時間：2023-09-08 17:14:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞務分包管理規章制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】高速鐵路；施工建設；財務成本管理
中圖分類號：F406文獻標識碼： A 文章編號：
前言
文章首先就高速鐵路給施工企業帶來的挑戰做了詳細的說明。它如同一把雙刃劍，對自己有利同時又可能對自己造成傷害。如何把控好這把雙刃劍，讓其對自己有利，這就需要在財務成本管理方面下功夫了。
二、高速鐵路項目給施工企業帶來的挑戰
1.市場開放，政策因素影響大。日前是鐵路項目標段劃分較大，單個標段超過十億元、數十億元的標段都較為普遍。隨著鐵路建設市場的進一步開放，其有公路、鐵路、房岸、橋梁等資質的特大型企業，具備相應其他條件，都可參與高鐵建設。鐵道部為表示其行業的開放程度，還特別規定了原鐵路施工企業外的其他施工企業中標的最低份額，行業準入門檻已經被打破了，競爭愈加激烈。
2.高投入，帶來設一備購置風險。高鐵施工，橋梁、長大隧道占比高，對設備的要求更高;大型、新型設備得到大量應用。但是價格非常之高。“十一五”期鐵路項目集中開工，施工企業設備難以分身，必須新增設備才能滿足工程需要。隨著國內鐵路建設市場的階段性調整，設備閑置是不一可回避的問題。設備的高投入，成本難以在短時間內收回，勢必會給施工企業帶來較大的財務風險。
3.建設期風險大。客運專線項目標準高、工期短，工程量大，設計任務重，設計深度不夠，開工初期經常出現設計部門不能按時提供設計圖紙的情況，影響正常的施工生產，影響工期。
4.勞務分包管理風險高。鐵路工程建設需要大量的勞動力，工人工資增長較快，相應的勞動力價格頂算很難得到相應調整，必然會產生勞資糾紛，影響工程進展。
5.成本控制難度大。高鐵施工的特殊性，對原本盈利能力就很差的施工業帶來了更大的挑戰。
三、當前我國高速鐵路施工建設財務成本管理存在的問題
1.財務管理觀念淡薄，對財務管理在企業管理中的核心地位認識不足
許多施工企業比較重視施工任務的承攬、重視施工進度的完成和工程質量的提高，認為抓好生產是關鍵，忽視了財務管理的重要性，認為財務部門是事后算賬的“報賬先生”，經濟效益是干出來的。不是算出來的，財務管理觀念淡薄。殊不知財務管理具有很強的綜合性，貫穿于企業管理的各個方面，企業各項管理的優劣成敗，最終都體現為不同的財務成果。
2.財務管理體制不夠健全，財務監督職能較弱
規范的財務行為必須要有相應的財務管理規章制度約束才能形成，建立健全財務管理規章制度是提高財務管理水平最直接有效的途徑。雖然大部分施工企業都有自己的財務管理辦法，但內容過于單一，往往側重于成本費用支出審批程序等會計基礎工作，其預算管理、收入管理、資產管理、財務分析等重要職能均不能充分體現。有的施工企業管理層權力過于集中，缺乏有效的監督制約機制，使得財務的監督職能弱化，給企業經濟造成了一定損失。
3.未能實行招標選用和強化管理外部勞務隊伍
外部勞務隊伍是工程項目施工力量的重要組成部分，直接影響項目的效益。大部分外部隊伍選擇不規范，所選擇的分包隊伍管理水平低、技術力量弱、人員素質差、施工設備落后，甚至是無營業執照、無施工資質、無技術力量、無管理經驗的個體承包者，根本不具備施工能力。無技術、無資金、無設備的外部隊伍進場，再加上對外部隊伍的施工管理不規范，致使工程進度上不去、工程質量無保障、安全隱患多，影響項目的正常進展，效益流失嚴重，損害企業信譽。
4.會計基礎工作薄弱，信息失真
