時間：2023-08-30 16:47:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇刑法法律法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）推進法律進機關?
1.加強機關法律學習。重點學習《憲法》，關于依法治國系列重要講話精神，省、州、縣各級領導關于依法治理重要講話；領導干部履行職責相關法律法規；公務員履行職責相關法律法規；廉潔從政相關法律法規。局黨組中心組堅持定期學法制度，每年集中學習法治1次，黨組成員每年底結合年終述職專題匯報學法用法守法情況；完善機關干部定期學法制度。每年組織集中學法不少于4次，要做好學習筆記，強化學習效果。
2.建立法律顧問制度。聘請法律顧問，參與重大行政處罰案件的討論、審核，提供相關法律法規咨詢。?
3.加強機關普法陣地建設。以加強統計基層基礎規范化為抓手，以提高統計數據質量和統計服務水平為宗旨，以普法宣傳和統計執法為手段，全力打造縣級、鄉鎮、企業三位一體統計法治宣傳陣地，以點帶面，促進全縣統計規范化建設。?
（二）推進法律進學校
參與學校法律宣傳培訓。通過發放普法宣傳手冊，重點開展《憲法》、《刑法》、《民法》、中小學生守則、中小學生行為規范和《中華人民共和國統計法》等法律法規的宣傳教育，引導學生了解憲法是國家根本大法，培養國家意識和公民意識；引導學生嚴格遵守與其日常行為密切相關的法律法規，了解公民的基本權利和公民義務。
（三）推進法律進鄉村?
重點開展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國統計法》、《全國經濟普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農業普查條例》等法律法規的宣傳教育，增強居民學法、懂法、用法意識，利用法律法規維護自己的合法權益。?
（四）推進法律進社區
利用“3.15”消費者權益保護日、“3.8”婦女節、“9·20”中國統計開放日、“10·20”世界統計日、“12·4”國家憲法日和“12·8”統計法頒布紀念日等節點深入社區開展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國統計法》、《全國經濟普查條例》、《全國人口普查條例》和《全國農業普查條例》等法律法規的宣傳教育。采取帶法律、帶案例、帶普法資料，參與社區的普法活動。
（五）推進法律進企業
1.開展統計法律法規宣傳。以“9·20”中國統計開放日、“10·20”世界統計日、“12·4”國家憲法日、“12·8”統計法頒布紀念日和法治宣傳月等節點為抓手，深入開展統計普法主題宣教活動，進一步增強統計普法宣教的針對性，努力提高社會各界對依法統計的認知度。創新理念，改進法治宣教的方式方法，促進“七五”普法在基層末端、統計調查對象和社會上產生良好的效果。努力拓展法治宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，鼓勵、支持和引導群眾性法治文化活動，積極創新統計法治宣傳教育與道德教育有機結合的新途徑。?
2.增強統計調查對象依法統計意識，充分利用普查、平臺巡查、統計常規檢查等契機，深入鄉鎮、社區、企業、單位開展統計法律法規宣傳，讓社會公眾和統計調查對象更加了解統計、支持統計、依法統計，避免統計數據的誤解、誤讀和誤用，提升依法統計意識，規范統計行為。?
（六）推進法律進寺廟
聯合相關部門，重點學習宣傳關于依法治縣系列重要講話精神及寺廟管理相關法律法規，引導宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規和規章。
（七）推進法律進單位?
縣統計局將根據有關要求，利用網絡、微信、宣傳窗、電子屏、展板等傳播載體宣傳統計法律法規。每季度舉辦一次普法講座，制定學法計劃、舉行一次學法考試、開展一次學法知識競賽活動。?
每年都有所調整，但大體內容不變，考試涉及15門法律法規知識。
下面是考試知識的四大分類：
1、綜合知識。包括社會主義法治理念、法理學、法制史、憲法、經濟法、國際法、國際私法、國際經濟法、司法制度與法律職業道德；
2、刑事與行政法律制度。包括社會主義法治理念、刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法；
3、民商事法律制度。包括社會主義法治理念、民法、商法、民事訴訟法；
4、實例分析。包括社會主義法治理念、法理學、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、商法、民事訴訟法。
因為四大分類有重合部分，所以經過統計和篩選，司法考試一共涉及15門法律法規知識。
（來源：文章屋網 ）
隨著社會不斷發展，各種思潮的涌現，一些不健康的東西也在漸漸地影響到了我們校園，我們小學生變壞真是太容易了，比如網吧、游戲廳等，你們可知道有多少人因此而荒廢學業甚至走向犯罪的道路!年齡的特點決定了同學們的幼稚、不成熟，可能會做出一些不該做的事情，甚至因法律意識的淡薄而導致一些違法犯罪現象的發生。有的同學愛打架或盜取別人的錢財。小小的年紀，就沾上了許多惡習。走出校園，或早或晚，幾乎都走上了犯罪的道路，受到了法律的制裁。他們最后走上這一步，并不是一步走成的，其實他們就是在我們這個階段、我們這個年齡開始一步一步不聽教育，漸漸變壞的。因此，這的確應該引起社會的高度重視。我們完全有必要學習有關的法律知識，來盡量減少甚至完全避免違法犯罪現象的發生。借此機會，我特別向大家提出幾點建議：
一、不帶通訊工具進入校園，不準沉迷于網絡。要充分地認識現代通訊和互聯網給我們生活帶來的利弊，認識小學生熱衷于交往和娛樂、沉湎于虛幻世界，給身心健康成長、給成就學業帶來的不良影響。自覺不將通訊工具帶進校園，糾正網絡游戲、網上養寵、網上裝備、網上交友等危害身心健康、消耗家長錢財和影響學習的行為。
二、不亂拋亂扔，不準損壞公物。潔凈的環境、完好的設施，能體現一個集體的精神面貌，也反映集體中的個體的文明素養水平。潔凈的環境不能僅依靠打掃，完好的設施不能僅依靠裝備，而要靠同學們的愛護。
三、不"說謊、小偷小摸、義氣用事".在這些不起眼的不良行為逐漸滋生、發展的青少年犯罪中，消費觀念和生活觀念的變遷成為重要的誘因。一些學生一味在生活上互相攀比，比高檔、用名牌，過度的高消費使他們產生不勞而獲的寄生蟲思想，得不到滿足就去偷去搶，墜入違法犯罪的深淵。我們千萬不要為了一時的享受、一時的痛快，而毀掉自己的一生。
