時間：2023-08-17 18:04:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
人力資源和社會保障局在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中，領(lǐng)導重視，目標明確，運作迅速，開局良好，運行有序，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動扎實開展，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得成效。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、圍繞園區(qū)企業(yè)加大培訓力度
為提升勞動者勞動技能、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，促進農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。我們通過“校企合作”、“定向培訓”等方式，在農(nóng)村勞動力培訓基地、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺開設(shè)了一些易求職、易學懂（如：縫紉、電焊、電腦、烹飪等）短平快培訓項目，培訓2761人，其中省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓2013人，在崗技能提升培訓356人，創(chuàng)業(yè)培訓234人，其他培訓158人。減輕了企業(yè)用工成本，提高了農(nóng)民工就業(yè)素質(zhì)，穩(wěn)定了就業(yè)形勢。為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實地進行創(chuàng)業(yè)指導，我們還把創(chuàng)業(yè)培訓平臺搬到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已在陽峰、蘇山等組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓200人。
二、小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)
扶持對象：符合小額擔保貸款政策的自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員，合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體和勞動密集型小企業(yè)。
工作成效：為推動全民創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，保就業(yè)促和諧起到了積極的作用。今年小額擔保貸款工作重點對象是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、參戰(zhàn)人員和自謀職業(yè)退役軍人。自省局首次統(tǒng)一部署，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工列入小額貸款扶持對象，享受下崗失業(yè)人員同等政策，我局主動出擊、探石問路。一方面要求各鄉(xiāng)勞動事務(wù)保障所做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工認定工作，為符合條件的對象提供便捷服務(wù)；另一方面登門入企了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實況，給予創(chuàng)業(yè)指導、資金扶持，凡符合條件、需要資金扶持的，經(jīng)認定，全部給予了資金幫扶。鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工何雙平在創(chuàng)辦制衣廠時出現(xiàn)資金困難，我們主動提供資金扶持，幫其渡過難關(guān)。對有創(chuàng)業(yè)項目、符合條件的參戰(zhàn)人員和自謀職業(yè)退役軍人，我們主動開展“貸中指導、貸后跟蹤”等全方位服務(wù)，幫助他們實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望。今年新增擔保基金85萬元，發(fā)放小額擔保貸款1200萬元，帶動就業(yè)6332人。
三、招商引資為主題搞好園區(qū)服務(wù)促就業(yè)
今年我局盡全力招商引資，經(jīng)多方努力服飾有限公司落戶實訓中心，投資300萬元，5月份已開始機器設(shè)備安裝，服飾有限公司已與我局達成協(xié)議，計劃投資600萬元，在實訓中心辦服裝加工廠。今年以來，已在工業(yè)園區(qū)安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工962人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工1063人。
四、建章立制，打造服務(wù)型機關(guān)
為了鞏固和發(fā)展機關(guān)效能活動成果，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)三年決戰(zhàn)工業(yè)100億的奮斗目標，我局建章立制，進一步規(guī)范了工作人員的工作行為，制訂了首問責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾等11項制度及12項業(yè)務(wù)工作流程圖，為全面提高依法行政，依規(guī)辦事的服務(wù)水平，努力建設(shè)一支精干、高效、廉潔、務(wù)實的服務(wù)型機關(guān)，創(chuàng)建和諧作出貢獻。
在縣關(guān)工委的具體指導下，在鄉(xiāng)政府的支持幫助下，對照全年目標任務(wù)，結(jié)合下東具體實際，在關(guān)愛青少年、農(nóng)村青年、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面開展工作，為下東鄉(xiāng)的政治經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定起到了積極作用。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、立足關(guān)愛，服務(wù)青少年健康成長
掌握全鄉(xiāng)青少年特別是弱勢青少年具體情況，了解弱勢青少年學習、生活中的困難，結(jié)合志愿服務(wù)、掛幫包等活動幫助他們解決實際困難。全鄉(xiāng)有青少年學生1422人，參加低保的101人，參加醫(yī)保的1422人，參加人身保險的80余人。
二、多措并舉，幫助青年增收致富
一是幫助青年創(chuàng)業(yè)貼息貸款，通過縣勞務(wù)部門，幫助10余名青年成功貸款60余萬元，解決創(chuàng)業(yè)資金瓶頸，為增收致富創(chuàng)造條件。二是幫扶弱勢青年家庭，通過幫扶物資或資金共計3000元，為青年尋求致富項目，如種植桃子等經(jīng)濟作物，幫助15名青年家庭增收致富。三是幫助青年順利就業(yè)，通過勞務(wù)開發(fā)部門，介紹青年外出務(wù)工，上半年共有60余名青年成功外出就業(yè)。
三、整合資源，加強青年技能培訓
鄉(xiāng)關(guān)工委在充分發(fā)揮團組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、工作機制健全等優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，利用好信息資源共享工程的網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛宣傳農(nóng)科知識，宣傳國家優(yōu)惠政策，樹立農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，鼓舞信心。積極聯(lián)系上級勞動部門定期開辦面向廣大農(nóng)戶的免費技能培訓班，培訓青年10余人，獲得SYB證書。聘請專家，為農(nóng)民解決種養(yǎng)技術(shù)上的疑難雜癥，今年4月，邀請農(nóng)業(yè)局果技站專家，傳授檸檬病蟲管理等種植經(jīng)驗，共有100余人參加（其中，有30余名青年），為農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)增強信心。
四、完善制度，加強關(guān)工組織建設(shè)
進一步完善相關(guān)工作機制，將德高望重、有熱心愛心的老同志和其他愛心人士充實到了工作隊伍之中,號召并組織全鄉(xiāng)離退休老同志、老干部積極參加到鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作委員會中來，匯集成一支關(guān)心、愛護、培養(yǎng)、教育下一代的堅強隊伍。積極打造關(guān)工委示范村——青蓮村，嚴格按照關(guān)工委示范村要求完善組織建設(shè)、制度建設(shè)，努力做到活動經(jīng)常化、思想教育好、關(guān)愛工作好。但也存在一些困難，由于經(jīng)費問題，硬件設(shè)施較為欠缺。
撰寫人：___________
日
期：___________
xx年全民創(chuàng)業(yè)工作總結(jié)
鄉(xiāng)黨委政府對全民創(chuàng)業(yè)工作十分重視，把全民創(chuàng)業(yè)工作與當前招商引資、項目建設(shè)、發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)等項重點工作結(jié)合起來，千方百計激活民資，增強群眾的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，努力在全鄉(xiāng)形成百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進和諧。現(xiàn)將近期全民創(chuàng)業(yè)開展情況匯報
一、在全鄉(xiāng)形成全民齊創(chuàng)業(yè)，共同謀發(fā)展的濃厚輿論氛圍
我們通過各種形式，向干部、群眾宣講全民創(chuàng)業(yè)的意義，鼓動群眾創(chuàng)業(yè)，誘發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)沖動和激情，取得了一定效果。首先表現(xiàn)在村干部對全民創(chuàng)業(yè)的熱情有了明顯的提高，干部找項目多了、干部辦實體的多了，群眾做生意的多了，干部和群眾都在積極想點子，找路子，尋求致富途徑。
二、進一步加強領(lǐng)導，組織上更加嚴密
調(diào)整了全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組成員，明確兩名工作人員專抓全民創(chuàng)業(yè)工作，積極為全民創(chuàng)業(yè)需要資金的群眾協(xié)調(diào)資金，搞好服務(wù)。
三、激情創(chuàng)業(yè)主體，構(gòu)建起全民創(chuàng)業(yè)促發(fā)展的新格局。
一是支持自主創(chuàng)業(yè)。
鄉(xiāng)政府對自主創(chuàng)業(yè)的干部和群眾大力支持，針對黨政機關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、退役士兵、兩勞釋放人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦個體工商戶等，都積極鼓勵和扶持，在廠房、資金、技術(shù)上給予幫助和支持。鄉(xiāng)政府已有三名工作人員簽定合同，離崗創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦企業(yè)，效果明顯。同時，在崗干部也積極創(chuàng)業(yè)，水利站的歐葉林、廣播站的任志祥、計生辦的趙清河等同志都有了自己的企業(yè)或超市。
二是支持現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，鼓勵做大做強。
形成以民營企業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)平臺，引導民營企業(yè)采用現(xiàn)代企業(yè)制度，積極開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的科技創(chuàng)新活動，同時加大扶持力度。努力營造有利于企業(yè)發(fā)展、有利于企業(yè)家成長的良好環(huán)境。力爭通過2-3年的創(chuàng)業(yè)，使我鄉(xiāng)的遼源樹脂、淮河骨膠等企業(yè)發(fā)展成為大中型規(guī)模企業(yè)。
三是加強創(chuàng)業(yè)培訓。
鄉(xiāng)政府把全民創(chuàng)業(yè)技能培訓作為一項長期的基礎(chǔ)工程來抓，通過各種形式，開展扎實有效的農(nóng)民培訓，同時強化我鄉(xiāng)的兩個培訓基地建設(shè)。通過政府牽頭，我們邀請了上海、合肥的養(yǎng)殖專家到我鄉(xiāng)為廣大養(yǎng)殖戶傳授養(yǎng)殖技術(shù)，激發(fā)了群眾養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)的熱情。我們下一步計劃與幾個企業(yè)聯(lián)手開展創(chuàng)業(yè)技能培訓，解決師資短缺的問題。充分發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等協(xié)會作用搞技能培訓，使本鄉(xiāng)的土專家都能有用武之地。
四是干部幫扶，解決群眾創(chuàng)業(yè)中的難題。
對創(chuàng)業(yè)遇到困難的群眾，明確鄉(xiāng)政府工作人員幫扶創(chuàng)業(yè)，從技術(shù)、資金、信息等方面給予幫助協(xié)調(diào)，解決創(chuàng)業(yè)中的實際問題。對有創(chuàng)業(yè)意向的群眾，幫助研究制定切合實際的致富項目。
四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
