時間：2023-09-14 17:44:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級森林防火宣傳方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步健全森林防火長效機制，全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力，有效預(yù)防和積極撲救森林火災(zāi)，保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強森林防火能力建設(shè)的意見》和《市人民政府森林防火指揮部關(guān)于印發(fā)〈市2012年森林防火工作方案〉的通知》要求，結(jié)合區(qū)情實際，現(xiàn)就加強森林防火能力建設(shè)提出如下意見。
一、進一步加大森林防火宣傳力度。堅持以提升廣大群眾森林防火意識為目的、以方便群眾接受為原則，開展多種形式的宣傳教育，積極營造全社會共同參與森林防火工作的濃厚氛圍。區(qū)級：將3月定為森林防火宣傳月，清明節(jié)前七天定為森林防火宣傳周，印發(fā)2.5萬本森林防火宣傳冊，通過手機短信平臺向群眾森林防火信息，協(xié)調(diào)區(qū)有線電視臺在防火期內(nèi)開展防火禁令、防火標(biāo)語口號、滾動字幕、典型案例宣傳。鎮(zhèn)級：在主干大街、交通要道、進山路口等位置設(shè)置固定防火標(biāo)語牌（碑）、宣傳橫檔；防火巡邏車上要設(shè)置宣傳喇叭，宣傳法律法規(guī)、禁火令及典型案例等；有線廣播完備的鎮(zhèn)街要在早、中、晚進行防火宣傳，有線廣播不完備的鎮(zhèn)街要做出規(guī)劃，爭取在明年內(nèi)完成組網(wǎng)；積極開展中小學(xué)生森林防火教育。村級：各有林村要在村主干大街粉刷防火宣傳標(biāo)語5幅以上，在墳地集中的重點部位設(shè)置防火宣傳橫檔或警示牌。
二、全面加強森林防火四支隊伍建設(shè)。堅持“以專為主，專群結(jié)合”的原則，組建多層次巡防撲救隊伍。一是護林員隊伍：加強對現(xiàn)有228名區(qū)級護林人員的管理，鎮(zhèn)街要安排專人每天通過GPS動態(tài)管理技術(shù)，對護林員進行查崗并留有記錄，以提高監(jiān)管水平。二是巡邏隊伍：區(qū)森林防火指揮部成立2支巡邏隊，督導(dǎo)檢查各鎮(zhèn)街森林防火措施落實情況；每個鎮(zhèn)成立2—3支巡邏隊，各街道辦事處至少要成立1支巡邏隊，配備專門車輛，攜帶防火機具，督導(dǎo)護林員上崗到位情況，并及時處置火情。三是森林消防專業(yè)隊：區(qū)里成立50人的森林消防專業(yè)隊，配齊滅火機、水槍、油具等各種撲火機具，在期內(nèi)集中食宿、統(tǒng)一行動。區(qū)級森林消防大隊下設(shè)三個中隊，辦公地點分別設(shè)在回里鎮(zhèn)（20人）、鎮(zhèn)（20人）和國有林場（10人）；四個防火重點鎮(zhèn)按照每鎮(zhèn)20人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立鎮(zhèn)級消防專業(yè)隊，三個街道辦事處也要設(shè)立10人以上的專業(yè)隊伍。四是森林消防預(yù)備隊：區(qū)級成立以138旅炮團和76師預(yù)備役炮團為主體的500人的撲火預(yù)備隊，配備必要的撲火機具；各鎮(zhèn)街要依托機關(guān)、駐軍或大型廠企組建100人以上的鎮(zhèn)級撲火預(yù)備隊。
三、健全完善防火基礎(chǔ)設(shè)施。一要集中建設(shè)護林房：按照護林員適度集中的原則，由區(qū)林業(yè)局會同各鎮(zhèn)街劃片選擇適合集中、便于火情瞭望的地點建設(shè)護林房，并配備撲火機具。護林房由鎮(zhèn)街負責(zé)建設(shè)，區(qū)財政局給予適當(dāng)補助。二要進一步完善和整修防火通道：新修防火通道由鎮(zhèn)街負責(zé)施工，區(qū)財政按照既定政策給予一定補助；在每個防火季前，各鎮(zhèn)街負責(zé)對所有防火通道進行維修保養(yǎng)，確保行車暢通。三要建立火情監(jiān)測系統(tǒng)：區(qū)級在國有林場建設(shè)2—3座遠程微波視頻監(jiān)控云臺，并設(shè)立指揮中心。對已建成的瞭望哨，各鎮(zhèn)街要配套用電、食宿、通訊等基本生活設(shè)施。
四、強化森林防火物資儲備。各鎮(zhèn)街要按每2—3名護林員為一組的形式，配備滅火機和油桶等機具。另外，4個防火重點鎮(zhèn)要儲備風(fēng)力滅火機不少于20臺、水槍不少于20套，三個街道要儲備風(fēng)力滅火機不少于10臺，水槍不少于10套。區(qū)級防火儲備風(fēng)力滅火機80臺、水槍80套、油鋸10臺。撲火機具要及時進行補充，定期維修保養(yǎng)，確保能夠隨時調(diào)用。
五、完善各項防火制度建設(shè)。一是嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任體系，層層簽訂森林防火責(zé)任狀，落實鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包村、村級領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，森林經(jīng)營單位要與林緣接壤的責(zé)任田承包者、墳主簽訂禁火責(zé)任書；二是完善鎮(zhèn)級森林防火工作方案和撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高森林火災(zāi)處置效率；三是健全鎮(zhèn)級消防中隊、巡邏隊、護林員、守卡瞭望人員工作制度，增強防火人員責(zé)任意識和紀(jì)律意識；四是建立喪報告制度，村（居）要及時將本村村（居）民亡故時間及“燒七”安排情況上報鎮(zhèn)街林業(yè)站所，各級護林隊員要跟蹤監(jiān)督群眾燒紙行為，以最大程度地減少森林火災(zāi)隱患。
一、實施范圍
*8個防火重點設(shè)區(qū)市及所屬山區(qū)、半山區(qū)重點火險縣（市、區(qū)）。
二、工作目標(biāo)
(一)確保森林火災(zāi)受害率控制在03‰以下;
(二)確保不發(fā)生重大森林火災(zāi);
(三)確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。
三、主要責(zé)任
(一)落實森林防火責(zé)任制。各級政府主要負責(zé)人是森林防火的第一責(zé)任人，主管負責(zé)人是森林防火的直接責(zé)任人，重點林區(qū)政府主要負責(zé)同志要擔(dān)任森林防火指揮部指揮長，認真履行防火職責(zé)。各級政府要層層劃定森林防火責(zé)任區(qū)，明確森林防火責(zé)任人，逐級簽訂森林防火責(zé)任書。森林防火指揮部要明確各成員單位的防火職責(zé)，規(guī)定防火責(zé)任區(qū)，確定具體工作任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。各級林業(yè)部門作為森林防火主管部門，要層層簽訂責(zé)任狀，主要負責(zé)同志和主管負責(zé)同志要把森林防火作為重點工作來抓。鄉(xiāng)村兩級要與護林員和特殊人群監(jiān)管責(zé)任人簽訂責(zé)任狀，加強森林防火責(zé)任教育和日常管理工作。
(二)落實防火經(jīng)費和投入。各級政府要建立穩(wěn)定的森林草原防火投入機制，將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費列入同級財政年度預(yù)算，保證森林防火工作的正常開展。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到有項目、有經(jīng)費、有措施，不斷加大林火監(jiān)測、防火阻隔、交通通信、專業(yè)隊伍、物資儲備等方面的投入，突出重點火險區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升森林防火基礎(chǔ)保障能力。
(三)落實防撲火人員隊伍。森林防火辦公室要落實編制、人員、經(jīng)費，健全完善防火指揮系統(tǒng)。要增加護林員數(shù)量，實現(xiàn)每名護林員管護1000畝林地，并強化對護林員隊伍的日常管理。加強各類森林撲火隊建設(shè)，重點火險縣達到30人以上，環(huán)京8縣達到60人以上。落實訓(xùn)練場地、營房、撲火物資、機具，經(jīng)常性開展專業(yè)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，防火期內(nèi)集中食宿，全天候備勤。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)、國有林場，以森林資源為主的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)，森林撲火隊不少于20人，配備一定數(shù)量撲火物資、裝備。成立巡邏隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少成立兩支防火巡邏隊，邊巡邏、邊宣傳、邊執(zhí)法。建立督查隊伍，深入一線開展防火督導(dǎo)，實行督導(dǎo)連帶責(zé)任制，誰督導(dǎo)誰負責(zé)。
(四)落實預(yù)防撲救措施。要加大宣傳教育力度，深入開展森林防火宣傳月活動，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，多渠道開展防火宣傳教育工作。嚴(yán)格野外火源管理，縣級以上政府適時森林防火令，規(guī)定期，劃定區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火行政許可制度，嚴(yán)厲打擊野外違法用火行為。抓好森林火災(zāi)隱患排查整改工作，落實火險隱患整改通知書，全面開展清墳邊、清林邊、清地邊、清礦邊、清隔離帶內(nèi)可燃物專項行動，減少重點部位和關(guān)鍵地段可燃物載量。加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，按照分級負責(zé)原則，對各級各類防撲火人員進行森林防火業(yè)務(wù)知識和安全避險常識培訓(xùn)。強化火災(zāi)撲救指揮演練和應(yīng)急處置，修訂和完善撲火方案，落實隊伍、通信、車輛、裝備、后勤等保障措施。
(五)落實森林防火制度。要建立健全村級森林防火工作制度，做到有村級防火組織，有村級護林員，有村級半專業(yè)撲火隊，有森林防火村規(guī)民約，有農(nóng)戶聯(lián)防制度。嚴(yán)格森林火災(zāi)責(zé)任追究制度，對于森林火災(zāi)預(yù)防和撲救措施不到位、火災(zāi)隱患整改不落實、森林火災(zāi)多發(fā)的，要依據(jù)防火責(zé)任狀及有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。凡發(fā)生的森林火災(zāi)，要按照《河北省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》，嚴(yán)厲追究森林火災(zāi)肇事者和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。防火期內(nèi)，全省“第一把火”和各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的“第一把火”案件查處率達到100%，其他森林火災(zāi)案件查處率達到90%以上。落實森林防火聯(lián)防協(xié)作制度，提高綜合防撲火能力，減少森林火災(zāi)損失。落實林火報告制度，及時歸口上報林火熱點信息和火災(zāi)情況，嚴(yán)禁瞞報、遲報。落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，健全值班調(diào)度日志。
四、考核獎懲
(一)目標(biāo)責(zé)任制的考核實行分級負責(zé)制，省考核設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市考核縣（市、區(qū)）。考核采取年終考核與日常檢查相結(jié)合，綜合考核與單項考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。
(二)每年年終，由森林防火辦公室抽調(diào)人員組成考核組，采取聽(聽匯報)、查(查資料)、抽(抽查縣、鄉(xiāng)、村)、核(現(xiàn)場核實)等方法，完成各項指標(biāo)考核。根據(jù)考核情況，由森林防火辦公室對被考核市（或縣）進行單項排隊，綜合評定，排出名次。
(三)考核實行重大情況加減分，對超額完成森林防火主要指標(biāo)或在森林防火工作中有重大突破的，視情況予以加分;對未完成森林防火主要指標(biāo)或森林防火工作出現(xiàn)失誤的，視情況予以減分。
指導(dǎo)思想
全面貫徹落實省、市森林防火工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保兩會、保春防為重點，堅持預(yù)防為主、積極消滅，嚴(yán)格行政首長負責(zé)制，夯實宣傳教育、火源監(jiān)管、專項打擊“三項基礎(chǔ)”，完善組織指揮、預(yù)警預(yù)報、林火撲救“三個體系”，提升綜合防范、應(yīng)急處置、科技支撐和法制保障“四種能力”，努力控制一般火災(zāi)，嚴(yán)防較大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事件發(fā)生，為建設(shè)綠色、生態(tài)、平安作貢獻。
時間安排
從現(xiàn)在起至5月底，全縣上下奮戰(zhàn)一百天，堅決打贏森林防火攻堅戰(zhàn)，簡稱“百日攻堅”活動。
主要任務(wù)
1、強化宣傳教育。三月份為森林防火宣傳月，要在全縣范圍內(nèi)組織開展一系列的宣傳教育活動，營造濃厚的森林防火氛圍。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、景區(qū)要結(jié)合各自實際，制定詳細、具體、操作性強的春季森林防火宣傳方案，組織基層單位加以落實。鄉(xiāng)、村兩級防火組織要成立巡邏隊，出動宣傳車，深入重點村莊、重點林區(qū)、重點地段開展宣傳；要在墻體、山體涂寫宣傳標(biāo)語，每村宣傳標(biāo)語不得少于10條；在顯著位置、主要路口張貼發(fā)放護林防火公約和通告；村級喇叭每天早中晚三次廣播宣傳，做到家喻戶曉、婦孺皆知。二是教體局要在中小學(xué)校，每周開展至少一次森林防火宣講課，以“小手拉大手”的形式教育學(xué)生、感化家長，實現(xiàn)森林防火群防群治。三是縣電臺、電視臺要開辟防火專欄宣傳防火知識，播報全縣防火動態(tài)及正反兩方面典型，并在黃金時段連續(xù)播放防火警示標(biāo)語；《時訊》要開辟專版進行宣傳。四是林業(yè)部門要在做好大型宣傳碑牌的基礎(chǔ)上，結(jié)合森林防火標(biāo)語征集活動，組織一次防火知識競賽暨獲獎標(biāo)語揭曉晚會，進一步擴大森林防火宣傳的廣度、深度，使“護林防火、人人有責(zé)”深入人心。
2、強化火患整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、林場、景區(qū)要加強森林火災(zāi)隱患排查整改，開展以清墳邊、清林邊、清地邊、清礦邊、清隔離帶內(nèi)可燃物為主要內(nèi)容的“五清”行動。
3、強化火源監(jiān)管。一是增設(shè)檢查站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、林場、景區(qū)要在重點林區(qū)、重點部位以及火災(zāi)多發(fā)地點等重點區(qū)域以及進山路口、墓地等關(guān)鍵部位，增加臨時防火檢查站、了望哨，保證人員、日志、警示牌、明白紙“四到位”，堅決按照“三個不放過”（不接受檢查不放過、不接受宣傳教育不放過、不留下火種不放過）原則，嚴(yán)查火種，控制火源。二是加大巡查密度。縣、鄉(xiāng)兩級要制定檢查督導(dǎo)方案，按照林業(yè)局1部車、森林消防隊1部車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（景區(qū)、林場）1部車的標(biāo)準(zhǔn)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、林場進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，要增加臨時護林員，加大巡護密度，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守。三是加強重點時期監(jiān)管。在清明節(jié)、“五一”節(jié)、農(nóng)事活動和大風(fēng)天氣等高危火險期，要繼續(xù)組織開展“百千萬”(百輛車巡回檢查、千人把守路口、萬人嚴(yán)看死守)活動，并嚴(yán)格按照《令》要求，對重點林區(qū)實行封山管理，嚴(yán)禁一切野外用火，確保火種不上山、火源不入林。四是加強特殊人群監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對轄區(qū)內(nèi)的兒童、癡呆傻以及精神病人、情緒不穩(wěn)定等人員逐一排查登記，明確監(jiān)護責(zé)任人，與其監(jiān)護人簽訂責(zé)任狀，由村干部、護林員分包，分包人員與監(jiān)護人一天一見面，監(jiān)護人與被監(jiān)護人至少一天兩見面，密切關(guān)注其動向，確保不發(fā)生野外失火現(xiàn)象。
