時(shí)間：2023-08-01 17:39:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市域社會治理工作經(jīng)驗(yàn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
“三長一站”是群眾參與城市管理、社會各方力量協(xié)同共治的工作模式。建立“三長一站”工作模式，做到“事事有人干、處處有人管”，打通城市管理“最后一公里”，從源頭上預(yù)防和化解問題與矛盾，探索建立群眾參與城市治理的制度化渠道。
一、人員組成及運(yùn)作模式
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我街道制定“三長一站”工作方案，根據(jù)“網(wǎng)格化”管理范圍，結(jié)合實(shí)際情況劃分路段長、區(qū)片長、樓院長和城市治理服務(wù)站的工作區(qū)域。以6個(gè)管區(qū)為單位建立管區(qū)城市治理服務(wù)站(管區(qū)負(fù)責(zé)人任站長)，以30個(gè)社區(qū)行政管轄區(qū)域劃分為主設(shè)立社區(qū)城市治理服務(wù)站(社區(qū)書記任站長)，統(tǒng)籌工作開展，落實(shí)上情下達(dá)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，綜合執(zhí)法、公安、交警、城管、市場監(jiān)督、國土、供電、聯(lián)通、移動(dòng)等部門安排專人參與。社區(qū)城市治理服務(wù)站下設(shè)“三長”（路段長、樓院長、區(qū)片長），由街道干部（城管、執(zhí)法、安監(jiān)、社會治理等）、社區(qū)居委會兩委成員、社區(qū)志愿者、網(wǎng)格員、樓組長、協(xié)管員、退休干部黨員、市政園林環(huán)衛(wèi)巡檢作業(yè)人員等擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾基礎(chǔ)好、有一定組織協(xié)調(diào)能力、熱心公益的人員擔(dān)任路段長、樓院長、區(qū)片長。
（二）發(fā)揮” 三長”作用。 街道設(shè)置“三長”共326名，其中路段長138名、樓院長133名、區(qū)片長55名。“三長”根據(jù)劃定的路段、樓院小區(qū)或者公共區(qū)域，在進(jìn)行每日巡查、填寫工作日志的同時(shí)，針對階段性專項(xiàng)工作或重大活動(dòng)保障等開展專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)上報(bào)網(wǎng)格巡查信息，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)閉環(huán)處置。
（三）建立六大管區(qū)網(wǎng)格工作群，提升工作開展聯(lián)動(dòng)性。通過六大管區(qū)網(wǎng)格工作群，由專職網(wǎng)格員牽線搭橋，聯(lián)動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源，將水、電、氣、醫(yī)療、教育等部門力量及社區(qū)內(nèi)熱心公益、具有一技之長的居民志愿者充實(shí)到網(wǎng)格組團(tuán)化隊(duì)伍中，實(shí)現(xiàn)居民“小事群內(nèi)辦、難事聯(lián)動(dòng)辦、件件閉環(huán)辦”，有效形成工作合力。三要成立社區(qū)微網(wǎng)格隊(duì)伍，促進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化。將原有網(wǎng)格細(xì)分成108個(gè)社區(qū)微網(wǎng)格，每個(gè)微網(wǎng)格成立由社區(qū)“兩委”、黨員、網(wǎng)格員、志愿者等組成的微網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全面推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格組團(tuán)化服務(wù)管理工作深入開展，豐富做實(shí)“1+1+N”運(yùn)行體系。
（四）、“三長一站”作用初顯，自4月初“三長一站”工作模式開展以來，已解決問題1251起，其中解決店外經(jīng)營223起，占道攤點(diǎn)415起，垃圾清理210起，違章建設(shè)20起,噪音擾民92起,排水管網(wǎng)處理49起，增綠補(bǔ)綠27起,規(guī)范交通秩序156起,疫情防控79起。
二、時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備階段：2020年3月底。制定工作方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)，初步確定轄區(qū)“三長一站”的相關(guān)人員及負(fù)責(zé)區(qū)域。
（二）實(shí)施階段：2020年4-9月底。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)街道“三長一站”工作方案，開展相關(guān)工作，完善充實(shí)城市治理服務(wù)站站長組團(tuán)，及時(shí)發(fā)掘典型案例。根據(jù)運(yùn)行情況進(jìn)行相應(yīng)政策調(diào)整。
（三）總結(jié)階段：2020年7-12月底。召開社區(qū)“三長一站”現(xiàn)場會，相互借鑒學(xué)習(xí)，并廣泛征求各方意見建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化工作措施，完善工作方案，建立長效機(jī)制。
三、下步打算
（一）以30個(gè)社區(qū)為依托實(shí)現(xiàn)城市治理全覆蓋。建立社區(qū)城市治理服務(wù)站，社區(qū)書記任站長，路段長由經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)兩委干部擔(dān)任，居民樓院長由社區(qū)“三基工程”黨員（居民）小組成員擔(dān)任，企事業(yè)單位樓院長由相應(yīng)單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，九小場所、體育場和北海公園片區(qū)長由相應(yīng)網(wǎng)格員擔(dān)任，成員涵蓋城市管理、交警、行政執(zhí)法、市政、物業(yè)公司、志愿者等，構(gòu)建起橫到邊縱到底的雙向組織體系，實(shí)現(xiàn)城市治理全覆蓋。
為進(jìn)一步消除各類事故隱患，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，按照國務(wù)院和省政府關(guān)于今年開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的要求和部署，深化隱患排查治理是2009年全市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)工作。根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的意見》（浙安委〔2009〕1號）文件要求，現(xiàn)就“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護(hù)生命”的理念，著力深化和推進(jìn)隱患排查治理各項(xiàng)工作；強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，著力整治各類事故隱患，為我市經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”提供良好的安全保障。
二、排查對象和任務(wù)
深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的對象和范圍主要是：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通、交通運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)施；農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
（一）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由市安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。
（二）道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查治理工作由市公安局牽頭組織實(shí)施。
（三）道路交通設(shè)施及臨水臨崖危險(xiǎn)路段安全隱患排查治理工作由市交通局牽頭組織實(shí)施。
（四）水上交通安全隱患排查治理工作由市交通局（市港航管理所）牽頭組織實(shí)施。
（五）民爆器材安全隱患排查治理工作由市公安局和市糧食局組織實(shí)施。
（六）建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查治理工作由市建設(shè)局牽頭組織實(shí)施。
（七）電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由市供電局牽頭組織實(shí)施。
（八）漁船捕撈及水利工程建設(shè)安全隱患排查治理工作由市水務(wù)局牽頭組織實(shí)施。
（九）旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實(shí)施。
（十）農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織實(shí)施。
（十一）學(xué)校安全隱患排查治理工作由市教體局牽頭組織實(shí)施。
（十二）醫(yī)院安全隱患排查治理工作由市衛(wèi)生局牽頭組織實(shí)施。
（十三）特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。
（十四）人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由市消防大隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
（十五）文化娛樂場所安全隱患排查治理工作由市文廣新局牽頭組織實(shí)施。
（十六）宗教活動(dòng)場所安全隱患排查治理工作由市民宗局牽頭組織實(shí)施。
三、工作重點(diǎn)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各相關(guān)部門要在鞏固“隱患排查治理年”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對隱患排查治理重要性和緊迫性的認(rèn)識，認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展深化隱患排查治理工作，確保不留死角；要重點(diǎn)突出企業(yè)主體責(zé)任和各級政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，加大打擊“三非”、“三違”工作力度。
（一）進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理和事故防控的責(zé)任主體，必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。
1．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理小組，制定活動(dòng)方案，動(dòng)員全體員工，深入開展隱患排查工作；組織專業(yè)人員全面排點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位存在的安全隱患；同時(shí)，要加大對本單位重點(diǎn)部位日常巡查的力度，確保做到動(dòng)態(tài)管理。
2．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的日常管理，要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）的要求，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度。
3．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大對安全生產(chǎn)的投入，撥出專項(xiàng)資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金落實(shí)到位，對排查出來的隱患要立即進(jìn)行監(jiān)控和整改。對一般隱患應(yīng)做到立即整改；對重大隱患，由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。
4．各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并于下一季度3日前向當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)站和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。對重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即上報(bào)，并逐級上報(bào)至市安委辦備案。
（二）進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門是隱患排查治理的監(jiān)督指導(dǎo)主體。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實(shí)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)隱患排查治理工作。
1.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要結(jié)合責(zé)任制考核工作，認(rèn)真查找安全監(jiān)管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取積極有效的措施認(rèn)真整改，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平；同時(shí)，要將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織明查暗訪，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2．各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要根據(jù)工作實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)深化隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全隱患排查治理機(jī)制，明確職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)；要定期召開會議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，齊抓共管、攻堅(jiān)克難、形成合力。
3要嚴(yán)格落實(shí)事故處理責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實(shí)情況的檢查，建立健全較大以上事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況檔案，督促有關(guān)部門做好事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況的收集歸檔工作。
（三）進(jìn)一步加大對“三合一”火災(zāi)事故隱患的排查治理力度。特別要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域性“三合一”消防安全隱患的整治工作，防止“三合一”現(xiàn)象“回潮”，積極推廣網(wǎng)格化管理模式，建立健全隱患排查治理的長效機(jī)制。
（四）進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”工作力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，組織相關(guān)部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的“三非”行為，對發(fā)現(xiàn)的“三非”行為，必須立即取締，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；要督促和引導(dǎo)企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，消除事故隱患滋生根源。對存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須立即責(zé)令其整改，并依法進(jìn)行處罰。
（五）進(jìn)一步完善隱患排查治理長效機(jī)制
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要以深化隱患排查治理工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立隱患排查治理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、經(jīng)常化；要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標(biāo)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的事故隱患；要健全和完善隱患排查治理認(rèn)定、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患登記和銷號制度，健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化、取得實(shí)效。
四、實(shí)施步驟
（一）發(fā)動(dòng)部署階段（2009年3月20日前）。在去年開展“隱患排查治理年”的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要對深化隱患排查治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再排查、再治理。各牽頭單位要制訂本行業(yè)（領(lǐng)域）深化隱患排查治理工作的具體指導(dǎo)意見；要按照市安委會的部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂工作方案，落實(shí)隱患排查治理措施。各牽頭單位制訂的指導(dǎo)意見、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門深化隱患排查治理工作方案請于3月底前報(bào)市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
（二）實(shí)施階段(2009年3月中旬至10月底)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織本單位進(jìn)行隱患排查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要組織、督促、指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。通過排查，建立完善隱患排查治理臺賬，并對安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類、梳理和建檔。
在全面排查的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對安全隱患堅(jiān)持邊查邊改，對能立即整改的，要及時(shí)予以整改；對一時(shí)難以整改的，要排出整治計(jì)劃，落實(shí)整治資金和整治責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隱患監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要加強(qiáng)對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對存在重大隱患的單位，要實(shí)行分級掛牌督辦，加大整改力度，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。
