時(shí)間：2023-10-07 08:59:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市環(huán)境衛(wèi)生治理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]城市環(huán)境;衛(wèi)生管理;思路
中圖分類號(hào)：F549 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）28-0111-01
前言：城市環(huán)境衛(wèi)生管理在城市現(xiàn)代化建設(shè)中具有非常重要的作用，也是推動(dòng)城市環(huán)保工作開展的關(guān)鍵。近年來，一些城市在建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面卻出現(xiàn)了較多的問題，影響了城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平的提升，也難以滿足人們對(duì)于宜居環(huán)境的基本要求。因此，優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，改革城市環(huán)境衛(wèi)生管理手段，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，已經(jīng)成為城市管理的重要工作。
1.當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生作為社會(huì)公共服務(wù)的一種，必須掌握公共服務(wù)的本質(zhì)屬性，通過改變政府職能，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，以滿足城市居民的不同需求。研究人員對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場(chǎng)化操作中的一些宏觀和微觀問題展開了研究，比如如何培育成熟的市場(chǎng)體系，政府、企業(yè)、社會(huì)和公民所扮演的不同的角色在市場(chǎng)化的過程中所起的重要作用等，都需要進(jìn)一步討論。城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場(chǎng)化要充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，而且在市場(chǎng)化的過程中，促使政府成為一個(gè)“聰明的買家”尤為重要。只有將城市和市場(chǎng)有效結(jié)合起來，才能使城市環(huán)境衛(wèi)生管理持續(xù)健康發(fā)展。本文試圖做一個(gè)系統(tǒng)研究，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理改革做一些有益探索。
2.城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
2.1 城市居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄
城市居民的衛(wèi)生意識(shí)薄弱是與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相關(guān)的，城市居民衛(wèi)生意識(shí)淡薄主要體現(xiàn)在公民公德意識(shí)差，衛(wèi)生習(xí)慣不好。目前，在部分城市居民中隨地吐痰，亂扔果皮紙屑的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一方面由于居民自身素質(zhì)水平不高，另一方面在城市化進(jìn)程加快的背景下，城市人口數(shù)量迅速增加，增加了環(huán)境衛(wèi)生管理的難度。
2.2 環(huán)衛(wèi)資金不足導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施不齊全
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工作，管理內(nèi)容比較繁瑣，為了保證環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量，需要配備齊全的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。尤其是在城市化進(jìn)程快速發(fā)展的形勢(shì)下，城市的垃圾量不斷增加，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作帶來了很大的難度。但是有些城市因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)資金受限，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備不齊全。垃圾箱因數(shù)量不足而導(dǎo)致空間分布不合理，由此導(dǎo)致亂扔垃圾現(xiàn)象比較普遍。而清潔車的配置有限，就會(huì)加劇環(huán)衛(wèi)工人的工作量。運(yùn)輸車量運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致垃圾的滯留時(shí)間延長(zhǎng)，會(huì)加劇城市環(huán)境衛(wèi)生污染，對(duì)人們的身體健康不利。
2.3 環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全
目前，在我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面，管理體制還沒有完全理順，在環(huán)境衛(wèi)生的管理方面還存在著各自為戰(zhàn)的局面，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的意識(shí)不前，環(huán)境衛(wèi)生管理在具體的實(shí)踐過程中往往受到較多的限制和制約。其次，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面，也缺乏相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，往往陷入發(fā)現(xiàn)問題、集中治理、問題復(fù)發(fā)、再集中治理的怪圈，環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平不高。
3.優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的措施
3.1 提高全民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)
全方位的提升民眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，例如可以通過普及環(huán)衛(wèi)知識(shí)，營(yíng)造良好的城市環(huán)境保護(hù)氛圍，以廣播、電視、報(bào)刊為媒介的媒體進(jìn)行宣傳教育，以公益的形式宣傳教育知識(shí)使它家喻戶曉。也可以在社區(qū)街道辦墻報(bào)和制作展板，同時(shí)把錄制環(huán)衛(wèi)視頻在生活區(qū)不定時(shí)播放。印發(fā)宣傳物使流動(dòng)人口和市民的環(huán)境保護(hù)知識(shí)能夠一定普及，人口問題不再成為城市衛(wèi)生的難題，不再出現(xiàn)城市市民特別是流動(dòng)群眾環(huán)境保護(hù)的意識(shí)薄弱，出門就亂扔垃圾，沒有公德意識(shí)的現(xiàn)象。
3.2 加大環(huán)衛(wèi)資金投入
使公款取之于民用之于民，多設(shè)置垃圾容器以及使生活垃圾統(tǒng)一處理，特別是一些人口稠密地區(qū)，比如城中村以及城郊聚居區(qū)因?yàn)榫幼∪丝诙喽s，更應(yīng)該加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理布局中轉(zhuǎn)站，實(shí)行集中收集，集中處理及運(yùn)送。同時(shí)加強(qiáng)公廁的衛(wèi)生管理及設(shè)置點(diǎn)的布局的人性化，做到百米可見，方便居民生活。從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，著眼于未來，搞好衛(wèi)生工作，還清潔環(huán)境于民，盡最大努力做好垃圾處理及治理工作，把城市衛(wèi)生當(dāng)大事來抓，造福當(dāng)代和后來者。
3.3 完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度建設(shè)
提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保各項(xiàng)管理工作有條不紊的執(zhí)行，最關(guān)鍵的是必須進(jìn)一步的強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的制度建設(shè)，尤其是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理、監(jiān)督，創(chuàng)新管理等方面的制度機(jī)制設(shè)計(jì)，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中構(gòu)建依法管理的長(zhǎng)效機(jī)制。在制度設(shè)計(jì)中，最重要的是要健全完善監(jiān)督檢查以及考核管理制度，通過落實(shí)工作管理責(zé)任制度，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行優(yōu)化約束，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體管理水平。同時(shí)，重點(diǎn)還應(yīng)該全面統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、文化、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)管理部門的力量，加大對(duì)各種違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的處理力度，確保共同配合提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。
3.4 將市場(chǎng)化機(jī)制引入環(huán)衛(wèi)管理
研究表明，政府作為環(huán)衛(wèi)服務(wù)的直接提供者，往往出現(xiàn)服務(wù)的成本或價(jià)格居高不下。環(huán)衛(wèi)服務(wù)的市場(chǎng)化，將大大提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)的供給效率。目前，在環(huán)衛(wèi)行業(yè)引入市場(chǎng)化機(jī)制并經(jīng)實(shí)踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種：（1）BOT方式建設(shè)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。由政府與私營(yíng)投資者就某個(gè)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目簽定合同，政府特許民營(yíng)部門負(fù)責(zé)設(shè)施的融資、建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，在特許期滿后，項(xiàng)目無償?shù)剞D(zhuǎn)讓給政府，政府以承諾的服務(wù)價(jià)格來補(bǔ)償民營(yíng)部門的支出并保證其合理回報(bào)，等同于民營(yíng)部門對(duì)公共部門的融資租賃，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由公共部門承擔(dān)。（2）環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)承包經(jīng)營(yíng)。合同承包是通過招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)授予服務(wù)合同作業(yè)經(jīng)費(fèi)來自政府購(gòu)買服務(wù)，政府是投資主體由承包單位提供服務(wù)，適用于道路清掃保潔服務(wù)。
3.5 證環(huán)境治理的長(zhǎng)期性
做好城市環(huán)境衛(wèi)生治理的動(dòng)態(tài)性與系統(tǒng)性管理對(duì)于保證環(huán)衛(wèi)管理的長(zhǎng)效性非常重要。一些城市環(huán)境問題不是一朝一夕可以解決的，這就需要城市環(huán)境治理的長(zhǎng)期性，具體從以下幾方面進(jìn)行：第一，定期對(duì)城市路面進(jìn)行清理，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。第二，對(duì)城市垃圾清理與運(yùn)輸工作加強(qiáng)管理，避免不必要的“二次污染”，對(duì)城市垃圾進(jìn)行集體分類處理。第三，加強(qiáng)建筑垃圾管理工作，相關(guān)工作人員應(yīng)做到對(duì)建筑垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理，并做到每日垃圾及時(shí)清理。第四，要注重公共設(shè)施（備）的配置和管理。配置要合理，數(shù)量要充足，使用要方便，管理要規(guī)范，形式要雅觀，使之發(fā)揮應(yīng)有功能，服務(wù)于城市。
結(jié)束語
城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及人們生活水平的逐漸提高，對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理也提出了新的更高要求。城市管理部門應(yīng)該全面深入的分析在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的一些問題，并重點(diǎn)在制度管理、設(shè)備保障等幾方面完善管理舉措，不斷優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，為城市管理水平的不斷提高提供良好的基礎(chǔ)條件。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞： 環(huán)境衛(wèi)生；存在問題；解決措施
Abstract: City is a higher form of existence and development of human civilization, and also an inevitable development trend and results. Cities of different scale is of various development levels of social undertakings. And the environmental sanitation is the most direct expression of urban civilization image. Combine with years of environmental sanitation work experience, the author discusses the main problems of the current urban environmental sanitation management and solutions.Key words: environmental sanitation; problems; solutions