4、強化專項行動。縣公安、森林公安要制定打擊違法野外用火專項行動方案，成立打擊違法野外用火、保護森林資源專項行動工作組織，加強對專項打擊行動的領(lǐng)導(dǎo)。行動工作組要深入基層，深入一線，依靠群眾，集中力量，打擊野外用火行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。對已發(fā)生的森林火災(zāi)，無論損失大小，都必須查明火因，按照“四不放過”的原則，加大對火災(zāi)肇事者的處罰力度，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5、強化應(yīng)急處置。縣專業(yè)撲火隊要一級戰(zhàn)備，嚴(yán)陣以待，做好撲大火、救大災(zāi)的各項準(zhǔn)備。要全面檢修車輛和撲火機具，加強撲火應(yīng)急物資儲備，完善火場調(diào)度指揮機制，確保能拉得出、用得上、打得贏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建30人以上的半專業(yè)撲火隊，加強訓(xùn)練和演練，備足配齊撲火機具，確保能在第一時間出警，達到控制火源，減少損失，為專業(yè)撲火隊撲救火災(zāi)爭取寶貴時間。縣護林防火指揮部成員單位要成立30—100人的應(yīng)急撲火隊，加強應(yīng)急值守，強化隊伍管理，確保能夠快速集結(jié)，迅速出警，不斷提升補充增援能力。
工作措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保“百日攻堅”行動取得實效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣護林防火指揮部成員單位都要成立森林防火“百日攻堅”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全縣森林防火工作的組織實施。同時，各村、林場、景區(qū)以及有任務(wù)的單位也要成立相應(yīng)組織，制定實施方案，明確任務(wù)分工，完善督導(dǎo)檢查制度，全面落實森林防火責(zé)任，確保各項任務(wù)落實到位。
2、周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、景區(qū)要及時調(diào)整充實森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步完善森林防火預(yù)案，層層簽訂責(zé)任狀，保證組織指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、撲火物資和后勤保障到位，確保森林火災(zāi)預(yù)防撲救工作有序、安全、高效。要加強基礎(chǔ)投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分利用公益林補償基金和林業(yè)工程補助款項，組織干部群眾在林區(qū)邊緣等關(guān)鍵部位，開設(shè)防火隔離帶，維修拓寬林區(qū)道路。要嚴(yán)格防火值班，各級防火辦要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，縣防火辦將不定期對值班情況進行電話抽查和現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)漏崗、缺崗的，一律予以通報批評。同時，要加強對了望員、護林員、公益林管護員的調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)新問題、掌握新情況，排查隱患，限時整改，減少森林火災(zāi)發(fā)生。
關(guān)鍵詞:森林防火;對策;沿浦鎮(zhèn)
1 引 言
蒼南縣沿浦鎮(zhèn)位處蒼南最南端,西與福建省福鼎市接壤,全鎮(zhèn)林業(yè)用地3.3萬畝,森林覆蓋率88.2%,最高海拔高度合掌巖779m,自實施國家級生態(tài)公益林以來,全鎮(zhèn)落實護林人員21人,實施管護全鎮(zhèn)森林防火工作。
隨著國家對生態(tài)建設(shè)的高度重視,林業(yè)投入不斷加大,森林覆蓋率逐年增加,森林資源日益上升,現(xiàn)階段是林業(yè)工作發(fā)展的大好時機,而植被的增加也使火險等級不斷提高,森林防火的難度日益增大,嚴(yán)重危及森林安全,現(xiàn)就蒼南縣沿浦鎮(zhèn)為例淺談以下幾點意見:
2 存在問題及原因
2.1 火情發(fā)現(xiàn)不及時
(1)現(xiàn)有森林資源在山區(qū),山巒疊嶂,溝壑縱橫,林間小道多,生產(chǎn)用火頻繁,護林人員很難杜絕火種上山,發(fā)生火情極不易及時發(fā)現(xiàn)。
(2)現(xiàn)有護林人員大多為本村農(nóng)民,農(nóng)忙時出現(xiàn)防火脫節(jié)現(xiàn)象,另加守護面積人均1570畝,往往是顧此失彼。
(3)護林人員工作環(huán)境惡劣,條件艱苦,報酬較低,年人均0.3萬元,且季節(jié)性防林人員月只有100元,報酬每年為8個月 ,這些經(jīng)費來自縣財政。但村集體組織受財力制約,常年沒支付護林經(jīng)費,從而導(dǎo)致工作責(zé)任心不強。
(4)改革開放以后,山區(qū)青壯年勞動力大量外流,山區(qū)大部分是留守老人和小孩,這些人群對森林防火意識十分淡薄,思想觀念很難改變。
2.2 山火控制能力不強
(1)基層群眾一般沒有經(jīng)過專門撲火訓(xùn)練,只靠蠻干盲干,極易釀成事故。
(2)就地組織撲救難,現(xiàn)階段山區(qū)居住的大部分都是留守老人和小孩,這些人群是不允許參加撲火工作的。
(3)農(nóng)村青壯年大部分外出務(wù)工,從而失去了最佳撲救人員組織。
(4)山區(qū)交通信息不方便,一旦發(fā)生火情,靠本村撲火隊伍撲救,是最佳選擇,但這些隊伍沒有落到實處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣撲火隊伍,往往是邊長莫及,嚴(yán)重影響撲救工作的順利進行。
2.3 防火基礎(chǔ)設(shè)施脆弱
(1)制高點沒有建設(shè)望臺,對林情火情缺乏動態(tài)掌握。
(2)林下附著物逐年增加,火險隱患不斷增強,防火隔離帶砍伐沒有全面落實,發(fā)生火災(zāi)人力無法控制。
(3)撲火機器嚴(yán)重缺乏,一般只配置到鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊,村級基本沒有撲火機器,只能就地取材。
(4)野外火源管理難,群眾燒田邊田埂的落后耕作習(xí)慣,燒香燃燭的陳舊祭祖方式等沒有改變,增加了火災(zāi)隱患。
(5)火災(zāi)查處和執(zhí)法難。①行為人取證難,不利于案件偵查,②有的對象十分貧困無法兌現(xiàn)處罰款;③年齡大,有的年齡80歲左右難以執(zhí)法;④癡呆傻等弱智群體引發(fā)火災(zāi),對肇事者不好打擊。
3 建議和對策
基層森林防火工作,重在抓基層,強基礎(chǔ),苦練基本功上下功夫,在“六個建立”上做文章,真抓實干,務(wù)求實效,方能確保森林資源安全。
3.1 建立群防聯(lián)防體系
以“閩浙贛護林聯(lián)防”為依托,村與村之間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立聯(lián)防機制,如互不支援各自為政,依靠一戶一村力量抓防火勢單力薄,貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有難,八方支援”的精神,建立和完善聯(lián)防機制,并實行不定期通報,嚴(yán)格按照森林防火規(guī)定。“誰燒山,誰賠償,誰所有,誰支付”適當(dāng)支付聯(lián)防單位及人員撲火費用。
3.2 建立專職護林隊伍
(1)加強護林隊伍建設(shè),按村定地段,定職責(zé),明確工作人員職責(zé)權(quán)利,毗鄰護林人員要加強聯(lián)系,及時通報有關(guān)情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化督查考核辦法,嚴(yán)格護林人員責(zé)任追究,真正把森林防火責(zé)任落實到山,到人。
(2)建立村級森林消防專業(yè)或半專業(yè)隊伍的建設(shè),強化防火訓(xùn)練,提高實戰(zhàn)水平,配齊各項撲火工具和通訊設(shè)施,隨時保持溝通和聯(lián)系。做好打硬火,打大火的一切人力和物資準(zhǔn)備。特別要加強對農(nóng)村留守老人的管理,這些人群長年居住在山區(qū),年齡偏大,都是老實巴交的老農(nóng)民且又貧困,對森林防火的認識十分淡薄,農(nóng)時經(jīng)常在野外用火,管理難度大,只有從思想上提高他們的防范意識入手。
3.3 建立基層責(zé)任制和問責(zé)制
(1)在完善各項制度的同時,目前鎮(zhèn)與村森林防火責(zé)任書,村與護林人員責(zé)任書每年都簽定,也有具體考核辦法,但大多流于形式,應(yīng)對上級檢查,因此森林防火責(zé)任書即要有軟件,又得有硬件。防火責(zé)任才能落實到實處。
(2)要將森林防火工作納入護林人員重要職責(zé),實行報酬與防火責(zé)任制相掛鉤。
3.4 建立野外火源管理,加大違章處罰力度
從該鎮(zhèn)近年來發(fā)生的森林火情看,98%以上是人為引起的。因此,管住火源也就是解決了防火問題。另一方面應(yīng)加大處罰力度,造成損失和一定影響的由執(zhí)法部門依法處理。對一般的違章用火,由鎮(zhèn)制定村規(guī)民約,對違章人員進行經(jīng)濟處罰,才能從根本上杜絕野外用火,遏制林火頻發(fā)勢態(tài)。
3.5 建立宣傳教育臺賬
要制定年度宣傳教育方案,分時段分批次分重點有針對性地開展各種宣傳教育活動,做到宣傳教育進村入戶,對老年人要特別交代,行政村每年必須組織幾次集中學(xué)習(xí)防火培訓(xùn),不留死角。
森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)
近年來，xx區(qū)生態(tài)建設(shè)的步伐不斷加快，人居生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。截止xx年底，該區(qū)林地面積達到13萬畝。林地面積的快速增長、林內(nèi)堆積物的增多、林村混合以及市民森林防火意識淡薄，給森林防火工作帶來了巨大壓力。尤其是入秋以來天氣干燥少雨，風(fēng)干物燥，是森林火災(zāi)的高發(fā)期，目前正值“清剿火患”戰(zhàn)役打響之際，為了進一步提高該區(qū)森林防火應(yīng)急處置隊伍的自救和撲救能力，鍛煉應(yīng)急救援隊伍快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的技能，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能充分利用周密的撲火方案、先進的撲火裝備，提高對突發(fā)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力，x月x日下午，xx區(qū)林業(yè)站在xx鎮(zhèn)黃渡生態(tài)園舉辦“xx年森林防火培訓(xùn)和應(yīng)急演練”。市綠化市容局林業(yè)處、區(qū)綠化局、安亭鎮(zhèn)農(nóng)委、安全辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)林業(yè)站、各養(yǎng)護社一線工作人員共7多人參加了演習(xí)觀摩。
隨著“現(xiàn)場點火”的一聲令下，森林防火現(xiàn)場應(yīng)急演練拉開了序幕。巡查員上報、指揮中心迅速落實、撲火隊員著防火服以最快的速度趕到現(xiàn)場，疏散人群、查看火情、鋪水管、架水泵、操工具、滅火，整個撲火演練順序流程清晰，撲火人員緊張有序。隨后，消防人員演示了干粉滅火器、滅火毯等撲火注意事項，手把手教會工作人員滅火水袋的鏈接、收緊、甩出等要領(lǐng)。最后專業(yè)人員對今年下發(fā)的滅火器、水泵、油鋸、割灌機等器械的使用和維護進行了現(xiàn)場培訓(xùn)。養(yǎng)護人員們在專業(yè)人員的示范下，紛紛要求親自體驗，使用滅火器、滅火毯，發(fā)動水泵，操作風(fēng)力滅火器等，掌握器材的正確使用方法。
整個培訓(xùn)演練取得了很好的效果，讓與會人員體驗了整個防火應(yīng)急處置的過程，也深深感受到了應(yīng)急處置的重要性和必要性。今后該區(qū)將進一步完善森林防火、撲救專業(yè)隊伍建設(shè)，并要求各鎮(zhèn)、相關(guān)單位務(wù)必要把森林防火工作作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，把責(zé)任落到實處，嚴(yán)格管控野外火源，強化督促檢查，做好撲火救災(zāi)的各項應(yīng)急準(zhǔn)備，確保森林防火工作不出問題。
森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)
1、撲火演練及培訓(xùn)總結(jié)
一、參加培訓(xùn)的各村撲火隊及護林員配合協(xié)作，服從命令，參演熱情高。
本次培訓(xùn)共有我鎮(zhèn)10個村的村級撲火隊及護林員參加，各支隊伍能夠準(zhǔn)時參加，按照演練方案，提前做好參加演練的各項準(zhǔn)備工作。演習(xí)過程中，各撲火隊不畏天氣炎熱，不畏山場陡峭，不畏火險重重，各負其責(zé)，勇敢作戰(zhàn)，實戰(zhàn)氣氛熱烈。演習(xí)中，鎮(zhèn)村干部及撲火隊同心協(xié)力，共同奮斗，服從命令，服從指揮，體現(xiàn)較高的整體指揮與作戰(zhàn)協(xié)調(diào)程序水平。結(jié)束后有些老同志都累得坐在地上喘粗氣；每個隊員臉上包著毛巾，在指揮員的安排下分幾個組輪翻撲打火勢，為了防止風(fēng)大引起跑火，一隊特地卡住退路，一隊猛打，動作迅猛、作風(fēng)頑強、訓(xùn)練有素，隨隊采訪的記者都圍著抓拍他們的鏡頭。有些當(dāng)過兵的護林員說，真沒想到我們的撲火隊員命令意識這么強。
二、注重宣傳報道，達到示范與教育警示作用。
這次演習(xí)我們邀請了各村委會成員、鎮(zhèn)一般干部、黨政領(lǐng)導(dǎo)及各村村民代表、小組長。當(dāng)晚鎮(zhèn)廣電站報道演習(xí)情況，演練的影響面很大，達到預(yù)期效果。通過宣傳，展示了我鎮(zhèn)組織處置應(yīng)急森林火災(zāi)事故與各村隊伍協(xié)同作戰(zhàn)的程序與過程，同時，結(jié)合向社會宣傳森林防火與安全防范知識，為保護我鎮(zhèn)森林資源與生態(tài)環(huán)境，取得積極的`示范與教育警示作用。
2、演練存在的問題
一、演練現(xiàn)場的信息收集與任務(wù)區(qū)分應(yīng)加強。
由于現(xiàn)場指揮員在演練前對地形地貌的信息收集不夠全面，對聯(lián)合演練各隊伍的特點與任務(wù)的區(qū)分不夠詳息，為此，對演練山場火勢的蔓延趨勢與指揮聯(lián)合撲救預(yù)見性不夠，局面控制較為被動。表現(xiàn)在演練前的任務(wù)區(qū)分過于形式化，指揮員與隊伍缺乏緊密聯(lián)動；指揮對山場的地形地貌、風(fēng)力風(fēng)向等重要的自然因子解讀不清，隊伍的具體任務(wù)區(qū)域不夠明確，隊伍負責(zé)的任務(wù)輕重差別大，且相互支援調(diào)度不夠及時；有的隊伍在演練中與指揮員失去聯(lián)系；各中隊指揮員沒能及時的向總指揮員報告火場情況，特別是遇到困難時，報告請求支援不及時，進攻與防御節(jié)奏掌握不好，簡單停留在打打停停、不行撤出等戰(zhàn)術(shù)，導(dǎo)致在實戰(zhàn)中會出現(xiàn)遺誤戰(zhàn)機；各中隊的小組編隊在演練中沒有實際發(fā)揮作用，大隊伍作戰(zhàn)不能很好貫徹小區(qū)域作戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，中隊指揮員不能很好針對火情調(diào)整戰(zhàn)術(shù)與合理分工；如何運用優(yōu)勢兵力，重點突擊和分組單個擊破的戰(zhàn)術(shù)在演練中也沒很好得到運用。
二、火場引路員的作用不明顯。
在陌生的地形里撲救森林火災(zāi)，引路員的作用非常關(guān)鍵，由于引路員對地形等方面的情況比較熟悉，會增加對火場局面判斷的準(zhǔn)確性，在請求支援、何時撤退、選擇撤出路線等方面也是具有實際作用。這次演練的地形不是很復(fù)雜，引路員的作用得不到發(fā)揮，有的只忙著協(xié)助撲火，引路員的職責(zé)與作用又待進一步提升。同時，還必須提升我們的指揮員和消防隊員在實戰(zhàn)中如何發(fā)揮引路員作用的管理水平。
三、使用撲火工具不熟練規(guī)范。
缺乏對不同的火勢、風(fēng)勢、植被類型的變化合理使用各種撲火工具的能力水平，應(yīng)該加強對隊員正確使用滅火器材的知識培訓(xùn)。
3、加強森林消防工作的意見
一是加強各級指揮員的訓(xùn)練，重點提高指揮素質(zhì)。
要求指揮員口齒要清晰，遇事要沉著，指揮要果斷，分工要合理，實戰(zhàn)中要靈活地處置各種情況，與火場指揮部要保持緊密聯(lián)系，服從命令，服從指揮，嚴(yán)格紀(jì)律，以人為本，安全第一，克服猶柔寡斷，減少遺誤戰(zhàn)機。
二是加強撲火隊員的體能訓(xùn)練。
各撲火隊平時要注重加強鍛煉，提高隊員的體能，才能有充沛的體能完成撲火任務(wù)。各村不僅在火險重要期需要待崗練兵，平時也可以通過舉行一些體育鍛煉項目，增強體能。練兵千日強素質(zhì)，用兵一時才打贏。
三是各村要增加隊伍消防器材裝備，提高合理使用森林消防器材能力。
參加演練僅僅是各村的撲火隊及護林員，實戰(zhàn)中的不定性很多，有的隊伍消防器材裝備簡陋，應(yīng)急時會嚴(yán)重缺少，影響撲救。要求各地要按照有關(guān)規(guī)定與要求，配足備齊各類森林消防器材裝備。要針對演練中對部分撲火工具的使用效果進行比較總結(jié)，重點從撲救效果入手，開展培訓(xùn)與訓(xùn)練，努力提高機能，充分發(fā)揮隊伍的作戰(zhàn)能力。
