時間：2023-08-09 17:32:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇返鄉實踐報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，我們結合返鄉農民工的特點，突出了創業文化的培育，深入開展返鄉農民工的思想政治工作，把無形的思想觀念融入到推動創業的有形載體之中，催生創業促進農民增收，為農村經濟發展提供新的增長點和強力引擎，實現以發展保穩定、促和諧。2008年沭陽有7400余名農民工返鄉從事高效農業綜合開發，返鄉創辦企業784家，占新增民營企業總數的22.7％，投資總額達4.17億元，帶動就業1.2萬人，農民人均純收入同比增長了14.7％。
一、全力營造返鄉創業的濃厚氛圍
我們組織開展“青春在創業中閃光”大型宣教活動、“返鄉創業之星”評選活動，組織創業事跡報告會，并通過開設《全民創業村村行》電視專欄、在網站設立創業專區等形式，積極倡導創業精神，大力營造創業光榮的濃厚輿論氛圍。充分發揮典型引領作用，精選了26名返鄉創業者的事跡在省級以上媒體進行宣傳，花農周洪亮的事跡還被央視攝制專題片播出；進一步提高返鄉創業人員的地位，積極選拔返鄉創業者擔任村兩委職務，有效提高了返鄉創業者的帶動示范作用。
二、努力提高返鄉創業人員的綜合素質
設立了40個創業培訓基地，組建創業講師團，因時、因地、因人實施“創業素質提升工程”。抓住農民工返鄉過年時機，集中開展“全民創業培訓月”活動，三年來共組織574場創業專題培訓，受訓群眾超過40萬人次；針對農民工素質參差不齊且普遍偏低的實際，舉辦“補差”、“提高”和“拓展”三個不同層面的培訓班，已累計開設700個班次；結合不同地域產業特點，定期聘請揚州大學等高校專家開設“村民創業講壇”，使培訓更貼近本地經濟特質，農民創業者也獲得了與專家面對面交流的機會。
三、為返鄉創業提供科學高效的指導服務
構建了以縣生產力促進中心和創業指導服務中心為龍頭、以鄉鎮創業指導服務站為支撐的創業指導網絡，每年年初舉辦創業咨詢會，年中舉行創業指導服務周，累計開展創業咨詢活動415次。定期免費編發《民營經濟信息》，并通過《致富金橋》等電視欄目和手機短信平臺，截至目前已項目信息192條，41名返鄉人員根據信息創辦了致富項目。開展“創業1+1義工服務”活動，組織機關干部與返鄉創業者結對，提供幫辦服務。在各鄉鎮建立返鄉創業園。鼓勵返鄉農民工進園創辦各類企業。成立了全省首家村鎮銀行和兩家小額貸款公司，組建了48家中小企業擔保公司，開展“金融助推創業”行動，推動銀行創新農村金融信貸產品，構筑寬松的農民創業信貸體系；將銀企洽談會會場設到鄉鎮，現場推介金融產品，現場交流、洽談簽約。設立了全民創業發展基金，對初創、微小企業的貸款給予貼息補助；對申辦企業所需規費全額補貼；對具有示范帶動作用的返鄉創業者實行“以獎代補”，最大限度地降低創業成本。
面臨新的形勢，進一步做好農村宣傳思想工作，應立足當前實際，以返鄉農民工為重點、以培育創業文化為抓手，努力做到貼近農村工作、貼近農村生活、貼近農民群眾。
一是圍繞“保增長、促發展”大局，不斷增強農村經濟發展活力。針對當前經濟危機影響，國家提出“保增長、促發展”，對于農村而言就是不斷激發農村經濟發展活力，促進農民增收。農村宣傳思想工作必須緊緊圍繞這個大局，著力加強農村創業文化建設，培育農村創業主體，引導農民工返鄉創業，壯大農村經濟發展主體，增強農村經濟發展活力，提升農村經濟發展質態。
二是立足改善農村民生根本，充分滿足廣大群眾的致富需求。改善民生是保增長的出發點和落腳點，而農民增收是當前農村最大的民生工程，致富也是當前農民最強烈的愿望。農村宣傳思想工作必須以更好地滿足農民致富需求為立足點，為農民特別是返鄉農民工拓寬創業門路，引導他們更新觀念，開拓視野，實現從外出打工賺錢向本土創業發展轉變，切實有效地幫助他們提高收入和生活水平，使宣傳思想工作與農民生產生活有機融合。
[關鍵詞]農民工返鄉創業；創業過程；政策理論框架；支持體系
[中圖分類號]F249 [文獻標識碼]A [文章編號]1006—5024（2013）09—0150—06
一、引言
農民工，是指具有農村戶口身份卻在城鎮務工的勞動者，是中國工業化進程加快和傳統戶籍制度嚴重沖突所產生的客觀結果。農民工返鄉創業是農民工將發達地區較為先進的管理理念、技能融合到農村優勢資源中去，并創造價值的過程。農民工返鄉創業并非新生事物，但真正引起各方關注農民工返鄉創業問題卻是2009年金融危機時期。農民工返鄉創業，不僅解決了農民工自身和其他農民的就業問題，而且創造了一種新的農村、農業發展的路子，甚至是東部地區產業向中西部地區轉移，城市產業向農村轉移的一種特定和符合經濟規律的模式。因此，返鄉農民工創業政策及其支持體系的構建不僅是金融危機背景下的權宜之計，而且是有效解決“三農問題”、拉動農村消費、推進社會主義新農村建設、建設和諧社會的長遠之計。
由于各方關注的時間比較短，我國農民工返鄉創業政策還存在許多問題，比如缺乏政策制定的系統性；創業政策缺乏階段細分；政策缺乏對農民工這一特殊創業主體的考察等等。筆者在梳理創業政策法律法規以及考查創業政策法律法規落實時發現，在創業政策制定這個層面還存在諸多問題，比如機構缺失、政策不連續等等，但根源上還是農民工返鄉創業政策上缺乏科學合理的理論指導，從而導致政策制定的零散、片面和短期性。因此，根據創業過程理論構建農民工創業政策理論框架并建立創業支持體系，在目前顯得尤為迫切和需要?？茖W、合理、系統的農民工返鄉創業支持體系，能夠為農民工返鄉創業提供全面的支持和幫助，不僅能夠推動更多的農民工返鄉自己走向創業的道路，而且能夠為農民工做穩做大做強企業，提高創業成功率，提升農村自身吸附剩余勞動力的能力，增加農民收入，推進社會主義新農村建設。
二、理論綜述
（一）國外研究
創業過程是新組織的創建過程，因此，創業過程包括商業計劃成為現實企業組織過程中的所有事件。從過程角度概括，創業是一種思考、推理和行為過程，這種行為過程是機會驅動、注重方法和與領導相平衡，或者說創業過程是圍繞機會識別、開發與利用的一系列過程。從企業生命周期出發，創業過程會經歷四個階段，分別是創業前階段（pre—startup stage）、創業階段（startup stage）、早期成長階段（early growth stage）及晚期成長階段（1ater growth）。
創業政策理論框架較早由瑞典學者Anders Lund—stre和Lois Stevenson提出，其核心觀點是，政策框架應圍繞創業機會、創業技能和創業意愿三個創業核心要素，并涵蓋了從創業種子期至創業后42個月的整個創業階段，具有很高的學術價值和指導實踐的意義。近期比較有影響的研究創業政策的學者是荷蘭創業經濟學家Roy Thurik基于對創業供給（創業者）和創業需求（創業機會）相互作用機制的分析，指出了政府扶持創業的六條政策渠道。GEM（Globe Entrepreneurship Monit）提出的創業環境體系包括九大方面：金融支持、政府政策、政府項目支持、教育與培訓、研究開發轉移、商業和專業基礎設施、進入壁壘、有形基礎設施、文化與社會規范。
西方創業理論，由于缺乏研究的現實土壤，對農民工返鄉這一特殊群體的創業研究鮮有涉及，但農民工返鄉創業也遵循一般的創業規律，創業管理理論中的創業政策理論框架，尤其是GEM的創業環境體系構建，能夠為本文的農民工返鄉創業支持體系構建研究提供理論基礎和思考方向。
（二）國內研究
國內研究農民工返鄉文獻集中于最近兩年，且研究的熱點主要是對當前農民工返鄉創業積極意義、農民工返鄉創業現狀、農民工返鄉創業的阻礙因素分析以及返鄉創業的支持政策建議。夏清華、易朝輝從不確定環境對創業成敗的影響分析出發，指出創業支持政策的必要性，通過研究國外創業政策的工具種類及其有效性，針對中國現實的創業環境，提出了完善我國創業政策的對策和建議；張建偉提出需要從營造創業氛圍、整合創業扶持資源、創業環境、創業培訓等多個方面提供政策支持；王環分析了我國農民工返鄉創業的特點、意義、制約因素，提出了相關的政策主張；張明林等從金融危機和產業轉移的大背景出發，闡述了農民工創業的積極意義、推進農民工創業可行性、促動農民工創業的對策建議等。王勝遠，張平等依據SWOT分析理論和QSPM矩陣決策分析工具，分別對農民工返鄉的創業戰略進行定性和定量研究，認為農民工應根據自身特點和優勢，根據當地資源稟賦和區位優勢，有選擇地開展農業相關產業經營或延伸服務進行創業。陳浩、曹亞在分析后危機時代返鄉農民創業行為的基礎上，指出，后危機時代由于政府已經出臺了為數眾多的優惠措施，是創業的重要契機，同時他們也指出了當今農民工返鄉創業的諸多困境，并且就如何解決這些困境提出了相關政策建議。另外還有一些學者，對農民工返鄉創業作了大量的實證分析，如申曉梅、劉濤就農民工返鄉創業的意愿進行了典型調研，得出了一些具有學術和實踐價值的研究結論。
上述研究較深入地分析了農民工返鄉創業的積極意義，并圍繞“如何服務返鄉農民創業”從多個角度提出了政策建議，有些研究還借助了相關管理工具，有針對性分析了農民工創業的特點和政策的著力點。但促進、扶持農民工返鄉創業是一個系統工程，僅僅依賴政府政策措施，而且這些政策措施又缺乏一個系統理論的支持，從而導致政策措施的局部性和短期性。因此，王琇等提出“政府、金融機構、社會機構三者結合的創業機制”，李翔提出，農民工返鄉創業需要作多維分析，推動創業需要從體系完善路徑來分析，劉晨之更是直接提出“構建農民工返鄉創業支持體系。應該說，上述觀點已經觸及了農民工返鄉創業需要一個比較系統的支持體系這一本質問題，為我們架構完善的農民工返鄉創業支持體系提供了思路。但是，利用系統的觀點，尤其是應用創業過程理論，在大量對農民工返鄉創業者調研的基礎上，架構科學、合理、完善的農民工返鄉創業政策支持體系的研究還十分缺乏，因此迫切需要學界建言、獻策、立說。
三、基于創業過程的農民工返鄉創業政策理論框架
結合其他研究人員和作者分析的結果，本文將創業過程分為三個階段：動機階段、機會階段和初創階段。創業政策理論應該圍繞這三個階段來搭建（如圖1）。它包含如下三個層面：其一，在個人層次上激發人們進行創業；其二，使創業者獲得創業所需要的知識和技能；其三，為潛在創業者提供資源和環境的支持。
動機階段是潛在創業者產生創業意愿或創業目標階段。在制定政策時，我們要考慮農民工返鄉創業動機受哪些因素的影響。根據已有的研究資料和實際調查，我們發現影響農民工返鄉創業最主要的因素是他們的自我效能和創業環境。創業是一項富有挑戰性的活動，其特征決定了選擇創業的人需要對自己的能力有很高的信心，即高的自我效能。已有的實證研究表明，創業者的自我效能感與創業意圖、創業行為以及創業績效有密切關系。創業環境是指那些與創業活動相關聯的因素的集合，包括宏觀環境、行業環境和微觀環境。這其中，影響最大的又分別是宏觀環境和行業環境。農民工返鄉創業所面臨的宏觀環境，是指那些造成市場機會或環境威脅的主要社會力量，內容包括政治、經濟、社會、技術、自然和法律等因素。農民工返鄉創業時要全面分析其所面臨的行業環境，包括欲從事行業的生命周期階段、行業的進入與退出障礙、行業的需求及競爭狀況、行業主導技術的發展趨勢及行業的發展前景等等。
因此對政府而言，制定農民工返鄉創業政策時，在動機階段，既要關注創業環境建設又要關注創業者個人因素的作用。要通過優化創業環境，提高農民工的自我效能水平來提升創業活動的質量。因此，農民工返鄉創業政策應該從創業環境和創業者自我效能兩方面突破，著力點是強化農民工返鄉創業的動機。
機會階段包括機會識別和開發機會，是創業過程的核心階段。在制定政策時，需要考慮機會的影響因素，以及識別機會和開發機會的影響因素。創業機會是通過把資源創造性地結合起來，滿足市場的需要，創造價值的一種可能性。在這一階段，創業者面臨著誤受風險、誤拒風險和盲從風險。根據Kirzner的觀點，創業機會是一系列的市場不完全，即市場信息不完整產生創業機會，而信息優勢人群將獲得創業機會或優先獲得創業機會。因此，農民工返鄉創業政策要從信息方面著手，幫助他們獲得盡可能多的信息，提高識別機會的能力。另外，從開發機會的角度，政府要為這些識別機會的返鄉農民工提供資金等物質條件開發機會，并實行對口的支持和幫助。因此，在機會階段，政策的著力點是提供信息和資金等物質條件，提高農民工識別機會和開發機會的能力。
創立階段是創業過程中的風險聚集階段。新創企業建立起來以后，也就是企業的成長初期。這時候的企業，產品市場還沒有完全建立起來，往往資金流脆弱。企業這時候的主要目的是生存。貸款難、銷售市場打不開、管理薄弱等都是返鄉農民工初創企業所面臨的問題。因此，政府在此階段要實行資金信貸扶持、管理指導等一系列的措施，其創業政策的著力點是為農民工返鄉創業提供必要資源和寬容的環境。
四、農民工返鄉創業支持體系建設
依照上文提到的創業政策理論框架，我們制定了農民工返鄉創業支持體系，框定了五大子系統：農民工返鄉創業教育培訓體系；農民工返鄉創業政策法規體系；農民工返鄉創業技能服務體系；農民工返鄉創業金融保險體系；農民工返鄉創業文化子體系。
（一）建立農民工返鄉創業教育培訓體系
創業教育是培養人的創業意識、創業思維、創業技能等各種創業綜合素質，并最終使被教育者具有一定的創業能力的教育。
首先，將創新、獨立、自信、冒險等精神教育引入到中小學教育系統，因為它們與創業意識和動機的形成有密切關系。大多數農民工的文化素質和知識水平都不高，初中畢業者居多。所以要在有限的受教育年限里將這些精神貫徹下去，以讓他們較早地接觸和學習到創業的基本思想。其中創業者個體的自我效能、風險傾向、自信心等與創業動機之間有直接的正相關關系，因此，要強化農民工返鄉創業的動機，則必須從基礎教育開始抓起。其次，政府可以成立農民工返鄉創業者協會或者創業者社團組織，組織成員彼此學習，共同交流思想。已創業成功的創業者可以向那些想要回鄉創業的農民工傳授自己的經驗，而潛在的創業者也可以在這里了解到許多的創業信息。再次，設立創新性的創業培訓機制。政府可以定期開設創業培訓課，通過創業分析、政策解讀、項目分析、案例分析等激發農民工返鄉創業的動機，同時在創業過程中給予相應的指導。
另外，定期地對創業者的領導、管理、營銷等各項技能進行培訓可以提高創業的成功率，推動已開創企業的健康發展。農民工返鄉創立的企業多屬于勞動密集型，其產品在市場上已趨于飽和狀態，市場開拓困難，抵御風險能力弱是這類企業普遍存在的問題。因此，管理局要廣開信息渠道幫助返鄉農民工開拓市場，建立各種機構和平臺，為產品銷售提供信息，尋找市場。此外，政府要針對農民工返鄉創業存在的各個問題對創業者廣泛地開展創業技能服務，以促進它們的健康發展。
（二）建立農民工返鄉創業政策法規體系
政府要制定并完善各項創業政策法規，形成切實能推動農民工返鄉創業的政策法規系統。例如，在稅收方面，要全面實施農民工返鄉創業優惠政策，可以實行營業稅、城市維護建設稅、教育附加和企業所得稅的地方所得部分先征后返的優惠，從而減輕企業創立時期現金流的壓力；其次，征管機制應針對不同的行業，不同的投資回報期而設置，分類征收各種稅收，原則上，對沒有產生盈利、沒有走向自主發展之路的企業不予征稅。在廠房修建或租賃、企業用工、推進員工技能提升等方面，要給予適當的財政補貼。在廠房土地流轉問題上，要針對返鄉農民工創業制定特殊的優惠政策。如開發荒山、荒坡、荒地、荒灘、水面用于發展農、林、牧、漁業的投資企業，政府應免收土地使用權出讓金。政府采購和項目應向返鄉農民工創設的企業傾斜政策，為初創企業提供更多的商業機會，拓寬它們的生存空間。美國等發達國家為了推動創業或促進中小企業，通過了《中小企業法》，其中規定政府物資的25%以上要向中小企業采購，政府的很多中小項目也向中小企業傾斜。我國各市、縣地方政府需要出臺相應的政府采購和項目，向返鄉農民工創立的企業傾斜的政策。
此外，各項政策法規要真正落實下去。各部門之間要形成合力，提高辦事效率。這樣才能切實為農民工返鄉創業做好政策支持，創立良好的創業環境。
（三）建立農民工返鄉創業技能服務體系
各省、市應建立創業指導中心，健全創業專家志愿團和專項指導小組，為農村勞動力提供有針對性的指導和服務，同時建立起覆蓋市、縣、鎮（街道）三級的勞動保障管理服務機構，搭建電子服務信息網絡平臺，健全返鄉農民工創業培訓和創業咨詢服務等各項工作制度，免費為農村勞動力提供就業、創業信息服務，確保有創業意愿的返鄉農民工“有求必應”。
