時(shí)間：2023-09-04 16:55:29
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧資金實(shí)施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條根據(jù)國(guó)家和省《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法》及對(duì)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況，特制定本辦法。
第二章項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)
第二條國(guó)家有關(guān)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的方針、政策和規(guī)章制度。
第三條省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省扶貧辦、省財(cái)政廳制定的有關(guān)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)章制度和批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，以及在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)調(diào)整計(jì)劃的文件等。
第四條省、市、縣各級(jí)扶貧辦、財(cái)政局及相關(guān)部門(mén)聯(lián)系批復(fù)的各類(lèi)項(xiàng)目的初步計(jì)劃或實(shí)施方案文件等。
第三章項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容
第五條財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收是在全面考核項(xiàng)目執(zhí)行情況的同時(shí)，把工程建設(shè)情況、資金管理使用、工程建成后管護(hù)、項(xiàng)目檔案資料以及執(zhí)行扶貧開(kāi)發(fā)政策情況等作為驗(yàn)收的主要內(nèi)容。
1、項(xiàng)目工程管理。按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福?yàn)收主要測(cè)重于：(1)核查項(xiàng)目完成情況；(2)核查項(xiàng)目工程量；(3)檢查工程質(zhì)量；(4)工程完工后的完好率和管護(hù)措施；(5)重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌是否完好、醒目；(6)檢查工程效益。
2、項(xiàng)目資金管理。主要檢查：(1)資金到位情況；上級(jí)資金到位時(shí)間與撥出到項(xiàng)目實(shí)施單位時(shí)間；(2)執(zhí)行“三專(zhuān)”管理情況，有無(wú)違紀(jì)違規(guī)；(3)執(zhí)行報(bào)帳制情況：報(bào)帳是否規(guī)范、是否按進(jìn)度撥付資金并按規(guī)定報(bào)帳，并逐筆審核報(bào)帳單據(jù)；(4)檢查自籌資金(投工投勞)落實(shí)情況(查憑證、臺(tái)帳)，是否與計(jì)劃相一致。
3、檔案資料管理。包括：(1)申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和自驗(yàn)報(bào)告；(2)項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，實(shí)施方案申報(bào)文件；(3)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件和資金撥付文件；(4)初步設(shè)計(jì)和實(shí)施方案批復(fù)文件；(5)資金到位、使用、管理情況報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告；(6)培訓(xùn)資料及花名冊(cè)、物資發(fā)放清冊(cè)及有關(guān)表冊(cè)；(7)年度項(xiàng)目圖片、音像資料；(8)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況等。
第四章項(xiàng)目驗(yàn)收方法
第六條驗(yàn)收組織。驗(yàn)收由市、縣(區(qū))分級(jí)負(fù)責(zé)。扶貧辦、財(cái)政局共同主持，聘請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及其工程技術(shù)人員組成驗(yàn)收組，分別負(fù)責(zé)市、縣(區(qū))兩級(jí)驗(yàn)收工作。
第七條驗(yàn)收目標(biāo)
1、縣級(jí)驗(yàn)收為全面驗(yàn)收。對(duì)省、市批復(fù)的所有項(xiàng)目，按照規(guī)定的時(shí)限，批復(fù)的建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容以及本辦法第五條要求進(jìn)行驗(yàn)收，寫(xiě)出總體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
2、市級(jí)驗(yàn)收是在縣(區(qū))級(jí)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行總體抽查驗(yàn)收。即對(duì)資金管理和檔案資料采取全面驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行抽查驗(yàn)收。抽查驗(yàn)收量占項(xiàng)目總數(shù)的30％以上。重點(diǎn)是1O萬(wàn)元以上以及目標(biāo)管理項(xiàng)目。
第八條驗(yàn)收方式。驗(yàn)收主要采取聽(tīng)、查、看、訪(fǎng)、議的方式，把以往檢查存在的問(wèn)題與整改落實(shí)情況結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目，查閱項(xiàng)目和資金檔案資料，訪(fǎng)問(wèn)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷取?/p>
第九條明確職責(zé)。驗(yàn)收組成員要有高度的責(zé)任心，明確分工及職責(zé)，公平、公正履行驗(yàn)收職能。各項(xiàng)驗(yàn)收數(shù)據(jù)要真實(shí)，并按規(guī)定填寫(xiě)。
第十條驗(yàn)收考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收考評(píng)采用百分制標(biāo)準(zhǔn)，按驗(yàn)收主要內(nèi)容即項(xiàng)目工程管理、資金管理、檔案資料管理三大部分實(shí)行量化打分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由市扶貧辦、財(cái)政局制定。
第十一條等級(jí)評(píng)定。市級(jí)對(duì)各縣(市)驗(yàn)收實(shí)行等級(jí)評(píng)定，并將驗(yàn)收結(jié)果作為年度目標(biāo)管理考評(píng)、資金分配的重要依據(jù)。等級(jí)評(píng)定分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四等，總評(píng)分在90分(含90分)以上為優(yōu)秀，80--90分(不含90)分之間為良好，70--80分(不含80分)為合格，70分以下(不含70分)為不合格。
第十二條總體評(píng)價(jià)，交換意見(jiàn)。市級(jí)驗(yàn)收結(jié)束，驗(yàn)收組要及時(shí)與被驗(yàn)收的縣(市)交換意見(jiàn)。實(shí)事求是地肯定成績(jī)并指出存在問(wèn)題，提出限期整改意見(jiàn)。
第五章項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)
第十三條驗(yàn)收資料。市級(jí)驗(yàn)收組驗(yàn)收結(jié)束后，提交以下材料：全市年度財(cái)政扶貧資金到位和管理使用財(cái)務(wù)決算報(bào)告；市級(jí)年度財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；市、區(qū)(縣)年度財(cái)政扶貧資金審計(jì)報(bào)告；驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表格及相關(guān)資料和驗(yàn)收組成員簽名等有關(guān)驗(yàn)收材料。
極度缺水村搬遷財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法 第一條 為加強(qiáng)極度缺水村搬遷財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，盡快改變極度缺水村人畜吃水現(xiàn)狀，依據(jù)財(cái)政扶貧資金使用管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)極度缺水村搬遷財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“極度缺水村搬遷資金”）是指市政府安排的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金。
第三條 極度缺水村資金的使用范圍：用于搬遷戶(hù)房屋和新村水、電、路等公共設(shè)施建設(shè)。
第四條 搬遷資金實(shí)行無(wú)償使用。每搬遷1戶(hù)，市財(cái)政資金補(bǔ)助2萬(wàn)元。市財(cái)政補(bǔ)助資金，在搬遷方案批復(fù)后先撥付50%，完工驗(yàn)收合格后再撥付剩余的50%。
第五條 極度缺水村搬遷資金實(shí)行專(zhuān)帳管理。其具體使用管理按照《***省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 有極度缺水村搬遷任務(wù)的縣區(qū)要按照要求落實(shí)配套資金，并將配套資金存入財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)。上報(bào)實(shí)施方案時(shí)要附縣區(qū)及縣區(qū)以下配套資金銀行轉(zhuǎn)賬證明。
第七條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、扶貧主管部門(mén)要自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)極度缺水村搬遷資金使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)極度缺水村搬遷資金使用中的違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題，除責(zé)令改正外 ，還要依法嚴(yán)肅處理。
（費(fèi)縣國(guó)有林場(chǎng)總場(chǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)科）
2018年，在總場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在科室人員的共同共同努力下，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，努力提高工作質(zhì)量和工作效率，較好的完成了全年的工作任務(wù)，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高財(cái)務(wù)、審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
為了提高財(cái)務(wù)、審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)，多次組織財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2018年6月、11月專(zhuān)門(mén)組織總場(chǎng)及各林場(chǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員，分兩批參加了山東省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)舉辦的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；2018年8月至10月又多次組織各場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、書(shū)記、財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行內(nèi)控業(yè)務(wù)、內(nèi)控制度的學(xué)習(xí)；2018年11月至12月又組織各林場(chǎng)財(cái)務(wù)人員在網(wǎng)上進(jìn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，全場(chǎng)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平都有了較大的提高。
二、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為
為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更新理財(cái)觀念，完善管理機(jī)制，健全規(guī)章制度，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制科學(xué)化、基礎(chǔ)工作精細(xì)化、財(cái)務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、財(cái)務(wù)收支規(guī)范化，全面提升全場(chǎng)財(cái)務(wù)管理水平。我們根據(jù)費(fèi)辦發(fā)（2018）2號(hào)文《縣委辦公室 縣府辦公室關(guān)于印發(fā)（全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范提升年活動(dòng)實(shí)施方案）的通知》的文件要求，結(jié)合林場(chǎng)實(shí)際情況，先后制訂了《費(fèi)縣國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范提升年活動(dòng)實(shí)施方案》及《費(fèi)縣國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理制度》。財(cái)務(wù)管理規(guī)范提升實(shí)施方案及財(cái)務(wù)制度的建立及實(shí)施以及四級(jí)連簽制度（經(jīng)辦人、業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人四級(jí)連簽）的實(shí)行，使林場(chǎng)的會(huì)計(jì)工作有章可循、有法可依，讓制度管人、管事，財(cái)務(wù)審計(jì)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
三、實(shí)行收支兩條線(xiàn)，強(qiáng)化預(yù)算約束
國(guó)有林場(chǎng)按照預(yù)算法的要求，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)制度，對(duì)各場(chǎng)依法取得的各項(xiàng)收入，及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、及時(shí)入賬，不得坐收坐支，更不得設(shè)置小金庫(kù)或帳外帳。實(shí)行了月初編制用款計(jì)劃，月末對(duì)照?qǐng)?zhí)行，建立重大資金支出書(shū)面報(bào)告審批制度。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。理順了會(huì)計(jì)核算程序，會(huì)計(jì)工作緊張有序開(kāi)展，為林場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力的保障。
四、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用
隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)越來(lái)越重視，各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投資越來(lái)越多。為了管好、用好這些資金，讓其發(fā)揮應(yīng)有的效益，對(duì)于各項(xiàng)資金的管理，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定及總場(chǎng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)際情況制定的《費(fèi)縣國(guó)有林場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施方案，采取事前計(jì)劃、事中監(jiān)督，事后驗(yàn)收的管理模式。屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按規(guī)定辦理政府采購(gòu)手續(xù)。建立追蹤問(wèn)效考評(píng)機(jī)制，任何人不得截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，使有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。
五、做好領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作
各林場(chǎng)今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較多，其中上半年扶貧資金項(xiàng)目共150萬(wàn)元，包括青山林場(chǎng)良種基地管護(hù)房、生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房?jī)商帲婕百Y金 50萬(wàn)元，塔山林場(chǎng)牛嵐護(hù)林房一處，涉及資金100萬(wàn)元，現(xiàn)工程已全部竣工驗(yàn)收，并已審計(jì)結(jié)算完畢；下半年扶貧資金項(xiàng)目共120萬(wàn)元，其中許家崖林場(chǎng)80萬(wàn)元、老虎山林場(chǎng)40萬(wàn)元，共建護(hù)林房6處，已完成設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、合同簽訂等工作，現(xiàn)工程正在施工建設(shè)中；省級(jí)改革資金建設(shè)項(xiàng)目共136.4萬(wàn)元，共建設(shè)完成護(hù)林房六處，水電項(xiàng)目三處，為監(jiān)督扶貧資金及專(zhuān)用資金的使用，總場(chǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員先后參與了項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督及審計(jì)結(jié)算工作。
為了更好地做好防火工作，總場(chǎng)組織人員成立了防火督導(dǎo)巡查組，財(cái)務(wù)審計(jì)科人員按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，積極做好塔山林場(chǎng)、青山林場(chǎng)、許家崖林場(chǎng)的防火巡查督導(dǎo)工作。
2019年工作計(jì)劃：
一、繼續(xù)做好國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作監(jiān)督參與工作，配合各林場(chǎng)按照政府采購(gòu)程序，做好工程設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、驗(yàn)收、決算工作，把有限的資金用在最需要的地方，發(fā)揮資金的最大效益。
二、建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管理工作。
三、繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)審計(jì)人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、繼續(xù)做好總場(chǎng)的收入、支出及財(cái)務(wù)管理工作，做好總場(chǎng)及各林場(chǎng)支出報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的審核工作。
五、做好各林場(chǎng)的財(cái)務(wù)審計(jì)檢查工作。
六、做好總場(chǎng)及各林場(chǎng)2018年度決算和2010年度預(yù)算工作。
七、做好領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
按省、市調(diào)研通知要求，我將縣金融扶貧“產(chǎn)業(yè)貸”等工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
一、金融扶貧“產(chǎn)業(yè)貸”情況