四、不要因為"相互之間磕磕碰碰，就出現打架斗毆"只要我們心胸放得開闊一點，大事化小，小事化了，就能避免發生許多惡性事件，又何必逞一時之強，釀終身大錯呢?而案件中因為講義氣出手幫忙的同學，同樣受到了不同程度的處罰，他們的行為其實就是我剛才所說的"義氣用事",沒有約束好自己的行為，導致發生如此后果。
總之，人，不可能自然而能變得優秀，是內力自我約束和外力強制作用所然。沒有規矩，不成方圓;沒有紀律，不成體統。同學們，法律是神圣不可侵犯的，祝愿我們同學都能學法、知法、懂法、守法、用法，做一個守法的小公民，從而平安、健康、茁壯地成長。
小學生學習憲法的個人心得
一、通過學習提高了思想認識，增強了遵紀守法的自覺性。
通過學習，使我深刻地認識到，不學習法律法規有關條文，不熟悉規章制度對各環節的具體要求，就不可能做到很好地遵守規章制度，并成為一名合格的員工。因此，掌握法律法規基本知識，學好內部的各項規章制度，對我們的工作和生活具有重要的指導意義和現實意義。
二、通過學xxx一步掌握了學習方法，并力求在理解和用運上下功夫。
法律法規的學習不是一蹴而蹴，一時半會就可學成或學好記牢的，關鍵要靠長期的學習和積累，要養成長期學習的習慣，要有刻苦鉆研的精神，要有不怕吃苦的毅力，只有思想上認識到學習的重要性，才能真正在實踐中去學習，并自覺做一名遵紀守法遵章守紀的合格人員，學習法律法規，我認為沒有捷徑可走，要在短期盡快熟悉浩如煙海的法規體系知識，確有難度，而且做為上班的員工，也沒有那么大的精力。但是任何事物都有它的兩面性，同樣對法律法規的學習也應有規律可循。在日常生活中有些法律法規與我們的生活息息相關，一刻也不能離開，我們就要重點地去學，下功夫去理解和記憶，以便在工作能夠熟練地運用。如國家法典中的《憲法》、《刑法》、《民法》、《勞動法》、《中華人民共和國合同法》、和等這些與我們密切相關的法律法規，我們就要重點去把握、去理解。
在學習方法上，要聯系崗位重點學習，并做到學習與實踐用運相結合，學法與守法相結合。能在工作中自覺做到不違章、不違紀。
小學生學習憲法的個人心得
按照黨委的安排，我認真學習了新《憲法》。進一步學習和貫徹實施《憲法》，對落實依法治國基本方略，推進社會主義政治文明建設具有重要意義。下面談談我個人學習《憲法》的體會。
一、 通過學習提高了思想認識，增強了遵紀守法的自覺性。
通過學習，使我深刻地認識到，不學習法律法規有關條文，不熟悉規章制度對各環節的具體要求，就不可能做到很好地遵守規章制度，并成為一名合格的員工。因此，掌握法律法規基本知識，學好內部的各項規章制度，對我們的工作和生活具有重要的指導意義和現實意義。
二、通過學xxx一步掌握了學習方法，并力求在理解和用運上下功夫 。
一、信息公開背景下我國現階段檔案法規中存在的問題
我國的檔案法規以《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）為核心，并包括若干檔案行政法規、規章（如《中華人民共和國檔案法實施辦法》）。我國檔案法規大都制定時間早，修訂次數少，部分法律法規條款已顯滯后，沒有體現時展的需要，不能滿足新時期檔案工作的需求，也談不上指導檔案事業的發展。從內容上講，其不足主要表現在以下幾個方面：
1、部分法規已不符合現實的需要， 出現了有法難依的現象
法律法規是用來規范人們現時的社會生活，任何法律法規的制定和實施必須適應時展的要求。自1996年至今，中國社會經歷了飛速的發展，政治、經濟、文化等各方面有了巨大的變化，《檔案法》中部分條款已經過時；其他檔案法規中，也有相當一部分已不符合現實的需要，導致“有法難依”的現象。
2、某些新領域、新情況、新問題沒有適用的法規，出現了無法可依的狀況
計算機技術的迅猛發展和辦公自動化平臺的廣泛應用， 產生了大量的電子文件， 這是一種有別于傳統檔案的全新的檔案形式。目前關于電子文件的研究如火如荼，大量研究成果已經問世；相對而言，在實際工作中，由于檔案法規在此處的缺位，檔案工作者在處理電子文件時找不到一個統一的、長久的辦法，往往按照自己的判斷進行收集、歸檔等工作，對電子文件的長久保存和后續利用極為不利。
3、法律責任不明晰，給執法帶來難度
檔案法規中的法律責任不明晰是指，檔案法規明確了檔案工作者應如何依法辦事，但對執法方面權責界定含混，導致有法可依但執法無力。這主要體現在：（1）缺乏具體的處罰措施。對檔案管理不力的行為和單位，檔案行政管理部門只能采取發“限制整改通知書”的方法，而沒有其他得力的處罰措施。（2）上下位法銜接不當，同位法之間不具有互補性。如《檔案法》第二十四條中規定“構成犯罪，依法追究刑事責任”，而在我國的《刑法》中，這一規定只適用于國家機關，對于企事業單位、社會團體等組織的工作人員所犯瀆職罪卻沒有辦法追究其刑事責任①。由此可見《檔案法》與《刑法》相關條款之間存在矛盾，在執法過程中必然會產生一些問題。
4、檔案法規圍繞檔案管理而制定，對開發和利用不夠重視，服務意識不足
這主要體現在現行檔案法規在檔案信息資源利用方面還不完善。從檔案的生成、流轉、收集、立卷歸檔、資源利用等方面來看，現行檔案法規還停留在以管理為核心的主旨上，在檔案的信息資源開發利用以及服務大眾的理念上還比較薄弱。
二、信息公開背景下檔案法規修訂的原則
1、堅持慎重修法的原則
對現行有效的法律進行修改或廢除， 必須有充足的理由， 必須進行充分論證， 以維護法律的穩定性與權威性。以《檔案法》為例，作為部門基本法， 對《檔案法》的修改不宜大刀闊斧， 不宜采取推倒重來的策略， 否則有損于《檔案法》的權威性、嚴肅性與穩定性。此外， 對《檔案法》的修改還應該考慮到由此引起的相關配套法律法規建設的立法成本。
2、堅持現實性與前瞻性相結合的原則
首先要保證法規的現實性。堅持現實性要求我們在修訂檔案法規的工作中， 必須要深入分析檔案工作的內在規律， 總結歸納新情況、新問題、新發展， 緊扣時代脈搏， 把現實生活中檔案工作的客觀規律正確反映到法律規范之中， 適時地修改或廢止不適應市場經濟體制和社會發展需要的條款， 防范法律與現實的錯位或脫節。其次要兼顧法規的前瞻性。這樣一方面可以避免由于信息技術的迅猛發展而出現不斷地修改法律的問題， 另一方面也可以通過適當的檔案立法來促進信息技術的廣泛應用。
3、堅持法際關系協調原則
法際關系協調原則亦稱不矛盾性原則， 指國家法律體系中不得有相互矛盾的規定， 這是法治統一原則的基本要求。針對前文提到的檔案法規中法律責任不明晰的問題，法際關系協調原則是最好的武器。在我國的檔案法律體系中，《檔案法》是我國檔案部門的基本法。在修改《檔案法》時， 要通盤考慮其與相應行政法規、規章的相互關系， 注意同其他法律、法規的協調配合關系， 避免同其他相關法律法規如文物法、民法、經濟法、版權法、技術合同法等的對接不良現象。
