時間：2023-08-17 18:04:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇情況調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本情況
*區政府采購工作從1999年7月1日開始啟動，正式實施后得到不斷加強。區政府采購管理機構為*區政府采購管理辦公室，隸屬于區財政局，采購辦人員由*區財政局相關人員兼任。區政府采購中心隸屬于*區財政局，計劃編制員額4人，實際在職工作人員3人。自1999年以來，*區政府采購工作按照《政府采購法》的要求，建立了有關規章制度，逐步規范政府采購行為，努力創新采購方式，擴大采購范圍，政府采購法制化建設有所加強。2007年度，*區政府采購總額達5416萬元，主要特點如下：一是從采購項目看，貨物采購金額4609萬元，占實際采購總額的85%；服務采購金額807萬元，占實際采購總額的15%。二是從采購方式看，公開招標金額2633.98萬元，占實際采購總額的48.64%；競爭性談判金額1018.83萬元，占實際總額的18.81%；詢價金額415.55萬元，占實際采購總額的7.67%；單一來源金額64萬元，占實際采購總額的1.18%。三是從采購形式看，采購中心集中采購金額4132萬元，占實際采購總額的76.3%；分散采購金額895萬元，占實際采購總額的16.5%；行業部門采購金額389萬元，占實際采購總額的7.2%。
二、總體評價
一是政府采購規章制度逐步完善。《政府采購協管員制度》、《*區政府采購特約監督員管理辦法（暫行）》和《*區政府采購供應商監督考核辦法（試行）》等政府采購管理制度得到了進一步完善，對政府采購各環節作了具體的規定。政府采購協管員的作用得到了較好發揮，較好地解決了采購單位具體負責人和采購信息不暢通的問題。采購部門與采購單位的聯系和溝通得到了加強，政府采購工作的效率和效益有所提升。
二是政府采購范圍和規模穩步擴大。針對區級行政事業單位采購貨物標準普遍較低的狀況，*區將集中采購目錄以外單件3000元以上、批量5000元以上的貨物均實行集中采購，有效提高了區級行政事業單位采購貨物的標準，進一步擴大了政府采購規模、強化了政府采購意識、深化了政府采購改革。將機動車輛保險、機動車輛加油、機動車輛維修、辦公紙張供應、河道滅蚊和商貿旅游規劃編制等項目納入政府采購，進一步擴大了政府采購范圍，節約了財政資金，
三是政府采購運行程序日趨透明。對單項批量預算金額在30萬元以上的項目實行公開招標。2007年全年通過公開招標方式實現的采購金額達到采購總數的72.33%。嚴格按照財政部的有關規定進行信息，成立評標小組，制作招標文件，按照公開、公正、公平的原則，進行開標、評標、定標，簽訂政府采購合同。每次評標會均邀請特約監督員、政府采購協管員及用戶單位代表列席會議。同時，還積極爭取杭州市政府采購部門的支持，每次評標除了一名業主代表外，其他專家由杭州市政府采購專家庫密封抽取，促進了政府采購運行程序的公正透明。
四是政府采購管理工作更加規范。采購人依法采購、政府采購的意識不斷增強，政府采購預算編制辦法不斷完善，隨意采購、盲目采購等無序采購現象明顯減少。采購招標、資金支付、合同審核等方面的管理程序、審批環節比較透明。政府采購的運行規程和實施辦法不斷改進，采購的效率和效益有所提高。供應商投訴處理工作得到了改進，供應商誠信意識得到了增強，供應商法制觀念得到了提高。
三、存在問題
一是政府采購體制還不夠規范。按照《采購法》的要求，政府采購機構的職能是根據采購人的委托，以人的身份辦理政府采購事務，并以非營利性事業法人資格對其采購活動承擔風險和責任。目前，*區政府采購管理辦公室與區財政局辦公室合署辦公，區政府采購中心隸屬于*區財政局，對政府采購預算審核、采購計劃編制、政府采購數據統計等日常采購和管理監督工作均由政府采購中心具體承辦，形成了集“裁判員”與“運動員”于一身的操作模式，政府采購工作“管”、“辦”不分，缺乏采購與管理之間的相互制約機制，難以充分體現公開、公正、公平的政府采購原則。
二是政府采購范圍還不夠廣泛。目前，*區現有政府性工程采購內容還沒有納入政府采購數據的統計范疇，小型建設項目工程招標，因體制原因，未能納入區采購辦的統一管理，年度政府工程采購數據也未能歸總反映。2006年度*區小型建設項目工程招標371個，政府工程招投標項目款16828.1萬元，中標項目工程款12660.62萬元；2007年度*區小型建設項目工程招標217個，政府工程招投標項目款8732.34萬元，中標項目工程款6894.15萬元。政府工程采購總量比較巨大，如何將政府工程采購項目依法納入區政府采購辦的管理，應引起政府采購管理部門的高度重視。
三是政府采購認識還不夠到位?！墩少彿ā窂牟少徳瓌t、辦事程序和相關手續等方面都作了明確規定，這是為了建立公開、公平、公正和有效競爭的良好市場秩序。但由于部門對政府采購改革的認識不夠，導致措施不力，工作滯后，規避政府采購行為、規避公開招標的現象時有發生。少數單位沒有充分理解政府采購的立法宗旨，片面地強調政府采購應當縮短時間、簡化程序，認為政府采購浪費時間，效率不高，對政府采購存有抵觸情緒。
四是政府采購宣傳還不夠有力。2003年《政府采購法》實施以來，區相關職能部門對政府采購及相關知識進行了廣泛宣傳，但由于宣傳力度不夠，造成了社會各界對政府采購的規章制度知之甚少，支持配合政府采購工作的自覺性不夠、積極性不高，政府采購的良好氛圍還沒有真正形成。政府采購的法律、法規、政策宣傳力度還有待于進一步加強，社會各界依法采購、政府采購的觀念還沒有真正形成。政府采購運行程序的透明度還有待于進一步增加，社會各界對政府采購、驗收、結算等關鍵環節有待于進一步把握。要著力消除社會各界對政府采購的錯誤認識，切實增強社會各界對政府采購的信任度，確保政府采購工作順利開展。
四、幾點建議
一要加強《政府采購法》宣傳，努力提高政府采購認知度。充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳政府采購政策法規和實行政府采購制度的重大意義，進一步提高對政府采購改革的認識；定期召開政府采購工作經驗交流和培訓會議，加強對政府采購骨干力量的培訓和考核，進一步規范政府采購工作程序；加強對政府采購供應商的業務輔導和培訓，引導供應商熟悉和了解政府采購政策，進一步提高供應商自身競爭能力。
二要加快政府采購體制調整，切實實行“管”、“辦”分離。嚴格按照《政府采購法》的要求，進一步改革我區的政府采購體制，調整政府采購機構。政府采購中心要成為依法獨立承擔民事責任非營利性的事業法人。政府財政部門要充實區政府采購辦的力量，認真履行監管職責。區政府建設投資工程采購項目要納入政府采購的統一監督與管理，促進政府采購部門全面行使監督與管理職能。
根據對全區13個產量村的玉米長勢情況調查，結果顯示，當前全區玉米整體長勢較好，但由于高溫天氣、加之7月中下旬、8月初的連續降雨，導致部分地塊缺苗、缺粒現象，低洼地塊積水嚴重，有受災情況。目前，除個別受澇地塊外，其他地塊長勢較好。
一、8月份玉米苗情調查情況
根據8月玉米苗情調查，13個樣本村今年共播種玉米2825.19畝。其中長勢較好的有1790.36畝，約占總體的63.4%；長勢一般的有782.28畝，約占總體的27.7；長勢較差的有252.55畝，約占總體的8.9%。據調查，其中有5個村共144.92畝受澇。
二、玉米播種基礎較好
今年麥收期間，伴有陰雨天氣，使得部分村莊麥收較晚，玉米播種時間較去年稍晚，土壤墑情較好，播種基礎較好。但在玉米出苗后，高溫天氣導致短期內出現了輕旱，對晚播玉米有不利影響，致使未澆水地塊出現缺苗斷壟。但在6月23-24日的有效降雨，緩解了旱情，改善了土壤墑情，整體上看玉米長勢較好。
三、天氣多變，部分地塊減產
7月中旬，我區出現持續35度以上高溫天氣，加之適量降雨，有利于對玉米拔節生長。7月下旬、8月初的連續降雨不利于玉米授粉，導致部分地塊出現缺粒等現象。另外持續大風大雨天氣，造成一些地塊玉米倒伏、低洼地塊積水較多，個別地塊有絕產現象。積水地塊如果沒有及時排水，土壤濕度大，因長時間泡水造成玉米根系缺氧死亡，造成減產。但降雨過后，天氣轉晴溫度較高，水分蒸發較快，目前土壤墑情適宜。整體來講今年嶧城區平原低洼排水不暢地塊玉米受天氣影響，減產10%-15%，預計畝產450公斤左右，其他地塊預計畝產500公斤左右，丘陵地區產量變化不大，預計400-450公斤/畝。
一、公務員的飲食與出行
說起公務員的午餐，很多人會聯想到大排筵席，大魚大肉。然而，當我第一次和他們一起吃午飯的時候，看到的情境實在令我感動。在廣州市人民政府里面，公務員中午都在政府大院的飯堂打卡用餐。一般情況下，他們在三樓打飯，那里的飯菜，我看來，和中大飯堂的也不是很大區別。吃飯的方式也和我在大學一樣，一人一份，吃完了各人把自己的飯盤碗筷拿到統一的地方清洗。要宴請客人的話，可以到二樓，那里設有餐廳和包廂。這一切，讓人著到政府改善公務員形象的努力，讓人感受到了公務員隊伍的廉政之風，看到了黨和政府這些年來廉政建設的成效。
政府公務員形象的樹立，除了制度的約束之外，還需要人本身的自覺。有好幾次我都看到，一些其他局和單位的領導來市政府開完全之后，都只是去三樓的飯堂，和其他人一樣吃一人一份的快餐。本來，他們有著足夠的理由和資格到二樓，甚至到外面的地方吃飯，但是，他們都沒有這樣做。廉潔已經成為了他們一種自覺的自我要求。這樣的改變，的確讓人欣喜。除了從“吃”中看到了公務員的廉潔形象，從“行”中，也可以體現出公務員的新作風。在政府中，只有局級以上干部，才配有汽車和司機。其他的官員要用車，都需要想有關部門申請。有一次，我跟一位處長到外單位開會，一個多小時的路程，只是坐著一部空調有問題的面包車。今年的夏天特別熱，路面溫度絕對超過40攝氏度，然而，我觀察身邊的幾位同行的公務員，他們似乎已經習慣了，并沒有抱怨什么。
這一切，如果不是我親眼所見，也許，我還會和很多人一樣，對公務員抱有某種偏見。我想，很多群眾都對政府工作、公務員素質有著種種意見和置疑。這些，很大程度上是因為政府與群眾在溝通上存在障礙造成的。如果政府提高運作的透明度，讓群眾更真切地了解政府官員的行為，也讓官員行為接受群眾的監督，相信，對政府威信和形象的樹立，對公務員隊伍建設，都會有著良性循環的作用。
二、公務員都干些什么
人們常常用“一杯茶，一張報紙”來概括公務員工作的內容。事實真的是這樣的嗎?
