時(shí)間：2023-09-14 17:44:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級森林防火宣傳方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為進(jìn)一步健全森林防火長效機(jī)制，全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力，有效預(yù)防和積極撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的意見》和《市人民政府森林防火指揮部關(guān)于印發(fā)〈市2012年森林防火工作方案〉的通知》要求，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)提出如下意見。
一、進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度。堅(jiān)持以提升廣大群眾森林防火意識為目的、以方便群眾接受為原則，開展多種形式的宣傳教育，積極營造全社會(huì)共同參與森林防火工作的濃厚氛圍。區(qū)級：將3月定為森林防火宣傳月，清明節(jié)前七天定為森林防火宣傳周，印發(fā)2.5萬本森林防火宣傳冊，通過手機(jī)短信平臺向群眾森林防火信息，協(xié)調(diào)區(qū)有線電視臺在防火期內(nèi)開展防火禁令、防火標(biāo)語口號、滾動(dòng)字幕、典型案例宣傳。鎮(zhèn)級：在主干大街、交通要道、進(jìn)山路口等位置設(shè)置固定防火標(biāo)語牌（碑）、宣傳橫檔；防火巡邏車上要設(shè)置宣傳喇叭，宣傳法律法規(guī)、禁火令及典型案例等；有線廣播完備的鎮(zhèn)街要在早、中、晚進(jìn)行防火宣傳，有線廣播不完備的鎮(zhèn)街要做出規(guī)劃，爭取在明年內(nèi)完成組網(wǎng)；積極開展中小學(xué)生森林防火教育。村級：各有林村要在村主干大街粉刷防火宣傳標(biāo)語5幅以上，在墳地集中的重點(diǎn)部位設(shè)置防火宣傳橫檔或警示牌。
二、全面加強(qiáng)森林防火四支隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“以專為主，專群結(jié)合”的原則，組建多層次巡防撲救隊(duì)伍。一是護(hù)林員隊(duì)伍：加強(qiáng)對現(xiàn)有228名區(qū)級護(hù)林人員的管理，鎮(zhèn)街要安排專人每天通過GPS動(dòng)態(tài)管理技術(shù)，對護(hù)林員進(jìn)行查崗并留有記錄，以提高監(jiān)管水平。二是巡邏隊(duì)伍：區(qū)森林防火指揮部成立2支巡邏隊(duì)，督導(dǎo)檢查各鎮(zhèn)街森林防火措施落實(shí)情況；每個(gè)鎮(zhèn)成立2—3支巡邏隊(duì)，各街道辦事處至少要成立1支巡邏隊(duì)，配備專門車輛，攜帶防火機(jī)具，督導(dǎo)護(hù)林員上崗到位情況，并及時(shí)處置火情。三是森林消防專業(yè)隊(duì)：區(qū)里成立50人的森林消防專業(yè)隊(duì)，配齊滅火機(jī)、水槍、油具等各種撲火機(jī)具，在期內(nèi)集中食宿、統(tǒng)一行動(dòng)。區(qū)級森林消防大隊(duì)下設(shè)三個(gè)中隊(duì)，辦公地點(diǎn)分別設(shè)在回里鎮(zhèn)（20人）、鎮(zhèn)（20人）和國有林場（10人）；四個(gè)防火重點(diǎn)鎮(zhèn)按照每鎮(zhèn)20人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立鎮(zhèn)級消防專業(yè)隊(duì)，三個(gè)街道辦事處也要設(shè)立10人以上的專業(yè)隊(duì)伍。四是森林消防預(yù)備隊(duì)：區(qū)級成立以138旅炮團(tuán)和76師預(yù)備役炮團(tuán)為主體的500人的撲火預(yù)備隊(duì)，配備必要的撲火機(jī)具；各鎮(zhèn)街要依托機(jī)關(guān)、駐軍或大型廠企組建100人以上的鎮(zhèn)級撲火預(yù)備隊(duì)。
三、健全完善防火基礎(chǔ)設(shè)施。一要集中建設(shè)護(hù)林房：按照護(hù)林員適度集中的原則，由區(qū)林業(yè)局會(huì)同各鎮(zhèn)街劃片選擇適合集中、便于火情瞭望的地點(diǎn)建設(shè)護(hù)林房，并配備撲火機(jī)具。護(hù)林房由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)建設(shè)，區(qū)財(cái)政局給予適當(dāng)補(bǔ)助。二要進(jìn)一步完善和整修防火通道：新修防火通道由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)施工，區(qū)財(cái)政按照既定政策給予一定補(bǔ)助；在每個(gè)防火季前，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對所有防火通道進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保行車暢通。三要建立火情監(jiān)測系統(tǒng)：區(qū)級在國有林場建設(shè)2—3座遠(yuǎn)程微波視頻監(jiān)控云臺，并設(shè)立指揮中心。對已建成的瞭望哨，各鎮(zhèn)街要配套用電、食宿、通訊等基本生活設(shè)施。
四、強(qiáng)化森林防火物資儲備。各鎮(zhèn)街要按每2—3名護(hù)林員為一組的形式，配備滅火機(jī)和油桶等機(jī)具。另外，4個(gè)防火重點(diǎn)鎮(zhèn)要儲備風(fēng)力滅火機(jī)不少于20臺、水槍不少于20套，三個(gè)街道要儲備風(fēng)力滅火機(jī)不少于10臺，水槍不少于10套。區(qū)級防火儲備風(fēng)力滅火機(jī)80臺、水槍80套、油鋸10臺。撲火機(jī)具要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，定期維修保養(yǎng)，確保能夠隨時(shí)調(diào)用。
五、完善各項(xiàng)防火制度建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任體系，層層簽訂森林防火責(zé)任狀，落實(shí)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包村、村級領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，森林經(jīng)營單位要與林緣接壤的責(zé)任田承包者、墳主簽訂禁火責(zé)任書；二是完善鎮(zhèn)級森林防火工作方案和撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高森林火災(zāi)處置效率；三是健全鎮(zhèn)級消防中隊(duì)、巡邏隊(duì)、護(hù)林員、守卡瞭望人員工作制度，增強(qiáng)防火人員責(zé)任意識和紀(jì)律意識；四是建立喪報(bào)告制度，村（居）要及時(shí)將本村村（居）民亡故時(shí)間及“燒七”安排情況上報(bào)鎮(zhèn)街林業(yè)站所，各級護(hù)林隊(duì)員要跟蹤監(jiān)督群眾燒紙行為，以最大程度地減少森林火災(zāi)隱患。
一、實(shí)施范圍
*8個(gè)防火重點(diǎn)設(shè)區(qū)市及所屬山區(qū)、半山區(qū)重點(diǎn)火險(xiǎn)縣（市、區(qū)）。
二、工作目標(biāo)
(一)確保森林火災(zāi)受害率控制在03‰以下;
(二)確保不發(fā)生重大森林火災(zāi);
(三)確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。
三、主要責(zé)任
(一)落實(shí)森林防火責(zé)任制。各級政府主要負(fù)責(zé)人是森林防火的第一責(zé)任人，主管負(fù)責(zé)人是森林防火的直接責(zé)任人，重點(diǎn)林區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)任森林防火指揮部指揮長，認(rèn)真履行防火職責(zé)。各級政府要層層劃定森林防火責(zé)任區(qū)，明確森林防火責(zé)任人，逐級簽訂森林防火責(zé)任書。森林防火指揮部要明確各成員單位的防火職責(zé)，規(guī)定防火責(zé)任區(qū)，確定具體工作任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。各級林業(yè)部門作為森林防火主管部門，要層層簽訂責(zé)任狀，主要負(fù)責(zé)同志和主管負(fù)責(zé)同志要把森林防火作為重點(diǎn)工作來抓。鄉(xiāng)村兩級要與護(hù)林員和特殊人群監(jiān)管責(zé)任人簽訂責(zé)任狀，加強(qiáng)森林防火責(zé)任教育和日常管理工作。
(二)落實(shí)防火經(jīng)費(fèi)和投入。各級政府要建立穩(wěn)定的森林草原防火投入機(jī)制，將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政年度預(yù)算，保證森林防火工作的正常開展。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到有項(xiàng)目、有經(jīng)費(fèi)、有措施，不斷加大林火監(jiān)測、防火阻隔、交通通信、專業(yè)隊(duì)伍、物資儲備等方面的投入，突出重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升森林防火基礎(chǔ)保障能力。
(三)落實(shí)防撲火人員隊(duì)伍。森林防火辦公室要落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)，健全完善防火指揮系統(tǒng)。要增加護(hù)林員數(shù)量，實(shí)現(xiàn)每名護(hù)林員管護(hù)1000畝林地，并強(qiáng)化對護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理。加強(qiáng)各類森林撲火隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)火險(xiǎn)縣達(dá)到30人以上，環(huán)京8縣達(dá)到60人以上。落實(shí)訓(xùn)練場地、營房、撲火物資、機(jī)具，經(jīng)常性開展專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，防火期內(nèi)集中食宿，全天候備勤。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)、國有林場，以森林資源為主的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)，森林撲火隊(duì)不少于20人，配備一定數(shù)量撲火物資、裝備。成立巡邏隊(duì)伍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少成立兩支防火巡邏隊(duì)，邊巡邏、邊宣傳、邊執(zhí)法。建立督查隊(duì)伍，深入一線開展防火督導(dǎo)，實(shí)行督導(dǎo)連帶責(zé)任制，誰督導(dǎo)誰負(fù)責(zé)。
(四)落實(shí)預(yù)防撲救措施。要加大宣傳教育力度，深入開展森林防火宣傳月活動(dòng)，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，多渠道開展防火宣傳教育工作。嚴(yán)格野外火源管理，縣級以上政府適時(shí)森林防火令，規(guī)定期，劃定區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火行政許可制度，嚴(yán)厲打擊野外違法用火行為。抓好森林火災(zāi)隱患排查整改工作，落實(shí)火險(xiǎn)隱患整改通知書，全面開展清墳邊、清林邊、清地邊、清礦邊、清隔離帶內(nèi)可燃物專項(xiàng)行動(dòng)，減少重點(diǎn)部位和關(guān)鍵地段可燃物載量。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，按照分級負(fù)責(zé)原則，對各級各類防撲火人員進(jìn)行森林防火業(yè)務(wù)知識和安全避險(xiǎn)常識培訓(xùn)。強(qiáng)化火災(zāi)撲救指揮演練和應(yīng)急處置，修訂和完善撲火方案，落實(shí)隊(duì)伍、通信、車輛、裝備、后勤等保障措施。
(五)落實(shí)森林防火制度。要建立健全村級森林防火工作制度，做到有村級防火組織，有村級護(hù)林員，有村級半專業(yè)撲火隊(duì)，有森林防火村規(guī)民約，有農(nóng)戶聯(lián)防制度。嚴(yán)格森林火災(zāi)責(zé)任追究制度，對于森林火災(zāi)預(yù)防和撲救措施不到位、火災(zāi)隱患整改不落實(shí)、森林火災(zāi)多發(fā)的，要依據(jù)防火責(zé)任狀及有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。凡發(fā)生的森林火災(zāi)，要按照《河北省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》，嚴(yán)厲追究森林火災(zāi)肇事者和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。防火期內(nèi)，全省“第一把火”和各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的“第一把火”案件查處率達(dá)到100%，其他森林火災(zāi)案件查處率達(dá)到90%以上。落實(shí)森林防火聯(lián)防協(xié)作制度，提高綜合防撲火能力，減少森林火災(zāi)損失。落實(shí)林火報(bào)告制度，及時(shí)歸口上報(bào)林火熱點(diǎn)信息和火災(zāi)情況，嚴(yán)禁瞞報(bào)、遲報(bào)。落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，健全值班調(diào)度日志。
四、考核獎(jiǎng)懲
(一)目標(biāo)責(zé)任制的考核實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，省考核設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市考核縣（市、區(qū)）。考核采取年終考核與日常檢查相結(jié)合，綜合考核與單項(xiàng)考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。
(二)每年年終，由森林防火辦公室抽調(diào)人員組成考核組，采取聽(聽匯報(bào))、查(查資料)、抽(抽查縣、鄉(xiāng)、村)、核(現(xiàn)場核實(shí))等方法，完成各項(xiàng)指標(biāo)考核。根據(jù)考核情況，由森林防火辦公室對被考核市（或縣）進(jìn)行單項(xiàng)排隊(duì)，綜合評定，排出名次。
(三)考核實(shí)行重大情況加減分，對超額完成森林防火主要指標(biāo)或在森林防火工作中有重大突破的，視情況予以加分;對未完成森林防火主要指標(biāo)或森林防火工作出現(xiàn)失誤的，視情況予以減分。
指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)省、市森林防火工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保兩會(huì)、保春防為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅，嚴(yán)格行政首長負(fù)責(zé)制，夯實(shí)宣傳教育、火源監(jiān)管、專項(xiàng)打擊“三項(xiàng)基礎(chǔ)”，完善組織指揮、預(yù)警預(yù)報(bào)、林火撲救“三個(gè)體系”，提升綜合防范、應(yīng)急處置、科技支撐和法制保障“四種能力”，努力控制一般火災(zāi)，嚴(yán)防較大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事件發(fā)生，為建設(shè)綠色、生態(tài)、平安作貢獻(xiàn)。
時(shí)間安排
從現(xiàn)在起至5月底，全縣上下奮戰(zhàn)一百天，堅(jiān)決打贏森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，簡稱“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。
主要任務(wù)
1、強(qiáng)化宣傳教育。三月份為森林防火宣傳月，要在全縣范圍內(nèi)組織開展一系列的宣傳教育活動(dòng)，營造濃厚的森林防火氛圍。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、景區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，制定詳細(xì)、具體、操作性強(qiáng)的春季森林防火宣傳方案，組織基層單位加以落實(shí)。鄉(xiāng)、村兩級防火組織要成立巡邏隊(duì)，出動(dòng)宣傳車，深入重點(diǎn)村莊、重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地段開展宣傳；要在墻體、山體涂寫宣傳標(biāo)語，每村宣傳標(biāo)語不得少于10條；在顯著位置、主要路口張貼發(fā)放護(hù)林防火公約和通告；村級喇叭每天早中晚三次廣播宣傳，做到家喻戶曉、婦孺皆知。二是教體局要在中小學(xué)校，每周開展至少一次森林防火宣講課，以“小手拉大手”的形式教育學(xué)生、感化家長，實(shí)現(xiàn)森林防火群防群治。三是縣電臺、電視臺要開辟防火專欄宣傳防火知識，播報(bào)全縣防火動(dòng)態(tài)及正反兩方面典型，并在黃金時(shí)段連續(xù)播放防火警示標(biāo)語；《時(shí)訊》要開辟專版進(jìn)行宣傳。四是林業(yè)部門要在做好大型宣傳碑牌的基礎(chǔ)上，結(jié)合森林防火標(biāo)語征集活動(dòng)，組織一次防火知識競賽暨獲獎(jiǎng)標(biāo)語揭曉晚會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大森林防火宣傳的廣度、深度，使“護(hù)林防火、人人有責(zé)”深入人心。
2、強(qiáng)化火患整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、林場、景區(qū)要加強(qiáng)森林火災(zāi)隱患排查整改，開展以清墳邊、清林邊、清地邊、清礦邊、清隔離帶內(nèi)可燃物為主要內(nèi)容的“五清”行動(dòng)。