四是繼續(xù)加大森林消防工作的宣傳力度。
我們要在鎮(zhèn)級宣傳的基礎(chǔ)上，與市電視臺、市晚報社、海峽都市報社等新聞媒體協(xié)作，堅持全方位的宣傳教育，使全鎮(zhèn)人民都提高森林防火的自覺性與責(zé)任感，為我鎮(zhèn)的森林消防再上新臺階而努力。
森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)
根據(jù)《xx省森林防火指揮部辦公室關(guān)于開展全省森林防火應(yīng)急通信實戰(zhàn)演練的通知》文件要求，為確保森林火災(zāi)火場應(yīng)急通信系統(tǒng)穩(wěn)定，火災(zāi)撲救信息傳輸暢通。20xx年xx月xx日上午10時，廣安市、區(qū)林業(yè)局在棗山鎮(zhèn)三圣村三組聯(lián)合開展了森林防火應(yīng)急通信實戰(zhàn)演練。按照演練方案，區(qū)護林防火指揮部辦公室在接到火警后，區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊30余人立即攜帶風(fēng)力滅火機、3號工具、砍刀等滅火工具和5G網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸系統(tǒng)趕赴火場。根據(jù)現(xiàn)場火情，區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊采取“阻、打、清”相結(jié)合，快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，僅用40分鐘就將森林大火撲滅。在撲火的過程中，利用5G網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸系統(tǒng)，將現(xiàn)場火情和撲火過程同步傳輸?shù)绞∩址阑鹬笓]部辦公室。通過此次應(yīng)急演練，現(xiàn)將取得的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)如下：
一、總結(jié)預(yù)案演練活動經(jīng)驗
這次應(yīng)急演練活動是我區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急救援方面的大練兵，總體看是成功的、圓滿的。具體體現(xiàn)在：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視
各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是應(yīng)急演練活動得以順利開展的先決因素。領(lǐng)導(dǎo)充分認識預(yù)案演練活動的重要意義，對這次應(yīng)急演練活動給予了高度重視和大力支持，親臨預(yù)案演練現(xiàn)場。
（二）準(zhǔn)備充分
市林業(yè)局與我局、棗山鎮(zhèn)自20xx年xx月以來就著手籌備這次應(yīng)急演練活動，組織起草了《xx區(qū)20xx年森林火災(zāi)應(yīng)急演練活動實施方案》，演練場地進行了精心布置，提前一個星期進行了預(yù)演。在準(zhǔn)備階段，召開了多次會議，共同商議應(yīng)急演練活動開展的具體事宜。
（三）演練到位
參與這次預(yù)案演練活動的棗山鎮(zhèn)、區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊在事故情況報告、應(yīng)急反應(yīng)速度及現(xiàn)場應(yīng)急處理等方面均基本上達到了有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，達到檢驗應(yīng)點工作機制是否完善，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合，是否協(xié)調(diào)一致的目的。
二、演練存在的問題
在認真總結(jié)預(yù)案演練活動經(jīng)驗的同時，分析查找存在的問題主要有：
（一）記錄不夠詳細。
主要表現(xiàn)為當(dāng)天值班人員沒有記錄接到電話的具體時間，只記錄了當(dāng)天的日期，沒有準(zhǔn)確到幾時幾分；沒有記錄值班人員對信息報告的處置情 況；信息報告的內(nèi)容，值班人在整理記錄時過于簡單，沒有進一步核實事件發(fā)生的詳細情況。
分析：一是演練對于我們來說是一個新生事物，有關(guān)準(zhǔn)備工作不足；二是經(jīng)驗不足，平時尚未形成簡要明了、準(zhǔn)確記錄的習(xí)慣；三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張，第一時間內(nèi)只想將報告的情況盡快向上報，沒來得及詳細詢問。
（二）撲火設(shè)備較落后。
一是風(fēng)力滅火機屬國產(chǎn)型，過于笨重，當(dāng)撲火隊員攜帶風(fēng)力滅火機登山趕到火場后，體力已消耗殆盡，戰(zhàn)斗能力大大降低；并且國產(chǎn)型風(fēng)力滅火機在撲火過程中故障率高，難以發(fā)揮風(fēng)力滅火機在撲救森林火災(zāi)時的主力作用。
二是森林火災(zāi)阻斷工具落后，在需要開設(shè)防火隔離帶時，主要依靠砍刀等簡陋工具，速度慢、效率低，缺少油鋸、割灌機等高速有效的先進工具。
（三）群眾配合不夠。
一、營造林工作
緊緊抓住春季植樹造林的有利時機，共完成新造林面積__畝，栽植各類苗木36萬株，其中完成經(jīng)濟林2600畝，水系林103畝，圍村林55畝，京臺高速公路綠化通道提升完善工程240畝，補植楊樹3500余棵，雨季荒山綠化造林860畝，圓滿完成市下達的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。
（一）注重山坡經(jīng)濟林建設(shè)。按照今年市下達的中心城區(qū)東南部生態(tài)長廊建設(shè)任務(wù)，重點實施了磨坑、向陽山村狐山東側(cè)綠色優(yōu)質(zhì)核桃林建設(shè)工程，為充分調(diào)動群眾支持參與綠化建設(shè)的積極性，解決以往荒山造林布局分散、不易管理的問題，我們今年堅持以土地流轉(zhuǎn)推動荒山綠化工作，于春節(jié)前成立工作組進駐磨坑、向陽山村入戶開展群眾工作。通過陽光競標(biāo)，確立了15戶大戶承包經(jīng)濟林建設(shè)，落實管護責(zé)任，明晰苗木產(chǎn)權(quán)，成功流轉(zhuǎn)土地2160畝，興建無公害綠色核桃基地2504畝、栽植核桃苗10萬棵，苗木成活率達95%以上。
（二）加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。重點抓了鎮(zhèn)南部土地整理項目區(qū)的農(nóng)田路網(wǎng)綠化任務(wù)。采取工程招標(biāo)方式，分成兩個標(biāo)段建設(shè)，全部保栽保活，共栽植大葉女貞1.84萬棵，綠化農(nóng)村路網(wǎng)73.6公里，有效改善了農(nóng)村路網(wǎng)環(huán)境面貌，為森林城市創(chuàng)建以及順利通過省網(wǎng)化驗收做出了貢獻。
（三）完善京臺高速綠化通道提升工程。圍繞京臺高速公路林帶補植工作，采取流轉(zhuǎn)土地、公開招標(biāo)的，與管護人員簽訂合同等方式完成補植任務(wù)233畝，栽植速生楊3000余棵，成活率達到98%以上。
（四）抓好雨季造林工程。堅持規(guī)劃、購苗、栽種、配套、管護“五統(tǒng)一”推進工作，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)林860畝。一是統(tǒng)一規(guī)劃。專門聘請市林業(yè)專家，科學(xué)規(guī)劃綠化項目布局，形成經(jīng)濟林與生態(tài)林相輔相成、相互依存的綠化格局。二是統(tǒng)一購苗。組織專人遠赴平邑、鄒城、阜陽全方位考查苗木，堅持好中選優(yōu)的原則，高標(biāo)準(zhǔn)選購綠化苗木，確保了綠化造林質(zhì)量。三是統(tǒng)一栽種。公開選聘專業(yè)綠化造林工程隊，采取機械化作業(yè)的辦法開挖魚鱗坑，統(tǒng)一開展綠化生態(tài)苗木栽植工作，確保了栽種效果。四是統(tǒng)一配套。針對山區(qū)地表水缺乏的實際，投資近100萬元實施了狐山引水上山工程，鋪設(shè)高壓PE管道9200米，設(shè)置出水閥220個，有效解決了狐山澆灌難題。五是統(tǒng)一管護。采取大戶承包管護和專業(yè)隊伍管護相結(jié)合的方式，劃分管護范圍，明確管護職責(zé)，強化管護措施，實現(xiàn)保栽保活，切實鞏固綠化建設(shè)成果，形成了“高處綠樹成蔭、低處花果飄香”的綠色生態(tài)格局。
二、森林防火工作
森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、破壞大、處置較為困難的災(zāi)害，必須做到常抓不懈，警鐘長鳴，開展經(jīng)常性的宣傳工作。抓好森林防火工作，事關(guān)鞏固發(fā)展造林及綠化成果。在今年山林防火中真正做到“思想早認識，形式早分析，工作早部署，預(yù)案早完善”。一是抓好森林防火宣傳教育工作。利用廣播、宣傳車等廣泛宣傳防火常識，粉刷永久性標(biāo)語，增強全民護林防火意識。二是針對防火期間的防火形勢，及時完善防火預(yù)案，配足配齊滅火工具，專門配備值班電話和值班車輛，為山林防火工作創(chuàng)造有利條件。三是認真抓好野外火源管理，嚴(yán)禁燒荒、燒地堰，在進山主要路口及重要部位設(shè)立崗哨，對入山人員進行嚴(yán)格檢查，加大巡查密度，對重點部位嚴(yán)防死守，堅決杜絕火源進山。四是有公墓的村嚴(yán)格與墓主簽訂防火責(zé)任書，登記聯(lián)系電話，責(zé)任到戶。今冬明春，山林雜草落葉甚多，加之春節(jié)、清明、春耕備播，山上人員流動量增大，極易引起山林火災(zāi)，鎮(zhèn)林果站及時印發(fā)了森林防火緊急通知并制訂了森林防火預(yù)案，與10個有山村簽訂了森林防火責(zé)任狀，并與13個護林員簽訂了責(zé)任書，任務(wù)層層分解到村、山頭，確保全年沒有發(fā)生森林火災(zāi)，保證了我鎮(zhèn)有山村的林木安全。
三、全力以赴抓好美國白蛾一年三代的防治工作。
貫徹落實市政府有關(guān)防控美國白蛾工作的精神要求，進一步明確責(zé)任，強化屬地管理，鎮(zhèn)政府與各總支、村簽訂了《__鎮(zhèn)美國白蛾防控責(zé)任書》。落實美國白蛾監(jiān)測工作，以覆蓋全鎮(zhèn)便于監(jiān)測重點片林和重點區(qū)域，鎮(zhèn)設(shè)立了10個監(jiān)測點，懸掛黑光燈10盞。并按市防控辦的要求，從4月5日開始實行監(jiān)測日報告、零報告和發(fā)現(xiàn)情況及時報告的制度，并設(shè)立值班人員，保證監(jiān)測工作不間斷。按計劃組織各項宣傳培訓(xùn)工作，提高防控網(wǎng)絡(luò)各層面人員的識別能力，廣泛發(fā)動群眾，構(gòu)建群防群治的防控框架，提高了群眾的防控意識。鎮(zhèn)成立了五個防控小組，配備了噴藥機3臺，農(nóng)藥1.5噸，保證機械、人員、藥劑、用具準(zhǔn)備充 分，做到常備不懈，提高防控水平，并制訂了美國白蛾防控方案，確保了我鎮(zhèn)的生態(tài)安全。
四、存在的主要問題
雖然較好完成了今年的林業(yè)工作任務(wù)，但工作還存在一些不足，面臨不少困難：一是個別群眾護林意識淡薄。雖然鎮(zhèn)村兩級加大了對新栽苗木的管護力度，但也發(fā)現(xiàn)極個別地方出現(xiàn)了毀損苗木的現(xiàn)象，給林木管護工作增添了工作壓力。二是提高苗木存活率的壓力較大。今年造林面積較多，如遇嚴(yán)重干旱，保存率情況令人擔(dān)憂，抗旱保苗及管護等工作較繁重，也給后期補植工作帶來較大壓力。三是造林工作資金投入壓力大。雖然今年我鎮(zhèn)造林工作投入創(chuàng)造了歷年之最，但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然十分薄弱，村級缺乏有效的經(jīng)濟來源，且受半山區(qū)地貌影響，水澆條件較差，為確保苗木成活，必須配套實施水利建設(shè)工程，資金投入壓力較大。
五、__年工作計劃
__年是高鐵新區(qū)啟動建設(shè)的關(guān)鍵一年，抓好明年的創(chuàng)森工作意義重大。在未來一年，我們將按照市委、市政府的部署要求，在市林業(yè)局的科學(xué)指導(dǎo)下，重點圍繞山丘森林、水系森林、路網(wǎng)森林、鎮(zhèn)村森林等重點，搶抓機遇，精心組織，為森林滕州建設(shè)作出新的更大貢獻。根據(jù)計劃，__年將發(fā)展山丘森林900畝、水系森林90畝、路網(wǎng)森林30畝、鎮(zhèn)村森林50畝。圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下工作：
（一）突出重點，努力推進山丘森林建設(shè)提質(zhì)增量。在今年荒山造林取得突破的基礎(chǔ)上，著眼高鐵新區(qū)未來建設(shè)需要，進一步鞏固荒山造林成果，提高山丘森林建設(shè)水平。計劃分兩個方面推進山丘森林建設(shè)：一是抓好狐山東側(cè)荒山造林工程。在今年已完成的磨坑、向陽山狐山經(jīng)濟林和生態(tài)林的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將林帶向上延伸，實施狐山荒山造林工程，確保狐山東側(cè)可視范圍內(nèi)植被覆蓋面積顯著提高。二是抓好狐山西側(cè)經(jīng)濟林建設(shè)工程。充分利用狐山西側(cè)葫蘆套區(qū)域?qū)嵤┚G化建設(shè)，采取公開招標(biāo)、大戶承包的辦法，計劃在狐山西側(cè)大力發(fā)展核桃等干鮮果經(jīng)濟林，提高該區(qū)域山體綠化水平，打造我市東部大型生態(tài)屏障。
（二）強化投入，全力加強今冬明春森林防火工作。認真組織學(xué)習(xí)新出臺的山東省《森林防火條例》，比照自身的不足，完善各項山林防火工作制度和護林員管理制度。一級抓一級，層層抓落實，確保我鎮(zhèn)山林安全。
一、堅持生態(tài)為先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化
去冬今春全市共完成山地更新造林面積12100畝，其中跡地更新面積7700畝，人工造林面積4400畝；完成長防林國債項目人工造林2200畝；完成低效針葉林闊葉化改造1萬畝；完成環(huán)城生態(tài)景觀林造林、補植5080畝，封育改造3000畝；建設(shè)林緣生物防火林帶100公里（20米寬50公里，10－20米寬50公里）；完成50個村的村莊綠化；建設(shè)義務(wù)植樹基地110個，折合造林面積1100畝；營造農(nóng)田林網(wǎng)45公里；完成四旁植樹135萬株；城市新增綠地面積9.8萬平方米，新建綠色通道55公里。
1、早字當(dāng)頭，爭取贏得工作主動。從去年7月底就開始部署今春綠化造林的相關(guān)工作。各地早部署，早動員，搶抓進度，春節(jié)前基本完成了造林山場的清理等準(zhǔn)備工作。春節(jié)過后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住晴雨相間的有利時機，迅速掀起綠化造林熱潮，在一個月時間內(nèi)基本完成了造林任務(wù)。
2、健全制度，確保跡地及時更新。我市已多年堅持“采造掛鉤”制度不動搖，取得了良好的成效。我們進一步細化和完善“采造掛鉤”制度，將其延伸到村、隊、戶，并出臺了嚴(yán)格的考核制度，確保了今年7600畝的跡地更新任務(wù)如期完成。
3、嚴(yán)格把關(guān)，切實提高造林質(zhì)量。在項目造林招投標(biāo)前，對供苗圃地苗木進行現(xiàn)場評價，并將評價結(jié)果作為評標(biāo)的重要內(nèi)容，確保優(yōu)質(zhì)苗上山；大力推廣容器苗造林，重點工程造林容器苗使用率達60%以上，松類造林容器苗使用率95%以上；嚴(yán)格執(zhí)行苗木“三證一簽”制度，證簽不全的，一律不享受造林補助。
4、調(diào)整政策，注重發(fā)揮導(dǎo)向作用。為鼓勵發(fā)展高效林業(yè)，加大了毛竹、楊梅、馬褂木等優(yōu)質(zhì)用材、經(jīng)濟樹種的造林扶持力度；為提高森林生態(tài)功能，取消了松類純林的造林補助，引導(dǎo)發(fā)展混交林和闊葉林。今年新造林中基本沒有松類純林，而經(jīng)濟效益高、生態(tài)功能強的竹林、經(jīng)濟林得以較快發(fā)展。
5、創(chuàng)新載體，義務(wù)植樹蓬勃開展。以開展“村莊綠化年”活動為契機，推進“十鄉(xiāng)百村”義務(wù)植樹示范基地建設(shè)。各地以村莊綠化為主題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，堅持標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求質(zhì)量，建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和100個村級義務(wù)植樹示范基地。并在城區(qū)設(shè)立了20畝市民義務(wù)植樹基地，組織自愿參加義務(wù)植樹的市民前往造林。全市適齡公民參與義務(wù)植樹人數(shù)達30.3萬人次，盡責(zé)率達93%以上。同時，突出重點，把環(huán)城景觀林景觀林造林補植、長防林造林、村莊綠化作為全年的工作重點，全力以赴加以落實，確保建設(shè)成效。在生物防火林帶建設(shè)、公益林建設(shè)、義務(wù)植樹基地建設(shè)等方面建立示范點、示范區(qū)，以點帶面，全面推進春季綠化造林工作。
二、突出產(chǎn)業(yè)為重，提升產(chǎn)業(yè)水平
