時(shí)間：2023-09-22 09:45:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?dú)庀鬄?zāi)害與防治，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：本文根據(jù)中國氣象局《山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)指導(dǎo)方案》中的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合本地當(dāng)前業(yè)務(wù)布局、系統(tǒng)功能及相關(guān)設(shè)備技術(shù)指標(biāo)，充分考慮未來本單位業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)展需求。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害氣候
Abstract: In this paper, according to the China Meteorological Administration, "flash floods geological disaster prevention meteorological support engineering construction guidance program in conjunction with local business layout, system functions and related equipment technical indicators and give full consideration to the actual development needs of the future business of the unit.
Keywords: geological disasters, climate
中圖分類號(hào)：P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼：
隨著惡劣天氣的增加，我縣受沂蒙山區(qū)特有地形地貌和氣候特征的影響，氣象災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不可預(yù)見性日益突出，導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性增加。山洪地質(zhì)災(zāi)害防御區(qū)域的黨政部門和民眾迫切需要第一時(shí)間獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息，以便爭取寶貴時(shí)間采取防范措施，最大限度降低人民生命財(cái)產(chǎn)損失。目前防治區(qū)內(nèi)由于缺乏必備的預(yù)警信息手段，現(xiàn)有的氣象災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍有限，部門間短時(shí)臨近預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚需完善，基層氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系尚需健全。所以應(yīng)盡快強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)能力建設(shè)，健全氣象災(zāi)害應(yīng)急體系和氣象災(zāi)害聯(lián)防協(xié)防機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，減少氣象災(zāi)害造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失的要求十分迫切。
沂水縣氣象局根據(jù)中國氣象局《山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程建設(shè)指導(dǎo)方案》中的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合本地當(dāng)前業(yè)務(wù)布局、系統(tǒng)功能及相關(guān)設(shè)備技術(shù)指標(biāo)，充分考慮未來本單位業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)展需求。力爭用五年時(shí)間內(nèi)建立和完善山洪重點(diǎn)防治區(qū)域自動(dòng)雨量站、數(shù)據(jù)處理中心、預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)、綜合氣象業(yè)務(wù)平臺(tái)。來實(shí)現(xiàn)該區(qū)域由氣象要素暴雨等誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害能夠及時(shí)準(zhǔn)確的監(jiān)測和數(shù)據(jù)快速收集處理，提高流域?yàn)?zāi)害性、突發(fā)性天氣的監(jiān)測能力；通過預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)和預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，提升省級(jí)和縣級(jí)臺(tái)站的流域?yàn)?zāi)害性天氣預(yù)報(bào)精細(xì)化、短時(shí)臨近暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警能力和預(yù)警信息的直通能力，將預(yù)警信息直接發(fā)送到相關(guān)決策部門和受影響人群當(dāng)中。增強(qiáng)防御洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害的能力，完善防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
根據(jù)以上計(jì)劃沂水縣氣象局在2012年6月份向山東省氣象局申報(bào)了“沂水縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程2012年第一批建設(shè)項(xiàng)目” 的實(shí)施方案。申請(qǐng)了國家局專項(xiàng)資金27.26萬元現(xiàn)已到位。主要用于購買設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備安裝、調(diào)試、系統(tǒng)維持（數(shù)據(jù)處理、預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)、綜合氣象業(yè)務(wù)平臺(tái)）。
目前沂水縣區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建設(shè)并運(yùn)行著區(qū)域氣象自動(dòng)雨量站18個(gè)，按照重點(diǎn)與一般防治區(qū)域的建站密度進(jìn)行雨量站建設(shè)數(shù)量的測算，并統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)已有站點(diǎn)，確定沂水縣本次再新建四要素自動(dòng)雨量站1個(gè)，單要素自動(dòng)雨量站2個(gè)，支出經(jīng)費(fèi)7.38萬元。每個(gè)站點(diǎn)購置設(shè)備主要有數(shù)據(jù)采集器、翻斗式雨量傳感器、GPRS通信模塊、太陽能電池板及電池組和安裝構(gòu)件等。建設(shè)1個(gè)縣級(jí)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)投資14.00萬元，主要對(duì)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平面進(jìn)行升級(jí)改造，沂水縣負(fù)責(zé)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和中小河流防汛預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)的本地化應(yīng)用、本地預(yù)報(bào)技術(shù)方法和預(yù)報(bào)產(chǎn)品的集成，提高沂水縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)能力。現(xiàn)已購置應(yīng)用服務(wù)器1臺(tái)、筆記本電腦1臺(tái)、圖形工作站1個(gè)、硬盤4個(gè)、大容量UPS及電池組1套。建設(shè)沂水縣級(jí)數(shù)據(jù)處理中心1個(gè)投資5.88萬元，購置自動(dòng)站數(shù)據(jù)處理服務(wù)器一臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)三層核心交換機(jī)一臺(tái)，包括廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)核心區(qū)綜合布線改造，自動(dòng)站數(shù)據(jù)收集處理等內(nèi)容。主要來實(shí)現(xiàn)沂水縣綜合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)快速收集、分發(fā)，桌面應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)核心區(qū)域線纜布設(shè)整理規(guī)范。初步建立沂水縣級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和中小河流防汛預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》（[*]49號(hào)）和《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》，增強(qiáng)全市防御氣象災(zāi)害能力，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害防御工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要意義
我市地處南北氣候過渡帶和海陸氣候過渡帶，天氣氣候復(fù)雜，氣象災(zāi)害頻繁。近年來，氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。隨著全球氣候持續(xù)變暖，各類異常天氣將不斷增多，重大氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，氣象災(zāi)害成為制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。
防御氣象災(zāi)害關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬戶，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作，提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的能力和水平，對(duì)防止和減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。做好氣象災(zāi)害防御工作，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要，也是維護(hù)公共安全、維護(hù)正常社會(huì)生產(chǎn)生活秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要性，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制定和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快我市各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、綜合防治、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，最大程度減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)和諧發(fā)展。
二、努力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)。要按照合理布局、有效利用的原則，組織建立和完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)沿海、沿河、沿庫、沿路災(zāi)害性天氣監(jiān)測網(wǎng)和中小尺度天氣加密觀測系統(tǒng)建設(shè)，提高站網(wǎng)密度。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測，并會(huì)同有關(guān)部門和單位加快氣象信息共享平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)林、水利、水文、海洋與漁業(yè)、環(huán)保等部門要向氣象信息共享平臺(tái)提供與之相關(guān)的大氣、水文、海洋、環(huán)境、生態(tài)等數(shù)據(jù)信息，盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息共享。要不斷完善市、縣兩級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)體系，建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)氣象災(zāi)害服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)和完善海洋及港口氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，提高對(duì)海洋氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢預(yù)測，重點(diǎn)加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電、龍卷風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測預(yù)警。
（二）完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道。災(zāi)害性天氣氣候警報(bào)由氣象部門統(tǒng)一。各類新聞媒體和信息服務(wù)單位要按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確傳播氣象部門提供的適時(shí)氣象信息或氣象預(yù)報(bào)節(jié)目。具備實(shí)時(shí)傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位，在接到重大或突發(fā)性天氣警報(bào)后，要即時(shí)增播或插播，確保受影響群體及時(shí)知曉，為采取防御或避讓措施贏取時(shí)間，各地要加快突發(fā)氣象公共事件預(yù)警信息體系建設(shè)，在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、高速公路、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所規(guī)劃設(shè)置或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、警報(bào)器等具備及時(shí)播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息功能的設(shè)施。要進(jìn)一步完善氣象手機(jī)短信預(yù)警系統(tǒng)，擴(kuò)充城鄉(xiāng)電子顯示屏系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，及時(shí)各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法，進(jìn)一步暢通農(nóng)村、海上等預(yù)警信息渠道，努力擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。
三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力
（一）加快制定和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)，依法編制和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防御工作的主要任務(wù)、措施、工作機(jī)制和部門職責(zé)，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。要進(jìn)一步制定和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序。氣象部門及易受災(zāi)害影響的部門、單位要根據(jù)實(shí)際情況及當(dāng)?shù)卣姆烙?guī)劃和預(yù)案，制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各地及相關(guān)部門、單位要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理和演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，明確學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊(duì)伍；研究制定動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)相關(guān)人員要定期開展相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，及時(shí)更新和補(bǔ)充技術(shù)裝備，提高應(yīng)急人員和隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。
（三）強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，建設(shè)和完善海堤、水庫、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。要認(rèn)真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程、設(shè)施等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。各級(jí)氣象部門要按國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或場所防雷裝置的設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，完善建筑物、設(shè)施和場所防雷裝置，并定期檢測。