在實際工作中，一些單位會計基礎工作比較薄弱，與《會計基礎工作規范》標準相差甚遠，造成財產不實、家底不清、數據不準、信息無用，給單位內部管理帶來消極影響，另外，財會人員素質差，職業道德水平低。大部分施工單位會計核算工作不規范，內部控制制度不嚴，財會人員理財觀念落后，工作中有章不遵，習慣于聽從領導的吩咐，財會人員對經濟事項的真實性、合法性不進行監督。
5.項目成本控制力不強，企業效益難以保證
項目是施工企業效益的源頭，項目成本管理的好壞直接影響到企業經濟效益的高低。近年來，很多施工企業在規模擴張的同時，管理水平沒有提高，水平較低。對成本控制措施的制定和實施過于簡單，普遍存在按照經驗成本降低率編制成本計劃和制定目標成本的現象，忽略了該工程的現場環境、施工條件和工期的要求，導致成本核算、設計變更、工程索賠等方面存在極大的隱患，企業效益隱形流失嚴重。
四、高速鐵路施工財務風險應對策略
1、樹立風險意識，健全內部控制制度。
在面臨金融危機、面臨大量設備購置、面臨高鐵項目新技術、新工藝、新設備等新形勢、新情況下，高鐵施工企業要認真貫徹落實《企業內部控制基本規范》，加強內部控制建設，完善內控體系，通過制度規避風險，機制控制風險，責任降低風險。
摸清家底，審慎投標。
取得招標文件后，高鐵施工企業要摸清自己的家底，分析自己的施工能力、資金實力、人力資源、機械設備、成本水平。要做好前期調研工作，掌握建設單位和項目有關背景資料，了解項目資金狀況，判斷該項目是否具有投資價值，企業的報價是否合理。
合理安排設備的購置。
高鐵施工企業要充分認識高鐵施工專有設備的重要性和使用的局限性。企業應遵循先進性和技術性能相匹配及確保選用設備可靠性的原則進行機械設備配置。在當前大量高鐵施工的情況下，要考慮設備使用的經濟性，避免大額資金盲目購置，設備得不到合理利用，造成資源浪費，給企業帶來經濟損失。加大財務風險。
4、優化施工方案，合理安排工期。高鐵施工企業要認清當前不能及時供設計圖、工程變更多、征地拆遷難、部分項目難以開工的特點，應優化施工方案，根據提供圖、地的實際情況，及時組織勞務力，及時做好操作人員崗前培訓，及時配備施工機械設備，確保施工生產順利進行。
5、加強勞務分包管理，倡導“架子隊”施工。
高鐵施工企業普遍都做大了規模，年產值幾十億、幾百億，大量勞務都需要合作隊伍完成。要強化勞務隊管理，規范勞務隊行為，避免影響施工生產，增加成本支出，財務失控，發生經濟糾紛，給企業帶來損失。
超前謀劃，做好資金管理工作。
資金需求大是高鐵項目的顯著特點。高鐵施工企業首先要拓寬融資渠道，降低財務費用。應當直接融資和間接融資相結合，通過合作形式融資。
加強責任成本控制。
高鐵施工企業首先要樹立大成本觀念責任成本不僅包括對成本、費用的控制，還包括對收入的控制。不僅注重對工料機成本控制，還包括對安全、質量、工期、環保、征遷等各方面的控制。
要落實成本逐級負責制，確保成本目標完成。要明確企業總部、項目部、班組的成本責任。
要對成本進行逐級分解。接到施工任務后，要細化成本和費用核算，要從實際出發，制定出嚴格的項目成本計劃表。
（四）對間接費實行經費預算約束，嚴格控制計劃外支出。嚴格執行企業規定，規范開支行為，嚴格控制辦公費、業務招待費、出差費、通訊費等非生產性支出。
（五）控制工程質量成本。要認真學習高鐵項目質量規程，嚴格按規范施工，避免不符合規定返工。
（六）控制安全成本。要確保安全投入，在保證安全的前提下，準確核算和預測并合理控制安全成本，對于降低工程成本提高項目效益，確保信譽，具有重要的意義。
五、結束語
高速鐵路施工階段，施工企業如何在保質保量的前提下完成工程并合理的控制施工成本，做到兩者的協調統一，是高速鐵路施工項目能順利完成的關鍵。
參考文獻:
