時(shí)間：2023-07-19 17:29:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
緊抓發(fā)展優(yōu)勢(shì) 堅(jiān)持探索創(chuàng)新
推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
改革開放40年來，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對(duì)發(fā)展的新階段、新形勢(shì)和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做文章。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。“根深葉方茂，本固枝乃榮”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的新動(dòng)能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、變優(yōu)。二是要啟動(dòng)創(chuàng)新這個(gè)新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過改善營商環(huán)境、加大人才引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟(jì)新的增長動(dòng)能。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動(dòng)，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。
從宏觀環(huán)境來看，我縣還存在以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動(dòng)力、商務(wù)成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國際勞動(dòng)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長期發(fā)展動(dòng)力。在國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進(jìn)階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個(gè)城鎮(zhèn)空間格局，而且進(jìn)一步推動(dòng)道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，從而帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長三角同城化將推動(dòng)我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長三角區(qū)域的交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化、共享化，勢(shì)必推動(dòng)同城化加快形成，泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
為此，可以從以下幾個(gè)方面來著力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。
(二)要把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升，“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面，“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
(三)要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還有很大的提升空間，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，投資將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)増長的主要支撐力量。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)在交通、水利、城市建設(shè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時(shí)積極引導(dǎo)民間資本投入;著力推進(jìn)縣經(jīng)開區(qū)和東北新城兩大重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)展，將投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)項(xiàng)目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)空間大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn);通過增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，三要提前做好謀劃工作，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推進(jìn)、建設(shè)的良性循環(huán)，深入分析國家和省政策動(dòng)向，搶抓擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的政策調(diào)整機(jī)遇，重點(diǎn)在事關(guān)宿松長遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項(xiàng)目，充實(shí)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，形成“磁場(chǎng)效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一辦好審批辦手續(xù)，向做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
關(guān)鍵詞 節(jié)能減排 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 綠色能源
一、前言
國家統(tǒng)計(jì)局在2016年1月份數(shù)據(jù)顯示，2015年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，可按價(jià)格比計(jì)算，比上年增長6.9%，創(chuàng)1990年以來新低。專家表示，2015年6.9%的收官數(shù)據(jù)代表中國GDP增速正式進(jìn)入“6”時(shí)代。雖然在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度有放緩的趨勢(shì)，但是經(jīng)濟(jì)規(guī)模所決定的實(shí)際增長量依然可觀。而且根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)部門的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國城市空氣質(zhì)量仍呈現(xiàn)出重度污染或嚴(yán)重污染狀態(tài)，北京等多個(gè)城市空氣質(zhì)量維持在五級(jí)水平以上。
雖然我國發(fā)改委、國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局早在2007年就聯(lián)合制定并了我國節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及相關(guān)的考核實(shí)施辦法，以促進(jìn)我國的節(jié)能減排工作朝著科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的方向發(fā)展。
二、節(jié)能減排與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
能源消耗是反映一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和水平、發(fā)展方式和能力、消費(fèi)模式以及國民素質(zhì)的重要指標(biāo)。而資源短缺和能源消耗嚴(yán)重是制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。因此，落實(shí)國家節(jié)能減排的相關(guān)政策，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，節(jié)能減排與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步之間存在著密切的關(guān)系。
（一）節(jié)能減排是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，這是踐行我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)理念和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在這其中，做好節(jié)能減排工作，提高資源的利用率是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口，它是包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整以及新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)等在內(nèi)的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。因此，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須從節(jié)能減排工作入手，適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增長的速度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
（二）節(jié)能減排是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求
我國在“十一五”和“十二五”規(guī)劃中，都明確指出節(jié)能減排是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針和任務(wù)。之前為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長而采取的高投入、高消耗、高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已難以為繼，當(dāng)今社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、高效率和可持續(xù)發(fā)展成為世界各國的普遍共識(shí)。提高資源的利用率，減少污染物和廢氣的排放，是節(jié)能減排工作的核心要義，也是獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
（三）節(jié)能減排是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)
就目前情況而言，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日趨尖銳，生態(tài)環(huán)境惡化、資源枯竭以及能源的過度消耗給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的壓力不斷增大。因此，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)、切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、將節(jié)能減排擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置是緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。
三、當(dāng)前節(jié)能減排中存在的制約因素
雖然國家和政府一再地強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排工作的重要性，不斷加大宏觀調(diào)控的力度，以促進(jìn)此項(xiàng)戰(zhàn)略的實(shí)施，并且環(huán)境問題也有了一定程度的改善，然而其實(shí)踐的效果和預(yù)期目標(biāo)之間仍然存在著不小的差距，當(dāng)前的節(jié)能減排工作中還存在著許多的問題和不足，這突出體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重
能源與資源是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保障，長期以來我國一直采取高耗能、高投入的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，雖然國家和政府一再地強(qiáng)調(diào)要合理利用和管理能源，堅(jiān)持低投入、高產(chǎn)出的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。然而，在許多地區(qū)以鋼鐵、化工等為代表的高耗能行業(yè)依然是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，這種單一、不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的元兇首惡，其粗放型的生產(chǎn)和經(jīng)營方式，導(dǎo)致在運(yùn)輸、冶煉、加工等環(huán)節(jié)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，回收利用率低，產(chǎn)品的附加值低，這些都給節(jié)能減排工作的進(jìn)一步拓展帶來很大障礙。
（二）節(jié)能減排缺少先進(jìn)的技術(shù)支撐
節(jié)能減排工作的落實(shí)和深化需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支撐，它需要企業(yè)不斷淘汰陳腐老舊的設(shè)備，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和改造，采用新工藝、新科技來實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。然而，當(dāng)前我國企業(yè)普遍存在融資困難、科技投入率低、節(jié)能技術(shù)發(fā)展滯后等問題，就使得節(jié)能減排的智力支持微弱，推進(jìn)的效果不夠理想。
四、節(jié)能減排背景下推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施
（一）推廣綠色能源，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)
上文中已經(jīng)提到，鋼鐵、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)仍然是許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力，想要完全取締或轉(zhuǎn)移不夠現(xiàn)實(shí)，但是可以從改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)入手，加大綠色能源的開發(fā)和推廣力度，在增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)，提高綠色能源的開發(fā)和利用效率，將風(fēng)能、太陽能、生物能等進(jìn)行綜合利用，從源頭控制能源的消耗和污染物的排放，切實(shí)踐行低碳、綠色的發(fā)展理念，做好節(jié)能減排工作。
（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，將我國經(jīng)濟(jì)增長主要由第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)向依靠由二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，降低對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的投資，適當(dāng)遏制其發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把主要的精力、物力和財(cái)力盡可能多地聚集到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，培育多元支柱產(chǎn)業(yè)與利用綠色能源和具有當(dāng)?shù)毓I(yè)基地特色的綠色、環(huán)保、節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。此外，還應(yīng)大力發(fā)展耗能少、附加值高的文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，綜合運(yùn)用多種手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
（三）政府加大支持力度，發(fā)展節(jié)能減排
節(jié)能減排是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，它需要國家政府、企業(yè)以及社會(huì)各界多方聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)資源能源的節(jié)約和減少廢氣物的排放。國家和政府一定要綜合利用多種調(diào)控手段，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)積極參與到節(jié)能減排工作中來，利用財(cái)政撥款和給予一定的稅收優(yōu)惠等方式支持和鼓勵(lì)高耗能高污染企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排的技術(shù)改造，保證節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。具體而言，可從以下幾個(gè)方面著手：
首先，可以設(shè)立專項(xiàng)的資金，對(duì)那些高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)停進(jìn)行補(bǔ)償，或者用于獎(jiǎng)勵(lì)那些積極進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和改進(jìn)、致力于綠色能源的推廣和利用的單位和個(gè)人。
此外，要建立健全節(jié)能減排指標(biāo)的相關(guān)監(jiān)測(cè)和考核體系，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況建立一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、手段豐富、操作性強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力的節(jié)能減排體系，獎(jiǎng)懲分明，對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)又拒不整改的企業(yè)和個(gè)人給予應(yīng)有的處罰。
五、結(jié)語
節(jié)能減排與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，為了我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，國家、企業(yè)和社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，切實(shí)踐行綠色發(fā)展的理念，加大節(jié)能減排的投入力度，綜合運(yùn)用多種手段增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和革新的能力，為節(jié)能減排工作提供強(qiáng)大的智力支撐，以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
（作者單位為河南安彩高科股份有限公司動(dòng)力廠）
參考文獻(xiàn)
[1] 廖明球.基于“節(jié)能減排”的投入與產(chǎn)出模型研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011.