通過優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境以及zz的人文環(huán)境，給創(chuàng)業(yè)者提供一個良好的創(chuàng)業(yè)平臺，在全鄉(xiāng)大力弘揚“務(wù)實、奮進、發(fā)展、和諧”的創(chuàng)業(yè)精神，努力把群眾的創(chuàng)業(yè)欲望釋放出來，創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)出來，創(chuàng)業(yè)潛力挖掘出來。
目前，我鄉(xiāng)已初步形成了人人思創(chuàng)業(yè)、家家奔致富，真抓實干求發(fā)展的良好局面。今年全鄉(xiāng)新增個體工商戶68家，新上企業(yè)3家，新上20個養(yǎng)殖項目，有3個工業(yè)加工項目近期就可開工，4個來料加工項目建設(shè)全部開展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鄉(xiāng)項目投資已達1500萬元。
鎮(zhèn)黨校工作情況匯報
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是培養(yǎng)農(nóng)村干部、培訓黨員和入黨積極分子的學校，同時也是新時期、新形勢下農(nóng)村黨員干部學習新知識、新經(jīng)驗、新方法的主陣地，是建立學習型社會的重要平臺。近年來，我鎮(zhèn)黨校緊緊圍繞鎮(zhèn)黨政府提出“外塑形象、內(nèi)強素質(zhì)”的目標，緊密聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)展和黨員干部實際，進一步鞏固黨校陣地，深化認識，統(tǒng)一思想，強化措施，著力提高辦班質(zhì)量，有力的推動地方事業(yè)的發(fā)展，促使全鎮(zhèn)社會面貌煥然一新。現(xiàn)將一年來我鎮(zhèn)黨校的工作情況匯報如下：
一、深化認識，思想統(tǒng)一是前提
基層黨校是黨的政策在農(nóng)村順利推行最重要的載體。經(jīng)過多年的辦班，我們培訓、培養(yǎng)了大量的社會有用之才，推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。但隨著社會的發(fā)展，黨校的辦班形式越來越不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。我們針對原來“辦班年年搞、年年還是老一套”的情況，多次召開專題會議研究怎樣辦班，并重點圍繞新形勢下怎樣把班辦好進行了深入討論，多方征求意見，博采眾長，著力通過會議層層思考、層層發(fā)動，最后大家形成共識，統(tǒng)一了思想，就是目前全市各鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展速度在加快，都是你追我趕，競爭空前激烈，呈現(xiàn)出百舸爭流的態(tài)勢。而我們地處實心地帶，交通閉塞，對外交往、交流都存在著一定的難度，致使經(jīng)濟發(fā)展緩慢、人民生活水平提高不快。面對這種現(xiàn)狀，我們黨校一班人沒有怨天尤人、自暴自棄，并認識到如果這樣，××的發(fā)展永遠只能是等距離趕超和落伍式趕超，差距會越拉越大。為此，我們著力找準自身差距，明確目標，不等不靠，奮起直追。必須充分利用辦班來鼓發(fā)展之勁、謀發(fā)展之策、聚發(fā)展之力，堅決破解經(jīng)濟發(fā)展中的難題和矛盾，真正實現(xiàn)小康社會。
二、強化措施，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展是目標
經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)，經(jīng)濟決定一切。我們針對新形勢黨校如何更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，采取了以下幾點措施：一、強化師資隊伍。師資的好與壞、強與弱，直接關(guān)系到辦班的實效。我們在____年的辦班過程中，深刻認識到結(jié)合當前實際選好教師是十分重要的。一是邀請專業(yè)人士授課。去年_月份我們舉辦了為期三天的中青年干部培訓班，邀請了市委黨校和市宣傳部的領(lǐng)導前來授課，參加的學員來自全鎮(zhèn)各行各業(yè)，共有___多人。授課的內(nèi)容主要是國際、國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展形勢和機遇。同時鎮(zhèn)黨委書記、黨校校長××*同志還聯(lián)系××實際親自為學員們上了形勢分析輔導課，他指出：××__年前的輝煌已不再擁有，當前我們必須堅決樹立加快發(fā)展是第一要務(wù)的理念，堅持加快發(fā)展不動搖。××現(xiàn)在如果小發(fā)展就有大困難；大發(fā)展就只是小困難；不發(fā)展就更是難上加難。現(xiàn)在吳橋發(fā)展內(nèi)外環(huán)境較好，軟硬設(shè)施進一步完善，一、二、三產(chǎn)發(fā)展都較以前相比有了較快、較大的發(fā)展，我們要搶抓機遇、乘勢而上、迎勢趕上，促使整個經(jīng)濟社會發(fā)展再躍新臺階、再上新水平。他要求全鎮(zhèn)黨員干部要帶頭創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)大業(yè)，充分利用好在外能人多、老板多的特點，進一步營造親商、安商、富商的良好氛圍，使他們思鄉(xiāng)、戀鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)，為××的明天更加美好而獻策獻計、共商大計。二是邀請經(jīng)濟能人授課。我們還積極邀請鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)典型、專業(yè)大戶、致富先行者進行言傳身教，進一步形成以點帶面、先富幫后富、共同致富的生動局面。二、力求形式多樣。我們針對原來辦班固定、單一的特點，一是依托黨校建立一支_-_人組成的宣講小分隊，深入到村組、企事業(yè)單位與群眾、工人進行面對面的宣傳。二是建立宣傳報道小組，撰寫宣傳資料，努力為經(jīng)濟發(fā)展造勢。三是利用有線電視開辦黨校專題節(jié)目。四是建立黨校流動宣傳車，走村入戶宣傳富民政策理論。三、內(nèi)容緊扣發(fā)展主題。在辦班過程中，我們堅持與進俱進，要求講課內(nèi)容必須緊扣經(jīng)濟發(fā)展。當前吳橋在全市的名次還很靠后，主要是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。我們多次召開校務(wù)會，要求教學人員要找準問題、提出問題進行合理教學安排，有針對性的拿出教學計劃和規(guī)劃。去年我們共舉辦了_期農(nóng)民培訓班，同時鎮(zhèn)黨校還下發(fā)了××農(nóng)民課堂的播放時間表，為想致富而又無門路的人員做好服務(wù)。一年來全鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)的熱潮急流涌動，形成了一批外出打工、在家忙創(chuàng)業(yè)、人人爭創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。去年外出務(wù)工人員達_萬人，農(nóng)民人均純收入增加___多元。
一年來通過辦班，全鎮(zhèn)黨員干部思路拓寬了、眼光變遠了、發(fā)展的信心進一步增強了，干勁倍增，各項工作取得了長足的發(fā)展。全鎮(zhèn)新發(fā)展私營企業(yè)__家、個體工商戶___戶，比同期增長___%、___%，注冊資本達____萬元，列統(tǒng)企業(yè)數(shù)達__家。_家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)××有限公司和××醬品廠生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大，其中××有限公司為××市十家農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)之一。新增收割機__臺，插秧機__臺，跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)收突破___萬元。集鎮(zhèn)區(qū)進一步綠化、亮化、美化，配套齊全，集鎮(zhèn)面貌日新月異，人民安居樂業(yè)。
三、調(diào)整班子，強化領(lǐng)導是保證
要辦好基層黨校，首先要有一個熱心辦學的領(lǐng)導班子。____年由于我鎮(zhèn)的領(lǐng)導班子人事調(diào)動，我們及時對黨校校務(wù)委員會進行調(diào)整優(yōu)化，成立了以黨委書記為校長，黨群書記為副校長，組織、宣傳、工會、婦聯(lián)、團委及相關(guān)部門負責人為成員的新一屆校務(wù)委員會，各村、各單位也相應(yīng)作了調(diào)整。并對人員職責、分工進行明確，制定了相關(guān)制度，工作的好與壞、進與退與年終考核掛鉤，真正為黨校的正常開展與長遠發(fā)展提供了保證。
綜上可見，只要我們的工作努力了、盡力了，成績總會有的，但是黨校這塊陣地還需要付出更多的勞動和汗水去加強和鞏固。我們深知，××的黨校建設(shè)和上級的要求、與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在較大的差距，我們決心以這次會議為契機，狠抓投入，進一步配齊配強師資隊伍，明確辦班出發(fā)點、抓好結(jié)合點、找準切入點，為吳橋黨校再上新臺階而不懈努力奮斗，為市實現(xiàn)“兩個率先”、力爭“兩個提前”和全面實現(xiàn)小康社會而作出新的貢獻。
***市人力資源和社會保障局
省檢查組領(lǐng)導：
首先，對省檢查評估小組各位領(lǐng)導蒞臨***檢查指導工作，表示熱烈的歡迎！對多年來給予***的關(guān)心支持，表示衷心的感謝！根據(jù)省人社廳、省工商局等15部門《關(guān)于開展全省首批創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作績效中期評估的通知》（魯人社辦發(fā)[2011]101號）的要求，我市成立了由市人社局牽頭，市就業(yè)工作聯(lián)席會議部分成員單位共同參與的“全市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組”，并轉(zhuǎn)發(fā)了省相關(guān)通知，加強了對創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作績效考核評估工作的組織領(lǐng)導與實施。自今年6月份開始，要求蘭山區(qū)、臨沭縣對照中期評估標準，對省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作進行了自查。同時，市里也對全市的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作進行了梳理。現(xiàn)將***市有關(guān)情況匯報如下：
近年來，***市委、市政府始終把促進就業(yè)擺到經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，堅持把全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)作為關(guān)注民生、改善民生、保障民生的重要舉措，實施積極的就業(yè)政策，完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的體制機制，支持更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，總體呈現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善、創(chuàng)業(yè)服務(wù)明顯加強、創(chuàng)業(yè)愿望有效保護，創(chuàng)業(yè)活動顯著增多的態(tài)勢。早在2003年，我市就針對下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，以小額擔保貸款為抓手，建立了小額貸款擔保中心，為有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者提供資金支持；2004年作為全省第一批創(chuàng)業(yè)培訓示范市，率先組織開展了“SYB”創(chuàng)業(yè)培訓，提供了“一條龍”創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)；2009年，根據(jù)省政府的要求，以建立“五大體系”為目標，開展了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市試點工作，在全市初步形成了政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制。2009年2月，我市在全市就業(yè)工作會議上對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)十大典型進行了隆重表彰，極大地激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。2010年11月，在臨沭縣組織召開了全市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作現(xiàn)場會，進一步推動了我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的開展。僅2010年，全市新創(chuàng)辦的個體工商戶和私營企業(yè)就達到46536戶，帶動城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)14.5萬人。
一、濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情