今年以來，我們以竹木加工產(chǎn)業(yè)為重點，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以“廣聚資源，外拓市場，內(nèi)建平臺”的思路統(tǒng)攬全局，進一步拓展思路，加大科技創(chuàng)新力度，產(chǎn)業(yè)總量迅速壯大，全市新增竹木加工企業(yè)11家，實現(xiàn)竹木加工產(chǎn)值12億元。同時，以實施興林富民示范工程建設(shè)為切入點，抓好其它諸多產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、精心設(shè)置載體，致力做大做強竹木加工產(chǎn)業(yè)。一是做好科技項目對接的前期工作。組織相關(guān)人員深入全市竹木加工企業(yè)進行技術(shù)難題、技術(shù)合作項目征集活動，并在全面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認真細致地對全市竹木產(chǎn)業(yè)科技需求情況進行了全面梳理，匯總了8大類共57項科技合作項目，為下一步高起點、寬領(lǐng)域、全方位地尋求各方面的交流與合作，推進企業(yè)科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。二是精心籌備在北京舉行林產(chǎn)品推介會。本次推介會是我市首次組織的大規(guī)模全國性林產(chǎn)品推介會，由市政府主辦，林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會承辦；以“生態(tài)江山、與你同行”為主題；重點推介人造板系列產(chǎn)品，包括指接板、細木工板、松木建筑模板、竹膠板、刨花板、歐杉板、庭院木制品等，目前各項工作已準(zhǔn)備就緒。屆時我市將組織近20家木業(yè)企業(yè)前往參展，推介竹木制品、竹制炭、森林食品、根書根雕藝術(shù)品和特色工藝等五大系列50多種林產(chǎn)品。1500平方米的展廳將分為家具世界、門楣生輝、板色相間、竹海茫茫、根藝無邊、木之神韻、果色天香和林山秀水八個版塊。還將精選96幅以林產(chǎn)品為主要內(nèi)容的攝影作品，這些作品設(shè)計獨特、裝幀上乘、藝術(shù)高雅，突出現(xiàn)場感和視覺沖擊力。三是開展林業(yè)高等院校前期聯(lián)絡(luò)工作。為切實解決企業(yè)所涉及到的木材及加工技術(shù)方面的問題，一方面把這些技術(shù)難題上掛到省網(wǎng)技術(shù)市場進行公開技術(shù)招標(biāo)，另一方面積極廣泛地開展與全國各林業(yè)高等院所的聯(lián)系，以期就相關(guān)木材加工技術(shù)方面的問題、難題與高等院所進行學(xué)習(xí)交流。目前，已與45家高等院所的取得前期聯(lián)系。四是繼續(xù)深化業(yè)主素質(zhì)培訓(xùn)工程。將提升業(yè)主素質(zhì)作為提升做大竹木加工產(chǎn)業(yè)的著力點，深化竹木加工業(yè)主素質(zhì)輪訓(xùn)活動，繼續(xù)配合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組抓好“林工企業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)大專證書班”培訓(xùn)。上半年，37名竹木加工業(yè)主作為首期培訓(xùn)班學(xué)員，先后完成了《林業(yè)企業(yè)管理》等四門課程的學(xué)習(xí)。
2、促進林業(yè)增效，加快花卉苗木等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建基地。培育濕地松、山杜英、苦櫧等容器苗近120萬株，年生產(chǎn)能力達到150萬株。結(jié)合雜交馬褂木種子園建設(shè)，應(yīng)用全光霧扦插育苗技術(shù)培育雜交馬褂木扦插苗30萬株。二是抓擴面。結(jié)合農(nóng)田項目改造區(qū)的實際情況，遵循適地適樹、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則，選擇以塔柏、速生楊、山杜英、水杉等為主進行林網(wǎng)建設(shè)，共種植各類農(nóng)田林網(wǎng)苗木26000多株，種植林帶8萬多米。三是提品位。抓好果園常規(guī)性管理和果樹生產(chǎn)適用技術(shù)推廣工作。編制完成“華塔早”特早熟蜜桔優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)技術(shù)研究的實施方案，并選定示范基地，開始進行植物學(xué)特征、生物學(xué)特性觀察記載工作。
三、強化依法治林，維護生態(tài)安全
針對林業(yè)行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況和新問題，進一步完善制度，狠抓落實，切實提高依法行政水平，全力保障全市森林生態(tài)安全。
1、嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。先后組織開展了“綠鋒行動”、“清火一號”行動（偵破森林火災(zāi)案件大會戰(zhàn)行動）、林區(qū)禁種鏟毒、破案攻堅戰(zhàn)等四次專項行動，取得了良好成效。1－5月共查處各類案件64起，其中森林刑事案件3起、林業(yè)行政案件61起。依法處罰67人次，其中被追究刑事責(zé)任5人(取保候?qū)?人)、林政處罰62人次。
2、不斷強化林政資源管理。今年以來，全市共審批木材采伐2714.1立方米（材積，下同），出運木材52.8萬立方米，查驗登記木材47.04萬立方米，依法審核審批林地征占用45起、面積168.5757公頃，調(diào)處山林糾紛6起、面積38.5畝，受理林權(quán)變更登記申請12起。一是積極穩(wěn)妥地開展森林、林木和林地流轉(zhuǎn)工作。向市委、市政府提出了《關(guān)于在全市開展森林、林木和林地使用權(quán)或使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的建議》，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《江山市森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》。目前，各項工作已基本準(zhǔn)備就緒，將于本月在峽口鎮(zhèn)開展試點工作。二是做好網(wǎng)上核發(fā)采伐證的有關(guān)工作。從今年的7月1日開始，采伐許可證將全部實行網(wǎng)上在線核發(fā)。為確保此項工作的順利開展，1月份開始，行政服務(wù)中心林業(yè)窗口就在網(wǎng)上試行發(fā)證，已積累了一定的經(jīng)驗，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽證員進行了相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。三是規(guī)范木材流通市場秩序。新制定了木材加工剩余物再利用材出運指標(biāo)使用規(guī)定和運入我市的境外木材落地后即時查驗制度，使木材流通秩序得到了規(guī)范，經(jīng)營者的合法權(quán)益得到了保護。四是做好林地征占用審核審批工作。對重大項目做到提前介入，實行全程跟蹤管理和服務(wù)，主要完成了黃衢南高速公路建設(shè)、浙贛鐵路電氣化提速改造等重大項目的征占用林地審核審批手續(xù)。五是做好野生動物的保護和管理。以開展保護野生鳥類為重點的野生動物宣傳月暨“愛鳥周”活動為契機，加大對野生動物的保護和管理力度，今年以來，共查獲放生野生動物38只，依法查處非法獵捕野生動物案件3起。
3、認真做好森林防火工作。認真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，積極落實各項措施，努力保障全市森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，取得了一定的成效。上半年未發(fā)生一起重特大森林火災(zāi)，僅發(fā)生6起受害森林面積4畝以下的森林火警，受害森林面積20畝，無人員傷亡事故發(fā)生。一是深入宣傳，濃厚氛圍。通過專題會議、廣播、標(biāo)語、宣傳車等多種形式，廣泛開展森林防火宣傳教育活動，不斷拓寬森林防火工作宣傳教育面，濃厚森林防火工作氛圍。全市開展敲鑼警示宣傳6280次，電視滾動播放宣傳標(biāo)語1500多條次，召開各級專題會議213次、廣播會550次，刷寫標(biāo)語2320條，印發(fā)宣傳資料68250份，宣傳車巡回宣傳180多次。清明節(jié)期間，還專門選用了幾個因失火罪而被判刑的典型案例，制作成宣傳片，在電視上滾動播放，起到了良好的警示作用。三是創(chuàng)新機制，規(guī)范管理。進一步強化鄉(xiāng)村森林防火工作基礎(chǔ)，逐步在全市458個行政村建立森林防火“村規(guī)民約”。層層落實森林防火責(zé)任制，及時推廣村級主要領(lǐng)導(dǎo)森林防火工作風(fēng)險金責(zé)任制、“上墳無火祭”承諾和“田坎草統(tǒng)一燒除”等做法，全市共簽訂森林防火風(fēng)險責(zé)任制300份、森林防火責(zé)任狀588份、村與森林防火重點對象監(jiān)護人的監(jiān)管協(xié)議642份，承諾上墳無火祭1.9萬多人，推行田坎草統(tǒng)一燒除做法80多起，焚燒田坎6萬多米，審批野外生產(chǎn)性用火90起。四是加大投入，夯實基礎(chǔ)。以浙西重點區(qū)森林防火綜合治理、省萬里生物防火林帶建設(shè)等項目為抓手，全面推進森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已建成了對講機通訊區(qū)域網(wǎng)，并已投入正式運行；為10支500人區(qū)域性森林消防隊伍和1支25人武警江山市森林消防支隊添置了撲火基本裝備，落實了人身意外傷害保險。著手建設(shè)遠程視頻監(jiān)控體系，建設(shè)生物防火林帶100公里。加大對森林消防隊員的培訓(xùn)力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林消防隊員進行了一次全面的培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員650人次，進一步提高了我市森林火災(zāi)的應(yīng)急處置水平和撲救能力。
4、切實抓好森林病蟲害防治工作。在做好國家級馬尾松毛蟲中心測報點和省板栗病蟲害中心測報點工作的同時，對馬尾松毛蟲、花木病蟲害、毛竹病蟲害等進行監(jiān)測和防治。全市實施監(jiān)測面積5064869畝，監(jiān)測率達100%，完成預(yù)防性防治面積9000畝，防治剛竹毒蛾958畝。同時，根據(jù)《江山市外來松木及其制品檢疫管理辦法》，進一步加強外來松木的檢疫管理，共檢查電纜線盤32批次。通過上門宣傳、張貼宣傳畫、分發(fā)宣傳資料等形式，加大宣傳力度，提高全社會防范松材線蟲病的意識。
四、推進科技興林，挖掘發(fā)展?jié)摿?/p>
以科技創(chuàng)新和科技推廣為依托，以林業(yè)高效示范基地建設(shè)為抓手，深入實施科教興林戰(zhàn)略，大力發(fā)展效益林業(yè)，不斷增強林業(yè)發(fā)展的后勁。
1、精心組織實施林業(yè)科技“410”項目。即推廣10項林業(yè)科技成果和先進適用技術(shù)，完成10項科研課題，規(guī)劃10項竹木加工技改項目。目前已完成了有關(guān)項目方案的制訂，并積極組織實施。
2、興建35個興林富民示范點。其中，培育興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、興林富民示范村30個。目前，興林富民示范點建設(shè)工作正在緊鑼密鼓地進行，各示范點已完成了相關(guān)的規(guī)劃和論證工作，并啟動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整地施肥、改良土壤、改造樹體等工作。
3、做好林業(yè)科技服務(wù)工作。以林業(yè)綠色特色高效示范基地和森林食品基地建設(shè)為載體，以科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場指導(dǎo)為切入點，把林業(yè)科技成果和先進實用技術(shù)送到千家萬戶，提高林業(yè)科技成果到位率。做好毛竹園深翻墾復(fù)林地技術(shù)指導(dǎo)，到峽口柴村、柴家，保安、塘源口、廿八都、雙溪口、碗窯、張村等地山場進行板栗、獼猴桃、毛竹、油茶等技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。共舉辦科技培訓(xùn)期數(shù)11期，各類現(xiàn)場會35多期，廣播會15多期，聯(lián)系富民示范村10多個，示范大戶100余戶，印發(fā)各類技術(shù)資料2300余份。
4、抓好重點項目的實施。啟動“10萬畝工業(yè)原料型毛竹基地林建設(shè)工程”。今年計劃完成5萬畝，新造竹林2000畝。目前已完成3.5萬畝的毛竹林撫育改造的作業(yè)設(shè)計任務(wù)，新造林完成2160畝，完成投資129.6萬元。同時，以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為主體，大力推行定向培育的模式，促進毛竹種植向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，加快工業(yè)原料型毛竹工程建設(shè)。
五、實施項目帶動，實現(xiàn)借力發(fā)展
結(jié)合各科、所、站、大隊的實際情況，分解落實了2006年度招商引資任務(wù)，同時制訂出臺了《江山市林業(yè)局關(guān)于下達2006年招商引資工作目標(biāo)任務(wù)的通知》，進一步完善深化了2006年局機關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位招商引資目標(biāo)責(zé)任制及獎勵政策，激發(fā)全局干部職工的招商引資工作積極性，扎實推進招商引資工作的開展，形成了全員招商的濃厚氛圍。1至5月，全局共完成招商引資項目7個，協(xié)議總投資7900萬元，累計到位資金1200萬元，完成全年任務(wù)的54.5%。同時，積極做好項目包裝和對接工作，有針對性地向上包裝項目21個，達成意向資金514.28萬元。
下半年工作打算
下半年，我們將緊緊圍繞年初既定的各項工作目標(biāo)，逐項對照，一一抓好落實。
一、抓好“六大”工程，服務(wù)興林富民。抓好長防林、景觀林等項目的建設(shè)，做好“回頭看”，對質(zhì)量不過關(guān)的，及時組織項目實施單位進行補植。聯(lián)合財政、監(jiān)察等部門，對公益林及造林撫育補助資金的管理情況進行一次全面稽查，有效規(guī)范林業(yè)專項資金的使用管理，切實維護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。切實抓好村莊綠化及義務(wù)植樹基地的后續(xù)工作，做好衢州市級以上綠化示范村的申報工作。同時，積極穩(wěn)妥地開展興林富示范工程建設(shè)，確保35個示范點在建設(shè)工程中，責(zé)任、人員、資金、措施等逐一到位。
二、加快科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是配合抓好竹木加工產(chǎn)業(yè)“410”工程建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過自主創(chuàng)新，加大技改和擴建力度，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，幫助企業(yè)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，力求項目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。二是全力以赴辦好2006中國（江山）木業(yè)科技洽談會。對木科會的各項籌備工作進行再分工、再細化，進一步明確責(zé)任，抓好各個環(huán)節(jié)的落實。三是抓好新技術(shù)的推廣和新課題的實施。重點抓好柑桔“三疏一改”等10項新技術(shù)的推廣，以及“華塔早”特早熟蜜桔豐產(chǎn)增質(zhì)技術(shù)10項課題的研究，切實提高林業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
三、突出依法行政，保障生態(tài)安全。一是完成森林、林木和林地流轉(zhuǎn)試點并在全市進行推廣，進一步激活林業(yè)各項生產(chǎn)要素，為全省開展此項工作積累經(jīng)驗。二是以浙西森林重點火險區(qū)綜合治理工程等項目為重點，全面加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火各項保障能力。三是逐步開展林地保護利用的規(guī)劃編制工作，明確林地主導(dǎo)用途和利用方面，真正做到宜保則保，宜用則用。
（一）著力推進城鄉(xiāng)綠化。
造林綠化工作作為推深做實林長制改革的重要抓手，各級林長高度重視，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，提出按照一地一策、一村一方案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一系統(tǒng)，實行掛圖作戰(zhàn)。為做好疫情防控和植樹造林“兩不誤”，全區(qū)采取分單位分批次分地點開展“綠化龍山鳳水，共享怡人”主題義務(wù)植樹活動，切實做到不扎堆，不聚集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化、道路綠化等組織開展義務(wù)植樹活動。
