時(shí)間：2023-09-04 16:54:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：松原市；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；保護(hù)耕地
中圖分類號(hào)： F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-08-10-1
1 建設(shè)背景
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是我國糧食安全的保障。要確保我國的糧食供給能力，不僅要保證耕地的數(shù)量，同時(shí)更要提高耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)出率。對(duì)此，吉林省有關(guān)部門高度重視高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地整理及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的投入。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全的保障，也是優(yōu)化利用土地資源，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)有效的商品糧生產(chǎn)基地的有效途徑。
2 松原市概況
松原市位于吉林省中西部，地處中溫帶，幅員面積22034平方公里，占吉林省面積的12%，總?cè)丝?90余萬。松原市屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。長期以來，松原市農(nóng)民有著精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)。為吉林省的糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)了自己的力量。不過由于松原市特有的自然條件原因，松原市年降雨量偏少，春旱情況多有發(fā)生，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在不少問題，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，需要迫切改變現(xiàn)狀，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展。
松原市地處松嫩平原南部，地勢平坦遼闊，土壤肥沃。主要由松嫩沖積平原、松遼分水嶺臺(tái)地平原組成，耕地資源較為豐富，平均海拔高度為130～266m之間。松原市水資源比較豐富。主要的土壤類型有草甸土、黑土、黑鈣土和河淤土等，優(yōu)越的土地資源，為松原市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好有利的發(fā)展條件。
3 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
3.1 土地平整工程
土地平整工程是為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進(jìn)行的田塊修筑和地力保持措施，應(yīng)實(shí)現(xiàn)田塊集中，耕作田塊平整，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求。其目的在于經(jīng)過土地平整、深耕深松后的土地更有利于作物的生長發(fā)育，通過田塊內(nèi)的局部平整使田塊平整度、規(guī)整度有所提高，有利于田間管理及田間機(jī)械化耕作。根據(jù)松原市基礎(chǔ)條件，經(jīng)實(shí)地踏勘和計(jì)算得知，松原市在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田過程中，田塊規(guī)整程度要達(dá)到90%以上，旱地坡度在2級(jí)以下，土層厚度達(dá)到50cm以上，pH值在6.5～8.5，滿足本地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，適合高產(chǎn)作物生長發(fā)育。
3.2 灌溉與排水工程
灌溉與排水工程是為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的核心內(nèi)容。目標(biāo)是要通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，即通過灌溉與排水工程設(shè)施的配備來達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的目的，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的收益。松原市水資源相對(duì)豐富，灌溉排水條件均可滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.3 田間道路工程
田間道路工程指為滿足農(nóng)業(yè)物質(zhì)運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需要所采取的各種措施，包括田間道和生產(chǎn)路。其服務(wù)于一個(gè)或幾個(gè)耕作田區(qū)。為了提高田間作業(yè)及管理的效率，要求道路具有較高的通達(dá)度和合理的道路占地率。
松原市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工作的相關(guān)要求，平原地區(qū)田間道路通達(dá)率達(dá)到100%。道路占地率不高于3%，能夠滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)生活便利的需要。
3.4 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)工程
農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)工程指為保障土地利用活動(dòng)安全，保持和改善生態(tài)條件，防止或減少污染，自然災(zāi)害等所采取的各種措施。結(jié)合松原市的實(shí)際情況，該工程主要指農(nóng)田防護(hù)林工程。
農(nóng)田防護(hù)面積比例指各類農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工作建設(shè)，受防護(hù)的農(nóng)田面積占項(xiàng)目區(qū)認(rèn)定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積的比例。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》要求，依據(jù)松原市的具體情況，農(nóng)田防護(hù)面積比例不低于90%，農(nóng)田防護(hù)效果良好。
4 意義
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，在城鎮(zhèn)化不斷加快的今天，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)過程中，通過農(nóng)村土地整治，對(duì)田、水、路、林、村等重新規(guī)劃，等工程措施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更提高了農(nóng)田的抗旱能力和抵抗自然災(zāi)害的能力。提高了土地的產(chǎn)出率，既提高了耕地質(zhì)量和土地的利用效率，也增加了農(nóng)民收入。
5 結(jié)論
什么是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田？高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田必須達(dá)到哪些標(biāo)準(zhǔn)？最近，國土資源部印發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），明確了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、原則、建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求、建設(shè)程序等，首次從國家層面規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。
《規(guī)范》明確指出，所謂“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田”，即一定時(shí)期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的主要目標(biāo)包括五個(gè)方面：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)、土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，以及重大工程、土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重大工程、基本農(nóng)田整理重點(diǎn)縣。地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫水面等區(qū)域，則禁止建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項(xiàng)工程。通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個(gè)耕作區(qū)與農(nóng)村居民點(diǎn)相連。
《規(guī)范》還規(guī)定了各項(xiàng)工程的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如：耕作層厚度應(yīng)達(dá)到30厘米以上，有效土層厚度應(yīng)達(dá)到60厘米以上，灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于0.6，田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于8%，基礎(chǔ)設(shè)施使用年限一般不低于15年等。
按照全國土地整治規(guī)劃，2015年我國將建成0.27億公頃（4億畝）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，2020年力爭建成0.54億公頃（8億畝）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
（北京 高文）
關(guān)健詞：邵陽縣；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）21-0051-01
我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神為動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步推進(jìn)邵陽縣丘陵地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造邵陽縣糧食核心區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。
一、把握發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
1.注重實(shí)際，堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施合理、科學(xué)、實(shí)用。在選擇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)時(shí)，我們根據(jù)丘陵地處園田化的特點(diǎn)，選擇水源充足、梯田少，坡度低、落差小、交通便利、面積在1 000畝至10 000畝之間的整體連片的農(nóng)田實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)。
2.注重長遠(yuǎn)，堅(jiān)持近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合。我們?cè)诰幹聘邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃時(shí)，既把近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，使工程建成一處，成功一處。在“十二五”期間，我們計(jì)劃投資10 150萬元在下花橋周橋、下花橋五里、諸甲亭鄉(xiāng)、五豐鋪鎮(zhèn)、塘渡口鎮(zhèn)等5個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.36萬畝，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。
3.注重效益，堅(jiān)持兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。在規(guī)劃設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田時(shí)，我們根據(jù)丘陵山區(qū)園田化的特點(diǎn)，在田塊平整方案上做到數(shù)量準(zhǔn)、考慮細(xì)、測點(diǎn)密，分等高線進(jìn)行土地平整，盡量少動(dòng)土方，田塊與田塊之間的高差控制合理，防止田埂塌方造成水土流失；在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇上，適當(dāng)降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低開發(fā)成本、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益“三贏”。
二、創(chuàng)新發(fā)展理念，綜合措施開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
1.水利措施。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田施工中，我們用項(xiàng)目總投資的70%以上資金，修建、整修山塘水庫、大壩和渠道等水利基礎(chǔ)設(shè)施。在山上，大力整修山塘水庫，增加庫塘儲(chǔ)水容量，為旱季農(nóng)田用水提供水源；在山坡，新建砼防滲灌溉渠道、開挖疏竣渠道渠道，通過放水、引水形式將庫塘水通過渠道流入梯田，使坡耕地作物灌溉用水方便；在山下，新修、整修田間排渠、田間灌渠，便于洪災(zāi)時(shí)農(nóng)田排澇。