縣被省辦確定為金融扶貧“產(chǎn)業(yè)貸”示范縣后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取了縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)并就縣級(jí)400萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金進(jìn)行了研究安排。扶貧辦在縣領(lǐng)導(dǎo)的支持下，與縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社進(jìn)行了協(xié)商，并達(dá)成了合作意向。3月下旬，縣扶貧辦和縣財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)和主管人員赴扶貧辦專(zhuān)題學(xué)習(xí)金融扶貧工作。并重點(diǎn)學(xué)習(xí)了“產(chǎn)業(yè)貸”，實(shí)地參觀了產(chǎn)業(yè)貸項(xiàng)目區(qū)，帶回了大量資料，對(duì)“產(chǎn)業(yè)貸”工作開(kāi)展有了基本的了解。目前，省級(jí)、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金已全部到位，正在等待省《風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》等規(guī)定的出臺(tái)，同時(shí)篩選扶貧龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，為文件出臺(tái)后迅速開(kāi)展工作做準(zhǔn)備。
二、2014年減貧人口落實(shí)和2015年減貧計(jì)劃實(shí)施情況
1、2014年度減貧人口已落實(shí)到具體人員；做到縣有減貧人員臺(tái)賬，鄉(xiāng)村有減貧人員登記冊(cè)；減貧戶(hù)幫扶手冊(cè)體現(xiàn)了幫扶和增收情況。
2、2015年減貧計(jì)劃實(shí)施情況：2015年項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃正在收集編制，因此減貧任務(wù)分解到村到戶(hù)和幫扶計(jì)劃制定工作正在進(jìn)行。貧困戶(hù)落實(shí)了幫扶單位和幫扶責(zé)任人。專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目、行業(yè)扶貧項(xiàng)目，社會(huì)扶貧項(xiàng)目落實(shí)到戶(hù)工作正在進(jìn)行。
三、2014年、2015年財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目落實(shí)情況
1、2014年項(xiàng)目已審批正在實(shí)施，已報(bào)賬556.5萬(wàn)元，2015年資金項(xiàng)目編制工作已啟動(dòng)，完成收集各村上報(bào)計(jì)劃。
2、集中力量解決1000個(gè)貧困村特色產(chǎn)業(yè)問(wèn)題情況：14個(gè)村的項(xiàng)目實(shí)施方案編制情況2014年度已完成，正在實(shí)施當(dāng)中。14個(gè)重點(diǎn)村共在2014年安排財(cái)政扶貧資金491萬(wàn)元。
四、滯留扶貧資金整理情況
根據(jù)省扶貧辦、省財(cái)政廳《關(guān)于加快財(cái)政扶貧資金安排和撥付使用的通知》，我縣成立了專(zhuān)門(mén)組織，并迅速行動(dòng)。對(duì)2012年以前資金由政府收回，統(tǒng)籌安排，重新用于我縣扶貧工作；對(duì)2013年的滯留資金303.465萬(wàn)元，調(diào)整了項(xiàng)目，截至目前已發(fā)放112.825萬(wàn)元，還有190.64萬(wàn)元項(xiàng)目正在實(shí)施；2014年共有資金1621萬(wàn)元，已報(bào)賬556.532萬(wàn)元，還有1064.468萬(wàn)元項(xiàng)目正在加快實(shí)施。
一、密切聯(lián)系實(shí)際，力盡所能，為扶貧工作聯(lián)系鄉(xiāng)辦好事辦實(shí)事，奠定脫貧致富堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
我局對(duì)口幫扶鎮(zhèn)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，落實(shí)了扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)和駐鎮(zhèn)扶貧工作人員，并定點(diǎn)幫扶鵝池村，切實(shí)開(kāi)展扶貧工作，為民做好事辦實(shí)事。
1、充分利用我局“學(xué)教”活動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、協(xié)助村開(kāi)展村級(jí)“學(xué)教”活動(dòng)，使干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠，“學(xué)教”活動(dòng)深入開(kāi)展，為扶貧工作提供了政治保障。
2、指導(dǎo)村搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，落實(shí)稅費(fèi)改革配套措施，規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3、全局黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部與村貧困戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，到所幫扶的貧困戶(hù)家中幫助發(fā)展生產(chǎn)，均辦了1—2件看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事，收入明顯增長(zhǎng)，奠定了貧困戶(hù)脫貧致富的基礎(chǔ)。
4、幫助貧困戶(hù)修建農(nóng)村家用沼氣池110口，安裝沼氣灶110套，沼氣燈具180套，解決用能問(wèn)題，綜合利用沼液、沼渣，提高了土壤綜合生產(chǎn)能力，使每戶(hù)年均增收達(dá)800元以上。
5、指導(dǎo)該鎮(zhèn)抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立增收項(xiàng)目。發(fā)展青蒿7000畝，山茱萸1000畝，白術(shù)1500畝，銀花1000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800余萬(wàn)元；發(fā)展蔬菜2000畝，戶(hù)平種蔬0.5畝，推廣設(shè)施栽培技術(shù)，生產(chǎn)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)蔬菜；推廣水稻拋秧、地膜玉米等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)作物新品種，提高作物單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。
6、幫助村村進(jìn)行抗災(zāi)自救，開(kāi)展科技救災(zāi)。我局抽派技術(shù)業(yè)務(wù)骨干10人次，赴村指導(dǎo)災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救工作。對(duì)受災(zāi)較重的水稻、玉米、紅苕、黃豆、烤煙、中藥材等農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)救，排水防漬，清沙洗苗培土63畝，育苗施肥110畝，二次栽插和改種45畝，綜合防治水稻病蟲(chóng)害100畝，烤煙病蟲(chóng)害40畝。積極為村捐款捐物，捐款3500元，贈(zèng)送價(jià)值3000元的機(jī)動(dòng)噴霧器2臺(tái)，蔬菜種子100斤，幫助發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)400畝。
二、積極立項(xiàng)爭(zhēng)資，科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，嚴(yán)密組織實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為脫貧致富提供有力保障
我局加大立項(xiàng)爭(zhēng)資力度，向上爭(zhēng)取財(cái)政扶貧、以工代賑建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格按照財(cái)政性扶貧資金專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)帳管理制度，管好用好扶貧資金，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施，收到良好實(shí)效。
1、農(nóng)村能源（沼氣）建設(shè)，涉及全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掃尾完工2001年度沼氣池建設(shè)2000口，動(dòng)工修建2002年度農(nóng)村家用沼氣池4000口，目前已完工1500余口，發(fā)放安裝沼氣灶、沼氣燈各2500余套，解決了農(nóng)村用能問(wèn)題，改善了生活環(huán)境。
2、小壩生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目河堤改造，今春竣工2001年度河堤整治1320米，動(dòng)工實(shí)施2002年度900余米河堤改造，工程建設(shè)已全面展開(kāi)，極大地增強(qiáng)了農(nóng)田抗御洪災(zāi)的能力。
3、甘藍(lán)型黃籽油菜基地建設(shè)。引進(jìn)“渝黃一號(hào)”黃籽油菜品種4000斤，新增基地面積5000畝，在銅古鄉(xiāng)辦縣級(jí)示范片2000畝，改善了全縣油菜品質(zhì)。
一、日常工作推進(jìn)情況
（一）日常工作有序推進(jìn)。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度，緊緊圍繞國(guó)家“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求，及時(shí)制定了《縣2020年16個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》《縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化量化全年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做到謀劃不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、目標(biāo)不動(dòng)搖。二是組織召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議2次，研究審議了階段性重點(diǎn)工作、資金項(xiàng)目等，并對(duì)下一步工作做了全面安排部署。
（二）扶貧項(xiàng)目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路，及時(shí)開(kāi)展年度扶貧項(xiàng)目評(píng)審和論證，經(jīng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過(guò)，及時(shí)下達(dá)2020年度項(xiàng)目資金10335.6萬(wàn)元，安排實(shí)施項(xiàng)目39個(gè)。對(duì)已安排的項(xiàng)目倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目推進(jìn)有序有力，并加大對(duì)資金和項(xiàng)目監(jiān)測(cè)力度，定期通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度，實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效管理，做到精準(zhǔn)資金使用，切實(shí)提高扶貧資金項(xiàng)目管理水平。
（三）問(wèn)題整改有力。一是對(duì)照國(guó)家成效考核反饋問(wèn)題自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8條，省級(jí)交叉成效考核反饋問(wèn)題9條，針對(duì)存在問(wèn)題研究制定了《縣脫貧攻堅(jiān)2019年各級(jí)督導(dǎo)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的方案》，并在縣第二次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上要求，各級(jí)、各部門(mén)壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展整改，目前，已完成國(guó)家成效考核自查問(wèn)題整改4條，省級(jí)成效考核反饋問(wèn)題5條，剩余問(wèn)題正在抓緊整改中。二是對(duì)照省委第九、第十一巡視反饋問(wèn)題開(kāi)展了2019年脫貧攻堅(jiān)方面自查，共計(jì)查找問(wèn)題9條，針對(duì)存在問(wèn)題制定措施，壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，截止目前，完成整改5條，剩余4條正在整改。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
（一）準(zhǔn)確核實(shí)手機(jī)app數(shù)據(jù)。及時(shí)按照省攻堅(jiān)辦《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運(yùn)用信息化手段做好扶貧對(duì)象信息數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作的通知》要求，組織全體幫扶干部，及時(shí)下載國(guó)扶子系統(tǒng)手機(jī)app，注冊(cè)登記后，核實(shí)核準(zhǔn)幫扶戶(hù)家庭成員、收入、生產(chǎn)生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據(jù)，并及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)修改完善。
（二）認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。縣攻堅(jiān)辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》，并迅速行動(dòng)，組織相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工作組開(kāi)展了督戰(zhàn)，深入實(shí)地逐村逐戶(hù)解剖篩查，并安排五大片區(qū)督導(dǎo)組開(kāi)展了“回頭看”督導(dǎo)，已全面完成督查核查工作，共計(jì)查找出“賬賬相符、賬實(shí)相符”問(wèn)題23條，已完成整改23條，排查出脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)1戶(hù)、邊緣戶(hù)3戶(hù)，現(xiàn)正組織相關(guān)部門(mén)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定下步幫扶措施，確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困。
（三）及時(shí)實(shí)施“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查。為迎接全國(guó)核查普查工作，確保我縣脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性，特制定《縣“賬賬相符賬實(shí)相符”核查工作方案》，并于4月9日召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)安排部署“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查工作，進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會(huì)后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)地開(kāi)展相關(guān)工作，截止目前，以全面完成核查工作，共計(jì)查找個(gè)性問(wèn)題1886條，共性問(wèn)題108條，正在制定下步整改措施。
（三）扎實(shí)整改“回頭看”大排查問(wèn)題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問(wèn)題，認(rèn)真制定整改臺(tái)賬，嚴(yán)格按照整改“措施、責(zé)任、時(shí)限”要求扎實(shí)整改，截止目前，“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看查找問(wèn)題10條，已全面完成整改，“兩不愁三保障”大排查查找問(wèn)題106條，已完成整改92條，剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶(hù)住房因泥石流受災(zāi)導(dǎo)致安全隱患，納入避險(xiǎn)搬遷救助，正在實(shí)施建設(shè)中，計(jì)劃6月前全面完成建設(shè)。
（四）做好全國(guó)核查普查準(zhǔn)備。按照中央、省、州要求，及時(shí)成立了核查普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定辦公場(chǎng)所，明確責(zé)任分工，目前，初步確定組織抽調(diào)56人組成國(guó)家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進(jìn)情況。
（一）落實(shí)“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅(jiān)持摘帽縣“四不摘”要求，鞏固提升脫貧成效，持續(xù)實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制，強(qiáng)化組織隊(duì)伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局，持續(xù)強(qiáng)化工作措施，常態(tài)化推進(jìn)“兩不愁三保障”鞏固提升、18個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)、“五個(gè)一幫扶”等日常工作，并圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、全國(guó)核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點(diǎn)任務(wù)，集中力量壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)扶持，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，保障貧困戶(hù)收入穩(wěn)定，努力增強(qiáng)脫貧群眾致富能力，提升幸福感和滿(mǎn)意度，確保順利完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)決打贏“收官戰(zhàn)”。
（二）扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工、資金支出等情況。3月受疫情影響，導(dǎo)致部分項(xiàng)目無(wú)法施工，按照縣委、縣政府的要求，積極消除疫情帶來(lái)困難，縣攻堅(jiān)辦組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取措施，及時(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工，截止目前，2019年續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)投資4722.7萬(wàn)元，其中開(kāi)工建設(shè)16個(gè)、完工8個(gè)，共計(jì)撥付資金2716.22萬(wàn)元、撥付率57.51%；2020年新建項(xiàng)目39個(gè)投資10335.6萬(wàn)元，其中未開(kāi)工12個(gè)、開(kāi)工建設(shè)19個(gè)、已完工8個(gè)，共計(jì)撥付資金2716.22萬(wàn)元、撥付率26.28%。
（三）脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶(hù)“一超六有”達(dá)標(biāo)、鞏固情況和惠民政策落實(shí)情況。目前，我縣19個(gè)已退出貧困村“五有”、1877戶(hù)6950人脫貧戶(hù)“一超六有”全部達(dá)標(biāo)，后續(xù)重點(diǎn)圍繞“鞏固脫貧成效”目標(biāo)任務(wù)，在村集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、惠民政策等方面下大力氣，制定鞏固提升方案，一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金和非貧困村50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金，入股隆之匯公司，實(shí)現(xiàn)全縣63個(gè)行政村全部股權(quán)量化、保底分紅，在全州率先實(shí)現(xiàn)非貧困村擁有村集體經(jīng)濟(jì)。二是2019年共計(jì)整合涉農(nóng)資金10778.7964萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目86個(gè)，其中，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目58個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目16個(gè)，其他項(xiàng)目12個(gè)。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類(lèi)民生政策，2019年，完成技能培訓(xùn)270人、開(kāi)發(fā)公益性崗位1095人、轉(zhuǎn)移就業(yè)280人；撥付兩免資金171.5萬(wàn)元、發(fā)放貧困戶(hù)中職學(xué)生特別資助136人6.8萬(wàn)元，全縣輟學(xué)率為0；落實(shí)醫(yī)療健康扶貧十免四補(bǔ)補(bǔ)助政策，建檔立卡貧困戶(hù)縣域內(nèi)住院治療個(gè)人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶(hù)2019年“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)。
