時(shí)間：2023-07-27 16:22:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購(gòu)的合同管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；物資采購(gòu)；合同管理；方法
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，事業(yè)單位的物資供應(yīng)環(huán)境市場(chǎng)化的傾向十分明顯，但其經(jīng)濟(jì)合同管理的手段相對(duì)落后，尤其是對(duì)各種數(shù)據(jù)的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下很難適應(yīng)。為此，探討物資采購(gòu)合同管理的方法，對(duì)于改進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作迫在眉睫，至關(guān)重要。
一 完善物資采購(gòu)合同管理的框架
任何一種管理形式都有其特有的框架和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)合同也不例外，物資采購(gòu)合同管理框架是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)為前提進(jìn)行的，主要由四部分構(gòu)成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評(píng)價(jià)體系。
第一．思想體系包含了四個(gè)方面的內(nèi)容：(1)體系的宏觀基礎(chǔ)即有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)管理體制；(2)體系的價(jià)值序列為法－理－情；(3)體系的立足點(diǎn)為自律和自衛(wèi)；(4)體系的理論基礎(chǔ)即知識(shí)性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術(shù)、效益分析；邏輯性，包括目標(biāo)設(shè)立與優(yōu)化、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)制度完善、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)踐等，時(shí)間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。
第二，組織體系的主干是：主體決策——業(yè)務(wù)制衡——全程控制。一是審批采購(gòu)計(jì)劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問題；研究決定對(duì)合同管理人員的獎(jiǎng)懲等。二是設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，承辦經(jīng)濟(jì)合同管理的具體任務(wù)；三是各業(yè)務(wù)部門配備一批熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)和具有豐富合同管理經(jīng)驗(yàn)的專(兼)職合同管理人員，負(fù)責(zé)管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。
第三，制度體系主要包括：(1)合同歸口管理制度，即對(duì)本單位合同實(shí)行由專門合同管理機(jī)構(gòu)全面統(tǒng)一管理合同的制度。(2)合同授權(quán)委托制度，對(duì)外簽訂合同一律由其法定代表人進(jìn)行書面授權(quán)委托，授權(quán)人或復(fù)人在規(guī)定的權(quán)限、范圍、期限內(nèi)簽訂合同。(3)合同審查制度，即規(guī)定各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限，保證合同正確簽訂履行的制度。(4)市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)制度，即在合同訂立前對(duì)合同標(biāo)的價(jià)格、質(zhì)量和廠家品牌等進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)行情、采取招議標(biāo)訂貨、批量訂貨、等方式，優(yōu)選供應(yīng)廠商，努力追求物資的功能價(jià)格比最優(yōu)化。(5)主體資信調(diào)查制度，即在合同訂立前對(duì)對(duì)方的主體資格，履約能力、信譽(yù)情況及委托人等進(jìn)行認(rèn)真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調(diào)查的主要內(nèi)容有：對(duì)方單位是法人還是其他經(jīng)濟(jì)組織，是個(gè)體工商戶還是農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶；對(duì)方單位的地址、規(guī)模、性質(zhì)、主管部門、成立的時(shí)間、注冊(cè)資金數(shù)額；通過審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照，看合同標(biāo)的是否屬于對(duì)方經(jīng)營(yíng)范圍，確保有履約能力；企業(yè)法人代表人或負(fù)責(zé)人品性、學(xué)識(shí)是否優(yōu)良t委托人資格是否真實(shí)，合法，手續(xù)是否齊全t通過稅務(wù)部門咨詢，看對(duì)方近三年經(jīng)營(yíng)效益狀況，對(duì)方所持的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，是否每年及時(shí)參加了年檢。(6)文本審查制度，文本審查是簽約的實(shí)施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護(hù)本單位的合法權(quán)益，因此在文本審查時(shí)要嚴(yán)格把握。文本審查的主要內(nèi)容有：看合同對(duì)方名稱是否與合同專用章一致；看合同標(biāo)的條款是否明確、合法，保證不屬于禁止(或限制)流通物；看標(biāo)的數(shù)量是否確定計(jì)量單位是否明確，不得含糊不清或模棱兩可；看標(biāo)的質(zhì)量條款標(biāo)準(zhǔn)及其代號(hào)，編碼是否正確，保質(zhì)期限是否明確，看價(jià)格或酬金是否有約定，計(jì)算方法是否正確，總標(biāo)的額是否正確，貨物履行期限、地點(diǎn)、方式是否有明確約定，結(jié)算方式、時(shí)間約定是否明確，是否合法，違約責(zé)任條款中違約金約定是否合法，如無法律規(guī)定，數(shù)額是否恰當(dāng)，是否能有效地制約對(duì)方；看糾紛解決方式條款地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)選擇是否正確、恰當(dāng)，是否對(duì)我方有利，如選擇仲裁條款書寫是否規(guī)范；雙方約定條款是否合理、合法和必要。(7)履約檢查制度，其目的是通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。履約檢查的主要內(nèi)容有：看是否按合同約定方法、時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行了標(biāo)地物交付；看價(jià)款或酬金支付是否嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，是否有逾期現(xiàn)象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發(fā)生違約或糾紛是否追究對(duì)方單位的違約責(zé)任，糾紛發(fā)生后是否按合同約定方式或法律法規(guī)方式解決。如需向人民法院起訴或向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，是否在有效期內(nèi)辦理起訴或申請(qǐng)仲裁手續(xù)。(8)限額審批制度，對(duì)于不同類別的物資采購(gòu)合同在審批會(huì)簽后，規(guī)定限額以上的合同還要分別由主管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。
第四，效益評(píng)價(jià)體系包含三個(gè)方面的內(nèi)容：(1)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。(2)效益的評(píng)價(jià)方法。(3)合同成本的構(gòu)成。
二 實(shí)行全面合同管理
在研究和建立合同管理模式時(shí)，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標(biāo)過渡。力求現(xiàn)實(shí)性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實(shí)際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，要著力于目標(biāo)管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運(yùn)用上，由此可達(dá)到以下三個(gè)目的：(1)探索一個(gè)具有科學(xué)性、可行性和階段性的管理目標(biāo)；(2)制訂一個(gè)具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開放性的完整管理體系；(3)確立一個(gè)具有動(dòng)態(tài)的，受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。
在事業(yè)單位的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同中，應(yīng)把所有的物資采購(gòu)業(yè)務(wù)納入合同管理，把主要注意力集中到提高事業(yè)單位整體效益上，對(duì)反映經(jīng)濟(jì)活力契約化水平的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行全額管理。主要包括以下要求：一是規(guī)范使用合同文本。對(duì)合同文本使用率、合同簽訂率、合同簽證率、合同限額審批率等主要指標(biāo)實(shí)行全額目標(biāo)管理均力求達(dá)到100％。二是實(shí)行合同全過程管理。簽訂合同前要根據(jù)事業(yè)單位生產(chǎn)需要提出合同采購(gòu)計(jì)劃和簽訂申請(qǐng)，批準(zhǔn)后洽談、草簽合同，再提報(bào)上來進(jìn)行集體審批，簽訂合同后分解、落實(shí)到有關(guān)部門組織實(shí)施，督促履行，合同履行后辦理結(jié)算手續(xù)；合同發(fā)生糾紛后，依法進(jìn)行處理。三是運(yùn)行業(yè)務(wù)合同化機(jī)制。事業(yè)單位所有的對(duì)外業(yè)務(wù)都要全部簽訂合同，做到無合同不采購(gòu)，無合同不驗(yàn)收，做到無合同不結(jié)算，無合同不付款。
關(guān)鍵詞:物資采購(gòu);合同管理;風(fēng)險(xiǎn)
合同管理指的是合同的審批、簽訂、履行、變更和終止。企業(yè)在合同管理的過程中存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以企業(yè)物資采購(gòu)中的合同管理是保證企業(yè)正常運(yùn)行的重要工作，是企業(yè)與企業(yè)之間的契約關(guān)系。它不是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，所以必須做好合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。下面我們分析一下如何對(duì)石化企業(yè)物資采購(gòu)中的合同管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。
一、物資采購(gòu)過程中合同管理存在法律風(fēng)險(xiǎn)
(一)合同簽訂過程中有多種情況導(dǎo)致合同無效。雙方訂立合同無法履約，會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，讓企業(yè)走入困境。違背法律法規(guī)合同、合同簽訂不符合法定程序的合同或者合同主體不合規(guī)、在招投標(biāo)過程中有違規(guī)現(xiàn)象簽訂的合同均會(huì)導(dǎo)致合同無效，所以合同條款中必須明確規(guī)定解決爭(zhēng)議的條款，這對(duì)雙方當(dāng)事人都有約束力。
(二)在采購(gòu)合同履行過程中，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)可能是外部也可能是內(nèi)部，合同雙方因?yàn)橹Ц赌芰蜕钅芰Φ慕档突蛘吆贤?dāng)事人金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系惡化都會(huì)給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。合同相對(duì)方也會(huì)受到影響。(三)合同履約過程中還可能因?yàn)楹贤墼p導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)商如果依靠虛假證件參與投標(biāo)，必須利用合同法關(guān)于合同無效的相關(guān)法律條文來保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)虛假投標(biāo)要求其返還財(cái)產(chǎn)。對(duì)于合同標(biāo)的金額重大、影響惡劣的事件應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，請(qǐng)求追究欺詐者的刑事責(zé)任。
二、如何防范合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)
(一)物資采購(gòu)標(biāo)前控制
1．做好物資采購(gòu)標(biāo)前審批是防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)的制度保障，物資采購(gòu)需求計(jì)劃提報(bào)后，采購(gòu)管理人員一定要按照標(biāo)的做好招標(biāo)前的立項(xiàng)審批工作。按項(xiàng)目金額大小報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)采購(gòu)方式、使用單位、供應(yīng)商選取等情況逐級(jí)提報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)必須有簽署意見。
2．在招標(biāo)委托單提報(bào)時(shí)一定要附上法律合同文本，標(biāo)書中中要明確物資采購(gòu)合同管理法律條文、明確技術(shù)要求，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格篩選。要求供應(yīng)商報(bào)價(jià)注明成本構(gòu)成。報(bào)價(jià)單中報(bào)價(jià)必須注明是否含稅、含運(yùn)費(fèi)、是否包括備件，包含多少備件等各種費(fèi)用。
3．一定要嚴(yán)格審核供應(yīng)商響應(yīng)標(biāo)書的情況。
4．防止最低價(jià)中標(biāo)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，物資采購(gòu)正常的價(jià)格是買賣雙方的相互尊重，如果忽視企業(yè)的合理利益訴求，無視招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生的后續(xù)服務(wù)保修，勢(shì)必造成企業(yè)購(gòu)入低成本，低質(zhì)量的產(chǎn)品，由于使用時(shí)間，后續(xù)服務(wù)無法保證，造成合同履約的拖拉、停止等現(xiàn)象的發(fā)生。
5．招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，物資采購(gòu)人員根據(jù)招標(biāo)結(jié)果擬定采購(gòu)合同后按照過程過程控制規(guī)定報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及合同管理人員擬制、審批。同時(shí)注意提升物資采購(gòu)人員的法律水平，進(jìn)行有合同管理人員培訓(xùn)，防范合同履行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)一定要建立建全物資采購(gòu)合同管理體系
1．成立專門合同管理部門。合同管理理不同于其它企業(yè)管理工作，職能上超越了其它管理工作，它涉及大量的法律專業(yè)問題，物資采購(gòu)涉及大量財(cái)、物關(guān)系，如果合同定立過程中不嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，會(huì)對(duì)企業(yè)造成不可估量的損失。所以我們必須謹(jǐn)慎對(duì)等合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)物資企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)過程時(shí)也要聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問。選用一批懂法律、懂管理并且有很強(qiáng)的自律性的才做為合同管理人員，隨時(shí)防控企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的法律問題，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2．在石化企業(yè)內(nèi)部建立建全法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，形成完善的合同管理體系。嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的斟酌各條款的用詞是否精準(zhǔn)。成立合同管理部門來審核管理合同的簽訂和管理合同的履行，用規(guī)范的法律合同條款來保證物資采購(gòu)的有續(xù)進(jìn)行。保護(hù)采購(gòu)過程中不可預(yù)見性，防止給企業(yè)造成重大損失。企業(yè)重大的合同一定要有企業(yè)法人或者法人委托人及法律部門參加談判和起草、簽定，并且對(duì)合同的改造進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