一是建立健全了組織領(lǐng)導體系。市、縣（區(qū)）兩級都成立了由政府牽頭，相關(guān)職能部門廣泛參與的創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌指導創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，制訂創(chuàng)建工作實施計劃，建立健全各項工作制度，研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門落實創(chuàng)建工作任務(wù)，并對創(chuàng)建工作進行考核評價，形成了政府促進創(chuàng)業(yè)的工作推動機制。同時，建立了社會動員機制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會的作用，調(diào)動全社會各方面力量共同參與推動創(chuàng)業(yè)工作，營造推動全民創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。在市、縣（區(qū)）人社局設(shè)立了創(chuàng)業(yè)指導中心，形成了齊抓共管、協(xié)力推進的工作格局。蘭山區(qū)、臨沭縣政府都將創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度考核目標，將目標任務(wù)逐級逐項分解下達，出臺了創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案，細化和完善了扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)實施意見等一系列政策措施。各級創(chuàng)建機構(gòu)定目標、定要求、定責任、定獎懲措施，加強動態(tài)監(jiān)測、注重服務(wù)指導，狠抓督促落實，有力地推動了創(chuàng)建活動健康有序、快捷高效的發(fā)展。二是輿論宣傳工作得力，相關(guān)政策深入人心。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體平臺，采取建宣傳牌、懸掛橫幅、張貼標語、散發(fā)傳單、開通創(chuàng)業(yè)咨詢熱線電話、組織創(chuàng)業(yè)推介會、創(chuàng)業(yè)校園行、創(chuàng)業(yè)金點子大賽、創(chuàng)業(yè)故事專題征文活動等形式，組織開展了豐富多樣的宣傳活動，使創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策家喻戶曉，人人皆知。三是創(chuàng)業(yè)典型現(xiàn)身說法，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情，轉(zhuǎn)變了人們的就業(yè)觀念。通過對創(chuàng)業(yè)明星、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)帶頭人進行表彰獎勵、組織創(chuàng)業(yè)先進事跡報告團，制作創(chuàng)業(yè)典型專題片下鄉(xiāng)播放等活動，讓廣大群眾親身感受到了創(chuàng)業(yè)的好處，體會到創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越性，認識到創(chuàng)業(yè)不但能自主就業(yè)，更能脫貧致富奔小康，使人們單純依靠政府安置就業(yè)的傳統(tǒng)觀念得到了明顯轉(zhuǎn)變，增加了群眾對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的認同度。
二、強有力的扶持政策，奠定了創(chuàng)建活動基礎(chǔ)
為切實推動工作，市政府相繼出臺了《關(guān)于促進就業(yè)工作的意見》、《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》和《關(guān)于進一步加快國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的通知》，對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作進行了全面部署，進一步明確了總體要求、組織領(lǐng)導、創(chuàng)業(yè)培訓、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核等；市人社局和各級各部門結(jié)合各自職能，制定出臺了《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動的通知》等一系列扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的政策措施，對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作目標、工作措施進一步分解細化，初步建立了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策扶持體系。一是降低創(chuàng)業(yè)門檻。清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，凡是法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。結(jié)合行業(yè)特點，允許創(chuàng)辦一人公司，允許注冊資金分期到位。放寬市場準入條件，允許全部流轉(zhuǎn)和全部放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的人員將其家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。二是擴大政策覆蓋面。將鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等各項優(yōu)惠政策擴大到有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、軍隊退役人員、農(nóng)村富余勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民等創(chuàng)業(yè)人群，實行“三免一補”政策，免除登記類、證照類、管理類費用，對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)后吸納登記失業(yè)人員的給予一次性崗位開發(fā)補貼。據(jù)統(tǒng)計，到2010年底，僅外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的就達2.1萬人，帶動就業(yè)10萬余人，真正實現(xiàn)了從外出打工“輸出一人，致富一家”的“加法”，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的“乘法”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。三是暢通融資渠道。為解決創(chuàng)業(yè)資金短缺的困難，市人行、市財政局、市勞動保障局聯(lián)合出臺了市區(qū)小額擔保貸款及管理辦法等政策，有的縣（市）建立了創(chuàng)業(yè)指導與小額擔保貸款的聯(lián)動機制，有的設(shè)立了形式多樣的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。截止“十一五”末，全市設(shè)立小額擔保貸款擔保機構(gòu)的縣區(qū)已達到7個，共注入1600多萬元的擔保基金。五年中，累計發(fā)放小額擔保貸款2207筆、共計7773萬元，平均年回收率在98%以上，解除了創(chuàng)業(yè)者“一怕政策有變、二怕沒錢周轉(zhuǎn)”的后顧之憂，極大地穩(wěn)定了原有的創(chuàng)業(yè)群體，帶動和促進了新的創(chuàng)業(yè)群體的積極參與和發(fā)展。今年1-8月份，全市新發(fā)放貸款1141萬元，扶持創(chuàng)業(yè)人員257人，帶動就業(yè)801人。
三、完善的培訓體系，培育壯大了創(chuàng)業(yè)主體
積極整合社會各類教育資源，鼓勵社會力量參與創(chuàng)業(yè)培訓，依托高等院校、職業(yè)院校和技工學院校，加強了創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設(shè)，初步形成了政策引導、社會參與、公辦民辦共同發(fā)展的社會化創(chuàng)業(yè)培訓體系。一是培訓基地建設(shè)步伐加快。目前，全市采取政府購買培訓成果的辦法，通過招標已認定具備培訓條件的具有完善教學設(shè)施、規(guī)范教材、實訓基地、演練設(shè)備的創(chuàng)業(yè)培訓基地已達113處，多數(shù)開設(shè)了創(chuàng)業(yè)培訓和各種技能培訓課程。二是創(chuàng)業(yè)培訓經(jīng)費投入不斷加大。積極整合國家和省里關(guān)于婦女、青年、殘疾人、大學生、復轉(zhuǎn)軍人、被征地農(nóng)民等特殊群體的培訓項目和資金，落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼，開展創(chuàng)業(yè)富民培訓。三是創(chuàng)業(yè)培訓形式不斷創(chuàng)新。針對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民等不同的創(chuàng)業(yè)群體，組織實施了“就業(yè)幫扶行動”、“創(chuàng)業(yè)培訓進校園”、“百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程”、“創(chuàng)辦中小企業(yè)”等系列培訓活動，大大提升了創(chuàng)業(yè)者的技能素質(zhì)。“十一五”期間，全市共有3萬人參加了創(chuàng)業(yè)培訓，其中成功創(chuàng)業(yè)1.5萬人，新創(chuàng)造就業(yè)崗位3.3萬個。今年1-8月份，全市共有7980人參加了創(chuàng)業(yè)培訓。
四、全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，搭建了創(chuàng)業(yè)平臺載體
一是創(chuàng)業(yè)指導成效顯著。市、縣（區(qū)）共聘請政府工作人員、專家學者及創(chuàng)業(yè)成功人士共98人，組建成立了9個創(chuàng)業(yè)指導專家團隊，為創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)評審、方案設(shè)計、風險評估、開業(yè)指導、政策咨詢、融資服務(wù)、跟蹤指導等“一條龍”服務(wù)。二是創(chuàng)業(yè)項目庫逐步完善。截止到目前，全市共篩選投資少、效益高、風險低且適合本地生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)秀項目320多個，并在創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)站進行公開，使創(chuàng)業(yè)者通過查詢平臺可以快速便捷的了解創(chuàng)業(yè)項目信息。三是創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。結(jié)合***市作為商貿(mào)物流大市的優(yōu)勢，通過政府引導支持、企業(yè)投資、多方融資，采取新建、聯(lián)合、掛靠等方式，在市、縣（區(qū)）的各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)市場等處開辟建立孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)27處，創(chuàng)業(yè)見習基地35處，幫助6800余人成功創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮出了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。工會、共青團和婦聯(lián)也利用促進創(chuàng)業(yè)的各類服務(wù)資源，積極為困難職工、青年、婦女等打造各具特色的創(chuàng)業(yè)載體。
在看到成績的同時，也要清醒地認識到工作中的不足。一是對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要性認識不足，全民創(chuàng)業(yè)意識還不夠濃郁，面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的服務(wù)機制融合度不夠緊密，創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)需求不相適應(yīng)的矛盾仍然存在，在釋放整體效應(yīng)上有待進一步提高。二是全市創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。創(chuàng)業(yè)政策扶持體系尚不完善；創(chuàng)業(yè)扶持政策落實難，受行業(yè)限制、部門阻隔以及各自利益的制約，創(chuàng)建工作經(jīng)費難籌集，創(chuàng)業(yè)扶持資金不到位，小額貸款擔保基金注入少，貸款數(shù)額小，與1000多萬人口的市情規(guī)模不相稱。三是創(chuàng)業(yè)培訓力度需要進一步提高。創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、開業(yè)指導、政策扶持、跟蹤服務(wù)“一條龍”模式有待完善，創(chuàng)業(yè)見習工作尚待開發(fā)。師資管理、教學質(zhì)量需要進一步規(guī)范和提高，培訓的針對性和適用性有待進一步完善和充實。四是創(chuàng)業(yè)指導中心運作模式有待進一步探索。全市各級創(chuàng)業(yè)指導中心還處于初建階段，功能尚不完善，有些區(qū)縣還存在缺少場地、缺少專門服務(wù)人員、建設(shè)思路不成熟等問題，隨著創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的推進，需要進一步拓展思路，求實創(chuàng)新，結(jié)合自身實際，主動探索出切實可行、充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能的創(chuàng)業(yè)指導中心運作模式。創(chuàng)業(yè)基地功效有待進一步發(fā)揮。各區(qū)縣的創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展水平還未充分發(fā)掘創(chuàng)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)助推的功能。五是創(chuàng)業(yè)工作機制有待進一步完善。全市多部門協(xié)同工作機制缺乏制度化保障。建立在創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組層面的多部門合作機制尚不成熟，合作的緊密程度和實際效果還不高。