（二）非貧困戶(hù)“兩不愁三保障”情況。結(jié)合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況，今年4月又全覆蓋開(kāi)展了進(jìn)一步排查，并組織五大片區(qū)督導(dǎo)組深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展實(shí)地復(fù)核，摸清了非貧困戶(hù)“兩不愁三保障”情況，2019年和2020年共計(jì)排查出邊緣戶(hù)20戶(hù)，其中因殘、因病有致貧風(fēng)險(xiǎn)的13戶(hù)、因?qū)W有致貧風(fēng)險(xiǎn)的3戶(hù)、因?yàn)?zāi)有致貧風(fēng)險(xiǎn)的2戶(hù)，其他原因有致貧分險(xiǎn)的2戶(hù)，下步將組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分戶(hù)分類(lèi)制定幫扶整改措施，確保“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)。
1、積極申報(bào)20__年項(xiàng)目。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團(tuán)等單位上報(bào)材料，積極申報(bào)20__年度扶貧開(kāi)發(fā)和移民后期扶持項(xiàng)目。上半年，已上報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，金額80萬(wàn)元，水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目119個(gè)，金額達(dá)1202.58萬(wàn)元。
2、移民直補(bǔ)資金及時(shí)發(fā)放。根據(jù)移民動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶(hù)的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類(lèi)人員進(jìn)行核減，并將今年第2季度直補(bǔ)資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受現(xiàn)金直補(bǔ)移民__030人，直補(bǔ)資金42.09萬(wàn)元。
3、移民村組調(diào)查有序推進(jìn)。上半年，根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求，我辦全面深入開(kāi)展了大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作，為掌握大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀，科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過(guò)調(diào)查，全市20__年水庫(kù)移民直補(bǔ)人口為_(kāi)_030人，主要分布全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，79個(gè)行政村，351個(gè)自然村組。
4、向上爭(zhēng)資立項(xiàng)積極主動(dòng)。上半年，我辦積極主動(dòng)與省、市辦對(duì)接并匯報(bào)，并加大力度積極爭(zhēng)取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進(jìn)中心村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
5、精準(zhǔn)識(shí)別工作精心部署。為抓好落實(shí)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作，結(jié)合我市實(shí)際，我辦對(duì)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了早動(dòng)員、早部署、早安排。一是制定實(shí)施方案。按照全省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《__市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》；二是動(dòng)員部署安排。根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求，及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)、全市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作動(dòng)員會(huì)，就全市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作進(jìn)行了布置安排；三是開(kāi)展調(diào)查摸底。目前，通過(guò)調(diào)查摸底，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，二次公示公告，確定全市貧困戶(hù)6912戶(hù)10757人，貧困村識(shí)別工作已全部完成，下步將研究制定結(jié)對(duì)幫扶方案和幫扶計(jì)劃，填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實(shí)做好。今年上半年，根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》及《__省財(cái)政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求，我們于20__年3月聯(lián)合財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，20__年6月聯(lián)合審計(jì)局、財(cái)政部門(mén)，分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組，采取資金核對(duì)、入戶(hù)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式，對(duì)全市扶貧和移民資金進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)摸排問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題，我們按照“問(wèn)題及原因不查清不放過(guò)，整改不到位不放過(guò)，責(zé)任追究不到位不放過(guò)”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運(yùn)行安全，最大限度地惠及于民。
7、群眾路線(xiàn)教育深入開(kāi)展。一是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和班子會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)中央、省委、市委群眾路線(xiàn)活動(dòng)精神，并對(duì)全辦群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等資料，并要求全辦人員認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程，即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個(gè)貧困村、幫富一戶(hù)貧困戶(hù)，以出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效，助推黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。四是精心組織安排，認(rèn)真抓好落實(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、查找不足、談心談話(huà)、查擺整改、對(duì)照檢查，扎實(shí)做好專(zhuān)題民主生活會(huì)前期準(zhǔn)備工作。7月18日，我辦召開(kāi)了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)，會(huì)上，全體黨員科級(jí)以上干部深入貫徹學(xué)習(xí)了蘭考等重要講話(huà)精神，并以反對(duì)“”、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)。
8、庫(kù)區(qū)移民穩(wěn)定切實(shí)維護(hù)。結(jié)合“三訪(fǎng)三解三個(gè)全覆蓋”和“三問(wèn)三促”活動(dòng)，落實(shí)移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，主動(dòng)進(jìn)村入戶(hù)為移民辦實(shí)事、做好事、解難事，徹底消除移民的心理障礙，同時(shí)，整合社會(huì)人脈資源，動(dòng)員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會(huì)關(guān)系，深入細(xì)致做其思想工作。
今年上半年，雖然我辦在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下，全市整村推進(jìn)、建檔立卡、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在著一些問(wèn)題。一是項(xiàng)目資金爭(zhēng)取難度不斷加大。扶貧和移民項(xiàng)目資金爭(zhēng)取主要是扶貧移民搬遷項(xiàng)目，當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)扶貧移民搬遷項(xiàng)目不積極主動(dòng)，加上在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要
國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的配合，而配合協(xié)調(diào)當(dāng)中缺乏有效的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，造成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展相對(duì)緩慢；二是幫扶政策難以執(zhí)行到位，缺乏有效的落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國(guó)定貧困縣，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)扶貧資金，而金融信貸對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的支持渠道不暢，嚴(yán)重制約了貧困農(nóng)戶(hù)脫貧致富的步伐；四是扶貧和移民項(xiàng)目管理資金管理機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。1、做好貧困人口識(shí)別工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議、__市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會(huì)議精神，將于20__年底前，在全省范圍內(nèi)建立貧困戶(hù)、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)要求，由市人民政府研究制定貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶方案，成立駐村幫扶辦公室，組建駐村幫扶工作隊(duì)，落實(shí)相關(guān)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋；二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上，于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監(jiān)管機(jī)制，提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)主動(dòng)性，不斷完善建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。二是采取定期與不定期監(jiān)督檢查資金使用情況的形式，對(duì)監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化。三是針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行全面整改。
今年以來(lái)，根據(jù)《市扶貧和移民辦關(guān)于開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》的有關(guān)部署，我縣開(kāi)展了加快轉(zhuǎn)變積極發(fā)展方式工作進(jìn)行了自查。現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、高度重視，精心謀劃，扶貧開(kāi)發(fā)工作盛況空前
新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，得到了縣委、縣政府的高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究部署，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)、調(diào)研、指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作，使扶貧開(kāi)發(fā)工作得到了較好的發(fā)展。一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。為適應(yīng)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的需要，對(duì)照省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組建制，我縣對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，縣長(zhǎng)朱新堂同志親任組長(zhǎng)，組織領(lǐng)導(dǎo)得到明顯加強(qiáng)。二是加大了資金投入。縣本級(jí)財(cái)政至少預(yù)算300萬(wàn)元用于本級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)，本級(jí)財(cái)政資金投入大幅增加。三是健全了工作機(jī)制。按照中央、省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要的有關(guān)精神，制定出臺(tái)了我縣的實(shí)施意見(jiàn)，為新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作描繪了藍(lán)圖。同時(shí)，我縣還建立健全了扶貧開(kāi)發(fā)工作考核機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位掛點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，地方財(cái)政投入機(jī)制等，使各項(xiàng)工作力度明顯加大。
二、突出民生，心系群眾，民生工程扎實(shí)推進(jìn)
我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作突出民生，心系貧困群眾，以貧困群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，整村推進(jìn)、移民扶貧搬遷、雨露計(jì)劃三大民生工程進(jìn)展順利，為全年任務(wù)完成奠定了良好的基礎(chǔ)。一是貧困村整村推進(jìn)扎實(shí)開(kāi)展。今年，省分配下達(dá)我縣貧困村實(shí)施整村推進(jìn)財(cái)政扶貧資金300萬(wàn)元，計(jì)劃安排貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目119個(gè)。截止9月底，已開(kāi)工項(xiàng)目有119個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工率100%；完工項(xiàng)目110個(gè)，完工率92.4%；下?lián)苜Y金180萬(wàn)元，資金到位率60%，貧困村的整體面貌將得到極大改善。二是移民搬遷扶貧穩(wěn)步推進(jìn)。今年，我縣移民搬遷任務(wù)為4378人，其中地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷任務(wù)為3901人。截至9月底，全縣核定和落實(shí)對(duì)象4378人，對(duì)象落實(shí)率為100%，其中集中安置10個(gè)安置577戶(hù)2748人，分散安置1630人。目前，前期工作已全部完成，全面進(jìn)入房屋建設(shè)階段，有的已經(jīng)搬遷入住。截至9月底，移民完成建房3878人，占計(jì)劃的88.6%（其中已入住797人，完工未住3081人）；動(dòng)工在建500人，占計(jì)劃的11.4%。預(yù)計(jì)到12月底前，可全面完成新房主體工程建設(shè)，春節(jié)前實(shí)現(xiàn)移民喜遷新居。三是“雨露計(jì)劃”、科技扶貧工作有序開(kāi)展。今年，我縣“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)是294人。我縣主要從“三重三抓”入手，即“重宣傳，抓招生；重質(zhì)量，抓培訓(xùn)；重管理，抓特色”，抓好培訓(xùn)工作。截止9月底，我縣“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)完成300人，占任務(wù)的102.1%，超額完成全年任務(wù)。
三、規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，扶貧項(xiàng)目資金高效安全
為了加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，防止扶貧項(xiàng)目資金被擠占、挪用或擅自改變資金使用方向等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，我縣在實(shí)際工作中不斷完善項(xiàng)目資金管理辦法，逐步建立起了一套嚴(yán)密的資金管理制度，出臺(tái)了《關(guān)于各類(lèi)扶貧資金使用指導(dǎo)性意見(jiàn)》，明確要求各類(lèi)扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目管理制度，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)和審批按相關(guān)規(guī)定辦理。還要求扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，使用計(jì)劃需要明確資金具體用途、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計(jì)劃等內(nèi)容，扶貧資金年度使用計(jì)劃、支持的項(xiàng)目和資金額度要進(jìn)行公告、公示，接受社會(huì)監(jiān)督，確保扶貧項(xiàng)目資金安全高效。
盡管我縣扶貧和移民系統(tǒng)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作中取得了一定成效，但與上級(jí)的要求相比還存在一定的差距與不足，主要表現(xiàn)在調(diào)查研究不夠深入、貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益不明顯、移民搬遷有土安置難、雨露計(jì)劃培訓(xùn)質(zhì)量有待提高、社會(huì)扶貧氛圍不夠濃厚等。下一步工作中，我們將加大轉(zhuǎn)變積極發(fā)展方式工作力度，全面推進(jìn)我縣扶貧和移民事業(yè)發(fā)展。
工作匯報(bào)，就是把某一時(shí)期已經(jīng)做過(guò)的工作，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評(píng)價(jià)，進(jìn)行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績(jī)，存在哪些缺點(diǎn)和不足，有什么經(jīng)驗(yàn)、提高。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助.