據(jù)統(tǒng)計，完成營造林X.X萬畝。其中：林業(yè)重點工程造林X.X畝（長江岸線X公里范圍內(nèi)建新綠X畝）、封山育林X畝、森林撫育X畝；全區(qū)參加義務(wù)植樹X.X萬人次，植樹X.X余萬株，義務(wù)植樹盡責(zé)率達X％，新建義務(wù)植樹基地X個，面積達X余畝；“青山白化”專項治理補植提質(zhì)X畝；通過“封、改、造”等方式，全區(qū)“一山一策”完成X畝；通過“擴、改、提”發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)X畝；道路綠化X.X公里；河流綠化X.X公里；建成區(qū)綠化X.X畝；X個美麗鄉(xiāng)村綠化X.X畝。
（二）全力防控松材線蟲病。
全面完成X-X年松材線蟲病防治任務(wù)X.X畝，清理病（枯）死樹X株，采用破碎、焚燒、鋼絲網(wǎng)罩等方式就地除害處理，并順利通過市級第三方驗收。加強日常監(jiān)測，組織春季松材線蟲病普查，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)枯死樹X株，面積X畝。
通過購買社會化服務(wù)方式實施掛設(shè)誘捕器X個誘殺松材線蟲病媒介昆蟲松褐天牛，有效降低蟲口密度。切實做好美國白蛾等食葉害蟲蟲情調(diào)查和防治工作，堅決遏制重大林業(yè)有害生物蔓延擴散趨勢。
（三）堅持狠抓森林防火。
一是全面落實森林防火“防打保”責(zé)任制。落實“六級包保”責(zé)任制，啟動區(qū)、鄉(xiāng)、村、護林員四級聯(lián)防。二是強化指揮調(diào)度。啟動區(qū)級智慧平臺，實行人防技防結(jié)合，成立由區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)林業(yè)局組成的森林防滅火綜合執(zhí)法隊，重點檢查責(zé)任制落實、宣傳、隊伍建設(shè)、人員到崗到位情況和重點區(qū)域銷售經(jīng)營煙花爆竹、祭祀用品、塑料花情況。三是加大打擊力度。打擊違規(guī)野外用火和破壞墳前綠化行為，先后打擊處理違規(guī)野外用火X人，人為破壞墳前綠化行為X人，并及時在區(qū)新聞媒體曝光。四是是嚴(yán)抓火源管控。全面禁止燃放煙花爆竹、焚燒香紙，祭祀池一律封閉（拆除）。五是強化應(yīng)急準(zhǔn)備。完善應(yīng)急預(yù)案，制定X-X防滅火行動方案，組織專業(yè)人員檢修防火器材，對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級防火隊伍開展培訓(xùn)演練，全區(qū)春季森林防火實現(xiàn)“零”火災(zāi)。
（四）切實加強森林資源保護管理。
嚴(yán)格規(guī)范林地使用審核審批和森林采伐限額管理，上半年共辦理采伐證X份，采伐蓄積X.X立方米，辦理永久征占用林地X起，林地面積X.X公頃，查處林業(yè)行政案件X起。完成區(qū)“十四五”期間年采伐限額編制工作。完成省林業(yè)局下達我區(qū)林督查疑似圖斑X個、長江經(jīng)濟帶即時監(jiān)測圖斑X個的前期初核工作。完成省林業(yè)局反饋的沿江濕地自然保護區(qū)破罡湖實驗區(qū)X個人類活動遙感點位進行現(xiàn)場核查。組織開展全區(qū)珍稀野生植物調(diào)查。
開展野生動物林業(yè)執(zhí)法檢查X次，野生動物養(yǎng)殖場專項督查X次，收繳黃麂、烏棟、珠頸斑鳩、野兔等野生動物死體X只，清理收繳獸夾、索套等非法獵捕工具X件，清理鳥網(wǎng)X余米，救助放飛鳳頭鷹、夜鷺、領(lǐng)角鸮、鷹鸮等野生動物X只，疫情期間成功破獲一起非法獵捕X只黃麂刑事案件。X月份，我區(qū)啟動X個自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案編制工作，在充分征詢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直相關(guān)部門基礎(chǔ)上，并經(jīng)過區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委常務(wù)會議多輪匯報會形成區(qū)自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案，在通過省、市級各二輪專家審查后，為確保我區(qū)自然保護地調(diào)出、調(diào)入保護地斑塊的科學(xué)性、合理性，在合肥邀請相關(guān)專家組織召開了論證會，修改預(yù)案已上報省林業(yè)局待第三輪審查。
二、林長制改革工作。
（一）試點抓示范。我區(qū)啟動“一村四企”林長制改革試點工作，市直X個部門聯(lián)合區(qū)相關(guān)部門現(xiàn)場辦公，支持解決“一村四企”的建設(shè)用地、園區(qū)道路、供電供水、水利基礎(chǔ)設(shè)施等系列問題，增強林業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁。區(qū)借“一村四企”林長制改革示范契機，搶抓機遇，突出苗木花卉、鮮果、蔬菜、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“區(qū)級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、村級服務(wù)”的工作原則，以“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、科技指導(dǎo)”為線，帶動全區(qū)林長制改革，全面促進林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
通過林長制改革示范，“一村四企”供水供電及通訊問題全部解決，申報解決建設(shè)用地X畝，完成園區(qū)道路建設(shè)X.X公里。近兩年，潤家生態(tài)園完成X畝山場綠化，建成潤家歡樂農(nóng)場，園區(qū)建設(shè)進度加快，X年收入將增加X萬元；戈雨生態(tài)園完成林下茶園建設(shè)X畝，山楂育苗X畝，投資X萬元省財政濕地項目完工，X年科技推廣項目建設(shè)中，年產(chǎn)值增加X萬元；中國秀園連續(xù)舉辦了三屆郁金香花展和五一花海歡樂游，形成了三產(chǎn)融合格局，年產(chǎn)值增加X萬元；綠豐園楊梅園完成楊梅全園整枝提質(zhì)，楊梅育苗X.X萬株，發(fā)展林下經(jīng)濟X畝，并舉辦了第四、五、六屆楊梅采摘節(jié)，年產(chǎn)值增加X萬元；楊亭村完成新擴建茶園X畝，林場制茶改擴建項目完成，花溪茶谷景區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，X年人均收入將達X萬元，村級集體經(jīng)濟收入超過X萬元。
（二）治理見成效。
“青山白化”專項治理是全市林長制工作四大示范工程之一，三年任務(wù)X畝。區(qū)堅持疏堵結(jié)合、建管并舉，做好“減存量增綠量”工作，三年超額完成治理任務(wù)X畝，“青山白化”植被及景觀恢復(fù)技術(shù)獲省級科技成果并立項推廣。“青山白化”專項治理堅持“三量”整治，減存量。全區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)箶?shù)量共有X穴，共遷移X穴（永安高鐵X穴、潛江路四期X穴、蝦子山X穴、芭茅村后山X穴），遮蔽X穴。
全區(qū)“青山白化”專項治理已投入X萬元，畝均X萬元。控增量。完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立電子監(jiān)控點X個，組建X人的“青山白化”專項治理執(zhí)法隊伍，建立有獎舉報機制，防火、防林木盜采、防私埋亂葬，打擊私埋亂葬和擴墳修墳行為。增綠量。堅持“包栽、包活、包遮蔽”，對“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)墳塋集中區(qū)域進行規(guī)劃設(shè)計，項目化管理，一體化推進，確保增綠見效。
（三）宣傳有特色。
全區(qū)緊緊圍繞“八個一”抓好林長制宣傳，即重點地段安裝一塊公告牌、懸掛一條宣傳橫幅，致全區(qū)市民一封信，全區(qū)黨員干部簽下一份承諾書，每月一次電視媒體宣傳，每周發(fā)送一次短信、制作一次新媒體宣傳、下發(fā)一期工作簡報（工作動態(tài)）等，營造林長制及“青山白化”專項治理的濃厚氛圍，引導(dǎo)群眾支持參與林長制工作。
（四）協(xié)作新機制。
X月X日，區(qū)檢察院駐區(qū)林長制辦公室檢察室掛牌成立，正式建立了“林長+檢察長”協(xié)作配合機制，全區(qū)通過建立、完善“林長+檢察長”協(xié)作配合機制，進一步健全涉林行政執(zhí)法與刑事司法銜接,增強涉林行政執(zhí)法的剛性,強化對林長及相關(guān)部門履行林長制工作職責(zé)法律監(jiān)督，推動林長及相關(guān)部門落實依法治林管林責(zé)任,深入推進了我區(qū)林長制改革示范區(qū)建設(shè)。目前，我區(qū)“林長+檢察長”協(xié)作機制進展順利，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動X次，處理亂砍濫伐案件X起（羅嶺花園案件），并參與環(huán)保與自然保護地督查。
三、問題及困難。
（一）執(zhí)法隊伍問題。森林公安劃轉(zhuǎn)，林業(yè)執(zhí)法隊伍薄弱，且納入市級林長制考核，經(jīng)與區(qū)編辦多次協(xié)調(diào)溝通，由于我區(qū)人事編制由市級掌控，目前已滿編運行，且在去年新一輪機構(gòu)改革中，林業(yè)部門雖得以保留，但沒有林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍這一內(nèi)設(shè)機構(gòu)，林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍機構(gòu)及編制問題近期難以解決。
（二）林業(yè)融資難的問題。
盡管我區(qū)成立了市龍鑫林河投資有限公司，已編制《市區(qū)林長制林業(yè)發(fā)展項目可行性研究報告》，雖多次與市農(nóng)發(fā)行對接，目前由于缺少增信擔(dān)保，仍無實質(zhì)性進展，融資難的問題仍然存在。
四、下一步工作（一）進一步加大新修訂《森林法》、《市實施林長制條例》宣傳工作。
（二）加快林長制項目融資力度，爭取農(nóng)發(fā)行林長制項目融資和生態(tài)保護與修復(fù)領(lǐng)域?qū)ｍ梻椖俊?/p>
鄉(xiāng)位于**縣西南部，地處“廣木之鄉(xiāng)“腹地，被譽為**縣的“南大門“，距縣城22公里，全鄉(xiāng)總?cè)丝?332人，轄11個行政村，78個村民小組，總面積78平方公里，全鄉(xiāng)經(jīng)濟主要以農(nóng)業(yè)和林業(yè)為主，是兩省（湘、黔）三縣（**、地兵、在柱）五鄉(xiāng)鎮(zhèn)（廣坪、坳上、太陽坪、大堡子、地湖 ）的交界處（其中貴州省**縣地湖鄉(xiāng)位于**鄉(xiāng)境內(nèi)）。境內(nèi)交通四通八達，地坳公路穿境而過，近年來，鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)9000多各族人民，攻堅克難，較好的完成了各項任務(wù)，全鄉(xiāng)各項工作正朝著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)邁進。
特別是去年伊始，**鄉(xiāng)以爭創(chuàng)全省“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“為契機，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為指導(dǎo)思想，以“預(yù)防為主，防重于治“的原則，通過安全教育，增強了民眾的安全意識和自我防護能力；通過齊抓共管，營造了全鄉(xiāng)人民共同關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作的局面，切實保障了群眾生命、財產(chǎn)安全，達到了社會穩(wěn)定，確保了我鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，五年來我鄉(xiāng)未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。現(xiàn)將我鄉(xiāng)“安全生產(chǎn)示范“創(chuàng)建工作向各位匯報如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全組織機構(gòu)
一是明確了由鄉(xiāng)黨委書記**同志為顧問，鄉(xiāng)長**同志為主任馮**同志為副主任，其它相關(guān)人員為成員的鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會。二是成立了由鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長馮**同志任安監(jiān)站站長，安全監(jiān)察員楊俊為副站長，黃擁軍同志為站員的**鄉(xiāng)安監(jiān)站。三是各村成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各村、支兩委人中聘任人員為村安全生產(chǎn)監(jiān)督員，各組組長為安全信息員。四是落實了人員經(jīng)費，鄉(xiāng)財政每年撥出專款，每個村每年1000元，鄉(xiāng)安全經(jīng)費每年10000元，用于安全生產(chǎn)各項檢查，確保管理工作高效運行。
二、廣泛宣傳，進一步加強思想教育
一是堅持每兩個月出一期安全生產(chǎn)宣傳專欄，每個村一季度出一期安全生產(chǎn)宣傳專欄；20xx年至今共印發(fā)了20xx余份安全宣傳單和2300余份《安全生產(chǎn)知識手冊》至各單位和各村民手中。二是通過以開展“安全生產(chǎn)月“活動為契機，出動宣傳車在全鄉(xiāng)各村廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識，進一步提高各安全生產(chǎn)領(lǐng)域的安全防范意識。三是在各行業(yè)廣泛深入開展“安全生產(chǎn)年“，中小學(xué)開設(shè)安全知識課程等活動，使安全發(fā)展思想觀念深入人心。四是組織召開了全鄉(xiāng)11個村的村支兩委成員及村級安監(jiān)員參加的安全生產(chǎn)動員大會，認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識和安全法規(guī)，從思想上引導(dǎo)他們重視安全生產(chǎn)工作。五是組織召開了由全體干部職工參加的安全生產(chǎn)專題會議，并由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會定期或不定期的舉行安全生產(chǎn)例會，研究并制定相關(guān)安全生產(chǎn)政策，進一步加強思想教育。做到抓安全生產(chǎn)與抓經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，抓安全生產(chǎn)與抓群眾思想教育相結(jié)合，抓安全生產(chǎn)與抓大力宣傳發(fā)動相結(jié)合，改變了過去群眾被動應(yīng)付安全監(jiān)管的現(xiàn)象，形成了千千萬萬群眾主動管安全的大好局面。
三、明確責(zé)任，進一步規(guī)范日常管理
一是建立了安全生產(chǎn)責(zé)任分工制度，鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他領(lǐng)導(dǎo)和各村委會都明確了職責(zé)，做到了分工明確，責(zé)任到人。二是與各村、鄉(xiāng)屬機關(guān)單位、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的業(yè)主簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到了責(zé)任到崗到人。三是每個季度召開一次安全生產(chǎn)例會，由書記或鄉(xiāng)長主持，認真分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，尋找差距，彌補不足，并研究部署下段時期的安全生產(chǎn)工作。四是建立健全了安全生產(chǎn)隱患臺賬制度，做到及時整改，防患于未然。五是形成了事故隱患應(yīng)急預(yù)案機制，做到了出現(xiàn)情況能及時響應(yīng)處理；六是形成了隱患排查機制，并能根據(jù)隱患及時制定排除方案，把可能出現(xiàn)的安全責(zé)任事故降到最低點。
四、健全制度，進一步完善工作機制
在鄉(xiāng)安監(jiān)站原有的制度基礎(chǔ)上，建立健全了各種安全生產(chǎn)工作制度，完善了工作機制，提高了工作效率。其中主要健全完善了：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)委員會工作制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度、安全生產(chǎn)事故隱患排查管理制度和安全生產(chǎn)事故報告調(diào)查統(tǒng)計制度……等。以完善的制度和機制規(guī)范安全生產(chǎn)各項工作的開展，使全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作進入規(guī)范化、制度化管理渠道。
五、強化村級安全生產(chǎn)監(jiān)督員的管理，進一步夯實基礎(chǔ)工作
