時間：2023-07-21 17:27:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇集體經濟發展現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘 要】在目前建設社會主義新農村的進程中，必須高度重視農村集體經濟的發展，特別是要著力推進村級集體經濟的發展。本文介紹了農村集體經濟的發展現狀及存在的問題，提出了農村集體經濟發展的對策措施。
【關鍵詞】農村；集體經濟；發展對策
一、農村集體經濟發展現狀
（1）集體土地產權關系不清。農村土地是農村集體經濟中的主要資源。雖然采取聯產承包重新賦予了農民土地使用權，但是農民并不能以產權主體的身份行使職能，集體資產集體經濟組織成員共同共有的產權關系并沒有從本質上改變。突出表現在為一是土地所有權現行的人權屬不清，造成產權主體錯位。二是土地所有權歸屬不清，所有權主體缺位。（2）集體經濟發展不平衡?，F在我國農村集體經濟的主要矛盾是發展不平衡問題，這種不平衡發展，不僅存在于不同行政區域的農村之間，同時也存在于在相同行政區域的不同鄉村之間。根據有關部門的統計，郊區可支配收入低于全市平均村可支配收入水平的行政村所占比重很高。統計顯示城市近郊與遠郊之間、行政村與行政村之間，鄉鎮與鄉鎮之間、富裕與貧窮的差距仍然非常明顯，從而對農村經濟社會發展產生了重要的影響。（3）集體經濟發展后勁不足。在農村經濟社會發展過程中，一方面隨著改革開放的進行，一些鄉鎮企業改制成為民營企業，使農村集體經濟發展的環境出現了改變。另外農村集體經濟發展缺乏人才的支持，因為大多年輕人和有知識的人脫離了農村，使得農村集體經濟發展缺乏人才，特別是村級集體經濟帶頭人年齡較大，知識老化，缺乏創新能力和經營意識，造成農村集體經濟發展面臨著生產缺技術，決策缺能人，產業缺項目的局面。（4）集體經濟承擔較多社會職能。在我國的廣大農村地區，農村集體經濟實際上承擔了較多的農村社會職能，突出表現在村級行政組織承擔了較多的社會公益福利事業和公共管理職能，包括農民福利、社會治安、文化服務、衛生保潔、合作醫療、來訪信息等管理職責，也承擔了危橋維護、村級道路、生活飲水、便民服務點等工程建設服務，致使村級行政組織的辦公管理費用和社會公益福利事業支出顯著增加，而很多本由公共財政負擔的支出，實際卻是村級集體經濟負擔。
二、發展農村集體經濟的對策
（1）深化農村改革。深化農村改革實行土地有償轉讓制度，可促使農村土地向種田能手轉移，促進有務工經商能力的農民向城鎮轉移。還可以通過創新機制體制，破除束縛“三農”發展的各種思想、體制障礙，創造良好的氛圍和環境，從而發揮各方面新農村建設的積極性，使農村經濟持續快速發展。要在穩定家庭聯產承包制的基礎上，促使農村各種生產要素的合理組合和流動，實現農村經濟資源的優化組合。這些問題不僅關系到農村經濟的發展，而且也關系到我國現代化建設和改革開放的成效。（2）立足區域經濟和鄉村集體經濟。區域經濟的好壞直接制約著新農村建設的效果。為此發展壯大區域經濟是建設社會主義新農村的主要途徑。調整區域經濟結構，充分利用當地的資源優勢，因地制宜，構筑產業集群，大力發展區域支柱產業、主導產業和可持續發展產業。在努力優化區域經濟結構的同時要進一步搞好農業結構調節，加快轉變中國的傳統農業，大力提高效益農業，加快發展農產品加工業，以達到農民增收、農業增效，增強區域經濟的發展動力。（3）立足農村產業。依靠傳統農業已不能滿足糧食穩定發展和農民持續增收的目的。為此在社會主義新農村建設中，仍然必須緊緊圍繞發展農村經濟這個主題，進一步發展和解放農村生產力，積極促使農業結構調整，加快建設現代化農業。按照優質、高產、生態、高效、安全的目標，優化調整農業結構。加速建設農產品資源優勢，積極發展特色農業、生態農業、綠色食品和旅游農業，壯大培育主導產業，發展農業產業化經營，開展農產品精深加工，要著力發展一批帶動力、競爭力強的鄉村企業和企業集群示范基地，扶持龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中獲取更多的實惠。（4）提高農村勞動力素質?，F在農村勞動力受教育的程度相對較低，這種情況嚴重影響農民增收，提高農民人力資源水平要從多個方面努力。首先是農民自身要自覺加大人力資源的投入，主動參加并接受教育和專業技術訓練，要積極掌握新信息、新技術；其次是國家要加大農民的教育和培訓的經費投入，有步驟、有計劃地組織農民搞好科技培訓和專業技能培訓，要為農村提供暢通的農業信息渠道。農村人力資源和農業信息化水平的改善，必將促進農村經濟的快速、持續、健康發展。（5）加快農村剩余勞動力轉移步伐。勞務經濟是勞動者出賣勞務而獲取報酬的經濟現象和生產方式。它的核心內容是勞務輸出，將農村剩余勞動力從農村轉移出去，從事非農產業并取得工資性收入。發展勞務經濟，是促使農民脫貧致富、積累建設新農村資金的重要途徑。建設社會主義新農村，讓農民富裕起來，就要把大多數農民從土地上分流轉移出去從事第二、三產業，實現農民增收和就業的多元化，從而達到農民富裕的目標。
目前，東屏鎮有12個村，3.7萬農村人口。據統計年報數據，2011年，全鎮村級實現集體經濟總收入3 979萬元，同比增長 21.4 %。總的來看，各級扶持促發展、城鄉統籌發展的力度不斷加大、基層發展村級集體經濟的積極性明顯高漲，村村抓招商的氛圍初步形成，村級集體經濟呈現加快發展的良好態勢。當前，該鎮村級集體經濟發展主要呈現出以下特點。
1.1集體經濟收入來源渠道增多
農村村級集體可支配資金主要有經營收入、補助收入、發包及上交收入、其他收入和投資收益等。2011年上述5項收入分別占村級經濟收入的1.4%、52.5%、8.4%、31.2%、6.5%。
1.2村級集體經濟管理步入正軌
近年來，全鎮村級集體經濟管理逐步步入正軌。在支出程序上，實行村委會主任審批、黨支部書記審核、民主理財小組監督；在制度上，規定每年進行1次村級財務收支審計和村干部離任經濟責任審計；村會計只能保持3 000元以內的備用金用于日常零星支付，大額現金支出必須通過鎮農村財務結算中心審核支付；村級財務通過電子信息平臺、村務公開等多種形式及時公開公布收支情況，村民對村集體的收支情況都能基本了解。隨著村務全面公開、監督管理等體制的不斷完善，東屏鎮村級財務管理也越來越規范。
1.3村級集體經濟發展不均衡
一是地區之間不平衡。經濟發達地區村級集體經濟收入高于不發達地區，城鎮、城郊村收入高于其他村。年收入400萬以上的村大部分分布在城郊和經濟發達地區。東屏鎮群力片區的幾個村，由于交通不便、上級扶持不足等原因，大多位次居后。二是村與村之間不平衡。2011年全鎮有50%的村集體經濟收入在平均水平331.6萬元以下，其中200萬元以下的4個，占67%。同時，富裕村和貧困村收入差距在逐漸拉大，兩極分化趨勢日益明顯。全鎮5個村明顯高于其他村，徐溪村年收入450萬元，而和平村年收入僅149萬元，相差2倍以上。
1.4各村爭先進位意識明顯提高，推動村級集體經濟發展的力度明顯加大
在各級的大力扶持、激勵和引導下，廣大村干部思想近一步解放，發展意識、責任意識和開放意識明顯增強。立足本村優勢，積極開動腦筋，埋頭干實事、一心謀發展，各顯神通，形成了你追我趕、不甘落后、爭先進位、競相發展的可喜局面。比較2010—2011年的村級經濟綜合實力排名顯示，有2/3以上的村位次發生了較大變化。
1.5因村制宜的發展路子明顯清晰
各村積極發揮自身優勢，宜工則工、宜農則農、宜商則商，大力發展特色產業，涌現出了一批有活力、有特色的專業村。金湖村大力發展有機蔬菜、食用菌等高效實施農業；徐溪村發展花卉苗木種植、銷售，形成周邊有影響的花木集散地；方邊村利用地處集鎮、緊臨工業集中區的優勢，積極興辦市場、商住樓、餐飲等三產服務業，成為近年來村級收入增長的新亮點。
2村級集體經濟發展存在的問題
在集體經濟總體快速發展的同時，全鎮仍有一部分村的集體經濟發展趨緩，有的甚至出現明顯的滑坡，給農村社會事業發展帶來諸多不利影響。通過調研，結合基層的反映，究其原因，主要表現在以下幾個方面。
2.1土地要素制約
全鎮集體經濟發展得較好、較快的村，基本上都利用土地發展起來的，如土地整理、征用、出租、級差排基等，其收入成為村級集體經濟發展的啟動資金和原始積累。據調查，年收入400萬元以上的村，全部都是靠土地征用后逐步積累發展起來的?，F在受國家宏觀調控影響，土地指標越來越緊缺，加上土地利用總體規劃、村莊建設規劃“兩圖”錯位，各村基本上是無地可用或有地難用。土地要素緊缺已成為制約東屏鎮農村集體經濟發展的主要因素。
2.2區位環境影響較大
村莊的自然條件、區位環境等自然稟賦的優劣不同，導致了村級集體經濟發展的不平衡性。特別是年集體收入200萬元以下的村，其地理位置偏僻，既無資源可開發利用，又無人才資金可支撐，集體經濟發展受區位環境影響更加明顯。由于道路、渠系等基礎設施太差，造成農產品銷售困難，并且很難引進農產品加工、銷售企業或種植大戶，進行農產品規?；a，有限的財政投入，難以在短時間內改善農村基礎設施現狀，而采取“一事一議”農民籌資籌勞辦法來解決當地的道路水渠，操作難度也很大。這些因素制約了經濟的發展，從而形成惡性循環，成為制約這部分村級集體經濟發展的致命點。
2.3組織建設滯后，觀念不適應新形勢要求