近年來，隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，土地資源緊缺日益成為制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。如何在有限的資源配置中持續(xù)拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展呢?高效盤活閑置資產(chǎn)，引來“金鳳凰”筑巢發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)資源集約利用，這是創(chuàng)新項(xiàng)目準(zhǔn)入和效益衡量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由依靠增加資源投入向依靠提高資源利用率轉(zhuǎn)變的措施之一。面對(duì)日益嚴(yán)峻的土地資源形勢(shì)，我們要積極整合鎮(zhèn)、村建設(shè)用地資源，盤活閑置資產(chǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使“金鳳”能安然入“巢”。
一、搞好調(diào)查摸底，建立閑置資產(chǎn)檔案
上世紀(jì)90年代，我鎮(zhèn)村辦鎮(zhèn)辦企業(yè)逐步改制，或整合，或停辦，留下許多“空殼”廠房，成了閑置資產(chǎn)。我們?cè)诒P活之初，要詳細(xì)調(diào)查了解投資者的需求、不同產(chǎn)業(yè)的要求，從共性和個(gè)性的角度出發(fā)，組織有關(guān)部門詳細(xì)登記各類集體企業(yè)用地、鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)總面積、現(xiàn)有地上物、聯(lián)系人等情況，并將閑置資產(chǎn)相鄰企業(yè)（居民）情況、區(qū)域氣候狀況、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量等資料一并納入統(tǒng)計(jì)范疇，根據(jù)土地性質(zhì)、有無證件、面積大小等指標(biāo)分門別類，編制成《閑置資產(chǎn)檔案》，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，由固定人員負(fù)責(zé)管理，根據(jù)盤活情況定期更新檔案數(shù)據(jù)，及時(shí)將情況反饋到各企業(yè)，為招商引資提供基礎(chǔ)材料，有的放矢地開展招商，確保投資者在最短的時(shí)間內(nèi)能夠得到關(guān)于閑置資產(chǎn)的全部信息。通過摸清當(dāng)前村級(jí)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，以“理清思路解難題，千方百計(jì)促轉(zhuǎn)變，確保管理上水平”為目標(biāo)，高效盤活閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)引鳳筑巢。
二、積極整合資源，統(tǒng)一推向投資市場(chǎng)
要加大資源的優(yōu)化、組合、提升力度，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平臺(tái)。采取集中、整合、置換的方式，最大限度地提高土地資源的利用效率。對(duì)處于低效運(yùn)營、不符合發(fā)展規(guī)劃的資源耗費(fèi)型企業(yè)用地，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，進(jìn)行整合和收購，重新包裝和規(guī)劃，為高質(zhì)量項(xiàng)目入駐提供用地保障。在保持總量不變的前提下，將合法建設(shè)用地集中在鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)基地，以土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃為指導(dǎo)，不斷提高水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建設(shè)集中發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)的基地；對(duì)性質(zhì)符合要求但地塊總面積不足的土地，積極爭(zhēng)取國土、規(guī)劃部門的支持，在保證總量和性質(zhì)不變的前提下進(jìn)行集中和整合，使同類性質(zhì)的地塊合并在一起，成為能夠進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量土地；對(duì)基礎(chǔ)條件差、四周環(huán)境不整潔的地塊，加大投入，提高水網(wǎng)、變壓器、通訊、路面硬化等基礎(chǔ)設(shè)施水平，確保不影響項(xiàng)目的入駐；對(duì)債權(quán)債務(wù)不明確、產(chǎn)權(quán)不清晰的資產(chǎn)，抓好產(chǎn)權(quán)界定、債務(wù)剝離工作，確保資產(chǎn)不與村集體、群眾出現(xiàn)任何糾紛。整合之后，要實(shí)施統(tǒng)一包裝，并制作了統(tǒng)一的宣傳冊(cè)，通過舉辦投資洽談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式，及時(shí)推廣出去，使投資者全面了解本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，加大宣傳與推廣力度。
三、大力招商引資，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量
在盤活過程中，要做到“騰籠換鳥”，積極挖掘存量土地利用潛力，制定出臺(tái)一系列盤活挖潛利用的規(guī)劃和政策，讓閑置土地資源產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持用畝均投資量、畝均安置勞動(dòng)力、畝均產(chǎn)出量和容積率等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核，從提高項(xiàng)目的聚集度和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度出發(fā)，積極引進(jìn)科技含量高、規(guī)模效益高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速增長積蓄力量。面對(duì)土地資源趨緊而發(fā)展態(tài)勢(shì)高漲的情形，要及時(shí)調(diào)整思路，通過提高投資強(qiáng)度、引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層車間等方式，實(shí)現(xiàn)“零耗地招商”，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模。要建立盤活項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，制定項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、跟蹤督查制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度，配備專人負(fù)責(zé)跟蹤洽談，及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，提供全程服務(wù)，確保盤活項(xiàng)目的順利推進(jìn)，提高盤活效率。
總之，要高效合理盤活閑置資產(chǎn)，多渠道、多形式運(yùn)營資產(chǎn)，不斷提高運(yùn)營效率和效益，促進(jìn)社區(qū)和小組的增收，從而實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)增值保值，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、社區(qū)、小組三級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，共享收益。
企業(yè)管理企業(yè)管理由企業(yè)的戰(zhàn)略管理、組織管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營銷管理、生產(chǎn)運(yùn)營管理和質(zhì)量管理所組成。本文討論的是企業(yè)戰(zhàn)略管理與質(zhì)量管理之間的關(guān)系,以便能較好地把握和處理“戰(zhàn)略決定一切”;和“細(xì)節(jié)決定一切”;這兩者之間的關(guān)系,促進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)管理工作。
1企業(yè)戰(zhàn)略管理的內(nèi)容與作用企業(yè)戰(zhàn)略管理,就是在戰(zhàn)略方面指揮和控制企業(yè)的協(xié)調(diào)活動(dòng),即企業(yè)最高管理層為了確定企業(yè)的未來發(fā)展方向、目標(biāo)和目的,組織相關(guān)人員,通過將企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的各項(xiàng)因素綜合起來進(jìn)行分析,確定企業(yè)使命、確定企業(yè)自身業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、選擇企業(yè)成長方式,制定企業(yè)總體戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)層戰(zhàn)略及職能戰(zhàn)略的規(guī)劃方案,通過評(píng)價(jià)與篩選,經(jīng)最高管理層的審核及批準(zhǔn),確定企業(yè)戰(zhàn)略,即決定企業(yè)未來發(fā)展的方向、目標(biāo)與目的。