3、強(qiáng)化火源監(jiān)管。一是增設(shè)檢查站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、林場、景區(qū)要在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位以及火災(zāi)多發(fā)地點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域以及進(jìn)山路口、墓地等關(guān)鍵部位，增加臨時(shí)防火檢查站、了望哨，保證人員、日志、警示牌、明白紙“四到位”，堅(jiān)決按照“三個(gè)不放過”（不接受檢查不放過、不接受宣傳教育不放過、不留下火種不放過）原則，嚴(yán)查火種，控制火源。二是加大巡查密度。縣、鄉(xiāng)兩級要制定檢查督導(dǎo)方案，按照林業(yè)局1部車、森林消防隊(duì)1部車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（景區(qū)、林場）1部車的標(biāo)準(zhǔn)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、林場進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。同時(shí)，要增加臨時(shí)護(hù)林員，加大巡護(hù)密度，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守。三是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期監(jiān)管。在清明節(jié)、“五一”節(jié)、農(nóng)事活動(dòng)和大風(fēng)天氣等高危火險(xiǎn)期，要繼續(xù)組織開展“百千萬”(百輛車巡回檢查、千人把守路口、萬人嚴(yán)看死守)活動(dòng)，并嚴(yán)格按照《令》要求，對重點(diǎn)林區(qū)實(shí)行封山管理，嚴(yán)禁一切野外用火，確保火種不上山、火源不入林。四是加強(qiáng)特殊人群監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對轄區(qū)內(nèi)的兒童、癡呆傻以及精神病人、情緒不穩(wěn)定等人員逐一排查登記，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任人，與其監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任狀，由村干部、護(hù)林員分包，分包人員與監(jiān)護(hù)人一天一見面，監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人至少一天兩見面，密切關(guān)注其動(dòng)向，確保不發(fā)生野外失火現(xiàn)象。
4、強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng)。縣公安、森林公安要制定打擊違法野外用火專項(xiàng)行動(dòng)方案，成立打擊違法野外用火、保護(hù)森林資源專項(xiàng)行動(dòng)工作組織，加強(qiáng)對專項(xiàng)打擊行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。行動(dòng)工作組要深入基層，深入一線，依靠群眾，集中力量，打擊野外用火行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。對已發(fā)生的森林火災(zāi)，無論損失大小，都必須查明火因，按照“四不放過”的原則，加大對火災(zāi)肇事者的處罰力度，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5、強(qiáng)化應(yīng)急處置。縣專業(yè)撲火隊(duì)要一級戰(zhàn)備，嚴(yán)陣以待，做好撲大火、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要全面檢修車輛和撲火機(jī)具，加強(qiáng)撲火應(yīng)急物資儲備，完善火場調(diào)度指揮機(jī)制，確保能拉得出、用得上、打得贏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建30人以上的半專業(yè)撲火隊(duì)，加強(qiáng)訓(xùn)練和演練，備足配齊撲火機(jī)具，確保能在第一時(shí)間出警，達(dá)到控制火源，減少損失，為專業(yè)撲火隊(duì)撲救火災(zāi)爭取寶貴時(shí)間。縣護(hù)林防火指揮部成員單位要成立30—100人的應(yīng)急撲火隊(duì)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，確保能夠快速集結(jié)，迅速出警，不斷提升補(bǔ)充增援能力。
工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)取得實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣護(hù)林防火指揮部成員單位都要成立森林防火“百日攻堅(jiān)”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣森林防火工作的組織實(shí)施。同時(shí)，各村、林場、景區(qū)以及有任務(wù)的單位也要成立相應(yīng)組織，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，完善督導(dǎo)檢查制度，全面落實(shí)森林防火責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
2、周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、景區(qū)要及時(shí)調(diào)整充實(shí)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善森林防火預(yù)案，層層簽訂責(zé)任狀，保證組織指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、撲火物資和后勤保障到位，確保森林火災(zāi)預(yù)防撲救工作有序、安全、高效。要加強(qiáng)基礎(chǔ)投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分利用公益林補(bǔ)償基金和林業(yè)工程補(bǔ)助款項(xiàng)，組織干部群眾在林區(qū)邊緣等關(guān)鍵部位，開設(shè)防火隔離帶，維修拓寬林區(qū)道路。要嚴(yán)格防火值班，各級防火辦要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，縣防火辦將不定期對值班情況進(jìn)行電話抽查和現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)漏崗、缺崗的，一律予以通報(bào)批評。同時(shí)，要加強(qiáng)對了望員、護(hù)林員、公益林管護(hù)員的調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題、掌握新情況，排查隱患，限時(shí)整改，減少森林火災(zāi)發(fā)生。
關(guān)鍵詞:森林防火;對策;沿浦鎮(zhèn)
1 引 言
蒼南縣沿浦鎮(zhèn)位處蒼南最南端,西與福建省福鼎市接壤,全鎮(zhèn)林業(yè)用地3.3萬畝,森林覆蓋率88.2%,最高海拔高度合掌巖779m,自實(shí)施國家級生態(tài)公益林以來,全鎮(zhèn)落實(shí)護(hù)林人員21人,實(shí)施管護(hù)全鎮(zhèn)森林防火工作。
隨著國家對生態(tài)建設(shè)的高度重視,林業(yè)投入不斷加大,森林覆蓋率逐年增加,森林資源日益上升,現(xiàn)階段是林業(yè)工作發(fā)展的大好時(shí)機(jī),而植被的增加也使火險(xiǎn)等級不斷提高,森林防火的難度日益增大,嚴(yán)重危及森林安全,現(xiàn)就蒼南縣沿浦鎮(zhèn)為例淺談以下幾點(diǎn)意見:
2 存在問題及原因
2.1 火情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)
(1)現(xiàn)有森林資源在山區(qū),山巒疊嶂,溝壑縱橫,林間小道多,生產(chǎn)用火頻繁,護(hù)林人員很難杜絕火種上山,發(fā)生火情極不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
(2)現(xiàn)有護(hù)林人員大多為本村農(nóng)民,農(nóng)忙時(shí)出現(xiàn)防火脫節(jié)現(xiàn)象,另加守護(hù)面積人均1570畝,往往是顧此失彼。
(3)護(hù)林人員工作環(huán)境惡劣,條件艱苦,報(bào)酬較低,年人均0.3萬元,且季節(jié)性防林人員月只有100元,報(bào)酬每年為8個(gè)月 ,這些經(jīng)費(fèi)來自縣財(cái)政。但村集體組織受財(cái)力制約,常年沒支付護(hù)林經(jīng)費(fèi),從而導(dǎo)致工作責(zé)任心不強(qiáng)。
(4)改革開放以后,山區(qū)青壯年勞動(dòng)力大量外流,山區(qū)大部分是留守老人和小孩,這些人群對森林防火意識十分淡薄,思想觀念很難改變。
2.2 山火控制能力不強(qiáng)
(1)基層群眾一般沒有經(jīng)過專門撲火訓(xùn)練,只靠蠻干盲干,極易釀成事故。
(2)就地組織撲救難,現(xiàn)階段山區(qū)居住的大部分都是留守老人和小孩,這些人群是不允許參加撲火工作的。
(3)農(nóng)村青壯年大部分外出務(wù)工,從而失去了最佳撲救人員組織。
(4)山區(qū)交通信息不方便,一旦發(fā)生火情,靠本村撲火隊(duì)伍撲救,是最佳選擇,但這些隊(duì)伍沒有落到實(shí)處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣撲火隊(duì)伍,往往是邊長莫及,嚴(yán)重影響撲救工作的順利進(jìn)行。
2.3 防火基礎(chǔ)設(shè)施脆弱
(1)制高點(diǎn)沒有建設(shè)望臺,對林情火情缺乏動(dòng)態(tài)掌握。
(2)林下附著物逐年增加,火險(xiǎn)隱患不斷增強(qiáng),防火隔離帶砍伐沒有全面落實(shí),發(fā)生火災(zāi)人力無法控制。
(3)撲火機(jī)器嚴(yán)重缺乏,一般只配置到鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊(duì),村級基本沒有撲火機(jī)器,只能就地取材。
(4)野外火源管理難,群眾燒田邊田埂的落后耕作習(xí)慣,燒香燃燭的陳舊祭祖方式等沒有改變,增加了火災(zāi)隱患。
(5)火災(zāi)查處和執(zhí)法難。①行為人取證難,不利于案件偵查,②有的對象十分貧困無法兌現(xiàn)處罰款;③年齡大,有的年齡80歲左右難以執(zhí)法;④癡呆傻等弱智群體引發(fā)火災(zāi),對肇事者不好打擊。
3 建議和對策
基層森林防火工作,重在抓基層,強(qiáng)基礎(chǔ),苦練基本功上下功夫,在“六個(gè)建立”上做文章,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,方能確保森林資源安全。
3.1 建立群防聯(lián)防體系
以“閩浙贛護(hù)林聯(lián)防”為依托,村與村之間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立聯(lián)防機(jī)制,如互不支援各自為政,依靠一戶一村力量抓防火勢單力薄,貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有難,八方支援”的精神,建立和完善聯(lián)防機(jī)制,并實(shí)行不定期通報(bào),嚴(yán)格按照森林防火規(guī)定。“誰燒山,誰賠償,誰所有,誰支付”適當(dāng)支付聯(lián)防單位及人員撲火費(fèi)用。
3.2 建立專職護(hù)林隊(duì)伍
(1)加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè),按村定地段,定職責(zé),明確工作人員職責(zé)權(quán)利,毗鄰護(hù)林人員要加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化督查考核辦法,嚴(yán)格護(hù)林人員責(zé)任追究,真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到山,到人。
(2)建立村級森林消防專業(yè)或半專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),強(qiáng)化防火訓(xùn)練,提高實(shí)戰(zhàn)水平,配齊各項(xiàng)撲火工具和通訊設(shè)施,隨時(shí)保持溝通和聯(lián)系。做好打硬火,打大火的一切人力和物資準(zhǔn)備。特別要加強(qiáng)對農(nóng)村留守老人的管理,這些人群長年居住在山區(qū),年齡偏大,都是老實(shí)巴交的老農(nóng)民且又貧困,對森林防火的認(rèn)識十分淡薄,農(nóng)時(shí)經(jīng)常在野外用火,管理難度大,只有從思想上提高他們的防范意識入手。
3.3 建立基層責(zé)任制和問責(zé)制
(1)在完善各項(xiàng)制度的同時(shí),目前鎮(zhèn)與村森林防火責(zé)任書,村與護(hù)林人員責(zé)任書每年都簽定,也有具體考核辦法,但大多流于形式,應(yīng)對上級檢查,因此森林防火責(zé)任書即要有軟件,又得有硬件。防火責(zé)任才能落實(shí)到實(shí)處。
(2)要將森林防火工作納入護(hù)林人員重要職責(zé),實(shí)行報(bào)酬與防火責(zé)任制相掛鉤。
3.4 建立野外火源管理,加大違章處罰力度
從該鎮(zhèn)近年來發(fā)生的森林火情看,98%以上是人為引起的。因此,管住火源也就是解決了防火問題。另一方面應(yīng)加大處罰力度,造成損失和一定影響的由執(zhí)法部門依法處理。對一般的違章用火,由鎮(zhèn)制定村規(guī)民約,對違章人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,才能從根本上杜絕野外用火,遏制林火頻發(fā)勢態(tài)。
3.5 建立宣傳教育臺賬
要制定年度宣傳教育方案,分時(shí)段分批次分重點(diǎn)有針對性地開展各種宣傳教育活動(dòng),做到宣傳教育進(jìn)村入戶,對老年人要特別交代,行政村每年必須組織幾次集中學(xué)習(xí)防火培訓(xùn),不留死角。
森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)
近年來，xx區(qū)生態(tài)建設(shè)的步伐不斷加快，人居生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。截止xx年底，該區(qū)林地面積達(dá)到13萬畝。林地面積的快速增長、林內(nèi)堆積物的增多、林村混合以及市民森林防火意識淡薄，給森林防火工作帶來了巨大壓力。尤其是入秋以來天氣干燥少雨，風(fēng)干物燥，是森林火災(zāi)的高發(fā)期，目前正值“清剿火患”戰(zhàn)役打響之際，為了進(jìn)一步提高該區(qū)森林防火應(yīng)急處置隊(duì)伍的自救和撲救能力，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的技能，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能充分利用周密的撲火方案、先進(jìn)的撲火裝備，提高對突發(fā)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力，x月x日下午，xx區(qū)林業(yè)站在xx鎮(zhèn)黃渡生態(tài)園舉辦“xx年森林防火培訓(xùn)和應(yīng)急演練”。市綠化市容局林業(yè)處、區(qū)綠化局、安亭鎮(zhèn)農(nóng)委、安全辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)林業(yè)站、各養(yǎng)護(hù)社一線工作人員共7多人參加了演習(xí)觀摩。
隨著“現(xiàn)場點(diǎn)火”的一聲令下，森林防火現(xiàn)場應(yīng)急演練拉開了序幕。巡查員上報(bào)、指揮中心迅速落實(shí)、撲火隊(duì)員著防火服以最快的速度趕到現(xiàn)場，疏散人群、查看火情、鋪水管、架水泵、操工具、滅火，整個(gè)撲火演練順序流程清晰，撲火人員緊張有序。隨后，消防人員演示了干粉滅火器、滅火毯等撲火注意事項(xiàng)，手把手教會(huì)工作人員滅火水袋的鏈接、收緊、甩出等要領(lǐng)。最后專業(yè)人員對今年下發(fā)的滅火器、水泵、油鋸、割灌機(jī)等器械的使用和維護(hù)進(jìn)行了現(xiàn)場培訓(xùn)。養(yǎng)護(hù)人員們在專業(yè)人員的示范下，紛紛要求親自體驗(yàn)，使用滅火器、滅火毯，發(fā)動(dòng)水泵，操作風(fēng)力滅火器等，掌握器材的正確使用方法。
整個(gè)培訓(xùn)演練取得了很好的效果，讓與會(huì)人員體驗(yàn)了整個(gè)防火應(yīng)急處置的過程，也深深感受到了應(yīng)急處置的重要性和必要性。今后該區(qū)將進(jìn)一步完善森林防火、撲救專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，并要求各鎮(zhèn)、相關(guān)單位務(wù)必要把森林防火工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，把責(zé)任落到實(shí)處，嚴(yán)格管控野外火源，強(qiáng)化督促檢查，做好撲火救災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保森林防火工作不出問題。
森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)
1、撲火演練及培訓(xùn)總結(jié)
一、參加培訓(xùn)的各村撲火隊(duì)及護(hù)林員配合協(xié)作，服從命令，參演熱情高。
本次培訓(xùn)共有我鎮(zhèn)10個(gè)村的村級撲火隊(duì)及護(hù)林員參加，各支隊(duì)伍能夠準(zhǔn)時(shí)參加，按照演練方案，提前做好參加演練的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。演習(xí)過程中，各撲火隊(duì)不畏天氣炎熱，不畏山場陡峭，不畏火險(xiǎn)重重，各負(fù)其責(zé)，勇敢作戰(zhàn)，實(shí)戰(zhàn)氣氛熱烈。演習(xí)中，鎮(zhèn)村干部及撲火隊(duì)同心協(xié)力，共同奮斗，服從命令，服從指揮，體現(xiàn)較高的整體指揮與作戰(zhàn)協(xié)調(diào)程序水平。結(jié)束后有些老同志都累得坐在地上喘粗氣；每個(gè)隊(duì)員臉上包著毛巾，在指揮員的安排下分幾個(gè)組輪翻撲打火勢，為了防止風(fēng)大引起跑火，一隊(duì)特地卡住退路，一隊(duì)猛打，動(dòng)作迅猛、作風(fēng)頑強(qiáng)、訓(xùn)練有素，隨隊(duì)采訪的記者都圍著抓拍他們的鏡頭。有些當(dāng)過兵的護(hù)林員說，真沒想到我們的撲火隊(duì)員命令意識這么強(qiáng)。
二、注重宣傳報(bào)道，達(dá)到示范與教育警示作用。
這次演習(xí)我們邀請了各村委會(huì)成員、鎮(zhèn)一般干部、黨政領(lǐng)導(dǎo)及各村村民代表、小組長。當(dāng)晚鎮(zhèn)廣電站報(bào)道演習(xí)情況，演練的影響面很大，達(dá)到預(yù)期效果。通過宣傳，展示了我鎮(zhèn)組織處置應(yīng)急森林火災(zāi)事故與各村隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)的程序與過程，同時(shí)，結(jié)合向社會(huì)宣傳森林防火與安全防范知識，為保護(hù)我鎮(zhèn)森林資源與生態(tài)環(huán)境，取得積極的`示范與教育警示作用。
2、演練存在的問題
一、演練現(xiàn)場的信息收集與任務(wù)區(qū)分應(yīng)加強(qiáng)。
由于現(xiàn)場指揮員在演練前對地形地貌的信息收集不夠全面，對聯(lián)合演練各隊(duì)伍的特點(diǎn)與任務(wù)的區(qū)分不夠詳息，為此，對演練山場火勢的蔓延趨勢與指揮聯(lián)合撲救預(yù)見性不夠，局面控制較為被動(dòng)。表現(xiàn)在演練前的任務(wù)區(qū)分過于形式化，指揮員與隊(duì)伍缺乏緊密聯(lián)動(dòng)；指揮對山場的地形地貌、風(fēng)力風(fēng)向等重要的自然因子解讀不清，隊(duì)伍的具體任務(wù)區(qū)域不夠明確，隊(duì)伍負(fù)責(zé)的任務(wù)輕重差別大，且相互支援調(diào)度不夠及時(shí)；有的隊(duì)伍在演練中與指揮員失去聯(lián)系；各中隊(duì)指揮員沒能及時(shí)的向總指揮員報(bào)告火場情況，特別是遇到困難時(shí)，報(bào)告請求支援不及時(shí)，進(jìn)攻與防御節(jié)奏掌握不好，簡單停留在打打停停、不行撤出等戰(zhàn)術(shù)，導(dǎo)致在實(shí)戰(zhàn)中會(huì)出現(xiàn)遺誤戰(zhàn)機(jī)；各中隊(duì)的小組編隊(duì)在演練中沒有實(shí)際發(fā)揮作用，大隊(duì)伍作戰(zhàn)不能很好貫徹小區(qū)域作戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，中隊(duì)指揮員不能很好針對火情調(diào)整戰(zhàn)術(shù)與合理分工；如何運(yùn)用優(yōu)勢兵力，重點(diǎn)突擊和分組單個(gè)擊破的戰(zhàn)術(shù)在演練中也沒很好得到運(yùn)用。