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為切入點(diǎn)，財(cái)政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，思路是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興，具體工作在資金匹配項(xiàng)目的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)，現(xiàn)將2020年1-6月資產(chǎn)收益扶貧工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、主要做法
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作，確保工作開(kāi)展按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施細(xì)則》，為開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況，緊貼市場(chǎng)需求,從實(shí)際出發(fā)，選取光伏項(xiàng)目，構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶(hù)增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)戶(hù)收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過(guò)扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，系統(tǒng)要求每季度填寫(xiě)資產(chǎn)收益扶貧的報(bào)表;根據(jù)《區(qū)財(cái)政局區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理的通知》，區(qū)供銷(xiāo)社每月報(bào)送《光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計(jì)劃投入情況
1-6月，區(qū)計(jì)劃投資5400萬(wàn)元用于資產(chǎn)收益扶貧，其中：財(cái)政資金5400萬(wàn)元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目投資完成情況
2020年，區(qū)計(jì)劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目1個(gè)。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項(xiàng)目1個(gè)，簽約率100%。項(xiàng)目投資完成金額5400萬(wàn)元，其中財(cái)政資金5400萬(wàn)元，完成率100%。
三、取得成效
1-6月，區(qū)已實(shí)施開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧的項(xiàng)目1個(gè)，為光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目，涉及216村，其中貧困村74個(gè)。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金25萬(wàn)元，項(xiàng)目帶動(dòng)貧困村集體增收53.92萬(wàn)元;帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)4360人，累計(jì)增收197萬(wàn)元，人均增收451.8元。
四、存在的問(wèn)題及下一步工作打算
一、縣2013年度扶貧開(kāi)發(fā)工作成效
2013年，我縣累計(jì)完成扶貧項(xiàng)目總投資7359萬(wàn)元，其中：財(cái)政扶貧資金1585萬(wàn)元，整合部門(mén)資金2901萬(wàn)元、自籌和投勞折資2873萬(wàn)元。按照農(nóng)民人均純收入低于2300元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣2013年度解決的貧困人口是1.1591萬(wàn)人，完成市下達(dá)計(jì)劃（0.9273萬(wàn)人）任務(wù)的124.9%，貧困人口由89287人（注：2013年省上按新扶貧標(biāo)準(zhǔn)核定人數(shù)）減少為77696人，貧困人口年度變化率為22.5%（注：參照2011年末全縣貧困人口基數(shù)37841計(jì)算）。農(nóng)民人均純收入7727.23元，增長(zhǎng)幅度為14.9%。
二、開(kāi)展考核的主要做法、步驟
（一）召開(kāi)會(huì)議研究制定考核自評(píng)方案。
通過(guò)召開(kāi)扶貧干部座談會(huì)、涉及考核工作縣級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，圍繞考核主要指標(biāo)及具體考核辦法，收集我縣扶貧開(kāi)發(fā)自評(píng)工作意見(jiàn)建議，迅速制定自評(píng)考核工作方案，明確時(shí)間任務(wù)，落實(shí)人員開(kāi)展具體工作。
（二）深入實(shí)地查看扶貧開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)工作及項(xiàng)目完成情況。
深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，查閱貧困人口建檔立卡情況，查看扶貧政策、扶貧項(xiàng)目和資金的落實(shí)情況，了解基層干部群眾對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的評(píng)價(jià)、建議和要求。實(shí)地查看連片扶貧開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧新村、危房改造、村道整治等項(xiàng)目的實(shí)施及成效情況，為迎接上級(jí)考核作好準(zhǔn)備。
（三）仔細(xì)查閱檔案收集考評(píng)數(shù)據(jù)。
認(rèn)真查閱2013年度縣委、縣政府和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件、會(huì)議記錄和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)；各類(lèi)扶貧資金投入及資金管理的情況；收集了解扶貧開(kāi)發(fā)工作干部隊(duì)伍建設(shè)的情況；扶貧工作責(zé)任制文件及責(zé)任書(shū)簽訂落實(shí)等情況。按照考核指標(biāo)解釋要求，實(shí)事求是填寫(xiě)考核數(shù)據(jù)，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況逐項(xiàng)評(píng)分。
三、對(duì)照扶貧開(kāi)發(fā)工作考核指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況。
縣委、縣人民政府把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為農(nóng)村工作的重要組成部分，進(jìn)一步調(diào)整了以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。年初召開(kāi)了縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)我縣農(nóng)村新十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)研究并審定了有關(guān)事項(xiàng)；召開(kāi)了縣委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)了上一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展情況，全面分析了我縣扶貧開(kāi)發(fā)面臨的機(jī)遇和存在的問(wèn)題，提出了新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的思路和工作方向，并對(duì)2013年度扶貧工作進(jìn)行了安排部署，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再落實(shí)到村；縣組織人事部門(mén)將扶貧開(kāi)發(fā)工作列入科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核評(píng)價(jià)范圍，作為年度考評(píng)及提拔任用依據(jù)之一。
2013年縣本級(jí)預(yù)算安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金207萬(wàn)元，在2011年（175.75萬(wàn)元）基礎(chǔ)上增幅達(dá)18%。調(diào)動(dòng)縣（市）直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與定點(diǎn)社會(huì)扶貧、參與率100%、投入資金525.69萬(wàn)元，比2011年348.3萬(wàn)元增長(zhǎng)51%；投入社會(huì)扶貧資金299.84萬(wàn)元，在2011年203.36萬(wàn)元基礎(chǔ)上增長(zhǎng)49%。全年在市以上媒體發(fā)表信息20余篇。
縣委、縣政府特別重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，在機(jī)構(gòu)改革中，組建了縣扶貧和移民工作局，將原縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室和縣發(fā)改局隸屬的移民培訓(xùn)中心職責(zé)劃入，負(fù)責(zé)全縣扶貧開(kāi)發(fā)和移民工作，系縣政府組閣局、縣政府工作部門(mén)。
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
扶貧項(xiàng)目實(shí)施取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，全縣貧困人口由37841人減少為26250人、貧困人口年度變化率為22.5%（注：因新舊扶貧標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)懸殊，參照2011年末全縣貧困人口基數(shù)37841計(jì)算）。農(nóng)民人均純收入達(dá)7727.23元、增長(zhǎng)幅度為21%（2011年農(nóng)民人均純收入為6725.18元）。
（三）扶貧工作實(shí)施情況。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)。
2011年11月底到2013年3月，中央、省委、市委相繼召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，為今后十年扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向、明確了目標(biāo)任務(wù)。我縣從六個(gè)方面進(jìn)行貫徹落實(shí)：一是組織召開(kāi)了縣委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，傳達(dá)了會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)回顧了上一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，安排部署新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作；二是調(diào)整充實(shí)了縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究和審定了我縣2011-2020年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制有關(guān)事項(xiàng)，成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)；三是深入調(diào)研，掌握全縣扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀。將“我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作現(xiàn)狀”列入縣政協(xié)年度調(diào)研提案，對(duì)我縣南北端最遠(yuǎn)的五礦、迎安兩鎮(zhèn)，開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀專(zhuān)題調(diào)研，并廣泛收集社會(huì)各界意見(jiàn)建議，形成《關(guān)于我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的思考與建設(shè)》（見(jiàn)調(diào)研第25期）。四是進(jìn)一步核實(shí)扶貧統(tǒng)計(jì)基期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批等程序啟動(dòng)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接，完成了程序銜接工作，為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；五是組織開(kāi)展新十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制工作，從縣級(jí)涉農(nóng)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)家組成規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確各自分工，圍繞專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，開(kāi)展新十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制及評(píng)審，年底前有望印發(fā)全縣新十年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。六是制定年度工作實(shí)施意見(jiàn)，明確了工作思路、目標(biāo)和主要任務(wù)，強(qiáng)化了保障措施，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
2.立足重點(diǎn)，改善民生，打造扶貧開(kāi)發(fā)工作亮點(diǎn)。
（1）集中打造連片扶貧開(kāi)發(fā)民生工程。列為全縣今年十大民生工程之一的2011年省級(jí)連片扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，總投資7260萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、新村建設(shè)、江南特色效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等內(nèi)容。經(jīng)過(guò)一年的努力，在四個(gè)方面取得了明顯成效：一是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，打造脫貧致富樣板。劃定怡樂(lè)鎮(zhèn)公平、和平等6個(gè)村為項(xiàng)目區(qū)，新發(fā)展連片釀酒專(zhuān)用高粱3200畝、怡樂(lè)大蔥1000畝，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收。二是實(shí)施村道建設(shè)，打造農(nóng)村“戶(hù)戶(hù)通”樣板。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建和整治村級(jí)泥結(jié)石路30公里，硬化村道13.6公里，新建入戶(hù)便道10公里，生產(chǎn)作業(yè)道30公里，在基地內(nèi)形成公路、產(chǎn)業(yè)路、便民路環(huán)線(xiàn)及網(wǎng)絡(luò)。三是開(kāi)展小農(nóng)水項(xiàng)目整治，打造科學(xué)用水樣板。在項(xiàng)目區(qū)新建渠系4.5公里，提灌站2個(gè)，蓄水池4500立方米，整治山坪塘9口，新建囤水田200畝，坡改梯1500畝，田型調(diào)整1500畝，解決項(xiàng)目區(qū)群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人畜飲水問(wèn)題。四是整治村容村貌，打造新農(nóng)村建設(shè)示范樣板。計(jì)劃在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新改建農(nóng)民住房165戶(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造村民集中居住示范點(diǎn)1個(gè)，三建三改及風(fēng)貌整治300戶(hù)，建垃圾池20個(gè)，改善村民生活環(huán)境。
