時(shí)間：2023-08-28 16:57:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、完成的主要工作及成效
（一）全面完成2012年度項(xiàng)目的掃尾工程。2012年度項(xiàng)目從去年10月份開始組織實(shí)施，由于去冬今春多雨水天氣，總的工程施工進(jìn)度受到影響。春節(jié)過后，我們及時(shí)組織施工單位搶時(shí)間、戰(zhàn)天氣，增加施工人員和機(jī)械臺(tái)班，克服一切困難，要求務(wù)必在春耕前保質(zhì)保量完成所有項(xiàng)目。經(jīng)各方努力，項(xiàng)目在4月中旬已竣工，并于5月中旬完成了縣級自驗(yàn)，7月份市里將組織市級驗(yàn)收。2012年我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目總投資2685萬元，其中財(cái)政資金2510萬元，建設(shè)村、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.04萬畝，改造中低產(chǎn)田0.11萬畝。共完成新打機(jī)電井22眼，襯砌渠道76.55公里，渠系建筑物配套6450座，機(jī)耕路29.16公里，改良土壤1.1萬畝，農(nóng)田防護(hù)林0.04萬畝，技術(shù)培訓(xùn)250人次，儀器設(shè)備4臺(tái)（套），科技示范推廣0.3萬畝。通過對農(nóng)田進(jìn)行田、林、路、渠綜合治理，基本達(dá)到了田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林網(wǎng)適應(yīng)的要求，新增和改善有效灌溉面積1.71萬畝，新增和改善有效除澇面積0.3萬畝，可新增糧食生產(chǎn)能力298.5萬公斤，油料4.95萬公斤，成為項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食核心產(chǎn)區(qū)。
（二）認(rèn)真抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)結(jié)合示范點(diǎn)。綠色無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)基地通過土地流轉(zhuǎn)租用500畝左右農(nóng)田，以合作社加農(nóng)戶形式運(yùn)作，采取集約化經(jīng)營方式，打造高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)及產(chǎn)、供、銷一套龍的蔬菜生產(chǎn)基地。在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一進(jìn)行平整田地、修筑機(jī)耕路、新建深水井、開挖襯砌排灌渠系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的大棚蔬菜基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金效益擴(kuò)張，使其成為我縣高標(biāo)準(zhǔn)示范農(nóng)田上的一朵奇葩。
（三）切實(shí)抓好省委書記掛點(diǎn)扶貧村的脫貧幫扶工作。村是天河鎮(zhèn)第二個(gè)省委書記掛點(diǎn)扶貧的村，也是省、市、縣“三級書記”掛點(diǎn)扶貧村。為積極貫徹落實(shí)省委強(qiáng)衛(wèi)書記的講話精神，在省、市農(nóng)發(fā)辦的大力支持下，縣農(nóng)發(fā)辦及時(shí)跟進(jìn)，深入村摸民意，查實(shí)情，共商扶貧計(jì)策。一是確定發(fā)展路子，根據(jù)村山多、森林覆蓋率高、草場豐富的特點(diǎn)，將山羊產(chǎn)業(yè)確定為我們重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)。二是構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展模式。結(jié)合去年幫扶的原省委蘇榮書記掛點(diǎn)扶貧的村的山羊產(chǎn)業(yè)的成功做法和存在的管理上的不足、發(fā)展的局限性等情況，根據(jù)天河鎮(zhèn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)際，確定了建立“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，構(gòu)建長效機(jī)制，避免“返貧”現(xiàn)象發(fā)生。成立天河鎮(zhèn)山羊產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社（包括原山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社），社員覆蓋全鎮(zhèn)，不僅帶動(dòng)村村民發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)，還帶動(dòng)整個(gè)天河鎮(zhèn)村民發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)，整體推進(jìn)扶貧工作，逐步將山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)；新建、常林兩個(gè)示范基地，同時(shí)，鞏固老基地。在示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化欄舍，實(shí)行科學(xué)化飼養(yǎng)和規(guī)范化管理，使基地成為種羊調(diào)配、技術(shù)培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)的平臺(tái)。三是高位推動(dòng)幫扶工作。單位主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，帶領(lǐng)工作人員多次深入幫扶現(xiàn)場，與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和村民共同研究扶持發(fā)展之計(jì)。組織天河鎮(zhèn)和養(yǎng)羊代表外出奉新縣學(xué)習(xí)養(yǎng)羊技術(shù)和管理方法。
（四）扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧幫扶工作。在幫扶鎮(zhèn)屋場村建設(shè)工作中，幫扶工作組深入幫扶點(diǎn)，與村委會(huì)干部、理事會(huì)及群眾代表進(jìn)行座談，座談邀請了村委會(huì)干部以及部分貧困村民代表，通過座談，全面掌握貧困村的基本情況，深入分析貧困現(xiàn)象，找準(zhǔn)致貧因素，并提出符合實(shí)際的扶貧幫扶對策和建議：一是繼續(xù)完善村部建設(shè)。二是改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭立項(xiàng)對荷包江山塘水庫進(jìn)行維修加固，大壩加高培厚，每個(gè)村小組打一口抗旱井。三是結(jié)對幫扶。要求副科級以上干部每人結(jié)對幫扶2戶貧困戶，黨員干部每人結(jié)對幫扶1戶貧困戶。四是力爭立項(xiàng)對養(yǎng)雞、養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行幫扶。
二、存在的問題
一是隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我們的工作任務(wù)越來越重，今年項(xiàng)目財(cái)政投資已達(dá)3000多萬元，建設(shè)規(guī)模達(dá)到2萬多畝。項(xiàng)目大，涉及的鄉(xiāng)村多，將會(huì)出現(xiàn)人手不夠的局面，技術(shù)力量和精力難以滿足工作的正常需要。二是經(jīng)費(fèi)不足。隨著項(xiàng)目的增多，勘測、檢查、用車、公務(wù)接待等各項(xiàng)開支也越來越多，而項(xiàng)目資金要求專款專用，不準(zhǔn)隨意擠占挪用，現(xiàn)有的預(yù)算經(jīng)費(fèi)缺口較大。
三、下半年工作打算
（一）重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2013年，我縣計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.59萬畝，其中：敦厚項(xiàng)目區(qū)1.29萬畝，澧田項(xiàng)目區(qū)1.3萬畝。項(xiàng)目計(jì)劃投資3375萬元，其中財(cái)政資金3150萬元。目前已通過招投標(biāo)確定了設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位，7-8月將做好項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，9月份進(jìn)行工程公開招投標(biāo)，秋收完后即組織項(xiàng)目實(shí)施工作。我們將一如既往地堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，努力將該項(xiàng)目建設(shè)成全市具有示范性的亮點(diǎn)工程，為我縣項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供重要支撐。
近年來，四平市鐵東區(qū)不斷加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度，在優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色畜牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等方面進(jìn)行了大膽改革，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)不斷提檔次，上水平，取得了顯著成效。
調(diào)整種植方向。鐵東區(qū)以市鑫導(dǎo)向，適應(yīng)群眾消費(fèi)新需求，堅(jiān)持高精細(xì)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全區(qū)土地轉(zhuǎn)包面積1259公頃、出租面積1068公頃、托管面積506公頃。同時(shí)，鐵東區(qū)把調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)來抓，2016年實(shí)現(xiàn)調(diào)減籽粒玉米面積6500畝，今年又進(jìn)一步加大力度，目前已完成調(diào)減籽粒玉米面積33600畝，占市農(nóng)委下達(dá)任務(wù)的96%。并不斷加大水稻、高粱、高粱種、谷子、大豆、豆種、綠皮豆、蔬菜、藥材、果樹、葡萄、西瓜、糯玉米的種植面積。同時(shí)，把恢復(fù)水田生產(chǎn)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過立項(xiàng)把恢復(fù)轉(zhuǎn)山湖三條灌溉干渠列入全區(qū)2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7500畝，項(xiàng)目竣工后，工程灌溉能力可達(dá)2500畝，基本滿足項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)適合開發(fā)水田地塊的用水需求。把恢復(fù)起來的水田全部用于生產(chǎn)綠色稻米，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，再現(xiàn)昔日“葉赫貢米”的風(fēng)采。
推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。強(qiáng)力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，轉(zhuǎn)變種植業(yè)生產(chǎn)形式，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢黄妻r(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的模式，引入農(nóng)業(yè)經(jīng)營龍頭企業(yè)培育本土種植大戶，通過托管耕種、入股合作等經(jīng)營模式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全區(qū)農(nóng)業(yè)合作社已發(fā)展到298家，覆蓋全區(qū)行政村70%，吸納農(nóng)民6830多戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的 20.6%，8個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社被評為省級示范社。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全區(qū)蔬菜特產(chǎn)面積達(dá)到42134畝，總產(chǎn)量7242萬公斤，總產(chǎn)值14109萬元。大力發(fā)展中草藥種植業(yè)，開發(fā)了桔梗、林下參、黨參等中藥材共10余個(gè)品種。在畜牧業(yè)發(fā)展方面，實(shí)施差異化生產(chǎn)，不斷滿足市場要求。利用林地發(fā)展林下雞飼養(yǎng)，在石嶺鎮(zhèn)佘家村封閉林區(qū)進(jìn)行閹雞飼養(yǎng)，滿足社會(huì)不同群體對禽產(chǎn)品的需求，目前年出欄達(dá)2萬只。同時(shí)，逐漸淘汰落后畜牧生產(chǎn)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)友好型目標(biāo)。通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對那些影響環(huán)境、防疫條件得不到保證小養(yǎng)殖場限制發(fā)展，或通過異地改造升級，實(shí)現(xiàn)人畜分離，環(huán)境友好的目標(biāo)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。圍繞農(nóng)業(yè)骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)既能接入加工業(yè)的“二產(chǎn)”，也能連接休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的“三產(chǎn)”。借助葉赫民俗旅游節(jié)、葉赫冰嬉節(jié)、轉(zhuǎn)山湖冬捕等品牌效應(yīng)和慧麗農(nóng)場、萬畝牡丹園等重點(diǎn)項(xiàng)目，把旅游與農(nóng)業(yè)觀光相結(jié)合起來，大力發(fā)展休閑觀光、科普教育、采摘體驗(yàn)等休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，培育一批休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。全區(qū)現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光園5個(gè)，即：惠麗農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、同旺現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)觀光示范園、百花歡樂大世界、塔山花鳥園、葉赫農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園。（來源：四平日報(bào)）
根據(jù)省、市有關(guān)文件和會(huì)議要求，為深入推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
以小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)建設(shè)為抓手，全面實(shí)施核心示范區(qū)建設(shè)“百、千、萬”工程。依靠科技，主攻單產(chǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)的集成推廣，提升小麥攻關(guān)水平，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益新突破。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、實(shí)施范圍：重點(diǎn)在S202、S328沿線的*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。
2、攻關(guān)目標(biāo)：35萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)，平均單產(chǎn)達(dá)到500公斤以上，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)同時(shí)各建一個(gè)單產(chǎn)600公斤以上的超高產(chǎn)攻關(guān)示范片。
3、技術(shù)推廣目標(biāo)：小麥良種應(yīng)用率達(dá)到100%，測土配方施肥面積達(dá)到100%，半精量機(jī)播率達(dá)到100%，施用拔節(jié)肥面積達(dá)到85%，病蟲草害綜合防治面積達(dá)到90%以上。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“三級”聯(lián)系制度。縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人聯(lián)系到村、村組干部聯(lián)系到大戶，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保攻關(guān)目標(biāo)。縣成立由縣長白飚任組長的小麥高產(chǎn)攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府辦、農(nóng)委、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)機(jī)化局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合秋種成立小麥高產(chǎn)攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織，黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，明確攻關(guān)任務(wù)，將面積分解到村、到戶、到田塊。要制定切實(shí)可行的高產(chǎn)攻關(guān)方案，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，確保攻關(guān)目標(biāo)。同時(shí)，要以村為單位實(shí)事求是編制到戶攻關(guān)清冊，明確攻關(guān)農(nóng)戶、攻關(guān)面積、攻關(guān)品種，匯總并建立電子文檔，隨同攻關(guān)方案一并上報(bào)到縣農(nóng)委。縣直有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。
2、加強(qiáng)核心示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施“三級”示范，縣抓萬畝核心示范區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓千畝核心示范片、村抓百畝以上核心示范點(diǎn)，增強(qiáng)示范效益和帶動(dòng)功能。縣委書記、縣長、分管縣長各抓一個(gè)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)核心示范區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各抓一個(gè)千畝以上連片的高標(biāo)準(zhǔn)核心示范片，小麥高產(chǎn)攻關(guān)重點(diǎn)村要抓百畝以上示范點(diǎn)（戶）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鞏固上年核心示范區(qū)基礎(chǔ)上，建設(shè)好新的示范區(qū)。要加強(qiáng)核心示范區(qū)統(tǒng)的服務(wù)功能，實(shí)行“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一供種、統(tǒng)一包衣、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一機(jī)械半精量播種、統(tǒng)一畦田化種植、統(tǒng)一田間管理技術(shù)。按照高標(biāo)準(zhǔn)、多層次、全覆蓋的總體要求，積極推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)建設(shè)，綜合配套路、橋、涵、井、溝、林等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)集中連片開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營。示范區(qū)建設(shè)要做到“八有”，即：有永久性示范標(biāo)志、有技術(shù)方案、有專人駐點(diǎn)主抓、有扶持措施、有干群觀摩活動(dòng)、有攻關(guān)檔案、有攻關(guān)農(nóng)戶花名冊、有生產(chǎn)過程記錄。
