時間：2023-08-02 17:15:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低碳經(jīng)濟研究背景，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
余貴玲（1974-），女，重慶人，重慶市綜合經(jīng)濟研究院經(jīng)濟咨詢研究中心常務(wù)副主任，副研究員，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究。
摘要：順應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的更高要求，科學(xué)合理設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，是一個地區(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。本文介紹了低碳經(jīng)濟下國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究的主要成果，就低碳經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑內(nèi)涵、低碳經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互作用機理進行歸納總結(jié)，并對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型、低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和配套支撐體系要求等關(guān)鍵路徑進行述評，進而提出研究不足與進一步研究方向。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑；國內(nèi)外述評；展望
自2003年低碳經(jīng)濟的概念首次在英國能源白皮書中出現(xiàn)以來，國內(nèi)外關(guān)于低碳經(jīng)濟的研究迅速興起，低碳經(jīng)濟也逐步從發(fā)展理念進化為國家戰(zhàn)略和基本政策。作為低碳經(jīng)濟的重要載體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快向低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)得到社會各界的廣泛關(guān)注，學(xué)術(shù)界對此也已有大量研究；尤其是國外學(xué)術(shù)界在理論、實證、方法等各方面已經(jīng)形成了較為豐富的研究成果。我國正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，對已有研究成果進行梳理，為后續(xù)研究開展奠定理論和方法基礎(chǔ)，具有重要意義；同時，也有助于正確處理經(jīng)濟健康發(fā)展與走低碳發(fā)展路徑的關(guān)系，為更好地為制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、完善相關(guān)政策、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型服務(wù)。
一、低碳經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑內(nèi)涵
（一）低碳經(jīng)濟內(nèi)涵
近年來，隨著理論和實踐的發(fā)展，國內(nèi)外學(xué)者基于不同的研究視角對低碳經(jīng)濟給予了不同的界定。國外學(xué)者認為，低碳經(jīng)濟是后工業(yè)化社會出現(xiàn)的一種經(jīng)濟形態(tài)，其核心是在能源、環(huán)境和氣候變化的挑戰(zhàn)約束下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)學(xué)者認為，低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。雖然至今為止學(xué)界關(guān)于低碳經(jīng)濟沒有約定俗成的嚴格定義，但在強調(diào)綠色、環(huán)保和可持續(xù)等理念方面存在較大的研究共識，向低碳經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型也已得到許多國家的廣泛認同。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑內(nèi)涵
產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇是一個地區(qū)在自己特有的發(fā)展背景下，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展重點、行為舉措等方面的策略，關(guān)系到一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式的可持續(xù)性和發(fā)展的興衰。產(chǎn)業(yè)路徑依賴論、資源稟賦論和產(chǎn)業(yè)周期論等構(gòu)成其理論基礎(chǔ)。已有相關(guān)實證研究，多是從上述理論入手，并試圖探索某個或者若干個產(chǎn)業(yè)活動層面的策略選擇，如T.C.Chang（1999），Marco Mazzarino（2000），劉再起和陳春（2010）。其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局集群化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)配套支撐體系，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇的四大關(guān)鍵要素，本文也主要以此展開。
（三）低碳經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互作用機理
產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟的重要載體，低碳經(jīng)濟的發(fā)展必然對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出要求；反之，產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展也必然會更好地推動低碳經(jīng)濟進程。學(xué)界對低碳經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的解讀，主要集中在低碳經(jīng)濟模式對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方向的影響分析、低碳經(jīng)濟下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性研究，以及不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)的碳排放差異和對低碳經(jīng)濟的影響等領(lǐng)域，包括Cheng F. Lee，Sue J. Lin（2007）、KojiShi（2007）、任力（2009）、楊金貴（2010）等。
二、低碳背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究
（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇
一個地區(qū)能否順應(yīng)低碳經(jīng)濟要求，關(guān)鍵在于其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與確立。目前，學(xué)界對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的研究已十分成熟，主要從定性和定量分析兩個方面展開。前者研究區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準，后者則強調(diào)具體的定量指標體系評價方法。國外以赫希曼提出的聯(lián)系效應(yīng)理論和“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準”、羅斯托提出的“羅斯托基準”以及日本經(jīng)濟學(xué)家筱原三代平的“筱原兩基準”等為代表。國內(nèi)研究始于20世紀90年代初，最具代表性的包括蔡藝（2001）、郭克莎（2003）、何永芳（2006）、鄭小青和龔新蜀（2010）、閆星宇和張月友（2010）等。同時，也有不少學(xué)者開始關(guān)注能耗和污染排放等低碳經(jīng)濟因素，如張征華 （2013）、唐建榮（2010）、高葳（2010）。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型
要適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展要求，必須加快推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化轉(zhuǎn)型，培育和形成低碳產(chǎn)業(yè)。結(jié)合不同行業(yè)的碳排放特性，學(xué)者們對此有不同看法。吳垠（2009）指出，低碳經(jīng)濟條件下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，首先在于縮短能源、鋼鐵、建材等高碳產(chǎn)業(yè)鏈條。徐大豐（2010）、康玉泉（2011）認為必須培育技術(shù)創(chuàng)新能力、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建立碳交易機制。唐建榮（2010）、金自乾（2011）、伍華佳（2011）等指出要大力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，并注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)能效的提高。
（三）產(chǎn)業(yè)布局集群化發(fā)展
關(guān)于如何通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局促進低碳發(fā)展，目前尚處于起步研究階段，主要集中于對低碳產(chǎn)業(yè)集群的基本理論和其發(fā)展模式探討方面。馮奎（2009）認為，產(chǎn)業(yè)集群作為行之有效的產(chǎn)業(yè)組織模式，可做到節(jié)能、減排、企業(yè)經(jīng)濟三方面兼顧，這是我國學(xué)者第一次提出要發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)集群。劉丹丹（2012）指出我國低碳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)重點突出四種模式。秦艷（2012）、王梁雨生（2012）、王歡華（2012）分別對廣西、河北、長株潭等區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群低碳化發(fā)展進行了初步探討。
（四）產(chǎn)業(yè)配套支撐體系要求
國內(nèi)外學(xué)者普遍認為，產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展不僅需要產(chǎn)業(yè)自身的努力，還需要政府為其完善相應(yīng)的配套服務(wù)支撐體系。美國進步中心報告指出在低碳經(jīng)濟發(fā)展的初始階段，以政府為主體的強制性力量將起著主要的推動作用。Clarke B（2010），王文軍（2009）、彭新萬（2010），張愛軍和李曉丹（2010）等分別從人才支撐、法律法規(guī)、政策推進、綠色保障和組織引導(dǎo)等方面進行了系統(tǒng)研究。
三、研究不足及展望
目前，西方學(xué)界在低碳經(jīng)濟內(nèi)涵、碳排放的驅(qū)動機制、低碳政策工具的利用及碳排放交易制度的建立等方面取得飛速發(fā)展。相比之下，國內(nèi)研究更加偏重于借鑒國外成果，在理論的發(fā)展上尚不成熟，實證研究也還停留在淺層層面。
目前國內(nèi)研究的不足主要體現(xiàn)在：一是尚未構(gòu)建起一套關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的傳統(tǒng)理論與低碳理論相結(jié)合的框架體系。缺乏將低碳理論與傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論的深度融合；僅有的少量實證研究，也只是將部分低碳指標納入傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇框架中。二是對產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展路徑的研究不夠系統(tǒng)深入。定性研究較多，定量研究較少，對于產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的機理、評價、重點舉措等問題研究較少，情景分析工具也相對單一。三是對中國自身狀況的研究不夠。大多傾向于借鑒國外經(jīng)驗，對我國所處的特殊階段，特別是廣大后發(fā)地區(qū)如何有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與碳減排的關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的耦合發(fā)展等問題研究不深。四是相關(guān)政策建議較為表面，針對性和可操作性有待增強。如何既避免現(xiàn)有很多研究的針對性、操作性不強，又克服只針對單一視角進行探討的孤立思維，力求從更深層面破解產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的政策瓶頸制約，這一問題還有待深入研究。（作者單位：重慶市綜合經(jīng)濟研究院）
基金項目： 本文系重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項目“基于低碳經(jīng)濟背景的重慶市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇與發(fā)展研究”（項目編號：2012QNJJ015）的階段性成果。
參考文獻：
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[3]伍華佳.中國產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型與戰(zhàn)略思路[J].社會科學(xué).2011，（8）.
[4]鄧子基.低碳經(jīng)濟與公共財政[J].當代財經(jīng)，2010，（4）.