（2）統(tǒng)籌兼顧實(shí)施革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。繼2011年10月，獲省革命老區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金306萬(wàn)元之后，今年，我縣又獲得該項(xiàng)目資金377萬(wàn)元。為使資金發(fā)揮最大社會(huì)效益，更好地解決革命老區(qū)專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)建設(shè)和民生發(fā)展上存在的問(wèn)題。我局配合縣老促會(huì)，于5月召集老促會(huì)理事單位負(fù)責(zé)人座談，共同探討2013-2014年革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，對(duì)2011革命老區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行了評(píng)估。明確了2011年項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量、工程期限等有關(guān)事項(xiàng)。建設(shè)內(nèi)容包括：一是在大井鎮(zhèn)新福村碗廠坡新建余澤鴻烈士紀(jì)念亭一座，建筑面積400平方米，建六角形仿古亭，含走廊、回廊、裝飾、行道樹(shù)等，塑余澤鴻烈士塑像一座，建紀(jì)念碑一座；二是改善泥溪小學(xué)（校址在新福村）教育教學(xué)設(shè)施，建600平米文化墻、添置教師辦公用桌椅10套、配置電腦5臺(tái)及打印機(jī)1臺(tái)、安裝教室及教師辦公室電扇60把、改善學(xué)校食堂條件、安裝天然氣等、建圖書(shū)室一間等；三是改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，以余澤鴻烈士紀(jì)念亭為中心，圍繞川南游擊縱隊(duì)活動(dòng)的主要區(qū)域，在大井鎮(zhèn)新福村、泥溪村及仁和鄉(xiāng)會(huì)龍、伏龍村等四個(gè)村新建和整治通村公路13800米，擴(kuò)建并硬化泥溪小學(xué)橋頭至紀(jì)念亭的公路1500米。項(xiàng)目的實(shí)施，極大改善了項(xiàng)目區(qū)4個(gè)村33個(gè)村民組5863人的生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本著著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足民生改善，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益兩兼顧原則，編制了2013年革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目——“青峰寺紅色旅游生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案”和“鐵清鎮(zhèn)犀牛村2013年革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”。前一項(xiàng)目擬在怡樂(lè)鎮(zhèn)關(guān)口、濫池村、留耕鎮(zhèn)人民村、四重村、重興村實(shí)施，建設(shè)內(nèi)容包括：青峰寺革命烈士紀(jì)念館山門(mén)整治、新改建泥結(jié)石公路14.2公里，新建便民路5公里，新建集中供水蓄水池2口，改善濫池、人民村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施等。后一項(xiàng)目擬在鐵清鎮(zhèn)犀牛村實(shí)施，建設(shè)內(nèi)容包括：新建三重四級(jí)通村泥結(jié)石路1公里，加寬整治泥結(jié)石路2.5公里，新建囤水田80畝，新建便民路4公里。2013年項(xiàng)目已完成方案編制、評(píng)審工作，進(jìn)入招投標(biāo)。
（3）整改規(guī)范貧困村互助資金試點(diǎn)工作。我縣貧困村互助資金試點(diǎn)以來(lái)，存在農(nóng)戶(hù)入社率低、借款比例不足、借款壘大戶(hù)、貧困戶(hù)借款率低等問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題，我縣從四個(gè)方面入手，進(jìn)行整改：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)及具體業(yè)務(wù)人員，安排比較固定、懂會(huì)計(jì)、會(huì)微機(jī)操作、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查；二是強(qiáng)化政策宣傳。采取多種方式，廣泛宣傳貧困村互助資金的管理方式、運(yùn)作程序、入社農(nóng)民的權(quán)利及義務(wù)、互助資金項(xiàng)目運(yùn)行情況，提高群眾對(duì)互助資金政策與操作程序的知曉率與參與率；三是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。組織理事會(huì)成員和村組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)互助資金試點(diǎn)工作的規(guī)章制度，吃透政策，把握底線(xiàn)。防止因試點(diǎn)工作監(jiān)管不嚴(yán)而導(dǎo)致理事會(huì)成員或鎮(zhèn)村組干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生，確保資金的安全；四是完善工作制度。按照要求，修改完善了相應(yīng)的管理制度，并在工作中遵照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范互助資金從入社到借款、還款等軟件資料的管理，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，建立完善的互助資金檔案管理資料。經(jīng)過(guò)一系列有力措施，收到了明顯的效果。截止2013年底，投入資金總額622.228萬(wàn)元（其中社員入社資金125.22萬(wàn)元，財(cái)政投入資金485.22萬(wàn)元），入社農(nóng)戶(hù)6282戶(hù)，占試點(diǎn)村在家農(nóng)戶(hù)53%，貧困戶(hù)入社4845戶(hù)，貧困戶(hù)入社率達(dá)85%。帳面借款共發(fā)放5804筆，總額達(dá)1505.0681萬(wàn)元，其中：貧困農(nóng)戶(hù)借款3359戶(hù)，累計(jì)發(fā)放借款1271.1711萬(wàn)元；貧困戶(hù)借款占借款總額的85%，不含提前還款的還款率達(dá)100%,逾期借款為零。提供服務(wù)收入52.7896萬(wàn)元。一定程度上解決了部分試點(diǎn)村貧困群眾貸款難、增收難、管理難、培育產(chǎn)業(yè)難、持續(xù)發(fā)展難等問(wèn)題，發(fā)揮了貧困村發(fā)展互助資金“民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用”的生產(chǎn)發(fā)展資金作用。
（4）建檔立卡做實(shí)“兩項(xiàng)制度”有效銜接基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按省、市部署，啟動(dòng)了農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作，完成農(nóng)村低保、五保和農(nóng)村扶貧戶(hù)的建檔立卡和微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)錄入程序銜接工作。按照2300元的國(guó)家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，我縣貧困人口尚有29838戶(hù)8.9287萬(wàn)人（其中扶貧戶(hù)16598戶(hù)56403人，五保戶(hù)2080戶(hù)2398人，低保戶(hù)5359戶(hù)9497人，扶貧低保戶(hù)5802戶(hù)20989人），為政策銜接和管理銜接工作開(kāi)展打好了基礎(chǔ)。
（5）發(fā)展產(chǎn)業(yè)提升貧困農(nóng)戶(hù)持續(xù)增收能力。按照“特色產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、生產(chǎn)生活條件明顯改善、貧困農(nóng)戶(hù)整體脫貧”的目標(biāo)，我縣按照“北橙南竹”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)扶貧工作作為加快貧困群眾增收脫貧步伐的重要手段。一是集中產(chǎn)業(yè)扶貧，在北鄉(xiāng)四面山、水清、鐵清、桐梓鎮(zhèn)，以省級(jí)優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)化基地扶貧項(xiàng)目為依托，通過(guò)改善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，引導(dǎo)群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)橙類(lèi)和小水果。二是在南鄉(xiāng)、怡樂(lè)、留耕、夕佳山、大妙、底蓬、仁和、大井、蟠龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)巖區(qū)及丘陵地區(qū)，成片發(fā)展竹、茶、小水果產(chǎn)業(yè)。三是全面實(shí)施“一村一品”工程。通過(guò)在重點(diǎn)村實(shí)施“一村一品”工程，如迎安密本南瓜、黃泥壩蘿卜、怡樂(lè)大蔥、趕場(chǎng)山大白李、小壩沿江蔬菜、四面山獺兔養(yǎng)殖、留耕湘云鯽生態(tài)魚(yú)養(yǎng)殖等，形成特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。四是充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。進(jìn)一步增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)化扶貧的輻射面和帶動(dòng)力。
3.搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，爭(zhēng)取并落實(shí)各級(jí)扶貧項(xiàng)目。
新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要帶來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)工作新的機(jī)遇，面對(duì)機(jī)遇，我縣充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)編儲(chǔ)項(xiàng)目，主動(dòng)向省、市匯報(bào)，積極爭(zhēng)取并落實(shí)扶貧項(xiàng)目，造福百姓。
（1）省級(jí)整村推進(jìn)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。省2013年整村連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目于5月落戶(hù)。該項(xiàng)目總投資5215萬(wàn)元，其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金800萬(wàn)元，部門(mén)整合資金2221萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)投工投勞2194萬(wàn)元，分別在四面山鎮(zhèn)中橋、義安、新橋、新屋和五礦鎮(zhèn)槐子榜、文峰、友隆、高山8個(gè)村兩個(gè)片區(qū)實(shí)施。五礦鎮(zhèn)片區(qū)將圍繞區(qū)域內(nèi)的葡萄、竹類(lèi)資源特色產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄基地370畝、雜竹基地750畝，新建生產(chǎn)作業(yè)道17.2公里，蓄水池20口，囤水田231.6畝。在核心產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施公路建設(shè)，新建山重四級(jí)村級(jí)泥結(jié)石路8.82公里，新建人飲蓄水池1口，危房改造50戶(hù)。四面山鎮(zhèn)片區(qū)將圍繞獺兔、柑橘為主導(dǎo)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展獺兔種兔250組，新建生產(chǎn)作業(yè)道28.75公里、囤水田140畝，圍繞核心產(chǎn)業(yè)基地新建村級(jí)泥結(jié)石公路13公里，新建中橋村集中居住區(qū)1個(gè)，首批入住農(nóng)戶(hù)20戶(hù)。項(xiàng)目計(jì)劃于2013年6月實(shí)施完畢，
（2）省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。我縣獲得2013年省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè)，該項(xiàng)目總投資459萬(wàn)元（其中：省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金200萬(wàn)元），在底蓬鎮(zhèn)文武村實(shí)施，新發(fā)展竹基地586畝、新發(fā)展茵紅李示范基地275畝，圍繞產(chǎn)業(yè)基地，新建囤水田埂2.92公里、新建生產(chǎn)作業(yè)道9公里，整合硬化公路3公里，預(yù)計(jì)在2013年6月完成該項(xiàng)目。
（3）列入了市扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)支持縣行列。我縣在市新一輪農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃中，被列為市級(jí)2011-2020年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。2013年，我縣獲得市財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金275萬(wàn)元，包括2個(gè)市級(jí)新村建設(shè)項(xiàng)目、1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、4個(gè)定點(diǎn)幫扶村項(xiàng)目、危房改造項(xiàng)目、以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
（4）投入縣級(jí)財(cái)政扶貧資金207萬(wàn)元開(kāi)展扶貧解困。年初，我縣組織召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)議決定每年縣級(jí)財(cái)政扶貧資金投入按一定比例增加投入，確保至少實(shí)施3個(gè)扶貧新村項(xiàng)目（含市級(jí)新村）。2013年安排了縣級(jí)財(cái)政扶貧資金207萬(wàn)元，進(jìn)行貧困地區(qū)“民生工程”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括實(shí)施2個(gè)縣級(jí)扶貧村，改造160戶(hù)農(nóng)村危房，對(duì)26個(gè)貧困村開(kāi)展村道、人畜飲水及便民路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，構(gòu)建部門(mén)協(xié)作各界參與的大扶貧工作格局。
（1）深入開(kāi)展“掛包幫”定點(diǎn)扶貧活動(dòng)。繼續(xù)抓好縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧工作，充分發(fā)揮定點(diǎn)部門(mén)的幫扶作用，利用掛點(diǎn)單位部門(mén)優(yōu)勢(shì)，從資金、技術(shù)、信息等各方面進(jìn)行幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共安排109個(gè)單位，近400名干部參與定點(diǎn)幫扶工作，對(duì)80個(gè)縣級(jí)貧困村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，制定并印發(fā)了《縣2013年社會(huì)扶貧績(jī)效考核辦法》，明確了考核內(nèi)容、考評(píng)方式和獎(jiǎng)懲辦法，千方百計(jì)為貧困群眾解決生產(chǎn)生活上的困難。
（2）募集“愛(ài)心助學(xué)包裹”資金12.12萬(wàn)元。2013年春期第一周開(kāi)始，我縣“掛包幫”對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，紛紛深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的69所中心校、基點(diǎn)校及村小，向貧困學(xué)校和小學(xué)生發(fā)放2011年“愛(ài)心助學(xué)包裹”877個(gè)。8月，經(jīng)過(guò)精心籌備，我縣組織動(dòng)員了全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了2013年“愛(ài)心助學(xué)包裹”資金募捐活動(dòng)，共募集資金11.42萬(wàn)元，市級(jí)部門(mén)捐贈(zèng)0.7萬(wàn)元，共采購(gòu)學(xué)生型愛(ài)心助學(xué)包裹1152個(gè)，學(xué)校型包裹6個(gè)，將于2013年春期開(kāi)學(xué)發(fā)放到位。
（3）啟動(dòng)第二輪企業(yè)幫村扶貧“種子基金”項(xiàng)目。5月，我縣啟動(dòng)第二輪企業(yè)幫村扶貧“種子基金”項(xiàng)目，投入企業(yè)幫村扶貧資金50萬(wàn)元，按照“幫窮村、扶窮人、扶真貧、真扶貧、求實(shí)效”的原則，將資金鎖定鐵清鎮(zhèn)新廟村、四面山鎮(zhèn)龍泉村，大廟鄉(xiāng)分水村，桐梓鎮(zhèn)云峰村，夕佳山鎮(zhèn)橫石村5個(gè)村內(nèi)，以低于銀行同期貸款利息的小額信貸形式，供貧困農(nóng)戶(hù)借用發(fā)展生產(chǎn)。
（5）實(shí)施扶貧與計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作。縣扶貧移民局確定鐵清鎮(zhèn)五通村為部門(mén)扶貧與計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶基地，在村內(nèi)的計(jì)劃生育家庭中的貧困戶(hù)、獨(dú)生子女戶(hù)、符合政策生育的雙女戶(hù)中，重點(diǎn)選擇計(jì)劃生育新增戶(hù)15戶(hù)、聯(lián)系戶(hù)22戶(hù)、幫帶戶(hù)38戶(hù)進(jìn)行幫扶。今年安排下?lián)?萬(wàn)元資金，對(duì)基地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和完善，向計(jì)劃生育新增戶(hù)發(fā)放氮肥1200公斤。
（四）我縣扶貧工作存在問(wèn)題及下步工作措施。
存在問(wèn)題：
1、農(nóng)村貧困面大，扶貧解困任務(wù)艱巨。
我縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)核定脫貧人口為89287人，扶貧解困任務(wù)重。今年市上下達(dá)我縣扶貧解困任務(wù)9273人，實(shí)際完成11591人，但這僅僅體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，與真正脫貧尚有差距。大扶貧格局尚未形成，全社會(huì)齊抓共管的大扶貧格局尚在起步階段。
2、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)較遲，多數(shù)項(xiàng)目需跨年度才能完成任務(wù)。
上級(jí)扶貧項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間相對(duì)較遲，而編制方案時(shí)間短，方案批復(fù)后組織實(shí)施的前期工作時(shí)間較長(zhǎng)，很大部分項(xiàng)目均要跨年度實(shí)施才能完成。
3、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧解困工作重視程度不夠。
未將扶貧工作擺上重要工作議事日程，基層扶貧干部更換頻繁，造成業(yè)務(wù)不熟，項(xiàng)目實(shí)施緩慢，輕于管理。部分扶貧項(xiàng)目未發(fā)揮“雪中送炭”的作用。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將部分扶貧項(xiàng)目落實(shí)到了基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，沒(méi)有真正落實(shí)到貧困村、社和貧困戶(hù)。