2質(zhì)量管理的概念與作用GB／T19000—2008標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量管理的定義“:在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動(dòng)”;。通常包括制定質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo),開展質(zhì)量策劃,實(shí)施質(zhì)量控制、質(zhì)量保證以及質(zhì)量改進(jìn)等環(huán)節(jié)的活動(dòng)。一個(gè)企業(yè)的管理活動(dòng)涉及多方面,如戰(zhàn)略管理、組織管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營銷管理、生產(chǎn)運(yùn)營管理和質(zhì)量管理等等。質(zhì)量管理是企業(yè)各項(xiàng)管理的內(nèi)容之一,企業(yè)不斷提高質(zhì)量管理水平,可以穩(wěn)定地向市場(chǎng)提供符合顧客需求、符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品,有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo),有助于企業(yè)促進(jìn)開展市場(chǎng)營銷管理等其他方面的管理,有利于企業(yè)加強(qiáng)和鞏固其市場(chǎng)地位、保持和擴(kuò)大市場(chǎng)份額,有利于企業(yè)樹立形象、提高商業(yè)信譽(yù)、積累無形資產(chǎn)和增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。
3戰(zhàn)略管理與質(zhì)量管理的關(guān)系
3.1戰(zhàn)略管理處于核心與主導(dǎo)地位企業(yè)戰(zhàn)略確定了企業(yè)的未來發(fā)展方向、目標(biāo)與目的,確定了企業(yè)經(jīng)營范圍及業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略規(guī)劃等。在企業(yè)的諸項(xiàng)管理活動(dòng)中,戰(zhàn)略管理決定了其他各類管理活動(dòng)的工作方向與目標(biāo),引導(dǎo)著各類管理活動(dòng)怎樣開展、開展到什么程度才符合企業(yè)發(fā)展的需要。因此,企業(yè)戰(zhàn)略管理在企業(yè)各類管理活動(dòng)中,亦即對(duì)于質(zhì)量管理,處于核心和主導(dǎo)地位。
3.2質(zhì)量管理必須服務(wù)于戰(zhàn)略管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,質(zhì)量水平很高的實(shí)物質(zhì)量不一定就有市場(chǎng),這是因?yàn)椴煌念櫩腿后w和使用環(huán)境等諸多因素,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量水平的要求是不同的,即產(chǎn)品質(zhì)量必須服從于市場(chǎng)(當(dāng)然離不開政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)管),也就是企業(yè)的質(zhì)量管理必須服從于市場(chǎng),必須為企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)服務(wù),必須為企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略服務(wù)。當(dāng)把質(zhì)量管理放在戰(zhàn)略管理層面來規(guī)劃、來實(shí)施,直至把質(zhì)量戰(zhàn)略上升為企業(yè)戰(zhàn)略的一個(gè)方面并實(shí)施,企業(yè)才能依靠產(chǎn)品的高質(zhì)量獲得高利潤。因此,質(zhì)量管理必須服務(wù)于戰(zhàn)略管理。
3.3質(zhì)量管理能促進(jìn)戰(zhàn)略管理企業(yè)的總體戰(zhàn)略制定完成后,必須制定與實(shí)施一系列戰(zhàn)略保證措施,以確保總體戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)、業(yè)務(wù)層競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行有效、職能層戰(zhàn)略的管理某項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)劃落實(shí)到位。在實(shí)施一系列戰(zhàn)略保證措施時(shí),注意加強(qiáng)開展相關(guān)質(zhì)量管理活動(dòng)并運(yùn)用質(zhì)量管理基本原則、質(zhì)量管理技術(shù)與方法、“PDCA”;模式(P——策劃、D——實(shí)施、C——檢查、A——處置及改進(jìn))等工作方法,可以不斷提高實(shí)施各項(xiàng)戰(zhàn)略保證措施的工作質(zhì)量,可有效落實(shí)好戰(zhàn)略保證措施。
(1)在實(shí)施組織保證措施方面。組織服務(wù)于戰(zhàn)略,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的功能在于分工和協(xié)調(diào),而對(duì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理和改進(jìn)等,可運(yùn)用“PDCA”;工作模式來加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)的管理工作。首先,對(duì)于組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),在策劃(P)階段,一定要在戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,充分考慮實(shí)現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的需要,進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì);其次,在實(shí)施(D)階段,按實(shí)現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的需要而設(shè)計(jì)的組織結(jié)構(gòu)一經(jīng)確定,就應(yīng)確保其有效運(yùn)行;再次,在檢查(C)階段,通過檢查組織結(jié)構(gòu)在運(yùn)行中與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配的程度,查出不相適應(yīng)的地方;最后,在處置及改進(jìn)(A)階段,針對(duì)因企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化或原組織結(jié)構(gòu)在設(shè)計(jì)階段存在的設(shè)計(jì)不到位等而使組織結(jié)構(gòu)不適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略管理的問題,對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn),然后又進(jìn)入下一輪的“PDCA”;模式而不斷持續(xù)改進(jìn)。
(2)在實(shí)施人力資源保證措施方面。實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),需要人力資源保證措施在測(cè)算適應(yīng)戰(zhàn)略需要的人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量。在招募和培育實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略需要的員工時(shí),可參照質(zhì)量管理的相關(guān)做法,做好人力資源保證措施的工作質(zhì)量。要確定所招募崗位所需人員所需的工作能力;需要時(shí),對(duì)新進(jìn)人員、因工作需要調(diào)整轉(zhuǎn)崗人員等給予提供培訓(xùn)或采取其他措施以獲得所需的能力;對(duì)所提供進(jìn)行的培訓(xùn)及所采取的措施給予有效性評(píng)價(jià);根據(jù)有效性評(píng)價(jià),確定所需人員的能力是否符合相關(guān)工作崗位的要求,為是否招募或是否準(zhǔn)予上崗提供決策依據(jù),從而確保所用人員符合實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的需要。
(3)在實(shí)施財(cái)務(wù)保證措施方面。企業(yè)戰(zhàn)略管理實(shí)施的最后效果的良好或不理想,均表現(xiàn)在財(cái)務(wù)指標(biāo)的提升或下降。財(cái)務(wù)保證措施的主要內(nèi)容:一是資本或資金的籌集;二是投資運(yùn)作。企業(yè)戰(zhàn)略管理一旦離開了財(cái)務(wù)保證,其戰(zhàn)略管理是沒有意義的。