中圖分類號(hào) :F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
萊蕪市地處山東省中部，是以鋼鐵為主導(dǎo)的新興工業(yè)城市，是山東鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地、“國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)化基地”，并且是“中國(guó)生姜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”和“中國(guó)黃金蜜桃之鄉(xiāng)”。榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”,五次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。近幾年,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,城市規(guī)模日益擴(kuò)大,城鎮(zhèn)人口不斷增加,每年產(chǎn)生的城鎮(zhèn)生活垃圾總量增長(zhǎng)很快。萊蕪市垃圾處理廠位于苗山鎮(zhèn)銅山村南，一期工程始運(yùn)行于2007年6月，垃圾處理方式為衛(wèi)生填埋，日處理垃圾能力400噸。二期工程是國(guó)家2009年第二批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，設(shè)計(jì)日處理能力500噸，總庫(kù)容112.84萬立方米，已于2011年竣工。截止目前，垃圾處理廠每天處理生活垃圾約900方，其中農(nóng)村垃圾約500方。
然而隨著城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng), 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的不斷提高,城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年快速增長(zhǎng)，已成為困擾城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的重大問題。針對(duì)萊蕪市的實(shí)際情況及環(huán)境衛(wèi)生情況所面臨的具體問題，本人根據(jù)多年從事環(huán)境衛(wèi)生工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生問題淺談幾點(diǎn)自己的看法。
1環(huán)境治理難的深層原因
1.1對(duì)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任主體缺乏約束，導(dǎo)致“門前三包”衛(wèi)生責(zé)任制難落實(shí)；物業(yè)公司管理不到位，部分居民住戶不履行保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定責(zé)任。一是對(duì)臨街單位、個(gè)體業(yè)戶落實(shí)“門前三包”責(zé)任缺乏約束。二是對(duì)物業(yè)公司落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任缺乏約束。目前，我市的物業(yè)管理市場(chǎng)還很不健全，物業(yè)公司基本都是房地產(chǎn)開發(fā)商的“附庸單位”或者是“親戚”。一般都是頭二三年物業(yè)費(fèi)有保障、設(shè)施也完好，這個(gè)階段環(huán)境衛(wèi)生易管理。等這個(gè)黃金期一過，庭院設(shè)施漸漸損壞，物業(yè)費(fèi)收繳率不斷下降，衛(wèi)生管理水平每況愈下，對(duì)于這樣的問題也無法約束。三是對(duì)住戶和單位不履行保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定責(zé)任缺乏約束。有的居民住戶只因?qū)ξ飿I(yè)公司某一方面的疏忽心生不滿就不交物業(yè)費(fèi)；有的機(jī)關(guān)單位欠繳物業(yè)費(fèi)；還有少數(shù)居民惡意不交衛(wèi)生費(fèi)，對(duì)于這些問題還沒有有效的管理手段。
1.2城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
1.3環(huán)境衛(wèi)生管理缺少必要投入，導(dǎo)致環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時(shí)維護(hù)，保潔員隊(duì)伍待遇低、作業(yè)艱苦、承受壓力過大。環(huán)境衛(wèi)生管理基本投入主要有兩塊。一是對(duì)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入。二是對(duì)保潔員清掃保潔的投入。目前，這兩部分資金很難籌措存在缺口，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施得不到及時(shí)修理養(yǎng)護(hù)，保潔員隊(duì)伍穩(wěn)定性差。
1.4建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏對(duì)城市道路污染嚴(yán)重。造成道路污染的原因有：運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運(yùn)輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時(shí)，運(yùn)輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。
1.5城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治存在死角。隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫(kù)邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對(duì)地下水造成污染，對(duì)子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。
1.6對(duì)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的輿論宣傳不到位，導(dǎo)致市民保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任意識(shí)淡化，未養(yǎng)成與現(xiàn)代都市文明生活相適應(yīng)的良好衛(wèi)生習(xí)慣。具體表現(xiàn)在以下六點(diǎn)：一是雖然配備了垃圾箱、果皮箱，但仍有很多人還是把垃圾隨意仍放，甚至有人故意破壞新安裝的衛(wèi)生設(shè)施；二是建筑垃圾清理不及時(shí)；三是垃圾不裝袋直接扔在地上；四是在道路兩側(cè)或樓道中隨意堆放雜物；五是垃圾袋在那種設(shè)計(jì)原始的直落灰道降落后像炸彈一樣摔得四面開花，里面還經(jīng)常混有建筑垃圾；六是流動(dòng)商販進(jìn)城賣東西破壞環(huán)境衛(wèi)生。
2解決措施
2.1加大宣傳、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，同時(shí)改變觀念，加強(qiáng)垃圾分類、變廢為寶使垃圾資源化、產(chǎn)業(yè)化
目前，城市垃圾的處理還是世界性的難題。近年來，隨著全球資源的日益減少，世界各國(guó)在尋找新的資源的過程中，也逐步認(rèn)識(shí)到城市垃圾資源的可利用性，并力圖實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。在近二十年來，隨著高分子合成材料、塑料、以及各種包裝材料的大量使用，垃圾中可利用的資源越來越多，因此有人說垃圾其實(shí)是“金山”，是“放錯(cuò)了地方的財(cái)富”，是“一種未被開發(fā)利用的資源”，而且是一種總量在不斷增長(zhǎng)的資源。所以我們應(yīng)該加大宣傳力度，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，變堵為疏，即減輕了環(huán)境衛(wèi)生負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)了資源的合理再利用。
2.2強(qiáng)化具體管理措施
由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
2.3加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，要組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)進(jìn)行檢查并每月提交檢查報(bào)告， 環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋，督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門。考核中還根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題能夠及時(shí)下發(fā)，得到及時(shí)處理，并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染，夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問題及時(shí)拍下影像資料，及時(shí)反饋，督促整改，以取得良好的成效。
2.4抓好重頭戲，做好四大關(guān)鍵問題解決
2.4.1城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題。現(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無人問津，每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購(gòu)物人流甚至比白天還大，購(gòu)物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。解決辦法是對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時(shí)間和密度，最終達(dá)到清潔城市的目的。
2.4.2垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題。城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長(zhǎng)期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長(zhǎng)此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。為此我們應(yīng)該對(duì)垃圾容器屬于單位、物業(yè)部門管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購(gòu)買；屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的，及時(shí)更換、更新或維修，對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷，使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新，建立巡回保潔清洗隊(duì)伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對(duì)于垃圾容器數(shù)量不足的，及時(shí)增設(shè)垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產(chǎn)日清。
2.4.3解決好運(yùn)輸粘帶和撒漏問題。針對(duì)建筑垃圾和生活垃圾運(yùn)輸撒漏，我們要從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運(yùn)輸，對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理，直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時(shí)水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運(yùn)輸，把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
2.4.4處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問題。實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，是解決這一問題的根本途徑。政府要加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。
城市環(huán)境衛(wèi)生是城市的窗口，衛(wèi)生質(zhì)量是建設(shè)和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，衛(wèi)生狀況是城市文明程度的重要標(biāo)志。但環(huán)境衛(wèi)生未引起人們的普遍關(guān)注，制度不健全，管理跟不上，設(shè)施設(shè)備不到位等現(xiàn)象依然存在，現(xiàn)以大慶市區(qū)為例予以闡述。
一、市容環(huán)境衛(wèi)生存在的問題
大慶市2014年完成省級(jí)衛(wèi)生城市的創(chuàng)建任務(wù)，提升了大慶市市容環(huán)境衛(wèi)生及城市形象。但在發(fā)展過程中，仍存在著不足的地方，環(huán)境衛(wèi)生整體工作推進(jìn)緩慢。
1.管理機(jī)制不完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市建設(shè)與管理必須協(xié)調(diào)、共進(jìn)。目前的城市管理體制存在許多缺陷，制約了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。大慶市區(qū)環(huán)衛(wèi)工作是以市環(huán)衛(wèi)處及五個(gè)區(qū)城管局下轄的五個(gè)環(huán)衛(wèi)管理站為主進(jìn)行管理，但環(huán)境衛(wèi)生管理職能尚未完全理順，存在多頭管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地段及城鄉(xiāng)結(jié)合部存在衛(wèi)生死角現(xiàn)象。
2.市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄。由于多年形成的陋習(xí)，“六亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是市民不按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)投放、傾倒垃圾，掃垃圾出門、亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；二是“城市牛皮癬”源頭難以根治，清理后反彈現(xiàn)象普遍；三是交管部門、城建部門工作跟不上，城區(qū)內(nèi)出現(xiàn)建筑工地車輛帶泥上路和大貨車散體物料運(yùn)輸污染道路現(xiàn)象；四是流動(dòng)攤點(diǎn)、夜市攤點(diǎn)不按要求設(shè)置籮筐掃把，攤點(diǎn)周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現(xiàn)象嚴(yán)重；五是宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，致使衛(wèi)生死角普遍存在；六是移動(dòng)招牌、戶外廣告違規(guī)設(shè)置，亂擺放、亂吊掛現(xiàn)象難于管治；七是在垃圾清掃、保潔方面。從橫向看，主街道較好，小巷道較差，從縱向看，在節(jié)假日、重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)段較好。呈現(xiàn)出一種斷層狀態(tài)。