二、火場引路員的作用不明顯。
在陌生的地形里撲救森林火災(zāi)，引路員的作用非常關(guān)鍵，由于引路員對地形等方面的情況比較熟悉，會(huì)增加對火場局面判斷的準(zhǔn)確性，在請求支援、何時(shí)撤退、選擇撤出路線等方面也是具有實(shí)際作用。這次演練的地形不是很復(fù)雜，引路員的作用得不到發(fā)揮，有的只忙著協(xié)助撲火，引路員的職責(zé)與作用又待進(jìn)一步提升。同時(shí)，還必須提升我們的指揮員和消防隊(duì)員在實(shí)戰(zhàn)中如何發(fā)揮引路員作用的管理水平。
三、使用撲火工具不熟練規(guī)范。
缺乏對不同的火勢、風(fēng)勢、植被類型的變化合理使用各種撲火工具的能力水平，應(yīng)該加強(qiáng)對隊(duì)員正確使用滅火器材的知識培訓(xùn)。
3、加強(qiáng)森林消防工作的意見
一是加強(qiáng)各級指揮員的訓(xùn)練，重點(diǎn)提高指揮素質(zhì)。
要求指揮員口齒要清晰，遇事要沉著，指揮要果斷，分工要合理，實(shí)戰(zhàn)中要靈活地處置各種情況，與火場指揮部要保持緊密聯(lián)系，服從命令，服從指揮，嚴(yán)格紀(jì)律，以人為本，安全第一，克服猶柔寡斷，減少遺誤戰(zhàn)機(jī)。
二是加強(qiáng)撲火隊(duì)員的體能訓(xùn)練。
各撲火隊(duì)平時(shí)要注重加強(qiáng)鍛煉，提高隊(duì)員的體能，才能有充沛的體能完成撲火任務(wù)。各村不僅在火險(xiǎn)重要期需要待崗練兵，平時(shí)也可以通過舉行一些體育鍛煉項(xiàng)目，增強(qiáng)體能。練兵千日強(qiáng)素質(zhì)，用兵一時(shí)才打贏。
三是各村要增加隊(duì)伍消防器材裝備，提高合理使用森林消防器材能力。
參加演練僅僅是各村的撲火隊(duì)及護(hù)林員，實(shí)戰(zhàn)中的不定性很多，有的隊(duì)伍消防器材裝備簡陋，應(yīng)急時(shí)會(huì)嚴(yán)重缺少，影響撲救。要求各地要按照有關(guān)規(guī)定與要求，配足備齊各類森林消防器材裝備。要針對演練中對部分撲火工具的使用效果進(jìn)行比較總結(jié)，重點(diǎn)從撲救效果入手，開展培訓(xùn)與訓(xùn)練，努力提高機(jī)能，充分發(fā)揮隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力。
四是繼續(xù)加大森林消防工作的宣傳力度。
我們要在鎮(zhèn)級宣傳的基礎(chǔ)上，與市電視臺、市晚報(bào)社、海峽都市報(bào)社等新聞媒體協(xié)作，堅(jiān)持全方位的宣傳教育，使全鎮(zhèn)人民都提高森林防火的自覺性與責(zé)任感，為我鎮(zhèn)的森林消防再上新臺階而努力。
森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)
根據(jù)《xx省森林防火指揮部辦公室關(guān)于開展全省森林防火應(yīng)急通信實(shí)戰(zhàn)演練的通知》文件要求，為確保森林火災(zāi)火場應(yīng)急通信系統(tǒng)穩(wěn)定，火災(zāi)撲救信息傳輸暢通。20xx年xx月xx日上午10時(shí)，廣安市、區(qū)林業(yè)局在棗山鎮(zhèn)三圣村三組聯(lián)合開展了森林防火應(yīng)急通信實(shí)戰(zhàn)演練。按照演練方案，區(qū)護(hù)林防火指揮部辦公室在接到火警后，區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊(duì)30余人立即攜帶風(fēng)力滅火機(jī)、3號工具、砍刀等滅火工具和5G網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸系統(tǒng)趕赴火場。根據(jù)現(xiàn)場火情，區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊(duì)采取“阻、打、清”相結(jié)合，快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，僅用40分鐘就將森林大火撲滅。在撲火的過程中，利用5G網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸系統(tǒng)，將現(xiàn)場火情和撲火過程同步傳輸?shù)绞∩址阑鹬笓]部辦公室。通過此次應(yīng)急演練，現(xiàn)將取得的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)如下：
一、總結(jié)預(yù)案演練活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)
這次應(yīng)急演練活動(dòng)是我區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急救援方面的大練兵，總體看是成功的、圓滿的。具體體現(xiàn)在：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視
各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是應(yīng)急演練活動(dòng)得以順利開展的先決因素。領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識預(yù)案演練活動(dòng)的重要意義，對這次應(yīng)急演練活動(dòng)給予了高度重視和大力支持，親臨預(yù)案演練現(xiàn)場。
（二）準(zhǔn)備充分
市林業(yè)局與我局、棗山鎮(zhèn)自20xx年xx月以來就著手籌備這次應(yīng)急演練活動(dòng)，組織起草了《xx區(qū)20xx年森林火災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)實(shí)施方案》，演練場地進(jìn)行了精心布置，提前一個(gè)星期進(jìn)行了預(yù)演。在準(zhǔn)備階段，召開了多次會(huì)議，共同商議應(yīng)急演練活動(dòng)開展的具體事宜。
（三）演練到位
參與這次預(yù)案演練活動(dòng)的棗山鎮(zhèn)、區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊(duì)在事故情況報(bào)告、應(yīng)急反應(yīng)速度及現(xiàn)場應(yīng)急處理等方面均基本上達(dá)到了有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，達(dá)到檢驗(yàn)應(yīng)點(diǎn)工作機(jī)制是否完善，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合，是否協(xié)調(diào)一致的目的。
二、演練存在的問題
在認(rèn)真總結(jié)預(yù)案演練活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，分析查找存在的問題主要有：
（一）記錄不夠詳細(xì)。
主要表現(xiàn)為當(dāng)天值班人員沒有記錄接到電話的具體時(shí)間，只記錄了當(dāng)天的日期，沒有準(zhǔn)確到幾時(shí)幾分；沒有記錄值班人員對信息報(bào)告的處置情 況；信息報(bào)告的內(nèi)容，值班人在整理記錄時(shí)過于簡單，沒有進(jìn)一步核實(shí)事件發(fā)生的詳細(xì)情況。
分析：一是演練對于我們來說是一個(gè)新生事物，有關(guān)準(zhǔn)備工作不足；二是經(jīng)驗(yàn)不足，平時(shí)尚未形成簡要明了、準(zhǔn)確記錄的習(xí)慣；三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張，第一時(shí)間內(nèi)只想將報(bào)告的情況盡快向上報(bào)，沒來得及詳細(xì)詢問。
（二）撲火設(shè)備較落后。
一是風(fēng)力滅火機(jī)屬國產(chǎn)型，過于笨重，當(dāng)撲火隊(duì)員攜帶風(fēng)力滅火機(jī)登山趕到火場后，體力已消耗殆盡，戰(zhàn)斗能力大大降低；并且國產(chǎn)型風(fēng)力滅火機(jī)在撲火過程中故障率高，難以發(fā)揮風(fēng)力滅火機(jī)在撲救森林火災(zāi)時(shí)的主力作用。
二是森林火災(zāi)阻斷工具落后，在需要開設(shè)防火隔離帶時(shí)，主要依靠砍刀等簡陋工具，速度慢、效率低，缺少油鋸、割灌機(jī)等高速有效的先進(jìn)工具。
（三）群眾配合不夠。
一、營造林工作
緊緊抓住春季植樹造林的有利時(shí)機(jī)，共完成新造林面積__畝，栽植各類苗木36萬株，其中完成經(jīng)濟(jì)林2600畝，水系林103畝，圍村林55畝，京臺高速公路綠化通道提升完善工程240畝，補(bǔ)植楊樹3500余棵，雨季荒山綠化造林860畝，圓滿完成市下達(dá)的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。
（一）注重山坡經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。按照今年市下達(dá)的中心城區(qū)東南部生態(tài)長廊建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施了磨坑、向陽山村狐山東側(cè)綠色優(yōu)質(zhì)核桃林建設(shè)工程，為充分調(diào)動(dòng)群眾支持參與綠化建設(shè)的積極性，解決以往荒山造林布局分散、不易管理的問題，我們今年堅(jiān)持以土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)荒山綠化工作，于春節(jié)前成立工作組進(jìn)駐磨坑、向陽山村入戶開展群眾工作。通過陽光競標(biāo)，確立了15戶大戶承包經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明晰苗木產(chǎn)權(quán)，成功流轉(zhuǎn)土地2160畝，興建無公害綠色核桃基地2504畝、栽植核桃苗10萬棵，苗木成活率達(dá)95%以上。
（二）加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)抓了鎮(zhèn)南部土地整理項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田路網(wǎng)綠化任務(wù)。采取工程招標(biāo)方式，分成兩個(gè)標(biāo)段建設(shè)，全部保栽保活，共栽植大葉女貞1.84萬棵，綠化農(nóng)村路網(wǎng)73.6公里，有效改善了農(nóng)村路網(wǎng)環(huán)境面貌，為森林城市創(chuàng)建以及順利通過省網(wǎng)化驗(yàn)收做出了貢獻(xiàn)。
（三）完善京臺高速綠化通道提升工程。圍繞京臺高速公路林帶補(bǔ)植工作，采取流轉(zhuǎn)土地、公開招標(biāo)的，與管護(hù)人員簽訂合同等方式完成補(bǔ)植任務(wù)233畝，栽植速生楊3000余棵，成活率達(dá)到98%以上。
（四）抓好雨季造林工程。堅(jiān)持規(guī)劃、購苗、栽種、配套、管護(hù)“五統(tǒng)一”推進(jìn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)林860畝。一是統(tǒng)一規(guī)劃。專門聘請市林業(yè)專家，科學(xué)規(guī)劃綠化項(xiàng)目布局，形成經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林相輔相成、相互依存的綠化格局。二是統(tǒng)一購苗。組織專人遠(yuǎn)赴平邑、鄒城、阜陽全方位考查苗木，堅(jiān)持好中選優(yōu)的原則，高標(biāo)準(zhǔn)選購綠化苗木，確保了綠化造林質(zhì)量。三是統(tǒng)一栽種。公開選聘專業(yè)綠化造林工程隊(duì)，采取機(jī)械化作業(yè)的辦法開挖魚鱗坑，統(tǒng)一開展綠化生態(tài)苗木栽植工作，確保了栽種效果。四是統(tǒng)一配套。針對山區(qū)地表水缺乏的實(shí)際，投資近100萬元實(shí)施了狐山引水上山工程，鋪設(shè)高壓PE管道9200米，設(shè)置出水閥220個(gè)，有效解決了狐山澆灌難題。五是統(tǒng)一管護(hù)。采取大戶承包管護(hù)和專業(yè)隊(duì)伍管護(hù)相結(jié)合的方式，劃分管護(hù)范圍，明確管護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化管護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)保栽保活，切實(shí)鞏固綠化建設(shè)成果，形成了“高處綠樹成蔭、低處花果飄香”的綠色生態(tài)格局。
二、森林防火工作
森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞大、處置較為困難的災(zāi)害，必須做到常抓不懈，警鐘長鳴，開展經(jīng)常性的宣傳工作。抓好森林防火工作，事關(guān)鞏固發(fā)展造林及綠化成果。在今年山林防火中真正做到“思想早認(rèn)識，形式早分析，工作早部署，預(yù)案早完善”。一是抓好森林防火宣傳教育工作。利用廣播、宣傳車等廣泛宣傳防火常識，粉刷永久性標(biāo)語，增強(qiáng)全民護(hù)林防火意識。二是針對防火期間的防火形勢，及時(shí)完善防火預(yù)案，配足配齊滅火工具，專門配備值班電話和值班車輛，為山林防火工作創(chuàng)造有利條件。三是認(rèn)真抓好野外火源管理，嚴(yán)禁燒荒、燒地堰，在進(jìn)山主要路口及重要部位設(shè)立崗哨，對入山人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查，加大巡查密度，對重點(diǎn)部位嚴(yán)防死守，堅(jiān)決杜絕火源進(jìn)山。四是有公墓的村嚴(yán)格與墓主簽訂防火責(zé)任書，登記聯(lián)系電話，責(zé)任到戶。今冬明春，山林雜草落葉甚多，加之春節(jié)、清明、春耕備播，山上人員流動(dòng)量增大，極易引起山林火災(zāi)，鎮(zhèn)林果站及時(shí)印發(fā)了森林防火緊急通知并制訂了森林防火預(yù)案，與10個(gè)有山村簽訂了森林防火責(zé)任狀，并與13個(gè)護(hù)林員簽訂了責(zé)任書，任務(wù)層層分解到村、山頭，確保全年沒有發(fā)生森林火災(zāi)，保證了我鎮(zhèn)有山村的林木安全。
三、全力以赴抓好美國白蛾一年三代的防治工作。
貫徹落實(shí)市政府有關(guān)防控美國白蛾工作的精神要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，鎮(zhèn)政府與各總支、村簽訂了《__鎮(zhèn)美國白蛾防控責(zé)任書》。落實(shí)美國白蛾監(jiān)測工作，以覆蓋全鎮(zhèn)便于監(jiān)測重點(diǎn)片林和重點(diǎn)區(qū)域，鎮(zhèn)設(shè)立了10個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，懸掛黑光燈10盞。并按市防控辦的要求，從4月5日開始實(shí)行監(jiān)測日報(bào)告、零報(bào)告和發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告的制度，并設(shè)立值班人員，保證監(jiān)測工作不間斷。按計(jì)劃組織各項(xiàng)宣傳培訓(xùn)工作，提高防控網(wǎng)絡(luò)各層面人員的識別能力，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)建群防群治的防控框架，提高了群眾的防控意識。鎮(zhèn)成立了五個(gè)防控小組，配備了噴藥機(jī)3臺，農(nóng)藥1.5噸，保證機(jī)械、人員、藥劑、用具準(zhǔn)備充 分，做到常備不懈，提高防控水平，并制訂了美國白蛾防控方案，確保了我鎮(zhèn)的生態(tài)安全。
四、存在的主要問題
雖然較好完成了今年的林業(yè)工作任務(wù)，但工作還存在一些不足，面臨不少困難：一是個(gè)別群眾護(hù)林意識淡薄。雖然鎮(zhèn)村兩級加大了對新栽苗木的管護(hù)力度，但也發(fā)現(xiàn)極個(gè)別地方出現(xiàn)了毀損苗木的現(xiàn)象，給林木管護(hù)工作增添了工作壓力。二是提高苗木存活率的壓力較大。今年造林面積較多，如遇嚴(yán)重干旱，保存率情況令人擔(dān)憂，抗旱保苗及管護(hù)等工作較繁重，也給后期補(bǔ)植工作帶來較大壓力。三是造林工作資金投入壓力大。雖然今年我鎮(zhèn)造林工作投入創(chuàng)造了歷年之最，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，村級缺乏有效的經(jīng)濟(jì)來源，且受半山區(qū)地貌影響，水澆條件較差，為確保苗木成活，必須配套實(shí)施水利建設(shè)工程，資金投入壓力較大。
五、__年工作計(jì)劃
__年是高鐵新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)的關(guān)鍵一年，抓好明年的創(chuàng)森工作意義重大。在未來一年，我們將按照市委、市政府的部署要求，在市林業(yè)局的科學(xué)指導(dǎo)下，重點(diǎn)圍繞山丘森林、水系森林、路網(wǎng)森林、鎮(zhèn)村森林等重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，精心組織，為森林滕州建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。根據(jù)計(jì)劃，__年將發(fā)展山丘森林900畝、水系森林90畝、路網(wǎng)森林30畝、鎮(zhèn)村森林50畝。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）突出重點(diǎn)，努力推進(jìn)山丘森林建設(shè)提質(zhì)增量。在今年荒山造林取得突破的基礎(chǔ)上，著眼高鐵新區(qū)未來建設(shè)需要，進(jìn)一步鞏固荒山造林成果，提高山丘森林建設(shè)水平。計(jì)劃分兩個(gè)方面推進(jìn)山丘森林建設(shè)：一是抓好狐山東側(cè)荒山造林工程。在今年已完成的磨坑、向陽山狐山經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將林帶向上延伸，實(shí)施狐山荒山造林工程，確保狐山東側(cè)可視范圍內(nèi)植被覆蓋面積顯著提高。二是抓好狐山西側(cè)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程。充分利用狐山西側(cè)葫蘆套區(qū)域?qū)嵤┚G化建設(shè)，采取公開招標(biāo)、大戶承包的辦法，計(jì)劃在狐山西側(cè)大力發(fā)展核桃等干鮮果經(jīng)濟(jì)林，提高該區(qū)域山體綠化水平，打造我市東部大型生態(tài)屏障。
（二）強(qiáng)化投入，全力加強(qiáng)今冬明春森林防火工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新出臺的山東省《森林防火條例》，比照自身的不足，完善各項(xiàng)山林防火工作制度和護(hù)林員管理制度。一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保我鎮(zhèn)山林安全。