2.農(nóng)業(yè)措施。我們?cè)诟脑焯萏飼r(shí)，陡坡區(qū)田面寬度設(shè)置為7m～18m，緩坡區(qū)田面寬度為21m～35m，田塊耕地地形實(shí)行大彎就勢、小彎取直；陡坡梯田修成寬度5m以上的田面，緩坡地改造以道路為框架劃分耕作區(qū)，梯田地塊盡可能造大；機(jī)耕道長度根據(jù)農(nóng)田機(jī)械化耕作方便，有效路寬4m，其中泥結(jié)碎石路面寬3.2m，提高機(jī)械化操作，建成梯田纏腰、土地肥沃、耕作方便的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
3.林業(yè)措施。在丘陵地區(qū)土層薄、水利條件差的坡耕地，我們?cè)灾部购怠⒖柜け〉乃Ａ郑乐顾亮魇В纳粕鷳B(tài)環(huán)境；對(duì)能夠澆灌的水平梯田，栽植經(jīng)濟(jì)林，采取果草間作、果糧間作等形式進(jìn)行治理，既能保持水土、改善生態(tài)環(huán)境。
三、破解發(fā)展難題，整合資源開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
1.爭取財(cái)政投入，大力開發(fā)。丘陵山區(qū)地形復(fù)雜、施工難度大，原有的投資標(biāo)準(zhǔn)偏低，我們實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田連續(xù)立項(xiàng)、年年?duì)幦。鹉昙哟笸度胍?guī)模資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2011年，我們第一年投入1 364萬元實(shí)施萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；2015年，計(jì)劃投入2 828萬元實(shí)施2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，著力打造丘陵地區(qū)糧食核心區(qū)。
2.整合項(xiàng)目資金，聚集開發(fā)。近年，我們堅(jiān)持按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則，在農(nóng)綜開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，整合國土整理、農(nóng)綜開發(fā)、水土保持、以工代賑等各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金5 500萬元，建設(shè)規(guī)模化、現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.搞好土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模開發(fā)。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，我們以承包、租賃、轉(zhuǎn)租等方式，將農(nóng)田流轉(zhuǎn)給種田大戶，形成規(guī)模經(jīng)營，有效破解園田化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施過程中耕地調(diào)整的難題。近年，在邵陽縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，共催生50余戶種糧大戶，流轉(zhuǎn)水田1.3萬畝，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)稻、雙季稻5.3萬畝。
作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)，新鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)業(yè)的重視和取得的成就有目共睹。特別是近年來，日益完善的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，為新鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”“量”提升夯實(shí)了牢固基礎(chǔ)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路途上的一道亮麗風(fēng)景。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)景線
春分過后，田野一片碧綠。
近日，記者站在新鄉(xiāng)市師寨鎮(zhèn)安莊村東放眼望去，無垠的麥田在陽光的照射下，泛著濃濃綠意，剛灌溉過的田地，松軟且濕潤，清新的氣息隨風(fēng)而來。
這里是新鄉(xiāng)2014年建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目區(qū)。在距離安莊村不到1公里處，由北向南的一條寬闊水泥路通往田間，道路兩側(cè)是兩排筆直的溝渠，沿路吐綠的楊樹隨風(fēng)搖曳。順著這條道路向北前行，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就能看到一條橫臥在田間的人工水渠。水渠底寬約4米，也是用水泥修筑，里面流水清澈。
“國務(wù)院副總理、時(shí)任省委書記郭庚茂、副省長王鐵先后來這里視察過。”指著眼前這塊高標(biāo)準(zhǔn)糧田，安莊村村干部興奮地說，“我們做夢(mèng)也沒有想到田間道路會(huì)鋪成水泥路，國家把這么多資金用到農(nóng)業(yè)上，我們農(nóng)民種糧的勁頭更足了！”
師寨鎮(zhèn)是河南6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田提升工程示范點(diǎn)之一，其高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、效果好。現(xiàn)在，許多高標(biāo)準(zhǔn)糧田已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”。
“項(xiàng)目建成后，我們這里的小麥畝產(chǎn)由原來的七八百斤增加到了現(xiàn)在的1000多斤。”該村干部告訴記者，高標(biāo)準(zhǔn)糧田的建設(shè)，不僅使糧食產(chǎn)量有了提升，質(zhì)量也有了保證。以前基礎(chǔ)設(shè)施差，為了提高產(chǎn)量，農(nóng)民一個(gè)勁地使用化肥、農(nóng)藥，品質(zhì)自然受影響。
不僅如此，他還為記者算起了明細(xì)賬：“過去澆地是柴油機(jī)、水泵，光安裝就需要半天時(shí)間，用柴油每畝地需要60多元。現(xiàn)在澆地，農(nóng)村婦女拿個(gè)電卡，往電表上一插，就能把地澆完，每畝地電費(fèi)只需要10多元。更重要的是，現(xiàn)在種地輕松方便了，也為男勞力外出打工掙錢提供了更大空間。這樣一來，群眾種地的積極性咋能不高？”
“質(zhì)”“量”齊升
“不僅在原陽縣，近年來，新鄉(xiāng)其他縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)也是如火如荼且成效顯著。”新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，近年來，高標(biāo)準(zhǔn)糧田真正成了新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)之基和糧食“質(zhì)”“量”提升之本。
從2012年河南提出高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)“百千萬”工程舉措以來，4年間，新鄉(xiāng)依托“新增千億斤糧食”“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”“土地整治”三大板塊項(xiàng)目支撐，整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，集中打造“田地平整肥沃、灌排設(shè)施完善、農(nóng)機(jī)裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全”的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，全面提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。在近幾年經(jīng)歷旱澇不斷、病蟲頻發(fā)的自然災(zāi)害考驗(yàn)下，新鄉(xiāng)糧食“質(zhì)”“量”不減反增。
在一份高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)規(guī)劃里面，清楚地描述著新鄉(xiāng)到2020年糧食生產(chǎn)的路線與布局。
到2020年，新鄉(xiāng)將建成超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田360萬畝，年糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在800萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到400萬噸以上，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和生產(chǎn)全程機(jī)械化。與此同時(shí)，良種覆蓋率、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)土壤有機(jī)質(zhì)穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋。
目前，新鄉(xiāng)累計(jì)建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田百畝方和千畝方涵蓋了其所轄的全部縣，惠及30多萬農(nóng)戶。
“我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)到哪里，高產(chǎn)創(chuàng)建就跟進(jìn)到哪里。2015年建成的21個(gè)小麥萬畝示范方，平均畝產(chǎn)621.2公斤，超出全市畝產(chǎn)86.5公斤；25個(gè)玉米萬畝示范方，平均畝產(chǎn)717.8公斤，超出全市畝產(chǎn)141.3公斤；3個(gè)水稻萬畝示范方，平均畝產(chǎn)705.4公斤，超出全市畝產(chǎn)147.6公斤。”新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
如今，新鄉(xiāng)市糧食部門和農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)連續(xù)3年聯(lián)合小麥年度質(zhì)量信息，這一做法不僅對(duì)農(nóng)民科學(xué)選用品種和企業(yè)優(yōu)價(jià)收購優(yōu)質(zhì)小麥起到積極的引導(dǎo)作用，也為新鄉(xiāng)市打造“中國第一麥”提供了重要的信息依據(jù)。
“從的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告來看，2015年新鄉(xiāng)小麥在播期推遲、春季干旱、病蟲嚴(yán)重發(fā)生等不利影響下，依然實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。”新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，新鄉(xiāng)小麥持續(xù)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，主要得益于高標(biāo)準(zhǔn)糧田。3年來，新鄉(xiāng)建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田246萬畝，收獲的小麥品質(zhì)優(yōu)良，籽粒飽滿，成熟度好，病蟲害少，容重指標(biāo)高。
“糧田”“良法”形成合力
俗話說，眾人拾柴火焰高。為了加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)程，新鄉(xiāng)在農(nóng)技推廣、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、氣象監(jiān)測服務(wù)、路林電配套、科技創(chuàng)新、土地流轉(zhuǎn)等方面全面發(fā)力，為高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)提供了全方位的保駕護(hù)航。
首先是全面普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。新鄉(xiāng)成立了281個(gè)植保合作組織，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，使高標(biāo)準(zhǔn)糧田病蟲害社會(huì)化技術(shù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上；全面推廣測土配方施肥，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田全覆蓋；高標(biāo)準(zhǔn)糧田內(nèi)“一噴三防”、精量播種、深耕深松、秸稈還田等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合率達(dá)到80%以上。
其次是利用小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、規(guī)模化節(jié)水增效示范等項(xiàng)目，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田水利設(shè)施建設(shè)和節(jié)水技術(shù)推廣，在高效節(jié)水灌溉、防洪排澇等方面取得了明顯成效。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，新鄉(xiāng)已累計(jì)落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)田深耕深松資金3億元以上，全市小麥、玉米的機(jī)播率、機(jī)收率、玉米秸稈還田率不斷提高。
氣象監(jiān)測服務(wù)的跟進(jìn)，讓新鄉(xiāng)擁有了一張密不透風(fēng)的氣象自動(dòng)檢測網(wǎng)，為糧食生產(chǎn)提供了精準(zhǔn)服務(wù)，在抗旱防澇等方面發(fā)揮了積極作用。
此外，交通、林業(yè)、供電部門也積極配合。他們利用“村村通”“農(nóng)田防護(hù)林”“農(nóng)田機(jī)井通電”等項(xiàng)目，在高標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目區(qū)修路、植樹、架電，實(shí)現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的建設(shè)目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：耕地治療；農(nóng)田建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)；綜合整治