3、狠抓關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)。配套良種良法,切實(shí)抓好“四防”技術(shù)應(yīng)用。一是應(yīng)用優(yōu)良品種、適期播種、適時(shí)化控、施好拔節(jié)肥，防止倒伏。中北部以半冬性品種為主導(dǎo)，重點(diǎn)推廣新麥18、豫麥70-36、皖麥50、皖麥52等，10月10—20日播種，南部以春性及弱春性品種為主導(dǎo)，重點(diǎn)推廣偃展411O、*麥936等，10月20—25日播種。二是在選用良種的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制播期，杜絕早播，防止凍害。三是推廣使用包衣種子或進(jìn)行藥劑拌種，推行綜合防治，統(tǒng)防統(tǒng)治，防止病蟲危害。四是在施好拔節(jié)肥的同時(shí)，重點(diǎn)抓好一噴三防，防止早衰。
4、強(qiáng)化服務(wù)。強(qiáng)化“五項(xiàng)”服務(wù)。一要加強(qiáng)“三情”監(jiān)測。縣農(nóng)技推廣中心、植保站要采取定地點(diǎn)、定時(shí)間、定人員、定期會(huì)商“四定”辦法，對小麥全生育期開展苗情、土壤墑情和病蟲情監(jiān)測，及時(shí)相關(guān)情報(bào)和技術(shù)指導(dǎo)意見。二要強(qiáng)化新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范。縣種子管理站建立小麥新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)展示田，為品種更新?lián)Q代提供基礎(chǔ)。三要健全小麥良種繁育體系。以縣農(nóng)業(yè)三場為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)良繁基地為補(bǔ)充，加強(qiáng)“三圃田”建設(shè)，建立良種繁育基地3萬畝，為大田生產(chǎn)用種提供保障。四要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級培訓(xùn)機(jī)制，深入開展以高產(chǎn)攻關(guān)為主要內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)，縣農(nóng)委要印發(fā)技術(shù)明白紙，切實(shí)把技術(shù)傳播到千家萬戶。建立技術(shù)人員分片負(fù)責(zé)制和聯(lián)系小麥種植大戶制度，進(jìn)村入戶指導(dǎo)。每個(gè)核心示范區(qū)要有農(nóng)技和農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員駐點(diǎn)主抓，每個(gè)縣級示范區(qū)不少于4人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心示范區(qū)不少于2人。五要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。圍繞秋種和小麥生產(chǎn)，積極組建農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)合作組織，為農(nóng)民提供代耕代種代收、病蟲害統(tǒng)一防治等專業(yè)化服務(wù)。
5、抓好政策引導(dǎo)。一要把核心示范區(qū)建設(shè)與小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施結(jié)合起來，促進(jìn)良種良法配套推廣。二要抓好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)，補(bǔ)貼資金向收獲、粉碎、播種一體化機(jī)械傾斜，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。三要抓好小麥高產(chǎn)攻關(guān)補(bǔ)貼政策落實(shí)。對實(shí)施高產(chǎn)攻關(guān)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)攻關(guān)目標(biāo)的農(nóng)戶給予高產(chǎn)攻關(guān)補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻關(guān)補(bǔ)貼面積以丈量核實(shí)且達(dá)到攻關(guān)要求的面積為準(zhǔn)。對未集中連片整村推進(jìn)、未配套應(yīng)用良種良法、未達(dá)到攻關(guān)目標(biāo)的不予補(bǔ)貼。
持續(xù)加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加大科技興糧力度，提高復(fù)種指數(shù)，穩(wěn)定糧食作物種植面積。做好涉農(nóng)項(xiàng)目整合，集中力量興建高標(biāo)準(zhǔn)糧田精品示范區(qū)，打造超大高標(biāo)準(zhǔn)糧田。在穩(wěn)定現(xiàn)有耕地面積的基礎(chǔ)上，著力提升單產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定。圍繞糧油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)投入力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)傳統(tǒng)糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極扶持糧油企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)融資、項(xiàng)目報(bào)批等方面給予全方位支持，促使其做大做強(qiáng)，加快培育形成龍頭。延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批優(yōu)質(zhì)、特色、無公害糧食產(chǎn)品品牌。壯大優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)集群，扶持糧油原料基地建設(shè)。
2 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，落實(shí)高產(chǎn)高效栽培示范區(qū)和農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)任務(wù)，實(shí)施科技示范工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化水平不斷提升。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。培育優(yōu)質(zhì)、特色、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保縣域內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，深化農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等扶持力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)的規(guī)模。實(shí)施好土地整理、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)等大型基建項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以灌溉渠道、排澇渠道及水源工程為重點(diǎn)，實(shí)施好農(nóng)田水利建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代化水利體系。
3 著力基拙設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基拙設(shè)施支撐
開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，科學(xué)治水，務(wù)實(shí)興水，認(rèn)真解決農(nóng)村灌溉問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好交通、能源、信息化項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。強(qiáng)化人力和科技支撐，整合人力、扶貧開發(fā)、教育、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)等部門的培訓(xùn)資源，加快科學(xué)普及，強(qiáng)化科技支撐作用，推進(jìn)糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引科技人才集聚。
4 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量
積極編制城區(qū)交通、供排水等專項(xiàng)規(guī)劃，編制城區(qū)重點(diǎn)地段、擬掛牌出讓地塊的控制性詳規(guī)，完善決策評估機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行和約束，提高城市規(guī)劃建設(shè)品位，引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化取得新的突破。按照鎮(zhèn)當(dāng)城建、特色建鎮(zhèn)的要求，堅(jiān)持節(jié)點(diǎn)提升、對接周邊，構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間布局，逐步完善集鎮(zhèn)功能，促進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)的組團(tuán)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建好中心集鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域服務(wù)中心的建設(shè)和管理。突出鄉(xiāng)村文化、生態(tài)、自然、歷史等資源，立足集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場運(yùn)作，加快特色集鎮(zhèn)建設(shè)。著力抓好美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樹一立典型、探索經(jīng)驗(yàn)。加快農(nóng)村公路、橋梁、沼氣池、安全飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
5 持續(xù)開放招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，優(yōu)化開放環(huán)境，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，拓展開放平臺(tái)，全面提升對外開放水平，積極參加各種招商活動(dòng)，完善縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞糧食產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商和中介招商等方式，提升招商專業(yè)化水平。注重發(fā)揮政府在招商中的主導(dǎo)作用和企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)的橋梁作用，拓寬招商渠道，提升招商質(zhì)量。強(qiáng)化服務(wù)保障，全力推動(dòng)招商項(xiàng)目快落地、快開工、快投產(chǎn)、快見效。
6 完善金融市場，強(qiáng)化金融支撐
以農(nóng)村金融創(chuàng)新示范縣為基礎(chǔ)，做大金融市場、豐富金融產(chǎn)品、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展和糧食生產(chǎn)的服務(wù)支撐作用。加快金融業(yè)開放步伐，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到縣域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展多層次資本市場，培育壯大建設(shè)投資公司、發(fā)展投資公司和城市投資公司等投融資平臺(tái)規(guī)模及直接融資規(guī)模。
關(guān)鍵詞：節(jié)水；灌溉；對策
中圖分類號(hào)：TV93
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003-6997（2012）13-53-01
1 節(jié)水灌溉現(xiàn)狀
甘州區(qū)位于張掖市中部，總面積4 240 km2，總?cè)丝?1.70萬。近年來，甘州區(qū)把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本途徑，以加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)水模式，以點(diǎn)帶面，示范引路，依托項(xiàng)目建設(shè)大力推廣高效節(jié)水技術(shù)。把輸水節(jié)水與田間節(jié)水相結(jié)合，工程節(jié)水與管理節(jié)水相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種節(jié)水措施，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)了全區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了甘州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為改善黑河流域的生態(tài)環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。
目前，全區(qū)現(xiàn)有的7 300 km渠道已高標(biāo)準(zhǔn)襯砌2 702.2 km（其中：干渠270 km、支渠647 km、斗渠946 km、農(nóng)毛渠838 km），灌區(qū)7.26萬hm2有效灌溉面積，已完成田間配套4.55萬hm2，占62.7 %，干支斗三級渠道渠系水利用率達(dá)69.3 %。從1998年至今，全區(qū)已累計(jì)完成高效節(jié)水面積1.90萬hm2，占實(shí)際灌溉面積7.58萬hm2的25.1 %，其中：低壓管道輸水灌溉面積1.45萬hm2，滴灌0.38萬hm2，噴灌667 hm2。節(jié)水灌溉工程面積為6.39萬hm2，灌溉水利用率達(dá)到51 %，先后建成了石崗墩高科技農(nóng)業(yè)示范園、五號(hào)、前進(jìn)、陳寨等節(jié)水增產(chǎn)示范點(diǎn)和張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)，使甘州區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨躍式發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
然而，甘州區(qū)的節(jié)水灌溉工作雖然取得了一定成績，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，水資源短缺對生態(tài)環(huán)境和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響遠(yuǎn)未引起人們足夠的重視。在農(nóng)民群眾中還沒有樹立起水資源有限和水危機(jī)的意識(shí)，農(nóng)用水價(jià)偏低，不利于節(jié)水灌溉工作的開展，推廣高新節(jié)水技術(shù)仍具有一定的盲目性，不能因地制宜。此外，田間節(jié)水還有很大潛力。
2 田間節(jié)水途徑
2.1 河水渠灌區(qū)
甘州區(qū)的河灌面積占灌溉面積的大多數(shù)，探索一條經(jīng)濟(jì)實(shí)用的田間節(jié)水途徑意義重大。甘肅省農(nóng)牧廳正在大力推廣的壟膜溝灌技術(shù)是一項(xiàng)很好的田間節(jié)水措施。農(nóng)作物壟膜溝灌技術(shù)是通過起壟、壟面覆膜種植作物，實(shí)行溝內(nèi)灌溉的一種農(nóng)藝集成節(jié)水技術(shù)，可增加土壤表面積，改變土壤光、熱、水條件和微生物的活動(dòng)環(huán)境，協(xié)調(diào)作物賴以生存的小氣候，平均節(jié)水1 500 m3/hm2，增收1 200元/hm2左右。這類灌區(qū)在對斗、農(nóng)渠進(jìn)行防滲襯砌的同時(shí)，平整土地，重新確定溝渠規(guī)格，采用小畦灌、壟膜溝灌等地面灌水技術(shù)，并采用覆蓋保墑等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)渠灌區(qū)全方位節(jié)水。
2.2 地下水井灌區(qū)
甘州區(qū)有機(jī)井3 128眼，純井灌面積1.50萬hm2，占灌溉面積的20.7 %，對于分散經(jīng)營的農(nóng)戶可采用低壓管道和U型渠輸水，平田整地，小畦灌溉和壟膜溝灌，并與覆蓋保墑等農(nóng)藝節(jié)水措施結(jié)合；對于城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)場以及大面積流轉(zhuǎn)的土地可采用滴灌、微噴等高新節(jié)水技術(shù)。
3 建議和對策
3.1 進(jìn)一步完善資金投入和補(bǔ)償機(jī)制，確保節(jié)水工程長期發(fā)揮效益
希望國家注重高效節(jié)水工程的建后管護(hù)，適當(dāng)考慮維修和養(yǎng)護(hù)高新節(jié)水工程的資金投入，同時(shí)地方財(cái)政也要盡量給予扶持，充分發(fā)揮已建高效節(jié)水工程的作用，延長工程項(xiàng)目的使用壽命，保證工程的可持續(xù)利用。
3.2 因地制宜地推廣高新節(jié)水技術(shù)
發(fā)展節(jié)水灌溉要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，在充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)上，因地制宜地選取各種適宜的節(jié)水灌溉技術(shù)和模式。不照搬國外做法，不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，不一哄而上，不搞一刀切。針對甘州區(qū)的氣候條件和滴灌更適合大塊土地的特點(diǎn)，大田滴灌必須與農(nóng)村土地經(jīng)營模式相適應(yīng)，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相配套，盡量將滴灌安排與土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同步考慮，或?qū)r(nóng)村土地承包形式進(jìn)行適當(dāng)改革和調(diào)整，集約化經(jīng)營，這將會(huì)更好的發(fā)揮高新節(jié)水的優(yōu)勢。其次，在河水灌區(qū)實(shí)施高效節(jié)水工程要先試驗(yàn)、后推廣。甘州區(qū)處在山前沖洪積細(xì)土平原上，地勢平坦，基本不具備自壓噴滴灌條件。在河水灌區(qū)推行耗能加壓的噴滴灌技術(shù)，需要循序漸進(jìn)。