鄧愛民，男，1971年10月生，現(xiàn)任中南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院黨委委員、旅游管理系主任/書記，教授、博士生導(dǎo)師，旅游管理研究生導(dǎo)師組組長，MTA導(dǎo)師組組長。1990年9月―1997年6月湖北大學(xué)旅游學(xué)院本科和碩士生學(xué)習(xí);1997年7月―2002年6月湖北省旅游局工作;2002年6月至今中南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院工作;2006年9月―2011年6月華中科技大學(xué)管理學(xué)院攻讀博士學(xué)位。2012年獲得湖北省“兩訪兩創(chuàng)”先進個人;武漢市江夏區(qū)旅游局顧問、武漢市東西湖區(qū)旅游局顧問、黃岡市旅游局顧問;同時還兼任多家酒店、旅行社和房地產(chǎn)公司投資與經(jīng)營顧問。
二、研究領(lǐng)域
鄧愛民教授研究方向主要有旅游管理、旅游開發(fā)、旅游規(guī)劃、飯店管理，長期從事旅游管理、酒店管理、旅游地產(chǎn)管理、旅游規(guī)劃與開發(fā)、旅游企業(yè)管理等方面的研究，在各領(lǐng)域都取得了一定的成果。鄧教授主講課程包括博士生課程：《旅游哲學(xué)研究》;碩士生課程：《旅游規(guī)劃理論與方法》、《旅游規(guī)劃與開發(fā)實務(wù)》;本科生課程《酒店管理》、《旅游資源開發(fā)與規(guī)劃》、《世界遺產(chǎn)與旅游》。
三、研究成果
鄧教授出版專著7部;在《管理世界》、《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》、《財貿(mào)經(jīng)濟》、《經(jīng)濟管理》等權(quán)威刊物上100多篇;獲省部級獎勵2項;主持省部級課題6項;主持修訂了《湖北省旅游條例》、《武漢市旅游條例》和《武漢市旅游標準化管理辦法》等地方法規(guī);主持了《武漢市宗教旅游開發(fā)總體規(guī)劃》、《武漢水鄉(xiāng)旅游城總體規(guī)劃》、《新疆博樂市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等各級政府和企業(yè)委托的旅游規(guī)劃100多項，課題費累計達600余萬元，有較強的理論功底和實踐能力。
主要承擔課題包括：《武漢城市圈旅游聯(lián)動機制研究》（2011LJ042，湖北省社科）;《低碳經(jīng)濟背景下武漢鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級研究》（11047，武漢市社科）;《基于低碳視角下武漢城市圈生態(tài)旅游綜合體聯(lián)動機制研究》（13021，武漢市社科）;《湖北省旅游條例》修訂，湖北省旅游局;《武漢市旅游標準化工作管理辦法》制定，武漢市旅游局;《湖北省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，湖北省旅游局;《武漢市宗教旅游總體規(guī)劃》，武漢市旅游局;《武漢水鄉(xiāng)城旅游開發(fā)總體規(guī)劃》，武漢楚都旅游發(fā)展有限公司;《武漢市東西湖區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，武漢市東西湖區(qū)旅游局;《湖北省武穴市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，武穴市旅游局;《湖北省黃梅縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，黃梅縣旅游局;《武漢市江夏區(qū)鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展規(guī)劃》，武漢市江夏區(qū)旅游局;《武漢市新洲區(qū)鄉(xiāng)村休閑游專題規(guī)劃》，武漢市新洲區(qū)旅游局。
四、主要論著
1、武漢城市圈旅游聯(lián)動機制研究，科學(xué)出版社，2011年。
2、縣域旅游發(fā)展規(guī)劃理論與實務(wù)，化工出版社，2012年。
3、世界遺產(chǎn)旅游概論，北京大學(xué)出版社，2015年。
4、長江流域的文廟書院――長江文明之旅，長江出版社，2015年。
5、旅游資源開發(fā)與管理，中國旅游出版社，2015年。
6、關(guān)于“三結(jié)合”旅游教育體系的研究，桂林旅游高等專科學(xué)校學(xué)報，1999年第2期。
7、中國大城市旅游圈的構(gòu)建與發(fā)展，財貿(mào)經(jīng)濟，2003年第12期。
8、對城市旅游形象的思考――兼論武漢城市旅游形象的設(shè)計，中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2004年第10期。
9、武漢市發(fā)展會展旅游的SWOT分析與對策，湖北社會科學(xué)，2005年第3期。
10、對我國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思考，財貿(mào)經(jīng)濟，2006年第5期。
11、我國旅游投資研究綜述與展望，經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，2009年第8期。
12、旅游企業(yè)的投資環(huán)境層次比較研究，宏觀經(jīng)濟研究，2010年第7期。
13、我國鄉(xiāng)村體驗式旅游項目開發(fā)研究，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2010年第7期。
14、武漢城市圈旅游聯(lián)動及其策略研究，管理世界，2010年第9期。
15、中國出境旅游需求決定因素的實證研究，宏觀經(jīng)濟研究，2011年第12期。
16、旅游規(guī)劃“創(chuàng)新內(nèi)核”的一個探究，經(jīng)濟管理，2011年第7期。
17、武漢市鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)品體系深度拓展研究，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2011年第10期。
18、中國出境旅游需求決定因素的實證研究，宏觀經(jīng)濟研究，2011年第12期。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型
一、低碳經(jīng)濟研究
低碳經(jīng)濟是低污染，低能耗，低排放，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境雙贏的經(jīng)濟模式。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源的清潔利用，高效利用和低碳能源的發(fā)展；核心是能源的技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展的概念發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。
（一）世界各國采取的行動
英國政府在減少溫室氣體排放，減緩氣候變暖問題上始終十分積極，2003年的英國能源白皮書提出了“低碳經(jīng)濟”的概念。英國利用稅收這一手段促使重工業(yè)能源用戶通過新的投資實現(xiàn)較低的排放。
挪威政府在氣候信息方面進行長期投資，對可再生能源資源的開發(fā)給予明確、固定和長期的補貼，通過設(shè)立試點和示范項目來進一步開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，再根據(jù)環(huán)境激勵措施、政府采購和政府法規(guī)來全方位的保證低碳行為。 在日本堅持的三項低碳社會原則：減少碳排放，提倡節(jié)儉，高消耗，高品質(zhì)的生活方式，和諧的自然和人類的關(guān)系。與能源相關(guān)的立法需繼續(xù)采取或修改，以適應(yīng)日本的“低碳社會”的發(fā)展。 --！>
（二）我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展
中科院于2009年3月3日的《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》提出了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標，即到2020年，單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。
從報告中不難看出，我們國家雖然還處于發(fā)展中的階段，但是作為一個負責的大國，我國還是通過大力開展新能源項目，投資研究新技術(shù)、新型機器，利用金融行業(yè)的導(dǎo)向作用，堅決擔起淘汰落后產(chǎn)能，減少能耗，降低碳排放的重任。
二、低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨的問題
目前，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題：第一是在需求結(jié)構(gòu)的失衡，經(jīng)濟增長是依賴于進口和出口，消費者的作用在促進經(jīng)濟增長中效果不明顯。第二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。第三是生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)性失衡，經(jīng)濟增長依賴于高強度的生產(chǎn)投入，科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率很低。第四是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性失衡，城市發(fā)展和建設(shè)速度較快，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平明顯偏低。第五是區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡，東部沿海地區(qū)發(fā)展速度較快，中部和西部內(nèi)陸和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展能力較弱。中國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展造成了巨大的傷害。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，就會造成資源的浪費，效率低，影響人民生活水平的提高，不利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
（二）中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)建議
1、重視我國的客觀國情
我國的人口基數(shù)大，層次低是客觀的情況。在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，要充分認識到我國的現(xiàn)狀，不能盲目跟風。一味只強調(diào)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，將會背離中國資源與要素稟賦的產(chǎn)業(yè)政策，中國參與國際競爭的比較優(yōu)勢會喪失。
2、支持教育與社會研發(fā)
教育與社會研發(fā)帶有公共性，私人部門很難在此方面進行支持，政府應(yīng)充分發(fā)揮其特有職能。同時，社會研發(fā)與知識產(chǎn)權(quán)意識也是促使社會創(chuàng)新的重要因素。在科研項目上，應(yīng)加大審核力度，合理利用科研經(jīng)費，項目審批上應(yīng)更注重科研的實用性。
3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)間合理的梯度升級
把國內(nèi)市場和國際市場結(jié)合起來看，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模最優(yōu)，在兩個市場上都能保持競爭力。出口產(chǎn)業(yè)應(yīng)有效利用東部大城市和大港口這類工業(yè)必然條件，合理規(guī)劃，采取合適的發(fā)展密度，避免盲目的不科學(xué)的向中西部遷移，均衡經(jīng)濟發(fā)展。
4、合理引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金
充分意識到私募對于促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的巨大作用，私募股權(quán)投資基金在推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化和升級的過程中發(fā)揮著顯著的作用。在新一輪的全球經(jīng)濟調(diào)整過程中，政府部門應(yīng)抓住機遇積極引導(dǎo)和支持私募股權(quán)投資基金的發(fā)展。
5、外貿(mào)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整
如果要提高外貿(mào)的增長，甚至要改變外貿(mào)結(jié)構(gòu)，要著眼于提高自主品牌，高附加值產(chǎn)品及一般貿(mào)易的出口比重。政府必須加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，強調(diào)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展附加值更高的服務(wù)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。（作者單位：東南大學(xué)）
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化
[中圖分類號]F121.3;F205[文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2011）07-0033-02
一、引言
隨著人類生產(chǎn)、生活水平的提高,溫室效應(yīng)等災(zāi)難性問題越來越嚴重，使全球正面臨著氣候變暖的危機和挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟是減少溫室氣體排放、應(yīng)對全球變暖的最佳經(jīng)濟模式，因此，低碳經(jīng)濟的研究受到各個國家的高度重視，中國也應(yīng)該在借鑒發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有中國特色的低碳經(jīng)濟。
二、低碳經(jīng)濟概述
低碳經(jīng)濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題。發(fā)展低碳經(jīng)濟，對不斷提升我國的國際競爭力、縮小與發(fā)達國家的差距意義重大。目前，低碳經(jīng)濟研究的主要內(nèi)容拓展到碳足跡、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)等方面。發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要途徑有提高“高碳”產(chǎn)業(yè)的準入門檻、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。其中，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展是最有效的措施之一。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具體措施
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展的過程。就目前來看，針對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)不高、高能耗及高排放嚴重等問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)從以下幾個方面發(fā)展。
1．將低碳能源融合到能源工業(yè)結(jié)構(gòu)中。圖1為我國的能源消費結(jié)構(gòu)圖（本文數(shù)據(jù)均來源于2010年中國統(tǒng)計年鑒），從圖中可知，煤炭是我國二氧化碳排放的“主力軍”；在煤、石油、天然氣這三類化石能源中，天然氣的排碳量最少；我國對水電、核電、風電等能源的開發(fā)利用還有很大的擴大空間。因此，我們應(yīng)以利用天然氣這一清潔能源為中心，加大開發(fā)生物質(zhì)能、風能、地熱能、潮汐能等可再生低碳能源的力度。
圖11978-2009年我國的能源消費結(jié)構(gòu)
圖2第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖
2.將碳匯理念融入到第一次產(chǎn)業(yè)中，大力發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)。美國學(xué)者Willey等人的研究成果表示，種植業(yè)與林業(yè)是重要的碳匯產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)和林業(yè)共同占據(jù)了我國第一產(chǎn)業(yè)中的57%的比例（如圖2），因此，我國大力發(fā)展種植業(yè)和林業(yè)具有得天獨厚的物質(zhì)資源。發(fā)展種植業(yè)和林業(yè)，就是在減少大氣中的二氧化碳、提高碳轉(zhuǎn)化率和平衡生態(tài)系統(tǒng)。
3.淘汰落后技術(shù)，效仿規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)出原理，以大規(guī)模生產(chǎn)替代小規(guī)模生產(chǎn)。國內(nèi)外單位GDP能耗差距較大的主要原因之一是企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平相差比較大。小鋼廠、小火電等行業(yè)的單位GDP能耗和碳排放指明顯高于同類型的大型企業(yè)。十一大政府報告指出,由于在2006和2007年兩年間依法淘汰了一大批落后的生產(chǎn)力,關(guān)停了小火電、小煤礦等,使得節(jié)能減排取得了積極進展。從實踐效果來看，我們有理由相信適當擴大企業(yè)規(guī)模可以達到一個最優(yōu)單位產(chǎn)出的碳排放量，因此，我們可以模擬以下規(guī)模碳排放模型（圖3）。
圖3規(guī)模碳排放模型
4.將低碳技術(shù)融合到傳統(tǒng)工業(yè)體系之中。低碳技術(shù)包括清潔煤技術(shù)、可再生能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、建筑新材料技術(shù)等。政府應(yīng)該對低碳創(chuàng)新技術(shù)進行鼓勵，對采用低碳技術(shù)的企業(yè)在其更新落后生產(chǎn)設(shè)備時給予適當補貼。
5.發(fā)展資源回收利用的“靜脈”產(chǎn)業(yè)。靜脈產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)是運用循環(huán)經(jīng)濟理念，有機協(xié)調(diào)當今世界發(fā)展所遇到的兩個共同難題――“垃圾過剩”和資源短缺。
6.將低碳管制思想融合到產(chǎn)業(yè)規(guī)制之中，促使企業(yè)減碳。
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摘 要：商丘市位于河南省東部，具有優(yōu)越的地理位置和豐富的資源優(yōu)勢，在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的背景下，通過對商丘經(jīng)濟發(fā)展的概況及
>> 基于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)背景下的河南職業(yè)教育發(fā)展探析 基于綠色持續(xù)創(chuàng)新的中原經(jīng)濟區(qū)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路徑探析 中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)背景下的河南省職業(yè)教育發(fā)展研究 中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)背景下濮陽市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究 中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)背景下的中原傳統(tǒng)文化開發(fā)與利用 基于邯鄲納入中原經(jīng)濟區(qū)中心城市背景下的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究 基于中原經(jīng)濟區(qū)一體化背景下的邯鄲市發(fā)展對策 中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟背景下的產(chǎn)業(yè)升級模式 中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)背景下開封工業(yè)發(fā)展策略研究 中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的金融支持政策探析 關(guān)于建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的問題探析 中原經(jīng)濟區(qū)背景下的鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)的作用及對策 基于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的非營利組織發(fā)展路徑選擇 中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)背景下的流動人口犯罪對策研究 中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)背景下的“巧媳婦”惠民工程問題研究 中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)背景下對工程碩士教育的思考 中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的背景下河南省高等教育的發(fā)展 中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)背景下河南美術(shù)館事業(yè)的發(fā)展構(gòu)想 中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)背景下河南高等教育的發(fā)展 中原經(jīng)濟區(qū)背景下農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展前景 常見問題解答 當前所在位置：l.