（四）積極開展氣象災(zāi)害普查及氣候可行性論證工作。各縣區(qū)要按照國家、省防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，組織氣象、民政等部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，調(diào)查收集本地發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、損失以及引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害情況，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)區(qū)域?yàn)?zāi)害分析評(píng)估，逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，有針對(duì)性制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。市、縣氣象部門要依法開展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證，加強(qiáng)對(duì)沿海風(fēng)能及太陽能等氣候資源的探測及評(píng)估工作。要積極開展氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行氣候可行性論證制度，在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程的影響。市發(fā)展和改革部門要會(huì)同氣象部門加快制定氣候可行性論證的范圍和程序。
（五）切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。要根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系，及時(shí)開展人工增雨、消雹、降溫節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境、森林滅火等人工影響天氣作業(yè)。市、縣氣象部門要根據(jù)需要，充分利用有利的天氣條件，及時(shí)開展人工影響天氣工作，并積極開展人工影響天氣科學(xué)技術(shù)研究，加快蘇北人工增雨消雹試驗(yàn)基地建設(shè)，努力提高人工影響天氣的防災(zāi)減災(zāi)效果。各地、各有關(guān)部門在氣象部門災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)后，及時(shí)分析預(yù)警災(zāi)害對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響，按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，避免和減輕人民生命財(cái)產(chǎn)損失。氣象部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)重、特大氣象災(zāi)害作出評(píng)估，確定氣象災(zāi)害等級(jí)、性質(zhì)及發(fā)展趨勢，為組織減災(zāi)救災(zāi)工作提供決策依據(jù)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）全面落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作目標(biāo)管理和考核。逐步建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的格局。各級(jí)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步完善災(zāi)害信息共享互通機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。氣象、農(nóng)林、水利、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、交通、安監(jiān)、公安、民政、衛(wèi)生、廣電、環(huán)保、國土資源、海事等部門及單位，要按照各自職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作。
（二）加大氣象災(zāi)害防御投入。發(fā)揮財(cái)政及社會(huì)等多方面積極性，建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，將地方氣象事業(yè)基本建設(shè)投資和地方氣象事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)的需要和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入，確保省“*”重點(diǎn)項(xiàng)目《江蘇省重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系》子項(xiàng)目和《*市氣象事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，切實(shí)提高我市重大氣象災(zāi)害綜合防御能力。
第二條 工作原則
（一）各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合、共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作；
（二）氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、以防為主的原則，做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)重建工作；
（三）氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力。
第三條 編制依據(jù)
1、《中華人民共和國氣象法》；
2、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》；
3、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》;
4、《氣象行政處罰辦法》；
5、《防雷減災(zāi)管理辦法》；
6、《北京市防御雷電災(zāi)害若干規(guī)定》。
第二章 組織指揮體系及職責(zé)
第四條 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總經(jīng)理擔(dān)任，組員由各部門經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理組成。指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在公司行政辦公室。
第五條 職責(zé)
組織制定、實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；決定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止；指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個(gè)人共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作；對(duì)發(fā)生氣象災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展；參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，并做好社會(huì)治安維護(hù)工作；組織對(duì)被破壞的給排水、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)工程生產(chǎn)；負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集上報(bào)；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃的制定和實(shí)施；建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作流程和制度；加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
第三章 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
第六條 信息監(jiān)測、預(yù)測與報(bào)告
（一）氣象災(zāi)害信息來源和
天氣氣候預(yù)測機(jī)構(gòu)預(yù)測12、24、48小時(shí)內(nèi)有暴雨、大雨、大風(fēng)、等災(zāi)害性天氣時(shí)，辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過電話、郵件等形式將預(yù)報(bào)信息傳遞到各分公司或各項(xiàng)目或各項(xiàng)目。由各分公司或各項(xiàng)目或各項(xiàng)目負(fù)責(zé)及時(shí)通知到各項(xiàng)目部、各班組。
（二）氣象災(zāi)害信息審核
辦公室對(duì)收集到的氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析審核，符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，立即通知各分公司或各項(xiàng)目或各項(xiàng)目，并報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)。
（三）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
收到氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)、警報(bào)信息后，屬于可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，分別從思想、組織、人員、技術(shù)、物資、資金等方面做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備，確保預(yù)案的順利實(shí)施。
各分公司或各項(xiàng)目或各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣氣候預(yù)測預(yù)報(bào)、警報(bào)，及時(shí)提供警報(bào)和氣象災(zāi)害情況。
第四章 應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)
第七條 應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急指揮辦公室主持召開災(zāi)害性天氣會(huì)商，各分公司或各項(xiàng)目或各項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人參加，做出相應(yīng)的工作部署并將有關(guān)情況上報(bào)上級(jí)部門。
第八條 信息處理
氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
第九條 緊急處置
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)的部署，迅速采取以下措施：
（一）立即啟動(dòng)內(nèi)部相關(guān)的應(yīng)急程序的命令，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；
（二）根據(jù)應(yīng)急工作需要，各崗位做好實(shí)時(shí)監(jiān)測、加密觀測、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；
（三）迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測、現(xiàn)場服務(wù)等工作，并參與現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)；
（四）做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護(hù)，做好疾病控制和衛(wèi)生防疫工作，維護(hù)社會(huì)治安和生活秩序。
第五章 應(yīng)急保障
第十條 參與對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)；組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。
第十一條 會(huì)同有關(guān)部門制定應(yīng)急知識(shí)教育、培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)員工開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救知識(shí)教育。
第十二條 加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，保證各項(xiàng)應(yīng)急措施及時(shí)到位。對(duì)執(zhí)行不力的部門和分公司，責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)。
第六章 附則
第十四條 對(duì)在參加氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的分公司或項(xiàng)目和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 發(fā)生氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使公司利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十六條 結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行周期性評(píng)審與修訂。
第十七條 各分公司或各項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)修訂完善本分公司或項(xiàng)目的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)公司工程管理部備案。
一、2014年主要工作情況
（一）黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)期間，市局接待來訪群眾8人次，開展交心談心活動(dòng)95人次，收集意見建議110條，經(jīng)黨組會(huì)議挖掘問題30條，梳理歸并“”方面的問題85條。聚焦作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持邊查邊改，在提升工作效能、精簡會(huì)議和發(fā)文、壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)、改進(jìn)基層調(diào)研、辦公用房清理整改等方面采取了一系列措施，取得了實(shí)效。
（二）氣象防災(zāi)減災(zāi)與氣象服務(wù)得到好評(píng)。
1.氣象防災(zāi)減災(zāi)工作成效明顯。今年以來，全市共經(jīng)歷13次災(zāi)害性天氣過程，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了較大影響。我局啟動(dòng)氣象災(zāi)害預(yù)警Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令2次、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令2次。各類決策服務(wù)材料50期，暴雨、冰雹、大風(fēng)等各類氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)101次、378縣次、60萬人次，并在第一時(shí)間將預(yù)報(bào)預(yù)警信息呈送黨政領(lǐng)導(dǎo)和決策部門，向全市防汛責(zé)任人用戶氣象預(yù)警短信475縣次、27萬人次，向社會(huì)公眾免費(fèi)群發(fā)重大天氣短信1300萬人次。聯(lián)合市國土資源局共同《地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息》8期,4700多人次。召開各類媒體通氣會(huì)3次，接受電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、新聞網(wǎng)等媒體記者專題采訪46次。召開了2014年旱澇趨勢研討及部門聯(lián)席會(huì)議，與防辦、農(nóng)業(yè)、國土、交通、民政、安監(jiān)等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，有效開展氣象災(zāi)害防治工作。常寧市、衡南縣、衡東縣政府相繼修訂出臺(tái)了當(dāng)?shù)亍稓庀鬄?zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。6月3日，鄧柯副市長親臨市局檢查指導(dǎo)氣象服務(wù)工作時(shí)，稱贊氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、服務(wù)及時(shí)，氣象部門為全市防災(zāi)減災(zāi)做出了貢獻(xiàn)。
2.氣象為農(nóng)服務(wù)工作扎實(shí)有效。在市石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)茅茶亭村曾大屋組建立了市農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)基地。全市收集到種糧大戶3700戶，涉農(nóng)企業(yè)23個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社48個(gè)，煙葉大戶321戶相關(guān)信息,共開展農(nóng)業(yè)氣象田間調(diào)查20余次、為“雙季稻”、“蔬菜”、“壽棗”、“提子”、“雷竹”，“貢茶”等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象開展直通式服務(wù)。衡南縣局成功爭取了中央財(cái)政“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)實(shí)施縣項(xiàng)目。
3.公共氣象服務(wù)能力有效提升。完成了國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)試和短信平臺(tái)機(jī)升級(jí)改造。聯(lián)合省局氣候中心開展了“市生活垃圾焚燒發(fā)電廠”的氣候可行性論證工作。開通了市局到南岳機(jī)場的氣象數(shù)據(jù)線路，為南岳機(jī)場的航測和試飛提供了氣象保障服務(wù)，受到地方政府的好評(píng)。參與了《市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的制訂。聯(lián)合市林業(yè)局制定了《旅游景區(qū)森林防撲火能力建設(shè)方案》。今年1月7日首次人影作業(yè)，幫助撲滅衡山縣店門鎮(zhèn)燃燒了10多個(gè)小時(shí)的山林大火，得到老百姓的好評(píng)。目前，全市有11門高炮、17門火箭炮，5個(gè)人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)基地，人影作業(yè)能力得到加強(qiáng)。