我來到了市政府工作，接觸得最多的，就是會議。每天都有大大小小不同內容的會議，在不同的地方舉行，需要不同的人參加。做領導，往往半天就要趕好幾場，往往連飯都顧不上吃，一點也不容易。而開會之前，要看許許多多的資料，要準備每一場的發言，這些工作往往都在8小時之外才能完成。開會，并不是輕松的事情。
但是，這卻引起了我的思考。其實，作為政府，作為政府的公務員，其工作的實質應該是什么呢?會議繁多，反映出政府仍然擔當著“決策人”的角色。但事實早已證實，政府應該起引導、宏觀調控的作用。如果凡事都由政府決策，難免會有人治的影子。在如此決策的制度下運作的政府和社會，必然存在隱患。此外，決策過程的簡單化，也是導致腐敗的根源。相信，政府也早已意識到了問題的存在，然而改革的道路必定是漫長而困難重重的。政府改革，是中國發展道路上，關鍵的一步。
三、政府與公眾的溝通
這一個話題，應該是與我所學的學科最貼切的了。在我實習期間，我參加了幾次接待群眾上訪的會議，也參與了由政府組織的企業與企業之間的協調會議?？梢哉f，是從實踐上進一步領會了自己在課堂上所學的東西。
維持社會穩定，是政府義不容辭的責任。在經濟發展的過程中，難免要犧牲一部分人的利益。如何輸導和安撫這一部分人，成為了政府工作的重點。其實，在這些群眾與企業的沖突中，政府處于一個很尷尬的位置。國企改革的關鍵是政企分開。對于企業的決策，政府不能再插手去管了。但是，企業往往會沉迷于追求經濟效益而忽略了社會效益，將社會效益、與群眾溝通這一部分的問題留給了政府。到底，這一一個皮球應該怎么接才接得好，成為了政府的大難題?，F在，政府往往分兩部分做工作，一方面，接待上訪群眾，在感情上給予同情和支持;另一方面，召開企業間的協調會
議，引導企業兼顧社會效益，承擔企業發展過程中產生的問題。這種與群眾溝通、組織企業間溝通的工作正是政府公共關系，但卻并未為許多人所認識。記得當初，我剛來到實習單位，里面的人還說：讀公關的不是應該到酒樓去嗎?
我們政府不需要這樣的人吧。想起來，真的為他們的無知感到可悲。
在美國，政府就有專門的公關人員，負責與公眾溝通、與企業溝通，甚至是政府與政府間的溝通。然而，在我們中國的政府里，公務員需要身兼數職，就連開會的會場布置，也沒有專門的人員負責，往往是由領導帶著幾個下屬去搞。古語有云：術業有專攻。一人同時擔任著領導、律師、公關人員的責任，必然會分散精力，也無法發揮長處。我想，我們政府在精簡機構的同時，是不是也應該考慮到形勢和發展的需要，適當增添一些專業的部門，負責政府與公眾溝通的有關工作呢?新晨
四、后感
記得在我們的公共關系專業課上，老師說：心地善良的人才最適合做公務員。這一個半月的“公務員”經歷，讓我對這句話深有體會。政府是一個權威的機構，而在如此權威的機構中工作的公務員，不可避免地有著特殊的權利和地位。特別是處于社會主義初級階段的發展中的中國，公務員無疑是一個特殊的職業和群體。不過，我們
近年來，隨著各地藥品監管部門打假工作力度的不斷加大，藥品市場得到了有效凈化，但藥品流通領域的掛靠經營呈蓬勃發展之勢，相當部分掛靠經營者對其行為和品種大做文章，嚴重擾亂了正常的藥品市場流通秩序并威脅著人民群眾安全用藥的合法權益。
一、藥品掛靠經營的定義
掛靠經營藥品行為，是指未取得藥品經營資格的法人、其他組織或者個人，借助依法經過許可取得藥品經營資格的經營企業提供的條件，從事藥品經營的行為。其中掛靠者是未依法取得藥品經營資格從事藥品經營活動，屬于違法經營行為。被掛靠者的行為是變相出租《藥品經營許可證》。
二、藥品掛靠經營的社會危害性
掛靠經營者利用合法藥品經營企業為其提供的經營條件，肆意進行藥品的違法交易，其違法行為具有一定的隱蔽性和欺騙性：一是難以確定銷售人員的企業員工身份；二是往來資金不使用企業統一賬戶，往往使用現金結算；三是藥品購銷憑證與物流憑證（如驗收、入庫、養護、出庫等記錄）不符；四是非企業人員利用企業的場地和設施銷售非企業購進的藥品。掛靠者經營或的藥品品種一般比較單一，且大多數單獨存放，藥品質量很難保證，是群眾用藥的安全隱患。
三、藥品掛靠的表現形式
1、被掛靠者向掛靠者提供加蓋企業印章的《藥品經營許可證》復印件、法人委托書、發票、銀行賬戶等從事藥品經營的條件，定期或不定期地從掛靠者的藥品銷售收入或毛利中按一定比例提取分成。
2、掛靠者與被掛靠者雙方簽訂協議或合同后，掛靠者每月向被掛靠者支付一定的費用，被掛靠者為其提供加蓋單位印章的《藥品經營許可證》復印件、法人委托書、發票等，掛靠者持此證件到其他藥品經營單位或醫療機構銷售自己或經營的藥品品種。
3、被掛靠者對掛靠者或經銷的藥品品種，只驗收購進發票，但藥品不入庫，由掛靠者單獨存放。并向掛靠者提供加蓋印章的《藥品經營許可證》復印件、法人委托書、發票、銀行賬號等，由掛靠者自行銷售其或經營的藥品品種。
4、被掛靠者將掛靠者或購進的藥品驗收入庫，統一養護，統一質量管理，并向掛靠者提供加蓋印章的《藥品經營許可證》復印件、法人委托書、發票等從事藥品經營的條件，掛靠者銷售被掛靠者單位的藥品也銷售其的藥品，但在單位財務核算中，對掛靠者的銷售收入單獨記賬，收回的貨款采取統一銀行賬戶，但賬面分戶記載，季度或年終分成。
5、掛靠者以被掛靠者單位業務員的身份出現，借助被掛靠者單位提供的加蓋單位印章的《藥品經營許可證》復印件、法人委托書、發票等從事藥品經營的條件銷售被掛靠者的藥品，同時銷售自己的藥品品種。其作法是自配電腦，模擬被掛靠者單位的電腦票樣本，加開自己經營或的藥品品種或者提高藥品銷售價格等，季度或年底分成或者收取固定費用。
四、藥品掛靠經營檢查的線索突破
一是將實物與購進發票（或清單）核對，看購進品種是否為發票開據的品種、是否是供應單位開據的品種，看開具發票的藥品有無購銷記錄，出入庫記錄，發現可疑點應進一步核查。
二是看開據發票單位是否為合法單位，開據的發票監制章是否為縣以上稅務部門監制的、稅務批準文號是否為近幾年，限額發票是否超過限額，開據發票的藥品和醫療器械實物名稱、數量是否與出入庫賬（單）記錄一致；開據發票是否為正本，是否雙面復寫，同一供應單位開據發票是否一致，如有的手寫發票，有的是電腦打印的稅控票，同一供貨發票應填格式、內容是否一樣，同一藥品品種發票在同一地區是否多家出現，開據發票號碼不同時期的是否有聯號，近號現象等；看發票批號與實物批號是否一致，有的掛靠經營銷售假劣藥品人為改動發票批號，達到使查處無法追溯的目的。
一、***市農村生活污水處理的現狀
近年來，***市通過生態市建設，工農業污染得到有效遏制，城市污水處理設施已逐步完善，生態環境有了明顯改善。農村生活污水處理問題已提上議事日程，正逐步開展治理。2005年～2007年，全市在39個村或集鎮進行了農村生活污水處理工程，推廣無動力生活污水凈化沼氣池11430立方米，年污水處理能力到達139萬噸，為全市的農村生活污水治理啟了個好頭。然而農村生活污水治理工作仍落后于生態市建設的要求，在一些地方的新農村建設中，農村生活污水處理仍未被納入村莊整體規劃，農村生活污水治理工作仍任重而道遠。
1、污水設施改造標準過低，明污轉為暗污。
雖然在新農村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農戶家中也有了簡易的污水處理設施，但由于目前全市農村及集鎮大部分沒有污水集中處理設施，改建后的設施真正達到無害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實際為直排式。生活污水絕大部分不經任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經化糞池簡單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
2、少數鋪設污水管道的集鎮和農村。
一般采用雨污合流的排水體制，污水由明渠或明溝形式任意排放，而且溝渠的排水斷面普遍偏小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，嚴重影響周圍環境。隨著***市農村居住人口不斷增加，生活污水產生量呈快速增長趨勢，這已給***市的地表水環境質量帶來嚴重的危害?！?0年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年黑致癌，新千年代熏臭無奈!”這是老百姓對河道水塘水質變化的感官評價，也是河道水塘水質逐年惡化的見證。水體的污染，使富春江流域水環境的保護雪上加霜，并直接或間接地嚴重威脅著工農業生產和人們的生活與健康。
3、布局不夠合理，水資源浪費嚴重。
目前，在農村由于水資源相對豐富，節約用水的意識相對不強。而且農村生活污水的處理，注重形式、應付檢查者居多，治標不治本。各集鎮行政村缺乏系統整體的、科學合理的規劃布局，設施不到位、資源浪費現象嚴重。沖洗廁所座便器的水都是自來水，然排出去的水卻是污水。特別在一些地區，由于屬于砂石土壤，極易污染地下水或下游的河道水?！笆澜缟蠜]有垃圾，它是放錯地方的資源;世界上也沒有污水，它是排錯方向的財富”。生活污水原本就是最穩定的水資源和最好的有機肥源，當用水和需水量增加時，污水的產生量和可再利用量的潛力也更大。中國有句俗語“肥水不流外人田”。而今，卻把這些供應最穩定的寶貴的“肥水”當作“廢水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。
二、***市農村生活污水處理的對策建議
黨的十七大提出了：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。”這對農村環境提出了新的更高的要求。因此，我們要抓住建設新農村和構建和諧社會這個契機，全面落實科學發展觀，廣泛應用環保節能技術，農村生活污水不僅要減量化排放、無害化處理，更要資源化利用;不僅要節約處理成本，更要減輕農民負擔，增加農民收入，從而把農村生活污水治理工作推上一個新臺階。為此對新時期農村污水治理工作，提出如下建議：
1、科學規劃，因地制宜建設鎮村污水處理設施
為認真落實《個人貸款管理暫行辦法》，支持個體工商戶發展，促進地方經濟建設，根據州銀監局的有關工作精神，我們近日對銀行信貸支持個體工商戶情況進行了調研，現調研結束，有關調研情況報告如下：