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；約束；潛在經(jīng)濟；增長
低碳經(jīng)濟是在保護生態(tài)環(huán)境，維持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。這一經(jīng)濟發(fā)展模式一經(jīng)提出，就受到了廣泛的響應(yīng)。尤其是我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，需要保持經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，以實現(xiàn)我國工業(yè)化和城市化的發(fā)展。而這些發(fā)展需要大量的資源做支持，同時也會對環(huán)境造成很大的影響。因此，我國應(yīng)當遵循低碳經(jīng)濟的發(fā)展原則，充分實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能確保我國經(jīng)濟發(fā)展立于不敗之地。
一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
由于近年來不斷升高的碳排放量，使得全球氣候變暖現(xiàn)象日益嚴重。而能源安全和氣候變化對世界帶來的影響已經(jīng)迫在眉睫。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟是當前世界背景下的必然選擇。低碳經(jīng)濟的基本總之就是可持續(xù)發(fā)展，通過研發(fā)、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新等方式，降低高碳能源的使用和消耗，降低碳排放量，追求社會發(fā)展和環(huán)境保護的共同實現(xiàn)，促使經(jīng)濟良性的發(fā)展。而在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中，一是要注意在生產(chǎn)、交換、消費等整個經(jīng)濟活動過程中，始終保持低碳化。為了提高社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合效益，要最大限度的減少二氧化碳的排放量，爭取做到零排放。二是要注意在生產(chǎn)、交換、消費等整個經(jīng)濟活動過程中，始終保持能源消耗的生態(tài)化。只有做到這兩點，才能確保低碳經(jīng)濟的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟的重要意義
1.符合可持續(xù)發(fā)展的要求
我國實行的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一項長期的經(jīng)濟發(fā)展模式，具體指的是經(jīng)濟的發(fā)展既能夠滿足當代人的基本需求，同時又不會對后代人產(chǎn)生不良的影響，這也是我國科學(xué)發(fā)展觀當中的一個基本要求。而在可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展中，低碳經(jīng)濟正是對其最好的體現(xiàn)。要想維持低碳經(jīng)濟的發(fā)展，需要對自然資源進行大量的投入，對資源存量進行維持和擴充。同時，在大力發(fā)展GDP的過程中，盡量避免以資源和環(huán)境為代價，提高資源的利用效率，促使低碳經(jīng)濟發(fā)展真正得到落實。
2.有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
目前，我國正處于社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的階段，城市化發(fā)展也正處在急速擴張期。因此，大量的工業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代建筑的不斷產(chǎn)生，需要消耗大量的石化、鋼材等資源作為建設(shè)基礎(chǔ)。而我國過去的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式使得我國能源面臨著極大的危機。為了能夠?qū)崿F(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，降低能源的消耗，就需要對我國現(xiàn)有的工業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化。從而使我國落實低碳經(jīng)濟發(fā)展，減少碳排放量，同時最大限度的提升能源的利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的和諧共贏。
3.實現(xiàn)跨越式發(fā)展
近年來，通過國家和人民的共同努力，我國的經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得了十分巨大的進步。但不可否認的是，與一些世界發(fā)達國家相比，我國的整體實力和技術(shù)水平仍然存在著較大的差距。這就使得我國在進行經(jīng)濟發(fā)展的時候，不得不被迫接受發(fā)達國家主導(dǎo)的國際規(guī)則，導(dǎo)致了我國自身的經(jīng)濟發(fā)展受到了很大的限制。對此，我國要想實現(xiàn)與發(fā)達國家的平等交流，共同研究技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟，就應(yīng)當大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，降低對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，節(jié)約有限的資源，這樣才能逐漸縮小與發(fā)達國家之間的差距，追上發(fā)達國家的發(fā)展步伐，最終實現(xiàn)我國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
三、促進我國潛在經(jīng)濟增長的措施
1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，實行發(fā)展減排
出口貿(mào)易方面的問題，不單是經(jīng)濟方面的問題，也是一個國家的發(fā)展問題。因此，對于碳排放的問題，應(yīng)當利用發(fā)展的機會，充分的進行解決，實行發(fā)展減排。對此，我國應(yīng)當對經(jīng)濟發(fā)展模式進行轉(zhuǎn)變，維持出口貿(mào)易科學(xué)化、持續(xù)化的發(fā)展，進一步改善自然資源環(huán)境。經(jīng)過多年來的不斷努力，我國在發(fā)展減排以及提高資源利用率等方面，雖然已經(jīng)取得了很大的進步，但是與發(fā)達國家之間還存在著不小的差距，還擁有很大的發(fā)展空間。對此，我國應(yīng)當堅定不移的發(fā)展低碳經(jīng)濟，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能對資源消耗結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行有效的優(yōu)化，最終實現(xiàn)潛在的經(jīng)濟增長。
2.轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長模式，實行綠色貿(mào)易
在我國當前的經(jīng)濟發(fā)展中，貿(mào)易增長模式屬于粗放型的增長模式。這就導(dǎo)致了對于出口產(chǎn)品缺乏應(yīng)用的控制，資源密集型和污染密集型的產(chǎn)品占有了很大的比重。同時，由于貿(mào)易順差的影響，使得我國初級產(chǎn)品和廉價產(chǎn)品的出口量不斷增加，卻將生產(chǎn)過程中的碳排放和污染留在了國內(nèi)。因此，我國急需進行貿(mào)易增長模式的轉(zhuǎn)變，積極實行綠色貿(mào)易。對此，可以對出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，同時構(gòu)建完善的綠色貿(mào)易政策體系。最后，根據(jù)我國的實際情況，從拉動內(nèi)需的角度實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，從而實現(xiàn)在低碳經(jīng)濟的發(fā)展背景下，我國潛在經(jīng)濟的增長。
四、結(jié)論
隨著我國社會的不斷進步，我國經(jīng)濟在取得較大發(fā)展的同時，也帶來了資源過度消耗、碳排放量增加等一系列的生態(tài)環(huán)境問題。特別是一些耗能多、污染大、效率低的經(jīng)濟發(fā)展方式，對我國整體經(jīng)濟的發(fā)展十分不利。因此，我國應(yīng)當大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，采取適當?shù)拇胧岣哔Y源的利用效率，降低碳排放量，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。這樣，才能在低碳經(jīng)濟的約束下，實現(xiàn)我國潛在的經(jīng)濟增長，從而保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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一、江蘇低碳技術(shù)發(fā)展的瓶頸
“十一五”以來，江蘇省充分發(fā)揮科技進步在低碳發(fā)展領(lǐng)域的促進作用，圍繞低碳建設(shè)總體目標，以項目為抓手，在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)加大低碳技術(shù)的研發(fā)、集成、推廣和應(yīng)用步伐，實施了一大批節(jié)能降碳技改工程，取得了可喜成績。但與世界平均水平仍有較大差距。缺乏核心技術(shù)、研發(fā)力量不足以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓障礙是江蘇低碳技術(shù)的發(fā)展瓶頸。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏核心技術(shù)支撐。江蘇是光伏產(chǎn)業(yè)大省，近年來發(fā)展勢頭強勁，生產(chǎn)規(guī)模已成為我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。目前，擁有10家上市企業(yè)，6家海外上市，其中無錫尚德、常州天合、南京中電、蘇州阿特斯等企業(yè)在全國乃至世界有重要影響。然而在新一輪的國際低碳產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中，我們依然存在重產(chǎn)能擴張、輕核心技術(shù)的傾向。
在太陽能光伏電池領(lǐng)域，我國產(chǎn)量世界第一，江蘇占全國產(chǎn)量比重在50%以上，但是多晶硅太陽能電池的硅材料制備生產(chǎn)技術(shù)落后，與美、日、歐盟存在較大差距。江蘇自產(chǎn)的高純度多晶硅，僅能滿足需求量的一半，關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備多數(shù)依賴國外引進，系統(tǒng)集成技術(shù)是產(chǎn)業(yè)鏈中較為薄弱的環(huán)節(jié)，急需優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計與配置技術(shù)、跟蹤系統(tǒng)技術(shù)（單軸系統(tǒng)、雙軸系統(tǒng)）、發(fā)電系統(tǒng)平衡技術(shù)、伺服系統(tǒng)技術(shù)及光伏電站并網(wǎng)安裝技術(shù)等。由于不注重內(nèi)涵式發(fā)展而過于粗放式擴張，加之對市場預(yù)期的不理性，造成了2012年以來嚴重的光伏行業(yè)危機，產(chǎn)能過剩、價格滑坡和債臺高筑等問題集中凸顯。
在風力發(fā)電領(lǐng)域，風力設(shè)備整機制造業(yè)是風電產(chǎn)業(yè)的核心，目前江蘇省通過多種渠道引進了風電機組整機制造，由于一些核心零部件，如軸承、變流器、控制系統(tǒng)、齒輪箱等的生產(chǎn)技術(shù)依舊掌握在外國企業(yè)的手中，自身缺乏研發(fā)能力，對引進的技術(shù)消化吸收不夠，尚未形成批量生產(chǎn)的能力，市場競爭能力較弱。
在節(jié)能LED（發(fā)光二極管）領(lǐng)域，發(fā)光材料的外延生長技術(shù)和芯片技術(shù)是整個產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)關(guān)鍵，占行業(yè)利潤的70%。外延片方面，國際上只有德國、美國、英國、日本等國的少數(shù)企業(yè)能夠進行商業(yè)化生產(chǎn)，行業(yè)內(nèi)最領(lǐng)先的日本企業(yè)對技術(shù)嚴格封鎖；芯片方面，核心技術(shù)同樣也只掌握在美國、德國的幾個大企業(yè)手中。由于沒有很好地掌握LED核心技術(shù)，企業(yè)主要是做下游的封裝和應(yīng)用。國產(chǎn)芯片大多只能應(yīng)用在中低端的產(chǎn)品中，大功率、高亮度LED芯片80%以上依靠進口。
企業(yè)低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新能力薄弱。從科技投入強度看，2011年江蘇的研發(fā)支出占GDP達到2.2%，與發(fā)達國家3%左右還有較大差距。在企業(yè)創(chuàng)新能力來看，江蘇乃至全國的企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面能力不足，企業(yè)在一定程度上存在“重生產(chǎn)，輕研發(fā)”的傾向，掌握核心技術(shù)的企業(yè)較少，有相當一部分企業(yè)從事著產(chǎn)品的簡單加工和組裝活動，還處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。在加快部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展對核心技術(shù)和裝備的迫切需求，企業(yè)仍以技術(shù)引進為主，創(chuàng)新還是以技術(shù)和外觀設(shè)計為主，核心技術(shù)的創(chuàng)新數(shù)量較少，特別是在一些高新技術(shù)領(lǐng)域，國外擁有的有效發(fā)明專利數(shù)量數(shù)倍于國內(nèi)，如在半導(dǎo)體、光學(xué)和發(fā)動機領(lǐng)域，國外擁有的有效發(fā)明專利數(shù)量依次為國內(nèi)的2.2倍、2.9倍和3.1倍。雖然先進技術(shù)的引入推動了我國新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但也壓縮了我國自主技術(shù)創(chuàng)新空間，從長遠來看，這種局面不利于我國在國際低碳產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)領(lǐng)先位置，如果沒有核心技術(shù)的支撐，低碳產(chǎn)業(yè)將會成為新的低端產(chǎn)業(yè)，可能和此前的制造業(yè)一樣，淪為世界低碳業(yè)的“制造工廠”，成為發(fā)達國家污染和能耗的轉(zhuǎn)移地。可見，技術(shù)創(chuàng)新能力不足已成為低碳經(jīng)濟的軟肋。