（二）現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)全面發(fā)展
1.綜合觀測能力穩(wěn)步提升。全市觀測和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量普遍保持較高水平。全市測報(bào)錯(cuò)情率為0.00‰。太陽輻射、農(nóng)氣和酸雨觀測、發(fā)報(bào)繼續(xù)保持無錯(cuò)情。市局投入23萬元購置區(qū)域站配件，保障區(qū)域站通信及時(shí)率平均在99.3%以上，較去年有了較大提高。
2.預(yù)測預(yù)報(bào)能力得到加強(qiáng)。加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)能力建設(shè)，投入6.6萬元，出版了《預(yù)報(bào)員手冊(cè)》。進(jìn)一步規(guī)范了城鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程及城鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)用語。開展了暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查。上半年城鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)質(zhì)量排名全省第三名，參加了全省綜合氣象業(yè)務(wù)技能競賽，獲得第六名。
（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。
2012年，市新一代多普勒天氣雷達(dá)塔樓項(xiàng)目立項(xiàng)，今年6月雷達(dá)塔樓主體已動(dòng)工,目前，雷達(dá)樁基礎(chǔ)已完工，進(jìn)入鋼結(jié)構(gòu)施工階段。
（四）氣象行政管理依法開展。市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的通知》，對(duì)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)、資金投入、雷電災(zāi)害防御、預(yù)警信息、人影作業(yè)等方面做出了明確規(guī)定。開展了2014年氣象安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，巡查200多個(gè)單位，覆蓋防雷管理、氣球管理、探測環(huán)境管理等各個(gè)方面。配合省氣象局對(duì)全市防雷安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了檢查。
（五）科技與人才支撐能力有所改善
加大科技創(chuàng)新支持力度，今年市局投入科研經(jīng)費(fèi)15萬元，共下達(dá)科研項(xiàng)目15個(gè)，爭取到省局8個(gè)科研項(xiàng)目，配套資金6萬元。制定了一系列人才發(fā)展文件，引導(dǎo)和推動(dòng)干部職工提高學(xué)歷、職稱層次，今年有23人報(bào)考專升本，10人報(bào)考研究生班，10人競聘到高一級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。
（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。
全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，組織開展了第13個(gè)黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，通過局長上廉政黨課、觀看警示教育片、召開黨員廉政教育專題組織生活會(huì)、和十知識(shí)搶答賽等活動(dòng)，大力開展紀(jì)律教育、作風(fēng)教育、崗位廉政教育和警示教育。全市沒有出現(xiàn)違風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象。
二、存在的問題
一是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。雷達(dá)塔樓附屬設(shè)施（消防水泵配電房）和氣象預(yù)警中心業(yè)務(wù)樓用地置換工作未及時(shí)落實(shí)到位，延誤了建設(shè)工期。
二是氣象災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)、為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)和預(yù)警信息系統(tǒng)運(yùn)行的業(yè)務(wù)維持經(jīng)費(fèi)沒有列入市財(cái)政預(yù)算，運(yùn)行保障壓力大；人工影響天氣人員經(jīng)費(fèi)和維持保障經(jīng)費(fèi)不足。
三、2015年工作打算
1.全力以赴提高業(yè)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)做好各項(xiàng)氣象服務(wù)工作
一是要繼續(xù)保持觀測和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行，充分發(fā)揮氣象設(shè)備在氣象服務(wù)中的作用，提高氣象自動(dòng)站、自動(dòng)土壤水分觀測質(zhì)量和數(shù)據(jù)可用性，加強(qiáng)大氣云水資源、土壤墑情的監(jiān)測。
二是要積極做好高溫、干旱、臺(tái)風(fēng)、局地強(qiáng)降水、寒露風(fēng)、寒潮等氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)工作，強(qiáng)化氣象災(zāi)害的部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，適時(shí)啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)。在衡南、耒陽、縣率先建立氣象為農(nóng)服務(wù)示范基地,推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，
三是要加強(qiáng)人工影響天氣工作。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)建設(shè).推進(jìn)南岳山、岣嶁峰、天堂山、岐山、竹海人工增雨森林防撲火系統(tǒng)建設(shè)。
2、以“局市合作”為契機(jī)，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。加快氣象預(yù)警中心和新一代天氣雷達(dá)建設(shè)。雷達(dá)塔樓要投入業(yè)務(wù)試運(yùn)行，啟動(dòng)氣象預(yù)警中心業(yè)務(wù)樓和配套生活設(shè)施的建設(shè)。
我國是世界上氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、雷電、干旱、大風(fēng)、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫?zé)崂恕⒌蜏貎龊Φ葹?zāi)害時(shí)有發(fā)生，由氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也相當(dāng)嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。近年來，全球氣候持續(xù)變暖，各類極端天氣事件更加頻繁，造成的損失和影響不斷加重，為進(jìn)一步做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快國家與地方各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工進(jìn)一步完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星工程和氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè)，建立完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測網(wǎng)，加密自動(dòng)氣象觀測網(wǎng)站，形成地面、高空、空間相結(jié)合的監(jiān)測體系，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測，特別要做好農(nóng)村、沿海、重要江河流域、森林草原、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。
（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)。建立和完善國家、省、市、縣四級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)體系，建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善新一代可視化、人機(jī)交互氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢預(yù)測，重點(diǎn)加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電、龍卷風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警預(yù)測。
（三）及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。抓緊國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè)，拓展氣象預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)功能，增加信息內(nèi)容，建設(shè)針對(duì)不同群體的接收子系統(tǒng)。完善和擴(kuò)充氣象頻道、氣象手機(jī)短信預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，及時(shí)臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、大霧等各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法。在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、警報(bào)器等設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路、水運(yùn)、航空等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，充分利用各種渠道，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站和氣象信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)，完善海洋氣象廣播系統(tǒng)，進(jìn)一步暢通農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)、海上等預(yù)警信息渠道。
三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
（一）制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序，并針對(duì)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別要加強(qiáng)大中型城市、人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
（二）積極開展人工影響天氣作業(yè)。各級(jí)氣象部門要在干旱缺水地區(qū)積極開展人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況；在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)防雹工作的同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步完善防雹作業(yè)布局，加強(qiáng)人工防雹工作，減輕雹災(zāi)對(duì)農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害。要充分利用有利的天氣條件，對(duì)森林草原火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。
（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，定期開展相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。要積極創(chuàng)造條件，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要研究制訂動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
（四）切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時(shí)分析對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響，并根據(jù)具體情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極采取有效措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施，全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等相關(guān)政策的研究和制定，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。
四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
（一）積極開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。地方各級(jí)人民政府要按照國家防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害特點(diǎn)，組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)災(zāi)害分析評(píng)估，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，有針對(duì)性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時(shí)，要認(rèn)真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施。
（二）不斷強(qiáng)化氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際積極開展海堤、水庫、防風(fēng)林、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，及時(shí)疏通河道，抓緊進(jìn)行病險(xiǎn)水庫、堤防和海塘等重要險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。要按照國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，在各類建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置，并加強(qiáng)定期檢測。針對(duì)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、沙塵暴等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實(shí)際情況，科學(xué)制訂防風(fēng)、防浪、防沙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。
（三）積極開展氣候可行性論證工作。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要依法開展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。
（四）抓緊制訂和實(shí)施國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府要組織有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，編制實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。
五、進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御保障體系
（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。加快國家氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)和防御等科學(xué)技術(shù)研究，大力發(fā)展數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式和氣候系統(tǒng)模式，著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。要深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒世界各國防災(zāi)減災(zāi)成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，不斷增強(qiáng)我國防御氣象災(zāi)害的能力。
（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要加快完善與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的法規(guī)以及實(shí)施細(xì)則和制度，健全國家、行業(yè)、地方氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。
（三）加大氣象防災(zāi)減災(zāi)資金投入力度。要發(fā)揮中央和地方以及社會(huì)等多方面積極性，建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入。
六、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育