部分農村基層組織有所弱化，村干部素質參差不齊，文化程度偏低，發展經濟本領不強，未樹立經營農村的理念，長期沿用過去的行政管理手段，不懂得尋找新的發展對策，更缺乏經濟管理等方面的知識，跟不上市場經濟發展的要求。即使村集體有土地、有資金、有條件，也不知道如何去發展壯大集體經濟。一部分農村干部過分依賴上級有關政策補助，缺乏內在發展動力；有的基層干部在實際工作中雖然意識到發展村級集體經濟的重要性，也想有所作為，但面對諸多困難時信心不足，往往半途而廢。
2.4村級集體經濟收入單一，缺乏新的增長點和后勁
村級集體經濟收入是發展農村社會事業的重要保證。目前，東屏鎮大多數村集體經濟收入都依靠補助收入，占52.5%；經營收入、發包及上交收入、投資收益等只占16.3%，可以看出，目前絕大多數的村自身“造血”功能還不強，沒有穩定的集體收入。隨著農村社會的快速發展，當前許多村的集體經濟支出水漲船高，收入難以滿足支出需求。再加上原由農民負擔的費用：農村醫療保險、農業灌溉、環衛保潔、有線電視月租費等，大多轉嫁給了集體，而非生產性支出如報刊訂閱費用等負擔也較重。隨著經濟的發展，這些固定的微薄收入很難滿足村級剛性支出需求，有的已經入不敷出，難有節余資金發展其他社會事業。
2.5發展集體經濟的激勵機制和監督機制不健全
在集體經濟發展過程中，對帶動農村集體經濟發展的龍頭企業，發展集體經濟帶頭人等沒有明確的激勵政策；在農村集體資產監管上，缺乏更科學有效的管理制度。據統計數據顯示，2011年村級總支出為3 803.5萬元。除村隊干部工資和村級道路修建以外的非生產性支出達2 293萬元，占總支出的60.3%，這說明村級財務管理還不規范，監管有待加強。
3發展壯大村級集體經濟的舉措和建議
發展壯大村級集體經濟是推進農村社會各項事業發展的首要任務。當前東屏鎮村級集體經濟發展面臨新形勢、新任務，開創村級經濟發展的新局面，必須以變求變，突破常規，大膽開創，破解難題，加快發展。針對村級經濟發展存在的問題和制約因素，建議在以下幾個方面狠下功夫：堅持“輸血”和“造血”并舉，努力培植村級集體經濟穩定增收來源，努力打造一批經濟發展強勁、經營機制靈活、財務管理民主的村級集體經濟發展示范村。
關鍵詞：集體經濟企業；發展途徑；探索
一、引言
2004年石景山區八角農工商公司和劉娘府農工商公司作為改革試點單位率先進行了產權制度改革，到2015年年底，12家農工商公司相繼完成產權制度改革，為城鄉經濟社會一體化發展奠定了堅實基礎并形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。通過多年的改制改革，石景山區集體經濟企業不僅明晰了產權、理順了機制、規范了管理、壯大了實力、加快了發展、維護了穩定、而且還在一定程度上促進了集體經濟發展。與此同時，在集體經濟企業發展過程中遇到了許多新情況、新問題、面臨著新的挑戰，需要我們不斷地分析、論證、總結。通過探索新的經濟發展途徑，明確集體企業未來發展方向，全面提升集體經濟水平。
二、石景山區集體經濟發展現狀
（一）企業關停、固定剛性支出逐年攀升
石景山區作為疏解非首都功能先行區，城市綜合管理體制改革試點區，集體經濟企業相繼關停，造成企業經濟負擔重。一是企業關停造成員工待業，同時企業每年還要支付這部分人員的社會保險費和工資，而且隨著上年社平工資的增加每年的保險基數也在增加，保險費用每年都有10%左右的增幅。二是產權制度改革后，企業還要擔負股東的生活補助。以上的固定剛性支出給企業帶來了巨大的經濟負擔，嚴重阻礙了集體企業的發展。
（二）企業經濟收入來源少，增收后勁嚴重不足
集體土地被征占后，企業經營收入幾乎為零，物業返還面積無限期，造成無產業支撐且剛性支出壓力過大，導致部分集體企業靠土地補償款填補日常支出，這種現象制約著集體經濟的發展。
（三）經營模式單一、科技含量低
目前石景山區集體經濟企業大部分是依靠以不動產租賃來獲得經營性收入，這種科技含量低經營模式單一使集體經濟逐漸出現收支失衡，增長乏力，效益下滑等問題，因此企業尋求多元化經營模式迫在眉睫。
三、阻礙集體經濟發展的原因分析
（一）高端資源要素匱乏，集體經濟提升源動力不足
缺乏高端人才，智力資源整合與開發的能力相對較弱，創新尚未成為產業發展的主動力，文化要素和創意功能未得到深入開發是目前集體經濟發展過程中存在的主要問題。當前集體經濟企業主要從事簡單的勞動，技能單一，其本身的就業技能難以滿足新興產業對勞動力要素要求，集體經濟發展差異化問題短期內難以解決。
（二）政策要素制約經濟發展空間拓展困難
“治亂疏解建高端”將集體經濟企業發展融合到區域高端綠色發展之中，給集體經濟發展帶來了新的挑戰。企業要從增量高端，存量提升，依法治亂這三件事上開創新基業，這三件事契合集體經濟工作的實際，只有相關政策支撐，集體經濟才能穩步發展，“治亂”在政策上要有資金保障，“提升”在政策上要有支撐，“建高端”在政策上要有鼓勵。
（三）缺少穩健的投資項目
目前集體經濟企業缺少穩健的投資項目，這是集體企業中普遍存在的問題。土地征占后，土地資源愈發稀缺，企業可以投資的土地越來越少帶來了諸多矛盾。集體經濟發展中一部分企業把這些閑置資金放在銀行通過收取利息來賺取微薄的收益。
四、發展壯大集體經濟有效途徑探索
（一）科技園區帶動型
借助區域發展優勢，依托石景山區高科技園區的產業載體。一是要整理有效資源，使發展空間更加明確，充分利用集體資產積極尋求合作伙伴，引導企業通過合資、合作、參股等形式，逐步優化集體經濟組織結構，推動優勢互補，形成科技創新驅動強，經營管理水平高，規模經濟效益好的旗艦企業。二是創新合作開發模式，為園區完善企業產業鏈提供有效的空間，為園區產業發展提供綜合性配套服務，充分利用增量樓宇空間資源，選擇環境友好，交通敏感度低的高端產業，以此來促進集體經濟蓬勃發展，為集體經濟企業的發展帶來全新活力。
（二）資產經營型
以區委區政府提出的“前面深度轉型、高端綠色發展”的戰略要求，充分利用資產集體所有，通過長線持有，加強資產管理，通過盤活閑置固定資產及流動資金，找準市場需求點，開展資產運作，增加集體收入。對集體存量資金較多但本地可利用資源較少的企業，可采取“走出去”戰略，通過異地購買資產、開發資源增加集體投資收入。
（三）服務創收型
通過企業產業結構調整，充分利用環境、資產、資源優勢，針對自身的經營特點，借勢發力，將高端物業服務管理融入到第三產業，打造為民服務的有效平臺。這樣有利于集體資產保值增值，有利于形成穩固的收入來源，有利于城鄉統籌協調發展，是新形勢下發展壯大集體經濟的優先選項。
（四）政府扶持型
針對當前宏觀調控下，集體經濟在發展中遇到的用地難，引進項目要求高等實際問題，提出以下措施。一是完善政策配套設施，大力實施支持集體經濟發展壯大的優惠政策。二是進一步提高相關工作人員的思想認識，尤其是各級黨委、政府部門的工作人員要深刻認識集體經濟企業發展壯大的重要性并將其作為一項重要任務。深入基層進行調查研究，了解集體經濟企業實際發展現狀和遇到的政策瓶頸問題，切實抓緊、抓實。并通過制定和出臺相關政策來支撐集體經濟企業在發展過程中遇到的一系列難題和突出矛盾。
（五）強管理促發展
發展和管理是促進集體經濟企業發展壯大途徑的關鍵，通過完善相應的制度和嚴格的規范化管理來提高集體經濟企業的資金使用率和資產收益率，從而確保集體經濟資產的保值增值。首先對于集體經濟企業的資產出租進行規范化管理，出租資產時必須采用公開招標的方式來實施。集體經濟中項目的實施初始要從立項開始抓起，通過對項目綜合效益的準確評估來實現集體經濟科學性、合理性、綜合效能的全面提高。另外對于集體經濟企業的財務管理方面要進一步加強監管力度，全面推行財務規范化建設和集體經濟審計；這樣一方面保證集體經濟的財務監管能夠做到合理化、規范化，并對集體經濟的財務風險進行全面、綜合、及時的評估，同時合理利用相關財務監督管理措施將財務風險控制在萌芽階段。在審計方面也要進一步的加強和規范，集體經濟審計的加強能夠幫助企業準確、及時的發現財務監督管理中存在的各項問題，并可以有效的提出具有針對性的解決方案，確保企業將風險控制在可控范圍之內。
五、小結
集體經濟企業的創新和發展并不是短期內就能完成的任務，它是一個綜合性的系統工程，需要我們在長期的堅持和探索中加快改革創新的步伐。本文以石景山區集體經濟企業發展為例，通過分析探索了五點可供集體經濟企業發展的有效途徑，并從中得出發展集體經濟企業要結合內外部環境尋找創新和發展機會；另外在發展集體經濟時要對相關理論進行深刻的認識、理解和系統的研究，并不斷總結改革實踐過程中的經驗。當集體經濟發展的基礎條件逐漸成熟和穩定后，必然能夠實現企業可持續健康發展的目標。
參考文獻：
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近年來，隨著農村綜合改革的深入推進，農村集體經濟組織收出結構發生了顯著變化，農村稅費改革前村集體經濟依靠村提留、兩工、機動地發包收入來保持村級組織運轉和農村道路、自來水、農田水利等公益設施的建設與維修。農村稅費改革后，取消了農業稅、村提留、統籌款，化解債務時拍賣了資產，致使村級組織無集體經濟收入。雖然財政部門加大了對農村集體經濟組織的財政補助及轉移支付力度，保障了農村集體經濟組織的正常運轉；但是，由于農村集體經濟因受政策和體制等多方面的影響，村級集體經濟比較薄弱，一部分村集體經濟變成了“空殼”，缺乏為村民辦事的資金；大部分農村集體經濟組織因無其他收入來源而無法進行農村公益事業的發展。隨著農村綜合改革的深入，對推進農村經濟發展和新農村建設、維護農村穩定和建立和諧社會的進一步發展，已制約目前村集體經濟發展。為切實改變農村集體經濟“萎縮”狀況，筆者結合本市調查情況就農村經濟發展現狀與對策作一些初探。