低碳技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化不足。由于科技體制長期與市場脫鉤，導(dǎo)致我國的科技成果轉(zhuǎn)化率普遍偏低。按全國平均水平來說，目前，我國科技成果的市場轉(zhuǎn)化率不到20%，最終形成產(chǎn)業(yè)的只有5%左右，遠遠低于發(fā)達國家70%～80%的水平。江蘇太陽能電池生產(chǎn)全國領(lǐng)先、全球知名，太陽能電池的出廠轉(zhuǎn)化率一般僅在14%～15%，實際運用只有11%左右，生產(chǎn)過程的高能耗和效能的低利用并存。根據(jù)1996～2004年的《全國科技成果統(tǒng)計年度報告》，資金問題、市場不成熟、技術(shù)成果本身質(zhì)量不高等因素是制約我國應(yīng)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣的主要障礙。另外，由于我國基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展失衡，在材料、控制、系統(tǒng)集成等基礎(chǔ)技術(shù)方面差距顯著，導(dǎo)致在某些領(lǐng)域中即便出現(xiàn)了高端技術(shù)創(chuàng)新，但是由于缺乏共生技術(shù)支持，仍然不能形成系統(tǒng)技術(shù)，高科技成果轉(zhuǎn)化困難。最后，國內(nèi)低碳技術(shù)的研發(fā)成果比較零碎，缺乏系統(tǒng)化和工程化，這些先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力水平較低。在核心技術(shù)或相關(guān)配套技術(shù)不到位的情況下，低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然受制于他國，不僅壓縮了企業(yè)利潤空間，也削弱了我國低碳技術(shù)自主創(chuàng)新的動力。
低碳技術(shù)成本和信息障礙，國際轉(zhuǎn)讓受制約。低碳技術(shù)的研發(fā)和示范需要高額的投資；同時，由于技術(shù)尚不成熟，生產(chǎn)成本較高，即便引進先進的低碳技術(shù)，在短時間內(nèi)也難以實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。根據(jù)IEA預(yù)測，要實現(xiàn)藍圖情景下的減排目標，到2050年我國在風電技術(shù)上的投資總額高達1.1萬億美元。2008年，歐洲陸上風電項目風力發(fā)電投資費用（包括風機、并網(wǎng)、基座、基礎(chǔ)設(shè)施等）在145萬～260萬美元/兆瓦之間。在北美，投資費用的范圍在140萬～190萬美元/兆瓦之間；中國在100萬美元/兆瓦左右（全球風能理事會，2009）。風電、太陽能、CCS和LED技術(shù)的商業(yè)推廣都存在不同程度的成本障礙。在低碳技術(shù)應(yīng)用方面，以CCS技術(shù)為例，目前國內(nèi)CO2捕集成本最低的IGCC電廠即使能夠通過強化采油（EOR）和清潔發(fā)展機制（CDM）取得收益，也不能獲得凈利潤，常規(guī)煤粉電廠（PC）和NGCC更是入不敷出。在發(fā)達國家向中國轉(zhuǎn)讓先進低碳技術(shù)的問題上，技術(shù)轉(zhuǎn)讓方和技術(shù)接收方均存在阻礙技術(shù)轉(zhuǎn)讓的障礙。技術(shù)轉(zhuǎn)讓方即發(fā)達國家方面，基于國家戰(zhàn)略利益的考慮，發(fā)達國家缺乏向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓先進低碳技術(shù)的政治意愿；掌握先進低碳技術(shù)的企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)讓技術(shù)的經(jīng)濟動力。技術(shù)接受方，人才缺乏、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費高昂、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散、政策和法律不完善等都是國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的障礙。
二、推進江蘇低碳技術(shù)發(fā)展的政策路徑
當前，江蘇正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，推動經(jīng)濟低碳化增長是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求和戰(zhàn)略選擇，大力發(fā)展低碳生產(chǎn)技術(shù)對加快江蘇轉(zhuǎn)型升級步伐，構(gòu)筑低碳產(chǎn)業(yè)體系，提升低碳環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)競爭力，具有重大的戰(zhàn)略意義。這就要求我們應(yīng)綜合考慮全國及江蘇目前自主創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓面臨的有利與不利因素，提出有利于低碳技術(shù)發(fā)展的政策建議。
保障低碳技術(shù)的研發(fā)投入。加大財政資金投入是促進發(fā)展低碳技術(shù)最直接最有效的手段之一。加大政府在這方面的投資，才能有效鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，促進清潔能源和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府要引導(dǎo)企業(yè)、個人在低碳行業(yè)的投資，鼓勵金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，形成穩(wěn)定的多元化資金投入，為低碳技術(shù)的發(fā)展提供資金保障；要加大對已設(shè)立的低碳技術(shù)研究、開發(fā)專項資金的支持力度，確保專項資金的合理增長；要建立財政資金支持低碳技術(shù)發(fā)展的長效機制，形成完善、穩(wěn)定的低碳技術(shù)研發(fā)資金供應(yīng)體系，從而促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
加強人才隊伍建設(shè)。必須將發(fā)展低碳經(jīng)濟相關(guān)內(nèi)容納入國民教育和培訓(xùn)體系，培養(yǎng)發(fā)展低碳經(jīng)濟研究及實踐后備隊伍；建立和完善發(fā)展低碳經(jīng)濟人才培養(yǎng)引進的優(yōu)惠政策、評價體系和激勵機制。利用各類人才計劃，引進和培養(yǎng)發(fā)展低碳經(jīng)濟的科研領(lǐng)軍人才，建設(shè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的科研示范基地，提升科技創(chuàng)新能力和國際影響力。積極引進和大力培養(yǎng)碳金融、碳交易等方面的專業(yè)人才，并建立省級發(fā)展低碳經(jīng)濟和相關(guān)領(lǐng)域的專家?guī)欤M建專家咨詢隊伍，為江蘇省實施低碳產(chǎn)業(yè)路徑計劃奠定人才隊伍基礎(chǔ)。在培養(yǎng)與引進人才的同時，更要充分發(fā)揮江蘇省高等院校、科研機構(gòu)和咨詢機構(gòu)的優(yōu)勢，整合資源、聯(lián)合協(xié)作，切實加強發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)研究和科技研發(fā)，積極搭建高端科研平臺、組建專門性機構(gòu)，加快開展相關(guān)的跨學(xué)科交叉與集成研究，開展低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略和政策研究，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，以扎實的人才基礎(chǔ)推動江蘇省低碳經(jīng)濟在新的歷史時期更好更快的發(fā)展。
加強低碳技術(shù)自主創(chuàng)新。政府應(yīng)組織高等院校、科研機構(gòu)和科技創(chuàng)新企業(yè)加強合作，提高自主創(chuàng)新能力，以培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)為重點，注重低碳技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排改造升級技術(shù)與低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，重點突破太陽能、生物質(zhì)能、風電設(shè)備、智能電網(wǎng)、新能源汽車、化工冶金紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能提效控制系統(tǒng)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，通過低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力提升搶占低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，奠定低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本基礎(chǔ)。
完善相關(guān)扶持政策。盡快建立碳排放交易制度，進行稅制改革，促進企業(yè)減排。在具體實施中對從事低碳技術(shù)研發(fā)的企業(yè)給予一定額度的減免稅收；在財政補貼、政府采購、綠色信貸措施上，鼓勵支持企業(yè)進行節(jié)能減排技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極完善針對低碳技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)制度，通過圍繞低碳技術(shù)專利申請與授權(quán)的快速通道、低碳技術(shù)專利發(fā)展基金制度、低碳技術(shù)專利信息分享機制、低碳技術(shù)專利的保護期及低碳技術(shù)專利質(zhì)量監(jiān)控制度等制度的創(chuàng)新，更好地激勵和保障低碳技術(shù)的創(chuàng)新與廣泛應(yīng)用，滿足應(yīng)對氣候變化的需求。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；發(fā)展；溫室效應(yīng)；能源
近些年來，全球變暖、能源枯竭、自然災(zāi)害愈演愈烈的情況日益嚴重，世界各地方政府和人民都高度重視這一系列的問題。在這種背景下，推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展已成當務(wù)之急。
1低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、意義及影響因素
1.1低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
隨著世界工業(yè)的不斷發(fā)展，對能源的消耗巨大，同時生產(chǎn)等活動產(chǎn)出的溫室氣體影響自然環(huán)境，在這種經(jīng)濟發(fā)展模式下，人類未來必然會面臨能源枯竭以及自然環(huán)境愈演愈烈的現(xiàn)象，在這種背景下，低碳經(jīng)濟被提出。所謂低碳經(jīng)濟是一種和傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式有著很大區(qū)別的經(jīng)濟發(fā)展模式，本著優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理念進行生產(chǎn)活動，創(chuàng)新新技術(shù)、開發(fā)新興能源，通過節(jié)能減排來遏制傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式下的惡性影響。具體是要以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，積極運用新興能源，從而避免能源枯竭，降低溫室氣體的排放量，保護好人們的生活環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略［1］。
1.2低碳經(jīng)濟的意義
自第一次工業(yè)革命以來，由傳統(tǒng)手工生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械生產(chǎn)模式，這種生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，加大了人類對地球能源的消耗。工業(yè)生產(chǎn)、人們生活都離不開能源，如石油、煤炭等，這些不可再生能源用多少就少多少，并且會產(chǎn)生大量的溫室氣體，對地球環(huán)境造成較大的破壞。近些年來，“溫室效應(yīng)”、“全球變暖”等詞匯出現(xiàn)的逐漸頻繁［2］，溫室氣體帶來的是天氣惡劣變化、自然災(zāi)害頻頻發(fā)生、淡水資源大量消耗，如果這些問題得不到改善，那么未來人類避免會走向滅亡。所以，在這種背景下，低碳經(jīng)濟的提出具有重大意義。在我國，自改革開放以來，工業(yè)發(fā)展迅速，但經(jīng)濟發(fā)展所帶來的，是對國內(nèi)資源的不斷索取，自然環(huán)境的不斷破壞。在新時期下，只有貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持低碳經(jīng)濟，才能改善環(huán)境破壞、資源枯竭等問題，對我國今后的經(jīng)濟發(fā)展道路起到?jīng)Q定性的影響。
1.3低碳經(jīng)濟的影響因素
低碳經(jīng)濟的影響因素指的是影響低碳經(jīng)濟發(fā)展的因素，具體包含以下幾點：
（一）資源稟賦。資源稟賦是影響一個國家經(jīng)濟發(fā)展模式以及生產(chǎn)格局的重要因素，同樣也制約低碳經(jīng)濟的發(fā)展。如在低碳經(jīng)濟中，離不開那些清潔能源和新興可再生資源，這方面資源多，那么低碳經(jīng)濟發(fā)展就比較快速且穩(wěn)定，這方面資源少，那么低碳經(jīng)濟的發(fā)展就會受到制約。同時，資源稟賦還應(yīng)該包含一個國家的碳匯能力，像一些森林、綠化面積十分大的國家，就能夠自己處理、過濾、消除大量溫室氣體［3］。
（二）低碳技術(shù)。低碳技術(shù)也是影響低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，低碳技術(shù)的好壞直接影響低碳經(jīng)濟發(fā)展速度。一方面體現(xiàn)在對現(xiàn)有能源技術(shù)的優(yōu)化，降低現(xiàn)有能源消耗過程中產(chǎn)出的溫室氣體，或通過技術(shù)來降低消耗量，再或者是提高能源的使用效率等。另一方面是對新能源的開發(fā)技術(shù)，如目前較為主流的風力、太陽能等。總之，低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開低碳技術(shù)的支持，只有不斷的進行創(chuàng)新，才能促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，引領(lǐng)全人類走向低碳時代。
（三）低碳產(chǎn)業(yè)。過去我國主要產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式都是以消耗化石能源為基礎(chǔ)，而這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對低碳經(jīng)濟的發(fā)展極為不利。所以，要促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，就必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，低碳產(chǎn)業(yè)和我國的生活密不可分，如太陽能產(chǎn)業(yè)，幾乎每家每戶都有太陽能熱水器。
（四）低碳管理。低碳管理具體指的是國家政府對低碳經(jīng)濟發(fā)展做出的管理工作，如為促進低碳技術(shù)發(fā)展出臺的扶持政策，如保障低碳經(jīng)濟發(fā)展的相應(yīng)法律法規(guī)等。只有通過低碳管理，才能保證低碳經(jīng)濟有條不紊的發(fā)展，起到一定的制約作用，使全民養(yǎng)成低碳意識［4］。
2我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展之路
我國低碳經(jīng)濟發(fā)展之路的構(gòu)建，應(yīng)該結(jié)合我國當前國情，沿著國家政府提出的發(fā)展思路，做好充分的調(diào)查研究，制定出滿足當前低碳經(jīng)濟發(fā)展需要的、促進我國經(jīng)濟發(fā)展的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。