(4)在實(shí)施市場(chǎng)營銷保證措施方面。對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略管理中的成長戰(zhàn)略,必須實(shí)施并依靠市場(chǎng)營銷保證措施,以促進(jìn)市場(chǎng)銷售的同步增長與生產(chǎn)能力的增長相匹配。市場(chǎng)營銷保證措施的根本任務(wù)就是保證市場(chǎng)銷售和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相同步,甚至適當(dāng)超前。
摘 要：機(jī)電設(shè)備管理是企業(yè)管理工作當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，要降低管理成本，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益，必須要提高機(jī)電設(shè)備管理的技術(shù)水平，改進(jìn)機(jī)電設(shè)備管理的模式。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新常態(tài)下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增加，對(duì)于發(fā)電、供電企業(yè)來說，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)機(jī)電設(shè)備管理，并在創(chuàng)新與發(fā)展的管理模式下，實(shí)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備管理的最佳組合，為了盡量減少企業(yè)的成本開支，必須解決機(jī)電設(shè)備維修往局限于“事后維修”的現(xiàn)狀，做到對(duì)設(shè)備的故障早期發(fā)覺、早期預(yù)防、早期修理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
關(guān)鍵詞：機(jī)電設(shè)備；創(chuàng)新；管理
一、加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理工作的渠道、方法和手段
機(jī)電設(shè)備管理創(chuàng)新不僅有效提高生產(chǎn)、作業(yè)的效率，而且也是科技進(jìn)步的重要體現(xiàn)。機(jī)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理是確保發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備管理的創(chuàng)新，應(yīng)逐步完善機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)及具體措施、完成時(shí)間。實(shí)行“三抓”，即面上抓質(zhì)量升級(jí)，線上抓發(fā)電、供電機(jī)組、機(jī)房，點(diǎn)上抓機(jī)電管理的薄弱環(huán)節(jié)。要建立機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰制度，開展機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng)，樹立標(biāo)準(zhǔn)化樣車間，推動(dòng)機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展。抓好機(jī)電設(shè)備管理，要做到凡事要超前控制，提高掌控能力，提升“先知先覺”能力，“先知先覺”是建立在經(jīng)驗(yàn)積累和超前科學(xué)把握之上的，一個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)要有一個(gè)層面領(lǐng)導(dǎo)的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)任何事情都要有敏感性，要學(xué)會(huì)抓主動(dòng)超前控制，要學(xué)會(huì)用主觀引導(dǎo)客觀，管理理念超前了、管理標(biāo)準(zhǔn)提高了、員工操作規(guī)范了，凡事看對(duì)了、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)了、管理對(duì)了，最后就會(huì)有好的結(jié)果，否則，調(diào)整不及時(shí)，整改就可能逆向發(fā)展。因此，要突出生產(chǎn)組織從機(jī)電管理入手，機(jī)電管理從生產(chǎn)過程實(shí)施。機(jī)電設(shè)備保養(yǎng)要全過程抓好保養(yǎng)、維修、監(jiān)控和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)設(shè)備管理的人性化。抓好機(jī)電設(shè)備管理，要用文化指導(dǎo)管理，提高認(rèn)知境界。標(biāo)準(zhǔn)的問題、執(zhí)行的問題，都是由文化管理的品位決定的，，管理干部要學(xué)會(huì)用知識(shí)來指導(dǎo)工作，用文化來提高管理層次，用求新求變來推動(dòng)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備管理，要了解機(jī)電“零事故”的內(nèi)涵，要確立“零事故”目標(biāo)的具體指標(biāo)。要知道我們?yōu)槭裁刺岢鰴C(jī)電“零事故”的目標(biāo)，要通過科學(xué)有效的管理，達(dá)到管理升級(jí)的目標(biāo)，這是因?yàn)榘l(fā)電企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“零事故”的目標(biāo)，導(dǎo)向很重要，方法很重要，管控很重要，要實(shí)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備“零事故”的目標(biāo)就必須全員行為規(guī)范、操作規(guī)范、工作規(guī)范。一切都規(guī)范了安全就有保障了，事故就避免了；要實(shí)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備“零事故”目標(biāo)就必須責(zé)任到位。管理責(zé)任、操作責(zé)任、維修責(zé)任、崗位責(zé)任都要到位，才可能實(shí)現(xiàn)“零事故”；要實(shí)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備“零事故”的目標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)就必須要精細(xì)、精準(zhǔn)和精確，達(dá)到精益生產(chǎn)的要求，“五精”管理精細(xì)程度是每一步不斷提高逐漸養(yǎng)成的，而行為養(yǎng)成很重要是持這以恒。要不斷培養(yǎng)崗位責(zé)任和素質(zhì)素養(yǎng)，保持嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)細(xì)的工作作風(fēng)，精細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)，精確的操作過程，精準(zhǔn)的處置方式；要實(shí)現(xiàn)機(jī)電“零事故”目標(biāo)就需要流程順暢。各個(gè)流程都順暢了，工作就會(huì)越干越順，越順越好；實(shí)現(xiàn)機(jī)電“零事故”目標(biāo)必然會(huì)促使費(fèi)用降低，成本降低，公司的經(jīng)濟(jì)效益就可以提高；要實(shí)現(xiàn)機(jī)電“零事故”目標(biāo)就需要我們高質(zhì)量地工作、高質(zhì)量地管理、高質(zhì)量地操作。
二、加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理要強(qiáng)化規(guī)范管理
加強(qiáng)機(jī)電電設(shè)備管理，要按照排查、記錄、匯報(bào)、整改、驗(yàn)收、考核六個(gè)步驟進(jìn)行設(shè)備故障排查和檢修，把設(shè)備的巡檢、維護(hù)、保養(yǎng)責(zé)任到人，把隱患切實(shí)消滅在萌芽狀態(tài)之中，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高機(jī)電設(shè)備完好率。