一、影響農村集體經濟發展的主要因素
（一）村級歷史遺留沉重。稅費改革前，農戶欠收提留、統籌款，原建設基礎設施、發展公益事業，負債情況比較嚴重。有的村集體自然條件較差、地處偏僻，交通不便，信息閉塞，集體經濟一般比較薄弱，甚至為“空殼”村。村干部整體素質較低，文化、年齡結構欠佳。雖然經過國家化解村集體債務，但由于歷史遺留沉重，加上新產生的債務使沉重的村級債務制約了村級集體經濟發展。
（二）農村干部觀念陳舊，束縛發展不能適應農村發展的需要。一是村干部大多文化層次較低、思想不夠解放、發展集體經濟意識淡薄，對集體事務漠不關心，二是畏懼發展的思想。認為現在村集體已舉步維艱，更何況發展村級集體經濟，怕擔風險，怕失敗，不敢發展；一些村干部雖有發展集體經濟的意識，但對集體經濟發展感到一籌莫展。三是依賴的思想。一些村干部認為每屆任期只有三年，“當天和尚撞天鐘”，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，不想發展。
（三）經營方式不合理。一次性低價拍賣集體的山林、“四荒”等資產、資源，無疑是殺雞取卵。對村級集體資產、資源租賃承包管理，是目前對村級資產、資源現狀的一種管理方式。但是，對村級集體資產保值增值機制不健全，一些資產價值縮水嚴重。另外，短期行為的存在或者是迫于化解村級債務的壓力，一些村級優質資產相繼被拍賣，致使村級集體資產越來越薄弱，村級集體經濟無后續力量。
二、農村集體經濟發展的思路與對策
（一）加強對村干部的培訓，強化發展意識。雖然財政支農支出逐年增長，但公共財政還不可能對農村各項公益事業大包大攬，仍難以滿足新農村建設的實際需要。因此，我們必須把村級集體經濟作為新農村建設的一項十分重要任務，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，加強培訓將懂經營、會管理、有能力的人留住人才、在村里干事，改變農村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況。堅持從實際出發，制訂發展村級集體經濟的具體實施意見，推動村級集體經濟健康發展。
（二）增加村集體經濟收入。一是在開發利用村集體資源中促進增收。做好村集體增收工作，應將工作的立足點放在村集體現有資源的開發利用上。各村應對可供開發的集體資源進行認真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應對之策，最大限度地加以盤活利用。二是在服務農民增收中促進增收。建立和完善行業協會或專業合作經濟組織，在服務農民增收、促進農民致富的過程中，同步實現村集體自身的增收。三是在創新優化經營機制中促進增收。要更新觀念，拓寬思路，鼓勵集體和農戶以資源、土地、資金等入股，發展股份合作經濟，多法并舉，積極探索發展村級集體經濟的新路子，四是鼓勵各個民營企業的發展，為他們的發展提供 相應的配套措施，以此吸收農村的剩余勞動力，增加村集體收入和農民人均收入。
（三）加強村集體財務管理制度。一是要創新村級財務管理機制。在嚴格執行村級財務“三資”管理制度、規范加強相關部門對村級集體資產監督管理，任何單位和個人不得侵占、平調和挪用；建立村級財務預決算制度，健全定期審計制度，確保村集體賬目清晰。二是加強村務民主管理。繼續完善村務公開、民主理財、民主決策等制度，將涉及村級集體經濟發展的重大事項交由村民自己決定。三是規范村級集體資產管理。要結合村務民主管理，健全村級資產保值增值機制，要加大對村級閑置資產盤活力度，處置資產時實行公開拍賣；規范村級集體經濟承包合同管理，提高村級組織自身的管理水平。四是創新村級重點項目支出管理，必須公開、公正?！叭Y”管理服務中心要協助村級建立村級化債資金和興辦公益事業資金專用帳戶，將村級取得的集體經濟收入，按照規定的程序，納入專戶實行專項管理，做到專款專用，提高村級集體經濟收入使用效益。
（四）由于農村集體基礎薄弱，需要加大扶持力度。當前，各級制定的惠農政策很多，農民得到了實惠，農業得到了發展，然而對發展集體經濟的扶持和優惠政策很少。因此要制定優惠政策，提供必要的資金扶持。各級財政每年可以從支農專項資金中拿出一部分，對村級發展前景好但缺乏資金的項目進行重點扶持，為村級集體經濟發展營造寬松的創業環境。要加大扶持力度，要不斷豐富幫扶形式，充分發揮各方面在技術、人才上的優勢，開展支農活動，增強村級集體經濟的造血功能。要建立健全激勵機制，制定發展村級集體經濟在引資金、引項目、引技術等方面的獎勵政策，激發社會各界為集體經濟發展出力。要把發展村級集體經濟的成效，納入村兩委班子及其成員的任期目標責任制和年度目標責任制，嚴格考核，并與個人的政治、經濟待遇掛。國家加大轉移支付力度。
（作者單位：157400黑龍江省寧安市海浪鎮海浪經管中心）
【關鍵詞】脫貧攻堅 貧困村 村集體經濟 空殼
一、村集體經濟發展現狀
村集體經濟是在行政村范圍內，村級社區的集體成員，以生產資料的共同占有為核心，以共同積累的資產和資金為依托，在生產與交換過程中實行某種程度的合作經營、企業化經營等多元化的經營方式，實行按勞分配和按生產要素分配相結合的社區合作經濟。目前，中國存在200多萬個農村集體經濟組織，其中已有8000-10000個處于高水平狀態，也有一些農村沒有成立集體經濟組織，村民委員會與村黨支部實際上履行著部分集體經濟組織的職能，但總的來說村內集體經濟發展水平低或無積累的行政村占絕大部分，貧困村更是基本全部呈現“空殼”狀。
村集體經濟處于一片空白或發展路子不寬，又無資金的“空殼村”，這使得很多公益事業難以興辦，村級服務功能也難以發揮，從而大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，這不僅會影響“三農”問題的有效解決，而且將影響干群關系的改善，不利于農村干部隊伍的穩定和基層政權的鞏固。由此，貧困村更應在脫貧攻堅的大背景下，利用好幫扶政策，加緊村集體經濟建設，遏制返貧現象發生，促進實現穩定脫貧。
二、阻礙村集體經濟發展原因
（一）農村資產的無主性
改革后，政企合一的三級組織轉變為政企分開的鄉鎮、村民委員會、村民組共同管理農村集體經濟，三者之間各行其是、職責范圍模糊，在集體資產運作過程中三者只管有利的事（盛昌生，1997）。資產的無主性，助長了行政命令的不正之風，降低了村民對集體經濟運營的興趣，弱化了群眾參與和監督環節，經濟糾紛不斷，錯賬死賬難清，導致村級集體經濟資產流失嚴重。
（二）農業未能形成良好的產業集群
村級集體經濟經營形式單一，多數依靠種植業，投入大，收益少，又因農產品供給的有限性和周期性導致市場信息和生產決策往往不在一個時點上，增產不增收的現象屢見不鮮，嚴重挫傷了農民的生產積極性。且一些村幾乎將所有的耕地、山林分包到戶經營，導致可開發利用的村集體資源缺乏，村集體固定經營性收入項目少，無穩定的經濟來源（李劍文，2011）；籌資渠道窄，對外商吸引力不足，資金總量少，政府雖有一定程度的補貼，但實際投入資金遠高于政府投入，使得集體經營難以長久持續發展（胡克訓，2009）。
（三）村集體經營管理不到位
當前鄉村干部領導群整體受教育程度不高，發展集體經濟的意識淡薄，對市場經濟認識淺薄，無法準備把握市場需求；隨著村集體承擔的工作越來越多，領導班子更多的把目光投向社會事務性工作，村級花銷越來越大，沒有多余經費用于發展農村集體經濟（薄純來，2015）；村級組織經營管理方式落后，監管機制不到位、激勵機制不完善，時有出現的領導中飽私囊現象嚴重影響了村級組織的公信力和破壞了干群關系。
三、村集體經濟去“空殼”啟示
（一）加快土地有序流轉
引導各類組織和個人參與“三荒整治”，充分開發利用荒山、荒坡、荒田并利用“三荒資源”開發特色種植，開辟村級集體經濟發展渠道；加大土地流轉力度，實現土地流轉從農戶之間單一流轉向農業企業、工商企業、科技人員、專業大戶等參與多元流轉轉變；創新土地流轉模式，對村集體統管或農戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等資源，可鼓勵經營管理能手、種養大戶進行規模經營，或采取反租承包、合股經營的形式進行開發。
（二）利用資源優勢
以鄉鎮、村為單位，圍繞特色優勢產業發展布局，積極調整農業產業結構，加快引進、培育和發展新型農業經營主體，形成風格不同、特色鮮明、個性突出的產業集群，創造村級集體經濟發展新平臺；挖掘村內山、林、水等自然資源潛力，由村集體單獨或作股合資進行開發，發展鄉村旅游、康養產業等；發揮農業服務中心、農民專業合作社等作用，以政府訂購、定向委托、招投標等方式開展農業社會化服務。
（三）強化村級集體經濟經營管理
推進村務監督委員會建設，建立健全民主決策、民主管理、民主監督機制；集體統一經營的項目，必須明確經營者的經濟責任，推行資產抵押和經濟擔保制度，依法簽訂并嚴格兌現經濟合同，確保集體收益權；逐步規范村級財務管理，落實村企分開的財務管理體制，建立完善現代企業制度；對村級債務達到一定規模的村，實行動態監測，落實化解村級債務的目標責任制。
參考文獻：
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[2]李劍文.農村村級集體經濟存在的問題及發展途徑探討[J]. 經濟問題探索，2011，06：65-68.