2.1做好宣傳工作，培養(yǎng)全民低碳意識
目前，我國很多企業(yè)和個人對低碳經(jīng)濟還是不夠理解，沒有意識到發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性，認為低碳經(jīng)濟和自己無關(guān)，這種思想很大程度上制約了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。所以，當務(wù)之急就需要做好低碳經(jīng)濟的宣傳工作，使低碳經(jīng)濟深入人心，從而養(yǎng)成全面低碳經(jīng)濟意識，為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供一個好的思想環(huán)境。做好宣傳工作，不僅需要加強企業(yè)和個人對低碳經(jīng)濟的了解，還需要讓企業(yè)及個人找到自身的定位，明確自身在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的責任于義務(wù)，知道自己應(yīng)該做什么不應(yīng)該做什么，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣［5］。具體如下：企業(yè)方面，一些高耗、高排企業(yè)要加速生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型，加快綠色經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。把環(huán)保、低碳納入到企業(yè)文化建設(shè)中，制定好相應(yīng)規(guī)章制度來約束下屬部門、員工的行為。個人方面，要學(xué)習(xí)低碳經(jīng)濟理念，把低碳經(jīng)濟貫徹到自身生活中，如綠色出門等。還需要養(yǎng)成節(jié)儉意識，不浪費水、電等資源，不破壞環(huán)境、不亂砍濫伐，把低碳生活作為一種美德并在生活中積極落實。
2.2優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型能源
目前，煤炭、石油仍然是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的主要能源，在這種能源結(jié)構(gòu)下，很難快速推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，所以需要進行能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時，大力發(fā)展新型能源，研發(fā)新能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源，從而促進能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。具體可從以下幾個方面出發(fā)：（1）加強現(xiàn)代化能源建設(shè)，如核電、水電等。（2）政府方面應(yīng)該加大扶持力度，投資我國各類新型能源研發(fā)建設(shè)，如風力發(fā)電、太陽能發(fā)電等。（3）推進生物技術(shù)方面的研發(fā)，推動生物燃料技術(shù)的發(fā)展。（4）做好傳統(tǒng)化石能源開采規(guī)劃，有節(jié)制、有條理的開采化石能源。
2.3加速技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競爭力
加速技術(shù)創(chuàng)新可促進我國能源利用效率的提高。能源利用效率也是制約低碳經(jīng)濟發(fā)展的因素，能源利用效率低會提高化石能源的使用量，造成化石資源的過度消耗，排放大量溫室氣體。所以，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，從而降低能源消耗數(shù)量，減少溫室氣體的排放。具體可從以下幾點出發(fā)：
（一）企業(yè)要強加對現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備的引進，這些現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備有著較高的能源利用效率［6］。
（二）要加強技術(shù)方面的創(chuàng)新，加強扶持力度。如煤炭、石油這些化石能源的利用技術(shù)，要從提高使用效率以及降低排放這兩個方面出發(fā)。
（三）提高循環(huán)利用技術(shù)，如再生產(chǎn)過程中，往往會產(chǎn)生一定的余熱或工業(yè)廢氣、廢水，這些東西如果能夠利用起來，就可以避免排放到自然界中，提高了經(jīng)濟效益及能源利用率。
2.4推進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，促進低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對整體低碳經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。要推進低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要從以下幾個方面出發(fā)：
（一）在過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，對農(nóng)藥、化肥等化學(xué)藥劑的使用過于依賴。而農(nóng)藥、化肥會對土地造成較大的污染，甚至導(dǎo)致土地退化，長久下來不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。所以，當前形勢下，應(yīng)該大力推進生物技術(shù)的推廣，如生物農(nóng)藥、生物治蟲技術(shù)等。
（二）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對各類資源的利用效率，如水資源方面，可以采用現(xiàn)代自動化、數(shù)字化的灌溉技術(shù)，大大的提高水資源的利用效率，避免水資源浪費。
（三）減少不正當?shù)霓r(nóng)業(yè)廢棄物處理活動，如燃燒秸稈，會排放大量的污染氣體，要改善這一現(xiàn)象，除了頒布相應(yīng)法律法規(guī)進行控制以外，還需要推廣各類新型農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù)，如秸稈還田、秸稈發(fā)電等［7］。
（四）做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械的升級，提高單位生產(chǎn)機械的作業(yè)效率，從而減少單位農(nóng)田農(nóng)業(yè)機械的使用數(shù)量和時間，降低機械對各類能源的使用，從而促進低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3總結(jié)
推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展是當前時代的主要旋律，我國推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，有著優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意義，降低工業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境的破壞。而想要推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，就需要從意識、能源結(jié)構(gòu)、低碳技術(shù)等多個方面出發(fā)。加快創(chuàng)新，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念。
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［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；輿論宣傳
“低碳經(jīng)濟”一詞最早正式提出是在2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。該書指出，“低碳經(jīng)濟”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。他們大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行重大調(diào)整，以搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。綜上所述，所謂低碳經(jīng)濟，是以低耗能、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的有一次重大進步。其實質(zhì)是提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
1集團公司打造低碳經(jīng)濟現(xiàn)狀
近年來，金川集團公司立足采、選、冶、化、深加工聯(lián)合配套工藝不斷通過開展增收節(jié)支、節(jié)能降耗和“科學(xué)指出，杜絕浪費”等一系列科學(xué)發(fā)展觀實際活動舉措，不斷提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，傾力打造可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟。初步建立了三廠區(qū)循環(huán)經(jīng)濟圈，一批羰基鎳、羰基鐵粉、海綿鈦、精密銅板帶材項目、金川太陽能公司等先進產(chǎn)業(yè)群誕生。與此同時，公司還在循環(huán)水利用上大做文章：“十一五”以來，全公司累計斥資5.7億元用于節(jié)約綜合技術(shù)改造，建成了5萬噸/日廢水處理和中水回用工程、800噸/日含鎳廢水處理站，實施了污水綜合利用工程、排水系統(tǒng)改造含金屬高鹽類廢水處理改造、酸性廢水處理以及中水回用系統(tǒng)改造等項目，這些項目的運用，僅2010年就處理中水利用量達到1300萬噸，工業(yè)水重復(fù)利用率近90%，工業(yè)污水處理率達到100%；金屬產(chǎn)品總量由過去的不足5萬噸增加到了去年的50萬噸，產(chǎn)量增長了10倍，而用水只有6300多萬方米。第一硫酸車間挖潛技術(shù)改造、70萬噸/年硫酸工程、15萬噸/年亞硫酸鈉擴建、第三硫酸車間系統(tǒng)擴建、銅冶煉煙氣綜合治理以及回轉(zhuǎn)窯煙氣配氣制酸等項目的相繼投產(chǎn)，為實現(xiàn)“藍天碧水工程”奠定了基礎(chǔ)，充分利用二氧化硫煙氣年度生產(chǎn)硫酸220萬噸/年；鎳都實業(yè)公司的白煙灰資源綜合利用項目獲得了全國資源綜合利用一等獎。作為中國鎳鈷生產(chǎn)基地和鈀族金屬提煉中心，這只是低碳經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型過程中的一瞥。縱觀金川集團公司立企業(yè)于民，造福于客戶、員工和人民的“三個四”發(fā)展戰(zhàn)略布局，從當前公司在全球行業(yè)內(nèi)的發(fā)展形勢來看，低碳經(jīng)濟還在員工意識里沒有徹底牢固扎根，管理思路上正待進一步強化、細化，發(fā)展模式仍然存在不足。
2實現(xiàn)低碳經(jīng)濟下金川集團公司可持續(xù)發(fā)展的策略
2.1成立節(jié)能減排委員會，制定公司低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
公司應(yīng)根據(jù)廠情成立節(jié)能減排委員會，委員會主任應(yīng)有公司副總兼任，下設(shè)資源循環(huán)綜合利用研究所和節(jié)能降耗辦公室，負責節(jié)能減排計劃、批準節(jié)能減排項目和落實節(jié)能減排費用，從規(guī)劃和資金上給予大力支持，確保“科學(xué)指出，杜絕浪費”主題管理活動以及根據(jù)工作內(nèi)容開展的活動有人組織、有人監(jiān)督考評。在條件允許的情況下為各二級單位有任務(wù)、有目標、有計劃地合理制定成量化指標，予以督導(dǎo)并落實活動的進行情況。
2.2培養(yǎng)低碳管理人才，促進企業(yè)管理
集團公司可聯(lián)合國內(nèi)外高校、知名企業(yè)或者低碳研究機構(gòu)培育低碳管理模式下所需人才，為公司量身打造適合時宜的管理制度，積極引導(dǎo)和帶動各單位卓有成效地開展“低碳工作”，消除國企員工“身在曹營心在漢”的思想觀念，減少高排放、大浪費現(xiàn)象，使管理正規(guī)化、有成效。
2.3建立綠色財務(wù)戰(zhàn)略體系，形成公司核心競爭力
由于低碳經(jīng)濟與現(xiàn)行部分廠礦的“高能源、高消耗、高污染、低效率”的經(jīng)濟模式有顯著區(qū)別，它需要公司在相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域進行投資，且盡可能改變原有生產(chǎn)模式。但是，有可能無立竿見影的效果，需要產(chǎn)品在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中獲得優(yōu)勢后才能帶來競爭力，這期間，經(jīng)營者要有堅決為環(huán)保付出的思想，義無反顧地將促進低碳產(chǎn)品的消費和低碳社會的構(gòu)建納入企業(yè)使命，同時將現(xiàn)行以利潤最大化為主導(dǎo)的財務(wù)目標修正為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機結(jié)合的綠色財務(wù)管理目標，并通過企業(yè)文化和制度兩條途徑保證目標和使命的實現(xiàn)。
2.4加強監(jiān)督檢查，做好過程監(jiān)管
建立健全監(jiān)督人制度，受政府機構(gòu)委托，該監(jiān)督人是受過專業(yè)教育及專門培訓(xùn)的人士，同時對全公司進行臨時性和經(jīng)常性的生產(chǎn)經(jīng)營情況檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，立即予以制止并提出改善措施，情況嚴重，造成人員傷亡或重大事故的，交由行政司法機關(guān)依法處理。
2.5強化輿論宣貫，營造低碳氛圍
集團公司要極力加強做一名低碳員工的宣傳。借助媒介和網(wǎng)頁解讀國家低碳經(jīng)濟政策，以及最新低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時舉辦一些參與面廣的低碳知識宣講會、知識競賽、演講比賽和圖片展等。著力向生產(chǎn)操作崗位員工灌輸?shù)吞冀?jīng)濟，并在工作區(qū)域內(nèi)懸掛醒目的宣傳標識，引導(dǎo)員工投身于低碳建設(shè)、熱衷于低碳建設(shè)，為公司發(fā)展創(chuàng)造更大的效益。
3結(jié)語
2009年9月17日，國務(wù)院總理在蘭州金川科技園視察時說：“金川要把礦產(chǎn)資源吃干榨凈。”這是低碳經(jīng)濟時代企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最終結(jié)局。但關(guān)鍵是，我們要想方設(shè)法把循環(huán)經(jīng)濟這個過程把控好，最大限度地聚金川礦產(chǎn)資源之金、資本之金，匯納人才之川、技術(shù)之川、文化之川，廣聚八方之力，將低碳經(jīng)濟進行到底，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，打造長青基業(yè)。低碳經(jīng)濟不是一個簡單的概念，而是一個需要落到現(xiàn)實的行動。除文中論述之舉措外，實踐中我們還要進一步加強探索研究，針對實踐中出現(xiàn)的新情況不斷探索新對策，為金川集團公司的可持續(xù)發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。
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• 怎么讓老人也能融入現(xiàn)代生活?他身上反映出的節(jié)約精神,在感動普通人之外,怎么才能感動那些污染大戶?