3．合同管理部門應(yīng)該對(duì)合同進(jìn)行有效控制。健全企業(yè)制度，使合同管理工作有法可依、有章可循。對(duì)合同文本、專用章進(jìn)行歸口管理，物資采購(gòu)合同必須做好登記統(tǒng)計(jì)工作。物資使用單位也要設(shè)置兼職合同管理人員，把合同管理與效效考核掛鉤。合同履行中的糾紛也由合同管理部門負(fù)責(zé)。做到管理層次清楚、職責(zé)明確，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
關(guān)鍵詞：原燃料結(jié)算 合同管理 降低采購(gòu)成本
1 采購(gòu)結(jié)算
1.1 大宗原燃料采購(gòu)結(jié)算的特點(diǎn) 鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)，消耗的物料品種繁多，結(jié)算方式多樣。對(duì)于大宗原燃料的結(jié)算一般采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的方法。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)包括“按質(zhì)論價(jià)”結(jié)算和“按質(zhì)論量”結(jié)算。按質(zhì)論價(jià)結(jié)算，就是在原燃料采購(gòu)過程中，以供需雙方簽訂的工礦產(chǎn)品合同的價(jià)格為基礎(chǔ)，依據(jù)與合同相關(guān)的計(jì)價(jià)條款和原燃料的實(shí)際檢驗(yàn)結(jié)果確定原燃料的最終結(jié)算價(jià)格；按質(zhì)論量結(jié)算，是不依據(jù)物資的檢斤量做為最終結(jié)算量，而依據(jù)檢斤量與理化檢驗(yàn)結(jié)果確定的干基量確定最終結(jié)算價(jià)格的結(jié)算方法。大宗原燃料采購(gòu)結(jié)算的特點(diǎn)是緊扣合同，根據(jù)合同條款規(guī)定，確定不同的結(jié)算方式。
1.2 采購(gòu)結(jié)算與合同條款 鋼鐵企業(yè)原燃料產(chǎn)品的合同條款一般有標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款及交貨時(shí)間，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量加減價(jià)約定、運(yùn)輸方式、結(jié)算方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。其中合同價(jià)格、質(zhì)量加減價(jià)條款和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)算的的重要依據(jù)。
1.2.1 合同價(jià)格：即合同的的基價(jià)，其他有效成份的加減價(jià)都在此基礎(chǔ)上進(jìn)行。通常合同的基價(jià)有三種：含稅包干到廠價(jià)、車板含稅價(jià)和車板不含稅價(jià)。
1.2.2 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：①計(jì)量、化驗(yàn)均以買受方為準(zhǔn)，按日結(jié)算（按批次結(jié)算）。②計(jì)量、化驗(yàn)均以出賣人為準(zhǔn)，按日結(jié)算（按批次結(jié)算）。③計(jì)量以買受方為準(zhǔn)，化驗(yàn)結(jié)果按出賣人方結(jié)算。④計(jì)量以出賣人方為準(zhǔn)，化驗(yàn)結(jié)果按買受方結(jié)算。
1.2.3 質(zhì)量加減價(jià)條款約定的內(nèi)容 鋼鐵企業(yè)大宗原燃料合同根據(jù)物料有效成份的不同，加減價(jià)方式不同。通常在結(jié)算當(dāng)中按合同加減價(jià)方式的不同，我們把結(jié)算類型分為有效成分累加類型、簡(jiǎn)單計(jì)算類型、折噸計(jì)算類型、等級(jí)判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)結(jié)算的核心內(nèi)容。
1.2.4 運(yùn)輸方式：汽車運(yùn)輸或火運(yùn)。
1.2.5 結(jié)算方式：①一票結(jié)算，開據(jù)17%增值稅票。②兩票結(jié)算。即含稅包干到廠價(jià)減運(yùn)費(fèi)，其余開據(jù)17%增值稅票。
1.2.6 爭(zhēng)議解決方式：當(dāng)合同雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。
1.2.7 其他約定事項(xiàng)：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
1.3 原燃料采購(gòu)結(jié)算員的工作程序 ①審定合同：結(jié)算員收到業(yè)務(wù)科簽定的采購(gòu)合同，必須仔細(xì)閱讀合同條款，認(rèn)真推敲。②收集資料：收集交庫(kù)單、化驗(yàn)單、磅單等原始票據(jù)，了解掌握企業(yè)調(diào)價(jià)及合同條款變更、異議處理情況。③結(jié)算：結(jié)算員按照合同結(jié)算條款類型，根據(jù)審核后的原始憑據(jù)各種數(shù)據(jù)指標(biāo)和對(duì)應(yīng)關(guān)系，計(jì)算采購(gòu)價(jià)格出據(jù)結(jié)算單。
2 合同管理
2.1 合同管理的概念 企業(yè)合同管理指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外在表現(xiàn)，通過合同管理，現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)平等的制約和權(quán)利，從而為當(dāng)事人營(yíng)造一個(gè)公平的環(huán)境。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。
2.2 企業(yè)合同管理中存在的問題
2.2.1 合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，需要靠準(zhǔn)確明晰的合同文字作載體。可以說，合同講究咬文嚼字。
2.2.2 合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。
2.3 企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因：
2.3.1 認(rèn)識(shí)根源 對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)，合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率。
2.3.2 法律意識(shí)：企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識(shí)不強(qiáng)，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識(shí)合同與合同法律的關(guān)系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識(shí)，以致造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，也就是說合同要依法訂立。
2.4 加強(qiáng)合同管理，把好合同結(jié)算關(guān) 合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容；而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理，現(xiàn)代企業(yè)若能對(duì)合同實(shí)施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時(shí)間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應(yīng)對(duì)三個(gè)階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應(yīng)對(duì)處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴(yán)格按合同約定行使權(quán)利和履行義務(wù)，也促使對(duì)方嚴(yán)格按合同履行義務(wù)。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結(jié)算關(guān)。
2.4.1 建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
2.4.2 提高合同管理人員的素質(zhì)。合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過培訓(xùn)不斷加強(qiáng)簽約人的合同法律知識(shí)和簽約技巧，堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度，增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任感和合同法律意識(shí)。合同管理員應(yīng)該是既懂業(yè)務(wù)又懂法律的人員擔(dān)當(dāng)，可以起到事前防范的效果。
2.4.3 履行監(jiān)督和結(jié)算管理。采購(gòu)結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，采購(gòu)部門結(jié)算人員同財(cái)務(wù)部門密切配合；把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行的監(jiān)督。
3 充分發(fā)揮結(jié)算作用，完善合同結(jié)算條款
做為原燃料供應(yīng)的源頭部門，為充分發(fā)揮結(jié)算的作用，我們幾次號(hào)召全體業(yè)務(wù)員對(duì)合同進(jìn)行自查、自糾，對(duì)合同條款進(jìn)行全面整理、調(diào)整結(jié)算方式，規(guī)定更為合理的獎(jiǎng)扣區(qū)間。發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢(shì)在保證供需雙方利益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善合同管理，堵塞業(yè)務(wù)漏洞，有效地降低了采購(gòu)成本。
3.1 防止以次充好，改變?cè)录訖?quán)平均結(jié)算為單批結(jié)算方式 結(jié)算中我們發(fā)現(xiàn)，月加權(quán)平均結(jié)算與單批結(jié)算兩種計(jì)算方法對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎(jiǎng)勵(lì)力度大的采購(gòu)合同，其結(jié)果尤為不同。供應(yīng)商如果按月加權(quán)平均結(jié)算，在一個(gè)結(jié)算周期所送的煤平均不超標(biāo)就可能有獎(jiǎng)勵(lì)，常常逃脫其中個(gè)別超標(biāo)批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進(jìn)廠原燃料質(zhì)量的均衡性。為此，我們協(xié)助業(yè)務(wù)科對(duì)此類合同結(jié)算條款進(jìn)行了修訂，噴煤灰、硫指標(biāo)月加權(quán)平均結(jié)算變?yōu)閱闻谓Y(jié)算，一個(gè)化驗(yàn)批次一個(gè)結(jié)算價(jià)格，顯示質(zhì)與量的對(duì)應(yīng)結(jié)算，為供需雙方創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
3.2 針對(duì)精粉水份嚴(yán)重，合同條款規(guī)定加倍扣水 曾有一階段，進(jìn)廠精粉出現(xiàn)了水份嚴(yán)重超標(biāo)，致使儲(chǔ)料廠無法碼垛，入爐料配比不準(zhǔn)，對(duì)入燒穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。為了加強(qiáng)進(jìn)廠原料的質(zhì)量，提高入燒爐料的穩(wěn)定性，綜合各方意見，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時(shí)，按化驗(yàn)水份干基結(jié)算；12%＜水份≤14%時(shí)，按公式[12+（化驗(yàn)水份-12）×1.5]扣除水份進(jìn)行干基結(jié)算；14%＜水份≤16%時(shí)，按公式[15+（化驗(yàn)水份-14）×2]扣除水份進(jìn)行干基結(jié)算；水份＞16%時(shí)，拒絕進(jìn)廠。”水分大于12%加倍扣罰，水分超標(biāo)現(xiàn)象及時(shí)得到遏制。
3.3 保證爐況順行，結(jié)算條款規(guī)定球團(tuán)返礦不付款 球團(tuán)返礦由于抗壓強(qiáng)度不夠造成的球團(tuán)粉量增大，對(duì)高爐的冶煉產(chǎn)生一定的影響。優(yōu)化粒度組成的的關(guān)鍵是篩除小于5mm的粉末，一般
為此，我們建議合同結(jié)算條款改為“含粉
3.4 規(guī)定合理磅差，嚴(yán)謹(jǐn)供貨合同 各大礦務(wù)局煉焦煤的結(jié)算以對(duì)方發(fā)貨時(shí)的檢斤為準(zhǔn)，我公司的檢斤化驗(yàn)只作為下轉(zhuǎn)廠礦成本的依據(jù)，雙方檢斤化驗(yàn)結(jié)果存在較大誤差，雖然在煤的采購(gòu)中礦務(wù)局煤炭結(jié)算以對(duì)方為準(zhǔn)是全國(guó)慣例，但我公司承擔(dān)著較大的途耗及化驗(yàn)結(jié)果不符帶來的經(jīng)濟(jì)損失。如何約束礦務(wù)局的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果？我們從實(shí)現(xiàn)的時(shí)間上，要求對(duì)方在發(fā)出物資時(shí)立即報(bào)出水份。經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析研究，我們對(duì)雙方水分差超過4%的月份做了統(tǒng)計(jì)，及時(shí)與供方溝通協(xié)商決定，我們?cè)诤贤性黾印八植畛^4%的部分，雙方各承擔(dān)一半損失。合同生效后，制約了對(duì)方化驗(yàn)水分過高現(xiàn)象。
3.5 發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整計(jì)量檢斤結(jié)算辦法2008年上半年，鋼鐵企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，原料價(jià)格一直上揚(yáng)，焦炭和有些煉焦煤種一度出現(xiàn)緊張的局面。為了保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，個(gè)別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)”。
2008年6月30日河北鋼鐵集團(tuán)有限公司成立，我們認(rèn)真分析市場(chǎng)變化，把握市場(chǎng)價(jià)格走向，掌握各鋼鐵企業(yè)的采購(gòu)信息，充分利用集團(tuán)優(yōu)勢(shì)、從8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的檢斤、化驗(yàn)結(jié)算方式改成以買受方為準(zhǔn)，降低因供方檢斤、化驗(yàn)為準(zhǔn)可能在途耗、化驗(yàn)誤差方面帶來的“潛在”經(jīng)濟(jì)損失。
（一）在依法履職的大背景下，加強(qiáng)合同管理工作的必要性和緊迫性不斷增加。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制觀念的逐步建立和國(guó)家依法行政工作的深入推進(jìn)，人民銀行及分支機(jī)構(gòu)以往大多數(shù)按慣例、憑經(jīng)驗(yàn)開展的工作，正逐漸依照法制的思維和方式，首選或優(yōu)選合同形式來框定工作內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防范工作風(fēng)險(xiǎn)，確保履職效果，維護(hù)人民銀行權(quán)益和聲譽(yù)。同時(shí)，近年來，以人民銀行及分支機(jī)構(gòu)作為當(dāng)事人對(duì)外簽訂的合同數(shù)量、合同金額不斷增加，合同內(nèi)容、合同范圍也在不斷豐富和拓展。以人民銀行某地市分支機(jī)構(gòu)為例，自2011年“六五”普法以來，累計(jì)簽訂各類民事合同60余份，年均簽訂合同近20份，并且呈現(xiàn)逐年增加態(tài)勢(shì)。合同標(biāo)的也從以往簡(jiǎn)單的物品、服務(wù)買賣擴(kuò)展到事物委托、技術(shù)開發(fā)、基建工程等專業(yè)領(lǐng)域。因此，從確保依法履職、防范風(fēng)險(xiǎn)的角度來考量，加強(qiáng)合同管理的必要性和緊迫性與日俱增。
（二）在規(guī)范管理的制度層面上，關(guān)于合同管理的相關(guān)規(guī)定散見于人民銀行的一些規(guī)范性文件。