3.3 強(qiáng)化政策激勵(lì)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)各方力量
發(fā)展節(jié)水灌溉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要將農(nóng)業(yè)措施與水利措施、工程措施與非工程措施以及軟件建設(shè)與硬件建設(shè)相結(jié)合，形成各種節(jié)水技術(shù)的組裝、配套與集成。發(fā)展節(jié)水灌溉還應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高水、土資源利用率和增產(chǎn)、增收為目標(biāo)，通過發(fā)展節(jié)水技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)各種先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益的提高，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收，使農(nóng)民得到更多實(shí)惠，用顯著的經(jīng)濟(jì)效益引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展節(jié)水灌溉。積極探索節(jié)水農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)相生相伴的耦合體系，以節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展保護(hù)生態(tài)，以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革創(chuàng)新，走北方干旱地區(qū)、戈壁綠洲發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，全面提升農(nóng)業(yè)節(jié)水能力。
3.4 全面推進(jìn)水價(jià)改革工作
建立有利于節(jié)水和水資源合理配置，提高用水效率的水價(jià)體系，運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，通過科學(xué)的水價(jià)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)水的積極性。
一）基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、分步推進(jìn)。
堅(jiān)持改善生態(tài)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。
堅(jiān)持艱苦奮斗、自力更生與爭取國家支持相結(jié)合。
堅(jiān)持依法防治，切實(shí)保護(hù)治理者的合法權(quán)益。
堅(jiān)持科技興林。
二）目標(biāo)任務(wù)
1全年新增人工造林5萬畝，其中防風(fēng)固沙林4萬畝，農(nóng)田防護(hù)林1萬畝（含紅棗0.3萬畝）
2完成退耕還林荒沙灘地配套造林2萬畝，抓好歷年退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造；
3通道綠化50公里
4義務(wù)壓沙3.5萬畝；
5封沙育林（草）新封13萬畝，管護(hù)國家重點(diǎn)公益林102.4萬畝；
6抓好林業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林草植被資源增加，生態(tài)狀況進(jìn)一步改善，示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)目標(biāo)。
二、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
一）常規(guī)壓沙造林
1義務(wù)壓沙：就近組織安排、確保壓沙質(zhì)量的前提下，以青土湖、重興東沙窩、龍王廟、老虎口、泉山西線等風(fēng)沙口治理為主，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)干線公路沿線及農(nóng)區(qū)邊緣流沙治理為輔，采取群眾性義務(wù)壓沙和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散組織群眾義務(wù)壓沙相結(jié)合的形式，壓設(shè)雙眉式網(wǎng)格狀麥草沙障機(jī)械固沙，壓沙面積3.5萬畝。
2防風(fēng)固沙林營造：依托三北工程防沙治沙項(xiàng)目和省列縣防風(fēng)治沙專項(xiàng)治理項(xiàng)目，集中連片，突出規(guī)模，營造防風(fēng)固沙林3.5萬畝。
①重點(diǎn)風(fēng)沙口治理：以青土湖、重興東沙窩、龍王廟等已實(shí)施壓沙區(qū)域?yàn)橹鳎蓢鵂I林業(yè)單位組織實(shí)施，營造防風(fēng)固沙林3萬畝，其中：青土湖1.7萬畝，重興東沙窩0.7萬畝、龍王廟0.6萬畝。
②干線公路沿線及農(nóng)區(qū)邊緣流沙治理：以干線公路沿線及農(nóng)區(qū)邊緣流沙治理為主，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少確定一處連片面積202畝以上的防風(fēng)固沙林示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，完成防風(fēng)固沙林營造0.5萬畝。
3封沙育林（草）以青土湖等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，劃定禁牧封育區(qū)，采取機(jī)械圍欄、人工管護(hù)等措施封沙育林（草）13萬畝，借助植物自然繁生能力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，促進(jìn)天然林草植被的自然恢復(fù)。
4國家重點(diǎn)公益林管護(hù)：按照國家重點(diǎn)公益林管護(hù)辦法和縣公益林管理制度規(guī)定，配備專職護(hù)林人員，通過建章立制、深入宣傳發(fā)動(dòng)、設(shè)置鐵絲圍欄及人工巡護(hù)等措施，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)責(zé)任；同時(shí)對重點(diǎn)區(qū)域采取人工補(bǔ)植、補(bǔ)播措施進(jìn)行強(qiáng)化撫育，全面完成已納入國家補(bǔ)償范圍的重點(diǎn)公益林管護(hù)任務(wù)，管護(hù)面積102.4萬畝。
5農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)：堅(jiān)持渠、路、林、田、宅、棚“六配套”原則，以田間道路、干支斗渠為主建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)主林帶，以農(nóng)毛渠系及地埂為主建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)副林帶，以新建林網(wǎng)為主，以配套完善和更新現(xiàn)有的農(nóng)田林網(wǎng)為補(bǔ)充，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，完成農(nóng)田防護(hù)林營造0.7萬畝，其中紅棗林網(wǎng)0.3萬畝。
①干線公路沿線林網(wǎng)配置：對干線公路沿線502米范圍內(nèi)耕地，主林帶栽植喬木，樹種以新疆楊、二白楊為主；副林帶栽植紅棗，樹種以河南灰棗、小棗、圓棗等為主；選擇適宜區(qū)域發(fā)展棗糧間作。
②內(nèi)部農(nóng)田林網(wǎng)配套：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，至少確定一處控制面積1020畝以上、折合面積102畝以上的農(nóng)田防護(hù)林示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。環(huán)河片、壩區(qū)片、泉山片等水土條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)完成現(xiàn)有林網(wǎng)補(bǔ)植更新，主林帶以新疆楊、二白楊為主，副林帶全部栽植紅棗，并選擇適宜區(qū)域進(jìn)行棗糧間作；湖區(qū)片重點(diǎn)加強(qiáng)新建，主林帶以榆樹、沙棗為主，副林帶以紅柳、毛條、花棒等灌木為主。
6通道綠化：以新鋪油的鄉(xiāng)村道路和紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)、礦區(qū)等道路綠化為重點(diǎn)，按照因地制宜、適地適樹的原則，大力推廣榆樹、紅柳等鄉(xiāng)土樹種，降低楊樹等高耗水喬木樹種比例，完成通道綠化新建50公里；以民武、民湖、民西、民東、裕東等基干公路通道綠化補(bǔ)植為重點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，落實(shí)灌水、撫育、管護(hù)等營林措施，確保工程建設(shè)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
7退耕還林荒沙灘地配套造林及補(bǔ)植補(bǔ)造：結(jié)合關(guān)井壓田規(guī)劃實(shí)施，以壓減退出的耕地為主，由林業(yè)局負(fù)責(zé)按退耕還林相關(guān)政策無償提供種苗，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織農(nóng)戶自愿進(jìn)行造林，完成退耕還林荒沙灘地配套造林2萬畝。對歷年退耕還林成活、保存情況進(jìn)行全面清查，凡檢查驗(yàn)收基本合格和不合格面積的地塊，查問題、找原因，全面完成補(bǔ)植補(bǔ)造。
二）防沙治沙示范區(qū)建設(shè)
按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高效益的原則，集中人、財(cái)、物力合力攻堅(jiān)，對生態(tài)區(qū)位重要、示范效應(yīng)明顯的區(qū)域重點(diǎn)進(jìn)行治理，因地制宜建設(shè)不同類型的防沙治沙示范區(qū)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、試點(diǎn)引路、探索模式。
1治沙技術(shù)示范區(qū)
①建設(shè)規(guī)模：1020畝。
青土湖治沙技術(shù)示范點(diǎn)：以青土湖治沙紀(jì)念塔為中心，以民左公路為軸線，以沿線202302米范圍內(nèi)流沙治理為重點(diǎn)，開展治沙新技術(shù)、新材料試驗(yàn)示范，面積602畝。
重興東沙窩治沙技術(shù)示范點(diǎn)：以民武公路4648公里沿線，重興東沙窩西緣向東延伸202302米范圍內(nèi)流沙治理為重點(diǎn)，開展治沙新技術(shù)、新材料試驗(yàn)示范，面積402畝。
②技術(shù)措施
分段劃分不同類型的治沙技術(shù)展示小區(qū)，開展粘土沙障、尼龍網(wǎng)沙障、麥草雙眉式網(wǎng)格狀沙障、麥草雙眉式行列式沙障、棉花稈、串草把低立式沙障等機(jī)械治沙試驗(yàn)示范和秋季造林、保水劑造林、土壤激活劑造林、抗旱保苗移栽袋造林等生物治沙試驗(yàn)示范。
③組織方式：由林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)林業(yè)單位具體實(shí)施。
2生態(tài)型林業(yè)示范區(qū)
①建設(shè)規(guī)模及技術(shù)措施：總規(guī)模18528畝，其中人工造林7028畝，封育11502畝。
民左公路沿線生態(tài)治理示范點(diǎn)：至青土湖段兩側(cè)150米范圍內(nèi)丘地灘地、沙地面積302畝，穴狀整地，栽植梭梭、紅柳等沙生灌木；
移民搬遷區(qū)耕地綜合治理示范點(diǎn)：移民搬遷后退出的耕地面積3202畝，帶狀開溝、穴狀整地，栽植紅柳；
移民搬遷區(qū)灘地封育示范點(diǎn)：移民搬遷區(qū)灘地面積11502畝，設(shè)置機(jī)械圍欄，嚴(yán)格封禁保護(hù)，適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)播，增加林草蓋度。
裕東公路沿線生態(tài)治理示范點(diǎn)：裕東公路兩側(cè)102米范圍內(nèi)灘地面積1202畝（其中縣屬450畝，石羊河林場750畝）穴狀整地，栽植紅柳、毛條、梭梭等沙生灌木。
民湖公路沿線生態(tài)治理示范點(diǎn)：民湖公路西渠至東鎮(zhèn)段兩側(cè)2050米范圍內(nèi)灘地面積480畝，穴狀整地，栽植紅柳、毛條等沙生灌木；紅沙梁化音灘段兩側(cè)150米范圍內(nèi)灘地面積302畝，穴狀整地，栽植紅柳、梭梭等沙生灌木；
三角城林場耕地綜合治理示范點(diǎn)：壓減退出的耕地面積1548畝，帶狀開溝、穴狀整地，栽植梭梭、紅柳等沙生灌木。
②組織方式
縣屬區(qū)段民左公路沿線、移民搬遷區(qū)、裕東公路沿線、民湖公路沿線造林工作由林業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，劃分任務(wù)區(qū)段，搞好苗木調(diào)供、技術(shù)指導(dǎo)等工作；由各牽頭機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)區(qū)域，組織干部職工采取義務(wù)植樹形式完成整地、栽植、灌水及撫育管理等工作，并在各自認(rèn)領(lǐng)建設(shè)區(qū)域內(nèi)樹立單位）林畝”為內(nèi)容的永久性匾牌，包栽植成活、包營林管護(hù)，當(dāng)年全面完成治理任務(wù)；
三角城林場造林工作由三角城林場組織實(shí)施；
移民搬遷區(qū)灘地封育工作由有關(guān)國營林業(yè)單位組織實(shí)施；
石羊河林場區(qū)段由石羊河林場組織實(shí)施。
3生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合型林業(yè)示范區(qū)
①建設(shè)規(guī)模：6028畝，其中壓減退出的耕地4361畝，荒沙灘地1667畝。其中：
原農(nóng)機(jī)局農(nóng)場：壓減退出的耕地1578畝，荒沙灘地667畝；
原湖管處農(nóng)場：壓減退出的耕地共2782畝（共壓減3782畝）荒沙灘地1020畝；
②技術(shù)措施
壓減退出的耕地：根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際需要開啟生態(tài)用井，配套智能化取水設(shè)施，按最低生態(tài)需水量實(shí)行限額配水；健全完善現(xiàn)有以楊樹為主的農(nóng)田林網(wǎng)的同時(shí)，適當(dāng)配置觀賞價(jià)值較高的綠化樹種，構(gòu)建生態(tài)防護(hù)屏障體系；引進(jìn)河南沙地灰棗等68個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用型品種進(jìn)行試驗(yàn)示范，原農(nóng)機(jī)局農(nóng)場新建棗園面積不少于202畝，原湖管處農(nóng)場新建棗園面積不少于1020畝；開展甘草、枸杞、肉蓯蓉等沙生藥材種植示范，采取林草間作形式種植紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草，適度發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏”
荒沙灘地：穴狀整地，栽植梭梭、紅柳、毛條等沙生灌木。
③組織方式：由林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管；原農(nóng)機(jī)局農(nóng)場由林業(yè)局在沙咀墩設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；原湖管處農(nóng)場由公安局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
4經(jīng)濟(jì)型林業(yè)示范區(qū)
①建設(shè)規(guī)模：1568畝。
原湖管處農(nóng)場：壓減退出的耕地1020畝（共壓減3782畝）
原草原站農(nóng)場：壓減退出的耕地568畝。
②技術(shù)措施
根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際需要開啟生態(tài)用井，配套智能化取水設(shè)施，按最低生態(tài)需水量實(shí)行限額配水；對輸水渠道全部進(jìn)行襯砌，田間安裝滴灌、滲灌和微噴灌節(jié)水設(shè)備，進(jìn)行節(jié)水示范；
對園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理配置園區(qū)內(nèi)部和農(nóng)田防護(hù)體系；
采取棗園、棗林網(wǎng)、棗糧間作等多種形式，大力發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)，品種以河南新鄭灰棗為主，積極開展中寧長棗、雞心棗、鳴山大棗、梨棗、冬棗、雪棗等優(yōu)良棗樹品種引種及無性繁殖苗、組培苗栽植試驗(yàn)。
③組織方式：由林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，通過與甘肅省西部紅棗研究中心開展技術(shù)交流與合作，進(jìn)行紅棗試驗(yàn)示范和培育。
5勤鋒灘沙產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范生態(tài)園
完成梭梭人工接種肉蓯蓉示范面積502畝，配套相應(yīng)滴灌設(shè)施；配套完善園區(qū)紅棗園、雜果園、枸杞園、沙生植物園660畝滴灌工程；以壓減退出的耕地為主，新植紅棗880畝，并對沿路區(qū)域行間套種甘草302畝；繼續(xù)完善區(qū)園道路及民族風(fēng)情園等區(qū)域綠化。
三、投資概算及資金籌措
年林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)共需投資4861.85萬元，其中：
一）縣屬區(qū)段需投資4843.2萬元。
按投資來源：需依托項(xiàng)目資金和政府投資2802.8萬元，需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門自籌和義務(wù)投工投勞折資1538.4萬元，需由公安系統(tǒng)依托項(xiàng)目投資188.1萬元，需通過招商引資313.8萬元。
按工程項(xiàng)目：
1義務(wù)壓沙畝成本440元，需投資1320萬元。群眾義務(wù)投工勞投勞完成。
2防風(fēng)固沙林營造畝成本205元，需投資717.5萬元。依托項(xiàng)目資金完成。
3封沙育林（草）畝成本70元，需投資810萬元。依托項(xiàng)目資金完成。
4國家重點(diǎn)公益林管護(hù)畝成本4.75元，需投資477萬元。依托項(xiàng)目資金完成。
5農(nóng)田防護(hù)林營造畝成本102元，需投資70萬元。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌完成。
6通道綠化每公里成本1萬元，需投資50萬元。由政府投資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌完成。
7退耕還林荒沙灘地配套造林種苗補(bǔ)助每畝50元，需投資102萬元。依托項(xiàng)目資金完成。
8治沙技術(shù)示范區(qū)畝成本2020元，需投資202萬元。依托項(xiàng)目資金完成。
8生態(tài)型林業(yè)示范區(qū)縣屬區(qū)段共需投資237.5萬元，其中：造林畝成本250元，需投資157萬元；封育畝成本70元，需投資80.5萬元。
機(jī)關(guān)單位義務(wù)投工投勞（民左公路沿線、移民搬遷區(qū)、裕東公路沿線、民湖公路沿線造林管護(hù)）完成88.4萬元；政府投資（民左公路沿線、移民搬遷區(qū)、裕東公路沿線、民湖公路沿線苗木）完成18.8萬元；依托項(xiàng)目資金（移民搬遷區(qū)封育、三角城林場造林）完成118.2萬元。
10生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合型林業(yè)示范區(qū)畝成本502元，需投資301.4萬元。依托項(xiàng)目資金完成112.3萬元，公安系統(tǒng)依托項(xiàng)目投資188.1萬元。
11經(jīng)濟(jì)型林業(yè)示范區(qū)畝成本2020元，需投資313.8萬元。招商引資完成。