一、基本情況
我行十分重視個體工商戶信貸工作，嚴格落實《個人貸款管理暫行辦法》，采取多種措施支持個體工商戶發展。截止2012年6月末，個體工商戶貸款戶數XXX戶，占個人貸款戶數的XX%，貸款金額XXX萬元，占個人貸款總額的XX%。在個體工商戶貸款戶數中，農村承包經營戶貸款戶數XXX戶，占個人貸款戶數的XX%，貸款金額XXX萬元，占個人貸款總額的XX%。個體工商戶貸款中，不良貸款XXX萬元，占個人貸款總額的XX%，占銀行貸款總額的XX%。我行所發放個體工商戶貸款在城鎮主要用于建辦小企業和用于經營小商業，農村承包經營戶貸款主要用于農業種植、養殖方面。我行建立考核辦法和激勵機制，對做出個體工商戶信貸成績的部門和人員給予表彰和獎勵;對認識不到位、工作不作為、措施不落實的部門和人員進行嚴肅批評，限期整改。
二、做法和成效
為做好個體工商戶信貸工作，我行把個體工商戶信貸工作納入小微企業專營機構。目前，我行小微企業專營機構員工XX人，經過專門培訓，業務素質和服務水平較高，懂得發展個體工商戶信貸工作的重要意義，提高認識，統一思想，搞好個體工商戶信貸工作，促進個體工商戶穩健發展。在個體工商戶信貸管理上，我行2012年對個體工商戶實行單列信貸投放計劃，新增額度XXX萬元，對個體工商戶實行單獨統計和調控，為做好個體工商戶信貸工作奠定堅實基礎。
我行采用個體工商戶貸款額度單列的方式為個體工商戶提供融資綠色通道，在全行資金較為緊張的宏觀背景下，依然保證個體工商戶貸款額度充足，在條件相同的情況下，對個體工商戶優先放貸。我行在有效防范風險的基礎上，創新金融產品和擔保抵押方式，進一步滿足個體工商戶多層次金融服務需求;進一步優化信貸審批流程，積極推廣靈活高效的貸款審批模式，努力實現個體工商戶貸款評審的標準化、流程化、批量化作業，提高審批效率。在營銷方式上，我行根據個體工商戶特點，制定個性化產品，推廣適合個體工商戶流動資金循環貸款等產品，滿足個體工商戶的信貸需求。
我行專門配備X名客戶經理負責個體工商戶貸款營銷工作，為個體工商戶提供個性化差別服務，密切雙方合作關系，促進個體工商戶發展。對有需求的個體工商戶給予財務顧問服務，幫助個體工商戶分析財務存在的問題，從專業角度提出解決問題的建議，規范財務管理，減少財務風險，幫助個體工商戶做大做強。目前，我行個體工商戶一筆貸款業務審批最短時間為X天，最長時間為X天，有效方便了個體工商戶貸款。我行完善利率風險定價機制，對個體工商戶實行差別定價，增加個體工商戶不良貸款的容忍度，切實幫助個體工商戶發展經營，提高贏利水平。
三、問題和建議
《個人貸款管理暫行辦法》執行以來，我行取得了較好成績，但也存在著一定問題，主要是《個人貸款管理暫行辦法》宣傳力度不夠，個體工商戶特別是農村承包經營戶對此了解不多，需要客戶經理去營銷貸款;個體工商戶金融服務網點在鄉鎮一級還存在空白，使得在鄉鎮的個體工商戶貸款存在一定困難。為此，全面落實《個人貸款管理暫行辦法》，我們要加大宣傳力度，通過發廣告、宣傳單和客戶經理宣傳等方式，使廣大個體工商戶能夠熟知《個人貸款管理暫行辦法》的精神，按《個人貸款管理暫行辦法》進行融資貸款。要增加個體工商戶金融服務網點，使在鄉鎮的個體工商戶能夠在當地辦理貸款業務，無需跑遠路到縣城辦理。同時，正確處理好個體工商戶貸款業務和防范金融風險的關系，促進個體工商戶貸款業務健康、持續發展。
一、限上企業總體情況
2016年止，我縣納入統計限上商貿服務企業31家,其中大個體3家（批零企業17家、住宿餐飲企業11家），15年度退出企業3家；16年完成新增企業6家，凈增3家。
二、限上商貿企業退出的原因
2016年度我縣退出限上企業共3家：1、縣汽車銷售服務有限公司退出主要原因是經營不善，受拆遷影響停業時間過長，最終導致停業。2、縣好又多商貿有限公司退出主要原因是原股東撤資，場地被收購，單位注銷。3、大別山西莊溫泉度假村退出主要原因是生意低迷，場地轉讓，單位注銷。
三、限上商貿企業負增長的原因
2016年元至二月份我縣限上商貿企業社零增速總體比較平穩，限上企業經營狀況負增長的主要3家（批零1家，餐飲住宿2家）：1、縣度假山莊負增長的主要原因是旅游接待淡季，營業收入較少，營業額有波動，顯示負增長率高。一是11月開始放假，只留有10人值班，整體接待水平下降；二是離景區較遠，主要接待旅行團團隊游客，自駕游游客較少；三是今年雨雪天氣多，大雪封路，路面濕滑結冰較長，導致游客減少。2、縣三個農民電子商務有限公司負增長原因是年終接集團訂單多，該項收入計入批發額，零售相對減少，造成下降。3、縣名優茶開發有限責任公司主要經營瓜片高檔茶，禮品精裝茶系列，受市場環境低迷和競爭壓力過大影響，企業銷售不佳。
四、限上商貿企業完成情況
通過這次調研，查閱工商登記注冊企業數、到鄉鎮走訪、了解企業規模，初步摸底到3家新增限額企業。
五、措施和建議
一是建議加強政策扶持。我縣限額以上商貿流通企業數量少，沒有一家規模大、實力強的示范性企業，培育工作難以推動，建議繼續加大對我縣限額以上商貿流通企業政策扶持，給予企業報送人員每年適當補貼，并形成長效機制。
一、縣城市場蔬菜產銷和價格情況
1.蔬菜供給情況。據調查，2013年度全縣正常生產經營的商品蔬菜基地僅有4家297.8畝，以生產辣椒、茄子、豇豆、白菜、結球甘藍、蘿卜、黃瓜、西葫蘆等大宗品種為主，蔬菜產量1150噸左右。另外，縣城周邊有150～200戶農戶采取常規方法種植蔬菜，在7～12月夏秋季上市為主，上市量2600噸左右。因此，全年縣城南北市場上市蔬菜總量大約3750噸左右。
2.市場銷售情況。以縣城常駐人口5萬、人均日需菜量0.5公斤計算，全年需菜量9100余噸，蔬菜缺口達到5350余噸，本地蔬菜上市旺季缺口50%左右，淡季可能達到85%以上，全年平均缺口率達58.8%。
為滿足市場供給，我縣蔬菜供應旺季每天有蔬菜販運車輛7～9輛（其中往3～4輛、往大余4～5輛），每天運進量達8～9.5噸，淡季販運車輛5～7輛（其中往2～3輛、往大余3～4輛）每天運進量達6～7.5噸。還有些不經縣城中轉的販菜車輛未作調查，如揚眉片三個鄉鎮至南康販菜、鉛廠鎮到大余販菜、過埠片（3個鄉鎮）直接到販菜，這些數量還很大。不完全統計，全年運進縣城的蔬菜總量達5300余噸。這些蔬菜大約有80%在縣城南北市場銷售，20%轉批鄉（鎮）集市銷售。
3.蔬菜價格情況。據縣物價局對超市蔬菜和縣城南北市場蔬菜價格監測，青椒等14個品種全年平均（算術平均）零售價4.99元/公斤，比4.77元/公斤（市物價局監測數據）高出4.6%。其中蔬菜大量上市的旺季（6－10月）14個品種平均每公斤4.804元，比5.264元下降了8.74%；但蔬菜淡季（11月－次年5月）縣城和蔬菜價格基本持平，都在5.1－5.2元/公斤?？h城蔬菜旺季和淡季價格也相差較大，14個品種平均價格相差6.1%。如：青椒最低價格在7月份4元/公斤左右，在9月份、春節前后高達8～14元/公斤。就縣城南、北兩個農貿市場蔬菜價格也相差較大。據調查縣城南門市場蔬菜價格普遍比北門市場高出20-30%左右。
從調查的情況看：縣蔬菜價格主要是季節上的價格偏高。在本地露天蔬菜大量上市季節，蔬菜價格普遍較低，比還低，甚至出現賣菜難問題；但本地蔬菜上市淡季，因為市場上的蔬菜主要靠外地調入，中間環節增多，蔬菜價格相對較高，尤其一些難以種植的品種，價格更是高得驚人。如茄子在6月中旬本地生產上市季節，價格較低，最低時段1.0元/公斤，而在春節前后，市場零售價高達6元/公斤；過埠果木劉藝海2013年早春所種植的蘿卜在上市初期價格好時，賣4－6元/公斤；而在后期大量上市時，出現買不出去，甚至虧本，只好清理作肥料2萬多公斤。
二、縣城蔬菜價格高數量少的原因
縣城蔬菜價格高、品種少、供給不足，主要是外面的蔬菜老板不愿意來、本地的有一技之能種植蔬菜的能人又不愿意種，種植面積少；外面的蔬菜調入販運成本高等。調查了解，產生這種現象的主要原因是：
（一）生產環境缺乏吸引力。一是氣候條件上，縣屬典型山地，早春氣溫上升較周邊縣市慢，陰雨寡照日數多，光照不足，蔬菜生長緩慢；另一方面濕度大，病蟲發生概率高，增加防治成本，降低質量安全標準，產量低。因此，同一品種，在、大余能獲得上市早、產量高的預期，但縣的難度更大。二是土地上也沒有優勢。外面的老板進來，必需集中連片一、二百以上，離縣城較近，并且土地平整，便于搭棚和機械化操作，但是這樣的土地我縣除了過埠果木，其它地方就很難找了。另外，在勞動力方面，由于我縣土地規模面積小，不利于機械化操作，在時間上難以趕上進度，在勞動力工資成本上又大大增加。
（二）扶持政策缺乏吸引力。蔬菜扶持政策上，我縣每畝扶持500元，按每畝1400公斤蔬菜，每公斤0.18元；而及幾個中心城區縣，每畝商品蔬菜至少補助3500元以上，每公斤達到1.25元。
（三）市場容量缺乏吸引力。縣城按5萬人，每天人均0.5公斤蔬菜，也才2.5萬公斤。按每天30個品種，每個品種平均才需要800公斤的市場需求，對于規模蔬菜基地，不可能種很多品種，一個品種往往種幾十畝，所以除了少量銷售外，大量的蔬菜要銷往周邊的市場。據調查了解，我縣蔬菜運往，運輸成本要比等周邊縣增加0.2元/公斤。
（四）投入大、風險大，技術要求高。一是一次性投入大。如種20畝蔬菜，其中10畝大棚，一次性投入就要近40萬元，一般人是不敢涉足的；二是技術要求高。蔬菜生產環節多，病蟲防治難度大，管理要求精細，茬口安排十分關鍵，每一環節做不好直接影響產量和上市蔬菜價格，趕不上高價季節，弄不好就要虧本；三是蔬菜自然災害風險大，遇上早春的霜凍或陰雨低溫天氣影響延遲上市時間，錯過價高季節，有量無價，今年的天氣就是典型的例子；四是蔬菜市場價格波動大，生產成本高，如果趕不上好的市場價格，就可能嚴重虧本。如生產一公斤辣椒，土地租金按600元/畝年，每畝產量3500公斤，成本0.17元/公斤；簡易鋼架大棚19000～20000元/畝，五年折舊，生產辣椒3500公斤/畝，成本1.1元/公斤；種植一畝薦辣椒每畝需勞力50個工，每個60元，3000元工資，產量3500公斤/畝，成本0.8～0.9元/公斤；生產每畝辣椒的肥料、種子等物資投入1000元，成本0.3元/公斤。僅上面四項生產每公斤辣椒成本就要2.37元，如果市場低于3元/還能種嗎？