一直以來，農村、農民、農業的問題都是我國政府高度重視的問題。改革開放以來，基于我國城鄉二元經濟結構的不斷發展，城市與農村的發展差距在不斷地增大，2013年全國城鎮居民人均可支配收入26955 元，扣除價格因素實際增長7.0%；農村居民人均純收入8896 元，實際增長9.3%。農村經濟的發展有助于縮小城鄉差距，有利于統籌城鄉發展，有利于全面推進小康社會的建設。如何發展農村經濟、促進農民增收，解決農村經濟發展落后、緩慢、渠道單一的問題成為“三農”問題的重中之重。地票實現了農民增收的目的，同時也開辟了一條城市反哺農村、發達地區落后地區發展的支持的新路徑，對農村經濟的發展具有非常重要的意義。
一、地票制度
“大城市、大農村、大庫區、大山區并存、城鄉差距大、區域發展差距大”是重慶市的基本市情。2007年，經國家批準，重慶市正式成為國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區。
2008年12月4日，重慶市政府出資5000萬成立了重慶農村土地交易所，并且在當天開展了第一場地票交易會。
1、地票的含義
土交所交易的主要品種是“農村建設用地復墾為耕地而產生的建設用地指標”，即“地票”。地票指包括農村宅基地及其附屬設施用地、鄉鎮企業用地、農村公共設施和農村公益事業用地等農村集體建設用地，經過復墾并經土地管理部門嚴格驗收后產生的，可用于建設用地的指標。地票的設計理念就是：把實物形態的土地轉化為指標形態，在一個地方實現土地指標，在另外一個地方使用土地指標，在全重慶市范圍內實現土地的流轉。
2、地票的特點
（1）聯合城鄉建設用地。地票將城市發展需要的建設用地與農村閑置的土地結合起來，縮短城鄉空間差距，充分利用農村閑置的土地，達到資源的優化配置。城市建設用地指標的增加是建立在農村建設用地建設、耕地增加的基礎上，城鄉建設用地實現增減掛鉤。
（2）是一種有價證券。地票交易拍賣之后，土交所將地票證書發放給拍賣獲得者，作為支付其獲得的地票價款的憑證。農民或者集體經濟組織讓渡建設用地使用權，由地票價款給與補償；持票人在落地時，地票成本計入土地購置成本，不再重復計算。因此地票具備了有價證券的屬性。
（3）實物形態與虛擬形態的結合。農村集體經濟對建設用地的復墾、所增加的建設用地，城市發展所需建設用地都是一種實物形態的東西；城市建設用地指標是一種虛擬形態的東西。地票將實物土地與虛擬指標相結合，通過打包的方式交易，將土地實物進行證券化。
3、地票的運行程序
土交所是地票交易的唯一場所，地票的產生建立在土地復墾的基礎上。地票運行有四個環節：
（1）復墾。農村土地復墾必須以土地利用總體規劃作為指導，在農民自愿以及農村集體經濟組織同意的前提下進行統一的管理，然后由專業的土地機構進行統一的復墾與驗收。經過復墾后的土地可優先讓愿宅基地所有在承包經營，如果農民自己不愿再承包的就可以用來流轉。
（2）驗收。復墾環節完了之后就是驗收，復墾主體即農民向區縣國土資源部門提出驗收申請。數量和質量兩方面合格以后，在留足農村發展空間的基礎上，確認騰出的建設用地指標數量，作為地票來源。
（3）交易。地票的交易只能在重慶農村土地交易所進行，所有具有完全民事權利能力和行為能力的法人、自然人或者其他的組織都可以參與購買地票。地票產生的凈收益以85:15的比例分給農戶和集體經濟組織。農村集體經濟組織獲得的收益，主要用于農民社會保障、新農村的建設等。
（4）使用。地票持有者應當選擇符合土地利用總體規劃以及城鄉總體規劃要求的待開發土地辦理落地申請。在城鎮使用時，可以納入新增建設用地計劃，增加等量城鎮建設用地，并在落地時沖抵新增建設用地土地有償使用費和耕地開墾費，但要辦理征收轉用手續，完成對農民的補償安置。征為國有土地后，通過“招、拍、掛”等法定程序，取得城市土地使用權。
二、我國農村經濟發展現狀和問題
隨著改革開放的深入，社會主義新農村的建設的不斷發展，農民的收入在不斷的增加，農村經濟得到了良好的發展，農村的金融服務體系在不斷擴大，產業結構得到調整。但是我國農村經濟發展的過程中還是存在著農民借貸資金困難，農村資金外流等現象。
1、農村金融服務體系在不斷壯大。1978年我國開始改革開放，經濟體制的改革是從農村開始的。改革開放以來，隨著農村經濟的發展，農村的金融服務體系在不斷地擴大。1979年2月農業銀行正式恢復支持農村商品經濟的發展；2003 年農村信用社開始深化改革，可持續發展力得到提升，支持農村經濟的繁榮發展；2007 年3 月郵政儲蓄銀行成立，充分發揚其貼近農村、網店多的優勢不斷發展涉農業務。現在隨著農村金融改革的逐漸推進，小額貸款公司、村鎮銀行、農民資金互助社等新型金融機構或準金融機構“擠入”農村，中小型農村金融機構在落實國家的支農惠農政策、保持農村經濟生活穩定等方面發揮了巨大的作用，新型農村金融機構等的設立，增強了農村的融資渠道和整體實力。
2、農村產業結構在不斷調整、資金需求旺盛。工業化和城鎮化的趨勢不可逆轉，農業現代化是未來的發展趨勢。農業和農村經濟機構的結構在不斷地調整升級，農業產業化經營、非農經濟的發展越來越多，這促進了農村經濟增長、擴張了農村勞動力轉移就業的渠道。近年來，農民專業合作社發展勢頭良好，新型股份合作社的建設得到政府的大力支持，以重慶市為例，計劃在2012到2015年每年新發展300個股份合作社，在2015時達到2000個。產業結構的調整，新型合作社的發展都需要經濟金融的支持，隨著農業現代化、科技化的趨勢的加強，農村資金的需求將進一步加大。
3、農村金融供給不足、農民融資難。目前我國農村地區的銀行網點少，不能滿足農民對金融服務的需求，而銀行在農村的服務水平和質量都較低，農民想要獲得資金較為困難。正規的金融機構無法滿足農村經濟發展得需要，民間融資如向親友借款、向集體組織借貸、甚至高利貸等成為農民獲取資金的主要渠道。但是向親友或集體組織借貸，獲得的資金額一般較小，而其他的借貸方式又存在利息壓力較大的問題。
4、農村資金外流。在農村經濟發展的過程中不僅存在農民借貸資金困難的問題，還存在著農村資金外流的情況。我國居民特別是農村居民一直保持者儲蓄存款的習慣，縣級以下的金融機構的存款增長速度是大于貸款速度的，因此農村金融機構的存款余額向城市轉移非常明顯，即農村資金存在外流現象，這也農村信貸資金缺乏。
三、地票制度對農村經濟發展的意義
地票制度是一種新型的農村土地流轉操作方式，對于保耕地、保發展具有重要的作用。地票制度對于促進農村經濟發展的也具有十分重要的意義：
1、開辟城市反哺農村新途徑、做到發展成果共享。從2008年土交所成立以來，到2012 年底共進行28場地票交易，地票交易宗數達到260宗，累計成交金額達到222.109億元。地票成交的均價由最初的8.16萬畝上漲到20多萬一畝，農民獲得的直接經濟利益不斷上漲。原來在農村閑置的大量住宅等如果是通過農民間的轉讓，也不過只值幾千到上萬元不等，但是經過復墾后通過地票交易，能給農民帶來幾萬元的收入，收入效益直接幾倍增長，遠在偏遠地區的農民也能享受到城市發展的經濟成果。農民在復墾的過程中投入的勞動力是按市場價格計算的，而原有的建筑物上的具有經濟價值的物體經過變賣的所得也是歸農民自身的，因此地票給農民帶來了不少的經濟利益。
2、有利于金融資本進入農村。一直以來，我國的城鄉發展呈現的是二元結構，這就造成了各級金融機構對農村這片廣袤的區域的輕視。例如銀行業，在農村地區不僅網點少、服務人員少、對農村提供的金融服務也缺乏創新。地票這一創新性工具發現農房的資產價格，為農房的抵押貸款提供了參考價值，有助于推動金融機構對農村金融產品和服務的創新，活躍農村金融市場，促進金融下鄉，改善農村的金融生態環境。
3、促進農村產業結構優化升級。農村建設用地復墾為耕地以后，可達到耕地的集中連片，有利于對農田、農村生活、生態保護等方面的空間布局重新進行安排。耕地的集中連片有利于規模化生產、集約化經營，有利于進行商業化的農業種植，促進農村產業結構的優化升級。集中連片的土地還可以用于出租，農民在獲得土地租金的同時還可以利用參與生產勞動，就地解決就業問題。
4、推進新農村的建設。地票所產生的收益以85:15 的比例分給農民和農村集體經濟組織，農村集體經濟組織可以用這部分錢用于交通、水利、醫療、衛生等基礎設施的建設，也可以用于推動教育、進行勞動力培訓、發展社會保障等公共服務體系的建設。農民獲得的資金可用于在農民新村規劃的區域建設新房。地票所產生的收益對于社會主義新農村的建設具有重要的意義。
四、總結
地票制度作為一種重要的創新，能夠將城鄉建設有地有效、合理的轉換，為保耕地、保發展做出了重要的貢獻，并且能都將經濟發展的成果做到城市與鄉村的共享。地票供給的主要區域是來自于經濟欠發達的“兩翼”地區，這大大增加了這些地區農民的收入。地票給農民帶來經濟利益的同時，能夠活躍農村金融市場、促進農村產業結構的優化升級、推動社會主義新農村的建設，對于農村經濟的發展具有重要的意義。