加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理要嚴(yán)把新設(shè)備及重大技術(shù)改造的審批流程，施工改造前必須對(duì)設(shè)備的安全可靠性及經(jīng)濟(jì)性合理性進(jìn)行論證計(jì)算，規(guī)范機(jī)電設(shè)備各類上報(bào)技術(shù)資料，各類上報(bào)技術(shù)資料是公司與各生產(chǎn)單位溝通情況的主要渠道，是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，其真實(shí)可靠性至關(guān)重要。要實(shí)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備管理效益最大化，必須堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性違章行為和圖省事、創(chuàng)大膽的一些習(xí)慣性惡習(xí)、陋習(xí)，培養(yǎng)“耐心、細(xì)心、精心、用心”良好的行為習(xí)慣，各級(jí)管理人員要重點(diǎn)針對(duì)員工操作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不按照規(guī)程操作的人員立即制止，消除“看慣了、干慣了、習(xí)慣了”的傳統(tǒng)思想，對(duì)于因習(xí)慣性違章造成重大安全事故的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，使違章者付出代價(jià)，從中接受教訓(xùn)。持續(xù)開展一崗雙述、手指口述活動(dòng)，通過心想、眼看、手指、口述等一系列行為，對(duì)工作過程中的每道工序進(jìn)行安全確認(rèn)，使人的注意力和物的可靠性高度統(tǒng)一，使規(guī)程教學(xué)口語化，現(xiàn)場(chǎng)操作程序化，工序更替確認(rèn)化，并配合肢體語言，強(qiáng)化職工對(duì)規(guī)程的理解和掌握。開展崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)，隨著“治虧創(chuàng)效”活動(dòng)的深入開展，減人提效力度較大，人均工作量不斷攀升，一人多崗現(xiàn)象普遍存在，并且新上崗人員中包含著大量的其他專業(yè)轉(zhuǎn)崗人員，對(duì)所操作的崗位業(yè)務(wù)不熟悉，存在著潛在的安全隱患，必須引起各級(jí)管理人員的高度重視，必須下大力氣強(qiáng)化培訓(xùn)，采用一對(duì)一、手把手、現(xiàn)場(chǎng)講解、現(xiàn)場(chǎng)示范等行之有效的方式，促其盡快適應(yīng)所操作的崗位，對(duì)于經(jīng)強(qiáng)化培訓(xùn)后，仍舊不適應(yīng)的人員，不可心存僥幸，應(yīng)采取斷然措施，盡快調(diào)崗轉(zhuǎn)崗。必須隨時(shí)對(duì)崗位操作人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查，發(fā)現(xiàn)薄弱人物立即采取應(yīng)對(duì)措施，消除隱患。開展一次設(shè)備安全操作規(guī)程再優(yōu)化、再完善活動(dòng)，各生產(chǎn)單位要對(duì)目前現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行所有設(shè)備的安全操作規(guī)程進(jìn)行一次全面審查，對(duì)于已經(jīng)過時(shí)的條款，與上級(jí)及公司規(guī)定相違背的條款，對(duì)于經(jīng)過技術(shù)升級(jí)改造以及智能化改造的設(shè)備等情況，必須結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行重新修訂完善。
強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備管理，要結(jié)合機(jī)電事故案例、每天的維修任務(wù)、機(jī)電管理標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)知應(yīng)會(huì)等知識(shí)全方位強(qiáng)化員工技能培訓(xùn)，并堅(jiān)持每周考核。考核內(nèi)容包括理論知識(shí)、員工責(zé)任區(qū)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及設(shè)備維護(hù)效果等，將考核結(jié)果與班組、個(gè)人的安全績(jī)效掛鉤，強(qiáng)化維修工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用每天的班前會(huì)，組織全體職工每天進(jìn)行崗前15分鐘的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過安全培訓(xùn)，切實(shí)做到對(duì)運(yùn)行設(shè)備每周進(jìn)行分析，對(duì)設(shè)備完好率、設(shè)備運(yùn)行指標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理情況等方面做到全面掌握，促進(jìn)機(jī)電管理水平不斷提升。
關(guān)鍵詞：工程機(jī)械；再制造；機(jī)遇；挑戰(zhàn)
中圖分類號(hào)： TE984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
再制造（Remanufac）是一種新興的發(fā)展理念，其有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與節(jié)約能源的有效統(tǒng)一。這不再是單純的政策導(dǎo)向，更是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。基于目前自然生態(tài)環(huán)境的惡化及可利用資源能源的壓力過大的現(xiàn)實(shí)，發(fā)展再制造是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。而在工程機(jī)械業(yè)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)不僅可以提升整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以活躍廣大市場(chǎng)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1 再制造發(fā)展的機(jī)遇
1.1政策優(yōu)惠
循環(huán)經(jīng)濟(jì)及節(jié)能減排是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，而再制造業(yè)恰是實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑之一。國家明確 “再制造產(chǎn)業(yè)化”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵工程之一；“2012APRA北京再制造國際論壇”醞釀相關(guān)政策；同時(shí)出臺(tái)《再制造產(chǎn)品目錄》之后，國家可能會(huì)針對(duì)目錄產(chǎn)品給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠（稅收），這些興奮劑激起再制造業(yè)的活躍發(fā)展。
1.2工程機(jī)械的 “黃金時(shí)代”
在工程機(jī)械業(yè)中，再制造是一種全新的概念。但是強(qiáng)勢(shì)品牌推動(dòng)，使再制造概念得到迅速傳播與認(rèn)可。所以工程機(jī)械業(yè)的發(fā)展必定為再制造業(yè)帶來嶄新的發(fā)展契機(jī)。當(dāng)前我國工程制造業(yè)進(jìn)入了黃金時(shí)期，主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：①我國在基礎(chǔ)建設(shè)方面一直保持著快速發(fā)展，這加大了市場(chǎng)對(duì)工程機(jī)械產(chǎn)品的需求量，機(jī)械業(yè)產(chǎn)銷量持續(xù)增長。同時(shí)，市場(chǎng)發(fā)展表現(xiàn)出全方位、多層次、差異化的，在細(xì)分的市場(chǎng)中這些特點(diǎn)推動(dòng)機(jī)械企業(yè)的發(fā)展；②企業(yè)勇于突破原有機(jī)制體制的束縛，大膽走創(chuàng)新路，不斷提升自己競(jìng)爭(zhēng)力與內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自己行業(yè)適應(yīng)力和對(duì)市場(chǎng)的迎合能力，例如徐工集團(tuán)挖掘機(jī)部分產(chǎn)品達(dá)到了國際水準(zhǔn)，打破了外國壟斷高端機(jī)械局面；③機(jī)械行業(yè)具有經(jīng)營方式多元化、服務(wù)特色化的特點(diǎn)，這些有利于開拓更廣闊的市場(chǎng)，提升市場(chǎng)成交量。
總之工程機(jī)械的快速發(fā)發(fā)展為再制造業(yè)的發(fā)展提供了良好環(huán)境。首先多樣戶群為再制造業(yè)的發(fā)展提供可能性；其次機(jī)械市場(chǎng)產(chǎn)品產(chǎn)銷量持續(xù)走高，為再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了條件；此外，工程機(jī)械企業(yè)與用戶能夠?qū)I(yè)快速的把握產(chǎn)品信息，這種正對(duì)稱性的市場(chǎng)信息為工程再制造業(yè)的發(fā)展奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)。
2 再制造發(fā)展的困惑
據(jù)調(diào)查，我國將近80%的在役工程設(shè)備將要超過保質(zhì)期，倘若將這些機(jī)械投入到再制造業(yè)中，至少將產(chǎn)生600億元的規(guī)模效益。但這樣龐大的市場(chǎng)，前期投入?yún)s終究未轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)效益，再制造僅是個(gè)“看上去極美”的新型行業(yè)，發(fā)展卻無法與制造業(yè)相媲美，其發(fā)展困難重重，主要有如下幾方面：①再制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。國家法規(guī)規(guī)定再制造原料只能來自汽車維修舊件及固定用戶，這導(dǎo)致生產(chǎn)原料短缺，致使市場(chǎng)需求得不到跟不上的滿足，其次海關(guān)條例對(duì)舊件管理不明確，甚至?xí)l(fā)生禁止舊機(jī)械設(shè)備進(jìn)口的事件，這又一次扼殺了再制造業(yè)獲得新鮮血液的可能性；②企業(yè)積極性看似火熱。由于目前再制造業(yè)的盈利能力并不強(qiáng)，且資本市場(chǎng)的冷落使其發(fā)展難以獲得雄厚的資金支持；同時(shí)，購買舊件的增值稅發(fā)票也難以辦理，進(jìn)項(xiàng)稅額無法抵消，這無疑加大了再制造成本；若定價(jià)高于50%，基本無法獲得市場(chǎng)認(rèn)可。因此，再制造企業(yè)將面臨長期投融資難、成本高、效益低、認(rèn)同度低等問題，這就打擊了企業(yè)積極性；③再制難以形成規(guī)模效應(yīng)。行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，其中部分企業(yè)規(guī)模小，露天存放舊件，刮風(fēng)下雨時(shí)還會(huì)形成二次污染。總之當(dāng)前再制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。
