè)間的競爭與其說是資本、技術(shù)的競爭，更不如說是人才的競爭，在激烈的市場競爭下，如果沒有人才的支撐，那么企業(yè)將注定無法獲得生存發(fā)展，企業(yè)的管理創(chuàng)新也無從談起。企業(yè)通過人力資源管理創(chuàng)新措施，如提供更具競爭力的薪酬待遇，更廣闊的發(fā)展空間，可以增強(qiáng)企業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力，擴(kuò)大企業(yè)的人力資源優(yōu)勢；人力資源管理創(chuàng)新還可以有效調(diào)動員工的工作積極性，更合理地調(diào)配和使用人員，使企業(yè)人力資源得以充分發(fā)揮。有了強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢支撐，必然會促進(jìn)企業(yè)市場競爭力的提升，并為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
作者:孫思雨 許亞東 杜宗棠 單位:河北農(nóng)業(yè)大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
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