耕地綜合治療的高標(biāo)準(zhǔn)主要就是指通過一定的配套設(shè)施，采取科學(xué)有效的農(nóng)田建設(shè)舉措，集中、連續(xù)的形成一套完整的耕地治療體系，旨在提高耕地的抗災(zāi)能力、改善農(nóng)田經(jīng)營方式，提高產(chǎn)能。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田耕作歷史悠久、耕作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是對(duì)于農(nóng)田建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)耕作研究尚且不夠完善。如何根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)制定詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展是研究的主要目的。[1]
一、高標(biāo)準(zhǔn)耕地治療的基本概念
所謂的高標(biāo)準(zhǔn)耕地綜合治療是指在傳統(tǒng)農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)上強(qiáng)化建設(shè)條件、建設(shè)要求等內(nèi)容，側(cè)重于不同區(qū)域的具體農(nóng)田改進(jìn)辦法。在綜合建設(shè)過程中，要考慮到耕地本身的區(qū)域性、適應(yīng)性，根據(jù)土地條件的優(yōu)良，完善基礎(chǔ)設(shè)施，綜合提高耕地質(zhì)量。制定出的具體實(shí)行辦法，要考慮到是否科學(xué)可行，要保證充分尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益，有針對(duì)性、有導(dǎo)向性的開展農(nóng)田建設(shè)、整治。
耕地的保護(hù)是從數(shù)量到質(zhì)量的雙重保護(hù)，農(nóng)村耕地的基本整治是要保證高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)，維護(hù)生態(tài)平衡，提高抗災(zāi)能力，運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，積極實(shí)現(xiàn)耕作方式的創(chuàng)新性改革。耕地綜合治療要保證高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)田質(zhì)量要?jiǎng)澐值燃?jí)，按耕地的優(yōu)、良分布，這是對(duì)于耕地區(qū)域性整治的質(zhì)量要求，說明基本的農(nóng)田建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，落實(shí)好土地的灌溉、排水工程等，預(yù)防病蟲害和自然災(zāi)害等，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理和機(jī)械化生產(chǎn)，滿足規(guī)模生產(chǎn)的要求。[2]
二、耕地綜合治療標(biāo)準(zhǔn)下基本農(nóng)田建設(shè)的研究方法
指標(biāo)考察。研究區(qū)域內(nèi)土地的地形、地貌，結(jié)合氣候、水文和土壤的基本特征，對(duì)耕地的總體生產(chǎn)力水平進(jìn)行等級(jí)劃分、評(píng)定。首先從構(gòu)建評(píng)價(jià)體系著手，考察因素要從土地質(zhì)量、生態(tài)水平雙重方面進(jìn)行，提高質(zhì)量、穩(wěn)定數(shù)量，保證生態(tài)景觀良好。總體來說，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田，一方面要考慮到耕地的生產(chǎn)條件，另一方面要考慮到是否能長久可持續(xù)的發(fā)展，這是高標(biāo)準(zhǔn)要求下農(nóng)田基本建設(shè)的內(nèi)部因素和外部因素。
綜合判定。在農(nóng)田內(nèi)部指標(biāo)核查中，考慮到農(nóng)田基本自然特征的差異性，主要考察方面要從耕地的土壤濕度、土層深度、有機(jī)質(zhì)含量和整體土地質(zhì)地入手，測定PH值。這些因素對(duì)于基本的農(nóng)田建設(shè)有正面影響也有負(fù)面影響。根據(jù)研究指標(biāo)得出結(jié)論后，可有根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特點(diǎn)實(shí)施土地生產(chǎn)、保護(hù)機(jī)制。保證灌溉率、做好排水工作、完善道路的通達(dá)度，科學(xué)、合理地安排生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增長，進(jìn)一步為基本農(nóng)田建設(shè)提供保障。除此以外，主導(dǎo)農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的因素還包括當(dāng)?shù)氐娜司a(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化程度和人口規(guī)模等。指標(biāo)的綜合判定一定要遵循全面性和獨(dú)立性。[3]
三、基本農(nóng)田建設(shè)研究結(jié)果分析
耕地的自然生產(chǎn)水平主要是由自然質(zhì)量條件決定的，耕地自然質(zhì)量等級(jí)可以按照評(píng)價(jià)值進(jìn)行劃分，等級(jí)靠前的耕地質(zhì)量水平較高、自然條件優(yōu)越，耕作沒有太大的限制因素，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)田建設(shè)的有限選擇區(qū)；水平較低一級(jí)的耕地該是自然條件一般，主要會(huì)受土層厚度、土壤肥力等因素影響，可能還會(huì)有輕微的土壤鹽漬化。這種等級(jí)的耕地一般灌溉設(shè)施較差，應(yīng)該是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田體系中重點(diǎn)建設(shè)的潛力地塊。這些可以通過增加土地平整度、改善基礎(chǔ)生產(chǎn)實(shí)施實(shí)現(xiàn)土地的改良和升級(jí)，進(jìn)一步提高農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量條件。最后，末端評(píng)價(jià)等級(jí)的耕地屬于總體水平較次，自然條件沒有什么優(yōu)越性，改造難度系數(shù)較大，同時(shí)各項(xiàng)整治工程實(shí)施較難，不適宜建設(shè)。[4]
土地的總體質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合各要素分析，作出科學(xué)計(jì)算、判斷，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)田建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求作出評(píng)價(jià)結(jié)果，將建設(shè)區(qū)域劃分為重點(diǎn)建設(shè)地塊和建設(shè)潛力性地塊。耕地區(qū)域建設(shè)要控制在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)就還要為一般建設(shè)區(qū)預(yù)留建設(shè)地塊，保證耕地綜合利用和保護(hù)。
建設(shè)農(nóng)田保護(hù)機(jī)制還要優(yōu)化耕地的基本自然條件，提升總體質(zhì)量，凸顯地塊優(yōu)勢。需要優(yōu)先建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，結(jié)合土地特點(diǎn)，完善基本工程實(shí)施。對(duì)于穩(wěn)定性一般、自然質(zhì)量水平較高的土地要充分發(fā)揮其優(yōu)勢，處理好利用與保護(hù)之間的關(guān)系。耕地建設(shè)中，要提高土地產(chǎn)能就要可持續(xù)利用。例如，山區(qū)地塊，地形起伏較大，不利于主要農(nóng)作物的耕作，但考慮到生物多樣性的特點(diǎn)，地區(qū)自然條件還是屬于較優(yōu)越，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)保護(hù)機(jī)制；對(duì)于平原地區(qū)的耕地，地形平坦，灌溉便利，水文、土質(zhì)條件都十分適用于生產(chǎn)活動(dòng)，因此可以充分利用這些優(yōu)勢，把耕地作為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)。[5]
結(jié)語：
當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展、大進(jìn)步，在關(guān)于耕地綜合治療的高標(biāo)準(zhǔn)方面一定要做足調(diào)研、做好研究，在農(nóng)田建設(shè)方面積極創(chuàng)新，實(shí)施耕地保護(hù)政策，落實(shí)好耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量保護(hù)工作。在研究數(shù)據(jù)方面要選取不同區(qū)域、不同條件土地作為研究對(duì)象，根據(jù)總體評(píng)價(jià)科學(xué)評(píng)判等級(jí)，作出合理的分析、驗(yàn)證。對(duì)于土地的限制性因素要做好控制，對(duì)于其優(yōu)勢要充分利用，提高耕地總體生產(chǎn)力水平。重點(diǎn)研究土地的綜合情況，多元化推動(dòng)土地建設(shè)工作，始終尊重民心民愿，以長久可持續(xù)發(fā)展為落腳點(diǎn)，使基本的農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)耕地綜合治療的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】東平縣農(nóng)田水利；“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；成效；做法
1.“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效
東平縣位于魯西南，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），716個(gè)村居，總?cè)丝?0萬，總面積1343平方公里，耕地面積103萬畝，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的52%。全縣農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修等問題仍普遍存在。山東省委、省政府于2011年提出了建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田確保糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大部署。按照上級(jí)要求，東平縣把2011-2012年的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)等7萬畝農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，建成了“農(nóng)田成方、集中連片、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、道路暢通、設(shè)計(jì)規(guī)范、林網(wǎng)適宜、生態(tài)良好、土地平整、土壤肥沃、科學(xué)種植、產(chǎn)業(yè)明顯、高產(chǎn)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效、管理嚴(yán)格、運(yùn)行暢通”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。
截至2012年底，全縣累計(jì)投入勞力113.5萬個(gè)；完成土石方30萬立方米，鋪設(shè)壓力管道327公里，建設(shè)橋涵1070座，新挖、整修排水溝182公里，新打維修機(jī)井510眼，新修生產(chǎn)路110公里，投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金達(dá)14700萬元。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，改造中低產(chǎn)田1萬畝，土地綜合治理面積2萬畝。
通過7萬畝“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多重效益。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到很大改善。年新增節(jié)水能力可達(dá)1235萬m3，灌溉水利用系數(shù)提高到0.65。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將有明顯提高。年糧食綜合生產(chǎn)能力提高13.3%，年增加糧食生產(chǎn)能力1215萬kg，增產(chǎn)值2065萬元，農(nóng)民年人均增收219.5元。三是生態(tài)及環(huán)境效益顯著。通過田間斗農(nóng)渠的節(jié)水改造新技術(shù)的應(yīng)用及水土流失面積的有效治理，大大降低了灌水定額，減少了灌溉水滲漏，提高了肥料的利用率，最大限度地減輕了地下水污染，同時(shí)進(jìn)一步改善下游河道、渠道內(nèi)的水環(huán)境條件和水質(zhì)。增加了農(nóng)村生產(chǎn)生活用水，優(yōu)化美化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
2.“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要做法
在“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中東平縣取得了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)如下：