首先，政府應設立基礎性創業服務機構和服務平臺?？h一級政府可以專門設立一個服務農民工返鄉創業的管理局，主要負責為政府創業政策的制定搜集相關信息，并協調督促各部門制定落實創業政策和措施，為創業者提供項目論證、可行性分析等服務，引好路，定好創業項目。因此，農民工返鄉創業管理局的設立可以很好地解決創業過程第二階段即一機會階段一存在的問題。其次，應按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民工受益”原則，在當地范圍內整合勞動保障、建設、科技、農業、工青婦等部門的培訓資源，認定并建立若干家返鄉農民工培訓基地，積極實施“陽光培訓”、“雨露計劃”、“星火培訓”等一系列農民工創業培訓活動，大力推行“定向培訓、聯合培訓”，增強農民工創業技能。另一方面，各級政府不斷調整就業專項補助資金的支出結構，在一些重點行業，實施培訓活動，鼓勵企業在農村勞動力中培養技能型、復合型人才，并按照“多培訓多補貼”的原則，不斷加大返鄉農民工技能培訓資金、培訓補貼的支出規模。再次，應充分地利用網絡資源。開通農民工返鄉創業網，設立創業動態、創業政策、專家指導、項目推介、創業案例和創業故事六個版塊，為返鄉農民工成功創業牽線搭橋。由于農村地區距市場前沿比較遠，且網絡不發達，大部分農民還不會上網查找篩選信息，在獲取市場信息的速度、準確性方面落后于其他創業者，因而其發掘機會的能力弱。他們所從事的行業與自己的打工經歷密切相關，其所能選擇的從業范圍有局限，機會不足。農民工在外打工所從事的多屬于勞動密集型行業，技術含量不高，利潤微薄。政府開通農民工返鄉創業網，在網絡平臺上各種創業信息，創業點子，從而提高他們發現市場、挖掘機會的能力。
（四）建立農民工返鄉創業金融支撐體系
農民工返鄉創業創立初期往往面臨著資金短缺、貸款難等問題。根據2006年中國創業觀察報告的研究，創業融資主要依靠血緣關系、親緣關系，其次才是金融機構的信貸資金和政府資金扶持。初創企業融資除了受到“重大輕小”的規模歧視，還要受到“重公輕私”的所有制歧視。返鄉農民工創辦的多屬于勞動密集型的中小企業，規模較小，結構單一，因而他們從金融機構貸款更加困難。因此，應當建立農民工返鄉創業金融支撐體系，幫助其解決創業融資困難的問題，并為其創業資金擔保，提供創業保險。
首先，建立競爭性的農村金融體系，積極放寬農村金融市場準入政策，能夠規范發展多種形式的新型農村金融機構和以服務農村地區為主的地區性中小銀行，如加快村鎮銀行組建、大力發展小額貸款公司、發展農民資金互助合作組織、允許有條件的農民專業合作社開展信用合作等，從而構建一個大中小金融機構并存、種類各異、優勢互補的農村金融體系，在一定程度上解決農民工返鄉創業貸款難的問題。拓展政策性銀行的支農金融業務，把金融的市場調節和政府的政策扶持有機地結合起來，既要發揮“看不見的手”的作用，更要發揮“看得見的手”的作用。要積極進一步拓展中國農業發展銀行的支農業務范圍，特別是要注重其在農民創業過程中發揮更大的作用。
其次，針對新創企業或潛在創業者沒有資產抵押而產生的貸款難問題，可以設計一種多方參與、多層次、動態的創業信用擔保機制。所謂多方，是指政府、民間組織（創業協會）、金融企業、金融管理機構和返鄉創業農民工本身；所謂多層次，是指中央、省或自治區、縣或區及鄉鎮甚至工業園區等；所謂動態，是指在創業的不同階段，在信用擔保體系所擔負義務和享受的權力是不完全對等的，但動態地來看，應該是對等的。在體系建立初期，政府財政支持起主要作用，政府需要首先投入資金作為擔保啟動資金；民間組織，主要指創業協會，主要做好項目篩選和信用評價工作，金融管理機構要配合政府出臺靈活的貸款利率和抵押條例，如降低抵押比率、靈活抵押物、在一定范圍內浮動利率等。金融企業也要轉變以往只貸款給國有企業和公用事業項目的觀念。由于創業者在創業的不同階段具有不同的能力，在初期，他們可能只有創意和創業的激情，一旦這種激情和創意轉化為現實的產品或服務的市場影響逐步擴大，就能獲得現金流入甚至創造巨大的財富和稅收。因此，這種動態的創業信用擔保機制，跨越了不同階段，綜合考量權利和義務、投入與回報的對等關系（見圖2）。
注：a.創業初期，政府財政提供啟動資金，為擔?；鹛峁Ｄ纲Y金；b.提供基金運作的財務收支狀況報告，接受監督；c.提供創業政策相關信息及申請創業基金援助；d.了解擔?；鸸芾砗瓦\轉狀況；e.指導；f.匯報和被指導；g.提供創業項目信息和融資計劃；h.提供貸款、指導和服務；i.提供基金運作狀況信息幾個方面的信息；j.指導、監督和管理基金運作；k.提供創業貸款項目初審、貸款擔保和項目跟蹤；l.提供融資詳細計劃、項目盈利預測和要求提供擔保申請報告；m.創業項目商業計劃和貸款申請報告；n.審核貸款項目、發放貸款；o.提供項目可行性初步分析報告和貸款擔保；p.核實項目信息。再次，要建立和健全農業保險制度。目前，我國農業保險剛剛起步，一些公司開展農業保險業務，險種一般局限于巨災險，絕大部分創業活動都在保險范圍之外，缺乏針對農民創業的風險保障體系。我國是一個農業大國，又是世界上災害頻發、受災面積廣、災害損失嚴重的國家之一，農業保險如果發展不足，農民創業過程中農業生產的風險就得不到有效轉移，一旦遭受各種“災害”時就沒有抵御能力，甚至于破產，這樣會使農民產生畏懼心理，大大挫傷農民工返鄉創業的積極性。因此，需要建立和健全農業保險制度，同時做好以下幾點：第一，應根據各區域特點建立適合各個地方的農業保險經營機制和發展模式。第二，由于農民工返鄉創業的投資比較大，雖然有農業保險的需求，但是沒有轉化為有效需求，因此需要進一步加大政策的扶持力度，增加財政對農業保險保費的補助資金。第三，鼓勵商業性保險公司經營農業保險，有利于迅速推動農業保險市場的發展。
（五）建立農民工返鄉創業文化體系
大學生社區宣傳推廣商品暑期社會實踐報告大學生社區宣傳推廣商品暑期社會實踐報告。時光荏苒，青春的腳步從不停歇，轉眼間，我們從懵懂變得成熟，從高中生成長為大學生，開始了一段段成長的未知旅程。這是我進入大學的第二個學年，今年暑假，一如既往，學院展開了20xx年暑期社會實踐活動，本次社會實踐活動以“紅色青春獻祖國，志愿服務迎校慶，躬身實踐長才干”為主題，我選取了其中的“感恩父母恩，回報家鄉”大學生返鄉調研實踐活動為方向，進行了為期九天的暑期實踐，開始了拼搏之旅……
學院此次暑期社會實踐給了我們九個主要的實踐方向，我今年選擇的方向是大學生返鄉實踐活動，學院鼓勵暑期返鄉大學生關注、關心家鄉發展，主動參與家鄉扶貧開發建設，為促進當地經濟社會發展提供有力的智力支持。學校支持返鄉學生利用假期走進工廠、社區和農村，實地調查家鄉的經濟社會發展情況和生態環境現狀，為家鄉各項建設事業出謀劃策，努力改善家鄉貧窮落后的面貌，以此引導廣大青年學生飲水思源，反哺故土，盡一份造福桑梓的義務，回報父老鄉親的養育之恩。
當今社會，身為當代大學生的我們，更應該致力于發展建設并回報家鄉，同時也應該不做只會書本上知識的書呆子，而是關注時事，與時俱進的新時代技術型人才。我們應該將所學知識和現實實踐相結合，立足當下發展現實，做到科學理性地規劃安排，拼搏奮斗。返鄉調研實踐活動，是很有效的鍛煉我們自身能力的一項活動，只有親身實踐并且認真總結才能達到我們預期的效果，真正學有所用。
這次的暑期實踐活動，我在河北海奧斯商貿有限公司的“進社區推廣宣傳活動中”進行了為期九天的實踐活動。我們的實踐活動時間是20xx年7月23號至7月31號，從上午8點到晚上8點，每兩天去一個不同的社區進行宣傳推廣。主要目的是通過宣傳推廣德佰斯牌橄欖油，并以進社區的方式，了解現在居民的消費水平以及他們對價格相對較高食品的態度，
大學生社區宣傳推廣商品暑期社會實踐報告剛開始知道要宣傳的產品是橄欖油的時候，還是比較迷茫，只知道橄欖油可以炒菜用，是比較昂貴的物品，相對價格較高，我家也沒有用過，所以了解不多，為了在給消費者介紹的時候避免詞窮，也同時自己多了解一些知識，我上網查閱了許多相關資料，而且區域經理也給予我們一些宣傳冊提前了解一下德佰斯特級初榨橄欖油的知識。準備了兩天，終于是了解的比較全面了，知道德佰斯橄欖油不僅可以炒菜用，還可以直接食用，可以護膚，瘦身，預防心血管疾病，適用于各個年齡階段的不同人群等等。有種受益匪淺的感覺。同時，我也準備好了如何應對消費者的各種問題，因為我們推廣的是四種規格的，又要盡量促銷，所以記住各種規格產品的價格，和它們在超市的價格是很有必要的，前期準備工作差不多了，我們正式開始實踐活動。
每天我們都要坐車去目的地，然后進行搭棚子，擺放橄欖油，吹氣球等準備，接下來就是拿著宣傳冊，各人有自己的分工，給社區里進進出出的人群分發宣傳冊，同時介紹德佰斯牌橄欖油的相關知識以及它的特點和優勢。我們的原則基本上是見人就發，主要為了宣傳推廣，同時，針對不同的消費者介紹橄欖油不同的優勢特點，我們去過河北廣電宿舍樓，卓達玫瑰園，卓達卓東小區等地方，基本上都是上午和中午人流量相對較少，下午五點以后，到活動結束的時候這段期間人流量較大，也是我們活動的主要時間。有時候看到小朋友，我們就送給他們氣球，同時給他們的家長介紹我們的產品，有的小朋友也會很調皮的要宣傳冊看。
現在說一下我們在實踐期間的一些情況。記得7月23號，那是我實踐的第一天，略微緊張，開始發宣傳冊的時候，給一個50來歲的奶奶發了一張，說：“您好!了解一下德佰斯橄欖油吧，我們現在進行社區宣傳推廣。”她疑惑的看了我一眼，說：“橄欖油是什么?干嗎用的?”我趕緊帶她到宣傳區，跟她說：“橄欖油，可以直接食用，也可以用來炒菜，拌涼菜，還可以涂抹在手上護膚，尤其是對心腦血管疾病有預防作用，我們現在社區推廣，您可以了解一下。”她說：“這個油，還能直接喝，不喝壞了呀!”呃……我趕緊補充：“我們這是希臘原裝進口的特級初榨橄欖油，營養含量豐富，跟家里普通的食用油是不一樣的。”當問完價格以后，她一直擺手，覺得太貴了，頭也不回地走了……
后來好幾個消費者都是對價格有異議，覺得不如食用油實惠，也不愿意輕易嘗試新品，有的人是基于“達芬奇家具事件”對國外進口的商品存質疑態度，認為它們還不如國內產品等等。針對他們的疑問和意見，我們都給出了一些解釋，總體上說，效果還是不錯的，主動來詢問的消費者較少，主要的還是我們自己宣傳推廣，通過對不同消費人群的了解和交流，我知道了他們不同的需求。購買橄欖油的主要是媽媽級人群和一些愛美人士，購買人群范圍比較固定局限，我們后來在宣傳的過程中變為有針對性的有重點的介紹，效果還是顯而易見的。
大部分消費者都是抱著疑惑的態度詢問，但是沒有下定決心購買，愿意對產品進行進一步了解的，還是有一定比例的。還有的小區人流量很小，開車的居多，我們還采取移動式宣傳方法，擴大推廣范圍。
在實踐活動期間，還碰到了一些有意思的事情。記得有一天，好像是在河北廣電宿舍樓社區宣傳的時候，一個40歲左右的人騎車子沖過來，急匆匆地說：“熱死了，給我來瓶飲料!”當時我就崩潰了，說：“不好意思，我們現在宣傳的是橄欖油，你可以了解一下。”后來，他不好意思地拿了一張宣傳單就走了，臨走還來一句：“我看上面寫的是：您喝了嗎?哎，還以為是飲料呢!”經理后來說：“看來這廣告牌有待修改呀!人們下意識的覺得喝得促銷的是飲料。”對呀，好多人一聽說是橄欖油，要不就是問問就走，要不就頭也不回，更有甚者，可能是對類似促銷的活動不屑一顧，連理都不理我們，看來消費者對于橄欖油之類產品的了解還是不夠呀!可能平時廣告的宣傳力度不大，加上有些消費者對于國外的或者沒使用過的產品持保留態度，造成我們的阻礙。
一、我校大學生社會實踐課教學模式的構建
構建我校大學生社會實踐教學模式，是在總結以往大學生社會活動的經驗和不足基礎上，從更新教育觀念入手，綜合考慮高校教學管理系統的各要素，運用管理學知識建立的，并在實踐中得到不斷完善。
1.以住大學生社會實踐活動存在的突出問題
分析以往大學生社會實踐活動，存在的突出問題有：1）老師和學生對社會實踐的意義認識不夠深刻，把社會實踐僅當作豐富大學生暑期生活的活動，學生大多是被動應付。2）學生、老師、學校（學院、班級）、實踐地單位之間的配合協調不夠，大學生社會實踐活動較為混亂。3）實踐活動內容單調。由于缺少必要的引導和監督，學生主要通過暑期返鄉的機會，憑著學校的介紹信到當地政府抄寫一些統計數據，然后寫出調查報告來完成社會實踐。4）考核評價機制不完善，缺乏一套質量監控系統。學校僅憑實踐單位證明和學生的體會來給學生打分，大有評價失真的可能。5）學生社會實踐效果不好，特別是學生返鄉分散實踐效果較差。6）學生長才干與做貢獻脫節。學生參加社會實踐活動主要以調查為主，忽視了為社會服務，即使強調服務，也不知道群眾需求什么或服務水平根本滿足不了群眾的需求，得不到社會的認可。
2.社會實踐課教學模式的結構與運行機制
根據社會實踐課的基本特征，通過對以往大學生社會實踐活動做法的辨析和揚棄，經深入研究，我校構建了由“方案設計――指導閱讀――集中培訓――實踐活動――考核評價――總結反饋”六個環節組成的教學模式。
方案設計是各學生班在學院團委和班主任的指導下，組織學生結合自身的專業和文化特長，自行設計暑期社會實踐方案，要求對參加社會實踐的目的意義、內容方法、計劃安排、目標效果等方面進行全面策劃。校團委則結合地方實際需要，以項目化運作方式，按照“按需設項，據項組團”的原則推出若干組團項目，在全校范圍內公開招標，各學生組織或臨時學生組合可根據項目進行方案策劃和投標，經公平、公正、公開評審，中標者獲得項目實施權和經費支持。
指導閱讀就是利用學生從完成方案設計到實施方案這段較長的時間，組織學生在專業老師、學生政治輔導員和班主任的指導下進行廣泛的閱讀和相關資料的收集，盡量使學生快速掌握參加實踐活動的基本技能，使他們在遇到困難和困惑時，能坦然面對、泰然處之。在這方面，專業老師主要偏向于學生專業知識和實用技術學習的指導，而學生政治輔導員和班主任則偏向于組織動員和學生思想政治、心理素質、安全意識等方面的教育。
集中培訓就是由學校安排實踐經驗豐富的專家教授對學生隊員進行強化培訓，培訓的內容主要有：專業技能、調查研究方法、論文寫作、開展實踐活動的技巧等。培訓方式有公開授課和專門輔導兩種。公開授課主要是講解參加社會實踐的常識和技巧，所有團隊隊員均需參加培訓；專門輔導則是在專業技能培訓中，針對某一經濟作物，組織學生技術骨干進行培訓，重點進行實用技術的強化培訓。此環節主要是針對重點組隊的實踐隊員設計的，時間一般安排在學生放暑假后的幾天。
實踐活動就是以分散實踐和組隊實踐相結合的方式，組織大學生深入社會、深入基層、深入實際開展理論宣講、科技文化下鄉、社會調查、勞動鍛煉等豐富多彩的活動。其中分散實踐方式是指在班主任和學生政治輔導員的指導下，組織暑期返鄉的學生單獨或以相近縣（市）、地區為單位，組成實踐小組，深入家鄉開展社會實踐活動；集中組隊實踐方式是指校團委以項目化運作方式公開招標組織的重點團隊，在專業老師的帶領下，到貧困地區和農村開展社會實踐活動。
考核評價就是對學生參加社會實踐的效果進行有效控制的環節。由學生自我評價、實踐單位評價、指導老師評價和學校評價組成。首先由學生本人和實踐單位對學生參加社會實踐活動的思想認識、計劃實施、工作態度、活動成效、能力培養等方面進行評價；其次是由指導老師對學生的自評進行審查后，結合實踐單位評價和學生的心得體會進行評價；最后由各學院根據指導老師的評價和完成論文（調查報告）的質量評定成績。參加重點組隊的學生，還要在指導老師評價前進行隊員間互評。
總結反饋是為增強社會實踐活動對學生的教育效果和擴大活動影響而設計的環節。主要內容有表彰先進、編印專輯、主題班會、成績反饋等。其中表彰先進是學校根據參加社會實踐活動的集體和個人表現情況，評選一批先進團隊、優秀指導老師、學生積極分子、優秀論文（調查報告）；編印專輯的內容主要側重于學生參加社會實踐活動的感受、收獲；主題班會是在班主任或學生政治輔導員的指導下，以“實踐回來話收獲”為主題，開展討論活動。
這種教學模式的六個環節環環相扣，循序漸進，有機統一，使大學生按“了解、學習、提高、實踐、思考”的過程參加實踐活動，符合由初級到高級的梯次發展規律；同時，突出了學生學習的主體性，可激發他們自主學習，獨立思考，戰勝困難，迎接挑戰的內在動力，有利于培養他們的創新精神和實踐能力。這種教學模式還綜合考慮了學校及有關部門、教師、學生、實踐地單位等主體，實現了學生自愿參加與學校要求、學生服務和社會需求、組隊實踐與分散實踐、學生自學與教師指導、“做貢獻”與“長才干”的緊密結合，體現了學校、社會共同教育與學生自我成才“三位一體”的育人思想。為了便于此教學模式的應用實施，我校制定了《大學生社會實踐實施方案》，實施方案由目的要求、內容方法、計劃安排、考核評價、評優評獎五部分組成。
二、大學生社會實踐課教學模式的實踐效果
該教學模式及其實施方案的應用已七年，取得了較好的效果，學校、教師、學生及實踐地單位都較為滿意。
1.整合了多方資源，促進社會實踐活動順利開展
社會實踐是一門特殊的課程，參加的人數多，地點分散，需要投入大量的人力、物力和財力。把社會實踐列為大學生的必修課，體現了學校領導的重視；讓校團委等部門和各學院共同實施，整合了有關職能部門和各學院的資源；學生實踐活動前的方案設計、指導閱讀、集中培訓有班主任、學生政治輔導員、專業教師、校內外專家等廣泛參與；對返鄉參加分散實踐活動的學生進行遠程指導，既保證了實踐的效果，又能減輕學校經費投入的壓力。
2.極大調動了學生參加社會實踐的積極性
學生自己設計活動方案可增加他們對該門課程的了解，更深刻認識到積極參加社會實踐活動的重要意義，而自己實施方案還可增強他們勇于解決困難的決心；重點組團實行項目化運作，鼓勵專業互補，學生自由組團，自主申報，充分發揮了學生的主體作用；引入競爭機制，建立有效的評價和效果控制機制，營造了良好的爭先創優氛圍。這些措施激發了大學生參加社會實踐活動的興趣，有效地調動了他們的積極性和主動性。
