時(shí)間：2022-11-28 17:38:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購(gòu)管理部，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
采購(gòu)部門作為職校使用財(cái)政撥款的最大輸出口，其科學(xué)化、規(guī)范化管理是職校良性運(yùn)行的必要屏障。本文以內(nèi)部審計(jì)為視角，研究了職校采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題以及如何規(guī)范化管理職校采購(gòu)工作，以期為職校相關(guān)采購(gòu)工作提供參考。
關(guān)鍵詞：
采購(gòu)管理；內(nèi)部審計(jì)；職校
三年來(lái)，僅從政府公開招標(biāo)評(píng)審專家審查投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況真實(shí)性，由原來(lái)審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)報(bào)告到現(xiàn)在審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告可以看出，職校內(nèi)部審計(jì)要點(diǎn)之一是對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“采購(gòu)—資金支付”循環(huán)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的事前、事中、事后的過(guò)程審計(jì)。筆者以內(nèi)部審計(jì)為視角，就職校采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題及采購(gòu)管理辦法進(jìn)行研究，期望給職校采購(gòu)?fù)室恍﹨⒖肌?/p>
一、職校采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.政府采購(gòu)預(yù)算編制不規(guī)范
政府采購(gòu)預(yù)算審批的特點(diǎn)要求學(xué)校提前一年準(zhǔn)確而詳盡地制定下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算編制完整、詳細(xì)的年度采購(gòu)計(jì)劃，這對(duì)職校來(lái)說(shuō)操作難度較大。一方面職校采購(gòu)的品種多，很多技術(shù)更新發(fā)展非常快，很難提前一年提供技術(shù)參數(shù)、金額等完全準(zhǔn)確的采購(gòu)計(jì)劃。另一方面政府采購(gòu)預(yù)算編制時(shí)間較短，經(jīng)常出現(xiàn)資金的支出不明確、預(yù)算編制不夠精細(xì)化等問(wèn)題。職校對(duì)資金是否合理科學(xué)地使用關(guān)注度不高，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目科學(xué)認(rèn)證、市場(chǎng)調(diào)研較少，存在重復(fù)申報(bào)、預(yù)算方案執(zhí)行過(guò)程中批復(fù)資金嚴(yán)重不足或者富余等兩極分化現(xiàn)象。
2.對(duì)實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)程度不夠重視
隨著世界技能大賽以及各類項(xiàng)目的國(guó)賽、省賽層出不窮，職校參賽熱度有增無(wú)減，耗材的采購(gòu)份額在職校采購(gòu)工作中占據(jù)著重要的地位。實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)的方式?jīng)Q定了耗材的品質(zhì)，實(shí)訓(xùn)耗材供貨時(shí)間的緊湊性影響了參賽選手的實(shí)操次數(shù)，間接影響參賽成績(jī)，實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)所節(jié)約的資金可直接降低實(shí)訓(xùn)參賽成本。目前職校實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)還存在著耗材選購(gòu)依據(jù)不充分、價(jià)格控制措施不到位、資質(zhì)審驗(yàn)不嚴(yán)格、貨物配送服務(wù)不滿意等問(wèn)題，成為降低實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)合理性、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不透明、資源效能低下等諸多問(wèn)題的根源。
3.采購(gòu)人員專業(yè)性不強(qiáng)
采購(gòu)工作在職校起步較晚，很多職校沒(méi)有獨(dú)立的采購(gòu)部門或者采購(gòu)部門成立較晚，采購(gòu)管理人員往往都是兼職或臨時(shí)調(diào)用，對(duì)人員專業(yè)素質(zhì)考慮甚少，擁有專業(yè)采購(gòu)技術(shù)和能力、熟悉法律法規(guī)、了解職校管理模式而且熟悉市場(chǎng)各種產(chǎn)品性能和價(jià)格等的現(xiàn)代采購(gòu)人才非常緊缺，與職業(yè)學(xué)校的實(shí)際需求存在較大差距。
二、職校采購(gòu)管理辦法及監(jiān)督工作的對(duì)策
1.規(guī)范職校采購(gòu)制度，合理選擇采購(gòu)方式
以廣東省為例，2014～2016年，財(cái)政部、粵財(cái)廳等頻繁下發(fā)了各類管理制度改革意見、暫行辦法等政策文件。職校采購(gòu)應(yīng)切合政策導(dǎo)向，及時(shí)修訂本單位的采購(gòu)制度，合理選擇采購(gòu)方式，明確公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等采購(gòu)方式適用的范圍。在采購(gòu)方式的選擇上，職校采購(gòu)應(yīng)以公開招標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電商直購(gòu)等采購(gòu)方式為主導(dǎo)；規(guī)范使用邀請(qǐng)招標(biāo)方式、詢價(jià)采購(gòu)；對(duì)于需求時(shí)間急、采購(gòu)預(yù)算達(dá)到公開招標(biāo)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的要靈活處理，嘗試使用競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商；嚴(yán)格把關(guān)單一來(lái)源采購(gòu)方式需求，組織專家論證并上報(bào)上級(jí)主管部門批復(fù)。
2.強(qiáng)化招標(biāo)文件的論證審核工作
2016年，教學(xué)設(shè)備采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到50萬(wàn)以上需選用政府公開招標(biāo)。招標(biāo)文件中設(shè)備的技術(shù)參數(shù)成為關(guān)注的焦點(diǎn)，技術(shù)參數(shù)是投標(biāo)人所投產(chǎn)品的參考依據(jù)，指向性的技術(shù)參數(shù)具有排他性，招標(biāo)過(guò)程中容易受到投標(biāo)人的質(zhì)疑投訴，嚴(yán)重者可能會(huì)導(dǎo)致流標(biāo)。強(qiáng)化招標(biāo)文件的論證審核工作，組織專業(yè)審核小組嚴(yán)格審核設(shè)備技術(shù)參數(shù)，以使用部門實(shí)際使用需求為落腳點(diǎn)，以確保采購(gòu)不超預(yù)算為前提，以公允性為目標(biāo)，著重審查內(nèi)容的合法性和合理性。如：招標(biāo)文件是否符合相關(guān)法律、法規(guī)，是否體現(xiàn)公平、公開、公正的基本原則，有無(wú)歧視性內(nèi)容，招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的合理性，設(shè)備購(gòu)買后的質(zhì)保和維修情況等。通過(guò)嚴(yán)格的審核，使招標(biāo)到的設(shè)備在購(gòu)買價(jià)格、技術(shù)特點(diǎn)、售后服務(wù)等方面得到保障。
3.學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督貫穿采購(gòu)、資金支付始終
依法依規(guī)合理采購(gòu)，保證管理與服務(wù)公權(quán)力的正確行使，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)貫徹采購(gòu)流程、資金支付始終，從招標(biāo)文件編寫論證、采購(gòu)結(jié)果公允性、合同條款的完整、公正性到資金支付程序的合法性，進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目事前、事中、事后審計(jì)，如下圖所示。招標(biāo)文件論證審核內(nèi)部審計(jì)事前審計(jì)公開招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)招標(biāo)公示結(jié)果公示事中審計(jì)簽訂合同備案驗(yàn)收資金支付校內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)50萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下事后審計(jì)圖要審計(jì)是否按照事前確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投標(biāo)人的資格審查，防止投標(biāo)人提供虛假資料。監(jiān)督開評(píng)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序合法性，從專家人數(shù)合理性、專業(yè)對(duì)口性，過(guò)程是否全程記錄，是否有專家發(fā)表具有導(dǎo)向性的言論等方面入手，充分發(fā)揮審計(jì)人員功效，降低腐敗滋生點(diǎn)。近年來(lái)，職校內(nèi)部審計(jì)及上級(jí)監(jiān)管部門對(duì)實(shí)訓(xùn)耗材采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)增強(qiáng)，實(shí)訓(xùn)耗材的監(jiān)管將成為采購(gòu)領(lǐng)域懲防體系的重點(diǎn)之一。
4.提高采購(gòu)過(guò)程的公開透明度
職校采購(gòu)管理工作要重視輿情導(dǎo)向，通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)站、學(xué)校網(wǎng)站做好采購(gòu)項(xiàng)目事前、事中、事后的信息公開工作，提高采購(gòu)過(guò)程透明度，接受社會(huì)的監(jiān)督。
5.建立供應(yīng)商誠(chéng)信體系
建立職校供應(yīng)商誠(chéng)信體系，明確管理、準(zhǔn)入、獎(jiǎng)懲、淘汰等制度。嚴(yán)把供應(yīng)商準(zhǔn)入制度關(guān)，審查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、年度審計(jì)報(bào)告、工作業(yè)績(jī)、有無(wú)行賄記錄證明等資料。與合格供應(yīng)商簽訂誠(chéng)信承諾書，并建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，管理過(guò)程中以保障學(xué)校的合法權(quán)益為前提，強(qiáng)化供應(yīng)商誠(chéng)信監(jiān)控，提高供應(yīng)商的廉潔、守法、自律意識(shí)，對(duì)刻意隱瞞不良記錄、肆意妄為、不服從學(xué)校管理的供應(yīng)商，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)列入黑名單，三年內(nèi)不允許參加學(xué)校項(xiàng)目采購(gòu)?fù)稑?biāo)工作。
6.加強(qiáng)采購(gòu)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)
職校應(yīng)注重采購(gòu)管理人才的培養(yǎng)，提升采購(gòu)管理人員的專業(yè)采購(gòu)技術(shù)和溝通協(xié)調(diào)能力。采購(gòu)管理人員的能力影響著采購(gòu)質(zhì)量與效率、風(fēng)險(xiǎn)防控等諸多方面。可多走訪同類院校，探討采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短；組織采購(gòu)人員參與采購(gòu)管理系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)、專業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)，增強(qiáng)談判、溝通等能力，掌握新型采購(gòu)方式。
三、小結(jié)
強(qiáng)化職校采購(gòu)管理制度，提高采購(gòu)人員素質(zhì)，切實(shí)做好職校采購(gòu)工作。從內(nèi)部審計(jì)視角下職校采購(gòu)管理研究總結(jié)為以下幾個(gè)方面：規(guī)范職校采購(gòu)制度，合理選擇采購(gòu)方式；強(qiáng)化招標(biāo)文件的論證審核工作；學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督貫穿采購(gòu)、資金支付始終；增強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程的公開透明度；建立供應(yīng)商誠(chéng)信體系；加強(qiáng)采購(gòu)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)。
作者：王增娣 單位：廣東省技師學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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(一)醫(yī)院內(nèi)部控制制度審計(jì)
醫(yī)用耗材采購(gòu)的內(nèi)部審計(jì)除了對(duì)采購(gòu)全過(guò)程的跟蹤審計(jì)之外，必須審查醫(yī)院內(nèi)部控制制度的健全性、完善性和有效性。耗材采購(gòu)的相關(guān)部門都應(yīng)制定相應(yīng)的工作制度及流程，如采購(gòu)流程、驗(yàn)收制度等等，明確各部門或人員的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的請(qǐng)購(gòu)審批手續(xù)，做到采購(gòu)和付款過(guò)程中不相容職務(wù)相分離，如采購(gòu)預(yù)算的編制與審批、采購(gòu)預(yù)算的審批與執(zhí)行、請(qǐng)購(gòu)與審批等。
(二)采購(gòu)全過(guò)程審計(jì)
醫(yī)用耗材采購(gòu)的內(nèi)部審計(jì)不同于常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)模式，在耗材采購(gòu)之前就應(yīng)介入審查，審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)從科室申請(qǐng)、采購(gòu)招標(biāo)、合同簽訂到驗(yàn)收入庫(kù)及付款整個(gè)采購(gòu)全過(guò)程中的行為是否規(guī)范進(jìn)行。
第一，采購(gòu)前的審計(jì)。
在醫(yī)院具有良好內(nèi)部控制制度的前提下，醫(yī)用耗材在采購(gòu)前都應(yīng)由需求科室填寫耗材采購(gòu)申請(qǐng)表，并逐級(jí)經(jīng)相關(guān)部門或人員審批后，最終提交至醫(yī)院設(shè)立的專門統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門進(jìn)行采購(gòu)。審計(jì)人員則應(yīng)重點(diǎn)對(duì)是否按要求辦理請(qǐng)購(gòu)手續(xù)、采購(gòu)申請(qǐng)是否按醫(yī)院規(guī)定經(jīng)權(quán)限人審批、是否超出部門預(yù)算等進(jìn)行審計(jì)。
第二，采購(gòu)招標(biāo)審計(jì)。
醫(yī)用耗材采購(gòu)一般采取公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式，招議標(biāo)由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)組織安排，提請(qǐng)使用部門、審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)及其他相關(guān)部門參與。招議標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，參與人員應(yīng)對(duì)每個(gè)投標(biāo)公司的資質(zhì)進(jìn)行審查，整個(gè)過(guò)程應(yīng)有完整、清晰的書面記錄，中標(biāo)結(jié)果需全部參與人員簽字確認(rèn)。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)部門是否采取合理的方式進(jìn)行招議標(biāo)、相關(guān)部門是否都參與、投標(biāo)公司提供的資質(zhì)文件是否符合要求、最終價(jià)格是否不超過(guò)政府采購(gòu)中標(biāo)價(jià)等進(jìn)行審計(jì)。