一、堅(jiān)持生態(tài)為先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化
去冬今春全市共完成山地更新造林面積12100畝，其中跡地更新面積7700畝，人工造林面積4400畝；完成長防林國債項(xiàng)目人工造林2200畝；完成低效針葉林闊葉化改造1萬畝；完成環(huán)城生態(tài)景觀林造林、補(bǔ)植5080畝，封育改造3000畝；建設(shè)林緣生物防火林帶100公里（20米寬50公里，10－20米寬50公里）；完成50個(gè)村的村莊綠化；建設(shè)義務(wù)植樹基地110個(gè)，折合造林面積1100畝；營造農(nóng)田林網(wǎng)45公里；完成四旁植樹135萬株；城市新增綠地面積9.8萬平方米，新建綠色通道55公里。
1、早字當(dāng)頭，爭取贏得工作主動(dòng)。從去年7月底就開始部署今春綠化造林的相關(guān)工作。各地早部署，早動(dòng)員，搶抓進(jìn)度，春節(jié)前基本完成了造林山場的清理等準(zhǔn)備工作。春節(jié)過后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住晴雨相間的有利時(shí)機(jī)，迅速掀起綠化造林熱潮，在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)基本完成了造林任務(wù)。
2、健全制度，確保跡地及時(shí)更新。我市已多年堅(jiān)持“采造掛鉤”制度不動(dòng)搖，取得了良好的成效。我們進(jìn)一步細(xì)化和完善“采造掛鉤”制度，將其延伸到村、隊(duì)、戶，并出臺了嚴(yán)格的考核制度，確保了今年7600畝的跡地更新任務(wù)如期完成。
3、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)提高造林質(zhì)量。在項(xiàng)目造林招投標(biāo)前，對供苗圃地苗木進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為評標(biāo)的重要內(nèi)容，確保優(yōu)質(zhì)苗上山；大力推廣容器苗造林，重點(diǎn)工程造林容器苗使用率達(dá)60%以上，松類造林容器苗使用率95%以上；嚴(yán)格執(zhí)行苗木“三證一簽”制度，證簽不全的，一律不享受造林補(bǔ)助。
4、調(diào)整政策，注重發(fā)揮導(dǎo)向作用。為鼓勵(lì)發(fā)展高效林業(yè)，加大了毛竹、楊梅、馬褂木等優(yōu)質(zhì)用材、經(jīng)濟(jì)樹種的造林扶持力度；為提高森林生態(tài)功能，取消了松類純林的造林補(bǔ)助，引導(dǎo)發(fā)展混交林和闊葉林。今年新造林中基本沒有松類純林，而經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)功能強(qiáng)的竹林、經(jīng)濟(jì)林得以較快發(fā)展。
5、創(chuàng)新載體，義務(wù)植樹蓬勃開展。以開展“村莊綠化年”活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)“十鄉(xiāng)百村”義務(wù)植樹示范基地建設(shè)。各地以村莊綠化為主題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求質(zhì)量，建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和100個(gè)村級義務(wù)植樹示范基地。并在城區(qū)設(shè)立了20畝市民義務(wù)植樹基地，組織自愿參加義務(wù)植樹的市民前往造林。全市適齡公民參與義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)30.3萬人次，盡責(zé)率達(dá)93%以上。同時(shí)，突出重點(diǎn)，把環(huán)城景觀林景觀林造林補(bǔ)植、長防林造林、村莊綠化作為全年的工作重點(diǎn)，全力以赴加以落實(shí)，確保建設(shè)成效。在生物防火林帶建設(shè)、公益林建設(shè)、義務(wù)植樹基地建設(shè)等方面建立示范點(diǎn)、示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)春季綠化造林工作。
二、突出產(chǎn)業(yè)為重，提升產(chǎn)業(yè)水平
今年以來，我們以竹木加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以“廣聚資源，外拓市場，內(nèi)建平臺”的思路統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步拓展思路，加大科技創(chuàng)新力度，產(chǎn)業(yè)總量迅速壯大，全市新增竹木加工企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)竹木加工產(chǎn)值12億元。同時(shí)，以實(shí)施興林富民示范工程建設(shè)為切入點(diǎn)，抓好其它諸多產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、精心設(shè)置載體，致力做大做強(qiáng)竹木加工產(chǎn)業(yè)。一是做好科技項(xiàng)目對接的前期工作。組織相關(guān)人員深入全市竹木加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)難題、技術(shù)合作項(xiàng)目征集活動(dòng)，并在全面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)致地對全市竹木產(chǎn)業(yè)科技需求情況進(jìn)行了全面梳理，匯總了8大類共57項(xiàng)科技合作項(xiàng)目，為下一步高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、全方位地尋求各方面的交流與合作，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。二是精心籌備在北京舉行林產(chǎn)品推介會(huì)。本次推介會(huì)是我市首次組織的大規(guī)模全國性林產(chǎn)品推介會(huì)，由市政府主辦，林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)承辦；以“生態(tài)江山、與你同行”為主題；重點(diǎn)推介人造板系列產(chǎn)品，包括指接板、細(xì)木工板、松木建筑模板、竹膠板、刨花板、歐杉板、庭院木制品等，目前各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒。屆時(shí)我市將組織近20家木業(yè)企業(yè)前往參展，推介竹木制品、竹制炭、森林食品、根書根雕藝術(shù)品和特色工藝等五大系列50多種林產(chǎn)品。1500平方米的展廳將分為家具世界、門楣生輝、板色相間、竹海茫茫、根藝無邊、木之神韻、果色天香和林山秀水八個(gè)版塊。還將精選96幅以林產(chǎn)品為主要內(nèi)容的攝影作品，這些作品設(shè)計(jì)獨(dú)特、裝幀上乘、藝術(shù)高雅，突出現(xiàn)場感和視覺沖擊力。三是開展林業(yè)高等院校前期聯(lián)絡(luò)工作。為切實(shí)解決企業(yè)所涉及到的木材及加工技術(shù)方面的問題，一方面把這些技術(shù)難題上掛到省網(wǎng)技術(shù)市場進(jìn)行公開技術(shù)招標(biāo)，另一方面積極廣泛地開展與全國各林業(yè)高等院所的聯(lián)系，以期就相關(guān)木材加工技術(shù)方面的問題、難題與高等院所進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。目前，已與45家高等院所的取得前期聯(lián)系。四是繼續(xù)深化業(yè)主素質(zhì)培訓(xùn)工程。將提升業(yè)主素質(zhì)作為提升做大竹木加工產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)，深化竹木加工業(yè)主素質(zhì)輪訓(xùn)活動(dòng)，繼續(xù)配合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組抓好“林工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)大專證書班”培訓(xùn)。上半年，37名竹木加工業(yè)主作為首期培訓(xùn)班學(xué)員，先后完成了《林業(yè)企業(yè)管理》等四門課程的學(xué)習(xí)。
2、促進(jìn)林業(yè)增效，加快花卉苗木等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建基地。培育濕地松、山杜英、苦櫧等容器苗近120萬株，年生產(chǎn)能力達(dá)到150萬株。結(jié)合雜交馬褂木種子園建設(shè)，應(yīng)用全光霧扦插育苗技術(shù)培育雜交馬褂木扦插苗30萬株。二是抓擴(kuò)面。結(jié)合農(nóng)田項(xiàng)目改造區(qū)的實(shí)際情況，遵循適地適樹、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，選擇以塔柏、速生楊、山杜英、水杉等為主進(jìn)行林網(wǎng)建設(shè)，共種植各類農(nóng)田林網(wǎng)苗木26000多株，種植林帶8萬多米。三是提品位。抓好果園常規(guī)性管理和果樹生產(chǎn)適用技術(shù)推廣工作。編制完成“華塔早”特早熟蜜桔優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)技術(shù)研究的實(shí)施方案，并選定示范基地，開始進(jìn)行植物學(xué)特征、生物學(xué)特性觀察記載工作。
三、強(qiáng)化依法治林，維護(hù)生態(tài)安全
針對林業(yè)行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況和新問題，進(jìn)一步完善制度，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高依法行政水平，全力保障全市森林生態(tài)安全。
1、嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。先后組織開展了“綠鋒行動(dòng)”、“清火一號”行動(dòng)（偵破森林火災(zāi)案件大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)）、林區(qū)禁種鏟毒、破案攻堅(jiān)戰(zhàn)等四次專項(xiàng)行動(dòng)，取得了良好成效。1－5月共查處各類案件64起，其中森林刑事案件3起、林業(yè)行政案件61起。依法處罰67人次，其中被追究刑事責(zé)任5人(取保候?qū)?人)、林政處罰62人次。
2、不斷強(qiáng)化林政資源管理。今年以來，全市共審批木材采伐2714.1立方米（材積，下同），出運(yùn)木材52.8萬立方米，查驗(yàn)登記木材47.04萬立方米，依法審核審批林地征占用45起、面積168.5757公頃，調(diào)處山林糾紛6起、面積38.5畝，受理林權(quán)變更登記申請12起。一是積極穩(wěn)妥地開展森林、林木和林地流轉(zhuǎn)工作。向市委、市政府提出了《關(guān)于在全市開展森林、林木和林地使用權(quán)或使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的建議》，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《江山市森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》。目前，各項(xiàng)工作已基本準(zhǔn)備就緒，將于本月在峽口鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作。二是做好網(wǎng)上核發(fā)采伐證的有關(guān)工作。從今年的7月1日開始，采伐許可證將全部實(shí)行網(wǎng)上在線核發(fā)。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，1月份開始，行政服務(wù)中心林業(yè)窗口就在網(wǎng)上試行發(fā)證，已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽證員進(jìn)行了相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。三是規(guī)范木材流通市場秩序。新制定了木材加工剩余物再利用材出運(yùn)指標(biāo)使用規(guī)定和運(yùn)入我市的境外木材落地后即時(shí)查驗(yàn)制度，使木材流通秩序得到了規(guī)范，經(jīng)營者的合法權(quán)益得到了保護(hù)。四是做好林地征占用審核審批工作。對重大項(xiàng)目做到提前介入，實(shí)行全程跟蹤管理和服務(wù)，主要完成了黃衢南高速公路建設(shè)、浙贛鐵路電氣化提速改造等重大項(xiàng)目的征占用林地審核審批手續(xù)。五是做好野生動(dòng)物的保護(hù)和管理。以開展保護(hù)野生鳥類為重點(diǎn)的野生動(dòng)物宣傳月暨“愛鳥周”活動(dòng)為契機(jī)，加大對野生動(dòng)物的保護(hù)和管理力度，今年以來，共查獲放生野生動(dòng)物38只，依法查處非法獵捕野生動(dòng)物案件3起。
3、認(rèn)真做好森林防火工作。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，努力保障全市森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了一定的成效。上半年未發(fā)生一起重特大森林火災(zāi)，僅發(fā)生6起受害森林面積4畝以下的森林火警，受害森林面積20畝，無人員傷亡事故發(fā)生。一是深入宣傳，濃厚氛圍。通過專題會(huì)議、廣播、標(biāo)語、宣傳車等多種形式，廣泛開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，不斷拓寬森林防火工作宣傳教育面，濃厚森林防火工作氛圍。全市開展敲鑼警示宣傳6280次，電視滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語1500多條次，召開各級專題會(huì)議213次、廣播會(huì)550次，刷寫標(biāo)語2320條，印發(fā)宣傳資料68250份，宣傳車巡回宣傳180多次。清明節(jié)期間，還專門選用了幾個(gè)因失火罪而被判刑的典型案例，制作成宣傳片，在電視上滾動(dòng)播放，起到了良好的警示作用。三是創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村森林防火工作基礎(chǔ)，逐步在全市458個(gè)行政村建立森林防火“村規(guī)民約”。層層落實(shí)森林防火責(zé)任制，及時(shí)推廣村級主要領(lǐng)導(dǎo)森林防火工作風(fēng)險(xiǎn)金責(zé)任制、“上墳無火祭”承諾和“田坎草統(tǒng)一燒除”等做法，全市共簽訂森林防火風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制300份、森林防火責(zé)任狀588份、村與森林防火重點(diǎn)對象監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管協(xié)議642份，承諾上墳無火祭1.9萬多人，推行田坎草統(tǒng)一燒除做法80多起，焚燒田坎6萬多米，審批野外生產(chǎn)性用火90起。四是加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。以浙西重點(diǎn)區(qū)森林防火綜合治理、省萬里生物防火林帶建設(shè)等項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已建成了對講機(jī)通訊區(qū)域網(wǎng)，并已投入正式運(yùn)行；為10支500人區(qū)域性森林消防隊(duì)伍和1支25人武警江山市森林消防支隊(duì)添置了撲火基本裝備，落實(shí)了人身意外傷害保險(xiǎn)。著手建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控體系，建設(shè)生物防火林帶100公里。加大對森林消防隊(duì)員的培訓(xùn)力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林消防隊(duì)員進(jìn)行了一次全面的培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員650人次，進(jìn)一步提高了我市森林火災(zāi)的應(yīng)急處置水平和撲救能力。
4、切實(shí)抓好森林病蟲害防治工作。在做好國家級馬尾松毛蟲中心測報(bào)點(diǎn)和省板栗病蟲害中心測報(bào)點(diǎn)工作的同時(shí)，對馬尾松毛蟲、花木病蟲害、毛竹病蟲害等進(jìn)行監(jiān)測和防治。全市實(shí)施監(jiān)測面積5064869畝，監(jiān)測率達(dá)100%，完成預(yù)防性防治面積9000畝，防治剛竹毒蛾958畝。同時(shí)，根據(jù)《江山市外來松木及其制品檢疫管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)外來松木的檢疫管理，共檢查電纜線盤32批次。通過上門宣傳、張貼宣傳畫、分發(fā)宣傳資料等形式，加大宣傳力度，提高全社會(huì)防范松材線蟲病的意識。
四、推進(jìn)科技興林，挖掘發(fā)展?jié)摿?/p>
以科技創(chuàng)新和科技推廣為依托，以林業(yè)高效示范基地建設(shè)為抓手，深入實(shí)施科教興林戰(zhàn)略，大力發(fā)展效益林業(yè)，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的后勁。
1、精心組織實(shí)施林業(yè)科技“410”項(xiàng)目。即推廣10項(xiàng)林業(yè)科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)，完成10項(xiàng)科研課題，規(guī)劃10項(xiàng)竹木加工技改項(xiàng)目。目前已完成了有關(guān)項(xiàng)目方案的制訂，并積極組織實(shí)施。
2、興建35個(gè)興林富民示范點(diǎn)。其中，培育興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、興林富民示范村30個(gè)。目前，興林富民示范點(diǎn)建設(shè)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，各示范點(diǎn)已完成了相關(guān)的規(guī)劃和論證工作，并啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整地施肥、改良土壤、改造樹體等工作。
3、做好林業(yè)科技服務(wù)工作。以林業(yè)綠色特色高效示范基地和森林食品基地建設(shè)為載體，以科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場指導(dǎo)為切入點(diǎn)，把林業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)送到千家萬戶，提高林業(yè)科技成果到位率。做好毛竹園深翻墾復(fù)林地技術(shù)指導(dǎo)，到峽口柴村、柴家，保安、塘源口、廿八都、雙溪口、碗窯、張村等地山場進(jìn)行板栗、獼猴桃、毛竹、油茶等技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。共舉辦科技培訓(xùn)期數(shù)11期，各類現(xiàn)場會(huì)35多期，廣播會(huì)15多期，聯(lián)系富民示范村10多個(gè)，示范大戶100余戶，印發(fā)各類技術(shù)資料2300余份。