（一）全面落實(shí)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，開展調(diào)查研究，組織研究解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問題。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的格局。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，及時(shí)向各有關(guān)地區(qū)和部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息；各有關(guān)部門所屬氣象臺(tái)站和氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)單位，要按規(guī)定及時(shí)向氣象部門提供監(jiān)測預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害所需要的氣象探測信息和有關(guān)水情、風(fēng)暴潮、災(zāi)情等監(jiān)測信息。各級(jí)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步完善氣象、公安、民政、國土資源、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、民航、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、海洋等各有關(guān)部門互聯(lián)互通的災(zāi)害信息共享機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。
（三）努力提高全社會(huì)對(duì)氣象災(zāi)害的防范意識(shí)。要加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度，深入普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)力量，利用氣象、教育、新聞等資源，建設(shè)氣象科普教育基地，加強(qiáng)全社會(huì)尤其是對(duì)農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)和技能的宣傳教育。將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入國民教育體系，提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，及時(shí)開展氣象災(zāi)害分析評(píng)估，做好相關(guān)科學(xué)解釋和說明工作，增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。
國務(wù)院辦公廳
關(guān)鍵詞夏玉米;氣象災(zāi)害;防御措施;山東東阿
中圖分類號(hào)s162.53文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào) 1007-5739(2010)22-0312-01
東阿縣地處典型的北亞熱帶—暖溫帶的氣候過渡區(qū),受季風(fēng)環(huán)流制約,氣候資源特別是降水明顯存在著波動(dòng)性和不穩(wěn)定性。該縣夏季降水量年際差異超過500 mm,造成旱澇災(zāi)害頻繁,這樣的氣候條件嚴(yán)重制約著玉米產(chǎn)量的提高。
1資料來源和氣候評(píng)價(jià)方法
氣象資料來源于東阿縣氣象局,資料年代為1963—2009年,共47年,氣候平均值以1971—2000年為基準(zhǔn)。降水評(píng)價(jià)采用
株之間相互支持。
4.4雹災(zāi)
根據(jù)1971—2000年的氣象資料整編顯示,東阿縣玉米生育期間共出現(xiàn)冰雹天氣3次,這種情況基本為10年一遇。冰雹除造成玉米幼苗受損外,在玉米生長中、后期會(huì)撕裂植株葉片,損害功能葉,降低葉片光合效率,影響玉米生長發(fā)育和產(chǎn)量形成。
夏玉米在發(fā)芽出苗期遭受雹災(zāi),容易造成土壤板結(jié),地溫下降,通氣不良,影響玉米種子發(fā)芽和出苗等,災(zāi)后應(yīng)及時(shí)疏松土壤,以利增溫通氣;在玉米拔節(jié)到抽雄期前,特別是大喇叭口期以前,雌雄穗和部分葉片尚未抽出時(shí)遭受雹災(zāi),只要未抽出的葉子沒有受到損傷,且殘留根茬,只要及時(shí)中耕、施肥,加強(qiáng)田間管理,一般仍可獲得較好收成;玉米抽穗后遭受雹災(zāi),植株恢復(fù)生長的能力變差,對(duì)產(chǎn)量影響較大[6]。據(jù)調(diào)查,凡被冰雹砸斷穗節(jié)的玉米,不能恢復(fù)生長;如果穗節(jié)完好,應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)管理,以促進(jìn)植株恢復(fù)生長,減少產(chǎn)量損失。
4.5高溫和連陰雨
玉米花期高溫、連陰雨天氣較多,夏玉米授粉不良,結(jié)實(shí)率降低。8月上旬是全年高溫時(shí)段,有時(shí)陰雨或高溫悶熱,正值夏玉米開花授粉時(shí)期。玉米花粉粒遇陰雨,吸水破裂喪失活力;遇高溫天氣花粉粒活力降低,導(dǎo)致授粉不良,結(jié)實(shí)率低。特別是沈單10號(hào)等大穗品種遇到高溫天氣,往往出現(xiàn)禿尖、禿尾、缺行、缺粒,果穗出現(xiàn)“半邊臉”現(xiàn)象,減產(chǎn)嚴(yán)重。應(yīng)選用優(yōu)良品種,采取拉繩人工授粉,增施化肥,以促進(jìn)夏玉米生長。整理
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象；災(zāi)害特征；防災(zāi)減災(zāi)
對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，極容易受到氣象災(zāi)害的威脅，從而導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量受到嚴(yán)重影響。因此，必須要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了解，對(duì)氣象災(zāi)害的特征進(jìn)行具體分析，并且通過一系列的防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策，促使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠順利開展，進(jìn)而使我國每年的農(nóng)作物產(chǎn)量可以得到保證。
1農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害現(xiàn)狀
1.1對(duì)減災(zāi)防災(zāi)工作缺乏重視
所謂的防災(zāi)減災(zāi)，實(shí)際上就是采取多種對(duì)策或措施，來對(duì)氣象災(zāi)害產(chǎn)生之前展開管控的過程，與救災(zāi)工作相比，我國當(dāng)前對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)工作來講，其投入的力度不足。對(duì)于農(nóng)業(yè)的氣象災(zāi)害而言，不確定性是其最為明顯的特征，氣象災(zāi)害的出現(xiàn)不限時(shí)間、不限空間也不限地域。因此，在對(duì)其展開預(yù)測期間，極容易造成失誤的現(xiàn)象出現(xiàn)。由于在開展防災(zāi)減災(zāi)期間會(huì)面臨諸多的不確定性，而如果相關(guān)部門對(duì)此缺乏認(rèn)識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到防災(zāi)減災(zāi)的重要性，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作得不到順利的開展。
1.2對(duì)于農(nóng)民是否精準(zhǔn)獲取相關(guān)信息無法得到保障
如果氣象災(zāi)害信息被農(nóng)民接收到之后，則需要利用多種對(duì)策來對(duì)氣象災(zāi)害展開防御，從而避免農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害給農(nóng)作物帶來較大的威脅，雖然農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息的收集與傳遞看上去較為簡便，但是，其屬于比較繁雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，在開展氣象服務(wù)期間，經(jīng)常會(huì)面臨氣象災(zāi)害信息傳送不及時(shí)、不完善的情況，從而對(duì)氣象災(zāi)害的預(yù)防與防御造成極大的影響。
1.3建設(shè)公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施的力度不足
針對(duì)于氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作來講，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分關(guān)鍵，屬于不可缺少的重要存在，對(duì)于多種減災(zāi)設(shè)施來講，其日常的維護(hù)工作必須要積極展開，對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)必須要不停完善。然而，對(duì)于目前的現(xiàn)狀來看，多數(shù)地區(qū)在氣象災(zāi)害的預(yù)防設(shè)施建設(shè)方面比較缺乏，同時(shí)也沒有展開定期維護(hù)的工作。例如：在雨季到來前夕，必須要將水利基礎(chǔ)設(shè)施加以維護(hù)，從而將防洪性能提升，但是，由于缺乏資金，或是設(shè)施的維護(hù)隊(duì)伍水平不高，都會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施無法得到有效養(yǎng)護(hù)，極容易造成安全事故或危害的發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的阻礙。
2農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害特征
2.1干旱
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，主要是因?yàn)榻邓康停諝庵兴趾坎蛔悖斐赏寥廊彼闪讯环Q之為干旱氣象災(zāi)害。此種干燥天氣會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物嚴(yán)重缺水，對(duì)農(nóng)作物的生長速度造成極大的影響，同樣也會(huì)對(duì)產(chǎn)量造成影響。在我國，出現(xiàn)干旱氣象災(zāi)害的幾率非常高，普遍性、區(qū)域性、季節(jié)性是其最為明顯的特征[1]。特別是對(duì)于東北地區(qū)與西北地區(qū)而言，最容易受到干旱氣象災(zāi)害的影響，其干旱發(fā)生頻率非常高，長期干旱會(huì)導(dǎo)致河流干涸、人、畜、農(nóng)作物缺水，從而對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益造成巨大影響。
2.2洪澇
對(duì)于洪澇氣象災(zāi)害而言，主要是因?yàn)檫B續(xù)降雨、暴雨，造成雨量集中，地面徑流量大而造成的，會(huì)淹沒大片土地、農(nóng)田。對(duì)于洪澇氣象災(zāi)害，會(huì)嚴(yán)重毀滅農(nóng)作物的生長，從而導(dǎo)致農(nóng)作物面臨減產(chǎn)或是絕收的現(xiàn)象。另外，由于受到洪澇影響，也會(huì)將生態(tài)平衡打破。洪水的淹沒會(huì)造成害蟲的聚集、蚊蠅的滋生、動(dòng)植物的腐敗，從而導(dǎo)致農(nóng)作物蟲害發(fā)生。對(duì)于洪澇災(zāi)害而言，普遍性、區(qū)域性、破壞性、可防御性是其明顯的特征。2.3臺(tái)風(fēng)臺(tái)風(fēng)氣象災(zāi)害屬于熱帶氣旋的一個(gè)類別。在氣象學(xué)中，熱帶氣旋中心持續(xù)風(fēng)俗在每秒32.7～41.4m，即12～13級(jí)，則被稱之為臺(tái)風(fēng)[2]。臺(tái)風(fēng)的發(fā)生會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來具有的危害，對(duì)植物幼嫩組織帶來直接的沖擊，其破壞力非常大。對(duì)于臺(tái)風(fēng)氣象災(zāi)害而言，季節(jié)性、旋轉(zhuǎn)型、毀滅性、不可抗性是其主要的特征。
2.4冰雹
所謂的冰雹災(zāi)害，實(shí)際上就是因?yàn)閺?qiáng)對(duì)流天氣，從而導(dǎo)致劇烈性氣象災(zāi)害發(fā)生，同樣也會(huì)帶來大風(fēng)、滑坡、泥石流等災(zāi)害，會(huì)極大的破壞農(nóng)作物的生長，并且會(huì)摧毀農(nóng)作物，從而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨極大的經(jīng)濟(jì)損害。而冰雹具有歷時(shí)短、局域性、年際變化大等特征。
3農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防治措施
3.1充分利用氣候資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
3.1.1將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際狀況作為依據(jù)展開氣象服務(wù)工作。不同種類的農(nóng)作物，其環(huán)境的需求也存在著差異與不同，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)工作期間，必須要將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)作物種類作為依據(jù)，從而展開氣象災(zāi)害的服務(wù)工作，確保其能夠更加具有針對(duì)性，帶來良好的效果。在開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)期間，必須要將農(nóng)作物的培育地區(qū)、生長規(guī)律等作為依據(jù)，從而向農(nóng)民提供更加具有精確性的信息，例如：降雨信息、風(fēng)象信息等，從而保障農(nóng)民能夠?qū)庀鬄?zāi)害預(yù)防做好。同時(shí)，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)服務(wù)還需要通過常規(guī)的農(nóng)作物氣象災(zāi)害服務(wù)轉(zhuǎn)換為特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，并且將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況作為依據(jù)，展開農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)等工作，促使農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)水平獲得提高。
3.1.2將氣象信息運(yùn)用并展開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作來講，其無法與氣象災(zāi)害服務(wù)分割。在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作期間，必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)氣候情況的觀察，從而做好農(nóng)事安排。將農(nóng)村氣候?yàn)?zāi)害的發(fā)展趨勢作為依據(jù)，將氣候變化圖進(jìn)行編制，并且將氣象信息牢牢掌握，從而調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促使農(nóng)作物能夠得到重新布局，不斷引入全新的品種，從而防止農(nóng)民在種植農(nóng)作物時(shí)會(huì)發(fā)生盲目跟風(fēng)、肆意農(nóng)作的情況。
3.2將農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)防機(jī)制完善
當(dāng)前，我國在農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展十分迅速，而針對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的工作而言，具有極高的質(zhì)量要求。對(duì)于氣象工作人員來講，其工作的重點(diǎn)必須要放置在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性上，從而為農(nóng)民帶來更加精準(zhǔn)的氣象災(zāi)害信息。當(dāng)前，對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的服務(wù)工作人員來講，普遍存在職業(yè)素養(yǎng)偏低的現(xiàn)象，對(duì)于氣象災(zāi)害機(jī)制的設(shè)立存在不健全、不完善的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域展開氣象災(zāi)害服務(wù)工作時(shí)，無法將預(yù)測到的災(zāi)害結(jié)果準(zhǔn)確率加以保證，也無法將防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)際需要得以滿足。所以，想要將農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)防機(jī)制健全，通常可以通過以下幾種措施處理：首先，需要開展多種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警形式，并且將農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的分析、評(píng)估體系加以完善，從而對(duì)農(nóng)村地區(qū)重大的農(nóng)作物災(zāi)害發(fā)生條件做出預(yù)報(bào)或是預(yù)警，不斷的擴(kuò)展氣象災(zāi)害服務(wù)范圍及區(qū)域。其次，對(duì)于氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)平臺(tái)，依然需要進(jìn)行改善與建設(shè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)平臺(tái)來講，主要由多個(gè)部門以及多個(gè)組織構(gòu)成，并且由政府統(tǒng)一展開監(jiān)管與協(xié)調(diào)，對(duì)每一項(xiàng)工作做出細(xì)致的劃分，確保每一個(gè)部門都可以分工合作，并且將溝通體系設(shè)立完全，促使氣象災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)能夠組成，共同展開農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。
3.3及時(shí)農(nóng)業(yè)氣象信息