（三）督查驗(yàn)收階段（2009年11月至12月）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)應(yīng)組織督查組，對本行政區(qū)域內(nèi)深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況、隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況。請各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)于11月10日前將督查情況報(bào)市安全生產(chǎn)委員會辦公室；市安委會將組織由市級有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組，對開展深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查。
五、工作措施和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要提高對深化隱患排查治理工作重要性的認(rèn)識，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將隱患治理與中心工作緊密聯(lián)系起來。主要負(fù)責(zé)人要親自部署，統(tǒng)籌兼顧，分管領(lǐng)導(dǎo)要在分管范圍內(nèi)精心組織，認(rèn)真分析、及時(shí)研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題，嚴(yán)防搞形式，走過場。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容，按照職責(zé)進(jìn)行分工，把深化隱患排查治理的每一項(xiàng)工作內(nèi)容布置到基層，分解到各行業(yè)主管部門，分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患的整治，集中攻堅(jiān)整改，著力解決一批老大難問題，嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；要把深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，強(qiáng)化行政許可，嚴(yán)格依法監(jiān)管，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻；要把深化隱患排查治理與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來，大力開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作，積極推行生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)態(tài)分級分類管理，切實(shí)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改一般隱患；對重大隱患應(yīng)發(fā)出整改通知書，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做到治理目標(biāo)、治理經(jīng)費(fèi)、治理機(jī)構(gòu)、治理時(shí)間、安全措施“五落實(shí)”，加強(qiáng)對隱患整改的過程監(jiān)管，實(shí)行跟蹤問效、問責(zé)，并根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改；對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，提請市政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表以及未制定隱患治理方案生產(chǎn)經(jīng)營單位的督促檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，要依法給予處理。各相關(guān)部門要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作臺賬，記錄每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實(shí)”和整改銷號情況；完善對生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺帳建設(shè)。要建立公共設(shè)施事故隱患檔案，并按照“五落實(shí)”的要求，加大投入，落實(shí)隱患治理工作。
根據(jù)市交通局、公安局《關(guān)于開展打擊"黑車"等非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》（金市交[2009]16號）等文件部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣開展打擊"黑車"等非法從事出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)治理活動(dòng)通知要求如下：
一、工作目標(biāo)
依照標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合的原則，嚴(yán)厲打擊非法從事出租車客運(yùn)經(jīng)營，規(guī)范我縣出租車、道路客運(yùn)市場秩序，維護(hù)道路客運(yùn)經(jīng)營者和人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營的組織者。打擊非法經(jīng)營的牽頭者和組織者，特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場強(qiáng)迫交易、帶有黑社會性質(zhì)的非法營運(yùn)和擾亂市場經(jīng)營秩序的團(tuán)伙。
（二）重點(diǎn)查處"黑車"。查處非法營運(yùn)的"黑車"、偽造營運(yùn)證照的小客車、駐點(diǎn)經(jīng)營的異地出租車以及摩托車、客貨兩用車和其他車輛等非法經(jīng)營行為。
（三）重點(diǎn)治理區(qū)域。要對"黑車"等非法經(jīng)營重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中治理，重點(diǎn)治理主要線路、車站、醫(yī)院、賓館、商品集貿(mào)市場周邊地區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的非法營運(yùn)和倒賣客源，擾亂市場經(jīng)營秩序的行為，嚴(yán)厲查處節(jié)假日等客流高峰期間的非法營運(yùn)行為。
三、工作措施
（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識開展打擊"黑車"等違法經(jīng)營行為的必要性和緊迫性，要把開展這次專項(xiàng)治理活動(dòng)作為今年建設(shè)"平安*"的重點(diǎn)，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，通過聯(lián)合執(zhí)法、集中治理等措施，全面推進(jìn)治理活動(dòng)。縣交通局、縣公安局成立專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件1），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)專項(xiàng)治理工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在運(yùn)管所），負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送等日常工作。
（二）廣泛宣傳，凝聚合力。一是統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識打擊"黑車"等非法經(jīng)營是維護(hù)社會和行業(yè)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾切身利益的需要。二是加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)站等宣傳工具，大力宣傳打擊"黑車"的重要意義以及內(nèi)容和政策，及時(shí)報(bào)道打擊黑車過程中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，對重大非法經(jīng)營行為進(jìn)行曝光，使更多的群眾明白黑車的危害性，為專項(xiàng)治理活動(dòng)營造良好的社會環(huán)境。三是對部分從事無證經(jīng)營多次被舉報(bào)的黑車車主，要會同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門主動(dòng)上門宣傳教育，糾正其違法行為，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。
（三）各司其職，聯(lián)合執(zhí)法。交通、運(yùn)管部門要重點(diǎn)對無證從事非法營運(yùn)的行為進(jìn)行調(diào)查取證，并嚴(yán)查各類道路運(yùn)輸違法違章行為。公安部門對不聽勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或者圍堵國家機(jī)關(guān)，干擾國家機(jī)關(guān)正常工作程序的；對從事非法營運(yùn)的黑惡勢力，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）建立制度，加強(qiáng)溝通。交通、公安部門以聯(lián)席會議的形式開展工作，定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決專項(xiàng)整治中出現(xiàn)的新情況、新問題。要建立信息共享機(jī)制，定期互相通報(bào)情況。遇有特殊或者重大情況，及時(shí)上報(bào)，并建立應(yīng)急機(jī)制，有效處置各類突發(fā)事件。
（五）堵疏結(jié)合，綜合治理。一方面要堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊、決不姑息，另一方面也要堅(jiān)持堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治。在治理的同時(shí)根據(jù)市場需求，通過開通新班線、增加運(yùn)力、增加班線密度等措施切實(shí)解決公眾出行問題，從源頭上杜絕"黑車"。
四、工作要求
要認(rèn)真學(xué)習(xí)義烏市廿三里街道的做法，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真推廣，力爭2009年在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一個(gè)試點(diǎn)。
（一）規(guī)范執(zhí)法行為。打擊"黑車"等非法經(jīng)營，要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法；堅(jiān)決杜絕亂罰款、亂扣車等行為發(fā)生，堅(jiān)決遏制有損群眾利益的各類違法行為的發(fā)生，杜絕公路"三亂"行為。在行政處罰上對重點(diǎn)線路、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)車輛要從嚴(yán)從重處罰，但對危害不大，不以營利為目的的"黑車"要以批評、教育為主，不能搞"一刀切"。
（二）暢通舉報(bào)渠道。要積極創(chuàng)造條件，暢通"打黑"舉報(bào)投訴渠道，指定專人負(fù)責(zé)對舉報(bào)的受理、督辦和回復(fù)工作，做到件件有記錄、有落實(shí)、有回復(fù)。
交通運(yùn)管部門要繼續(xù)發(fā)揮"96520"舉報(bào)投訴服務(wù)電話作用，實(shí)施《*省道路運(yùn)輸舉報(bào)制度》，鼓勵(lì)出租汽車從業(yè)人員和人民群眾對"黑車"等行為進(jìn)行舉報(bào)投訴，鼓勵(lì)社會各界協(xié)助查處"黑車"案件。
（三）探索長效機(jī)制。要在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，繼續(xù)探索、完善打擊"黑車"等非法經(jīng)營的工作機(jī)制。不斷總結(jié)、推廣工作中的經(jīng)驗(yàn)，借鑒、交流好的措施，因地制宜地摸索出切實(shí)有效的長效工作方案，確保道路運(yùn)輸市場的穩(wěn)定和發(fā)展。
五、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月6日至3月30日）
交通運(yùn)管與公安治安、交警部門要結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，確保專項(xiàng)治理工作有序開展。同時(shí)利用各種媒體，大力宣傳打擊"黑車"等非法經(jīng)營的意義，引導(dǎo)群眾自覺抵制"黑車"。
（二）組織實(shí)施階段（4月1日至6月30日）
交通與公安部門要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員組成專項(xiàng)治理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查等方法，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，部署工作重點(diǎn)，隨時(shí)督促、檢查和指導(dǎo)。
（三）總結(jié)鞏固階段（7月1日至7月31日）
《珠江水運(yùn)》：您如何看待瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全整治工作？針對這項(xiàng)安全整治工作，珠航局作了哪些前期籌備？
任建華：瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全整治工作是繼渤海灣客滾運(yùn)輸專項(xiàng)治理之后，我國水路運(yùn)輸行業(yè)開展的又一次重要的、區(qū)域性的專項(xiàng)治理工作，對于維護(hù)和鞏固瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全、改善和提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)具有重大意義。
作為交通運(yùn)輸部的派出機(jī)構(gòu)，珠航局在這次專項(xiàng)整治工作中承擔(dān)安全運(yùn)輸聯(lián)席會議機(jī)制的組織任務(wù)。這是交通運(yùn)輸部及部內(nèi)有關(guān)司局、各有關(guān)成員單位對我局的信任和支持，我代表局黨組對此表示衷心的感謝。
交通運(yùn)輸部于今年7月份在廣州召開瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全整治動(dòng)員會議后，珠航局組織各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，深入瓊州海峽客滾運(yùn)輸現(xiàn)場及廣東、海南兩省有關(guān)管理部門開展調(diào)研工作，組織廣東、海南兩省廳初步完成了瓊州海峽客滾運(yùn)輸航道與船舶大型化問題的研究，與有關(guān)部門交流了做好專項(xiàng)整治工作的意見。在此基礎(chǔ)上，我們制定了瓊州海峽客滾安全運(yùn)輸聯(lián)席會議制度并書面征求了各成員單位的意見。10月23日下午，聯(lián)席會議各成員單位以會議形式通過了這項(xiàng)制度，10月24日召開的瓊州海峽水上交通安全座談會暨瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全聯(lián)席會議也標(biāo)志著聯(lián)席會議制度正式運(yùn)作的開始。
《珠江水運(yùn)》：瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全聯(lián)席會議是保障安全整治成效的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)。聯(lián)席會議主要工作任務(wù)是什么？
任建華：根據(jù)瓊州海峽客滾安全運(yùn)輸聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議的主要任務(wù)，是依據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全整治工作的任務(wù)分工，交流各單位整治工作的進(jìn)展及工作經(jīng)驗(yàn)，檢查、督促各成員單位的任務(wù)落實(shí)情況，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)整治工作任務(wù)，全面掌握瓊州海峽客滾運(yùn)輸發(fā)展情況；研究瓊州海峽客滾安全運(yùn)輸?shù)男虑闆r和新問題，商討措施并貫徹落實(shí)；受交通運(yùn)輸部瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室委托，組織開展有關(guān)專項(xiàng)工作，并向交通運(yùn)輸部提出工作或政策建議。
《珠江水運(yùn)》：如何確保聯(lián)席會議有效運(yùn)作？任建華：聯(lián)席會議原則上每季度召開一次例會，通報(bào)各單位前一階段工作情況和存在問題，交流和研究下一步工作計(jì)劃和措施，并堅(jiān)持每月一次的信息通報(bào)匯總制度。聯(lián)席會議成員單位表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全整治工作的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)成員單位之間的工作聯(lián)系與合作，相互支持，相互配合，努力把聯(lián)席會議建設(shè)成為自覺組織、自覺落實(shí)和自覺推動(dòng)海峽運(yùn)輸安全整治工作的合作平臺，共同維護(hù)和打造安全穩(wěn)定的海峽運(yùn)輸形勢。
《珠江水運(yùn)》：作為聯(lián)席會議制度的組織單位，珠航局任重道遠(yuǎn)。您對聯(lián)席會議制度有何預(yù)期？接下來，珠航局將如何有效地開展工作？
任建華：珠航局深感做好海峽運(yùn)輸安全整治工作的重要性，我們將在交通運(yùn)輸部整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)司局的指導(dǎo)下，在各成員單位的支持下，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，與廣東、海南、廣西三省區(qū)交通運(yùn)輸廳及廣東、海南、廣西海事局緊密合作，努力發(fā)揮聯(lián)席會議制度在專項(xiàng)治理工作中的作用。
首先，我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。瓊州海峽客滾運(yùn)輸連接了我國南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的廣東、海南、廣西等省區(qū)，在加快珠三角改革開放、建設(shè)海南國際旅游島和實(shí)施廣西北部灣開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，海峽客滾運(yùn)輸正處在快速發(fā)展的態(tài)勢中，運(yùn)輸量逐年擴(kuò)大，與民生的關(guān)系更加緊密，把瓊州海峽客滾運(yùn)輸打造成一條安全、規(guī)范、高效的海峽運(yùn)輸品牌，是實(shí)踐交通運(yùn)輸核心價(jià)值觀的需要，也是充分體現(xiàn)政府服務(wù)于民生和提高社會公共管理水平的需要。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸部、廣東省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，深刻認(rèn)識做好海峽客滾運(yùn)輸專項(xiàng)治理工作的現(xiàn)實(shí)意義，努力擔(dān)當(dāng)好聯(lián)席會議牽頭方的角色。