第三，合同簽訂審計(jì)。
根據(jù)中標(biāo)結(jié)果，采購(gòu)部門負(fù)責(zé)簽訂合同（協(xié)議）。在合同審計(jì)中，首先審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審查合同條款是否明確、齊全、內(nèi)容完整，切實(shí)可行并符合法律法規(guī)，以及有無(wú)損害醫(yī)院利益的條款；其次是合同簽約方以及耗材名稱、規(guī)格、價(jià)格等是否與中標(biāo)結(jié)果一致，注冊(cè)名、規(guī)格是否與提供的醫(yī)療器械注冊(cè)證一致；此外對(duì)方提供的資質(zhì)是否齊全，如：醫(yī)療器械注冊(cè)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、許可證、法人授權(quán)委托書及身份證復(fù)印件等，若簽約公司是商，還需提供上級(jí)、廠家對(duì)簽約方的授權(quán)書及上述證照，并通過(guò)對(duì)資質(zhì)的審查確認(rèn)合同主體經(jīng)營(yíng)資格的合法性和有效性，即對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍和有效期限的審查。耗材采購(gòu)可以分為臨時(shí)采購(gòu)和長(zhǎng)期采購(gòu)。臨時(shí)采購(gòu)特別是一些時(shí)間緊迫的，應(yīng)重點(diǎn)審查采購(gòu)申請(qǐng)的規(guī)范性以及采購(gòu)價(jià)格的合理性。對(duì)于長(zhǎng)期采購(gòu)，經(jīng)上述步驟簽訂協(xié)議，在協(xié)議有效期內(nèi)，采購(gòu)部門每周根據(jù)臨床、倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存需求填制申購(gòu)表，經(jīng)相應(yīng)權(quán)限人審批后，進(jìn)行批量常規(guī)采購(gòu)。在這后續(xù)采購(gòu)中審計(jì)的重點(diǎn)還應(yīng)包括審查采購(gòu)部門采購(gòu)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)記錄的規(guī)范性和可追溯性。
第四，驗(yàn)收入庫(kù)審計(jì)。
醫(yī)院應(yīng)建立嚴(yán)格的采購(gòu)驗(yàn)收制度，確定驗(yàn)收方式，由專門的驗(yàn)收人員對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異常情況，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的人員及時(shí)報(bào)告，查明原因并及時(shí)處理。驗(yàn)收入庫(kù)審計(jì)的重點(diǎn)是審查產(chǎn)品的入庫(kù)名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額等內(nèi)容與實(shí)物、發(fā)票、合同是否一致，驗(yàn)收程序是否合規(guī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否及時(shí)辦理退貨，驗(yàn)收后是否及時(shí)準(zhǔn)確入庫(kù)等。第五，付款審計(jì)。財(cái)務(wù)部門需加強(qiáng)采購(gòu)付款的管理，完善付款流程，明確付款審核人的責(zé)任和權(quán)力。該環(huán)節(jié)審計(jì)的重點(diǎn)是審查付款審批手續(xù)是否齊全，發(fā)票是否有效，發(fā)票上名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額等與入庫(kù)單、合同是否一致，以及是否按合同規(guī)定的付款方式進(jìn)行付款等。
二、醫(yī)用耗材采購(gòu)管理內(nèi)部審計(jì)的建議
醫(yī)用耗材采購(gòu)具有很強(qiáng)的時(shí)效性，涉及的范圍廣、品種類別多，且由于目前內(nèi)審人員大都為財(cái)務(wù)專業(yè)，缺乏對(duì)醫(yī)用耗材相關(guān)知識(shí)的掌握，這也就對(duì)醫(yī)院及內(nèi)審人員提出了一系列的要求。
(一)醫(yī)院應(yīng)不斷完善內(nèi)部控制制度，創(chuàng)建良好的審計(jì)環(huán)境
加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立完善的采購(gòu)活動(dòng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制；加強(qiáng)耗材采購(gòu)供應(yīng)管理，做好采購(gòu)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的記錄，確保采購(gòu)業(yè)務(wù)的可追溯性。
(二)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)采取多種方式來(lái)進(jìn)行
審計(jì)人員可以通過(guò)抽查某一家公司供應(yīng)的所有耗材，或是選取某月采購(gòu)的所有耗材，亦或是對(duì)某類耗材比如高值耗材的專項(xiàng)審計(jì)等方式來(lái)進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)耗材采購(gòu)的全方位審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)秩序。
(三)內(nèi)審人員需不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)
對(duì)于新的內(nèi)部審計(jì)方法、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、自身缺乏的醫(yī)療知識(shí)等都需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)并掌握，并主動(dòng)在實(shí)踐中增加業(yè)務(wù)能力，從而促使醫(yī)院內(nèi)審工作順利有效地開展。
三、結(jié)束語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]航空公司；零部件；采購(gòu)；管理
中圖分類號(hào)：F562.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）27-0063-01
目前我國(guó)航空公司在零部件采購(gòu)水平方面還比較低，很多航空公司的飛機(jī)的正常使用率都低于 80% ，這其中重要的原因就是零部件短缺導(dǎo)致飛機(jī)無(wú)法進(jìn)行正常的保養(yǎng)，直接提升了航空公司的運(yùn)營(yíng)成本。在這種背景下，目前各個(gè)航空公司都給予了零部件采購(gòu)管理更多的重視，希望能夠提升采購(gòu)管理效率，為飛機(jī)的安全飛行提供零部件保障。本文以零部件采購(gòu)效率提升為寫作主線，結(jié)合筆者的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)本公司零部件采購(gòu)中存在的問(wèn)題，提出以下幾個(gè)方面的具體路徑。
一、注意零部件供應(yīng)商的選擇與評(píng)估
航空公司的零部件采購(gòu)具有復(fù)雜性、國(guó)際性、不確定性等特點(diǎn)，選擇良好的零部件供應(yīng)商是做好零部件采購(gòu)工作的首要前提，航空公司要在零部件供應(yīng)商的選擇以及評(píng)估方面多做工作，做好工作，選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商，確保零部件采購(gòu)的高效。
1.建立供應(yīng)商資料信息庫(kù)
飛機(jī)零部件數(shù)量眾多，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一架完整的飛機(jī)，至少有上百萬(wàn)的零部件，供應(yīng)商的數(shù)量成千上萬(wàn)家，而具體到每一種零部件來(lái)說(shuō)，全世界范圍內(nèi)又有很多供應(yīng)商，這意味著航空公司零部件采購(gòu)供應(yīng)商數(shù)量驚人，同時(shí)數(shù)量龐大的供應(yīng)商實(shí)力參差不齊，聲譽(yù)有好有壞，如果不建立一個(gè)完善的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，是很難高效的開展采購(gòu)管理工作。可以說(shuō)供應(yīng)商信息資料庫(kù)是最基礎(chǔ)性的工作，同時(shí)也是最重要的工作，沒(méi)有供應(yīng)商信息庫(kù)，必然會(huì)導(dǎo)致零部件采購(gòu)混亂。針對(duì)這一情況，每一個(gè)航空公司要構(gòu)建屬于自己的供應(yīng)商資料信息庫(kù)，按照聯(lián)系密集程度、信譽(yù)資質(zhì)等將零部件供應(yīng)商進(jìn)行整理分類，并盡可能的完善供應(yīng)商的信息資料，不僅僅要搜集與公司有直接業(yè)務(wù)往來(lái)的供應(yīng)商信息，同時(shí)對(duì)于潛在的供應(yīng)商也應(yīng)進(jìn)行信息搜集，這樣就不至于在緊缺某種零部件的情況下，找不到合適的供應(yīng)商這一情況。
2.制定供應(yīng)商評(píng)估體系
針對(duì)眾多的零部件供應(yīng)商，如何選擇最合適的供應(yīng)商，對(duì)于航空公司零部件采購(gòu)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有一個(gè)完善的評(píng)估體系估計(jì)很難選擇到最優(yōu)的供應(yīng)商。航空公司在供應(yīng)商評(píng)估方面，要構(gòu)建完善的評(píng)估體系，選擇合適的評(píng)估指標(biāo)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合打分，評(píng)分高者優(yōu)先成為供貨對(duì)象，評(píng)分低者直接排除。評(píng)估指標(biāo)的具體內(nèi)容要涉及到質(zhì)量、價(jià)格、速度、信譽(yù)等多個(gè)方面，這其中質(zhì)量以及價(jià)格在評(píng)估體系中所占權(quán)重最大。不過(guò)鑒機(jī)這一產(chǎn)品的特殊性，零部件的質(zhì)量評(píng)估供應(yīng)商最重要的標(biāo)準(zhǔn)，很多時(shí)候犧牲價(jià)格，乃至等待很長(zhǎng)時(shí)間也要確保零部件產(chǎn)品的都是必須的，所以說(shuō)對(duì)于航空公司來(lái)說(shuō)，在確保質(zhì)量的前提基礎(chǔ)之下，才能開展對(duì)供應(yīng)航在價(jià)格、時(shí)間等方面的評(píng)估。評(píng)估體系的構(gòu)建可以大幅度的提升零部件采購(gòu)的工作效率，并提升零部件采購(gòu)質(zhì)量，可以減少主觀評(píng)價(jià)的方面的失誤。
二、構(gòu)建零部件供應(yīng)商激勵(lì)約束機(jī)制
為了確保零部件供應(yīng)商能夠及時(shí)提供合格的零部件，建立激勵(lì)約束機(jī)制必不可少，航空公司通過(guò)正負(fù)激勵(lì)機(jī)制的建立可以更好規(guī)范供應(yīng)商的行為，通過(guò)將獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)化其符合航空公司要求的行為，通過(guò)約束減少其不符合航空公司的行為。
1.建立零部件供應(yīng)商激勵(lì)機(jī)制
航空公司采購(gòu)管理中要正確處理自身與供應(yīng)商之間的關(guān)系，供應(yīng)商與航空公司之間并不只有博弈關(guān)系，同時(shí)還有合作關(guān)系，零部件供應(yīng)商出售零部件獲得收益，航空公司獲得飛行急需的零部件。航空公司要想提升采購(gòu)效率，對(duì)于那些能夠及時(shí)提供和各零部件的供應(yīng)商給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，這樣可以激勵(lì)供應(yīng)商在更加關(guān)注的零部件質(zhì)量以及時(shí)效。航空公司在對(duì)于零部件供應(yīng)商獎(jiǎng)勵(lì)中應(yīng)注意綜合運(yùn)用多種激勵(lì)手段，長(zhǎng)期激勵(lì)配合短期激勵(lì)，實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)配合現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，甚至可以與零部件供應(yīng)商形成合作結(jié)盟關(guān)系，共享優(yōu)質(zhì)高效零部件供給帶給航空公司的收益，形成穩(wěn)定長(zhǎng)期的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙贏。
2.構(gòu)建零部件供應(yīng)商約束機(jī)制
除了激勵(lì)之外，航空公司還應(yīng)建立對(duì)供應(yīng)商的約束機(jī)制，考慮到飛機(jī)零部件的價(jià)值較高，同時(shí)檢測(cè)技術(shù)要求比較高，對(duì)于航空公司來(lái)說(shuō)，在采購(gòu)中可以采用分期付款的方式，如果零部件在使用中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就直接將余款扣留。航空公司零部件采購(gòu)中簽署采購(gòu)協(xié)議，對(duì)于供應(yīng)商違反約定條款進(jìn)行處罰規(guī)定，明確供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，如果供應(yīng)商不能按時(shí)保質(zhì)提供零部件，那么航空公司有權(quán)進(jìn)行追責(zé)，這樣就能夠有效的約束供應(yīng)商的行為，防止供應(yīng)商利用自身的信息優(yōu)勢(shì)做出有損航空公司利益的行為。
三、暢通零部件供應(yīng)商溝通反饋渠道
構(gòu)建暢通溝通反饋渠道也是提升零部件采購(gòu)管理水平額重要途徑，航空公司零部件采購(gòu)中總是伴隨著各類信息的交流溝通，如果沒(méi)有暢通的反饋渠道、沒(méi)有良好溝通制度，雙方之間的信息就不能得到有效的交流，從而影響到采購(gòu)管理效果。
1.構(gòu)建多形式供應(yīng)商溝通渠道
航空公司零部件采購(gòu)并不是簡(jiǎn)單的給供應(yīng)商交錢然后收貨那么簡(jiǎn)單，采購(gòu)過(guò)程中將會(huì)有大量的信息需要雙方之間溝通，零部件數(shù)量要求、質(zhì)量要求、具體價(jià)格、交貨形式、交貨日期、售后服務(wù)等等，都需要雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，這需要借助于良好的溝通渠道。在溝通渠道的建設(shè)方面，航空公司可以借助于電子郵件、電話傳真、視頻展示等渠道進(jìn)行溝通交流，雙方之間利用這些渠道進(jìn)行信息的快速傳遞，確保零部件采購(gòu)的順暢。
2.制定供應(yīng)商溝通反饋制度
有了溝通渠道之后，航空公司還要進(jìn)行溝通反饋制度的科學(xué)制定，明確零部件采購(gòu)人員的溝通職責(zé)，就采購(gòu)中涉及到的各種信息溝通都要有明確的規(guī)定，這樣可以最大限度的減少采購(gòu)信息不對(duì)稱導(dǎo)致的采購(gòu)失敗。航空公司采購(gòu)中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)與供應(yīng)商進(jìn)行溝通反饋，不能夠拖延，更不能夠置之不理。
四、引入零部件供應(yīng)商在線管理平臺(tái)
航空公司零部件采購(gòu)管理工作量很大，借助于在線管理平臺(tái)可以更好開展采購(gòu)工作，提升采購(gòu)效率。
1.構(gòu)建在線管理平臺(tái)
目前很多大的航空公司都已經(jīng)引入了零部件供應(yīng)在線管理系統(tǒng)，對(duì)于航空公司來(lái)說(shuō)，零部件庫(kù)存多意味著資金的占用，在不耽誤飛機(jī)飛行的情況下，零部件采購(gòu)占用的資金越少越好。這就需要借助于在線管理平臺(tái)進(jìn)行分析，通過(guò)引入供應(yīng)商，雙方可以提前預(yù)測(cè)到零部件需求狀況，從而實(shí)現(xiàn)零部件管理效率提升。 2.加強(qiáng)采購(gòu)人員培訓(xùn)
航空公司零部件采購(gòu)管理對(duì)于采購(gòu)人員的知識(shí)、技能要求很高，而在線管理平臺(tái)的靈活使用也需要采購(gòu)人員掌握一定網(wǎng)絡(luò)知識(shí)以及使用技能，這就需要航空公司開展對(duì)于采購(gòu)人員的培訓(xùn)，通過(guò)開展形式多樣的強(qiáng)化培訓(xùn)，讓采購(gòu)人員能夠靈活的運(yùn)用在線管理平臺(tái)，充分發(fā)揮零部件采購(gòu)在線管理平臺(tái)的作用。
零部件采購(gòu)管理對(duì)于航空公司的重要性不言而喻，如何提升航空公司零部件采購(gòu)管理水平正在不斷的考驗(yàn)著航空公司零部件采購(gòu)人員的智慧，在未來(lái)航空公司之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的背景之下，航空公司必須要在零部件采購(gòu)管理方面不斷創(chuàng)新、不斷探索，實(shí)現(xiàn)零部件采購(gòu)效率的提升，從而為公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
[1] 胡瑞卿，解傳軍. 航空器材保障資源可視化研究[J]. 電腦知識(shí)與技術(shù)，2015，01：190-192.