3.環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備陳舊數(shù)量不足。目前，以我站為例，有各種車輛17臺(tái)，在使用過程中，經(jīng)常維修，不僅增加運(yùn)行成本，而且影響工作效率；垃圾運(yùn)輸車輛中無一臺(tái)吊臂車，擔(dān)負(fù)著全區(qū)4個(gè)主要街道的清運(yùn)任務(wù)，工作量大，車輛老化嚴(yán)重存在安全隱患。
4.環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)普遍較低且人員不足。環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷來是社會(huì)弱勢(shì)群體較集中的行業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人的工作又是最辛苦的，收入相對(duì)較低（我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人目前月工資1500元），工作積極性不高，文化程度低、家庭生活困難、再就業(yè)能力弱的人，就人數(shù)來看，人員嚴(yán)重不足，目前，我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人70人，涉及保潔街巷10條，火車站1個(gè)，廣場(chǎng)1個(gè)，公廁1個(gè)，總面積20余平方公里。
5.機(jī)械化程度低。目前，我區(qū)一線清掃保潔人員的工作方式還很落后，機(jī)械化程度還是很低。環(huán)衛(wèi)工人需在川流不息的車流中穿行，增大了環(huán)衛(wèi)工人的危險(xiǎn)性。
6.相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不到位。《城市市容和環(huán)境管理?xiàng)l例》規(guī)范了各級(jí)政府依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。但是在具體的落實(shí)中，存在著市容管理人員不專業(yè)，不懂法，不依法的普遍現(xiàn)象。
7.城鄉(xiāng)結(jié)合部存在衛(wèi)生死角問題。給城區(qū)環(huán)境造成極壞影響，并對(duì)地下造成污染，對(duì)子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步想背離。
8.運(yùn)輸粘帶和撒漏問題。運(yùn)輸過程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏；建設(shè)工地入口車輪碾壓形成粘帶。夏季垃圾運(yùn)輸車輛污水撒漏，雨污混合，造成城區(qū)環(huán)境二次污染，
二、原因分析
1.資金不足。資金來源不廣，嚴(yán)重制約了我區(qū)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。像環(huán)衛(wèi)工人待遇不高，致使勞動(dòng)積極性不強(qiáng)，責(zé)任感不強(qiáng)。同時(shí)也制約了環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的機(jī)械化、科技化發(fā)展，設(shè)備維修跟不上，獎(jiǎng)懲措施力度不夠。
2.宣傳不到位。一是對(duì)于群眾的宣傳工作不到位；二是對(duì)于管理工作人員的思想教轉(zhuǎn)變教育不足；三是環(huán)衛(wèi)工人技能培訓(xùn)與思想認(rèn)識(shí)提高不夠。由于對(duì)他們宣傳教育不到位，出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多。
3.處罰力度不夠。由于大慶市對(duì)“六亂”行為處罰相對(duì)寬松，執(zhí)法、處罰難以到位，而市民對(duì)這些行為所產(chǎn)生的后果了解不深。
三、關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題的對(duì)策
1.進(jìn)一步優(yōu)化管理體制，深化市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革。一是要理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制，細(xì)化責(zé)任區(qū)劃。責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人；二是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化動(dòng)作的管理，增辟資金來源；三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃。在空間和時(shí)間做出分析和規(guī)劃。全面規(guī)劃，合理布局，依靠群眾，清潔城市，化害為利，造福人民。
2.打造出一個(gè)人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的和諧氛圍。城市環(huán)境衛(wèi)生離不開環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)，離不開全社會(huì)對(duì)不衛(wèi)工人及其勞動(dòng)的理解、尊重和支持。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該立足本職工作，會(huì)同政府宣傳單位和新聞媒體等，從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚(yáng)環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)績(jī)上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡。
3.群眾參與環(huán)衛(wèi)工作中有著決定成敗的作用。要通過宣傳，讓群眾能夠充分看到環(huán)衛(wèi)工作的切身益處。
4.管理工作是環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。要讓管理干部在思想上高度重視環(huán)衛(wèi)工作。通過培訓(xùn)，提升其專業(yè)性、技巧性、規(guī)范性的現(xiàn)代管理理念與行為。
5.抓好宣傳教育，提高公眾素質(zhì)。積極開展宣傳教育，大力倡導(dǎo)文明生活和環(huán)保意識(shí)，組織、動(dòng)員社會(huì)各方面力量，參與社區(qū)市容環(huán)衛(wèi)綜合治理工作。
6.加大城市環(huán)境衛(wèi)生科技投入，積極引進(jìn)和培訓(xùn)環(huán)境衛(wèi)生人才，提高環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。隨著環(huán)境衛(wèi)生體制改革的深入，行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來越激烈，要想在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，就必須把行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)放到重要位置，著力于提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要吸引科技人才、復(fù)合型人才，提高行業(yè)作業(yè)的機(jī)械化、行業(yè)管理的規(guī)范化程度。
《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障市民身體健康，促進(jìn)城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省設(shè)市的城市和縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，適用本條例。
第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
城市人民政府建設(shè)、規(guī)劃、市政、房地產(chǎn)、工商、衛(wèi)生、園林、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用，實(shí)行垃圾的減量化、資源化、無害化。加強(qiáng)綜合治理和監(jiān)督檢查，促進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第六條城市人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理先進(jìn)技術(shù)，推行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。
第七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)，加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，教育公民養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。
第八條任何單位和個(gè)人都享有良好的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利;同時(shí)有維護(hù)市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生與損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為進(jìn)行制止或者舉報(bào)。
各級(jí)人民政府對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章市容管理
第九條城市中的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
城市人民政府可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十條城市中的照明、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、城市雕塑、防洪、防震等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，其管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)管理，保持設(shè)施的整潔、完好。
第十一條城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)在主要街道和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施上科學(xué)設(shè)置景觀燈光設(shè)施。景觀燈光設(shè)施的管理者應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施的正常使用。
第十二條城市街道兩側(cè)的建筑物，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔、美觀。
城市人民政府鼓勵(lì)在主要街道臨街建筑物的陽臺(tái)和平臺(tái)上種花、種草或者進(jìn)行裝飾美化，禁止堆放、吊掛有礙市容的物品，并保證行人安全。搭建或者封閉對(duì)建筑立面造成影響的露臺(tái)、陽臺(tái)等，應(yīng)當(dāng)符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定。
第十三條在城市建筑物上安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇(管)、防盜窗(網(wǎng))、遮陽篷、太陽能熱水器等，應(yīng)當(dāng)符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定。空調(diào)室外機(jī)的冷卻水應(yīng)當(dāng)引入室內(nèi)或者下水道，不得隨意排放。
第十四條在城市中設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗、招牌、指示牌等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外型美觀、整潔堅(jiān)固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的，所有者或管理者應(yīng)及時(shí)整修、加固或拆除。
設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照省人民政府有關(guān)戶外廣告監(jiān)督管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十五條任何單位和個(gè)人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。
在城市建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。
零星張貼宣傳品的，應(yīng)當(dāng)將宣傳品張貼在城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門設(shè)置或者指定的公共張貼欄中。
第十六條城市主要街道兩側(cè)的建筑物前，由其所有者或者管理者選用透景、半透景的柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界，對(duì)現(xiàn)有封閉式圍墻，應(yīng)逐步予以改造。不易綠化的裸露地面應(yīng)平整鋪設(shè)行道磚。
臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理者或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
第十七條任何單位和個(gè)人不得在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地開辦集貿(mào)市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)、堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。確需臨時(shí)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，再按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十八條城市的工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：(一)在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè);(二)渣土及時(shí)清運(yùn)，保持整潔;(三)駛離工地的車輛保持清潔;?ㄋ模┦┕び盟?湊展娑ㄅ歐牛?壞猛廡刮廴韭訪媯唬ㄎ澹┝俳止さ刂芪?柚冒踩?だ負(fù)臀П紊枋?唬┩9こ〉丶笆閉?聿⒆鞅匾?母哺牽唬ㄆ擼┕こ炭⒐ず螅?笆鼻謇硨推秸?〉兀唬ò耍┕さ氐某?俊⒉匏銜郎蟆?