通過改革創(chuàng)新，**鄉(xiāng)村級安全生產(chǎn)監(jiān)督員全部實行聘任制，并制定了《村級安全生產(chǎn)監(jiān)督員管理制度》，其中對村級安全生產(chǎn)監(jiān)督員的組織形式、任職條件、工作職責(zé)、聘任程序、考核制度等作了詳細的規(guī)定。且大力強化了日常管理，其重要的一點是村級安全生產(chǎn)監(jiān)督員必須每月參加鄉(xiāng)召開的安全生產(chǎn)例會，并按時向安監(jiān)站上報《村安全生產(chǎn)工作情況月報表》，通過此種形式，推動了基層安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，形成了 安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。
六、采取措施，進一步確保行業(yè)安全
1、道路交通方面：一是按照道路交通“人、車、路“三要素，嚴(yán)格對駕駛員進行培訓(xùn)、教育和管理。二是整治了摩托車、小型面包車非法載客，農(nóng)用車非法載人，機動車超載、超速、超員等違法違章行為。三是全面整治了道路交通事故黑點、事故多發(fā)路段和安全隱患路段，加強了對鄉(xiāng)村急彎、陡坡等險要路段的排查與治理，特別是我鄉(xiāng)已建成的全長8.5km水泥路面的地坳公路（**至靖縣坳上鎮(zhèn)），在其主要路段增設(shè)了固定永久的警示標(biāo)志和安全防范設(shè)施，有效提高了道路通行的安全性。
2、消防安全方面：強了對全鄉(xiāng)11個行政村、各林場、1個加油站及農(nóng)貿(mào)市場聚集場所消防安全重點監(jiān)控。在每個居住集中點修建了一口消防水池，同時組建了二支30人左右的義務(wù)防火隊，配備了消防器材。在森林防火上，首先是在每個林場設(shè)置森林防火隔離帶；其次是推行聯(lián)防制，實行“包林區(qū)、包田坎、包時段“三包工作責(zé)任制。由每個村每個林場設(shè)立森林防火看護聯(lián)防隊，一旦發(fā)生火災(zāi)，立即啟動聯(lián)防預(yù)案，由森林看護員迅速通知全鄉(xiāng)11個聯(lián)防隊，實現(xiàn)了各村聯(lián)動。
3、煙花爆竹方面：加強對煙花爆竹從生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、使用實行全過程監(jiān)督管理，根據(jù)我鄉(xiāng)的實際情況，要求經(jīng)營門店店家在取得許可證的前提下經(jīng)營，倉庫庫存不得超過15件編炮，并全部配置了安全警示標(biāo)志，全鄉(xiāng)無一家非法生產(chǎn)、經(jīng)營戶。在使用上重點抓好宣傳，要求群眾不得隨意燃放鞭炮，不得攜帶鞭炮進入公眾場所。
4、建設(shè)工程方面：重點解決了建筑行業(yè)各方責(zé)任主體管理不到位、防范措施不到位、從業(yè)人員教育培訓(xùn)不到位以及建筑安全監(jiān)察執(zhí)法不到位等問題。大力開展了預(yù)防高處墜落、施工坍塌和房屋拆除等事故多發(fā)類型的專項治理工作。強化了重點建設(shè)工程的安全監(jiān)管。
5、山塘水庫方面：一是建立了完善的安全管理機構(gòu)和管理制度。加強了對業(yè)主的安全教育培訓(xùn)，加大了隱患排查力度。二是在汛期堅持24小時值班制度，確保山塘水庫水位線始終在安全警戒線以下，在非汛期也加強了值班，防范于未然。三是加大了經(jīng)費投入，建立了一套預(yù)警系統(tǒng)，以確保山塘水庫的安全。
6、非煤礦山方面：一是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度；二是嚴(yán)厲打擊非法開采，全鄉(xiāng)境內(nèi)無非法開采現(xiàn)象；三是強化安全檢查；四是大力進行安全教育。
7、學(xué)校安全方面：強化了學(xué)生的安全教育，把學(xué)生安全教育納入中小學(xué)教學(xué)大綱。學(xué)校每季度開設(shè)了安全知識教育課，讓學(xué)生掌握和了解安全常識。同時加大了校園周邊環(huán)境的整治力度。
今天在這里召開全鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村兩級干部、職工大會，我談二個方面的工作，一是回顧*年工作；二是部署春節(jié)前后的工作。
一、*年工作回顧
過去的一年里，我們立足鄉(xiāng)情，緊緊圍繞縣委工作會議確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作思路，確立了“農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng)，三化興鄉(xiāng)，科技強鄉(xiāng)，林業(yè)富鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，以發(fā)展為第一要務(wù)，與時俱進，搶抓機遇，趨利避害，務(wù)實創(chuàng)新，在鄉(xiāng)、村兩級廣大干部的共同努力下，凝聚各方力量，創(chuàng)新機制，開拓思路，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長，“三農(nóng)”工作、防災(zāi)抗旱、社會事業(yè)、精神文明建設(shè)等各項工作都取得了新的進展。
一是效益農(nóng)業(yè)有了新的進展。過去的一年，在穩(wěn)田豐產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以培植林業(yè)經(jīng)濟新的增長點為目標(biāo)，著力發(fā)展示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。首先是“興竹富民”工程進一步得到鞏固和發(fā)展，以*農(nóng)莊有限公司為龍頭的綠竹產(chǎn)業(yè)逐漸走上產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化，科技化的道路。*年在溪坪村擴大基地建設(shè)*畝。其次是茶園改造工擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站程得到逐步實施。在*村建立了高標(biāo)準(zhǔn)無公害茶園*畝，*村建立了500有機茶基地。第三是在*、*、*等村發(fā)展速成生林試點工作進展順利，*畝速生林長勢良好，為我鄉(xiāng)今后林業(yè)發(fā)展開辟了新的道路。第四是按時完成了集體林權(quán)制度改革，有力維護了林農(nóng)的利益。第五是全面推進農(nóng)村稅費改革，農(nóng)民直接受益達*萬元。
二是基礎(chǔ)設(shè)施有了新的改善。在今年抗旱工作中，為有效解決部分村莊群眾飲水難問題，我們建設(shè)了人飲蓄水池*個，鉆打機井13口，取得了抗旱工作階段性勝利。完成了*至*的鄉(xiāng)村道路硬化工程；農(nóng)田水利建設(shè)項目*畝的土地整理項目現(xiàn)已著手實施，明天我們就舉行開工典禮了；興建了政府圍墻、大門，并實施了綠化工程，有效改善了辦公條件，優(yōu)化了辦公環(huán)境。
三是項目經(jīng)濟取得新突破。*農(nóng)莊有限公司完成投資*萬元，擴建綠竹基地*畝，生產(chǎn)線引進項目在洽談中；總投資*萬的下村水電站項目已完成了前期工作；落戶于溪邊村的*有限公司也已完成了有關(guān)手續(xù)的辦理和廠房的購置；*土地整理項目的著手實施等都為我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展添注了新的活力和生機。
四是精神文明建設(shè)有了新突破。首先是黨的建設(shè)不斷推進和創(chuàng)新。*年，我們在開展“先進性教育活動”中，結(jié)合“三農(nóng)”工作，以農(nóng)為友，辦了不少好事、實事。低保工作得到全面落實；勞動力培訓(xùn)工程逐步實施；村級工作機制得到完善。市、縣、鄉(xiāng)下派了*名掛職干部和科技特派員，為我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展起到了推動和引導(dǎo)作用。其次是計生工作，我們緊緊圍繞著“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)”的目標(biāo)，深化“三為主”的各項要求，切實推進兩個轉(zhuǎn)變，使得我鄉(xiāng)計生工作又上了一個新臺階，在年終的計生量化考評中，名列全縣第二名。此外，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、綜治、普法、武裝、事業(yè)等各項工作也都能按照上級黨委、政府的要求抓好抓實，取得了一定成績，在年終考評中也都取得了較好的成績。
同志們，回顧過去一年的工作，有不足、有遺憾，但更多的是我們的工作又取得了新成績，有了新的成效，得到了新的突破，在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向在座的鄉(xiāng)、村兩級廣大干部的辛勤工作，無私付出表示衷心感謝和誠摯的敬意！
成績，代表的是過去，對*年的工作，我們要做到早部署、早落實，我們一要保持良好的工作精神狀態(tài)，二是要保持良好的發(fā)展勢頭，要繼續(xù)發(fā)揚“艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神，腳踏實地，不怕困難，一心一意謀發(fā)展。
*年的工作重點要在*年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)著眼于農(nóng)民增收、財政增長和社會事業(yè)發(fā)展上。
二、部署當(dāng)前工作
一年一度的春節(jié)即將到來，為確保明年一季度我鄉(xiāng)各項工作實現(xiàn)開門紅，下面我就當(dāng)前的各項工作做個部署，大家要做到放假不放松，工作掛心中。
1、計劃生育工作。我鄉(xiāng)外出人員較多，春節(jié)期間，特別是這段時間陸續(xù)有大批外出人員回鄉(xiāng)，各村、各工作片要緊繃計生這根弦，抓好常規(guī)結(jié)扎、上環(huán)、查孕對象的落實。首先，要借春節(jié)來臨這個機會，抓緊落實第一季度的“雙查雙補”等常規(guī)性工作；其次，要做好長期在外的計生對象。特別是兩女扎對象的排查工作。及時落實節(jié)育有措施；第三擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站是關(guān)注長期在外務(wù)工的青年男女，計生工作不能留有死角，有的在外結(jié)婚帶回來的，我們要給予十二分的關(guān)注，看看是否辦證了，沒有辦的，要督促及時辦理，對于要生育的，我們要了解是否符合生育條例，是否落實了節(jié)育措施。以確保明年第一季度計生工作抓緊不放松。
2、森林防火。各村、各工作片、各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《森林防火責(zé)任狀》要求，落實森林防火工作。在這里，我強調(diào)三點意見：一是認識到位。在座的各位鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)、干部、護林員要充分認識到當(dāng)前森林防火工作的緊迫性、嚴(yán)重性和重要性。要樹立大局觀念，強化防火意識；二是措施要有力。各村要全面落實森林防火工作各項措施，春節(jié)期間各村要配合護林員加強巡山力度要做到廣宣傳、強力量、抓整改、除隱患，確保我鄉(xiāng)森林防火工作上新臺階。三是責(zé)任要落實。各村、各工作片和相關(guān)單位要按年初既定方案，明確森林防火責(zé)任，要嚴(yán)格落實森林防火工作的獎懲措施。每個人、每個領(lǐng)導(dǎo)、工作片和各村都要明確自己工作的職責(zé)所在，不能有絲毫放松、怠慢。
3、安全生產(chǎn)工作。“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”，我們要為廣大人民群眾過上一個祥和、幸福、快樂的春節(jié)創(chuàng)造環(huán)境氛圍。各單位、各部門要全面落實元月24日全縣安全生產(chǎn)可視電話會議精神，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，協(xié)調(diào)配合，通力合作，共同抓好道路交通、企業(yè)、礦山生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、煙花爆竹、燃煤氣等各項安全生產(chǎn)工作。特別是交通道路安全工作，要下大力度加強排查監(jiān)督力度，嚴(yán)禁無證駕駛、人貨混載、超載超速行駛等。要求各部門、單位在節(jié)前要對安全生產(chǎn)的重點部位、薄弱環(huán)節(jié)進行重點排查，加強整改力度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
4、安定穩(wěn)定工作。各村要充分發(fā)揮村治保會和調(diào)委會的作用，加大不穩(wěn)定因素的排查力度，要做到早發(fā)現(xiàn)，早了解，早落實，把不穩(wěn)定隱患消除在萌芽之中，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，共同創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，保持社會的安定穩(wěn)定。
5、禁種鏟毒工作。我們要吸取*年這方面工作的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗。春節(jié)期間，又是種植罌粟的時機，要有強烈的責(zé)任心，按照《責(zé)任狀》要求全面發(fā)動、廣泛宣傳，開展全民“禁毒”活動，把不法分子的非份之想扼殺在“搖籃”之中，確保禁種鏟毒工作取得階段性勝利。
6、訪貧問苦工作。春節(jié)將至，各工作片、各村要關(guān)注計生困難戶、孤寡老人、特困戶、五保戶等到各類弱勢群體的生活，要盡心盡力讓這些過上一個幸福、祥和的春節(jié)。
7、春節(jié)值班工作。各村、各單位要妥善安排好本單位的春節(jié)值班工作。要求各村、各部門把值班安排于2月5日前上報鄉(xiāng)黨委辦。
此外，還有春耕備耕工作，常言說“一年之計在于春”，各村、各部門對明年的工作要有打算、有計劃、有安排。
同志們，*年已經(jīng)過去了，新的一年即將到來，在臨春節(jié)假期間，我向同志們提兩點要求：
1、嚴(yán)禁干部在春節(jié)期間參與賭博和等一些非法活動，要遵紀(jì)守法；
2、在春節(jié)期間要倡導(dǎo)儉約的生活新風(fēng)尚，不要大操大辦，暴飲暴食，要勞逸結(jié)合。
最后，在這里向大家，并通過你們向你們的家人拜個早年，祝同志們：
今天的會議主要任務(wù)主要是認真貫徹落實省、市有關(guān)會議精神，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，研究部署我縣今年的冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，動員全縣上下認清形勢、找出差距、統(tǒng)一思想、乘勢而上，推動全縣冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面開展。下面，我先講三個方面的意見：
一、深化認識，統(tǒng)一思想，進一步增強做好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感
冬季農(nóng)業(yè)既是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的攻堅階段，又是奪取明年糧食豐收和促進農(nóng)民增收的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在重視“三農(nóng)”工作的高度，認清形勢，堅定信心，抓住機遇，充分認識抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性。
1、抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵所在。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中最緊迫的重大問題。今年，國務(wù)院和省、市都召開了相關(guān)工作會議，出臺了一系列提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策措施，提出了具體要求。冬季農(nóng)業(yè)工作內(nèi)涵豐富，涉及面廣。冬種可以為明年的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)定下合理的格局，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可以提高耕地質(zhì)量、完善排灌設(shè)施，極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強防災(zāi)抗災(zāi)能力，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2、抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以提高經(jīng)濟作物比重，提高養(yǎng)殖業(yè)的比重，既不影響糧食生產(chǎn)，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進區(qū)域化布局，集約化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加之冬季農(nóng)業(yè)資源豐富，冬閑田土較多，在作物布局、品種選擇上回旋余地很大，可以發(fā)展的經(jīng)濟作物種類很多，潛力比其它季節(jié)要大。切實抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。