關(guān)鍵詞:直線制 直線職能制 事業(yè)部制 矩陣制
1.建立采購(gòu)管理組織的重要性
企業(yè)采購(gòu)管理第一項(xiàng)的工作,就是要建立一個(gè)完善的采購(gòu)管理組織機(jī)構(gòu)。這對(duì)于進(jìn)行企業(yè)采購(gòu)管理非常重要。首先,企業(yè)采購(gòu)管理組織,體現(xiàn)了一種適合企業(yè)情況的采購(gòu)管理機(jī)制。采購(gòu)管理組織一定下來(lái),采購(gòu)管理的權(quán)限、職權(quán)范圍、審權(quán)范圍、審批權(quán)限、工作內(nèi)容也就一一規(guī)定下來(lái),這有利于采購(gòu)管理工作的順利開展。其次,采購(gòu)管理組織既是企業(yè)管理的司令部,又是企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)工作的行動(dòng)部。就象軍隊(duì)打仗一樣,有利于統(tǒng)一指揮,又有利于統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)。可以保證采購(gòu)業(yè)務(wù)工作高效有序的開展。
2.采購(gòu)管理組織基本類型
2.1直線制
直線制是由一個(gè)上級(jí)直接命令指揮多個(gè)下級(jí)的一種組織結(jié)構(gòu)形式。總的效果,就是可以最直接有效。提高管理效率。避免踢皮球,不負(fù)責(zé)任,溜號(hào)等低效率的管理。例如,軍隊(duì)中,班長(zhǎng)和全班戰(zhàn)士之間,排長(zhǎng)和班長(zhǎng)之間;企業(yè)單位科長(zhǎng)與科員之間,廠長(zhǎng)與車間主任之間,等等,都是一種直線制的管理關(guān)系。
直線制除了小企業(yè)之外,直線制作為一種基礎(chǔ)單元,廣泛應(yīng)用于各種組織結(jié)構(gòu)形式。例如,一個(gè)采購(gòu)供應(yīng)科,科長(zhǎng)和科員的關(guān)系,一個(gè)處、處長(zhǎng)和科長(zhǎng)之間的關(guān)系,一個(gè)事業(yè)部,事業(yè)部經(jīng)理與各個(gè)分公司經(jīng)理之間的關(guān)系,都是直線制關(guān)系。
2.2直線職能制
直線職能制就是在直線制的基礎(chǔ)上,再加上職能制。
直線職能制是在直線制的基礎(chǔ)上加大了職能制,相當(dāng)于直線制的能力擴(kuò)大,能克服原來(lái)直線制管理者受個(gè)人能力限制而管理不寬,水大,不深入的缺點(diǎn),能在職能人員的協(xié)助下,可以對(duì)下級(jí)的管理更寬,更細(xì)、更深入。因此,這中管理甚至可以使用于任何大型的,復(fù)雜的管理系統(tǒng)。所以現(xiàn)在一般的企業(yè),事業(yè)單位,政府機(jī)構(gòu),最大量采用的管理組織形式就是直線職能制。
2.3事業(yè)部制
事業(yè)部制就是以某項(xiàng)事業(yè)為核心組成的一個(gè)從決策到執(zhí)行管理全過(guò)程都齊全,精悍、便捷、高效運(yùn)行的管理系統(tǒng)。事業(yè)部制的基本特點(diǎn)是以事業(yè)為核心,管理決策程序小而全,因而運(yùn)行效率高。這里所謂事業(yè),是指某種專一化的業(yè)務(wù)職能,如專營(yíng)某種產(chǎn)品,或者專營(yíng)某個(gè)市場(chǎng),若者專指某種職能。又如采購(gòu)部,就是專門采購(gòu)管理的事業(yè)部。它是專門進(jìn)行采購(gòu)管理,包含采購(gòu)有關(guān)的各種事務(wù)處理,審批,決策在內(nèi)的一個(gè)小而全、效率高的處理組織機(jī)構(gòu)。在這個(gè)機(jī)構(gòu)中,權(quán)利相對(duì)集中,所有的采購(gòu)事務(wù)處理,決策、全部可以在內(nèi)部解決,避免了跨部處理,逐極上報(bào)審批等麻煩手續(xù),可以節(jié)約大量處理時(shí)間,提高工作效率。事業(yè)部直對(duì)公司只進(jìn)行事業(yè)部的發(fā)展方向,規(guī)模、業(yè)績(jī),主要財(cái)務(wù),主要人事等進(jìn)行大方向控制,不參與集體事務(wù)的管理和控制。
在事業(yè)部里面又可以根據(jù)事業(yè)部的具體情況采用直線制,直線職能制等機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。這由事業(yè)部部長(zhǎng)全權(quán)處理,報(bào)公司批準(zhǔn)即可。
2.4矩陣制
矩陣制是一種臨時(shí)性聯(lián)合組織機(jī)構(gòu)。它是圍繞給定的任務(wù)(一般是臨時(shí)性的)由各個(gè)方面的人聯(lián)合組織起來(lái)的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)。
矩陣制的優(yōu)點(diǎn),是任務(wù)目的想很強(qiáng),為完成給定的任務(wù)組成一個(gè)高效率運(yùn)作,切非常精悍的組織。任務(wù)完成之后,又可以解散,實(shí)現(xiàn)了組織柔必性化,提高了企業(yè)的運(yùn)作效率,降低了運(yùn)作成本。
以上是采購(gòu)管理組織可以采用的幾種組織結(jié)構(gòu)形成,企業(yè)可以根據(jù)自己具體的情況選擇合適的組織結(jié)構(gòu)。
3.采購(gòu)管理人員素質(zhì)
為了搞好采購(gòu)管理,采購(gòu)管理人員需要有一定的素質(zhì)要求,長(zhǎng)期以來(lái),企業(yè)有一種重生產(chǎn),輕采購(gòu)的傾向,對(duì)于采購(gòu)人員的素質(zhì)不太重視。以為采購(gòu)人員就是出差買東西,只要身體好,腦子嘴巴好使就行了,這種觀點(diǎn)是不對(duì)的。
當(dāng)然,不能要求所有的采購(gòu)管理人員都有同樣的素質(zhì)。不同得人員應(yīng)當(dāng)有不同的素質(zhì)要求。而且,各個(gè)企業(yè)的采購(gòu)管理機(jī)制不一樣,同一個(gè)職能人員,在不同的采購(gòu)管理機(jī)制下的要求也不一樣。
在所有的采購(gòu)管理人員中,最重要的是要先好采購(gòu)主管。他是采購(gòu)管理班子中最重要得人,擔(dān)負(fù)著企業(yè)整個(gè)采購(gòu)管理的策劃,決策工作,對(duì)企業(yè)的采購(gòu)管理水平有著決定的作用。采購(gòu)主管應(yīng)當(dāng)是在該企業(yè)的采購(gòu)方面有多年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)、采購(gòu)市場(chǎng)比較熟,同時(shí)又對(duì)企業(yè)生產(chǎn)比較熟,還具有一定組織管理能力的人。也就是要既懂采購(gòu)、又懂生產(chǎn),又有組織管理能力。
需求分析員,市場(chǎng)分析與供應(yīng)商管理員、采購(gòu)計(jì)劃員、進(jìn)貨管理員、質(zhì)量管理員、庫(kù)存管理員、采購(gòu)統(tǒng)計(jì)員、財(cái)務(wù)與成本核算員和采購(gòu)員等,都可以爭(zhēng)取成為采購(gòu)工程師。對(duì)他們的要求,除了政治素質(zhì)以外,特別果在各自的專業(yè)方面有一個(gè)嚴(yán)格的要求。根據(jù)業(yè)務(wù)水平評(píng)定從助理工程師、工程師、到高級(jí)工程師等不同職稱的等級(jí)。
秘書,可以按公務(wù)員的要求來(lái)考慮其素質(zhì)。要求文書能力強(qiáng),接待事物處理,腦子靈活,口齒伶俐,相貌端正等。
上面是一般要求,在具體的企業(yè)中,可以根據(jù)具體情況制定具體的標(biāo)準(zhǔn)。
4.總結(jié)
我國(guó)企業(yè)如何學(xué)習(xí)、吸取先進(jìn)企業(yè)采購(gòu)管理理念和經(jīng)驗(yàn),改革傳統(tǒng)的采購(gòu)管理模式,加強(qiáng)采購(gòu)管理,是當(dāng)前我國(guó)廣大企業(yè)普遍關(guān)注和有待解決的熱點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)踐證明,加強(qiáng)采購(gòu)管理,是企業(yè)降低成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是保證商品質(zhì)量的重要手段,是提高企業(yè)敏捷性的重要前提,是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
參考文獻(xiàn):
伴隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化,企業(yè)發(fā)展已經(jīng)不僅僅定位于生產(chǎn)力的提升，基于和諧發(fā)展的理念，企業(yè)應(yīng)在更大程度上注重成本的節(jié)約，才能實(shí)現(xiàn)效益的提升，尤其是一些制造業(yè)企業(yè)采購(gòu)成本是生產(chǎn)成本的主要支出，如何優(yōu)化采購(gòu)管理模式，降低成本，是企業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：
成本；采購(gòu)管理；問(wèn)題；對(duì)策
采購(gòu)是制造企業(yè)的重要組成部分，不但要從采購(gòu)的質(zhì)量、速率、價(jià)格去提升采購(gòu)的水準(zhǔn)，還要有科學(xué)的采購(gòu)管理模式去對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的人員、產(chǎn)品、方法、價(jià)格定位、市場(chǎng)分析、供應(yīng)商等等進(jìn)行合理控制，才能達(dá)到成本的節(jié)約，所以我們必須重視采購(gòu)管理，根據(jù)實(shí)際情況分析企業(yè)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題，有效解決，和諧發(fā)展。
1制造企業(yè)采購(gòu)管理解析
采購(gòu)是指企業(yè)根據(jù)自身需求，進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，然后對(duì)供貨方提供的產(chǎn)品、服務(wù)或者技術(shù)支持等公司所需的采購(gòu)目標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)、性能以及效益方面情況的對(duì)比分析,然后加以購(gòu)買的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。而企業(yè)采購(gòu)管理,是指企業(yè)為了降低成本，通過(guò)對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的人員、計(jì)劃、制度、流程、核算、方法、渠道等進(jìn)行全方面的管控，解決采購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題，達(dá)到企業(yè)采購(gòu)成本最低、采購(gòu)方式最科學(xué)的目的,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，采購(gòu)管理是全局性的戰(zhàn)略行為，而采購(gòu)是執(zhí)行過(guò)程中的戰(zhàn)術(shù)方法，所以科學(xué)的采購(gòu)管理是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。
2采購(gòu)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響
2.1采購(gòu)成本過(guò)大，會(huì)削弱企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是成本的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有低成本就不可能有優(yōu)惠的價(jià)格，然而又不能影響企業(yè)的效益產(chǎn)值，而成本的控制主要就是采購(gòu)成本和生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)成本伸縮度較小，并沒(méi)有很大的壓縮空間，所以優(yōu)化采購(gòu)管理，降低采購(gòu)成本非常重要，而且隨著社會(huì)發(fā)展供貨商之間也在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，所以采購(gòu)成本節(jié)約空間很大，科學(xué)的采購(gòu)管理模式也就日趨重要。
2.2市場(chǎng)角色的轉(zhuǎn)變，采購(gòu)管理影響著企業(yè)的策略制定
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，各行各業(yè)都已經(jīng)從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變決定著企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，所以在供大于求的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)氛圍中，產(chǎn)品的種類、規(guī)格、性能、包裝等日趨多樣化，且要求快速反應(yīng)而不是成本儲(chǔ)存，所以作為企業(yè)采購(gòu)部門要及時(shí)對(duì)物資的質(zhì)量、價(jià)格、供貨方式、信譽(yù)等多方面加以比較選擇，增加了采購(gòu)難度，這就要求企業(yè)必須加強(qiáng)采購(gòu)管理，才能及時(shí)滿足策略要求。
2.3規(guī)范化的采購(gòu)管理會(huì)避免企業(yè)遭受不必要的損失
制造企業(yè)之間存在競(jìng)爭(zhēng)，原料也存在性能、價(jià)值、價(jià)格等方面的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)，甚至有些供貨方為了達(dá)到目的不惜使用返利、回扣、提成等方法對(duì)企業(yè)、對(duì)負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員進(jìn)行誘導(dǎo)，而作為企業(yè)采購(gòu)部門是要遵守科學(xué)的利效比，以最少的成本獲得企業(yè)需求的高質(zhì)產(chǎn)品，絕對(duì)不能因?yàn)閭€(gè)人利益而高價(jià)采購(gòu)、劣質(zhì)采購(gòu)，如果沒(méi)有好的采購(gòu)管理，企業(yè)就會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失、品牌損失以及后續(xù)的服務(wù)成本增加，最嚴(yán)重的是企業(yè)將失去市場(chǎng)信譽(yù)，這樣一來(lái)甚至?xí)率蛊髽I(yè)倒閉。