2.1提高認(rèn)識(shí)、科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是確保糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決定性因素。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，東平縣農(nóng)田灌排條件持續(xù)改善，抗御旱澇災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)。但從整體上看，農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修等問題仍普遍存在，農(nóng)田水利“最后1公里”問題比較突出，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的52%，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大制約因素。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水利建管模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代先進(jìn)模式的跨越式發(fā)展，全面建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田刻不容緩。為此，東平縣緊密結(jié)合本縣水土資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家糧食安全保障需求，在對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理現(xiàn)狀及存在問題綜合分析基礎(chǔ)上，按照“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化”的思路和“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一水源配置、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一稽查驗(yàn)收、統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行”的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學(xué)配置水資源”的原則，相繼編制完成了《2010-2020年東平縣農(nóng)田水利規(guī)劃》、《東平縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《東平縣現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》、《東平縣旱能澆澇能排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》等水利建設(shè)規(guī)劃。計(jì)劃2012-2020年，全縣新增灌溉面積13.6萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積45.3萬畝，提升灌溉面積30.9萬畝，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65，新增節(jié)水能力3073萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力10.6萬噸，年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量478.9萬元。通過集中資金投入，相對(duì)集中連片建設(shè)、配套改造，形成規(guī)模，發(fā)揮工程總體效益，徹底改變農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。
2.2加強(qiáng)管理、嚴(yán)格程序，確保工程質(zhì)量
縣委、縣政府對(duì)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作高度重視，將其列入重要的議事日程，作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)的重要舉措來抓。經(jīng)研究成立了由縣長任組長，分工副縣長任副組長，財(cái)政局、水利局等部門負(fù)責(zé)人為成員的小農(nóng)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并把項(xiàng)目列入了縣委年度1號(hào)文件，確定為全縣實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目及十一件為民辦的實(shí)事之一。縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，納入了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。
項(xiàng)目建設(shè)過程中，按照基本建設(shè)程序要求，全面實(shí)行 “四制”管理。嚴(yán)格按程序組建項(xiàng)目法人。通過公開招標(biāo)選擇有資質(zhì)、懂規(guī)范、精技術(shù)的單位來承擔(dān)施工和監(jiān)理，為確保工程建設(shè)質(zhì)量和長期發(fā)揮效益，制定出臺(tái)了《東平縣小型農(nóng)田水利建設(shè)管理辦法》。縣水利、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門業(yè)務(wù)人員聯(lián)合成立“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、安全檢查等工作。同時(shí)建立起政府監(jiān)督、監(jiān)理檢查、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的質(zhì)量保證體系，確保了資金安全、干部優(yōu)秀、工程優(yōu)良、農(nóng)民受益。
2.3深化體制改革、創(chuàng)新管理機(jī)制、大力推進(jìn)農(nóng)村水利工程建管協(xié)調(diào)發(fā)展
為確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益，我們狠抓長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)。采用“協(xié)會(huì)+用水戶”的管理模式，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管護(hù)責(zé)任，2010年以來全縣所有農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)完工后全部移交給用水者協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)建后運(yùn)行管護(hù)，明確產(chǎn)權(quán)和落實(shí)管護(hù)責(zé)任到用水戶，堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，有效確保了工程長久發(fā)揮效益。通過深入調(diào)研、座談?dòng)懻摗⒄髑笕罕娨庖姡飪r(jià)、水利兩部門有關(guān)專家按照上級(jí)有關(guān)政策文件和“補(bǔ)償成本、維持運(yùn)行、受益負(fù)擔(dān)、逐步到位”的原則，共同編制了水價(jià)改革方案，核定了項(xiàng)目區(qū)終端水價(jià)。在項(xiàng)目區(qū)全面推行“以水養(yǎng)水”的建后管護(hù)新機(jī)制，使工程平時(shí)有人管、壞了有人修、更新有能力，確保工程長效運(yùn)行。
制定農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與模式的主要依據(jù)有，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，浙江省高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化建設(shè)的意見和寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展綱要，還需應(yīng)用林學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)景學(xué)、美學(xué)原理等。
2制定農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)模式的指導(dǎo)思想、原則和標(biāo)準(zhǔn)
2.1指導(dǎo)思想
以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要為出發(fā)點(diǎn)，以改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)防護(hù)抗災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為主要目的，兼顧經(jīng)濟(jì)觀賞效益，實(shí)行多林種科學(xué)布局，多樹種合理配置，帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)結(jié)合，建設(shè)成具有較高綜合效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)綠化體系。
2.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)省、市高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須高于普通農(nóng)田的林網(wǎng)建設(shè)要求，具體標(biāo)準(zhǔn)如下:網(wǎng)格大小以喬木樹種為主構(gòu)成的林帶(即主林帶)要求每20h耐有一個(gè)網(wǎng)格，經(jīng)濟(jì)樹種或灌木(花)為主構(gòu)成的林帶(即副林帶)要求每6.7一13.3h時(shí)有一個(gè)網(wǎng)格。綠化一蓋率項(xiàng)目區(qū)的綠化覆蓋率要求達(dá)到3%以上。綠化覆蓋面積的計(jì)算按每行林帶Zm寬乘以林帶實(shí)際長度。農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%以上。主林帶、副林帶標(biāo)準(zhǔn)與比例主林帶必須由喬木樹種構(gòu)成，寬度達(dá)到lm。副林帶可以由花灌木或經(jīng)濟(jì)樹種構(gòu)成，寬度至少0.sm。主林帶長度要求占全部林帶長度的30%~40%。樹種及苗木規(guī)格項(xiàng)目區(qū)綠化苗木要求選用生長旺盛、無病蟲害的合格大苗。喬木樹種苗木高度至少在Zm以上(米徑Zcm以上);花灌木苗木冠幅至少在0.sm以上，高度0.6m以上;經(jīng)濟(jì)樹種(果苗)苗木(特殊經(jīng)濟(jì)林樹種除外)須采用2一3年生良種合格苗，一般高度應(yīng)達(dá)到lm左右。綠化資金投入綠化資金應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目區(qū)總投資的3%一5%。
3農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)模式
我市地處東海之濱，氣候溫和濕潤，雨量充沛，光熱水條件較好，有利于多種樹木的生長。但由于災(zāi)害性天氣較頻繁，土壤立地條件不一，同時(shí)我市又處于人口密集地區(qū)，人多地少，對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的樹種選擇和建設(shè)要求帶來一定難度。根據(jù)上述農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的依據(jù)、指導(dǎo)思想、原則和標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜采用“自然網(wǎng)格法”、“通風(fēng)結(jié)構(gòu)”設(shè)計(jì)原則，提出我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)(包括標(biāo)準(zhǔn)田建設(shè))農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)以構(gòu)筑田字型林網(wǎng)大框架為基本格局的模式，具體分為:A.喬木生態(tài)型模式;B.喬灌復(fù)合型模式;C.經(jīng)濟(jì)效能型模式，并分別確定綠化地段、主副林帶配置、適宜林種、樹種搭配、株行距、適用范圍等。三種基本模式可以單獨(dú)采用，其中以喬木生態(tài)型模式為我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的主要林網(wǎng)模式，也可以因地制宜把幾種模式混合組合使用，使我市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)更趨多樣化，營造出功能各異、景觀豐富、各具特色，生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合效益兼顧的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)新格局。
3.1喬木生態(tài)型模式
綠化地段項(xiàng)目區(qū)主要道路(指寬度sm以上)及主要河流。主、副林帶配t在主路和主要河流兩側(cè)設(shè)主林帶，不設(shè)副林帶。宜采用樹種常綠樹種可選擇杜英、深山含笑、浙江楠、袖、樟樹、女貞、濕地松等。落葉樹種可選擇中山杉、銀杏、黑楊、光皮樹、喜樹、香椿、柿、棗、垂柳、馬褂木等。樹種搭配純常綠喬木樹種或純落葉喬木樹種，也可常綠、落葉喬木樹種各50%。株行距單行林帶:株距2一3m;雙行林帶:株行距為2一3mxlm，按三角型方式種植。適用范圍稻區(qū)、棉區(qū)(果蔬區(qū))。
3.2喬灌復(fù)合型模式
綠化地段項(xiàng)目區(qū)主路、支路(寬度sm以下)、溝渠、河流。主、副林帶配里在路兩側(cè)和主要河流兩側(cè)設(shè)主林帶(喬木樹種);在支路、溝渠及小河流一側(cè)(南北向種東側(cè)、東西向種南狽四)設(shè)副林帶。宜采用樹種喬木樹種可選擇女貞、杜英、中山杉、銀杏、深山含笑、棗、柿、佛香抽、光皮樹、樟、濕地松等。花灌木可選擇桂花、珊瑚、木模、海桐、小葉女貞、紅葉李、桅子花、金桔、石榴、柑桔等。樹種搭配主林帶采用喬木樹種和花灌木間隔設(shè)置，喬木樹種一般占50%以上，副林帶可采用花灌木或以花灌木為主適當(dāng)配置喬木。常綠、落葉樹種比例60:40為宜。株行距喬灌復(fù)合林帶株距為2-2.sm，按喬灌間隔方式種植;花灌木林帶株距為Zm。適用范圍養(yǎng)殖區(qū)、果蔬區(qū)。
3.3經(jīng)濟(jì)效能型模式
綠化地段結(jié)合農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在路旁、河旁規(guī)劃一定寬度(一般sm以上)的綠化用地，種植純經(jīng)濟(jì)林樹種。宜采用樹種批把、柿子、銀杏、象牙竹、大棗、香椿、佛香抽等袖類、金桔、雜柑類、桃、梨、果桑等。樹種搭配一般宜純林為主。株行距按樹種不同確定株行距，一般為3mxZmo適用范圍棉區(qū)、稻區(qū)、養(yǎng)殖區(qū).。
4措施與對(duì)策
4.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)田林網(wǎng)