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隨著國內經濟的高速發展、規章制度的不斷完善，建筑市場競爭愈演愈烈，低價中標已是市場發展的必然趨勢，建筑市場已進入了一個微利和無利時代，適者生存、優勝劣汰，建筑施工企業必須通過自身戰略調整、不斷提升精細化管理水平才能獲得最大經濟效益，前任國資委李榮融主任曾說過：“企業之間的競爭首先表現為價格的競爭，價格競爭的背后主要是成本的競爭”。
成本指標是反映企業管理水平好壞的基本指標，成本控制是工程項目管理的核心，是企業獲取經濟效益的源泉。
二、影響施工企業成本管理的主要環節。
成本管理的內容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程，從標前策劃開始到項目簽約、施工準備、現場施工、直至竣工驗收，每個環節都離不開成本管理工作。在這種情況下，先進的成本管理理念和完善的成本管理體系就成為企業獲得市場主動權和競爭優勢的基礎。成本管理中的任何一個環節出現偏差，都將影響項目效益。
1。標前評估。標前成本預測和經濟評估出現偏差，會導致項目成本管理存在“先天不足”。當前建筑市場供需關系失衡，導致行業內惡性競爭盛行，面對市場壓力，不少施工企業不惜采取低價競標，把盈利的希望寄托在后續的項目索賠變更以及其他途徑上。另外標前勘察流于形式，招標文件和圖紙會審研究不透徹，對項目施工難度、風險預估不到位，導致成本預算不到位，造成預算漏項、預算錯誤等情況，出現項目中標即虧損的局面，結果使企業陷于泥潭而不能自拔。
2。項目經理的選擇。項目經理的選擇是施工項目成本能否得到有效控制的關鍵。
項目經理作為一個工程項目承包方的第一負責人，其組織經驗、職業素養及專業水平高低直接關系到工程質量好壞、企業形象好差、企業品牌戰略的推行快慢。
3。施工組織設計。實施性施工組織設計合理與否是項目盈虧的先決條件。實施性施工組織設計是貫穿整個項目施工過程的主線，編制是否科學、合理直接影響到工程的安全、質量、工期、效益。
4。項目成本的過程管控。項目成本的過程管控是項目成本管理的關鍵階段。項目成本控制管理是一個非常復雜且系統工程，是一個動態管理的過程。其包含安全管理、質量管理、技術管理、勞務管理、機械管理、物資管理、財務管理等多個環節，任何一個環節都會對項目成本產生影響，只是影響的程度不一而已。
5。變更索賠工作。變更索賠工作影響項目最終經營成果。把握變更索賠機會，找準變更索賠事實和充分的變更索賠依據，是施工索賠成功的關鍵。索賠是挽回成本損失的重要手段，可決定項目的最終經營成果。
三、如何加強企業成本管理工作。
效益和利潤是施工企業生存和發展的根本目的，企業是以利潤為中心，項目是以成本為中心，施工企業的利潤基礎在施工項目上。要做好施工項目的成本管理，就應該樹立施工項目全成本概念，合理預測施工項目的經營風險，從標前、施工實施、竣工收尾全過程對施工成本進行動態管理。先進的成本管理和完善的成本管理體系就成為企業獲得市場主動權和競爭優勢的基礎。
1。加強標前的充分研究和科學評估工作。加強項目策劃和充分調研工作，建立標前會審機制，注重成本和效益分析，開展標前成本預測和經濟評估，保證了中標項目質量。對于一些限價低、風險大、條件苛刻的項目應該選擇主動放棄。
由于建設方在建設項目進行招標時，其招標文件的編制都由專業的造價咨詢公司負責，合同條款都制定得比較苛刻，給施工企業的經營和管理帶來較多困難。因此，企業須仔細了解現場情況，認真研究招標文件，充分預測項目風險，對招標人的資信能力、資金情況等進行認真評估。同時，根據企業自身狀況，充分考慮市場行情、施工技術、材料價格及各項費用情況，結合項目特點，慎重決策，由企業的經營、財務、工程技術等部門合作，合理確定投標價格，爭取以理想價格中標。