2.4采購(gòu)管理效益的提升是企業(yè)新時(shí)期利潤(rùn)提升的有效支點(diǎn)
企業(yè)采購(gòu)管理的目的是能夠保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效正常運(yùn)行，為企業(yè)各個(gè)部門需求服務(wù)，所以與企業(yè)各個(gè)部門之間都存在供需關(guān)系。采購(gòu)成本的降低直接影響企業(yè)總成本的降低和流動(dòng)資金的增值。經(jīng)研究，一般情況下，采購(gòu)成本要占整個(gè)企業(yè)總成本的60％以上，企業(yè)每降低5％的采購(gòu)成本，將帶來(lái)20％的稅前凈收入。這比提高同等比例的銷售額而帶來(lái)的凈收入要高的多。所以，一些專家把采購(gòu)管理稱為企業(yè)的第三利潤(rùn)源泉，是企業(yè)利潤(rùn)提升的有效支點(diǎn)，更是新時(shí)期企業(yè)精細(xì)化發(fā)展與管理的關(guān)鍵。
2.5合理的采購(gòu)管理可以增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的靈活性
經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的是效率價(jià)值，效率價(jià)值是時(shí)間、質(zhì)量、效益的綜合體，只有科學(xué)的采購(gòu)管理才能夠提升采購(gòu)的效率價(jià)值，使企業(yè)和供應(yīng)商之間形成供需關(guān)系的默契聯(lián)系，減少成本積壓造成的可使用資金貶值和效益落差，形成快速的反應(yīng)鏈，使企業(yè)有更強(qiáng)的實(shí)力和市場(chǎng)應(yīng)變能力，能及時(shí)隨著市場(chǎng)的變化進(jìn)行應(yīng)對(duì)，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，信息化時(shí)代如果不能及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)的變化并快速作出反應(yīng)，那么永遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的腳步，何談生存，科學(xué)的采購(gòu)管理使供應(yīng)商有利的加快物料供應(yīng)，縮短交貨周期，為企業(yè)的決策提供快速的后援保障。
3當(dāng)前制造企業(yè)采購(gòu)管理存在的主要問(wèn)題
3.1缺乏采購(gòu)管理意識(shí)
思想是行動(dòng)的開始，很多制造企業(yè)根本就不注重采購(gòu)管理，甚至不存在采購(gòu)管理的概念，只要保證生產(chǎn)一切都無(wú)所謂，除了生產(chǎn)方面的采購(gòu)，其他采購(gòu)如何也都無(wú)所謂，有沒(méi)有管理部門亦無(wú)所謂，根本沒(méi)有注意到采購(gòu)管理對(duì)企業(yè)效益的影響，更談不上采購(gòu)管理意識(shí)，這就導(dǎo)致企業(yè)總成本增加、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降、效益減少。
3.2采購(gòu)人員道德素質(zhì)低劣
很多企業(yè)工作人員都把采購(gòu)當(dāng)作“肥差”，可以兩頭吃，尤其是當(dāng)前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多供應(yīng)商都主動(dòng)拉攏企業(yè)的采購(gòu)人員，采取各種非正當(dāng)方式去為達(dá)到自己的目標(biāo)而服務(wù)，很多采購(gòu)人員素質(zhì)較差，忍不住誘惑，為了個(gè)人的私利，不惜出賣企業(yè)的利益，導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失，采購(gòu)管理，首先就要做好采購(gòu)人員的管理，否則一切都是空談。
3.3采購(gòu)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)
在當(dāng)前相當(dāng)一部分企業(yè)采購(gòu)人員把采購(gòu)當(dāng)成一種簡(jiǎn)單的“買東西”既沒(méi)有采購(gòu)方面的理論知識(shí)又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于采購(gòu)管理過(guò)程中的信息利用毫不在意，也沒(méi)有采購(gòu)質(zhì)量、價(jià)格、成本、時(shí)間、計(jì)劃、關(guān)系等等一些綜合的分析，根本就沒(méi)有考慮怎樣合理采購(gòu)才能協(xié)調(diào)公司發(fā)展，降低成本，提高效益，就不存在專業(yè)和素質(zhì)。
3.4缺乏科學(xué)的采購(gòu)管理制度
企業(yè)采購(gòu)部門工作人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致采購(gòu)管理工作難以深度運(yùn)行，雖有多重監(jiān)督，但是監(jiān)督缺乏核心，不但沒(méi)有形成工作的高效優(yōu)質(zhì)完成，反而增加了障礙，而且很多企業(yè)采購(gòu)部門職責(zé)不明確，缺乏統(tǒng)一管理，在工作中交集很多，漏洞更多，這就導(dǎo)致員工工作散漫，責(zé)任推諉，所以必須要有科學(xué)的采購(gòu)管理制度，時(shí)不我待。
3.5采購(gòu)管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃
無(wú)論任何工作都要有行動(dòng)前的準(zhǔn)備，而很多企業(yè)根本就沒(méi)有進(jìn)行采購(gòu)工作的精確分析和科學(xué)籌劃，還處于簡(jiǎn)單粗放式的模式“我要你就買”，這就使企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中變化頻繁，效率低下，采購(gòu)周期延長(zhǎng)，使企業(yè)的整體部署難以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)常出現(xiàn)“買來(lái)了，不需要了，需要的時(shí)候，難以及時(shí)買來(lái)”，導(dǎo)致采購(gòu)失敗，企業(yè)發(fā)展受限。
3.6采購(gòu)管理部門缺乏健全的績(jī)效評(píng)估制度
績(jī)效評(píng)估是對(duì)員工能力的一種定位和激勵(lì)，采購(gòu)管理也需要對(duì)具體工作人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，我國(guó)企業(yè)對(duì)于采購(gòu)人員績(jī)效考核比較單一，對(duì)于采購(gòu)成本沒(méi)有一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)體系，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的信息、數(shù)據(jù)沒(méi)有形成具體化分析，進(jìn)行指標(biāo)建立，對(duì)采購(gòu)人員工作結(jié)果評(píng)價(jià)角度單一，缺乏量化性的績(jī)效考核體系，人員沒(méi)有工作積極性，更沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)。
3.7采購(gòu)部門與公司各部門溝通不到位
合理的溝通才能保證工作的有效性，溝通的過(guò)程是一種信息的及時(shí)傳遞，很多企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中缺乏有效的信息溝通。采購(gòu)部門作為一個(gè)單獨(dú)的職能部門，與企業(yè)內(nèi)其他部門很少進(jìn)行直接的接觸，采購(gòu)人員很少與銷售人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)人員和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，造成“領(lǐng)導(dǎo)讓買啥，我就買啥”的現(xiàn)象，使得采購(gòu)部門成為了公司和供應(yīng)商的中間介紹人，在兩者之間傳遞信息。一旦某個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)信息的理解出現(xiàn)失誤或者信息的有效流通受到阻礙，就會(huì)造成物料的重復(fù)采購(gòu)和資金的積壓。
3.8缺乏有效的采購(gòu)過(guò)程監(jiān)督機(jī)制
采購(gòu)部門雖然不能直接進(jìn)行采購(gòu)目標(biāo)和供應(yīng)商的確定，但是他卻是企業(yè)采購(gòu)資金流出的關(guān)鍵定位人，很多企業(yè)沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督，出現(xiàn)了由一人制定采購(gòu)計(jì)劃，由一人進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，由一人進(jìn)行結(jié)果匯總，由一人去采購(gòu)物資的現(xiàn)象。
3.9采購(gòu)形式單一
無(wú)論什么時(shí)候我們都要與時(shí)俱進(jìn)，采購(gòu)也是如此，采購(gòu)方式單一嚴(yán)重阻礙了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，雖然在一定程度上降低了企業(yè)采購(gòu)管理的難度,但是這種傳統(tǒng)式的采購(gòu),使采購(gòu)管理者逐漸形成惰性，沒(méi)有一種積極創(chuàng)新的意識(shí)，使企業(yè)采購(gòu)人員喪失尋找更優(yōu)質(zhì)、更廉價(jià)供應(yīng)商的機(jī)會(huì),而且單一形式的供應(yīng)是不穩(wěn)定的，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的原料供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。
4改善制造企業(yè)采購(gòu)管理模式的建議
4.1提升采購(gòu)管理意識(shí)
企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)的采購(gòu)管理模式，就要提高自身對(duì)采購(gòu)管理重要性的意識(shí)，從傳統(tǒng)的采購(gòu)觀念中走出來(lái)，無(wú)論企業(yè)大小，發(fā)展如何，要和世界接軌，任何企業(yè)都不會(huì)認(rèn)為成本高低無(wú)所謂，從領(lǐng)導(dǎo)到員工都要有這種意識(shí)，不僅僅把采購(gòu)管理的重要性建立在思想層面，還要把優(yōu)化采購(gòu)管理放到公司整體戰(zhàn)略層面，提升公司對(duì)優(yōu)化采購(gòu)管理的重視程度，各部門都要重視，以增強(qiáng)大家的思想認(rèn)識(shí)。
4.2提升采購(gòu)部門人員素質(zhì)
要專業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)等綜合提升，建立采購(gòu)培訓(xùn)、教育與研發(fā)機(jī)制，實(shí)行考試上崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗，例如公司可以讓所有想從事或者已經(jīng)在崗的采購(gòu)人員在同等條件下采購(gòu)一種原材料，如果誰(shuí)能有效完成，且成本、質(zhì)量、時(shí)間價(jià)值比最優(yōu)，誰(shuí)就是最合適的人選，這樣可以從實(shí)戰(zhàn)中得出更實(shí)用的人才。
4.3建立健全的采購(gòu)管理制度
包括采購(gòu)人員管理制度、采購(gòu)計(jì)劃制定、詢價(jià)制度、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)流程、采購(gòu)審批制度、采購(gòu)績(jī)效考核制度、采購(gòu)監(jiān)督制度等一系列與采購(gòu)管理相關(guān)的制度，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”全方位入手，標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行，制度化管理，避免漏洞的出現(xiàn)和無(wú)法可尋，無(wú)規(guī)可依的現(xiàn)象，徹底根除隨意采購(gòu)，一人決策，吃回扣等等一些負(fù)面問(wèn)題的出現(xiàn)。
4.4合同管理制度
合同管理就是一種責(zé)任管理，法制管理，企業(yè)決策者，采購(gòu)人員，供貨商，互相之間都要形成合同關(guān)系，無(wú)論是誰(shuí)出現(xiàn)了問(wèn)題，都要依據(jù)合同依法究責(zé)，這樣就杜絕了一些人責(zé)任推諉，辦事不認(rèn)真，謀圖私利的行為，雖然員工和企業(yè)已經(jīng)形成合同雇傭關(guān)系，企業(yè)和供應(yīng)商形成購(gòu)買合同關(guān)系，但是還要進(jìn)行細(xì)化的補(bǔ)充協(xié)議，加強(qiáng)約束，當(dāng)然最好是獎(jiǎng)罰分明，這要看實(shí)際情況而定。
4.5利用現(xiàn)代化信息技術(shù)服務(wù)于采購(gòu)工作
打破單一模式的采購(gòu)形式，培養(yǎng)采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息人才，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)采用現(xiàn)代信息技術(shù)提高統(tǒng)計(jì)工作效率，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為企業(yè)采購(gòu)管理統(tǒng)計(jì)工作提供了強(qiáng)大技術(shù)支持。因此，中小企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作中，必須要重視采用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方式，提高統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際效率。
4.6采購(gòu)管理層次化
采購(gòu)工作要透明，有層次，把企業(yè)的零散采購(gòu)和大宗生產(chǎn)原料采購(gòu)分開，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和采購(gòu)人員的不同素質(zhì)，確定采購(gòu)職責(zé)，成立專門的價(jià)格組，加強(qiáng)價(jià)格審核。價(jià)格組可以借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展價(jià)格審核，信息搜集，對(duì)原有的采購(gòu)價(jià)格逐一進(jìn)行審核，然后與供應(yīng)商進(jìn)行論價(jià)。