***區(qū)社會治安綜合治理工作起步很早，較全國和全市綜合治理工作都先行一步。從上個(gè)世紀(jì)80年代初，中央提出了社會治安綜合治理的方針以來。區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，帶領(lǐng)全區(qū)各單位、各部門將綜治工作蓬勃開展起來，社會治安秩序不斷得到優(yōu)化，居民的安全感、穩(wěn)定感普遍增強(qiáng)。經(jīng)過20年平安建設(shè)取得的成績，***區(qū)政府被中央綜治委評為全國社會治安綜合治理先進(jìn)地區(qū)，取得這樣的成績是區(qū)綜治委及各有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，更是全區(qū)各單位堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的良好成果。***區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對維護(hù)社會穩(wěn)定、保證社區(qū)安全的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)入新世紀(jì)，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭的“四位一體”責(zé)任體系和工作格局已經(jīng)形成，社會治安綜合治理的組織體系和運(yùn)行機(jī)制逐步健全，基層基礎(chǔ)工作更加規(guī)范，安全創(chuàng)建活動(dòng)更加扎實(shí)，社會各方面齊抓共管的局面基本形成。社會治安綜合治理的深入開展，促進(jìn)了全區(qū)社會治安秩序的穩(wěn)定。
一、堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，保持全區(qū)良好社會治安秩序
**區(qū)社會治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個(gè)方面。近年來，全區(qū)始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，組織開展了一系列專項(xiàng)斗爭和集中統(tǒng)一行動(dòng)，***分局打擊違法犯罪嫌疑人數(shù)和破案絕對數(shù)連續(xù)多年保持全市領(lǐng)先地位。各政法部門也嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發(fā)性犯罪，依法從重從快嚴(yán)懲了一批犯罪分子，有效遏制了刑事犯罪的高發(fā)勢頭，保證了**區(qū)社會治安的良好狀況。
二、加強(qiáng)公共安全管理，消除各類事故隱患
區(qū)市委、區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)和區(qū)教育局等部門通力協(xié)作，結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況，徹底拆除了中小學(xué)、幼兒園周邊的各種違章建筑，取締了校園周邊各種無證小商販和攤點(diǎn)，加強(qiáng)了對中小學(xué)、幼兒園周邊飲食店的監(jiān)督管理，有效地保證了中小學(xué)生和幼兒的人身安全。交管河西支隊(duì)廣泛開展交通安全宣傳進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，深入全區(qū)中小學(xué)進(jìn)行交通安全教育，舉行“增強(qiáng)交通安全意識，我們承諾不跨護(hù)欄”簽名活動(dòng)，在社會上引起熱烈反響。交警們堅(jiān)持對機(jī)動(dòng)車亂停亂放、占用盲道停車、占路擺賣等交通違法行為給予專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)了重大交通事故大幅下降的目標(biāo)。
**區(qū)政府以預(yù)防為主，全面提升全區(qū)治安防范水平。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，加強(qiáng)防范才是維護(hù)社會治安的治本之策，因此，一直把加強(qiáng)治安防范工作放在突出位置。首先，全區(qū)大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，在各街道社區(qū)配備社區(qū)民警擔(dān)任居委會副主任職務(wù)，以更好地做好居民區(qū)的防范工作。與此同時(shí)，區(qū)政府還在全區(qū)老居民區(qū)推行準(zhǔn)物業(yè)管理，對列入?yún)^(qū)政府綜合整修改造的社區(qū)，由房管部門轉(zhuǎn)制的物業(yè)公司實(shí)施了準(zhǔn)物業(yè)管理，實(shí)行了社區(qū)居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會、社區(qū)民警“四位一體”管理模式，有效提升了物業(yè)小區(qū)的管理水平。為解決商業(yè)繁華地區(qū)的治安問題，區(qū)綜治委在推行了“區(qū)域治安聯(lián)防”工作機(jī)制，整合了區(qū)域內(nèi)的治安力量，加大了巡控力度，強(qiáng)化了技防手段，刑事和治安案件大幅下降，群眾購物、休閑環(huán)境得到明顯改善。全區(qū)還建立了平安**區(qū)志愿者隊(duì)伍，共招募***人，使之成為***區(qū)群防群治工作的重要力量。
三、做好教育服務(wù)工作，加強(qiáng)和改善社會管理
近年來，***區(qū)各有關(guān)部門齊抓共管，使流動(dòng)人口服務(wù)和管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑滿釋放人員安置幫教、學(xué)校及周邊治安環(huán)境等綜合治理中的突出問題，找到了有效的解決辦法，消除了**區(qū)社會管理的薄弱環(huán)節(jié)。截止**年底，***區(qū)完善了刑釋解教人員安置幫教工作四級幫教組織網(wǎng)絡(luò)，各個(gè)街道社區(qū)每年都開展“真情幫教、關(guān)愛溫暖浪子心”活動(dòng),為生活確有困難,就業(yè)需要幫助的幫教對象及時(shí)提供救助解困工作，為生活困難的刑釋解教人員送去生活必需品，發(fā)放一次性困難救助金。經(jīng)過多方努力，刑釋解教人員重新違法犯罪得到有效控制。
四、搞好綜治工作，堅(jiān)持以人為本、不斷創(chuàng)新工作思路
區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以人為本，就是要把維護(hù)社會安全穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使廣大人民群眾明白這項(xiàng)工作關(guān)系到千家萬戶的安樂祥和，是一項(xiàng)最實(shí)際的惠民工程，宣傳、引導(dǎo)群眾關(guān)注、投入到這項(xiàng)工作中來，從而形成強(qiáng)大的社會輿論氛圍和全民防控體系，這也是搞好綜治工作的社會基礎(chǔ)。同時(shí)，在區(qū)委其他工作舉措中，如，對違法青少年的“挽救工程”、對社區(qū)矯正以及刑釋解教人員的安置幫教工作等，始終堅(jiān)持以人為本，使黨的教育、挽救政策深入人心，極大地化消極因素為積極因素，進(jìn)一步促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧。使***區(qū)的綜治工作跨上新水平，**區(qū)在工作中通過堅(jiān)持創(chuàng)新，積極實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。在創(chuàng)新工作中，除了管理體制、工作機(jī)制的創(chuàng)新外，區(qū)委還進(jìn)行了載體創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、活動(dòng)創(chuàng)新，使***區(qū)綜治工作向基層、向單位甚至向廣大市民的心靈深處延伸，從而形成各單位、各部門齊抓共管的局面。在這方面，基層單位積累了一些很好的經(jīng)驗(yàn)。如，天塔街把“平安建設(shè)”和各項(xiàng)工作相結(jié)合的做法、越秀路街設(shè)置調(diào)解站的經(jīng)驗(yàn)、公安河西分局對輕微違法青少年的“挽救工程”、解放南路物流區(qū)的治安自治聯(lián)防等，這些經(jīng)驗(yàn)對推動(dòng)全區(qū)綜治工作上水平發(fā)揮了很好的引領(lǐng)作用。
全區(qū)通過建立居委會、警務(wù)室、流動(dòng)人口管理站、調(diào)委會、物業(yè)管理站“五位一體”的社區(qū)治安管理和警民聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有效的加強(qiáng)了社區(qū)治安防控，實(shí)施小區(qū)亮化、建治安崗?fù)ぁ⒀策壷蹈惭b防護(hù)欄、安裝電子監(jiān)控設(shè)施等“安居工程”，有效控制了入室盜竊等多發(fā)財(cái)案件的發(fā)生。
***區(qū)于**年，提出了加強(qiáng)對青少年思想道德和法制教育的8項(xiàng)重點(diǎn)工作，發(fā)動(dòng)全社會關(guān)注和參與預(yù)防工作，進(jìn)一步了完善學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作體系，達(dá)到了正確引導(dǎo)教育青少年，促進(jìn)他們健康成長的目的。
指導(dǎo)思想：在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)水污染防治有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《*市區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《*市市區(qū)水環(huán)境整治規(guī)劃》及《*市長潭水庫水環(huán)境保護(hù)—庫區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》要求，全面治理飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水，努力改善飲用水源水質(zhì)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)村干部群眾治理工作積極性，提高財(cái)政資金使用效率，提高農(nóng)村生活污水治理實(shí)效，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧*。
工作目標(biāo)：在20*、20*年已完成6個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠和53個(gè)行政村生活污水治理的基礎(chǔ)上，按照《20*年度飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作方案》（黃政辦發(fā)[20*]152號），結(jié)合長潭水庫現(xiàn)狀，2009年決定對長潭水庫飲用水源上游的42個(gè)行政村生活污水采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理，以此改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)狀，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善飲用水源水質(zhì)，確保飲用水源安全以及達(dá)到經(jīng)費(fèi)節(jié)省、質(zhì)量保證、工期縮短、實(shí)效提高的目標(biāo)。
二、治理對象
2009年完成飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理43個(gè)行政村，其中富山鄉(xiāng)5個(gè)行政村，上鄭鄉(xiāng)9個(gè)行政村，上垟鄉(xiāng)5個(gè)行政村，寧溪鎮(zhèn)8個(gè)行政村，嶼頭鄉(xiāng)8個(gè)行政村，平田鄉(xiāng)7個(gè)行政村，涉及農(nóng)村戶數(shù)約8658戶，人口約26544人（具體治理行政村名單見附表）。
三、生活污水治理內(nèi)容
（一）治理標(biāo)準(zhǔn)。污水處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)（COD為60mg/L，BOD為20mg/L，SS為20mg/L，NH3—N為15mg/L，TP為1mg/L），公共廁所除外；
（二）治理模式。根據(jù)各行政村的實(shí)際情況，因地制宜，采用集中工程措施、分戶治理措施和生態(tài)治理措施相結(jié)合的辦法。
1、村民居住相對集中、常住人口在100人以上的村或自然村采用集中式生活污水治理工程設(shè)施，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范和其他規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。村民廁所化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水等生活污水應(yīng)以管道方式收集治理。按要求規(guī)范建設(shè)化糞池，總?cè)莘e≥1.5立方；管道施工須規(guī)范，難以敷設(shè)管道的區(qū)域可采用三面光溝渠收集，但溝渠應(yīng)加蓋并設(shè)立溢流裝置。
2、村民居住較為分散的村或自然村可采用分戶治理辦法。鼓勵(lì)治理村組織農(nóng)戶自愿按要求規(guī)范建設(shè)化糞池（總?cè)莘e≥1.5立方）和簡易人工濕地（也可組織農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)），對化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水進(jìn)行科學(xué)治理，提高出水水質(zhì)。
3、對居住分散不宜建集中式或分散式生活污水治理設(shè)施的村或自然村，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)公共廁所。
（三）工程管理
集中式工程措施、分戶治理措施的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)生態(tài)辦牽頭制定并實(shí)施。集中式生活污水治理工程設(shè)施由區(qū)生態(tài)辦落實(shí)有資質(zhì)單位設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)。分戶治理工程設(shè)施由區(qū)生態(tài)辦落實(shí)有資質(zhì)單位設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村統(tǒng)一實(shí)施或農(nóng)戶自愿按要求建設(shè)。各治理行政村要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。區(qū)生態(tài)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局等部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管和資金使用監(jiān)督，做好土建閉水試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行檢查，確保生活污水治理有實(shí)效。工程竣工驗(yàn)收規(guī)定參照黃生態(tài)辦[20*]1號文件執(zhí)行。
4、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付。生活污水治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金經(jīng)村自查申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核初驗(yàn)和區(qū)審查驗(yàn)收后由區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)辦按直接受益人口撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)到村。以獎(jiǎng)代補(bǔ)包括工程建設(shè)、化糞池改造費(fèi)、工程管理、招標(biāo)費(fèi)、土地征用、青苗補(bǔ)償、審計(jì)費(fèi)、竣工驗(yàn)收監(jiān)測費(fèi)等費(fèi)用，直接受益人口按20*年12月31日的常住戶籍人口為準(zhǔn)。具體如下：
（1）按要求建設(shè)集中式生活污水治理工程設(shè)施的村，工程建成驗(yàn)收合格并正常運(yùn)行的按900元/人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對于村中老房子居多，無法進(jìn)行化糞池改造的村，按650元/人給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（2）對采用分戶治理方式的村，按要求組織農(nóng)戶規(guī)范建設(shè)化糞池和簡易人工濕地，對化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水進(jìn)行治理，驗(yàn)收合格后給予1500元/戶獎(jiǎng)勵(lì)；
（3）對符合要求、經(jīng)區(qū)生態(tài)辦同意后建設(shè)生態(tài)公共廁所并驗(yàn)收合格的村，每村以獎(jiǎng)代補(bǔ)其建設(shè)費(fèi)用（不含征地及政策處理費(fèi)用）的80%，最高理賠為5萬元。
四、時(shí)間要求
原則上，各行政村治理工程綜合驗(yàn)收在2009年10月31日前基本完成。時(shí)間安排如下：
（一）2009年2月：宣傳發(fā)動(dòng)階段；
（二）2009年3月：設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場踏勘，完成施工圖紙的設(shè)計(jì)；
（三）2009年5月：編制工程預(yù)算，完成工程招投標(biāo)工作；
（四）2009年6月至8月：完成工程施工建設(shè)；
（五）2009年9月：監(jiān)測驗(yàn)收；
（六）2009年10月：全面實(shí)施綜合驗(yàn)收。
五、職責(zé)分工
（一）區(qū)生態(tài)辦負(fù)責(zé)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的相關(guān)事宜，并與區(qū)農(nóng)辦共同負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)和組織竣工驗(yàn)收；公共廁所設(shè)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)。
（二）區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管。
（三）工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，落實(shí)專門工作人員負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施（實(shí)行招投標(biāo)的，投標(biāo)單位的資質(zhì)須在市政三級以上）及監(jiān)督管理工程質(zhì)量。