為了能夠保證農(nóng)民可以在第一時(shí)間收獲氣象災(zāi)害信息，必須要將農(nóng)事安排做好，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)一個(gè)氣象災(zāi)害專用報(bào)警網(wǎng)，并且與信息化技術(shù)相結(jié)合，進(jìn)行農(nóng)村氣象信息工程的建設(shè)。一方面，需要依靠氣象業(yè)務(wù)體系，從而建立一個(gè)專業(yè)氣象災(zāi)害的信息平臺(tái)，利用移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)、電視等形式，為農(nóng)民氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，將覆蓋率提高，促使多數(shù)農(nóng)民能夠第一時(shí)間了解氣象災(zāi)害信息，并且做好相關(guān)的預(yù)防措施。另一方面，農(nóng)民在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間遇到氣象問題時(shí)，可以通過多種媒介形式及時(shí)的向氣象部門傳達(dá)，同時(shí)，氣象部門依據(jù)農(nóng)民的需求以及當(dāng)時(shí)的氣象，從而對(duì)氣象服務(wù)做出調(diào)整，將氣象服務(wù)水平不斷提升，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》（〔2007〕49號(hào)），加強(qiáng)氣象服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)警水平，切實(shí)做好我省氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省氣象災(zāi)害防御工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要性
我省地處沿海和黃河下游，是氣象災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一，平均每年因各類氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于全省國民生產(chǎn)總值的3%-6%。干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、雷電、冰雹、大風(fēng)、大霧、霾、沙塵、高溫?zé)崂恕⒌蜏乩浜Φ葹?zāi)害每年都不同程度發(fā)生，由氣象災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害以及海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)、山洪災(zāi)害等也時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅。隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件呈多發(fā)突發(fā)趨勢，各類氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害產(chǎn)生的影響將日趨加重。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作，提高全社會(huì)防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力和水平，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越具有重要意義。
二、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求
牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，最大限度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、努力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
（一）加強(qiáng)氣象綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力。
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立和完善新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)、風(fēng)廓線儀系統(tǒng)、水汽監(jiān)測網(wǎng)（GPS／MET）、區(qū)域加密自動(dòng)氣象站網(wǎng)，以及雷電、大氣成分、土壤墑情、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)觀測網(wǎng)，構(gòu)建地面、高空、空間相結(jié)合的綜合氣象監(jiān)測系統(tǒng)。重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)、沿湖、沿海、沿路等區(qū)域的災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測網(wǎng)和半島城市群中小尺度加密觀測網(wǎng)建設(shè)，增加監(jiān)測站點(diǎn)，提高監(jiān)測精度。省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用資源，切實(shí)做到統(tǒng)一布局、共同建設(shè)，要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測，加強(qiáng)資源整合和信息共享，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。特別要做好主要城市、近海、湖區(qū)、礦區(qū)、林區(qū)、主要河流、大中型水庫以及災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。
（二）加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測體系建設(shè)，提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率。進(jìn)一步完善包括天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、雷電、人工影響天氣等專業(yè)的集約化預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立健全省、市、縣三級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測體系。以數(shù)值預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)，綜合應(yīng)用多種探測信息和預(yù)報(bào)預(yù)測技術(shù)，提高各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測的準(zhǔn)確率和預(yù)警時(shí)效性。重點(diǎn)加強(qiáng)短期、短時(shí)、臨近天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、大風(fēng)、雷電、冰雹、龍卷、大霧等突發(fā)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)時(shí)效和精細(xì)化水平。建立健全多災(zāi)種預(yù)報(bào)預(yù)測機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害預(yù)報(bào)的會(huì)商分析，切實(shí)做好影響我省的突發(fā)性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣氣候事件及其次生衍生災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)測。
（三）及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，進(jìn)一步擴(kuò)大信息覆蓋面。整合社會(huì)各類資源，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合，加快全省突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。拓展全省氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)功能，增加信息內(nèi)容。完善和擴(kuò)充氣象手機(jī)短信預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)、專業(yè)信息網(wǎng)站、電子顯示屏和氣象災(zāi)害警報(bào)接收器等功能，建設(shè)面向城鄉(xiāng)不同群體的預(yù)警信息接收子系統(tǒng)。強(qiáng)化公共氣象服務(wù)體系，加快中國氣象電視頻道在我省的落地，做好與全省有線電視系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站和公共服務(wù)網(wǎng)站的對(duì)接；完善氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，充分利用社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道，以及在鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、城鎮(zhèn)人員密集場所設(shè)立電子顯示屏或懸掛規(guī)范醒目的警示標(biāo)志等設(shè)施，及時(shí)接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路、航空、內(nèi)河與海上運(yùn)輸、海上作業(yè)、生態(tài)林業(yè)、灘涂養(yǎng)殖等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確暴雨（雪）、雷電、大霧、大風(fēng)等災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。高度重視對(duì)農(nóng)村、山區(qū)、社會(huì)弱勢群體的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)工作，充分利用各種渠道及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率，切實(shí)解決信息的“最后一公里”問題。
四、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
（一）制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門在處置氣象災(zāi)害和可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害工作中的職責(zé)，制定災(zāi)害預(yù)防措施和處置程序。加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)分析和發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置中存在的問題，不斷修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和適用性。經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，加強(qiáng)針對(duì)大中型城市、人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位等區(qū)域的防洪搶險(xiǎn)、防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮等預(yù)案演練。特別是針對(duì)跨地區(qū)的大范圍氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害，要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進(jìn)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)災(zāi)害救助能力。進(jìn)一步加強(qiáng)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，以及海上、陸地災(zāi)難搜救隊(duì)伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮其在氣象災(zāi)害調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置決策、技術(shù)培訓(xùn)、災(zāi)害救助中的作用。學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、賓館、旅游景點(diǎn)、機(jī)場、車站、碼頭、體育場館、大型商場等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，切實(shí)做好應(yīng)急處置工作。大力發(fā)展應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，建立健全社會(huì)動(dòng)員和參與機(jī)制，依托群團(tuán)組織、紅十字會(huì)、基層社區(qū)等，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)和災(zāi)害救助工作。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊(duì)伍，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，報(bào)送氣象災(zāi)情，宣傳普及氣象災(zāi)害防御常識(shí)。
（三）強(qiáng)化氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施，最大限度減輕氣象災(zāi)害影響。大力實(shí)施氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急工程，加快移動(dòng)應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，配備先進(jìn)的移動(dòng)氣象探測設(shè)備，建立移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，增強(qiáng)氣象災(zāi)害現(xiàn)場信息傳輸與災(zāi)害處置的指揮調(diào)度能力。災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時(shí)分析對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的影響，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極采取有效應(yīng)對(duì)措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害，加強(qiáng)主要河流、水庫、湖泊的防汛抗災(zāi)工作，認(rèn)真查險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施，全力做好氣象災(zāi)害救助工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)災(zāi)害保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建中的作用。
（四）大力實(shí)施人工影響天氣防災(zāi)減災(zāi)工程，積極開展人工影響天氣作業(yè)。加快省級(jí)飛機(jī)人工增雨基地和魯西北、黃河三角洲、濟(jì)南南部山區(qū)、半島丘陵地區(qū)地面人工增雨防雹作業(yè)技術(shù)示范基地建設(shè)，構(gòu)建全省立體化人工增雨防雹作業(yè)體系。各級(jí)氣象部門要積極組織開展人工增雨（雪）作業(yè)，為抗旱救災(zāi)、緩解水資源緊缺、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等提供保障。要在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)防雹工作的基礎(chǔ)上，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步完善防雹作業(yè)布局，加強(qiáng)人工防雹工作，減輕雹災(zāi)對(duì)農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害。要不斷拓展人工影響天氣工作領(lǐng)域，開展針對(duì)森林火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染等重大突發(fā)公共事件的人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)，以及人工消雨、消霧、防霜凍等科學(xué)實(shí)驗(yàn)。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求給予經(jīng)費(fèi)保障，確保人工影響天氣工作的順利開展。
五、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
（一）積極開展氣象災(zāi)害普查，加強(qiáng)隱患排查和整治工作。各級(jí)政府要按照國家和省防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，組織有關(guān)部門認(rèn)真開展全省氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，全面調(diào)查收集我省氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度及其造成的災(zāi)害損失等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。積極開展氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的相互關(guān)系、成因分析和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，根據(jù)各地氣象災(zāi)害特點(diǎn)、發(fā)生發(fā)展規(guī)律和防災(zāi)抗災(zāi)能力，制定和完善具有針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)措施。加強(qiáng)氣象災(zāi)害隱患排查與整治，定期查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、山區(qū)、港口、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施。