4、堅持以人為本、服務第一的原則
檔案工作的宗旨是為用戶提供檔案信息的檢索與利用服務。因此，檔案法規修訂過程中一定要體現以人為本的精神，服務第一的原則。具體來講，應通過立法保障與維護公民、社會組織等檔案利用者依法利用檔案信息資源的合法權益，明確公民、社會組織等檔案利用者利用檔案信息的途徑，還應明確相關的保護和救濟措施。
三、對信息公開背景下檔案法規修訂與完善的幾點建議
1、加強立法，填補法規空白
在時展背景下，檔案呈現出形式復雜、門類眾多、數量龐大、發展變化快的特點，面對由此造成的法規空白，必須加強立法，并針對某些已過時的條款進行必要的調整。如應重視電子文件的立法建設，增加針對電子文件在信息時代收集、整理、鑒定、保管和利用的相關條目，避免無法可依。我們對檔案的管理和保護，最終目的就是開放利用檔案，為國家建設和社會進步服務。與紙質檔案有著不同特點的電子文件，其開放利用的基礎就是要保證和維護其真實、可靠、完整和可用，保障其法律憑據的效力。為了適應信息時代的管理要求，我們要加強對電子文件的立法建設 ，力求將它們的管理納入法制軌道，以適應文檔一體化和圖情檔一體化發展的需要。
2、廣泛調研，提高法規的前瞻性和預測性
如前所述，檔案的立法不僅要注意保持法規的穩定性，還應注重一定的前瞻性和預測性。任何一部法律、法規都有自身的生命周期，其生命周期的長短與其所規范的實踐息息相關。檔案法律、法規為規范檔案實踐而立，必然要隨著檔案實踐的變化而調整、廢止或重新制定，使立法適應檔案工作發展的實踐需要。針對我國現行檔案法規的結構、內容上存在的不足之處，應該在廣泛調研的基礎上適時地修改失時條款，對現行檔案法規中的空白點給予補充和完善，對信息時代檔案工作實踐中的新生事物作出規定。盡可能對立法效果及未來可能出現的問題、可能發展的方向做出正確判斷， 在預測性和前瞻性的指導下，發揮法律、法規的引導作用，保證立法的順利進行和健康發展。
3、與其他法律法規的修訂完善相配合，注重系統性
檔案的立法過程中不僅要根據已有的檔案法律法規揚長避短，建立科學系統的檔案法規體系，而且應吸取其他法律法規建設的有益方面，做到相互協調和相互補充。在檔案立法這一動態過程中，檔案法規的不斷制發或修改以及相關規章制度的不斷出臺是法律體系具有系統性的必要保證，也是有效執法的前提。同時，檔案法規的立法和修訂不應是單一的，而應是各立法機構之間的相互配合。檔案法制建設作為整個國家法制建設的一個重要組成部分，應與其他領域的法律法規建設相互協調和補充 ，增強檔案法律法規的強制性和威懾力。
綜上所述，在注重實踐性和操作性相結合的前提下，檔案法規應成為檔案事業發展的重要保障。這就要求我們針對目前部分檔案法規已不符合時代要求的情況，在以人為本思想的指導下，慎重修法，充分體現現實性和前瞻性，通過加強立法填補法規空白，通過加強研究保證法規的穩定性和統一性，逐步建成穩定的檔案法規體系，為檔案事業的發展保駕護航。
注 釋：
①《中華人民共和國刑法》第六章第四節 第三百二十九條。
參考文獻
1、王英瑋：《修改檔案法的幾點建議》，《檔案與建設》2004年第5期。
2、潘世萍：《從信息立法原則看〈檔案法〉的修訂》，《中國檔案》2008 年第3期。
3、王應解：《淺議檔案法修改的幾個原則》，《檔案學通訊》2007年第5期。
4、海、程訓方、劉東斌、吳雁平：《檔案法立法思想與立法原則研究》，《檔案管理》2008年第2期。
一、健全組織機構，職責落實到位。
從普法工作啟動至今，我支部就認真組織全體黨員學習普法工作的文件，認真領會文件的精神實質。理清支部普法工作思路，把法制宣傳教育工作作為支部整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經常性工作來抓，保證了普法工作不斷檔。
二、制定普法工作計劃和學習資料。
為了提高黨員的法律意識，增強依法行政、依法辦案的潛力，擴大法制宣傳的影響力，支隊針對黨員進行普法教育。對《民法典》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《刑事訴訟法》等有關法律法規，重點章節進行宣講，保障黨員既懂法又能依法辦案。
三、認真做好普法規劃，普法工作見成效。
我支部結合實際發展狀況，制定了普法工作規劃，一是認真學習與工作、生活有關的法律法規，努力提高全體黨員民警的法制意識;二是制定普法工作計劃，確定學習重點，用心開展學法、懂法、用法的教育;三是制定普法學習計劃，采取不同的教育形式來提高了全體黨員民警的法律觀念。透過普法學習，支部全體黨員民警誠實有職責感。知法懂法守法，依法辦事的意識進一步增強，理解法律教育的觀念發生了根本性的變化，已由原先的被動理解教育向主動學習、了解、掌握法律知識方面轉變。
四、確保普法時間、人員、資料的落實。
支部嚴格按制定的普法學習計劃，抓落實，堅持每周組織黨員民警按計劃資料和指定的法律法規進行學習，并把參加普法學習員工納入平時考核，保證了普法教育時間全體黨員民警都按時到位。并構成了良好的普法與學法氛圍，促進了全體黨員民警法律意識的提高。
五、存在的問題和下步工作思路
由于日常工作壓力大，支部只能開展計劃中的法律法規的學習，許多法律法規沒有時間來集中組織學習，在普法資料上，多是按照本宣科式的通學。因此普法工作的深度和廣度還有待加強，務必堅持長期普法，將精神禮貌工作落到實處。
今年夏天天氣酷熱，造成室外作業熱死人的案例，于是便有《安全生產法當為“熱死”撐腰》的報紙評論；上海幾名法官，于是出現《禁法官生活糜爛須入法》的采訪記。記者被打了，有傳媒呼吁“將暴力侵害記者行為入刑”。某報采訪的一位律師認為：“記者作為特殊人群，建議可以把他們列為像警察、公務員那樣的對象，對特殊人群加大關注保護力度，有利于我們的輿論監督更加到位?！?/p>
中國屬于大陸法系，成文法覆蓋社會諸方面的事項是其特點。但是，約束人們行為的條律是有層次的，能在道德范圍內解決的事項不宜上升到法規層面，能在法規層面解決的問題，不宜上升到法律層面。法律是建立在道德基礎上的行為規范的底線，而道德的約束遠比法律寬泛得多，法規則處于兩者之間，進一步劃分為國務院制定的法規和國家各部委辦制定的行政規章兩類。同樣的道理，行政規章能夠解決的事項，不宜上升至國家法規層面。社會上的一切事項，不分輕重緩急和問題的大小，若都要以法律和國家級法規的形式來規范，那么法律法規就會多到天文數字。人處理信息的能力是有限的，法律信息達到天文數字的時候，法律不可能得到尊重和真正被執行，因為執行任何法律都是需要付出成本的（人力和財力、時間和空間），成本大到高于成效，法律就變成了擺設。