12勤鋒灘沙產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范生態(tài)園需投資246萬元。政府投資完成。
二）石羊河林場段需投資18.75萬元。
四、保障措施
一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)林業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制
將各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工作列入重要議事日程，完善各級領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽定責(zé)任書，實(shí)行任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并把責(zé)任制的落實(shí)情況作為干部政績考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，定期檢查，定期通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對本轄區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的直接責(zé)任人，要根據(jù)各自實(shí)際制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，明確工作思路，把握工作重點(diǎn)，確保任務(wù)落實(shí)。
二）深入宣傳發(fā)動(dòng)，營造全社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍
要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)“勤樸、堅(jiān)韌、尚學(xué)、求真”精神，積極開展生態(tài)文明為核心的專題宣傳活動(dòng)，把全縣各級干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到生態(tài)環(huán)境綜合治理的主線上來，統(tǒng)一到十七大和溫總理視察講話精神上來，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)建設(shè)面臨的困難，牢固樹立生存憂患意識(shí)、生態(tài)危機(jī)感和長期奮斗的思想，艱苦奮斗，負(fù)重拼搏，形成全縣上下同唱一首歌，決不能讓成為第二個(gè)羅布泊”濃厚氛圍。
三）多渠道籌措資金，增強(qiáng)林業(yè)建設(shè)工作的活力
一是要以總理來民視察為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，積極與國家、省、市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，力爭使石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目得以立項(xiàng)實(shí)施，同時(shí)抓好三北工程、防風(fēng)固沙、退耕還林、生態(tài)公益林、防沙治沙示范區(qū)等項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)。二是要建立開放的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系，繼續(xù)推行以國家投資為主，民辦公助的生態(tài)治理投入機(jī)制，堅(jiān)持國家投資、招商引資、銀行融資、社會(huì)援助、啟動(dòng)民資“多輪驅(qū)動(dòng)”通過項(xiàng)目承包經(jīng)營、租賃、讓利、免稅等政策，加大招商引資和社會(huì)融資力度，吸引民間資金，支持我縣防沙治沙及林業(yè)建設(shè)工作。
四）堅(jiān)持科技興林，完善林業(yè)科技支撐體系
一是要注重人才培養(yǎng)，實(shí)施人才戰(zhàn)略，培訓(xùn)、儲(chǔ)備防沙治沙方面的專業(yè)人才，穩(wěn)定和壯大林業(yè)科技隊(duì)伍，面向農(nóng)村，加大農(nóng)村林業(yè)科技的培訓(xùn)力度，以適應(yīng)生態(tài)建設(shè)形勢發(fā)展的新要求；二是要加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，建立健全“科技管理、科技服務(wù)、科技推廣、科技示范、科技培訓(xùn)”等服務(wù)體系，建立完善林業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)林業(yè)科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高科學(xué)技術(shù)在防沙治沙、生態(tài)建設(shè)中的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率；三是要加強(qiáng)與科研單位、大專院校的技術(shù)交流與合作，積極引進(jìn)、吸收、消化國內(nèi)外多種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，聘請專家進(jìn)行科學(xué)定向、技術(shù)指導(dǎo)，避免盲目開發(fā)；四是要盡快成立防沙治沙專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員專門從事防沙治沙科研工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施防沙治沙重點(diǎn)工程、關(guān)井壓田區(qū)退出耕地的監(jiān)管、開展治沙技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣等。
為充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)在挖掘小麥增產(chǎn)潛力、輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)中的示范引領(lǐng)作用，穩(wěn)定提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就小麥高產(chǎn)創(chuàng)建工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以夏糧穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，鞏固高產(chǎn)創(chuàng)建成果，以整建制高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、行政督導(dǎo)和專家指導(dǎo)，整合資金，加大投入，集成技術(shù)，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高效益。通過整鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積高產(chǎn)創(chuàng)建，輻射帶動(dòng)全市小麥均衡增產(chǎn)，全面提升我市夏糧綜合生產(chǎn)能力。
二、目標(biāo)任務(wù)
年小麥高產(chǎn)創(chuàng)建的主要任務(wù)：一是縣有萬畝示范區(qū)、鄉(xiāng)有千畝示范方、村有百畝攻關(guān)田。二是高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)業(yè)部下達(dá)的小麥萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)和農(nóng)業(yè)、郵政部門共建的10個(gè)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，單產(chǎn)達(dá)到1200斤。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整建制高產(chǎn)創(chuàng)建。每個(gè)縣（市）安排3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），川匯區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)（辦），全市共計(jì)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為小麥高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），單產(chǎn)達(dá)到1200斤。到年，全市30%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）單產(chǎn)達(dá)到1150斤以上，50%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）單產(chǎn)達(dá)到1100斤以上。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。各地要組織專家實(shí)地考察，按照農(nóng)田水利基本條件好、交通便利、農(nóng)民種田水平高的要求，選擇確定高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、良種繁育基地建設(shè)、農(nóng)田機(jī)井通電、土地治理、扶貧開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投向整建制創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水電林路綜合整治，真正建設(shè)成為“田成方、林成網(wǎng)，路相通、溝相連，旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，國家和省市的高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資金，盡量安排在高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；規(guī)范示范區(qū)的管理，按照農(nóng)業(yè)部要求的標(biāo)準(zhǔn)制作懸掛標(biāo)志牌；扶持和培育種植大戶，提高大戶規(guī)模生產(chǎn)水平；開展高產(chǎn)競賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與高產(chǎn)創(chuàng)建的積極性，切實(shí)把高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)成為各級領(lǐng)導(dǎo)的指揮田、農(nóng)技人員的試驗(yàn)田和農(nóng)民科學(xué)種田的樣板田。
（二）確定高產(chǎn)技術(shù)路線，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)措施。小麥進(jìn)入高產(chǎn)階段后，進(jìn)一步提升單位面積產(chǎn)量的制約因素增多，難度加大。在高產(chǎn)栽培技術(shù)上，必須堅(jiān)持“健身栽培，培育壯苗，立足抗災(zāi)，以壯應(yīng)變”的栽培路線，因地制宜，集成、配套、創(chuàng)新高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，抓好綜合增產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)。一是推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。根據(jù)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的生產(chǎn)條件、生態(tài)特點(diǎn)和種植習(xí)慣，在全市主推品種范圍之內(nèi)，組織專家論證符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的主導(dǎo)品種，并通過統(tǒng)一供種方式，確保高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的良種覆蓋率達(dá)到100%。二是加強(qiáng)病蟲害防控。堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，強(qiáng)化重大病蟲害防控工作。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，科學(xué)制定綜合防治方案，落實(shí)好農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合技術(shù)措施，開展統(tǒng)防統(tǒng)治，提高專業(yè)化、社會(huì)化水平。三是千方百計(jì)提高麥播質(zhì)量。做到精細(xì)整地，推廣機(jī)械深耕，堅(jiān)持“兩個(gè)必須”，即旋耕地塊必須耙實(shí)，秸稈還田地塊必須深耕。根據(jù)品種特性、氣候條件，做到適期播種、精量半精量播種、足墑下種。普及測土配方施肥，做到“以產(chǎn)定氮、測土施磷鉀、因缺補(bǔ)微肥”。四是落實(shí)好關(guān)鍵環(huán)節(jié)田間管理技術(shù)。根據(jù)氣候條件和苗情長勢，當(dāng)促則促，應(yīng)控則控，重點(diǎn)抓好中耕追肥、氮肥后移、一噴三防、節(jié)水灌溉等常規(guī)增產(chǎn)措施以及促弱轉(zhuǎn)壯、控旺、防凍防倒、防干熱風(fēng)等應(yīng)變栽培技術(shù)措施的落實(shí)。
（三）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提高統(tǒng)一服務(wù)能力。高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)（方、片）內(nèi)，要切實(shí)做到統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機(jī)收。為此，必須加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。要用好用活農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)大戶購置農(nóng)機(jī)具，成立不同類型的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。開展農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，做到農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合。大力發(fā)展公益性植保應(yīng)急防控專業(yè)隊(duì)，對突發(fā)性、流行性病蟲害進(jìn)行集中防治，鼓勵(lì)農(nóng)民成立植保專業(yè)合作社，對常發(fā)性病蟲害進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治；大力發(fā)展托管服務(wù)類專業(yè)合作社，為外出務(wù)工家庭提供便捷的田間管理服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手、種糧大戶適度集中，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位面積的土地產(chǎn)出率。
（四）搞好技術(shù)指導(dǎo)，提高科技支撐能力。廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，市培訓(xùn)縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣培訓(xùn)鄉(xiāng)和重點(diǎn)戶。繼續(xù)組織開展“千名科技人員包千村”和“萬名科技示范戶大培訓(xùn)”服務(wù)糧食生產(chǎn)科技行動(dòng)，采取舉辦電視講座、以會(huì)代訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料或明白紙、田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)送手機(jī)短信等多種形式，切實(shí)抓好技術(shù)培訓(xùn)和宣傳，嚴(yán)防技術(shù)棚架，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)要領(lǐng)到人、技術(shù)措施到田。各縣（市、區(qū)）都要成立專家指導(dǎo)組，制定具體的生產(chǎn)技術(shù)方案，技術(shù)干部要力量下沉，工作前移，駐村蹲點(diǎn)，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，每個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)（方、片）都要固定1～2名農(nóng)業(yè)專家，一包到底，責(zé)任到人，達(dá)到萬畝區(qū)有技術(shù)專家、千畝方有技術(shù)骨干、百畝田有技術(shù)標(biāo)兵，全面提高創(chuàng)建區(qū)內(nèi)小麥生產(chǎn)的科技含量。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對高產(chǎn)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門配合一起抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。建立科學(xué)合理的工作運(yùn)行機(jī)制，做到有組織、有方案、有措施、有督查、有獎(jiǎng)懲，確保任務(wù)落實(shí)到人、責(zé)任明確到人、措施落實(shí)到位。縣級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都要有自己的高產(chǎn)創(chuàng)建示范田。
（二）建立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要于10月底前將整建制高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名單、縣委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)示范點(diǎn)地點(diǎn)及專家負(fù)責(zé)人名單一并報(bào)市政府備案。在小麥生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，市政府將組織各級領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)專家、加工企業(yè)和科研單位，對各縣（市、區(qū)）高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及主要領(lǐng)導(dǎo)示范點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，總結(jié)交流組織方式和生產(chǎn)技術(shù)模式，調(diào)動(dòng)各級各有關(guān)部門抓高產(chǎn)創(chuàng)建和廣大農(nóng)民群眾參與高產(chǎn)創(chuàng)建的積極性。麥?zhǔn)涨埃M織有關(guān)專家對縣（市、區(qū)）測產(chǎn)達(dá)到產(chǎn)量指標(biāo)的高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)進(jìn)行復(fù)測，對產(chǎn)量拔尖的進(jìn)行實(shí)打驗(yàn)收。市財(cái)政安排一定數(shù)量的小麥高產(chǎn)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金，對完成目標(biāo)任務(wù)較好的縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，并通報(bào)表揚(yáng)，對完不成目標(biāo)任務(wù)的給予通報(bào)批評。同時(shí)，把高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)績作為評選全省、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣的主要指標(biāo)，并在項(xiàng)目安排、資金支持方面予以傾斜。