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作者簡介:張靈（1981—），女，重慶涪陵人，經濟師。研究方向：財稅金融。李海燕（1989—），女，重慶潼南人，碩士研究生。研究方向：金融理論與政策。
集體經濟薄弱村在農村中占有較大比重，是發展村級經濟、增加村級收入的重點和難點。結合山東省日照市的實際，筆者認為，經濟薄弱村的集體經濟要實現較快發展，必須從解決目前存在的突出問題入手，按照啟動內部活力與優化發展環境相結合的總體思路，遵循經濟發展的內在規律，積極探索有效的實現形式和途徑。 (一)按照發展壯大集體經濟的需要，建設好村黨支部班子。首先必須把村黨支部班子建設好。一是確立新的用人標準。選拔任用經濟薄弱村干部，要把是否具有發展壯大集體經濟的強烈事業心、責任感和過硬本領作為重要標準，決不能因村的經濟總量不大而降低對干部的要求。對那些創業精神強、有膽識、有魄力的人，要不拘一格，大膽選拔，放手使用，為他們施展抱負和才干提供廣闊的舞臺；對那些有事業心、工作勤懇，但因歷史遺留問題多、集體債務包袱重而造成信心不足的干部，要充分肯定他們的工作，重點在幫助“換腦筋、樹信心、增本領”上下功夫，激勵他們振作精神，輕裝前進；對少數事業心差、缺乏帶領群眾發展經濟能力的村干部，要克服論資排輩、平衡照顧和姑息遷就的思想，果斷地將他們調出班子。二是完善考核和激勵、約束機制。按照發展壯大集體經濟的要求，完善農村干部考核評價和激勵約束機制，把新經濟增長點的培育、集體資產的保值增值、村級負債的化解等目標作為重點內容，納入村“兩委”班子及成員的任期目標責任制，嚴格考核獎懲，與個人的政治、經濟待遇掛鉤，形成“發展集體經濟光榮、發展集體經濟有功”的良好政策和輿論導向，激勵干部奮發創業。同時，要進一步完善干部任期制，對經濟薄弱村的支部班子成員，只要基本素質好，有實干精神，在其任期內一般不要做大的調整，以保持工作的連續性。三是強化教育培訓。要按照發展壯大集體經濟的要求，實施好農村黨員干部“素質工程”，通過全方位、多層次的教育培訓，不斷提高農村黨員干部發展集體經濟的本領。
(二)按照市場經濟規律要求，因地制宜選準發展路子。一是發展模式與目標要切合實際。經濟薄弱村情況千差萬別，發展集體經濟不應該、也不可能搞成一個模式，而應該走各具特色的發展路子。切不可急于求成，脫離現階段生產力發展水平和自身條件。在項目的選擇上，做到揚長避短，只要能增加集體收入，適宜發展什么就發展什么，適合什么形式就采取什么形式，不搞“一刀切”；在規模的確定上，不能一味地貪大，搞大“呼隆”；在發展速度上，既要盡力而為，又要量力而行。二是要拓寬思路，積極探索村級集體經濟的有效實現形式。要適應農村經濟成分和經營主體多元化的新情況，積極探索集體經濟的實現形式。可以發展以集體資產入股、合作經營為主要特征的股份合作經濟。集體可以以資源、場地、資金等方式入股，也可以對原有的集體工副業項目進行股份制改造，增強集體經濟活力。三是多種形式搞好資產運營。根據不同類型資產的特點，按照“資源性資產抓開發、經營性資產抓增值、非經營性資產抓保值、福利性資產抓保護”的基本思路，搞好現有資產的運營，不斷提高集體經濟運行的質量和效益?？梢酝ㄟ^開發“四荒”，拍賣使用權，村集體土地入股、租賃等形式，變資源優勢為經濟優勢，搞以地生財、資源開發增收；通過建立集體資產有償使用制度，對集體的廠房、倉庫、房屋、小型水利設施等進行租賃或承包經營，盤活存量農村經營管理!"##$%&''''"產；通過興辦農副產品批發市場，成立合作經濟組織，創辦服務實體，開展中介服務，興辦科技示范園區，搞服務創收。可以圍繞土地開發、農產品加工、村辦企業改造等，引進資金、技術和人才，借外力拉動集體經濟發展。四是堅持發展集體經濟與民營經濟相統一。民營經濟的發展，可以活躍一方經濟，增加農民收入；而且民營經濟提供的稅收，是鄉村集體收入的基本來源之一。經濟薄弱村要把民營經濟視為村級經濟的重要組成部分，既堅定不移地發展壯大村級集體經濟，又堅定不移地發展個體私營經濟，把富民和強村緊密結合起來，使其相互促進。
(三)落實配套的鼓勵和扶持政策，啟動村級集體經濟發展的活力。目前，不論從資金、技術、財政、稅收、人才等具體政策的“傾斜度”看，從宏觀政策的系統配套程度看，還是從落實政策的力度看，與發展壯大村級集體經濟的迫切要求相比，都還有不小的差距。必須抓住制約村級集體經濟發展的諸多因素，制定出一整套符合實際、切實可行的政策，為集體經濟發展創造積極條件。如在資金方面，積極拓寬融資渠道，完善貸款政策和辦法，盡量滿足村級集體經濟發展的合理需求；加大財政支農力度，利用各項扶貧資金和貼息貸款積極扶持村級集體經濟發展。在稅收方面，用足用活國家在農產品種、養、加等方面的優惠政策，區分不同情況，對村級集體項目實行稅收減征、免征、緩征、抵扣、分成。在土地政策方面，鼓勵村集體參與土地整理、村莊改造和整治，增加有效土地面積；允許以集體所有的非農建設用地使用權入股、聯營，興辦合作企業。在人才技術方面，各農業科研、教學、技術推廣部門和單位，要加強聯合與協作，從課題研究、試驗示范基地建設、技術推廣、成果轉讓、信息中介服務等方面，優先扶持集體經濟的發展；要鼓勵大中專畢業生和轉業軍人到經濟薄弱村工作。在落實鼓勵和扶持政策的同時，對那些集體經濟特別薄弱、尤其是集體“空殼”和債務包袱沉重的村，應根據幫扶難度大小，分別列入市、區縣、鄉鎮重點管理范圍，落實責任單位，進行集中攻堅，分期分批改變經濟薄弱的狀況。從日照市幫扶集體經濟薄弱村的情況看，比較有效的途徑有兩條：一是部門單位一對一包扶，“以輸血促造血”。在幫助選準路子的基礎上，積極提供物資、資金、技術、信息等幫助。"2001*年，市委通過開展“雙包一聯”，組織市直90個部門單位結對幫扶集體經濟最薄弱的90個貧困后進村。又排出*102"個全市重點管理的集體經濟薄弱村，由區縣每名縣處級領導帶一個部門靠上，實行結對幫扶，形成了幫扶集體經濟薄弱村的強大合力。二是強村一對一“聯姻”，以強帶弱促發展。鼓勵和提倡班子戰斗力強、經濟基礎好的強村與集體經濟薄弱村結成幫扶對子。條件具備的，由強村黨支部書記直接兼任弱村黨支部書記，利用強村資金、技術、人才等方面的優勢，聯合興辦效益農業基地和農產品加工企業，發展來料加工，幫助弱村加快集體經濟發展步伐。
(四)強化村級集體經濟管理機制創新，確保集體資產的保值、增值。主要應抓好兩點：一是創新領導體制。要根據經濟薄弱村集體經濟項目發展現狀和村班子素質狀況，幫助村班子建立適合本村實際的經濟工作領導體制，重點解決好目前比較普遍存在的決策盲目、責權不清、缺乏約束等問題，確保集體經濟項目按市場化要求運作，實現責、權、利緊密結合，最大限度地激發內在活力。一些經濟強村在改革村級經濟建設領導體制上進行的探索比較早，值得經濟薄弱村借鑒。二是規范財務管理機制。要針對村級財務管理中的薄弱環節，研究制定相應的對策，規范財務管理，加強民主監督和審計監督，不斷提高村級集體經濟經營管理水平，確保集體資產的保值、增值。對集體資產，無論是土地、果園等資源，農機、水利設施等固定資產，還是企業實體，凡是不再由集體直接經營的，都要合理確定集體與承包、租賃者之間的分配關系，加強承包、租賃合同的動態管理，防止集體資產流失和分配過分向個人傾斜。集體原有的積累和新形成的生產性固定資產，應建立健全使用、租賃和折舊制度，保證不斷增值。對借改革之機侵吞集體資產的，要堅決追回；對貪污、浪費、挪用集體資產的，要依法嚴懲，防止集體資產流失。日照市近幾年實行了集體山場等資源競標發包、村務大事民主公決、村會計職業化管理等創新性舉措，對集體資產的保值、增值起到了很好的保障作用。版權所有
(五)逐步化解村級不良債務，切實減輕村級集體負擔。目前，村級不良債務不僅成為制約村級集體經濟發展的沉重包袱，而且成為影響社會穩定的一個重大隱患。應采取綜合措施，努力從根本上解決村級不良債務問題。對前幾年因教育“雙基”達標、道路建設、農業綜合開發等與農民生產生活直接相關、農民從中受益的項目形成的債務，要按照“誰受益、誰負擔”的原則，逐步化解；對村辦企業形成的債務，要通過深化改革、盤活存量資產等辦法，積極穩妥地予以化解；對因墊付提留統籌所形成的債務，要做好群眾工作，分步補交。同時應該看到，要堵住村級不良債務的“源頭”，必須把這項工作與加強鄉鎮黨委建設、轉變鄉鎮政府職能結合起來。嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費行為。堅決取消違背群眾意愿的各種達標升級活動。各級扶持村集體興辦的各種生產經營項目，一般不得要求村集體提供配套資金或舉債建設。