第十九條在城市市區(qū)行駛的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔，運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物及垃圾，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十條城市中的環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
城市人民政府可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條城市中的環(huán)境衛(wèi)生，按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé)：(一)城市街道、廣場(chǎng)、橋梁和公共水域，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處負(fù)責(zé)組織清掃保潔;
(二)居住區(qū)，實(shí)施物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔;未實(shí)施物業(yè)管理的，由街道辦事處或者原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織清掃保潔;(三)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、文化體育娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所和公共綠地，由管理者或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)組織清掃保潔;
(四)集貿(mào)市場(chǎng)(含早市、夜市)和各類專業(yè)市場(chǎng)，由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)組織清掃保潔;
(五)各類攤點(diǎn)、售貨亭、電話亭等，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)清掃保潔;(六)建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)清掃保潔;
(七)城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營(yíng)者責(zé)成作業(yè)者負(fù)責(zé)清理保潔;
(八)穿越城市的鐵路、公路及其沿線，由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)組織清掃保潔;
(九)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)其內(nèi)部區(qū)域和城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔。
環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行定期消毒，保證有關(guān)場(chǎng)所室內(nèi)空氣衛(wèi)生質(zhì)量。
第二十二條城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位簽訂責(zé)任書，明確管理內(nèi)容和范圍，并監(jiān)督實(shí)施。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的規(guī)定，做好規(guī)定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
第二十三條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理，有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的保潔和管理。
第二十四條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持公共環(huán)境衛(wèi)生，并遵守下列規(guī)定：
(一)不得在公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物，不得焚燒垃圾;
(二)不得違反規(guī)定傾倒生活廢棄物或污水;(三)禁止送殯者沿途鳴放鞭炮或者丟撒冥紙;(四)不得占用城市道路、街巷經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車輛修理、清洗業(yè)務(wù);
(五)不得在街巷和居住區(qū)從事屠宰家畜家禽和加工肉類、水產(chǎn)品等影響公共環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十五條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃時(shí)間、保潔標(biāo)準(zhǔn)和城市生活廢棄物的傾倒地點(diǎn)、方式，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定。
因工程施工等原因產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料等廢棄物，需要運(yùn)輸、處理的，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、線路和要求，清運(yùn)到指定的場(chǎng)所處理。
第二十六條城市生活廢棄物實(shí)行袋裝，并放置在指定地點(diǎn)。城市人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推廣使用可降解垃圾袋。
城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間清運(yùn)到指定的場(chǎng)所，做到日產(chǎn)日清，并逐步做到無害化處理和綜合利用。對(duì)城市居民傾倒的生活廢棄物，可以收取處理費(fèi)，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸和處理。
第二十七條科研單位、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、肉類加工廠、生物制品廠等產(chǎn)生的帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質(zhì)的廢棄物以及含放射性物質(zhì)的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得將其混入城市生活廢棄物或者任意堆放、傾倒。
第二十八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展煤氣、液化氣和其他清潔能源，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu);鼓勵(lì)和扶持凈菜生產(chǎn)加工企業(yè)，組織凈菜進(jìn)城，減少城市生活廢棄物。
第二十九條城市市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。
飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)寵物在道路和其他公共場(chǎng)所產(chǎn)生的糞便應(yīng)當(dāng)即時(shí)自行清除。
第三十條鼓勵(lì)符合下列條件的單位和個(gè)人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)：
(一)有固定的、符合工作條件的場(chǎng)所;
(二)有相應(yīng)的從事城市生活廢棄物清掃、運(yùn)輸和無害化處理以及防治環(huán)境污染等工作的設(shè)備、設(shè)施;
(三)有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金;(四)有相應(yīng)資格的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員;(五)符合國(guó)家和省規(guī)定的其他條件。
第四章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)
第三十一條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，組織編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)規(guī)劃?湍甓冉ㄉ杓蘋ǔ鞘腥嗣裾己笞櫓?凳
城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第三十二條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)規(guī)劃中確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得占用或者改變其使用性質(zhì)。因特殊需要占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地或者改變其使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十三條城市人民政府在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路拓建以及建設(shè)大型公用建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗(yàn)收。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收不符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位予以限期改造。
第三十四條城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，加快城市生活廢棄物處理場(chǎng)(廠)的建設(shè)。
城市生活廢棄物處理場(chǎng)(廠)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定，對(duì)城市生活廢棄物進(jìn)行處理。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十五條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并將其納入城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，組織新建、改建或者督促有關(guān)單位新建、改建公共廁所。
城市應(yīng)當(dāng)發(fā)展水沖式公共廁所。城市集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、車站、港口等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)全天對(duì)外開放使用的水沖式公共廁所。
第三十六條城市街道兩側(cè)、居住區(qū)以及城市商店(場(chǎng))、集貿(mào)市場(chǎng)、飯店、旅游景點(diǎn)、車站、港口等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器、廢物箱等設(shè)施及其指示牌。
第三十七條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期消毒，保持其整潔、完好和有效使用。
任何單位和個(gè)人都不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，報(bào)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后，按照先建設(shè)后拆除的原則負(fù)責(zé)重建，或者按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價(jià)給予補(bǔ)償，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門安排重建。
第五章監(jiān)督檢查
第三十八條城市人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布城市市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)定。
第三十九條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高執(zhí)法效率和水平。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，做到公正、文明執(zhí)法。
第四十條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理本條例規(guī)定的批準(zhǔn)、同意事項(xiàng)時(shí)，其受理、審查、批準(zhǔn)或者同意的程序應(yīng)當(dāng)公開，并自接到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出決定;不予批準(zhǔn)、同意的，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人說明理由。
依照本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門先予批準(zhǔn)、同意的事項(xiàng)而未經(jīng)批準(zhǔn)、同意的，城市人民政府其他有關(guān)部門不得辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第四十一條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生與損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的行為，可以向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報(bào)。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門自接到舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并于5個(gè)工作日內(nèi)將處理情況告知舉報(bào)人。
第六章法律責(zé)任
第四十二條有下列行為之一的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可按照下列規(guī)定處理：
(一)違反第二十四條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的，處以20元以上50元以下的罰款;
(二)違反第十五條第一款、第二款規(guī)定的，每處處以100元以上500元以下的罰款;
(三)違反第十二條第二款規(guī)定的，處以20元以上50元以下的罰款;
(四)未按照規(guī)定在城市建筑物上安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇(管)、防盜窗(網(wǎng))、遮陽篷、太陽能熱水器的，處以50元以上100元以下的罰款;
(五)未按照規(guī)定的地點(diǎn)、方式傾倒生活廢棄物或污水的，對(duì)個(gè)人處以50元以下的罰款，對(duì)單位處以1000元以下的罰款;
(六)違反第二十四條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的，處以200元以上1000元以下的罰款;
(七)未履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者未按照規(guī)定清運(yùn)、處理生活廢棄物的，處以100元以上500元以下的罰款;
(八)違反第二十四條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定的，處以100元以上500元以下的罰款;
(九)違反第十九條規(guī)定的，處以200元以上1000元以下的罰款;(十)穿行城市市區(qū)運(yùn)輸渣土、棄土、棄料等廢棄物的車輛，未按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間和路線行駛，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生?模?σ?100元以上200元以下的罰款;