我國的法律體系已經基本完善，全國有四千多部法律和國家級法規，其中有一部分法律法規尚沒有得到認真執行，甚至沒有被執行。同時，涉及具體事項的行政規章很多，相近的內容經常重復頒布、強調?，F在被呼吁立法的事項，絕大多數都有行政規章和法規做了規范，并且多數對應著相關的上位法條文。現在的主要問題是有法（包含最低級別的行政規章）不依，執法不嚴。
例如，酷熱天的室外作業，我國去年就出臺了《防暑降溫措施管理辦法》，規定用人單位有義務停止、縮短或者避開高溫時段安排勞動者的室外的露天作業。其依據是《勞動法》、《職業病防治法》規定的勞動者享有獲得勞動安全衛生保護的權利。主張這方面立法的理由是，已有的行政規章“級別太低，容易被用人單位漠視”。顯然，這種思路找錯了解決問題的途徑。既然有行政規章，那主要問題是落實規章，而不是把具體的事項提升到法律。
我國多年來一直在“掃黃”，禁止的法律法規很多，法官離開法庭就是普通公民，同樣得接受法律法規的約束，若這方面出現了問題，依法處置就是了，怎么還要專門為法官另外出臺一部禁止法官生活糜爛的法律？法治的特征是法律面前人人平等。若須加大處罰力度，也只能在已有法律法規的范圍內采用處罰上限，除了警察、軍人外，另行為某類社會人群制定法律，不是法治的體現，而是人治思維的結果，盡管在以“法”的名義。
記者挨打了，就呼吁制定禁止打記者的法律，也是同樣的錯誤邏輯。記者是一種普通社會職業。不管誰打人，已有完備的法律法規來約束，重的有《刑法》管，輕的有《治安管理條例》管。那位廣東的律師要求把記者視為警察、公務員那樣的對象，通過賦予記者特權來保護記者，這在法治理念上是說不通的。記者不該擁有特權，把公務員視為擁有特權的人，這種認識至少在法治理念上也是不對的，只有警察、軍人等因為身負保護人民的職責，有專門保障他們特殊權益的法律法規，這是人們可以理解的。
現在關于立法的呼吁中，多數事項現有法規（特別是行政規章）已有規定，相關的法律一般是在中觀層面相對抽象地表述原則。行政規章作為下位的法規，其職能就是依據上位法，將相對抽象的法律規定具體化、可操作化。我們要把精力放到切實落實相關行政規章方面，解決無人執行或執行不利的問題。
目前較多的行政規章得不到認真執行，除了執行成本外，較為普遍存在的問題還有：執法主體不明確，進而處罰權無歸宿；執法主體不處于被執法客體的上位，因而無法執法：只提出必須、義務等，沒有處罰條款或處罰條款不足以制止違法行為的發生。所以，出現了新的社會沖突事項，我們首先要檢討已有的法規，特別是行政規章為什么不能得到執行，如何修改它們，使得它們能夠得到執行。沿著這個思路，有助于較快地解決面對的新問題。
（作者為中國人民大學新聞與社會發展研究中心教授）
關鍵詞：動物資源；刑事立法；刑法保護
中圖分類號：DF61 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）01-0058-02
動物是十分重要的自然、生態資源。動物資源是在目前的社會經濟條件下，可以供人類合理利用與可能利用的資源。我國地大物博，多樣的自然環境，動物種類繁多，動物資源極其豐富。隨著社會經濟的不斷發展，自然環境遭到嚴重破壞，非法獵殺販賣珍貴瀕危野生動物，虐待動物等現象屢見不鮮，生物鏈遭到嚴重破壞，這也將給人類帶來巨大災難。因此，動物資源的刑法保護顯得尤為重要。在人類社會中，刑法是保護動物資源的一種有效手段，刑事立法顯然是重中之重。從理論上講，刑事立法充分發揮了刑法強制、教育的功能，對懲治犯罪、預防破壞動物資源的犯罪行為起到了不容小覷的作用；從實踐上講，刑事立法能夠更有效地維護生態平衡，保護人類生活環境并提高人類保護動物的思想意識。因此，為了有效抵制動物資源犯罪行為，必須全面、深刻、科學的完善我國破壞動物資源的刑事立法，達到保護動物資源以維護生態平衡，實現人與自然和諧的最終目的。
一、我國關于動物資源刑法的現狀分析
我國正處于經濟快速發展階段，動物資源保護意識也在逐漸增強，然而，有關動物資源保護的法律法規仍為較早頒布的《中華人民共和國野生動物保護法》。在1997年，我國《刑法》也增加了對瀕危、珍貴珍稀野生動物的刑事立法，加強了對其的保護，但是直接規定野生動物方面的犯罪罪名也僅有《刑法》第341條第1款規定的“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪”，“非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪”，《刑法》第341條第2款規定的非法狩獵罪，《刑法》第151條第2款“走私珍貴動物、動物制品罪”。[1]
一方面，隨著我國經濟的發展，社會的進步，人類生活形式的不斷變化，上述法律法規也隨之出現缺陷，略顯滯后；另一方面，上述法律法規也僅僅保護那些“瀕危、珍貴、有重要經濟科研價值的野生動物”，而日常生活中與我們人類關系密切的動物沒有得到應有的保護與重視。我國關于動物資源保護的相關法律制度并不完善，主要有以下幾個問題。
（一）傳統的動物保護思想踐行不當
中國儒家文化講究“仁義禮智信”，主張“仁者愛人”與“仁者愛物”，最重要的內容就是仁愛、惻隱?！白鹬厣笔侵袊鴤鹘y文化的精髓，但是也存在著局限性。就中國傳統文化中動物保護思想和立法實踐而言，中國早已具備了善待動物的法理和道德基礎。[2]而在現在的中國仍然會出現活熊取膽、殘忍虐貓、城市打狗、虐實驗鼠等虐待動物的事件。對此我們應該進行深刻的反思。中國經歷了“”以及實行市場經濟等一系列大規模的“反傳統”運動，對中國傳統文化沖擊巨大，文化傳承的斷裂是我們不希望發生卻又不得不面對的。隨著經濟的發展，人們對動物的觀念也發生著轉變，過分考慮現實的經濟利益，忽略了對動物的人文關懷，商品意識強烈，動物所具有的食用、藥用、工業用價值等引起了人們貪欲、物欲，人們對動物的傷害是無所顧忌的，貪婪的欲望也永無止境。信仰的缺失，對生命的冷漠，動物保護的思想早已微乎其微。
因此，我們應該充分挖掘并繼承中國傳統的動物保護思想，將現代的動物保護思想與傳統文化中的動物保護理念相結合，提高對動物保護的思想認識。
（二）動物保護范圍狹窄
我國現行的有關動物資源保護的范圍十分狹窄，已經不能滿足社會的發展需要。我國刑法大多保護的是野生、珍稀、瀕危的動物，而不是任何動物，有的也只是出于社會管理的需要而非保護動物本身的目的。我國涉及動物的刑法中，對于非野生動物，例如實驗動物、娛樂動物、觀賞動物、寵物動物都沒有相應的法律法規對其進行保護。網絡上時常會出現虐貓、虐兔等虐待動物的視頻，拍攝內容極其殘忍，網友們紛紛譴責這種殘害虐殺動物的行為。然而，刑法對于那些嚴重虐待、傷害動物的行為并沒有進行明確規范，無法追究其刑事責任。