（五）蔬菜販運成本高。一是運輸費直接推高蔬菜成本。農業品運輸高速通行費要求車輛容積量（或噸位）達2/3以上，而我縣蔬菜批發容量較小，經常存在湊不足車的情況，需繳納通行費，無形中增加販運成本。二是路途比周邊縣較遠，運費較高，增加販運成本。三是入市短運費、上車費、停車費用等。四是等地蔬菜批發市場一般在零晨起至上午8點以前，整個過程中根據每品種到場時段的數量變化而價格變化很大，較近路程的批菜商可以有時間等待低價批入，而因路遠，必需趕在早上6點前到達本縣，沒有選擇低價位的時間。據調查了解，由于這些原因直接推高蔬菜成本0.2元/公斤以上，還不包括沒有選擇低價位的時間而推高的蔬菜價格。
（六）攤位零售成本高。據調查，我縣南北市場管理機構屬自收自支單位，需對菜場經銷商收取攤位費，蔬菜類收取標準為2～3元/平方米/天，每個蔬菜零售固定攤位面積16.8平方米，需繳納攤位費33.6～50.4元，倆個人的工資200元/天，以每天銷售100～150公斤/天，攤入蔬菜成本0.22～0.5元/公斤，攤入成本1.6～2.5元/公斤，所以蔬菜轉入零售商后，基本上每品種都需加價
三、促進我縣蔬菜發展的幾點建議
縣蔬菜價格較高，關鍵是種植面積少、販運成本高，要豐富的菜籃子，降低價格，關鍵要發展生產，降低流通環節費用。為此建議：
（一）確立發展思路。我縣商品蔬菜近期要以解決蔬菜供給的春淡和秋淡為重點，因此在發展的思路上，以設施蔬菜為主，開展早熟栽培、抗熱栽培、秋延后栽培、越冬栽培緩解春淡和秋淡市場蔬菜供給壓力；以大路菜為主，外面調入一些難以種植的特色菜為輔，進行市場調節，滿足市場供給。
（二）探索經營模式。近期蔬菜發展以立足本縣市場為主，重點支持5－20畝（其中大棚占50%以上）的蔬菜種植大戶、家庭農場、蔬菜合作社發展規模蔬菜生產，并積極支持與超市、蔬菜販運戶開展訂單生產、農超對接，實行產供銷一體化經營。
（三）加大設施投入。采取返租倒包的形式，建立比較穩定的商品蔬菜生產基地。整合農業項目資金，加大基地水利、公路、機耕道等設施投入，增強抵御自然災害和抗風險能力。提倡生產企業和個人投資興建基礎設施，并對水利等設施實行有償使用，調動全社會投資興建基礎設施的積極性。
（四）加強資金扶持。建立蔬菜發展專項基金，完善和穩定以獎代補辦法，提高大戶種菜積極性；為種菜大戶擴大產業規模提供資金援助，金融部門放寬蔬菜生產、加工、營銷企業和個人抵押貸款條件，或財政給予貼息；對鄉村支持種植大戶開展土地流轉給予資金獎勵等，切實解決種菜大戶、企業生產資金周轉難、貸款難、土地流轉難的問題。
（五）開展科技扶助。以重點大戶、合作社為依托，建立蔬菜新品種、新技術試驗示范基地，并利用試驗基地，進行現場培訓、宣傳、推廣，邀請專家授課，舉辦培訓班等，縣財政每年安排一定數額的蔬菜科研試驗經費。
（六）推行蔬菜保險。保險機構要根據國家對農業的保險扶持政策，積極探索開展蔬菜保險工作，減輕蔬菜生產風險。
一教學現狀
（一）教師情況
我市參與課改年級共四所學校，，高一，高二兩個年級四十八個教學班，2880左右個學生，28位英語任課教師，大學一次本科2位，大學新分配生2位，高級教師兩位，教齡12年以上者5位，14位為1－2級教師，學歷95％的為二次函授本科學歷，70％的教師為初中提拔上來的骨干教師，對高中教材和整體知識體系不熟，教學經驗不夠豐富，整體學歷偏低，年齡偏大，綜合能力和聽說口語水平不高，市級骨干1名，教師流動性大。
（二），學生情況
學生流動性大，生員差，中考成績前200名的學生被吳忠大市錄取，部分學生流入銀川一,二,九中，目前在吳忠中學就讀的學生達500多名，04，05年高中錄取分數為380分－400分，400分以上的學生在各班成為姣姣者，低于吳忠中學錄取分數120－150分左右。好學生的流失，使班里缺失榜樣示范作用競爭氛圍，高中招生的擴大，學困生的吸收帶來不良的學習習慣，學生學力水平和薄弱基礎為新課程順利實施帶來很大阻力。學生層次不齊，兩級分化嚴重，一開始就有掉隊的學生。目前學生已經學完7個模塊，各校均分為50－56之間，（滿分120分），最高分90分最低分19分，城市直屬學校的班級分數，（英語教師是市優質課一等獎獲得者區級上過示范課，曾受外研社專家組高度評價）第1－3學期均分為74、766、64、67、72，優秀率分別為25％，35％，19％18％，14％整體成績下降。
（三），教學變化與成果
多數教師已經參加各級各類的教師培訓，課標培訓和教材培訓，有國家級培訓、區級培訓、地級培訓、市級培訓，校級培訓。開展過專題論壇，觀摩教學，新課程下的教學設計大賽，課件大賽、個案案例分析與交流、小課題研究培訓，論文評比活動。新課程理念如春風細雨潤入到教師教學思想和教學行為中被逐漸接受，并滲透在具體的教學實踐中。他們不再遲疑，或狂熱，在實踐應用和摸索中，更新觀念、完善理論，穩步推進，逐步走向正規。教學上發生不同程度的變化變化，突出表現在：
1，注重學法指導重視自主學習能力的培養，
2，小組學習，合作學習廣泛用于課堂，
3，注重三維目標的實現，情感教育滲透教學始終。
4，“任務型教學”成為英語課堂教學的主流.
5，課堂上學生活動的多了，師生交流頻繁了。
6，考試成績不再是唯一的評價的手段，學業成績將平時成績?？荚嚦煽儭W生表現相結合，形成性評價終結性評價相結合
成果：學生的口語聽說能力實際應用英語能力有明顯提高，詞匯量增加有些學校教師在培養學生自主學習能力方面做的很好很成功，有突出的成績，如：鋁廠中學楊麗紅和一中教師馬小燕教學重心由回辟語法教學向不容視語法教學轉變，有繼承又有發展，教學逐步走向成熟
不足：多數學校一言堂、傳統教學占主流，學生仍處于被動學習中，教師短缺，老化，.教師工作量大負擔重，心理壓力大，教學任務難完成；學生課業負擔重，時間不夠，競爭激烈。學生普遍認為英語學習比其它學科費時長，見效慢，詞匯量的問題和閱讀的問題跟不上考試的要求，努力總與效果相差甚遠?？谡Z無用武之地，高考不考口語，也許將來用不上。
二，來自教師的反映
1．認為能切實實行“任務型”教學方法。以話題為主線，以任務為中心，能充分利用好教材，實現三唯圖標，完成教學任務，部分教師認為外研版教材易讀性強，種類多，內容生活化，與時俱進，學習不感到枯燥，以任務為中心，好操作，，學生活動多，體現“在用中學，學中用”的思想。能張揚個性，展現自我。
2．認為學生的聽力，口語表達能力明顯提高，知識面也擴大了，但考試成績不容樂觀，總體感覺，講課就象一陣分，轟轟烈烈又匆匆而過，又急急前行，由于內容多，時間緊，班額大，課時少，學生知識掌握有廣度無深度，學習膚淺、不成體系。配套練習與課本要求相差甚遠——總是對知識的重組，提升，擴展和鞏固。
3．對新課材有以下看法：
①新課材面面俱到，內容容量大，涉及面廣，花樣多。，但基本都是蜻蜓點水，不利于學生扎實掌握雙基。
②初，高中英語教材內容內容相對脫節，教材體系不一樣，相當部分高中生詞在初中已經學過
③語法知識凌亂，系統性差，戰線拉的過長，部分教師嘗試系統進行語法教學，感覺效果較好，為有效聽說讀寫掃清了障礙。
④課標和新課標要求教師對教材重新整合，充分開發，利用和再創造新教材、這無疑與教師實際水平和能力，經驗不相符合，增加了教師的教學的負擔。由于自身條件，資源，學生，環境與硬件設施不配套條件限制，，多數教師，只能就新教材教教材，跟著教材走，逐步摸索，體驗新課標下的新教材，與學生同步成長，失敗大于成功。。
⑤教材話題所涉及的背景知識，中外文化，尤其識西方文化非地區農村學生所達到。如上少數民族學習基諾族，缺少關于這個民族的圖片及資料，部分話題設置偏難，不太適合本地區學生。如：談論哪家劇院，最好，學生城市小，只有一個劇院如何談。再如：ThreeGorges,Lifeinthefuture.Cloning.warandpeace,Cultural,heritage;等
⑥新教材內容70％都貼近生活，所以教師在授課時，說，聽，對學生，教師都較輕松，學生感興趣，但大部分班教學的現狀，造成好生獨當一面，多數學生參與面分量不夠，教師對自身的聽說能力信心不足。
4，教學內容與考試內容相對脫節，二者知識與能力考試要求與內容反差較大，教師在有限時間完成任務，與達到標準要求必須完成的任務產生矛盾。導致教師負擔過重。
5，教與學之間的矛盾
面對眾多的教材資源，教育教學資源，課程資源網絡資源等，給教師與學生提供無限的選擇，，整合資源的能力，不僅不能有效的取舍利用資源，反而造成師生過多的課業負擔，導致基本教學務完成不了。同時學生缺乏形成良好的自學習慣和科學的學習方法，造成學習的盲目性，高耗低能的結果。
6，教師在怎樣滿足不同層次學生的學習需求，怎樣把握課改與高考的尺度，怎樣使任務型教學法與知識技能培養與基礎知識學習與培養有機結合在一起，仍然感受頭痛。
三，課改教學實施存在的問題：
1教材問題
對教材看法。（教師普遍認為）新教材，花樣多，內容容量大，面面俱到，知識凌碎，課時少，內容膚淺，（缺乏系統性），加上課標提倡“自主合作”學習方式，倡導任務型教學使教學出現方法與時間，空間與完成任務之間的矛盾。教師忙教，學生忙學，任務型模式編排的外研版教材，任務套任務，任務連任務，為完成教材任務教師趕進度，搶時間，用僅有的四課時完成6課時的教學任務，得到的結果只能使收效甚微，師生疲勞。
2．教與學的矛盾
課標要求過高，與新教材，難以達成一致要求，如何將課標要求與教材內容相結合為具體教學行為，精心設計課堂教學活動，活用教材，創造新得使用教材，進而達到教材知識得深沉與再創造、并探索出相應得途徑和方法，要求過高不切實際，猶如老虎吃天，霧中走路，無從下手，盲目冒進，給教師教與學帶來很大困難。困惑重重，基礎與新課標如何達標形成了尖銳矛盾。教師不僅需要指導性意見，更期望有可行性的方案與途徑，有的教師說，課改如摸著石頭過河，可我們下了河，卻摸不到石頭，于是，考試考倒一大片。
3教與考之間的矛盾
教材所教內容與考試內容，要求相差甚遠，課本與教學用書，練習冊，不相陪同，課本知識點，技能，知識零碎，膚淺，與練習考試中的知識面廣度和深度形成鮮明得對比，大部分內容得學習與技能訓練有望與課后有更多得業余時間進行學習，教師與學生苦于無時間的補充和學習，這無疑給師生增加了負擔。