(十一)未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路和公共場(chǎng)地開辦集貿(mào)市場(chǎng)的、處以20xx元以上5000元以下的罰款;對(duì)擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)的，處以50元以上100元以下的罰款;
(十二)違反第二十四條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定的，處以500元以上1000元以下的罰款;
(十三)違反第十八條規(guī)定，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處以500元以上1000元以下的罰款。
第四十三條未經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期處理或者予以沒收，并可處以100元以上500元以下的罰款。
寵物在公共場(chǎng)所遺留糞便，影響環(huán)境衛(wèi)生的，對(duì)其飼養(yǎng)人或管理人處50元以上200元以下的罰款。
第四十四條有列下行為之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款;
(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，處以1000元以上5000元以下的罰款;(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料的，處以100元以上500元以下的罰款;擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，處以1000元以上5000元以下的罰款;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十五條不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十六條損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令恢復(fù)原狀外，可并處以500元以上1000元以下的罰款;盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條違反本條例規(guī)定，違法行為人拒不糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門代為履行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第四十八條市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，不依法進(jìn)行調(diào)查處理的;
(二)違反批準(zhǔn)或者同意城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理事項(xiàng)的;(三)違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的;
(四)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中違反規(guī)定收取費(fèi)用或者侵占、私分財(cái)物的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第七章附則
第四十九條建制鎮(zhèn)、未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，可以參照本條例執(zhí)行。
剛才，澤群同志介紹了我市創(chuàng)衛(wèi)工作情況，大家發(fā)表了很好的意見。總的來看，前一階段大家做了很多的工作，特別是4月底調(diào)整創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)后，我市創(chuàng)衛(wèi)工作有了新的進(jìn)展，舊城區(qū)、城中村、市場(chǎng)、河涌等重點(diǎn)部位的綜合整治全面鋪開，一些衛(wèi)生死角和黑點(diǎn)問題正在逐步得到解決，成績(jī)應(yīng)該充分肯定。但我們也要清醒地看到，目前我市的環(huán)境衛(wèi)生狀況離創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的要求還有一定差距，任務(wù)仍然十分艱巨。下面，我再幾點(diǎn)意見。
一、要進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的思想認(rèn)識(shí),切實(shí)把創(chuàng)衛(wèi)工作擺上重要位置
創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，要與全面提高城市建設(shè)和管理水平結(jié)合起來，是實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”的重要工作內(nèi)容，也是加快建設(shè)帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的必然要求。其根本目的，是要為廣大人民群眾創(chuàng)造整潔有序、優(yōu)美舒適的工作、生活環(huán)境，全面提升市民生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，也能帶動(dòng)提升城市管理水平，使我市城市管理邁上一個(gè)新的臺(tái)階。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，我們做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作。特別是*年以來，在全市范圍內(nèi)開展了以加強(qiáng)城市環(huán)境、食品安全和流動(dòng)人員管理為重點(diǎn)的城市管理年活動(dòng)，開展了以行政街為單位，以整治內(nèi)街內(nèi)巷、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)的衛(wèi)生街區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，取得了重要的階段性成果。今年1月，市又召開了創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作會(huì)議，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。經(jīng)過不懈的努力，城市環(huán)境衛(wèi)生方面有了明顯改善，存在的薄弱環(huán)節(jié)有所改觀。但是，我們應(yīng)該看到，自上次會(huì)議后，一些工作尚未得到落實(shí)。因此，今天我在這里還要一下。今年要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，任務(wù)很重，難度很大，形勢(shì)逼人，刻不容緩。目前，創(chuàng)衛(wèi)已進(jìn)入沖刺階段，對(duì)我們的作風(fēng)和能力都是一次考驗(yàn)。希望大家珍惜已經(jīng)取得的成績(jī)，高度重視面臨的各種問題，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的目標(biāo)和任務(wù)上來，腳踏實(shí)地努力工作，全力推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)沖刺階段的工作。
二、要把握重點(diǎn)，徹底整治城市環(huán)境衛(wèi)生
《*市“清潔家園工程”工作方案》經(jīng)市委、市政府同意印發(fā)給大家。下一階段工作要抓好幾個(gè)重點(diǎn)。
一是要綜合治理城市進(jìn)出口環(huán)境衛(wèi)生。要集中力量對(duì)*進(jìn)出口道路和鐵路沿線環(huán)境進(jìn)行綜合治理，確保進(jìn)出*交通要道環(huán)境衛(wèi)生整潔。
二是要加強(qiáng)舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治和管理。重點(diǎn)整治內(nèi)街小巷、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路周邊的衛(wèi)生死角，解決“六亂”現(xiàn)象。城中村綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)要逐級(jí)下達(dá)到區(qū)、街、村，各區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一行動(dòng)，市直各單位負(fù)責(zé)督導(dǎo)掛鉤聯(lián)系村整治行動(dòng)。要開展商鋪“門前衛(wèi)生責(zé)任制”專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)整垃圾清掃和收集時(shí)間，認(rèn)真落實(shí)馬路和小區(qū)保潔制度，消滅環(huán)境衛(wèi)生管理盲區(qū)。
三是要綜合整治批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)存6萬多無證照市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶管理，要按照“規(guī)范引導(dǎo)一批、停業(yè)整頓一批、依法取締一批”的原則，盡快妥善處理。對(duì)城中村23個(gè)無法升級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要采取“一場(chǎng)一策”的原則加以整治，做到“清查一個(gè)、整治一個(gè)、規(guī)范一個(gè)”。此外，要加大管理力度，切實(shí)搞好周邊環(huán)境的清掃和保潔。
四是要加強(qiáng)“五小”行業(yè)的衛(wèi)生管理。加強(qiáng)對(duì)小旅店、小飲食店、小食品店、美發(fā)美容店、小桑拿浴室等“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理。要全面實(shí)施食品放心工程計(jì)劃，完善食品、藥品放心工程體系，加強(qiáng)對(duì)各類食品、藥品生產(chǎn)、銷售的管理，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)食品、藥品安全的滿意度。要堅(jiān)決取締無證照食品、藥品生產(chǎn)和銷售，打擊非法行醫(yī)行為，要嚴(yán)格按照活禽“飼養(yǎng)、宰殺、銷售”三分離原則，規(guī)范活禽宰殺，嚴(yán)防重大食品、藥品安全事故發(fā)生。
五是要大力改善城區(qū)水資源。近期要重點(diǎn)抓好29條與市民生活和亞運(yùn)會(huì)主要場(chǎng)館密切相關(guān)的河涌整治，今年要確保完成沙河涌等7條河涌的綜合整治。要全面推進(jìn)水系工程建設(shè)，以治理水污染為重點(diǎn)，完善截污管網(wǎng)和泵站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行效率。要完善水系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，興建白云湖，連通斷頭涌，引水調(diào)水，增加水面面積，使市中心城區(qū)的水面率達(dá)到10％。要切實(shí)保護(hù)飲用水水源，確保市民喝上干凈的水。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，涉及全市各級(jí)、各部門、各個(gè)行業(yè)和千家萬戶，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。為加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，市委、市政府整合了創(chuàng)衛(wèi)辦、城管辦、三創(chuàng)辦、愛衛(wèi)辦、創(chuàng)建辦等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各區(qū)、各有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，解決問題。
二是要明確任務(wù)。各區(qū)要將創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)分解，健全創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任制和層級(jí)負(fù)責(zé)制，將創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到單位、到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。對(duì)工作不落實(shí)的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。
三是要堅(jiān)持屬地管理。各區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)衛(wèi)工作，要按照業(yè)主負(fù)責(zé)制實(shí)施檢查、整改、督辦。對(duì)管轄責(zé)任存在爭(zhēng)議的，由市創(chuàng)衛(wèi)辦指定。
目的意義
通過強(qiáng)化城市衛(wèi)生管理和考評(píng)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成共同關(guān)心、支持、參與城市管理，共同建設(shè)、美化市容環(huán)境的良好局面，使城市管理工作走向長(zhǎng)效化、常態(tài)化的軌道。
管理要求
1、要抓好宣傳教育工作。要充分利用廣播、宣傳欄、宣傳單等媒介，在重大節(jié)假日和各項(xiàng)創(chuàng)建迎評(píng)活動(dòng)中，大力開展愛國(guó)衛(wèi)生宣傳教育，充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、干部、職工、學(xué)生、居民及志愿者參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和以清理陽臺(tái)、樓道、屋頂、房前屋后等衛(wèi)生死角為主要內(nèi)容的愛國(guó)衛(wèi)生勞動(dòng)。
2、要抓好季度迎評(píng)工作。要按照“干凈、整潔、有序、暢通”的標(biāo)準(zhǔn)，在每季度最后一個(gè)月的月初，集中人力、物力、時(shí)間，在全街范圍內(nèi)開展一次全面環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，并切實(shí)做好保潔直至市檢查組到時(shí)止，以確保在檢查時(shí)盡最大程度的防止出現(xiàn)環(huán)境“臟、亂、差”問題，并力爭(zhēng)每季度進(jìn)入全市街道評(píng)比前二名。
3、要抓好重點(diǎn)區(qū)域治理工作。要加強(qiáng)力量，清理整治亂堆亂放問題。對(duì)已形成的亂堆亂放進(jìn)行全面登記確認(rèn)，在明確堆放主體的同時(shí)，發(fā)放限期整改處理書面通知，并動(dòng)員搬入柴火間。對(duì)無人認(rèn)領(lǐng)的要組織力量全面清理；對(duì)公共場(chǎng)所和消防通道的亂堆放，要發(fā)現(xiàn)一處，搬除一處，并確保今后無新增亂堆放；對(duì)切實(shí)無法處理，但又是非常需要堆放的住戶，盡量要求搬到偏僻和暗處堆放，并做到堆放整齊有序。
4、要抓好城市亂張貼整治工作。各社區(qū)、城中村、物業(yè)公司要組織人員力量，對(duì)各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的亂張貼和小廣告，進(jìn)行常規(guī)性的清理粉刷。特別是小區(qū)樓幢一至三層和二級(jí)路段，在每季度的最后一個(gè)月的月初，要徹底的進(jìn)行一次全面清理，并保潔到市城管季度檢查組到為止。