2。注重項目管理團隊的組建。企業應針對項目特點，認真物色項目經理及項目管理團隊的人選。團結、和諧、高效的管理團隊對于一個項目來說是至關重要的，它是項目管理的核心框架，而項目負責人則是項目管理團隊的主心骨，其業務、管理、人際溝通、判斷、決策、應變等方面能力的強弱將會給項目管理帶來決定性影響。下定項目責任成本，與項目經理簽訂獎懲合同，即要調動項目經理的積極性，又要對其有所約束，防止造成對施工項目成本的失控。
3。著重抓好實施性施工組織設計編制及完善優化工作。實施性施工組織設計是指導項目工程進行施工準備和組織施工的基本技術經濟文件，是標前設計的完美和深化，是技術創新和技術進步的具體實踐，是工程建設的質量和技術保障。實施性施組設計方案的編制必須符合以下特點：
3。1可操作性。施工企業在中標后應根據自身的人員、機械設備情況，制定詳盡、操作性強的施工方案，使施工有序進行，從而充分利用自有資源，最求利益最大化。
3。2靈活性。由于施工現場各種因素的影響，工程建設不可能是一帆風順，施工企業應根據各種因素的影響，調整施工方案、施工工序，減少窩工，以達到保證工期的目的。
3。3完善性。根據設計圖紙和有關技術資料，對施工方法、施工程序、作業組織形式、機械設備選型、技術組織措施等進行優化分析，及時調整和優化施工組織設計。施工方案的優化完善是項目施工中降低工程成本的主要途徑。
3。4全局性及全面性。實施性施工組織設計內容是全面的，發揮的作用也是全方位的，在方案的制定過程中應以“重點突出，兼顧全面，技術先進，經濟合理，確保質量，安全適用，實事求是，動態調整”為指導原則，與提高項目經濟效益相結合，計劃安排留有余地，施工方案詳盡可行，技術組織措施可靠。
4。加強項目施工全過程的管控。項目施工階段的過程控制管理是成本發生的主要階段，是成本管理的關鍵階段。只有通過有效的管理手段和嚴密的生產組織，才能確保項目成本始終處于可控狀態。
4。1認真做好圖紙會審工作。圖紙會審是一項嚴肅而認真的技術工作，是施工準備階段技術管理的主要內容之一。認真做好圖紙會審，對于減少施工圖中的差錯完善設計，提高工程質量和保證施工順利進行都有重要意義。對圖紙的會審主要目的是查找設計圖紙中是否有遺漏或者不清楚的地方，并與業主及設計單位進行溝通，并提出合理化建議，供設計參考，以利于方便現場施工的同時節約成本。
4。2編制實施性的施工成本計劃。施工成本計劃是施工項目成本控制的一個重要環節，是實現降低施工成本任務的指導性文件。施工成本計劃的關鍵是確定目標成本，需要結合實施性施工組織設計，通過不斷優化施工技術方案和合理配置生產要素，對工、料、機的消耗進行分析，從而制定相應的節約成本和挖掘潛力措施。
4。3施工成本的過程控制。
（1）安全管理。安全管理工作是施工企業在進行項目生產經營活動中的一項非常重要的工作內容，它事關企業生存發展，關系到企業的前途和命運。①建立健全安全管理規章制度，好安全預案措施，強化責任意識，樹立“以人為本，安全第一”的思想原則。安全管理工作必須做到政令暢通、上傳下達、令行禁止。②落實安全生產責任制，層層分解責任，加大獎勵懲處力度，采取“誅連”政策，一人違章，多人受罰。③切實加強針對性的三級安全教育工作，要做到全員參與、全程管控、全面覆蓋，通過圖片、案例等學習方式來強化安全意識，從自身、家庭、利益等角度出發，反復強調安全與其自身的利害關系。實行班前十分鐘安全教育，讓每一位作業人員知道今天干什么、怎么干、安全隱患有哪些及如何消除隱患。
④加大安全經費的投入，完善安全防護措施，消除安全隱患，安全防護工作怎么做都不為過。
（2）質量管理。質量是企業立足之根本，是企業生產發展的前提，是企業品質的象征。