為切實(shí)做好2014年全鎮(zhèn)林業(yè)綠化工作，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)村綠化水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，突出生態(tài)建設(shè)主體地位，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、完善提升為主的方針，加快綠色通道、綠色河道建設(shè)步伐，加大森林生態(tài)示范村創(chuàng)建力度，狠抓林木撫育管理，著力推進(jìn)花卉苗木等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，“建設(shè)美麗古溪，打造綠色家園”，全面提升古溪林業(yè)發(fā)展水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
以“綠色通道、綠色河道、村莊綠化、特色園藝、資源管理”五大工程建設(shè)為抓手，全鎮(zhèn)建成和完善提高綠色通道18公里，建成1公里標(biāo)準(zhǔn)示范段；周莊村、野芹村建成森林生態(tài)示范村；完成古宣線、分雅線等森林撫育1500畝；新增成片造林面積300畝；栽植四旁樹53000株；鞏固完善農(nóng)田林網(wǎng)2000畝，每村建立一個(gè)400畝的林網(wǎng)、路網(wǎng)、河網(wǎng)示范方；完成東姜黃河、增產(chǎn)港濕地保護(hù)任務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五大工程：
1、綠色通道示范工程。狠抓綠色通道的新建、鞏固、完善和提升，著力提高綠色通道建設(shè)成效。一是突出建設(shè)重點(diǎn)。今冬明春，將古濱線作為綠色通道建設(shè)的重點(diǎn)工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為10米以上，栽植3行以上，以常綠樹種為主，做到喬灌木結(jié)合，高、中、低搭配。二是加快推進(jìn)古高線、官橫線綠色通道鞏固、完善和提升工作。主要做好補(bǔ)缺、整枝、斷檔補(bǔ)栽、清理隔水溝和排水溝等工作，做好鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、村莊與農(nóng)田之間綠化銜接工作。新建5個(gè)以上高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)綠化工程。古高線尹垛段建成綠色通道標(biāo)準(zhǔn)示范段。三是強(qiáng)化長效管護(hù)。加強(qiáng)綠色通道管護(hù)，所有綠色通道與農(nóng)田之間都要建好隔水溝，確保溝溝相通、排灌順暢。落實(shí)綠色通道管護(hù)主體，明確管護(hù)報(bào)酬、管護(hù)職責(zé)及獎(jiǎng)懲措施，確保林木栽得下、長得好。全面推廣林下復(fù)合經(jīng)營，在綠色通道下套栽小灌木，提高土地利用率和經(jīng)濟(jì)效益。
2、綠色河道建設(shè)工程。結(jié)合河道疏浚和整治，重點(diǎn)抓好古馬干河的綠化、美化工作，利用河坡和青坎打造10－15米寬的高標(biāo)準(zhǔn)綠色河道示范樣板工程。重點(diǎn)抓好境內(nèi)干河、中溝及村莊河道的整治綠化工作，因河而異，堅(jiān)持樹種的多樣性，在保留現(xiàn)有鄉(xiāng)土樹種的基礎(chǔ)上，流經(jīng)村莊、集鎮(zhèn)的河道綠化要以景觀樹種為主。對部分已綠化的河道要查漏補(bǔ)缺，全部完善到位。
3、森林生態(tài)示范村創(chuàng)建工程。以改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，對照“村莊周圍森林化、道路風(fēng)景化、庭院花果化、綠地園林化、河渠林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化”的森林生態(tài)示范村創(chuàng)建要求，進(jìn)一步加強(qiáng)村莊綠化規(guī)劃，集中整合資金、項(xiàng)目等要素，著力打造特色鮮明、品位較高的森林生態(tài)示范村。今年周莊村、野芹村新建成森林生態(tài)示范村，其他各村（居）要按照標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造條件進(jìn)行申報(bào)。一是道路綠化。通村主干道每側(cè)栽植2行以上常綠喬木樹種；其他路道每側(cè)栽植1行以上常綠喬木樹木，建成多樹種、全覆蓋、縱橫交錯(cuò)的綠色生態(tài)長廊。二是河道綠化。將河塘整治和河道綠化有機(jī)結(jié)合起來，做到河坡整治到哪里，樹就栽到哪里，科學(xué)合理地進(jìn)行樹種配置，在河坡兩側(cè)栽植2行以上喬木樹種，努力構(gòu)建“水清、岸綠、景美”的農(nóng)村河道環(huán)境。三是農(nóng)田林網(wǎng)。繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，把農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)與低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，在主干道、生產(chǎn)溝、排水溝兩側(cè)栽植水杉、意楊、落羽杉等樹木，優(yōu)化農(nóng)田林網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極營造一級林網(wǎng)，完善提高二級林網(wǎng)。四是庭院綠化。保護(hù)鄉(xiāng)土樹種，禁止隨意亂砍雜樹。動(dòng)員農(nóng)戶在房前屋后栽植枇杷、梨、桂花等經(jīng)濟(jì)林果和綠化樹種，見縫插綠，發(fā)展立體種植，有條件的可在庭院中布設(shè)盆景，栽植高檔綠化樹種。森林生態(tài)示范村要在入村道路主道口或公共休閑場所建設(shè)300平方米的公共綠地，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)。
4、特色林果花卉園藝建設(shè)工程。積極整合水利、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、科技等各類項(xiàng)目要素，向現(xiàn)代園藝工程發(fā)展傾斜，激發(fā)全鎮(zhèn)林果園藝發(fā)展活力，建成一批以葡萄、花卉苗木為主的特色村，如橫垛居委會(huì)、尹垛村、謝蕩村等。將高效林業(yè)與休閑觀光農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，依托生態(tài)環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等資源，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建成一批休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村或示范點(diǎn)，如刁網(wǎng)村、野芹村等。要突出抓好新品種、新技術(shù)、新模式的更新推廣，發(fā)展工程化育苗中心、溫濕控制中心等現(xiàn)代化的栽培設(shè)施，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
5、森林資源保護(hù)管理工程。堅(jiān)持一手抓植樹造林，一手抓森林資源的保護(hù)。一是抓好森林撫育工作。對已建成的綠色通道要降低密度和優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好密度控制、整形修枝和病蟲害防治。各村（居）要做好檔案管理、落實(shí)撫育資金、明確撫育措施，將森林撫育與森林防火、病蟲害防治、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等緊密結(jié)合，扎實(shí)做好除草松土、施肥、灌溉、間套作、修枝等工作，確保森林撫育任務(wù)全面完成。今年重點(diǎn)是完成古宣線、分雅線等森林撫育1500畝。二是抓好有害生物防控工作。要根據(jù)美國白蛾等主要有害生物防控要求，成立班子，設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)苗木調(diào)運(yùn)、檢疫工作，防止其入侵和蔓延。三是抓好野生動(dòng)物和濕地保護(hù)工作。在抓好依法辦證、林木采伐、林地征（占）用和加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)利用的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)抓好濕地保護(hù)。濕地保護(hù)率已于2012年納入省“八項(xiàng)工程”監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，成為生態(tài)文明建設(shè)的重要監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之一。各村（居）要根據(jù)濕地保護(hù)條例要求，堅(jiān)持生物措施與工程措施相結(jié)合原則，充分利用河坡、青坎進(jìn)行種草、栽樹，進(jìn)一步凈化水源、修復(fù)生態(tài)，切實(shí)抓好境內(nèi)干河、中溝河流濕地保護(hù)工作，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)效益。2014年重點(diǎn)完成東姜黃河、增產(chǎn)港濕地保護(hù)任務(wù)。
四、實(shí)施步驟
時(shí)間：2014年2月19日至2014年3月25日。
具體分四個(gè)階段實(shí)施：
第一階段：調(diào)查摸底、現(xiàn)場準(zhǔn)備階段（2月19日至2014年2月25日），主要任務(wù)：
1、進(jìn)一步核實(shí)各村（居）實(shí)栽區(qū)域內(nèi)尚缺株數(shù)。
2、進(jìn)一步核實(shí)各村（居）補(bǔ)栽及應(yīng)栽未栽區(qū)域內(nèi)實(shí)際栽植總株數(shù)。
3、科學(xué)制定栽植規(guī)劃，拿好2014年林業(yè)綠化栽植方案。
第二階段：清理整治及栽植前期準(zhǔn)備階段（2月26日至3月5日），主要任務(wù)：
1、全面動(dòng)員，組織民力清理干河、中溝等離汛期水面1米以上未清理蘆葦、蘆竹、雜樹等影響樹木生長的障礙物。
2、全面清理生產(chǎn)溝、排水溝及綠化范圍內(nèi)的蘆葦、蘆竹等雜物，確保樹木栽植及正常生長。
3、全面整治河坡、青坎及公共閑置土地，填塞低洼地、缺塘等，確保成行、連片栽植。
4、尋找能人，完善落實(shí)各村及其單位林業(yè)綠化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)綠化投入機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和管護(hù)責(zé)任機(jī)制的根本轉(zhuǎn)換。
5、搞好綠色通道及相關(guān)綠化地段的土地流轉(zhuǎn)。
6、組織落實(shí)所需苗木。
第三階段：栽植實(shí)施階段（3月5日至3月20日），主要任務(wù)：
1、對照鎮(zhèn)交目標(biāo)任務(wù)，及其栽植規(guī)劃，村（居）及各單位，統(tǒng)一放樣，組織民力按標(biāo)準(zhǔn)開塘，確保塘塘達(dá)標(biāo)，并作為栽植數(shù)量考核的依據(jù)。
2、組織民力按標(biāo)準(zhǔn)栽植、培土、澆水、夯實(shí)、刷白等，確保“三網(wǎng)”工程建設(shè)、意楊成片林、主干道及庭院綠化等目標(biāo)任務(wù)的完成。
3、進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)工作，做到人員、任務(wù)、報(bào)酬、責(zé)任明確，并完善好實(shí)際栽植示意圖及其一切軟件資料。
第四階段：考核驗(yàn)收階段（3月21日至3月25日）
按鎮(zhèn)政府制定的《2014年度林業(yè)綠化考核獎(jiǎng)勵(lì)意見》，組織專業(yè)人員，逐村（居）組織考核驗(yàn)收打分。主要驗(yàn)收綠色通道、干河、中溝、生產(chǎn)溝、排水溝、溝塘及應(yīng)栽區(qū)域清理是否到位，整治是否達(dá)標(biāo)，鎮(zhèn)交綠化栽植任務(wù)是否完成，質(zhì)量是否合格，管護(hù)責(zé)任是否到位，軟件資料是否規(guī)范等。
五、主要措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立林業(yè)綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
成員：各分工村聯(lián)系人
同時(shí)成立林業(yè)綠化工作班子：
成員：全體分工鎮(zhèn)干和農(nóng)服中心、水利站全體分片人員及農(nóng)路辦、經(jīng)服中心、財(cái)政所、派出所、綜治辦、司法所負(fù)責(zé)同志。
各村（居）也必須建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，各村（居）黨總支書記為組長，村（居）主任具體抓，全鎮(zhèn)上下形成條塊結(jié)合，分片包干，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，確保林木栽植及管護(hù)規(guī)范、有序。
2、加大投入力度。各企事業(yè)單位綠化按鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，自行負(fù)責(zé)綠化經(jīng)費(fèi)。各村（居）必須采取機(jī)制創(chuàng)新、資源置換，多途徑上爭等辦法，籌足綠化經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決林業(yè)綠化資金瓶頸問題。要進(jìn)一步活化機(jī)制，按照“誰收益、誰投資”的辦法，實(shí)行行政推動(dòng)和市場動(dòng)作相結(jié)合，建立多元化投入機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)林業(yè)健康發(fā)展。
3、注重科學(xué)造林。要按照因地制宜、適地適樹的原則，認(rèn)真做好林業(yè)重點(diǎn)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，及時(shí)把造林任務(wù)、造林方式、實(shí)施主體、管護(hù)措施等落實(shí)到具體地塊。進(jìn)一步強(qiáng)化科技意識(shí)，充分發(fā)揮林業(yè)科技隊(duì)伍的作用，注重林木新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣應(yīng)用。嚴(yán)把整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)和管護(hù)關(guān)，千方百計(jì)提高造林質(zhì)量。鎮(zhèn)農(nóng)服中心技術(shù)人員一線，掌握實(shí)情，加強(qiáng)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，確保造林成效。
一、堅(jiān)持發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局
樹立生態(tài)文明理念，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，完成綠色體系建設(shè)。重點(diǎn)以田園風(fēng)光建設(shè)為抓手，加快水利建設(shè)，增強(qiáng)防澇抗旱能力，節(jié)能降耗，減少農(nóng)業(yè)對環(huán)境的污染，堅(jiān)持“農(nóng)林牧副漁并舉，山水林田路綜合治理”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
（一）利用自身的資源條件，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)
（二）依托“三區(qū)三線”建設(shè)，美化農(nóng)業(yè)田園風(fēng)光，發(fā)揮現(xiàn)代化城鎮(zhèn)和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，全力打造農(nóng)業(yè)景觀生態(tài)園
（三）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，拉長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條
二、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升，全力推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)
以現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代管理模式，把農(nóng)場建設(shè)成為機(jī)械化水平高、基礎(chǔ)建設(shè)完善、抗災(zāi)減災(zāi)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的“排頭兵”。
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)管理
1.加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以防汛抗旱、水資源利用工程建設(shè)為重點(diǎn)，完善排灌結(jié)合、橋涵閘配套的水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。
2.加大高產(chǎn)創(chuàng)建基礎(chǔ)投入，在單產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。進(jìn)一步發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)在推廣新品種、集成新技術(shù)和運(yùn)用新機(jī)械等方面的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局、總局水稻、大豆、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)與示范點(diǎn)、觀摩區(qū)共同建設(shè)，增加科技設(shè)施投入，旱田裝備滴灌設(shè)施，水田提升基礎(chǔ)建設(shè)。
（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，快速提升，標(biāo)準(zhǔn)化管理提檔升級
1.統(tǒng)一管理，形成合力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)再提升。實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)時(shí)界限、統(tǒng)一農(nóng)藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一植保技術(shù)、統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一配送肥料、統(tǒng)一高質(zhì)量整地標(biāo)準(zhǔn)。
2.提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，集中育秧向智能化方向發(fā)展。集中育秧基地管理以育秧基地為單位成立秧棚管護(hù)隊(duì)，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，確保培育壯苗。
（三）加快技術(shù)普及，提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力
堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，以提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用為核心，不斷完善科技服務(wù)體系建設(shè)。快速提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)中心、觀摩點(diǎn)、示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮科技服務(wù)職能，增強(qiáng)試驗(yàn)、示范、展示、田間培訓(xùn)等功能。