3.增強了實踐效果
針對農業生產技術問題，實踐前指導大學生廣泛閱讀相關資料和對他們進行強化培訓，提高了大學生服務社會的能力，為農民解決了許多實實在在的問題，受到群眾的熱烈歡迎；同時，由于實踐前思想引導到位，學生能真正深入社會，了解國情、民情，增強對“三個代表”重要思想深刻內涵的理解，并在實踐過程中有意識地培養自己的組織、管理、協調、溝通、團隊合作以及分析問題、解決問題等多種能力。實現了“做貢獻”與“長才干”的結合。
4.對大學生進行了深刻的專業思想教育
在指導學生設計活動方案時，強調結合自身的專業特長，使學生的社會實踐活動與專業學習緊密結合，學生實踐的過程就是他們了解本專業在國家建設中的地位和作用的過程，是他們感受農業人才大有用武之地，增強學農信心的過程，是運用專業知識服務社會，增強責任感、使命感的過程，是學生檢閱自己專業水平，增強鉆研專業知識緊迫感的過程。因此，社會實踐對大學生的專業思想教育是深刻的。
5.活躍大學生學術活動，提高校園文化品位
行動之一：創業促就業扶持行動
針對問題：
勞動者創業意識不強，創業經驗缺乏，創業資金不足，創業政策了解不夠等。
行動目標：
使參加創業培訓的勞動者數量有一個大的增加，新增創業人數及其帶動就業人員數有一個大的增加，創辦新企業的數量不斷增加且企業存活率不斷提高，社會各界對當地創業環境和創業工作的滿意程序不斷提高。全年開展創業培訓4000人，扶持4500人創業，帶動就業18000人。
行動內容：
（一）推進三千創業培訓計劃
依托××市勞動就業培訓中心等培訓機構開展千名下崗失業人員創業圓夢行動；依托三峽大學等在宜高校高職開展千名大學生青春創業行動；與市工商局聯合開展千名小老板創業富民培訓工程。
（二）實施千名創業者資金扶貸計劃
完善創業培訓、信用社區、小額擔保貸款聯動機制，加大小額擔保貸款擔?；鹜度?，擴大發放范圍，提高貸款額度，加快貸款發放。扶持千名小老板做大做強，實現市場主體由個體向微小型企業、小型企業向中型企業轉變。
（三）開展百名創業典型宣傳引導工作
在新聞媒體開辟專欄，展示百名創業者的創業風采，在全市弘揚創業精神，積極引導城鄉勞動者轉變就業觀念，增強創業意識，走自主創業的道路，形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的社會氛圍。
具體措施：
1、加大創業培訓力度。拓展創業培訓對象，面向返鄉農民工、高校畢業生、下崗失業人員、復轉退伍軍人、農村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創辦和改善你的企業”創業培訓（簡稱siyb創業培訓）；創新創業培訓模式，探索適合不同對象需求的培訓模式，豐富創業培訓的內容和手段，增強創業培訓的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和三峽大學等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點，創造性地開展創業培訓。
2、落實創業扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創業培訓，對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者，免費給予接受不少于3個月的后續服務；加大小額擔保貸款額度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級小額擔保貸款擔?；鹦略?500萬元，縣、市、區擔保基金新增100萬元。全面開展小額信用擔保貸款，勞動密集型企業貸款額度提高到200萬元，全市小額擔保貸款發放突破1億元。
3、給予政策優惠和扶持。依據國家有關創業優惠政策，協調工商、稅務、城建、衛生、文化、公安等部門按照創業者所辦企業的類型或自謀職業以及企業吸收下崗失業人員就業的實際情況，落實相關稅費減免優惠政策。
4、加強創業指導服務。建立覆蓋市、縣（市）區、街辦（鄉鎮）、社區四級聯動的創業服務平臺，為勞動者創業提供一切便利。建立創業指導服務中心，增設創業服務窗口，為創業者提供項目開發、開業指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務；面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業效果好的創業項目，向社會積極推介創業項目；建立創業孵化基地，認定30個創業孵化基地，報請市政府授予“××市創業孵化基地”匾牌；建立創業專家指導組，為創業者提供持續有效的專業化、針對。
5、營造良好的創業氛圍。多種形式廣泛宣傳相關創業政策、先進經驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。
行動之二：返鄉農民工就業幫扶行動
針對問題：
受金融危機和經濟形勢變化影響，我國經濟增長總體放緩，部分企業經營困難，沿海等一些出口外向型企業停產或倒閉，導致我市部分農民工返鄉。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農民工返鄉，其中受經濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉農民工尚未就業。
行動目標：
為返鄉農民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉農民工實現就業；對1萬名有培訓意愿的返鄉農民工進行儲備式培訓；扶持1000名返鄉農民工創業。健全農村基層就業服務體系，實現農村勞動力無縫隙創業就業服務，確保每一位有轉移就業意愿的返鄉農民工重新就業或成功創業。
行動內容：
1、設立返鄉農民工就業創業服務窗口。主動上門開展返鄉農民工登記，及時掌握返鄉農民工的愿望和要求。為返鄉農民工提供免費就業服務，著重引導他們進入我市工業園區企業就業。
2、開展“為返鄉農民工送崗位”專項活動。組織就業服務小分隊、用工需求量大的企業，送崗位到集鎮、到村頭、到農戶。
3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區、進鄉村等多種方式，舉辦返鄉農民工就業專項招聘活動。
4、開展促進創業活動。每月開展一期返鄉農民工創業培訓，積極推薦創業項目、提供小額貸款、完善創業服務，積極引導有技術、有資金、有創業能力的返鄉農民工自主創業，扎實推進農民工“回鄉創業工程”。
5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區選擇50-100名返鄉農民工，提供免費職業培訓、免費職業介紹服務。
6、開展送信息活動。廣泛收集創業項目和扶持政策、培訓就業信息，編印“春風卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現場咨詢等方式，為返鄉農民工送信息上門。
7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應對國際金融危機、穩定就業局勢的工作部署，促進經濟社會發展的系列舉措和幫助返鄉農民工就業創業的具體措施。開展返鄉農民工就業和創業的先進典型的表彰活動，激發返鄉農民工自立自強、自主創業的熱情。
具體措施：
1、建立農民工返鄉情況監測統計機制。依托鄉鎮勞動保障平臺建立返鄉農民工臺賬，密切關注農民工返鄉變化情況，及時對本地返鄉農民工人數、返鄉原因及發展趨勢做出統計分析。
2、積極引導返鄉農民工就業。開展本市城鎮就業崗位信息專項調查活動，抓住我市擴大內需、加強基礎項目建設的機遇，鼓勵本地企業使用當地農民工，實現崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯系，開展勞務協作。定期或不定期舉辦返鄉農民工專場招聘會，促進返鄉農民工重新實現轉移就業。
3、扶持返鄉農民工回鄉創業。將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，加快農民工創業服務指導中心建設，對有創業意愿的返鄉農民工免費開展創業培訓，提供政策咨詢、項目信息、開業指導、小額貸款等服務，鼓勵支持返鄉農民工創辦各類企業，集中經營、聚集發展，帶動農村勞動力就近就地轉移就業。
4、全面落實就業扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業招用返鄉農民工。鼓勵進入停產或半停產的市內企業，在不與職工解除勞動關系的前提下，組織農民工開展崗位技能提升培訓，享受培訓補貼。
5、依法維護農民工合法權益。加大勞動監察執法力度，加強企業用工監控，落實企業裁員提前申報制度，嚴格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執法監察活動，督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金，依法查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為。
行動之三：扶企穩崗促就業行動
針對問題：
部分行業企業在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業的正常生產經營，“有人無事干，有事無人干”的現象突出。
行動目標：
建立企業用工快速通道，幫助企業解決招工難的問題，使我市企業用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業正常生產經營不受到影響，同時穩定就業崗位促進就業。
行動內容：
通過完善人力資源市場服務平臺，為企業用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務，進一步降低企業用工成本，及時滿足企業用工需求。
具體措施：
××市勞動就業管理局在學習實踐科學發展觀活動中，推出為企業招用工搭建立體服務平臺，提供無縫隙服務的措施：
一是完善客戶經理服務。職業介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務，對企業招聘用人、辦理錄用備案手續、職工檔案管理等方面的需求及時響應，主動幫助企業解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進行定期回訪，上門服務，跟蹤服務，直至滿意為止。
二是開展個性化職介服務。根據用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎上，結合企業實際，試行網上招聘、遠程面試等服務形式，為企業招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業招聘周活動，三季度大中專技校畢業生就業服務月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉鎮開展與農民工面對面招聘洽談活動。
三是建立校企合作平臺。結合企業對員工的技能需要，組織部分職業培訓學校為企業提供定點、定向培訓，選擇部分企業作為實習見習基地。采取合作培訓、定向分配的方式，使企業得到合適的技術勞動力。
四是企業推介服務。市場信息區設立專門的宣傳展示欄，以《企業園地》、重點企業展示等形式，免費對企業進行推介；
五是強化用工指導。針對目前部分企業“招不到人”和“留不住人”等問題，結合就業形勢和工資指導價位的宣傳，幫助企業進行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；
六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業用工情況調查，每季度一次人力資源市場職業供求分析預測報告。在電臺、電視臺、市內各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網絡、社區勞動保障工作平臺等多種渠道職業需求信息；
七是實行會員制服務。發揮人力資源市場用人單位聯合會的作用，定期開展企業座談、聯誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經濟工作目標，有針對性地做好重點企業服務，如對××全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業實行專人專班一攬子服務。
八是拓展勞動保障服務服務。豐富和完善勞動保障事務服務的內容，在搞好檔案的基礎上，為企業提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動保障事務服務。
行動之四：農民工工傷保險平安行動
針對問題：
農民工在就業過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業，工傷事故易發，農民工遇到工傷事故，工傷保險權益得不到保障，醫療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創傷，同時也對工傷后的就業造成嚴重影響。
行動目標：
80%農民工參加工傷保險。使農民工發生工傷事故后醫療有保障，傷殘有補助。維護農民工的工傷保險權益，改善農民工的就業環境，穩定就業局勢。
行動內容：
1、擴大農民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農民工參加工傷保險作為推動農民工工傷保險的首要任務，督促建筑施工企業及時辦理農民工工傷保險。
2、確保農民工工傷保險待遇支付。農民工發生工傷事故后，在醫療期內醫療有保障，醫療期終結后傷殘有補助，解決農民工工傷的后顧之憂。
3、為參加工傷保險農民提供優質高效服務。簡化流程，規范服務，設置農民工工傷保險服務窗口，專門配置農民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業務流程。農民工發生工傷事故后，市醫保處三天內送問候到醫院、送關心到床頭、送政策到手上。
具體措施：
1、領導重視，部門聯動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監局、市總工會共同參加的聯席會議制度，定期研究農民工參加工傷保險的相關問題，齊抓共管，推動農民工參加工傷保險工作。
2、加強宣傳，引導參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農民工工傷保險辦法，統一印制《農民工工傷保險服務指南》及《農民工工傷保險平安服務卡》等，深入到農民工密集的項目工地上，深入到建筑企業單位上門宣傳。與建委部門聯合舉辦建筑企業管理人員培訓班，促使建筑單位和農民工積極主動參保。
3、嚴格把關，強制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業，建委部門不得允許其參加建設項目的招投標；對于中標的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。
4、部門聯動，督促參保。與市建委、市安監局等部門配合，將農民工工傷保險納入施工企業專項檢查考核內容，督促各建筑企業參保。與勞動監察等相關單位組成聯合檢查組，對××市建筑項目施工現場進行拉網式檢查，督促建筑用人單位參加農民工工傷保險。
行動之五：社保窗口進社區行動
針對問題：
1、靈活就業人員繳費排隊時間長，繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口，浪費過多的時間，以致用于就業創業方面的時間不夠。
2、廣大群眾了解社會保險政策、就業創業信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。
3、基層社區在為轄區居民提供社會保險服務、就業創業信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務優勢沒有充分發揮出來。
行動目標：
逐步將部分社保經辦業務窗口前移到區級勞動保障部門和社區，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業創業；將社保政策、就業信息、創業宣傳等資料放在社區社保經辦業務窗口和區級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業服務信息，增加創業就業機會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。
行動內容：