以上所述行為，對于動物本身，其受到了極大的傷害，在社會層面上同樣造成了不良的影響，有的人對此行為深惡痛絕，而有的人卻爭相效仿。
（三）刑罰處罰存在處罰不當現象
我國主要以自由刑和財產刑作為對破壞野生動物資源犯罪行為的處罰方式。我國刑罰存在重刑情節，判處的自由刑相對過重且單一，財產刑以罰金刑為主，既適用于個人也適用于單位，單位犯走私珍貴動物、珍貴動物制品罪的，實行雙罰制，即對單位判處罰金，同時對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依照個人犯本罪的規定進行處罰。
單純的強調重刑可能會對不法分子予以震懾，但是又極易忽視生態法益的修復，不利于生物多樣性的保護。例如，犯走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，情節特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產；刑法法條中還有刑罰輕重關系不協調的現象。例如，按照刑法第151條的規定，犯走私珍貴動物、珍貴動物制品罪的，最高刑可至死刑，但根據刑法第341條的規定犯非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪的，最高刑是10年以上有期徒刑，顯然兩者的刑罰輕重關系不協調；刑法法條中罰金刑數額規定不明確。例如，《刑法》中犯走私珍貴動物、珍貴動物制品罪的，處五年以上有期徒刑，并處罰金；犯走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，情節較輕的，處五年以下有期徒刑，并處罰金。
二、我國動物資源刑法保護的完善
（一）傳承及提高動物保護思想認識
傳統的儒釋道思想中有著超前的動物保護思想，是樸素的平等觀，對動物的保護與關愛只是傳統文化的一小部分，而不是主體。中國文化更多的在意人和人的生活，關愛動物是人對自身生命價值認知的擴展與延伸。
我們在繼承中國傳統動物保護思想的基礎上，還要把“仁”真正的擴展到動物上，堅決樹立人與動物平等的思想理念，在法律思想上真正確立動物本身的“主體”地位，從而加強了動物保護的力度；同時，我們還要加強對動物的科學性研究，打破思想束縛，運用科學和理論來證明人與動物的同質性，確立現代的動物保護思想；積極組織多種宣傳活動，提高動物資源保護思想的影響力。要做到尊重大自然，特別是要堅持“尊重生命、熱愛自然、保護環境”的理念。要堅決樹立尊重生命的思想觀念，生命形式都是獨立的，理應得到相應的尊重，尊重生命是善待動物、不虐待動物的思想基礎，善待動物是尊重生命的基本要求，人類必須受到行為道德的約束，本著人道主義，樹立良好的動物保護思想。
（二）擴大動物保護范圍
我國現行的動物保護制度大多針對野生動物、國家自然保護區動物以及進出口動物。與較發達國家立法中關于受保護動物寬泛的范圍相比較，我國與之存在較大距離。早在19世紀中期，法國、德國、奧地利等歐洲國家先后通過了“反虐待動物法”，并且將動物的保護范圍擴大到“任何動物”；1987年歐洲各國又簽訂了《保護寵物動物的歐洲共約》，公約規定“任何人不得引起寵物動物不必要的疼痛、痛苦或者憂傷”等；美國刑法規定“行為人故意或者輕率地使任何動物遭到殘酷的虐待，或者使任何由他監管的動物遭到殘忍的忽視，或者殺死、傷害他人的動物而沒有得到主人的許可，構成殘害動物罪”。[3]因此，筆者認為在完善我國動物資源保護刑事立法中，動物保護范圍應將“任何動物”加以具體詮釋，例如野生動物、經濟動物、寵物動物、實驗動物和其他動物等。科學有效的整合動物資源體系，也是完善動物資源保護刑事立法的重要基礎。
在立法方面我國應根據基本國情借鑒國外優秀的立法思想，將罪刑明確具體，在立法時應當盡量采用詳細說明的方式明確罪刑；破壞動物資源罪的立法保持高度協調，根據實際情況對與之相關的其他法律法規進行合理的修改，以致與所立刑法協調統一。
增設故意傷害、虐待動物罪名。故意傷害、虐待動物，尤其是對珍貴、珍稀、瀕危野生動物的行為，具有嚴重的社會危害性的，應將以上行為規定為犯罪，且范圍擴大到一般動物。根據我國的具體情況，建議修訂《野生動物保護法》行政復議的期限和補償政策以及配套法律的處罰依據。
增設關于殺害、買賣、濫食野生動物犯罪的罪名。殺害、買賣、濫食野生動物的行為屢見不鮮，卻遲遲不見解決辦法。刑法應增設“買賣、食用野生動物罪”，并給予一定的刑事處罰。[4]
（三）完善刑罰
在刑罰處罰方面，我國應當借鑒國外立法刑罰輕緩且具有多樣性的特點，與世界刑罰輕緩化的立法趨勢相適應。首先，應當根據犯罪行為的輕重進行刑罰處罰，盡量減少死刑，情節極其嚴重的可適當將死刑降至無期徒刑，對破壞動物資源犯罪實行重刑重罰可能會起到震懾和預防的作用，但是我們不能只強調嚴懲犯罪，應當充分考慮如何恢復和補救被破壞的動物資源；其次，適當的減輕破壞動物資源罪的自由刑，重視罰金刑的適用，明確規定罰金刑的數額，罰金應根據當時社會經濟發展程度進行衡量。這既能從經濟上有效地懲治犯罪，又能利用資金對動物資源進行保護及補救；最后，統一量刑也是我國刑法完善過程中需要重點關注的部分。相同或類似的犯罪行為在不同法條中所對應的處罰不一致也是法律條文中經常出現的問題，因此，在完善法條的同時應當注重量刑相一致原則。
三、結語
動物資源保護已經引起社會乃至整個國際社會的關注，而動物資源保護的刑法立法是時代進步的要求，是人與自然和諧相處在法律上的重要體現。立法需要借鑒，但在借鑒國外立法時，不能一味緊盯最先進立法，必須立足于我國國情、經濟發展水平和公眾的動物保護意識，以促進動物保護、經濟發展和社會和諧三者的統一。[5]動物權利的保護也是人類自身權利被保護的必然要求。法律作為人類社會的產物，凝聚著人類美好的愿望，而法治作為人類追求完善自身理想的一種有效方式，也注定要以關懷人類自己為落腳點。從表面上看，立法保護了動物，在一定程度上限制了人類處置動物；但恰恰正是這種限制，反而在更深層次上體現出了人類關懷自己生存發展的價值取向，用發展的眼光來看，今天立法保護動物，也是人類關懷自己明天的一種體現。
參考文獻：
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[3] 王冬卉.淺析寵物動物福利的法律保護[J].法制與經濟，2012（7）：111-113.