（四）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的籌措與管理。建設(shè)資金按工程進(jìn)度撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體比例為3:3:3:1，即開工后按照設(shè)計(jì)人數(shù)預(yù)撥獎(jiǎng)勵(lì)款30%，土建閉水試驗(yàn)竣工驗(yàn)收后預(yù)撥30%，監(jiān)測合格綜合驗(yàn)收后預(yù)撥30%，質(zhì)量保證一年后支付剩余的10%，撥付資金前須由區(qū)生態(tài)辦簽字認(rèn)可，設(shè)計(jì)和調(diào)試費(fèi)用撥付到區(qū)生態(tài)辦，由區(qū)生態(tài)辦與工程設(shè)計(jì)單位結(jié)算。獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到區(qū)生態(tài)辦，由區(qū)生態(tài)辦審核后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（五）工程設(shè)計(jì)單位必須具有環(huán)境工程（廢水）專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、市政（污水處理廠和雨污水管道）專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)（聯(lián)合設(shè)計(jì)），負(fù)責(zé)提供終端處理設(shè)施和排污管線的施工圖紙和竣工圖紙，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督工程建設(shè)并簽署預(yù)驗(yàn)收意見，負(fù)責(zé)終端處理設(shè)施的調(diào)試，并通過竣工驗(yàn)收。
六、保障措施
20*年是全省“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)和*生態(tài)區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求的推進(jìn)之年，為此全區(qū)各單位要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，真抓實(shí)干，有序推進(jìn)，確保治理工作落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將年度目標(biāo)治理任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)行政村，各單位要充分發(fā)揮各部門職能作用，推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作。飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作要納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，要建立責(zé)任追究制度。區(qū)生態(tài)辦要正常性地組織督查，定期通報(bào)治理進(jìn)度，同時(shí)，實(shí)施飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理月報(bào)和例會制度，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行工作部署。
為認(rèn)真貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案的通知》（甘政辦發(fā)〔〕69號）精神，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保安全發(fā)展為目標(biāo)，全面落實(shí)全國、全省及全市安全生產(chǎn)工作會議精神，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以預(yù)防為主、強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，繼續(xù)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步降低事故總量和傷亡人數(shù)，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)確保，五個(gè)強(qiáng)化，六個(gè)下降”。
“一個(gè)確保”：確保全市生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破省上下達(dá)的控制指標(biāo)。
“五個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)；強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；強(qiáng)化事故隱患排查治理；強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支持、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急救援、信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
“六個(gè)下降”：全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、億元gdp死亡率、10萬從業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率全面下降。
三、主要任務(wù)
（一）突出工作重點(diǎn)，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治行動(dòng)。
繼續(xù)深化煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防和工礦商貿(mào)等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理整頓。
1．煤礦安全整治：按照省政府下達(dá)的關(guān)井計(jì)劃和《省煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作實(shí)施意見》（甘安監(jiān)辦53號），繼續(xù)推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作，加大資源整合力度，規(guī)范煤礦開采秩序，確保全面完成省政府下達(dá)的小煤礦關(guān)閉任務(wù)。貫徹落實(shí)瓦斯治理“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”方針，繼續(xù)推進(jìn)瓦斯治理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)行為，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作。積極開展煤礦違規(guī)采掘作業(yè)、瓦斯、透水、超能力開采、火災(zāi)和煤塵爆炸等事故隱患治理工作，確保全市煤礦生產(chǎn)安全。
2．非煤礦山安全整治：地下礦山要以整治通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、掘進(jìn)施工等三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等措施落實(shí)到位。露天礦山要強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺階（分層）開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采，杜絕違規(guī)爆破。認(rèn)真開展尾礦庫專項(xiàng)治理工作，跟蹤落實(shí)尾礦庫專項(xiàng)治理資金，對病庫、險(xiǎn)庫全面進(jìn)行限期整改。認(rèn)真落實(shí)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格非煤礦山企業(yè)行政許可。加強(qiáng)對礦山施工單位的監(jiān)管，重點(diǎn)查處以包代管和無證施工行為。切實(shí)加強(qiáng)礦山生產(chǎn)中爆破器材及劇毒化學(xué)品監(jiān)管，爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求。同時(shí)，加強(qiáng)長距離輸油輸氣管線、冶金高爐、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)的安全專項(xiàng)整治工作。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)勘查、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決查處無證勘查、越界勘查、以探代采、無證開采、亂采濫挖、越層越界、以包代管、無證施工等嚴(yán)重非法違法行為，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山等相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)管。
3．危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治：繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，關(guān)閉和淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、污染重和無安全生產(chǎn)保障的化工企業(yè)。加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備檢維修、開停車、試生產(chǎn)等非生產(chǎn)狀態(tài)下的安全監(jiān)管，提高安全控制水平。全面啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊工作，做好易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作，嚴(yán)防易制毒化學(xué)品非法買賣。進(jìn)一步加大危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域隱患排查治理力度，督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位及時(shí)(來源：文秘站 ）整改隱患，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)治理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查關(guān)，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入門檻，提升企業(yè)安全水平。
4．煙花爆竹安全整治：加大煙花爆竹儲存、運(yùn)輸、批發(fā)、銷售、燃放等環(huán)節(jié)安全檢查力度，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營單位從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲存煙花爆竹違規(guī)違法行為，全面實(shí)施煙花爆竹產(chǎn)品防為標(biāo)簽管理，規(guī)范煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨渠道，把好登記備案關(guān)，切實(shí)規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理秩序，杜絕煙花爆竹傷亡事故發(fā)生。
5．道路交通安全整治：繼續(xù)加強(qiáng)道路安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、非法載客、超速、超載、疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為，積極探索建立治理超限超載長效機(jī)制。進(jìn)一步加大對客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管力度，推 行長途客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝使用gps或行駛記錄儀監(jiān)控系統(tǒng)，加大危險(xiǎn)路段巡查督查力度，及時(shí)治理安全隱患，減少交通事故死亡人數(shù)和3人以上死亡事故。
6．建筑施工安全整治：廣泛開展以高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)整治，全面落實(shí)建設(shè)單位、勘察單位、施工單位和監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對建筑施工違法、違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法施工、非法建設(shè)、非法層層轉(zhuǎn)包等嚴(yán)重違法行為，切實(shí)消除各類安全隱患，確保全市建設(shè)項(xiàng)目施工安全。
7．消防安全整治：繼續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)，健全完善火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，大力整治人員密集場所特別是高層建筑、網(wǎng)吧、歌舞廳、商場等場所重大火災(zāi)隱患，加強(qiáng)對“城中村”、“三合一”“多合一”建筑區(qū)域的隱患治理，嚴(yán)格落實(shí)消防設(shè)施安全審查制度，加大重大火災(zāi)隱患立案銷案和掛牌督辦力度，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，努力構(gòu)建消防工作社會化格局，確保消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
8．特種設(shè)備安全整治：繼續(xù)開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品容器、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備專項(xiàng)整治,堅(jiān)決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設(shè)備的違法違章行為。繼續(xù)完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格特種設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測，全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，確保特種設(shè)備運(yùn)行安全。
9．民用爆炸物品安全整治：繼續(xù)深化民用爆炸物品專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步健全和完善涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，有效預(yù)防和減少涉爆事故和案件的發(fā)生。
10．水利安全整治：加強(qiáng)對水利設(shè)施、水利建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管和病險(xiǎn)水庫的治理和監(jiān)控。特別要加大對跨流域引水工程、生態(tài)保護(hù)治理工程、大型灌溉水利工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管力度，落實(shí)建設(shè)單位、業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全責(zé)任，確保建設(shè)施工安全。加強(qiáng)對小水電站建設(shè)項(xiàng)目（工程）監(jiān)管檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，認(rèn)真治理小水電站建設(shè)中存在的安全隱患。
11．農(nóng)機(jī)安全整治：扎實(shí)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊黑車非駕、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為，努力提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平。
12．其他行業(yè)安全整治：旅游、教育、電力等其他行業(yè)安全監(jiān)管部門要緊密結(jié)合各行業(yè)實(shí)際，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力排查安全隱患，不斷提升行業(yè)整體安全水平。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
1．繼續(xù)開展以打擊非法違法行為為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊無證無照和證照不全、依法關(guān)閉取締之后繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、超層越界、尾礦庫違規(guī)排放、瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法指令、非法違法建設(shè)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定的7類嚴(yán)重非法違法行為。同時(shí)，強(qiáng)化跟蹤執(zhí)法，堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查和重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，確保執(zhí)法效果。打擊非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移后繼續(xù)進(jìn)行非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為。加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅查處每一起事故。
2．進(jìn)一步健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、工商、建設(shè)、國土資源、監(jiān)察等負(fù)有相關(guān)監(jiān)管職責(zé)的部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化配合協(xié)作，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為。對無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，要堅(jiān)決取締；對不符合安全生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到安全條件的，要依法關(guān)閉。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，對群眾舉報(bào)的各類非法違法行為，核實(shí)準(zhǔn)確后及時(shí)查處，并向社會公開曝光。
（三）落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)制度。
1．嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級政府要認(rèn)真執(zhí)行《省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》（省政府令第60號），全面落實(shí)“行政首長負(fù)責(zé)”制和“一崗雙責(zé)”制，主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決重要問題；分管負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，對事故多發(fā)領(lǐng)域和單位加大工作督導(dǎo)力度，對工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人實(shí)行行政問責(zé)，因失職瀆職造成事故的，嚴(yán)格追究責(zé)任。