一、民營經(jīng)濟指標情況
目標任務(wù)：到2013年末，民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入達到51.3億元，同比增長21%；上繳稅金達到2.7億元，同比增長16.6%；民營企業(yè)達到871戶，同比增長14%；從業(yè)人員達到2.5萬人，同比增長9.5%。
1-4月份，市民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入達到16.4億元，同比增長8.4%，完成年計劃的32%；實繳稅金6144萬元，同比減少34.6%，完成年計劃的23%；民營企業(yè)達到820戶，同比增長15.3%，完成年計劃的94.1%；從業(yè)人員24184人，同比增長5.3%，完成年計劃的97%。
二、工作開展情況
1、開展調(diào)研工作。3月份，為詳細了解市民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，我市積極深入企業(yè)開展調(diào)研，并組織召開了市民營企業(yè)座談會，分析了我市民營企業(yè)存在問題的原因，并就如何解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，加快市民營企業(yè)發(fā)展提出了意見和建議。會議共有市經(jīng)濟局、商務(wù)局、安監(jiān)局等12個涉企單位和26戶企業(yè)參加，涵蓋了工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、建筑等多個行業(yè)。
2、開展大討論活動。為深入貫徹落實省、州關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的精神，4月份，市積極組織召開突出發(fā)展民營經(jīng)濟大討論活動，為確保此次活動的順利開展，出臺了龍辦發(fā)【2013】5號文件《關(guān)于開展突出發(fā)展民營經(jīng)濟大討論活動的方案》。通過組織開展“突出發(fā)展民營經(jīng)濟”專題研討會、集中宣講培訓、廣泛開展建言獻策活動、深化拓展爭當“創(chuàng)業(yè)先鋒”等活動，引導全市廣大干部群眾認清市情，切實轉(zhuǎn)變作風、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、推動落實，破解創(chuàng)辦難、成長難、創(chuàng)新難、盈利難、融資難、辦事難等發(fā)展難題，使大討論活動取得實效、有所作為，成為全市突出發(fā)展民營經(jīng)濟的重要支撐點，為全市經(jīng)濟跨越發(fā)展注入新的活力。
3、推出具體措施。省突出發(fā)展民營經(jīng)濟大會結(jié)束后，4月上旬，我市根據(jù)省突出發(fā)展民營經(jīng)濟政策文件及我市民營經(jīng)濟發(fā)展的情況，編制了《市關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟實施方案》。4月11日，實施方案上市委常委會討論并原則通過。州突出發(fā)展民營經(jīng)濟大會結(jié)束后，我市根據(jù)《州突出發(fā)展民營實施細則》的精神，進行修正。整個方案共8次易稿，制定了50條具體措施，涵蓋了放寬民營經(jīng)濟發(fā)展限制、全面推進全民創(chuàng)業(yè)、加大財政支持力度、落實稅收優(yōu)惠政策、拓寬融資渠道、全力推進招商引資工作、提升對民營經(jīng)濟的服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等八方面內(nèi)容。同時對逐條施進行了任務(wù)分解，設(shè)定了具體主管部門，以保證各項工作的順利開展。
4、召開動員大會。5月15日，我市組織召開了市突出發(fā)展民營經(jīng)濟大會，市主要領(lǐng)導出席會議并講話，全市共有110個相關(guān)部門、80戶民營企業(yè)參加了此次會議。會議號召全市廣大黨員干部要解放思想，形成共識，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為新一輪跨越式發(fā)展的突破口，下功夫把市民營經(jīng)濟搞上去。希望通過此次會議的召開及市關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟實施方案的出臺，破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，推動市民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。
5、開展政策大講堂。為提升我市民營企業(yè)人員素質(zhì)，使我市民營企業(yè)深入了解突出發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，并享受到突出發(fā)展民營經(jīng)濟帶來的政策實惠，推進我市民營企業(yè)更好更快發(fā)展，我市經(jīng)濟、工商、稅務(wù)、科技等相關(guān)部門于5月積極組織開展了“市突出發(fā)展民營經(jīng)濟政策大講堂”、“市民營企業(yè)科技創(chuàng)新（專利）培訓會”等培訓活動。
6、搭建銀企平臺。為緩解企業(yè)資金壓力，我市積極開展民營企業(yè)資金需求情況調(diào)研活動，及時掌握企業(yè)資金需求。并于5月9日、21日，分別與中國銀行、民生銀行合作，召開了兩次銀企對接會。會上政府向金融機構(gòu)推薦我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，企業(yè)提出資金需求，金融機構(gòu)現(xiàn)場推薦相應(yīng)的金融產(chǎn)品。兩次會議共有20戶企業(yè)參加，5戶企業(yè)達成貸款意向。通過開展銀企對接活動，加強了銀企交流，大大提升企業(yè)的融資成功率，進一步緩解企業(yè)融資難的問題。
三、下一步計劃
1、繼續(xù)開展銀企對接活動。為暢通企業(yè)融資渠道，我市將召開一次大型銀企對接會，由市人民銀行牽頭組織，全市中國銀行等7家銀行參與，共同召開銀企對接大會。各大金融機構(gòu)現(xiàn)場介紹各自金融產(chǎn)品，通過面對面的交流，為企業(yè)量身定制專屬金融服務(wù)方案，有效解決企業(yè)融資瓶頸。
2、全面推進全民創(chuàng)業(yè)。一是認真組織開展“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動，通過不斷完善公共就業(yè)服務(wù)，強化職業(yè)技能培訓，健全社會保障，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等措施，為我市創(chuàng)造一個合理、公平、良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。二是組織召開創(chuàng)業(yè)項目對接大會，集中宣傳報道優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，最大限度激活全民創(chuàng)業(yè)熱情，在全社會營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。三是努力提升我市創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)成功率，積極舉辦“雙萬”培訓，通過免費為下崗失業(yè)人員、應(yīng)往屆大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、個體經(jīng)營者等提供創(chuàng)業(yè)技能、政策法規(guī)等內(nèi)容的培訓，提高創(chuàng)業(yè)人員意識，促進我市企業(yè)的生成和發(fā)展。
3、開展工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動。組織開展全市“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動，深入開展六大方面服務(wù)工作，即：生產(chǎn)組織服務(wù)、項目建設(shè)服務(wù)、企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、民營經(jīng)濟服務(wù)、機關(guān)干部駐企服務(wù)、信息化服務(wù)。以“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動為載體，以解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題、提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點，進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，集中優(yōu)勢資源，向重點企業(yè)、重點項目傾斜，推動我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
授學院領(lǐng)導的委托，由我來做學校職業(yè)培訓工作報告。請在座各位領(lǐng)導及代表們審議。在過去的五年里，我校全體師生在學院領(lǐng)導、老師的關(guān)心和幫助下，在廣大同學的支持與配合下，在我全體成員的共同努力下，有聲有色的開展了各項工作，并取得了顯著的成績，得到了廣大師生的好評。一直以來，學校緊緊圍繞著院團委的工作中心，結(jié)合我院的特點，開展了一系列具有我學校特色的培訓工作，取得了驕人的成績。xx省xx職業(yè)技術(shù)學校，感謝你們多年來對我校“雨露計劃”工作的關(guān)懷、指導和支持，現(xiàn)將我校五年來勞動力轉(zhuǎn)移培訓實施情況匯報如下：
基本情況
我校于*年8月被國務(wù)院扶貧辦確定為貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地。五年來，學校遵循“省主管、市代管、區(qū)主辦”的原則，按照“政府主導、面向市場、訂單辦學、保障就業(yè)”的培訓要求，在市、區(qū)扶貧辦的直接指導下，采取轉(zhuǎn)移培訓與學歷教育“一校兩線、齊頭并進”的方式，走“場地租賃制、設(shè)備股份制、教師聘任制”的新路，建立建全了五種新機制，從而有效保障了轉(zhuǎn)移培訓的良性發(fā)展，形成了“一校兩分三制、定單培訓、定向輸出”的培訓模式，打造出了具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子，真正實現(xiàn)“培訓一期、學到一技、安置一人、脫貧一戶、帶動一片”的目標。五年來學校共培訓學員7500多人，占計劃任務(wù)的100%，其中學校安置7356人，自主擇業(yè)144人，安置就業(yè)率達98%。就業(yè)學員90%免費安置到沿海等發(fā)達地區(qū)，月收入在1300元以上。其培訓成果在*年年6月全國“雨露計劃”成果展覽會上作為xx省僅有的兩家培訓機構(gòu)參展，得到了國務(wù)院扶貧辦機關(guān)領(lǐng)導的肯定，有多個省扶貧辦帶領(lǐng)本省參展基地學校前來觀摩、學習。
主要做法
一、優(yōu)化就業(yè)維權(quán)服務(wù)，搭建輸出平臺
在轉(zhuǎn)移輸出上，學校努力搭建平臺，以實現(xiàn)全方位就業(yè)安置。首先根據(jù)市場和用工單位的需要，采取“訂單培訓、定向輸出、廠校聯(lián)姻、校企協(xié)作”等方法，主渠道安置培訓學員。其次充分利用現(xiàn)代媒體，通過學校網(wǎng)站、電視廣告學員信息，延請外地用工單位主動來校招工，多途徑實現(xiàn)學員非農(nóng)就業(yè)。
學校對每位結(jié)業(yè)安置學員進行全程跟蹤服務(wù)管理至一半年以上，通過學校就業(yè)安置維權(quán)中心、企業(yè)工會、四川華西民工救助中心等組織多渠道維權(quán)，通過切實履行“七項承諾”，使學員得到最優(yōu)化的服務(wù)保障。而今，學校已在安置就業(yè)相對集中的江蘇、寧波、廣州、深圳等地設(shè)立就業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，通過中心對輸出學員進行跟蹤服務(wù)管理，做到了訂單培訓—就業(yè)—維權(quán)—回引的全程服務(wù)。
二、營造良好氛圍，培訓開展“四到位”
領(lǐng)導到位學校成立了以校長為培訓中心主任，副校長為培訓中心副主任，科室負責人為成員的勞動力轉(zhuǎn)移培訓領(lǐng)導機構(gòu)，由一名副校長專門負責此項工作。培訓中心下設(shè)辦公室、招生部、培訓部、就業(yè)安置部，具體組織開展培訓工作。
宣傳到位學校積極探索構(gòu)建多層面、多序列的招生宣傳模式。一是成立以區(qū)(縣)為中心，學校為主體，鄉(xiāng)、村、社積極參與的宣傳保障機構(gòu);二是政府每年將送培任務(wù)下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專人負責組織、協(xié)調(diào)招生工作;三是以市區(qū)扶貧部門為主導，學校在新聞媒體開辟扶貧欄目，及時宣傳報道招生培訓信息。學校深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，采取放錄音、發(fā)資料、送傳單等形式，真正做到宣傳工作“四覆蓋”。
學員組織到位采取貧困學員自愿申請、村社公示、鄉(xiāng)村審核、縣(區(qū))扶貧辦審定的程序招收學員入學參培，嚴格做到公開、公正、公平招生。機制到位整合教育資源，構(gòu)建了以巴山職業(yè)技術(shù)學校為“龍頭”，各網(wǎng)絡(luò)學校參與的勞動力轉(zhuǎn)移培訓體系。實行動態(tài)管理，末位淘汰制，使整個培訓工作駛?cè)肓肆夹园l(fā)展軌道。