4、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。啟動(dòng)“10萬畝工業(yè)原料型毛竹基地林建設(shè)工程”。今年計(jì)劃完成5萬畝，新造竹林2000畝。目前已完成3.5萬畝的毛竹林撫育改造的作業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)，新造林完成2160畝，完成投資129.6萬元。同時(shí)，以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為主體，大力推行定向培育的模式，促進(jìn)毛竹種植向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，加快工業(yè)原料型毛竹工程建設(shè)。
五、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展
結(jié)合各科、所、站、大隊(duì)的實(shí)際情況，分解落實(shí)了2006年度招商引資任務(wù)，同時(shí)制訂出臺了《江山市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)2006年招商引資工作目標(biāo)任務(wù)的通知》，進(jìn)一步完善深化了2006年局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位招商引資目標(biāo)責(zé)任制及獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)全局干部職工的招商引資工作積極性，扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作的開展，形成了全員招商的濃厚氛圍。1至5月，全局共完成招商引資項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議總投資7900萬元，累計(jì)到位資金1200萬元，完成全年任務(wù)的54.5%。同時(shí)，積極做好項(xiàng)目包裝和對接工作，有針對性地向上包裝項(xiàng)目21個(gè)，達(dá)成意向資金514.28萬元。
下半年工作打算
下半年，我們將緊緊圍繞年初既定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，逐項(xiàng)對照，一一抓好落實(shí)。
一、抓好“六大”工程，服務(wù)興林富民。抓好長防林、景觀林等項(xiàng)目的建設(shè)，做好“回頭看”，對質(zhì)量不過關(guān)的，及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行補(bǔ)植。聯(lián)合財(cái)政、監(jiān)察等部門，對公益林及造林撫育補(bǔ)助資金的管理情況進(jìn)行一次全面稽查，有效規(guī)范林業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。切實(shí)抓好村莊綠化及義務(wù)植樹基地的后續(xù)工作，做好衢州市級以上綠化示范村的申報(bào)工作。同時(shí)，積極穩(wěn)妥地開展興林富示范工程建設(shè)，確保35個(gè)示范點(diǎn)在建設(shè)工程中，責(zé)任、人員、資金、措施等逐一到位。
二、加快科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是配合抓好竹木加工產(chǎn)業(yè)“410”工程建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過自主創(chuàng)新，加大技改和擴(kuò)建力度，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，力求項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。二是全力以赴辦好2006中國（江山）木業(yè)科技洽談會(huì)。對木科會(huì)的各項(xiàng)籌備工作進(jìn)行再分工、再細(xì)化，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。三是抓好新技術(shù)的推廣和新課題的實(shí)施。重點(diǎn)抓好柑桔“三疏一改”等10項(xiàng)新技術(shù)的推廣，以及“華塔早”特早熟蜜桔豐產(chǎn)增質(zhì)技術(shù)10項(xiàng)課題的研究，切實(shí)提高林業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
三、突出依法行政，保障生態(tài)安全。一是完成森林、林木和林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)并在全市進(jìn)行推廣，進(jìn)一步激活林業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)要素，為全省開展此項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)。二是以浙西森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程等項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火各項(xiàng)保障能力。三是逐步開展林地保護(hù)利用的規(guī)劃編制工作，明確林地主導(dǎo)用途和利用方面，真正做到宜保則保，宜用則用。
（一）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。
造林綠化工作作為推深做實(shí)林長制改革的重要抓手，各級林長高度重視，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，提出按照一地一策、一村一方案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一系統(tǒng)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。為做好疫情防控和植樹造林“兩不誤”，全區(qū)采取分單位分批次分地點(diǎn)開展“綠化龍山鳳水，共享怡人”主題義務(wù)植樹活動(dòng)，切實(shí)做到不扎堆，不聚集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化、道路綠化等組織開展義務(wù)植樹活動(dòng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，完成營造林X.X萬畝。其中：林業(yè)重點(diǎn)工程造林X.X畝（長江岸線X公里范圍內(nèi)建新綠X畝）、封山育林X畝、森林撫育X畝；全區(qū)參加義務(wù)植樹X.X萬人次，植樹X.X余萬株，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)X％，新建義務(wù)植樹基地X個(gè)，面積達(dá)X余畝；“青山白化”專項(xiàng)治理補(bǔ)植提質(zhì)X畝；通過“封、改、造”等方式，全區(qū)“一山一策”完成X畝；通過“擴(kuò)、改、提”發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)X畝；道路綠化X.X公里；河流綠化X.X公里；建成區(qū)綠化X.X畝；X個(gè)美麗鄉(xiāng)村綠化X.X畝。
（二）全力防控松材線蟲病。
全面完成X-X年松材線蟲病防治任務(wù)X.X畝，清理病（枯）死樹X株，采用破碎、焚燒、鋼絲網(wǎng)罩等方式就地除害處理，并順利通過市級第三方驗(yàn)收。加強(qiáng)日常監(jiān)測，組織春季松材線蟲病普查，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)枯死樹X株，面積X畝。
通過購買社會(huì)化服務(wù)方式實(shí)施掛設(shè)誘捕器X個(gè)誘殺松材線蟲病媒介昆蟲松褐天牛，有效降低蟲口密度。切實(shí)做好美國白蛾等食葉害蟲蟲情調(diào)查和防治工作，堅(jiān)決遏制重大林業(yè)有害生物蔓延擴(kuò)散趨勢。
（三）堅(jiān)持狠抓森林防火。
一是全面落實(shí)森林防火“防打保”責(zé)任制。落實(shí)“六級包保”責(zé)任制，啟動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)、村、護(hù)林員四級聯(lián)防。二是強(qiáng)化指揮調(diào)度。啟動(dòng)區(qū)級智慧平臺，實(shí)行人防技防結(jié)合，成立由區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)林業(yè)局組成的森林防滅火綜合執(zhí)法隊(duì)，重點(diǎn)檢查責(zé)任制落實(shí)、宣傳、隊(duì)伍建設(shè)、人員到崗到位情況和重點(diǎn)區(qū)域銷售經(jīng)營煙花爆竹、祭祀用品、塑料花情況。三是加大打擊力度。打擊違規(guī)野外用火和破壞墳前綠化行為，先后打擊處理違規(guī)野外用火X人，人為破壞墳前綠化行為X人，并及時(shí)在區(qū)新聞媒體曝光。四是是嚴(yán)抓火源管控。全面禁止燃放煙花爆竹、焚燒香紙，祭祀池一律封閉（拆除）。五是強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。完善應(yīng)急預(yù)案，制定X-X防滅火行動(dòng)方案，組織專業(yè)人員檢修防火器材，對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級防火隊(duì)伍開展培訓(xùn)演練，全區(qū)春季森林防火實(shí)現(xiàn)“零”火災(zāi)。
（四）切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。
嚴(yán)格規(guī)范林地使用審核審批和森林采伐限額管理，上半年共辦理采伐證X份，采伐蓄積X.X立方米，辦理永久征占用林地X起，林地面積X.X公頃，查處林業(yè)行政案件X起。完成區(qū)“十四五”期間年采伐限額編制工作。完成省林業(yè)局下達(dá)我區(qū)林督查疑似圖斑X個(gè)、長江經(jīng)濟(jì)帶即時(shí)監(jiān)測圖斑X個(gè)的前期初核工作。完成省林業(yè)局反饋的沿江濕地自然保護(hù)區(qū)破罡湖實(shí)驗(yàn)區(qū)X個(gè)人類活動(dòng)遙感點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場核查。組織開展全區(qū)珍稀野生植物調(diào)查。
開展野生動(dòng)物林業(yè)執(zhí)法檢查X次，野生動(dòng)物養(yǎng)殖場專項(xiàng)督查X次，收繳黃麂、烏棟、珠頸斑鳩、野兔等野生動(dòng)物死體X只，清理收繳獸夾、索套等非法獵捕工具X件，清理鳥網(wǎng)X余米，救助放飛鳳頭鷹、夜鷺、領(lǐng)角鸮、鷹鸮等野生動(dòng)物X只，疫情期間成功破獲一起非法獵捕X只黃麂刑事案件。X月份，我區(qū)啟動(dòng)X個(gè)自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案編制工作，在充分征詢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直相關(guān)部門基礎(chǔ)上，并經(jīng)過區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常務(wù)會(huì)議多輪匯報(bào)會(huì)形成區(qū)自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，在通過省、市級各二輪專家審查后，為確保我區(qū)自然保護(hù)地調(diào)出、調(diào)入保護(hù)地斑塊的科學(xué)性、合理性，在合肥邀請相關(guān)專家組織召開了論證會(huì)，修改預(yù)案已上報(bào)省林業(yè)局待第三輪審查。
二、林長制改革工作。
（一）試點(diǎn)抓示范。我區(qū)啟動(dòng)“一村四企”林長制改革試點(diǎn)工作，市直X個(gè)部門聯(lián)合區(qū)相關(guān)部門現(xiàn)場辦公，支持解決“一村四企”的建設(shè)用地、園區(qū)道路、供電供水、水利基礎(chǔ)設(shè)施等系列問題，增強(qiáng)林業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁。區(qū)借“一村四企”林長制改革示范契機(jī)，搶抓機(jī)遇，突出苗木花卉、鮮果、蔬菜、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“區(qū)級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村級服務(wù)”的工作原則，以“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、科技指導(dǎo)”為線，帶動(dòng)全區(qū)林長制改革，全面促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
通過林長制改革示范，“一村四企”供水供電及通訊問題全部解決，申報(bào)解決建設(shè)用地X畝，完成園區(qū)道路建設(shè)X.X公里。近兩年，潤家生態(tài)園完成X畝山場綠化，建成潤家歡樂農(nóng)場，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，X年收入將增加X萬元；戈雨生態(tài)園完成林下茶園建設(shè)X畝，山楂育苗X畝，投資X萬元省財(cái)政濕地項(xiàng)目完工，X年科技推廣項(xiàng)目建設(shè)中，年產(chǎn)值增加X萬元；中國秀園連續(xù)舉辦了三屆郁金香花展和五一花海歡樂游，形成了三產(chǎn)融合格局，年產(chǎn)值增加X萬元；綠豐園楊梅園完成楊梅全園整枝提質(zhì)，楊梅育苗X.X萬株，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)X畝，并舉辦了第四、五、六屆楊梅采摘節(jié)，年產(chǎn)值增加X萬元；楊亭村完成新擴(kuò)建茶園X畝，林場制茶改擴(kuò)建項(xiàng)目完成，花溪茶谷景區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，X年人均收入將達(dá)X萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)收入超過X萬元。
（二）治理見成效。
“青山白化”專項(xiàng)治理是全市林長制工作四大示范工程之一，三年任務(wù)X畝。區(qū)堅(jiān)持疏堵結(jié)合、建管并舉，做好“減存量增綠量”工作，三年超額完成治理任務(wù)X畝，“青山白化”植被及景觀恢復(fù)技術(shù)獲省級科技成果并立項(xiàng)推廣。“青山白化”專項(xiàng)治理堅(jiān)持“三量”整治，減存量。全區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)箶?shù)量共有X穴，共遷移X穴（永安高鐵X穴、潛江路四期X穴、蝦子山X穴、芭茅村后山X穴），遮蔽X穴。
全區(qū)“青山白化”專項(xiàng)治理已投入X萬元，畝均X萬元。控增量。完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立電子監(jiān)控點(diǎn)X個(gè)，組建X人的“青山白化”專項(xiàng)治理執(zhí)法隊(duì)伍，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，防火、防林木盜采、防私埋亂葬，打擊私埋亂葬和擴(kuò)墳修墳行為。增綠量。堅(jiān)持“包栽、包活、包遮蔽”，對“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)墳塋集中區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目化管理，一體化推進(jìn)，確保增綠見效。
（三）宣傳有特色。
全區(qū)緊緊圍繞“八個(gè)一”抓好林長制宣傳，即重點(diǎn)地段安裝一塊公告牌、懸掛一條宣傳橫幅，致全區(qū)市民一封信，全區(qū)黨員干部簽下一份承諾書，每月一次電視媒體宣傳，每周發(fā)送一次短信、制作一次新媒體宣傳、下發(fā)一期工作簡報(bào)（工作動(dòng)態(tài)）等，營造林長制及“青山白化”專項(xiàng)治理的濃厚氛圍，引導(dǎo)群眾支持參與林長制工作。
（四）協(xié)作新機(jī)制。
X月X日，區(qū)檢察院駐區(qū)林長制辦公室檢察室掛牌成立，正式建立了“林長+檢察長”協(xié)作配合機(jī)制，全區(qū)通過建立、完善“林長+檢察長”協(xié)作配合機(jī)制，進(jìn)一步健全涉林行政執(zhí)法與刑事司法銜接,增強(qiáng)涉林行政執(zhí)法的剛性,強(qiáng)化對林長及相關(guān)部門履行林長制工作職責(zé)法律監(jiān)督，推動(dòng)林長及相關(guān)部門落實(shí)依法治林管林責(zé)任,深入推進(jìn)了我區(qū)林長制改革示范區(qū)建設(shè)。目前，我區(qū)“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制進(jìn)展順利，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動(dòng)X次，處理亂砍濫伐案件X起（羅嶺花園案件），并參與環(huán)保與自然保護(hù)地督查。
三、問題及困難。
（一）執(zhí)法隊(duì)伍問題。森林公安劃轉(zhuǎn)，林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍薄弱，且納入市級林長制考核，經(jīng)與區(qū)編辦多次協(xié)調(diào)溝通，由于我區(qū)人事編制由市級掌控，目前已滿編運(yùn)行，且在去年新一輪機(jī)構(gòu)改革中，林業(yè)部門雖得以保留，但沒有林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍這一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)及編制問題近期難以解決。
（二）林業(yè)融資難的問題。
盡管我區(qū)成立了市龍鑫林河投資有限公司，已編制《市區(qū)林長制林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，雖多次與市農(nóng)發(fā)行對接，目前由于缺少增信擔(dān)保，仍無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，融資難的問題仍然存在。
四、下一步工作（一）進(jìn)一步加大新修訂《森林法》、《市實(shí)施林長制條例》宣傳工作。
（二）加快林長制項(xiàng)目融資力度，爭取農(nóng)發(fā)行林長制項(xiàng)目融資和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債項(xiàng)目。