4，評價問題：考試評價不能與課改同進，而且滯后，應該提前建立健全并完善考試評價體系，不容忽視考試得導向性作用，他決定教師得教與學，社會家長學生教育行政管理部門更多注重得是實際效果和眼前利益，學生能否得高分，考上重點大學，雖然不再是唯一尺度，卻是衡量教學效果得主要尺度，直接音箱著教師得教與學，另外與教材不相配套的測試題或應用外來試卷來考學生。所學內容與考試內容不相一致，考倒一大片，不能正確把握學情，科學評價學生，導致學生喪失信心，失去興趣。
5管理問題
行政領導主要，以分數衡量教師成績，應試教育仍然為主流，（去年教育評估中分數占70％），導致教師急功近利，蠻干，盲干，苦了學生。按照要求，應教什么，考什么，但部分學校實行交叉出卷，（高二老師給高一出卷，高三老師給高二出卷），考后大排隊，學校與教育局以成績論高低，評估考核涉及到教師得切身利益。
6，資源配置與合理利用整合問題
教師缺少必備的教學資源，缺乏硬件支持，與時間空間的保障，以及水平的限制，重組整合教學資源，大量的工作受到時間精力的限制，教材實施開發，資源利用實踐中，更多的問題，困惑不斷得涌現，反饋與理論上得困惑問題，使實踐探索之路坎坷不平
四對問題及反映的分析
1．教材問題多；教材中的課文，生活化，，趣味化，易讀性強，適合泛讀，當學生獲取需求中的信息后，再無回讀的興趣，課文的淺顯凌碎拼棄了傳統教學精讀課文的特點，不能使語言具有再生功能，收效甚微。由于地區差異，教育資源共享程度不同，學生學習層次水平不同，對同一教材，不同層次得教師使用來說效果差異千差萬別。
2．教師素質問題
現代教育課標要求教師不僅有新的教學理念，與時俱進，同時要具有一定的教育理論功底，掌握先進的教學方法，懂得一定的教育學，心理學知識，勇于創新，樂于奉獻，富有愛心，具備一定的教育教學能力，扎實的教學基本功，一專多能，具備教學機智，創新意識勤于思考，善于積累，學會反思和評價，具備選題命題，考試評價分析能力，反饋教學，把握學情，和教材的重難點，及高中整體知識體系，熟知學生需求，因材施教，分層教學，開闊學用渠道，合理利用整合教資源，受益學生才能真正教學質量，以上這些條件，多數教師都不具備，才造成種種問題困惑。
突出體現在：
1．反思不到位，不能對教學目標得實現、教學策略、教學效果資源利用程度進行全思。抓不住問題得關鍵，找不到科學得原因和方法。確定下一步施教目標和任務，增強施教得針對性和實效性
2．不會命題選題和對試卷考試結果科學得分析，找出原因，改經教學，多數教師盲目購進外來試卷，不顧學情教情，東拼西湊考學生，把握不住試卷得難易度，或學得內容與考的內容不一樣，試卷難度過大，使好學生考得很差，喪失信心。
3．不會創造性的使用教材，活用教材
4．缺乏自主學習的經驗和策略，因而無法給學生進行科學有效得學法指導
5．缺乏一定的教研能力，和寫作能力，敬業精神，急功近利，教什么，考什么。
6．各類論文大賽，教學設計大賽，優質課大賽，教案分析交流活動。參賽者少，獲獎者更少
五建議與對策
1加強教師培訓，更新培訓內容，深化培訓內容，活化培訓方式，
確定培訓內容和具體要求，規定培訓時間，制訂科學得培訓計劃，定期檢查交流，開拓培訓渠道，規定專人負責，定期考核評價獎勵，采用多種形式，請進來，走出去，增強學習意識，提高反思能力，和自主學習能力等，開展各種競賽與交流活動，提高教師教學水平和綜合素質，才能有效施教科學導學、督學。提高英語教育教學質量。
2提高高中教師學歷層次，使之具有一定的教研能力，
隨著課改得深入進行，沒有一定得教研能力，會恐難重重，首先，教師通過自身的學習，可以摸索出一定得自主學習方法和如何在漢語環境下對中學生進行英語思維能力得途徑，以及如何找出中國學生語言成長得規律，如何創造新得使用教材，選擇教材，如何創造條件，營造學習氛圍，都需要教師具有一定得研究能力，將自己得經驗總結出來，受益學生，通過小課題研究，行動研究，個案分析，交流研究，發揮小組備課得作用，加強校本教研，豐富教育教學實踐經歷，早就和培育一批具有一定研究能力得教師隊伍
3加強校本教研，盤活人力資源，促進教研互動，實施交流，開展個案分析交流和行動研究，提高活動的實效性，構建寄與問題為中心、成果共享的工作機制，以研促教，以研興教以研促改
4學會反饋教學，學會選題，命題、科學分析考試結果，把握學情，科學施教
只有學會了科學得命題，把握了試題得難中易區分度，教由所考，學生才能真正考出水平，考出能力，知道不足，增強信心，由目的得繼續學習，俗話說知己知彼，百戰不勝，學會了科學分析考試結果，才會知道教學不足，和學生得弱點，把握學情，因材施教，即重視了學業成績，重視學生得個性差異，把人格培養放在首位，有的放失，減少盲目性，穩定推進課改，教師因多看有關統計學，心理學，教育學相關知識，高中英語教育評價測試與分析書，提高命題反饋水平。在自我評價中強化反思意識，在學習過程中形成反思技能，在糾錯中增強反思意識。
全鎮有12個行政村，1個街道社區，全部配備了專兼職紀檢小組長12名。12名紀檢組長中大專文化的1人，高中、中專文化的3人，初中文化的8人。年齡結構：50歲以上的5人，40至45歲的4人，30至35歲的3人。文化程度，年齡結構較為合理，有一支比較適合農村基層特點的紀檢隊伍。
二、工作推進機制建設情況
為充分調動村級紀檢小組長和成員的工作積極性，鎮紀委按縣紀委要求健全完善村級紀檢組織的管理機制，明確工作職責，理順工作關系。一是實行垂直管理。村紀檢組長、成員直接對鎮紀委負責并報告工作，鎮紀委對各村的工作進行指導，指出存在的問題及改進措施。二是實行目標管理。將村紀檢小組長工作職責目標任務完成情況進行量化打分，年終鎮黨委、紀委結合村干部考核一并進行，對考核合格的按時發放補貼，對考核優秀的進行獎勵，充分調動了村紀檢小組長的工作積極性。三是實行聯系群眾制度。各村紀檢組長，成員每月走訪黨員群眾，及時了解村里的各種苗頭性、傾向性問題和一些案件信息的收集，并在每月20日前向鎮紀委匯報。四是對村級財務實施有效監督。凡村上的各種開支，村主任簽字后，必須有村紀檢小組長簽字后才能入賬，并在公示欄內公開，接受群眾監督。五是加強業務培訓和指導。鎮紀委采取以會代訓、專題培訓等方式，對村紀檢小組長分別進行了業務培訓，并安排紀檢小組長協助村委會做好、調解工作，加大監督檢查力度，使村紀檢組長在工作實踐中提高業務能力，為村干部隊伍培養了后備力量。
三、村紀檢組織作用發揮情況
村級紀檢組織運作近兩年時間，為促進農村黨風、廉政建設和反腐敗工作起到了促進作用，對村級財務，村、社道路硬化，農村低保的調整、核實，救災救濟物資的發放，惠農資金的落實、發放，房屋受災、各種農作物受災面積的核查，山坪塘整治的專項資金，血防經費的落實情況進行有效監督。協助處理廠、社糾紛9起，調解邊界、贍養等糾紛15起，整治溝渠4500米，對特殊黨費援建村委會修建全程進行監督，對道路質量安全，新農保的實施，村上的“一事一議”，城鄉環境治理，村級紀檢小組主動介入，對村上的重大項目，財務開支情況進行公示，督促村干部廉潔從政，落實廉政建設責任制，不留空白，不留死角；配合村支部做好新黨員的發展工作，對發展過程中的每一個環節進行監督，按照程序要求發展。對村上的上訪戶做好疏導工作，對他們在上訪中反映的問題進行逐條疏理，幫助解決具體問題，協助轉化上訪戶2戶，為促進我鎮經濟又好又快發展創造了良好的環境，群眾對村紀檢工作的滿意率達92%以上。
一是參與民主管理：完善村級管理制度，規范村級財務管理，改變以往開支由一人說了算的現象，村上的開支村主任簽字后，必須要有村紀檢小組長認可，交村民監督委員會審核，并將開支內容，金額進行公示。確保在村級資金用在公益事業上，杜絕用公款吃喝、私分、挪用等現象。
二是加大黨風、廉政建設和反腐敗工作的宣傳力度，按時組織村社干部、黨員學習《廉潔從政若干準則》和《中央、省、市、縣有關規定》精神，促進村干部廉潔自律，村紀檢小組對村、組干部的從政行為開展有針對性的監督活動，對村組干部違反廉潔自律的行為，及時制止，無法解決的報鎮紀委處理。
三是開展轉化，維護農村的社會穩定。紀檢小組人員是純粹代表群眾利益的人，深受群眾信任，而且他們最了解上訪戶的具體情況，鎮紀委利用對村紀檢小組提供的基本情況，準確選擇轉化工作的切入點，可以有效的開展轉化工作，使村紀檢小組成為有效緩沖矛盾，解決矛盾的重要載體。四是宣傳黨紀、國法，監督惠農政策落實。村紀檢小組在走訪別注重對黨的各項支農惠農政策的宣傳，并通過深入各家各戶走訪，逐項、逐筆核對資金的到位情況，發現問題及時向鎮紀委報告，確保黨的惠農政策不折不扣地落實到千家萬戶。
四、存在的問題
一是村級紀檢組織的管理機制不健全，沒有擺上重要的議事日程，存在對基層紀檢工作重視不夠，支持不力。鎮紀委存在畏難情緒，個別村干部，特別是村兩委主要負責人，認為抓此項工作是來束縛他們的手腳，對村紀檢小組履行監督權、參政議政權時不支持，不為村紀檢小組長履職創造條件。二是個別村紀檢小組長因自身素質，村領導重視程度等因素的影響，工作積極性、能動性不強，影響了村級紀檢工作的均衡發展。三是個別村紀檢組長長期外出，只有通知開會或村上有事才回來，沒有將主要精力放在紀檢工作上，平時的工作應付了事，工作責任心不強。四是村級紀檢小組長待遇偏低，去年省委組織部對村干部的待遇進行了調整，但未提到村紀檢小組長，在管理上沒有統一，工作積極性不高，影響了村紀檢工作的正常開展。
五、今后改進工作的主要措施及建議
（一）嚴格落實黨風、廉政建設責任制，鎮黨委將村級紀檢工作提上重要議事日程，加強領導、統一部署。
（二）加強工作指導和監督檢查。鎮紀委要健全機制，完善措施，加強對村紀檢組織的監督、管理，對村紀檢組織作用發揮不平衡、個別紀檢組長工作主動性差、業務素質低、村黨支部重視不夠、工作指導不到位等問題，采取積極措施予以解決。
1、加大宣傳力度，提高村紀檢小組的群眾知曉率。一是推行鎮紀委委員聯系村制度，讓村民了解村紀檢小組應發揮的作用。二是利用黨委會、社長會、村民代表會，宣傳村紀檢小組的職能、職責，提高紀檢小組的群眾影響力。
2、進一步加大對村紀檢小組成員的培訓力度。一是對紀檢小組成員在提高自身素質上下功夫，加強法律法規等有關知識的學習，提高分析問題和解決問題的能力。二是鎮紀委要加大培訓力度，采取以會代訓和專題培訓等方式。對工作較差的村通過個別指導督促改進，著重提高村紀檢小組長的工作能力和業務水平。
3、統一將村紀檢小組長納入村干部統一管理，實行目標考核，對工作責任心不強、作用發揮不突出、工作不在狀態、群眾不認可的紀檢小組成員及時調整。對工作突出、群眾公認的紀檢小組成員，在換屆時推薦到村支書或村主任崗位。認真執行工資管理與績效掛鉤，進一步調動村紀檢小組成員的工作積極性和能動性。