3 政策建議
當(dāng)前再制造業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何壯大再制造業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的積極作用是國家及企業(yè)面臨的共同問題。筆者在分析研究其發(fā)展機(jī)遇與困惑后，提出了幾點(diǎn)建議：
①國家在政策上給予扶持。政策扶持是國家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要措施之一，建立和發(fā)展再制造業(yè)的完整體系，國家要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入體制機(jī)制，并且允許并推動(dòng)再制造產(chǎn)品及二手機(jī)在國內(nèi)市場(chǎng)和國外市場(chǎng)互通有無，調(diào)劑余缺的雙向流動(dòng)；實(shí)行再制造業(yè)目錄制管理，將其納入政府采購目錄；政府應(yīng)加大對(duì)共性再制造技術(shù)的資金扶持。
②努力推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。當(dāng)前我國工程機(jī)械業(yè)的再制造經(jīng)營發(fā)展方式多樣，如成立專門公司、混線再制造和大修工廠是我國再制造生產(chǎn)的主要方式，這些方式也各有優(yōu)點(diǎn)，但形成規(guī)模效應(yīng)的很少，經(jīng)濟(jì)效益也較低，所以推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立品牌企業(yè)，從質(zhì)量和規(guī)模上提升再制造業(yè)的質(zhì)量。
③加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升再制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。提高再制造業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)的科技水平，同時(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)要實(shí)現(xiàn)互通，從而全面建設(shè)再制造業(yè)發(fā)展體系。科技水平是提高質(zhì)量的有效方式和保障，同時(shí)高質(zhì)量的產(chǎn)品也可以承受市場(chǎng)考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，所以制造高質(zhì)量、價(jià)格適中的再制造產(chǎn)品是提高再制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的王牌，也是被市場(chǎng)認(rèn)可的必備條件。
④加大宣傳，提高認(rèn)可度和信任度。當(dāng)前我國再制造產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度并不高。要大力宣傳其在節(jié)能減排中的重要作用，并針對(duì)不同的消費(fèi)群體及用戶編寫不同的宣傳資料，還可以建立一些關(guān)于再制造的體驗(yàn)館，對(duì)消費(fèi)者和用戶進(jìn)行正確的引導(dǎo)，提高對(duì)產(chǎn)品的信任及認(rèn)可度，擴(kuò)大再制造產(chǎn)品市場(chǎng)。
結(jié)語
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這也是發(fā)展再制造業(yè)最有利的時(shí)代背景，工程機(jī)械業(yè)是其沃土。只要國家、企業(yè)堅(jiān)持走下去，即使有再多的挑戰(zhàn)，也會(huì)被克服，工程再制造業(yè)也必定在新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有一席之地。
參考文獻(xiàn)
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本文作者：張俊平 單位：吉林省雙遼市房地產(chǎn)管理處
有些建筑單位的施工并沒有以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，相關(guān)事宜也沒有根據(jù)工程建設(shè)的程序進(jìn)行。最后，建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督體系不健全。當(dāng)前，我國建筑工程質(zhì)量的主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)就是相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督站，但是目前的監(jiān)督力度明顯地表現(xiàn)出了不足。隨著工程量的增大，監(jiān)督任務(wù)也越來越重，但是質(zhì)量監(jiān)督站的工作人員數(shù)量不足，對(duì)很多工程質(zhì)量就怠于監(jiān)督，還有一部分原因就是在質(zhì)量監(jiān)督過程中沒有履行自己的職責(zé)，應(yīng)付了事，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)沒有勒令及時(shí)解決，大部分問題也就不了了之了，給工程質(zhì)量埋下了安全隱患。
既然建筑工程施工質(zhì)量對(duì)于社會(huì)發(fā)展、人們的生命財(cái)產(chǎn)安全都有著重要的作用，同時(shí)，建筑工程施工質(zhì)量管理還存在著一些問題，為了切實(shí)提高工程質(zhì)量，提高人們的生活水平，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，一定要積極采取措施解決問題。
在建筑工程施工中，全體人員的質(zhì)量意識(shí)對(duì)施工質(zhì)量都有著重要的影響，所以，應(yīng)該全面地提高質(zhì)量意識(shí)。首先，提高管理者的質(zhì)量意識(shí)。管理者擔(dān)負(fù)著工程的決策，如果領(lǐng)導(dǎo)者的質(zhì)量意識(shí)偏低，那么建筑方案選擇的正確性就會(huì)受到影響。而項(xiàng)目部門的負(fù)責(zé)人質(zhì)量意識(shí)的提高決定了其在管理過程中的工作態(tài)度，影響著工程質(zhì)量。其次，施工一線的技術(shù)人員。他們直接進(jìn)行施工工作，那么，他們的質(zhì)量意識(shí)與工程質(zhì)量有著直接的關(guān)系。工程質(zhì)量管理者在施工之前應(yīng)該對(duì)施工人員進(jìn)行施工質(zhì)量教育，強(qiáng)調(diào)在施工過程中一定要按照施工程序進(jìn)行，保證施工質(zhì)量。
建筑施工質(zhì)量管理要從源頭抓起，除了施工企業(yè)要積極提高質(zhì)量管理之外，行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制也要完善。第一，對(duì)建筑施工單位的施工資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。一旦發(fā)現(xiàn)沒有相關(guān)資質(zhì)的單位，或者相關(guān)合格證缺少的，都要及時(shí)勒令其停止施工。第二，對(duì)工程的承包程序要規(guī)范。規(guī)范的承包程序才能避免沒有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行非法承包工程，一定要規(guī)定其在相關(guān)許可的范圍內(nèi)進(jìn)行工程承包，杜絕越級(jí)承包。第三，明確施工人員崗位責(zé)任。在施工單位內(nèi)要切實(shí)完善工程施工項(xiàng)目管理體系，以此來確保施工質(zhì)量。
質(zhì)量監(jiān)督體系的完善要從兩個(gè)方面來說，首先，繼續(xù)完善相關(guān)的法律法規(guī)。從制度上為質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供依據(jù)，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行完善和補(bǔ)充，讓監(jiān)督工作有法可依。其次，加強(qiáng)執(zhí)行力度。法律法規(guī)的制定是為了執(zhí)行，那么，監(jiān)督單位一定要切實(shí)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)督，對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一定要給予嚴(yán)格處分，做到有法必依。