2006年7月，人總行頒布了《對(duì)外簽訂法律文件操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《操作規(guī)程》），明確了對(duì)外簽訂合同等法律文件的工作程序，包括協(xié)商、會(huì)簽、審批、授權(quán)、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯(lián)系、銜接有序的工作，首次涉及了合同管理的部分內(nèi)容。2007年1月，人總行制定了《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)程》），在第六章專章規(guī)定了采購(gòu)合同，用6個(gè)條款對(duì)采購(gòu)合同簽署程序、形式、必備條款等首次做出了比較原則的規(guī)定。2010年1月，人總行修訂了《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），在第五章采購(gòu)程序管理中規(guī)定：采購(gòu)合同須經(jīng)本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機(jī)構(gòu)審核。2010年3月，人總行制定了《關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域應(yīng)予注意的法律問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），用13個(gè)條款對(duì)合同簽訂和履行中應(yīng)注意的法律問題進(jìn)行了提示，首次對(duì)人民銀行系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)范。2012年，人總行下發(fā)了《中國(guó)人民銀行合同管理辦法》（征求意見稿），全面系統(tǒng)規(guī)范了合同管理事項(xiàng)，但迄今未正式制定印發(fā)。
（三）在加強(qiáng)管理的實(shí)踐層面上，人民銀行分支機(jī)構(gòu)正在對(duì)合同管理的內(nèi)容和手段進(jìn)行積極探索。
例如，人民銀行某地市分支機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，積極探索合同管理的規(guī)范化。主要表現(xiàn)在：一是在職責(zé)分工上，建立發(fā)起部門承辦、法律部門審核的機(jī)制。明確所有以單位名義對(duì)外簽訂的合同，合同的簽訂、履行均由發(fā)起部門負(fù)責(zé)，合同中涉及的權(quán)利義務(wù)分配、責(zé)任承擔(dān)等由法律部門負(fù)責(zé)審核，出具法律意見。二是在合同審查上，建立雙審復(fù)核制和限時(shí)辦結(jié)制度。即由法律部門A、B崗分別審查后，雙人簽名，再由法律部門負(fù)責(zé)人復(fù)核并簽署意見；對(duì)涉及重大疑難問題的合同建立會(huì)審制度，即由法律部門召開專門會(huì)議進(jìn)行審查。同時(shí)明確規(guī)定法律部門應(yīng)于受理后五個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見，因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，方以適當(dāng)延長(zhǎng)。三是在合同履行上，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。注重法律部門與發(fā)起部門的業(yè)務(wù)溝通，認(rèn)真聽取情況介紹和背景說明，認(rèn)為合規(guī)合理的應(yīng)吸收采納。注重法律部門與行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的信息溝通，審查意見書應(yīng)經(jīng)發(fā)起部門分管行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見方可執(zhí)行。注重審查意見執(zhí)行情況的及時(shí)反饋，發(fā)起部門若有不予采納的意見，應(yīng)五個(gè)工作日以書面形式反饋，否則視為完全采納。
二、目前人民銀行合同管理存在的問題
（一）合同管理規(guī)定逐步建立，但仍然缺乏統(tǒng)一全面的合同管理基本制度。
梳理文件可以發(fā)現(xiàn)，迄今為止人民銀行系統(tǒng)關(guān)于合同管理的有關(guān)規(guī)定，散見于一些總行制定的規(guī)范性文件之中，自上而下尚沒有形成一套統(tǒng)一全面的合同管理基本制度。一是2006年7月總行制定的《操作規(guī)程》，即便有合同管理的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行，但從文件的適用范圍來看，該規(guī)程僅適用于總行層面，不涉及分支機(jī)構(gòu)及直屬企事業(yè)單位。二是體現(xiàn)于集中采購(gòu)類合同。2007年制定的《工作規(guī)程》、2010年修訂完善的《管理辦法》盡管在合同管理的局部環(huán)節(jié)上規(guī)定有所不同，但仍就集中采購(gòu)類合同的管理提供了基本規(guī)范。首先，在對(duì)集中采購(gòu)的定義上，指出集中采購(gòu)是指采購(gòu)單位使用預(yù)算資金以合同方式有償取得納入集中采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。這就將是否采取合同形式確定為滿足集中采購(gòu)行為的一個(gè)必要條件，足以顯示合同在集中采購(gòu)活動(dòng)中的重要性。其次，在集中采購(gòu)組織實(shí)施中，明確規(guī)定了采購(gòu)合同的簽訂依據(jù)、法律審核以及簽署對(duì)象三個(gè)問題。《管理辦法》規(guī)定：采購(gòu)單位根據(jù)中標(biāo)（成交）結(jié)果簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同須經(jīng)本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機(jī)構(gòu)審核。合同簽署由采購(gòu)單位主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表簽署。最后，合同約定在驗(yàn)收和資金結(jié)算環(huán)節(jié)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，《管理辦法》明確要求根據(jù)合同的約定進(jìn)行驗(yàn)收，并按照合同規(guī)定的付款條件履約付款。三是體現(xiàn)于工程建設(shè)類合同。由于工程建設(shè)類合同具有較強(qiáng)的專業(yè)性，合同標(biāo)的大、履行周期長(zhǎng)、施工情況復(fù)雜，所以2010年總行制定的《通知》要求該類合同必須采用國(guó)家有關(guān)部門的建設(shè)工程合同規(guī)范格式文本，對(duì)合同的審查應(yīng)要求外部房地產(chǎn)專業(yè)律師進(jìn)行初審并提交法律意見書，以及應(yīng)關(guān)注合同簽訂主體的適格性等法律問題。實(shí)際情況表明，人民銀行及分支機(jī)構(gòu)目前簽訂的合同已不僅僅局限于集中采購(gòu)、工程建設(shè)類領(lǐng)域。因此，履職實(shí)踐中豐富具體的合同管理需求與規(guī)范統(tǒng)一的合同管理制度缺乏的矛盾，是目前合同管理的中存在的首要問題，亟需制定一部統(tǒng)一全面的合同管理的基本規(guī)范，使人民銀行及分支機(jī)構(gòu)全部合同的規(guī)范管理均有章可循、有據(jù)可依。
（二）注重合同簽訂環(huán)節(jié)管理，對(duì)合同履行等重視不夠。
梳理現(xiàn)有的制度規(guī)范可以發(fā)現(xiàn)：一是只注重合同簽訂環(huán)節(jié)的管理。如2006年總行制定的《操作規(guī)程》，規(guī)范對(duì)象僅限于包括合同在內(nèi)的法律文件的協(xié)商、會(huì)簽、審批、授權(quán)、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯(lián)系、銜接有序的工作。因此，就合同管理而言，《操作規(guī)程》制定的主要意圖是對(duì)包括合同在內(nèi)的法律文件的行內(nèi)審批、辦理流程給予明確，關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)是合同簽訂環(huán)節(jié)的諸多問題，尚未涉及合同簽訂后的履行管理等后續(xù)問題。二是在專項(xiàng)合同管理制度中，也較少涉及合同履行等后續(xù)管理內(nèi)容。如《工作規(guī)程》關(guān)于集中采購(gòu)合同的6個(gè)條款，其中有4個(gè)條款事關(guān)合同簽訂，1條是關(guān)于合同副本的持有備案工作，只有剩下的1條是關(guān)于合同履行事項(xiàng)的。《工作規(guī)程》第四十條籠統(tǒng)規(guī)定：項(xiàng)目需求部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行情況，對(duì)于合同履行中出現(xiàn)的問題，由簽訂合同的部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。后來制定的《通知》中，首次明確提出了工程建設(shè)領(lǐng)域合同履行中應(yīng)注意的問題，包括合同生效后履行過程中，違約責(zé)任的約定、新加入文件的優(yōu)先解釋順序、情勢(shì)變更原則的適用、不可抗力的規(guī)定、糾紛解決方式以及履約擔(dān)保制度等涉及合同履行后續(xù)管理的相關(guān)問題。盡管該《通知》首次對(duì)合同履行做出了較為全面的規(guī)定，但這僅適用于工程建設(shè)類合同，集中采購(gòu)類合同的履行管理還很原則和概括，包括合同履行在內(nèi)的諸多合同管理問題還尚未有明確全面的管理規(guī)定。三是實(shí)踐中合同履行管理尚不到位。具體到實(shí)踐層面，由于合同簽訂環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定明確具體，簽訂單位對(duì)合同簽訂環(huán)節(jié)的管理把關(guān)較嚴(yán)，具體操作也比較到位，很大程度上規(guī)避了潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，保障了人民銀行的合法權(quán)益。但由于制度建設(shè)滯后、部門職責(zé)模糊不清，加之受合同周期較長(zhǎng)、情勢(shì)變更等履行環(huán)節(jié)諸多因素影響［1］，導(dǎo)致對(duì)合同履行等后續(xù)環(huán)節(jié)的管理重視不夠，合同后續(xù)環(huán)節(jié)的執(zhí)行管理偏弱，一定程度上影響著合同整體法律效果的發(fā)揮。
（三）發(fā)起部門合同管理責(zé)任不明確，職責(zé)落實(shí)不到位。
合同發(fā)起部門，是指根據(jù)業(yè)務(wù)或管理職責(zé)需以所屬單位名義對(duì)外簽署合同的部門。按照總行合同管理辦法征求意見稿的規(guī)定，建議合同管理實(shí)行總行統(tǒng)一管理，各分支機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)，法律事務(wù)部門與合同發(fā)起部門分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的管理體制。按照這種管理機(jī)制和職責(zé)分工，在合同管理上，法律事務(wù)部門承擔(dān)以下四項(xiàng)職責(zé)：即負(fù)責(zé)制定本單位合同管理相關(guān)制度、對(duì)合同進(jìn)行法律審查、協(xié)調(diào)處理合同糾紛、總結(jié)和提示合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。作為合同發(fā)起部門，分別負(fù)責(zé)合同起草、談判、業(yè)務(wù)審查、送交法律審查、報(bào)批、簽署、履行、保管、報(bào)告重大合同信息等工作。歸根結(jié)底來講，合同發(fā)起部門對(duì)合同的法律效果承擔(dān)主要內(nèi)部責(zé)任。如此規(guī)定顯然有利于從職責(zé)分工上廓清法律部門和業(yè)務(wù)發(fā)起部門的職責(zé)，便于合同簽訂前的起草、談判，簽訂后的履行、報(bào)告等環(huán)節(jié)的具體操作，從根本上而言有助于加強(qiáng)合同管理和提高合同效率。但在合同管理實(shí)踐中，部分發(fā)起部門及經(jīng)辦人員對(duì)發(fā)起部門的合同管理職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為合同管理僅僅是法律事務(wù)部門或集中采購(gòu)部門的事情，所以在起草、談判合同時(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不認(rèn)真、核心條款審讀不仔細(xì)，致使條款表述瑕疵，數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤，必備要素欠缺，合同后續(xù)管理松散等等。如工程建設(shè)類相關(guān)招標(biāo)、建設(shè)、施工合同，約定的專用條款與通用條款內(nèi)容自相矛盾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分采購(gòu)合同合同價(jià)款不清、驗(yàn)收付款等環(huán)節(jié)不能較好地保護(hù)單位權(quán)益等，給包括法律審核在內(nèi)的合同管理工作帶來極大的難度［2］。具體到基層央行的合同審核，由于合同內(nèi)容單一重復(fù)、標(biāo)的金額較小、合同對(duì)象較為固定，受慣有的工作習(xí)慣和“熟人舊路”思想的影響，有的發(fā)起部門認(rèn)為對(duì)所有合同進(jìn)行法律審核似乎顯得有些多余。加之合同需要進(jìn)行法律審核，無形中延長(zhǎng)了合同簽訂時(shí)間，有時(shí)候容易給發(fā)起部門造成法律部門有意阻礙或制肘拖延的顧慮和嫌疑。在合同簽訂環(huán)節(jié)，尚有法律部門把關(guān)審核和溝通提醒，合同簽訂生效后管理職責(zé)全在發(fā)起部門自己掌握，所以發(fā)起部門樹立承擔(dān)合同效果主要內(nèi)部責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)，保證合同管理責(zé)任落實(shí)到位顯得尤為重要。
（四）注重民事合同管理，對(duì)勞動(dòng)合同、行政合同等管理尚處于空白。
就合同分類而言，前文述及的集中采購(gòu)、工程建設(shè)等合同均屬于民事合同類型。理論上來講，關(guān)于合同管理的問題，不應(yīng)僅僅局限于民事合同范圍，還應(yīng)包括勞動(dòng)合同、行政合同等領(lǐng)域。在最早規(guī)范人民銀行對(duì)外簽訂的法律文件、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的《操作規(guī)程》中，規(guī)定合同僅是法律文件的一種形式，并將法律文件分為外事類、業(yè)務(wù)類、采購(gòu)類和其他類，由此可見對(duì)合同的管理并不必然僅僅指向民事合同，盡管后者在具體實(shí)踐中占據(jù)了較大比例，并呈現(xiàn)逐漸增加態(tài)勢(shì)。隨著《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，加之人民銀行分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作崗位和勞務(wù)派遣用工等多種用工形式的出現(xiàn)，致使勞動(dòng)合同這一較為特殊的合同形式，人民銀行分支機(jī)構(gòu)也屢次使用。此外，隨著人民銀行及分支機(jī)構(gòu)對(duì)履職方式的不斷探索，支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)貸款合同等此類行政合同的出現(xiàn)已是不可否認(rèn)的事實(shí)。盡管行政合同的法律地位仍有爭(zhēng)議，但是行政主體以實(shí)施行政管理為目的，與行政相對(duì)一方就有關(guān)事項(xiàng)經(jīng)協(xié)商一致而達(dá)成的協(xié)議，即行政合同已是現(xiàn)代行政法、行政管理中合意、協(xié)商等行政民主精神的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代行政管理的迫切需要。因此，隨著上述新型合同種類的不斷使用，盡管總行也制定了此類合同的范本，但是有關(guān)此類合同的管理，特別是審查、簽訂、履行、變更和解除等環(huán)節(jié)，具有不同于民事合同的法律特征、遵循原則、實(shí)施方式和救濟(jì)途徑，所以對(duì)此類合同的管理亦應(yīng)有一定的預(yù)見和足夠的重視。
三、人民銀行加強(qiáng)合同管理的對(duì)策建議
（一）盡快制定出臺(tái)統(tǒng)一全面的合同管理基本制度。
為了明確職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，建議盡快制定出臺(tái)人民銀行系統(tǒng)統(tǒng)一適用、全面具體的合同管理基本制度。一是建議明確基本管理制度所涉合同為民事合同，合同管理的內(nèi)容包括起草、談判、審查、審批、簽署、履行、保密、保管和報(bào)告重大合同信息等行為，并對(duì)這些合同管理行為分別作出相對(duì)明確具體的規(guī)定，為民事合同基本管理奠定制度規(guī)范基礎(chǔ)。二是根據(jù)集中采購(gòu)、工程建設(shè)類合同的專業(yè)特點(diǎn)和存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一完善較為分散的相關(guān)專有規(guī)定，以總行規(guī)范性文件的形式，適時(shí)制定出臺(tái)關(guān)于集中采購(gòu)、工程建設(shè)類合同管理的相對(duì)詳盡的專門規(guī)則，加強(qiáng)此類使用頻率高、專業(yè)性強(qiáng)合同的管理工作，最大程度維護(hù)好人民銀行及分支機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。三是針對(duì)技術(shù)開發(fā)類合同的專業(yè)特點(diǎn)，考慮到近年來該類合同使用呈現(xiàn)出不斷增加趨勢(shì)，建議總行必要時(shí)制定出臺(tái)技術(shù)開發(fā)類合同管理的專門規(guī)則，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)活動(dòng)高效安全進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)合同履行等后續(xù)環(huán)節(jié)管理。