5、要抓好禁養(yǎng)清理工作。各社區(qū)居委會(huì)和城中村要全面摸清轄區(qū)內(nèi)住戶飼養(yǎng)家禽家畜的戶數(shù)和飼養(yǎng)情況，確保做到能及時(shí)為上級(jí)部門提供有關(guān)禁養(yǎng)情況的數(shù)據(jù)；要積極配合上級(jí)部門，采取統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)廣大小區(qū)住戶做好禁養(yǎng)家禽家畜和犬類登記辦證的宣傳工作；要以禁養(yǎng)為主，勸導(dǎo)圈養(yǎng)，做通工作，嚴(yán)禁放養(yǎng)。
考評(píng)辦法
1、考評(píng)總則：通過開展城市環(huán)境衛(wèi)生“周督查”和“季評(píng)比”活動(dòng)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，提高我街城市管理水平，促進(jìn)城市管理工作制度化、規(guī)范化，從而確保街道城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。
2、受檢單位：東郊村、新橋村、忠義居委會(huì)、仙泉居委會(huì)、東門居委會(huì)、林業(yè)新村居委會(huì)、新橋洋居委會(huì)、龍翔居委會(huì)、雙橋居委會(huì)、燕東物業(yè)公司。
3、檢查方法：以市城管辦季度評(píng)比為準(zhǔn)，并將街道城管辦抽查情況作為年度考核依據(jù)。
4、督查辦法：由街道城管辦負(fù)責(zé)組織人員抽查，每周抽查一次，每次不少于3個(gè)小區(qū)；由城管辦負(fù)責(zé)人記錄并反饋抽查結(jié)果，年終匯總抽查情況作為考評(píng)依據(jù)。
5、獎(jiǎng)懲辦法：
一是社區(qū)（不含龍翔、雙橋）在季度評(píng)比中被抽查接受檢查的（不含龍翔、雙橋），屬居民小區(qū)得滿分的主任和分管各獎(jiǎng)勵(lì)300元，如被扣分，每扣1分從獎(jiǎng)勵(lì)金扣除50元，超過6分不夠扣時(shí)，從年終績(jī)效工資中扣除；屬轄區(qū)單位和物業(yè)公司的，得滿分的社區(qū)主任和分管各獎(jiǎng)勵(lì)100元，如被扣分，每扣1分從獎(jiǎng)勵(lì)金中扣除20元，超過5分不夠扣時(shí)，從年終績(jī)效工資中繼續(xù)扣除。
二是東郊、新橋村，龍翔、雙橋社區(qū)和燕東物業(yè)公司，被抽中接受檢查的，得滿分的主任和分管各獎(jiǎng)勵(lì)200元，如被扣分，每扣1分從獎(jiǎng)勵(lì)金中扣40元，超過5分不夠扣時(shí)，從年終績(jī)效工資中繼續(xù)扣。
三是鐵路環(huán)衛(wèi)隊(duì)，被抽中接受檢查時(shí)，得滿分獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)200元，如被扣分，每扣1分，從獎(jiǎng)勵(lì)金中扣40元，超過5分不夠扣時(shí)，從年終績(jī)效工資中繼續(xù)扣。
四是每季度檢查沒被抽中評(píng)比的單位，主任和分管人員分別獎(jiǎng)勵(lì)100元。
五是每季度市城管檢查評(píng)比分?jǐn)?shù)和被扣分整改分?jǐn)?shù)，作為年終綜合評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。受檢單位全年累計(jì)被扣20分的，取消單位年終街道“綜合先進(jìn)單位”評(píng)選資格。同時(shí)取消單位主任和分管個(gè)人年終綜合先進(jìn)和優(yōu)秀評(píng)選資格。
一、生活垃圾袋裝化收運(yùn)管理的基本運(yùn)作方式
1、活垃圾的收集采取自行投放和上門收集（臨街店鋪）相結(jié)合的方式。居民每天必須用自備塑料袋將自己生產(chǎn)的生活垃圾封裝好投放到指定地點(diǎn)的垃圾專用袋（降解袋）內(nèi)，各臨街店鋪要按規(guī)定將生活或經(jīng)營(yíng)垃圾封裝于專用（可降解）的垃圾袋內(nèi)，置于店鋪內(nèi)適宜的地點(diǎn)（不能放在卷簾門外），每天由環(huán)衛(wèi)處清潔工上門收集并轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾場(chǎng)。
2、對(duì)較大廢棄物垃圾和裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，由垃圾產(chǎn)生者委托市環(huán)衛(wèi)處進(jìn)行專項(xiàng)清運(yùn)。聯(lián)系電話：
3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和單位產(chǎn)生的垃圾，自行按袋裝化管理方式進(jìn)行收集，中轉(zhuǎn)，并委托環(huán)衛(wèi)處實(shí)行有償清運(yùn)。
二、生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分收集、清運(yùn)服務(wù)費(fèi)用
根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市環(huán)境衛(wèi)生當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》的通知規(guī)定，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)對(duì)垃圾的收集、清運(yùn)、處置承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)本著“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰污染、誰治理、誰受益、誰出資”的原則和行政撥款補(bǔ)助與有償服務(wù)相結(jié)合的原則。垃圾產(chǎn)生者理應(yīng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)氖占⑶暹\(yùn)服務(wù)費(fèi)用，嚴(yán)格按照雅市物（2002）196號(hào)文《關(guān)于雅安市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，從而體現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)價(jià)值的補(bǔ)償原則。
三、垃圾產(chǎn)生者要認(rèn)真配合，積極參與
為使廣大群眾實(shí)施垃圾袋裝化收運(yùn)管理工作在認(rèn)識(shí)上行動(dòng)上給予理解和支持，認(rèn)真配合、積極參與。各商家店鋪要按規(guī)定將垃圾封裝于專用的垃圾袋內(nèi)，各居民住戶要按要求將生活垃圾用塑料袋封裝，按時(shí)投放在指定的位置，凡不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)投放生活垃圾的，將按照有關(guān)法規(guī)，規(guī)章進(jìn)行教育和處罰，所有垃圾產(chǎn)生者都應(yīng)按規(guī)定交納垃圾袋裝化收運(yùn)有償服務(wù)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得拒交。
四、保障措施
1、大力宣傳，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，使居民形成垃圾袋裝化意識(shí)和習(xí)慣。
今年四月是我國(guó)第二十二個(gè)“愛國(guó)衛(wèi)生月”，為了進(jìn)一步推動(dòng)我辦愛國(guó)衛(wèi)生工作，提高人民群眾衛(wèi)生意識(shí)和健康水平，現(xiàn)將愛衛(wèi)月活動(dòng)安排如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《省愛國(guó)衛(wèi)生條例》，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，以“創(chuàng)建新目標(biāo)、提升新境界、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”構(gòu)建和諧社會(huì)為中心。按照新《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》在全辦范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，增強(qiáng)市民的文明衛(wèi)生意識(shí)。
二、工作任務(wù)
（一）開展各種形式的宣傳活動(dòng)
由辦事處“雙創(chuàng)”辦組織，各社區(qū)、單位配合，大力宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《省愛國(guó)衛(wèi)生條例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和各種知識(shí)。采取發(fā)放宣傳單、制作宣傳展板、黑板報(bào)、宣傳欄，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，深入大街小巷、公共場(chǎng)所、人民群眾聚集地點(diǎn)進(jìn)行廣泛宣傳。
各社區(qū)、單位要組織人員深入居民小區(qū)、學(xué)校，開展健康教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生常識(shí)，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，促使人們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。
（二）大力開展春季除“四害”工作
春季是各種病媒生物復(fù)蘇的季節(jié)，也是開展除害防病的最佳時(shí)機(jī)，轄區(qū)各社區(qū)、單位要積極做好春季老鼠、蟑螂的集中消殺工作。對(duì)本社區(qū)，單位的“四害”孳生地進(jìn)行徹底清理，鏟除滋生地，消除“四害”生存環(huán)境，有效降低“四害”密度，確保消殺效果。
（三）利用雙休日，組織轄區(qū)各社區(qū)、單位上街開展義務(wù)勞動(dòng)、清理本社區(qū)（單位）積存的垃圾、健康知識(shí)測(cè)試等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與愛國(guó)衛(wèi)生工作的積極性。
1、組織上街義務(wù)勞動(dòng)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)各社區(qū)、單位上街進(jìn)行擦洗欄桿、牌匾，清除綠籬、樹坑垃圾雜物，鏟除“野廣告”等義務(wù)勞動(dòng)。
2、開展健康知識(shí)問卷測(cè)試活動(dòng)，組織全辦機(jī)關(guān)干部進(jìn)行健康知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，以促進(jìn)健康知識(shí)知曉率和行為形成率的不斷提高。
3、開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，由各社區(qū)負(fù)責(zé)，發(fā)動(dòng)各自轄區(qū)單位開展以家庭、樓道、庭院為主的內(nèi)、外環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。
三、有關(guān)要求
1、認(rèn)真組織，密切配合。各社區(qū)單位要制定活動(dòng)計(jì)劃，明確實(shí)施步驟，各部門各負(fù)責(zé)，相互配合，結(jié)合實(shí)際開展活動(dòng)。
**區(qū)按照迎全運(yùn)城市環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部的總體部署，積極落實(shí)前期督導(dǎo)組檢查提出的問題，配合全區(qū)迎全運(yùn)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議提出的 “百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部研究制定了《關(guān)于開展**區(qū)迎全運(yùn)城市環(huán)境衛(wèi)生整治“百日會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案》，同時(shí)開展了一系列著有成效的措施，全面提升全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治水平。
（一）全力提升道路保潔質(zhì)量。全力提升道路保潔質(zhì)量。為全面實(shí)施全時(shí)段無間隙保潔作業(yè)方式，在早、午、晚三崗的日常檢查中，對(duì)路面保潔質(zhì)量和守崗人數(shù)實(shí)行雙查、雙罰制度，同時(shí)對(duì)新增保潔員統(tǒng)一崗前培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常守崗揀掃，確保在崗率，截止目前，新增垃圾復(fù)收車21輛、小機(jī)掃車1輛、環(huán)境衛(wèi)生整治檢查用車2輛，增加保潔員60名，新購(gòu)置保潔服裝180套，撿拾器65個(gè)。
（二）按照市迎全運(yùn)環(huán)境整治工作部署及20xx年環(huán)衛(wèi)工作計(jì)劃，在建立長(zhǎng)效工作機(jī)制方面，**區(qū)開展的創(chuàng)建環(huán)境綜合整治“達(dá)標(biāo)辦事處和“示范辦事處”工作取得了階段性成果。已申報(bào)創(chuàng)建環(huán)境綜合整治示范辦事處的南辛辦事處在3月25日、27日市環(huán)境衛(wèi)生整治工作督導(dǎo)組、考評(píng)組的檢查中均得到較高的評(píng)價(jià)。下一步要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，不斷提高區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生水平，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)與辦鎮(zhèn)、部門聯(lián)動(dòng)，形成整體聯(lián)動(dòng)，多元參與的良好局面，從而營(yíng)造全民參與、愛護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，加快環(huán)境整治工作進(jìn)程。
（三）以維護(hù)安全穩(wěn)定為前提，為全面完成環(huán)境衛(wèi)生整治工作提供保障。針對(duì)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)車輛多、設(shè)備多、流動(dòng)作業(yè)多的行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)把安全管理放在首位。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)保潔員安全教育方面的培訓(xùn)，做到禮貌服務(wù)、文明作業(yè)、遵章守規(guī)、安全生產(chǎn)。
（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善環(huán)衛(wèi)110、繼增和12345熱線的自身建設(shè)。按照環(huán)境衛(wèi)生整治工作的要求，環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部辦公室熱線工作人員充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)110、繼增和12345熱線的監(jiān)督服務(wù)功能，認(rèn)真回復(fù)每一個(gè)熱線反映的問題，即力求工作效率，又重工作實(shí)效，恪守為民服務(wù)的職業(yè)道德，完善熱線的工作職責(zé)和工作程序，真正為老百姓協(xié)調(diào)、解決實(shí)際問題，切實(shí)完善環(huán)衛(wèi)110、繼增和12345熱線的自身建設(shè)。
（五）繼續(xù)強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)與管理。截止目前，我們集中粉刷了14處公廁；改造升級(jí)公廁一處；新建了“閆千戶村旁”垃圾中轉(zhuǎn)站；在濟(jì)微路**路段、經(jīng)十路、南辛大街、二廠路、南辛中街、營(yíng)市街、經(jīng)七路段共新增果皮箱80個(gè)，計(jì)劃6月底在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)新增果皮箱420個(gè)。另外，集垃圾中轉(zhuǎn)站、保潔員公寓、管理辦公室、公廁為一體的“經(jīng)六路鐵路橋下”的環(huán)衛(wèi)綜合設(shè)施也將投入使用。