重慶一名村官在走訪村民時無意發(fā)現(xiàn),一戶老人家的電表5年來總共只走了6.1度,家電僅兩個5W燈泡。村官將老人的事情發(fā)到網(wǎng)上,引起社會廣泛熱議。
這位74歲的“最節(jié)約老人”,一時被奉為榜樣。這種節(jié)約,不僅被解讀為對中國傳統(tǒng)美德的倡導(dǎo),還被一些人視為現(xiàn)代公民應(yīng)有的素質(zhì)。而這又剛好契合國家實施階梯電價和節(jié)能減排的大背景,很好地證明了階梯電價的可行性和“人人受益”的改革目的。
“節(jié)約老人”值得關(guān)注,但關(guān)注的角度該是什么,見仁見智。我想,不該是他5年只用6.1度電的榜樣作用,因為這對其他人來說,并不具備可借鑒性。老人是農(nóng)村五保戶,家用電器就兩個5w的燈泡,天一黑就睡覺,幾乎不需要用電。可現(xiàn)在中國絕大多數(shù)家庭家里都不會僅有兩個燈泡,用這種極端個例試圖論證階梯電價的可行性,或者來論證節(jié)約的必要性,實在太脫離實際。人類社會的總體趨勢是向前進的,而科技的發(fā)明和使用,就是這種進步的具體體現(xiàn)。包括電器在內(nèi)的科技,發(fā)明出來是供人使用的,而不是作為墻上的裝飾。在這些科技裝備下的現(xiàn)代生活,早已改變了那種“日出而作日落而息”的生活節(jié)奏和規(guī)律,也讓人患上了“高科技依賴癥”。可現(xiàn)在,越來越多的政策調(diào)節(jié),正著眼于讓人們少用或不用這些高科技設(shè)備,要么直接禁止,要么就讓你付出高額的使用成本,而這些調(diào)節(jié)還都是以環(huán)保和低碳等時髦的字眼進行。我絕不是說環(huán)保和低碳不對,但是,政府要實現(xiàn)環(huán)保和低碳,面向的主要目標應(yīng)該是企業(yè),特別是大型企業(yè),他們的污染比起人類生活污染,要大得多。但現(xiàn)實是,政府在這些大型企業(yè)面前束手無策,比如,紫金礦業(yè)污染事件,至今沒得到妥善處理;大連輸油管爆炸,海面污染的危害幾年內(nèi)都難以消除,在賠償無進展的情況下,又發(fā)生新的爆炸;河南6城市堆放52萬噸劇毒致癌鉻渣數(shù)十年。
現(xiàn)在,一個個“低碳爺”、“低碳哥”被熱炒,但他們并不是真正的低碳,而是“被低碳”。就像這位老人,他也希望有電視機,晚上有個畫面看看,有個聲音聽聽。問題是,他沒有。環(huán)保是件大功德的事,也是人類共同的大事。好的環(huán)境和空氣,幾乎成了窮人們唯一能公平享有的東西,他們因此比有錢人更愿意去倡導(dǎo)。因此,國家在政策層面,強制推行某些環(huán)保政策首先要針對污染大戶,就像紫金礦業(yè),當?shù)卣缍辔煌诵蓊I(lǐng)導(dǎo)干部,都被它委以閑職,年薪十幾萬元到幾十萬元不等。這樣的污染大戶,誰還愿意動它?權(quán)力貨幣化的結(jié)果,就是環(huán)保、低碳效果難以實現(xiàn)。所以,5年只用6.1度電的老人值得同情,并不值得學(xué)習(xí)。相關(guān)部門不如想想,怎么讓老人也能融入他所希望的現(xiàn)代生活,而老人身上反映出的節(jié)約精神,在感動普通人之外,怎么才能感動那些污染大戶。
時評人物:魏加寧
現(xiàn)任國務(wù)院發(fā)展研究中心任宏觀經(jīng)濟研究部副部長,主要從事宏觀經(jīng)濟、金融、危機管理方面的研究。近年來負責的重大研究課題項目及學(xué)術(shù)成果:承擔國家人事部回國留學(xué)人員資助項目――“關(guān)于國際貨幣體系問題的研究”,率先提出“華元構(gòu)想”。作為項目負責人,承擔中外合作研究項目――“中國養(yǎng)老保險發(fā)展戰(zhàn)略”
隨著人類對氣候變暖問題的重視，一場低碳經(jīng)濟的革命正在世界范圍內(nèi)如火如荼地進行，它被譽為是人類社會繼工業(yè)革命、信息革命之后的第五波革命浪潮。在全球的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)演變成未來發(fā)展的主流模式，而中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，必須要加快轉(zhuǎn)變低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，搶占國際競爭中的戰(zhàn)略制高點。
2003年英國政府發(fā)表了“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟”，其中首次提出了“低碳經(jīng)濟”這一概念。所謂低碳經(jīng)濟，就是指一種以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。各產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成及相互之間的聯(lián)系、比例關(guān)系不盡相同，對經(jīng)濟增長的貢獻大小也不同。因此，把包括產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系在內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個方面。
實際上發(fā)展低碳經(jīng)濟與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是一個辯證統(tǒng)一的關(guān)系。因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要以低碳經(jīng)濟為方向，調(diào)整的最終目標是為了建立低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式；低碳經(jīng)濟的發(fā)展則要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為動力，只有更優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能更好地促使低碳經(jīng)濟發(fā)展。所以，低碳經(jīng)濟革命下對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行研究的必要性是無可置疑的。我國必須把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化調(diào)整納入整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃中，從政策上引導(dǎo)各級政府培育以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)體系，改變傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟發(fā)展模式，尋求低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑。
二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀
就工業(yè)化進程而言，我國整體上仍處工業(yè)化中期階段。目前，第二產(chǎn)業(yè)比重過大，而第三產(chǎn)業(yè)比重相對不足，相比較于發(fā)達國家來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要落后許多。這對于我們發(fā)展低碳經(jīng)濟，建立未來世界經(jīng)濟中的地位非常不利。
而從低碳經(jīng)濟的角度來看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況更加危險。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，2010年全國能源消費總量為32.5億噸標準煤，由于我國的能源消費結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位的是煤炭，所以二氧化碳的排放比起其他國家要更加嚴重。目前，我國已經(jīng)取代美國成為全球最大的二氧化碳排放國。
近年來，由于國家對低碳經(jīng)濟的倡導(dǎo)，鼓勵各地方政府積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，其中有些省份還是取得了一定的成績。統(tǒng)計顯示，僅在安徽，現(xiàn)有新能源和節(jié)能環(huán)保企業(yè)784家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達到429.7億元。其實我國新能源開發(fā)利用潛力巨大，擁有廣泛的發(fā)展空間，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常具有前景。2010年在政府工作報告中指出：今年我們要抓好八個方面的工作，其中一條就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。報告特別指出：“我們要打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”，表明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整的重要性。“十二五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計將達3.1萬億元，2020年環(huán)保有望成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提倡綠色GDP的時代，環(huán)保行業(yè)已經(jīng)不僅僅局限于“三廢”處理，“新節(jié)能環(huán)保”逐漸形成一個更為寬泛的新興產(chǎn)業(yè)。
在發(fā)展低碳經(jīng)濟的大背景下，各省的相關(guān)部門都加大了對高耗能產(chǎn)業(yè)的打擊力度，一定程度上優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，浙江省決定在今年電力迎峰度夏期間對高耗能、高排放企業(yè)實施控制用電。長期以來，社會對第一產(chǎn)業(yè)低投入與第二產(chǎn)業(yè)高投入的矛盾，既制約了第一產(chǎn)業(yè)的全面升級，又助長了第二產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展。
三、低碳經(jīng)濟革命浪潮下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)中存在的問題
為了建設(shè)低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著低碳化方向發(fā)展，雖然取得了一些成績，但是也暴露出一些問題：
（一）低碳技術(shù)落后，高碳產(chǎn)業(yè)難以調(diào)節(jié)。中國已成為世界煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界能源消耗的第二大國。目前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以工業(yè)為主，在中國工業(yè)行業(yè)中，冶金、化工、建材等高耗能工業(yè)，產(chǎn)值不足工業(yè)產(chǎn)值的20%，但能源消耗卻超過工業(yè)用能總量的60%。但是，這種情況并不是不能改善的，事實上我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著很大的節(jié)能空間。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會能源研究所初步分析，2010～2020年中國主要耗能工業(yè)部門的節(jié)能潛力可以達到2.5億噸標準煤，其中大部分節(jié)能潛力必須通過加快淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、煤炭等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力來實現(xiàn)。據(jù)測算，中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩近2億噸，水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩約5億噸，電解鋁、造船、煤化工、平板玻璃等行業(yè)均存在較突出的產(chǎn)能過剩問題。但是，之所以我國的高碳產(chǎn)業(yè)無法實現(xiàn)低碳化發(fā)展，正是由于低碳技術(shù)的制約。所謂低碳技術(shù)就是包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)，二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)，涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等眾多產(chǎn)業(yè)部門，低碳技術(shù)對于整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化調(diào)節(jié)都具有決定性的作用。同其他發(fā)達國家相比，我國的低碳技術(shù)相對還是處于落后階段。如，在可再生能源和新能源方面，大型風力發(fā)電設(shè)備、高性價比太陽能光伏電池技術(shù)、燃料電池技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)及氫能技術(shù)等，與歐洲、美國、日本等發(fā)達國家相比，有不小差距；在電力行業(yè)中煤電的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)、高參數(shù)超臨界機組技術(shù)、熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等，我國已經(jīng)初步掌握，但仍不太成熟。低碳技術(shù)的落后，使得我國的高碳產(chǎn)業(yè)難以低碳化，制約著整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)。