下步工作措施：
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)方針、政策和任務(wù)；二是認(rèn)真組織實(shí)施跨年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；三是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目及資金支持；四是加強(qiáng)扶貧干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并加強(qiáng)績(jī)效考核；五是加強(qiáng)扶貧移民工作宣傳，營(yíng)造良好扶貧和移民工作氛圍，努力構(gòu)建部門(mén)協(xié)作、各界參與的大扶貧工作格局。
四、扶貧工作管理情況
（一）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用情況。
2013年我縣共投入省市縣三級(jí)財(cái)政資金1585萬(wàn)元，省級(jí)項(xiàng)目3個(gè)，投入財(cái)政資金1043萬(wàn)元，分別是：整村連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1個(gè)，投入省級(jí)財(cái)政資金800萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè)，投入省級(jí)財(cái)政資金200萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元；勞務(wù)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目1個(gè)，投入省級(jí)財(cái)政資金16萬(wàn)元，貧困村互助社獎(jiǎng)金資金21萬(wàn)元。市級(jí)項(xiàng)目20個(gè)，投入市級(jí)財(cái)政資金275萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套資金60萬(wàn)元，分別是：新村扶貧項(xiàng)目2個(gè)，投入市級(jí)財(cái)政資金140萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套60萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè)，投入市級(jí)財(cái)政資金40萬(wàn)元；定點(diǎn)扶貧村項(xiàng)目4個(gè)，投入市級(jí)財(cái)政資金40萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12個(gè)，投入市級(jí)財(cái)政資金30萬(wàn)元；危房改造項(xiàng)目1個(gè)，投入市級(jí)財(cái)政資金25萬(wàn)元，實(shí)施50戶(hù)貧困戶(hù)危房改造。縣級(jí)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目29個(gè)，投入縣級(jí)財(cái)政資金207萬(wàn)元，分別是：扶貧村項(xiàng)目2個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，貧困戶(hù)危房改造項(xiàng)目1個(gè)，對(duì)160戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行了危房改造。2013年各級(jí)項(xiàng)目自于2013年6月啟動(dòng)以來(lái)，各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利，到12月底，項(xiàng)目均已完成建設(shè)任務(wù)的60%以上，預(yù)計(jì)到2013年4月全面結(jié)束，項(xiàng)目可提前2個(gè)月竣工。現(xiàn)已驗(yàn)收項(xiàng)目12個(gè)，除預(yù)撥資金外已兌現(xiàn)項(xiàng)目資金17萬(wàn)元，正在催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)帳，所有項(xiàng)目將于2013年元月前底全面竣工驗(yàn)收。
加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，讓有限資金發(fā)揮最大效益。一是各項(xiàng)扶貧資金運(yùn)行實(shí)行扶貧資金專(zhuān)戶(hù)管理，嚴(yán)格審批和備案程序，執(zhí)行《國(guó)家扶貧資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用扶貧資金，實(shí)行財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金管理規(guī)定，建立了財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)，做到了扶貧資金專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)人管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，竣工驗(yàn)收合格后，按規(guī)定撥付扶貧工程財(cái)政補(bǔ)助資金，確保了資金安全。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目公示、公告制，利用縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、鎮(zhèn)村政務(wù)公開(kāi)欄等形式將扶貧資金規(guī)模、使用方向、分配原則、項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行公示公告，增加財(cái)政扶貧資金分配和使用透明度，保證群眾的知情權(quán)，加大了社會(huì)和群眾的監(jiān)督力度。
（二）日常工作。
按時(shí)、保質(zhì)、保量完成省、市主管部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的督促和指導(dǎo)，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和財(cái)政扶貧資金使用情況。經(jīng)過(guò)全縣上下共同努力，2011年我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作被省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定為a級(jí)，2013年扶貧開(kāi)發(fā)工作市級(jí)目標(biāo)考核現(xiàn)未公布，縣級(jí)獲縣委、縣政府目標(biāo)績(jī)效考核圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)獎(jiǎng)。
（三）機(jī)制創(chuàng)新。
(一)認(rèn)真開(kāi)展“整村推進(jìn)”項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁
全年實(shí)施貧困自然村整村推進(jìn)243個(gè)村,總投入達(dá)5815萬(wàn)元(各級(jí)財(cái)政扶貧資金3635萬(wàn)元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬(wàn)元)。其中:中央和省財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金2805萬(wàn)元實(shí)施187個(gè)村,市級(jí)財(cái)政配套540萬(wàn)元實(shí)施36個(gè)村,區(qū)縣籌集財(cái)政資金290萬(wàn)元實(shí)施20個(gè)村。截止11月底，省級(jí)第一批50個(gè)村的建設(shè)任務(wù)已全面完成，省級(jí)第二批135個(gè)村、市縣籌集資金實(shí)施的56個(gè)村建設(shè)任務(wù)已完成70%,省年底追加的2個(gè)重點(diǎn)扶持村正在抓緊編制實(shí)施方案。預(yù)計(jì)今年243個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目全部完成后，將在項(xiàng)目區(qū)新建和維修公路40條168km，橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線(xiàn)路49件125km，配套變壓器34臺(tái);建成三面光水溝27件101km，人畜飲水管道119件542km，水塘(池、窖)550個(gè)8155m3;新建沼氣池340口,節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1.5萬(wàn)畝，特色作物1.16萬(wàn)畝。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)種畜禽1.26萬(wàn)頭(匹、只)。開(kāi)展科技培訓(xùn)267期1.16萬(wàn)人次。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)使13410戶(hù)56031人受益，新增灌溉面積2202畝，改善灌溉面積11610畝，新增基本農(nóng)田地3220畝，解決1.9萬(wàn)人、4萬(wàn)頭(匹、只)牲畜的飲水困難，解決1005戶(hù)4169人用電、521戶(hù)2287人的生活能源，820戶(hù)3450人通路困難。項(xiàng)目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬(wàn)kg，農(nóng)民人均增收191元。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
(二)抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道
一是在三個(gè)省級(jí)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力輸出質(zhì)量和效益。2008年度1200人的培訓(xùn)任務(wù)已全部完成;2009年度市級(jí)、寧蒗、永勝3個(gè)基地將培訓(xùn)2200人，每人補(bǔ)助800元，共投入財(cái)政資金176萬(wàn)元。目前2009年度培訓(xùn)正在進(jìn)行中。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20萬(wàn)元。其中：每個(gè)基地6萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，為三個(gè)基地開(kāi)展培訓(xùn)提供了經(jīng)費(fèi)保證，確保了培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)過(guò)基地培訓(xùn)并取得技能證外出就業(yè)人員，月收入大多在1000元以上，實(shí)現(xiàn)了脫貧夢(mèng)。二是認(rèn)真做好引導(dǎo)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動(dòng)力工作。今年，省下達(dá)我市引導(dǎo)性培訓(xùn)計(jì)劃5000人，財(cái)政補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，其中：寧蒗縣2000人、40萬(wàn)元，永勝縣3000人、60萬(wàn)元。為實(shí)施好這一項(xiàng)目，市、縣扶貧部門(mén)對(duì)貧困地區(qū)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)輸出就業(yè)工作，兩個(gè)縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)將在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全面完成。三是積極配合相關(guān)部門(mén)做好勞務(wù)輸出工作。積極配合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門(mén)，突出支持特困農(nóng)戶(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、技能培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。今年全市貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)全部完成后,預(yù)計(jì)新增貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出7200人，勞務(wù)輸出收入達(dá)到7000萬(wàn)元以上，有力地促進(jìn)了貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧。
(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農(nóng)戶(hù)收入明顯增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下，有效運(yùn)用財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶(hù)貸款對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)的瞄準(zhǔn)度，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。2009年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬(wàn)元：
一是發(fā)放小額信貸9000萬(wàn)元，覆蓋381個(gè)村委會(huì)、8113戶(hù)33309人，扶持農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植業(yè)7.2萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)4.6萬(wàn)頭，扶持加工業(yè)24個(gè)。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬(wàn)元(其中：1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目4個(gè)共8000萬(wàn)元，1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目6個(gè)共2500萬(wàn)元)，集中扶持了××三川火腿有限責(zé)任公司、××紅土地天然植物油開(kāi)發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬(wàn)強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng)部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責(zé)任公司、××生態(tài)牛奶有限責(zé)任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責(zé)任公司、永勝雷特生物工程有限責(zé)任公司、××益多乳業(yè)有限公司等10個(gè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地,帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作,發(fā)放村級(jí)互助資金200萬(wàn)元。其中：永勝100萬(wàn)元，在4個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)村小組實(shí)施;華坪100萬(wàn)元，在2個(gè)鄉(xiāng)10個(gè)村小組實(shí)施。通過(guò)無(wú)償投入、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農(nóng)戶(hù)的自我發(fā)展能力。四是積極爭(zhēng)取省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金，2009年度省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為350萬(wàn)元，項(xiàng)目批復(fù)后，將實(shí)施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等6個(gè)項(xiàng)目。
(四)實(shí)施易地開(kāi)發(fā)扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問(wèn)題
一是切實(shí)抓好2008年度1200人易地開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目的掃尾工作和驗(yàn)收。二是精心組織,認(rèn)真實(shí)施好2009年2000人易地扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2009年,省下達(dá)我市易地扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2000人,財(cái)政扶貧資金1000萬(wàn)元。其中:其中：寧蒗縣1000人500萬(wàn)元，永勝縣175人87.5萬(wàn)元，玉龍縣230人115萬(wàn)元，華坪縣445人222.5萬(wàn)元，古城區(qū)150人75萬(wàn)元。各區(qū)縣前期準(zhǔn)備工作充分,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,可在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全部完成。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，將建成安居房400套3.3萬(wàn)m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個(gè)248m3;建成輸電線(xiàn)路10件17km;建成基本農(nóng)田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1600畝;舉辦科技培訓(xùn)20期1500人次。易地安置的2000人年總收入可達(dá)360萬(wàn)元，農(nóng)民年人均純收入可實(shí)現(xiàn)1300元，溫飽問(wèn)題得到有效解決。
(五)動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶
及時(shí)與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責(zé)任書(shū)。中央、省級(jí)機(jī)關(guān)10個(gè)部門(mén)繼續(xù)掛鉤3個(gè)重點(diǎn)縣，全市102個(gè)市級(jí)單位、390個(gè)區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會(huì)扶貧投入1159萬(wàn)元。其中，市級(jí)各部門(mén)掛鉤配套159萬(wàn)元;其他各級(jí)各部門(mén)投入資金、捐款捐物折資約700萬(wàn)元;幫助貧困地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，投入300萬(wàn)元。在貧困地區(qū)建成一批帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好項(xiàng)目,解決了貧困地區(qū)實(shí)際困難，幫助貧困地區(qū)增強(qiáng)了發(fā)展能力。
(六)加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè),推動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展
2009年，省級(jí)財(cái)政投入革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金100萬(wàn)元(古城、華坪各50萬(wàn)元)，縣級(jí)配套108萬(wàn)元，整合部門(mén)資金228.5萬(wàn)元，群眾自籌及投勞85萬(wàn)元，社會(huì)幫扶50萬(wàn)元，信貸扶貧資金53萬(wàn)元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬(wàn)元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營(yíng)實(shí)施。目前，兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。1.金山鄉(xiāng)項(xiàng)目將建設(shè)“開(kāi)南研習(xí)所”紅色教育基地一個(gè)，安居房5戶(hù)，沼氣池50口，公路10公里，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1500畝，科技培訓(xùn)12期600人次，項(xiàng)目建成后覆蓋老區(qū)1962戶(hù)農(nóng)戶(hù)8007人;2.龍洞村唐家營(yíng)項(xiàng)目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個(gè)，磚混結(jié)構(gòu)學(xué)校一所，房屋改造29戶(hù)、新建安居房4戶(hù)，沼氣池15口，改廁、改廄33戶(hù)，標(biāo)志碑1塊，小額信貸51戶(hù)。建成后使唐家營(yíng)片區(qū)2個(gè)村民小組共51戶(hù)224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。
(七)集中力量，開(kāi)展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)
今年，我市永勝縣松坪傈僳族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，項(xiàng)目總投資7422.8萬(wàn)元，其中：財(cái)政資金600萬(wàn)元，地方配套整合資金6822.8萬(wàn)元，一次規(guī)劃、分兩年實(shí)施，實(shí)施時(shí)間從2009年4月至2011年4月。目前，省財(cái)政已下達(dá)資金300萬(wàn)元。市縣及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織力量編制上報(bào)規(guī)劃，嚴(yán)格按年度計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，目前各項(xiàng)工作正有序順利開(kāi)展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線(xiàn)施工;完成生態(tài)樹(shù)種植任務(wù);永紅、米厘和撒壩子村委會(huì)的通村公路建設(shè)工程已完成;睦科至松坪35kv并網(wǎng)高壓輸電線(xiàn)路建設(shè)工程通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個(gè)村委會(huì)70km人飲管線(xiàn)的鋪設(shè)及部分配套水池建設(shè);完成20000畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實(shí),正組織群眾進(jìn)行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場(chǎng)，完成三通一平和主體房屋建設(shè)等工程;圓滿(mǎn)完成1161戶(hù)村村通電視播放器農(nóng)戶(hù)接收器安裝工作;沼氣池建設(shè)已全面動(dòng)工。
通過(guò)各類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施，松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將得到的全面發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實(shí)施安居工程，改善貧困群眾居住條件
2009年度投入財(cái)政資金120萬(wàn)元，實(shí)施安居工程200戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)助6000元。其中，寧蒗、永勝各100戶(hù)60萬(wàn)元。目前，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計(jì)力度，營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體合作，通過(guò)多種渠道，及時(shí)宣傳了扶貧開(kāi)發(fā)成績(jī)，報(bào)道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了扶貧先進(jìn)典型，反映了扶貧開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新問(wèn)題，確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實(shí)準(zhǔn)確，又富有時(shí)效性。全年由市、縣電視臺(tái)播出扶貧開(kāi)發(fā)新聞、專(zhuān)題9次，編撰××扶貧開(kāi)發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門(mén)工作人員投稿并刊登在各類(lèi)報(bào)刊雜志上的文章共10多篇，營(yíng)造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢(shì)和影響。
同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展好扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、財(cái)政扶貧資金監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、貧困村監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)工作。
(十)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部職工素質(zhì)明顯提高
一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我辦把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為政治任務(wù)和歷史機(jī)遇，注重思想武裝，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開(kāi)展調(diào)研和案例分析，重視檢查剖析，找準(zhǔn)并解決問(wèn)題，強(qiáng)化整改落實(shí)。全辦干部職工主動(dòng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。
二是認(rèn)真開(kāi)展了以“講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)和“感恩教育”活動(dòng)。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精神面貌煥然一新。
三是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開(kāi)發(fā)工作始終,建立和完善了學(xué)習(xí)、項(xiàng)目資金檢查監(jiān)督管理等15項(xiàng)制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化了監(jiān)督管理。
四是嚴(yán)格開(kāi)展了“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”工作。樹(shù)立了打造陽(yáng)光政府的理念，嚴(yán)格按要求開(kāi)展了重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢(xún)等“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”工作，全年公示、通報(bào)有關(guān)事項(xiàng)20余條。
五是按要求開(kāi)展了糾風(fēng)工作，對(duì)扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)，認(rèn)真解答了群眾提出的問(wèn)題。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時(shí)安排部署扶貧開(kāi)發(fā)工作。及時(shí)召開(kāi)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、扶貧辦主任會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省州市扶貧辦主任會(huì)議精神，全面安排部署我市今年扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任，為創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，推進(jìn)集中連片開(kāi)發(fā)，加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
(二)切實(shí)強(qiáng)化管理，實(shí)行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了2009年扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，制定了目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)扶貧項(xiàng)目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目上，做到件件項(xiàng)目有人抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。為確保財(cái)政扶貧資金和工程項(xiàng)目建設(shè)安全,我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴(yán)格實(shí)施《××市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)就位資金。縣、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行扶貧資金專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行，做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算。加強(qiáng)扶貧資金的中期管理，保證項(xiàng)目資金落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補(bǔ)報(bào)賬制度，年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程完成后,協(xié)調(diào)審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實(shí)行扶貧資金公示制，對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項(xiàng)目實(shí)施竣工后又在項(xiàng)目實(shí)施地建永久性標(biāo)志牌，標(biāo)示項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)與市財(cái)政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通，對(duì)各區(qū)、縣在資金撥付過(guò)程中遇到的困難及時(shí)幫助協(xié)調(diào)，確保了資金的及時(shí)就位和專(zhuān)款專(zhuān)用。
(四)以思路創(chuàng)新推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步樹(shù)立大扶貧理念,解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會(huì)為項(xiàng)目區(qū)域，集中連片開(kāi)發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新突破。
三、存在的困難和問(wèn)題
通過(guò)一年的努力，全市扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了新的成績(jī)，但也面臨著許多困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：
一是扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨。2008年國(guó)家已將扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1196元,并對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施低保政策。這標(biāo)志著我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入一個(gè)開(kāi)發(fā)扶貧與救助扶貧“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀?lèi)毫樱A(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺。在扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實(shí)現(xiàn)到2020年前基本解決貧困人口溫飽問(wèn)題的扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級(jí)財(cái)政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱，與扶貧開(kāi)發(fā)的總體需求差距太大,要真正實(shí)現(xiàn)“實(shí)施一個(gè)村,鞏固一個(gè)村，自我發(fā)展一個(gè)村”的目標(biāo),投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇。
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理?xiàng)l件，我市自然災(zāi)害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建貧困群眾長(zhǎng)效增收機(jī)制，依然是我市扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
五是個(gè)別地方和少數(shù)干部對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對(duì)貧困人口貧困問(wèn)題已緩解，大扶貧格局已形成，農(nóng)村低保制度已建立，扶貧開(kāi)發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作需要，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。
四、2010年我市扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃
根據(jù)當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)，2010年，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)精心組織，認(rèn)真實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目
2010年全市計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn)250個(gè)村，其中：積極爭(zhēng)取省級(jí)整村推進(jìn)計(jì)劃200個(gè)村，市、縣安排實(shí)施50個(gè)村。一要盡早做好村級(jí)規(guī)劃，編制好科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。二要高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn),整合各類(lèi)資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)基礎(chǔ)。
(二)加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移
要抓住國(guó)際金融危機(jī)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的良機(jī)，充分發(fā)揮3個(gè)培訓(xùn)基地的作用，把開(kāi)展對(duì)貧困農(nóng)民的培訓(xùn)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為扶貧工作的重點(diǎn),2010年3個(gè)基地計(jì)劃培訓(xùn)2500人，投入財(cái)政資金200萬(wàn)元;引導(dǎo)性培訓(xùn)5000人，投入財(cái)政資金100萬(wàn)元。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，突出支持特困農(nóng)戶(hù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)培訓(xùn)，積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加大勞務(wù)輸出力度。