①建立健全內控質檢體系，落實質量責任制，層層分解責任，強化施工現場的質量管理。
②進行全員質量教育，強化質量意識，提高質量覺悟，抓好技術交底，加強施工規范及操作規程的宣貫工作。
③建立成品檔案簽證制度，對發現的質量問題要深入研究，開展分析討論，制定防范措施。
（3）物資管理。材料費是施工總成本中所占比重最大的，一般在60％－70％左右，其重要程度自然不言而喻。
①通過細致的圖紙及工程量會審工作，計算出相對準確的各類材料的總需求量，按照施工成本計劃的要求，提交申購計劃；②控制材料價格。通過掌握市場信息，應用招標及詢價等方式控制好材料采購價格，貨比三家，在確保符合設計要求及質量標準的前提下，選購質優價廉的材料。同時根據市場價格走勢，合理確定進貨批量與批次，除非價格看漲，否則要盡可能降低材料儲備，避免存貨過高占用資金。
③材料入庫驗收管控。材料送達項目所在地后，應由采購部門、倉管部門、質檢部門一同對其數量、質量、規格、型號等進行驗收、入庫登記。對易保管或到貨即用的材料，驗收后直接卸到用料現場，減少二次搬運費用。
④發料領用控制。健全出庫臺帳和審批領用手續。針對合同中約定的材料消耗指標，實行限額發料制度。在規定限額內分期分批領用，對超出限額領用的，必須先查明原因，經過審批后方可領料。
⑤下料控制。施工下料用料，尤其是鋼材類材料，應由技術人員或有經驗的技師跟班指導，根據規范和設計要求，合理制定下料標準，減少浪費。
⑥廢舊返還料管理。充分挖掘廢舊返還料可再利用性，盤活這部分資產，避免長料短用、優材劣用；加強返還料在解體、清理、堆碼及使用過程中的管理，避免野蠻作業、隨意切割，做到分類堆碼、下墊上蓋；廢料要及時按規處理或者退庫，防止丟失。
⑦周轉材料的管理。施工企業應建立周轉材料統一管理機構，負責購置保管、租賃經營、統一調配、維修保養、回收處置和資源信息管理工作，提高完好率和使用率，保值增值，從而提升企業競爭優勢。項目上要設立周轉材料庫，根據施組需要設立臨時庫房或存放場地，做好周轉材料的驗收、出入庫和保管工作。
（4）勞務分包管理。
①選擇與技術、設備、資金、人員等方面具有突出施工能力的勞務公司簽訂勞務分包合同。分包單價一定要合理，力求達到雙贏，不能一味最求項目效益而過分壓低勞務分包單價，如此反而會導致成本增加、工期延遲，如果監管不到位嚴重的還會存在質量隱患，得不償失。
②實行“量價分離”的方法，要從合同的簽訂、過程中的質量與進度控制、過程結算、完工驗收、最終結算付款等方面切實加強對勞務分包方的管控。
③在合同商務談判過程中，將大部分小型機具和零星材料費納入勞務分包單價中，實行包干制，不僅減少自身工作量，還有利于材料節約。
（5）機械設備管理。施工企業應加強企業內部機械設備的調配，以提高設備的綜合利用率。機械設備管理包括從設備選配到合理使用、檢查維護、修理保養全過程。機械費一般約占項目成本的5％－l0％，合理選擇機械設備對成本管理是有十分重要的意義，應根據根據工程工程特點、工期要求及工程量大小，按照“技術上先進、經濟上合理、生產上可行、維修上便利”來選配所需設備。對于初期購置費用較大、使用周期不長但又必須要用的設備，可以考慮到租賃市場租借的形式。
在機械設備使用過程中，應合理安排施工工序和施工負荷，提高設備的使用效率，減少設備閑置時間，降低機械臺班使用成本。
（6）進度計劃管理。進度與安全、質量、成本在某種程度上是相互對立的、矛盾的，它涉及管理的思想、手段、模式等，所以科學嚴謹的管理顯得十分重要。
①樹立進度計劃多方案比較和選優的觀念。合理調配使用資源，科學安排工作面，采取必要的經濟激勵措施，盡可能做到前松后緊，力求節約成本、保證工期。