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，生態(tài)農(nóng)業(yè)中的能量流、物質(zhì)流必須有林業(yè)的參與，林網(wǎng)建設(shè)主要是生態(tài)防護(hù)工程，也是形象、經(jīng)濟(jì)效益工程。各級(jí)政府和項(xiàng)目實(shí)施單位要提高其重要性的認(rèn)識(shí)，要作為改善生態(tài)環(huán)境，提高人們生活環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的一件大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在總體規(guī)劃及論證時(shí)要有林業(yè)技術(shù)人員參加，把這一功在當(dāng)代，利在千秋的大事抓好。
4.2搞好規(guī)劃，出臺(tái)政策，確保農(nóng)田林網(wǎng)
建設(shè)用地的合理安排綠化用地是搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)。要改變過去在規(guī)劃時(shí)重道路、水利設(shè)施，輕林網(wǎng)建設(shè)用地的傾向，規(guī)劃時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，保證滿足林網(wǎng)建設(shè)必要的用地。林網(wǎng)建設(shè)喬木林帶寬為lm，花灌木寬0.sm，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃。建設(shè)經(jīng)濟(jì)果竹林帶，實(shí)行“誰種、誰管、誰有”政策。
4.3建立苗圃基地，確保林網(wǎng)建設(shè)工程用苗
目前我市及周邊地區(qū)生產(chǎn)苗木品種較為單一，大苗缺少，造成目前林網(wǎng)建設(shè)樹種少、規(guī)格偏小。主要原因是沒有建立定向培育的苗圃。為了能就地及時(shí)提供符合規(guī)格要求的良種壯苗，避免大調(diào)大運(yùn)，確保造林成活率，根據(jù)寧波市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目“十五”計(jì)劃，超前做好工程造林用苗，建立苗圃基地。基地除重點(diǎn)培育必要的大苗外，還要積極開展新品種引種栽培試驗(yàn)和推廣工作，逐步豐富林網(wǎng)林種、樹種的多樣性。
4.4增加林業(yè)措施投入資金的比重，確保林網(wǎng)建設(shè)的順利實(shí)施
目前，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目中林業(yè)措施投人資金比重偏小，影響林網(wǎng)建設(shè)形象和效果發(fā)揮。根據(jù)以上提出的模式所選擇的林種和樹種規(guī)格要求，參照“寧波市開展高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化建設(shè)的實(shí)施意見”，項(xiàng)目區(qū)林業(yè)措施的投資比率應(yīng)提高到3%-5%，以確保農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的順利實(shí)施。
2011年，區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)1.4萬畝，項(xiàng)目總投資1800萬元，整個(gè)工程分6個(gè)標(biāo)段于10月底開工建設(shè)，年底前可完成土方任務(wù)，明年春耕前主體工程基本完成。為了使主要項(xiàng)目工程使用壽命達(dá)到30年以上，切實(shí)做出“精品工程、長效工程”，今年項(xiàng)目區(qū)的大斷面灌溉斗渠采用立模現(xiàn)澆砼襯砌的方式，砼現(xiàn)澆渠道達(dá)9.8公里。區(qū)開發(fā)辦將派專人負(fù)責(zé)砼現(xiàn)澆渠道工程，對(duì)開挖、立模到砼拌制、振搗、嵌縫和養(yǎng)護(hù)的全過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的問題，并積累經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工藝、控制成本、提高質(zhì)量，為今后立模現(xiàn)澆砼襯砌渠道在全市的推廣打下基礎(chǔ)。
通過近幾年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目的實(shí)施，我們主要的做法是：
（一）堅(jiān)持“三個(gè)好、一個(gè)高”，競爭立項(xiàng)，擇優(yōu)選項(xiàng)。一是水土資源條件要好。選擇灌溉水源有保障、交通便利、地貌平坦、集中連片的地方搞開發(fā)。二是經(jīng)濟(jì)條件要好。選擇經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的地方搞開發(fā)，方便解決自籌資金到位難的問題。三是村級(jí)班子要好。村級(jí)班子辦事協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，可以隨時(shí)處理施工隊(duì)與村民發(fā)生的一些矛盾和完成田地平整、責(zé)任田調(diào)整等任務(wù)，將使項(xiàng)目實(shí)施事半功倍。四是群眾積極性要高。這是項(xiàng)目工程能否順利完成、不留后遺癥的關(guān)鍵所在。
（二）堅(jiān)持三項(xiàng)原則，科學(xué)搞好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)原則，搞好測量工作。在實(shí)地測量前，帶領(lǐng)設(shè)計(jì)和測量人員到實(shí)地熟悉地形地貌，制訂具體測量工作方案，設(shè)計(jì)人員必須依據(jù)現(xiàn)狀地形圖進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是堅(jiān)持因地制宜原則，選擇土地平整方法。對(duì)地勢平坦的田塊，按同水平線進(jìn)行平整；對(duì)有一定坡度的田塊，以等高線平田的方法進(jìn)行平整。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，把資金用在刀刃上。資金主要用于農(nóng)田的土地平整、田間道路工程以及田間渠道的開挖襯砌、橋涵閘等渠系建筑物的配套。
（三）建立三項(xiàng)制度，創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制。一是建立多方參與規(guī)劃設(shè)計(jì)的機(jī)制。在工程項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)初稿時(shí)，將規(guī)劃設(shè)計(jì)圖拿到項(xiàng)目區(qū)去，征求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民的意見，尊重農(nóng)民的需求，采納合理、可行的意見，進(jìn)行修改和完善，避免項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生爭議。二是推行專家評(píng)審制。開展初步設(shè)計(jì)報(bào)告審查工作，組織水利、農(nóng)業(yè)、工程造價(jià)等方面的專家，對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告的規(guī)劃、布局、措施、工程方案和預(yù)算等進(jìn)行全面評(píng)審，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。三是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)制。農(nóng)發(fā)工程要成為精品工程、陽光工程和惠民工程，項(xiàng)目的招投標(biāo)至關(guān)重要。我們嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)法》和國家、省農(nóng)發(fā)辦招投標(biāo)管理規(guī)定，把握招標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)文件、公開招標(biāo)、實(shí)地踏勘、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)規(guī)則、公開開標(biāo)和簽訂合同8個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保招投標(biāo)工作公開、公平和公正。
（四）多措并舉，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。一是精心組織。領(lǐng)導(dǎo)在一線靠前指揮，工作人員常駐工地，深入到各個(gè)標(biāo)段施工現(xiàn)場督導(dǎo)，及時(shí)處理有關(guān)問題。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要求各個(gè)標(biāo)段的工程質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并不定時(shí)組織各標(biāo)段施工管理人員進(jìn)行互相學(xué)習(xí)，取人之長，補(bǔ)己之短，相互促進(jìn)。三是嚴(yán)格項(xiàng)目自查驗(yàn)收和市級(jí)檢查驗(yàn)收工作。
（五）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，做好建后管護(hù)工作。一是加大管護(hù)工作宣傳教育。杜絕“只建不管、重建輕管”的思想，做到建設(shè)與管護(hù)并重。二是明確項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。“工程落地，管護(hù)上馬”，將驗(yàn)收合格的項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)全部移交給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。三是建立定期回訪制度。開發(fā)辦不是將工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后就萬事大吉，而是定期到項(xiàng)目區(qū)實(shí)地查看工程設(shè)施的完好程度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
二、存在的主要問題
（一）農(nóng)民籌資投勞落實(shí)困難。按現(xiàn)行的資金配套比例計(jì)算，農(nóng)民每畝需要籌資投勞85.7元，區(qū)戶均耕地3.9畝，每戶需籌資投勞約334元，對(duì)農(nóng)民來說是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在農(nóng)村青壯勞力大多在外打工，在家務(wù)農(nóng)的多是老弱婦孺，投勞也有很大的難度。而國土部門類似我們項(xiàng)目的農(nóng)村土地整治重大項(xiàng)目，畝投資標(biāo)準(zhǔn)高（2200元/畝），全為財(cái)政投資，無需農(nóng)民自籌，對(duì)我們的沖擊很大，影響了農(nóng)民群眾對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)的積極性。2012年高標(biāo)準(zhǔn)示范工程項(xiàng)目本來選擇在區(qū)下村鎮(zhèn)實(shí)施，可研報(bào)告都已編制并審查完畢，然而當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和農(nóng)民群眾聽說國土部門也在搞土地整治項(xiàng)目且政策更好后，紛紛找到區(qū)開發(fā)辦要求取消農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，逼不得已，只好另行選址。
（二）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“高在哪里？多高合適？，國辦出臺(tái)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較宏觀，沒有出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，竣工項(xiàng)目的工程標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一和規(guī)范。
三、意見和建議
確保全面完成省、市政府下達(dá)給我區(qū)的年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為切實(shí)做好年度造林綠化工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以十七大精神為指導(dǎo)。加快推進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。根據(jù)《森林生態(tài)城總體規(guī)劃》和《區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（年）安排安排，緊緊圍繞“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，依照市委、市政府年度生態(tài)建設(shè)總體要求，以生態(tài)造林、廊道綠化、環(huán)城防護(hù)林建設(shè)、中幼林撫育和生態(tài)村建設(shè)等造林綠化工程為重點(diǎn)，創(chuàng)新造林機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量措施，突出造林重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治林，大力培育森林資源，推進(jìn)我區(qū)林業(yè)跨越式發(fā)展。
二、基本原則
招標(biāo)造林，堅(jiān)持以荒山、荒溝、荒坡、荒灘等生態(tài)脆弱部位生態(tài)治理為主的原則；堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域、地段、路段重點(diǎn)治理的原則；堅(jiān)持工程造林。確保造林效果的原則；堅(jiān)持因地制宜，適地適樹，以優(yōu)先發(fā)展速生用材樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種等高大喬木為主，兼顧常綠樹種和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林樹種的原則；堅(jiān)持生物多樣性和營造混交林的原則。
三、目標(biāo)任務(wù)