4.7加強(qiáng)與直接供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作，盡量避免中間商的利益分割
很多制造企業(yè)在采購(gòu)過(guò)程中并不是直接與原料供應(yīng)商進(jìn)行合作，而是與中間商形成了合作關(guān)系，這樣一來(lái)就增加了一層中間商的成本投入，使企業(yè)和原料直接供應(yīng)商的利益都受到了損失，也就是所謂的“扒皮”，當(dāng)然中間商的介入也會(huì)使雙方在合作關(guān)系的形成起到有利的作用，但是現(xiàn)在的時(shí)代是精益求精的時(shí)代，企業(yè)也要如此，能節(jié)省便不可浪費(fèi)，沒(méi)有中間商的參與也有利于供需過(guò)程的溝通和出現(xiàn)問(wèn)題的解決，對(duì)以后合作的穩(wěn)定性益處很大。
4.8加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品使用，降低采購(gòu)成本
由于歷史的原因，一些國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品可能在某些方面都無(wú)法滿足我們生產(chǎn)的需要，在采購(gòu)過(guò)程中經(jīng)常性的會(huì)涉及到一些進(jìn)口物料，其價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于國(guó)產(chǎn)物料價(jià)格。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)很多領(lǐng)域都有了重大突破和進(jìn)步，產(chǎn)品無(wú)論在技術(shù)還是在性能方面都有了新的提升，部分國(guó)產(chǎn)物料的性價(jià)比已經(jīng)高于進(jìn)口件，完全能滿足我們生產(chǎn)的需求。
4.9建立規(guī)劃性采購(gòu)管理機(jī)制與企業(yè)財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的模式
采購(gòu)過(guò)程也是一種資金的使用過(guò)程，在當(dāng)今社會(huì)，很多企業(yè)存在現(xiàn)金流管理不當(dāng)，造成企業(yè)發(fā)展資金缺乏，而采購(gòu)是一種資金的流出，怎樣能合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃，讓采購(gòu)規(guī)劃性進(jìn)行，既能滿足企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所需的物料及時(shí)供應(yīng)，又能保證資金計(jì)劃、使用、預(yù)留合理有效是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，所以建議企業(yè)將采購(gòu)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合制定采購(gòu)計(jì)劃。
5結(jié)束語(yǔ)
制造企業(yè)的采購(gòu)管理直接影響企業(yè)成本和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，所以企業(yè)要打破原始的采購(gòu)理念和采購(gòu)模式，與信息化、價(jià)值化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，利用先進(jìn)的思想理念和高效的采購(gòu)管理模式重新對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理進(jìn)行優(yōu)化和定位，這不僅僅是企業(yè)一個(gè)部門的工作管理，而是整個(gè)企業(yè)在新時(shí)期生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
作者：于玲玲 單位：北京一亞高科能源科技有限公司
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關(guān)鍵詞：采購(gòu)管理 問(wèn)題 對(duì)策
中國(guó)的工業(yè)企業(yè)中，物資的采購(gòu)成本更是高達(dá)企業(yè)銷售成本的70%。可以說(shuō)，采購(gòu)是企業(yè)成本管理中“最具價(jià)值”的部分。因此，采購(gòu)職能在企業(yè)中的地位也相應(yīng)升高，成為企業(yè)追求管理變革的一個(gè)熱點(diǎn)，使人們更加深入的追尋采購(gòu)管理中潛在的增值機(jī)會(huì)。盡管良好的采購(gòu)管理運(yùn)作對(duì)企業(yè)有如此顯著的貢獻(xiàn)；國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)也競(jìng)相實(shí)施采購(gòu)管理的變革并取得了良好的成效。然而在我國(guó)，大多數(shù)企業(yè)目前的采購(gòu)管理水平仍存在許多的問(wèn)題。
一、采購(gòu)管理中存在問(wèn)題的分析
1.采購(gòu)理念落后
采購(gòu)模式對(duì)物資供應(yīng)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性要求極為嚴(yán)格，采購(gòu)管理工作的效率直接影響到整個(gè)公司的生產(chǎn)排程計(jì)劃和銷售。然而公司的高層管理人員并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到采購(gòu)管理的重要性，對(duì)供應(yīng)鏈管理模式下的先進(jìn)采購(gòu)管理理念認(rèn)識(shí)醫(yī)乏，無(wú)法對(duì)公司的采購(gòu)管理工作提出更高的要求，也無(wú)意識(shí)采取有效措施以促進(jìn)采購(gòu)管理方法的改進(jìn)和水平的提升。整個(gè)公司自上而下重技術(shù)、銷售，輕采購(gòu)。技術(shù)、銷售人員經(jīng)常有學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，骨干成員均配備筆記本電腦，這與對(duì)采購(gòu)處幾乎不聞不問(wèn)、采購(gòu)處信息化程度幾乎為零等現(xiàn)象形成了鮮明的對(duì)比。這種現(xiàn)狀的根源是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者管理理念陳舊落后所致。
2.管理體制陳舊
公司現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)的垂直型官僚體制結(jié)構(gòu)，部門與部門間對(duì)職能、任務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合時(shí)存在著僵化、緩慢并缺乏柔性的現(xiàn)象。采購(gòu)處在公司中與各部門之間的關(guān)系極為密切，例如采購(gòu)物資的數(shù)量取決于銷售部門的訂單和企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的安排；采購(gòu)物資的品種和規(guī)格等又源自于技術(shù)部門的要求；同時(shí)采購(gòu)物資的到貨與使用又與質(zhì)管部門和生產(chǎn)部門密不可分；此外貨款的支付需由財(cái)務(wù)處配合等。由于管理體制的陳舊，使得采購(gòu)過(guò)程中由于部門間協(xié)調(diào)配合不暢而產(chǎn)生的問(wèn)題比比皆是。
3.采購(gòu)流程冗余且多為串行作業(yè)
串行作業(yè)耗時(shí)耗力，審批環(huán)節(jié)多，例如從采購(gòu)明細(xì)表的編制到采購(gòu)訂單的下達(dá)再到正式合同的簽訂之間，存在大量冗余不增值的環(huán)節(jié)。首先采購(gòu)處要根據(jù)供應(yīng)處出具的清單編制采購(gòu)明細(xì)表，明細(xì)表經(jīng)審核確認(rèn)后方可制定采購(gòu)計(jì)劃，而采購(gòu)計(jì)劃又需要采購(gòu)處處長(zhǎng)審核，再交由主管副總審核，最后由董事長(zhǎng)審核，最終返回采購(gòu)處才能與供應(yīng)商之間簽訂正式的合同。在這個(gè)過(guò)程中由于公司現(xiàn)有信息化建設(shè)的限制，所有清單均由紙張作為媒介由人力傳遞，清單必須在多個(gè)部門間流轉(zhuǎn)，有時(shí)甚至要花費(fèi)三到四個(gè)工作日方可完成。
二、采購(gòu)管理改進(jìn)對(duì)策
1.改變經(jīng)營(yíng)者觀念
由于很多公司長(zhǎng)期忽視采購(gòu)管理的增盈作用，所以即使幅度很小的節(jié)約和控制，就會(huì)帶來(lái)明顯的效果，潛力巨大。公司的領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)充分了解采購(gòu)管理對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略意義和轉(zhuǎn)變采購(gòu)管理理念的重要性。只有公司經(jīng)營(yíng)層觀念上的轉(zhuǎn)變，才能產(chǎn)生動(dòng)力從根本上推進(jìn)變革的發(fā)生，從而提高采購(gòu)管理的效率和效益，這也是公司在采購(gòu)管理改進(jìn)中的首要問(wèn)題。
2.實(shí)行集中采購(gòu)
管理體制問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直制約著采購(gòu)處工作的順利展開。在公司的實(shí)際日常采購(gòu)活動(dòng)中，技術(shù)處、采購(gòu)處同時(shí)擁有采購(gòu)權(quán)，可以自行采購(gòu)所需物資，這樣做一方面將需求化大為小、化多為少，難以引起供應(yīng)商對(duì)公司足夠的重視；另一方面干擾了采購(gòu)管理組織的健全和穩(wěn)定、破壞了采購(gòu)工作的流程、無(wú)法明確責(zé)任分工和完善的考核、監(jiān)督機(jī)制，使采購(gòu)管理的規(guī)章制度形同虛設(shè)、采購(gòu)工作的隨意性大。為改變現(xiàn)有的體制，公司應(yīng)采取集中采購(gòu)，將公司的全部采購(gòu)業(yè)務(wù)集中在一個(gè)職能部門中，這是最行之有效的辦法，即可以避免部門之間因利益而產(chǎn)生的紛爭(zhēng)，加強(qiáng)采購(gòu)工作的監(jiān)督和管理，又可以加大采購(gòu)批量在與供應(yīng)商的業(yè)務(wù)交往中掌握更多的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)公司各部門之間，應(yīng)打破傳統(tǒng)的面向職能的分工，以工作流為中心，加強(qiáng)溝通協(xié)作和信息共享，這樣才能從根本上解決體制問(wèn)題。
3.加強(qiáng)采購(gòu)策略的應(yīng)用
目前很多公司的采購(gòu)活動(dòng)只是簡(jiǎn)單遵循了采購(gòu)的基本定義，就是將所需的物料，以合適的價(jià)格，合適的數(shù)量，通過(guò)合適的渠道在合適的時(shí)間里送到合適的地點(diǎn)。面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境多變、原材料價(jià)格波動(dòng)、和如何更好的建立與供應(yīng)商的關(guān)系等客觀因素下，都要求公司采取策略性的方式來(lái)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。目前世界500強(qiáng)企業(yè)中有三分之一的企業(yè)運(yùn)用策略采購(gòu)，通過(guò)實(shí)際應(yīng)用可以證明，在一般情況下策略性的采購(gòu)可以為企業(yè)降低采購(gòu)成本10% 15%。
有些公司由于產(chǎn)品非標(biāo)性和專業(yè)性的限制，通常是多品種、小批量進(jìn)行采購(gòu)，現(xiàn)有的采購(gòu)方式很容易受到原材料價(jià)格波動(dòng)的影響；同時(shí)，按訂單需求頻繁的進(jìn)行采購(gòu)也會(huì)因無(wú)法形成經(jīng)濟(jì)采購(gòu)批量而增加采購(gòu)的成本。因此，在日常的工作中，公司應(yīng)注重采購(gòu)策略的運(yùn)用，通過(guò)增加采購(gòu)批量，來(lái)加大與供應(yīng)商談判的力度，從而達(dá)到降低采購(gòu)成本的目的。首先，采購(gòu)處應(yīng)注重與銷售處的溝通，掌握市場(chǎng)需求；同時(shí)保持與生產(chǎn)處的有效溝通，隨時(shí)掌握公司的生產(chǎn)排程計(jì)劃，通過(guò)反饋的信息確定一段時(shí)間內(nèi)的總體的采購(gòu)需求量，然后對(duì)采購(gòu)訂單進(jìn)行整合，增加采購(gòu)批量并和供應(yīng)商簽訂年度的采購(gòu)協(xié)議，這樣供應(yīng)商可以有效安排生產(chǎn)，增加供貨的及時(shí)性，公司也可以形成經(jīng)濟(jì)采購(gòu)批量，降低采購(gòu)成本。其次，公司的采購(gòu)處應(yīng)隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大的原材料，并根據(jù)對(duì)市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)，結(jié)合價(jià)格走勢(shì)，有前瞻性的與供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期的采購(gòu)合同，這樣可以有效避免原材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)公司采購(gòu)成本的影響。
結(jié)語(yǔ)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展、采購(gòu)管理的內(nèi)容也在不斷地增減變化中，公司的企業(yè)決策層的采購(gòu)管理理念也應(yīng)隨競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)展而變化。由于采購(gòu)管理研究的涉及面非常廣泛，內(nèi)涵也十分豐富，而作者的理論學(xué)術(shù)水平有限，還有待在今后的工作中進(jìn)一步的思考和研究。
參考文獻(xiàn)：
[l]王兵，徐小斌等.基于供應(yīng)鏈的采購(gòu)管理[J].商業(yè)研究，2002(5).