先進(jìn)施工工藝的應(yīng)用對(duì)于工程質(zhì)量的提高有著重要意義，社會(huì)的發(fā)展日新月異，技術(shù)的發(fā)展也在不斷地先進(jìn)，如果在現(xiàn)代施工中還應(yīng)用舊的施工工藝，會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量無法提高，所以，一定要根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而適當(dāng)?shù)卣{(diào)整施工工藝。所以，施工單位要與時(shí)俱進(jìn)，不斷關(guān)注國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)工藝，不斷與自身的實(shí)際情況相結(jié)合，進(jìn)行技術(shù)工藝的創(chuàng)新，提高技術(shù)人員的創(chuàng)新精神了，提高自身的技藝水平，這樣不但能夠從整體上提高工程的施工質(zhì)量，還能夠通過新技術(shù)工藝的掌握提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還要全面實(shí)施工程質(zhì)量管理工作，從制度、人員素質(zhì)、管理體系等方面著手。
建筑工程施工質(zhì)量管理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，其涉及到的內(nèi)容比較豐富，所以，管理行為一定要經(jīng)過科學(xué)合理地分析之后再實(shí)施。本文從建筑工程施工質(zhì)量管理所面臨的問題出發(fā)，簡(jiǎn)要的提出了幾點(diǎn)強(qiáng)化建筑工程施工質(zhì)量管理的有效策略，還望在實(shí)際操作中對(duì)建筑工程施工質(zhì)量的提高有所幫助；簡(jiǎn)化質(zhì)量管理工作，為我國建筑業(yè)的發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：新時(shí)期林業(yè)；生態(tài)文明建設(shè)；相關(guān)性
在人們的傳統(tǒng)思想中，過于看重林業(yè)帶給人們的經(jīng)濟(jì)利益，林業(yè)種植戶長期違背自然生長規(guī)律對(duì)樹木亂砍亂伐，導(dǎo)致發(fā)生一系列的自然災(zāi)害。在新時(shí)期林業(yè)發(fā)展中，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的發(fā)展，才更有利于建設(shè)和諧文明社會(huì)。只有加快林業(yè)的發(fā)展，才能為人們提供更好的居住環(huán)境，如此才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展進(jìn)步的成果，古老的林業(yè)資源又是人類文明進(jìn)步的見證者，所以，新時(shí)期林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)密不可分。
1林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的聯(lián)系
1.1林業(yè)發(fā)展主導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)
要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，重要的前提就是先要發(fā)展林業(yè)。因?yàn)榱謽I(yè)的發(fā)展能為人們提供一個(gè)更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，對(duì)人們身體健康有重要的積極作用。新時(shí)期背景下，政府和相關(guān)部門已經(jīng)越來越重視林業(yè)的發(fā)展，尤其林業(yè)的發(fā)展可以提供大量的森林資源，對(duì)凈化環(huán)境，預(yù)防水土流失有巨大的作用，林業(yè)的快速發(fā)展還能及時(shí)保護(hù)瀕危生物，維持生物多樣性，同時(shí)還能有效恢復(fù)濕地資源，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)起著主導(dǎo)作用。
1.2林業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)
新時(shí)期林業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)林業(yè)有很大的區(qū)別，它不再是單一的植被種植，而是多方面利用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理方式，合理規(guī)劃有限的林地資源，多樣性的種植更促進(jìn)了林業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，使其生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益都最大化。林業(yè)的快速發(fā)展極大地推動(dòng)著生態(tài)文明建設(shè)，并使其穩(wěn)定發(fā)展。
1.3林業(yè)自身?xiàng)l件決定著生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展一定程度上是對(duì)生態(tài)的犧牲，社會(huì)在獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，也導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)失衡問題。通過大肆消費(fèi)林業(yè)資源而帶給人們的高質(zhì)量生活，有悖于自然規(guī)律，注定不會(huì)長久。根據(jù)這種情況，國家急需大力發(fā)展林業(yè)建設(shè)，增加林業(yè)資源，防止生態(tài)能源的耗盡，只有林業(yè)自身良好的條件支持，才能更好地發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)。
1.4林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)
生態(tài)文明建設(shè)不僅使人們的生活環(huán)境更加高質(zhì)量，還使林業(yè)的發(fā)展達(dá)到一個(gè)新高度，所以，林業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。林業(yè)的發(fā)展不僅保障了生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，更促進(jìn)自身加快發(fā)展步伐。
2促進(jìn)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)之間關(guān)系的有效策略
2.1強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)觀念
要真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，除了政府的政策支持，更需要人們樹立生態(tài)文明建設(shè)觀念。政府可加大生態(tài)文明建設(shè)的宣傳，讓居民自身認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)對(duì)自身健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步有著重大關(guān)系，自覺提高環(huán)保意識(shí)，節(jié)約生態(tài)資源，保護(hù)林業(yè)植物，才能確保生態(tài)文明有效的建設(shè)。
2.2加強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)力度
要建設(shè)生態(tài)文明，首先要擴(kuò)大林業(yè)的發(fā)展規(guī)模，不斷增加森林面積和林業(yè)資源。由于以往人們習(xí)慣了以犧牲林業(yè)面積來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，那么現(xiàn)在就不能一邊擴(kuò)大林業(yè)資源，一邊破壞林業(yè)資源來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要切實(shí)采取有效措施保護(hù)林業(yè)的有效發(fā)展。基于此，政府要合理規(guī)劃，科學(xué)保護(hù)林業(yè)用地，嚴(yán)厲打擊破壞林地，非法占地的違法行為，保證林業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
2.3國家出臺(tái)優(yōu)惠政策和加大投資
要切實(shí)保障林業(yè)的發(fā)展就要從國家角度出發(fā)，出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠政策提高林地承包商的種植積極性。同時(shí)國家還要加大對(duì)林業(yè)的投資，為林業(yè)資源提供優(yōu)越的生長環(huán)境，在林中配備消防設(shè)施以及病蟲害防治體系，確保林區(qū)安全，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。
2.4高效利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)