（六）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升綜合素質(zhì)。圍繞“內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象”的工作要求，堅(jiān)持業(yè)務(wù)和理論相結(jié)合的方法，在環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部辦公室內(nèi)部開展素質(zhì)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，要求在日常檢查工作中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)，做到客觀、公平、公正，吃透上級(jí)文件精神，增加服務(wù)意識(shí)，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)凝聚力和向心力，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求落實(shí)“百日會(huì)戰(zhàn)”的重點(diǎn)工作，從而確保全面完成環(huán)境衛(wèi)生整治的各項(xiàng)任務(wù)。
（七）制定合理的檢查計(jì)劃，提升兩鎮(zhèn)一辦保潔水平。為加強(qiáng)兩鎮(zhèn)一辦農(nóng)村地區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理力度，制定合理的檢查計(jì)劃，將兩鎮(zhèn)一辦檢查的主要道路保潔情況、村內(nèi)垃圾實(shí)施的管理維護(hù)情況、保潔員上崗情況、發(fā)現(xiàn)垃圾死角協(xié)調(diào)處理情況列入每周的檢查內(nèi)容，每天檢查中有詳細(xì)的分類檢查目錄和檢查內(nèi)容，便于每周考核評(píng)比。對(duì)于解決難度較大的問題，給予整改時(shí)間，整改期后仍未解決的列入日常檢查中；對(duì)于示范村、達(dá)標(biāo)村的典型村居，推廣其典型的工作方法，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)，以鞏固環(huán)衛(wèi)全覆蓋工作成果。
（八）規(guī)范生活垃圾收集，改建、購(gòu)置生活垃圾密閉收集車。4月份，繼續(xù)推行袋裝垃圾收集制度的同時(shí)，強(qiáng)化密閉化收集，增加投入，購(gòu)置專業(yè)生活垃圾密閉收集車。本周與生產(chǎn)廠家進(jìn)行最后協(xié)商，決定一次性改裝電動(dòng)三輪密閉化生活垃圾收集車143輛，購(gòu)置密閉化清潔車100輛。
2013年創(chuàng)衛(wèi)工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治總體要求，緊緊圍繞供銷社改革、經(jīng)營(yíng)和為農(nóng)服務(wù)工作實(shí)際，加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高廣大干部職工的創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)和創(chuàng)衛(wèi)積極性；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)衛(wèi)制度建設(shè)，貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)之中，扎實(shí)開展形式多樣、富有實(shí)效的創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，加強(qiáng)單位環(huán)境衛(wèi)生管理和城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作，提高單位環(huán)境衛(wèi)生工作的總體水平。
一、明確任務(wù)、提高認(rèn)識(shí)
2013年我社創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)任務(wù)是：完善創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)衛(wèi)工作規(guī)劃，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。召開機(jī)關(guān)創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)開展創(chuàng)衛(wèi)的重要意義、衛(wèi)生及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和公德意識(shí)等方面的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工創(chuàng)衛(wèi)的榮譽(yù)感、責(zé)任感和緊迫感，形成人人參與的良好局面。
二、增添措施、狠抓落實(shí)
1．加強(qiáng)縣聯(lián)社機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作，落實(shí)縣聯(lián)社機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)聯(lián)社機(jī)關(guān)和所屬社區(qū)、周邊單位、居民的工作協(xié)調(diào)、配合，明確責(zé)任主體，完善檢查、考核制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2．健全機(jī)關(guān)內(nèi)部衛(wèi)生管理制度。明確單位為生管理責(zé)任，將單位衛(wèi)生區(qū)域?qū)嵭蟹制韶?fù)責(zé)制，每天進(jìn)行清潔掃除、每周進(jìn)行一次清潔大掃除。由聯(lián)社創(chuàng)衛(wèi)辦對(duì)掃除情況進(jìn)行檢查評(píng)比，逗硬獎(jiǎng)懲。
3．加強(qiáng)硬件建設(shè)。要適當(dāng)加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，添置衛(wèi)生設(shè)施。適時(shí)對(duì)破損、陳舊的衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行更新，保持良好的辦公環(huán)境。
4．進(jìn)一步搞好單位綠化。立足現(xiàn)有條件，增加機(jī)關(guān)盆花數(shù)量，加大綠化投入，進(jìn)一步提高綠化覆蓋率，優(yōu)化工作環(huán)境。搞好綠化養(yǎng)護(hù)。
5．堅(jiān)持不懈地開展愛國(guó)衛(wèi)生除害防病工作。愛國(guó)衛(wèi)生工作要常規(guī)化、制度化。堅(jiān)持不懈地開展除“四害”工作，定期開展藥物殺滅工作，降低四害密度。要加強(qiáng)健康知識(shí)培訓(xùn)與普及工作，進(jìn)一步提高健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率。
6.開展“突擊”活動(dòng)，打好創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)。各股室要充分利用四月衛(wèi)生月、元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等節(jié)日，廣泛深入發(fā)動(dòng)職工，人人動(dòng)手，人人參與，大搞衛(wèi)生突擊活動(dòng)，徹底治理環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象，落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制，提高環(huán)境質(zhì)量，做到活動(dòng)有安排、有檢查、有總結(jié)，徹底清除各種疾病蟲害和越冬蚊蠅的孽生繁殖場(chǎng)所，并結(jié)合現(xiàn)有條件，創(chuàng)衛(wèi)工作在原有的基礎(chǔ)上要有所發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深入宣傳
1．要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作是一項(xiàng)綜合性工作，我們要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保分工明確，責(zé)任到人，工作到位。由于人動(dòng)，縣聯(lián)社創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整如下：
2．深入開展宣傳動(dòng)員。今年創(chuàng)建工作宣傳的重點(diǎn)：一是抓好上級(jí)指示的宣傳，確保上情下達(dá)，統(tǒng)一行動(dòng)；二是抓好創(chuàng)建工作的典型事例的宣傳，用身邊的典型事例引導(dǎo)干部職工自覺參與創(chuàng)建工作；三是抓好健康知識(shí)的宣傳普及工作，提高健康行為養(yǎng)成率。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)；環(huán)境衛(wèi)生；管理一體化
經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得我們的生活越來越多樣化了，我們接觸到的日常用品也越來越多樣化了，因此，我們生活中出現(xiàn)的垃圾也正在呈現(xiàn)多樣化，也就是說處理這些垃圾就變得越來越困難了起來，再加上農(nóng)村的發(fā)展本來就不如城市，甚至是一些城市直接把垃圾處理向農(nóng)村，把農(nóng)村變成城市的垃圾場(chǎng)，這就造成了農(nóng)村垃圾處理越來越困難，也就造成了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀不佳，嚴(yán)重危及著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活。針對(duì)這一現(xiàn)象，如何有效借鑒城市垃圾管理方法，徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題成為了當(dāng)前工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
1 當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)調(diào)研現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理做得并不到位，和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同步，尤其在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題成為了亟待解決的問題之一，目前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀和不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）垃圾的處理不及時(shí)，當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題最為主要的就是垃圾的處理不及時(shí)，長(zhǎng)期的堆放造成了環(huán)境的污染，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)居民的日常生活生產(chǎn)，據(jù)以往的調(diào)查顯示，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民對(duì)于居住環(huán)境不滿意的很大一部分原因就在于垃圾的處理不及時(shí)；（2）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生自己不足，任何一項(xiàng)公共事務(wù)的執(zhí)行都需要有資金的支持，沒有資金的支持只是喊喊口號(hào)是沒有任何作用的，當(dāng)前雖然國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理上的諸多問題，也正在加大投入進(jìn)行整治，但是更多地還是傾向于城市環(huán)境衛(wèi)生的管理和整治，對(duì)于農(nóng)村的投入和關(guān)注明顯不多，這也就造成了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的起色并不是很大，仍然存在很嚴(yán)重的問題；（3）當(dāng)前城市和農(nóng)村在環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的另一各主要的問題就是在收集和運(yùn)輸垃圾上存在著很大的差距，城市一般都是采取統(tǒng)一的垃圾車輛進(jìn)行收集垃圾筒內(nèi)的垃圾送到垃圾處理中轉(zhuǎn)站準(zhǔn)備進(jìn)行后續(xù)的處理，而農(nóng)村則一般是沒有垃圾桶，也沒有專門收垃圾的車輛，而是當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)的把垃圾運(yùn)到村落周圍的山溝或者是道路的兩旁置之不顧，這就很容易造成更為嚴(yán)重的環(huán)境問題，這種城鄉(xiāng)差距也造成了農(nóng)村環(huán)境問題比城市嚴(yán)重得多。
2 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題
要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題我們就必須首先了解當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足，然后才能對(duì)癥下藥，解決問題。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題主要由以下幾點(diǎn)：
2.1 環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足
當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個(gè)最嚴(yán)重的問題，同時(shí)也是亟待解決的先決問題是基礎(chǔ)設(shè)施問題，沒有基礎(chǔ)設(shè)施也就是沒法進(jìn)行后續(xù)的一些環(huán)境管理，更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來看環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠缺最為嚴(yán)重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設(shè)備和垃圾處理設(shè)備等，這些設(shè)備的欠缺直接導(dǎo)致了垃圾不能夠進(jìn)行有效的處理，除了這些最為基本的設(shè)備之外，還應(yīng)該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉(zhuǎn)站中的垃圾壓縮設(shè)備，這一設(shè)備的增加可以有效地減少往轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)送垃圾的次數(shù)，增大垃圾處理的效率，提高農(nóng)村垃圾處理的水平。
2.2 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后
除了基礎(chǔ)設(shè)施欠缺之外，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個(gè)主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無序性，很多農(nóng)村地區(qū)都沒有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，沒有規(guī)劃也就形不成一個(gè)有效的環(huán)境衛(wèi)生編制，沒有一個(gè)成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系，從而也就不能針對(duì)整個(gè)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置，也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無序性，進(jìn)而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。