1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業創業優惠政策，通過基層勞動保障機構、社區和銀行網點向市民發放，把政策送到老百姓身邊。
2、“送服務”：開通三峽農行各網點代征代核社會保險費業務，實現靈活就業人員家門口參保繳費。
3、“送信息”：將就業創業信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。
采取措施：
1、加大對基層社區和勞動保障服務站的投入和指導力度，提高基層社區工作人員社會保險政策水平和服務能力。
2、加強信息系統的研發，提高基層社區信息化水平，實現數據資源共享，信息傳遞暢通。
3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優勢，讓廣大群眾了解行動的內容和意義。
行動之六：減負解困保就業行動
針對問題：
全球金融危機的暴發，對技術含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業受到很大沖擊，企業生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數的逐年上漲，靈活就業人員社保繳費壓力增大。
行動目標：
通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創業就業群體順利渡過金融危機，維護社會穩定，確保社會穩定不受影響，社?；鹬嗡讲唤档?。
行動內容：
1、在社會保險基金不出現缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，允許在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳執行期限為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月。
2、對2009年度醫療、失業、生育、工傷保險四項險種中企業承擔的繳費費率作相應調整，以減輕企業負擔。醫療保險費率由7％下調為6％，失業保險費率由2％下調為1.5％，生育保險費率由0.8％下調為0.6％，工傷保險中二、三類行業的繳費費率分別由1％下調為0.8％、2％下調為1.8％(一類行業費率0.5％暫時不變)。
3、對繳費確有困難的靈活就業參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當年繳費基數。
具體措施：
1、摸清企業參保及經營情況，做到有的放矢。
2、做好緩繳社保費的困難企業的認定工作，由符合條件的企業提出書面申請，經市勞動和社會保障局會同市財政局、市經委、市地方稅務局聯合審查后，報市政府、省政府批準后實施。
3、及時為符合條件的緩繳企業辦理相關手續。與經核準緩繳社會保險費的企業簽訂緩繳及補繳社會保險費協議，明確還款期限，緩繳期內，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。
4、對經核準的困難企業在緩繳期間，繼續劃撥養老保險個人賬戶，并對企業和職工繳費年限連續計算。困難企業在緩繳期間發生人員轉移、退休等業務時，按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。
5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業，或企業仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的，轉入正常欠費單位管理。同時，按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。
行動之七：和諧用工示范街創建行動
針對問題：
超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產業員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導致這些企業中勞資糾紛頻發，員工不穩定也影響了企業的正常經營。
行動目標：
通過創建活動促進用人單位自覺遵守和執行勞動保障法律法規，引導用人單位建立自我管理、自我約束、自我協調的新型用工管理機制和規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。推動勞動保障誠信評價制度建設，鼓勵和督促企業履行社會責任，穩定職工工作崗位，保障職工合法權益，幫助企業應對困境，共渡難關。通過創建活動提高勞動合同簽訂率，擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上，單位參保覆蓋面達98%以上，引導更多的用人單位規范用人行為，全面促進我市勞動關系的和諧穩定。
行動內容：
根據市政府“三產興城”發展戰略，選擇就業崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創建對象。一是有針對性宣傳法律法規，為創業、就業者提供勞動保障法律支撐，引導用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規，督促用人單位履行法律責任，幫助規范用工行為，增強用人單位遵守勞動保障法律法規和保護職工合法權益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責任，穩定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關系，保障職工權益履責承諾》，引導企業與職工同舟共濟，共克時艱，共謀發展；三是為創業就業者免費發放和提供法律法規宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監察辦事指南。
具體措施：
一是在創建活動過程中認真貫徹寓服務于執法之中的理念，把努力為創業、就業者服務放在首位，實現企業、勞動者、政府三贏；二是做到四個結合。即創建活動與推行網格化管理有機地結合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創建活動與年檢工作有機地結合起來，擴大年檢單位的覆蓋范圍。創建活動與開展守法誠信評價工作有機地結合起來，完善用人單位誠信檔案。創建活動與勞動用工專項檢查有機地結合起來，提高勞動監察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監察協理員培訓班，幫助企業建立法律監督和協調勞資糾紛基層組織。
行動之八：農民工特別職業培訓行動
針對問題：
全球金融危機造成東部沿海等企業停產、限產、裁員、減薪，導致許多農民工失去工作。返鄉農民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩定。同時大部分返鄉農民工技能水平低下，不利于順利就業、穩定就業、高質量就業。
行動目標：
以“提升技能、穩定就業、促進發展”為主題，充分發揮職業教育提升技能和促進就業的重要作用，組織全市各技校及相關培訓機構，認真開展返鄉農民工特別職業培訓行動，對7000名返鄉農民工進行3個月以上培訓，努力促進95%以上的受訓返鄉農民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉農民工掌握一定技能，促進技能就業，減少金融危機的影響與沖擊，提高返鄉農民工的技能水平和就業競爭力，進一步維護社會的和諧與穩定，為社會的發展儲備大量的技能人才。
行動內容：
省、市、學校及培訓機構三級協調統一，配合聯動，共同搞好返鄉農民工特別職業培訓計劃項目。
在××市工業技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業學校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓教育中心等9家培訓機構認真開展返鄉農民工特別職業培訓。
具體措施：
一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業培訓計劃任務，市局召開“××市技工學校特別職業培訓管理工作會”。各技校高度重視返鄉農民工特別職業培訓，先后建立由學校主要領導親自抓，分管領導具體落實的專班工作機制，加強對整個培訓工作的管理，使培訓有序、規范地進行。
二是營造氛圍。充分利用三峽日報、三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺及縣市區的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內廣泛宣傳特別職業培訓，營造“人人了解培訓、個個參加培訓”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓、送信息、送信心的“四送”活動。在三峽日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業培訓的招生簡章。深入鄉鎮、街道、社區，進村入戶上門宣傳特別職業培訓政策。
三是規范管理。出臺實施細則，詳細規定特別職業培訓的對象與時間、開班申請、系統錄入、開班檢查、日常抽查、結業考核以及補貼審核等內容。組建專班，不定期分批對培訓機構實施特別職業培訓計劃有關情況進行監督檢查。
四是創新模式。開展“送教上門，駐地培訓”活動，對長期學習班學生和短訓班返鄉農民工實施晝夜和周末交替培訓，減少學生教學和農民工培訓的沖突，確保學生教學和培訓農民工學員兩不誤。充分利用學校的教學資源和企業的實踐操作設備，學校、企業合作采取由學校派老師教授理論知識、企業出專家傳授技術的校企合作培訓模式，充分調動學員積極性。
行動之九：技能鑒定進社區行動
針對問題：
街道、社區符合補貼條件的進城務工農民、返鄉農民工享受到技能鑒定補貼政策不充分，職業技能鑒定取證率不高，影響他們的就業質量和穩定性。
行動目標：
在政策規定的范圍內，用好2009年度政府安排的30萬元職業技能鑒定補貼資金，為2000名符合補貼條件的進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定。
行動內容：
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“技能鑒定強培訓、素質就業促民生”為主題，認真貫徹省政府創業促就業文件精神，落實職業技能鑒定補貼政策，依托街道、社區為2000名進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定，提高他們的職業技能鑒定取證率，提升他們的就業質量和就業穩定性。
行動措施：
一是深入摸底調查。依托街道、社區等基層勞動保障服務機構，分轄區對進城農民工人數、就業狀況、從業工種、技能培訓情況、鑒定取證意愿等進行摸底，并建立臺賬。
二是廣泛宣傳發動。會同三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺·直播××等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動內容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區主要街道社區集中開展職業技能鑒定政策現場咨詢報名活動，免費發放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。
三是免費開展技能鑒定。選擇農民工相對集中的街道、社區，就近就地分片分區開展職業技能鑒定活動，讓技能水平達到國家標準的農民工順利取得就業的綠色通行證——《國家職業資格證書》。
四是典型宣傳擴大影響。努力培養、挖掘、發現一批在技能鑒定進社區行動中實實在在得到實惠的農民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進一步擴大活動影響，鞏固活動效果。
行動之十：農民工維權行動
針對問題：
農民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權益得不到有效保障，這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。
行動目標：
農民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農民工平等就業、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進一步提高農民工法制意識，促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權益。
行動內容：
落實工資支付保障金制度，切實發揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強力推行建設領域農民工工資“月支付、季結算”制度，落實農民工工資支付保障機制；完善欠薪應急資金制度，提高勞動保障監察處置突發性事件的能力；健全解決企業工資拖欠部門聯席會議制度，加強部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導機制，落實重大違法違規行為披露制度；大力推廣農民工維權夜校制度，提高農民工的維權意識和維權能力；完善勞動監察與法律援助合作機制，開辟農民工維權法律援助快速通道。
行動之一：創業促就業扶持行動
針對問題：
勞動者創業意識不強，創業經驗缺乏，創業資金不足，創業政策了解不夠等。
行動目標：
使參加創業培訓的勞動者數量有一個大的增加，新增創業人數及其帶動就業人員數有一個大的增加，創辦新企業的數量不斷增加且企業存活率不斷提高，社會各界對當地創業環境和創業工作的滿意程序不斷提高。全年開展創業培訓4000人，扶持4500人創業，帶動就業18000人。
行動內容：
（一）推進三千創業培訓計劃
依托*市勞動就業培訓中心等培訓機構開展千名下崗失業人員創業圓夢行動；依托三峽大學等在宜高校高職開展千名大學生青春創業行動；與市工商局聯合開展千名小老板創業富民培訓工程。
（二）實施千名創業者資金扶貸計劃
完善創業培訓、信用社區、小額擔保貸款聯動機制，加大小額擔保貸款擔保基金投入，擴大發放范圍，提高貸款額度，加快貸款發放。扶持千名小老板做大做強，實現市場主體由個體向微小型企業、小型企業向中型企業轉變。
（三）開展百名創業典型宣傳引導工作
在新聞媒體開辟專欄，展示百名創業者的創業風采，在全市弘揚創業精神，積極引導城鄉勞動者轉變就業觀念，增強創業意識，走自主創業的道路，形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的社會氛圍。
具體措施：
1、加大創業培訓力度。拓展創業培訓對象，面向返鄉農民工、高校畢業生、下崗失業人員、復轉退伍軍人、農村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創辦和改善你的企業”創業培訓（簡稱siyb創業培訓）；創新創業培訓模式，探索適合不同對象需求的培訓模式，豐富創業培訓的內容和手段，增強創業培訓的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和三峽大學等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點，創造性地開展創業培訓。
2、落實創業扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創業培訓，對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者，免費給予接受不少于3個月的后續服務；加大小額擔保貸款額度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級小額擔保貸款擔?；鹦略?500萬元，縣、市、區擔?；鹦略?00萬元。全面開展小額信用擔保貸款，勞動密集型企業貸款額度提高到200萬元，全市小額擔保貸款發放突破1億元。
3、給予政策優惠和扶持。依據國家有關創業優惠政策，協調工商、稅務、城建、衛生、文化、公安等部門按照創業者所辦企業的類型或自謀職業以及企業吸收下崗失業人員就業的實際情況，落實相關稅費減免優惠政策。
4、加強創業指導服務。建立覆蓋市、縣（市）區、街辦（鄉鎮）、社區四級聯動的創業服務平臺，為勞動者創業提供一切便利。建立創業指導服務中心，增設創業服務窗口，為創業者提供項目開發、開業指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務；面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業效果好的創業項目，向社會積極推介創業項目；建立創業孵化基地，認定30個創業孵化基地，報請市政府授予“*市創業孵化基地”匾牌；建立創業專家指導組，為創業者提供持續有效的專業化、針對。