鄉(xiāng)位于**縣西南部，地處“廣木之鄉(xiāng)“腹地，被譽(yù)為**縣的“南大門“，距縣城22公里，全鄉(xiāng)總?cè)丝?332人，轄11個(gè)行政村，78個(gè)村民小組，總面積78平方公里，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)和林業(yè)為主，是兩省（湘、黔）三縣（**、地兵、在柱）五鄉(xiāng)鎮(zhèn)（廣坪、坳上、太陽坪、大堡子、地湖 ）的交界處（其中貴州省**縣地湖鄉(xiāng)位于**鄉(xiāng)境內(nèi)）。境內(nèi)交通四通八達(dá)，地坳公路穿境而過，近年來，鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)9000多各族人民，攻堅(jiān)克難，較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)，全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作正朝著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。
特別是去年伊始，**鄉(xiāng)以爭創(chuàng)全省“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為指導(dǎo)思想，以“預(yù)防為主，防重于治“的原則，通過安全教育，增強(qiáng)了民眾的安全意識和自我防護(hù)能力；通過齊抓共管，營造了全鄉(xiāng)人民共同關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作的局面，切實(shí)保障了群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，達(dá)到了社會(huì)穩(wěn)定，確保了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，五年來我鄉(xiāng)未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。現(xiàn)將我鄉(xiāng)“安全生產(chǎn)示范“創(chuàng)建工作向各位匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)
一是明確了由鄉(xiāng)黨委書記**同志為顧問，鄉(xiāng)長**同志為主任馮**同志為副主任，其它相關(guān)人員為成員的鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)。二是成立了由鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長馮**同志任安監(jiān)站站長，安全監(jiān)察員楊俊為副站長，黃擁軍同志為站員的**鄉(xiāng)安監(jiān)站。三是各村成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各村、支兩委人中聘任人員為村安全生產(chǎn)監(jiān)督員，各組組長為安全信息員。四是落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)財(cái)政每年撥出專款，每個(gè)村每年1000元，鄉(xiāng)安全經(jīng)費(fèi)每年10000元，用于安全生產(chǎn)各項(xiàng)檢查，確保管理工作高效運(yùn)行。
二、廣泛宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育
一是堅(jiān)持每兩個(gè)月出一期安全生產(chǎn)宣傳專欄，每個(gè)村一季度出一期安全生產(chǎn)宣傳專欄；20xx年至今共印發(fā)了20xx余份安全宣傳單和2300余份《安全生產(chǎn)知識手冊》至各單位和各村民手中。二是通過以開展“安全生產(chǎn)月“活動(dòng)為契機(jī)，出動(dòng)宣傳車在全鄉(xiāng)各村廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識，進(jìn)一步提高各安全生產(chǎn)領(lǐng)域的安全防范意識。三是在各行業(yè)廣泛深入開展“安全生產(chǎn)年“，中小學(xué)開設(shè)安全知識課程等活動(dòng)，使安全發(fā)展思想觀念深入人心。四是組織召開了全鄉(xiāng)11個(gè)村的村支兩委成員及村級安監(jiān)員參加的安全生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識和安全法規(guī)，從思想上引導(dǎo)他們重視安全生產(chǎn)工作。五是組織召開了由全體干部職工參加的安全生產(chǎn)專題會(huì)議，并由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)定期或不定期的舉行安全生產(chǎn)例會(huì)，研究并制定相關(guān)安全生產(chǎn)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育。做到抓安全生產(chǎn)與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，抓安全生產(chǎn)與抓群眾思想教育相結(jié)合，抓安全生產(chǎn)與抓大力宣傳發(fā)動(dòng)相結(jié)合，改變了過去群眾被動(dòng)應(yīng)付安全監(jiān)管的現(xiàn)象，形成了千千萬萬群眾主動(dòng)管安全的大好局面。
三、明確責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范日常管理
一是建立了安全生產(chǎn)責(zé)任分工制度，鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他領(lǐng)導(dǎo)和各村委會(huì)都明確了職責(zé)，做到了分工明確，責(zé)任到人。二是與各村、鄉(xiāng)屬機(jī)關(guān)單位、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的業(yè)主簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到了責(zé)任到崗到人。三是每個(gè)季度召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，由書記或鄉(xiāng)長主持，認(rèn)真分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，尋找差距，彌補(bǔ)不足，并研究部署下段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。四是建立健全了安全生產(chǎn)隱患臺賬制度，做到及時(shí)整改，防患于未然。五是形成了事故隱患應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，做到了出現(xiàn)情況能及時(shí)響應(yīng)處理；六是形成了隱患排查機(jī)制，并能根據(jù)隱患及時(shí)制定排除方案，把可能出現(xiàn)的安全責(zé)任事故降到最低點(diǎn)。
四、健全制度，進(jìn)一步完善工作機(jī)制
在鄉(xiāng)安監(jiān)站原有的制度基礎(chǔ)上，建立健全了各種安全生產(chǎn)工作制度，完善了工作機(jī)制，提高了工作效率。其中主要健全完善了：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度、安全生產(chǎn)事故隱患排查管理制度和安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度……等。以完善的制度和機(jī)制規(guī)范安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的開展，使全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化管理渠道。
五、強(qiáng)化村級安全生產(chǎn)監(jiān)督員的管理，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作
通過改革創(chuàng)新，**鄉(xiāng)村級安全生產(chǎn)監(jiān)督員全部實(shí)行聘任制，并制定了《村級安全生產(chǎn)監(jiān)督員管理制度》，其中對村級安全生產(chǎn)監(jiān)督員的組織形式、任職條件、工作職責(zé)、聘任程序、考核制度等作了詳細(xì)的規(guī)定。且大力強(qiáng)化了日常管理，其重要的一點(diǎn)是村級安全生產(chǎn)監(jiān)督員必須每月參加鄉(xiāng)召開的安全生產(chǎn)例會(huì)，并按時(shí)向安監(jiān)站上報(bào)《村安全生產(chǎn)工作情況月報(bào)表》，通過此種形式，推動(dòng)了基層安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，形成了 安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。
六、采取措施，進(jìn)一步確保行業(yè)安全
1、道路交通方面：一是按照道路交通“人、車、路“三要素，嚴(yán)格對駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和管理。二是整治了摩托車、小型面包車非法載客，農(nóng)用車非法載人，機(jī)動(dòng)車超載、超速、超員等違法違章行為。三是全面整治了道路交通事故黑點(diǎn)、事故多發(fā)路段和安全隱患路段，加強(qiáng)了對鄉(xiāng)村急彎、陡坡等險(xiǎn)要路段的排查與治理，特別是我鄉(xiāng)已建成的全長8.5km水泥路面的地坳公路（**至靖縣坳上鎮(zhèn)），在其主要路段增設(shè)了固定永久的警示標(biāo)志和安全防范設(shè)施，有效提高了道路通行的安全性。
2、消防安全方面：強(qiáng)了對全鄉(xiāng)11個(gè)行政村、各林場、1個(gè)加油站及農(nóng)貿(mào)市場聚集場所消防安全重點(diǎn)監(jiān)控。在每個(gè)居住集中點(diǎn)修建了一口消防水池，同時(shí)組建了二支30人左右的義務(wù)防火隊(duì)，配備了消防器材。在森林防火上，首先是在每個(gè)林場設(shè)置森林防火隔離帶；其次是推行聯(lián)防制，實(shí)行“包林區(qū)、包田坎、包時(shí)段“三包工作責(zé)任制。由每個(gè)村每個(gè)林場設(shè)立森林防火看護(hù)聯(lián)防隊(duì)，一旦發(fā)生火災(zāi)，立即啟動(dòng)聯(lián)防預(yù)案，由森林看護(hù)員迅速通知全鄉(xiāng)11個(gè)聯(lián)防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了各村聯(lián)動(dòng)。
3、煙花爆竹方面：加強(qiáng)對煙花爆竹從生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用實(shí)行全過程監(jiān)督管理，根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，要求經(jīng)營門店店家在取得許可證的前提下經(jīng)營，倉庫庫存不得超過15件編炮，并全部配置了安全警示標(biāo)志，全鄉(xiāng)無一家非法生產(chǎn)、經(jīng)營戶。在使用上重點(diǎn)抓好宣傳，要求群眾不得隨意燃放鞭炮，不得攜帶鞭炮進(jìn)入公眾場所。
4、建設(shè)工程方面：重點(diǎn)解決了建筑行業(yè)各方責(zé)任主體管理不到位、防范措施不到位、從業(yè)人員教育培訓(xùn)不到位以及建筑安全監(jiān)察執(zhí)法不到位等問題。大力開展了預(yù)防高處墜落、施工坍塌和房屋拆除等事故多發(fā)類型的專項(xiàng)治理工作。強(qiáng)化了重點(diǎn)建設(shè)工程的安全監(jiān)管。
5、山塘水庫方面：一是建立了完善的安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度。加強(qiáng)了對業(yè)主的安全教育培訓(xùn)，加大了隱患排查力度。二是在汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，確保山塘水庫水位線始終在安全警戒線以下，在非汛期也加強(qiáng)了值班，防范于未然。三是加大了經(jīng)費(fèi)投入，建立了一套預(yù)警系統(tǒng)，以確保山塘水庫的安全。
6、非煤礦山方面：一是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度；二是嚴(yán)厲打擊非法開采，全鄉(xiāng)境內(nèi)無非法開采現(xiàn)象；三是強(qiáng)化安全檢查；四是大力進(jìn)行安全教育。
7、學(xué)校安全方面：強(qiáng)化了學(xué)生的安全教育，把學(xué)生安全教育納入中小學(xué)教學(xué)大綱。學(xué)校每季度開設(shè)了安全知識教育課，讓學(xué)生掌握和了解安全常識。同時(shí)加大了校園周邊環(huán)境的整治力度。
同志們：版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!
今天在這里召開全鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村兩級干部、職工大會(huì)，我談二個(gè)方面的工作，一是回顧××年工作；二是部署春節(jié)前后的工作。
一、××年工作回顧
過去的一年里，我們立足鄉(xiāng)情，緊緊圍繞縣委工作會(huì)議確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作思路，確立了“農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng)，三化興鄉(xiāng)，科技強(qiáng)鄉(xiāng)，林業(yè)富鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，趨利避害，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在鄉(xiāng)、村兩級廣大干部的共同努力下，凝聚各方力量，創(chuàng)新機(jī)制，開拓思路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長，“三農(nóng)”工作、防災(zāi)抗旱、社會(huì)事業(yè)、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
一是效益農(nóng)業(yè)有了新的進(jìn)展。過去的一年，在穩(wěn)田豐產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以培植林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)為目標(biāo)，著力發(fā)展示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。首先是“興竹富民”工程進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)展，以××農(nóng)莊有限公司為龍頭的綠竹產(chǎn)業(yè)逐漸走上產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化，科技化的道路。××年在溪坪村擴(kuò)大基地建設(shè)畝。其次是茶園改造工程得到逐步實(shí)施。在××村建立了高標(biāo)準(zhǔn)無公害茶園畝，××村建立了有機(jī)茶基地。第三是在××、××、××等村發(fā)展速成生林試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，畝速生林長勢良好，為我鄉(xiāng)今后林業(yè)發(fā)展開辟了新的道路。第四是按時(shí)完成了集體林權(quán)制度改革，有力維護(hù)了林農(nóng)的利益。第五是全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民直接受益達(dá)萬元。
二是基礎(chǔ)設(shè)施有了新的改善。在今年抗旱工作中，為有效解決部分村莊群眾飲水難問題，我們建設(shè)了人飲蓄水池個(gè)，鉆打機(jī)井口，取得了抗旱工作階段性勝利。完成了××至××的鄉(xiāng)村道路硬化工程；農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目××畝的土地整理項(xiàng)目現(xiàn)已著手實(shí)施，明天我們就舉行開工典禮了；興建了政府圍墻、大門，并實(shí)施了綠化工程，有效改善了辦公條件，優(yōu)化了辦公環(huán)境。
三是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)取得新突破。××農(nóng)莊有限公司完成投資萬元，擴(kuò)建綠竹基地畝，生產(chǎn)線引進(jìn)項(xiàng)目在洽談中；總投資萬的下村水電站項(xiàng)目已完成了前期工作；落戶于溪邊村的××有限公司也已完成了有關(guān)手續(xù)的辦理和廠房的購置；××土地整理項(xiàng)目的著手實(shí)施等都為我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添注了新的活力和生機(jī)。
四是精神文明建設(shè)有了新突破。首先是黨的建設(shè)不斷推進(jìn)和創(chuàng)新。××年，我們在開展“先進(jìn)性教育活動(dòng)”中，結(jié)合“三農(nóng)”工作，以農(nóng)為友，辦了不少好事、實(shí)事。低保工作得到全面落實(shí)；勞動(dòng)力培訓(xùn)工程逐步實(shí)施；村級工作機(jī)制得到完善。市、縣、鄉(xiāng)下派了名掛職干部和科技特派員，為我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)和引導(dǎo)作用。其次是計(jì)生工作，我們緊緊圍繞著“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)”的目標(biāo)，深化“三為主”的各項(xiàng)要求，切實(shí)推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，使得我鄉(xiāng)計(jì)生工作又上了一個(gè)新臺階，在年終的計(jì)生量化考評中，名列全縣第二名。此外，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、綜治、普法、武裝、事業(yè)等各項(xiàng)工作也都能按照上級黨委、政府的要求抓好抓實(shí)，取得了一定成績，在年終考評中也都取得了較好的成績。
同志們，回顧過去一年的工作，有不足、有遺憾，但更多的是我們的工作又取得了新成績，有了新的成效，得到了新的突破，在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向在座的鄉(xiāng)、村兩級廣大干部的辛勤工作，無私付出表示衷心感謝和誠摯的敬意！
成績，代表的是過去，對××年的工作，我們要做到早部署、早落實(shí)，我們一要保持良好的工作精神狀態(tài)，二是要保持良好的發(fā)展勢頭，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神，腳踏實(shí)地，不怕困難，一心一意謀發(fā)展。××年的工作重點(diǎn)要在××年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)著眼于農(nóng)民增收、財(cái)政增長和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上。
二、部署當(dāng)前工作
一年一度的春節(jié)即將到來，為確保明年一季度我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)開門紅，下面我就當(dāng)前的各項(xiàng)工作做個(gè)部署，大家要做到放假不放松，工作掛心中。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!