一、全市招商引資的基本情況
招商引資是擴大對外開放的引擎，是推動區域經濟發展的動力，是實現經濟總量擴張的必由之路。改革開放二十幾年來，我市在謀求經濟發展的過程中，堅持以資源優勢、區位優勢為依托，充分挖掘自身潛力，千方百計借助外力，不斷加大招商引資力度，采取各種措施，積極開展招商引資活動，培育了一批項目投資熱點、區域投資熱點和產業投資熱點，新上了一批外商投資項目和域外投資項目,外向型經濟有了長足的發展。截至目前，我市已批準設立外商投資企業188戶，經過歷年聯合年檢，撤銷“三無”企業119戶，現存69戶，共有來自美國、日本、新加坡、香港、臺灣等15個國家和地區的客商來*投資興業，總投資23385萬美元，合同外資11489萬美元，累計實際利用外資11974萬美元。國內的經濟技術合作也取得了可喜的成績，改革開放以來，全市利用域外資金59億元。外來投資企業從無到有、從少到多、從小到大、從粗到細，經歷了一個漸進發展逐步提高的過程，已成為我市經濟大家庭中不可或缺的主要一員。我市外來投資企業隨著規模的不斷擴大，投資領域的進一步拓寬，生產經營水平的日益提高，對促進我市經濟發展、社會進步和改革開放發揮了舉足輕重的作用。
20*年以來，市委、市政府更是把招商引資作為我市參與國際經濟交流與合作的重要手段，擺上了經濟工作的突出位置。一年多來，全市上下齊心協力，共謀發展，招商引資取得了前所未有的好成績：20*年，我市就批準設立外商投資企業6戶，總投資2890萬美元，同比增長28.4%。合同外資1450萬美元，實際利用外資1235萬美元，完成年計劃的137％，比上年同期增長51％。全口徑引進域外資金26億元。
國內外項目和資金的引進，不僅彌補了基本建設和技術改造資金的不足，同時也擴大了地方稅收，增加了財政收入，提高了就業機會，尤為重要的是在更深層次上推動了*經濟的快速發展和企業整體素質的提高。主要表現為：
一是加速了經濟結構的調整和優化。外來投資促進了混合型所有制經濟的發展，成為我市經濟建設新的生力軍，同時，也推動了我市產業結構的優化升級，提高了資源的開發層次和水平。臨江、長白的硅藻土助濾劑項目就是吸引美國投資開發建設的；靖宇的礦泉水項目，也是通過招商引資，引進了國內知名的“農夫山泉”、“娃哈哈”的資金和品牌而得以大規模開發的；我們的木制品、服裝、人參等產品通過引進資金、技術、設備，提高了產品的檔次，在國際市場上享有一定聲譽，有力地推動了全市外向型經濟的發展。
二是推進了經濟增長方式的轉變。外來資本的投入，帶來了先進的科學技術和管理經驗，為我市經濟增長方式由粗放經營型向集約經營型轉變提供了樣板。目前，我市通過招商引資引進的復合地板生產線、生產線及礦泉水生產線均居國際先進水平。
三是投資主體的多元化，形成了新的經濟運行機制，為經濟發展注入了新的活力。通過招商引資，美國賽力特公司、澳大利亞澳華公司等國際跨國公司及中信國安和農夫山泉等國內知名企業先后在我市安家落戶。外來資金的引入，不僅加速了我市經濟與國際、國內市場的融合，加快了經濟的市場化進程，引入了競爭機制，而且極大地促進了人們經營觀念和思維方式的轉變，加快了思想的解放和觀念的更新。
四是提高了我市經濟的外向度。目前，我市外商投資企業出口創匯已占我市全口徑外貿出口的半壁江山，成為我市外向型經濟發展的主力軍。20*年全市外商投資企業完成出口6039.9萬美元，占全市出口總額的63%，比重高于全國平均水平。經過多年的發展壯大，*東方制衣有限公司、吉林金林木業有限公司、撫松金隆木業有限公司已成為行業龍頭企業，先后被省政府評為出口創匯“十佳”外商投資企業。以金隆木業為龍頭的實木復合地板出口加工基地已見雛形，為我市塑造了外向型經濟發展的新形象。
五是靈活多樣的招商引資活動提高了我市的知名度。二十幾年來，我市多次組團赴外省和國外開展招商引資活動，先后到香港、韓國、日本、美國、澳大利亞、歐洲及國內發達地區參加各種經貿展洽會，在與外商洽談項目的同時，不失時機地宣傳推介*，大大提高了*的知名度和影響力。
20*年是市委、市政府確定的“項目促進年”，全市上下以招商引資為突破口，推動各項工作的開展。為確保全年招商引資活動取得實效，市委、市政府印發了《20*年全市招商引資工作安排意見》。各縣市區及有關部門精心組織，積極參與，發展勁頭很足，相互競爭也非常激烈，招商氛圍極為濃厚。今年以來，我市先后組團參加了國家及省里組織的“西洽會”、赴日本、韓國經貿活動、赴“江浙滬”經貿合作交流活動、赴香港、新加坡等地招商引資活動、首屆中國·吉林東北亞投資貿易博覽會以及吉林省國企產權招商大會、吉林省網上招商會等一系列招商引資活動。5月份單獨組織了80人黨政經貿代表團赴沈陽、大連開展了招商引資活動。9月份，市委、市政府搭借東北亞博覽會的平臺，成功地舉辦了第二屆中國·*國際礦泉節，向世界集中展示了*市質優量豐、類型齊全、生態環境優越的天然礦泉水資源優勢，同時也展示了*市作為“立體資源寶庫”的潛在發展前景，構筑起了招商引資的國際性平臺，真正做到了“礦泉節”搭臺，經貿唱戲。
二、目前存在的問題
改革開放以來，雖然我市招商引資工作取得了很大成績，但也顯露出一定的問題。
（一）企業主體地位不突出，市場運作程度不夠。在招商引資工作中，政府作為企業的宏觀指導和服務機構，是招商引資的主導者，發揮著導向、支持、推進、協調和服務的作用。企業作為招商項目的承建者、決策者和管理者，是招商引資的主體。在以往的招商引資工作中，我市采取了很多行政措施，如層層定任務，人人分指標，以及目標責任考核等，全力推進招商引資工作。而企業由于發展意識不強、研發能力不足以及部分企業廠長（經理）怕招商引資觸及個人利益等諸多客觀上和主觀上的因素，參與熱情不高，有的企業態度消極，更有甚者采取抵制行為，結果造成招商引資企業的主體地位不突出，政府與企業的職能錯位，出現了“越俎代庖”的現象。這種一頭冷一頭熱的做法，對招商引資工作產生了一定的負面影響。另外，我市基礎較為薄弱，金融、咨詢、會計及法律等中介服務機構發展還不健全，缺乏招商引資的市場運作能力。
（二）組織的招商項目質量不高。一是招商項目規范性差。有的項目沒有立項；有的項目雖有可研，但項目的分析和論證馬虎草率，流于形式；有的項目雖經專業部門分析論證，但多年招商未果，隨著市場的變化，已失去了可操作性；有的項目甚至是拍腦袋的“一紙項目”。由于招商項目從內容到形式均不符合投資商的需求，致使項目對接很難取得成效。二是在招商項目的組織過程中，側重新項目的開發，忽視了老企業的技術改造，結果喪失了許多招商引資的極好機遇，同時，也導致了資源不能合理地優化配置。三是忽視了對招商項目的調研。多年來，我市招商項目工作，下達的任務多，實際指導少，沒有進行深入的調研和監查，對基層羅列上報的招商項目，究竟是否可行，有多大的招商可能性，心中無數。有時還存在短期行為，一般是需要參加或舉辦某一招商活動時，臨時抱佛腳，倉促組織招商項目，這樣的項目很難經得起推敲。四是項目整合差。由于缺乏統一規劃和協調，各項目單位各自為政，不能按產業包裝項目，招商項目規模小、雷同多，難以吸引國內外大的戰略投資者。
（三）招商引資方式陳舊，缺乏創新。我市在多年的招商引資工作中積累了一些成功的經驗，而隨著社會的發展，面對招商引資的新形勢，我們在工作方法上仍然自覺或不自覺地搬用那些老“套路”，而忽視了工作的創新，不能與時俱進，遠不適應現代招商引資的需要。
（四）招商引資專業人才匱乏的問題比較突出。招商引資工作在項目策劃與包裝、宣傳與推介、談判與簽約、管理與服務的運作過程中，具有很強的專業性，需要方方面面的人才。目前，我市懂項目、懂招商的人才極端匱乏，運籌和組織招商引資的經驗不足。對項目的認識只是浮在表面，遇到深層次的問題，談不清、說不透，影響了項目洽談的進度。
（五）重引資，輕引智。我們在以往的招商引資過程中，由于受項目資金的困擾，對引“資”表現出極大的熱情，而對引“智”缺乏充分的認識，陷入了一種狹隘的招商思維中，致使以往招商引資所引進的項目投資多數是二流、三流技術，科技含量少，附加值不高，缺乏市場競爭力。
（六）開發區作用沒有充分發揮。我市已先后設立了五個省級開發區，但由于規劃滯后，機構設置不合理，職能不明確，財政不獨立，體制不靈活等諸多問題，致使開發區起步緩慢，沒有開創超常規發展的工作局面，尚未形成區域投資的“熱點”和招商引資的“亮點”。
（七）投資環境也存在問題。我市地處邊遠山區，在地理位置上與其他發達地區相比處于劣勢，這是不爭的事實，雖然，這些年我市不斷加大基礎設施投入力度，條件也明顯改善，但仍有一定差距。軟環境也不盡如人意，域外投資的內資企業在稅收和土地方面優惠政策落實不到位的情況比較突出，對招商引資工作及政府的信譽度造成一定的負面影響。個別部門和執法人員違法行政、粗暴行政以及、吃拿卡要等現象還時有發生。
三、幾點建議
招商引資既是市場行為，也是政府行為，但它與一般的政府行為、企業管理、項目管理等相比，又具有全員性、長期性、復雜性、突破性、系統性和不確定性等獨特的特點，這就需要我們在實際工作中，不斷地總結經驗教訓，深入研究，使招商引資工作在思路上、方法上取得更大的突破。
（一）進一步解放思想，統一認識，加快全民創業步伐。我市作為后發展地區，經濟基礎薄弱，原始積累不足，資金、技術和人才相對缺乏。要解決資金投入不足的瓶頸問題，實現跨越式發展，招商引資是首選之策，是必由之路。對此，全市上下都應該有一個清醒的認識。目前，面對國家實施東北等老工業基地振興戰略及沿海發達地區產業向內地轉移的歷史機遇，我們應當清醒地認識到，這是一個實現后來居上的發展機遇，是一個機不可失、失不在來的歷史機遇。全市廣大干部群眾都應當積極行動起來，著眼于經濟的快速發展，全市物質和文化生活水平的整體提高，順勢而行，主動迎上去，請進來，作好招商引資工作。爭取更多的資金、更好的項目、更大的市場、更新的優勢，發揮后發優勢，加快工業化、城市化和農業產業化進程，縮小與發達地區的距離，實現跨越式發展。