三、健全管理制度，規(guī)范資金運行
學校按照扶貧部門制定的《培訓資金使用管理實施細則》切實加強資金管理，提高資金使用效益。嚴格實行“一人、一表、一卡、一券、一單、一查、一維、兩證、兩合同、兩臺帳、四制”管理模式，廣泛接受社會、財政、審計和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。在資金投入上，經(jīng)過幾年的努力，我們初步摸索出一條“補、讓、集、貸”的多元化資金投入機制。
四、注重培訓過程，打造技能型農(nóng)民工
在強化技能培訓的過程中，五年來，學校切實做到“兩個規(guī)范”、“四個統(tǒng)一”、“八個結(jié)合”。按照國家職業(yè)標準和就業(yè)要求，規(guī)范培訓過程，確保培訓質(zhì)量，立足市場和用工單位需求，有針對性地開展培訓，確保培訓一期，學到一技，增長一智。從而打造出具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子，以品牌拓寬了勞務(wù)市場，以高技能提升了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的身價。
探索經(jīng)驗
一、彰顯與時俱進，扶危濟困分國憂
汶川特大地震后，學校決定為災(zāi)區(qū)免費培訓駕駛員200名。2009年底青川災(zāi)區(qū)的100名學員已順利結(jié)業(yè)，汶川災(zāi)區(qū)的100名100名學員正在培訓中，此舉得到了省委李崇喜副書記的高度評價。
2009年底，受全球金融危機影響，許多農(nóng)民工紛紛失業(yè)返鄉(xiāng)。學校抓住這一契機，大力宣傳轉(zhuǎn)移培訓政策，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工走進學校接受技能培訓，為再就業(yè)積聚力量，截止2009年4月，已有300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受了學校技能培訓，奔赴新的工作崗位。
二、創(chuàng)新就業(yè)模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安置
為確保就業(yè)高質(zhì)、穩(wěn)定，學校還逐步探索出一條“回訪制”、“招回制”與“提高制”相銜接的就業(yè)保障機制。從而使受訓學員出得去、留得住、能掙錢。根據(jù)學校的跟蹤調(diào)查和用人單位的反饋情況，就業(yè)學員少部分素質(zhì)較高，大部分能勝任工作，個別需要招回，就業(yè)穩(wěn)定率在95%以上。
首先，在就業(yè)安置的基礎(chǔ)上，學校加大對參培農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的引導，將向市外安置與本地非農(nóng)就業(yè)相結(jié)合，引導學員自辦公司、工廠及企業(yè)。目前，已有數(shù)十名學員學成后在當?shù)鼗蛑苓吺袇^(qū)自主創(chuàng)業(yè)，取得了不錯的業(yè)績。
同時，學校積極引導已有成就的參培農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦企業(yè)，這樣即可對口安置參培學員，又可樹立就業(yè)榜樣，推動雨露計劃持續(xù)，深入發(fā)展。
三、以政策為導向，創(chuàng)新培訓對象
巴中是貧困地區(qū)，農(nóng)村絕對貧困人口基數(shù)大，為了讓更多的貧困農(nóng)民受益于國家的勞動力轉(zhuǎn)移政策，學校準確把握政策精神，盡可能讓貧困家庭都能享受到免費培訓機會。
為此，學校在嚴格準入制度的同時，準確把握對象。將貧困農(nóng)村人口、城市周邊失地農(nóng)民、兩后生均納入培訓范圍。在此基礎(chǔ)上，對初三分流生實施兩步走，對少數(shù)完成轉(zhuǎn)移培訓計劃、考試考核合格、推遲就業(yè)又愿意繼續(xù)深造的學員，經(jīng)本人申請納入中職就讀，享受國家中職生補助，進而實現(xiàn)從短期培訓轉(zhuǎn)移到長期培訓的目標。
同時，為順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的時代潮流，學校因地制宜，嘗試將農(nóng)村農(nóng)機操作手和農(nóng)村實用技術(shù)人員納入培訓對象，嚴格準入關(guān)、對象選擇關(guān)、就業(yè)轉(zhuǎn)移本地關(guān)、政府督察關(guān)。
四、著眼學員實際，創(chuàng)新培訓內(nèi)涵
1、注重產(chǎn)教結(jié)合。整個培訓過程中，學校嚴格實行三合一制度(教師與師傅合一，實習車間與教室合一，實習操作與生產(chǎn)加工合一)，讓培訓的每一個環(huán)節(jié)都落到實處。
2、研發(fā)校本教材。參加勞動力轉(zhuǎn)移的學員，大多知識水平低，市場上一般通行的教材并不適用，為此，學校根據(jù)情況自編適合農(nóng)民工的教材。農(nóng)民工教材，只講怎么做，不講為什么，讓學員學到實際操作技能。
3、聘請高能高技教師。學校從廠企高薪聘請、引進重實作、操作能力強的專業(yè)教師，并與訂單企業(yè)聯(lián)手，實施校企聯(lián)合，由訂單企業(yè)派遣老師，實行定向定專業(yè)培訓。學員技能學習針對性強，畢業(yè)后即安置到企業(yè)就業(yè)，從而實現(xiàn)了培訓就業(yè)一體化。
4、教學重點體現(xiàn)技能。在培訓課時安排上，學校側(cè)重技能實作，將實作課與理論課學時按3：1安排。理論課主要講解法律常識及就業(yè)常識，讓學員學有所用。
五、逗硬考試考核、提高培訓質(zhì)量
學校采取“學校+扶貧辦+勞動安監(jiān)”相結(jié)合的方式，嚴格檢測培訓學員。理論考試由學校出題，技能考試由扶貧辦、勞動安監(jiān)、學校聯(lián)合進行，嚴格考試制度，檢測合格后實名填券。保證了培訓質(zhì)量，確保參培學員學到過硬技術(shù)。
關(guān)鍵詞：職業(yè)培訓；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01
針對重慶市涪陵區(qū)職業(yè)培訓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最近，筆者對全區(qū)職業(yè)培訓服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進行了調(diào)查。主要采取召開情況匯報會、深入企業(yè)和培訓機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查等形式，摸清了全區(qū)職業(yè)培訓工作現(xiàn)狀，存在的問題，經(jīng)分析研究提出了對策。
一、全區(qū)職業(yè)培訓現(xiàn)狀
1.培訓體系現(xiàn)狀。全區(qū)職業(yè)培訓按承擔的主體劃分，主要有四個層次：一是高職、中職院校；二是技工學校；三是社會職業(yè)培訓機構(gòu)，目前共有23所，年培訓能力13000人；四是企業(yè)職工培訓。
2.專業(yè)設(shè)置情況。高職、中職教育機構(gòu)設(shè)置專業(yè)主要有機械機電、數(shù)控技術(shù)、計算機等50余個；社會力量辦學培訓機構(gòu)設(shè)置的培訓工種主要有電工、焊工、汽車維修、家政服務(wù)、物業(yè)管理等20余個。
3.實訓設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況。截止目前，區(qū)內(nèi)職業(yè)教育培訓機構(gòu)共投入的實訓設(shè)施設(shè)備總價值為5021萬元，室內(nèi)外實訓現(xiàn)場18000平方米。
4.畢業(yè)生就業(yè)情況。高中職畢業(yè)生就業(yè)去向是20%留在區(qū)內(nèi)，45%在區(qū)外市內(nèi)，35%以勞務(wù)輸出方式流動到“長三角”、“珠三角”等地區(qū)就業(yè)。社會力量辦學培訓機構(gòu)培訓人員主要在區(qū)內(nèi)和市內(nèi)就業(yè)。
5.培訓經(jīng)費投入情況。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2008-2010年的3年間全區(qū)開展培訓共投入經(jīng)費11060萬元。其中，用于中高職教育培訓經(jīng)費7816萬元，用于就業(yè)再就業(yè)培訓、農(nóng)民工培訓1300萬元，陽光工程培訓869萬元。
二、存在的問題及原因分析
對照我區(qū)“雙百”定位、培育六大產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)升級，打造江南萬億工業(yè)走廊核心區(qū)的宏偉目標，對照產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能型人才的培養(yǎng)需求，職業(yè)培訓工作還存在諸多需要解決的問題。
1.職業(yè)培訓缺乏長遠規(guī)劃。我區(qū)培訓體系經(jīng)過十多年發(fā)展已出具規(guī)模，但尚未緊密結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展制定職業(yè)培訓服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃；公辦培訓機構(gòu)雖有一定規(guī)模，但未能立足長遠、突出重點，按專業(yè)化、規(guī)模化、特色化的要求，規(guī)劃建設(shè)一批適應(yīng)涪陵經(jīng)濟發(fā)展、具有示范帶動作用的技能人才培訓基地；社會培訓機構(gòu)缺乏鼓勵引導其發(fā)展的長效機制，以致部分社會培訓機構(gòu)只顧完成眼前的培訓任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展意識不強，教學質(zhì)量不高，在促進就業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用不夠突出。
2.職業(yè)培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求聯(lián)系不夠緊密。據(jù)調(diào)查，培訓專業(yè)設(shè)置與需求聯(lián)系不夠緊密。據(jù)李渡工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)用工需求預(yù)測表明，未來五年企業(yè)發(fā)展急需機械機電、生物化工、電子信息等方面的技能人才超過12000人。近兩年來，僅有少數(shù)職業(yè)院校與園區(qū)企業(yè)開展過校企合作定向培訓，未建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求緊密聯(lián)系的合作關(guān)系，對培訓人員的就業(yè)需求和滿足本地企業(yè)的用工需求重視不夠。
3.職業(yè)培訓缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機制。一是培訓項目和任務(wù)的分解下達來著不同的管理部門；二是培訓補貼差異大，形成學員攀比和矛盾；三是培訓機構(gòu)競相爭取培訓項目、培訓指標，紛紛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)系招生并給予一定“生源組織費”，導致掛名培訓，一人同時參加兩次培訓等現(xiàn)象發(fā)生。
4.對技能型人才培訓使用重視不夠。目前全社會尚未真正形成重視培養(yǎng)技能型人才、尊重技能型人才的良好氛圍，尚未樹立“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”的理念。在調(diào)查的9戶重點企業(yè)中，李渡工業(yè)園區(qū)的4戶企業(yè)(職工2845人)參加養(yǎng)老保險只有275人，占職工總數(shù)的9.6%；參加失業(yè)保險297人，參保率10.4%；參加工傷、生育保險1198人，參保率42.1%，參加醫(yī)療保險389人，參保率13.6%，參保比例普遍偏低。從9戶企業(yè)上報的工資支付待遇看：普工月工資1616元，技術(shù)工月工資2125元，高級以上技工月工資2412元， 人員月工資2931元，管理人員待遇高于技術(shù)工人，更高于一線普工，難以調(diào)動技能型人才的積極性。另外一些企業(yè)還存在工作時間長、勞動強度較大、待遇偏低的問題，因而導致企業(yè)雖然不斷地招收職工，但又始終缺少職工的怪圈和留人難和留技工更難的尷尬境地。比如：入駐李渡工業(yè)園區(qū)的XX企業(yè)在人力資源市場前后招收員工多達14000余人，而人員相繼流失近9000余人，流失的多出留下的一倍以上。
5.實訓專業(yè)師資不足。目前既懂專業(yè)理論知識又熟悉生產(chǎn)操作技藝的專業(yè)教師較為缺乏，實訓教學中真正頂?shù)闷鸬摹半p師型”人才更少。
6.實訓設(shè)備設(shè)施投入不足。全區(qū)職業(yè)培訓有一定的實習場所，但投入較少，規(guī)模小而分散，絕大多數(shù)培訓機構(gòu)都缺乏理論與實習教學一體化的培訓場所。
三、加強職業(yè)培訓服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
1.圍繞重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定職業(yè)培訓發(fā)展規(guī)劃。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已確定培育醫(yī)藥食品、裝備材料、天然氣及化工、石油化纖、電子信息、能源6大支柱產(chǎn)業(yè)。因此要擇優(yōu)選擇一批職業(yè)培訓機構(gòu)，作為培養(yǎng)技能型人才的重點骨干基地進行打造。
2.加強職業(yè)培訓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搭建連接企業(yè)與培訓實體的服務(wù)平臺。著力解決企業(yè)“招工難”、“招技工更難”等問題，為重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和三大工業(yè)園區(qū)提供所需的各類技能型人才。