5、營造良好的創業氛圍。多種形式廣泛宣傳相關創業政策、先進經驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。
行動之二：返鄉農民工就業幫扶行動
針對問題：
受金融危機和經濟形勢變化影響，我國經濟增長總體放緩，部分企業經營困難，沿海等一些出口外向型企業停產或倒閉，導致我市部分農民工返鄉。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農民工返鄉，其中受經濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉農民工尚未就業。
行動目標：
為返鄉農民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉農民工實現就業；對1萬名有培訓意愿的返鄉農民工進行儲備式培訓；扶持1000名返鄉農民工創業。健全農村基層就業服務體系，實現農村勞動力無縫隙創業就業服務，確保每一位有轉移就業意愿的返鄉農民工重新就業或成功創業。
行動內容：
1、設立返鄉農民工就業創業服務窗口。主動上門開展返鄉農民工登記，及時掌握返鄉農民工的愿望和要求。為返鄉農民工提供免費就業服務，著重引導他們進入我市工業園區企業就業。
2、開展“為返鄉農民工送崗位”專項活動。組織就業服務小分隊、用工需求量大的企業，送崗位到集鎮、到村頭、到農戶。
3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區、進鄉村等多種方式，舉辦返鄉農民工就業專項招聘活動。
4、開展促進創業活動。每月開展一期返鄉農民工創業培訓，積極推薦創業項目、提供小額貸款、完善創業服務，積極引導有技術、有資金、有創業能力的返鄉農民工自主創業，扎實推進農民工“回鄉創業工程”。
5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區選擇50-100名返鄉農民工，提供免費職業培訓、免費職業介紹服務。
6、開展送信息活動。廣泛收集創業項目和扶持政策、培訓就業信息，編印“春風卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現場咨詢等方式，為返鄉農民工送信息上門。
7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應對國際金融危機、穩定就業局勢的工作部署，促進經濟社會發展的系列舉措和幫助返鄉農民工就業創業的具體措施。開展返鄉農民工就業和創業的先進典型的表彰活動，激發返鄉農民工自立自強、自主創業的熱情。
具體措施：
1、建立農民工返鄉情況監測統計機制。依托鄉鎮勞動保障平臺建立返鄉農民工臺賬，密切關注農民工返鄉變化情況，及時對本地返鄉農民工人數、返鄉原因及發展趨勢做出統計分析。
2、積極引導返鄉農民工就業。開展本市城鎮就業崗位信息專項調查活動，抓住我市擴大內需、加強基礎項目建設的機遇，鼓勵本地企業使用當地農民工，實現崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯系，開展勞務協作。定期或不定期舉辦返鄉農民工專場招聘會，促進返鄉農民工重新實現轉移就業。
3、扶持返鄉農民工回鄉創業。將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，加快農民工創業服務指導中心建設，對有創業意愿的返鄉農民工免費開展創業培訓，提供政策咨詢、項目信息、開業指導、小額貸款等服務，鼓勵支持返鄉農民工創辦各類企業，集中經營、聚集發展，帶動農村勞動力就近就地轉移就業。
4、全面落實就業扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業招用返鄉農民工。鼓勵進入停產或半停產的市內企業，在不與職工解除勞動關系的前提下，組織農民工開展崗位技能提升培訓，享受培訓補貼。
5、依法維護農民工合法權益。加大勞動監察執法力度，加強企業用工監控，落實企業裁員提前申報制度，嚴格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執法監察活動，督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金，依法查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為。
行動之三：扶企穩崗促就業行動
針對問題：
部分行業企業在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業的正常生產經營，“有人無事干，有事無人干”的現象突出。
行動目標：
建立企業用工快速通道，幫助企業解決招工難的問題，使我市企業用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業正常生產經營不受到影響，同時穩定就業崗位促進就業。
行動內容：
通過完善人力資源市場服務平臺，為企業用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務，進一步降低企業用工成本，及時滿足企業用工需求。
具體措施：
*市勞動就業管理局在學習實踐科學發展觀活動中，推出為企業招用工搭建立體服務平臺，提供無縫隙服務的措施：
一是完善客戶經理服務。職業介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務，對企業招聘用人、辦理錄用備案手續、職工檔案管理等方面的需求及時響應，主動幫助企業解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進行定期回訪，上門服務，跟蹤服務，直至滿意為止。
二是開展個性化職介服務。根據用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎上，結合企業實際，試行網上招聘、遠程面試等服務形式，為企業招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業招聘周活動，三季度大中專技校畢業生就業服務月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉鎮開展與農民工面對面招聘洽談活動。
三是建立校企合作平臺。結合企業對員工的技能需要，組織部分職業培訓學校為企業提供定點、定向培訓，選擇部分企業作為實習見習基地。采取合作培訓、定向分配的方式，使企業得到合適的技術勞動力。
四是企業推介服務。市場信息區設立專門的宣傳展示欄，以《企業園地》、重點企業展示等形式，免費對企業進行推介；
五是強化用工指導。針對目前部分企業“招不到人”和“留不住人”等問題，結合就業形勢和工資指導價位的宣傳，幫助企業進行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；
六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業用工情況調查，每季度一次人力資源市場職業供求分析預測報告。在電臺、電視臺、市內各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網絡、社區勞動保障工作平臺等多種渠道職業需求信息；
七是實行會員制服務。發揮人力資源市場用人單位聯合會的作用，定期開展企業座談、聯誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經濟工作目標，有針對性地做好重點企業服務，如對*全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業實行專人專班一攬子服務。
八是拓展勞動保障服務服務。豐富和完善勞動保障事務服務的內容，在搞好檔案的基礎上，為企業提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動保障事務服務。
行動之四：農民工工傷保險平安行動
針對問題：
農民工在就業過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業，工傷事故易發，農民工遇到工傷事故，工傷保險權益得不到保障，醫療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創傷，同時也對工傷后的就業造成嚴重影響。
行動目標：
80%農民工參加工傷保險。使農民工發生工傷事故后醫療有保障，傷殘有補助。維護農民工的工傷保險權益，改善農民工的就業環境，穩定就業局勢。
行動內容：
1、擴大農民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農民工參加工傷保險作為推動農民工工傷保險的首要任務，督促建筑施工企業及時辦理農民工工傷保險。
2、確保農民工工傷保險待遇支付。農民工發生工傷事故后，在醫療期內醫療有保障，醫療期終結后傷殘有補助，解決農民工工傷的后顧之憂。
3、為參加工傷保險農民提供優質高效服務。簡化流程，規范服務，設置農民工工傷保險服務窗口，專門配置農民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業務流程。農民工發生工傷事故后，市醫保處三天內送問候到醫院、送關心到床頭、送政策到手上。
具體措施：
1、領導重視，部門聯動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監局、市總工會共同參加的聯席會議制度，定期研究農民工參加工傷保險的相關問題，齊抓共管，推動農民工參加工傷保險工作。
2、加強宣傳，引導參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農民工工傷保險辦法，統一印制《農民工工傷保險服務指南》及《農民工工傷保險平安服務卡》等，深入到農民工密集的項目工地上，深入到建筑企業單位上門宣傳。與建委部門聯合舉辦建筑企業管理人員培訓班，促使建筑單位和農民工積極主動參保。
3、嚴格把關，強制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業，建委部門不得允許其參加建設項目的招投標；對于中標的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。
4、部門聯動，督促參保。與市建委、市安監局等部門配合，將農民工工傷保險納入施工企業專項檢查考核內容，督促各建筑企業參保。與勞動監察等相關單位組成聯合檢查組，對*市建筑項目施工現場進行拉網式檢查，督促建筑用人單位參加農民工工傷保險。
行動之五：社保窗口進社區行動
針對問題：
1、靈活就業人員繳費排隊時間長，繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口，浪費過多的時間，以致用于就業創業方面的時間不夠。
2、廣大群眾了解社會保險政策、就業創業信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。
3、基層社區在為轄區居民提供社會保險服務、就業創業信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務優勢沒有充分發揮出來。
行動目標：
逐步將部分社保經辦業務窗口前移到區級勞動保障部門和社區，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業創業；將社保政策、就業信息、創業宣傳等資料放在社區社保經辦業務窗口和區級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業服務信息，增加創業就業機會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。
行動內容：
1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業創業優惠政策，通過基層勞動保障機構、社區和銀行網點向市民發放，把政策送到老百姓身邊。
2、“送服務”：開通三峽農行各網點代征代核社會保險費業務，實現靈活就業人員家門口參保繳費。
3、“送信息”：將就業創業信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。
采取措施：
1、加大對基層社區和勞動保障服務站的投入和指導力度，提高基層社區工作人員社會保險政策水平和服務能力。
2、加強信息系統的研發，提高基層社區信息化水平，實現數據資源共享，信息傳遞暢通。
3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優勢，讓廣大群眾了解行動的內容和意義。
行動之六：減負解困保就業行動
針對問題：
全球金融危機的暴發，對技術含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業受到很大沖擊，企業生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數的逐年上漲，靈活就業人員社保繳費壓力增大。
行動目標：
通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創業就業群體順利渡過金融危機，維護社會穩定，確保社會穩定不受影響，社?；鹬嗡讲唤档?。
行動內容：
1、在社會保險基金不出現缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，允許在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳執行期限為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月。
2、對2009年度醫療、失業、生育、工傷保險四項險種中企業承擔的繳費費率作相應調整，以減輕企業負擔。醫療保險費率由7％下調為6％，失業保險費率由2％下調為1.5％，生育保險費率由0.8％下調為0.6％，工傷保險中二、三類行業的繳費費率分別由1％下調為0.8％、2％下調為1.8％(一類行業費率0.5％暫時不變)。
3、對繳費確有困難的靈活就業參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當年繳費基數。
具體措施：
1、摸清企業參保及經營情況，做到有的放矢。
2、做好緩繳社保費的困難企業的認定工作，由符合條件的企業提出書面申請，經市勞動和社會保障局會同市財政局、市經委、市地方稅務局聯合審查后，報市政府、省政府批準后實施。
3、及時為符合條件的緩繳企業辦理相關手續。與經核準緩繳社會保險費的企業簽訂緩繳及補繳社會保險費協議，明確還款期限，緩繳期內，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。
4、對經核準的困難企業在緩繳期間，繼續劃撥養老保險個人賬戶，并對企業和職工繳費年限連續計算。困難企業在緩繳期間發生人員轉移、退休等業務時，按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。
5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業，或企業仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的，轉入正常欠費單位管理。同時，按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。
行動之七：和諧用工示范街創建行動
針對問題：
超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產業員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導致這些企業中勞資糾紛頻發，員工不穩定也影響了企業的正常經營。
行動目標：