2．嚴(yán)格落實(shí)各級職能部門監(jiān)管責(zé)任。各級行業(yè)管理部門要切實(shí)承擔(dān)起安全指導(dǎo)管理的職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，促進(jìn)安全發(fā)展。具有安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)的部門，要嚴(yán)格行政許可，明確審批責(zé)任，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況評估和分類管理，落實(shí)新、改擴(kuò)建項(xiàng)目工程“三同時(shí)”制度，針對薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)的安全狀況，制定安全生產(chǎn)檢查制度，確保安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。
3．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真貫徹《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第61號），健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系和崗位責(zé)任體系，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
（四）夯實(shí)安全基礎(chǔ)，不斷提高安全保障水平。
1．健全安全生產(chǎn)基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。各縣（區(qū)）政府要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和專職安監(jiān)人員的配置工作，做到“機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)”四落實(shí)，逐步建立起“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力”的基層安全監(jiān)管體系，不斷擴(kuò)大基層安全監(jiān)管覆蓋面，增強(qiáng)基層安全監(jiān)管工作的針對性和有效性，促使安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施全面落實(shí)到位。
2．加大安全投入。各級政府要加大財(cái)政資金對安全技改和重大隱患治理的支持力度，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全面完成安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，并將其納入縣（區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要。
3．實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。大力實(shí)施安全技術(shù)改造，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全關(guān)鍵技術(shù)和裝備運(yùn)用。把安全科技進(jìn)步作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的重要內(nèi)容，加快科技示范工程建設(shè)，在煤礦瓦斯災(zāi)害 綜合防治、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、非煤礦山典型災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等方面，建成一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。
4．加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)近年來標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定安全標(biāo)準(zhǔn)化配套措施，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與行政許可、監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先結(jié)合起來，制定相應(yīng)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
5．做好應(yīng)急救援工作。依托市礦山救護(hù)大隊(duì)和企業(yè)救援資源，進(jìn)一步整合各方搶險(xiǎn)救援力量，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立健全各部門、各行業(yè)之間的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快“金安”工程基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)等安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急救援能力。
（五）加強(qiáng)宣傳教育，努力營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。
1．強(qiáng)化安全宣傳工作。充分發(fā)揮主流媒體和安全生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)作用，大力宣傳國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的政策法規(guī)和決策部署。著力抓好“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的“安全生產(chǎn)月”等各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，繼續(xù)開展“安康杯”競賽活動(dòng)，宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全知識。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)知識“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，努力營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。
2．深化安全教育培訓(xùn)。完善政府安全培訓(xùn)體系，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作，不斷提高廣大職工安全素質(zhì)。
四、方法步驟
（一）部署階段（4月20日前）：各縣（區(qū)）、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案，并將實(shí)施方案于4月25日前報(bào)送市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
（二）實(shí)施階段（4月21日—11月30日）：各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門按照各自方案，以抓好重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等為重點(diǎn)，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。市政府將于4月、9月、12月組成督查組對各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。
（三）總結(jié)階段（12月）。各縣（區(qū)）、各部門認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展情況，并于12月20日前將活動(dòng)總結(jié)報(bào)市安委會辦公室。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)是國務(wù)院和省、市政府部署的安全生產(chǎn)中心工作。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織實(shí)施，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門具體落實(shí)，確保全市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理;融資渠道;規(guī)劃;規(guī)范程序
中圖分類號:F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0041-02
1 研究背景及意義
農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理是指在一定社會經(jīng)濟(jì)條件下,某地區(qū)針對農(nóng)村居民點(diǎn)用地零散、無序的狀態(tài),對其空間結(jié)構(gòu)和布局實(shí)施整治、改造等土地工程措施和土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整措施,并配合公共基礎(chǔ)設(shè)施的改造和完善,以達(dá)到優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提高土地利用效率,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的一項(xiàng)綜合的土地利用工程。
通過農(nóng)村居民點(diǎn)的用地整理有利于優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和節(jié)約資源,如今,其已成為許多地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村乃至城市可持續(xù)發(fā)展的有效手段,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)有效途徑,也成為眾多地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)行集中定居工程的主要手段,在這個(gè)過程中形成了較為良好的經(jīng)驗(yàn)和成績,其中,雅安市雨城區(qū)就是一個(gè)很好的例子。
2 雨城區(qū)開展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理試點(diǎn)工作概況
雨城區(qū)位于雅安市東部,屬于成都平原向青藏高原過渡帶的盆周西南部邊緣地帶,全區(qū)幅員面積1066.99平方公里,為中低山地帶。山地占全區(qū)總面積極91%,其中海拔1000米以下的低山占45%,1000米以上的中山占46%。平地占9%,主要是河谷階地和山間盆地,屬于典型的人多地少局面,人地矛盾較為緊張。近年來,雨城區(qū)深化改革,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平,創(chuàng)造和諧的人居環(huán)境,雨城區(qū)通過可行性分析,選擇了上里鎮(zhèn)、草壩鎮(zhèn)、對巖鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的試點(diǎn)工作。
3 雨城區(qū)開展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理試點(diǎn)工作成績及經(jīng)驗(yàn)
3.1 雨城區(qū)開展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理試點(diǎn)工作成績
開展試點(diǎn)工作以前,雨城區(qū)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢,居民居住條件較差,住房破舊狹小,基層水電道路等公共設(shè)施不完善,區(qū)域交通發(fā)展滯后,農(nóng)民收入低下,“農(nóng)民很窮,農(nóng)村很苦,農(nóng)業(yè)很落后”是當(dāng)時(shí)的真實(shí)寫照。自開展試點(diǎn)工作以來,相關(guān)地區(qū)立足實(shí)情,充分聽取民眾意見,科學(xué)治理工作規(guī)劃,合理開展整治任務(wù),在工作過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善工作內(nèi)容。經(jīng)過幾年的努力,三個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民統(tǒng)一進(jìn)入集中規(guī)劃區(qū)域定居生活,平整出來的土地用于根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行復(fù)耕或者用于工業(yè)園區(qū)建設(shè),最大限度地實(shí)現(xiàn)了土地的集中規(guī)模利用,農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的成效已經(jīng)初步凸顯。雨城區(qū)在開展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理試點(diǎn)工作中主要做到了以下幾點(diǎn):
3.2 雨城區(qū)開展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)
3.2.1 堅(jiān)持集約用地,做到可持續(xù)發(fā)展
雨城區(qū)嚴(yán)格貫徹堅(jiān)守耕地底線不動(dòng)搖的基本國策,以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo),對耕地進(jìn)行切實(shí)的保護(hù)和合理的利用,將農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理試點(diǎn)工作和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,科學(xué)定位,合理開展項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)調(diào)為村民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境,重視對村莊生態(tài)環(huán)境和歷史文化的保護(hù),實(shí)現(xiàn)了土地的合理利用,極大地促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
3.2.2 堅(jiān)持因地制宜,做到規(guī)模適度發(fā)展
雨城區(qū)以縣域土地利用規(guī)劃為指導(dǎo),在充分認(rèn)識縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)情的基礎(chǔ)上科學(xué)確定村莊規(guī)模,做到村莊體系布局合理,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律對試點(diǎn)地區(qū)提出了不同的整理目標(biāo)和發(fā)展模式。以上里鎮(zhèn)為例,充分挖掘古鎮(zhèn)旅游資源,在工作開展過程中合理規(guī)劃居民點(diǎn)用地,把農(nóng)戶住房建設(shè)集中安排在公路兩旁進(jìn)行,有效減清古鎮(zhèn)壓力,優(yōu)化環(huán)境布局。通過規(guī)劃整理,上里古鎮(zhèn)在充分發(fā)揮農(nóng)用地潛力的前提下形成了以旅游業(yè)為支撐,三大產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的良好局面,以2008年為例,盡管遭遇汶川大地震的沖擊,當(dāng)?shù)啬杲哟糜稳藬?shù)持續(xù)上漲,人均年收入增收達(dá)到350元,實(shí)現(xiàn)了旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo),極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
3.3.3 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做成共同發(fā)展
試點(diǎn)區(qū)域都很重視基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共設(shè)施的建設(shè),在整理中對這兩項(xiàng)內(nèi)容也進(jìn)行了很大的資金投入。創(chuàng)造出具有地區(qū)特點(diǎn)的整體搬遷和就地改造兩種模式,通過幾年時(shí)間的發(fā)展,如今大多數(shù)村民都已經(jīng)住上了富有川西特色的二層小樓,鄉(xiāng)村水利、電力、交通等基本設(shè)施也處于不斷的完善之中,村民的生活水平有了很大的提高,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)社會事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
4 雨城區(qū)開展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理試點(diǎn)工作存在問題與不足
農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程,它涉及到國家政策、技術(shù)環(huán)節(jié)等方方面面的問題。通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)雨城區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理雖然取得了較好成績但也不可避免地存在一些問題,這些問題已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民點(diǎn)整理的向更深層次發(fā)展的制約性因素。
4.1 資金不足與技術(shù)落后制約長足發(fā)展
雅安市雨城區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)比重較大,相比之下全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,直接造成政府財(cái)政收入較少。而農(nóng)村居民點(diǎn)整理涉及房屋搬遷土地改造,方方面面都需要大量的資金支持,在政府投入不足、集體經(jīng)濟(jì)又相對薄弱的情況下,資金問題成為阻礙居農(nóng)村居民點(diǎn)整理面向全區(qū)推廣的首要因素。加之這項(xiàng)工程本來就處于試運(yùn)行階段,人才匱乏、技術(shù)短缺,又無經(jīng)驗(yàn)可尋,這就讓整理過程變得更加艱辛。
4.2 規(guī)劃滯后,缺乏科學(xué)統(tǒng)一管理
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的前期工作是非常關(guān)鍵的,它在一定程度上決定著整理結(jié)果的好壞。可是在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn),雨城區(qū)對整理工作缺乏一個(gè)完整合理的總體規(guī)劃,而是各個(gè)試行地區(qū)都是按照自己的意愿在小范圍對農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行用地整理,缺乏全局統(tǒng)一的指導(dǎo)及科學(xué)的管理體系,這樣造成的直接后果就是在某些試點(diǎn)地區(qū)可能取得較好成績,但是給在全區(qū)乃至全市范圍內(nèi)推廣造成了極大的障礙。
4.3 補(bǔ)償不到位,農(nóng)民利益不得保障
在整理過程中,政府對村民的長遠(yuǎn)發(fā)展并沒有做到充分考慮,村民得到的土地補(bǔ)償費(fèi)及拆遷安置補(bǔ)助費(fèi)一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生活實(shí)際所需。再者,農(nóng)民雖然可以通過宅基地?fù)Q房的方法獲得新的住房,但從長遠(yuǎn)來看,這并不能滿足村民的生活生產(chǎn)需求,農(nóng)民失去的不僅是宅基地、耕地,更重要的是他們失去了生產(chǎn)生活保障的來源,這讓一直有著“土地使用權(quán)歸自己所有”觀念的農(nóng)村居民,對農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理能否切實(shí)保障他們的長遠(yuǎn)利益產(chǎn)生了擔(dān)憂。