（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)，鞏固防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)海堤、水庫、防汛設(shè)施、城市防洪排洪設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場所等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保證工程質(zhì)量，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。建立和完善重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫、重點(diǎn)水利設(shè)施、重大油氣輸送與儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、重要水上和陸地交通線路、重要通信樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除險(xiǎn)情，加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫、堤防和海塘等設(shè)施的除險(xiǎn)加固。要按照國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，在各類建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置，并加強(qiáng)定期檢測。大力推廣應(yīng)用海洋天氣警報(bào)系統(tǒng)，提高海上船舶、作業(yè)平臺(tái)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收能力，加強(qiáng)沿海地區(qū)防風(fēng)、防浪、防風(fēng)暴潮等工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)防御海洋氣象災(zāi)害能力。
（三）積極開展氣候可行性論證工作，應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要依法開展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)城市功能、重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。要高度重視農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)環(huán)境的氣候影響評(píng)價(jià)與可行性論證，制定適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，適應(yīng)和有效緩解氣候變化的影響。
（四）制訂實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。縣級(jí)以上人民政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，組織有關(guān)部門編制和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的主要任務(wù)和措施，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20*〕3號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔20*〕3號(hào)文件加快*氣象事業(yè)發(fā)展的意見》（魯政發(fā)〔20*〕52號(hào)），切實(shí)提高氣象現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合防御能力。
六、進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御保障體系
（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升氣象災(zāi)害防御科技支撐能力。認(rèn)真落實(shí)《*省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20*—2020年）》，完善氣象科技創(chuàng)新工作機(jī)制，加快建設(shè)省級(jí)氣象災(zāi)害與海洋氣象重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，搭建氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)和防御、氣候變化應(yīng)對(duì)等科學(xué)技術(shù)研究，積極開展數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式的引進(jìn)開發(fā)與本地業(yè)務(wù)化以及數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品解釋應(yīng)用技術(shù)研究，重點(diǎn)研發(fā)突發(fā)災(zāi)害性天氣、海洋氣象災(zāi)害的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)實(shí)用技術(shù)，發(fā)展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究，加快科技成果的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科技合作與技術(shù)交流，聯(lián)合攻關(guān)、優(yōu)勢集成，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外防災(zāi)減災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，不斷增強(qiáng)我省防御氣象災(zāi)害的能力。
（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)范化管理。加強(qiáng)與國家氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)相銜接的相關(guān)地方法規(guī)、政府規(guī)章的建設(shè)，并完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則。認(rèn)真落實(shí)《*省氣象災(zāi)害防御條例》，加強(qiáng)氣象法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查，保障相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)到位。加快地方氣象災(zāi)害防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制訂，大力推進(jìn)國家、行業(yè)和地方氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。各級(jí)氣象部門要切實(shí)履行行政管理職能，依法管理我省涉及氣象領(lǐng)域的各項(xiàng)活動(dòng)，加大氣象執(zhí)法力度，依法保護(hù)氣象探測環(huán)境、公共氣象信息傳播設(shè)施、氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快將我省各部門的氣象探測設(shè)施和探測資料統(tǒng)一納入國家氣象觀測網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息資源的有效整合與共享。
（三）加大資金投入力度，保障氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，進(jìn)一步加大資金投入力度，保證氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息傳輸、預(yù)警信息、應(yīng)急氣象服務(wù)、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目順利實(shí)施。大力支持氣象災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究和成果的推廣應(yīng)用。
七、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育
（一）落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，開展調(diào)查研究，組織研究解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問題。各級(jí)政府要進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的格局。
積極參與災(zāi)害救援行動(dòng)，與相關(guān)區(qū)域組織建立了密切的減災(zāi)合作關(guān)系。工程性防洪能力現(xiàn)狀經(jīng)過多年來對(duì)水利設(shè)施的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，大中型水庫達(dá)到100年以上一遇，小型水庫達(dá)到30年一遇標(biāo)準(zhǔn)，但還有部分防洪堤壩未經(jīng)除險(xiǎn)加固，小流域綜合治理還不夠完善。防洪排澇工程基本達(dá)到50～100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，部分病、險(xiǎn)防洪設(shè)施得到進(jìn)一步加固，城市防洪能力基本可以達(dá)到100年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的防洪能力還十分脆弱，一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，受災(zāi)總是最重。非工程減災(zāi)能力現(xiàn)狀近年來，寧城縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平明顯提高，已有2個(gè)國家級(jí)氣象觀測站、9個(gè)區(qū)域氣象自動(dòng)站、7個(gè)人工雨量監(jiān)測點(diǎn)、10多個(gè)水文監(jiān)測站、14個(gè)農(nóng)田土壤水分監(jiān)測點(diǎn)，2011年又增建4個(gè)自動(dòng)氣象站，啟動(dòng)了“農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)”和“信息進(jìn)村入戶”兩大工程，進(jìn)一步完善了氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。全縣已有氣象助理員14人、信息員309人，初步建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息終端、農(nóng)村氣象直播、氣象應(yīng)急流動(dòng)廣播、氣象短信預(yù)警平臺(tái)、氣象信息網(wǎng)等。建立了40多個(gè)農(nóng)村氣象信息預(yù)警電子屏，在大城子鎮(zhèn)和大雙廟鎮(zhèn)的各個(gè)村設(shè)立了80多個(gè)農(nóng)村大喇叭，基本實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息的快速與傳播。全縣已有一部火箭增雨車，配合市里的增雨飛機(jī)，用以實(shí)施人工增雨抗旱，以保證全縣抗旱減災(zāi)。截至2010年底，全縣擁有防雹高炮8門，分布在天義鎮(zhèn)、汐子鎮(zhèn)和大明鎮(zhèn)，對(duì)防御冰雹災(zāi)害發(fā)揮了巨大作用。全縣建有10多個(gè)水文監(jiān)測站，用于觀測水位和雨量，基本能夠達(dá)到對(duì)洪水、降水量的監(jiān)測。國土資源部門成立了地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦公室，落實(shí)了相關(guān)職責(zé)，建立了汛期防災(zāi)預(yù)案、災(zāi)情速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度、汛期值班制度和建設(shè)用地、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等一系列相關(guān)制度，加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防御工作的資質(zhì)管理，提高了防治質(zhì)量和水平，已初步建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測群防防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。
現(xiàn)有的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)還不夠完善對(duì)突發(fā)性氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測能力和水平仍顯不足。各部門信息尚未做到完全實(shí)時(shí)共享，突發(fā)氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害預(yù)警能力偏低。預(yù)警信息尚未做到全天候、無縫隙和全覆蓋。預(yù)警信息覆蓋面和時(shí)效性尚待提高，災(zāi)情監(jiān)測、采集和評(píng)估體系建設(shè)滯后。防災(zāi)減災(zāi)工程體系標(biāo)準(zhǔn)不高對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，對(duì)重大氣象災(zāi)害的防御能力仍顯不足。隨著城市化進(jìn)程的加快，一些建筑活動(dòng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工程體系造成了影響和破壞，致使防災(zāi)減災(zāi)工程難以發(fā)揮全效，部分水利設(shè)施、工程存在不同程度的老化，防御重大災(zāi)害的能力較為薄弱。基層和公眾氣象災(zāi)害主動(dòng)防御能力不足應(yīng)急能力弱，社會(huì)減災(zāi)意識(shí)有待進(jìn)一步提升，防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)建設(shè)有待健全，缺乏科學(xué)的氣象災(zāi)害防御指南，氣象災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)不夠普及，防災(zāi)減災(zāi)綜合能力薄弱，全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系有待進(jìn)一步完善。減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制尚不夠健全部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、民間組織等社會(huì)力量參與減災(zāi)的機(jī)制還不夠完善。減災(zāi)綜合性法律法規(guī)，相關(guān)配套政策不夠完善，災(zāi)害保險(xiǎn)的作用未得到充分發(fā)揮，災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等方面補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，一些災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的避災(zāi)場所建設(shè)滯后，災(zāi)害設(shè)防水平有待進(jìn)一步提高。農(nóng)村群眾住房防災(zāi)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。基層災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系尚需進(jìn)一步健全，抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系不夠完善，應(yīng)急通信、指揮和交通裝備水平落后。減災(zāi)資源普查、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合調(diào)查評(píng)估等方面工作尚未開展，各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布情況掌握不清，隱患監(jiān)管工作基礎(chǔ)薄弱。減災(zāi)領(lǐng)域科技支撐、特別是綜合減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作比較薄弱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防范處置關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用尚待加強(qiáng)，巨災(zāi)發(fā)生機(jī)理、規(guī)律、防范對(duì)策等方面的研究還需深入。災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)需進(jìn)一步提高，面向基層鄉(xiāng)、村、社區(qū)的減災(zāi)科普宣傳有待進(jìn)一步深入，社會(huì)公眾減災(zāi)意識(shí)仍較薄弱。病險(xiǎn)水庫、防洪堤坎除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展緩慢這既造成了我縣開發(fā)利用地表水資源的能力不高，又造成防御旱澇災(zāi)害的能力不強(qiáng)。防洪標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地河流大部分沒有設(shè)防，防洪能力較低。已建的水庫經(jīng)過多年運(yùn)行，大部分都存在著不同程度的病險(xiǎn)，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程實(shí)施步伐緩慢。已建的堤防工程經(jīng)過多年的運(yùn)行，標(biāo)準(zhǔn)普遍降低。中小河流無防洪措施，投入不足。水資源短缺與水資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存農(nóng)業(yè)用水量大，城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，工業(yè)用水重復(fù)利用率低，大型企業(yè)用水量高，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍嚴(yán)重。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然受制于天現(xiàn)有農(nóng)田水利工程多建于20世紀(jì)60、70年代，老化失修嚴(yán)重，急待配套改造。生態(tài)環(huán)境急需改善較嚴(yán)重的水土流失侵吞良田，沖淤河道及水利設(shè)施，造成坡耕地土層越來越薄，土壤肥力日漸下降，致使干旱洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，不僅制約了人民生活水平的提高，也影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。由于寧城縣大部分屬丘陵坡地植被稀疏，生態(tài)環(huán)境的破壞致使水資源貧乏，調(diào)節(jié)能力差，降水豐富時(shí)就形成洪水，降水少時(shí)又不能有效地對(duì)地下水補(bǔ)給。這種脆弱的生態(tài)環(huán)境如不加以改善，生態(tài)環(huán)境必將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。水利設(shè)施的公共管理和社會(huì)服務(wù)職能有待進(jìn)一步拓展目前，寧城縣水利設(shè)施的公共管理和社會(huì)服務(wù)還主要面向農(nóng)村，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源和水質(zhì)水量管理不夠完善，造成水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、配置、管理等各個(gè)方面無法實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)化。防洪方面的思路仍然是以防為主，沒有更多地考慮給洪水出路。水資源管理方面沒有建立初始化和初始排污權(quán)分配機(jī)制，也沒有形成合理的水價(jià)形成機(jī)制，不利于利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水。