摘 要 本文主要針對(duì)ERP系統(tǒng)的特點(diǎn)及含義進(jìn)行研究，對(duì)基于ERP采購(gòu)管理的內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)全面的論述，重點(diǎn)闡釋了ERP系統(tǒng)下采購(gòu)管理與傳統(tǒng)采購(gòu)管理之間的不同與存在的優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵詞 ERP系統(tǒng) ERP系統(tǒng)下的采購(gòu)管理 傳統(tǒng)采購(gòu)管理
Enterprise Resource Planning（企業(yè)資源計(jì)劃）是ERP的全稱，指在信息技術(shù)基礎(chǔ)上建立的，企業(yè)決策層作為系統(tǒng)化管理思想的，為員工提供決策運(yùn)行手段的管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。 ERP是在MRP（物料需求計(jì)劃）的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的新一代集成化信息管理系統(tǒng)，ERP在一定程度上擴(kuò)展了MRP的使用功能，它的供應(yīng)鏈管理作為它的主要內(nèi)容和核心思想。ERP系統(tǒng)主要包涵財(cái)務(wù)、物流、人力資源等核心內(nèi)容模塊。
ERP系統(tǒng)具有如下特征：（1）各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的高度共享性，源數(shù)據(jù)在某一系統(tǒng)中單次輸入便可永久使用。（2）信息技術(shù)和先進(jìn)管理思想的結(jié)合體，對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了有力的完善與優(yōu)化。現(xiàn)今90%的國(guó)有企業(yè)都在實(shí)施ERP系統(tǒng)管理，它的應(yīng)用方面具體有：采購(gòu)管理方面，利用ERP對(duì)信息強(qiáng)有力的處理能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化采購(gòu)流程，降低運(yùn)營(yíng)成本的目的。
一、采購(gòu)以ERP系統(tǒng)為基礎(chǔ)的管理方式
用大型國(guó)有上市公司的ERP系統(tǒng)進(jìn)行舉例， 對(duì)以ERP系統(tǒng)為基礎(chǔ)的采購(gòu)管理模式進(jìn)行大致論述。管理采購(gòu)模塊的內(nèi)容有：管理需求計(jì)劃、管理詢/報(bào)價(jià)、管理合同、管理采購(gòu)訂單、管理采購(gòu)接收和驗(yàn)收、管理采購(gòu)付款、管理供應(yīng)商評(píng)價(jià)等七個(gè)部分。采購(gòu)管理業(yè)務(wù)流程的內(nèi)容有：編制生產(chǎn)部門制定的物料需求計(jì)劃與物資采購(gòu)與物料需求計(jì)劃綜合性達(dá)到平衡;物資庫(kù)存領(lǐng)用，無(wú)庫(kù)存物資編制采購(gòu)的計(jì)劃申請(qǐng)單、編制詢價(jià)單，上傳至網(wǎng)上的報(bào)價(jià)平臺(tái)讓供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)價(jià)并接收?qǐng)?bào)價(jià)，編制報(bào)價(jià)單，確定供應(yīng)商之后簽訂詳細(xì)的供貨合同，對(duì)采購(gòu)訂單進(jìn)行編制，確定物資的到貨驗(yàn)收部分，若驗(yàn)收不合格的予以辦理退貨手續(xù)，若驗(yàn)收合格的訂單，倉(cāng)庫(kù)應(yīng)該辦理接收手續(xù)，對(duì)付款申請(qǐng)單進(jìn)行準(zhǔn)確的編制，包括發(fā)票接收單、物資驗(yàn)收單、合同、付款申請(qǐng)單等送交財(cái)務(wù)處辦理結(jié)算手續(xù)，最后予以供應(yīng)商評(píng)估管理。
ERP系統(tǒng)結(jié)合采購(gòu)管理模式內(nèi)容和周密的業(yè)務(wù)流程，可對(duì)該系統(tǒng)平臺(tái)下采購(gòu)管理模式的特點(diǎn)進(jìn)行歸納整理：
（一）以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為主體的管理系統(tǒng)，既定流程的嚴(yán)格遵循，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。按照設(shè)定的采購(gòu)流程進(jìn)行采購(gòu)是采購(gòu)人員執(zhí)行工作時(shí)要掌握的要點(diǎn)，采購(gòu)?fù)瓿珊笠峤粚徟瑢徟细窈笳麄€(gè)業(yè)務(wù)才能全部完成。
（二）ERP系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)為媒介的，物料采購(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總、對(duì)比分析、都可以通過(guò)它掌握其具體規(guī)律，以便對(duì)物料采購(gòu)價(jià)格的趨勢(shì)進(jìn)行全面的把握與趨勢(shì)， 更深層次的為中化采購(gòu)，集約化管理奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
（三）每一種物料在系統(tǒng)中都要限定最大的儲(chǔ)存量和最長(zhǎng)的儲(chǔ)存期限。 當(dāng)庫(kù)存超越最大值時(shí)，提示信號(hào)就會(huì)在系統(tǒng)中發(fā)出并提示，這樣就能讓采購(gòu)人員及時(shí)的采取糾正措施，明確經(jīng)濟(jì)訂貨量。
（四）采購(gòu)時(shí)間在網(wǎng)上報(bào)價(jià)系統(tǒng)中有了明確的縮短，采購(gòu)成本明顯降低，網(wǎng)絡(luò)評(píng)估機(jī)制完善的內(nèi)置，便于收集與保存采購(gòu)信息。
（五）訂立采購(gòu)合同，制作完成采購(gòu)訂單之后，查詢途徑在系統(tǒng)中方法多樣，便于跟蹤采購(gòu)合同執(zhí)行。
（六）物料的入網(wǎng)供應(yīng)商在ERP系統(tǒng)內(nèi)的都需經(jīng)過(guò)準(zhǔn)確的認(rèn)證，建檔品質(zhì)要審查合格，若條件不符，ERP系統(tǒng)將拒絕執(zhí)行。
（七）付款程序的嚴(yán)格控制。系統(tǒng)將在付款前自動(dòng)進(jìn)行相關(guān)的對(duì)比，對(duì)物料規(guī)格、合格數(shù)量、交貨日期與采購(gòu)單進(jìn)行詳細(xì)對(duì)照。必須各個(gè)方面都符合后付款程序才能執(zhí)行，對(duì)不良資金流出進(jìn)行嚴(yán)格控制。
二、傳統(tǒng)采購(gòu)管理的模式特點(diǎn)
傳統(tǒng)采購(gòu)管理模式一般以人為主體，采購(gòu)計(jì)劃的申請(qǐng)與執(zhí)行過(guò)程都由采購(gòu)人員負(fù)責(zé)全部完成。主要特點(diǎn)有：按需要的量采購(gòu)。采購(gòu)人員詢、報(bào)價(jià)一般用電話、 傳真等通訊方式與供應(yīng)商進(jìn)行溝通交流，有時(shí)進(jìn)行上門采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)人員可任意選取物料供應(yīng)商，較自由與隨意。采購(gòu)信息和原始采購(gòu)記錄信息保存較為困難，信息透明度低，人為操作業(yè)務(wù)因素影響較大。
三、ERP系統(tǒng)的采購(gòu)管理模式與傳統(tǒng)采購(gòu)管理模式的對(duì)比
ERP系統(tǒng)下采購(gòu)管理模式和傳統(tǒng)采購(gòu)管理模式對(duì)比后，ERP系統(tǒng)的采購(gòu)管理模式更加完備，可以對(duì)現(xiàn)代化管理的要求進(jìn)行滿足，主要表現(xiàn)在：管理流程的改進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的實(shí)現(xiàn)
ERP系統(tǒng)是管理軟件中的先驅(qū)，也是現(xiàn)代化管理理念的體現(xiàn)。在控制庫(kù)存方面，傳統(tǒng)的采購(gòu)行為要按量采購(gòu)，在ERP系統(tǒng)平臺(tái)管理下，由于安全庫(kù)存量已經(jīng)在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)定，采購(gòu)人員按照系統(tǒng)提供的參考數(shù)據(jù)執(zhí)行采購(gòu)工作便能萬(wàn)無(wú)一失。應(yīng)用ERP系統(tǒng)，企業(yè)的整個(gè)采購(gòu)過(guò)程都在不斷規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。ERP系統(tǒng)下，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)只需單次錄入便可全過(guò)程的實(shí)現(xiàn)共享，對(duì)保證數(shù)據(jù)的一致性、 及時(shí)性和真實(shí)性起到了很大影響。
結(jié)束語(yǔ)：
引進(jìn)ERP管理系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的變革，它對(duì)企業(yè)管理的理念進(jìn)行了整合，再生了業(yè)務(wù)流程，對(duì)資源配置進(jìn)行全面的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)過(guò)程的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化與合理化。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】高職院校；物資采購(gòu)；管理問(wèn)題；對(duì)策
隨著我國(guó)教育事業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)高職院校的招生規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對(duì)各種物資的需求也越來(lái)越多，給高職院校物資采購(gòu)管理工作帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。想要保證高職院校物資采購(gòu)管理的工作效率及質(zhì)量，就必須要深入了解當(dāng)前高職院校物資采購(gòu)管理的問(wèn)題，便于對(duì)其進(jìn)行合理改進(jìn)，使高職院校物資采購(gòu)管理更具有實(shí)效性，使其能夠更好地服務(wù)于高職院校教育事業(yè)的發(fā)展。
1.高職院校物資采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題
1.1物資管理制度不夠完善。雖然我國(guó)各個(gè)高職院校都建立了相應(yīng)的物資采購(gòu)管理制度，但是在進(jìn)行實(shí)踐過(guò)程中，有些制度缺乏程序化的管控和約束，缺乏細(xì)致的流程，整個(gè)過(guò)程很容易出現(xiàn)流程或制度方面的漏洞，難以保障高職院校物資采購(gòu)管理的整體效果。由于物資采購(gòu)部門的物資管理意識(shí)欠缺，缺乏流程及標(biāo)準(zhǔn)方面的約束，常常出現(xiàn)設(shè)備過(guò)剩或不足等情況，對(duì)高職院校教學(xué)科研工作的順利進(jìn)行造成較大影響。
1.2分部門物資管理員的專業(yè)化水平較低。由于考慮到人力資源的成本消耗，大部分高職院校在設(shè)置采購(gòu)人員的時(shí)候，普遍都是采用專職和兼職相結(jié)合的方法。但是高職院校物資采購(gòu)并非是一項(xiàng)常態(tài)化工作，所以高職院校沒(méi)有設(shè)立專門的采購(gòu)人員，大部分采購(gòu)人員都是以兼職身份進(jìn)行物資采購(gòu)，其專業(yè)化水平相對(duì)較低，無(wú)法保障高職院校物資采購(gòu)工作的整體效率及質(zhì)量。同時(shí)，這些采購(gòu)人員在市場(chǎng)分析、招標(biāo)程序、判斷技能和設(shè)備用途等各方面存在較多不足之處，很難保障買方的基本權(quán)益，甚至出現(xiàn)物資采購(gòu)不符合實(shí)際需求的情況，給高職院校帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失[2]。
1.3采購(gòu)部門監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。由于考慮到人力資源的成本消耗，大部分高職院校在設(shè)置物資管理員的時(shí)候，普遍都是采用專職和兼職相結(jié)合的方法，人力欠缺。但是高職院校物資采購(gòu)并非是一項(xiàng)常態(tài)化工作，涉及范圍廣，采購(gòu)量大，物資管理員在保障供應(yīng)和過(guò)程監(jiān)管上往往難以細(xì)化管理。
2.高職院校物資采購(gòu)管理問(wèn)題的具體對(duì)策
2.1完善物資采購(gòu)管理制度。為確保高職院校物資采購(gòu)管理工作的順利進(jìn)行，使物資采購(gòu)管理的作用得到充分發(fā)揮，應(yīng)及時(shí)完善高職院校物資采購(gòu)管理制度，使采購(gòu)人員能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行物資采購(gòu)，有效保證高職院校物資采購(gòu)的工作效率及質(zhì)量。首先，高職院校應(yīng)及時(shí)設(shè)立專門的物資采購(gòu)管理部門，或是建立單獨(dú)的招標(biāo)采購(gòu)辦公室，以便能夠?qū)Ω呗氃盒Ｎ镔Y采購(gòu)管理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)而對(duì)多頭管理、分散采購(gòu)的局面進(jìn)行有效整合[3]。其次，要及時(shí)明確高職院校物資采購(gòu)部門的工作目標(biāo)、工作原則及工作制度，結(jié)合高職院校物資采購(gòu)的要求對(duì)其進(jìn)行細(xì)化，并根據(jù)采購(gòu)人員的崗位職責(zé)和具體范圍，制定不同的物資采購(gòu)流程、物資采購(gòu)實(shí)施細(xì)則，以及后續(xù)的物資驗(yàn)收、物資入庫(kù)、設(shè)備維修和付款報(bào)賬等程序性事項(xiàng)，通過(guò)程序和制度規(guī)范物資采購(gòu)工作，有效提升高職院校物資采購(gòu)工作的整體效率及質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)物資采購(gòu)流程性管控。在進(jìn)行高職院校物資采購(gòu)管理工作的時(shí)候，采購(gòu)人員要堅(jiān)持公平、公正和公開的原則，形成物資采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，使高職院校物資采購(gòu)工作的質(zhì)量得到有效控制。首先，要公開物資采購(gòu)的立項(xiàng)，在做好調(diào)研論證之后，利用校園網(wǎng)或宣傳欄將采購(gòu)計(jì)劃傳遞給相關(guān)部門，及時(shí)對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行公布。其次，要公開物資采購(gòu)的全過(guò)程，由高職院校資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門及審計(jì)部門組成招標(biāo)小組，共同確定合理的招標(biāo)程序及招標(biāo)辦法，對(duì)于標(biāo)書的編制，要注重與各部門的溝通配合，確保能夠達(dá)到意見一致。最后，要公開物資驗(yàn)收付款過(guò)程，由招標(biāo)小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的物資驗(yàn)收工作，確保物資采購(gòu)符合實(shí)際需求，使高職院校物資采購(gòu)管理的目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
2.3提高物資管理人員的綜合素質(zhì)。由于高職院校物資采購(gòu)工作具有較強(qiáng)的復(fù)雜性及繁瑣性，整個(gè)過(guò)程要考慮到方方面面，物資采購(gòu)人員的能力水平有著較高要求。為確保高職院校物資采購(gòu)工作的順利開展，需要采取有效方法提高物資管理人員的綜合素質(zhì)，使其能夠以專業(yè)角度做好各項(xiàng)工作，有效保證高職院校物資采購(gòu)工作的合理性、科學(xué)性及有效性，使高職院校各種資源的利用率得到有效提高。首先，要積極加強(qiáng)對(duì)物資管理人員的崗位培訓(xùn)，不斷完善物資管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，使其能夠熟練掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和工作技能，并將其運(yùn)用到實(shí)踐工作中，有效提升高職院校物資采購(gòu)工作的效率及質(zhì)量。其次，應(yīng)積極加強(qiáng)宣傳工作和思想教育工作，不斷強(qiáng)化物資管理人員的法律意識(shí)，確保其能夠堅(jiān)持忠誠(chéng)原則、誠(chéng)實(shí)原則和公正原則，做到合法辦事、合規(guī)辦事，以更好的工作心態(tài)服務(wù)于高職院校。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，高職院校物資采購(gòu)管理工作具有一定的復(fù)雜性和繁瑣性，想要保證高職院校物資采購(gòu)管理工作的整體效率及質(zhì)量，就必須要深入了解高職院校物資采購(gòu)管理的現(xiàn)狀，積極完善物資采購(gòu)管理制度、提高采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)，從多方面提高物資采購(gòu)工作效率及質(zhì)量，使其能夠更好的服務(wù)于高職院校教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
一、指導(dǎo)思想
通過(guò)完善制度、規(guī)范流程、嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范物資采購(gòu)行為，促進(jìn)煙草行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
二、工作思路及目標(biāo)
依據(jù)國(guó)煙辦[200]135號(hào)文件精神，從完善物資采購(gòu)管理制度入手，進(jìn)一步規(guī)范物資采購(gòu)流程，建立規(guī)范采購(gòu)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。組織開展物資采購(gòu)專項(xiàng)調(diào)查；通過(guò)全面推行水松紙網(wǎng)上交易探索建立公開透明采購(gòu)管理機(jī)制；完善卷煙用物資采購(gòu)管理制度，出臺(tái)《中國(guó)煙草總公司關(guān)于卷煙用物資采購(gòu)管理辦法》；要求各省通過(guò)完善制度、注重檢查、促進(jìn)整改的方法，建立加強(qiáng)物資采購(gòu)管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作安
（一）開展專題調(diào)研。