4.4 程序不規(guī)范,引起部分群眾不滿
雨城區(qū)缺乏一套規(guī)范的農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理程序,欠缺對整理區(qū)域的基礎(chǔ)調(diào)查、系統(tǒng)分析、效益論證、項(xiàng)目評估等工作。整理完成后也沒有及時(shí)進(jìn)行土地變更調(diào)查,造成了整理前后期工作不連續(xù),統(tǒng)計(jì)資料不完整,整理工作沒有可比性,難以有效凸顯整治成效。同時(shí),在整理過程中,還出現(xiàn)了前后政策不一致、政策對人不對事等現(xiàn)象,致使在工作過程中出現(xiàn)同一地區(qū)不同時(shí)間開展整治工程的村民“同地不同價(jià),同理不同利”的情況發(fā)生,損害了群眾切身利益,激發(fā)了基層的不滿情緒,從而增加了政府開展工作的難度。
5 合理化建議
針對農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理試行地區(qū)存在的問題,立足雨城區(qū)發(fā)展定位和借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),筆者提出以下幾點(diǎn)建議:
5.1 做好宣傳與交流工作,以“三公”平民怨
由于村民對農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理缺乏了解,加之傳統(tǒng)觀念的影響,使得整理工作在最初便遇到阻礙。因此,政府應(yīng)該通過多種渠道加強(qiáng)宣傳力度,對村民做好相關(guān)教育,更新農(nóng)民觀念,讓農(nóng)民及時(shí)了解相關(guān)政策法規(guī),做到整治工作心中有底。在工作開展過程中秉承公平、公正、公開的原則處理各種事務(wù),及時(shí)加強(qiáng)同村民的溝通與聯(lián)系,齊心協(xié)力共同做好用地整理工作。
5.2 建立多元的融資渠道,保證資金需求
穩(wěn)定、有力的資金投入是工作順利開展的關(guān)鍵因素。農(nóng)村居民點(diǎn)整理不僅涉及農(nóng)民、政府的利益,而且與社會的整體利益也息息相關(guān),僅僅依靠農(nóng)民和政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因此應(yīng)該創(chuàng)建多元、多層次的集資渠道,集合政府、農(nóng)民、農(nóng)村集體、相關(guān)企業(yè)的力量,保證用地整理所需資金的及時(shí)到位。
5.3 準(zhǔn)確定位,做到合理規(guī)劃
政府應(yīng)該在了解國家法規(guī)政策、了解典型地區(qū)整理方法及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定有自己特色的農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理規(guī)劃,做到規(guī)劃先行。在規(guī)劃之初,既要立足于現(xiàn)實(shí),又要著眼于未來,即既要有創(chuàng)新型,又要有可操作性,做到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一,積累經(jīng)驗(yàn)以便不斷推廣。
5.4 保障農(nóng)民合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)
農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的主體是農(nóng)民,保障農(nóng)民合法利益是充分尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮農(nóng)民的工作積極性和主動(dòng)性等一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)在充分考慮農(nóng)民收益的基礎(chǔ)上建立合理的征地補(bǔ)償政策以及拆遷安置政策,既滿足農(nóng)民當(dāng)前生產(chǎn)生活需要,有滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需求,通過對整理出的多余土地年均收益用以作為全體村民的土地入股進(jìn)行每年分紅,將收益部分作為農(nóng)民的社會保險(xiǎn)啟動(dòng)資金做好社保工作,免除農(nóng)戶的后顧之憂。同時(shí),政府還應(yīng)該在保證糧食安全環(huán)境優(yōu)美的前提下,積極開展招商引資工作,大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,從而提高農(nóng)民的生活水平。
6 結(jié)語
建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要解決好三農(nóng)問題,其中的關(guān)鍵和核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。積極開展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理工程,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合發(fā)展的一個(gè)重要措施,即在確保耕地紅線保障糧食安全的基礎(chǔ)上,合理規(guī)劃農(nóng)村土地資源發(fā)展規(guī)模,充分挖掘土地的集約效益,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定,農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)民致富”的總體目標(biāo),最終促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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1、結(jié)合工作實(shí)際，開展對第二十次全國公安工作會議精神的學(xué)習(xí)、貫徹活動(dòng)，全面學(xué)習(xí)、領(lǐng)會“二十公”會議精神，研究落實(shí)措施。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，提高班子的政策理論水平。
3、繼續(xù)鞏固行風(fēng)建設(shè)中取得的成果，不斷進(jìn)取，進(jìn)一步提高我縣交警隊(duì)伍精神文明建設(shè)總體水平。
4、以實(shí)施《道路交通安全法》為契機(jī)，認(rèn)真抓好在職民警培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高民警的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能。
5、認(rèn)真做好機(jī)關(guān)的黨建工作，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
6、加強(qiáng)中隊(duì)班子建設(shè)，通過舉辦培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)等形式，提高中隊(duì)長的業(yè)務(wù)理論水平和想大事、謀大事能力。
7、繼續(xù)做好民警的工資福利、警銜、優(yōu)撫和老干部等項(xiàng)工作，落實(shí)從優(yōu)待警政策。
8、加強(qiáng)工會建設(shè)，豐富民警文化活動(dòng)。
二、進(jìn)一步鞏固、深化暢通工程建設(shè)，提高交通管理水平
1、深入實(shí)施暢通工程，高起點(diǎn)管理，高要求實(shí)施，促進(jìn)我縣交通管理整體水平提高。引入“綠色交通”理念，將暢通工程建設(shè)目標(biāo)定位在“以人為本，綠色交通”，即和諧、安全、環(huán)保、舒適、有序、暢通，實(shí)現(xiàn)交通與城市環(huán)境和居民心理需求的和諧，交通與未來城市持續(xù)發(fā)展的和諧，交通與居民出行安全、效率的和諧。
2、從停車場的用地規(guī)劃、建設(shè)、配置、布局等方面入手，加緊編制我縣“停車場規(guī)劃”，完善大型建筑及居民區(qū)的配建停車場，創(chuàng)造有序和諧的靜態(tài)交通環(huán)境。
3、以規(guī)范行人和非機(jī)動(dòng)車秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，在城區(qū)大力開展行人、非機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高行人、非機(jī)動(dòng)車的遵章率。
4、開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，結(jié)合實(shí)施暢通工程不同時(shí)期的交通違章特點(diǎn)，合理部署警力，從嚴(yán)查處各類交通違章，有針對性地開展交通違章專項(xiàng)整治工作。
5、繼續(xù)完善和拓展警務(wù)通的功能和應(yīng)用，完善自助式交通違章處理，加快交通違章信息綜合處理系統(tǒng)在全市的普及和推廣應(yīng)用。
6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好“兩會”“5·18”“10·18”等重大活動(dòng)的交通安全保衛(wèi)工作。
三、鞏固、深化創(chuàng)建“平安大道”成果，確保公路交通安全暢通
1、全面貫徹落實(shí)《平安大道創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和《平安大道評價(jià)指標(biāo)體系》，推動(dòng)我縣公路巡警建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
2、大力開展路面行車秩序整治行動(dòng)，重點(diǎn)對國、省道和縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通違法行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，加大防控力度，嚴(yán)厲打擊車匪路霸，確保公路交通安全暢通。
3、全面貫徹落實(shí)省、市治理公路超載工作方案，不斷加大治理超載工作的力度。
4、繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，防止公路“三亂”反彈。
5、認(rèn)真抓好年交通事故“黑點(diǎn)”的排查、治理工作。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)車輛管理基礎(chǔ)工作和規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平
1、認(rèn)真落實(shí)公安部交管局關(guān)于開展集中整頓車輛和駕駛員管理工作精神，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)解決車管工作中的突出問題，把好預(yù)防道路交通事故的第一道防線。
2、以落實(shí)ISO9001警務(wù)管理體系為載體，進(jìn)一步規(guī)范車輛管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
3、積極整合、清理車管數(shù)據(jù)庫，采取有效措施，加大對報(bào)廢車的跟蹤管理，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)廢車管理的有關(guān)規(guī)定。
4、做好公安部28、29號令修改實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。
5、嚴(yán)格駕駛員考試，建設(shè)并完善無紙化考試系統(tǒng)，利用科技手段，規(guī)范駕駛員培訓(xùn)和考試，為社會輸送合格駕駛員。
五、堅(jiān)持公開公正原則，進(jìn)一步提高交通事故處理工作水平
1、繼續(xù)大力推行分體辦案、陽光作業(yè)，提高工作的透明度。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)事故處理工作的基礎(chǔ)性工作和規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)事故處理民警隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，努力提高事故處理工作執(zhí)法質(zhì)量。
3、加強(qiáng)事故成因分析，搞好預(yù)防交通事故的對策研究。
4、加大事故逃逸偵破工作的科技投入，完成國道的治安卡口設(shè)備建設(shè)，構(gòu)筑天網(wǎng)工程。
5、完善交通事故“綠色通道”快速搶救機(jī)制，總結(jié)警、醫(yī)聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，全力做好建立快速搶救工作。
6、推廣版道路交通事故信息系統(tǒng)，做好道路交通事故統(tǒng)計(jì)分析。
六、大力開展宣傳實(shí)施《道路交通安全法》，加強(qiáng)交通安全宣傳教育推進(jìn)交通安全宣傳社會化進(jìn)程，大力開展群眾性《道路交通安全法》和交通安全常識普及活動(dòng)，提高全民的交通法制意識、交通安全意識和交通文明意識。
1、充分利用中央、省、市、縣級等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，以“普法、安全、文明”為主題，廣泛開展群眾性的宣傳教育活動(dòng)，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。
2、強(qiáng)化源頭管理，建立交通安全委員會，健全各級交通安全組織，明確職責(zé)和任務(wù)。大力推廣實(shí)施“五項(xiàng)工程”，即交通安全進(jìn)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、部隊(duì)，推進(jìn)交通安全向縱深發(fā)展。
3、組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的交通安全知識、交通安全法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。
4、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員隊(duì)伍的教育管理，依法嚴(yán)格審驗(yàn)，實(shí)行機(jī)動(dòng)車駕駛員安全等級化管理。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)科技強(qiáng)警建設(shè)，加快交通管理信息化步伐
1、加強(qiáng)車管工作中的科技應(yīng)用能力，逐步使“智能警察”取代法律認(rèn)可的民警工作崗位，大膽探索機(jī)動(dòng)車注冊登記自助式服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“智能警察”上崗服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)事故工作的科技應(yīng)用能力，逐步實(shí)現(xiàn)事故處理計(jì)算機(jī)測繪、繪制現(xiàn)場圖、分析推斷事故責(zé)任等功能，提高公開、公正處理水平。
第二條聯(lián)席會議由鎮(zhèn)政府召集，鎮(zhèn)政府分管鎮(zhèn)長為第一召集人，主持召開聯(lián)席會議。
第三條聯(lián)席會議成員單位由各村委會，鎮(zhèn)宣傳部門、鎮(zhèn)安監(jiān)委、財(cái)政分局、交巡警中隊(duì)、交管所、綜治辦、建管所、城管中隊(duì)、工商分局、鎮(zhèn)文教、農(nóng)機(jī)站等部門組成（聯(lián)席會議成員名單附后）。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在交警中隊(duì)，由中隊(duì)長任辦公室主任，鎮(zhèn)安監(jiān)委等部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任，聯(lián)席會議成員單位各指定一名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。
第四條聯(lián)席會議職能是分析當(dāng)前道路交通安全形勢，組織開展道路交通安全專題研究，制定道路交通安全工作長期規(guī)劃；總結(jié)、交流、推廣道路交通安全先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決道路交通安全管理工作中出現(xiàn)的重大疑難問題；參與道路工程規(guī)劃、改造項(xiàng)目的綜合評價(jià)，制定和選擇交通安全措施、方案，進(jìn)行道路交通安全決策；對道路交通安全工作落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督、考核，并實(shí)施獎(jiǎng)懲措施；在對事故多發(fā)區(qū)域、點(diǎn)、段潛在的危險(xiǎn)因素和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出綜合性整治意見；協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防道路交通事故的安全措施，通報(bào)重特大道路交通事故責(zé)任調(diào)查情況；落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對道路交通安全工作的重要指示精神，部署道路交通安全工作任務(wù)。
第五條聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，因工作需要或應(yīng)成員單位的要求，經(jīng)召集人同意，可臨時(shí)召開聯(lián)席會議。
第六條聯(lián)席會議辦公室可不定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，收集成員單位提交聯(lián)席會議討論的議題，加強(qiáng)成員單位之間的溝通，認(rèn)真做好聯(lián)席會議前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以聯(lián)席會議辦公室名義印發(fā)加強(qiáng)道路交通安全方面的各類文件。
第七條聯(lián)席會議以會議紀(jì)要的形式明確會議議定事項(xiàng)，經(jīng)會議主持人審定后，印發(fā)聯(lián)席會議成員單位。各成員單位應(yīng)按照會議要求結(jié)合部門職能分工，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
第八條聯(lián)席會議各成員單位要主動(dòng)研究涉及道路交通的安全問題，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)工作責(zé)任，相互配合，相互支持，形成合力，切實(shí)做好道路交通安全工作。年底，將道路交通安全納入政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人政績考核內(nèi)容。工作職責(zé)如下：
（一）各村委會：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)村內(nèi)的道路交通安全工作。經(jīng)常性進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制。積極將道路交通安全納入安全生產(chǎn)總體工作，實(shí)行同部署、同檢查、同考核。