本文作者：咸立仁吳亞娟李俊有工作單位：寧城縣氣象局
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害;氣候分析;防災(zāi)措施;遼寧彰武
中圖分類號(hào) S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0288-04
彰武縣位于遼寧西北部,內(nèi)蒙科爾沁沙地南緣,是遼寧省21個(gè)重要產(chǎn)糧大縣之一。屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候,為半干旱、半濕潤氣候區(qū)。其農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害種類多、危害重、發(fā)生頻率高,幾乎每年都有農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生,而且有的年份農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害群發(fā)。彰武縣自然災(zāi)害中90%以上是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害,占國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的12%～13%,因此有必要進(jìn)行分析研究。筆者調(diào)查了50多年來當(dāng)?shù)貧庀筚Y料及部分災(zāi)情資料,并根據(jù)遼寧省氣象災(zāi)害地方標(biāo)準(zhǔn)(DB21/T 1363-2005)和《彰武縣農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告(1982)》指標(biāo),對(duì)彰武縣諸多農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,探討農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生的原因、災(zāi)害特點(diǎn)、災(zāi)害發(fā)生頻率。以期在全球變暖的大氣候背景下,找出本地區(qū)主要高發(fā)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害,提升防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),積極應(yīng)對(duì)氣候變化,提出對(duì)策,為彰武縣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。
1 資料與方法
資料來源:彰武氣象站氣象觀測資料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象哨觀測資料及災(zāi)情調(diào)查資料;起止時(shí)間:1953～2008年。氣候資料處理:采用1971～2000年的氣候平均值。災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)計(jì)方式:主要采用遼寧省氣象災(zāi)害地方標(biāo)準(zhǔn)DB21/T 1363-2005和《彰武縣農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告(1982)》指標(biāo)及常用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法。
2 彰武主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害分析
2.1 干旱
2.1.1 春旱。一般春季3～5月形成的干旱為春旱。此期氣溫回升快,大風(fēng)頻繁,蒸發(fā)量大,降水量偏少,易形成干旱。此期是彰武縣大田作物播種出苗期,如發(fā)生春旱將延遲播種和出苗,因此溫度適宜時(shí)要搶墑早播。
衡量春季是否干旱的主要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)看耕作層(0～20cm)的土壤墑情好不好。彰武地區(qū)土壤墑情時(shí)空分布差異較大,中南部平原低洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東北部低洼地區(qū)墑情較好,西北部、北部較差。近20年全縣實(shí)測春季3～4月的土壤墑情資料顯示:土壤含水率在10%～13%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(輕度春旱)占25%,含水率在6%～10%之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中度春旱)占71%;含水率
春旱標(biāo)準(zhǔn)按底墑?dòng)辍⒋翰ビ昙懊缙诘慕邓縿澐帧?953～2008年彰武縣底墑干旱出現(xiàn)19年,頻率為34%,3年一遇;春播期干旱出現(xiàn)26年,頻率為46%,2年一遇;苗期干旱出現(xiàn)9年,頻率為19.6%,6年一遇。1953～2008年彰武縣發(fā)生春旱43次,占76.8%,1～2年一遇,中度以上春旱占發(fā)生年的30.2%,約3年一遇。其中,底墑干旱或春播期干旱出現(xiàn)37次,占66.1%,因此保護(hù)底墑和適時(shí)早播至關(guān)重要。
2.1.2 夏旱。夏旱指6月下旬至8月上旬發(fā)生的旱災(zāi)。此期間高溫、少雨是旱災(zāi)的主要原因,多雷陣雨天氣、降水分布不均也會(huì)產(chǎn)生局部干旱。此階段前期玉米處于七葉期至拔節(jié)期,地中10～20cm土壤濕度小于10%時(shí),植株白天萎蔫,夜間不能完全恢復(fù)。高粱也處于七葉期至拔節(jié)期,要求高溫,出現(xiàn)旱災(zāi)時(shí),災(zāi)害較輕。如果長期干旱缺少有效降水且不能人工補(bǔ)充水分,會(huì)使禾苗枯萎,造成嚴(yán)重減產(chǎn),甚至絕收。此階段后期處于抽雄至吐絲期,玉米植株的新陳代謝最為旺盛,對(duì)水分的要求達(dá)到了最高峰。如果水分供應(yīng)不足,加上高溫、空氣干燥,將會(huì)引起抽穗延遲或曬花,造成嚴(yán)重減產(chǎn)。同時(shí),高粱正值挑旗至抽穗期,大豆則處于結(jié)莢期,夏旱均可導(dǎo)致其大幅度減產(chǎn)。
夏旱標(biāo)準(zhǔn)按6月下旬至8月上旬及期間連續(xù)2旬的降水量劃分。1953～2008年期間彰武縣夏旱出現(xiàn)16次,占28.6%,3～4年一遇。中度夏旱占發(fā)生年的37.5%,重度夏旱占發(fā)生年的50.0%,可見中度和重度夏旱占發(fā)生年的87.5%。
2.1.3 秋旱(秋吊)。秋旱指發(fā)生在8月中旬至9月上旬的干旱。此時(shí)正是大田作物籽粒灌漿階段。俗話說:“春旱不算旱,秋旱丟一半”。說明這個(gè)時(shí)期水分供應(yīng)不足,影響灌漿,降低千粒重,將直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。1953～2008年期間彰武縣秋旱出現(xiàn)25次,占44.6%,2年一遇。中度秋旱占發(fā)生年的28.0%,重度秋旱占發(fā)生年的60.0%,中度和重度秋旱占發(fā)生年的88.0%。由此可見,秋吊影響不容忽視。
2.1.4 春夏連旱、夏秋連旱、春旱和秋旱同年發(fā)生統(tǒng)計(jì)。按照春夏連旱分級(jí)(標(biāo)準(zhǔn)略),1953～2008年期間彰武縣春夏連旱出現(xiàn)14次,頻率為25.0%,4年一遇,其中中度至重度連旱占64.3%;夏秋連旱分級(jí)(標(biāo)準(zhǔn)略),1953～2008年期間彰武縣出現(xiàn)7次,頻率為12.5%,8年一遇,其中中度至重度連旱占85.7%;春旱和秋旱同年發(fā)生(標(biāo)準(zhǔn)略),56年中出現(xiàn)19次,頻率為33.9%,3年一遇,其中,中度至重度干旱占63.2%。
2.2 洪澇
2.2.1 夏澇。夏澇指發(fā)生在6月下旬至8月上旬出現(xiàn)的澇災(zāi)。彰武縣主栽作物玉米是一種需水量大而又不耐澇的作物,在高溫多雨條件下,根系常因缺氧而窒息死亡,造成玉米植株未熟先衰,對(duì)產(chǎn)量影響較大。1953～2008年期間彰武縣夏澇出現(xiàn)11年,5年一遇,中度澇災(zāi)占發(fā)生年的45%。
2.2.2 秋澇。秋澇指發(fā)生在8月中旬至9月上旬出現(xiàn)的澇災(zāi)。秋澇常常伴隨著光照不足,氣溫偏低,積溫少,使作物貪青晚熟,種子含水量過大,影響籽粒成熟造成歉收。1953～2008年期間彰武縣秋澇出現(xiàn)11年,5年一遇,中度以上澇災(zāi)占發(fā)生年的91%。
2.3 春寒、倒春寒
春寒或倒春寒不但要推遲播期,而且還會(huì)發(fā)生爛種,造成缺苗或毀種,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來損失。
春寒指4月中旬至5月中旬平均氣溫低于歷年或4月中下旬平均氣溫為負(fù)距平,且穩(wěn)定通過10℃初日比常年晚6d以上。倒春寒指4月中下旬平均氣溫正距平,5月上中旬負(fù)距平或有1旬負(fù)距平,且旬內(nèi)最低氣溫≤3℃。1953～2008年期間彰武縣出現(xiàn)春寒18年,占32.1%,3年一遇;出現(xiàn)倒春寒25年,占44.6%,約2年一遇。
2.4 低溫冷害
2.4.1 延遲型低溫冷害。作物生育期間,主要指營養(yǎng)生長期(有時(shí)也含生殖生長期)遭受較長時(shí)間的低溫,削弱作物生理活性,顯著延遲生育,秋霜來臨時(shí)不能正常成熟而減產(chǎn);或前期溫度正常,后期溫度異常偏低,延遲開花、授粉、受精、灌漿、成熟,以致減產(chǎn)。這類冷害對(duì)棉花、水稻、花生、高粱危害最大。氣候區(qū)劃指標(biāo):凡≥10℃積溫小于歷年平均值200℃以上為嚴(yán)重延遲型低溫冷害年;
2.4.2 障礙型低溫冷害。指作物生殖生長期,主要從穎花分化期至抽穗開花期遭受短時(shí)間異常強(qiáng)低溫,使生殖器官的生理機(jī)制破壞,新陳代謝失調(diào),造成穎花不育,空秕粒增多,從而導(dǎo)致減產(chǎn)。水稻多發(fā)生此型危害。氣候區(qū)劃指標(biāo):凡8月中旬至9月下旬平均氣溫≤19.0℃,為障礙型低溫冷害年。1953～2008年期間彰武縣發(fā)生障礙型低溫冷害20年,占35.7%,約3年一遇。
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2.4.3 混合型低溫冷害年。上述2種類型兼有,生育期遇低溫,延遲生育和成熟;孕穗期遇低溫,部分穎花不育,并延遲成熟,發(fā)生大量空秕粒。此型發(fā)生對(duì)農(nóng)業(yè)危害最重。氣候區(qū)劃指標(biāo):凡具備延遲型和障礙型的年份為混合型冷害年。1953～2008年彰武縣發(fā)生混合型低溫冷害10年,占17.9%,5～6年一遇。
3 彰武農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生規(guī)律
根據(jù)彰武縣自然地形地貌、水文地質(zhì)、氣候特征得出農(nóng)業(yè)氣候防災(zāi)重點(diǎn):東西山丘怕旱、南北平洼怕澇、春寒冷害較多、全縣普遍怕秋吊。彰武縣發(fā)生的各種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害有2個(gè)重要特點(diǎn):一是種類多、發(fā)生頻繁。大風(fēng)和區(qū)域性冰雹年年都有發(fā)生,從農(nóng)業(yè)氣象角度看,這些災(zāi)害可劃分為5災(zāi)(旱、澇、風(fēng)、雹、寒)12害。按發(fā)生頻率排序占前5位的有春旱、秋旱、倒春寒、障礙型低溫冷害、春寒、夏旱。特點(diǎn)一般為2～3年一遇。目前,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成主要危害的應(yīng)歸為兩大類:旱和寒。即:春、夏、秋旱和春寒、倒春寒、低溫冷害、早霜凍等。二是一旦成災(zāi),重災(zāi)頻率高、危害重。其中,春旱最多,重旱約占1/3,秋旱、夏旱次之,重旱超過2/3。夏澇、秋澇一旦發(fā)生重災(zāi)幾率也較大。從農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的年際分布特點(diǎn)看:一般年份出現(xiàn)3～4種,約占56%,2年一遇;最多年份出現(xiàn)6～7種,占24%,4年一遇;最少年份2種以下,占24%,4年一遇。根據(jù)記載,沒有無災(zāi)年。
4 防災(zāi)減災(zāi)措施
積極應(yīng)對(duì)氣候變化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),是減輕氣象災(zāi)害的根本措施。由于彰武縣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害種類繁多,特別是嚴(yán)重災(zāi)害發(fā)生頻率高,因此總的氣候?qū)Σ呤?年年有災(zāi)年年防,旱澇交潛屬正常,“塞北綠洲”糧產(chǎn)區(qū),生態(tài)立縣是滄桑。
4.1 防干旱措施
目前在變暖的大氣候背景下,解決本地區(qū)旱災(zāi)仍是首要問題。而春旱關(guān)系春播,春播關(guān)系出苗,出苗早晚關(guān)系到抵御夏秋旱及秋季早霜凍,進(jìn)而會(huì)影響到產(chǎn)量提高。因此,在遼西北的彰武地區(qū)抓適時(shí)早播是極為重要的氣候?qū)Σ摺Ｒ皇切顗劇＜创簤勄锉?春旱秋防,如采取秋季懸耕滅茬、耙壓保墑等措施。二是適時(shí)早播。當(dāng)?shù)販胤€(wěn)定通過8℃,玉米即可播種。早播的玉米可以早生根、早出苗,依靠根多根長優(yōu)勢吸收地下30～50cm深土壤中的水分,提高抗旱能力。即“適時(shí)早播、夏旱春防、減輕秋吊、避免秋霜”。三是確定最佳黃金播期。彰武地區(qū)一般年份地溫穩(wěn)定通過8℃時(shí)期和10～20cm土壤墑情最大值出現(xiàn)在4月中旬。4月中下旬播種,5月上旬出苗,秋霜80%的保證率在9月20日以后,玉米中長生育期品種通常在130d以上,根據(jù)大田播期試驗(yàn),在不增加投入的前提下,可以獲得較高產(chǎn)量。由此確定4月15～25日為彰武縣最佳黃金播期。
4.2 防其他災(zāi)害措施
實(shí)行退耕還林還草,綠化荒山,改變下墊面的狀況,能大幅度地減輕風(fēng)災(zāi)和雹災(zāi);平整土地,改良土壤,減少自然降水流失,增強(qiáng)蓄水和排水能力,能減輕旱災(zāi)和澇災(zāi)。采取切實(shí)可行的保墑、增墑措施,充分利用好底墑,搶墑適時(shí)早播能減輕春播期干旱的威脅,并可減輕伏旱、秋吊、低溫冷害、早霜等災(zāi)害造成的損失。可以通過調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),選用抗旱品種趨利避害。加強(qiáng)火箭人工增雨、高炮人工防雹,是增加降水,減輕雹災(zāi)、旱災(zāi)的重要科技手段。提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率,加強(qiáng)氣象情報(bào)信息傳遞,積極做好預(yù)防,也能減輕各種災(zāi)害性天氣造成的損失。進(jìn)入21世紀(jì)以來,氣候變暖,彰武縣伏旱、秋吊有加重趨勢,但夏季低溫冷害呈明顯下降趨勢,春寒、倒春寒也有下降趨勢。應(yīng)重視提高農(nóng)業(yè)防御極端干旱的能力。在全球氣候變暖的背景下,極端氣象災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、空間、強(qiáng)度及其持續(xù)性都將有更大的不確定性,其中,中重度災(zāi)害的發(fā)生頻率的增加將對(duì)彰武縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成更大威脅,更應(yīng)引起注意。
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摘要為了在規(guī)模化露地栽培相對(duì)粗放種植的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)業(yè)氣象生長條件，發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣候資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)管理，減少農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和病蟲害，提高葡萄的品質(zhì)和產(chǎn)量，將農(nóng)民帶上科學(xué)致富的快車道，從農(nóng)業(yè)氣象的角度分析了葡萄栽培的農(nóng)業(yè)氣象生長條件指標(biāo)，并針對(duì)各生育期的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害提出了相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)病蟲害提出了相應(yīng)的生態(tài)防治措施。
關(guān)鍵詞葡萄栽培;農(nóng)業(yè)氣象條件;災(zāi)害;防御對(duì)策;江蘇泰興
葡萄屬水果之佳品，葡萄中含有人體不可或缺的維生素、礦物質(zhì)以及少量的蛋白質(zhì)和脂肪。葡萄性平，味甘酸，無毒，歷代中醫(yī)均把它奉為補(bǔ)血佳品。常食葡萄可舒緩神經(jīng)，減輕疲勞，還可滋補(bǔ)肝腎、強(qiáng)筋壯骨，對(duì)心悸、盜汗、干咳少痰、腰酸腿痛、筋骨無力、脾虛氣弱、四肢水腫以及小便不利等癥均有療效。葡萄皮中含有比葡萄肉和葡萄籽更豐富的白藜蘆醇，這種物質(zhì)除能預(yù)防心腦血管疾病外，還具有極強(qiáng)的抗癌能力。“吃葡萄不吐葡萄皮”不再只是一句繞口令，而是一句科學(xué)飲食的良言。葡萄除鮮食外，還可以釀酒、制汁、制干等，味道鮮美，酸甜適口，營養(yǎng)豐富，老幼喜愛。