一、以推動茂蘭從“黑色工業(yè)”向“綠色工業(yè)”轉(zhuǎn)型，打造“綠色輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺”為終極目標
茂蘭是荔波老工業(yè)基地，曾經(jīng)為荔波經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了巨大貢獻。隨著煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整，鎮(zhèn)黨委政府把“綠色輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺”作為瑤慶工業(yè)園的根本任務(wù)和目標。以系統(tǒng)規(guī)劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為切入點，把特色農(nóng)產(chǎn)品加工、方便食品加工、旅游產(chǎn)品、民族文化工藝品加工、農(nóng)副產(chǎn)品物流以及承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的低污染排放輕工業(yè)制造和新興產(chǎn)業(yè)融入到園區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，通過扶持一批龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)帶動水平，著力加快茂蘭從“黑色工業(yè)”向“綠色工業(yè)”轉(zhuǎn)型的步伐。
二、高標準、高起點建設(shè)園區(qū)
（一）園區(qū)建設(shè)規(guī)劃起點高。在園區(qū)建設(shè)中，鎮(zhèn)黨政
府堅持規(guī)劃先行，投入20萬元聘請貴州大學對瑤慶工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃進行規(guī)劃編制，現(xiàn)已完成評審。
（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準高。區(qū)劃調(diào)整至今，我鎮(zhèn)通過整合、引導各類資金2000萬元直接投入到園區(qū)建設(shè)中。對園區(qū)道路、水網(wǎng)布局、電網(wǎng)規(guī)劃、標準廠房和園區(qū)景觀綠化等建設(shè)標準要求高，超前建設(shè)。已建成總面積10000平方米的標準廠房，總投資800余萬元5公里長、12米寬，25厘米厚度的園區(qū)主干道，水電線路改擴建5公里，在建廠房3000平方米，聘請專業(yè)設(shè)計團隊對園區(qū)大門及園區(qū)景觀綠化進行規(guī)劃設(shè)計，已栽種綠化樹200棵，安裝太陽能路燈33盞，包含現(xiàn)代及工業(yè)元素的園區(qū)大門正在實施當中，企業(yè)文化墻已完成設(shè)計，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施各項服務(wù)日趨完善。
三、三個“堅持”推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）堅持生態(tài)引領(lǐng)，綠色發(fā)展的核心理念。按照縣委、縣政府提出全域旅游戰(zhàn)略部署，我鎮(zhèn)依托茂蘭地處荔波南下“兩廣”陸路交通樞紐，荔波東部物流、旅游集散中轉(zhuǎn)中心的區(qū)位優(yōu)勢，注重以旅（游）引工、以工助旅（游），始終站在生態(tài)環(huán)保和有利于可持續(xù)發(fā)展高度，在項目源頭上，杜絕國家明令禁止的高污染項目入園，優(yōu)先考慮市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)入園。目前，貴州綠寶石絲綢有限公司繅絲加工項目已投入生產(chǎn)，年產(chǎn)白廠絲150-200噸，年產(chǎn)值3500萬元，解決當?shù)鼐蜆I(yè)150人；順豐機制木炭廠年產(chǎn)機制木炭300噸，年產(chǎn)值約100萬元；荔歐衛(wèi)浴有限公司水龍頭制造項目已投入試產(chǎn)；宏達門業(yè)鋼木門加工項目已完成廠房建設(shè)，正在安裝調(diào)試機器設(shè)備，預(yù)計6月底可建成投產(chǎn)；荔滋味食品有限公司果脯加工項目正在實施廠區(qū)建設(shè)；LED燈制品加工項目正在洽談當中，園區(qū)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)初見雛形。
（二）堅持高效和優(yōu)質(zhì)兩大服務(wù)宗旨。鎮(zhèn)黨委政府對入駐園區(qū)的企業(yè)實行領(lǐng)導包保并配備服務(wù)小組，同時推行跟蹤服務(wù)制、特派員制等制度，對入駐園區(qū)的企業(yè)實行標準化廠房三年免租，第三年后視其經(jīng)營情況可回購或租金優(yōu)惠的政策。同時，在整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、打擊犯罪、協(xié)助處理矛盾糾紛等方面做了大量工作，積極尋求監(jiān)管和服務(wù)的結(jié)合點，盡其所能為企業(yè)排憂解難，如在荔歐衛(wèi)浴水龍頭制造項目建設(shè)過程中，積極向上協(xié)調(diào)縣政府組織工業(yè)園區(qū)、發(fā)改、工信、環(huán)保、招商、金融等部門對企業(yè)發(fā)展予以大力支持，為其協(xié)調(diào)貼息貸款20萬元，幫助辦理相關(guān)證照等；在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工投資的宏達門業(yè)鋼木門加工項目建設(shè)中，為幫助其孵化發(fā)展，除幫助辦理相關(guān)手續(xù)及完成三通一平和廠房建設(shè)外，還積極協(xié)調(diào)縣林業(yè)局對其廠區(qū)進行綠化，有效地支持了企業(yè)入駐和孵化發(fā)展。
（三）堅持“產(chǎn)城互動、產(chǎn)業(yè)脫貧、要素聚集”三大
戰(zhàn)略。
鎮(zhèn)黨委政府因地制宜，注重把園區(qū)建設(shè)與脫貧攻堅工作相互結(jié)合，在實施易地扶貧移民搬遷過程中，始終把勞動力、資金等企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素重點考慮，積極引導移民到園區(qū)就業(yè)，預(yù)計今年園區(qū)可新增就業(yè)崗位350個，確保移民人口“移得進、住得下、能致富”，通過產(chǎn)業(yè)帶動和就業(yè)支撐茂蘭城鎮(zhèn)化發(fā)展。采取“三變”模式，將扶貧項目資金入股到企業(yè)，按照項目資金投入比例進行分紅，一方面解決了企業(yè)發(fā)展的融資需求，另一方面也為貧困戶的脫貧提供了堅強的保障，目前，已有91萬元的扶貧資金通過“三變”模式入股到貴州綠寶石絲綢有限公司，年底可實現(xiàn)5%的股金分紅，覆蓋堯明村、立化村等5個村63戶貧困戶，覆蓋200戶貧困戶的“特惠貸”入股綠寶石公司正在協(xié)商當中。通過實施一系列集聚要素舉措，為入駐企業(yè)發(fā)展提供了堅強的保障，堅定了客商留住的信心。
四、存在的困難和問題
（一）園區(qū)建設(shè)資金缺口大。目前我鎮(zhèn)投入園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金已達2000萬元，按照墊資代建協(xié)議，現(xiàn)在急需支付部分工程款。因我鎮(zhèn)目前同時實施集鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)建設(shè)，各種項目開支大，財力無法支撐，影響和制約了園區(qū)的發(fā)展。
（二）園區(qū)建設(shè)相關(guān)手續(xù)尚需完善。為加快園區(qū)建設(shè)進度，推動發(fā)展，園區(qū)建設(shè)采取了邊施工、邊設(shè)計、邊申報的“三邊”模式，相關(guān)的用地手續(xù)、環(huán)評及財政評審等未能及時跟上，影響了園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。
五、下一步工作打算
（一）多渠道招商引資工作。堅持不懈把招商引資作為各項工作的重中之重，進一步落實“上爭、外引、內(nèi)聯(lián)、強服務(wù)”原則，加大對園區(qū)的宣傳力度，以“外資”激活“內(nèi)源”，爭取年內(nèi)更多的企業(yè)入駐園區(qū)，聚集發(fā)展。
（二）搞好項目跟蹤服務(wù)。健全項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，加大項目實施督促力度，對意向性項目促跟蹤落實，簽訂項目促落地開工，落地項目促工程進度，從項目引進到建設(shè)到投產(chǎn)運行，全程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高開工率和達產(chǎn)率。
（三）加大園區(qū)建設(shè)融資力度。積極拓展融資渠道，增強融資工作的靈活性，多渠道籌集和保障園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金。積極爭取縣級以上部門從貼息貸款、無息貸款、財政支持等方式加大對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的資金支持。
今年，我主持鎮(zhèn)黨委全面工作，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會重大工作和全鎮(zhèn)三個文明建設(shè)，主管干部工作、基層組織建設(shè)，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)上下以學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓沿江沿海開發(fā)機遇，堅持走新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化互動發(fā)展之路，年初確定的各項目標任務(wù)全面完成或超序時，現(xiàn)將本人履行職責的情況匯報如下：
一、把握一個主題
緊緊把握“科學發(fā)展“這一主題，高點定位，堅持用“科學發(fā)展”的思想來指導工作。今年，經(jīng)濟危機尚未見底，困難面前沒有退路，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，我和班子成員經(jīng)常到村居開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見和建議，引導廣大干部群眾站在全局的高度，對我鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和下一步發(fā)展進行深入系統(tǒng)的思考，探索出一條適合如城的科學發(fā)展之路，具體做到“四個堅持”：一是堅持開發(fā)開放。搶抓沿江沿海開發(fā)機遇，加大園區(qū)建設(shè)和項目投入，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)互動并進的都市型經(jīng)濟。二是堅持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會齊頭并進，統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)同步發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，堅持走新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化互動發(fā)展之路。三是堅持可持續(xù)發(fā)展。嚴格限制高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會、堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。四是堅持“又好又快”發(fā)展。不斷解放思想，高點定位，注重規(guī)劃引領(lǐng)，破解制約瓶頸，加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展方向，全鎮(zhèn)上下圍繞既定目標，始終突出加快發(fā)展，努力做到科學發(fā)展，各項工作在高平臺上取得了新進展。全年目標任務(wù)進展喜人，截止11月30日，已完成財政總收入6.45億元，一般預(yù)算3.81億元；完成注冊外資1.25億美元，到帳外資1295萬美元，完成市外民資7.28億元；完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值134億元，規(guī)模工業(yè)利潤5.96億元，規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售39.5億元，工業(yè)用電量22360萬千瓦時，新增裝機容量39450千伏安；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，輻射蘇中的汽車城已開始建設(shè)，服務(wù)外包園區(qū)也取得突破，已有十多家軟件公司正式入駐；社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，鎮(zhèn)實驗小學綜合樓近日竣工，二號、三號教學樓和少年宮隨后開工，建成后將有效提升我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面，促進全鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展;為下崗職工解決就業(yè)的小餐飲集中區(qū)已進入掃尾階段，紅星市場也已正式動工建設(shè)；年初確定的十件政府為民辦實事推進良好，已全部高標準完成。
二、突出一條主線
始終突出“三化互動”這條主線，依托萬頃良田工程，加快人口轉(zhuǎn)移和要素集聚步伐，促進新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速健康發(fā)展，在新的更高層次上實現(xiàn)“三化”互動。