（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐，全面推動(dòng)農(nóng)場“走出去”戰(zhàn)略快速發(fā)展
積極參與域外墾區(qū)建設(shè)，拓寬農(nóng)場糧食增產(chǎn)渠道，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理上實(shí)現(xiàn)常規(guī)化管理。同時(shí)對在域外從事開發(fā)種植的人員進(jìn)行農(nóng)藝技能與管理培訓(xùn)，提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持。積極探索研究域外墾區(qū)的生態(tài)條件及適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境，與我場農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢充分結(jié)合，創(chuàng)建一套行之有效的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。
（五）發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)機(jī)，提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平
繼續(xù)推進(jìn)總局“一個(gè)轉(zhuǎn)變”及“六個(gè)延伸”，促進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)機(jī)快速發(fā)展。積極爭取國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，科學(xué)引導(dǎo)職工換舊更新、換代更新，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平。
1.發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)機(jī)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平。加大先進(jìn)農(nóng)機(jī)引進(jìn)力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)力量，進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保障體系。
2.大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新機(jī)械，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，全面提升農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（六）加大水利投資力度，構(gòu)建現(xiàn)代化大水利體系
積極爭取國家投資，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食生產(chǎn)能力為核心，以保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以發(fā)展節(jié)水灌溉、治澇綜合治理和水土環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，實(shí)現(xiàn)節(jié)流開源并重，防洪抗旱并舉。
（七）掌控預(yù)測、有效提升防災(zāi)減災(zāi)能力
1.加強(qiáng)植保體系建設(shè)，建立健全測報(bào)統(tǒng)防隊(duì)伍。以生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善測報(bào)和防控體系建設(shè)。全力推進(jìn)綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)法制化管理、智能化預(yù)警、專業(yè)化防治和社會(huì)化服務(wù)，把生物災(zāi)害損失控制在最低限度。
2.增加投入，提升準(zhǔn)確率，提升氣象防災(zāi)能力。做好全過程精細(xì)化氣象服務(wù)工作。及時(shí)做好年度短期氣候預(yù)測和年景分析，對生產(chǎn)季節(jié)可能出現(xiàn)的災(zāi)害做出準(zhǔn)確的分析和預(yù)報(bào)。
3.加大相互制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行政助推力度，提高風(fēng)險(xiǎn)保障能力。
三、加快發(fā)展綠色、有機(jī)食品，推動(dòng)我場糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、安全、高效方向轉(zhuǎn)變
圍繞總局黨委按照科學(xué)發(fā)展觀的要求力促轉(zhuǎn)型升級，提出建設(shè)國家安全食品生產(chǎn)基地這個(gè)新目標(biāo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，把我場建設(shè)成國家級安全食品生產(chǎn)基地，為維護(hù)國家糧食安全和食品安全做出貢獻(xiàn)。
（一）確保種子質(zhì)量安全
及時(shí)采取高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，淘汰低劣品種和落后的生產(chǎn)技術(shù)，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化供種，快速提升用種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（二）確保糧食食品安全
加強(qiáng)綠色安全食品生產(chǎn)監(jiān)管力度，推動(dòng)糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、安全、高效方向轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控和質(zhì)量追溯，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（三）發(fā)展質(zhì)量效益型奶牛養(yǎng)殖業(yè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育基地
以全面提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平為目標(biāo)，提高養(yǎng)殖效益為目的，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)安全、提質(zhì)增效“三大”中心任務(wù)，突出奶牛發(fā)展特色生態(tài)養(yǎng)殖；積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)項(xiàng)目工程；重點(diǎn)扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶及特色養(yǎng)殖戶（鴕鳥、貉養(yǎng)殖、雜交野豬等），發(fā)展特色養(yǎng)殖和綠色養(yǎng)殖業(yè)。
四、加快科技創(chuàng)新，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展
重點(diǎn)研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，完善農(nóng)技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力推廣區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培。
（一）加大科技創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力
（二）開展技術(shù)推廣活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
（三）完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，提高管理能力
（四）完成農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用水平，展示農(nóng)業(yè)信息化管理成果
近年來，××市局(公司)始終把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的重大歷史任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。2008年，在國家局、省局、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，××按照國家局“一基四化”和省局“構(gòu)建七大體系”的要求，充分發(fā)揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，多年來積累的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢，qtp等生產(chǎn)管理模式優(yōu)勢以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優(yōu)勢”，通過高標(biāo)準(zhǔn)制定建設(shè)思路（3618）、全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化土壤有機(jī)化改造、完善專業(yè)化服務(wù)體系、探索新的煙葉生產(chǎn)組織方式“五個(gè)做法”，全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作取得了“六大成效”。一是規(guī)模化種植不斷擴(kuò)大。試點(diǎn)區(qū)戶均種植面積從2007年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達(dá)300畝，種煙集中度和規(guī)模化程度創(chuàng)歷史新高。二是煙葉質(zhì)量明顯提高。示范區(qū)煙葉田間長勢良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個(gè)百分點(diǎn)。三是減工降本成效明顯。示范區(qū)與傳統(tǒng)烤煙生產(chǎn)方式相比，畝均勞動(dòng)用工由42.5個(gè)降到17.47個(gè)，減工25.03個(gè)，每個(gè)工按25元計(jì)算，畝均降本增效625.75元。四是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步上升。示范區(qū)平均單價(jià)15.13元/公斤，比全市平均單價(jià)高0.17元。五是農(nóng)機(jī)研發(fā)進(jìn)展順利。在吸收、借鑒和消化國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新研制了適應(yīng)××土壤的移栽機(jī)、刨旋式滅茬深耕機(jī)、刨旋式深耕旋耕機(jī)、起壟機(jī)。六是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。示范區(qū)內(nèi)基本煙田煙水配套工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)4.86萬人長期以來的人畜飲水問題，同時(shí)壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這其中，融入了國家局、省局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的關(guān)心幫助和支持。麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)大梨樹按照“依法自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、按股分配、規(guī)范管理”的原則，成立了全市第一個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社。去年6月份，潘組長就深入大梨樹調(diào)研指導(dǎo)，對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社存在的問題、建設(shè)的重點(diǎn)及將來的發(fā)展方向提出了寶貴的意見。潘組長的指導(dǎo)性意見，指明了××推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的方向，堅(jiān)定了××推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)的信心，鼓足了××進(jìn)一步探索烤煙生產(chǎn)組織方式變革的勇氣。
下面，我把今年以來××現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨中低產(chǎn)田改造工作，向潘組長和各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：
一、確定新思路，引導(dǎo)新發(fā)展
2009年，為了全面提升全市的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，按照潘組長視察××的指示要求，我們在去年示范的基礎(chǔ)上確定了新的建設(shè)思路，即“圍繞一條主線，實(shí)施兩項(xiàng)工程，搞好一個(gè)規(guī)劃，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)”。同時(shí)，積極響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，把中低產(chǎn)田地改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，主動(dòng)依靠地方黨委、政府，積極發(fā)揮煙草的帶頭、骨干、示范作用，走出了一條新的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
（一）圍繞一條主線
就是圍繞生態(tài)煙葉這條主線，進(jìn)一步提高煙葉安全性，提高煙葉質(zhì)量。
（二）實(shí)施兩項(xiàng)工程
即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把發(fā)展天然香型作為××優(yōu)質(zhì)特色煙葉的發(fā)展方向，制定評價(jià)體系與辦法，進(jìn)行合理的區(qū)域布局，深入推進(jìn)以“生態(tài)天香”和“高原天香”為主要特點(diǎn)的煙葉質(zhì)量體系建設(shè)，形成××煙葉特色品牌。“沃土工程”就是通過深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養(yǎng)結(jié)合的耕作機(jī)制，以土地資源的可持續(xù)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）搞好一個(gè)規(guī)劃
按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，全市以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按照區(qū)域連片的要求，進(jìn)行基本煙田、生產(chǎn)組織方式、專業(yè)化服務(wù)體系、育苗基地、質(zhì)量區(qū)劃、防雹網(wǎng)絡(luò)、烤房建設(shè)、煙用機(jī)械、站（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面規(guī)劃。其中，全市現(xiàn)代煙草示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)煙水工程項(xiàng)目143件，工程覆蓋面積5.08萬畝，投資概算5794.6萬元；規(guī)劃建設(shè)機(jī)耕路34.77km，受益煙田3.94萬畝，投資559.58萬元；規(guī)劃建設(shè)烘烤工場135個(gè)，臥式密集烤房881座，可烘烤1.76萬畝的煙葉，投資3347.8萬元；配置烤煙移栽機(jī)、旋耕起壟機(jī)、烤煙移栽專用型拖拉機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)1248臺(tái)。示范區(qū)共落實(shí)種煙大戶7067戶、13.29萬畝，家庭農(nóng)場45個(gè)、1.17萬畝，專業(yè)合作社15個(gè)、1.64萬畝。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)戶平種植面積達(dá)22.96畝。其中，富源縣2個(gè)家庭農(nóng)場種植煙葉達(dá)3200畝。專業(yè)化服務(wù)方面，計(jì)劃成立育苗服務(wù)隊(duì)55支、機(jī)械化服務(wù)隊(duì)45支、植保服務(wù)隊(duì)76支、烘烤服務(wù)隊(duì)135支、專業(yè)化分級服務(wù)隊(duì)188支。
（四）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)
堅(jiān)持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區(qū)建成全省中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的典型，把師宗彩云片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新的典型，把羅平羅雄片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型，繼續(xù)完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會(huì)澤迤車和者海試點(diǎn)的整村推進(jìn)工作。共涉及16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、65個(gè)村委會(huì)16.36萬畝。計(jì)劃通過一年的努力逐步形成試點(diǎn)區(qū)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)發(fā)展格局。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，馬龍己沃片區(qū)的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。
二、樹立新典型，塑造新形象
今年，我們深入貫徹國家局加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和××省委、省政府開展中低產(chǎn)田地改造的戰(zhàn)略部署，在馬龍己沃把中低產(chǎn)田地改造與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持“四個(gè)整合”，實(shí)施“八個(gè)配套”，突出“三個(gè)效益”。經(jīng)過3個(gè)多月的努力，高質(zhì)量地完成了2.52萬畝的中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，全面提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)效國家、回報(bào)社會(huì)，樹立了煙草行業(yè)的良好形象。
（一）統(tǒng)籌整合資源，高效組織實(shí)施