（二）加快建立政府推動、企業主導、全民參與的招商引資運作機制。不可否認，現階段政府出面招商具有特殊作用，既能體現求賢若渴的誠信，也方便投資者的咨詢決策，增強投資者的信心。但說到底，招商引資是一種市場行為，經濟行為。政府應當立足當前，放眼長遠。一方面采取強有力的措施推動這項工作，把工作重點放在整頓市場秩序，優化投資環境，樹立良好的地方形象，增強環境的競爭力和吸引力上。另一方面要轉變職能，注重培育中介機構，盡快建立商業化運作的專業招商運作機制，逐步讓位于專業的中介機構招商，讓位于企業自身招商，讓位于以商招商，發揮招商引資“裁判員”的作用。
企業應當用戰略的眼光，牢牢把握市場規律，深入挖掘自身潛力，積極開展市場調研和項目研發工作，以優勢的項目吸引投資者，發揮招商引資“運動員”的作用。
同時，政府要制定切實可行的激勵措施，強化輿論宣傳，營造全民創業的氛圍，動員全市人民在招商引資的主站場上，各盡所能，充分發揮其在招商引資工作之中的“拉拉隊”、“候補隊員”的作用。
（三）適應新形勢，開拓新思路，多渠道開展招商引資。一是招商的內容和形式要突出特色。在各地投資大環境和優惠政策相差無幾的情況下，我們必須根據自身的區位特點、特色資源、人文環境，實施“人無我有、人有我優、人優我特”的個性戰略，理清思路，找準定位，凸現特色來招商，才能增強招商的比較優勢，提升招商的吸引力，實現后來居上。通過特色招商，有效地聚合優勢產業鏈，把上下游產業的企業聚合在一起，以特色產業的聚集效應帶來產業鏈條效應，帶動本地產業結構的重新調整，推動整個經濟的發展。二是勇于嘗試和探索新的招商引資方式方法。在以后的工作中，我們要結合招商項目的特點和企業的自身條件，有針對性地采取派員掛職招商、小分隊招商、駐員招商、組團招商、叩門招商、文化招商、親情招商、以商招商、招商及網上招商等多種招商方式；三是謀求項目融資新渠道。為適應資本市場的需求變化，我們應當從單一的合資、合作、獨資的融資方式中解脫出來，積極運用BOT融資、產權交易融資、外資并購和證券融資等多樣化方式，多渠道開展項目融資。
（四）以資源優勢轉化為經濟優勢為目標，高標準組織招商引資項目。我們看招商項目質量的高低，一是看能否滿足投資商的投資需求；二是看是否有利于當地調優產業結構、優化產業布局、提高產品科技含量和檔次、增加就業崗位。我們一再強調我市具有得天獨厚的資源優勢，但資源優勢不等于綜合競爭優勢，如果不對資源進行合理的整合，資源優勢就難以轉化為經濟優勢。我們在組織項目時，要對本地的自然資源、特色資源、閑置資源和無形資源進行盤點，研究整合資源的思路與對策，合理配置資源，謀劃包裝大項目，進而進行產業包裝，實現從項目招商到產業招商的飛躍。通過招商引資，實現資源與資本、產業、市場的整合，使資源優勢成為招商引資的競爭優勢。另外，我們還應該經常性地作好項目儲備工作，建設項目庫，促進精品項目、優質項目的開發，并根據市場變化及時調整更新。
（五）堅持引“資”與引“智”并重的原則。經濟的發展需要多種經濟要素的優化配置。當今世界，經濟競爭更加突出地表現為信息、技術、人才的競爭，所以，我們在招商引資過程中，不僅要大力引“資”，也要重視引“智”。要注重與一些“小而?！?、“小而特”和“小而精”的國內外先進企業開展合資、合作，通過資金、人才、技術的聚集，可以使引資開發項目在高標準上穩健起步，在高效益中持續運作。同時，還應當借助外力培養本地技術骨干和管理人才，真正做到“引一個項目、出一批人才，興一方產業、強一地經濟”。
（六）加快開發區建設，打造招商引資平臺。我市五個省級開發區的設立，為我市立足資源優勢，大力實施可持續發展戰略，擴充經濟總量，著力構筑區域經濟快速發展亮點，實現區域經濟突破創造了良好的發展空間。開發區的建設和發展，蘊藏著極大的經濟發展潛力，必將成為推動全市經濟發展、促進對外開放的強大動力。我市應當以建設現代化新城區為標準，圍繞各開發區的功能定位，高起點、高水平地搞好規劃，堅持產業興區的原則，科學選擇開發區產業，打造一個特色明顯的產業平臺，實現“產業招商”。各開發區要按照“三統一”的原則，盡快理順職能，完善機構，同時，加大基礎設施投入，積極發展信息咨詢、律師、公證、會計、金融保險等中介機構，從整體上增強開發區的服務功能，使之真正成為企業的孵化器和區域經濟增長的推進器。
一、我縣社會撫養費征收的基本情況
（一）征收對象的基本情況
我縣____年末全縣總戶數為283990戶，總人口為1299181人，被核定征收社會撫養費的總戶數為91282戶，被核定征收戶數總人口為300321人，分別占總戶數和總人口的32.14%和23.11%；核定征收比例最大的鄉鎮____年末總戶數為7654戶，被核定征收對象有5357戶，占本轄區總戶數的69.98%；核定征收比例最大的村（居）委會中，____年末總戶數為725戶，總人口為3418人，被核定征收對象有540戶，人口為2896人，分別占本轄區總戶數和總人口的74.48%和84.73%；調研抽查的五個鄉鎮中，核定征收比例最大的村民小組中，____年末總戶數為106戶，總人口為462人，被核定征收對象有64戶，人口為328人，分別占本轄區總戶數和總人口的60.4%和71%。
從時間跨度上，____年末全縣總戶數為283990戶，總人口為1299181人，被核定征收社會撫養費的戶數為91282戶，人口300321人，其中：1988年3月1日至1991年3月31日時間段的有37182戶137553人，1991年4月1日至____年8月31日時間段的有55777戶182508人，____年9月1日計劃生育法出臺以來的有10680戶36382人。
（二）、社會撫養費征收核定情況
按社會撫養費征收相關政策依據，全縣共涉及社會撫養費征收對象91282戶，300321人，時間跨度從1988年至今，理論核定社會撫養費金額是18361.52萬元，從____年起，市下達我縣社會撫養費年度征收指標為500萬元，縣實際分解下達到各鄉鎮的指標為800萬元。
（三）、社會撫養費征收方法
我縣社會撫養費征收涉及面大，且我縣農村經濟十分困難，所以社會撫養費的核定征收主要取征收幅度的下線進行核定。在征收方法上，主要采取一次核定，分期征收的方法。對外來人口主要采取以集鎮或社區為主的征收管理模式。針對我縣外出務工人員很多的實際，對外出務工人員的社會撫養費主要采取“三誰三負責”（誰帶孩子誰負責、誰種土地誰負責、誰住房子誰負責）的方法，取得了較好的實際效果。
二、對我縣社會撫養費征收的總體估價
（一）、成績及特點
近年來，尤其是《計劃生育法》出臺以來，我縣縣、鄉、村各級積極而為，充分發揮社會撫養費征收對計劃生育基本國策的促進作用，有力地使我縣計劃生育工作從低位徘徊向持續健康推進。主要體現在以下幾個方面：
一是領導重視?？h、鄉、村各級黨政領導，高度重視社會撫養費的征收、管理和使用工作，層層簽定目標責任，將社會撫養費征收貫穿計劃生育工作開展的全過程。在社會撫養費征收過程中注重三個結合，即：社會撫養費總體核定征收與農村經濟發展狀況相結合、年度核定征收指標與農村經濟年度增長情況相結合、社會撫養費征收與計劃生育總體工作的推進相結合。由于領導重視、目標明確、措施有力，社會撫養費征收對穩步推進我縣計劃生育水平的提高起到了積極的作用。
二是社會撫養費征收臺帳進一步建立。縣、鄉、村各級基本都建立了統一的社會撫養費征收臺帳，以往社會撫養費征收（或計劃生育罰款）過程中的包包帳、白條帳、口頭賬的現象得到了有效的遏制。
三是以人為本的思想在社會撫養費征收過程中進一步體現。針對我縣農村經濟發展滯后的實際，社會撫養費核定政策依據堅持從舊兼從輕的原則，總體征收目標和年度征收目標核定方面充分考慮農村經濟發展狀況，同時在依法征收社會撫養費的同時，對完成社會撫養費征收的貧困家庭采取扶貧、濟困措施相配套的方法，在推動計劃生育工作的同時穩步推進農村經濟的發展。
四是依法行政的水平進一步提高。近幾年來，我縣在社會撫養費征收過程中積極采取宣傳、引導、思想教育等方法，逐步克服了以往社會撫養費征收工作中‘有法就無法’的工作思路，依法征收、文明征收的格局逐步在廣大農村形成，因社會撫養費征收造成的熱點、難點和上訪問題明顯減少。
五是廣大被征收對象自覺性進一步增強。通過近幾年艱苦細致的努力工作，群眾自覺繳納社會撫養費的意識逐步增強，尤其是計劃生育工作做得較好的以古、大灣等鄉鎮，繳納社會撫養費基本已經成了廣大被征收對象的一種自覺行為。同時超生孩子就要繳納社會撫養費和 因擔心繳不起社會撫養費而不敢超生的認識進一步提高，對我縣計劃生育工作中提高計劃生育率、降低計劃外生育率、杜絕高位生育率等幾項硬指標的實現起到積極的作用。
六是計生事業取得了又快又好發展。近幾年，我縣計劃生育事業不管是從基礎設施建設、基層服務網底建設、計生隊伍建設、計生保障體系建設等方面都取得了長足進步，在我縣財力十分緊張的情況下，一方面是上級的大力支持，但社會撫養費的征收對計劃生育事業的全面發展也起到巨大的作用，社會撫養費征收對計劃生育工作的總體推進作用進一步凸顯。
（二）社會撫養費征收工作存在的困難和問題
總體上講，我縣社會撫養費征收工作取得了較大的成績，社會撫養費征收、管理、使用進一步規范，通過社會撫養費征收有力地推動了我縣計劃生育整體水平的提高，廣大農村群眾對社會撫養費征收政策進一步理解、認識和支持，但由于我縣社會撫養費征收點多、面廣、戰線長，涉及被征收對象多，時間跨度也比較長，而且很多問題是歷史積淀而成，所以在社會撫養費征收工作中仍然存在不少困難和問題。
一是征收時間跨度太長，涉及面太大。我縣社會撫養費征收總體上按三個政策核定，不同的政策對應不同的時間段。1988年3月1日至1991年3月31日的計劃外生育對象，按鎮發（1988）9號文件規定的標準征收社會撫養費，____年末總戶數283990戶，調研數據表明，屬于該時間段的被核定對象有37812戶，占總戶數的13.31%。1991年4月1日至____年8月31日計劃生育法出臺前這一時間段，主要按____縣人民政府（1998）48號文件規定的標準核定社會撫養費，屬于此時間段被核定征收對象有55777戶，占____年末總戶數的19.64%。____年9月1日后的計劃外生育對象，按《云南省社會撫養費征收管理條例》核定征收社會撫養費，迄止____年末，此時間段共有10680戶被核定為征收對象，占____年末總戶數的3.76%。如果將三個時間段進行交差求和，迄止____年末近三分之一的家庭屬于社會撫養費征收對象。雖然按當時的政策核定，基數不是很大，但由于時間跨度太長，被核定征收的面太廣，一方面給已經落實節育措施的群眾尤其是貧困群眾造成長時間的思想負荷和經濟壓力，另一方面也造成局部地方征收工作的隨意性。