一是完成林業(yè)生態(tài)省、市造林任務(wù)7700畝，年度完成造林總?cè)蝿?wù)10793畝。其中新造林3500畝（水保林和水源涵養(yǎng)林1500畝、生態(tài)能源林500畝、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)工程300畝、環(huán)城防護(hù)林帶及城郊森林500畝、村鎮(zhèn)綠化工程700畝）園林綠化苗木花卉2200畝，森林撫育和改造2000畝，建成5個(gè)林業(yè)生態(tài)村。二是完成區(qū)本級(jí)造林3093畝，其中連霍高速周邊綠化200畝，綠源東路綠化100畝，村路綠化19畝，道路升級(jí)改造600畝，索須河上游綠化320畝，東風(fēng)渠造林綠化954畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)造林面積900畝。
（一）林業(yè)生態(tài)省、市建設(shè)任務(wù)
生態(tài)能源林主要以核桃、棗、泡桐、刺槐等為主，1西北部荒山荒灘水保林、水源涵養(yǎng)林和生態(tài)能源林建設(shè)。區(qū)西北部邙嶺和北部黃河灘區(qū)建設(shè)500畝生態(tài)能源林和1500畝水保林、水源涵養(yǎng)林。水保林和水源涵養(yǎng)林主要以楊樹、松柏、國槐等為主。
2生態(tài)廊道及環(huán)城防護(hù)林帶、城郊森林建設(shè)。年度完成生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程300畝和環(huán)城防護(hù)林帶及城郊森林500畝。
造林面積700畝。3林業(yè)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。年度建設(shè)林業(yè)生態(tài)村6個(gè)。
涉及鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、路辦事處、辦事處。4林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程園林建設(shè)。年度完成苗木花卉園林2200畝。
主要涉及花園口鎮(zhèn)的花園口村、南月堤村和八堡村三個(gè)行政村。5中幼林撫育工程建設(shè)。年度完成中幼林撫育2000畝。
（二）區(qū)本級(jí)重點(diǎn)造林工程
綠源東路綠化100畝，1道路綠化。連霍高速下道口周邊綠化美化200畝。鎮(zhèn)村新修道路綠化19畝，完成10公里已綠化道路的升級(jí)改造工作，升級(jí)改造面積600畝。
綠化長度4.2公里，2索須河河道綠化。年在索須河上游河道兩側(cè)進(jìn)行造林綠化。植樹2.4萬株，面積320畝。
待高標(biāo)準(zhǔn)河道治理完成后進(jìn)行綠化，3東風(fēng)渠河道綠化。東風(fēng)渠在區(qū)可綠化長度6.5公里。每側(cè)綠化平均寬度50米，植樹954畝，約10萬株。
長度60公里，4高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。綠化田間生產(chǎn)路、排水溝和塘埂293條。面積900畝，植樹總數(shù)8.6萬株。
共需補(bǔ)植各類樹木6萬多株，5往年造林補(bǔ)植補(bǔ)造。對(duì)往年缺株斷檔地塊進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。
四、具體要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各單位、各有關(guān)部門要高度重視年度的造林綠化工作。要抽調(diào)專門力量，具體負(fù)責(zé)年度造林綠化任務(wù)，將其納入單位、部門的主要工作，明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成全年植樹造林目標(biāo)任務(wù)。區(qū)政府把林業(yè)建設(shè)納入全年目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，將抽調(diào)有關(guān)部門，成立造林綠化工作督查組，對(duì)全區(qū)造林綠化工作進(jìn)行全面督查。
關(guān)鍵詞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；灌溉工程；設(shè)計(jì)；研究
1工程概況
鳳翔縣陳村鎮(zhèn)位于鳳翔縣城西南15km處，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目涉及該鎮(zhèn)的尹家務(wù)村、老疙瘩村、王堡村、紫荊村、雒家務(wù)村、龐家務(wù)村、槐北村、李家堡村等8個(gè)行政村，計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，計(jì)劃總投資2773萬元，其中財(cái)政資金2600萬元，群眾自籌資金173萬元。計(jì)劃新打機(jī)井46眼，修復(fù)配套機(jī)井8眼，配套輸變電線路24.46km，埋設(shè)低壓輸水管道113.52km，襯砌渠道21.45km，配套渠系建筑物229座；農(nóng)業(yè)措施改良土壤2萬畝；林業(yè)措施計(jì)劃營造防護(hù)林0.2萬畝，栽植國槐、楊樹等苗木1.2萬株；科技措施計(jì)劃技術(shù)培訓(xùn)5000人次，示范推廣小麥新品種面積0.2萬畝；田間道路水泥硬化田間干道7km，砂石硬化田間支道26km。該項(xiàng)目以推進(jìn)農(nóng)村土地整治，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，著力提高耕地質(zhì)量建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)為目標(biāo)。通過大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治、大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量管控、質(zhì)量管理和生態(tài)管護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，能夠有效解決耕地分割細(xì)碎、水利設(shè)施短缺、質(zhì)量較低和農(nóng)田環(huán)境惡化等問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，提高糧食綜合產(chǎn)能，既可以提升糧食安全保障能力，又可以加快推進(jìn)以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還有利于該項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)增長與宜居家園建設(shè)。
2水源工程設(shè)計(jì)
2.1抽水灌溉
項(xiàng)目區(qū)南部主要利用槐塬抽水站三級(jí)站進(jìn)行抽水灌溉。西三支渠、西四支渠為本項(xiàng)目的渠首工程，由于西三支渠和西四支渠襯砌時(shí)間較長，渠道已有多處損壞，在實(shí)際運(yùn)行時(shí)“跑、冒、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)際運(yùn)行時(shí)流量達(dá)不到設(shè)計(jì)流量的要求，此次設(shè)計(jì)對(duì)損壞嚴(yán)重區(qū)段進(jìn)行改造修復(fù)。項(xiàng)目區(qū)北部以及地勢難以滿足渠道灌溉區(qū)域，主要開采地下水作為補(bǔ)充灌溉水源。經(jīng)實(shí)地踏勘，項(xiàng)目區(qū)目前現(xiàn)有機(jī)井46眼，實(shí)際可運(yùn)行機(jī)井38眼（其中8眼主要用于人飲），出水量在為27m3/h~30m3/h；須修復(fù)機(jī)井8眼，修復(fù)完成后出水量可達(dá)25m3/h～30m3/h。為了滿足項(xiàng)目區(qū)灌溉的需求，本次設(shè)計(jì)新打機(jī)井46眼，出水量32m3/h，修復(fù)機(jī)井8眼，項(xiàng)目實(shí)施后可以滿足項(xiàng)目區(qū)的灌溉需求。
2.2機(jī)井工程
項(xiàng)目區(qū)屬于黃土塬區(qū)，塬面平坦，略有起伏，表面為黃土、黃土狀土、亞砂土及亞粘土等，總厚度在300m~1000m，該區(qū)含水層以中、細(xì)砂層、亞砂土層為主，雖含水量不很豐富，但含水層分布廣泛，含水層埋深在75m~250m之間，根據(jù)周圍機(jī)井出水量及電測分析，單井出水量27m3/h~32m3/h左右，參考項(xiàng)目區(qū)內(nèi)其他機(jī)井運(yùn)行情況，成井一般200m左右。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件及地下水較深的情況，機(jī)井采用管井，井徑為300mm，井深180m。布置機(jī)井時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦魏退牡刭|(zhì)條件，并與溝、渠、路、林、機(jī)耕、輸電線路和作物布局等密切配合，所選井位與周圍的機(jī)井保持一定距離，以免相互影響減少出水量，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，井間距采用200m。機(jī)井的井體結(jié)構(gòu)：井口必須牢固，防止井口周圍坍塌和漏水，同時(shí)為了便于送水到田間，防止地面水進(jìn)入井內(nèi)污染井水，井口必須高于地面約0.5m左右。透水管安裝在含水層處，起著護(hù)壁、攔沙、進(jìn)水的作用，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)采用D300的多孔混凝土濾水管。不透水管安裝在不透水處及靠近地面的部位，起支撐井壁，防止坍塌及防井水被污染的作用，不透水管采用D300的預(yù)制混凝土管。底盤是水井的基礎(chǔ)，它承受管柱的全部重量，并將荷載傳送給地基，底盤選用鋼筋混凝土底盤。濾水層是包在透水井管四周的一圈礫石填料，填料厚度一般為75mm~100mm。在不透水管即實(shí)管四周可不填礫石而填礓石、磚渣，以降低造價(jià)。井管上部10m左右為防止雨水滲入及污染，必須用粘土圍填。濾料采用1.5#河卵石，過濾器為沙網(wǎng)、棕皮包扎，管口為瀝青粘合，竹板捆扎。為了便于機(jī)井管理及安全管護(hù)，建機(jī)井管護(hù)房一間9m2，為磚混結(jié)構(gòu)。
3輸水工程設(shè)計(jì)
3.1渠道設(shè)計(jì)
（1）流量設(shè)計(jì)：項(xiàng)目區(qū)渠系分為輸水渠道和灌溉渠道，輸水渠道為續(xù)灌渠道，灌溉渠道為輪灌渠道。本次設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)西三支渠和西四支渠兩條渠道為輸水渠道，西三支渠原設(shè)計(jì)流量0.56m3/s，西四支渠原設(shè)計(jì)流量0.35m3/s，對(duì)這兩條支渠道進(jìn)行修復(fù)改造。斗渠設(shè)計(jì)流量為0.175m3/s左右，分渠流量控制在0.062m3/s~0.08m3/s。（2）縱、橫斷面設(shè)計(jì)：渠道縱斷面設(shè)計(jì)主要是根據(jù)定線測量資料選擇合適的渠道比降，確定渠道水位銜接關(guān)系，一方面要使渠道能夠通過設(shè)計(jì)流量和保持渠床穩(wěn)定，另一方面還需要有一定的水位高程足以控制所轄灌溉面積，并使之能自流灌溉。根據(jù)灌區(qū)地形條件，經(jīng)勘測，斗渠比降采用1/500~1/1000，分渠比降均控制在1/300~1/500，確保田塊進(jìn)水口高程高于田面10cm。橫斷面選擇U型斷面接近水力最優(yōu)斷面，具有較大的輸水輸沙能力，占地較少，省工省料，而且由于整體性好，抵抗基土凍脹破壞的能力較強(qiáng)。（3）渠道設(shè)計(jì)要求：支、斗渠在原有渠系的框架上進(jìn)行改造，對(duì)于個(gè)別渠線不合理的渠段進(jìn)行局部改線調(diào)整，以滿足斗、分渠輸、配水要求，分渠以斗渠為基礎(chǔ)布置。為便于施工，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際農(nóng)田水利工程情況，渠道深度不足的一律按設(shè)計(jì)深度修建，保證地形因素變化或超量供水時(shí)渠道安全；渠道深度小于渠道設(shè)計(jì)依據(jù)地形情況確定渠底標(biāo)高，使設(shè)計(jì)渠底線高出田面5cm左右，以便自流灌溉；取水口高度和位置設(shè)置根據(jù)實(shí)地地形和田塊需水要求，在施工中預(yù)留。渠道砼強(qiáng)度等級(jí)為C15，抗?jié)B等級(jí)為W4，抗凍等級(jí)為F50。渠道開挖后基礎(chǔ)應(yīng)先夯實(shí)，土方夯填干容重不低于1.60g/cm，夯填土方的密實(shí)度不低于0.95；渠道每隔4m設(shè)一道橫向伸縮分（縫寬20mm）采用聚氯乙烯膠泥填塞，再用M10水泥砂漿抹平。本次渠道設(shè)計(jì)：修復(fù)改造支渠2條，總長5496m，新建斗渠12條，總長3398m，新建分渠41條，總長10428m。（4）渠系建筑物：渠系建筑物應(yīng)能滿足渠系輸水、分水、泄水等要求，保證渠道正常運(yùn)行，做到分水有門，過路有橋。渠道建筑物包括配水建筑物、聯(lián)接建筑物、交叉建筑物和量水建筑物，根據(jù)渠道所處的地形條件和需要設(shè)置。為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，渠道主要建筑物設(shè)計(jì)分別選用《陜西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田間工程配套設(shè)計(jì)圖集》中的建筑物形式和尺寸。本項(xiàng)目共設(shè)計(jì)支渠閘門、斗渠引水閘及分渠引水閘55座，分渠分水口358座（其中雙向分水口57座），設(shè)計(jì)過路農(nóng)橋80座。
3.2管道設(shè)計(jì)
（1）管網(wǎng)布置：管網(wǎng)布置采用單井管道系統(tǒng)，即一眼機(jī)井一套管道系統(tǒng)，管道采用干管輸水、支管配水兩級(jí)固定管道，支管與干管垂直，出水樁間距30m，支管間距控制在60m~120m。管網(wǎng)在區(qū)內(nèi)布設(shè)長度平均7m/畝。在管道系統(tǒng)首部安裝進(jìn)排氣閥、流量計(jì)、蝶閥等設(shè)備。灌溉工作制定擬定為每眼機(jī)井每次開一條管道，一個(gè)給水栓，按地塊位置依次輪灌。管材采用PVC管，選用DN110PVC-U管，壁厚2.2mm，公稱壓力0.32MPa。為了不影響耕作及保證管網(wǎng)安全，管道埋深為0.8m，埋于凍土層以下，溝槽開挖寬度0.6m。（2）管道系統(tǒng)水力計(jì)算分析：在低壓輸水管道系統(tǒng)中，因開啟的給水栓不同，管道系統(tǒng)的工作水頭在一定范圍內(nèi)變動(dòng)，這一范圍的上、下界就是管道系統(tǒng)的最大、最小工作水頭。設(shè)計(jì)選取28#井作為典型機(jī)井，計(jì)算其在運(yùn)行過程中相應(yīng)的水頭損失，據(jù)此來選擇相應(yīng)的工作水泵。根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦危貕K較平整，高差只有0.55cm左右，該機(jī)井共布置南北3條支管，南邊支管最東端出水栓為供水最遠(yuǎn)點(diǎn)，即為整個(gè)系統(tǒng)的最不利點(diǎn)，機(jī)井運(yùn)行時(shí)只要滿足該點(diǎn)出水栓工作水頭，則其出水栓均可滿足。經(jīng)計(jì)算最大工作水頭為8.84m，最小工作水頭為0.67m。管道系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作水頭為4.76m，灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)揚(yáng)程為154.76m（3）水泵選型：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地下水流為承壓水，水位埋深80m左右，機(jī)井動(dòng)水位一般在130m~150m，機(jī)井靜水位一般在80m~90m。機(jī)井深度一般為160m~180m，機(jī)井水泵進(jìn)水口宜設(shè)在120m~160m。由水力計(jì)算結(jié)果看，灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)揚(yáng)程154.76m，因此選配200QJ32—169/13型農(nóng)用潛水泵，配套電機(jī)25KW，井用電纜規(guī)格3×25mm2。