在馬龍己沃片區(qū)中低產(chǎn)田地改造過程中，煙草公司按照“變低標(biāo)準(zhǔn)為高標(biāo)準(zhǔn)，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財(cái)政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金3361萬元。其中，基本煙田建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入資金2481萬元、土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金550萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金300萬元、水土治理項(xiàng)目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統(tǒng)籌兼顧的資金運(yùn)作模式。二是整合資源。打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，避免分散投資、重復(fù)建設(shè)，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項(xiàng)目。打破部門、條塊分割，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目大統(tǒng)籌、大聯(lián)合，集中時(shí)間、集中人力、集中財(cái)力、綜合利用，降低改造成本，形成強(qiáng)大的建設(shè)合力。四是整合力量。及時(shí)成立了局長（經(jīng)理）為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的中低產(chǎn)田地改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中低產(chǎn)田地改造工程的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施指導(dǎo)工作。出臺(tái)了具體的實(shí)施方案，明確目標(biāo)和責(zé)任，形成了綜合協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)構(gòu)健全、任務(wù)明確、責(zé)任具體、管理到位、考核嚴(yán)格的工作格局。通過“四個(gè)整合”，統(tǒng)籌了各種要素資源，較好地解決了片區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項(xiàng)目規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產(chǎn)煙（農(nóng)）田和發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力，豐富了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，提高了建設(shè)水平。
（二）強(qiáng)化整體功能，提升配套水平
為確保7.03萬畝中低產(chǎn)煙(糧)田改造目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們堅(jiān)持低投入、高產(chǎn)出的建設(shè)思路，按照“提高質(zhì)量、突出特色、提高單產(chǎn)、減少用工”的原則，嚴(yán)格遵循“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成了整體規(guī)劃，做到了統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)、綜合配套、整片推進(jìn)。目前，己沃海子示范區(qū)在已規(guī)劃基本煙（農(nóng)）田15.78萬畝的基礎(chǔ)上，確定改造中低產(chǎn)田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝，2010年計(jì)劃完成7.48萬畝。
遵照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標(biāo)，找準(zhǔn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)一制定煙水工程、機(jī)耕路等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出煙水、煙房、機(jī)耕路、農(nóng)機(jī)、育苗工場、防雹網(wǎng)點(diǎn)、煙葉站點(diǎn)、信息化管理“八配套”。高標(biāo)準(zhǔn)組織配套項(xiàng)目建設(shè)，確保規(guī)劃一片、建設(shè)一片、成功一片，更好地發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的整體功能。
一是規(guī)模推進(jìn)土地整治。按照“權(quán)益不變、耕地不減”的原則，通過進(jìn)村入戶、召開會(huì)議、算賬對比等形式，深入廣泛地宣傳中低產(chǎn)田改造的效益和前景，解除了農(nóng)戶的思想顧慮，使廣大農(nóng)戶自覺讓出地塊，主動(dòng)參與土地整治，3.7萬群眾積極投工投勞參與建設(shè)，形成了愿意干、主動(dòng)干、積極干的良好局面，充分發(fā)揮了農(nóng)戶在中低產(chǎn)田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規(guī)則的田地，方便了機(jī)械作業(yè)，提高了作業(yè)效率。同時(shí)，對整治的地塊，組織人員進(jìn)行丈量、造冊登記，建立信息檔案，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)整治，再分配給農(nóng)戶。整治后多余的土地，用于機(jī)耕路、水池以及烤房、育苗點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是精細(xì)配套煙水工程。為確保改造后的中低產(chǎn)田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農(nóng)作物“喝”上自來水，在煙水配套工程建設(shè)上，以管網(wǎng)工程為主，充分利用水源點(diǎn)自流灌溉、節(jié)水灌溉的自然優(yōu)勢，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區(qū)已完成2.98萬畝的煙水工程建設(shè)，建成8件主體工程及915個(gè)小水窖，建成溝渠20.052km、管網(wǎng)209.13
km、水池46個(gè)容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個(gè),塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規(guī)劃建設(shè)引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km，溝渠19條、總長18.738
km，灌樁1958個(gè),水池40個(gè)、容量7750
m3。2010年計(jì)劃完成10.28萬畝的水利設(shè)施工程建設(shè)，建設(shè)管網(wǎng)279km、溝渠161
km、水池191個(gè)容量3.82萬m3，安裝灌樁10610個(gè)。
三是合理修筑機(jī)耕道路。機(jī)耕路建設(shè)以科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用為原則，以方便機(jī)械化作業(yè)、方便農(nóng)事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規(guī)模種植、土地平整、煙水工程建設(shè)相結(jié)合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發(fā)揮整體功能作用。項(xiàng)目區(qū)原有機(jī)耕路1條1.1
km。2009年建設(shè)機(jī)耕路18條21.8
km，建成后將形成便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)耐暾缆废到y(tǒng)。
四是科學(xué)建設(shè)育苗工場。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)8萬㎡的育苗工場，供4萬畝大田移栽。一期工程已建
成1.2萬㎡，可供6000畝大田移栽，二期計(jì)劃再建6.8萬㎡，實(shí)現(xiàn)100％商品化育苗。
五是統(tǒng)一建蓋密集烤房。根據(jù)示范區(qū)煙田數(shù)量，共規(guī)劃15群1998座臥式密集型烤房，供4萬畝大田烘烤。現(xiàn)已建成364座，今年規(guī)劃建設(shè)200座，其余1434座在2010年內(nèi)建成。
六是有效布局防雹網(wǎng)點(diǎn)。按照每個(gè)防雹點(diǎn)有效作業(yè)半徑5公里計(jì)算，己沃海子示范區(qū)共需要6個(gè)防雹點(diǎn)。現(xiàn)有防雹點(diǎn)4個(gè)，計(jì)劃再建設(shè)2個(gè)，以增強(qiáng)防御自然災(zāi)害的能力，降低烤煙種植風(fēng)險(xiǎn)。
七是合理配置農(nóng)機(jī)器具。示范區(qū)現(xiàn)已配備耕作起壟機(jī)械110臺(tái)（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求。現(xiàn)有移栽機(jī)30臺(tái)，按每天每臺(tái)栽煙30畝，10天完成移栽任務(wù)計(jì)算，還需購置移栽機(jī)70臺(tái)（套），計(jì)劃2010年配置到位。
八是突出煙葉站（點(diǎn)）功能。為充分發(fā)揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產(chǎn)、收購煙葉、供應(yīng)物資、培訓(xùn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)”等六大功能，計(jì)劃成立育苗供苗、農(nóng)機(jī)、烘烤、植保和煙葉交售運(yùn)輸5個(gè)服務(wù)中心，按照“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、收購手段現(xiàn)代化”的目標(biāo)，增強(qiáng)市場化、專業(yè)化等服務(wù)能力，進(jìn)一步提高煙站對煙農(nóng)的服務(wù)保障水平。
九是加強(qiáng)信息化管理。按照五年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)100%應(yīng)用國家局基礎(chǔ)信息管理軟件和××省煙草公司煙葉生產(chǎn)管理擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)，100%建立基本煙田、煙農(nóng)、煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)氣象四個(gè)電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標(biāo)，加強(qiáng)信息化建設(shè)管理工作。
十是持續(xù)推進(jìn)土壤改造。在中低產(chǎn)田地改造中，土壤結(jié)構(gòu)改變是一個(gè)不可忽視的問題。為改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥土壤地力，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求，確保當(dāng)年改造當(dāng)年見效，我們實(shí)施了“沃土工程”，通過采取機(jī)械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農(nóng)家肥等土壤改造措施，持續(xù)推進(jìn)土壤改造。示范區(qū)組織大型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)110臺(tái)（套）深耕細(xì)耙；按照每立方米補(bǔ)貼2.5元，每畝施用農(nóng)家肥不低于2
m3的標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)戶堆捂施用農(nóng)家肥5萬余
m3；種植綠肥0.9萬畝；現(xiàn)在已完成秸桿還田4000余畝，計(jì)劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續(xù)化的土壤改造，最終建成“保護(hù)制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實(shí)、用養(yǎng)結(jié)合、糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展”的高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格基本農(nóng)田。
（三）突出三個(gè)效益，項(xiàng)目初見成效
通過中低產(chǎn)田地改造，打牢了示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，推動(dòng)了己沃片區(qū)農(nóng)業(yè)從分散向集中，從粗放向精細(xì)，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效夯實(shí)了基礎(chǔ)。
一是降低了成本，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、資源整合、綜合配套，降低了建設(shè)成本，做到了低投入高產(chǎn)出。示范區(qū)畝均建設(shè)成本1333.7元（含管網(wǎng)、水池、機(jī)耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實(shí)施各個(gè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，節(jié)約了建設(shè)資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠，實(shí)現(xiàn)己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用，片區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了旱能灌、澇能排。灌溉生產(chǎn)方式由原來遠(yuǎn)距離人挑馬馱、抽水拉水變?yōu)榫徒捅阌盟妥粤鞴喔龋喔缺ＷC率由原來的45%提高到100%，灌溉能力達(dá)到連續(xù)70天無雨保灌溉，受益村民委員會(huì)9個(gè)，村民小組62個(gè)，農(nóng)戶2616戶，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約了生產(chǎn)成本；耕作方式由人挖牛犁變?yōu)闄C(jī)耕機(jī)種，機(jī)械化耕作率達(dá)100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據(jù)初步估算，每畝土地可節(jié)約勞力3個(gè)約90元，節(jié)約運(yùn)輸成本50元。通過把3200畝低產(chǎn)田改造成中產(chǎn)田，22000畝中低產(chǎn)田改造成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高了土地整體收益。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復(fù)種指數(shù)，提高了畝均單產(chǎn)和收益；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率后“釋放”的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，可以從事二三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。
二是促進(jìn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會(huì)效益。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施后，新建機(jī)耕路與原有的生產(chǎn)道路連成一體，形成了便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)牡缆肪W(wǎng)絡(luò)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸條件和機(jī)耕條件，為機(jī)械化耕作和經(jīng)營提供了便利。通過打破地域界限，實(shí)行配套建設(shè)的中低產(chǎn)田地改造，實(shí)現(xiàn)了“管成網(wǎng)、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標(biāo)；通過實(shí)行適度規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，集零為整，為招商引資，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問題，還解決了項(xiàng)目區(qū)近4000人的人畜飲水困難；機(jī)耕道路不僅為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了保障，還改善了8個(gè)村民小組的交通條件，群眾稱之為“致富路”。
近期專題對我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及今后的思路和工作重點(diǎn)等問題進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問題”，構(gòu)建與現(xiàn)代化濱湖大城市相適應(yīng)的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。落實(shí)到具體工作，下一步重點(diǎn)實(shí)施6大工程：
一是實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。
適應(yīng)濱湖大城市建設(shè)對環(huán)境容量的高標(biāo)準(zhǔn)要求，把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊，加快建設(shè)以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務(wù)高地，努力把建設(shè)成為中國最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開展“綠化大會(huì)戰(zhàn)”，大力實(shí)施“五個(gè)一”工程，彰顯區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)入巢湖河流綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大治污力度，強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)治理，做到達(dá)標(biāo)排放;推進(jìn)十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設(shè)施建設(shè)，逐步在集中居住點(diǎn)推開。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，狠抓無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，培育保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。
二是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向南部農(nóng)村區(qū)域延伸，加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強(qiáng)農(nóng)村公路與城市道路對接，加快推進(jìn)村莊內(nèi)部主次干道建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，形成結(jié)構(gòu)合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。以大圩土地整理項(xiàng)目、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和萬畝大圩防洪達(dá)標(biāo)工程、大小張圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程，加快實(shí)現(xiàn)村村通自來水，徹底解決農(nóng)村居民飲水安全問題。
三是實(shí)施村莊整治工程。