（二）交巡警中隊(duì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對車輛和駕駛員交通安全的源頭管理，并在駕駛員的考試、發(fā)證、交通違法處罰、記分等環(huán)節(jié)加大管理力度，強(qiáng)化對駕駛員的教育管理；深入開展道路交通安全宣傳教育“五進(jìn)”等工作；組織道路交通秩序整治，取締道路交通違法行為；做好道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段和道路交通安全隱患路段的排查工作；科學(xué)分析道路交通事故成因，提出預(yù)防道路交通事故對策，向政府報(bào)告道路交通安全工作的建議和意見；參與完善道路交通應(yīng)急處置救援機(jī)制，依法辦理道路交通事故案件，嚴(yán)懲交通肇事犯罪；配合有關(guān)部門做好重特大事故的查處和追究工作。
（三）交管所：負(fù)責(zé)對公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公路交通安全設(shè)施，努力提高公路等級；加大對交通事故多發(fā)點(diǎn)段和交通安全隱患路段、橋梁的排查治理力度；加快公共客運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)客運(yùn)管理，把好運(yùn)輸企業(yè)市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況和營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，強(qiáng)化客運(yùn)站場安全監(jiān)管；加強(qiáng)運(yùn)輸車輛駕駛員的教育培訓(xùn)；加強(qiáng)路政管理，整治和規(guī)范公路廣告設(shè)置，對機(jī)動(dòng)車超限超載運(yùn)輸進(jìn)行整治，取締公路占道經(jīng)營和亂擺亂賣等行為；加強(qiáng)對化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理工作，牽頭組織對化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全的專項(xiàng)整治工作；對機(jī)動(dòng)車維修項(xiàng)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管；配合有關(guān)部門做好重特大交通事故的查處和責(zé)任追究工作。與公安部門共同開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”等活動(dòng)，創(chuàng)造良好的公路道路交通環(huán)境。
（四）建管所：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級道路的規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，保持路面完好，及時(shí)整改存在安全隱患的城市道路、橋梁，對事故多發(fā)點(diǎn)段采取工程防護(hù)措施；不斷完善城市道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施；創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
（五）文教部門：負(fù)責(zé)對在校學(xué)生的交通安全教育和管理工作，提高學(xué)生的交通安全意識；加強(qiáng)學(xué)校校車和學(xué)生外出活動(dòng)的交通安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止使用報(bào)廢車、農(nóng)用車等不符合安全條件的車輛接送學(xué)生；協(xié)助交警中隊(duì)共同做好學(xué)校周邊道路交通安全管理工作；中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入學(xué)校教育大綱，積極開展創(chuàng)建“交通安全學(xué)校”、建立交通安全知識場景教育基地等交通安全主題教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的交通習(xí)慣，提高學(xué)生的交通安全素質(zhì)。
（六）工商分局：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和交通運(yùn)輸單位或個(gè)人的注冊登記；整治規(guī)范道路廣告和取締馬路市場，凈化道路環(huán)境；配合有關(guān)部門對因管理不善而發(fā)生重特大交通事故的運(yùn)輸單位進(jìn)行整頓；依法取締非法生產(chǎn)、拼裝、組裝車輛以及擅自從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)等違法行為。
（七）農(nóng)機(jī)部門：接受公安部門的委托和監(jiān)督，負(fù)責(zé)上道路行駛農(nóng)機(jī)車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)、核發(fā)牌證和農(nóng)機(jī)駕駛員考核發(fā)證等工作，配合交警部門調(diào)查處理農(nóng)機(jī)車輛交通事故和開展農(nóng)機(jī)車輛交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)與公安部門的信息溝通，互相通報(bào)農(nóng)機(jī)車輛交通事故、駕駛員違法及農(nóng)機(jī)車輛駕駛證信息及保有量情況。
（八）城管中隊(duì)：清理整頓城市道路違章占道行為，監(jiān)督檢查道路開挖的安全工作；負(fù)責(zé)規(guī)范道路廣告和取締馬路市場；加強(qiáng)停車場（點(diǎn)）的規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)停車秩序；查處鎮(zhèn)區(qū)道路運(yùn)輸?shù)膾仭ⅰ⒌巍⒙┻`章行為等。
（九）財(cái)政分局：本著保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)的原則，堅(jiān)持把道理交通安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算體制，統(tǒng)籌安排全市道路交通安全設(shè)施建設(shè)及其維護(hù)費(fèi)用。
司法人員個(gè)人工作總結(jié)范文一
在過去的上半年中，高家司法所在區(qū)司法局和街道的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教等各項(xiàng)工作職能，使我轄區(qū)的司法行政工作有了新業(yè)績、新成效，為高家營造了良好的法制環(huán)境。現(xiàn)將司法工作情況總結(jié)如下：
一、 強(qiáng)素質(zhì)，注重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。
為了提高社區(qū)司法工作人員和人民調(diào)解員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)對政策法規(guī)的理解，高家司法所堅(jiān)持每月組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)，使基層司法工作人員明確了法律知識、了解司法行政工作的近期工作任務(wù)，同時(shí)也促進(jìn)了各社區(qū)工作人員之間的交流和溝通。
二、樹形象，做好普法宣傳工作。
我們根據(jù)高家的實(shí)際情況，按照我區(qū)“xx”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃開展開展普法教育工作，采取多種形式宣傳國家的政策和法律法規(guī)。充分利用條幅、板報(bào)、宣傳欄宣傳《水法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《社會治安管理處罰法》等與居民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識。司法所于6月1日在大街舉辦了以“珍愛生命、遠(yuǎn)離”為主題的禁毒宣傳活動(dòng)。在救助貧困母親、關(guān)愛女孩等宣傳活動(dòng)中我們都能發(fā)揮職能優(yōu)勢，為9名弱勢當(dāng)事人提供法律服務(wù)。
年初以來，高家司法所的普法博客充分發(fā)揮了普法宣傳作用，我們按時(shí)更新博客內(nèi)容，上傳工作動(dòng)態(tài)，并及時(shí)回復(fù)居民的咨詢，這種普及面廣，互動(dòng)性強(qiáng)的普法方式得到了社區(qū)居民的認(rèn)可，在大慶電臺百湖之聲欄目和區(qū)電視臺龍鳳新中做了專題報(bào)道。
三、 抓基礎(chǔ)，做好人民調(diào)解工作。
我們始終把轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處作為司法所工作的重點(diǎn)，全面開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。我所經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查，每月召開矛盾糾紛分析例會，提高調(diào)解員對糾紛的調(diào)處能力。根據(jù)市司法局的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步規(guī)范了糾紛調(diào)解報(bào)表，并做到及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)調(diào)處情況。上半年，司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各社區(qū)進(jìn)行排查、調(diào)處矛盾糾紛，共排查受理各類民事糾紛64件，調(diào)解成功62件，其中鄰里糾紛43件，婚姻家庭糾紛20件，勞務(wù)糾紛1件。把矛盾化解在基層，有力地維護(hù)了高家轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
四、有重點(diǎn)，落實(shí)“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。
按照區(qū)委政法委和區(qū)司法局的工作要求，不斷完善“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系，落實(shí)“三橫三縱”調(diào)解工作運(yùn)行模式，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制向社區(qū)延伸。
一是強(qiáng)化意識。3月23日，司法所組織轄區(qū)人民調(diào)解員、社區(qū)民警、調(diào)訪信息員和義務(wù)巡邏隊(duì)成員，成立了綜合調(diào)處室，制定了綜合調(diào)處工作例會制度，即每兩個(gè)月召開一次綜合調(diào)解工作會議，由司法所主持召開，及時(shí)對前一階段的工作進(jìn)行總結(jié)。通過宣傳、講解，每個(gè)成員都充分認(rèn)識調(diào)解工作的重要性，增強(qiáng)了做好人民調(diào)解工作的責(zé)任感和緊迫感。
二是形成網(wǎng)絡(luò)。通過居民推選出20名熱心人民調(diào)解工作的社區(qū)居民擔(dān)當(dāng)義務(wù)調(diào)解員，成立了“遠(yuǎn)親不如近鄰”群眾調(diào)解隊(duì)，負(fù)責(zé)各社區(qū)的矛盾糾紛調(diào)解、上報(bào)工作。3月16日，臥里屯司法所邀請群眾調(diào)解隊(duì)的義務(wù)調(diào)解員、社區(qū)警務(wù)五隊(duì)隊(duì)長、街道婦聯(lián)主席及社區(qū)調(diào)委會主任召開“群眾調(diào)解之家”座談會。群眾調(diào)解隊(duì)建在社區(qū)，有利于緊密配合社區(qū)調(diào)委會、司法所工作，及時(shí)有效地化解居民糾紛，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。
三是聯(lián)合調(diào)解。高家司法所與高家分局社區(qū)警務(wù)五隊(duì)、六隊(duì)、街道綜治辦、社區(qū)居委會、群眾義務(wù)調(diào)解隊(duì)聯(lián)合建立綜合調(diào)處室，實(shí)施“整合資源、構(gòu)建平臺、完善機(jī)制、做實(shí)基礎(chǔ)”的工作模式。社區(qū)民警接到報(bào)案后告知司法所，在綜合調(diào)處室共同調(diào)解。3月26日，綜合調(diào)處室調(diào)解的張某與蔣某因爭奪房產(chǎn)引發(fā)的婚姻家庭糾紛，得到了新聞媒體的關(guān)注，并在大慶電視臺的大城小事欄目中跟蹤報(bào)道了聯(lián)合調(diào)解的全過程。
五、明底數(shù)，做好釋解人員安置幫教工作。
于今年6月份對轄區(qū)回歸的刑釋人員和解教人員進(jìn)行了一次全面摸底排查工作。對他們的安置情況及去向進(jìn)行了了解掌握。在此期間，我轄區(qū)有刑滿釋放人員4人，解除勞教人員2人。在排查過程中，對每一個(gè)刑釋解教人員建立了檔案，建立了幫教對子。高家司法所對每一位幫教對象都做了幫教記錄，每兩個(gè)月對安置幫教對象進(jìn)行跟蹤了解情況，暫時(shí)無法直接了解到的，通過社區(qū)干部和家屬了解，全面掌握幫教人員的工作、生活、思想動(dòng)態(tài)。做到對每一位刑釋解教人員“有人問、有人管、有人關(guān)心”。
司法人員個(gè)人工作總結(jié)范文二
自20xx年來，在縣司法局、鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極地做好我鎮(zhèn)司法工作，努力完成上級交辦各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將近三年來的工作情況總結(jié)如下：
一、努力工作，恪盡職守
1、完成本職工作
(一)是人民調(diào)解工作。按照工作分工，我負(fù)責(zé)三管區(qū)的人民調(diào)解工作，我認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。堅(jiān)持配合行政村每周排查一次、鎮(zhèn)綜治辦每半月排查一次的工作制度，并形成制度化、經(jīng)常化。使絕大部分矛盾糾紛都及時(shí)化解在基層，三年來總共調(diào)解各類糾紛29起，為平安云湖作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)是社區(qū)矯正和安置幫教工作。按照縣司法局的工作要求，在信息規(guī)范化建設(shè)中，進(jìn)一步對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正和刑釋解教人員進(jìn)行了重新排摸和信息核對。管理全鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員11人次，現(xiàn)有矯正人員10人，已解除矯正1人，無一重新犯罪。管理刑釋解教人員64人次，現(xiàn)幫教64人，并對所有人員逐一建檔立卡進(jìn)行安置幫教，幫教率為100%。
(三)是其他司法行政工作。配合其他同志搞好法制宣傳工作。采取多種形勢開展法制宣傳工作，充分利用農(nóng)村法制宣傳月、青少年法制宣傳周、“12。4”宣傳日以及自己是煙山中學(xué)法制副校長的身份，積極宣傳各類的法律、法規(guī)知識和新頒布的法律、法規(guī)知識，為各中小學(xué)學(xué)生上法制課至少10場次，受教育人員1200多人，解答法律咨詢50余人次，提高了他們的法律意識和自我保護(hù)意識，20xx年榮獲 “五五普法”先進(jìn)個(gè)人。
2、完成黨委政府交辦的工作
根據(jù)工作要求，政府每年都會有各種中心工作和緊急事件，我會按要求及時(shí)完成。完成常規(guī)中心工作，按要求做好每年防汛抗旱救護(hù)火工作和換屆選舉有關(guān)工作;積極參加突發(fā)事件，如20xx年億德煤礦事件，良湖殺人事件等等。
3、完成上級交辦的工作
20xx年，努力完成縣局交辦的云湖橋鎮(zhèn)寒婆村王自桃同志就其交通事故賠償糾紛向縣級有關(guān)機(jī)關(guān)上訪事件等。配合所長和其他同志完成每年的法律援助任務(wù)，協(xié)辦公證事項(xiàng)等。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)
學(xué)習(xí)是做好各項(xiàng)工作的前提，要履行好自己的職責(zé)就必須堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)，努力提高自己的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。司法所從事的工作中，大多是有知識政策層次的工作，既有政策性很強(qiáng)的基層行政工作，也有原則性很強(qiáng)的基層司法服務(wù)工作，工作所系，均要堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)。因此，自己除了認(rèn)真完成安排的學(xué)習(xí)任務(wù)外，平時(shí)還擠出時(shí)間堅(jiān)持自學(xué)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告，十七屆四中、五中、六中全會決議，同時(shí)根據(jù)工作需要，我也認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《人民調(diào)解法》、《土地法》等與基層工作關(guān)系密切的法律、法規(guī)等。在實(shí)際工作中，不斷把學(xué)習(xí)得到的認(rèn)識與工作實(shí)踐相結(jié)合，從而也使自己提高了認(rèn)識高度和檔次，清晰了工作思路和政治思維。三年中，通過自學(xué)和集中學(xué)習(xí)以及參加專題培訓(xùn)班，不同形式的學(xué)習(xí)使我受益匪淺，讓我嘗到了學(xué)習(xí)的甜頭，也讓我實(shí)實(shí)在在感受到了堅(jiān)持學(xué)習(xí)的重要性和必要性。
三、公正廉潔，忠誠為民
在司法行政執(zhí)法和日常工作中，始終堅(jiān)持公平公正對人對事，從不向服務(wù)對象索拉卡要，熱情服務(wù)。
在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)自我教育，增強(qiáng)自律意識，努力改造主觀世界，堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)守做人、處事道德底線，自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)。時(shí)時(shí)注意樹立良好地公務(wù)人員形象。
司法人員個(gè)人工作總結(jié)范文三
x年，**鎮(zhèn)司法所在區(qū)司法局和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級的各階段工作部署，精心組織，周密安排，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新力度，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均取得可喜成績。
一、完善資料，規(guī)范檔案管理
我所今年上半年狠抓了業(yè)務(wù)資料的規(guī)范化建設(shè)，專門調(diào)整了業(yè)務(wù)檔案柜，重新購置了高規(guī)格檔案盒，全部更新了統(tǒng)一的檔案標(biāo)簽，將司法行政、人民調(diào)解、矛盾排查、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、卷宗分門別類，整理歸檔。做到了存放齊全，管理有序，格式統(tǒng)一，登記規(guī)范，檔案管理工作基本上達(dá)到了規(guī)范化、經(jīng)常化的要求。
二、定期排查，促進(jìn)調(diào)解工作
按照矛排工作“排查得早，發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，解決得好”的工作要求，**鎮(zhèn)司法所堅(jiān)持每月25日召開一次基層矛排信息員會議，對基層各類矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查，對排查出的問題，明確專人，限時(shí)調(diào)處。通過各階段排查，全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真正將各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，在今年上半年，我所還積極開展了基層矛排工作站的組建和“九統(tǒng)一”調(diào)委會的檢查驗(yàn)收工作，促進(jìn)了基層人民調(diào)解工作的進(jìn)一步規(guī)范化開展。