通過創建活動促進用人單位自覺遵守和執行勞動保障法律法規，引導用人單位建立自我管理、自我約束、自我協調的新型用工管理機制和規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。推動勞動保障誠信評價制度建設，鼓勵和督促企業履行社會責任，穩定職工工作崗位，保障職工合法權益，幫助企業應對困境，共渡難關。通過創建活動提高勞動合同簽訂率，擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上，單位參保覆蓋面達98%以上，引導更多的用人單位規范用人行為，全面促進我市勞動關系的和諧穩定。
行動內容：
根據市政府“三產興城”發展戰略，選擇就業崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創建對象。一是有針對性宣傳法律法規，為創業、就業者提供勞動保障法律支撐，引導用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規，督促用人單位履行法律責任，幫助規范用工行為，增強用人單位遵守勞動保障法律法規和保護職工合法權益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責任，穩定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關系，保障職工權益履責承諾》，引導企業與職工同舟共濟，共克時艱，共謀發展；三是為創業就業者免費發放和提供法律法規宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監察辦事指南。
具體措施：
一是在創建活動過程中認真貫徹寓服務于執法之中的理念，把努力為創業、就業者服務放在首位，實現企業、勞動者、政府三贏；二是做到四個結合。即創建活動與推行網格化管理有機地結合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創建活動與年檢工作有機地結合起來，擴大年檢單位的覆蓋范圍。創建活動與開展守法誠信評價工作有機地結合起來，完善用人單位誠信檔案。創建活動與勞動用工專項檢查有機地結合起來，提高勞動監察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監察協理員培訓班，幫助企業建立法律監督和協調勞資糾紛基層組織。
行動之八：農民工特別職業培訓行動
針對問題：
全球金融危機造成東部沿海等企業停產、限產、裁員、減薪，導致許多農民工失去工作。返鄉農民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩定。同時大部分返鄉農民工技能水平低下，不利于順利就業、穩定就業、高質量就業。
行動目標：
以“提升技能、穩定就業、促進發展”為主題，充分發揮職業教育提升技能和促進就業的重要作用，組織全市各技校及相關培訓機構，認真開展返鄉農民工特別職業培訓行動，對7000名返鄉農民工進行3個月以上培訓，努力促進95%以上的受訓返鄉農民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉農民工掌握一定技能，促進技能就業，減少金融危機的影響與沖擊，提高返鄉農民工的技能水平和就業競爭力，進一步維護社會的和諧與穩定，為社會的發展儲備大量的技能人才。
行動內容：
省、市、學校及培訓機構三級協調統一，配合聯動，共同搞好返鄉農民工特別職業培訓計劃項目。
在*市工業技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業學校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓教育中心等9家培訓機構認真開展返鄉農民工特別職業培訓。
具體措施：
一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業培訓計劃任務，市局召開“*市技工學校特別職業培訓管理工作會”。各技校高度重視返鄉農民工特別職業培訓，先后建立由學校主要領導親自抓，分管領導具體落實的專班工作機制，加強對整個培訓工作的管理，使培訓有序、規范地進行。
二是營造氛圍。充分利用三峽日報、三峽晚報、三峽商報、*三峽電視臺及縣市區的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內廣泛宣傳特別職業培訓，營造“人人了解培訓、個個參加培訓”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓、送信息、送信心的“四送”活動。在三峽日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業培訓的招生簡章。深入鄉鎮、街道、社區，進村入戶上門宣傳特別職業培訓政策。
三是規范管理。出臺實施細則，詳細規定特別職業培訓的對象與時間、開班申請、系統錄入、開班檢查、日常抽查、結業考核以及補貼審核等內容。組建專班，不定期分批對培訓機構實施特別職業培訓計劃有關情況進行監督檢查。
四是創新模式。開展“送教上門，駐地培訓”活動，對長期學習班學生和短訓班返鄉農民工實施晝夜和周末交替培訓，減少學生教學和農民工培訓的沖突，確保學生教學和培訓農民工學員兩不誤。充分利用學校的教學資源和企業的實踐操作設備，學校、企業合作采取由學校派老師教授理論知識、企業出專家傳授技術的校企合作培訓模式，充分調動學員積極性。
行動之九：技能鑒定進社區行動
針對問題：
街道、社區符合補貼條件的進城務工農民、返鄉農民工享受到技能鑒定補貼政策不充分，職業技能鑒定取證率不高，影響他們的就業質量和穩定性。
行動目標：
在政策規定的范圍內，用好2009年度政府安排的30萬元職業技能鑒定補貼資金，為2000名符合補貼條件的進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定。
行動內容：
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“技能鑒定強培訓、素質就業促民生”為主題，認真貫徹省政府創業促就業文件精神，落實職業技能鑒定補貼政策，依托街道、社區為2000名進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定，提高他們的職業技能鑒定取證率，提升他們的就業質量和就業穩定性。
行動措施：
一是深入摸底調查。依托街道、社區等基層勞動保障服務機構，分轄區對進城農民工人數、就業狀況、從業工種、技能培訓情況、鑒定取證意愿等進行摸底，并建立臺賬。
二是廣泛宣傳發動。會同三峽晚報、三峽商報、*三峽電視臺·直播*等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動內容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區主要街道社區集中開展職業技能鑒定政策現場咨詢報名活動，免費發放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。
三是免費開展技能鑒定。選擇農民工相對集中的街道、社區，就近就地分片分區開展職業技能鑒定活動，讓技能水平達到國家標準的農民工順利取得就業的綠色通行證——《國家職業資格證書》。
四是典型宣傳擴大影響。努力培養、挖掘、發現一批在技能鑒定進社區行動中實實在在得到實惠的農民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進一步擴大活動影響，鞏固活動效果。
行動之十：農民工維權行動
針對問題：
農民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權益得不到有效保障，這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。
行動目標：
農民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農民工平等就業、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進一步提高農民工法制意識，促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權益。
行動內容：
落實工資支付保障金制度，切實發揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強力推行建設領域農民工工資“月支付、季結算”制度，落實農民工工資支付保障機制；完善欠薪應急資金制度，提高勞動保障監察處置突發性事件的能力；健全解決企業工資拖欠部門聯席會議制度，加強部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導機制，落實重大違法違規行為披露制度；大力推廣農民工維權夜校制度，提高農民工的維權意識和維權能力；完善勞動監察與法律援助合作機制，開辟農民工維權法律援助快速通道。
2.科學防控疫情，文明實踐隨行。
3.做好個人衛生防護，勤洗手，多通風，少揉眼。
4.面對疫情，除了戰勝它，我們別無選擇!
5.只送祝福，不傳謠言，別讓錯誤幫倒忙
6.我們堅信，春天一定會如約而至。我們彼此相遇于，熙熙攘攘的人海里。
7.提倡就地過年，避免流動感染；
8.預防千萬條，口罩第一條。
9.勤奮好學不停步，防控備考兩不誤。
10.用過口罩不亂扔，扎緊收進垃圾箱!
11.若發熱、應隔離，早治療、快就醫。
12.沒有人生來勇敢，正因為被需要，他們才選擇了逆風前行，堅定地履行職責。疫情的陰霾之下，他們遠離家人，奔赴戰“疫”前線!
13.疫區返鄉回到家、居家觀察天、出現癥狀要報告。
14.不管日子窮富，身體好，比啥都強;不管生活好壞，有健康，比啥都貴。
15.志愿服務當為先，疫情防控做貢獻。
16.等肺炎疫情過去了，再結婚登記恩愛活到老
17.用流動的水勤洗手，室內勤通風、勤換氣，勞逸結合，切勿過度勞累!
18.相信國家權威專家解讀判斷，不信不傳網絡不實。
勞動者創業意識不強，創業經驗缺乏，創業資金不足，創業政策了解不夠等。
行動目標：
使參加創業培訓的勞動者數量有一個大的增加，新增創業人數及其帶動就業人員數有一個大的增加，創辦新企業的數量不斷增加且企業存活率不斷提高，社會各界對當地創業環境和創業工作的滿意程序不斷提高。全年開展創業培訓4000人，扶持4500人創業，帶動就業18000人。
行動內容：
（一）推進三千創業培訓計劃
依托××市勞動就業培訓中心等培訓機構開展千名下崗失業人員創業圓夢行動；依托三峽大學等在宜高校高職開展千名大學生青春創業行動；與市工商局聯合開展千名小老板創業富民培訓工程。
（二）實施千名創業者資金扶貸計劃
完善創業培訓、信用社區、小額擔保貸款聯動機制，加大小額擔保貸款擔?；鹜度耄瑪U大發放范圍，提高貸款額度，加快貸款發放。扶持千名小老板做大做強，實現市場主體由個體向微小型企業、小型企業向中型企業轉變。
（三）開展百名創業典型宣傳引導工作
在新聞媒體開辟專欄，展示百名創業者的創業風采，在全市弘揚創業精神，積極引導城鄉勞動者轉變就業觀念，增強創業意識，走自主創業的道路，形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的社會氛圍。
具體措施：
1、加大創業培訓力度。拓展創業培訓對象，面向返鄉農民工、高校畢業生、下崗失業人員、復轉退伍軍人、農村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創辦和改善你的企業”創業培訓（簡稱siyb創業培訓）；創新創業培訓模式，探索適合不同對象需求的培訓模式，豐富創業培訓的內容和手段，增強創業培訓的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和三峽大學等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點，創造性地開展創業培訓。
2、落實創業扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創業培訓，對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者，免費給予接受不少于3個月的后續服務；加大小額擔保貸款額度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級小額擔保貸款擔?；鹦略?500萬元，縣、市、區擔保基金新增100萬元。全面開展小額信用擔保貸款，勞動密集型企業貸款額度提高到200萬元，全市小額擔保貸款發放突破1億元。
3、給予政策優惠和扶持。依據國家有關創業優惠政策，協調工商、稅務、城建、衛生、文化、公安等部門按照創業者所辦企業的類型或自謀職業以及企業吸收下崗失業人員就業的實際情況，落實相關稅費減免優惠政策。
4、加強創業指導服務。建立覆蓋市、縣（市）區、街辦（鄉鎮）、社區四級聯動的創業服務平臺，為勞動者創業提供一切便利。建立創業指導服務中心，增設創業服務窗口，為創業者提供項目開發、開業指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務；面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業效果好的創業項目，向社會積極推介創業項目；建立創業孵化基地，認定30個創業孵化基地，報請市政府授予“××市創業孵化基地”匾牌；建立創業專家指導組，為創業者提供持續有效的專業化、針對。
5、營造良好的創業氛圍。多種形式廣泛宣傳相關創業政策、先進經驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。
行動之二：返鄉農民工就業幫扶行動
針對問題：
受金融危機和經濟形勢變化影響，我國經濟增長總體放緩，部分企業經營困難，沿海等一些出口外向型企業停產或倒閉，導致我市部分農民工返鄉。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農民工返鄉，其中受經濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉農民工尚未就業。
行動目標：
為返鄉農民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉農民工實現就業；對1萬名有培訓意愿的返鄉農民工進行儲備式培訓；扶持1000名返鄉農民工創業。健全農村基層就業服務體系，實現農村勞動力無縫隙創業就業服務，確保每一位有轉移就業意愿的返鄉農民工重新就業或成功創業。
行動內容：
1、設立返鄉農民工就業創業服務窗口。主動上門開展返鄉農民工登記，及時掌握返鄉農民工的愿望和要求。為返鄉農民工提供免費就業服務，著重引導他們進入我市工業園區企業就業。
2、開展“為返鄉農民工送崗位”專項活動。組織就業服務小分隊、用工需求量大的企業，送崗位到集鎮、到村頭、到農戶。
3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區、進鄉村等多種方式，舉辦返鄉農民工就業專項招聘活動。
4、開展促進創業活動。每月開展一期返鄉農民工創業培訓，積極推薦創業項目、提供小額貸款、完善創業服務，積極引導有技術、有資金、有創業能力的返鄉農民工自主創業，扎實推進農民工“回鄉創業工程”。
5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區選擇50-100名返鄉農民工，提供免費職業培訓、免費職業介紹服務。
6、開展送信息活動。廣泛收集創業項目和扶持政策、培訓就業信息，編印“春風卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現場咨詢等方式，為返鄉農民工送信息上門。
7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應對國際金融危機、穩定就業局勢的工作部署，促進經濟社會發展的系列舉措和幫助返鄉農民工就業創業的具體措施。開展返鄉農民工就業和創業的先進典型的表彰活動，激發返鄉農民工自立自強、自主創業的熱情。
具體措施：
1、建立農民工返鄉情況監測統計機制。依托鄉鎮勞動保障平臺建立返鄉農民工臺賬，密切關注農民工返鄉變化情況，及時對本地返鄉農民工人數、返鄉原因及發展趨勢做出統計分析。
2、積極引導返鄉農民工就業。開展本市城鎮就業崗位信息專項調查活動，抓住我市擴大內需、加強基礎項目建設的機遇，鼓勵本地企業使用當地農民工，實現崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯系，開展勞務協作。定期或不定期舉辦返鄉農民工專場招聘會，促進返鄉農民工重新實現轉移就業。