關鍵詞:經濟犯罪;刑法;調控
隨著經濟的快速發展，經濟犯罪的現象也逐漸擴大，嚴重影響著我國國民的生活和經濟的進步，刑法在人類生活中占據著越來越重要的作用，只有加強刑事手段的力度，明確刑法的應用范圍和使用領域，制定好調控計劃，才能對經濟犯罪的行為進行合理控制。過去大家對于刑法的態度就是習慣將經濟犯罪的案例移交給刑法部門，大多數時候只看中規則的結構及其組成部分，將經濟犯罪的本質與產生的原因分離開來移交給犯罪學，這種總分的刑事處理形式嚴重影響了經濟犯罪的本質特征。在經濟快速飛躍的中國，僅僅將刑事法律當成是預防風險的技術手段，不重視刑事法律本身的實際價值，就會使得刑事機關在斷案的時候不能充分利用刑法來處理經濟犯罪現象，往往會力不從心，甚至有時候結果會與預想的恰恰相反。大多數經紀人進行經濟交易的目的都是為了獲得投資后的經濟回報，希望得到更大的收益，如果刑事機構對于經濟犯罪不能妥善的處理，那么對于受害者來說，其并沒有獲得任何收益甚至導致嚴重的損失，這必定會使更多的經濟從事者在遭遇這樣的狀況時拒絕繼續從事經濟行業，這必將導致我國經濟市場難以長久地進行下去。
一、經濟犯罪的基本定義
正確的經濟犯罪的內涵是根據我國已經明確頒布的法律法規對經濟市場中發生的經濟行為進行評估，來確定該經濟行為的價值。經濟犯罪的評判標準，首先要建立在事實發生的基礎上，由相關的專業機構確定犯罪行為的特點和社會對這樣的經濟犯罪行為進行調控的根本動機。確定上述情況后，刑事機構要全方位地了解經濟刑法對于我國經濟市場上經濟行為的控制范圍，維持經濟市場的正常秩序，讓百姓對經濟市場保持希望與自信，讓經濟犯罪中的作案者在做出經濟犯罪后可以在規定時間內受到法律的制裁，恢復初心，使受害者能夠回歸原有的狀態繼續從事經濟市場，不會因為受到損害而放棄經濟市場。
二、調控的對象
(一)犯罪侵害的法益如果以刑法的視角為切入點，經濟犯罪的制裁是對國家經濟和市場產生嚴重威脅的人或組織進行一定處罰的行為，其中的重點在于是否對國家整體的經濟市場產生威脅，如果“是”，則要進行處罰，如果“否”，則不需要進行處罰，表明沒有構成經濟犯罪。從犯罪侵害的角度看，刑法需要調控的是那些胡亂使用在經濟交易中相互信任的伙伴關系，并危害這個經濟狀況的違法謀利行為，不僅僅要對危害法人利益的違法行為進行調控，還要對危害國家經濟整體利益的違法行為進行控制。(二)違法的經濟行為從經濟行為是否違反法律法規的視角判斷是否進行調控，如果某經濟行為已經明顯違法國家明確規定的法律法規，從而直接或間接地導致經濟市場出現擾亂的現象，我們就需要對這樣的經濟行為進行調控，經濟犯罪所觸犯的是與國家經濟活動相關的所有法律規范和維護公民個人經濟權益的刑法條規。(三)經濟犯罪的行為方式從經濟犯罪的行為方式出發，我們把在正常經濟交易過程中為了獲得滿足自己的私利而做出的不正當行為都歸為刑法調控的對象，經濟犯罪的行為手段一般就是為了使用卑鄙的隱形詐騙方式逃脫應付款項或使應受的錢財耗損減少，以此謀取商業或經濟利益的行為。
三、調控的方法
(一)完善管理制度和監督體系，預防與避免違法的行為樹立嚴格的刑法責任，建立完善的管理制度和監督體系，讓違法分子在進行違法行動前存有后顧之憂，預防與避免經濟犯罪的行為。這種功能的實現就需要刑法責任的建立和實施，讓企圖違法的人不敢輕舉妄動，防患于未然。從我國的法律建立的過程中我們可以看出這種預防的功能非常重要。在任何法律中公平公開一直是必要的原則之一，經濟市場中的上市公司，要求完全公開自己的經營財務狀況等其他的都非常重要的信息，為投資者提供了公開公正的投資平臺，相關機構做好預防措施，避免投資者在投資過程中因為經濟犯罪行為而產生的損失，步入違法行為的陷阱中，從而提高預防和避免違法行為的幾率。(二)提高法律執行的效率增加政府的監督力度，充分發揮刑法作用，加強法律教育，即使發生經濟違法行為，受害者可以依據法律程序，讓經濟犯罪者受到應有的懲罰，維持經濟市場的順利進行，增加了經濟市場的管理效益。
［參考文獻］
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【關鍵詞】法律法規意識 生物學 高中教學
【中圖分類號】G632 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）32-0136-01
隨著經濟的發展以及法律法規的不斷完善，人們普遍樹立了法制的觀念以及法律的意識。對于學生而言，了解法律以及法規的相關知識的主要途徑是學校，教師應當向學生普及相關的法律知識，在教學的過程中滲透法律以及法規的相關知識。在生物的教學過程中，滲透法律法規意識的教育能夠使學生在掌握知識的情況下，對法律以及法規有一定的了解，增強法律意識。
一 對內容進行發掘
在高中生物教學的過程中，教學的內容涉及的法律以及法規非常多，如關于環境的保護、轉基因技術以及生物的保護等方面的法律以及法規。
為了可持續發展，將環境、人口以及資源三者之間的關系進行有效的協調，國務院在退耕還林方面頒布了相關的條例，用法規的形式將退耕還林進行了規定，同時在我國的法律體系中，也存在著關于森林方面的法律，以確保合理地利用森林以及保護森林。
教師在進行生物多樣性的教學時，可以通過普及相關的法律以及法規使學生意識到生物的多樣性是非常重要的。目前，我國的生態系統正在遭受外來物種的威脅，因外來物種造成的損失是非常大的，在生態系統中，保持生物的多樣性是非常重要的。在教學的過程中滲透法律以及法規，使學生理解生物的多樣性不僅僅是從生物學的方面，還可以從法律的方面理解生物的多樣性。我國在保護生物的多樣性以及防止外來物種方面已經出臺了許多的法律法規，通過對法律以及法規的學習，能夠使學生在日常的生活中注意保護生物的多樣性。
二 利用現實生活中的實例
目前，我國大部分的高中生熱衷于追星，對明星的各個方面都非常感興趣。教師在進行危害的教學時，可以利用現實生活中明星吸毒而被處理的實例對學生進行教育，使學生意識到的危害，同時從法律以及法規的方面對學生進行教育。如我國的刑法中明確規定了關于的種類以及相關的違法行為，包括販賣、走私、非法持有、非法買賣等行為，一旦觸犯將會受到嚴厲的懲罰。高中時期是學生人生的重要階段，他們對新事物非常好奇，同時他們的自制力較差不能抵御外界的誘惑，通過普及相關的法律以及法規，能夠使學生真正地意識到的危害，遠離。
三 利用社會調查的方式
教師在進行神經系統的教學時，教材中的習題是關于飲酒對神經系統的影響，學生在學習之后能夠很快將問題解決。教師在進行講解時，可以運用現實生活中因為醉酒而造成交通事故的實例，將酒駕的危害向學生進行講解。在法律方面，我國在近幾年已經將酒駕列入《刑法》之中，對酒駕的行為進行嚴厲的處罰。如果學生對于這些講解印象不深刻，教師可以利用課余的時間帶領學生進行社會調查，到當地的交警部門對酒駕的法律以及法規進行了解，同時對酒駕的案例進行了解，這樣能夠使學生對酒駕的危害有直接的認識。
通過帶領學生進行社會調查能夠使學生了解酒駕的相關法律以及法規，使學生充分意識到酒駕的危害，樹立酒駕危險的意識。
四 利用解答問題的機會
在計算因為遺傳而患病的概率時，學生能夠通過學習遺傳的原理以及遺傳的圖譜，總結出患病的概率呈現出的規律，會發現因為近親結婚而患病的概率要遠遠高于非近親結婚的概率。教師可以引導學生查閱相關的資料，或生活中的實例，使學生充分認識到近親結婚的危害性。同時，向學生普及相關的法律以及法規，如我國《婚姻法》將禁止近親結婚作了明確的規定。這樣能夠使學生樹立相關的思想。
五 利用視頻進行教學
教師在進行胚胎工程應用以及前景的教學活動時，可以通過視頻的形式普及關于試管嬰兒的相關法規。我國衛生部在這方面出臺了相關的規定，其中對禁止的行為進行了明確的規定。在教學活動中，教師可以播放關于試管嬰兒方面的法律以及法規的專家講座的視頻，使學生充分認識到試管嬰兒方面有明確的法律以及法規。
六 總結