4結(jié)語
（一）竣工項(xiàng)目一個(gè)：“年產(chǎn)1000噸河蜆肉及200噸濃縮河蜆汁項(xiàng)目”。投資方為江蘇潤通食品有限公司，項(xiàng)目總投資5180萬元，其中固定資產(chǎn)投資3813萬元，該項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目。今年，項(xiàng)目相繼完成4000余平米廠房改造、設(shè)備購置、安裝及調(diào)試，9月份正式投產(chǎn)運(yùn)行。項(xiàng)目于7月份被納入市重點(diǎn)項(xiàng)目考核，9月28日，順利通過市重點(diǎn)項(xiàng)目竣工考核驗(yàn)收。
（二）在建項(xiàng)目一個(gè)：“年產(chǎn)6萬噸豆粨項(xiàng)目”。 投資方為江蘇民康油脂有限公司，項(xiàng)目總投資6200萬元，其中固定資產(chǎn)投資3580萬元。該項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目，于四月份履行了合同簽約。目前，已完成方案設(shè)計(jì)、廠房拆除、建設(shè)場地清理，設(shè)備購置等。項(xiàng)目于9月
（三）在談農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目一個(gè)：由大地集團(tuán)投資的“肉雞屠宰及熟食加工”項(xiàng)目。擬總投資1.2億元，項(xiàng)目計(jì)劃落戶我區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，目前已達(dá)成初步意向，項(xiàng)目正在編制可研方案、洽談土地出讓等事宜。近期，將盡快履行協(xié)議簽訂、完成土地出讓，力爭在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)道路等骨干工程竣工后，即啟動(dòng)建設(shè)。
__年度我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目總投資7002.79萬元，其中財(cái)政投資5820萬元，治理土地4.42萬畝。財(cái)政投入位于全市前列。其中國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目治理土地3.22萬畝，財(cái)政投入3520萬元，新建、改建泵站9座，襯砌防滲渠道75.34公里，配套渠系建筑物1752座，新建田間生產(chǎn)路71.5公里，營造防護(hù)林0.12萬畝。引進(jìn)和示范推廣新品種2個(gè)、新技術(shù)4項(xiàng)。黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目治理土地1.2萬畝，財(cái)政投入1540萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為：拆建電站3座；新建防滲渠道10.02公里；新建配套建筑物685座；完成土方30.8萬方；新鋪田間生產(chǎn)路31.46公里；林網(wǎng)建設(shè)0.06萬畝（折成片林），引進(jìn)和示范推廣新技術(shù)5項(xiàng)。扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目6個(gè)，財(cái)政扶持760萬元。
今年，我區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)取得了較好的成績，項(xiàng)目質(zhì)量與項(xiàng)目區(qū)形象均好于往年，項(xiàng)目已于四月份全部竣工，項(xiàng)目進(jìn)展全市最快。7月份，各類項(xiàng)目已順利通過市級(jí)驗(yàn)收，各項(xiàng)工作全市領(lǐng)先。通過項(xiàng)目的建設(shè)，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)節(jié)水灌溉和抗災(zāi)的能力，提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民學(xué)用科技能力和水平，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
工作亮點(diǎn)：__年，我區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作圓滿完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，得到了省市主管部門的充分肯定。我區(qū)成功承辦了全省黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)場會(huì)，向市內(nèi)外展示了項(xiàng)目建設(shè)的良好成效，大力提升了__農(nóng)開美譽(yù)度。先后被評(píng)為“省級(jí)開發(fā)先進(jìn)縣”、市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)一等獎(jiǎng)、市目標(biāo)考核特等獎(jiǎng)等殊榮。
__年度，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目共五類，分別為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理存量項(xiàng)目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理增量項(xiàng)目、省級(jí)黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“六大片區(qū)”幫扶項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃財(cái)政投資7212萬元。
（一）組織__年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理目招標(biāo)暨建設(shè)啟動(dòng)工作。我區(qū)__年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理存量項(xiàng)目計(jì)劃治理土地面積2.4萬畝，總投資3432.00萬元，其中財(cái)政投資3120萬元，分別為五里鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目1萬畝、南陳集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程0.8萬畝、丁集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程0.5萬畝、劉老莊試點(diǎn)項(xiàng)目0.1萬畝。
項(xiàng)目已于8月初完成招標(biāo)工作，并舉行了集中簽約暨建設(shè)啟動(dòng)會(huì)議，現(xiàn)各個(gè)中標(biāo)單位已啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）開展__年度省級(jí)黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。__年度省級(jí)黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度計(jì)劃已批復(fù)，計(jì)劃治理土地1.4萬畝，財(cái)政投資1760萬元，涉及吳城鎮(zhèn)利民片0.6萬畝、南陳集鎮(zhèn)合心果林片0.6萬畝、碼頭鎮(zhèn)玉壩高效林果示范園區(qū)0.2萬畝。近期，我局已啟動(dòng)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，正在編制清單，盡早公開招標(biāo)。
（三）做好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施工作。__年度，我區(qū)計(jì)劃扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目6個(gè)，其中補(bǔ)助項(xiàng)目5個(gè)，貼息項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政投入702萬元。目前，6個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施工作正穩(wěn)步推進(jìn)，近期，年度計(jì)劃將下達(dá)我區(qū)。我局確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。
（四）組織國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量項(xiàng)目編報(bào)工作。
我區(qū)__年度第二批國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理增量項(xiàng)目共有兩個(gè)：分別為王興鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、吳城鎮(zhèn)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，共計(jì)劃治理土地面積1萬畝，總投資1430萬元，其中財(cái)政投資1300萬元，自籌資金130萬元。其中王興鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目涉及王興鎮(zhèn)的高蕩、開莊兩個(gè)行政村。計(jì)劃治理中低產(chǎn)田0.5萬畝，總投資715萬元，其中財(cái)政投資650萬元，農(nóng)民投勞折資65萬元。吳城鎮(zhèn)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目涉及吳城鎮(zhèn)的頭莊村。計(jì)劃治理中低產(chǎn)田0.5萬畝，總投資715萬元，其中財(cái)政投資650萬元，農(nóng)民投勞折資65萬元。
（五）組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“六大片區(qū)”幫扶項(xiàng)目編報(bào)工作。我區(qū)__年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“六大片區(qū)”幫扶項(xiàng)目共兩個(gè)，項(xiàng)目分別為徐溜鎮(zhèn)長莊民主片果蔬基地幫扶項(xiàng)目、古寨鄉(xiāng)友誼片花卉苗木基地幫扶項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃財(cái)政投資330萬元。目前，省級(jí)年度計(jì)劃已下達(dá)，我區(qū)正按上級(jí)要求，組織項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及年度計(jì)劃編制、上報(bào)等工作。
今年以來，我局緊緊圍繞“黃河故道開發(fā)”和“劉老莊片區(qū)開發(fā)”兩個(gè)建設(shè)重點(diǎn)，開展項(xiàng)目資金爭取工作。一方面，進(jìn)一步做好各類項(xiàng)目規(guī)劃、選項(xiàng)、編制工作，積極向上級(jí)主管部門申報(bào)；另一方面發(fā)揮主觀能動(dòng)性，協(xié)調(diào)各方面資源因素努力向上多爭取項(xiàng)目資金。通過整合資源要素，精心規(guī)劃選項(xiàng)，科學(xué)編制項(xiàng)目，截止目前，已爭取上級(jí)到位財(cái)政資金4846萬元，項(xiàng)
一、基本概況
______市總面積4071平方公里，其中：山丘面積占21.5%，平原面積占65.5%，灘區(qū)面積占12.9%；耕地面積289萬畝，人均0.82畝。屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年降雨量660毫米，年平均氣溫15.4℃。全市總?cè)丝?66萬，其中農(nóng)村人口174萬，占總?cè)丝诘?8%。境內(nèi)地表水有黃河、沁河、蟒河、丹河等20多條河流，有中小型水庫26座。______是全國著名的糧食高產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、水稻、花生、蔬菜等，其中小麥種子繁育面積達(dá)60萬畝，“四大懷藥”種植面積達(dá)23.7萬畝，蔬菜種植面積達(dá)69.6萬畝。20__年，全市糧食總產(chǎn)204.8萬噸，比上年增長2.1%，實(shí)現(xiàn)了“九連增”，其中：夏糧畝產(chǎn)達(dá)到511.1公斤，居全省第一；玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項(xiàng)全國新紀(jì)錄。農(nóng)民人均純收入10113元，增長13.6%，比全省平均7525元高出2588元，居全省第三位。
二、工作開展情況
近年來，______市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力實(shí)施“七大工程”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