3、抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是保持良好發(fā)展勢頭、乘勢而上的迫切要求。近年以來，我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面增產(chǎn)增收，農(nóng)民人均收入增幅較大。中央和省委出臺的一系列惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性，農(nóng)產(chǎn)品市場價格持續(xù)上升。我們要緊緊抓住良好的政策和市場機遇，加強對冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)和服務(wù)，牢牢把握全年農(nóng)業(yè)豐收的主動權(quán)，保持良好的發(fā)展勢頭，乘勢而上，努力增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，為農(nóng)民增收做出新的更大貢獻。
4、做好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村目標(biāo)任務(wù)的攻堅階段。今年以來，全縣上下圍繞年初縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實，各項工作取得了較好成效，糧食生產(chǎn)獲得豐收。但對照全年目標(biāo)任務(wù)，各項工作仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：1、果業(yè)開發(fā)進展緩慢。截止9月20日，全縣完成臍橙開發(fā)整地面積2357畝，占縣委、縣政府下達任務(wù)數(shù)（12500畝）的18.9%。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成進度不一，除鐵山垅、*、*等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展較快以外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展較緩慢，甚至仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未動手開發(fā)。連片基地面積少，*、*、*、*、*等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設(shè)或正在建設(shè)集中連片300畝以上的基地；*、*、*、*、*等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在*、*流轉(zhuǎn)或修路；*、*、*、*、*等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)初步選好了地點但尚未流轉(zhuǎn)和落實責(zé)任制。2、移民扶分嚴(yán)重滯后。今年，省市分配我縣的移民任務(wù)是2200人。至目前，全縣已落實集中安置移民103戶570人，占移民任務(wù)的26％，移民集中安置人數(shù)少、規(guī)模小；十戶以上的集中安置點僅有*、*、*、*、*、*、*、七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二十戶以上的移民安置點沒有一個，*、*、*、*、*、*、*、*、*、*十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍未落實集中安置點。移民集中安置點進展緩慢，已建好第一層房屋的有5戶23人，占4％；正在建第一層的26戶1
43人，占25％；正在打地基的37戶224人，占39％；尚未動工的35戶180人，占32％。4、林權(quán)改革進展不一。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保留的集體山林面積偏大、比例過高，不符合上級林改精神；多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村小組戶主會議流于形式，程序不規(guī)范；外業(yè)勘界勾圖工作相對滯后；林改質(zhì)量不高。大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未按要求填寫林權(quán)登記申請表，有的項目填寫不全，有的內(nèi)容填寫不準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)圖、表與實地不相符的情況；補課工作不到位，有的村級會議記錄中仍沒有記錄林改方案的主要內(nèi)容，有的村級林改方案仍沒有村民代表署名；有的把林改籌款事項仍寫在村里的會議記錄上；5、奶牛生產(chǎn)欠帳較大。全年任務(wù)是新增奶牛頭，目前僅完成頭，欠帳較大。
6、水利冬修任務(wù)艱巨。水庫工程老化嚴(yán)重，病險水庫仍然較多。全縣有各類水庫146座，而現(xiàn)在仍有43座病險水庫。
7、森林防火面臨挑戰(zhàn)。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年冬季降雨量略偏少，氣溫偏高，將出現(xiàn)較長時間的連晴天氣，極可能出現(xiàn)火災(zāi)高峰期。全縣林分結(jié)構(gòu)不合理，樹種以中幼林較多，針葉林比重大，火災(zāi)容易蔓延，撲救困難。火源管理難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。不良用火習(xí)慣一時間難以改變，隨意用火現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，生物防火林帶建設(shè)嚴(yán)重滯后。
8、體制改革成效不明。農(nóng)業(yè)場所改制進展緩慢、困難重重，畜牧獸醫(yī)管理體制改革比較滯后，隊伍不穩(wěn)定。
這一系列問題和差距，要在不足兩個月的時間內(nèi)解決、完善，時間緊、任務(wù)重，必須打一場攻堅戰(zhàn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要切實增強責(zé)任感，把冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為當(dāng)前工作的重點，認真抓緊、抓好、抓實。
二、明確目標(biāo)，突出重點，全面做好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對照年初目標(biāo)任務(wù)，找出差距、突出重點，算好時間、任務(wù)帳，合理安排人員，集中相應(yīng)力量，重點抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。當(dāng)前要突出做好以下九項工作：
（一）以點帶面抓好冬種。要立足于因地制宜、因市制宜、因時制宜、因戶制宜的原則，因地制宜就是宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜林則林，突出優(yōu)勢，突出效益，適宜發(fā)展什么就搞什么。凡是能夠種的都要種上，凡是種上的都要種好，有種就有收，就有效益，盡可能地不留冬閑田土過冬。因市制宜是要求以市場為導(dǎo)向，積極開拓市場，市場需要什么，什么價格高、效益好，我們就發(fā)展什么。因時制宜就是要不誤農(nóng)時地抓好生產(chǎn)，搶住最佳生產(chǎn)季節(jié)來提高效益，特別是重大生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須抓住不放。因戶制宜就是要根據(jù)農(nóng)戶的技術(shù)、資金、經(jīng)營水平等情況，合理引導(dǎo)，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點抓好銀坑、*、*、*四個冬種示范基地和銀坑、*2個菜油兩用油菜的示范基地，影響和帶動更多農(nóng)民參與冬種帶動千家萬戶，搞好專業(yè)化生產(chǎn)，提高冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。
(二)、及早部署水利冬修。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，要嚴(yán)把四關(guān)：一是把好目標(biāo)任務(wù)關(guān)。全縣要著力抓好倉前、山森、西崗山三座省市級補助和20座縣級補助的小型水庫除險加固工程；大力實施農(nóng)村飲用水安全保障工程。著力抓好30個新農(nóng)村建設(shè)示范點的改水工作以及2400處以上的“七小”水利工程建設(shè)，改善農(nóng)村人口的生活用水條件；基本修復(fù)歷年來的水毀工程；大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)；積極推進灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；抓緊抓好機電排灌站的更新改造。二是把好資金投入關(guān)。通過各種渠道和方式，籌措水利建設(shè)資金。水利部門要積極爭取部、廳、市級病險水庫除險加固專項資金，加強跟蹤落實。抓緊初步設(shè)計的編制和報批工作，積極申報國家、省、市對病險水庫除險加固專項資金，加大水費的收繳力度，確保工程水費用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利建設(shè)；鼓勵群眾通過一事一議方式籌措建設(shè)資金，重點解決病險水庫的除險加固問題；并采取以獎代補的形式，獎勵那些對水利建設(shè)搞得好的地方，調(diào)動各地建設(shè)水利的積極性。推行“誰投資、誰受益、誰所有”，激活民間投資辦水利。三是把好責(zé)任落實關(guān)。要建立以地方行政首長負責(zé)制的除險加固責(zé)
任制。逐座水庫落實行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人，明確各責(zé)任人的主要職責(zé)，各責(zé)任人名單要在當(dāng)?shù)毓迹邮苌鐣O(jiān)督。四是把好工程建設(shè)關(guān)。全面落實“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制”，水務(wù)局要派出技術(shù)人員到工地進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，杜絕“豆腐渣”工程，確保水利工程建一座成一座，發(fā)揮一座的工程效益。
（三）、加快果業(yè)開發(fā)進度。突出抓好三個環(huán)節(jié)：一是抓面積開發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，加大力度，加快進度，確保全面完成臍橙開發(fā)任務(wù)。全縣上下要把臍橙開發(fā)作為新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容。每個有宜果山地的新農(nóng)村建設(shè)點都要爭取開發(fā)建設(shè)100畝以上的臍橙示范基地，帶動當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c開發(fā)，確保全面完成縣委、縣政府下達的開發(fā)任務(wù)。二是抓果園管理。時下正是十月“小陽春”，是柑桔果樹病蟲發(fā)生又一高峰期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促果技人員經(jīng)常深入果園生產(chǎn)第一線，推廣無公害栽培管理技術(shù)，指導(dǎo)、督促果農(nóng)抓好病蟲防治，推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥，確保臍橙品質(zhì)無公害化；指導(dǎo)果農(nóng)搞好果園灌水抗旱，樹盤覆蓋，施好采果肥，推廣使用生物有機肥，增強樹勢，為果樹安全過冬打下良好基礎(chǔ)。三是抓果品營銷。積極選送以臍橙為主的能代表于都特色的農(nóng)副產(chǎn)品參加市第四屆臍橙節(jié)商品展銷活動，積極組織果農(nóng)參加市在深圳舉辦的促銷會。組織果農(nóng)參加我縣在北京、上海、溫州等地召開的新聞會、推廣會、訂貨會等，宣傳我縣臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新成果，吸引客商，廣簽訂單，搶占市場。建立和完善果品流通組織，以協(xié)會、能人、營銷大戶為紐帶，以果業(yè)公司為龍頭積極開展找市場、引客商、拉訂單等促銷服務(wù)
（四）、全面完成林改任務(wù)。林改工作涉及面廣，工作量大、政策性強、技術(shù)性強，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要在春節(jié)前全面完成任務(wù)，必須做到四個進一步：1、要進一步加快工作進度。要加快外業(yè)勘界勾圖的工作進度，確保不影響下一環(huán)節(jié)的工作。2、要進一步落實林改政策。要不折不扣地把省委、省政府19號文件落實到位。既要從實際出發(fā)，又要嚴(yán)格掌握政策，切實落實好分山到戶，落實林權(quán)的政策問題。最近，省委、省政提出集體經(jīng)營山林的比例原則上控制在20%以內(nèi)，為此，對集體山，除“后龍山、水口山”外，原則上都要分山到戶。要堅持依法辦事，要堅持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。要堅持走群眾路線，相信和依靠群眾，保障廣大群眾對改革的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公開、公平、公正，維護林農(nóng)合法權(quán)益。3、要進一步抓好林區(qū)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把維護穩(wěn)定貫穿于整個林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全過程。要妥善處理好山林糾紛問題。隨著改革的深入，多年遺留下來的山林權(quán)屬和利益糾紛也會集中顯現(xiàn)出來要高度警惕，要采取有效措施加以防范。做到戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的糾紛在縣內(nèi)解決，力爭山林糾紛調(diào)處率達到95%以上。要防止亂砍濫伐，切實保護森林資源，對亂砍濫伐等破壞森林資源的違法犯罪行為要堅決予以打擊；4、要進一步提高質(zhì)量。要堅持質(zhì)量與進度相結(jié)合，確保林改質(zhì)量，對前一階段工作要積極進行查缺補漏，加以完善，確保驗收過關(guān)。
（五）、完善森林防火機制。要健全四項機制。1、健全宣傳長效機制。認真抓好森林防火宣傳教育工作，把防火安全教育活動貫穿于整個森林防火期，在廣泛運用標(biāo)語、板報、責(zé)任書等形式進行宣傳的基礎(chǔ)上，在形式和內(nèi)容上要有新突破。加強森林防火的公益性宣傳；要加強防火標(biāo)牌工程建設(shè)，要突出對邊遠林區(qū)、寺廟等重點地區(qū)，老人、閑散人員、中小學(xué)生等重點對象，國慶節(jié)、秋收季節(jié)、冬至元旦、春節(jié)、清明節(jié)等重點季節(jié)的宣傳。2、健全火災(zāi)防范機制。堅持“疏、堵”結(jié)合的原則。疏就是在火險等級較低時期，集中時間、集中地點、組織足夠勞力，實行有領(lǐng)導(dǎo)有計劃地?zé)锕〔荨⒌静荩瑸榇_
保此項工作有序開展，縣里準(zhǔn)備在*、*、*等三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先進行試點工作。堵就是在高火險天氣，各地要嚴(yán)禁一切違規(guī)野外用火行為。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場要加大對防火林帶建設(shè)的投資力度，保質(zhì)保量完成今年的防火林帶建設(shè)任務(wù)，全面提升森林自身抗御火災(zāi)的能力。3、健全群防群控機制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動的情況及時調(diào)整防火指揮部，配備高效精干的人員。要落實責(zé)任。把森林防火責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、干部肩上，一級抓一級，一級對一級負責(zé)。4、健全科學(xué)撲救機制。要進一步修訂完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的前瞻性，實用性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場要加大撲火應(yīng)急隊伍的裝備投入，要按撲火物資儲備標(biāo)準(zhǔn)的要求儲備足夠數(shù)量的撲火工具，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上繳縣的撲火統(tǒng)籌經(jīng)費，務(wù)必在今年12月底前完成。以保障撲救森林火災(zāi)的需要。要加強撲火隊伍建設(shè)，在繼續(xù)加強縣森林消防專業(yè)隊建設(shè)的同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場一定要建立一支30—50人的名符其實的撲火應(yīng)急分隊。要加強對撲火指戰(zhàn)員的培訓(xùn)工作。杜絕在撲救森林火災(zāi)中發(fā)生傷亡事故。