一、花園村的基本情況：
1、人口及人力情況：花園村共有7個村民小組，380戶，1362口人。村干部8人，其中村干部兼組長5人；黨員44人，其中女黨員7人；入黨積極分子10人；五保戶9人，社會困難戶15戶；外出打工500人,其中長年在外務工350人。
2、民營經濟情況：民營企業3個，其中小型木器廠2個，糧食加工廠1個，在外承包耕地種植大戶4戶。
3、集體經濟情況：村里無水面資源，無圩堤承包收入，屬純農業村，四周的防洪圩堤在并村聯組前已承包給農戶植樹（承包期15年），無集體耕地承包收入，無村辦集體企業，除村部外（原花園村小），無集體房產。由于歷史的種種原因，村欠農戶的債務占全村農戶的40%，這些農戶每年以村集體所欠債務來抵沖稅費上繳，村委會完全靠借債維持運轉，村組干部每年年終都拿不到工資。目前村總債務高達95萬元。
4、社會事業情況：全村有6000米的沙石路，但路面坑坑洼洼，急需修整，約2萬元；無水泥路。有240戶還沒有接通自來水、320戶沒有接有線電視。廣播通響率低。防洪涵閘洞5座，需2萬元資金維修加固。新建的一臺泵站因資金問題尚未架電。
二、花園村的現狀分析：
花園村是呂良鎮集體經濟特別貧困的一個村，村集體經濟十分薄弱，收入幾乎為零，是一個集體經濟空殼村，各項工作在全鎮乃至全縣相對滯后。
一是發展不協調、不平衡。由于交通條件、經濟發展現狀、資源基礎等因素，地處呂良鎮幸福港西邊的花園村，地勢高，村集體經濟處于“四無”狀況，即：一無資源優勢，二無低洼田開發，三無工業，四無基礎，想發展項目、想壯大無基礎。
二是發展沒有空間?；▓@村有1362人口，農田僅有3180畝，農民除農業生產外，無其它產業，屬純農業村。為了謀生，全村有350人常年在外勞務打工，本村中所謂的“種田大戶”的農田承包面積最多的只在30畝左右，僅有的3家私企也只是在呂良至孫集的公路邊加工生產。
三是債務負擔重。由于村里無集體收入，基礎相對薄弱，加之近年來新建設的一些基礎設施，債務年年在擴大，目前花園村還有95萬元左右的債務。村里無集體收入，更無還債能力，村組干部年年拿不到工資，所以他們的工作積極性不高。
四是社會事業相對落后。16座涵閘均有不同程度隱患，要逐步改造、檢修。自來水入戶率只有35%、廣播通響率15%、有線電視入戶率20%，砂石路面急需修整，路況較差。
三、幫扶工作主要措施：
幫助制定三年發展規劃。幫助村委會制定規劃，將目標分解到每一年，幫助村委會理清發展思路，把握工作重點，落實各項措施，振奮精神，開拓創新，扎實工作，確保到2007年改變經濟落后村面貌，進入市中等村發展水平，順利完成預定幫扶任務。
幫助發展集體經濟。針對該村集體經濟薄弱的特點，確定以工促農發展思路，立足招商引資，這是該村發展集體經濟唯一出路。村委會要成立招商引資領導小組，內擴外引，主動聯絡在外經營經濟實體的本村人，請他們回村興辦工業。村委會搶抓機遇招商，主動向教育局主要領導匯報有關情況，經常和有關負責招商引資領導聯系，請求教育局引進一到兩個進不了園區的工業項目給村里。
幫助發展社會事業?；▓@村需急辦的社會事業很多，我們必須在三年內逐步有序進行安排。2005年主要解決自來水和涵閘有關問題，2006年主要解決村部維修和有線電視問題，2007年主要解決村級道路維修和鋪設水泥道路。三年內逐步建立新型合作醫療及大病救助體系。
幫助建設文明村，構建和諧社會。密切干群關系，關心弱勢群體，及時化解社會矛盾。開展“做文明人，辦文明事，建文明花園村”主題活動，提升全村文明程度。編印“花園之窗”小報，及時宣傳本村新人新事，傳播科學文化知識，介紹致富信息。
幫助加強組織建設。加強學習并貫徹黨的有關農村政策法規；協助做好黨建工作；加強制度建設，實行村級財務公開，村務決策公開；加強民主監督，實行民主管理。努力建設一支作風講民主、創業有門路、發展求實效、“雙帶”有能力的黨員干部隊伍。
關鍵詞：農村經濟 穩定發展 對策
持續穩定發展農村經濟、建設社會主義新農村是中央和地方各級政府十分關心的問題，是我國現代化建設中一項宏大的社會系統工程，任務重大，內涵豐富，既涉及經濟基礎，又涉及上層建筑。進行社會主義新農村建設，必須堅持以持續穩定發展的農村經濟為中心，只有持續穩定發展農村經濟，才有堅實的建設基礎，才能扎實推進新農村建設進程，縮小城鄉差別，實現城鄉一體化的發展格局。
一、農村經濟發展現狀
近年來，雖然中央不斷出臺優農惠農政策，增加農業投入，農民收入有了較快提高，農村經濟得到較快發展。但是，農民持續增收、農村經濟穩定發展的長效機制還未牢固確立，農村經濟發展中一些突出矛盾和問題還未徹底解決。
（1）農業投入少，生產力水平低，基礎差。
國家對農業投入總量有限，地方財力不足，農村集體經濟力量薄弱，無資金進行農業投入，用于農業建設的資金非常有限，影響農民個人投入積極性，導致短期化現象比較嚴重，經濟基礎薄弱，農業基礎設施和生產設備落后，生產方式古老，抗擊自然災害能力弱，生產力水平低下。同時，農產品市場體系、農業社會化服務體系、國家支農保護體系不建全，農資價格連續不斷飆升，加大了農業生產成本，種糧收入低，農民生產積極性不高，影響農村經濟發展。
（2）農產品商品率低，農業產業結構不合理。
我省豫西地區農產品商品率較低，種植業、畜牧業商品率與發達地區也存在很大差距。由于農民種糧生產成本高，收益低，規?；r業生產、農產品深加工寥寥無幾。絕大部分農民仍以傳統耕作方式進行生產而滿足自需。農業產業結構也不盡合理，傳統產品比重大，名優產品比重??；種植比重大，深加工比重??；一般產業比重大，特色產業比重小。產業結構不合理，不僅造成資源要素浪費，也延緩了農業產業提升和農產品升級。同時，農業生產經營組織化程度低，較多農民缺乏以市場經營模式對農業進行生產和經營，加大了農產品進入市場的難度，影響了農村經濟的發展。
（3）農村信息不暢，影響經濟發展。
目前農民獲取信息渠道十分有限。據調查統計，許多農民家庭為減少次要支出，甚至舍不得多支電費，電視不看、電話不裝、報刊不訂，更無條件上網了解外部經濟發展狀況和市場信息。絕大多數農民獲取信息的途徑多是與別人交談、收聽廣播，所獲信息大都相對滯后，在很大程度上影響了農民生產、創業思維。信息閉塞，市場行情一無所知，致使農民對農業生產和結構調整、發展經濟處于人云亦云、盲目被動狀態，出現雷同投資，重復建設，市場競爭力弱，經濟效益低，甚至無效益現象，嚴重影響了農村經濟發展。
（4）監督機制、各項制度尚未健全，集體利益易流失。
目前很多農村監督機制、財務管理制度、經濟利益分配制度等尚未健全，一些理財、公示還流于形式。甚至某些地方是村長等少數人說了算。本來是村民共有的企業或經濟實體，但得到的收益卻歸極少數人支配，集體經濟情況透明度不高，農民知情權、管理權、監督權不能得到完全保障，貪污、損害集體利益的事情時有發生，出現集體利益大量流失現象，挫傷了農民發展經濟的積極性，進而影響了農村經濟的發展。
（5）農村社會事業建設落后，農民素質亟待提高。
一是勞動力弱，勞動力素質低。目前豫西地區農村部分年齡偏大、文化程度不高的農民基本上沒有什么特長和門路，思想保守，觀念落后，調整農業結構既缺技術又少資金，只會以簡單種植為業，靠天吃飯，收入水平低下。更有一些農戶缺乏勞動力，贍養老人和子女負擔過重，收入少，開支大，仍處于貧困之中。二是農村社會保障機制不健全，社會事業落后，對于沒有多少收入的農戶來說，一旦家中有人生大病、上大學、出事故，或突遇災害，就會傾家蕩產?？傊?，對于素質低下、沒有技術，家境貧窮、缺少資金的農民而言，調整農業產業結構、發展農村經濟絕非易事。
二、農村經濟持續穩定發展的對策
根據農村經濟發展現狀和存在問題，要因地制宜，抓住關鍵，采取恰當的方法和對策，以促進農村經濟的持續穩定發展。
（1）加大農業投入，夯實發展基礎，提高農業生產力水平。
要進一步加大國家和地方對農業投入，建立支農惠農長效機制，堅持以工補農，加強農村基礎設施建設，改善農業生產技術條件，實現農業生產機械化，改變以人力為主的農業耕作方式，提高農業生產力水平；要規范農村土地流轉，解決制約農民增收的“瓶頸”，對土地進行適度開發利用，通過搞活土地流轉引進資金，從而提高土地效益。
（2）進一步調整農業產業結構，實施規模經營。
優化糧食生產結構。糧食生產要以增收為目的，要生產質量高、增加值多的農產品，積極發展糧食產品的深加工；大力發展特色農業、畜牧業、林果業、水產業和蔬菜業等，提高農產品質量安全水平和市場競爭能力，提高農產品商品率，實現農業產業化、規?；?、集約化經營。要建立農產品生產基地，創建名牌產品占領市場，擴大農特產品銷售量，增加農業生產效益。
（3）建立全方位社會服務體系，強化農業信息服務工作。