1.以萬頃良田為突破口，為三化互動并進提供要素保障
加快推進萬頃良田工程，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為“三化”互動發(fā)展提供源源不斷的土地保障，實現(xiàn)土地最大利用率。我鎮(zhèn)“萬頃良田”項目涉及凌青、沿河兩村，需拆遷1439戶，整理農(nóng)村土地9642畝，11月初，我們響亮地提出“大干六十天，拆遷五百戶”的目標。目前凌青項目區(qū)314戶已全部評估結(jié)束，并開始拆遷。
2．以百億企業(yè)培育為抓手，全面加快新型工業(yè)化進程
圍繞英田、九鼎和神馬三家百億企業(yè)培育大力度推動園區(qū)建設(shè)、項目投入，不斷促進產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次，新型工業(yè)化進程進一步加快。高標準打造園區(qū)，按照“專業(yè)化、系統(tǒng)化”的要求對園區(qū)規(guī)劃進行調(diào)整完善，進一步打造園區(qū)的硬、軟環(huán)境，大力推進城西大橋、城西大道北延等工程建設(shè)，提升了園區(qū)承載能力。切實加大項目投入，把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為“保增長”的主攻方向，突出抓好大項目建設(shè)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度。今年，已開工億元以上項目11個，5000萬元以上項目14個。九鼎風電項目一期1萬平米廠房已竣工，二期fd2廠房已開始建設(shè)；神馬三期廠房已封頂；英田生產(chǎn)線技改項目已完成一條并已進入試運行階段，鑄造技改項目消失模生產(chǎn)線已投入運行。同時，發(fā)揮目標百億企業(yè)龍頭作用，引進與之配套的產(chǎn)業(yè)項目，打造汽車汽配產(chǎn)業(yè)園、風電和新材料產(chǎn)業(yè)園、新型電力裝備產(chǎn)業(yè)園，完善產(chǎn)業(yè)鏈。
3．以六城同創(chuàng)和城市拆遷為抓手，全面加快城市化進程
圍繞城市拆遷、六城同創(chuàng)等重點工作，全面加快城市化進程，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯提升。大力開展六城同創(chuàng)，以優(yōu)化城市環(huán)境和提升城市形象為重點，強勢推進老小區(qū)改造，改造老小區(qū)30個，三年任務(wù)一年完成。點面結(jié)合，狠抓專項整治，城區(qū)“八亂”現(xiàn)象得到有效遏制，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過省級明察暗訪做出了突出貢獻。狠抓城鄉(xiāng)拆遷整理，不斷強化“拆遷為零，一切為零”的理念，整合精干力量，嚴格考核獎懲、狠抓工作推進機制，強勢推進拆遷整理，今年已完成拆遷整理3852戶，拆遷面積76萬平方米，優(yōu)化了城鄉(xiāng)存量土地配置，統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，大力推動了城市化建設(shè)進程。
4．以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程
圍繞新農(nóng)村建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。先后引進季園花木盆景研發(fā)基地、藍田農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)項目43個，其中規(guī)模項目15個；以“三大合作”為載體，建立高效運作機制，大力提升農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，累計創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社36個；重點改造提升花木、草坪等一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基地，全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)種植面積5.6萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達5360畝。以農(nóng)民增收為目的，加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導，加大技能培訓力度，不斷拓展農(nóng)民增收渠道和就業(yè)空間，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，預(yù)計今年農(nóng)民人均純收入12000元。
三、帶好一支隊伍
堅持民主集中，奏響發(fā)展旋律，堅持用跨越發(fā)展的目標凝聚人，用科學發(fā)展的價值取向團結(jié)人，用和諧發(fā)展的要求帶隊伍。作為黨委主要負責人，一直努力加強和改進鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導，注重協(xié)調(diào)上下左右，創(chuàng)新機制和載體，不斷提高全鎮(zhèn)黨員干部的綜合素質(zhì)。
1.發(fā)揮黨委領(lǐng)導的核心作用，形成三套班子整體聯(lián)動的工作格局。在加強黨委領(lǐng)導的同時，注意協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、工業(yè)園區(qū)與生態(tài)園區(qū)之間的關(guān)系，努力形成工作合力，通過書記辦公會、黨委會、黨政聯(lián)席會等研究重大問題，在黨委決策過程中，始終按照民主集中制的原則討論決定重大事項，堅持民主決策、集體決策和科學決策，切實提高黨委決策水平。實踐表明，黨委、政府的一系列重大決策，符合如城的實際，促進了如城經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
2．加強和改進人大代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用。加強對人大代表的領(lǐng)導，把人大工作納入總體工作部署，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。經(jīng)常組織代表學法用法，提高履職能力；加強代表之家和村居人大代表聯(lián)系點的建設(shè)，為聯(lián)系選民構(gòu)建新的平臺；加強對代表建議落實情況的督促檢查，著力提高問題的辦結(jié)率；定期組織代表視察，促進政府重點工作、重點工程加快進程。同時10月份組織部分代表向選民述職并接受評議，更好地促進人大代表履行職責。
3．健全公平公開的用人機制，調(diào)動各級干部的積極性和創(chuàng)造性。在于部選拔任用中，始終堅持以黨性原則為標尺，堅持用機制選人、憑實績用人，努力把各級干部的精力高度聚焦到真抓實干上來。年初，按照任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，對部分基層班子進行了調(diào)整，極大的調(diào)動了各級干部的工作積極性和創(chuàng)造性，在全鎮(zhèn)形成了求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。
4．樹立以人為本的執(zhí)政理念，加強基層組織建設(shè)工作。構(gòu)筑代表評議新平臺，今年4月和8月，組織人大代表對市國稅一分局等8家單位進行評議，促進部門更好履行職責，切實加強服務(wù)理念；不斷創(chuàng)新干部教育模式，重點開辦了作風建設(shè)培訓班、村居書記能力提升培訓班等，改變干部隊伍中素質(zhì)不高、執(zhí)行力不足等不良傾向，造就了一支政治靠得住、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強、作風過得硬的干部隊伍。
四、當好一個表率
____年，在區(qū)委、區(qū)政府及上級財政部門的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導下，我團結(jié)帶領(lǐng)區(qū)財政局一班人和全區(qū)財政系統(tǒng)廣大干部職工，牢記使命，踐行宗旨，解放思想，務(wù)實苦干，認真執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，執(zhí)行區(qū)委和區(qū)人大決定決議，履行崗位職責，圓滿完成年度工作任務(wù)。現(xiàn)將本人一年來的工作報告如下：
（一）嚴格執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，做到依法行政、依法理財。一是嚴格執(zhí)行政策。認真貫徹執(zhí)行黨的____大和____屆四中全會精神，立足“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，圍繞省委“兩個加快”和市委“兩個強力推進”的戰(zhàn)略部署，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，確保黨的各項財政政策落實到位。二是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》，進一步加強預(yù)算編制管理，改革基本支出預(yù)算編制和審核模式，運用e財信息管理系統(tǒng)編制和審核了全區(qū)350個單位的部門預(yù)算，其中提交人代會審查的部門預(yù)算單位增加到118個，預(yù)算編制更加公開透明。完善財供人員信息管理數(shù)據(jù)庫和預(yù)算指標網(wǎng)絡(luò)管理，全面落實“四壓三停”和“四個零增長”政策，行政成本得到有效控制，各項重點支出需得到保障；嚴格執(zhí)行《會計法》，積極開展以強化會計基礎(chǔ)管理和《會計法》執(zhí)法檢查，對全區(qū)1500多名財政財務(wù)人員分期進行了法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓，會計信息質(zhì)量和財會隊伍素質(zhì)進一步提升；嚴格執(zhí)行《政府采購法》，繼續(xù)推進政府采購改革，努力擴面增量，健全完善以公開招標為主體的政府采購模式，強化政府采購監(jiān)管，開展《政府采購法》執(zhí)行情況專項檢查，政府采購行為進一步規(guī)范。
（二）嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決定、決議，認真辦理區(qū)人大代表建議。一是認真組織實施區(qū)xxxx屆人大四次會議通過的____9年財政預(yù)算決議，嚴格預(yù)算約束，按規(guī)定時間向區(qū)人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行情況；二是積極參加區(qū)人大常委會召開的工作例會和代表視察活動，并按要求向人大常委會匯報財政工作；三是認真辦理人大代表建議，對今年承辦的6件人大代表建議，做到逐件閱批，逐件落實承辦人員，逐件明確辦結(jié)時間，逐件督查督辦，確保辦結(jié)率、回復率、代表滿意率三個“百分之百”，實事辦成率70%以上。
（一）抓增收，在做大財政收入蛋糕上取得新成效。一是狠抓收入目標管理。組織擬定并通過區(qū)政府下發(fā)了《____市____區(qū)協(xié)稅護稅工作考核辦法》和《關(guān)于非稅收入征收管理有關(guān)具體問題的通知》，明確任務(wù)，落實責任，嚴格考核，將稅收收入和非稅收入征管工作納入年度目標考核，實行與單位運轉(zhuǎn)經(jīng)費和政府目標考核獎掛鉤同步考核、超獎短懲的激勵機制，充分調(diào)動了各級各部門組織收入的積極性和主動性。二是狠抓經(jīng)濟運行分析。通過對收入增長波動、政策性減收等情況的深入分析研究，強化收入運行監(jiān)測和預(yù)警，動態(tài)掌握收入情況，建立完善財稅收席會議制度，準確把握各個階段、各個區(qū)域、各個稅種的稅收入庫情況，及時調(diào)整工作重點和工作措施，確保年度財稅目標任務(wù)的完成。三是狠抓收入任務(wù)組織。通過開展對房地產(chǎn)市場、個人所得稅、重點建設(shè)項目稅收的清理整頓工作，進一步規(guī)范了稅收秩序，減少稅收跑、冒、滴、漏，確保稅收收入應(yīng)收盡收。截止12月10日，全區(qū)稅收收入完成8647萬元，完成調(diào)整預(yù)算的94.61%，比上年同期增收2049萬元，增長31.05%。嚴格按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征收辦法，強化非稅收入稽查，逗硬執(zhí)行目標管理與收支同步考核，確保非稅收入穩(wěn)步增長。截止12月10日，全區(qū)非稅收入完成2032萬元，完成調(diào)整預(yù)算的103.67%，提前超額完成年度目標任務(wù)。
（二）抓創(chuàng)新，在支持災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需上實現(xiàn)新跨越。一是在重點項目建設(shè)投入上，圍繞“推進一批、儲備一批、論證一批”的項目建設(shè)要求，整合各部門、各行業(yè)項目前期投入，全力爭取上級災(zāi)后恢復重建和擴大內(nèi)需資金，區(qū)本級集中投入重點項目及前期工作專項經(jīng)費5597萬元，有力地支持了全區(qū)重點建設(shè)項目加快建設(shè)。二是在落實災(zāi)后恢復重建和擴大內(nèi)需政策上，把災(zāi)后恢復重建和擴大內(nèi)需一攬子政策的落實作為第一要務(wù)、第一責任，千方百計爭取上級專項資金，千方百計在第一時間落實中央、省災(zāi)后重建項目建設(shè)配套資金，千方百計落實增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房產(chǎn)交易稅費、家電下鄉(xiāng)補貼等一系列擴大內(nèi)需政策，全年爭取到位中央、省災(zāi)后恢復重建資金50870萬元、擴大內(nèi)需資金15348萬元，重點推進住房、教育衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等七個方面的災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需政策的全面落實。