（六）、培植壯大奶牛產(chǎn)業(yè)。1、強化技術(shù)服務(wù)。實施“科技入戶工程”強化對奶農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)普及力度，把培訓(xùn)班辦到基地、辦到小區(qū)、辦到現(xiàn)場上去。2、完善服務(wù)體系。建立和完善奶牛良種繁育體系。重點抓好縣級奶牛良種場，搞好奶牛胚胎移植和性別鑒定，加快奶牛良種化進程。建立和完善飼料供應(yīng)體系。建立牧草種植示范基地，引時高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種進行示范推廣。建立和完善技術(shù)推廣體系。各個奶牛產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備2—3名專業(yè)技術(shù)人員，負責(zé)奶牛飼養(yǎng)管理、營養(yǎng)調(diào)劑、疫病防治、配種繁育、牧草種植等技術(shù)服務(wù)。3、抓好示范帶動。要突出抓大戶、通過示范帶動群眾養(yǎng)殖，要重點發(fā)展完善*主產(chǎn)區(qū)，大力扶持200頭以上的殖養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，提高養(yǎng)殖水平。4、傾斜優(yōu)惠政策。進一步完善、落實奶牛發(fā)展政策，采取各種方式籌集資金，加大產(chǎn)業(yè)投入。
（七）、加大動物防疫力度。要做到四個加強。1。加強秋季免疫接種。按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”和“村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的要求。確保豬瘟免疫密度達到98%以上，口蹄疫免疫密度達到100%，養(yǎng)禽專業(yè)戶和規(guī)模養(yǎng)禽戶禽流感免疫密度必須達到100%。2、加強準(zhǔn)調(diào)監(jiān)督管理。要加強對動物和動物制品調(diào)運的監(jiān)管，嚴(yán)禁到疫區(qū)調(diào)運活畜及其產(chǎn)品。對調(diào)入的活畜及其產(chǎn)品實行到達報檢制度，嚴(yán)禁調(diào)入牲畜及其產(chǎn)品后不報檢或在觀察期間擅自宰殺、出售，由此而引發(fā)疫情的，按《動物防疫法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。3、加強動物檢疫檢驗。動物檢疫人員要嚴(yán)格履行動物檢疫檢驗操作規(guī)程。要加強對畜禽養(yǎng)殖戶、各類牲畜販運戶和屠工的宣傳教育監(jiān)督管理，增強動物防疫意識和法制意識。4、加強疫情報告監(jiān)測、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定完善重大動物疫病防治應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)疫情的處理準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格疫情監(jiān)測，按照要求執(zhí)行疫情報告制度，及時準(zhǔn)確掌握動物疫情，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則處理疫情
（八）、積極推動移民扶貧。1、抓突擊。從十月份開始，突擊三個月，縣扶貧辦駐鄉(xiāng)人員每個月必須保證十五天以上的時間在安置點上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民專干一道抓工作進度，解決移民群眾的實際問題。2、抓重點。在抓好現(xiàn)有已動工的九個安置點的基礎(chǔ)上，集中力量重點抓好*、*、銀坑、*四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中安置點進度。3、抓進度。要認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時調(diào)整工作部署，有重點、有針對性地開展工作，加快工作進度。4、抓監(jiān)管。建立健全移民扶貧資金檢查監(jiān)督制度，確保資金及時、足額、透明和可控運行，防止違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
（九）、有序推進體制改革。加快水利工程管理體制改革試點工作，明晰水利工程所有權(quán)和管理機制。按照“誰建、誰有、誰受益”的原則，對農(nóng)村小型水利工程采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式進行改革。抓好農(nóng)業(yè)、水務(wù)、果業(yè)、水保下屬事業(yè)單位改革，加快縣畜牧良種場、農(nóng)科所、漁種場、*園藝場的改制工作。逐步理順動物防疫和農(nóng)技推廣管理體制，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化調(diào)度，確保今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項目標(biāo)的實現(xiàn)。
“三農(nóng)”問題不是一個單純的問題、孤立的問題，而是一個系統(tǒng)問題、社會問題，需要舉全社會之力，需要各級各部門協(xié)調(diào)配合
。各級干部要牢固樹立想農(nóng)、為農(nóng)、支農(nóng)、護農(nóng)的思想，發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，采取真抓實干的措施，加強領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力做好我縣冬季農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。
一要強化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級干部共同抓。要按照工作規(guī)劃和年初考評目標(biāo)要求一步一步展開，一項一項分解，一件一件地落實，要克服厭煩情緒、松懈情緒和畏難情緒，咬住目標(biāo)、堅定信心、排難而進，農(nóng)口各部門要從全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的全局出發(fā)，找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮職能作用，密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力。
二要加強調(diào)度，嚴(yán)格督查。縣委、縣政府將加大對下一階段工作的督查調(diào)度。組織農(nóng)口部門組成督查組，定期不定期地進行督查，對果業(yè)開發(fā)、移民扶貧、林權(quán)改革、水利冬修、各種生產(chǎn)和工作實行定期督查、定期匯報、定期調(diào)度制度。并采取召開現(xiàn)場會、調(diào)度會的形式，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的督促。農(nóng)口各部門要混到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問題，提供服務(wù)，及時掌握情況，提供參考。
三要加強指導(dǎo)，強化服務(wù)。要適應(yīng)“皇糧國稅”終結(jié)、“無稅時代”開始的新形勢，轉(zhuǎn)變工作方式，找準(zhǔn)抓手，改進服務(wù)，增強做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。要增強服務(wù)意識，為農(nóng)民增收致富提供多方面的服務(wù)、示范和引導(dǎo)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供良好環(huán)境，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性。
四要改進作風(fēng)，狠抓落實。要深入實際、深入基層、深入群眾，吃透縣情鄉(xiāng)情農(nóng)情，善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，及時加以總結(jié)推廣，發(fā)揮示范效應(yīng)，不斷取得指導(dǎo)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動權(quán)。要真正沉下去，與基層干部群眾一道摸實情、出實招、鼓實勁，加強指導(dǎo)服務(wù)，堅持一切從實際出發(fā)，合理制定發(fā)展目標(biāo)，不弄虛作假，不做表面文章，尊重客觀、尊重科學(xué)、尊重市場，心實意地為廣大農(nóng)民群眾做好事、辦實事、解難事，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
全鎮(zhèn)有林業(yè)用地面積136025畝，占全鎮(zhèn)總土地面積179157畝的75．9％。其中，有林地面積為120150畝，占林地總面積的88．3％。有喬木林地112449畝、毛竹7701畝、灌木林地762畝、經(jīng)果林5185畝；按森林類別分，公益林面積達44813畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的25．0％，商品林地面積有91210畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的50．9％。非林地面積43134畝，占全鎮(zhèn)土地面積的24．1％。截至2008年底，全鎮(zhèn)活立木總蓄積337029m3，森林覆蓋率為67．3％。
2林業(yè)建設(shè)措施
2．1森林保護森林保護是英川鎮(zhèn)目前林業(yè)工作的重點，全鎮(zhèn)森林植被在人類活動的作用下，原始的森林植被已經(jīng)比較少，森林生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，難以發(fā)揮森林的各項效能，只有通過對現(xiàn)有森林資源的有效保護才能加快森林的保護和恢復(fù)，充分發(fā)揮其生態(tài)效益。
2．1．1加強生態(tài)林建設(shè)全鎮(zhèn)林業(yè)工作顯著，但是與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)大鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離。因此，林業(yè)工作應(yīng)在注重保護和建設(shè)的同時，突出和加強在人為活動干擾較頻繁和生態(tài)脆弱的滑坡地段，實施生態(tài)林建設(shè)，降低水土流失。堅持工程化治理和管護，落實跡地更新、補植造林、封山育林等措施，突出公路沿線兩旁重點區(qū)位的生態(tài)林建設(shè)和保護。建立規(guī)范化的投入保障制度，完善生態(tài)效益補償機制，把黨和政府生態(tài)建設(shè)的惠民政策落到實處。加強護林員的培訓(xùn)、考核與管理，發(fā)揮護林員隊伍的作用，強化生態(tài)公益林的社會化管護。不斷提高生態(tài)公益林管護水平，強化以負氧離子含量、生態(tài)公益林蓄積為重點的生態(tài)效益監(jiān)測，大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效，提高公眾對生態(tài)公益林的建設(shè)成效認知。在5年內(nèi)，使全鎮(zhèn)生態(tài)公益林面積占林業(yè)用地面積52％以上。
2．1．2加強森林撫育為加快材用林成材，全鎮(zhèn)林農(nóng)還對自留山、責(zé)任山的中幼齡林進行劈山撫育、間伐撫育，中幼齡林劈山撫育，據(jù)統(tǒng)計從1993～2013年，全鎮(zhèn)森林撫育面積11萬畝，其中未成林造林地撫育6萬畝，中幼齡林和其他林分撫育5萬畝。
2．1．3水土保持建設(shè)加大水土保持林建設(shè)，減少水土流失，進行植被保護和恢復(fù)，樹立綠色英川理念，爭創(chuàng)生態(tài)大鎮(zhèn)目標(biāo)。
2．2春季綠化造林每年的年初綠化造林作為全鎮(zhèn)中心工作的重點，以沙川生態(tài)治理和用材林培育、闊葉林發(fā)展工程、珍貴樹種造林、毛竹造林、生物防火林帶營造等項目，對火燒跡地、采伐跡地進行更新綠化造林。
2．3發(fā)展綠色經(jīng)濟林基地全鎮(zhèn)應(yīng)在保護森林資源的同時，結(jié)合本地氣候、水土等特點，大力培植以重點開發(fā)英川板栗、木本藥材、油茶等地方特色產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟林木，在英川、王宅、董川、坑洋、梅狀、新村、底洋、黃謝圩、木岱口、茶園、黃洋口等村發(fā)展板栗、木本藥材、油茶等地方特色產(chǎn)業(yè)8500畝，提高林業(yè)附加值，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。全鎮(zhèn)竹林面積7701畝，通過劈山、深翻、施肥等技術(shù)措施，以興隆林業(yè)專業(yè)合作社的毛竹基地為示范點，以點帶面，帶動全鎮(zhèn)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立筍竹兩用林3000畝，其余4701畝毛竹林進行低產(chǎn)改造，經(jīng)過5年，以后逐步發(fā)展成為筍竹兩用林的高效基地，提高其經(jīng)濟效益。
2．4加快集體林權(quán)制度改革鼓勵經(jīng)營者以林權(quán)抵押、入股、合作等方式進行借貸和融資，支持和發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作組織；用2～3年時間，完成lC卡任務(wù)，體現(xiàn)一卡在手，惠及林農(nóng)。
2．5實施能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換工程大力推廣戶用沼氣、太陽能、液化氣、電力等清潔能源，逐步減少生活用能燃柴。今后5年期間，戶用沼氣普及率要達10％，太陽能熱水器普及率達到20％，廚房液化氣、電氣化普及率達80％。農(nóng)產(chǎn)品加工燃柴取代率達50％。
2．6以采伐管理為重點，完善源頭管理的工作機制進一步完善森林采伐管理，按照“嚴(yán)管公益林、放活商品林”的原則，完成集體森林可持續(xù)經(jīng)營方案編制，探索建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的森林可持續(xù)經(jīng)營新體制。鼓勵有條件的村級林場、經(jīng)營大戶開展森林經(jīng)營認證，提高森林經(jīng)營管理水平。強化“全鎮(zhèn)主體、林業(yè)主管”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行森林的限額采伐制度，建立林木采伐追加計劃集中審批制度；堅持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)政府森林資源保護責(zé)任制，建立林業(yè)部門和鎮(zhèn)政府信息對稱、管理互動的工作動態(tài)交流機制，強化鎮(zhèn)政府履行轄區(qū)林木采伐源頭管理的職責(zé)，妥善處理鎮(zhèn)日常監(jiān)管和林業(yè)部門依法行政的關(guān)系，保障森林資源科學(xué)、合法、有序采伐利用。
2．7以防控、消防和保護、開發(fā)為重點，保障森林資源安全
2．7．1加強林業(yè)有害生物防治加強林業(yè)有害生物監(jiān)測、調(diào)查和預(yù)報，全面掌握全鎮(zhèn)森林病蟲害的發(fā)生動態(tài)，為防控提供科學(xué)信息；加強經(jīng)濟林病蟲害防治的指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收提供技術(shù)保障；加強松材線蟲病等的防控，保障全鎮(zhèn)松林的安全；加強林產(chǎn)品流通的檢疫，為林產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售提供服務(wù)。
2．7．2加強森林消防工作加強森林消防工作宣傳，提高全社會的森林防火意識；加強鎮(zhèn)、村二級義務(wù)森林消防隊和護林員隊伍建設(shè)、管理和考核，充分發(fā)揮護林隊伍的作用；加強森林消防裝備建設(shè)，改進森林消防隊伍的裝備；加強森林消防預(yù)案建設(shè)，提高應(yīng)對森林消防的預(yù)案保障；適時組織開展野外訓(xùn)練和撲救演練，提高森林消防的實戰(zhàn)能力。鎮(zhèn)建立1支以上相對穩(wěn)定的森林消防隊伍；各行政村均建立1支以上群眾義務(wù)森林消防隊。
2．7．3加強野生動植物和古樹名木保護全面組織開展資源調(diào)查，摸清各類森林資源的情況，為科學(xué)發(fā)展、謀劃思路提供依據(jù)。發(fā)揮資源的差異性、稀缺性、珍貴性特點以及我鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)林農(nóng)大力發(fā)展林下養(yǎng)殖（牛、羊、雞），鼓勵企業(yè)、社會經(jīng)濟組織參與珍稀野生動植物馴養(yǎng)、開發(fā)、利用。加大歷史和大自然賦予的古樹名木寶貴資產(chǎn)的保護，傳承人類發(fā)展的歷史文明，打擊破壞野生動植物和古樹名木的違法犯罪行為。
3效益分析及評價