建立和完善現有信息網絡，充分發揮縣、鄉鎮、村信息服務組織的作用，使農戶在農業生產中得到及時和有效的信息，掌握市場行情，生產適銷對路產品，增加農業生產和結構調整的主動性和預見性，促進農業生產與市場更好地結合，增加農民收入。同時，農經管理部門要多方面收集、農村經濟發展信息，了解最近情況，掌握市場最新動態，以促進農村經濟發展。
（4）完善各項制度，保護農民集體利益。
首先，建立健全監督機制，尊重農民市場主體地位，保障他們參與經濟發展的權利，給農民知情權、發言權，讓農民在經濟上當家作主，建立起自己的組織體系，實現農民自主管理；其次，完善農村財務管理制度、資產管理制度、收益分配制度，加強農村財務管理，增強收支透明度，保護農民經濟利益，推動農村經濟持續穩定發展。
關鍵詞：房地產 經濟波動
對房地產經濟發展的本質進行分析不難發現，房地產經濟和宏觀經濟的類型的相同的，并非平穩發展，而是具有一定的波動性。從房地產經紀的長遠發展態勢來看，整體發展趨勢是積極向上的，而房地產經濟也會圍繞發展趨勢上下波動，屬于微觀經濟運行狀態，下文將對產生波動的原因與對策進行闡述。
一、房地產經濟波動的影響因素
（一）金融制約因素
從金融學的角度來看，開發房地產和金融資本支持是有一定聯系的，而且在對房地產進行開發時，一些部門通過貸款投資等方式來運行程序。房地產行業屬于經濟密集型行業，并且要長遠發展必須要有大量的資金為支撐。企業可以通過在轉賬處理的方式來處理其中的一部分資金，而其余的資金需要通過市場為渠道來解決，這樣才能保證房地產開發商籌集到足夠的資金。
（二）土地制約因素
對房地產市場的變化規律進行分析可發現，在開發時會受到市場影響因素的影響。主要是一級市場和二級市場，兩種市場代表著不同的概念，房地產一級市場交易以及房地產開發過程中，國土部門都需要將資源提供到房地產方面進行交易，使房地產開發商得到土地處理權，而且在這一過程中，土地完全變成可以用來交換的商品，體現出交換價值。在二級市場上，房屋購買人要將需求方的作用發揮出來，而作為供應方，房地產商需要將交易的商品向房屋所有權以及土地使用權上轉化。
（三）市場與政策的制約
房地產需求產生變化會影響價格水平產生影響，情況嚴重時會影響其擴張情況。通過分析發現，房地產消費需求的不斷變化會改變商品經濟房面積，進而對未來發展走向進行預測。而珍藏個影響因素側重于和房地產行業有關的財政政策，對敏感度高的經濟體制影響尤為明顯。除此之外，該因素也是政府對房地產行業進行宏觀調控的關鍵方式之一，所以政府的政策會對房地產行業帶來直觀影響。
二、加強房地產投資政策建設
要全面掌握房地產經濟波動因素，并對不良波動進行處理，需要在完善市場控制的基礎上提升政策建設力度。房地產投資政策要和房地產經濟發展目標相吻合，根據當前我國發展現狀來擬定科學化的投資政策，完善房地產經濟發展現狀，使其可以平穩高速發展。在擬定政策時，要先明確投資的主體，明確產權，將各項責任與職能落到實處，減少風險。在處理周期領域變化時，需要對房地產經紀進行控制，觀察發展現狀，保證投資合理化。除此之外，還要根據房地產行業未來發展情況來擬定一些長遠的投資政策，對常見投資政策來講，即便是該政策會在短時間內影響經濟發展，但是也必須通過科學化的手段來貫徹政策。如果出現一些不符合政策需求的經濟政策，可以通過一些方式來糾正，促使其正常發展。在擬定投資政策的時候，盡量做到投資主體明確、職責分明、風險規避以及有效控制周期性變化。密切關注房地產經濟的規模性變化，提升投資合理性。
完善開發金融體系是提升房地產經濟波動解決對策的一種切實可行的方式。對多元化房地產融資的途徑進行完善，保證房地產和按揭貸款以及政府優惠政策相關聯，將多元化的投資項目進入到房地產發展中。按照目前我國房地產市場的實際情況對其進行完善，提升多元化融資機制構建效率。打造完善的房地產金融監管機制，與經濟發展情況相關聯，努力探索未來發展方向，完善體制中存在的不足之處，有利于房地產行業正常發展。
全面提升市場調查力度，讓房地產行業投資趨于理性化，明確市場定位。從基本情況上看，投資的主體結構會對未來市場周期發展有較大的作用與價值。因為從目前我國發展情況來看，部分企業存在職責不明確、產權不清與風險防范機制不健全等問題。對房地產投資規模大力關注，讓投資規模適應經濟發展需求，讓經濟與房地產行業緊密結合，保證比重的合理性。構建理性化的投資結構，注重市場定位與市場調研的重要性，在未來發展中以市場需求為基礎點來構建發展戰略。不斷完善政府投資，讓政府掌握房地產投資戰略，適當調整住宅建設，控制社會房產投資。
三、結束語
在我國國民經濟發展進程中，房地產經濟日益占據著不可或缺的地位與重要作用，有效促進我國經濟健康、全面及有效發展，房地產業也隨之成為我國經濟發展的一項經濟支柱。因房地產經濟本身所具有的重要性，使得社會各界人士開始思考與分析房地產經濟波動問題，而且相關的專家學者也在不斷的對完善房地產經濟波動的措施進行分析，判斷房地產企業與我國政府在房地產市場方面的政策導向，引導房地產市場正常發展，對房地產行業的正常發展具有重要意義。對房地產經濟波動產生的原因以及相關因素進行分析是十分有必要的，全面掌控波動產生的規律，正確理解經濟波動，提升政府政策的有效性，為房地產行業正常發展提供保障。
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關鍵詞：物流與經濟；可持續發展；AHP約束錐；DEA
中圖分類號：F25
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）15-0059-02
物流在經濟發展中扮演著極為重要的角色，物流的發展與經濟的發展密不可分。怎么了解遼寧省各市物流與經濟關系，遼寧省各市物流與經濟是否可持續發展，并把握各市物流與其他產業發展的相對平衡，在遼寧省這樣一個投資相對短缺的省份具有更為重要的理論及現實意義。
本論文通過分析遼寧省各市經濟增長現狀、物流現狀，從經濟及物流各方面提取指標，建立遼寧省各市物流與經濟協調性分析評價指標體系，通過對2011年各市經濟及物流指標的分析，并運用基于AHP約束錐的DEA模型對上述數據進行分析，得出遼寧省各市物流與經濟發展協調度研究結論，在定量分析的基礎上，提出遼寧省各市物流與經濟可持續發展的對策與建議。
1 遼寧各市經濟現狀
近年來，遼寧省經濟社會快速發展，工業經濟持續高速增長，產業結構逐步升級，外向型經濟迅速發展，區域發展取得重大突破，城鎮化顯著推進，人民生活水平穩步提高，已進入全面建設小康社會和加快推進現代化建設的新階段。近幾年全省國民經濟保持兩位數增長，全省生產總值由2000年的4669億元增長到2011年的22227億元，年均增長14%，超過東部地區平均水平；遼寧省是我國的重工業基地，工業門類齊全，已形成具有相當規模的工業體系。目前，遼寧省以石油化工、鋼鐵為代表的原材料工業，以數控機床、汽車、輸變電設備為代表的機械工業，以航空和船舶為代表的國防工業均在全國占有優勢地位，其中冶金、機械和石油化工在全國占有舉足輕重的地位。遼寧省把小城鎮作為發展縣域經濟的重要平臺，通過出臺扶持政策、提供專項資金等方式支持縣域經濟發展，加快推進城鎮化進程，推動城鄉一體化發展。2011年，遼寧省城鎮化率達到60.4%，比全國高出14個百分點，城鎮化水平居全國前列。遼寧沿海地區是整個東北地區的出?？?，對內、對外貿易和國際聯絡的重要門戶，也是遼寧三大板塊中經濟發展最活躍的地區。2008年地方生產總值占到了全省的51%，地方財政一般預算收入占全省的38%。隨著區域規劃上升為國家戰略，遼寧沿海經濟帶開發開放將進一步增強，成為我國新的產業集聚帶和經濟增長極。
2011年年末全省國土總面積為14.75萬平方公里，下轄14個地級市，本次遼寧省各市選取GDP、固定資產投資總額、第三產業比重、財政收入以及人均GDP作為各市主要經濟指標，各指標值見表1所示。
2 遼寧各市物流現狀
遼寧省物流發展基礎良好，經過數十年的建設，已初步形成以公路、鐵路為主體，港口為門戶，民用航空、內河航運和管道運輸相配套的立體交通運輸網，物流運輸線路長度由1995年的43434km增長到2011年的104026km；貨物運輸量以及周轉量由1995年的88464萬噸、2090億噸公里增長到2011年的190329萬噸、10464億噸公里；物流增加值由1995年的171億元增長到2011年的927億元，各指標均增長迅速。
本次遼寧省各市選取物流增加值、貨物運輸量、貨物周轉量以及運輸線路長度作為主要物流指標，各指標值見表2所示。
3 遼寧各市基于AHP約束錐的DEA物流與經濟協調性評價
根據上述數據，遼寧各市物流與經濟發展協調性評價過程如下：