一是要摒棄以往思想認(rèn)識(shí)上“重簽訂、輕履行”、“緊審核、松實(shí)施”的合同管理舊思維、就習(xí)慣，讓合同管理“全過程、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性”管理的思維貫穿于合同始終。認(rèn)識(shí)到合同管理就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。二是要學(xué)習(xí)正確全面的合同管理知識(shí)，使相關(guān)管理部門認(rèn)識(shí)到，合同管理不僅僅是起草、談判、審查和簽訂合同，這些行為的完成才標(biāo)志著合同的生效。合同生效后的履行、變更、解除、爭(zhēng)議處置和權(quán)利救濟(jì)等等后續(xù)環(huán)節(jié)，也是合同管理的分內(nèi)事宜，不容忽視。凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理，要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對(duì)自己不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。三是要對(duì)合同履行等后續(xù)管理涉及的履約擔(dān)保、情勢(shì)變更、驗(yàn)收付款、維保售后等環(huán)節(jié)，明確相關(guān)單位和部門的管理責(zé)任，建立責(zé)任追究機(jī)制，確保合同后續(xù)管理按照規(guī)定、穩(wěn)步有效推進(jìn)。
（三）夯實(shí)合同發(fā)起部門的管理責(zé)任。
一是要徹底改變合同管理僅僅是法律部門或集中采購(gòu)部門等一個(gè)或幾個(gè)部門職責(zé)的思想認(rèn)識(shí)。要在工作理念和職責(zé)分配上明確：合同管理實(shí)行總行統(tǒng)一管理，各分支機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)，法律事務(wù)部門和合同發(fā)起部門分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)。二是要明確合同發(fā)起部門對(duì)合同的實(shí)施效果承擔(dān)主要內(nèi)部責(zé)任。法律部門僅負(fù)責(zé)制定本單位合同管理的相關(guān)基本制度，在簽訂之前對(duì)合同進(jìn)行法律審查，當(dāng)合同履行中出現(xiàn)糾紛時(shí)協(xié)調(diào)處理，并及時(shí)總結(jié)轄區(qū)合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。除此之外，有關(guān)合同的其他所有行為或活動(dòng)，都屬于合同發(fā)起部門應(yīng)該負(fù)責(zé)或牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)范圍，發(fā)起部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，不容推脫。三是要加強(qiáng)對(duì)合同發(fā)起部門負(fù)責(zé)合同管理工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。使負(fù)責(zé)合同管理工作的人員通過《合同法》及總分行合同管理法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握必要的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和總分行合同管理的有關(guān)制度規(guī)定，為合同發(fā)起部門順利履行合同管理職責(zé)奠定基礎(chǔ)。
（四）探索總結(jié)特殊合同的管理制度。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；招投標(biāo)采購(gòu)；合同管理
招投標(biāo)采購(gòu)是項(xiàng)目管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，做好招投標(biāo)采購(gòu)工作影響著企業(yè)合同項(xiàng)目的發(fā)展效果。但是在實(shí)際項(xiàng)目管理過程中存在著一系列的問題，那么就要求相關(guān)管理人員使用科學(xué)并具有針對(duì)性的措施，有效的解決工作過程中遇到的一系列問題，從而使項(xiàng)目管理中招投標(biāo)采購(gòu)與合同管理能夠正常的運(yùn)行。
一、使用計(jì)劃管理手段控制招投標(biāo)計(jì)劃
當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，并且各種行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷增大，從項(xiàng)目建設(shè)方面來看，其涉及到類型較為廣泛，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中需要實(shí)施復(fù)雜的招投標(biāo)采購(gòu)準(zhǔn)備，整個(gè)過程也涉及了多個(gè)項(xiàng)目種類，包括設(shè)備物資、石油工程、建設(shè)工程、機(jī)修加工、安全環(huán)保、信息工程等等。在招投標(biāo)過程中，要求招投標(biāo)管理是合理且有計(jì)劃的，并且保證合同項(xiàng)目招投標(biāo)采購(gòu)工作可以有序的進(jìn)行，如期完成各個(gè)階段的工程。
在項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃的過程中，招標(biāo)計(jì)劃編制管控是最為重要的環(huán)節(jié)。首先，盡量不存在缺項(xiàng)，以此保證招標(biāo)項(xiàng)目是完整的。招標(biāo)采購(gòu)的目的就是保證項(xiàng)目完成在規(guī)定的時(shí)間，招標(biāo)采購(gòu)的服務(wù)對(duì)象就是項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)，所以招標(biāo)計(jì)劃中的內(nèi)容要全面，避免存在缺項(xiàng)，導(dǎo)致招標(biāo)工作出現(xiàn)損失；另外，使招標(biāo)計(jì)劃時(shí)間能夠合理，并且還要具備充足的時(shí)間。在整個(gè)招標(biāo)過程中，具有多個(gè)工作環(huán)節(jié)，并且工作復(fù)雜且繁瑣。在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)計(jì)劃時(shí)間的時(shí)候，要使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都具有足夠的時(shí)間，保證如果出現(xiàn)問題或者突發(fā)狀況，能夠應(yīng)急。[1]
二、重視招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控
重視招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控影響著招標(biāo)采購(gòu)工作的效率，招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控的過程中，要使用優(yōu)秀的單位，從而促進(jìn)合同招標(biāo)管理。重視招標(biāo)質(zhì)量控制主要從兩方面進(jìn)行：其一，招標(biāo)方式的確定；其二，完善招標(biāo)方投標(biāo)資質(zhì)要求。
招標(biāo)方式的確定：供應(yīng)商的選擇有多種方式，比如公開招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)及邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)。可以使用公開招標(biāo)的方式，利于供應(yīng)商之間的選擇，從而提高采購(gòu)的效率及質(zhì)量，以使采購(gòu)成本得到有效的控制；
完善招標(biāo)方投標(biāo)資質(zhì)要求：招標(biāo)方通過進(jìn)一步的完善投標(biāo)資質(zhì)要求，選擇合適的供應(yīng)商，其不能夠過高的設(shè)定投標(biāo)資質(zhì)，因?yàn)闀?huì)使項(xiàng)目資源供應(yīng)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，并且還會(huì)使采購(gòu)成本得不到有效控制。但是如果將其設(shè)置過低的話，那么就會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)局面出現(xiàn)混亂，使招標(biāo)制質(zhì)量得不到控制。因此，在設(shè)置投標(biāo)資質(zhì)以前，要全面掌握并了解市場(chǎng)行情，充分考慮各方面的問題，以此完善投標(biāo)資質(zhì)要求，使采購(gòu)物質(zhì)質(zhì)量的到保證，并且控制采購(gòu)資金。
三、使用合同招標(biāo)管理手段
在招投標(biāo)過程中，合同是保證投標(biāo)和招標(biāo)雙方利益的法律保障，所以合同招標(biāo)管理在招投標(biāo)采購(gòu)過程中有著重要的作用。合同招標(biāo)管理能夠規(guī)范項(xiàng)目各方的行為，維護(hù)各方的權(quán)益，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
首先，創(chuàng)建完善的實(shí)施合同體系。保證在合同實(shí)施過程中的工作能夠有序的進(jìn)行，并且控制項(xiàng)目中的事件能夠合法的進(jìn)行，那么就要?jiǎng)?chuàng)建完善的實(shí)施合同體系。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，合同管理涉及了較多的事物并且及其復(fù)雜，不僅要根據(jù)不同的要求和時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)制度的安排，還要全面考慮各種因素，創(chuàng)建工作程序，使項(xiàng)目合同能夠正常實(shí)施。之后還要?jiǎng)?chuàng)建完善的合同文檔系統(tǒng)，保證合同能夠有序執(zhí)行。如果一方失約，那么就能夠保證自身的切實(shí)利益。項(xiàng)目管理人員要全面掌握合條約，提高自身能力，了解合同規(guī)定的內(nèi)容，在簽訂合同之后，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，以此全面了解合同責(zé)任和相關(guān)法律責(zé)任。在目前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷發(fā)展的背景下，項(xiàng)目還要及時(shí)的調(diào)整管理措施，通過合同保障各方的切實(shí)利益，完善合同管理系統(tǒng)，以此促進(jìn)項(xiàng)目的發(fā)展。
另外，增合同實(shí)施整個(gè)過程中的控制，能夠保障合同中的內(nèi)容真切的實(shí)施，在此過程中加強(qiáng)雙方的交流溝通，將合同中的安排落實(shí)到位，使用信息技術(shù)進(jìn)行信息管理，使合同能夠順利實(shí)施。
最后，管理合同糾紛。在合同履行過程中，如果發(fā)生糾紛或者爭(zhēng)議，就要使用合理的法律手段，解決這些問題，并且還要避免這些糾紛的出現(xiàn)，管理糾紛，面對(duì)索賠。其索賠是雙向的，導(dǎo)致索賠也有多種原因，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是不可避免的，那么就要有效的規(guī)避及識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)，控制資金損失，使利益能夠最大化。[2]
四、結(jié)束語
招投標(biāo)采購(gòu)和合同管理是項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容，科學(xué)合理的招標(biāo)采購(gòu)和合同管理影響著整個(gè)項(xiàng)目的整體發(fā)展，并且促進(jìn)項(xiàng)目各方面依法履行合同，也是保障項(xiàng)目質(zhì)量的重要手段。優(yōu)秀的供貨商在項(xiàng)目中有著重要的作用，選擇優(yōu)秀的供貨商能夠使項(xiàng)目順利的實(shí)施并運(yùn)行，從而提高項(xiàng)目的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：合同管理；問題；建議
中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01
當(dāng)今社會(huì)可以說是合同社會(huì)，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同管理有密切關(guān)系，因此，每個(gè)企業(yè)都必須十分重視合同管理，煤炭企業(yè)當(dāng)然不能例外。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。這就要求我們要對(duì)合同進(jìn)行全過程管理，從洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同履行完畢或中止，不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理，而且凡涉及合同條款內(nèi)容的部門都要一起來管理，此外還要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。
一、概述
合同管理是指企業(yè)對(duì)以下幾方面進(jìn)行管理：一是在合同簽訂前對(duì)供應(yīng)方的資質(zhì)、價(jià)格、履約能力進(jìn)行審查；二是在合同簽訂過程中，對(duì)合同所有條款進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，避免企業(yè)利益受到損害；三是對(duì)合同履行過程的管理，內(nèi)容包括對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)收、貨款按合同規(guī)定及時(shí)支付等。
傳統(tǒng)煤炭企業(yè)多為國(guó)家或省市大型國(guó)有企業(yè)，每年合同簽訂額多達(dá)幾十億元。因此，加強(qiáng)企業(yè)合同管理具有十分重要的意義。首先，通過對(duì)采購(gòu)合同的管理，可以確保企業(yè)采購(gòu)物資的質(zhì)量符合規(guī)定，價(jià)格在企業(yè)可控范圍之內(nèi)；其次，可以約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
二、目前我國(guó)煤炭企業(yè)在合同管理中存在的問題
（一）領(lǐng)導(dǎo)缺少對(duì)合同管理的重視，合同管理人員素質(zhì)有待提高。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出于對(duì)銷售業(yè)績(jī)、政治考核等因素的考慮，將主要精力放在抓銷售與安全生產(chǎn)上，完全忽視了合同管理的重要性，未能意識(shí)到采購(gòu)合同制定的不合理或是合同履行的不徹底所給企業(yè)帶來的巨額損失。二是企業(yè)往往忽視合同管理部門的工作，使合同管理部門在人員配備、管理制度執(zhí)行力度等方面得不到應(yīng)有的重視，缺少具有一定法律專業(yè)知識(shí)的人才，合同管理工作得不到支持配合，無法順利開展。
（二）對(duì)合同當(dāng)事人審查不嚴(yán)，合同風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不明確。大多數(shù)企業(yè)在簽訂合同前，未對(duì)物資市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)研，無法掌握合同的價(jià)格區(qū)間及走勢(shì)；出于領(lǐng)導(dǎo)層壓力及個(gè)人利益的滿足，在確定最終供應(yīng)商時(shí)未通過正規(guī)的招標(biāo)程序進(jìn)行，不但無法保證物資的質(zhì)量，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，也為提供土壤；未在合同中明確雙方及企業(yè)各部門在合同執(zhí)行中的法律責(zé)任，企業(yè)各部門在驗(yàn)收、付款過程中信息溝通不暢，使企業(yè)面臨著潛在的合同違約責(zé)任。
（三）未對(duì)合同履行進(jìn)行必要的監(jiān)督，給企業(yè)帶來不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。多數(shù)企業(yè)在簽訂完合同后，就認(rèn)為采購(gòu)活動(dòng)、合同管理工作到此為止，合同管理部門未對(duì)合同的履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。如，企業(yè)已經(jīng)對(duì)物資進(jìn)行驗(yàn)收，財(cái)務(wù)部門由于對(duì)合同條款的忽視，未在合同約定的日期支付貨款，使企業(yè)承受了一定的違約責(zé)任。再如，由于采購(gòu)、合同管理、財(cái)務(wù)部門之間缺少必要的溝通，致使企業(yè)完全忽略了保證金的退還，給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。
三、提高煤炭企業(yè)合同管理水平的建議
（一）提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重視水平，引進(jìn)法律專業(yè)人才，不斷提升合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是煤炭企業(yè)應(yīng)將合同管理執(zhí)行是否有效作為領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)，不斷加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重視程度，進(jìn)而促使企業(yè)各部門對(duì)合同管理部門的支持配合，逐步提高企業(yè)物資供應(yīng)合同管理的整體水平。二是合同管理部門要積極從法律專業(yè)院校、律師事務(wù)所等法律工作單位引進(jìn)人才，提高合同管理工作人員整體素質(zhì)；聘請(qǐng)企業(yè)法律顧問，為企業(yè)合同簽訂、履行進(jìn)行法律咨詢；定期為合同管理部門工作人員組織《合同法》等相關(guān)法律培訓(xùn)，為合同工作人員普及法律知識(shí)，提升工作能力創(chuàng)造條件。