總之，法律以及法規意識的教育對學生是非常重要的。高中學生的世界觀正在形成，加強法律以及法規意識的教育能夠促進學生更好地成長。因此，在生物的教學活動中，要滲透法律以及法規的教育，使學生增強法律以及法規意識，能夠知法、懂法以及守法。在教學的活動中，教師可以利用多種方式對學生普及法律以及法規的知識，培養學生的法律意識，這是新時期教師重要的責任與義務。
參考文獻
一、學習的重點內容
在強化中國特色社會主義法律體系知識和質監基本法律法規學習的同時，重點做好下列法律法規規章的學習宣傳：
（一）行政法：《中華人民共和國強制法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《國家賠償費用管理條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等。
（二）質監專業法：《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《質量技術監督行政處罰程序規定》、《質量技術監督行政處罰案件審理規定》等。
（三）新修（正）訂的其他類法律法規：《刑法修正案》（八）、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》等。
（四）學習相關依法治國政策、推進依法行政的基本理論，主要為：國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》、《省全面推進依法行政第二個五年規劃》、《省政府嚴格依法行政的規定》、《省市縣政府依法行政評估指標》等文件。
（五）學習省委、省政府“十項規定”，市委、市政府“十一項規定”，區委、區政府“十二項規定”。
（六）學習黨風廉政建設相關規定。
二、學習形式
一是集中學習，除由局黨組組織學習外，可邀請有關專家為學習進行必要的理論輔導。二是分散學習，以股室為單位在工作之余認真按規定、按進度自學規定的學習內容。三是組織一次普法學習考試。
三、學習要求
1、全體干部職工要從提高自身素質和圓滿履行崗位職責需要的高度去認識學習的重要性、緊迫性，增強學習的自覺性。
2、認真開展專題討論，積極撰寫心得體會和調研文章。
3、各股室要結合工作實際，安排時間學習以上法律法規，保證干部職工年度法律學習時間不少于80個小時。
4、學習要在堅持上下功夫，在深入上下功夫，在落實上下功夫，學以致用，研究和解決質監事業改革發展中的新矛盾、新問題，增強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性。
1.現行法律法規體系對監理安全責任的規定
1.1建設行業“一法兩條例”規定
從《建筑法》上看，建設工程安全管理的職責在政府建設行政主管部門，施工安全的責任主要由施工企業負責，對監理單位的安全責任沒有明確的規定?！督ㄔO工程質量管理條例》(以下簡稱《質量條例》)第七十四條明確了對監理單位降低工程質量標準，造成重大安全事故的處罰措施?！督ㄔO工程安全管理條例》(以下簡稱《安全條例》)明確規定:“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準……,應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任?！?/p>
1.2《安全生產法》和《刑法》中的規定
《安全生產法》主要強調了生產經營單位的安全責任，還明確了國家安全生產監督部門對安全監督管理的職責，沒有對建設工程監理單位的安全責任做出規定。
《刑法》(2005年2月28日修正)第137條規定:“……工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準,造成重大安全事故的，對直接責任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金……。”
1.3監理單位承擔安全責任的依據
直到《安全條例》頒布一段時間后，還有一種觀點認為，判定監理安全責任的依據除了現有的法律法規外，還要看委托監理合同的內容是否包含安全監理的內容。實際上,按照目前的法律框架和合同體系，建設監理所應承擔的安全責任，并不是來源于業主方的委托(因為施工合同示范文本中，沒有規定業主對施工單位安全管理的權利)和授權，而是國家法律《安全條例》的直接規定，這是國家要求建設監理所承擔的社會責任的直接體現。
2.監理安全責任分析
從承擔法律責任的角度看，建設工程監理的安全責任可以分為行政責任、民事責任、刑事責任。另外，也有人按照建設監理主觀行為方面劃分為過失責任、瀆職責任、未盡職責任等。為了便于更清晰地分析有關安全責任問題，可從以下兩個視角來分析。
2.1從安全責任的內涵上劃分
2.1.1工程實體安全責任
工程實體安全是指建設工程項目施工要確保工程實體的安全性能，要滿足必要的可靠度和質量標準，本質上講屬于產品安全范疇，《質量條例》和《刑法》中關于監理的安全責任主要是指工程實體安全責任。
《質量條例》第三十六條“工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任”；第七十四條“……工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的對直接責任人員依法追究刑事責任”。刑法137條也對降低工程質量造成事故的責任人做出了處罰規定。因此，監理單位未盡到監理責任，造成建設工程的實體質量出現問題引發安全事故的，要承擔相應的安全責任。
2.1.2施工措施安全責任
施工措施安全是指施工單位在施工安裝過程中要確保施工措施與行為的安全，是一種施工過程安全責任。施工措施、設施的設計、施工、使用、拆除等都由施工單位負責，費用從措施費中計取，它屬于施工單位為了完成合同內容所采取的技術措施或組織措施?！栋踩珬l例》中關于監理的安全責任主要是指施工過程安全責任。
2.2從建設監理單位行為劃分
2.2.1由于不作為引起的安全責任
《安全條例》第五十七條明確規定了對監理單位下列不作為行為的法律責任：1.未對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查的；2.發現安全事故隱患未及時要求施工單位進行整改或暫時停止施工；3.施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；4.未按照法律、法規和工程建設強制性標準監理的。
上述四條，可以簡稱“四未”，即監理單位是通過“審查確認”、“指令整改”、“及時報告”、“強制標準檢查”等手段來履行安全責任的，如果未做到法律規定，依據情節和后果，就有可能從行政(停業、降級等)、民事(賠償損失)或者刑事等方面承擔責任。
2.2.2由于不當作為引起的安全責任
主要有以下表現：1.與建設或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；2.將不合格的建設工程按照合格工程驗收的。由上述行為引發安全事故的，監理單位要承擔相應安全責任。對上述行為的法律責任在《建筑法》和《質量條例》中都有明確的規定。
除上述兩條之外，還可能產生另外一種情況,即由于監理單位違章指揮，發出錯誤指令造成安全事故的，監理單位應該承擔安全責任。
3監理安全責任方面存在的問題
3.1現行法律、法規的不協調性
法律的產生一般是滯后于實踐的，由于各部法律制定的時間不同，調整的范圍不同，造成《建筑法》、《安全生產法》、《質量條例》、《安全條例》和《刑法》在建設工程監理安全責任方面的規定并不一致。
例如《建筑法》中并沒有明確的監理安全責任的表述，《安全生產法》只是強調了安全生產單位的安全生產責任和政府安全監督行政主管部門的安全監督管理責任，而依據《建筑法》和《安全生產法》（高階位法）制定的《安全條例》(低階位法)中卻對監理單位在建設工程監理過程中的安全責任做出了明確規定。