2.3 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不夠完善
管理問題也是當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個(gè)主要原因，管理機(jī)制不健全，管理體系不完備是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的主要原因就是當(dāng)前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，而農(nóng)村自身又不存在自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無人管理的現(xiàn)狀，沒有專門的人員進(jìn)行管理從而明確不了具體的責(zé)任，也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然當(dāng)前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)到了這一點(diǎn)招募了一些人員進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)承擔(dān)不起維護(hù)一個(gè)村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任。
2.4 村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)
意識(shí)問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要原因，試想一下，如果每個(gè)農(nóng)村村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)都很強(qiáng)的話那么也就不存在垃圾污染的問題了，每個(gè)人都處理好了自身的環(huán)境問題也就不存在環(huán)境問題了，所以當(dāng)前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)還是不夠的，很多村民都只考慮當(dāng)前自己的便利而忽視了垃圾堆放對(duì)于農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，所有村民都“自掃門前雪”，這種做法也就影響了整個(gè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
3 推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的對(duì)策
了解了當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應(yīng)該對(duì)癥下藥，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。
3.1 加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備
首先，我們應(yīng)該做的就是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專門人員的匹配工作，這是進(jìn)行其它各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，具體的操作內(nèi)容如下：（1）在每個(gè)農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區(qū)也可以安裝簡(jiǎn)易的垃圾袋代替，然后定期進(jìn)行統(tǒng)一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象，此外，還應(yīng)該配備專門的垃圾運(yùn)輸車輛，最好每個(gè)村莊都能有一輛；（2）設(shè)置專門的環(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作，確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔，環(huán)衛(wèi)人員的設(shè)置應(yīng)恰當(dāng)，不能過少，以目前來看，每個(gè)村莊至少應(yīng)該設(shè)置三名專門的人員。
3.2 創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任
其次，有了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和人員之后就應(yīng)該建立合理的管理機(jī)制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村落都設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，并且把這些零散的機(jī)構(gòu)和上一級(jí)的城市環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來，構(gòu)建統(tǒng)一的考核管理和升遷機(jī)制，這樣逐步就能形成一個(gè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，同時(shí)也就能充分的利用城市先進(jìn)的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)來帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。
3.3 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃布局
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)也正在逐步進(jìn)行中，新農(nóng)村的建設(shè)更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合，同時(shí)，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作也可以依托于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃布局時(shí)可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護(hù)所需要的一些基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所，為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎(chǔ)，并且還可以以新農(nóng)村建設(shè)為著眼點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。此外，還可以依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設(shè)施進(jìn)行垃圾的處理。
3.4 多方籌措、加大投入建立長(zhǎng)效工作機(jī)制
上文中提到資金問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要原因，針對(duì)這一問題我們可以采取三種途徑進(jìn)行資金的補(bǔ)充，一是依靠政府的作用，爭(zhēng)取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入；二是村民自行投入，充分調(diào)動(dòng)村民環(huán)保的積極性，鼓勵(lì)村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻(xiàn)，自發(fā)的進(jìn)行資金的捐助；三是在整個(gè)社會(huì)進(jìn)行募捐，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)捐獻(xiàn)資金行進(jìn)周圍環(huán)境的治理工作。
3.5 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論
除了上文中說到的依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，比如利用電視、宣傳窗、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，努力改變農(nóng)村居民的意識(shí)，使其能夠自發(fā)的進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)工作，每個(gè)人都做好了自身的環(huán)境保護(hù)工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，進(jìn)而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距，最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
4 結(jié)語
綜上所述，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題極為嚴(yán)重，迫切的需要我們相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)的工作去整治，以城市環(huán)境衛(wèi)生管理的先進(jìn)體系來帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，并且逐步把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系和城市的環(huán)境衛(wèi)生管理體系相融合，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，這就需要我們切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的各項(xiàng)工作，責(zé)任落實(shí)到位，務(wù)求把工作都落實(shí)到實(shí)處，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展低下的現(xiàn)狀。
參考文獻(xiàn)
__年是全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是__社區(qū)搶抓發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵一年。
__年下半年工作的總體思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十精神和__市六次黨代會(huì)精神，按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署，緊緊圍繞街道中心工作，改革攻堅(jiān)，厲行法治，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，加快推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。
一是深入推動(dòng)改革創(chuàng)新。將改革創(chuàng)新貫穿下半年主要工作，著眼于完善和健全社區(qū)體制機(jī)制，不斷提高社區(qū)治理法治化水平。
二是深入推動(dòng)微創(chuàng)新、微改革。以黨政社群社區(qū)共治為契機(jī)，以問題和需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新思維做好各項(xiàng)工作，解決各種社會(huì)管理難題，著力在社會(huì)建設(shè)、城市管理等方面形成特色創(chuàng)新品牌。
三是全面加強(qiáng)社會(huì)管理。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。確保治安環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)群眾安全感；加快推進(jìn)__高新產(chǎn)業(yè)園第一園區(qū)等工業(yè)園區(qū)的安全管理進(jìn)程；扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持維權(quán)和維穩(wěn)相結(jié)合，繼續(xù)發(fā)揮街道調(diào)處勞資矛盾的特色創(chuàng)新做法，積極構(gòu)建新型和諧勞資關(guān)系；做實(shí)做細(xì)群眾工作，全力配合做好蓮塘東部建設(shè)工地等維穩(wěn)工作。
四是不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。深化“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大教育成果，認(rèn)真抓好整改落實(shí)、建章立制，推進(jìn)社區(qū)黨員干部作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化；不斷打造黨建工作新品牌。以黨建帶動(dòng)群建，重點(diǎn)抓好黨建“書記項(xiàng)目”和黨建特色示范項(xiàng)目；繼續(xù)推動(dòng)“黨員志愿服務(wù)”活動(dòng)，提升干部隊(duì)伍的向心力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、自律力。深化廉潔社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)、居民小組的管理；持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違規(guī)行為。
蓮花社區(qū)下半年將繼續(xù)按照街道黨工委的要求，切實(shí)加強(qiáng)本社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在社區(qū)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
城市管理：在城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面下一定功夫。緊緊圍繞服務(wù)居民為理念，努力提升社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量，并積極開展衛(wèi)生綜合治理，實(shí)行城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。下步社區(qū)將加大宣傳力度，提高廣大市民群眾的衛(wèi)生意識(shí)，樹立衛(wèi)生觀念，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。
社會(huì)建設(shè)與社區(qū)管理：將繼續(xù)做好黨政社群社區(qū)共治工作，將有限的資金用在社區(qū)居民群眾所急所想所盼的項(xiàng)目上，同時(shí)努力做好各項(xiàng)保護(hù)弱勢(shì)群體的工作，確實(shí)把各種救助政策落實(shí)到位，確保社會(huì)弱勢(shì)群體的生活穩(wěn)定，緩解和減少社會(huì)矛盾。
安全生產(chǎn)：繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)管理力度，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)區(qū)、生活區(qū)的檢查督促整改，做到防患于未然。
計(jì)劃生育：加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)班子、隊(duì)伍的建設(shè)，充實(shí)和提高業(yè)務(wù)管理水平和技術(shù)能力，在社區(qū)中廣泛開展各種計(jì)生宣傳教育，使居民科學(xué)掌握計(jì)生保健知識(shí)，提高他們的生活質(zhì)量。