通過(guò)下發(fā)調(diào)查表和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研對(duì)現(xiàn)行物資采購(gòu)管理流程進(jìn)行摸底，了解采購(gòu)管理現(xiàn)狀。
（二）探索建立非專賣品物資網(wǎng)上采購(gòu)管理模式。
以水松紙為試點(diǎn)，探索網(wǎng)上交易模式，建立價(jià)格信息披露機(jī)制，提高采購(gòu)過(guò)程的公開、透明度
（三）完善采購(gòu)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
在采購(gòu)流程調(diào)研和非專賣物資網(wǎng)上交易試點(diǎn)基礎(chǔ)上，針對(duì)目前物資采購(gòu)管理中存在的共性問(wèn)題，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，從宏觀管理層面提出加強(qiáng)采購(gòu)管理的措施和辦法，研究擬訂《中國(guó)煙草總公司關(guān)于卷煙用物資采購(gòu)管理辦法》，對(duì)物資采購(gòu)管理的管理重點(diǎn)、管理程序和管理目標(biāo)予以明確，進(jìn)一步規(guī)范物資采購(gòu)管理制度，形成用制度規(guī)范管理的良性機(jī)制，杜絕違反制度和程序問(wèn)題的發(fā)生。
（四）開展監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)卷煙用物資采購(gòu)的管理辦法》的要求，組織抽查省級(jí)工業(yè)公司采購(gòu)管理相關(guān)制度的執(zhí)行情況，針對(duì)問(wèn)題提出整改意見；通過(guò)典型示范作用，帶動(dòng)行業(yè)物資采購(gòu)管理整體水平的提升。
（五）時(shí)間安排。
1.6月底完成物資采購(gòu)調(diào)研。
2.推行非專賣物資網(wǎng)上交易。7月份在行業(yè)內(nèi)全面推行水松紙網(wǎng)上交易。在水松紙?jiān)圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)主要卷煙用物資的網(wǎng)上交易。
1.物資采購(gòu)管理機(jī)制不完善
突出表現(xiàn)在部分企業(yè)未明確物資采購(gòu)管理工作的責(zé)任部門，并賦予相應(yīng)的權(quán)責(zé)，實(shí)行物資采購(gòu)歸口管理；有的未明確與子分公司物資采購(gòu)分級(jí)管理的額度權(quán)限；有的未對(duì)零星物資采購(gòu)管理制定相應(yīng)的工作流程。個(gè)別單位把物資采購(gòu)的權(quán)責(zé)全部交由子（分）公司自行管理，受子分公司管理水平、人員素質(zhì)因素影響，往往出現(xiàn)制度落實(shí)不到位或違規(guī)操作現(xiàn)象。
2.物資招投標(biāo)采購(gòu)比重不高
據(jù)2012至2013年采購(gòu)情況調(diào)查，全局非運(yùn)輸企業(yè)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式的比重僅占采購(gòu)總額的48%，而采取詢價(jià)采購(gòu)、零星采購(gòu)方式的占一半以上。與運(yùn)輸業(yè)集中采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)相比，非運(yùn)輸企業(yè)物資采購(gòu)的批量?jī)?yōu)勢(shì)沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。有的企業(yè)片面追求闖市場(chǎng)增收入，在內(nèi)部挖潛降本增效上力度不夠，影響了企業(yè)整體效益的提高。
3.物資采購(gòu)過(guò)程不規(guī)范
個(gè)別企業(yè)因計(jì)劃不周或工期緊張等原因，該招標(biāo)的沒(méi)有招標(biāo)，僅以電話詢價(jià)代替招標(biāo)；有的企業(yè)未遵循詢價(jià)比價(jià)至少要三家以上的規(guī)定，有的沒(méi)有保留完整的詢價(jià)記錄；有的采購(gòu)合同管理不規(guī)范，個(gè)別企業(yè)未經(jīng)審批完畢就提前簽訂合同。
二、加強(qiáng)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)物資采購(gòu)管理的現(xiàn)實(shí)必要性
1.加強(qiáng)物資采購(gòu)管理是非運(yùn)輸企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的迫切需要
物資采購(gòu)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與經(jīng)營(yíng)成本、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控息息相關(guān)。近年來(lái)非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)過(guò)一段快速發(fā)展，已經(jīng)具備一定規(guī)模。要想進(jìn)一步提升企業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)，迫切需要完善陽(yáng)光采購(gòu)機(jī)制，凈化采購(gòu)渠道，優(yōu)化物資采購(gòu)管理，促進(jìn)建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。
2.加強(qiáng)物資采購(gòu)管理是非運(yùn)輸企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇
鐵路非運(yùn)輸業(yè)的加工制造、工程施工、現(xiàn)代物流、旅行服務(wù)企業(yè)不僅僅服務(wù)于鐵路旅客貨主，更多地參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多個(gè)行業(yè)，與地方企業(yè)站在同一個(gè)起跑線上。物資采購(gòu)成本直接關(guān)系到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)系到能否開辟更廣闊的市場(chǎng)。近年來(lái)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)的工務(wù)、橋梁配件及電纜產(chǎn)品成功進(jìn)軍城市地鐵、輕軌市場(chǎng)不僅僅靠的過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量，成本優(yōu)勢(shì)亦十分突出。
3.加強(qiáng)物資采購(gòu)管理是非運(yùn)輸企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效益的有效途徑
路局運(yùn)輸業(yè)對(duì)列入運(yùn)輸成本的運(yùn)輸單位物資采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃管理。非運(yùn)輸企業(yè)由于列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，且涉及行業(yè)門類眾多，在采購(gòu)管理上對(duì)路局的要求理解不一，做法不同，一定程度上影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的整體效益。因此，在企業(yè)努力增收的同時(shí)，要進(jìn)一步在降低成本上下功夫。在當(dāng)前全路推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)，實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，亟需規(guī)范非運(yùn)輸企業(yè)物資采購(gòu)管理，在增收創(chuàng)效的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)降本增效，提高經(jīng)營(yíng)管理整體效益。
三、加強(qiáng)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)物資采購(gòu)管理的對(duì)策措施
1.構(gòu)建權(quán)責(zé)明確分級(jí)負(fù)責(zé)的物資采購(gòu)管理機(jī)制
1.1明確管理權(quán)責(zé)。鐵路局非運(yùn)輸企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)非運(yùn)輸業(yè)系統(tǒng)物資采購(gòu)管理頂層設(shè)計(jì)，參加鐵路局組織的物資采購(gòu)招投標(biāo)相關(guān)工作，對(duì)非運(yùn)輸企業(yè)物資采購(gòu)管理行為實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。各鐵路非運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)按照路局總體部署，實(shí)施本企業(yè)物資采購(gòu)管理，對(duì)所屬子分公司物資采購(gòu)行為進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。企業(yè)的物資需求部門、采購(gòu)實(shí)施部門、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、紀(jì)檢等相關(guān)部門賦予相應(yīng)權(quán)責(zé)，構(gòu)建層次清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行有序的物資采購(gòu)管理機(jī)制。
1.2明確管理范圍。鐵路非運(yùn)輸企業(yè)僅負(fù)責(zé)按路局規(guī)定，屬于自主采購(gòu)權(quán)限范圍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)備設(shè)施大維修、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等所需物資的采購(gòu)管理。對(duì)于鐵路局實(shí)施統(tǒng)一集采集供的物資嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。
2.實(shí)施專業(yè)歸口分層管理的采購(gòu)管理制度體系
2.1實(shí)施專業(yè)歸口。各非運(yùn)輸企業(yè)要成立物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確歸口管理部門，堅(jiān)決杜絕多個(gè)部門插手物資采購(gòu)，避免造成管理混亂，甚至違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。
2.2建立健全制度體系。制定符合本企業(yè)實(shí)際的物資采購(gòu)管理辦法，涵蓋采購(gòu)全過(guò)程，形成物資計(jì)劃、物資采購(gòu)、物資驗(yàn)收、物資出入庫(kù)各環(huán)節(jié)的有序可控，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)行為有法可依。
2.3實(shí)施分層管理。按全面預(yù)算管理要求，各非運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)明確界定集團(tuán)公司、分（子）公司的物資采購(gòu)管理權(quán)限和額度。本著有利于集中批量、降低成本的原則，建立集團(tuán)本級(jí)管理物資采購(gòu)目錄，并報(bào)路局主管部門備案。按“不相融崗位分離”原則完善物資采購(gòu)內(nèi)控制度，真正落實(shí)“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的采購(gòu)質(zhì)量、成本控制責(zé)任。
3.強(qiáng)化物資采購(gòu)過(guò)程控制實(shí)現(xiàn)降本增效
3.1最大限度集中批量實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)。一是凡采購(gòu)品種、批量、采購(gòu)金額或供貨廠商數(shù)量達(dá)到招標(biāo)條件的，均應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)，不斷提高招標(biāo)采購(gòu)比重。二是公開招標(biāo)采購(gòu)要堅(jiān)持相同性能和質(zhì)量條件下的最低價(jià)中標(biāo)原則。三是各企業(yè)根據(jù)加工制造、工程施工、建筑安裝、旅行服務(wù)商品等不同類別界定相應(yīng)的額度，達(dá)到額度的必須招標(biāo)。四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，具備條件的大力開展網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)，充分挖掘供應(yīng)商潛力，達(dá)到減低采購(gòu)成本的目的。五是在不具備招標(biāo)條件時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)方式，力爭(zhēng)取得最佳的效果。
3.2全面規(guī)范詢價(jià)采購(gòu)工作流程。各非運(yùn)輸企業(yè)制定操作性強(qiáng)的詢價(jià)采購(gòu)工作流程，規(guī)范零星、小額采購(gòu)。根據(jù)鐵路企業(yè)實(shí)際，實(shí)施物資詢價(jià)采購(gòu)審批和公示制度，明確采購(gòu)人、采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，詢價(jià)采購(gòu)審批要有各級(jí)相關(guān)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，規(guī)范采購(gòu)程序。同時(shí)要確定采購(gòu)監(jiān)督部門，定期對(duì)采購(gòu)部門所購(gòu)物資進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)合理、運(yùn)行有效的詢質(zhì)比價(jià)監(jiān)督機(jī)制。
3.3加強(qiáng)物資供應(yīng)商管理。建立物資供應(yīng)商信息庫(kù)，對(duì)采購(gòu)渠道實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各非運(yùn)輸企業(yè)及下屬公司要根據(jù)各自權(quán)限范圍的采購(gòu)物資，按類別、采購(gòu)方式建立采購(gòu)渠道檔案。從產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量和供應(yīng)服務(wù)等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行定期考核評(píng)估；要制定供應(yīng)商不良行為的內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不良行為記錄檔案，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的納入黑名單，限制其進(jìn)入鐵路市場(chǎng)。
3.4規(guī)范采購(gòu)合同管理。嚴(yán)格合同簽訂、審查，落實(shí)履約責(zé)任。定期對(duì)合同履約情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)合同及相關(guān)采購(gòu)檔案管理，嚴(yán)格按合同約定條款和資金管理制度進(jìn)行資金支付。
3.5實(shí)施質(zhì)量追溯機(jī)制。建立采購(gòu)物資質(zhì)量跟蹤追溯、信息反饋制度，建立質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品的退貨、終身索賠機(jī)制和責(zé)任追究制度。各非運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)技術(shù)部門和使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將產(chǎn)品設(shè)備使用中存在的問(wèn)題和整改建議反饋物資采購(gòu)責(zé)任部門，作為對(duì)物資供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，形成物資采購(gòu)質(zhì)量控制閉環(huán)管理。
3.6加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立健全企業(yè)內(nèi)部物資采購(gòu)監(jiān)督檢查制度，形成采購(gòu)決策、采購(gòu)招標(biāo)、合同執(zhí)行、質(zhì)量驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)既相互協(xié)調(diào)、又相互制衡的有效機(jī)制。把規(guī)范管理程序、加強(qiáng)質(zhì)量控制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，強(qiáng)化物資采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督檢查。
4.開展物資采購(gòu)管理機(jī)制運(yùn)行評(píng)價(jià)提升采購(gòu)管理水平
全局非運(yùn)輸企業(yè)要建立物資采購(gòu)管理運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制，采取季度或年度形式對(duì)所屬單位物資采購(gòu)管理執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：物資采購(gòu)辦法的建立及執(zhí)行情況，工作流程運(yùn)行情況，物資目錄執(zhí)行情況，節(jié)約采購(gòu)成本的分類對(duì)比情況、物資采購(gòu)質(zhì)量管理情況，物資采購(gòu)管理存在的問(wèn)題，不斷優(yōu)化物資管理機(jī)制，在動(dòng)態(tài)管理中提升管理效能。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：電力；物資采購(gòu)管理；創(chuàng)新
0 前言
當(dāng)今電力企業(yè)的內(nèi)部外部環(huán)境均發(fā)生了巨大變化，我們要想進(jìn)入市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)，并使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取得生存和發(fā)展，就需要及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，管理創(chuàng)新，更新管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)電力企業(yè)而言，在眾多的管理領(lǐng)域中，物資采購(gòu)管理關(guān)系到企業(yè)的成木管理和質(zhì)量管理，物資采購(gòu)管理是實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)主要管理內(nèi)容的第一環(huán)，要把好這一重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行創(chuàng)新，改革管理模式應(yīng)是當(dāng)前各電力企業(yè)積極探索的問(wèn)題。