⒈計(jì)劃生育工作。我鄉(xiāng)外出人員較多，春節(jié)期間，特別是這段時(shí)間陸續(xù)有大批外出人員回鄉(xiāng)，各村、各工作片要緊繃計(jì)生這根弦，抓好常規(guī)結(jié)扎、上環(huán)、查孕對象的落實(shí)。首先，要借春節(jié)來臨這個(gè)機(jī)會(huì)，抓緊落實(shí)第一季度的“雙查雙補(bǔ)”等常規(guī)性工作；其次，要做好長期在外的計(jì)生對象。特別是兩女扎對象的排查工作。及時(shí)落實(shí)節(jié)育有措施；第三是關(guān)注長期在外務(wù)工的青年男女，計(jì)生工作不能留有死角，有的在外結(jié)婚帶回來的，我們要給予十二分的關(guān)注，看看是否辦證了，沒有辦的，要督促及時(shí)辦理，對于要生育的，我們要了解是否符合生育條例，是否落實(shí)了節(jié)育措施。以確保明年第一季度計(jì)生工作抓緊不放松。
⒉森林防火。各村、各工作片、各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《森林防火責(zé)任狀》要求，落實(shí)森林防火工作。在這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一是認(rèn)識到位。在座的各位鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)、干部、護(hù)林員要充分認(rèn)識到當(dāng)前森林防火工作的緊迫性、嚴(yán)重性和重要性。要樹立大局觀念，強(qiáng)化防火意識；二是措施要有力。各村要全面落實(shí)森林防火工作各項(xiàng)措施，春節(jié)期間各村要配合護(hù)林員加強(qiáng)巡山力度要做到廣宣傳、強(qiáng)力量、抓整改、除隱患，確保我鄉(xiāng)森林防火工作上新臺階。三是責(zé)任要落實(shí)。各村、各工作片和相關(guān)單位要按年初既定方案，明確森林防火責(zé)任，要嚴(yán)格落實(shí)森林防火工作的獎(jiǎng)懲措施。每個(gè)人、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、工作片和各村都要明確自己工作的職責(zé)所在，不能有絲毫放松、怠慢。
⒊安全生產(chǎn)工作。“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”，我們要為廣大人民群眾過上一個(gè)祥和、幸福、快樂的春節(jié)創(chuàng)造環(huán)境氛圍。各單位、各部門要全面落實(shí)元月日全縣安全生產(chǎn)可視電話會(huì)議精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，協(xié)調(diào)配合，通力合作，共同抓好道路交通、企業(yè)、礦山生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、煙花爆竹、燃煤氣等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。特別是交通道路安全工作，要下大力度加強(qiáng)排查監(jiān)督力度，嚴(yán)禁無證駕駛、人貨混載、超載超速行駛等。要求各部門、單位在節(jié)前要對安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查，加強(qiáng)整改力度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
⒋安定穩(wěn)定工作。各村要充分發(fā)揮村治保會(huì)和調(diào)委會(huì)的作用，加大不穩(wěn)定因素的排查力度，要做到早發(fā)現(xiàn)，早了解，早落實(shí)，把不穩(wěn)定隱患消除在萌芽之中，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，共同創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，保持社會(huì)的安定穩(wěn)定。
⒌禁種鏟毒工作。我們要吸取××年這方面工作的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。春節(jié)期間，又是種植罌粟的時(shí)機(jī)，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，按照《責(zé)任狀》要求全面發(fā)動(dòng)、廣泛宣傳，開展全民“禁毒”活動(dòng)，把不法分子的非份之想扼殺在“搖籃”之中，確保禁種鏟毒工作取得階段性勝利。
⒍訪貧問苦工作。春節(jié)將至，各工作片、各村要關(guān)注計(jì)生困難戶、孤寡老人、特困戶、五保戶等到各類弱勢群體的生活，要盡心盡力讓這些過上一個(gè)幸福、祥和的春節(jié)。
⒎春節(jié)值班工作。各村、各單位要妥善安排好本單位的春節(jié)值班工作。要求各村、各部門把值班安排于月日前上報(bào)鄉(xiāng)黨委辦。
此外，還有春耕備耕工作，常言說“一年之計(jì)在于春”，各村、各部門對明年的工作要有打算、有計(jì)劃、有安排。
同志們，××年已經(jīng)過去了，新的一年即將到來，在臨春節(jié)假期間，我向同志們提兩點(diǎn)要求：
⒈嚴(yán)禁干部在春節(jié)期間參與賭博和等一些非法活動(dòng)，要遵紀(jì)守法；
⒉在春節(jié)期間要倡導(dǎo)儉約的生活新風(fēng)尚，不要大操大辦，暴飲暴食，要?jiǎng)谝萁Y(jié)合。
最后，在這里向大家，并通過你們向你們的家人拜個(gè)早年，祝同志們：
今天的會(huì)議主要任務(wù)主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，研究部署我縣今年的冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢、找出差距、統(tǒng)一思想、乘勢而上，推動(dòng)全縣冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面開展。下面，我先講三個(gè)方面的意見：
一、深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感
冬季農(nóng)業(yè)既是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的攻堅(jiān)階段，又是奪取明年糧食豐收和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在重視“三農(nóng)”工作的高度，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，充分認(rèn)識抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性。
1、抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵所在。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中最緊迫的重大問題。今年，國務(wù)院和省、市都召開了相關(guān)工作會(huì)議，出臺了一系列提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策措施，提出了具體要求。冬季農(nóng)業(yè)工作內(nèi)涵豐富，涉及面廣。冬種可以為明年的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)定下合理的格局，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可以提高耕地質(zhì)量、完善排灌設(shè)施，極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2、抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以提高經(jīng)濟(jì)作物比重，提高養(yǎng)殖業(yè)的比重，既不影響糧食生產(chǎn)，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域化布局，集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加之冬季農(nóng)業(yè)資源豐富，冬閑田土較多，在作物布局、品種選擇上回旋余地很大，可以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物種類很多，潛力比其它季節(jié)要大。切實(shí)抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。
3、抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是保持良好發(fā)展勢頭、乘勢而上的迫切要求。近年以來，我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面增產(chǎn)增收，農(nóng)民人均收入增幅較大。中央和省委出臺的一系列惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格持續(xù)上升。我們要緊緊抓住良好的政策和市場機(jī)遇，加強(qiáng)對冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)和服務(wù)，牢牢把握全年農(nóng)業(yè)豐收的主動(dòng)權(quán)，保持良好的發(fā)展勢頭，乘勢而上，努力增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)民增收做出新的更大貢獻(xiàn)。
4、做好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)階段。今年以來，全縣上下圍繞年初縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了較好成效，糧食生產(chǎn)獲得豐收。但對照全年目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：1、果業(yè)開發(fā)進(jìn)展緩慢。截止9月20日，全縣完成臍橙開發(fā)整地面積2357畝，占縣委、縣政府下達(dá)任務(wù)數(shù)（12500畝）的18.9%。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成進(jìn)度不一，除鐵山垅、*、*等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展較快以外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展較緩慢，甚至仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未動(dòng)手開發(fā)。連片基地面積少，*、*、*、*、*等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設(shè)或正在建設(shè)集中連片300畝以上的基地；*、*、*、*、*等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在*、*流轉(zhuǎn)或修路；*、*、*、*、*等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)初步選好了地點(diǎn)但尚未流轉(zhuǎn)和落實(shí)責(zé)任制。2、移民扶分嚴(yán)重滯后。今年，省市分配我縣的移民任務(wù)是2200人。至目前，全縣已落實(shí)集中安置移民103戶570人，占移民任務(wù)的26％，移民集中安置人數(shù)少、規(guī)模小；十戶以上的集中安置點(diǎn)僅有*、*、*、*、*、*、*、七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二十戶以上的移民安置點(diǎn)沒有一個(gè)，*、*、*、*、*、*、*、*、*、*十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍未落實(shí)集中安置點(diǎn)。移民集中安置點(diǎn)進(jìn)展緩慢，已建好第一層房屋的有5戶23人，占4％；正在建第一層的26戶1
43人，占25％；正在打地基的37戶224人，占39％；尚未動(dòng)工的35戶180人，占32％。4、林權(quán)改革進(jìn)展不一。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保留的集體山林面積偏大、比例過高，不符合上級林改精神；多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村小組戶主會(huì)議流于形式，程序不規(guī)范；外業(yè)勘界勾圖工作相對滯后；林改質(zhì)量不高。大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未按要求填寫林權(quán)登記申請表，有的項(xiàng)目填寫不全，有的內(nèi)容填寫不準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)圖、表與實(shí)地不相符的情況；補(bǔ)課工作不到位，有的村級會(huì)議記錄中仍沒有記錄林改方案的主要內(nèi)容，有的村級林改方案仍沒有村民代表署名；有的把林改籌款事項(xiàng)仍寫在村里的會(huì)議記錄上；5、奶牛生產(chǎn)欠帳較大。全年任務(wù)是新增奶牛頭，目前僅完成頭，欠帳較大。
6、水利冬修任務(wù)艱巨。水庫工程老化嚴(yán)重，病險(xiǎn)水庫仍然較多。全縣有各類水庫146座，而現(xiàn)在仍有43座病險(xiǎn)水庫。
7、森林防火面臨挑戰(zhàn)。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年冬季降雨量略偏少，氣溫偏高，將出現(xiàn)較長時(shí)間的連晴天氣，極可能出現(xiàn)火災(zāi)高峰期。全縣林分結(jié)構(gòu)不合理，樹種以中幼林較多，針葉林比重大，火災(zāi)容易蔓延，撲救困難。火源管理難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。不良用火習(xí)慣一時(shí)間難以改變，隨意用火現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，生物防火林帶建設(shè)嚴(yán)重滯后。
8、體制改革成效不明。農(nóng)業(yè)場所改制進(jìn)展緩慢、困難重重，畜牧獸醫(yī)管理體制改革比較滯后，隊(duì)伍不穩(wěn)定。
這一系列問題和差距，要在不足兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)解決、完善，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，把冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，認(rèn)真抓緊、抓好、抓實(shí)。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面做好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對照年初目標(biāo)任務(wù)，找出差距、突出重點(diǎn)，算好時(shí)間、任務(wù)帳，合理安排人員，集中相應(yīng)力量，重點(diǎn)抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。當(dāng)前要突出做好以下九項(xiàng)工作：
（一）以點(diǎn)帶面抓好冬種。要立足于因地制宜、因市制宜、因時(shí)制宜、因戶制宜的原則，因地制宜就是宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜林則林，突出優(yōu)勢，突出效益，適宜發(fā)展什么就搞什么。凡是能夠種的都要種上，凡是種上的都要種好，有種就有收，就有效益，盡可能地不留冬閑田土過冬。因市制宜是要求以市場為導(dǎo)向，積極開拓市場，市場需要什么，什么價(jià)格高、效益好，我們就發(fā)展什么。因時(shí)制宜就是要不誤農(nóng)時(shí)地抓好生產(chǎn)，搶住最佳生產(chǎn)季節(jié)來提高效益，特別是重大生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須抓住不放。因戶制宜就是要根據(jù)農(nóng)戶的技術(shù)、資金、經(jīng)營水平等情況，合理引導(dǎo)，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好銀坑、*、*、*四個(gè)冬種示范基地和銀坑、*2個(gè)菜油兩用油菜的示范基地，影響和帶動(dòng)更多農(nóng)民參與冬種帶動(dòng)千家萬戶，搞好專業(yè)化生產(chǎn)，提高冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。
(二)、及早部署水利冬修。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，要嚴(yán)把四關(guān)：一是把好目標(biāo)任務(wù)關(guān)。全縣要著力抓好倉前、山森、西崗山三座省市級補(bǔ)助和20座縣級補(bǔ)助的小型水庫除險(xiǎn)加固工程；大力實(shí)施農(nóng)村飲用水安全保障工程。著力抓好30個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的改水工作以及2400處以上的“七小”水利工程建設(shè)，改善農(nóng)村人口的生活用水條件；基本修復(fù)歷年來的水毀工程；大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)；積極推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；抓緊抓好機(jī)電排灌站的更新改造。二是把好資金投入關(guān)。通過各種渠道和方式，籌措水利建設(shè)資金。水利部門要積極爭取部、廳、市級病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)資金，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。抓緊初步設(shè)計(jì)的編制和報(bào)批工作，積極申報(bào)國家、省、市對病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)資金，加大水費(fèi)的收繳力度，確保工程水費(fèi)用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利建設(shè)；鼓勵(lì)群眾通過一事一議方式籌措建設(shè)資金，重點(diǎn)解決病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固問題；并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，獎(jiǎng)勵(lì)那些對水利建設(shè)搞得好的地方，調(diào)動(dòng)各地建設(shè)水利的積極性。推行“誰投資、誰受益、誰所有”，激活民間投資辦水利。三是把好責(zé)任落實(shí)關(guān)。要建立以地方行政首長負(fù)責(zé)制的除險(xiǎn)加固責(zé)
任制。逐座水庫落實(shí)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人，明確各責(zé)任人的主要職責(zé)，各責(zé)任人名單要在當(dāng)?shù)毓迹邮苌鐣?huì)監(jiān)督。四是把好工程建設(shè)關(guān)。全面落實(shí)“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制”，水務(wù)局要派出技術(shù)人員到工地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，杜絕“豆腐渣”工程，確保水利工程建一座成一座，發(fā)揮一座的工程效益。
（三）、加快果業(yè)開發(fā)進(jìn)度。突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓面積開發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，加大力度，加快進(jìn)度，確保全面完成臍橙開發(fā)任務(wù)。全縣上下要把臍橙開發(fā)作為新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容。每個(gè)有宜果山地的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都要爭取開發(fā)建設(shè)100畝以上的臍橙示范基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c開發(fā)，確保全面完成縣委、縣政府下達(dá)的開發(fā)任務(wù)。二是抓果園管理。時(shí)下正是十月“小陽春”，是柑桔果樹病蟲發(fā)生又一高峰期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促果技人員經(jīng)常深入果園生產(chǎn)第一線，推廣無公害栽培管理技術(shù)，指導(dǎo)、督促果農(nóng)抓好病蟲防治，推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥，確保臍橙品質(zhì)無公害化；指導(dǎo)果農(nóng)搞好果園灌水抗旱，樹盤覆蓋，施好采果肥，推廣使用生物有機(jī)肥，增強(qiáng)樹勢，為果樹安全過冬打下良好基礎(chǔ)。三是抓果品營銷。積極選送以臍橙為主的能代表于都特色的農(nóng)副產(chǎn)品參加市第四屆臍橙節(jié)商品展銷活動(dòng)，積極組織果農(nóng)參加市在深圳舉辦的促銷會(huì)。組織果農(nóng)參加我縣在北京、上海、溫州等地召開的新聞會(huì)、推廣會(huì)、訂貨會(huì)等，宣傳我縣臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新成果，吸引客商，廣簽訂單，搶占市場。建立和完善果品流通組織，以協(xié)會(huì)、能人、營銷大戶為紐帶，以果業(yè)公司為龍頭積極開展找市場、引客商、拉訂單等促銷服務(wù)
（四）、全面完成林改任務(wù)。林改工作涉及面廣，工作量大、政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要在春節(jié)前全面完成任務(wù)，必須做到四個(gè)進(jìn)一步：1、要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。要加快外業(yè)勘界勾圖的工作進(jìn)度，確保不影響下一環(huán)節(jié)的工作。2、要進(jìn)一步落實(shí)林改政策。要不折不扣地把省委、省政府19號文件落實(shí)到位。既要從實(shí)際出發(fā)，又要嚴(yán)格掌握政策，切實(shí)落實(shí)好分山到戶，落實(shí)林權(quán)的政策問題。最近，省委、省政提出集體經(jīng)營山林的比例原則上控制在20%以內(nèi)，為此，對集體山，除“后龍山、水口山”外，原則上都要分山到戶。要堅(jiān)持依法辦事，要堅(jiān)持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。要堅(jiān)持走群眾路線，相信和依靠群眾，保障廣大群眾對改革的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公開、公平、公正，維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益。3、要進(jìn)一步抓好林區(qū)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把維護(hù)穩(wěn)定貫穿于整個(gè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全過程。要妥善處理好山林糾紛問題。隨著改革的深入，多年遺留下來的山林權(quán)屬和利益糾紛也會(huì)集中顯現(xiàn)出來要高度警惕，要采取有效措施加以防范。做到戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的糾紛在縣內(nèi)解決，力爭山林糾紛調(diào)處率達(dá)到95%以上。要防止亂砍濫伐，切實(shí)保護(hù)森林資源，對亂砍濫伐等破壞森林資源的違法犯罪行為要堅(jiān)決予以打擊；4、要進(jìn)一步提高質(zhì)量。要堅(jiān)持質(zhì)量與進(jìn)度相結(jié)合，確保林改質(zhì)量，對前一階段工作要積極進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，加以完善，確保驗(yàn)收過關(guān)。