（二）金融機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整支持力度不足。金融機構(gòu)對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)應(yīng)該是有著十分重要作用的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級都離不開金融的支持與協(xié)調(diào)發(fā)展。從國際經(jīng)驗看，產(chǎn)業(yè)政策的實施需要金融政策的支持。日本和東南亞新興工業(yè)化國家和地區(qū)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)政策和金融政策起到了決定性作用。如，日本政府在戰(zhàn)后實施金融先導(dǎo)戰(zhàn)略，政府通過金融資本的杠桿大力推動汽車、家電等行業(yè)提高產(chǎn)品的科技含量，獲得了巨大的經(jīng)濟效益。
雖然近年來金融機構(gòu)對于支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了一些努力，如隨著《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》、《商業(yè)銀行并購貸款風險管理指引》等一系列的政策措施的出臺，各個銀行機構(gòu)積極行動，減少高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)信貸，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級。但我國金融機構(gòu)其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化的支持仍然是不足。例如，金融機構(gòu)對低碳產(chǎn)業(yè)的支持就目前來說有絕大部分在國家行政強制下進行的。我國大多數(shù)銀行發(fā)放的綠色信貸僅僅是被迫履行其社會責任。這實際上是缺乏內(nèi)在動力，難以持久的。其他金融機構(gòu)類似于保險公司和證券公司在支持低碳經(jīng)濟上所做更少。
還有金融機構(gòu)對于發(fā)展低碳經(jīng)濟并未缺乏足夠的衍生產(chǎn)品和服務(wù)。例如，銀行不能根據(jù)不同低碳產(chǎn)品生產(chǎn)的需求不同，創(chuàng)造出足夠的金融產(chǎn)品。而且我國銀行和其他商業(yè)性金融機構(gòu)對企業(yè)低碳化生產(chǎn)的金融服務(wù)不足，金融服務(wù)單一，僅僅在信貸方面有點發(fā)展。
（三）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)低層次。低層次的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)一直制約著我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。由于在國際分工的低等地位，我國造成了大量的資源浪費和污染排放，帶來的卻僅僅是產(chǎn)業(yè)鏈中最為薄弱的利潤，收入與付出遠遠不能相等。特別是在改革開放中，為了吸引外資，接受了許多在其他國家已經(jīng)被禁止或嚴格限制生產(chǎn)的高污染企業(yè)，帶來了極大的環(huán)境污染。
近年在低碳經(jīng)濟的大背景下，我國已經(jīng)認識到了構(gòu)建低碳綠色貿(mào)易結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，著手調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2010年前三季度，我國的出口總額為11，346.4億美元，其中機電產(chǎn)品出口6，677.2億美元，同比增長34.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口3，482.4億美元，增長36.1%；占出口總額的比重分別比上年同期提高0.2和0.5個百分點。2010年7月15日取消出口退稅的406種“兩高”產(chǎn)品，8月份出口同比僅增長1.5%，9月份同比下降12.9%，與6月份相比分別下降61.3%和60.4%。勞動密集型產(chǎn)品出口繼續(xù)保持較快增長，紡織紗線、織物及制品出口563.3億美元，同比增長30.7%；服裝及衣著附件出口934.9億美元，增長19.0%；鞋類出口264.4億美元，增長26.6%；家具及其零件出口237.4億美元，增長33.9%；箱包及類似容器出口125.1億美元，增長36.8%。雖然可以看出對外出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定的成果，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品出口的增長，但是對生態(tài)環(huán)境影響較大的初級產(chǎn)品和污染嚴重的中間產(chǎn)品以及制成品在結(jié)構(gòu)中所占的比例仍然較大，這些給我國實現(xiàn)2020年的減排承諾帶來了很大的壓力。而近幾年綠色貿(mào)易壁壘也成為了我國對外貿(mào)易發(fā)展的巨大阻礙。一些發(fā)達國家通過征收碳關(guān)稅等手段，降低我國出口商品的競爭優(yōu)勢。
四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)節(jié)對策建議
（一）加快發(fā)展低碳技術(shù)，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化生產(chǎn)。發(fā)展低碳技術(shù)，推進高碳產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)創(chuàng)新是當務(wù)之急。必須通過創(chuàng)新低碳技術(shù)，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)，抑制過剩產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低能耗、低污染、高效益的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
1、加強低碳技術(shù)自主創(chuàng)新。要通過自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵能源技術(shù)，發(fā)展先進節(jié)能技術(shù)，依托低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟技術(shù)重點實驗室、研發(fā)中心，重點開展低碳經(jīng)濟技術(shù)攻關(guān)。如，針對煤電廠的技術(shù)改造計劃，要求煤電廠具有捕捉并儲存二氧化碳的能力；大力發(fā)展電動汽車、生物能源汽車等。在研發(fā)新技術(shù)的同時，加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和提升。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟的清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境污染治理技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)的開發(fā)研究和推廣應(yīng)用。
2、借鑒學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗和技術(shù)，發(fā)展我國低碳技術(shù)。一些發(fā)達國家，一早就開始研究低碳技術(shù)，所以我們需要加強與國外的技術(shù)交流，學(xué)習(xí)其先進的方面。例如，中國可以學(xué)習(xí)發(fā)達國家先進的能源技術(shù)，加快潔凈煤技術(shù)的研究與開發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮煤炭能源的作用，大力發(fā)展水電與核電，加快發(fā)展太陽能、風能與生物質(zhì)能等新能源，充分支持海洋能、核聚變能等未來新型能源的研究與開發(fā)，建立中國可持續(xù)發(fā)展的能源體系。總之，我國需要根據(jù)本國社會經(jīng)濟的具體發(fā)展狀況和國際環(huán)境的變化，努力建立低碳經(jīng)濟研究發(fā)展體系，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化。
（二）加強金融機構(gòu)對低碳產(chǎn)業(yè)的支持，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。銀行業(yè)等金融機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整中要扮演好兩個角色：第一，要成為低碳理念推廣的踐行者，探討建立節(jié)能環(huán)保金融長效機制，從業(yè)務(wù)流程與規(guī)則上把好項目關(guān)和懲罰關(guān)；第二，要成為低碳經(jīng)濟的創(chuàng)新者，在控制風險的前提下，積極開展綠色信貸及其他低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。銀行業(yè)金融機構(gòu)可以通過對產(chǎn)業(yè)的資金流控制等方面促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展低碳經(jīng)濟。此時，銀行業(yè)必須正確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，在信貸資源配置方面做出相應(yīng)的調(diào)整，才能有助于低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的淘汰。而綠色信貸正是銀行業(yè)支持低碳產(chǎn)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)低碳化，規(guī)避金融風險的一個重要經(jīng)濟手段。
金融機構(gòu)可以加大有關(guān)金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新，發(fā)展碳指標交易、碳期權(quán)期貨，完善碳金融的服務(wù)。例如，金融機構(gòu)可以利用自身的資源，為低碳企業(yè)開展CDM項目的中介服務(wù)；金融機構(gòu)還可以為企業(yè)提供投融資咨詢、擔保、信托，租賃服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)展低碳技術(shù)。
（三）加強出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展低碳型貿(mào)易結(jié)構(gòu)。由于出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對我國能耗和碳排放的影響很大，所以建立低碳型的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、降低出口貿(mào)易產(chǎn)品的碳含量已經(jīng)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必經(jīng)之路。一方面出口貿(mào)易所隱含的碳排放量的降低，將有助于國內(nèi)溫室氣體排放量的減少，從而有助于實現(xiàn)我國的減排承諾；另一方面出口貿(mào)易產(chǎn)品碳含量的降低，可以規(guī)避或減少我國出口貿(mào)易產(chǎn)品所可能面臨的邊界碳稅及由此帶來的貿(mào)易壁壘。
誠然，對外出口收入對保障我國經(jīng)濟持續(xù)增長十分必要，但現(xiàn)在的關(guān)鍵是已不再是僅僅追求出口額的增加，更為重要的是要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低碳排放量。這點我們可以通過稅收的激勵約束作用來實現(xiàn)。我們要對能耗高、污染大的行業(yè)和產(chǎn)品實行重稅政策，對于低能耗、無污染的行業(yè)和產(chǎn)品實行零稅率或財政貼息的方式鼓勵發(fā)展，增強其在國際市場上的競爭力，真正由中國制造走向中國創(chuàng)造。
（作者單位：安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）
主要參考文獻：
[1]劉新宇.論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化及國際城市比較[J].生產(chǎn)力研究，2004.4.