（二）加強(qiáng)對(duì)合同當(dāng)事人的審核，明確合同各方當(dāng)事人的職責(zé)。一是在簽訂合同前，由合同管理部門索取供應(yīng)方的資質(zhì)證明、企業(yè)業(yè)績(jī)、履約能力等相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后上報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最終審批，只有經(jīng)合同管理部門及領(lǐng)導(dǎo)審核通過后的供應(yīng)商才可作為簽訂合同的當(dāng)事人。二是由合同管理部門對(duì)所有合同條款進(jìn)行審查，保證合同條款的完備、權(quán)利義務(wù)分明。所有合同法律條款由專職企業(yè)法律顧問進(jìn)行把關(guān)，降低企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)。三是企業(yè)應(yīng)安裝合同管理軟件系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)所有采購(gòu)、銷售合同進(jìn)行備案、登記，形成信息完備的合同管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)日后進(jìn)行跟蹤合同履行情況提供信息支持，有利于合同管理人員日常監(jiān)管。
（三）建立完善合同管理制度。完善的合同管理制度是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化合同管理全過程的保證。通過加強(qiáng)合同的過程控制，即理清合同簽訂、履行以及結(jié)算的基本流程，從而促進(jìn)與企業(yè)自身相適應(yīng)的一整套合同管理制度的形成和完善，強(qiáng)化合同管理工作的規(guī)律性和規(guī)范性，繼而實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同科學(xué)化、規(guī)范化管理。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同簽訂審查審批制度，合同管理的模式和相關(guān)部門職責(zé)，合同結(jié)算審查審批制度，合同的訂立，合同履行、變更、解除，合同基礎(chǔ)管理工作，合同糾紛處理，合同管理人員培訓(xùn)，合同專用章管理，合同管理的檢查與考核等等。當(dāng)前我國(guó)煤炭企業(yè)已經(jīng)開始對(duì)合同管理制度的建設(shè)給予了高度重視，并逐步建立和完善了相對(duì)科學(xué)規(guī)范的合同管理制度，從而實(shí)現(xiàn)了程序規(guī)范、職責(zé)明確的合同管理，有效控制了合同風(fēng)險(xiǎn)，全面提升了企業(yè)合同管理水平。
（四）建立合同執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)減少企業(yè)面臨的潛在合同風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)成立合同監(jiān)督機(jī)構(gòu)或是在合同管理部門中指派專人負(fù)責(zé)，對(duì)合同管理進(jìn)行履約過程監(jiān)督。首先，協(xié)調(diào)倉(cāng)儲(chǔ)部門，對(duì)物資驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，拒絕一切質(zhì)量、數(shù)量不符合合同條款的供應(yīng)。其次，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門對(duì)驗(yàn)收合格的供應(yīng)商進(jìn)行貨款支付，保證貨款及時(shí)按照合同約定的付款期限付款的同時(shí)，爭(zhēng)取享受供應(yīng)商提供的商業(yè)折扣及折讓。最后，由合同監(jiān)管部門對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的合同執(zhí)行問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并促使各部門及時(shí)改正。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：國(guó)際工程；工程總承包；合同管理
中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、EPC總承包合同的概念
工程總承包合同是指業(yè)主與總承包商簽訂工程總承包合同，總承包企業(yè)按照工程總承包合同約定對(duì)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包項(xiàng)目合同管理工作艱巨而重要。
二、國(guó)際工程總承包項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
1、復(fù)雜性
國(guó)際工程總承包方的合同管理涉及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)和試運(yùn)行等各方面。作為項(xiàng)目實(shí)施的總組織者和具體管理者，總承包方的合同管理同時(shí)扮演著雙重角色，一方面必須面對(duì)項(xiàng)目的業(yè)主，管理與業(yè)主之間的總承包合同關(guān)系，落實(shí)業(yè)主對(duì)工程整體構(gòu)想；另一方面又需要管理與設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等各方的分包合同，從而對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。總承包方合同管理的紐帶地位決定了其合同管理的影響因素多、合同接口多，也決定了其無可避免地成為了各方矛盾的集中點(diǎn)。
2、風(fēng)險(xiǎn)性
大多數(shù)國(guó)際工程總承包項(xiàng)目是由總承包方對(duì)設(shè)計(jì)和施工負(fù)大部分或全部責(zé)任，總承包方要對(duì)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)、對(duì)工程投資的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)、對(duì)建造工期負(fù)責(zé)，甚至要承擔(dān)項(xiàng)目所在國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)，因此總承包方的合同管理承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
3、國(guó)際性
國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的參與方一般來自多個(gè)國(guó)家，因此總承包合同管理避免不了要受到與合同參與方有關(guān)的各國(guó)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的制約。由于整個(gè)工程建設(shè)與相關(guān)物資流動(dòng)常常需要跨越國(guó)境，相應(yīng)的人員、資金和信息也隨著工程的實(shí)施進(jìn)行著跨境流動(dòng)。因此對(duì)合同管理人員也提出了國(guó)際化的要求，需要掌握國(guó)際化的習(xí)俗文化、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和語言水平知識(shí)。
4、系統(tǒng)性
合同管理的系統(tǒng)性體現(xiàn)在全階段合同管理和全員參與合同管理兩個(gè)方面。國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的合同管理往往只重視后期的合同履行以及變更索賠等方面，忽視了項(xiàng)目前期的合同管理。實(shí)際上，合同在履行過程中的絕大部分問題是在投標(biāo)階段和合同談判階段產(chǎn)生的，因此，作為國(guó)際工程總承包方，合同管理應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)工程的全階段。除此之外，目前工程項(xiàng)目的管理者也常常有這樣一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為合同管理僅僅是合同管理人員的工作。實(shí)際上，合同是工程項(xiàng)目參與各方權(quán)責(zé)利和工程技術(shù)在法律上的綜合體現(xiàn)，合同管理的對(duì)象并非合同本身，而是合同所描述的具體事務(wù)，所以合同管理需要項(xiàng)目管理各部門、各機(jī)構(gòu)全員參與，任何人都要責(zé)無旁貸地參與到合同管理工作中。
三、EPC總承包合同管理
1、合同前期工作
國(guó)際總承包工程復(fù)雜，情況瞬息萬變，因此在簽訂總承包合同前，需要針對(duì)合同條件進(jìn)行詳盡的調(diào)查，同時(shí)還有工程投標(biāo)，選擇合作伙伴等大量準(zhǔn)備工作。下面將介紹幾個(gè)方面的合同前期工作。
2、建立完善的文件與信息管理系統(tǒng)
國(guó)際工程總承包項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)復(fù)雜、關(guān)系眾多，對(duì)外信函、會(huì)議紀(jì)要等書面材料往來密切，特別是由于國(guó)際工程的復(fù)雜性和在工程中對(duì)書面文件的強(qiáng)調(diào)，相比國(guó)內(nèi)工程，對(duì)總承包方的文件管理能力提出了更高的要求。總承包項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)開始建立起有效的文件管理制度，注意在工程中留下對(duì)己方有利的書面證據(jù)為將來變更索賠提供依據(jù)。在信息管理系統(tǒng)方面，中國(guó)企業(yè)需要引人國(guó)際先進(jìn)的信息管理理念，應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)信息管理軟件系統(tǒng)，對(duì)信息的流動(dòng)進(jìn)行流程再造，改變目前信息流動(dòng)途徑過長(zhǎng)，信息流動(dòng)不暢的現(xiàn)狀。
3、索賠管理
合同管理過程是動(dòng)態(tài)的控制過程，一方面在合同的實(shí)施過程經(jīng)常會(huì)受到外界的干擾，呈波動(dòng)狀向合同目標(biāo)靠攏，這就需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，并加以調(diào)整；另一方面，隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展，業(yè)主可能會(huì)有新的要求，合同本身在不斷變化，絕對(duì)不變的合同是不存在的；此外，三邊工程（邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改）施工過程中的不可預(yù)見性、隨意性較大，引發(fā)的變更較多，也是合同管理的難點(diǎn)。根據(jù)法律及合同規(guī)定，對(duì)并非由于自己的過錯(cuò)或疏忽，而屬于應(yīng)由發(fā)包人或分包單位承擔(dān)責(zé)任的事情向監(jiān)理工程師提出請(qǐng)求的要求即為索賠。索賠管理的重要任務(wù)是通過合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的計(jì)劃外事項(xiàng)，如工程變更、施工條件變更、施工干擾等，索取投標(biāo)價(jià)格以外的、由于索賠事項(xiàng)引起的附加成本開支，以維護(hù)承包商的合理經(jīng)濟(jì)利益。每項(xiàng)索賠的成功與否直接取決于索賠管理工作的優(yōu)劣。
在合同履行過程中，合同管理人員要對(duì)合同規(guī)定的工作范圍了如指掌，隨時(shí)注意業(yè)主和工程師的變更指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程超出合同規(guī)定的工作范圍時(shí)，及時(shí)發(fā)出索賠意向通知并精心準(zhǔn)備索賠報(bào)告。同時(shí)，要做好施工階段的成本管理，通過定期的成本核算和成本分析工作進(jìn)行成本控制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)成本超支的原因。如果發(fā)現(xiàn)哪一項(xiàng)直接費(fèi)支出超出計(jì)劃成本時(shí)應(yīng)立即分析原因，采取相應(yīng)的措施。如果發(fā)現(xiàn)是屬于計(jì)劃外的成本支出時(shí)，應(yīng)找足證據(jù)提出索賠補(bǔ)償。總承包商還應(yīng)盡量保證分包合同文件的嚴(yán)密性，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，盡量減少設(shè)計(jì)變更，以減少被分包單位索賠的幾率。
4、風(fēng)險(xiǎn)管理
總承包商的風(fēng)險(xiǎn)貫穿了整個(gè)EPC合同的每個(gè)條款和每份附件，這就要求總承包商在合同談判和簽訂階段認(rèn)真審核合同正文條款及有關(guān)附件，不遺漏任何一個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地回避或減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，將日后可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失降到最小程度。如審核合同文件是否規(guī)定了明確的工程范圍，注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分；審核合同價(jià)款的構(gòu)成及調(diào)整辦法；審核合同價(jià)款的支付方式，注意業(yè)主資金的來源是否可靠，延期付款時(shí)審核業(yè)主對(duì)延期付款提供什么樣的保證；審核法律適用條款和爭(zhēng)議解決條款。
在合同履行階段，總承包商可能會(huì)面臨業(yè)主資金不到位、支付能力差，分包商的工期拖延、質(zhì)量不合格，規(guī)范變動(dòng)、設(shè)計(jì)變更，工程范圍不明、各方責(zé)任義務(wù)不清，通貨膨脹以及不可預(yù)見等情況。這就要求合同管理人員加強(qiáng)項(xiàng)目參與方的互相溝通、相互信任，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況決定選擇合理回避風(fēng)險(xiǎn)還是積極采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施。
5、分包合同管理
施工分包合同簽訂時(shí)，要按照項(xiàng)目的實(shí)際要求和當(dāng)事人的能力制定有關(guān)的目標(biāo)（如質(zhì)量、費(fèi)用、工期、人員要求等），過低的要求可能導(dǎo)致工程實(shí)施水平的下降，過高的要求可能導(dǎo)致達(dá)不到工程建設(shè)的要求或引起不必要的合同糾紛，增加工程管理的難度。合同談判過程中，涉及合同范圍、權(quán)利與義務(wù)、價(jià)格、接口管理、質(zhì)量與進(jìn)度控制等，各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜。雙方在盡可能保護(hù)自己的利益的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，所謂合同不過是雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系相互妥協(xié)的產(chǎn)物，一方的利益和另一方的利益是密不可分的。只有雙方同心協(xié)力，通力合作，優(yōu)質(zhì)如期地搞好項(xiàng)目的建設(shè)，才能為雙方帶來最大的利益。
在合同實(shí)施過程中，要實(shí)事求是地評(píng)價(jià)工程的實(shí)際情況，不折不扣地執(zhí)行合同的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能保證合同的執(zhí)行是按照各方合同當(dāng)事人在合同簽訂時(shí)的“合意”進(jìn)行，保證合同執(zhí)行的公平性。
6、采購(gòu)合同管理
設(shè)備和材料采購(gòu)應(yīng)根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃要求編制采購(gòu)計(jì)劃，建立招標(biāo)采購(gòu)制度，引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低采購(gòu)成本。采購(gòu)的范圍、合同條件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要明確且嚴(yán)密，避免出現(xiàn)模糊和矛盾的條款。在合同執(zhí)行過程中，要及時(shí)跟蹤設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度情況進(jìn)行設(shè)備的催交，關(guān)鍵性的大型設(shè)備采購(gòu)還應(yīng)有設(shè)備監(jiān)造人員。設(shè)備交貨時(shí)，應(yīng)組織嚴(yán)格的驗(yàn)收，保證采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量合格。
結(jié)束語
近年來，雖然中國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程總承包項(xiàng)目承攬中表現(xiàn)突出，但中標(biāo)之后的項(xiàng)目實(shí)施情況卻并不樂觀，其暴露出的合同管理能力已經(jīng)成為制約中國(guó)工程企業(yè)發(fā)展的瓶頸，中國(guó)企業(yè)必須正視自身的不足，提升國(guó)際工程總承包合同管理能力，進(jìn)而提高項(xiàng)目管理水平才能夠?qū)崿F(xiàn)在國(guó)際工程建設(shè)領(lǐng)域的成長(zhǎng)與成功。
參考文獻(xiàn)
[1]何伯森.國(guó)際工程合同與合同管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012（02）.