(三)以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，構(gòu)建貧困群眾長(zhǎng)效增收機(jī)制
關(guān)鍵詞：財(cái)政扶貧資金；創(chuàng)新；管理和使用；效益
中圖分類(lèi)號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）35-0082-02
秦皇島市委、市政府提出了率先建成小康社會(huì)，兩年實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)，扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)迫切。管好用好扶貧資金，是貫徹落實(shí)黨和政府扶貧開(kāi)發(fā)政策、切實(shí)改變貧困地區(qū)貧困落后面貌、促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是實(shí)現(xiàn)率先脫貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)管，最大限度地發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的使用效益，現(xiàn)根據(jù)秦皇島扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，借鑒各地扶貧開(kāi)發(fā)資金使用管理經(jīng)驗(yàn)，就加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的管理和使用做如下論述。
一、秦皇島市扶貧開(kāi)發(fā)工作現(xiàn)狀
按照新的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，秦皇島市農(nóng)村貧困人口在44萬(wàn)左右，其中，列入扶貧對(duì)象的達(dá)32.3萬(wàn)人，約占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?6%。重點(diǎn)扶貧區(qū)域“一縣兩片”（89個(gè)村，青龍縣50個(gè)村、盧龍縣24個(gè)村、撫寧縣15個(gè)村），）區(qū)域面積約占全市的60%以上。這些村致貧因素復(fù)雜，因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因老、缺勞、資源缺乏以及基礎(chǔ)條件差等致貧問(wèn)題都不同程度存在，從根本上解決脫貧問(wèn)題難度較大。秦皇島市就打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，做出了重大決策部署：堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，緊緊瞄準(zhǔn)困難群體，以增加貧困群眾收入，改善生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，突出“一縣兩片”實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，全力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的扶貧工作格局，確保實(shí)現(xiàn)率先脫貧的扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)。
二、秦皇島市扶貧開(kāi)發(fā)資金使用情況
（一）積極爭(zhēng)取資金惠及貧困農(nóng)戶(hù)
近兩年，秦皇島市共爭(zhēng)取到中央、省財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金4 636萬(wàn)元，扶貧小額信貸資金5 200萬(wàn)元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)化扶貧、連片開(kāi)發(fā)、貸款貼息等項(xiàng)目33個(gè)，扶持貧困戶(hù)7 000戶(hù)以上，減少貧困人口2.9萬(wàn)。
（二）實(shí)施整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
兩年來(lái)，89個(gè)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金投入960萬(wàn)元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，完成扶持到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金3 000萬(wàn)元。發(fā)展設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)，建蔬菜大棚636個(gè)。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)放種兔20萬(wàn)只，種羊5 070只，基礎(chǔ)母豬2 840頭，肉牛210頭。發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，新栽板栗、蘋(píng)果、核桃等38萬(wàn)株。秦皇島市還爭(zhēng)取到國(guó)家1 200萬(wàn)元肉雞養(yǎng)殖連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，在青龍縣扶持200多個(gè)貧困戶(hù)建5 000只肉雞標(biāo)準(zhǔn)棚264棟，年新增出欄肉雞達(dá)792萬(wàn)只。
（三）創(chuàng)新機(jī)制提高成效
為擴(kuò)大扶貧資金倍數(shù)，解決資金短缺，農(nóng)民貸款難等問(wèn)題，探索扶貧資金使用長(zhǎng)效機(jī)制，在全市選定20個(gè)村，每村安排財(cái)政扶貧資金15萬(wàn)元，實(shí)施互助金試點(diǎn)。互助金總規(guī)模達(dá)到420萬(wàn)元，入社農(nóng)戶(hù)1 021戶(hù)，受益貧困戶(hù)600多戶(hù)。秦皇島市扶貧辦與國(guó)家扶貧基金會(huì)合作，在青龍縣成立扶貧自立社，實(shí)施扶貧小額信貸項(xiàng)目。項(xiàng)目已累計(jì)投放小額信貸資金5 200萬(wàn)元，扶持貧困家庭6 300戶(hù)、產(chǎn)業(yè)17個(gè)，促進(jìn)就業(yè)8 000余人。
（四）凝聚合力集中幫扶
通過(guò)國(guó)家、省扶貧工作隊(duì)定點(diǎn)扶貧工作，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)扶貧包鄉(xiāng)、聯(lián)系村活動(dòng)，市直機(jī)關(guān)、大中型企業(yè)、大專(zhuān)院校和駐秦部隊(duì)與市扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，以及基層建設(shè)年等活動(dòng)，讓更多貧困村得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，通過(guò)不同渠道投入的幫扶資金（含物資）共1 380萬(wàn)元。
三、扶貧開(kāi)發(fā)資金使用管理工作中存在的問(wèn)題
（一）管理部門(mén)多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難
財(cái)政扶貧投資多頭分配管理的格局，影響了扶貧開(kāi)發(fā)資金的分配、使用和管理。目前政府扶貧開(kāi)發(fā)資金由水務(wù)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等行業(yè)主管部門(mén)按條條層層下?lián)艿綄?duì)口部門(mén)，沒(méi)有列入政府投資計(jì)劃統(tǒng)籌安排。由于資金渠道來(lái)自不同部門(mén)，各自有不同的管理方式，出現(xiàn)了資金使用管理分散現(xiàn)象。
（二）扶貧貼息貸款未能發(fā)揮應(yīng)有的作用
扶貧貼息貸款作為扶貧投入的重頭戲，但銀行是自負(fù)盈虧獨(dú)立的金融實(shí)體，首先考慮的是貸款風(fēng)險(xiǎn)，存在“嫌貧愛(ài)富”的思想，資金充足的企業(yè)收到貸款的機(jī)會(huì)就多，而沒(méi)有抵押的貧困戶(hù)，得到貸款扶持的概率較低，存在扶富不扶弱，惜貸、怕貸現(xiàn)象，扶貧貼息貸款政策發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
（三）扶貧開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)不夠健全
從近年來(lái)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目來(lái)看，絕大多數(shù)扶貧項(xiàng)目資金規(guī)模小而數(shù)量（個(gè)數(shù)）較多，且涉及的行業(yè)廣，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等等，因此單靠扶貧部門(mén)監(jiān)管，要對(duì)所有的項(xiàng)目逐一監(jiān)管并驗(yàn)收，難以管理到位。
（四）扶貧規(guī)劃與實(shí)際資金投入存在較大差距
縣級(jí)財(cái)力困難，扶貧開(kāi)發(fā)地方配套資金不到位。由于貧困縣地理位置偏遠(yuǎn)，氣候環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政供需矛盾突出，造成資金缺口較大。
（五）部分項(xiàng)目效益不顯著。
個(gè)別單位往往重資金爭(zhēng)取，輕資金管理；重資金分配權(quán)力，輕資金監(jiān)管責(zé)任；分配資金時(shí)“插手”，監(jiān)管資金時(shí)“甩手”。對(duì)資金項(xiàng)目如何安全運(yùn)行，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
四、創(chuàng)新模式，加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的管理和使用
（一）整合各方力量，營(yíng)造大扶貧工作格局
充分發(fā)揮扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌作用，整合各方力量，集中投入、連片開(kāi)發(fā)、整合項(xiàng)目，讓各扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生抱團(tuán)效應(yīng)。應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)項(xiàng)目管理單位之間的溝通和聯(lián)系，分類(lèi)建立統(tǒng)一的項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌安排，避免多頭申報(bào)，提高財(cái)政扶貧資金的使用效益。
（二）拓寬扶貧開(kāi)發(fā)資金渠道
1.加大財(cái)政支持力度
建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定，各級(jí)地方扶貧資金要隨著政府財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。市和重點(diǎn)縣每年要拿出地方一般財(cái)政預(yù)算收入的1%專(zhuān)項(xiàng)用于扶貧開(kāi)發(fā)。實(shí)施自主扶貧縣要按照不低于全縣行政村總數(shù)5%的比例，區(qū)不低于全區(qū)行政村總數(shù)10%的比例，確定貧困村進(jìn)行扶持，每個(gè)貧困村五年內(nèi)資金投入應(yīng)不低于80萬(wàn)元。
2.將涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金以及社會(huì)扶貧資金捆綁起來(lái)使用
資金分頭管理問(wèn)題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響到扶貧資金整體效益的發(fā)揮，極不適應(yīng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的需要，亟待改革完善。建議財(cái)政性扶貧資金中，由財(cái)政和扶貧部門(mén)統(tǒng)一管理，與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等資金管理體制一致，以提高扶貧資金的管理水平和使用效率。
3.調(diào)動(dòng)貧困群眾投資的積極性
發(fā)揮農(nóng)民在扶貧工作中的主體作用，在有償滾動(dòng)使用扶貧資金的基礎(chǔ)上，推行互助式扶貧方式，建立以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，村民自愿按照一定比例繳納的互助金為依托，無(wú)任何附加條件的社會(huì)捐贈(zèng)作為補(bǔ)充的國(guó)助、民用、民管、民享周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金。支持幫扶與協(xié)作相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，使幫扶渠道更多。
（三）集中財(cái)力突出抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧
拓寬扶貧資金的投向，支持貧困村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扶持貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。幫助貧困鄉(xiāng)村、貧困農(nóng)戶(hù)按照市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，逐步形成區(qū)域性的特色支柱產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民增收的穩(wěn)定來(lái)源。擁有旅游資源的地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，因地制宜發(fā)展山戎羊、肉雞、特種養(yǎng)殖等養(yǎng)殖業(yè)，板栗、核桃等林果業(yè)，食用菌、溫室蔬菜、中藥財(cái)、山野菜等種植業(yè)。依靠資金的扶持發(fā)展脫貧致富產(chǎn)業(yè)，確保脫貧不返貧。
（四）提高科技投入比例，增加扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的科技含量
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要逐步加大科技研究、推廣及培訓(xùn)資金投入，增加財(cái)政扶貧項(xiàng)目的科技含量，增強(qiáng)項(xiàng)目的生命力，提高貧困人口素質(zhì)、文化水平及科技運(yùn)用能力。
（五）加大扶貧貼息貸款力度，充分發(fā)揮扶貧貸款貼息的作用
在政府搭建的貼息這一平臺(tái)上，讓銀行和農(nóng)戶(hù)，銀行和企業(yè)“自由戀愛(ài)，牽手姻緣”，實(shí)現(xiàn)真正平等自由的合作、互利、雙贏。把貼息資金做大做強(qiáng)做活，改變多年來(lái)財(cái)政扶貧資金孤軍奮戰(zhàn)的局面。進(jìn)一步放寬條件，降低門(mén)檻，鼓勵(lì)更多的農(nóng)戶(hù)和企業(yè)利用信貸資金發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。充分發(fā)揮貼息資金的“杠桿作用”，籌集更多的信貸資金投入到扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)中項(xiàng)目貸款。
由于農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的特殊性，獲取貸款難度較大，貸款效益有限。項(xiàng)目貸款在支持對(duì)解決貧困戶(hù)溫飽、增加收入的同時(shí)，重點(diǎn)支持有帶動(dòng)和扶持作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前貸款執(zhí)行年利率3%的優(yōu)惠利率，建議學(xué)習(xí)借鑒丹東市的經(jīng)驗(yàn)，突破政策限制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款利率補(bǔ)貼（遼寧丹東補(bǔ)貼6%貸款利率，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用顯著）。
（六）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收和后續(xù)管理工作
1.做好項(xiàng)目初審，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)
建立項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審制。要先拿出扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施方案，經(jīng)有關(guān)方面專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審論證，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)行前置源頭的監(jiān)管，提高扶貧資金投放準(zhǔn)確度。
2.認(rèn)真項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)
建立定期報(bào)告制度，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況。紀(jì)檢監(jiān)察要全程參與扶貧項(xiàng)目資金管理使用，開(kāi)展經(jīng)常性檢查和重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查，確保扶貧資金無(wú)截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生。建立項(xiàng)目驗(yàn)收共同參與制。扶貧辦與財(cái)政部門(mén)共同組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村驗(yàn)收。
3.堅(jiān)持報(bào)賬制度，嚴(yán)把資金使用關(guān)
扶貧資金管理由縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)核算避免扶貧資金被變更用途、擠占挪用。
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