二是社會撫養費征收臺帳需要進一步建立和完善。每個鄉鎮基本上都建立了社會撫養費征收臺帳，但建立標準不統一，數據的真實性不可靠，部分地方有些被核定征收對象新增加計劃外生育對象后，征收數額增加了（只是在送達通知時說某家的社會撫養費數額增加了），但臺帳上沒有反映出來，社會撫養費征收的信息采集過于遲緩，動態監管機制建立不完善。有的鄉鎮重征收，輕管理，把完成征收任務作為唯一考核指標。部分鄉鎮對社會撫養費征收對象底數不清，為了摸清鄉鎮社會撫養費征收臺帳建立情況，調研組設計了一張由鄉鎮填寫的社會撫養費征收調查統計表，調研組走訪的五個鄉鎮中，有一個鄉鎮在一個小時左右就填寫完了表格的全部內容，有三個鄉鎮幾經周折在一個月后才交了表格，但也不規范，有一個鄉鎮一些內容則根本就沒有填寫，按他們的說法是他們沒有相關的內容可以填寫，同是對____年社會撫養費征收情況進行調研，所調研的鄉鎮7月份填寫的社會撫養費征收數據與今年12月份由計生局向全縣各鄉鎮收集的數據相差很大，由此可見鄉鎮社會撫養費征收臺帳建立之一斑。
三是外來流動人口社會撫養費征收管理混亂，影響____的人文環境。近幾年來，隨著____經濟的不斷發展，____的外來流動人口也逐漸增多，但我縣對外來人口的管理相對滯后，主要是以社區或街道管理為主，社會撫養費征收隨意性較大，不少社區或街道，把外來人口的社會撫養費征收作為搖錢樹。要么通過吃拿卡要做人情，要么今天甲社區明天乙社區輪番盤剝，有的甚至假冒社區計生工作隊伍對外來人口進行敲詐，對外來人口社會撫養費征收打白條或連白條都不打的現象屢見不鮮。如此種種，嚴重影響了____的人文形象。
四是社會撫養費征收工作開展不平衡。首先是認識上的不平衡，部分鄉鎮只為征收而征收，不計手段、不計民生、不計后果，老百姓賣雞蛋打鹽巴的零錢也不放過。其次是臺帳建立參差不齊，社會撫養費征收、管理、使用水平不平衡。第三是社會撫養費征收隊伍建設不平衡。第四是征收方法不平衡，工作開展得好的地方，群眾自發性較強，方法不當的地方，群眾對抗情緒強烈。
五是部分地方征收方法簡單粗暴，依法行政水平需要進一步提高。有些鄉鎮不是按程序去征收，而是變成了，某鄉某村因100元錢的社會撫養費差點鬧出了人命；某鄉計劃生育工作隊，到一農戶家征收社會撫養費，因該農戶家沒錢，便牽走了其唯一的母豬，之后又將母豬弄死在半路；有的收不到社會撫養費就打門打房子，某村因為有退耕還林指標，鄉村兩級便把該村作為肥肉，專門去查50歲以上的人的結婚證，不能提供結婚證者便征收600元錢；還有一村，村里看到某家剛殺了兩頭豬，就對該家的臘肉垂涎三尺，想方設法也想弄來改善村里的伙食；還有一村，有戶人家唯一值錢的就是一架縫紉機，征收隊伍到他家后，收不到錢就把機頭扔到外邊的稀泥里摔壞；還有把被征收對象的被子扔在稀泥里的；一到秋收牛肥馬壯的季節，不少村辦的駐地是“豬、馬、牛絡驛不絕，熱鬧非凡”，整個一個電視劇里收取苛捐雜稅的畫面。如此種種，不僅沒有達到通過征收社會撫養費實現計劃生育的目的，還在群眾中造成了極壞的影響。
六是社會撫養費管理使用混亂，社會撫養費征收對計劃生育工作的促進不大。有的打白條，有的玩包包帳，有的用來買好車、發獎金、請吃迎送講排場，將老百姓一分分湊起來的錢，大把大把地玩闊氣甚至進行政治投資，把社會撫養費征收政策作為搖錢樹，極個別鄉鎮各種計劃生育指標都可以不及格，唯獨社會撫養費征收能拿“滿分”，社會撫養費的征收變成了純粹的利益驅動，社會撫養費征收真正用于計劃生育事業的不足40%。
七是某些政策執行不嚴，有背國家制定社會撫養費征收政策的初衷。按照《云南省社會撫養費征收管理條例》第六條的規定： 社會撫養費的征收決定，自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。一次性繳納社會撫養費確有實際困難的，可以自收到征收決定之日起30日內由本人提出分期繳納的書面申請，由所在單位或者村（居）民委員會出具證明，經鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處審查，報縣級人民政府計劃生育行政部門審批。縣級人民政府計劃生育行政部門應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人和代征機關。經批準分期繳納社會撫養費的，繳納期限最長不得超過兩年。這一規定明顯滲透了兩個方面以人為本的理念，首先是一次繳納確有困難的申請分期繳納，充分考慮了廣大農村被征收對象經濟困難的實際，其次規定繳納期限不超過2年，其用意是對核定對象征收社會撫養費的時間不得超過2年，任何一個社會撫養費征收的案例都必須在2年之內了結，這充分體現了國家制定政策時考慮到不把社會撫養費征收作為擾民政策的初衷。我縣社會撫養費征收主要采取一次核定分期征收的方法，但調研組所到之處，沒有任何一個地方有被征收對象的書面申請，也沒有政府批準分期征收的批文。所以多數鄉鎮是擅自延期或分期征收，每次征收金額不等，至于征收時限則是“有帳千年在，歲歲廣納財”，這顯然不利于農村的穩定和和諧。
三、加強和改進社會撫養費征收管理的建議
加強社會撫養費征管，是穩定低人口生育水平的 需要。征收社會撫養費既是對計劃外生育對象戶在經濟上的制約，也是對加重社會撫養負擔應付出的經濟補償。因此，加強對社會撫養費的征收與管理，對于控制人口增長、穩定低生育水平和建立健全人口與計劃生育利益導向機制都具有十分重要的意義。所以如何結合我縣的實際，切實加強和改進對社會撫養費的征收與監管，是當前構建和諧農村與計劃生育工作穩步協調推進的關鍵，為此特提出如下建議，供縣委、政府決策參考：
（一）、按照《計劃生育法》與《云南省社會撫養費征收管理條例》的要求，進一步尋找切合我縣社會撫養費征收實際的政策結合點。
一是針對我縣社會撫養費征收時間跨度長，被核定征收對象涉及面廣的實際，合理調整社會撫養費起征時間，讓那些已經落實計劃生育政策、且時間跨度較大的被征收對象，減少他們的思想壓力和經濟壓力，將更多的精力投入到生產和發展中去；二是加大對《計劃生育法》出臺以來，多孩生育尤其是高位生育對象的社會撫養費征收力度，通過經濟制裁的手段增強廣大農村群眾對計劃生育政策的自覺性認識，促進計劃生育工作的穩定開展；三是加大醫學監護、一孩放環、二孩結扎、計劃外孕育防范等措施的落實，有效減少計劃外生育---社會撫養費征收---觸發熱點、難點問題的惡性循環，穩步提高計劃生育水平；四是結合實際，繼續推行一次核定、分期征收的方法，緩解困難群眾無力繳納社會撫養費的問題，同時嚴格按條例有關規定，規范分期征收的程序，并明確最收時間不超過2年這一政策要求，促進農村的穩定與和諧，有效化解廣大農村因社會撫養費征收產生的黨群、干群關系矛盾；五是在執行社會撫養費征收標準時，堅持依法辦事與實事求是相結合，不搞“一刀切”。對一些高收入的計劃外生育對象戶，堅持按其實際收入征收社會撫養費。對非婚生育、重婚生育等違反法規規定計劃外生育的，根據當地統計部門正式公布的年可支配收入和人均純收入標準征收社會撫養費。對一些本來就需要扶持的弱勢群體和歷史貧困戶，堅持以人為本，合理確定征收標準和征收方法。
（二）、進一步規范社會撫養費征收臺帳的建立。
一是進步加強社會撫養費征收對象的清查登記工作，對錯統、漏統對象進一步清理核實，完善社會撫養費征收臺帳的基礎工作；二是統一和規范臺帳的內容，加強臺帳的標準化建設；三是認真完善“兩帳一卡”制度。兩帳是指計劃外生育對象戶調查登記臺帳和征收社會撫養費情況登記臺帳。一卡就是計劃外生育對象戶上交社會撫養費“明白卡”?？▋葢怯浻姓魇諏ο髴魬魃鐣狃B費數額，已征數額，未征數額，明明白白，一清二楚；四是加強社會撫養費征收的信息數據交換工作，確保社會撫養費征收臺帳的動態管理；五是切實加強外來人口社會撫養費征收臺帳的建立工作，減少征收過程中的漏洞和不法行為，營造良好的人文環境。
（三）、加強社會撫養費征收的監管工作，確保社會撫養費的合理使用。
一是堅持依法征收，嚴肅紀律，并不斷完善資金使用審批程序，保障人口與計劃生育工作需要；二是嚴厲打擊查處在社會撫養費征收管理中的違法違紀行為，保護廣大人民群眾的合法權益，促進人口、經濟、社會事業的全面發展；三是加強社會撫養費征收政務公開，主動接受社會監督；四是積極探索要求當事人到指定的金融部門直接交納社會撫養費的辦法，由金融部門負責向當事人開出專用收據，實行“收支兩條線”管理，建立財政專戶，做到?？顚Ｓ茫晃迨羌訌娚鐣狃B費使用的監督審計，確保社會撫養費的合理健康使用；六是逐步建立以縣為主的社會撫養費支出報帳機制。鄉鎮收取社會撫養費上繳財政后，財政按規定的比例返還計生局，由計生局根據鄉鎮的完成基數和規定返還比例，確定鄉鎮年度社會撫養費可列支的金額，一個季度或半年一次到計生局報帳。報帳時應注意把握兩個方面，一方面是大莊開支的報帳審批權限；另一個方面是要把握資金的使用范圍和用途；七是將社會撫養費征收使用對當地計劃生育全面工作（除了一些具體的任務指標外，附加基礎設施、人員隊伍、軟硬件等）的推進納入考核評價體系，不斷遏制只為征收而征收的行為。
（四）、加強社會撫養費征收干部隊伍建設，提高依法征收社會撫養費的能力和水平。
一是進一步調整、充實和加強社會撫養費征收干部隊伍，穩步推進社會撫養費征收與計生全面工作的開展；二是強化社會撫養費征收隊伍的政治思想、紀律作風、政策和法律教育工作，努力打造一批敢于征收、善于征收的社會撫養費征收干部隊伍；三是逐步克服有法就無法的盲動思想，完善社會撫養費征收工作中違法查處機制，提升社會撫養費征收的法制化水平。
（五）加強社會撫養費征收的軟件和硬件建設，努力提升社會撫養費征收、監管的水平。
一是借助現有計生服務網絡，加強縣、鄉、村三級社會撫養費征收信息網底建設，全面監控和指導全縣的社會撫養費征收工作；二是努力完善和強化社會撫養費征收和使用兩個數據庫建設，拓展社會撫養費征收的電子政務平臺；三是加大社會撫養費征收信息交換查處打擊力度，對社會撫養費征收過程中有意截留、挪用、違規，不及時將征收情況進入收支網絡體系的進行嚴厲打擊，確保征收工作的健康開展；四是加大社會撫養費征收硬件建設，在社會撫養費使用中，優先考慮鄉、村兩級信息網絡平臺的基礎設施建設。