全年，我鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛45起，調(diào)處率100%，成功率95%。
三、廣泛宣傳，深化法制教育
按照本鎮(zhèn)九九普法規(guī)劃的要求和區(qū)20xx年普法工作要點(diǎn)的安排，我鎮(zhèn)及時(shí)制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計(jì)劃，并對照計(jì)劃逐步逐項(xiàng)落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持了黨政干部集中學(xué)法活動(dòng)，利用每周一上午例會時(shí)間，每月安排1—2次學(xué)法內(nèi)容;認(rèn)真組織各中小學(xué)校開展法制教育活動(dòng)，每校每學(xué)期至少上一次法制報(bào)告會，將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動(dòng);通過以上措施的落實(shí)，使我鎮(zhèn)普法工作開展的既扎扎實(shí)實(shí)，又轟轟烈烈，取得了預(yù)期的效果。
九、深入摸排，落實(shí)幫教措施
按照區(qū)局的部署，我所于去年九至九三個(gè)月份，分別開展了三期對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的摸底排查工作，司法所干警會同轄區(qū)派出所民警，村、社區(qū)干部深入基層，進(jìn)村入戶，調(diào)查了解情況，做了大量艱苦細(xì)致的工作。在三期排查中，共排查刑釋解教人員54名，已銜接人員36名，最大限度的防止了脫管漏管。通過排查，我所的幫教工作量成倍增加，任務(wù)繁重，為扎實(shí)做好幫教工作，我所對全體干警按區(qū)域進(jìn)行了重新分工，明確了各人的職責(zé)，做到了逐人銜接，逐人立卷，定期幫教，合理安置，使幫教安置工作有條不紊地進(jìn)行。
九、齊抓共管，參予綜合治理
基層司法行政工作是社會治安綜合治理工作的有機(jī)組成部分，兩者密不可分，今年上半年，我所積極配合相關(guān)職能部門參予制訂計(jì)劃、召集會議、部署工作、檢查督促等各項(xiàng)活動(dòng)。周密安排，多措并舉，狠抓城區(qū)治安防范體系建設(shè)，積極參與平安建設(shè)、群防群治、安全生產(chǎn)、殯葬改革等專項(xiàng)工作，較好的發(fā)揮了自身的職能，為我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的全面推進(jìn)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
九、適時(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)
為逐步提高廣大基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我所堅(jiān)持每月25日會同鎮(zhèn)綜治辦召開基層治調(diào)主任會議，安排各階段工作，穿插業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年6月份，又專門召開基層兩委主任培訓(xùn)會議，由司法所長對綜治工作、調(diào)解工作、矛排工作、幫教工作、社會矯正工作、普法工作、依法治理工作進(jìn)行了全面講解和輔導(dǎo)，使廣大基層工作人員進(jìn)一步明確了工作任務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)也得到了相應(yīng)的提高。
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3.公務(wù)員年度考核個(gè)人總結(jié) 司法3篇
（一）組織開展各類宣傳教育活動(dòng)。開展安全教育日、安全教育周、“安全生產(chǎn)月”、綜治宣傳周、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日、12.4全國法制宣傳日等主題宣傳教育活動(dòng)。拓展安全教育手段和范圍，推進(jìn)安全教育陣地、實(shí)踐基地、網(wǎng)絡(luò)平臺和信息員隊(duì)伍建設(shè)。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)通訊等，加強(qiáng)學(xué)生安全家庭教育和社會宣傳，宣傳普及安全知識，營造保障學(xué)生安全的家庭和社會良好氛圍。
（二）推進(jìn)安全教育課程建設(shè)。貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，全面實(shí)施公共安全教育課程，建立工作保障和推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)安全教育課程、課時(shí)、教師、教材、教研和考核“六落實(shí)”。確保每周有一節(jié)安全教育課，每學(xué)期開學(xué)第一周和放寒暑假前一周為安全教育周。建立考核評價(jià)體系，落實(shí)教師安全教育職責(zé)，提高教師安全教育水平。把安全教育納入學(xué)校教研內(nèi)容之中，積極開展安全教育師資培訓(xùn)，加強(qiáng)課程資源和教學(xué)教研課題研究，探索信息化條件下安全教育教學(xué)新模式，強(qiáng)化學(xué)校安全隱患臺帳網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)。組織督查調(diào)研，總結(jié)、交流和推廣教育教學(xué)成果，舉辦優(yōu)質(zhì)特色課程觀摩評比活動(dòng)，提高公共安全教育課程的實(shí)施水平。
（三）強(qiáng)化崗位安全培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，貫徹落實(shí)各級教育主管部門關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全培訓(xùn)工作有關(guān)文件精神，有計(jì)劃組織學(xué)校安全管理人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人、安保人員參加崗位安全培訓(xùn)，做到持證上崗。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練。按照教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，全面落實(shí)應(yīng)急疏散演練制度，將安全演練納入學(xué)校常規(guī)管理，中小學(xué)校、幼兒園每學(xué)期至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，做到教職員工、學(xué)生全覆蓋。采取形式多樣、內(nèi)容豐富、學(xué)生喜聞樂見的方式,促進(jìn)應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，有效組織防地震、防火災(zāi)、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動(dòng)，提高師生避險(xiǎn)、逃生技能和自護(hù)自救能力。
二、深化平安創(chuàng)建，構(gòu)建安全文化
（五）深化平安校園創(chuàng)建。鞏固提升“平安學(xué)校”創(chuàng)建成果，持續(xù)深化等級平安校園創(chuàng)建，提升平安校園管理水平。制定新的平安校園建設(shè)實(shí)施方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)，建立平安創(chuàng)建組織保障、責(zé)任追究和考評獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效，提高平安校園創(chuàng)建知曉率、參與率、滿意率。
（六）創(chuàng)建校園安全文化。開展校園安全文化建設(shè)活動(dòng)，制定建設(shè)辦法與標(biāo)準(zhǔn)，培育2所校園安全文化創(chuàng)建示范校。堅(jiān)持學(xué)校安全文化建設(shè)與平安校園創(chuàng)建緊密結(jié)合，重點(diǎn)夯實(shí)校園安全物質(zhì)文化、構(gòu)建校園安全制度文化、培養(yǎng)學(xué)生安全行為文化。會同有關(guān)部門，深化消防安全、交通安全、防震減災(zāi)等安全示范學(xué)校建設(shè)活動(dòng)。
三、推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升能力水平
（七）加強(qiáng)安全防控機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機(jī)制的意見》和公安部、教育部制定的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T29315-2012《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等文件規(guī)定，不斷加大人防、物防和技防建設(shè)投入，將“三防”建設(shè)納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。努力構(gòu)建新型校園安防體系，加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位視頻監(jiān)控、消控、報(bào)警等技防設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋和“人機(jī)互動(dòng)”。積極應(yīng)對和妥善處置重大突發(fā)事件，建立健全校園安全管理及保障制度，完善事故預(yù)警、應(yīng)急救援、善后處置預(yù)案，推動(dòng)落實(shí)安全管理日志制度。完善校園安全警示標(biāo)志設(shè)置。主動(dòng)協(xié)調(diào)配合綜治、公安等部門開展“護(hù)校安園”行動(dòng)，加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)巡邏防控和治安排查。健全完善學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn)制度。
（八）推進(jìn)安全隱患排查治理機(jī)制建設(shè)。建立隱患排查治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善校園安全隱患排查臺帳制度、報(bào)備制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，推動(dòng)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化。及時(shí)總結(jié)推廣隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)，教育局每學(xué)期至少組織2次、各學(xué)校必須每月進(jìn)行1次校園安全隱患排查與整治。
（九）強(qiáng)化組織保障和隊(duì)伍建設(shè)。按照國務(wù)院《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求，各級各類學(xué)校要配齊配強(qiáng)綜治安全管理干部，重點(diǎn)加強(qiáng)全市學(xué)校特別是民辦學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè),每所中小學(xué)、村完小、幼兒園按上級文件規(guī)定要配齊配強(qiáng)專職保安人員和專職門衛(wèi)，加大安保經(jīng)費(fèi)投入，配齊裝備器械，落實(shí)工資待遇，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，改善工作環(huán)境和生活條件，充分調(diào)動(dòng)綜治安全管理人員的積極性和創(chuàng)造性。
（十）強(qiáng)化信息報(bào)送和檔案管理。切實(shí)履行安全事故和突發(fā)事件信息報(bào)告職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳有關(guān)學(xué)校安全事故報(bào)告規(guī)定，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、不實(shí)報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。建立安全工作記事和分析制度，加強(qiáng)安全數(shù)據(jù)檔案管理，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送、分析、建檔工作，規(guī)范檔案材料的收集、分類、整理、成冊、入柜管理。
四、突出工作重點(diǎn)，構(gòu)建長效機(jī)制
（十一）有效預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開展警示教育，建立每日提醒警示制度，在學(xué)校門口醒目位置設(shè)置游泳和交通安全提示牌，利用每天上、下午放學(xué)前最后一節(jié)課下課前5分鐘，開展防溺水、防交通事故警示教育。持續(xù)開展防溺水、防交通事故安全教育優(yōu)質(zhì)課征集評選活動(dòng)，充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，通過家訪、《告家長一封信》、手機(jī)短信等形式，向?qū)W生及家長學(xué)生游泳和交通安全提示，增強(qiáng)家長安全意識和監(jiān)護(hù)責(zé)任意識。推動(dòng)建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，主動(dòng)提請當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)有關(guān)部門及村（居）和社區(qū)，廣泛深入地開展重點(diǎn)水域、路段安全管理及排查巡查，設(shè)置安全警示標(biāo)牌、減速帶、隔離帶、防護(hù)欄等設(shè)施，努力降低學(xué)生溺水和交通事故發(fā)生率。
（十二）加強(qiáng)消防安全管理。深入開展“清剿火患”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強(qiáng)化消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”、“戶籍化”管理和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估。明確學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、食堂餐廳等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的消防安全責(zé)任人，設(shè)立單位消防工作機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職崗位人員，加強(qiáng)防火巡查和應(yīng)急疏散演練，開展消防安全優(yōu)質(zhì)課征集評選活動(dòng)。全面提升學(xué)校建筑消防設(shè)施完好率，提高火災(zāi)高危和消防重點(diǎn)單位的人防、物防、技防水平。
（十三）強(qiáng)化飲食衛(wèi)生安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行教育部、衛(wèi)生部《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，規(guī)范衛(wèi)生操作規(guī)程。健全完善食堂衛(wèi)生許可證、健康證、食堂配送、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度。采取聯(lián)合行動(dòng)，定點(diǎn)采購、食品督查、督辦及整治力度，配合有關(guān)部門加強(qiáng)校園周邊無證經(jīng)營飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生安全整治，嚴(yán)把“五大關(guān)”，確保五個(gè)100%，即：嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)，確保從業(yè)人員持證上崗率100%；嚴(yán)查食品采購進(jìn)貨關(guān)，確保定點(diǎn)采購率100%；嚴(yán)把食堂辦證關(guān)，確保食堂辦證率100%；嚴(yán)把隱患排查整改關(guān)，確保排查問題整治率100%；嚴(yán)把事故責(zé)任追究關(guān)，確保事故責(zé)任處置率100%。大力杜絕學(xué)生食物、飲水中毒事故的發(fā)生，確保全市師生飲食健康、安全。
（十四）加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)省綜治委《校園及周邊治安綜合治理工作要點(diǎn)》的通知精神，充分發(fā)揮學(xué)校及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組及辦公室的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展校園及周邊治安環(huán)境、交通秩序、文化娛樂場所、食品市場、網(wǎng)絡(luò)詐騙和“打非治違”、“護(hù)校安園”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，凈化校園周邊環(huán)境。堅(jiān)持前端管理、源頭防范，實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控，主動(dòng)提請當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，強(qiáng)化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向的重性精神障礙患者、刑滿釋放人員、有性格缺陷行為的偏執(zhí)人員和重點(diǎn)上訪人員的排查、救治、幫扶、管控，及時(shí)化解矛盾糾紛。經(jīng)常開展管制刀具、器械收繳行動(dòng)，有效預(yù)防和控制侵害學(xué)生及學(xué)生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發(fā)生。
（十五）健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。落實(shí)工作責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，及時(shí)調(diào)處、解決不穩(wěn)定、不安全隱患及突出問題，依法處置活動(dòng)中的違法行為。健全完善學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處、訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，引導(dǎo)師生依法逐級反映訴求，及時(shí)排查、分析、研判教育系統(tǒng)存在的突出矛盾糾紛，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校、班級綜治安全信息員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)生生命教育、心理健康教育和網(wǎng)絡(luò)安全教育，防止網(wǎng)絡(luò)詐騙和傳銷。加強(qiáng)問題學(xué)生和教職工的思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為管控和臺賬管理，及時(shí)排查化解可能發(fā)生的師生矛盾糾紛。
五、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究