（1）建立遼寧省各市物流與經濟發展協調性評價指標體系。
以上述遼寧各市經濟與物流指標，建立評價指標體系如圖1所示。
（2）建立評價模型。
基于層次分析法（AHP）及數據包絡分析法（DEA）各自優點，設計了基于AHP約束錐的DEA評價模型，即運用AHP主觀特點，設計各評價指標權重域，根據上述權重域與DEA模型結合，實現遼寧省各市物流與經濟協調分析的綜合評價模型，使評價模型實現主觀與客觀相結合、均一與非均一相結合，對各市物流與經濟協調度進行綜合分析，基于AHP約束錐的DEA評價模型如下：
利用AHP方法確定指標權重區域為P和Q，將該權重域和上述DEA模型有機地結合起來，可得到一綜合集成評價模型。
（3）遼寧物流對經濟協調性分析。
分別以物流為輸入指標、經濟為輸出指標，利用上述模型得出各市物流對經濟發展的協調度a；
以經濟為輸入指標、物流為輸出指標，利用上述模型得出各市經濟對物流發展的協調度b；
以及利用計算出的a，b值，計算遼寧物流與經濟相互發展協調度c值，即c=min（a，b）/max（a，b），c值越大，說明兩者相互支持力度高，即兩者協調發展；c值越小，說明兩者相互支持力度低，即兩者有其一落后于另一指標。
上述a，b，c計算值見表3所示。
4 協調性分析
從表3評價結果來看，2011年遼寧各市物流與經濟協調程度均在著一定程度的差距，以下是具體分析結果：
（1）從a值結果來看，即各市物流對經濟貢獻度，有效度較高的分別是鞍山市、撫順市、錦州市，說明物流發展有效的支持了經濟的發展；有效度較低的分別是丹東市、營口市、遼陽市以及鐵嶺市，說明物流發展對經濟的支持力度不夠；
（2）從b值結果來看，即各市經濟對物流貢獻度，與a值結果恰恰相反，丹東市、營口市、遼陽市以及鐵嶺市經濟對物流支持度較高；鞍山市、撫順市以及錦州市經濟對物流支持力度不夠；
（3）c值為綜合指標，從c值結果來看，各市c值均小于1，說明遼寧各市物流與經濟發展協調度總體不高，排名較高的城市分別為沈陽市、大連市、阜新市、盤錦市以及朝陽市，說明這幾個城市，物流與經濟之間存在良性互動的情況；發展協調度不高的城市分別為鞍山市、丹東市、營口市以及鐵嶺市，說明這幾個城市物流與經濟發展協調度不高，需要采取一定措施來加以解決。
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［關鍵詞］鄉鎮企業;農村經濟;經濟發展;經濟推動發展
目前，很多鄉鎮企業如雨后春筍般發展起來，不僅僅實現了農村經濟的進一步增長，而且還解決了農村剩余勞動力的相關問題。因此，本文通過對鄉鎮企業的概念及發展現狀的分析，進而提出了鄉鎮企業對農村經濟發展的促進作用，從而能夠為進一步促進鄉鎮企業和農村經濟的發展提供參考。
1鄉鎮企業的概念及發展現狀
1.1鄉鎮企業的概念
對于不同的研究學者而言，對鄉鎮企業的認識和內涵的總結也不盡相同，因此給出了不同的定義。本文認為，鄉鎮企業主要是指，以農民或者是農業集體經濟的投資為主，在鄉鎮范圍內從事企業生產，招聘的員工主要是農民及鄉鎮人員。這類企業暫時定義為鄉鎮企業。在改革開放之前，并沒有真正提出“鄉鎮企業”的概念，改革開放之后，國家開始認識到鄉鎮企業在促進農村經濟的發展的重要性，進而提出了鄉鎮企業的概念，更好地促進其發展，從而為農村經濟的發展提供良好的條件。
1.2鄉鎮企業的發展現狀
目前，我國農村鄉鎮企業獲得了較快的發展，逐漸成為農村經濟發展的重要組成部分，主要體現在以下幾個方面:第一，農村經濟總值中很大一部分收入是來源于鄉鎮企業的收入，這說明鄉鎮企業對于農村經濟的發展起到了良好的推動作用;第二，目前我國農村的鄉鎮企業的發展狀況比較良好，在管理和經營方面都正在進行不斷的改革。隨著我國社會主義市場經濟的發展，對于農村鄉鎮企業提出了更多的挑戰，因此為了更好地促進鄉鎮企業的不斷發展，需要進一步對其進行深化改革，因此目前我國鄉鎮企業正處于深化改革過程中，依然在農村經濟的組成方面以及推動農村經濟的發展方面起著重要的推動作用。
1.3鄉鎮企業發展機遇與挑戰并存
對于我國的鄉鎮企業來講，不僅僅在發展過程中面臨著良好的機遇。而且還面臨著非常嚴重的挑戰，主要體現在以下幾個方面:一方面，隨著我國對農村經濟發展的進一步重視，政府和相關部門充分認識到鄉鎮企業在促進農村經濟發展中的重要性，因此對于鄉鎮企業的發展出臺了很多政策，從而能夠大力扶持鄉鎮企業的發展;同時，鄉鎮企業在發展的過程中，很多農民進入企業尋找工作，使得鄉鎮企業有著足夠的勞動力，從而為鄉鎮企業的發展提供了良好的機遇。另一方面，鄉鎮企業在發展過程中還面臨著巨大的挑戰:首先，很多農民開始認識到鄉鎮企業的良好機遇，紛紛通過創業建立了鄉鎮企業，從而使得某個區域的鄉鎮企業數量增加，因此這些企業會面臨著嚴重的競爭壓力;其次，雖然目前很多農民進入企業尋找工作，但是仍然有部分農民選擇進入資源條件更好的城市進行打工，所以目前很多鄉鎮企業還存在勞動力不足的問題，這些都增加了鄉鎮企業在發展中的困難。
1.4鄉鎮企業的未來發展方向
對于鄉鎮企業來講，在發展的過程中面臨著重要的機遇和調整，從而對其未來的發展產生了重要的影響。經過本文的分析和論述可知，鄉鎮企業在未來的發展過程中，會向著以下幾個方向發展:第一，很多鄉鎮企業在經營中善于抓住機遇迎接挑戰，從而不斷地擴大鄉鎮企業的規模，隨著企業規模的不斷擴大，企業應該充分認識到生成技術提高的重要性，從而不斷向著技術密集型的企業方向發展;當這些企業發展到一定的規模時，就會與城市中的企業進行融合，從而能夠不斷擴大企業在鄉鎮和城市中的市場份額。第二，對于其他的鄉鎮企業來講，由于發展過程比較艱辛，在管理和盈利方面都存在不足，所以在發展過程中不具備一定的條件來提高生成技術，從而依然朝著勞動密集型企業的方向發展。
2鄉鎮企業對農村經濟發展的助推作用
通過本文的分析和論述可知，我國農村鄉鎮企業目前還呈現出良好的發展趨勢，對于我國農村經濟的發展起到了重要的作用。通過本文的分析和論述可知，目前鄉鎮企業對農村經濟發展的助推作用主要體現在以下幾個方面。
2.1鄉鎮企業促進了農村經濟總值的提高
鄉鎮企業與傳統的城市企業不同，其對農村具有更強的針對性，因此對于農村經濟總值的提高也具有非常良好的促進作用。鄉鎮企業對于農村經濟總值的提高主要發生在以下幾個階段:第一階段，改革開放之后，我國開始在農村進行，在這一制度下，使得很多農村勞動力從務農工作中解脫出來，到鄉鎮企業中參加工作。這時我國農村的鄉鎮企業剛剛開始成立，因此雖然對于農村經濟總值的增長有一定的促進作用，但是效果不是非常明顯;第二階段，鄉鎮企業的快速發展階段是在改革開放的十年以后，隨著國家對于農村經濟發展的重視，加上政府出臺了很多扶持鄉鎮企業的政策，從而使得鄉鎮企業獲得了更快的發展，對于農村經濟增長總值的影響也非常明顯;第三階段，深化改革階段，在這一階段中，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，城市企業獲得了快速的增長，與城市企業相比，農村的鄉鎮企業在發展過程中還存在一些問題，因此鄉鎮企業開始進入深化改革階段，這一階段對農村經濟總值的增長依然有著非常重要的推動作用。
2.2鄉鎮企業對于農民生活的改善
通過本文的調查和研究發現，目前鄉鎮企業的發展不僅促進了農村經濟的發展，而且對于農民生活也有著一定的改善作用。主要體現在以下幾個方面:第一，目前我國很多省市的鄉鎮企業已經成為農村經濟發展的重要組成部分，鄉鎮企業的不斷發展，為農村經濟的增收創造了良好的條件，同時也成為國民經濟發展的重要組成部分。所以，在一定程度上帶動了當地農村經濟的發展，從而對于改善農民的生活有著重要的推動作用;第二，鄉鎮企業的發展，能夠進一步增加農民的收入，據調查:農民人均收入的百分之三十左右，都是來自鄉鎮企業的發展;農民收入增加的原因主要有:一方面，農民進入企業打工，工資福利與務農相比有著較大的提高，因此可以說鄉鎮企業促進了農民收入的增加。另一方面，鄉鎮企業的創建和發展，能夠帶動周圍的經濟發展，例如:鄉鎮企業附近成立超市、餐飲、娛樂等多項服務，從而能夠更好地提高農民的收入;第三，轉移農村的剩余勞動力，隨著目前我國農村種植技術的不斷提高，加上農村人均土地面積的減少，使得農村產生了很多剩余勞動力，鄉鎮企業的發展，能夠為這些剩余勞動力提供工作崗位，從而更好地實現農民的增收和農村經濟發展。
3結論
目前，隨著鄉鎮企業的不斷發展，對于我國農村經濟起到了良好的推動作用，因此本文對目前鄉鎮企業的概念及發展現狀進行了分析，進而論述了鄉鎮企業對于農村經濟發展的推動作用，為我國鄉鎮企業的發展和農村經濟的發展提供了更好的參考。
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