關(guān)鍵詞：EPC模式；核電工程；合同管理；標(biāo)準(zhǔn)化
引言
核電工程的主體是一臺(tái)由核島、常規(guī)島和BOP組成的完整的核電廠機(jī)組，凝聚了核物理、機(jī)械、電氣、熱工、化學(xué)等專業(yè)學(xué)科，是復(fù)雜且技術(shù)密集的系統(tǒng)工程。核電項(xiàng)目EPC工程周期漫長(zhǎng)、投資巨大，土建、安裝、設(shè)備采購(gòu)、調(diào)試等工作量大、接口十分復(fù)雜。鑒于核電工程的復(fù)雜性和高風(fēng)險(xiǎn)性，國(guó)內(nèi)外的核工程項(xiàng)目常采用EPC總承包的合同模式，即承包商對(duì)核電工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試等全過程實(shí)施承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和費(fèi)用全面負(fù)責(zé)。
1核電工程合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的三個(gè)要素
1.1合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化組織設(shè)計(jì)
圍繞著合同管理過程，核電項(xiàng)目總承包企業(yè)通常會(huì)建立以下幾個(gè)核心職能部門：合同立項(xiàng)/歸口管理部門：按照需求，對(duì)需要通過EPC分包合同來實(shí)現(xiàn)物項(xiàng)或服務(wù)采購(gòu)的事項(xiàng)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)或管理公司內(nèi)某類業(yè)務(wù)或資產(chǎn)的部門。該部門負(fù)責(zé)明確合同的技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度的基本要求，進(jìn)而負(fù)責(zé)編制或?qū)徍撕贤瑮l款。實(shí)際工作中往往在合同管理的初始階段通過合同的評(píng)審、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和合同談判等環(huán)節(jié)，對(duì)合同工作的質(zhì)量、進(jìn)度與技術(shù)等進(jìn)行總體把控，并在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行歸口管理。合同商務(wù)部門：協(xié)調(diào)、組織合同管理流程各環(huán)節(jié)工作的部門，確保合同管理工作符合企業(yè)相關(guān)制度的規(guī)定。負(fù)責(zé)制定合同管理程序以適應(yīng)核電項(xiàng)目管理的需要，協(xié)調(diào)上游部門對(duì)合同采購(gòu)中的條款制定、評(píng)審、招標(biāo)、合同談判等各個(gè)環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持。進(jìn)行合同的日常管理，執(zhí)行合同條款，協(xié)調(diào)、處理合同執(zhí)行過程中的支付、爭(zhēng)議、索賠等各項(xiàng)事宜。質(zhì)量保證部門：通過對(duì)潛在承包商的資格審查、合同執(zhí)行過程中的質(zhì)保監(jiān)察等活動(dòng)來負(fù)責(zé)合同管理中的質(zhì)量控制。進(jìn)度/費(fèi)用/技術(shù)支持部門：負(fù)責(zé)在合同形成階段和合同執(zhí)行階段對(duì)涉及技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等提供專業(yè)支持。審計(jì)部門：對(duì)核電工程項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)和對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化合同管理的效益、合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。綜上，在標(biāo)準(zhǔn)化的核電項(xiàng)目合同管理中，各部門基于職能和合同事項(xiàng)這兩個(gè)維度，以矩陣式的架構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作。針對(duì)某個(gè)相對(duì)獨(dú)立的合同事項(xiàng)，由各個(gè)部門抽調(diào)人員，形成工作組并對(duì)相關(guān)合同事項(xiàng)進(jìn)行處理，工作組隨著合同事項(xiàng)的完結(jié)而自行解散。通過這種矩陣式的合同管理組織架構(gòu)，可以使各個(gè)部門可以同時(shí)承擔(dān)多個(gè)合同的管理工作的同時(shí)做到職能互補(bǔ)、充分配合。此外，工作組成員以集體智慧形成決策或意見，既滿足核電工程對(duì)合同管理效率的要求，也能最大限度降低誤判的可能。
1.2標(biāo)準(zhǔn)化合同管理程序體系
標(biāo)準(zhǔn)化合同管理程序體系的建立，是EPC承包商對(duì)從合同編制到執(zhí)行過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理工作制定標(biāo)準(zhǔn)流程并不斷實(shí)施完善的過程。建立并完善標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理程序體系能夠解決核電工程合同管理中條款編制評(píng)審把關(guān)不嚴(yán)、合同管理低效、合同執(zhí)行不力權(quán)責(zé)不明等可能出現(xiàn)的問題，從而維護(hù)企業(yè)的自身利益。合同管理程序體系應(yīng)當(dāng)涵蓋合同管理的各個(gè)方面，對(duì)合同的編制、評(píng)審、招評(píng)標(biāo)、簽訂、執(zhí)行、事項(xiàng)處理、支付、合同終止等階段所進(jìn)行的各項(xiàng)工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。由于企業(yè)在合同管理不同方面的特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化體系可分為管理層和工作層兩個(gè)層次。管理層主要起到對(duì)合同簽約和履約各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理的作用，工作層的標(biāo)準(zhǔn)主要承擔(dān)具體合同工作實(shí)施和形成各類合同標(biāo)準(zhǔn)文本的工作。由于核電工程EPC項(xiàng)目合同管理的復(fù)雜性，建議在合同管理標(biāo)準(zhǔn)化程序的建立過程中，針對(duì)不同程序采取強(qiáng)制性與推薦性相結(jié)合的辦法，確保管理規(guī)范性和嚴(yán)肅行的同時(shí)又增加管理彈性與靈活程度。
1.3合同管理責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)化
核電工程項(xiàng)目專業(yè)交叉、分工復(fù)雜，進(jìn)而導(dǎo)致了EPC總承包商在進(jìn)行合同管理時(shí)工作任務(wù)量大、涉及面廣、參與的部門和人員眾多。因此需要根據(jù)不同的管理職責(zé)和要求進(jìn)行責(zé)任劃分，以滿足核電項(xiàng)目建設(shè)對(duì)合同管理“邏輯清晰、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效”的要求。在具體實(shí)施責(zé)任劃分的過程中，將項(xiàng)目合同管理的各個(gè)階段的全部工作逐級(jí)分解，形成便于進(jìn)行組織管理的單項(xiàng)工作，再確立分解后單項(xiàng)工作的責(zé)任部門。在確立單項(xiàng)工作及其責(zé)任部門后，對(duì)各個(gè)部門在每項(xiàng)工作中的職責(zé)進(jìn)行分工，明確每項(xiàng)工作所對(duì)應(yīng)的授權(quán)權(quán)限，同時(shí)規(guī)定每項(xiàng)工作的輸入、輸出文件。
1.4合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)改進(jìn)
由于EPC項(xiàng)目本身的復(fù)雜性，項(xiàng)目合同管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與運(yùn)作并非一蹴而就，合同管理標(biāo)準(zhǔn)是在統(tǒng)籌規(guī)劃、研究確立和持續(xù)改進(jìn)中不斷建立并完善的。合同管理程序體系在實(shí)施過程中，可以采用經(jīng)驗(yàn)反饋、工作程序升版等多種方式不斷提高管理系的標(biāo)準(zhǔn)化程度。建立程序定期梳理與反饋的機(jī)制，對(duì)程序使用過程的反饋意見定期整理，對(duì)在實(shí)際工作中不適宜的工作程序及時(shí)進(jìn)行修訂或增補(bǔ)，確保管理程序體系不斷優(yōu)化。防止因工作程序的規(guī)范程度不夠而導(dǎo)致的偏差。同時(shí)，工作層還應(yīng)針對(duì)不同類別合同的特點(diǎn)制定并不斷完善合同文本，確保標(biāo)準(zhǔn)合同文本的健壯性和適應(yīng)性。
現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)都在進(jìn)行不斷的進(jìn)步發(fā)展，建筑行業(yè)中的項(xiàng)目管理也越來越受到人們的重視。招標(biāo)采購(gòu)作為項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)始終存在，因此實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)以及合同管理的科學(xué)進(jìn)行勢(shì)在必行。本文主要圍繞如何做好項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購(gòu)以及合同管理工作展開探討。
關(guān)鍵詞：
招標(biāo)采購(gòu)；計(jì)劃管理；合同管理
招標(biāo)采購(gòu)是項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，同時(shí)也是其基礎(chǔ)與前提。招標(biāo)采購(gòu)工作的好壞對(duì)整體工程項(xiàng)目發(fā)展有直接影響。因此相關(guān)部門以及工作人員必須提高對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度，這對(duì)項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行有極大的促進(jìn)作用。經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐與發(fā)展項(xiàng)目管理工作已經(jīng)取得顯著成就，但在實(shí)際運(yùn)行中還是有很多問題需要改進(jìn)，因此，項(xiàng)目管理部門必須加強(qiáng)科學(xué)管理技術(shù)，用科學(xué)的手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)上述現(xiàn)象的有效解決，這可在一定程度上保證招投標(biāo)工作和合同簽約保管等工作的正常運(yùn)行。
1嚴(yán)格控制招標(biāo)計(jì)劃，運(yùn)用計(jì)劃管理手段
當(dāng)今社會(huì)發(fā)展越來月速度，社會(huì)中每個(gè)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力越來越強(qiáng)。以項(xiàng)目建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)來講，其項(xiàng)目類型涉及面越來越廣泛。在項(xiàng)目工程管理的實(shí)際操作過程中，首先要對(duì)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行全面的準(zhǔn)備，該項(xiàng)工作具有一定的復(fù)雜性，其中需要涉及到多個(gè)項(xiàng)目種類，主要包括工程勘察設(shè)計(jì)類、咨詢服務(wù)類以及材料設(shè)備類等。在實(shí)際開展招標(biāo)采購(gòu)工作之前必須進(jìn)行合理的計(jì)劃管理，這對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的正常運(yùn)行有很大的幫助，能夠保障工程項(xiàng)目招標(biāo)如期完成。招標(biāo)計(jì)劃對(duì)招標(biāo)工作要引導(dǎo)作用，因此在實(shí)際進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃的合理性對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施有直接影響，項(xiàng)目工期的難易程度也會(huì)對(duì)招標(biāo)計(jì)劃造成一定影響。在實(shí)際進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)必須實(shí)現(xiàn)對(duì)可預(yù)見問題的綜合考慮，全面廣泛是計(jì)劃內(nèi)容需要滿足的首要條件。同時(shí)我們需要提高對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作每個(gè)環(huán)節(jié)的重視程度，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體工作的優(yōu)化與完善。首先需要保證的是計(jì)劃編制時(shí)間的合理性，為在真正意義上保證各項(xiàng)工作準(zhǔn)確無誤的進(jìn)行，必須保證計(jì)劃的全面廣泛性以及可行性。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)采購(gòu)工作是項(xiàng)目管理工作最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，其最終服務(wù)對(duì)象就是在項(xiàng)目現(xiàn)象進(jìn)行的招標(biāo)采購(gòu)工作。招標(biāo)計(jì)劃的編制管控在招標(biāo)采購(gòu)工作中占據(jù)重要位置，為保證招標(biāo)項(xiàng)目的齊全性，必須從根本上對(duì)是缺項(xiàng)問題進(jìn)行避免。這對(duì)招標(biāo)工作項(xiàng)目的齊全性有一定要求，這是從根本上對(duì)缺項(xiàng)問題進(jìn)行避免，對(duì)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行有積極意義。必須實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)計(jì)劃時(shí)間的合理安排，在最大限度內(nèi)對(duì)時(shí)間進(jìn)行充足的保證。招標(biāo)工作內(nèi)容具有一定的復(fù)雜性，下面我們對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)分析。首先是需要編制招標(biāo)文件以及方案，最后是進(jìn)行合同草擬工作，其中還包括審查投標(biāo)人資格、招標(biāo)答疑以及定標(biāo)等工作。繁瑣且復(fù)雜是該項(xiàng)工作的顯著特征，因此需要較長(zhǎng)的時(shí)間完成該項(xiàng)工作。這對(duì)工作質(zhì)量的保證有促進(jìn)作用。還要實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)見問題的準(zhǔn)備，以便有緊急情況發(fā)生時(shí)間可在最短的時(shí)間內(nèi)制定合理的解決方案。
2加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)質(zhì)量的監(jiān)控
為在真正意義上促使招標(biāo)采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，必須不斷對(duì)招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行加強(qiáng)。在實(shí)際開展招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控工作時(shí)必須實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位科學(xué)合理的選擇，這對(duì)工程項(xiàng)目管理工作有重要作用。在實(shí)際進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)我們可圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
2.1確定招標(biāo)方式
我們有多種方式可對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇，其中主要包括公開招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)以及詢價(jià)采購(gòu)。在實(shí)際進(jìn)行項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)必須盡量采取公開的方式，這可在一定程度上增加供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)最優(yōu)物資價(jià)格的合理選擇。這不僅對(duì)招標(biāo)物資方式的組合有促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)采購(gòu)成本的控制有積極意義。
2.2招標(biāo)方完善投標(biāo)資質(zhì)要求
優(yōu)秀的產(chǎn)品供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)工作結(jié)果有直接影響，招標(biāo)方需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)自身投標(biāo)資質(zhì)的完善與優(yōu)化。投標(biāo)資質(zhì)過高會(huì)給項(xiàng)目資源的供應(yīng)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，也不能實(shí)現(xiàn)對(duì)控制成本的有效控制。因此在實(shí)際對(duì)其進(jìn)行設(shè)立之前必須實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)行情的充分的了解，綜合考慮各方面因素與問題后實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)資質(zhì)的合理制定。
3運(yùn)用合同管理手段
工程項(xiàng)目建設(shè)中，合同是保證招標(biāo)人和投標(biāo)人各自利益的法律保障，因此，合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。合同管理有利于規(guī)范工程項(xiàng)目各方的市場(chǎng)行為，維護(hù)合作雙方的合法權(quán)益，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最低。合同管理中要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：流程管理原則、預(yù)防為主原則、分類管理原則、綜合管理原則。要采取相關(guān)措施把這幾個(gè)原則應(yīng)用到合同管理的過程中去。3.1建立健全合同實(shí)施保證體系。為了確保合同實(shí)施中各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，更好的控制工程項(xiàng)目的合同事件，就要求建立健全合同實(shí)施保證體系。3.1.1建立合同管理的具體程序。項(xiàng)目工程實(shí)施過程中，合同管理涉及的事物多且雜，既要根據(jù)不同時(shí)間和要求安排協(xié)調(diào)制度，又要權(quán)衡各種相關(guān)因素，訂立具體工作程序，使工程管理人員有章可依，從而保證工程項(xiàng)目合同的正常實(shí)施。3.1.2建立健全合同文檔系統(tǒng)。建立健全合同文檔系統(tǒng)是保證合同有序履行的基礎(chǔ)。合同文檔系統(tǒng)的主要作用是：作為因一方失約造成損失的賠償依據(jù)，是保護(hù)正當(dāng)利益的武器；有利于工程項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)控，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)和報(bào)告。3.1.3合同交底，實(shí)施目標(biāo)管理，明確合同責(zé)任。在正式簽訂合同后，一般由項(xiàng)目部人員具體的執(zhí)行，這就提高了項(xiàng)目部人員的要求，項(xiàng)目管理人員要努力學(xué)習(xí)合同條款，全面了解合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)，合同管理人員應(yīng)該與項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，從而更好的了解合同責(zé)任，及相關(guān)法律責(zé)任。在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，工程項(xiàng)目要及時(shí)調(diào)整管理措施，用合同確保雙方利益，做好合同交底工作，完善合同管理系統(tǒng)能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的發(fā)展。3.2強(qiáng)化合同實(shí)施過程控制。強(qiáng)化合同實(shí)施過程控制有利于保障合同規(guī)定內(nèi)容的切實(shí)實(shí)施，在合同實(shí)施的過程中要加強(qiáng)合同雙方間的溝通、交流，要把各種安排落實(shí)到位，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)行信息管理，確保合同順利實(shí)施。3.3合同爭(zhēng)議及糾紛管理。在履行合同要求的過程中，難免會(huì)遇到各種爭(zhēng)議和糾紛事件，如：招標(biāo)中計(jì)價(jià)爭(zhēng)議，黑白合同，以他人名義簽訂合同，實(shí)際情況與合同規(guī)定不符等問題，解決這類問題就要運(yùn)用合理的方式和有效的法律手段，預(yù)防和避免糾紛的出現(xiàn)，對(duì)糾紛做好管理，積極面對(duì)索賠。索賠的主體是雙向的，造成索賠的原因也是多方面的，部分風(fēng)險(xiǎn)難以避免，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、規(guī)避，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，預(yù)防、控制損失，保證利益的最大化。
4結(jié)束語
通過本文介紹，可以看出招標(biāo)采購(gòu)及合同管理為工程建設(shè)提供了物質(zhì)保障，它是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。招標(biāo)采購(gòu)是項(xiàng)目管理工作的重中之重，將招標(biāo)采購(gòu)工作做好關(guān)系到工程項(xiàng)目的整體發(fā)展。合理選擇優(yōu)秀的供貨商能夠保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行，對(duì)提高項(xiàng)目工程質(zhì)量具有促進(jìn)意義。
參考文獻(xiàn)
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[2]劉勇.工程項(xiàng)目管理中的合同管理探討[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2014,42(8).