再如，同樣對工程質量法律責任的規定，《建筑法》和《刑法》中并不一致?！督ㄖā返诹艞l“工程監理單位與建設單位或者施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正……構成犯罪的，依法追究刑事責任”，《刑法》第137條規定:“……工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的，對直接責任人員,處5年以下有期徒刑……”?！督ㄖā窂娬{了監理單位的主觀故意，而《刑法》中的行為還包含監理單位基于能力方面的過失、未盡職等行為。另外，前者說“降低工程質量”，或者說“降低工程質量標準”，兩者的內涵不盡相同。
3.2各種規范性文件的不協調
目前,建設工程監理工作的依據有兩個，(1)是現行法律法規,(2)是建設單位的授權。《建設工程施工合同示范文本》、《工程建設監理委托合同示范文本》、《建設工程監理規范》這些規范性文件與現行法律為建設工程監理的工作內容、工作標準、工作程序、權力、義務、責任等提出了要求。但目前兩種合同示范文本上尚未體現監理安全管理方面的內容，這除了與法律要求不協調外，也不利于建設單位對監理工作進行考核。
3.2.安全監理深度不明確，責任無法量化
《安全條例》、《建設工程監理規范》都對監理單位在建設工程安全管理中的職責作了規定，但是由于法規的條文并沒有對安全監理的深度做出進一步規定，使得在實際操作中很難對監理的安全責任進行量化。例如《安全條例》和《建設工程監理規范》都提出“監理單位應該審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準”、“施工方案應由總監簽字”。但是，(1)監理單位對施工技術措施的審核應該達到什么深度？(2)是只需進行程序性審核還是要有技術性審核？現有條件下，監理單位能否做到技術性審核？(3)如果監理單位進行了審核，基于監理工程師的能力及水平所限，沒有審查出問題，出了安全事故，責任又如何承擔？(4)對于資質有效并取得安全生產許可證的施工企業，它所遞交的具有完整計算書并且內部審核簽字完善的安全技術方案，監理單位還要履行計算程序否？對監理的安全巡視深度(定量)有何要求？
3.3監理單位自身方面的問題
主要表現在以下幾個方面：(1).對監理安全責任方面的認識還不夠深入，監理安全責任防范機制缺失；(2).監理的安全管理組織機構不健全，安全責任制度不完善；(3).專業安全管理方面的人員培訓缺乏。
4針對監理安全責任的宏觀與微觀對策
4.1國家宏觀管理方面
4.1.1法律法規體系的協調
為了更有效的貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產的安全，同時也使監理單位更好地履行自己的職責，促進建設監理的繁榮發展。國家應該對現行的相關法律法規的相關條款作出修訂，保證法律體系的協調性和一致性，完善監理安全責任的法理依據。同時，國家相關部門還應該對《建設工程監理規范》和兩種合同的示范文本作出相應調整。
4.1.2出臺易操作的安全監理深度規定文件
在一些行業和地區也有安全監理方面的規定。例如云南省2005年7月1日起實行《云南省建設工程安全監理實施細則》對安全監理作了一些規定。但是這些行業和地區規定所要求的內容、深度要求并不相同，且只在本行業、本地區實施，法律效力低。
為了更好的貫徹《安全條例》，國家應該出臺全國性的安全監理方面的實施細則，對安全監理的范圍、內容、深度、工作標準等作出具體的規定。作為判定監理安全責任的依據，應提高安全監理細則或實施辦法的法律效力，最好以建設部令的形式。
例如,在實施細則中可以規定最低限度的安全巡視要求(時間或次數)，要求監理人員(在施工單位安全員陪同下)做好現場安全記錄，此書面安全記錄(雙方簽字)可以作為出現安全事故時判定監理安全責任的依據之一。
4.1.3抓緊監理取費調整修訂
為配合《安全條例》的實施，2005年9月1日起施行的《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》對施工單位安全防護費用作出相應調整。同樣，按責權利均衡原則，應對監理取費作出相應調整。據悉，建設部正與國家發改委一起組織專家，對各部門或行業組織提出的專業工程收費標準方案的初稿進行論證修改，準備提出《建設工程監理與咨詢服務收費標準(征求意見稿)》，希望修訂中能夠考慮監理安全責任承擔問題。
4.2監理單位微觀對策方面
4.2.1健全組織機構，完善規章制度
為了貫徹執行《安全條例》，監理單位應建立、健全安全管理組織機構，落實從公司到項目再到具體的安全責任人，把安全管理目標落實到人。要制定安全管理制度，用制度來管人；在國家有關部門出臺具體的安全監理細則之前，制訂企業內部安全監理實施細則與操作手冊；完善安全管理流程；努力做到安全管理工作規范化、程序化。
4.2.2加強專業安全監理人員培訓
安全管理工作是監理單位工作中的薄弱環節，與目前監理單位人員知識結構有關。為了更好的承擔法律要求的安全責任，監理單位應該加強安全專業人員上崗培訓，配備滿足安全監理工作需要的、足夠數量的安全監理專業人員，完善項目部的人員專業結構。
目前,中國建設監理協會組織編寫的《全國監理工程師培訓考試教材》中尚缺乏安全監理方面的內容，有待于進一步補充完善。
4.3監理安全責任方面應避免的傾向
由于監理單位安全責任與權利、利益之間的嚴重不對稱性，監理單位很難承擔過細、過多的安全責任。建議有關部門在制定政策時，要合理區分施工單位安全責任與監理安全責任，避免安全監理工作過細以致成為施工單位的安全管理人員。應該充分發揮施工單位作為安全生產主體的安全管理職責，監理單位對施工單位安全技術措施的審查應側重程序性審查與符合性審查。有關部門在追究安全生產責任時，要以事實為依據，以《安全條例》為準繩，客觀公正地進行處理，避免監理單位的安全責任無限擴大。
參考文獻
[1]王家遠林曉明.基于中國法律制度下的監理責任研究(J),《建筑經濟》2003(3):25-26
一、指導思想
以全面依法治國新理念新思想新戰略為指引，貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會、中央全面依法治國委員會第三次會議、省委十一屆三次、四次、五次、六次全會和市委八屆十一次會議精神，加大普法工作力度，緊密結合全市工業經濟發展面臨的新形勢新任務，不斷拓展普法宣傳渠道、改進宣傳方法，增強干部法制觀念。
二、學習內容
（一）深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想。按照學懂弄通做實的總體要求，采取主題黨日、黨課教育等形式，弘揚理論聯系實際的優良學風，掌握新精神、新要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。把學習全面依法治國新理念新思想新戰略作為普法學習首要任務，深入學習貫徹黨的、四中全會、省委十一屆六次全會和市委八屆十一次會議精神，加強領導干部憲法知識教育，提升干部職工政治素養和依法履職能力。
（二）做好疫情期間企業復工復產法治宣傳。
向企業重點宣傳突發事件應對法、突發公共衛生事件應急條例、傳染病防治法、刑法等內容，引導企業職工自覺守法用法，為打贏疫情防控阻擊戰創造良好的法治環境。
（三）加強新頒布法律法規、地方性法規規章學習宣傳。
重點加強學習《中華人民共和國社區矯正法》《市城市管理條例》《市生活垃圾分類管理辦法》《市市年畫保護條例》等法律法規、地方性法規規章的學習宣傳，切實提高執法人員依法行政工作能力。
（四）全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。結合法律法規頒布實施情況，大力學習宣傳工業經濟領域法律制度體系，抓好抓實學習《環境保護法》《節約能源法》《危險化學品安全管理條例》《電力法》《安全法》《安全生產法》《中小企業促進法》《無線電管理條例》《電力設施保護條例》和《科學技術進步法》等法律法規。
三、學習方式
（一）堅持領導干部集體學習制度。局領導干部集中學習法律，主要采取黨組中心組會前學法和專題學法等方式進行。年度集體學法不少于4次。