江蘇省泰興市葡萄規(guī)模種植集中在泰興市東北部黃橋革命老區(qū)劉陳鎮(zhèn)，砂質(zhì)土壤，地勢高，為葡萄栽培提供了有利的自然條件。劉陳鎮(zhèn)果園場連片約26.67 hm2優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地，成為蘇中地區(qū)最大的葡萄園，產(chǎn)品成為2008年奧運(yùn)會(huì)特供水果。幾年來，葡萄園產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益，在他們的帶動(dòng)下，劉陳鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，目前已有掛果葡萄近133.33 hm2，效益達(dá)15萬元/hm2。
葡萄的品質(zhì)和產(chǎn)量與光照、溫度、濕度、降水等氣候條件有著密切的關(guān)系，要在露地栽培相對(duì)粗放種植的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高品質(zhì)、產(chǎn)量和效益，就必須總結(jié)研究葡萄栽培的農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)，充分利用和發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣候資源[1-4]，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)管理，減少農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和病蟲害，將農(nóng)民帶上科學(xué)致富的快車道。葡萄栽培的主要生育期在3月中旬至8月下旬，可分為萌芽—新梢生長期、開花坐果期、掛果期、果實(shí)成熟采收期。主要生育期間平均積溫3 634.2 ℃，平均最低氣溫多出現(xiàn)在3月中下旬，平均穩(wěn)定≥10 ℃的初期為4月3日，平均穩(wěn)定≥15 ℃的初期為4月25日，平均終霜期為3月31日，平均霜期59.4 d，平均降水量為707.1 mm，≥0.1 mm的平均降水日數(shù)為69.8 d，平均日照時(shí)數(shù)為1 022.7 h，平均大風(fēng)日數(shù)為2.1 d。筆者從農(nóng)業(yè)氣象的角度分析研究了葡萄生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象生長條件，并針對(duì)各生育期的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，提出了相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)主要病蟲害提出了相應(yīng)的防治措施。
1萌芽—新梢生長期
1.1適宜生長的農(nóng)業(yè)氣象條件
萌芽—新梢生長期為3月中旬至4月下旬。此期泰興地區(qū)的平均氣溫12.1 ℃，平均積溫613.5 ℃，平均降水量為125.4 mm，平均降水日數(shù)為21.9 d，平均日照時(shí)數(shù)為262.4 h，旬平均大風(fēng)日數(shù)為0.1 d。日平均氣溫達(dá)10 ℃以上時(shí)進(jìn)入萌芽期，氣溫升到20 ℃以上時(shí)生長迅速，最適宜新梢生長和花芽分化的溫度是25~32 ℃。此生長期要求有充足的水分供應(yīng)，使土壤含水量達(dá)70%左右為宜。
1.2主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害
強(qiáng)寒潮天氣襲擊引起的低溫凍害，萌芽時(shí)芽可忍受-4~ -3 ℃的低溫，低于-4 ℃時(shí)，發(fā)生凍害，嫩梢和幼葉在-1 ℃、花序在0 ℃時(shí)發(fā)生凍害。長期干旱和連續(xù)陰雨寡照天氣，均會(huì)影響葡萄根系活力和植株的正常生長;大風(fēng)和大雪天氣可引起棚架的倒塌。
1.3主要防御對(duì)策
要密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，在遇到寒潮、低溫、陰雨時(shí)，及時(shí)防寒、上棚，提高棚內(nèi)溫度。接到大風(fēng)預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)，要用壓膜繩子加固，遇大雪天氣要及時(shí)清除大棚上的積雪，防止壓垮大棚。若遇到長期干旱，應(yīng)及時(shí)灌水，以保持田間土壤濕度。
2開花坐果期
2.1適宜生長的農(nóng)業(yè)氣象條件
開花坐果期為5月上旬至6月上旬。這是決定葡萄產(chǎn)量的重要時(shí)期，該時(shí)期泰興地區(qū)的平均氣溫20~21 ℃，平均積溫844.5 ℃，平均降水量為131.1 mm，平均降水日數(shù)15.2 d，平均日照時(shí)數(shù)251.4 h，旬平均大風(fēng)日數(shù)為0.1 d。花期的溫度一般在22~28 ℃時(shí)最好。土壤含水量為70%左右為宜。
2.2主要防范的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害
一是防高溫、低溫。溫度高于28 ℃，花粉發(fā)芽率降低，高于35 ℃，花粉會(huì)受損傷，甚至被紫外線殺死。溫度低于15 ℃，花藥開裂緩慢、花粉粒不易萌發(fā)。二是防陰雨寡照。陰雨天影響授粉和受精，因雨水可沖走柱頭上的花粉及花粉萌發(fā)所需的營養(yǎng)物質(zhì)。三是防干旱、高濕。濕度低于30%，會(huì)使柱頭干燥，分泌黏液少，花粉不易萌發(fā)，影響受精。濕度高于80%，花藥不易開裂，影響花粉散布，授粉不良。四是防大風(fēng)天氣。大風(fēng)可引起棚架的倒損。
2.3主要的防御對(duì)策
實(shí)時(shí)地上棚、揭棚，控制好棚內(nèi)的溫、濕度。溫度高時(shí)，及時(shí)通氣，低時(shí)閉棚升溫，遇到低溫陰雨天氣，要晚揭、早閉，適當(dāng)開棚散濕。遇到大風(fēng)，應(yīng)加固棚架。預(yù)計(jì)有干旱天氣，要在花前10 d左右灌水，這次水要灌透，使土壤水分能保持到坐果穩(wěn)定后，花前水不應(yīng)遲于始花前1周。開花期切忌灌水，以防加劇落花落果。
3掛果期、生長旺季
3.1適宜生長的農(nóng)業(yè)氣象條件
掛果期為6月中旬至8月上旬，掛果期又分為幼果膨大期、硬核期、漿果成熟期3個(gè)時(shí)期，這段時(shí)期泰興平均氣溫26.5 ℃，平均積溫1 617.7 ℃，平均降水量348.9 mm，平均降水日數(shù)25.5 d，平均日照時(shí)數(shù)376.6 h，旬平均大風(fēng)日數(shù)0.12 d。此時(shí)期土壤濕度以保持在60%~70%為宜，適宜的溫度是28~32℃，氣溫低于16 ℃或超過38 ℃時(shí)對(duì)漿果的發(fā)育和成熟不利，使品質(zhì)降低。白天高溫，夜間溫度相對(duì)較低(15~20 ℃)，即溫差較大(10 ℃以上)的條件下，有利于糖分的積累和著色。
3.2主要防范的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害
一是防連陰雨。如水分多，則葡萄風(fēng)味差，著色不良，病害嚴(yán)重。二是防干旱。久旱逢雨，易出現(xiàn)裂果，造成經(jīng)濟(jì)損失。三是防臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、冰雹，大風(fēng)、冰雹。其能吹斷、砸傷葡萄的嫩梢、果穗，甚至破壞支架，造成落果偏多。
3.3主要防御對(duì)策
雨量過多時(shí)要及時(shí)排水，若遇長期干旱，可少量灌水。注意收聽臺(tái)風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)，遇有災(zāi)害性天氣加固大棚，適當(dāng)修剪過旺副梢，視情況揭膜。
4果實(shí)成熟采收期
4.1適宜生長的農(nóng)業(yè)氣象條件
果實(shí)成熟采收期為8月中旬至下旬，此期泰興地區(qū)的平均氣溫26.6 ℃，平均積溫558.5 ℃，平均降水量101.9 mm，平均降水日數(shù)7.3 d，平均日照時(shí)數(shù)132.4 h，旬平均大風(fēng)日數(shù)0.16 d。此時(shí)期適宜的溫度是28~32 ℃，氣溫日較差大，光照充足，晴朗微風(fēng)，雨量適中，土壤濕度以保持在60%左右為宜。
4.2主要防范的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害
一是防陰雨寡照。影響光合作用強(qiáng)度效率，水分多，風(fēng)味差;二是防高溫、干旱。果實(shí)、葉片易萎縮，影響植株生長和花芽分化;三是防臺(tái)風(fēng)。大風(fēng)易造成棚架倒損，落果嚴(yán)重。
4.3主要的防御對(duì)策
一是合理掌握采收時(shí)間，適時(shí)分批采摘。葡萄的品種不同，成熟期也不一致。采摘時(shí)要根據(jù)不同情況，采取不同措施。成熟一塊，采收一塊。成熟的葡萄果皮有光澤，果肉透明，有層濃厚的粉霜，食之有其固有的風(fēng)味，種子呈棕褐色。采摘過早，則酸度過高，影響品質(zhì);采摘過遲，則果實(shí)味淡，不耐貯運(yùn)。因此，適時(shí)采摘、分批進(jìn)行是保證葡萄質(zhì)量的關(guān)鍵。以晴天上午露水干后采摘最適宜。二是注意防旱、降溫。在采摘階段，若遇長期高溫或無雨天氣，可采用行間覆草來降低地溫，同時(shí)要注意適時(shí)適量灌水。灌水應(yīng)采用環(huán)狀溝灌法，即在樹冠外挖1道寬溝，將水灌入。另外，在成熟采摘期，應(yīng)停止修剪副梢。三是注意收聽天氣預(yù)報(bào)，加固棚架。嚴(yán)防臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣危害。
5病蟲害的生態(tài)防治
危害泰興市葡萄的病蟲害種類很多，主要病害有黑痘病、白腐病、炭痘病、霜霉病，蟲害有葡萄斑蛾、透翅蛾、紅蜘蛛等，每年發(fā)生率及危害程度均較大。為了提高葡萄的產(chǎn)量和質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境和人民健康，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)無公害種植目的，應(yīng)采用以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)，物理、人工防治為輔助的辦法，做到預(yù)防為主，綜合防治，把病蟲害消滅在盛發(fā)危害之前，盡量減少化學(xué)農(nóng)藥用量。保持果園清潔，在生長季節(jié)及時(shí)周密地檢查園地，對(duì)殘留的枯枝落葉、蔓上老皮、病蟲枝果等要清理干凈，集中燒毀或深埋，防止再傳播、蔓延，減輕危害。改善架面通風(fēng)透光狀況，要及時(shí)綁蔓摘心，疏除副梢和打花尖等，創(chuàng)造良好的通風(fēng)透光條件。接近地面的果穗，可用繩子適當(dāng)高吊，以防止病蟲害。利用黑光燈、糖醋液誘殺果樹害蟲，誘捕成蟲，人工振落成蟲和挖葡萄透翅蛾類的蛀干害蟲，在果實(shí)如豆粒大時(shí)噴藥，藥干后及時(shí)對(duì)果實(shí)進(jìn)行套袋保護(hù)，既節(jié)約防病蟲成本，又減少了果實(shí)中的農(nóng)藥含量。除加強(qiáng)田間肥水管理，增強(qiáng)果樹抵抗病蟲害的能力和采取適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)防治措施外，關(guān)鍵時(shí)期還要及時(shí)采用化學(xué)藥劑進(jìn)行防治。但要注意避開開花期噴藥，以免影響坐果，另外，葡萄采收前20 d停止用藥。
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關(guān)鍵詞 小麥干熱風(fēng)；危害；防御措施
中圖分類號(hào) S512.1；S429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0238-01
干熱風(fēng)俗稱旱風(fēng)、熱風(fēng)，對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅，特別是隨著當(dāng)今社會(huì)工業(yè)化程度的加劇，全球溫度在逐年升高，干熱風(fēng)更加普遍。它是一種包括干、熱、風(fēng)3種氣象要素特征的農(nóng)業(yè)災(zāi)害性天氣，必備的前提條件為高溫、燥熱、低濕、干燥及伴隨有一定風(fēng)力作用的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害之一[1]。
1 干熱風(fēng)的危害
我國的北方農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，特別是河南主要小麥產(chǎn)區(qū)，受害面積較廣。干熱風(fēng)一般發(fā)生在5―6月少雨、高溫的天氣里，因?yàn)樵诖藭r(shí)，正值北方地區(qū)小麥抽穗及揚(yáng)花、灌漿期，也是小麥生長的敏感時(shí)期，這種氣象災(zāi)害天氣能在很短的時(shí)間內(nèi)強(qiáng)烈地破壞小麥的光合作用和水分平衡，給農(nóng)作物的生長發(fā)育造成嚴(yán)重危害，更加影響籽粒的灌漿成熟，造成小麥青枯、早死，嚴(yán)重癟粒，甚至大面積減產(chǎn)。
1.1 小麥開花期間遇干熱風(fēng)
若在小麥開花時(shí)期遭遇干熱風(fēng)氣象災(zāi)害，小麥的芒尖干枯，葉片卷曲凋萎，花藥也會(huì)破裂，從而導(dǎo)致不能正常授粉，結(jié)實(shí)穗數(shù)減少。這一時(shí)期干熱風(fēng)發(fā)生區(qū)域較廣，全國各地都能受其影響，造成小麥大面積干枯、死亡，產(chǎn)量下降[2]。
1.2 小麥灌漿期遇干熱風(fēng)
如果在小麥的灌漿期間遭遇干熱風(fēng)氣象災(zāi)害，則會(huì)使小麥的灌漿速度受到影響，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致灌漿停止，當(dāng)溫度超過30 ℃這一界點(diǎn)時(shí)，小麥的淀粉總含量就會(huì)隨著溫度的升高而降低，40 ℃為最低，最終影響淀粉粒的形成，造成籽粒瘦癟，小麥的產(chǎn)量降低。
1.3 小麥成熟期遇干熱風(fēng)
若小麥的成熟期遇到干熱風(fēng)，小麥的籽粒會(huì)出現(xiàn)早熟現(xiàn)象，從而導(dǎo)致小麥的千粒重下降。當(dāng)受到較弱干熱風(fēng)的危害時(shí)，小麥的千粒重比平均值能下降1～3 g，受到嚴(yán)重影響時(shí)，一般可減產(chǎn)3成以上。
2 干熱風(fēng)的防御措施
目前，相關(guān)部門和人員已采取了多種措施來防治干熱風(fēng)對(duì)農(nóng)作物的傷害，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際中小麥干熱風(fēng)所帶來的危害，應(yīng)及時(shí)預(yù)防干熱風(fēng)影響，下面提出防御措施，為安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.1 適時(shí)播種，打理農(nóng)作物
了解和掌握了干熱風(fēng)發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律之后，要選用早熟高產(chǎn)的品種，一般認(rèn)為，落黃好的小麥品種都比較抗高溫、燥熱、低濕、干燥等，目前推廣較好的品種有周麥16號(hào)、18號(hào)及22號(hào)、眾麥1號(hào)、矮抗58、泛麥5號(hào)、8號(hào)、溫麥18號(hào)、19號(hào)、新麥18號(hào)等。通過科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段防治干熱風(fēng)的發(fā)生，將小麥的播種期安排到最佳時(shí)期，盡量減少小麥的晚茬面積，而且要做到合理調(diào)整農(nóng)作物布局，合理施肥，由此來改變田地土質(zhì)的理化性狀，并且要適時(shí)適量灌溉，爭取小麥能夠高產(chǎn)增收。
2.2 盡量改變田間小氣候
干熱風(fēng)主要是通過高溫、干燥、低濕加劇小麥植株的蒸騰作用，使水分供需失衡，阻礙代謝活動(dòng)，破壞葉綠素，從而導(dǎo)致光合作用不能正常進(jìn)行，影響小麥的生長發(fā)育。所以植樹造林，實(shí)行林糧間作是改土治水，改善田間小環(huán)境的重要措施之一。這樣就能在一定程度上增加田間空氣和土壤里的含水量，使小麥植株的蒸騰強(qiáng)度變?nèi)酰识挡课坏奈芰蜁?huì)逐漸增強(qiáng)。通過田、林、井、渠等的綜合治理，改善麥田小氣候，營造防護(hù)林帶，使小麥灌漿過程明顯、平穩(wěn)，共同建造一個(gè)水源充足、減緩風(fēng)速、控制旱情的小壞境，增強(qiáng)田間抗災(zāi)保障能力，盡量做到防御和減輕干熱風(fēng)對(duì)小麥的影響，使小麥穩(wěn)定高產(chǎn)[3]。
2.3 采取化學(xué)防御措施
采用化學(xué)防御措施對(duì)防治干熱風(fēng)對(duì)小麥的危害也能起著關(guān)鍵的作用。大量試驗(yàn)結(jié)果和相關(guān)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，用適量的氯化鈣或復(fù)方阿司匹林浸種能夠很好地預(yù)防干熱風(fēng)的危害。實(shí)際中也多采用“天達(dá)2116”浸拌種專用型拌種，效果較好。小麥的孕穗期、抽穗期和揚(yáng)花期，還可以噴灑0.2%～0.4%磷酸二氫鉀溶液750～1 125 kg/hm2。但此溶液不能與堿性化學(xué)藥劑混合使用。小麥的開花期和灌漿期間，相關(guān)人員可適量噴施20 mg/kg萘乙酸，以提高小麥植株抗干熱風(fēng)的能力。在孕穗和灌漿初期適宜用食醋4.5 kg/hm2或醋酸750 g/hm2，加水600～750 kg/hm2噴灑小麥，對(duì)干熱風(fēng)有很好的預(yù)防作用。同時(shí)認(rèn)真做好“一噴三防”工作，應(yīng)用烯唑或三唑酮醇與氟氯氰菊酯和多效唑或蕓苔素再加上優(yōu)質(zhì)多元素葉面肥對(duì)植株進(jìn)行噴灑施加防范[4-5]。
在我國，小麥?zhǔn)抢^水稻之后的第二大糧食作物，隨著當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的逐年提高，人口的飛速增長等狀況，人類對(duì)小麥需求量也在日益增加，因此，了解和研究干熱風(fēng)發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律及其對(duì)小麥危害表現(xiàn)及程度，做好監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)的防御工作，對(duì)于我國糧食生產(chǎn)與增產(chǎn)增收都具有十分重要的意義，需要相關(guān)人員作出更大的努力。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 于培彥，楊桂清.小麥干熱風(fēng)中長期預(yù)報(bào)模型的研究[J].寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)：農(nóng)業(yè)科學(xué)版，1991（4）：4.
[2] 李東升.干熱風(fēng)天氣對(duì)小麥的危害及防御對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè)，2007（6）：16-17.
[3] 劉鵬飛，王晉旭，袁娟，等.小麥干熱風(fēng)害及預(yù)防措施――以山西省晉城市小麥為例[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2010（4）：31-32.