【摘要】根據(jù)中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料，2011-2015年中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額年均遞增速度分別為10.23%和10.48%，到2015年度分別達(dá)到2 100.70億美元和1 540.70億美元。但中國(guó)承包商由于習(xí)慣了國(guó)內(nèi)重視政治關(guān)系和“中國(guó)打法”，走出國(guó)門后忽略了對(duì)合同的訂立、履行和管理，不能利用合同來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并保護(hù)自己的權(quán)利，這使得項(xiàng)目合同管理不力成為制約我國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)高速發(fā)展的主要瓶頸。基于此，本文對(duì)國(guó)際工程合同管理的要點(diǎn)進(jìn)行分析，以期為提高我國(guó)承包商的項(xiàng)目合同管理水平，提供一些有益的參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程 合同管理 要點(diǎn)
一、持續(xù)深入學(xué)習(xí)和研究FIDIC系列合同文件
FIDIC系列合同條件的認(rèn)識(shí)和理解水平是合同管理的前提和基礎(chǔ)，對(duì)其系統(tǒng)地、持續(xù)深入地學(xué)習(xí)，將會(huì)使每一位從事國(guó)際工程項(xiàng)目的管理人員的合同認(rèn)識(shí)和管理水平得到極大的提高，在工程項(xiàng)目管理的理念上和國(guó)際接軌。在學(xué)習(xí)和研究FIDIC系列合同條件時(shí)，應(yīng)遵循以下方法和思路：除了要正確認(rèn)識(shí)各版本的具體條款規(guī)定，還要全面了解其所積極倡導(dǎo)的公平合理的國(guó)際工程合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制以及工程項(xiàng)目管理的國(guó)際慣例；與項(xiàng)目采購(gòu)模式的研究相結(jié)合，例如新紅皮書對(duì)應(yīng)DBB模式，新黃皮書對(duì)應(yīng)D&B模式，銀皮書對(duì)應(yīng)EPC/交鑰匙模式，金皮書對(duì)應(yīng)DBO（設(shè)計(jì)-建造-運(yùn)營(yíng)）模式等，對(duì)比分析不同F(xiàn)IDIC版本的異同有助于提高對(duì)不同項(xiàng)目采購(gòu)模式之間的差異的認(rèn)識(shí)和理解；在應(yīng)用FIDIC系列合同條件時(shí)，切忌對(duì)FIDIC合同條件的具體條款規(guī)定教條主義，而要從具體項(xiàng)目采用的具體采購(gòu)模式出發(fā)，將FIDIC合同條件作為一把國(guó)際慣例的標(biāo)尺來對(duì)照分析具體項(xiàng)目的具體情形。
二、提高國(guó)際工程合同變更和索賠管理水平
一方面，合同變更管理的加強(qiáng)。合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面且系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來，在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。對(duì)工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據(jù)。
另一方面，索賠問題的解決。國(guó)際工程的風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)落在承包商，如果承包商不會(huì)利用承包合同和法律，對(duì)自己不得不完成超出合同規(guī)定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來，那么肯定將蒙受損失，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。進(jìn)行索賠工作時(shí)，必須熟悉全部合同文件并能靈活運(yùn)用，以便印證合同l款來建立和論證自己的索賠權(quán)，另外還應(yīng)熟悉工程所在國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定和國(guó)際慣例。
三、國(guó)際工程合同全過程管理策劃
第一，投標(biāo)報(bào)價(jià)階段。該階段合同管理即應(yīng)介入，主要工作包括：識(shí)別雇主確定的項(xiàng)目采購(gòu)模式及合同計(jì)價(jià)和支付方式；全面審查招標(biāo)文件中的合同文件，包括合同協(xié)議書、通用合同條件、專用合同條件、合同附件以及圖紙和技術(shù)規(guī)范，評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn)；提出合同風(fēng)險(xiǎn)處置意見；從合同管理角度，為投標(biāo)報(bào)價(jià)策略提供咨詢建議；參與項(xiàng)目的澄清答疑；全程參與并監(jiān)控投標(biāo)報(bào)價(jià)過程；做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞。
第二，合同談判與訂立階段。該階段的主要工作包括：依據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)模式對(duì)應(yīng)的國(guó)際慣例，全面審查合同文件，檢查合同文件的完整性和公正性；制定談判策略；作為主談判人之一參與談判；起草、補(bǔ)充或修訂合同文件；協(xié)調(diào)法律部門對(duì)合同文件進(jìn)行法律層面的審查并提出意見，與法律部門共同對(duì)合同文件提出修正意見；見證合同簽署；做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞。
第三，項(xiàng)目實(shí)施前準(zhǔn)備階段。該階段的主要工作包括：全面分析合同文件并進(jìn)行合同管理策劃，搭建項(xiàng)目合同管理組織架構(gòu)；對(duì)全體項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同交底；與分包商簽訂分包合同；與供應(yīng)商簽訂供應(yīng)合同；制定文檔管理和信息系統(tǒng)詳細(xì)操作規(guī)程；監(jiān)督項(xiàng)目開工前置條件的滿足，包括購(gòu)買保險(xiǎn)，辦理履約保函等；審閱并遞交初始進(jìn)度計(jì)劃、施工組織方案、HSE管理計(jì)劃；參加項(xiàng)目開工前會(huì)議。
第四，項(xiàng)目實(shí)施階段。該階段的主要工作包括：主持并確保合同管理組織架構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞工作；指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部施工管理遵守合同規(guī)定；負(fù)責(zé)與各參與方的合同關(guān)系及管理協(xié)調(diào)關(guān)系的維護(hù)和界面事務(wù)處理；監(jiān)控各個(gè)合同方的履約狀況，出現(xiàn)偏差時(shí)進(jìn)行預(yù)警；負(fù)責(zé)處理變更和索賠；負(fù)責(zé)合同爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和處理。
第五，合同關(guān)閉階段。該階段的主要工作包括：負(fù)責(zé)與各參與方的合同關(guān)系及管理協(xié)調(diào)關(guān)系的維護(hù)和界面事務(wù)處理至項(xiàng)目最終完工；監(jiān)督項(xiàng)目竣工及最終完工前置條件的滿足，包括竣工結(jié)算和履約保函的返還等；做好本階段的文檔管理和信息交流與傳遞工作；做好竣工資料的移交和歸檔工作；處理未完成的變更和索賠（如有）；配合法律部門進(jìn)行訴訟或仲裁（如有）。
四、人才保障措施
當(dāng)前參與國(guó)際工程項(xiàng)目承包的中國(guó)承包商合同管理人才短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重，缺乏高素質(zhì)的合同商務(wù)人員已成為制約中國(guó)公司在國(guó)際工程市場(chǎng)取得良好效益的瓶頸。很多時(shí)候由于缺少合同經(jīng)理和合同管理部門的設(shè)置，多由項(xiàng)目經(jīng)理或總工代為行使合同管理的職能。但由于項(xiàng)目經(jīng)理或總工習(xí)慣于且盲目復(fù)制國(guó)內(nèi)施工管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏必要的合同及合同管理意識(shí)且精力有限，導(dǎo)致合同管理差強(qiáng)人意，甚至造成重大損失。
另一方面，合同管理是復(fù)合型、綜合性、專業(yè)性極強(qiáng)的管理工作，需要同時(shí)具備工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、金融、語言、法律等知識(shí)和能力體系，并且是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，需要經(jīng)過實(shí)踐鍛煉具備相應(yīng)的閱歷、經(jīng)驗(yàn)和膽識(shí)。
因此，應(yīng)注意合同管理專門人才的系統(tǒng)性培養(yǎng)，在相關(guān)高校設(shè)置國(guó)際工程合同管理的教學(xué)和培訓(xùn)課程，提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，企業(yè)也要通過外部招聘和內(nèi)部培養(yǎng)兩種方式相結(jié)合做好合同管理人才梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)合同管理復(fù)合型人才的儲(chǔ)備，是做好國(guó)際工程合同管理的人才保障。
五、結(jié)語
合同管理是國(guó)際工程項(xiàng)目管理的核心，已成為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界及從業(yè)者的共識(shí)。走出國(guó)門的中國(guó)承包商，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上的低成本優(yōu)勢(shì)正在逐漸失去，以成本為主的競(jìng)爭(zhēng)力難以持續(xù)，同時(shí)面臨著外部日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)集中在亞非拉欠發(fā)達(dá)地區(qū)的瓶頸問題日益突出。通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，尤其是提高合同管理水平已經(jīng)迫在眉睫了。
隨著國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”物資集約化進(jìn)程的推進(jìn)，電力物資合同需要進(jìn)行集中簽訂和管理。但是，國(guó)家電網(wǎng)公司每年的合同數(shù)量眾多，對(duì)于物資合同管理人員來說，工作強(qiáng)度和工作量都非常大，如何提高物資合同管理水平和效率已經(jīng)成為國(guó)家電網(wǎng)公司亟待解決的問題。文章針對(duì)基于物資集約化模式的國(guó)家電網(wǎng)公司物資合同管理進(jìn)行了分析，旨在為國(guó)家電網(wǎng)公司物資管理人員提供一定的參考。
關(guān)鍵詞：
國(guó)家電網(wǎng)公司；物資集約化模式；物資合同管理
1物資合同管理流程
物資合同管理指的是企業(yè)作為合法主體，依法對(duì)本企業(yè)物資合同的簽訂、履行、變更以及結(jié)算等進(jìn)行組織、監(jiān)督、訴訟、協(xié)調(diào)以及控制等一系列活動(dòng)的總稱。依法簽約和履約物資合同，是保證電力物資供應(yīng)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)施物資集約化管理的前提。國(guó)家電網(wǎng)公司創(chuàng)建了一套完善的物資合同管理體系，即以電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，ERP系統(tǒng)為主線，電子商務(wù)平臺(tái)為合同管理系統(tǒng)提供文本、簽約、合同變更、合同履約、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)。
2物資合同簽約管理
國(guó)家電網(wǎng)公司基于物資集約化模式的物資合同管理模式，物資合同簽約內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：合同文本、采購(gòu)結(jié)果回傳、生成合同、供應(yīng)商信息等，為了提高合同簽訂的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，應(yīng)該實(shí)施集中管控。物資合同簽約的流程表現(xiàn)為：①電子商務(wù)平臺(tái)根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果，自動(dòng)生成合同草稿；②在電子商務(wù)平臺(tái)上，國(guó)家電網(wǎng)公司與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)同，并確認(rèn)合同；③合同審批之后，由電子商務(wù)平臺(tái)把合同信息傳遞至ERP系統(tǒng)，并生成物資采購(gòu)訂單；④ERP系統(tǒng)把合同信息傳遞至經(jīng)法系統(tǒng)；⑤物資合同流轉(zhuǎn)會(huì)簽之后，自動(dòng)生成合同號(hào)，然后回傳至ERP系統(tǒng)；⑥合同號(hào)回傳至ERP系統(tǒng)后，物資合同生效；⑦供應(yīng)商和物資部門簽訂合同；⑧簽訂了物資合同后，正式生成采購(gòu)訂單；⑨交接和歸檔物資合同資料。
3物資合同履約管理
合同履約的重點(diǎn)在于制定物資供應(yīng)計(jì)劃，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握物資生產(chǎn)、運(yùn)輸以及交貨的實(shí)際狀況，對(duì)供應(yīng)商的履約行為進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，保證物資準(zhǔn)確、及時(shí)到貨。合同履約流程表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：①制定科學(xué)的物資供應(yīng)計(jì)劃，為了保證物資定期交貨，應(yīng)該根據(jù)物資需求以及供應(yīng)商交貨狀況，制定科學(xué)、合理的物資供應(yīng)計(jì)劃，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，對(duì)物資供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整，同時(shí)，還應(yīng)該制定供貨保障機(jī)制，基于“三集五大”體系的實(shí)際需求，創(chuàng)建配套、完善的物資供應(yīng)保障體系，能夠?qū)崿F(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，履約協(xié)調(diào)從分段管理向統(tǒng)籌管理方向轉(zhuǎn)變，物資配送由被動(dòng)方式向主動(dòng)方式轉(zhuǎn)變，倉(cāng)儲(chǔ)由分散管理向集中管理方向轉(zhuǎn)變，這樣能夠保證物資按時(shí)交貨；②物資生產(chǎn)管理，物資管理部門應(yīng)該對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤，檢查其是否按照既定的物資供應(yīng)計(jì)劃安排生產(chǎn)，并形成生產(chǎn)進(jìn)度報(bào)告；③物資運(yùn)輸管理，在需求單位、供應(yīng)商以及履行專責(zé)三方交貨過程中，履約專責(zé)或者供應(yīng)商應(yīng)該根據(jù)貨期，生成發(fā)貨通知，發(fā)揮通知的內(nèi)容包括：收貨聯(lián)系人、發(fā)貨聯(lián)系人、送貨計(jì)劃以及是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等，對(duì)于重要物資，供應(yīng)商應(yīng)該制定嚴(yán)格的運(yùn)輸計(jì)劃，同時(shí)在運(yùn)輸?shù)倪^程中，履約專責(zé)需要進(jìn)行全程跟蹤；④物資檢驗(yàn)管理，當(dāng)物資到貨之后，需求單位應(yīng)該對(duì)物資的數(shù)量、標(biāo)號(hào)、外觀等進(jìn)行檢查，如果在驗(yàn)收的過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，通過協(xié)商后解決，對(duì)于需要開箱驗(yàn)收的物資，應(yīng)該簽署到貨驗(yàn)收單；對(duì)于不需要進(jìn)行開箱驗(yàn)收的物資，應(yīng)該簽署貨物交接單；如果物資到貨后現(xiàn)場(chǎng)不具備收貨條件，則需要對(duì)物資進(jìn)行臨時(shí)儲(chǔ)存；⑤貫徹和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任體制，通過電子商務(wù)平臺(tái)，能夠創(chuàng)建暢通、便捷的溝通平臺(tái)，通過電子商務(wù)平臺(tái)，能夠?qū)Σ少?gòu)質(zhì)量要求、配送計(jì)劃、質(zhì)量問題、懲處公示等進(jìn)行及時(shí)的傳遞，基于此創(chuàng)建共因傷質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制，當(dāng)物資存在質(zhì)量問題或者缺陷時(shí)，應(yīng)該及時(shí)召回，如果供應(yīng)商違反相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門應(yīng)該追究其責(zé)任，例如采取暫停授標(biāo)、限制授標(biāo)、動(dòng)態(tài)扣分等措施，以此提高供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。