本次研究調(diào)查過程共分為三個階段。
1.1文獻整理和理論研究
通過對河北省農(nóng)戶參與低碳新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)理論的研究，確定本次調(diào)研的研究視角和研究方向，并對研究內(nèi)容進行了初步的框架設(shè)計。
1.2進行預(yù)調(diào)研
在保定周邊地區(qū)，團隊成員運用訪談法和問卷調(diào)查法，隨機選取若干農(nóng)戶進行調(diào)查。調(diào)研結(jié)束后，記錄和修改問卷中出現(xiàn)的問題。
1.3正式調(diào)研
考慮到河北省各地農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，以及低碳新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀各異等因素，團隊成員在保定、石家莊、邢臺三個城市中，選取了若干經(jīng)濟發(fā)展水平與低碳新農(nóng)村建設(shè)水平分別處于不同階段的行政村落進行調(diào)查研究。調(diào)查對象為河北省農(nóng)村地區(qū)18歲以上的居民；調(diào)查內(nèi)容主要為低碳新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和制約因素兩大方面，其中，制約因素分別從內(nèi)部因素和外部因素兩方面進行調(diào)查。本次調(diào)查共訪談63人，發(fā)放問卷368份，收回問卷362份，剔除無效問卷11份，共收回有效問卷351份，回收比例為95.4%。
2低碳新農(nóng)村建設(shè)的可行性及現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，能耗、排放和污染等資源環(huán)境問題也日益嚴峻，生態(tài)環(huán)境面臨很大挑戰(zhàn)。目前，低碳城市建設(shè)受到人們的普遍重視。工業(yè)方面，節(jié)能減排，綠色生產(chǎn)；生活方面，提倡低碳生活，采用低能耗、低排放的生活方式。但低碳新農(nóng)村建設(shè)的受重視程度較低于低碳城市建設(shè)，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠、農(nóng)民低碳發(fā)展意識不足等問題，使得犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟的發(fā)展模式長期存在。這種落后的發(fā)展模式，使得農(nóng)村資源日漸枯竭，農(nóng)村環(huán)境日趨惡化。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是目前新農(nóng)村建設(shè)面臨的根本問題，低碳城市建設(shè)為低碳新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的模板。在低碳新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要摒棄先污染后治理、犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟等舊的經(jīng)濟發(fā)展模式。在低碳模式下，快速推進新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入的同時，保護和改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。低能耗、低排放、低污染的低碳發(fā)展理念是評價低碳新農(nóng)村建設(shè)的理念標準。在低碳新農(nóng)村建設(shè)過程中，能源的開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工業(yè)化以及農(nóng)民生活方式等方面，都要注重這一理念標準。近年來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，河北省農(nóng)村的低碳新農(nóng)村建設(shè)也取得了一定成效。部分新農(nóng)村建設(shè)先進村大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過輪作耕種、秸稈還田等多種生產(chǎn)方式，提高了土地的使用效率，增加產(chǎn)量。部分行政村落大力發(fā)展沼氣、太陽能等新能源，滿足農(nóng)戶需求的同時，降低了碳排放量，保護了自然環(huán)境。同時，專業(yè)集群的特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)也在河北農(nóng)村地區(qū)得到積極建設(shè)和發(fā)展[3]。但河北的低碳新農(nóng)村建設(shè)仍然存在很多不足，亟待完善，如低碳建設(shè)較晚、低碳進程落后等因素，使部分農(nóng)村地區(qū)特別是落后地區(qū)，仍然普遍存在土地利用浪費、生產(chǎn)生活碳排放量較高等問題。
3低碳新農(nóng)村建設(shè)的制約因素
3.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，農(nóng)戶收入增長緩慢
河北省的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，資源利用效率低下，第二三產(chǎn)業(yè)先天不足、后天緩慢；農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式多為粗放式經(jīng)營，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增加主要依靠耕地面積的擴大；產(chǎn)業(yè)集約化和機械化程度相對較低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟，生產(chǎn)力較落后。河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，抵御外界風險能力較差，而華北地區(qū)又是蟲害、寒潮、冰雹等自然災(zāi)害的多發(fā)區(qū)，因此，每年造成的農(nóng)業(yè)損失嚴重，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低[4-6]。同時，由于農(nóng)村地區(qū)受教育水平普遍較低，農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)能力較弱，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，產(chǎn)品的附加價值不高。另外，河北省農(nóng)產(chǎn)品的供給層次較為單調(diào)，主要為糧食作物，難以在市場上取得比較優(yōu)勢，市場占有率較低，農(nóng)戶收入增長緩慢。這些經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，在一定程度上制約著低碳新農(nóng)村建設(shè)。
3.2政府對農(nóng)村環(huán)境保護的扶持力度有待加強
河北省農(nóng)村環(huán)境保護工作迫在眉睫。一方面，受城市地區(qū)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，大量高污染產(chǎn)業(yè)從城市轉(zhuǎn)移至農(nóng)村地區(qū)。帶來經(jīng)濟效益的同時也引發(fā)了農(nóng)村地區(qū)大量的環(huán)境問題，例如土地的嚴重污染、水源致病率的提高、物種多樣化的大幅減少等；另一方面，農(nóng)村建設(shè)缺乏遠見，僅注重眼前利益和局部利益，過度開發(fā)資源，濫用化肥農(nóng)藥，就地排放污染水源。這種以環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的增長的發(fā)展，使農(nóng)村環(huán)境污染愈加嚴重，低碳經(jīng)濟的發(fā)展受到阻礙。政府對農(nóng)村的環(huán)境保護工作任重道遠。農(nóng)村地區(qū)對生態(tài)環(huán)境保護工作缺乏重視，缺少專業(yè)的環(huán)境治理機構(gòu)和管理人員，環(huán)境管理效率低下。同時，由于農(nóng)村環(huán)境治理缺乏經(jīng)驗，多套用城市環(huán)境治理措施，“以一法治兩案”無論是技術(shù)上還是模式上都存在障礙。由于環(huán)境治理屬于公益性事業(yè)，資金消耗大，收益的回報期長、見效慢，農(nóng)村地方政府資金投入相對較少。另外，農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法整治力度較弱，環(huán)境監(jiān)管力量不足，缺少健全的行政機構(gòu)進行嚴厲治理。
3.3農(nóng)戶受傳統(tǒng)生活觀念束縛，低碳意識薄弱
農(nóng)戶傳統(tǒng)的生活觀念根深蒂固，傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式及其思想觀念很難被改變。大多數(shù)農(nóng)戶并沒有考慮到傳統(tǒng)生活方式帶來的后果，低碳意識薄弱。例如，當前河北省農(nóng)村有國家實行的低碳家電下鄉(xiāng)政策，但受傳統(tǒng)消費觀念的影響，農(nóng)村低碳消費需求不足[7]。在低碳經(jīng)濟推廣和運行過程中，河北省農(nóng)村的高碳生活方式成為低碳建設(shè)的一大制約因素，由于農(nóng)村自身粗放型的生活方式而導(dǎo)致的環(huán)境污染、生態(tài)退化等問題日益嚴重。農(nóng)戶生活能源結(jié)構(gòu)單一，除了普遍使用煤炭以外，還存在一些直接燃燒薪柴的方式，天然氣等清潔能源在河北省農(nóng)村的使用率很低。此外，在部分農(nóng)村地區(qū)，露天堆放的草堆柴垛、路邊的糞堆以及垃圾堆隨處可見，這“三堆”便反映出農(nóng)戶薄弱的低碳意識和環(huán)保意識。
3.4低碳新理念在農(nóng)戶中的宣傳力度不足
在低碳經(jīng)濟建設(shè)過程中，出現(xiàn)了城市和農(nóng)村的“二元低碳”現(xiàn)象。在城市，低碳政策被很好地落實和執(zhí)行，低碳城市建設(shè)進程突飛猛進；但在農(nóng)村，政府的宣傳和知識普及不夠深入、全面，宣傳方式簡單、宣傳力度小、宣傳面窄，這使得農(nóng)民對低碳知識不夠了解，低碳意識較薄弱[8]。實際上，河北省的低碳農(nóng)村建設(shè)是積極主動的。但由于政策未能及時宣傳到農(nóng)村中去，很多優(yōu)惠機制沒有被農(nóng)民了解，低碳農(nóng)村的建設(shè)進程受到阻礙。在宣傳方式上，大多數(shù)農(nóng)民通過電視、廣播等新聞媒體來了解低碳環(huán)保知識，宣傳方式相對單一，無法滿足當前農(nóng)民對低碳新農(nóng)村知識的需求。
4低碳新農(nóng)村建設(shè)的具體對策
4.1提高農(nóng)村的城市化水平
大力發(fā)展河北省的農(nóng)村經(jīng)濟，有利于小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對集中和健康發(fā)展，滿足富裕農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)的愿望，可以極大地調(diào)動農(nóng)戶的積極性，促進小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對集中，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。推動河北省傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就是加快傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程，又為農(nóng)村土地逐步向種地能手集中、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件，可以提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)民的收入和生活水平。同時，隨著農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)戶的收入將進一步增加。更重要的是，農(nóng)戶的消費模式和消費觀念也會隨之改變，將會有助于擴大國內(nèi)消費需求，促進城鄉(xiāng)市場的繁榮。在上述前提下，提高農(nóng)村的城市化水平將間接影響農(nóng)戶的生活模式和生活理念，低碳理念將更加深入到農(nóng)戶的思想中，對于更好地推進農(nóng)村低碳化進程起著至關(guān)重要的作用。
4.2以政府為主導(dǎo)，優(yōu)化財政
在低碳新農(nóng)村體系的建設(shè)過程中，河北農(nóng)村的經(jīng)濟體系應(yīng)向低碳經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)型，政府需要在財政方面給予大力扶持豐富河北農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這項工作中，政府應(yīng)充分發(fā)揮其在低碳新農(nóng)村建設(shè)中的核心作用，加強行政管理力度，拓寬融資渠道，建設(shè)促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的融資機制，為低碳新農(nóng)村的建設(shè)提供資金支持。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，豐富河北農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)戶打破自身限制，實現(xiàn)家庭收入來源的多樣化，提高生活質(zhì)量。政府加大財政預(yù)算支出，對農(nóng)戶采取低碳消費補貼政策，鼓勵農(nóng)戶購買更換節(jié)能設(shè)備，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的使用，讓清潔能源走進農(nóng)戶的家中。
4.3加大低碳理念的宣傳力度，增強農(nóng)戶低碳新生活的意識
農(nóng)戶是農(nóng)村生產(chǎn)活動中的主體，更是低碳新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)者與參與者，他們對待低碳新生活的態(tài)度是建設(shè)低碳新農(nóng)村的關(guān)鍵。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)戶傳統(tǒng)生活觀念根深蒂固，低碳意識不夠強烈，若想最大限度地改變農(nóng)戶這種傳統(tǒng)的生活觀念，必須要有針對性的加強低碳理念的宣傳力度。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，農(nóng)戶更多專注于低碳新生活帶來的切身利益，一旦自身利益有所損害，他們將拒絕做出改變。因此政府應(yīng)做好引導(dǎo)者的角色，切實從農(nóng)戶利益出發(fā)，加大對各個地區(qū)的宣講力度，讓宣講走進基層，使農(nóng)戶深入了解低碳新農(nóng)村建設(shè)的目的和進程。豐富宣講內(nèi)容，在宣講中突顯出優(yōu)惠機制，讓農(nóng)戶從根本上意識到低碳經(jīng)濟的益處，進而強化農(nóng)戶心中的低碳理念，調(diào)動農(nóng)戶參與低碳新農(nóng)村建設(shè)的熱情和積極性，增強農(nóng)戶自信心和環(huán)保責任感。
4.4加強農(nóng)村環(huán)境保護的立法工作，完善環(huán)保法制
目前我國關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護的法制還不夠健全，沒有專門針對農(nóng)村環(huán)境保護的法律，尤其是土壤污染、生態(tài)補償?shù)确矫孢€存在法律空白。在低碳新農(nóng)村建設(shè)的過程中，部分農(nóng)戶環(huán)保意識淡薄只注重眼前利益、一些執(zhí)法部門管理混亂，這些現(xiàn)象需要相關(guān)的法律去約束去規(guī)范，但農(nóng)村法律法規(guī)的建設(shè)不能滿足現(xiàn)代低碳新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求，不能為相關(guān)的政策提供完整的法律保障甚至?xí)p壞農(nóng)戶的合理利益。因此，切實保護農(nóng)戶合理利益并有效制約農(nóng)戶不合理的行為，充分考慮農(nóng)戶的參與訴求以及低碳新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求，出臺具體的低碳新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī)，填補農(nóng)村環(huán)保方面法制的空白，推進低碳新農(nóng)村建設(shè)的法制化進程。
作者:菅浩翔 徐田 安晨林 趙麗敏 許雨飛 單位:河北金融學(xué)院
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