②按施工階段分解，突出控制點。
以關鍵線路為線索，以網絡計劃起止里程為控制點，在不同施工階段確定重點控制對象，制定施工細則，力保控制節點的實現。
③對計劃進行動態控制。施工現場的條件和情況千變萬化，及時掌握施工進度有關的各種信息，建立日協調會制度，對施工中存在的問題做到隨時發現，隨時解決，同時相應地調整階段性計劃，從而保證工期。
（7）現場經費管理。合理配置人力資源，人多并不一定能達到最佳。做好內部控制，把好現場經費的支出關，控制非生產性支出。企業內部還應當在一定范圍內定期公布各項目的非生產性支出情況，以相互比較，促使項目降低費用。
（8）經營盤點分析工作。經營盤點工作主要目的是如實反映項目運營情況，了解項目成本構成；便于分析產生偏差原因，采取針對性的糾偏措施，強化項目經濟管理核算流程，從而實現項目成本的動態控制和主動控制。通過開大會、曬數據、做對比等方式，將存在的問題及時暴露出來并且放大，從而促進管理。
5。加大變更索賠的力度。工程變更往往能為施工企業擺脫合同價格偏低、擴大自身利潤空間、挽回成本損失提供機會。所謂“中標靠低價、盈利靠變更”就是這個道理，通過合理變更，減去了一部分利潤率不高的子項項目，同時在一些利潤率相對較高的子項上做文章，以增加利潤空間。
5。1努力爭取變更，擴大利潤空間在項目施工過程中，常常存在現場情況與招標文件中描述的情況存在根本性差異的可能，這就需對原設計的部分項目在工藝、方法及數量等方面做出變更、優化。
5。2當發生工程變更事項時，應及時出具變更聯系單，征得設計單位、監理和業主一致同意后，及時組織實施。變更項目完成后，應就工程量及價款出具聯系單，及時請設計、監理、業主簽證確認。在申報過程中，應善于“抓大放小”，把申報重點放在金額大的、利潤高的項目上，使大的變更能夠更順利地得到確認、批復。
5。3項目從合同履約之初，根據合同，就要加強對業主的索賠，注重索賠證據的收集及確認工作，勤辦理簽證，經常向業主發索賠的函件并及時催促確認。通過索賠來維護企業權益，提高項目的收入。在高度重視對業主的索賠的同時，要增強自身履行合同的意識，防止業主反索賠。
6。高度重視項目收尾及竣工驗收工作。施工企業因為自身管理人員和技術力量的相對匱乏，在項目竣工收尾階段，往往將已完項目的主要技術力量抽調到其他在建項目，非常不重視竣工收尾工作，導致掃尾工作拖拖拉拉，使已有的經濟利益逐步流失。
6。1委派專人，組建一個精干的移交、驗收、資料歸檔小組，具體實施以移交驗收和竣工歸檔為主的收尾工作。根據設計要求及合同內容認真研究、查漏補缺，確保資料正確、完整、及時。
6。2特別強調收尾工作的計劃性。收尾負責人根據工程實際情況，結合合同條款擬定初稿，經過內部會審后，以文件形式下發執行。舉行定期例會制度，定期報告審查進度，及時解決存在的問題，以保計劃時效性。
6。3及時辦理工程決算，加強應收帳款管理。
（1）工程竣工后，要及時進行項目決算，明確債權、債務關系。
（2）指定專人負責與業主溝通，加強決算、催款力度。通過與業主協商，簽訂還款協議，督促業主明確還款計劃和時間。
（3）分析總結，反饋考核項目竣工決算后，應對整個經營管理情況進行總結、分析，發掘成功經驗，剖析問題和不足，為日后的項目管理提供參考經驗。
（4）企業的財務、審計部門應對已完項目的結算資料和施工成本、項目績效情況作詳細審查、評價，對盈虧原因進行分析，提出對有關人員獎懲意見，企業根據實際情況及時兌現。
四、結語。
施工企業項目成本管理是一個系統的、全面的、全員的動態管理工作，只有通過自身戰略調整，不斷提升精細化管理水平，做到安全質量規范化、進度控制剛性化、文明施工常態化、成本管理精細化，通過嚴格的成本過程管控，才能獲取最大經濟效益。