3、扶持返鄉農民工回鄉創業。將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，加快農民工創業服務指導中心建設，對有創業意愿的返鄉農民工免費開展創業培訓，提供政策咨詢、項目信息、開業指導、小額貸款等服務，鼓勵支持返鄉農民工創辦各類企業，集中經營、聚集發展，帶動農村勞動力就近就地轉移就業。
4、全面落實就業扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業招用返鄉農民工。鼓勵進入停產或半停產的市內企業，在不與職工解除勞動關系的前提下，組織農民工開展崗位技能提升培訓，享受培訓補貼。
5、依法維護農民工合法權益。加大勞動監察執法力度，加強企業用工監控，落實企業裁員提前申報制度，嚴格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執法監察活動，督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金，依法查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為。
行動之三：扶企穩崗促就業行動
針對問題：
部分行業企業在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業的正常生產經營，“有人無事干，有事無人干”的現象突出。
行動目標：
建立企業用工快速通道，幫助企業解決招工難的問題，使我市企業用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業正常生產經營不受到影響，同時穩定就業崗位促進就業。
行動內容：
通過完善人力資源市場服務平臺，為企業用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務，進一步降低企業用工成本，及時滿足企業用工需求。
具體措施：
××市勞動就業管理局在學習實踐科學發展觀活動中，推出為企業招用工搭建立體服務平臺，提供無縫隙服務的措施：
一是完善客戶經理服務。職業介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務，對企業招聘用人、辦理錄用備案手續、職工檔案管理等方面的需求及時響應，主動幫助企業解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進行定期回訪，上門服務，跟蹤服務，直至滿意為止。
二是開展個性化職介服務。根據用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎上，結合企業實際，試行網上招聘、遠程面試等服務形式，為企業招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業招聘周活動，三季度大中專技校畢業生就業服務月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉鎮開展與農民工面對面招聘洽談活動。
三是建立校企合作平臺。結合企業對員工的技能需要，組織部分職業培訓學校為企業提供定點、定向培訓，選擇部分企業作為實習見習基地。采取合作培訓、定向分配的方式，使企業得到合適的技術勞動力。
四是企業推介服務。市場信息區設立專門的宣傳展示欄，以《企業園地》、重點企業展示等形式，免費對企業進行推介；
五是強化用工指導。針對目前部分企業“招不到人”和“留不住人”等問題，結合就業形勢和工資指導價位的宣傳，幫助企業進行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；
六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業用工情況調查，每季度一次人力資源市場職業供求分析預測報告。在電臺、電視臺、市內各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網絡、社區勞動保障工作平臺等多種渠道職業需求信息；
七是實行會員制服務。發揮人力資源市場用人單位聯合會的作用，定期開展企業座談、聯誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經濟工作目標，有針對性地做好重點企業服務，如對××全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業實行專人專班一攬子服務。
八是拓展勞動保障服務服務。豐富和完善勞動保障事務服務的內容，在搞好檔案的基礎上，為企業提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動保障事務服務。
行動之四：農民工工傷保險平安行動
針對問題：
農民工在就業過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業，工傷事故易發，農民工遇到工傷事故，工傷保險權益得不到保障，醫療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創傷，同時也對工傷后的就業造成嚴重影響。
行動目標：
80%農民工參加工傷保險。使農民工發生工傷事故后醫療有保障，傷殘有補助。維護農民工的工傷保險權益，改善農民工的就業環境，穩定就業局勢。
行動內容：
1、擴大農民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農民工參加工傷保險作為推動農民工工傷保險的首要任務，督促建筑施工企業及時辦理農民工工傷保險。
2、確保農民工工傷保險待遇支付。農民工發生工傷事故后，在醫療期內醫療有保障，醫療期終結后傷殘有補助，解決農民工工傷的后顧之憂。
3、為參加工傷保險農民提供優質高效服務。簡化流程，規范服務，設置農民工工傷保險服務窗口，專門配置農民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業務流程。農民工發生工傷事故后，市醫保處三天內送問候到醫院、送關心到床頭、送政策到手上。
具體措施：
1、領導重視，部門聯動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監局、市總工會共同參加的聯席會議制度，定期研究農民工參加工傷保險的相關問題，齊抓共管，推動農民工參加工傷保險工作。
2、加強宣傳，引導參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農民工工傷保險辦法，統一印制《農民工工傷保險服務指南》及《農民工工傷保險平安服務卡》等，深入到農民工密集的項目工地上，深入到建筑企業單位上門宣傳。與建委部門聯合舉辦建筑企業管理人員培訓班，促使建筑單位和農民工積極主動參保。
3、嚴格把關，強制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業，建委部門不得允許其參加建設項目的招投標；對于中標的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。
4、部門聯動，督促參保。與市建委、市安監局等部門配合，將農民工工傷保險納入施工企業專項檢查考核內容，督促各建筑企業參保。與勞動監察等相關單位組成聯合檢查組，對××市建筑項目施工現場進行拉網式檢查，督促建筑用人單位參加農民工工傷保險。
行動之五：社保窗口進社區行動
針對問題：
1、靈活就業人員繳費排隊時間長，繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口，浪費過多的時間，以致用于就業創業方面的時間不夠。
2、廣大群眾了解社會保險政策、就業創業信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。
3、基層社區在為轄區居民提供社會保險服務、就業創業信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務優勢沒有充分發揮出來。
行動目標：
逐步將部分社保經辦業務窗口前移到區級勞動保障部門和社區，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業創業；將社保政策、就業信息、創業宣傳等資料放在社區社保經辦業務窗口和區級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業服務信息，增加創業就業機會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。
行動內容：
1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業創業優惠政策，通過基層勞動保障機構、社區和銀行網點向市民發放，把政策送到老百姓身邊。
2、“送服務”：開通三峽農行各網點代征代核社會保險費業務，實現靈活就業人員家門口參保繳費。
3、“送信息”：將就業創業信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。
采取措施：
1、加大對基層社區和勞動保障服務站的投入和指導力度，提高基層社區工作人員社會保險政策水平和服務能力。
2、加強信息系統的研發，提高基層社區信息化水平，實現數據資源共享，信息傳遞暢通。
3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優勢，讓廣大群眾了解行動的內容和意義。
行動之六：減負解困保就業行動
針對問題：
全球金融危機的暴發，對技術含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業受到很大沖擊，企業生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數的逐年上漲，靈活就業人員社保繳費壓力增大。
行動目標：
通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創業就業群體順利渡過金融危機，維護社會穩定，確保社會穩定不受影響，社?；鹬嗡讲唤档?。
行動內容：
1、在社會保險基金不出現缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，允許在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳執行期限為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月。
2、對2009年度醫療、失業、生育、工傷保險四項險種中企業承擔的繳費費率作相應調整，以減輕企業負擔。醫療保險費率由7％下調為6％，失業保險費率由2％下調為1.5％，生育保險費率由0.8％下調為0.6％，工傷保險中二、三類行業的繳費費率分別由1％下調為0.8％、2％下調為1.8％(一類行業費率0.5％暫時不變)。
3、對繳費確有困難的靈活就業參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當年繳費基數。
具體措施：
1、摸清企業參保及經營情況，做到有的放矢。
2、做好緩繳社保費的困難企業的認定工作，由符合條件的企業提出書面申請，經市勞動和社會保障局會同市財政局、市經委、市地方稅務局聯合審查后，報市政府、省政府批準后實施。
3、及時為符合條件的緩繳企業辦理相關手續。與經核準緩繳社會保險費的企業簽訂緩繳及補繳社會保險費協議，明確還款期限，緩繳期內，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。
4、對經核準的困難企業在緩繳期間，繼續劃撥養老保險個人賬戶，并對企業和職工繳費年限連續計算。困難企業在緩繳期間發生人員轉移、退休等業務時，按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。
5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業，或企業仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的，轉入正常欠費單位管理。同時，按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。
行動之七：和諧用工示范街創建行動
針對問題：
超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產業員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導致這些企業中勞資糾紛頻發，員工不穩定也影響了企業的正常經營。
行動目標：
通過創建活動促進用人單位自覺遵守和執行勞動保障法律法規，引導用人單位建立自我管理、自我約束、自我協調的新型用工管理機制和規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。推動勞動保障誠信評價制度建設，鼓勵和督促企業履行社會責任，穩定職工工作崗位，保障職工合法權益，幫助企業應對困境，共渡難關。通過創建活動提高勞動合同簽訂率，擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上，單位參保覆蓋面達98%以上，引導更多的用人單位規范用人行為，全面促進我市勞動關系的和諧穩定。
行動內容：
根據市政府“三產興城”發展戰略，選擇就業崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創建對象。一是有針對性宣傳法律法規，為創業、就業者提供勞動保障法律支撐，引導用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規，督促用人單位履行法律責任，幫助規范用工行為，增強用人單位遵守勞動保障法律法規和保護職工合法權益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責任，穩定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關系，保障職工權益履責承諾》，引導企業與職工同舟共濟，共克時艱，共謀發展；三是為創業就業者免費發放和提供法律法規宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監察辦事指南。
具體措施：
一是在創建活動過程中認真貫徹寓服務于執法之中的理念，把努力為創業、就業者服務放在首位，實現企業、勞動者、政府三贏；二是做到四個結合。即創建活動與推行網格化管理有機地結合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創建活動與年檢工作有機地結合起來，擴大年檢單位的覆蓋范圍。創建活動與開展守法誠信評價工作有機地結合起來，完善用人單位誠信檔案。創建活動與勞動用工專項檢查有機地結合起來，提高勞動監察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監察協理員培訓班，幫助企業建立法律監督和協調勞資糾紛基層組織。
行動之八：農民工特別職業培訓行動
針對問題：
全球金融危機造成東部沿海等企業停產、限產、裁員、減薪，導致許多農民工失去工作。返鄉農民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩定。同時大部分返鄉農民工技能水平低下，不利于順利就業、穩定就業、高質量就業。
行動目標：
以“提升技能、穩定就業、促進發展”為主題，充分發揮職業教育提升技能和促進就業的重要作用，組織全市各技校及相關培訓機構，認真開展返鄉農民工特別職業培訓行動，對7000名返鄉農民工進行3個月以上培訓，努力促進95%以上的受訓返鄉農民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉農民工掌握一定技能，促進技能就業，減少金融危機的影響與沖擊，提高返鄉農民工的技能水平和就業競爭力，進一步維護社會的和諧與穩定，為社會的發展儲備大量的技能人才。
行動內容：
省、市、學校及培訓機構三級協調統一，配合聯動，共同搞好返鄉農民工特別職業培訓計劃項目。
在××市工業技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業學校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓教育中心等9家培訓機構認真開展返鄉農民工特別職業培訓。