1 形成物資采購(gòu)管理新理念的客觀環(huán)境
外部環(huán)境的形成。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，我們己告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，買方市場(chǎng)己經(jīng)形成。同時(shí)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，供應(yīng)商對(duì)目前存在的靠不正當(dāng)手段占領(lǐng)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)深惡痛絕。具有一定企業(yè)實(shí)力的供應(yīng)商，其產(chǎn)品質(zhì)量可靠，服務(wù)完善，希望通過(guò)規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)入市場(chǎng)。再者計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，電子商務(wù)己滲透到商業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。所有這些均為改革物資采購(gòu)管理理念與管理模式創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。電力企業(yè)是技術(shù)和資金密集型企業(yè)，一般物資流動(dòng)量較大，均在幾千萬(wàn)元乃至上億元，這就給企業(yè)在采購(gòu)過(guò)程中的成木控制創(chuàng)造了空間。
隨著電力企業(yè)管理體制改革，企業(yè)以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)，降低經(jīng)營(yíng)成木是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，這就使創(chuàng)新物資管理理念成為電力企業(yè)發(fā)展的一種需要。電力企業(yè)資金雄厚，多年來(lái)在市場(chǎng)中形成了良好的企業(yè)形象和較高的資信度，大量供應(yīng)商爭(zhēng)相進(jìn)入電力物資市場(chǎng)，這就給我們改變物資采購(gòu)管理理念和管理模式提供了契機(jī)。
縱觀電力企業(yè)所而臨的內(nèi)外部環(huán)境，電力企業(yè)要抓住機(jī)遇，適時(shí)創(chuàng)新一套物資采購(gòu)模式和管理理念己成為一種必然。
2 完善規(guī)章制度創(chuàng)新，提高物資采購(gòu)管理水平
當(dāng)前，一些國(guó)有企業(yè)仍未注意建立現(xiàn)代企業(yè)制度，內(nèi)部管理不嚴(yán)，紀(jì)律松弛，浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象時(shí)有存在，缺乏自我監(jiān)督和自我約束機(jī)制，表現(xiàn)在物資采購(gòu)方面就是沒(méi)有集中物資采購(gòu)權(quán)和明確職責(zé)分工，沒(méi)有對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理，導(dǎo)致亂采購(gòu)，程序不規(guī)范，招投標(biāo)推行力度不夠，造成物資庫(kù)存積壓，周轉(zhuǎn)緩慢或假冒偽劣產(chǎn)品流進(jìn)企業(yè)，造成許多損失和浪費(fèi)。這在電力企業(yè)也有一定程度的存在。因此，必須抓好企業(yè)物資采購(gòu)規(guī)章制度的建立與完善，采取切實(shí)措施，不斷提高物資采購(gòu)管理水平。
（1）建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法以電力企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化物資管理基礎(chǔ)，搞好物資定額、計(jì)劃及物資分類、采購(gòu)分工工作，不斷完善物資采購(gòu)管理崗位規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn)，用制度規(guī)范職工行為，堵塞管理漏洞，實(shí)行物資采購(gòu)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)的制度化。
（2）加強(qiáng)物資采的管理監(jiān)贊，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
物資采購(gòu)要貫徹國(guó)家物資管理工作的法規(guī)、政策，遵守市場(chǎng)管理規(guī)定和購(gòu)經(jīng)紀(jì)律，遵循比質(zhì)、比價(jià)、比信譽(yù)、比運(yùn)近和以廠家供貨為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，先急后緩，適用及時(shí)的原則，千方百計(jì)采取多渠道，少環(huán)節(jié)降低物資采購(gòu)成本，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓貨源，保證企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的物資需要，使電力企業(yè)物資采購(gòu)工作步人良性循環(huán)軌道。
（3）實(shí)施物資采購(gòu)管理現(xiàn)代化。
電力企業(yè)要廣泛推廣先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)管理手段在企業(yè)物資采購(gòu)管理的運(yùn)用，建立精干高效的物資采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，建立物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，履蓋物資管理各環(huán)節(jié)，對(duì)物資定額、計(jì)劃、合同管理、庫(kù)存管理、帳目管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及設(shè)備材料的產(chǎn)、供、配送、采購(gòu)、加工渠道、價(jià)格體系等物資管理的各個(gè)方面進(jìn)行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購(gòu)管理水平。
3 全新物資采購(gòu)管理管理模式的引入
物資采購(gòu)管理程序基本包括：需求計(jì)劃的提出、采購(gòu)計(jì)劃的下達(dá)、詢價(jià)采購(gòu)、入庫(kù)驗(yàn)收、結(jié)算等。但舊的管理模式是人為隨意采購(gòu)，買哪家的東西、什么價(jià)位基本上是專職采購(gòu)人員或需用單位決定，隨意性較大。二是-事一議性招標(biāo)，即針對(duì)物資需用量較大的項(xiàng)目，臨時(shí)組織招標(biāo)。這兩種力一式存在著不能全過(guò)程競(jìng)價(jià)采購(gòu)，沒(méi)有目標(biāo)價(jià)格原則，采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量不易控制及采購(gòu)過(guò)程易產(chǎn)生腐敗行為等弊端。對(duì)此，我們提出并設(shè)計(jì)了一種借助十計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將物資采購(gòu)管理組織機(jī)構(gòu)劃分為二個(gè)互相獨(dú)立區(qū)的制約型物資采購(gòu)計(jì)算機(jī)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的物資采購(gòu)管理理念，并付諸于實(shí)施，初步進(jìn)行了模擬運(yùn)轉(zhuǎn)。
組織機(jī)構(gòu)。該系統(tǒng)分為二個(gè)下屬機(jī)構(gòu)：物資管理中心、物資競(jìng)價(jià)中心、物資采購(gòu)實(shí)施及配送中心，二個(gè)中心相互無(wú)行政關(guān)系，相互獨(dú)立。其中：
物資管理中心職能：負(fù)責(zé)需用計(jì)劃審核，庫(kù)存核對(duì)，下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃，倉(cāng)儲(chǔ)保管及發(fā)放；
物資競(jìng)價(jià)中心職能：負(fù)責(zé)將采購(gòu)計(jì)劃錄入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上采購(gòu)信息，采購(gòu)統(tǒng)計(jì)，入庫(kù)前驗(yàn)收，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)；
物資采購(gòu)實(shí)施及配送中心職能：依據(jù)競(jìng)價(jià)中心采購(gòu)結(jié)果簽訂合同，物流配送，結(jié)算及特殊條件下的人工采購(gòu)。
流程。由物資競(jìng)價(jià)中心在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上信息進(jìn)行準(zhǔn)入招商，采用專家打分制分別按企業(yè)規(guī)模性質(zhì)、企業(yè)管理水平、企業(yè)業(yè)績(jī)、主要用戶反饋、與本企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)中的形象、企業(yè)資信程度等六個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)，實(shí)地考察后，符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商能確保產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)發(fā)放準(zhǔn)入證。入網(wǎng)后各供應(yīng)商在交易期內(nèi)出現(xiàn)二次供應(yīng)質(zhì)量問(wèn)題則立即取消入網(wǎng)資格。在此基礎(chǔ)上，競(jìng)價(jià)中心接到由物資管理中心下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，就按程序進(jìn)行采購(gòu)信息網(wǎng)上，供應(yīng)商可在全國(guó)各地進(jìn)行異地報(bào)價(jià)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)比價(jià)排隊(duì)，最低價(jià)形成，采購(gòu)確立。下一步工作轉(zhuǎn)到實(shí)施配送中心簽合同，貨到后，由競(jìng)價(jià)中心驗(yàn)收，再轉(zhuǎn)入管理中心倉(cāng)儲(chǔ)。這種理念基于招議標(biāo)方式，使日常采購(gòu)從小到大均納入有序競(jìng)價(jià)過(guò)程中，既實(shí)現(xiàn)了低成本采購(gòu)，又確保質(zhì)量合格。
4 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)理念的優(yōu)點(diǎn)
通過(guò)計(jì)算機(jī)競(jìng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)，甲乙雙方不見面，避免了人為的隨意性，改變了傳統(tǒng)的采購(gòu)力一式，實(shí)現(xiàn)了日常化的競(jìng)價(jià)采購(gòu)，規(guī)范了采購(gòu)成木控制原則。由于采用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制，嚴(yán)格控制供應(yīng)商的入網(wǎng)資格，使產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到保證。
采購(gòu)過(guò)程有計(jì)算機(jī)按設(shè)定原則來(lái)完成，采購(gòu)是在人機(jī)人的環(huán)境下自動(dòng)完成。避免了采購(gòu)過(guò)程中的人為隨意性，基本能夠避免人的干預(yù)，使不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)得到有效控制。
財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，這是無(wú)可爭(zhēng)議的、毋須討論的常識(shí)性問(wèn)題。但在某些地方，本應(yīng)由財(cái)政部門承擔(dān)的采購(gòu)管理職能卻常遭“旁落”，令人遺憾的是財(cái)政部門往往選擇消極放棄，這與建設(shè)“法治下的政府采購(gòu)”完全背道而馳，導(dǎo)致采購(gòu)工作秩序的混亂。接下來(lái)案例中財(cái)政局長(zhǎng)的選擇或許能給人們帶來(lái)些許震憾、促動(dòng)和思索。
木已成舟絕不言棄
某市決定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)體制進(jìn)行改革整合，旨在建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作機(jī)制，涉及到分散在建設(shè)局的工程招投標(biāo)、財(cái)政局的政府采購(gòu)、國(guó)土局的土地使用權(quán)掛牌拍賣、衛(wèi)生局的藥械采購(gòu)、體改辦的產(chǎn)權(quán)交易等多塊具有招標(biāo)或類似招標(biāo)職能的業(yè)務(wù)。擬新設(shè)兩個(gè)層次的機(jī)構(gòu)，第一個(gè)為管理層次的正科級(jí)建制“招投標(biāo)管理辦公室”，第二個(gè)為操作層次的副科級(jí)建制“招標(biāo)投標(biāo)交易中心”，其中“招投標(biāo)管理辦公室”內(nèi)設(shè)的政府采購(gòu)管理科承擔(dān)原由財(cái)政局承擔(dān)的政府采購(gòu)管理職能。鑒于招標(biāo)投標(biāo)工作的重要性和復(fù)雜性，該市最高決策機(jī)構(gòu)――市委常委會(huì)專門進(jìn)行了研究會(huì)辦，并通過(guò)上述改革方案。
得知這一情況后，該市財(cái)政局政府采購(gòu)科的同志立即向局長(zhǎng)作了匯報(bào)，畢竟是常委會(huì)研究定下來(lái)的事，要想改變這樣的決定其難度可想而知，局長(zhǎng)沉思良久，說(shuō)：“政府采購(gòu)是財(cái)政改革的三駕馬車，我們豈能坐視管理職能被肢解，看來(lái)，我得豁出去了”！隨即指示采購(gòu)科準(zhǔn)備匯報(bào)材料并附相關(guān)法律規(guī)定，局長(zhǎng)帶著這些材料找遍了包括書記、市長(zhǎng)在內(nèi)的所有市委常委，作了大量的解釋，依法據(jù)理力爭(zhēng)，真是累彎了腰、磨破了嘴，可喜的是付出終有回報(bào)，市委決定重開招投標(biāo)的專題常委會(huì)辦會(huì)，決定將政府采購(gòu)管理職能“歸還”財(cái)政局，政府采購(gòu)管理職能的失而復(fù)得，確實(shí)很不容易，事情盡管已過(guò)去了半年之久，每當(dāng)談及此事，局長(zhǎng)和采購(gòu)科的同志們?nèi)噪y掩心中的激動(dòng)。
職能回歸少走“彎路”
相信在許多已建立大一統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)體制的地方，政府采購(gòu)管理職能“回歸”財(cái)政的案例絕非個(gè)案，現(xiàn)實(shí)拷問(wèn)人們?cè)谡型稑?biāo)體制改革中能否少走“彎路”？
首先，弄清招標(biāo)投標(biāo)體制改革的目的是前提。建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)是為了整合資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高監(jiān)管效能；設(shè)立的管理層次的“招管辦”應(yīng)限于對(duì)各類招標(biāo)事務(wù)的協(xié)調(diào)和對(duì)招標(biāo)場(chǎng)所的管理，不能被賦予實(shí)體性的管理職能；設(shè)立的操作層次的“招標(biāo)交易中心”應(yīng)是一個(gè)共享的場(chǎng)所和平臺(tái)，在具體的改革組建中必須強(qiáng)調(diào)依法辦事，不論在何時(shí)，與法律相抵觸的就要無(wú)條件糾正。
有些地方在組建招標(biāo)中心時(shí)未能吃透相關(guān)法律規(guī)定，調(diào)研不夠，情況不明，草率行事，或法律意識(shí)淡薄基于某種個(gè)人目的考慮，常以領(lǐng)導(dǎo)決議、政府文件形式“生硬”地將原本屬于財(cái)政部門的政府采購(gòu)管理職能“私授”給“招管辦”這樣的機(jī)構(gòu)，這是違法行為，背離了優(yōu)化招標(biāo)市場(chǎng)的初衷。
同時(shí)，財(cái)政部門要維護(hù)法律授予的政府采購(gòu)管理職能。如果面對(duì)政府采購(gòu)管理職能被肢解，選擇明哲保身、畏縮退讓無(wú)疑是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，相信案例中財(cái)政局長(zhǎng)的做法定會(huì)在政府采購(gòu)業(yè)界產(chǎn)生共鳴，讓人油然而生欽佩之情。
此外，現(xiàn)實(shí)不容樂(lè)觀，政府采購(gòu)管理職能“旁落”現(xiàn)象令人擔(dān)憂。導(dǎo)致政府采購(gòu)管理職能“旁落”的原因是，一邊有人要，一邊有人放。而有些地方的財(cái)政部門總是嫌政府采購(gòu)麻煩，存在“甩包袱”心理，認(rèn)為政府采購(gòu)是吃力不討好的事，對(duì)管理職能旁落采取默認(rèn)的態(tài)度，甚至正中下懷，順?biāo)浦郏q如扔掉了一只“燙手的山芋”。
采取措施抓出成效
財(cái)政部門應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)呢？一方面，要廣泛地、長(zhǎng)期地、務(wù)實(shí)地搞好政府采購(gòu)法律法規(guī)和工作成果的宣傳。經(jīng)常向黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)政府采購(gòu)工作，贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。加強(qiáng)內(nèi)設(shè)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)力量，提升政府采購(gòu)工作的位置。
另一方面，建立健全政府采購(gòu)管理的規(guī)章制度，細(xì)化本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算的編制，嚴(yán)格采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方式的審批，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施全程管理和監(jiān)督，科學(xué)制定政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，審核政府采購(gòu)資金撥付，優(yōu)化政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)斓慕M成人員，監(jiān)督檢查采購(gòu)人政府采購(gòu)法律法規(guī)執(zhí)行情況，公正地處理供應(yīng)商投訴。