（五）、完善森林防火機(jī)制。要健全四項(xiàng)機(jī)制。1、健全宣傳長效機(jī)制。認(rèn)真抓好森林防火宣傳教育工作，把防火安全教育活動(dòng)貫穿于整個(gè)森林防火期，在廣泛運(yùn)用標(biāo)語、板報(bào)、責(zé)任書等形式進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上，在形式和內(nèi)容上要有新突破。加強(qiáng)森林防火的公益性宣傳；要加強(qiáng)防火標(biāo)牌工程建設(shè)，要突出對邊遠(yuǎn)林區(qū)、寺廟等重點(diǎn)地區(qū)，老人、閑散人員、中小學(xué)生等重點(diǎn)對象，國慶節(jié)、秋收季節(jié)、冬至元旦、春節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)季節(jié)的宣傳。2、健全火災(zāi)防范機(jī)制。堅(jiān)持“疏、堵”結(jié)合的原則。疏就是在火險(xiǎn)等級較低時(shí)期，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、組織足夠勞力，實(shí)行有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地?zé)锕〔荨⒌静荩瑸榇_
保此項(xiàng)工作有序開展，縣里準(zhǔn)備在*、*、*等三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先進(jìn)行試點(diǎn)工作。堵就是在高火險(xiǎn)天氣，各地要嚴(yán)禁一切違規(guī)野外用火行為。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場要加大對防火林帶建設(shè)的投資力度，保質(zhì)保量完成今年的防火林帶建設(shè)任務(wù)，全面提升森林自身抗御火災(zāi)的能力。3、健全群防群控機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的情況及時(shí)調(diào)整防火指揮部，配備高效精干的人員。要落實(shí)責(zé)任。把森林防火責(zé)任落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、干部肩上，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。4、健全科學(xué)撲救機(jī)制。要進(jìn)一步修訂完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的前瞻性，實(shí)用性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場要加大撲火應(yīng)急隊(duì)伍的裝備投入，要按撲火物資儲備標(biāo)準(zhǔn)的要求儲備足夠數(shù)量的撲火工具，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上繳縣的撲火統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，務(wù)必在今年12月底前完成。以保障撲救森林火災(zāi)的需要。要加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，在繼續(xù)加強(qiáng)縣森林消防專業(yè)隊(duì)建設(shè)的同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場一定要建立一支30—50人的名符其實(shí)的撲火應(yīng)急分隊(duì)。要加強(qiáng)對撲火指戰(zhàn)員的培訓(xùn)工作。杜絕在撲救森林火災(zāi)中發(fā)生傷亡事故。
（六）、培植壯大奶牛產(chǎn)業(yè)。1、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。實(shí)施“科技入戶工程”強(qiáng)化對奶農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)普及力度，把培訓(xùn)班辦到基地、辦到小區(qū)、辦到現(xiàn)場上去。2、完善服務(wù)體系。建立和完善奶牛良種繁育體系。重點(diǎn)抓好縣級奶牛良種場，搞好奶牛胚胎移植和性別鑒定，加快奶牛良種化進(jìn)程。建立和完善飼料供應(yīng)體系。建立牧草種植示范基地，引時(shí)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種進(jìn)行示范推廣。建立和完善技術(shù)推廣體系。各個(gè)奶牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備2—3名專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)奶牛飼養(yǎng)管理、營養(yǎng)調(diào)劑、疫病防治、配種繁育、牧草種植等技術(shù)服務(wù)。3、抓好示范帶動(dòng)。要突出抓大戶、通過示范帶動(dòng)群眾養(yǎng)殖，要重點(diǎn)發(fā)展完善*主產(chǎn)區(qū)，大力扶持200頭以上的殖養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，提高養(yǎng)殖水平。4、傾斜優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善、落實(shí)奶牛發(fā)展政策，采取各種方式籌集資金，加大產(chǎn)業(yè)投入。
（七）、加大動(dòng)物防疫力度。要做到四個(gè)加強(qiáng)。1。加強(qiáng)秋季免疫接種。按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”和“村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的要求。確保豬瘟免疫密度達(dá)到98%以上，口蹄疫免疫密度達(dá)到100%，養(yǎng)禽專業(yè)戶和規(guī)模養(yǎng)禽戶禽流感免疫密度必須達(dá)到100%。2、加強(qiáng)準(zhǔn)調(diào)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對動(dòng)物和動(dòng)物制品調(diào)運(yùn)的監(jiān)管，嚴(yán)禁到疫區(qū)調(diào)運(yùn)活畜及其產(chǎn)品。對調(diào)入的活畜及其產(chǎn)品實(shí)行到達(dá)報(bào)檢制度，嚴(yán)禁調(diào)入牲畜及其產(chǎn)品后不報(bào)檢或在觀察期間擅自宰殺、出售，由此而引發(fā)疫情的，按《動(dòng)物防疫法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。3、加強(qiáng)動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)。動(dòng)物檢疫人員要嚴(yán)格履行動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)操作規(guī)程。要加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖戶、各類牲畜販運(yùn)戶和屠工的宣傳教育監(jiān)督管理，增強(qiáng)動(dòng)物防疫意識和法制意識。4、加強(qiáng)疫情報(bào)告監(jiān)測、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定完善重大動(dòng)物疫病防治應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)疫情的處理準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格疫情監(jiān)測，按照要求執(zhí)行疫情報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握動(dòng)物疫情，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則處理疫情
（八）、積極推動(dòng)移民扶貧。1、抓突擊。從十月份開始，突擊三個(gè)月，縣扶貧辦駐鄉(xiāng)人員每個(gè)月必須保證十五天以上的時(shí)間在安置點(diǎn)上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民專干一道抓工作進(jìn)度，解決移民群眾的實(shí)際問題。2、抓重點(diǎn)。在抓好現(xiàn)有已動(dòng)工的九個(gè)安置點(diǎn)的基礎(chǔ)上，集中力量重點(diǎn)抓好*、*、銀坑、*四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中安置點(diǎn)進(jìn)度。3、抓進(jìn)度。要認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整工作部署，有重點(diǎn)、有針對性地開展工作，加快工作進(jìn)度。4、抓監(jiān)管。建立健全移民扶貧資金檢查監(jiān)督制度，確保資金及時(shí)、足額、透明和可控運(yùn)行，防止違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
（九）、有序推進(jìn)體制改革。加快水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作，明晰水利工程所有權(quán)和管理機(jī)制。按照“誰建、誰有、誰受益”的原則，對農(nóng)村小型水利工程采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式進(jìn)行改革。抓好農(nóng)業(yè)、水務(wù)、果業(yè)、水保下屬事業(yè)單位改革，加快縣畜牧良種場、農(nóng)科所、漁種場、*園藝場的改制工作。逐步理順動(dòng)物防疫和農(nóng)技推廣管理體制，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度，確保今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“三農(nóng)”問題不是一個(gè)單純的問題、孤立的問題，而是一個(gè)系統(tǒng)問題、社會(huì)問題，需要舉全社會(huì)之力，需要各級各部門協(xié)調(diào)配合
。各級干部要牢固樹立想農(nóng)、為農(nóng)、支農(nóng)、護(hù)農(nóng)的思想，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，采取真抓實(shí)干的措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力做好我縣冬季農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級干部共同抓。要按照工作規(guī)劃和年初考評目標(biāo)要求一步一步展開，一項(xiàng)一項(xiàng)分解，一件一件地落實(shí)，要克服厭煩情緒、松懈情緒和畏難情緒，咬住目標(biāo)、堅(jiān)定信心、排難而進(jìn)，農(nóng)口各部門要從全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的全局出發(fā)，找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮職能作用，密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力。
二要加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格督查。縣委、縣政府將加大對下一階段工作的督查調(diào)度。組織農(nóng)口部門組成督查組，定期不定期地進(jìn)行督查，對果業(yè)開發(fā)、移民扶貧、林權(quán)改革、水利冬修、各種生產(chǎn)和工作實(shí)行定期督查、定期匯報(bào)、定期調(diào)度制度。并采取召開現(xiàn)場會(huì)、調(diào)度會(huì)的形式，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的督促。農(nóng)口各部門要混到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問題，提供服務(wù)，及時(shí)掌握情況，提供參考。
三要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。要適應(yīng)“皇糧國稅”終結(jié)、“無稅時(shí)代”開始的新形勢，轉(zhuǎn)變工作方式，找準(zhǔn)抓手，改進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。要增強(qiáng)服務(wù)意識，為農(nóng)民增收致富提供多方面的服務(wù)、示范和引導(dǎo)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供良好環(huán)境，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。
四要改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，吃透縣情鄉(xiāng)情農(nóng)情，善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)推廣，發(fā)揮示范效應(yīng)，不斷取得指導(dǎo)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要真正沉下去，與基層干部群眾一道摸實(shí)情、出實(shí)招、鼓實(shí)勁，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，合理制定發(fā)展目標(biāo)，不弄虛作假，不做表面文章，尊重客觀、尊重科學(xué)、尊重市場，心實(shí)意地為廣大農(nóng)民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
全鎮(zhèn)有林業(yè)用地面積136025畝，占全鎮(zhèn)總土地面積179157畝的75．9％。其中，有林地面積為120150畝，占林地總面積的88．3％。有喬木林地112449畝、毛竹7701畝、灌木林地762畝、經(jīng)果林5185畝；按森林類別分，公益林面積達(dá)44813畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的25．0％，商品林地面積有91210畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的50．9％。非林地面積43134畝，占全鎮(zhèn)土地面積的24．1％。截至2008年底，全鎮(zhèn)活立木總蓄積337029m3，森林覆蓋率為67．3％。
2林業(yè)建設(shè)措施
2．1森林保護(hù)森林保護(hù)是英川鎮(zhèn)目前林業(yè)工作的重點(diǎn)，全鎮(zhèn)森林植被在人類活動(dòng)的作用下，原始的森林植被已經(jīng)比較少，森林生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，難以發(fā)揮森林的各項(xiàng)效能，只有通過對現(xiàn)有森林資源的有效保護(hù)才能加快森林的保護(hù)和恢復(fù)，充分發(fā)揮其生態(tài)效益。
2．1．1加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)全鎮(zhèn)林業(yè)工作顯著，但是與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)大鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離。因此，林業(yè)工作應(yīng)在注重保護(hù)和建設(shè)的同時(shí)，突出和加強(qiáng)在人為活動(dòng)干擾較頻繁和生態(tài)脆弱的滑坡地段，實(shí)施生態(tài)林建設(shè)，降低水土流失。堅(jiān)持工程化治理和管護(hù)，落實(shí)跡地更新、補(bǔ)植造林、封山育林等措施，突出公路沿線兩旁重點(diǎn)區(qū)位的生態(tài)林建設(shè)和保護(hù)。建立規(guī)范化的投入保障制度，完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，把黨和政府生態(tài)建設(shè)的惠民政策落到實(shí)處。加強(qiáng)護(hù)林員的培訓(xùn)、考核與管理，發(fā)揮護(hù)林員隊(duì)伍的作用，強(qiáng)化生態(tài)公益林的社會(huì)化管護(hù)。不斷提高生態(tài)公益林管護(hù)水平，強(qiáng)化以負(fù)氧離子含量、生態(tài)公益林蓄積為重點(diǎn)的生態(tài)效益監(jiān)測，大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效，提高公眾對生態(tài)公益林的建設(shè)成效認(rèn)知。在5年內(nèi)，使全鎮(zhèn)生態(tài)公益林面積占林業(yè)用地面積52％以上。
2．1．2加強(qiáng)森林撫育為加快材用林成材，全鎮(zhèn)林農(nóng)還對自留山、責(zé)任山的中幼齡林進(jìn)行劈山撫育、間伐撫育，中幼齡林劈山撫育，據(jù)統(tǒng)計(jì)從1993～2013年，全鎮(zhèn)森林撫育面積11萬畝，其中未成林造林地?fù)嵊?萬畝，中幼齡林和其他林分撫育5萬畝。
2．1．3水土保持建設(shè)加大水土保持林建設(shè)，減少水土流失，進(jìn)行植被保護(hù)和恢復(fù)，樹立綠色英川理念，爭創(chuàng)生態(tài)大鎮(zhèn)目標(biāo)。
2．2春季綠化造林每年的年初綠化造林作為全鎮(zhèn)中心工作的重點(diǎn)，以沙川生態(tài)治理和用材林培育、闊葉林發(fā)展工程、珍貴樹種造林、毛竹造林、生物防火林帶營造等項(xiàng)目，對火燒跡地、采伐跡地進(jìn)行更新綠化造林。
2．3發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)林基地全鎮(zhèn)應(yīng)在保護(hù)森林資源的同時(shí)，結(jié)合本地氣候、水土等特點(diǎn)，大力培植以重點(diǎn)開發(fā)英川板栗、木本藥材、油茶等地方特色產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)林木，在英川、王宅、董川、坑洋、梅狀、新村、底洋、黃謝圩、木岱口、茶園、黃洋口等村發(fā)展板栗、木本藥材、油茶等地方特色產(chǎn)業(yè)8500畝，提高林業(yè)附加值，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。全鎮(zhèn)竹林面積7701畝，通過劈山、深翻、施肥等技術(shù)措施，以興隆林業(yè)專業(yè)合作社的毛竹基地為示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全鎮(zhèn)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立筍竹兩用林3000畝，其余4701畝毛竹林進(jìn)行低產(chǎn)改造，經(jīng)過5年，以后逐步發(fā)展成為筍竹兩用林的高效基地，提高其經(jīng)濟(jì)效益。
2．4加快集體林權(quán)制度改革鼓勵(lì)經(jīng)營者以林權(quán)抵押、入股、合作等方式進(jìn)行借貸和融資，支持和發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作組織；用2～3年時(shí)間，完成lC卡任務(wù)，體現(xiàn)一卡在手，惠及林農(nóng)。
2．5實(shí)施能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換工程大力推廣戶用沼氣、太陽能、液化氣、電力等清潔能源，逐步減少生活用能燃柴。今后5年期間，戶用沼氣普及率要達(dá)10％，太陽能熱水器普及率達(dá)到20％，廚房液化氣、電氣化普及率達(dá)80％。農(nóng)產(chǎn)品加工燃柴取代率達(dá)50％。
2．6以采伐管理為重點(diǎn)，完善源頭管理的工作機(jī)制進(jìn)一步完善森林采伐管理，按照“嚴(yán)管公益林、放活商品林”的原則，完成集體森林可持續(xù)經(jīng)營方案編制，探索建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的森林可持續(xù)經(jīng)營新體制。鼓勵(lì)有條件的村級林場、經(jīng)營大戶開展森林經(jīng)營認(rèn)證，提高森林經(jīng)營管理水平。強(qiáng)化“全鎮(zhèn)主體、林業(yè)主管”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行森林的限額采伐制度，建立林木采伐追加計(jì)劃集中審批制度；堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)政府森林資源保護(hù)責(zé)任制，建立林業(yè)部門和鎮(zhèn)政府信息對稱、管理互動(dòng)的工作動(dòng)態(tài)交流機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)政府履行轄區(qū)林木采伐源頭管理的職責(zé)，妥善處理鎮(zhèn)日常監(jiān)管和林業(yè)部門依法行政的關(guān)系，保障森林資源科學(xué)、合法、有序采伐利用。
2．7以防控、消防和保護(hù)、開發(fā)為重點(diǎn)，保障森林資源安全
2．7．1加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測、調(diào)查和預(yù)報(bào)，全面掌握全鎮(zhèn)森林病蟲害的發(fā)生動(dòng)態(tài)，為防控提供科學(xué)信息；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林病蟲害防治的指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收提供技術(shù)保障；加強(qiáng)松材線蟲病等的防控，保障全鎮(zhèn)松林的安全；加強(qiáng)林產(chǎn)品流通的檢疫，為林產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售提供服務(wù)。
2．7．2加強(qiáng)森林消防工作加強(qiáng)森林消防工作宣傳，提高全社會(huì)的森林防火意識；加強(qiáng)鎮(zhèn)、村二級義務(wù)森林消防隊(duì)和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)、管理和考核，充分發(fā)揮護(hù)林隊(duì)伍的作用；加強(qiáng)森林消防裝備建設(shè)，改進(jìn)森林消防隊(duì)伍的裝備；加強(qiáng)森林消防預(yù)案建設(shè)，提高應(yīng)對森林消防的預(yù)案保障；適時(shí)組織開展野外訓(xùn)練和撲救演練，提高森林消防的實(shí)戰(zhàn)能力。鎮(zhèn)建立1支以上相對穩(wěn)定的森林消防隊(duì)伍；各行政村均建立1支以上群眾義務(wù)森林消防隊(duì)。
2．7．3加強(qiáng)野生動(dòng)植物和古樹名木保護(hù)全面組織開展資源調(diào)查，摸清各類森林資源的情況，為科學(xué)發(fā)展、謀劃思路提供依據(jù)。發(fā)揮資源的差異性、稀缺性、珍貴性特點(diǎn)以及我鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)林農(nóng)大力發(fā)展林下養(yǎng)殖（牛、羊、雞），鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織參與珍稀野生動(dòng)植物馴養(yǎng)、開發(fā)、利用。加大歷史和大自然賦予的古樹名木寶貴資產(chǎn)的保護(hù)，傳承人類發(fā)展的歷史文明，打擊破壞野生動(dòng)植物和古樹名木的違法犯罪行為。
3效益分析及評價(jià)