（三）抓服務(wù)，在落實支農(nóng)惠農(nóng)政策上取得新進展。一是以整合為手段，加大對“三農(nóng)”
工作的投入。1-11月，全區(qū)支農(nóng)投入達 20854萬元，重點加大了對新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入力度，尤其是全區(qū)整合項目資金31079萬元，投入曾口國家級循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、清江特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以馬鈴薯為主的恩陽果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)等三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、上八廟—青木革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)項目以及全區(qū)22個重點扶貧新村建設(shè)，進一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是以“一折通”為載體，確保惠農(nóng)政策落實到位。嚴格執(zhí)行“一折通”發(fā)放管理辦法，及時兌現(xiàn)糧食直補和綜合直補資金7671萬元，家電及汽車（摩托車）下鄉(xiāng)補貼2149萬元，石油價格補貼250萬元；落實水稻、玉米、小麥良種補貼資金1461萬元，農(nóng)機具購置補貼250萬元；積極推進和做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作，農(nóng)民受益水平進一步提高。三是以提高“三個效益”為核心，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。圍繞提高項目區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，精選項目，精心組織，實施中低產(chǎn)田改造1.02萬畝，治理水土流失14平方公里，治理、續(xù)建、新建化成水庫渠系31.8公里，組織實施產(chǎn)業(yè)化項目，新建小麥、面粉、掛面生產(chǎn)線各一條，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾增產(chǎn)增收效果明顯提高。（四）抓保障，在支持社會事業(yè)發(fā)展促進社會和諧上得到新提高。一是以績效工資改革和中小學改擴建工程建設(shè)為重點，全力支持教育事業(yè)加快發(fā)展。籌集資金1.46億元，確保了中小學教師績效工資按時發(fā)放到位；安排資金7628萬元，認真落實中小學“兩免一補”、提高公用經(jīng)費補助標準和高（中）職學校國家助學資助政策，確保中小學校和高（中）職學校的正常運轉(zhuǎn)；籌集資金 695萬元，重點支持農(nóng)村中小學校舍維修改造，全力改善城鄉(xiāng)辦學條件。二是以落實低收入人群保障標準為重點，全力支持社會保障體系建設(shè)。圍繞讓廣大群眾得實惠的要求，認真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標、五保戶供養(yǎng)提標、城鄉(xiāng)低保補助提標等政策，新農(nóng)合醫(yī)療補助由上年的每人每年80元提高到100元，五保戶供養(yǎng)補助由上年的每人每月100元提高到150元，將4.2萬農(nóng)村絕對貧困人口和3.59萬城市貧困人口納入低保，1-11月兌現(xiàn)低保資金9011萬元；通過適當擴大報銷范圍、提高報銷比例，對農(nóng)村低保、五保對象個人繳納的“新農(nóng)合”參合資金給予全額補助等措施，提高“新農(nóng)合”參合率，1-11月兌現(xiàn)新農(nóng)合醫(yī)療補助資金7898萬元。同時，啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點，建立新型農(nóng)村社會保險制度。三是以擴大扶持對象為重點，加大對就業(yè)再就業(yè)支持力度。積極籌措安排資金1490萬元，在對“零就業(yè)”家庭采取開發(fā)公益性崗位、開展“一對一”幫扶措施等基礎(chǔ)上，重點采取創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款貼息、培訓補貼等辦法，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)的大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；同時對困難企業(yè)采取崗位最低工資差額補貼和社會保險補貼、緩繳社會保險費、階段性降低社會保險費率等措施，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)人員。四是以“兩所一庭”建設(shè)為重點，加大公共安全投入。1-11月安排公共安全經(jīng)費2671萬元，其中本級財政安排專項經(jīng)費189萬元配套，支持公、檢、法、司裝備更新；通過國有資產(chǎn)調(diào)配，落實11個公安派出所和26個司法所房屋問題，支持基層“兩所一庭”建設(shè)。五是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大科技、文化、體育、計生和廣播電視“村村通”工程。認真落實科技和文化、體育投入政策，支持科普示范村組、示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范學校建設(shè)，支持啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民健身場地建設(shè)；繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和貢獻獎勵制度，建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度；安排資金40萬元繼續(xù)實施自然村廣播電視“村村通”工程。
（五）抓深化，在推進財政改革上實現(xiàn)新突破。一是進一步深化預(yù)算管理改革。進一步加強預(yù)算編制管理，改革基本支出預(yù)算編制和審核模式，運用e財信息管理系統(tǒng)編制和審核了全區(qū)350個單位的部門預(yù)算，其中提交人代會審查的部門預(yù)算單位增加到118個，預(yù)算編制更加公開透明。進一步完善
財供人員信息管理數(shù)據(jù)庫和預(yù)算指標網(wǎng)絡(luò)管理，堅持“先預(yù)算后支出，無預(yù)算不支出”的原則，逗硬執(zhí)行人代會批復的財政預(yù)算方案，杜絕無預(yù)算、超預(yù)算撥款，支出行為更加規(guī)范。全面落實“四壓三停”和“四個零增長”政策，行政支出結(jié)構(gòu)更趨合理。繼續(xù)推進國庫管理制度改革，進一步擴大國庫集中支付面，逐步實現(xiàn)直接支付，積極推進財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強財政資金安全管理，資金運行監(jiān)控更加有效。繼續(xù)推進非稅收入監(jiān)管改革，實行“收支脫鉤”和收支同步考核，非稅收入管理更加規(guī)范。繼續(xù)推進政府采購改革，完善采管分離，努力擴面增量，健全完善以公開招標為主體的政府采購模式，強化政府采購監(jiān)管。二是深化財稅體制改革。積極應(yīng)對增值稅轉(zhuǎn)型改革，不斷挖掘增收潛力，確保財政收入穩(wěn)定增長。認真做好燃油稅費改革單位經(jīng)費保障工作，確保燃油稅費改革順利實施。繼續(xù)完善區(qū)鄉(xiāng)財政體制，深化“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，轉(zhuǎn)變和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。（六）抓監(jiān)督，在財政管理上彰顯新舉措。一是創(chuàng)新財政專戶管理模式。按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡”和“上下對應(yīng)”的原則，建立國庫單一賬戶體系，對專戶實行專人、專賬管理，統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一核算，形成分配、監(jiān)督與核算相分離的監(jiān)督管理運行機制。二是強化政府性債務(wù)監(jiān)管。按照省政府加強政府性債務(wù)管理的要求，完善地方性債務(wù)管理信息系統(tǒng)，強化政府性債務(wù)動態(tài)監(jiān)控。今年計劃安排5878萬元專項用于償還區(qū)鄉(xiāng)政府性債務(wù)，其中已落實農(nóng)村“普九”化債資金4678萬元，使全區(qū)基本完成農(nóng)村“普九”化債任務(wù)。三是強化政府投資項目監(jiān)管。對政府投資的重點項目，堅持實行“三個一律”監(jiān)管，一律納入前置審計，一律先評審后決算、一律進行全過程跟蹤管理。1-11月區(qū)財政投資評審中心共審核各類財政性投資工程項目383個，送審額76301萬元，審定額67553萬元，凈審減8478萬元，節(jié)約政府投資8478萬元，平均審減率11.5%。四是強化專項資金監(jiān)管。組織擬定了《____區(qū)財政專項資金管理辦法》經(jīng)政府后實施，對于專項資金的項目申報、專家評審、資金審批、撥付使用、效益評價都做出了統(tǒng)一規(guī)范的界定，為整合資金使用、提高效益都發(fā)揮了較好的作用。五是強化政府采購監(jiān)管。建立完善了《____區(qū)政府采購預(yù)算及資金管理辦法》、《____區(qū)災(zāi)后重建項目政府采購管理辦法》、《____區(qū)政府集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核實施細則》、《____區(qū)政府采購活動違規(guī)處罰暫行辦法》等6個管理辦法，嚴格審核，加強事前規(guī)范、事中參與、事后檢查。1-11月共組織政府采購13623萬元，比上年同期增長32%，節(jié)約財政資金1282萬元。
（七）抓素質(zhì)，在干部隊伍建設(shè)上體現(xiàn)新作為。狠抓干部隊伍素質(zhì)提升，實現(xiàn)“三個增強”。一是科學發(fā)展能力不斷增強。以“打造民本財政，促進科學發(fā)展”為實踐主題，扎實深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。把開展學習實踐科學發(fā)展觀活動與抓收入、保增長結(jié)合起來，以學習實踐活動推動抓收入、保增長各項工作的開展，以抓收入、保增長的成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力不斷增強。繼續(xù)深入開展行政效能建設(shè)活動，認真落實“三問”實施辦法、首問負責制度、限時辦結(jié)制度、責任追究制度、服務(wù)承諾制度，首推《工作日志》制度，加強對干部職工的日常考核，提高辦事效率和服務(wù)水平。廣泛開展干部教育培訓，組織系統(tǒng)干部50余人參加省財干校舉辦的理論知識培訓，干部職工服務(wù)科學發(fā)展的能力不斷增強。三是拒腐防變能力不斷加強。開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動，切實加大治本抓源頭的反腐力度，重點推進以財政內(nèi)部控制和監(jiān)督制約為重點的制度建設(shè)，強化財政資金管理的過程控制，建立健全政策制定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、內(nèi)部控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點動態(tài)管理問效機制，努力實現(xiàn)對財政資金運行全程管理和延伸監(jiān)督，保障財政資金政策導向正確、執(zhí)行有力、績效明顯。
（八）抓勤廉，在領(lǐng)導班子建設(shè)上凝聚新力量。突出抓了三項制度建設(shè)。一是學習制度。完善了黨組中心組學習制度，狠抓政治和業(yè)務(wù)理論學習，進一步提高了領(lǐng)導班子成員的思想政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導能力，進一步增強了工作事業(yè)心和責任感。二是堅持民主集中制。堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡人事安排、資金分配、政策出臺等重要決策事項，我都充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，集體研究，實行民主決策，民主管理，不搞“一言堂”。注重加強班子成員間的溝通和友誼，放手支持各位班子成員的工作，和衷共濟，團結(jié)共事，充分發(fā)揮班子的整體作用和班子成員個人的作用。班子成員按職責分工，各司其職、各盡其責，既創(chuàng)造性地開展工作，又關(guān)心全局、服從全局、相互支持，及時補臺補位。三是勤政廉政制度。認真執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定，及時傳達學習有關(guān)黨風廉政建設(shè)的規(guī)定和要求，當好廉潔自律的表率。認真踐行同志“四個親自”要求，切實履行反腐倡廉建設(shè)第一責任人的政治責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；對黨風廉政建設(shè)責任制任務(wù)分工及考核、貫徹落實反腐倡廉《懲防體系工作規(guī)劃》、加強機關(guān)行政效能建設(shè)等工作，親自聽取情況匯報，主持召開會議，全面安排部署工作。經(jīng)常同有關(guān)科室負責人交流思想，警鐘常鳴，多次在職工大會上強調(diào)廉政問題，要求從拒絕請吃做起，廉潔自律，不以惡小而為之。做到凡是要求普通黨員群眾做到的，自己首先做到；凡是要求普通黨員群眾不能做的，自己堅決不做，自己沒有不廉潔行為，財政局干部職工沒有違法違紀行為。