4物資合同變更管理
物資合同在履行的過程中存在許多不可控因素，導(dǎo)致物資合同出現(xiàn)許多變更，變更管理主要包括以下幾個(gè)方面：①設(shè)備類物資，在物資單價(jià)、規(guī)格參數(shù)不變的前提下，合同簽訂數(shù)量以及金額增加，如果超過50萬，需求單位領(lǐng)導(dǎo)審批以及原合同會(huì)簽部門審簽之后，需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同；如果小于50萬，由原合同會(huì)簽部門審簽之后，需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同；②材料物資，在物資單價(jià)、規(guī)格參數(shù)不變的前提下，合同簽訂數(shù)量增加，如果數(shù)量不超過原合同規(guī)定數(shù)量的15%，由原合同會(huì)簽部門審簽之后，需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同；③合同物資型號(hào)變更，需要重新納入物資采購(gòu)計(jì)劃，需求單位領(lǐng)導(dǎo)審批以及原合同會(huì)簽部門審簽之后，需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同。
5物資合同交付、驗(yàn)收以及結(jié)算管理
物資交付和驗(yàn)收指的是物資的交接與驗(yàn)收，物資必須在合同規(guī)定期限內(nèi)到貨，在交貨之前應(yīng)該做好物資檢驗(yàn)的相關(guān)工作，不能出現(xiàn)擅自變更交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)的現(xiàn)象，在制定的交貨地點(diǎn)，國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)該對(duì)到貨物資的數(shù)量、外觀、包裝等進(jìn)行驗(yàn)收，必要時(shí)進(jìn)行開箱檢測(cè)，在供應(yīng)商、需求部門或者單位、供貨商三方的共同監(jiān)督下進(jìn)行開箱驗(yàn)收，然后辦理《到貨驗(yàn)收單》，以此保證所有到貨物資的質(zhì)量，如果存在質(zhì)量問題、損壞、缺陷或者參數(shù)不符等問題，則由保管單位負(fù)責(zé)。值得注意的是供貨商送貨到達(dá)目的地的方式有兩種，一種為送貨至倉(cāng)庫(kù)，另一種為送貨到現(xiàn)場(chǎng)，不同的送貨方式，其交付和驗(yàn)收的流程也存在一定的差異。國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)于合同物資支付通常采用統(tǒng)一的預(yù)支付、到貨款、投運(yùn)款以及質(zhì)保金支付方式。因此，物資合同結(jié)算管理主要包括以下幾個(gè)方面：①當(dāng)物資合同生效后，供應(yīng)商應(yīng)該提交預(yù)付款、支付履約保證金收據(jù)付款手續(xù)；②合同物資交貨之后，供應(yīng)商憑借增值稅專用發(fā)票、到貨驗(yàn)收單，辦理到貨款支付手續(xù)；③根據(jù)物資合同內(nèi)容，完成物資的安裝、調(diào)試以及驗(yàn)收并投入運(yùn)行后，供應(yīng)商根據(jù)投運(yùn)單，辦理投運(yùn)款支付手續(xù)；④在合同物資質(zhì)保期期間，如果沒有索賠，運(yùn)行單位提供質(zhì)保單，供應(yīng)商根據(jù)質(zhì)保單，辦理質(zhì)保支付手續(xù)。
6結(jié)語
總而言之，國(guó)家電網(wǎng)公司基于物資集約化模式的物資合同管理模式，運(yùn)用信息化手段提高物資合同管理效率，同時(shí)降低物資管理人員的工作強(qiáng)度。因此，文章針對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司基于物資集約化模式下物資合同管理的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑；合同
一 工程合同管理概述
建設(shè)工程合同是業(yè)主與承包人為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同。這里的建設(shè)工程任務(wù)即合同的標(biāo)的，它包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、建筑、安裝施工，工程監(jiān)理及物資采購(gòu)等。建設(shè)工程合同屬雙務(wù)、有償合同，業(yè)主和承包人在合同關(guān)系中均享有一定的權(quán)利，且均承擔(dān)一定的義務(wù)。建設(shè)工程合同管理是訂立合同雙方通過其有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員，在合同的訂立和履行的過程中所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)，是雙方協(xié)調(diào)互動(dòng)的動(dòng)態(tài)過程。主要包括兩方面的內(nèi)容：①合同訂立階段的管理，合同訂立階段的管理包括合同訂立前的準(zhǔn)備階段和合同訂立過程中的管理，主要體現(xiàn)在招標(biāo)及簽約過程中雙方所進(jìn)行的一系列相關(guān)工作。②合同履行階段的管理，合同履行階段的管理主要有雙方對(duì)合同內(nèi)容執(zhí)行的跟蹤、核查、監(jiān)督，以及合同糾紛的解決等方面的工作。
二 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同
1勘察、設(shè)計(jì)合同的概念內(nèi)容
建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同是由發(fā)包人與承包人為完成一定的工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)而簽訂的合同。根據(jù)所簽合同，由承包人完成發(fā)包人委托的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，發(fā)包人獲得符合約定要求的勘察、設(shè)計(jì)成果，并按約定支付報(bào)酬給承包人。勘察合同的主要內(nèi)容：工程概況、發(fā)包人應(yīng)提供的資料、勘察成果的提交、開工及提交成果資料的時(shí)間、費(fèi)用的支付、發(fā)包人和勘察人各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、違約責(zé)任、合同未盡事宜的處理、其它約定事項(xiàng)、合同爭(zhēng)議的解決方式、合同生效和終止的約定。設(shè)計(jì)合同的主要內(nèi)容：訂立合同所依據(jù)的文件、委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容、發(fā)包人應(yīng)提供的有關(guān)資料和文件、設(shè)計(jì)人應(yīng)向發(fā)包人交付的資料和文件、設(shè)計(jì)費(fèi)用的估算與支付辦法、雙方責(zé)任、違約責(zé)任、其他。
2勘察、設(shè)計(jì)合同的訂立與履行
在勘察、設(shè)計(jì)合同的訂立階段，發(fā)包人的合同管理工作主要有以下幾項(xiàng)：對(duì)承包人資格的審查、對(duì)承包人履約能力的審查；承包人的相關(guān)工作：對(duì)發(fā)包人的資信及履約能力的審查、審查并協(xié)商各項(xiàng)合同條款。在勘察合同的履行過程中，雙方當(dāng)事人均應(yīng)嚴(yán)格遵循合同的各項(xiàng)條款，以誠(chéng)實(shí)信用的原則履行應(yīng)盡的義務(wù)，并隨時(shí)了解、核查對(duì)方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問題或?qū)Ψ降倪`約行為，應(yīng)及時(shí)處理或協(xié)商解決。在設(shè)計(jì)合同的履行階段，發(fā)包人和設(shè)計(jì)人都應(yīng)嚴(yán)格履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，遵循誠(chéng)實(shí)、信用、公平、合理的原則，全面履行各項(xiàng)條款。
三 建設(shè)工程監(jiān)理合同管理
1監(jiān)理合同的基本概念
建設(shè)工程監(jiān)理合同是指發(fā)包人與監(jiān)理人就完成一定的工程監(jiān)理任務(wù)而簽訂的合同。監(jiān)理合同是委托合同的一種，所以又稱為“委托監(jiān)理合同”。監(jiān)理合同的發(fā)包人可以是自然人、法人和其他社會(huì)組織，而監(jiān)理人必須是依法成立且具有法人資格的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書及工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而且其所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)與企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍相符合。建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設(shè)工程的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。
2監(jiān)理合同的訂立與履行
按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，監(jiān)理項(xiàng)目的發(fā)包和承包應(yīng)通過招投標(biāo)方式進(jìn)行，合同簽訂前雙方應(yīng)相互進(jìn)行考察，包括了業(yè)主對(duì)監(jiān)理人的考察、監(jiān)理人對(duì)業(yè)主的考察，條件成熟后雙方進(jìn)行談判并簽訂合同。在監(jiān)理合同中明確了委托人和監(jiān)理人雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以及合同生效、變更與終止的有關(guān)內(nèi)容。在合同履行過程中委托人和監(jiān)理人雙方均應(yīng)嚴(yán)格遵循合同的各項(xiàng)條款，以誠(chéng)實(shí)信用的原則履行應(yīng)盡的義務(wù)。
四 建設(shè)工程物資采購(gòu)合同管理
1建設(shè)工程物資采購(gòu)合同概述
建設(shè)工程物資采購(gòu)合同是指買受人與出賣人為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣而簽訂的合同。建設(shè)工程物資采購(gòu)合同又分為材料采購(gòu)合同和設(shè)備采購(gòu)合同，兩者的區(qū)別主要是合同標(biāo)的的性質(zhì)不同。建設(shè)工程物資采購(gòu)在工程建設(shè)中具有重要的地位，是決定工程項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素之一，所以對(duì)建設(shè)工程物資采購(gòu)合同的管理也應(yīng)給與高度的重視。建設(shè)工程物資采購(gòu)合同應(yīng)依據(jù)施工合同訂立，合同以轉(zhuǎn)移財(cái)物和支付價(jià)款為基本內(nèi)容，合同標(biāo)的品種繁多，供貨條件復(fù)雜，訂立合同時(shí)應(yīng)采用書面形式。
2材料采購(gòu)合同的訂立及履行
材料采購(gòu)合同簽訂前也應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)，包括了邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)、報(bào)價(jià)、簽訂合同幾個(gè)階段。材料采購(gòu)合同包括了雙方當(dāng)事人的名稱、地址，法定代表人的姓名，合同標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，材料數(shù)量及計(jì)量方法，材料的包裝，材料交付形式，材料交貨期限，材料的價(jià)格，結(jié)算，違約責(zé)任，特殊條款，爭(zhēng)議的解決方式等內(nèi)容。材料采購(gòu)合同的履行過程中，賣方應(yīng)按約定的標(biāo)的，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，按合同規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量在規(guī)定地點(diǎn)交付貨物，買方也應(yīng)履行義務(wù)，按合同規(guī)定交付貨款。
五 建設(shè)工程施工合同管理
1施工合同的概念
建設(shè)施工合同簡(jiǎn)稱施工合同，是工程發(fā)包人為完成一定的建筑、安裝工程的施工任務(wù)與承包人簽訂的合同，由承包人負(fù)責(zé)完成擬定的工程任務(wù)，發(fā)包人提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同是諸多建設(shè)工程合同中的最重要的一項(xiàng)合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度控制和投資的主要依據(jù)。建設(shè)施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包人和承包人，雙方是平等是民事主體。在施工合同中最主要的形式是固定總價(jià)合同，固定總價(jià)合同就是按商定的總價(jià)承包工程項(xiàng)目，它的特點(diǎn)是以施工圖紙及工程說明書為依據(jù)，明確承包內(nèi)容和計(jì)算報(bào)價(jià)，在執(zhí)行過程中，除非發(fā)包人要求變更原定的承包內(nèi)容，承包人一般不得要求變更承包價(jià)。目前我國(guó)所采用的施工合同示范文本是國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局于1999年12月頒布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。
2建設(shè)工程施工合同的訂立及履行
施工合同訂立應(yīng)具備的一定條件，首先建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃，其次有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料，建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)，招標(biāo)工程中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)，只有滿足這些條件雙方才可以簽訂施工合同。在施工合同的履行過程中，發(fā)包人對(duì)施工合同的管理工作主要是通過監(jiān)理工程師進(jìn)行的，主要的合同管理工作有以下幾方面：質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、施工合同檔案管理、費(fèi)用管理、工程變更及索賠管理。
五 結(jié)束語
建設(shè)工程招標(biāo)承包制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)管理的一種科學(xué)、有效的方式。而合同管理制度是與招標(biāo)承包制緊密相聯(lián)系的，是有效實(shí)施招標(biāo)承包制的必要條件和手段，同時(shí)也是實(shí)施業(yè)主負(fù)責(zé)制和工程監(jiān)理制的有效方式和必要措施。因此只有做好建筑工程合同管理工作才能進(jìn)一步為我國(guó)的工程建設(shè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來巨大效益和深遠(yuǎn)影響。
參考文獻(xiàn)
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