全面啟動(dòng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，深入開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的村容村貌環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“六清理三綠化”活動(dòng)，切實(shí)改變中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村、城郊結(jié)合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭通過2年時(shí)間的努力，全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標(biāo)，村莊環(huán)境長效管理的工作機(jī)制得到有效完善，形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的村居新面貌。
四是實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上，以引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地為突破口，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在發(fā)展重點(diǎn)上，重點(diǎn)抓好東大圩、牛角大圩、馬圩以及大張圩等4個(gè)圩區(qū)功能開發(fā)，根據(jù)各個(gè)圩區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國最美的湖區(qū)都市田園”;牛角大圩結(jié)合省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色設(shè)施園藝種植業(yè)和高端服務(wù)業(yè);馬圩以綠色港灣公園建設(shè)為龍頭，建設(shè)集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)大張圩以萬畝速生林基地為依托，大力發(fā)展林種林養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)市民休閑度假的天然氧吧。
五是實(shí)施旅游營銷工程。
從營銷的戰(zhàn)略高度，深度挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游文化資源，打響“春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌。突出城市居民需求，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章，進(jìn)一步完善旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑娛樂、觀光垂釣、采摘體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，延伸開發(fā)一批特色鮮明的旅游紀(jì)念品、工藝品和禮品，豐富提升鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和品位。突出宣傳濱湖、營銷，通過旅游節(jié)慶活動(dòng)的開展，讓更多的游客走進(jìn)濱湖，感受日新月異的發(fā)展變化和強(qiáng)勢崛起的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地
杭錦后旗作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大旗，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品資源是最大的資源優(yōu)勢。我們堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)”，依托農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工資源，著力發(fā)展綠色特色經(jīng)濟(jì)，全力建設(shè)服務(wù)“呼包鄂”、面向全國的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。
一是圍繞“生產(chǎn)”夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，三年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)綜合配套農(nóng)田35萬畝，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌布局糧食、果蔬、籽類等特色優(yōu)勢原料基地，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，重點(diǎn)培育“春光”、“康爾徠”、“嘯天”等萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)，力爭到2017年設(shè)施農(nóng)業(yè)突破5萬畝。大力推進(jìn)乳肉基地建設(shè)，按照“抓典型、帶全面”“抓大戶、建小區(qū)”的思路，重點(diǎn)扶持肉羊、奶牛產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)規(guī)模、創(chuàng)品牌，抓好“巴美肉羊”、“旭一有機(jī)牛肉”品牌打造，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展家庭牧場或進(jìn)入小區(qū)養(yǎng)殖，力爭到2017年全旗肉羊飼養(yǎng)量突破700萬只，奶牛存欄10萬頭，養(yǎng)殖效益顯著提高，乳肉產(chǎn)業(yè)真正成為富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
二是圍繞“加工”壯大龍頭。目前，全旗37戶規(guī)模以上企業(yè)中，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)25戶，初步培育形成了酒類釀造、保鮮乳品、肉類加工、番茄果蔬、籽類炒貨、糧油面粉等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。我們要持續(xù)做好農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工這篇文章，加快推進(jìn)農(nóng)工轉(zhuǎn)化，發(fā)展精深加工，不斷探索工業(yè)依托農(nóng)業(yè)又反哺農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展模式，策劃引進(jìn)、扶持培育“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)，大力支持“中糧屯河”、“伊利乳業(yè)”、“恒信食品”等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上層次、走高端、創(chuàng)品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，做大做精糧油、乳肉、果蔬、籽類等特色支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，健全完善“基地+專業(yè)合作組織+龍頭企業(yè)”的利益鏈接機(jī)制，力爭在“十二五”末實(shí)現(xiàn)全旗所有產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、所有龍頭企業(yè)都有基地支撐，90%以上的農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工增值，90%以上的農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，90%以上農(nóng)民收入來自農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，率先建成全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范旗，筑牢農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)。
三是圍繞“輸出”創(chuàng)建品牌。全旗現(xiàn)有耕地137萬畝，被國家認(rèn)定為“綠色無公害食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”127萬畝，創(chuàng)建了“河套酒”、“康爾徠果蔬”、“旭一有機(jī)牛肉”等一批名優(yōu)品牌，為暢通綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出渠道創(chuàng)造了有利條件。下一步，將繼續(xù)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證，做大“康爾徠”為代表的果蔬產(chǎn)業(yè)，提升“太平乳業(yè)”、“旭一牧業(yè)”為代表的有機(jī)乳肉品牌影響力，打造河套地區(qū)最響亮的綠色食品品牌。立足“百億河套”目標(biāo)，打響“河套王”品牌，助推河套酒業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，全力支持河套酒業(yè)技改擴(kuò)建、產(chǎn)品研發(fā)和多元循環(huán)發(fā)展，加快構(gòu)建以白酒為主業(yè)，奶酒、保健酒、包裝彩印、地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)旅游等多元發(fā)展格局。
二、強(qiáng)化功能驅(qū)動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
一是加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)陜壩古鎮(zhèn)換新顏。近年來，我們圍繞陜壩鎮(zhèn)總體規(guī)劃，投入10多億元，集中實(shí)施一批重大工程，初步形成“七橫九縱”城市交通框架，建成區(qū)由7.8平方公里拓展到15.5平方公里;結(jié)合新城區(qū)擴(kuò)容，建成日供水能力4萬噸的新自來水廠和供熱能力為400萬平方米的第二熱源廠，并配套完成管網(wǎng)更新工程;大力實(shí)施園林綠化、美化提檔升級，陜壩城區(qū)新增綠地80萬平方米，新建公園廣場15個(gè)，建成區(qū)綠化率達(dá)到32.5%，2013年順利通過了自治區(qū)園林縣城考核驗(yàn)收。陜壩鎮(zhèn)被評為“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”、“全區(qū)十大魅力名鎮(zhèn)”。下一步，將主動(dòng)承接巴彥淖爾市“一市三區(qū)組團(tuán)發(fā)展”規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)陜壩中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，將建新城與改舊城同步推進(jìn)，加大棚戶區(qū)改造力度，不斷完善城市功能，提升城市承載力;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與城市一體化發(fā)展，加快杭后工業(yè)園區(qū)、景泰、蒙秀、巴運(yùn)、河酒等四大物流園區(qū)建設(shè)，配套完善園區(qū)路、水、電、熱、綠等設(shè)施，充分發(fā)揮城市和園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚功能;加快小微企業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷激發(fā)各類市場主體活力。
二是實(shí)施美麗鄉(xiāng)村工程，彰顯河套農(nóng)村新風(fēng)貌。為加快改變農(nóng)村面貌，旗、鎮(zhèn)兩級大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村工程，三年來共改造集鎮(zhèn)6個(gè)，建設(shè)新農(nóng)村示范點(diǎn)40多個(gè)，改造農(nóng)村危房16000多戶，新修通村油路300多公里。今年，抓住自治區(qū)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的契機(jī)，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、合理布局，政府主導(dǎo)、群眾參與，因地制宜、體現(xiàn)特色”的思路，力爭三年內(nèi)建成各類新農(nóng)村示范點(diǎn)100個(gè)，全旗107個(gè)行政村高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”，五年內(nèi)將1050個(gè)自然村整合為600個(gè)中心村，逐步實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”，打造河套農(nóng)村亮麗風(fēng)景線。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃，因地制宜發(fā)展集鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，打造頭道橋奶牛、二道橋商貿(mào)流通、三道橋西甜瓜、蒙海物流加工等特色集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富的目標(biāo)。
三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。重點(diǎn)打造“水、綠、文化”示范區(qū)，通過實(shí)施各類生態(tài)項(xiàng)目和區(qū)域生態(tài)治理工程，“十二五”以來完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)19.87萬畝，通道綠化500多公里，成林面積64萬畝，森林覆蓋率達(dá)24%，濕地面積達(dá)4.9萬畝，先后被評為“國家生態(tài)建設(shè)示范旗”、“全國綠化模范縣”。我們將始終堅(jiān)持美麗與發(fā)展共贏的可持續(xù)發(fā)展之路，加強(qiáng)生態(tài)治理與保護(hù)，加快實(shí)施“三北”防護(hù)林、烏蘭布和沙漠防沙治沙等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，大規(guī)模實(shí)施道路兩旁、村莊前后、園區(qū)內(nèi)外、城鎮(zhèn)周邊、沿河兩岸等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，持續(xù)提高森林覆蓋率，打造綠樹成蔭、景色秀美的杭錦后旗。
三、強(qiáng)化民生驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持改善和保障民生
一是抓好社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，增加優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)教育公平，提升“奮斗教育”品牌影響力。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，構(gòu)建旗、鎮(zhèn)、村一體化全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)旗博物館、文化館、圖書館、鎮(zhèn)村文化活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施公共“數(shù)字文化”工程。深入挖掘特色文化底蘊(yùn)，創(chuàng)作一批反映綏遠(yuǎn)抗戰(zhàn)、“奮斗教育”、“總干”精神及歷史名鎮(zhèn)的文藝精品，展現(xiàn)富有杭錦后旗特色的文化內(nèi)涵。
二是抓好就業(yè)增收。加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和小微企業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，力爭到2017年入駐小微企業(yè)100戶，提升企業(yè)吸納就業(yè)能力。新建就業(yè)社保服務(wù)中心，大力開展導(dǎo)向性、實(shí)效性、儲(chǔ)備式就業(yè)培訓(xùn)，爭取每年發(fā)放小額擔(dān)保貸款5000萬元，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)和失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓城鄉(xiāng)居民都有穩(wěn)定的收入。充分尊重農(nóng)民意愿，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
三是抓好扶貧濟(jì)困。杭錦后旗是自治區(qū)級貧困旗，現(xiàn)有兩萬多名貧困人口，集中分布在總排干沿線和烏蘭布和沙區(qū)邊緣。我們要搶抓自治區(qū)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程機(jī)遇，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)貧困村制度，實(shí)施“三到村三到戶”、金融扶貧、生態(tài)移民等三大扶貧攻堅(jiān)工程，三年內(nèi)發(fā)放各類扶貧資金3億元，力爭到2017年幫助全旗21500名貧困人口穩(wěn)定脫貧。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加快發(fā)展紅十字會(huì)和慈善事業(yè)，通過捐資助學(xué)、社會(huì)救助、社會(huì)基金等渠道，幫助弱勢群體排憂解難。
四、強(qiáng)化改革驅(qū)動(dòng)，破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題
今年，杭錦后旗被列入自治區(qū)“農(nóng)村綜合改革”和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，切實(shí)抓好投資項(xiàng)目審批權(quán)限下放承接、重大項(xiàng)目爭取和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。
一是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作。以扶持奶牛、肉羊、設(shè)施農(nóng)業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”和新農(nóng)村建設(shè)為載體，重點(diǎn)在建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)和農(nóng)村公共文化服務(wù)四項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)體系上開展示范試點(diǎn)工作，探索服務(wù)“三農(nóng)”的新做法和新模式，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二是推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作。深化行政審批改革，做好各類擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的承接管理，加強(qiáng)旗政府的公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等職能，積極向上爭取項(xiàng)目資金。堅(jiān)持“非禁即入”原則，對符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目全部放開，鼓勵(lì)和尊重干事創(chuàng)業(yè)，大力支持返鄉(xiāng)和本土人士投資興業(yè)，引導(dǎo)民間資本流向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，千方百計(jì)為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。