具體措施：
一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業培訓計劃任務，市局召開“××市技工學校特別職業培訓管理工作會”。各技校高度重視返鄉農民工特別職業培訓，先后建立由學校主要領導親自抓，分管領導具體落實的專班工作機制，加強對整個培訓工作的管理，使培訓有序、規范地進行。
二是營造氛圍。充分利用三峽日報、三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺及縣市區的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內廣泛宣傳特別職業培訓，營造“人人了解培訓、個個參加培訓”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓、送信息、送信心的“四送”活動。在三峽日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業培訓的招生簡章。深入鄉鎮、街道、社區，進村入戶上門宣傳特別職業培訓政策。
三是規范管理。出臺實施細則，詳細規定特別職業培訓的對象與時間、開班申請、系統錄入、開班檢查、日常抽查、結業考核以及補貼審核等內容。組建專班，不定期分批對培訓機構實施特別職業培訓計劃有關情況進行監督檢查。
四是創新模式。開展“送教上門，駐地培訓”活動，對長期學習班學生和短訓班返鄉農民工實施晝夜和周末交替培訓，減少學生教學和農民工培訓的沖突，確保學生教學和培訓農民工學員兩不誤。充分利用學校的教學資源和企業的實踐操作設備，學校、企業合作采取由學校派老師教授理論知識、企業出專家傳授技術的校企合作培訓模式，充分調動學員積極性。
行動之九：技能鑒定進社區行動
針對問題：
街道、社區符合補貼條件的進城務工農民、返鄉農民工享受到技能鑒定補貼政策不充分，職業技能鑒定取證率不高，影響他們的就業質量和穩定性。
行動目標：
在政策規定的范圍內，用好2009年度政府安排的30萬元職業技能鑒定補貼資金，為2000名符合補貼條件的進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定。
行動內容：
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“技能鑒定強培訓、素質就業促民生”為主題，認真貫徹省政府創業促就業文件精神，落實職業技能鑒定補貼政策，依托街道、社區為2000名進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定，提高他們的職業技能鑒定取證率，提升他們的就業質量和就業穩定性。
行動措施：
一是深入摸底調查。依托街道、社區等基層勞動保障服務機構，分轄區對進城農民工人數、就業狀況、從業工種、技能培訓情況、鑒定取證意愿等進行摸底，并建立臺賬。
二是廣泛宣傳發動。會同三峽晚報、三峽商報、××三峽電視臺·直播××等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動內容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區主要街道社區集中開展職業技能鑒定政策現場咨詢報名活動，免費發放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。
三是免費開展技能鑒定。選擇農民工相對集中的街道、社區，就近就地分片分區開展職業技能鑒定活動，讓技能水平達到國家標準的農民工順利取得就業的綠色通行證——《國家職業資格證書》。
四是典型宣傳擴大影響。努力培養、挖掘、發現一批在技能鑒定進社區行動中實實在在得到實惠的農民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進一步擴大活動影響，鞏固活動效果。
行動之十：農民工維權行動
針對問題：
農民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權益得不到有效保障，這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。
行動目標：
農民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農民工平等就業、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進一步提高農民工法制意識，促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權益。
行動內容：
落實工資支付保障金制度，切實發揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強力推行建設領域農民工工資“月支付、季結算”制度，落實農民工工資支付保障機制；完善欠薪應急資金制度，提高勞動保障監察處置突發性事件的能力；健全解決企業工資拖欠部門聯席會議制度，加強部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導機制，落實重大違法違規行為披露制度；大力推廣農民工維權夜校制度，提高農民工的維權意識和維權能力；完善勞動監察與法律援助合作機制，開辟農民工維權法律援助快速通道。
創業意愿高，但付諸實踐者少
這一調查歷時兩個月，內容包括山東省17地市已實現在農村創業的大學畢業生現狀和全省涉農專業、商科類專業在校大學生到農村創業的意愿及認知。數據收集采用問卷調查和訪談記錄相結合，發放問卷4943份，回收問卷4651份，有效問卷4543份，并對743人進行訪談，受訪對象遍及50個涉農縣。
在對2014年應屆畢業生的調查中，有農村創業打算的學生占67.12%，而已準備好并實施的學生僅占6.85%。對于在什么情況下會選擇農村創業，47.21%的學生表示需要“發現明確新商機”。這意味著，大部分畢業生到農村創業的意愿還未真正付諸實踐。而在有意愿創業的大學生中，近70%的學生對農村創業有了解，但能做到非常了解的學生則僅占2.56%。除了對相關政策認知度不高，一些認知偏差明顯阻礙在校大學生的創業選擇。對在校大學生的調查結果顯示，認為農村創業最主要障礙是經驗不足、缺乏社會關系（43.58%），其次是資金缺乏（29.57%）。
“‘學而優則仕’的傳統就業觀念和長期的城鄉二元結構，及其背后隱藏的社會保障和公共福利的巨大差距，是導致大學生農村就業創業意愿低的主要原因。”申釗概括。從農村創業意愿強度看，越是生活貼近農村的學生越有返鄉創業的意愿。大學生農村創業意愿還受家庭所在地主要收入渠道影響，家鄉以農產品種植業為主要收入渠道的大學生，農村創業意愿更強烈。這從側面反映出，越是從落后地區出來的大學生，返鄉創業意愿越大。
資金是農村創業的障礙
與在校大學生對農村創業的想象圖景不同，那些已挽起褲腿在地里熱火朝天干起來的畢業大學生對農村創業有著更深的感悟。2004年，本科畢業的章丘大學生李少清和愛人由一家獸醫門診部起步創業，遭到家人極力反對，被斥為“閹牛騸豬的三教九流的活兒”。如今，夫妻二人辦起了黑豬養殖場，年銷售額千萬元，成為遠近聞名的明星養殖戶。即便如此，李少清仍為籌資擴大養殖規模發愁：“我們用房子做抵押貸款200萬元，兩個月還沒批下來。相比而言，我們已經做到一定規模，何況那些剛開始創業的大學生?！?/p>
調查結果印證了這一點。有57.69%的大學生創業者認為，農村創業的首要問題是資金不足；其次是經驗不足（39.01%）。如何應對復雜的人際關系，是他們面臨的又一道難題。調查結果顯示，超過一半的受訪者（51.65%）認為農村創業環境一般；對地方政府相關管理部門的服務，有55%的受訪者僅是基本滿意，有37%的受訪者表示不太滿意，非常滿意人群僅占6%。申釗說：“針對農村創業大學生群體，國家出臺了一些相關政策，但很多受訪者反映，存在政策落地難的現象。”
此外，調查還顯示，在大學畢業生中，有超過25%的創業者未接受過政府的政策支持；在接受過政府政策支持的創業者中，有超過一半（56%）的受訪者認為效果一般，認為效果不好和不了解政府政策的占33%。在李少清看來，目前農村創業大學生接受的培訓與實踐脫節，“我們更需要的融資業務、低成本宣傳、權益保護等培訓基本沒有”。
多渠道實現農村創業
到農村創業的選擇不應是盲目的決定，需要有一定的社會閱歷和充足心理準備，需要資金積累、家人支持以及體現個人優勢的領域創業。調查顯示，66.48%的被調查者認為創業最佳時間為畢業后2年至5年。大學生農村創業動機首先是實現個人理想和自我價值（27.91%），其次是應對嚴峻的就業形勢（24.12%）。調查結果同時顯示了大學生在農村創業的優勢：大學生學習能力強，有創新精神，年輕有活力，勇于拼搏，更善于發現商機。
如何讓大學生農村創業之路走得更為順暢？該調研報告建議，健全城鄉一體化發展機制，實現“農民”由身份向職業的回歸，加強國家對農村發展、創業政策及創業典型的宣傳，營造有利于激發大學生農村創業熱情的社會環境。而融資難、用地難問題，是影響和制約大學生農村創業成功與否的關鍵因素。對此，該報告建議，深化農村土地制度改革，構建立體式復合式現代農業經營體系，創新金融服務模式，落實完善各項扶持創業的優惠政策。
在市委、市政府和省工商局的正確領導下，市工商局班子團結帶領全局干部職工，深入貫徹實踐科學發展觀，努力做到“四個統一”，積極創新體制機制、服務經濟發展、加強隊伍建設，較好地完成了所承擔的各項工作任務?，F報告如下：
一年來，市工商局領導班子緊緊圍繞打造獨具鷹潭特色經濟“小巨人”的總體目標，努力做到創新機制“想在先、謀在前”，扶持創業“強措施、求實效”，優化環境“抓重點、促發展”，為服務我市經濟社會發展發揮了積極的市場引導、培育促進作用。
(一)創新機制增強信心謀發展
當前經濟危機尚未見底，為幫助企業增強克服困難的信心，我局由局領導及科（室）負責人帶隊深入全市150余家企業走訪座談，召開負責人座談會12次，深入了解企業發展面臨的困難，分析研究應對措施，幫助企業在危機中搶抓發展機遇。為應對停征“兩費”后工作職能的調整，我局創新機制，努力實現由粗放監管的“收費”型工商向注重事前規范、事中指導、事后監管相結合的服務型工商轉變，就企業注冊、私營經濟發展、消費維權等方面出臺了促進經濟又好又快發展的15條措施。服務“旅游發展年”主題，我局出臺了《促進旅游產業大發展十二條服務措施》，為就近服務景區旅游業發展，在龍虎山工商分局開通了服務旅游相關產業發展“五個便民通道”。
（二）強化措施排憂解難助發展
我局認真落實市委、市政府和省局應對金融危機，促進經濟社會平穩較快發展的工作部署，緊緊圍繞項目投資、工業園區建設，采取成立服務團，全程跟蹤、零距離服務等方式，千方百計助發展。
一是圍繞保民生，促進創業再就業。為申辦個體營業執照提供申請、審批、發照“一站式”服務，在半個工作日內完成辦照手續。按省局統一規定，從1月1日開始，我局兩年內對所有新開業的個體工商戶，一律免收開業登記費及工本費。年初，針對受金融危機影響我市出現的農民工返鄉潮，我局出臺了《服務新農村建設，促進返鄉農民工創業再就業16項措施》，積極開展農民工創業再就業指導培訓班8期，培訓農民工728人次。一季度，我局幫助1800多農民工成功創業或在“家門口”再就業。
二是圍繞保市場，推動商標帶動戰略。去年，我局指導“三川”商標被國家工商總局認定為“中國馳名商標”；培育“塔橋”等12件商標繼展并認定為江西省著名商標；依照《鷹潭市知名商標認定和保護規定》，組織認定了“塘灣”、“小英”等10件“鷹潭市知名商標”，為產品提升市場占有量，爭創品牌企業奠定了基礎。目前，我市注冊商標達520余件，其中中國馳名商標2件，省著名商標22件，馳名、著名商標占有比例在全省領先。
三是圍繞保生存，搬除發展“絆腳石”。我局共查處各類經濟違法違章案件519起，先后協助三川（集團）水表公司、鴿鴿食品公司等企業開展跨省、市（區）維權打假行動13次，有力的維護了企業的合法權益。去年底，針對部分中小企業融資困難的現狀，我局發揮職能作用，為企業辦理動產抵押登記12件，幫助融資2640萬元。年初，江西世茂銅業公司因工商營業執照未年檢，客戶拒絕簽約。我局了解此情況后，立即備齊資料上門為企業服務，指導該公司于當日順利通過年檢，成功簽署了合同。
2010年全國各地高校畢業生就業工作已陸續啟動，與此同時，全球金融危機的海嘯波及中國。許多企業破產，大量農民工返鄉，本已積重難返的大學生就業問題更加嚴峻。
一直在象牙塔里讀“圣賢書”的我們，是否應該感到前途危機重重呢?為了拓展同學們的國際視野，提高同學們發現、分析、解決問題的能力，讓同學們度過一個充實、而有意義的寒假，院團委特在本年度寒假社會實踐活動中增加社會實踐調研活動，由知行學社具體承辦。
一、活動目的
1.通過對社會熱點的調研，讓同學在度過一個有意義而充實的寒假的同時，也提高了同學們對社會上出現的各種現象的認識和理解;
2.通過本次調研活動，讓同學們更加關注社會，增強同學們一分為二看問題的能力，深刻了解某些社會現象的危害性及其積極的一面;提高大家對問題的探索能力，分析與認知能力，使大家能通過自身的體會，調查與實踐，更好的接觸社會，接觸國家，深入理解國家的相關方針政策;
3.通過對特定地區的社會調查，了解不同地區人民對各種社會現象的看法，理解程度，滿意程度和相關實際情況;
二、活動主題
開眼看世界
三、活動形式
以個人或小組為單位，以“開眼看社會”為主題，以社會各界人士為調研對象，由參與者在我們規定的調研課題中自選一個進行調研。參與者利用寒假的時間，針對社會上的特定現象的各個方面進行調研，同時可以根據自己的專業、興趣和實際情況自行確定調研課題。
各團總支根據院團委《關于開展2010-2010學年度寒假社會實踐活動的通知》的具體部署進行作品收集與初評，知行學社進行復評。
屆時，知行學社將開展一次以“開眼看社會，路途在何方”為主題的調研交流會以及優秀調研報告成果展，對本次調研課題所提及的某些社會現象進行深入和全面的研究、探討和解讀。
四、 “開眼看世界”寒假社會實踐調研活動之供選調研課題
1.副職扎堆，百姓養得起嗎?
2.金融危機影響下的春節消費
3.寒假文娛你我他
4.金融風暴下的中國進出口
5.就業寒冬，爭度，怎度?
6.靠近多一些，溫暖多一點
7.如何看待“山寨現象”
8.如何看待騰訊與xxx之間的“qq之戰”
9.“金融風暴”離我們究竟有多遠
10.延遲退休時間的影響
3月31日下午，天津大學的十余位學生代表在校內舉辦了一場會，正式了今年寒假期間4千余名天大學子針對霧霾問題進行調查并撰寫完成的《天津大學建設美麗中國·留住apec藍社會實踐調研報告》。
兩成受訪者每天關注指數
4千余名學生返鄉調研的范圍覆蓋了我國34個省級行政區，其中又以天津、河北、山西、遼寧、河南、山東、北京等受霧霾影響較重的地區為主，學生們通過面對面的形式邀請受訪者填寫微信調研問卷，共收集問卷35980份，其中針對普通居民的問卷33372份，針對企業員工的問卷2608份。
在調研報告里，有一項全國居民對空氣指數關注情況的統計，其中每天關注空氣污染指數的人比例為22.8%，每周至少關注3次的人比例已達到51.8%，而在霧霾最嚴重的京津冀地區，民眾對空氣質量的關注要高于這一比例;對于民眾采取防護霧霾侵害措施的統計，從未注意防護過的人比例只有16.1%，而八成以上的人開始注意偶爾或經常采取措施防護霧霾侵害。
近八成人認為，現階段政府針對空氣污染和霧霾的治理措施仍待進一步完善，44.5%的人認為政府執法不嚴、監管不力是霧霾產生的主要原因，超過50%的人認為政府應出臺相應政策法規加大對揚塵及排放工業廢氣的懲治力度、完善公共交通體系、宣傳低碳出行方式、增加城市綠化面積能夠有效治理霧霾。
政府企業個人應協同治霾
問卷中還特意設計了這樣一個問題：請受訪者將所在居住地的空氣質量狀況與五年前做一個對比。統計結果顯示仍有六成以上的人認為，空氣質量與五年前相比并沒有變差，或有好轉但不明顯。
指導學生們設計這一問題的是天津大學pm2.5控制研究中心劉慶嶺教授，他說：“雖然霧霾問題是最近兩年才凸顯出來的，但改革開放以來伴隨著國民經濟的快速發展，空氣污染一直是我們‘發展中遇到的問題’。我將這一調研數據與十年間全國各省市空氣質量的數據進行了對比，兩個曲線是基本一致的。這反映出近幾年政府對空氣污染問題高度重視，雖然離民眾的期待還有不少距離，但治理取得的實效還是能夠看得見的。”
調研數據顯示，目前對霧霾問題的治理，有64.7%的人不滿意但是有信心。劉慶嶺教授說，治理霧霾是一個綜合問題，需要政府、企業和公民個人的協同努力。他以我國十幾年前治理沙塵暴為例，“我們大概用了十年的時間使沙塵暴得到了有效治理，雖然治理霧霾與沙塵暴相比要解決更多的問題，但當我們社會上從政府到企業到公民個體形成合力，堅定信心與耐心，一定能實現藍天青山與綠水常在。”