（一）強(qiáng)力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)良田工程。針對(duì)人多地少、資源趨緊的特點(diǎn)，我市以高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬建設(shè)工程為抓手，完善五大體系，集中打造一批高標(biāo)準(zhǔn)糧田，著力增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。一是完善規(guī)劃體系。以縣（市）區(qū)為單元，完成了規(guī)劃編制工作，到2020年規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田179.4萬畝。二是完善投入體系。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合國家新增千億斤糧食工程、中低產(chǎn)田改造、土地整理等涉農(nóng)資金。20__年建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田42萬畝，今年將再建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝。三是完善服務(wù)體系。全市農(nóng)機(jī)總量達(dá)64萬臺(tái)（套），畝均動(dòng)力達(dá)1.43千瓦，居全省第一；玉米機(jī)收率達(dá)到91.5%，主要糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到96%，在全省率先實(shí)現(xiàn)主要糧食生產(chǎn)機(jī)械化。是全國首家地市級(jí)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，目前已發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)和糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社530家。四是完善科技體系。抽調(diào)600余名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，組建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)技術(shù)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入開展科技增糧活動(dòng)；建立了農(nóng)業(yè)科技流動(dòng)大學(xué)，把科技培訓(xùn)班開到田間地頭。建設(shè)了3個(gè)國家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗(yàn)站和農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林、“四大懷藥”等工程技術(shù)中心，農(nóng)作物新品種選育數(shù)量居全省第3位，______平安種業(yè)、懷川種業(yè)建立了民營種業(yè)院士工作站。五是完善獎(jiǎng)懲體系。將高標(biāo)準(zhǔn)糧田工程建設(shè)納入政府目標(biāo)管理體系，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。從20__年起，市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，支持高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。
（二）強(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群工程。依據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)發(fā)展面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大類、18個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，以集群成規(guī)模，以集群促轉(zhuǎn)型，以集群做示范。一是建好基地。圍繞小麥種子、四大懷藥、蔬菜、食用菌、林果、畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)就近與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接，從源頭上保證原料供給和食品安全。二是做強(qiáng)龍頭。強(qiáng)力推進(jìn)蒙牛乳業(yè)（______）有限公司乳品產(chǎn)業(yè)化集群、淼雨飲品股份有限公司飲品產(chǎn)業(yè)化集群、______百療科技公司懷藥產(chǎn)業(yè)化集群、天香面業(yè)公司面品產(chǎn)業(yè)化集群、立達(dá)公司調(diào)味品產(chǎn)業(yè)化集群5個(gè)集群試點(diǎn)工作，扶持發(fā)展一批國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的支撐帶動(dòng)作用。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到700余家，其中：國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家、省重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)113家。被農(nóng)業(yè)部命名為全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)示范基地和全國優(yōu)質(zhì)果蔬加工示范基地。三是打造品牌。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已榮獲中國馳名商標(biāo)1個(gè)、______省名牌和______著名商標(biāo)74個(gè)。20__年，全市9大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入446.3億元，增長15.8%；實(shí)現(xiàn)利潤46.2億元，增長17.3%；實(shí)現(xiàn)稅收16.9億元，增長16.1%。到2015年，將形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個(gè)、50億元以上集群3個(gè)、100億元以上集群1個(gè)。
（三）強(qiáng)力實(shí)施現(xiàn)代園區(qū)工程。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我市高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中，______臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是目前我省唯一一家國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。臺(tái)創(chuàng)園自20__年6月8日由國家農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)成立以來，組建了臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)，聘請(qǐng)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家高標(biāo)準(zhǔn)編制了總體規(guī)劃，與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議。先后4次赴臺(tái)招商，邀請(qǐng)臺(tái)商400余人次到臺(tái)創(chuàng)園實(shí)地考察，成功引進(jìn)了臺(tái)灣方圓圍棋、臺(tái)灣神農(nóng)科技協(xié)會(huì)等一批臺(tái)資和臺(tái)商項(xiàng)目。在今年4月12日舉行的2013豫臺(tái)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作懇談會(huì)上，又成功簽約了海峽兩岸科技合作中心、臺(tái)灣養(yǎng)生食品園、臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、云臺(tái)山萬畝高效農(nóng)林等4個(gè)合作項(xiàng)目，總投資達(dá)30億元。同時(shí)，溫縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已申報(bào)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市農(nóng)林科學(xué)院、博 愛農(nóng)場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已完成高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，沁陽、孟州、博愛、武陟4個(gè)園區(qū)正積極推進(jìn)。
（四）強(qiáng)力實(shí)施水利工程。本著“大興水利、興大水利”的原則，著力打造水利建設(shè)新格局。目前，全市有效灌溉面積達(dá)242.3萬畝，占耕地面積的84%。抓民生水利，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，從20__年開始，3年內(nèi)平原地區(qū)全部用上自來水，3年內(nèi)解決山區(qū)丘陵區(qū)吃水問題。20__—20__年解決了山丘區(qū)3.24萬人吃水問題、平原地區(qū)27.3萬人自來水村村通，今年將再解決19萬人的農(nóng)村飲水安全問題，讓人民群眾吃上放心水，吃上安全水。抓農(nóng)田水利，依托小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施了修武縣、博愛縣、孟州市小農(nóng)水專項(xiàng)縣項(xiàng)目和沁陽市、孟州市等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、田間工程項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。抓引黃入焦。2013年計(jì)劃完成投資22.8億元，全面完成引黃入焦總干渠工程；積極推進(jìn)引黃灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，規(guī)劃灌溉面積50萬畝以上。抓水源建設(shè)，推進(jìn)小浪底北岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)、引黃沁北灌區(qū)、武嘉擴(kuò)灌等引黃補(bǔ)源工程建設(shè)，擴(kuò)大供水量，做好群英二庫、九渡、白龍?zhí)端畮斓葌溆盟吹氐囊?guī)劃和建設(shè)工作，努力為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供水源保障。
（五）強(qiáng)力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。以創(chuàng)建國家森林城市為載體，著力構(gòu)建“一區(qū)、兩帶、三網(wǎng)、多點(diǎn)”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。“一區(qū)”突出抓好南太行山區(qū)綠化工程，“兩帶”著力加快沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線景觀帶建設(shè)，“三網(wǎng)”重點(diǎn)實(shí)施道路林網(wǎng)、河渠林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化工程，“多點(diǎn)”著力提升中心城市、縣城、村鎮(zhèn)、景區(qū)等區(qū)域的生態(tài)建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)型、景觀型、園林型綠化村鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。20__年完成造林14.5萬畝、森林撫育和改造4萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到25.7%，10個(gè)縣（市）區(qū)全部達(dá)到省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。從今年起，在南太行淺山區(qū)建設(shè)東西長18公里的林業(yè)生態(tài)景觀帶，全力打造“景觀、生態(tài)、休閑、產(chǎn)業(yè)”四位一體的林業(yè)生態(tài)示范區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路綠化工程，加快推進(jìn)城郊森林公園體系建設(shè)，完成森林資源培育16萬畝，全面提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平，為建設(shè)生態(tài)、宜居、美麗______提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)組織化提升工程。以建設(shè)全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作試點(diǎn)市為契機(jī)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，著力提升農(nóng)業(yè)組織化程度。一是擴(kuò)張數(shù)量。下大力氣促進(jìn)合作社數(shù)量擴(kuò)張，通過能人牽頭辦、企業(yè)帶動(dòng)辦、部門主導(dǎo)辦、政策引導(dǎo)辦等方式，發(fā)展了一大批農(nóng)民專業(yè)合作社。二是規(guī)范運(yùn)作。堅(jiān)持依法辦社、依章辦事，通過開展規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的“三化”建設(shè)，建立健全民主管理制度、價(jià)格保護(hù)機(jī)制、利益分配機(jī)制和財(cái)務(wù)公開制度，進(jìn)一步規(guī)范合作社內(nèi)部管理。三是提升檔次。加大扶持引導(dǎo)力度，提升合作社的自我發(fā)展能力和實(shí)力，創(chuàng)造規(guī)模效益。重點(diǎn)培育50家明星合作社、100家龍頭合作社和200家示范合作社。四是聯(lián)合發(fā)展。把同行業(yè)、同區(qū)域和跨行業(yè)、跨區(qū)域的合作社聯(lián)合起來，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，全市共注冊(cè)成立了9家聯(lián)合社，以______菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主導(dǎo)的______菡香沿黃稻米合作聯(lián)社成為______省注冊(cè)的第一家聯(lián)合社。20__年，新增農(nóng)民專業(yè)合作社420家，總數(shù)達(dá)3208家，覆蓋率達(dá)45.6%，農(nóng)民合作社發(fā)展工作連續(xù)兩年在全省排名第一。大力發(fā)展家庭農(nóng)場，目前已注冊(cè)成立15個(gè)家庭農(nóng)場。新增農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積28.5萬畝，總面積達(dá)62萬畝。