新時(shí)期林業(yè)發(fā)展離不開先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支持。林業(yè)管理部門要高效利用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)林業(yè)相關(guān)技術(shù)的研究，大力支持優(yōu)種栽培技術(shù)的研發(fā)，并利用互聯(lián)網(wǎng)推廣宣傳并交流改進(jìn)，研發(fā)出更多符合區(qū)域生產(chǎn)種植的優(yōu)良品種，促進(jìn)新時(shí)期林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。
3結(jié)語
社會(huì)進(jìn)步的腳步伴隨著的不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，隨著人們?cè)絹碓街匾暽畹钠焚|(zhì)，也開始越來越關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)。而生態(tài)文明建設(shè)的基本條件就是林業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)新時(shí)期林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，可以有效促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程，為人們提供更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步.
參考文獻(xiàn)
1羅賢宇，鄭珠仙，曾麗萍.論現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（1）
2臧玉玲.論現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)[J].黑龍江科學(xué)，2016（20）
【摘 要】2013年是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的希望年，高發(fā)展質(zhì)量和效益。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，就是要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠增加收入、鋪新攤子、盲目追求數(shù)量，轉(zhuǎn)換到主要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量和增加經(jīng)濟(jì)效益上來。建立科學(xué)的和完備的計(jì)量檢測(cè)體系，是企業(yè)加強(qiáng)管理工作、有效組織社會(huì)化大生產(chǎn)的必備條件。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的過程中，計(jì)量工作是一個(gè)重要的技術(shù)基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展；企業(yè)管理；計(jì)量工作
2013年是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的希望年。國務(wù)院明確指出：2013年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是要把著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，著重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，就是要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠增加收入、鋪新攤子、盲目追求數(shù)量，轉(zhuǎn)換到主要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量和增加經(jīng)濟(jì)效益上來。建立科學(xué)的和完備的計(jì)量檢測(cè)體系，是企業(yè)加強(qiáng)管理工作、有效組織社會(huì)化大生產(chǎn)的必備條件。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的過程中，計(jì)量工作是一個(gè)重要的技術(shù)基礎(chǔ)。
首先，計(jì)量是企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的重要手段，是提高經(jīng)濟(jì)效益的基本保證。計(jì)量工作是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，企業(yè)要發(fā)展離不開計(jì)量管理，只有依靠科學(xué)的能源計(jì)量手段和管理方法，促進(jìn)節(jié)能降耗，才是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇. 進(jìn)廠原材料計(jì)量驗(yàn)收，出廠產(chǎn)品計(jì)量核算，是企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的重要環(huán)節(jié) 如果缺乏計(jì)量檢測(cè)手段或計(jì)量不準(zhǔn)確，將會(huì)給企業(yè)造成不可估量的損失。物料進(jìn)、出廠環(huán)節(jié)配備準(zhǔn)確的計(jì)量器具，可以使企業(yè)避免由于進(jìn)廠物料虧量而帶來不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。在物料產(chǎn)品出廠時(shí)配備準(zhǔn)確的計(jì)量器具，不僅可以避免由于多付所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，還可以避免由于少付而影響企業(yè)的信譽(yù)。
經(jīng)濟(jì)核算要以計(jì)量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。加強(qiáng)企業(yè)管理，車間、班組必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，消耗的物料都要進(jìn)行全面計(jì)量，依計(jì)量數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。要根據(jù)計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的分析，探索合理的改進(jìn)方案，進(jìn)行技術(shù)改造，就能夠使能源得到最大限度的利用，為企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益.因此，要求計(jì)量器具必須準(zhǔn)確、可靠，否則就會(huì)直接影響核算，損害有關(guān)各方的利益。降低消耗是降低成本的根本因素，成本管理的主要目的是通過對(duì)成本的計(jì)劃、控制、核算和分析，不斷降低產(chǎn)品成本，以最少的投入發(fā)揮最大的作用，獲得最多的盈利。因此，降低消耗是成本管理的主要任務(wù)。從生產(chǎn)流程看，選用價(jià)格低廉的原材料，選用能滿足工藝條件又易于掌握的設(shè)備，都是降低成本的因素。但是，前提是要通過檢測(cè)數(shù)據(jù)證明能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量。這除了涉及到產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)外，原材料、原器材、計(jì)量?jī)x器設(shè)備的選用和比較，都得靠測(cè)量來。
其次，計(jì)量檢測(cè)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，而計(jì)量是產(chǎn)品質(zhì)量最基本的保證。從原材料的質(zhì)量檢測(cè)，到生產(chǎn)加工的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有每道工序檢驗(yàn)合格，才有最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格。制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要靠計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)，而產(chǎn)品是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，又要靠計(jì)量檢測(cè)來鑒定、檢驗(yàn)。沒有準(zhǔn)確的計(jì)量 就不可能實(shí)現(xiàn)料批的準(zhǔn)確配比 進(jìn)而導(dǎo)致無法正常控制工藝過程 無法保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性更談不上生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。所以說計(jì)量檢測(cè)水平的高低在某種程度上反映一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的水平。為了達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的目的，要不斷地推廣采用新技術(shù)，新工藝，所采用的新技術(shù)、新工藝的效果如何，又需要計(jì)量檢測(cè)。所以，計(jì)量檢測(cè)是基礎(chǔ)手段。從工業(yè)發(fā)達(dá)國家質(zhì)量管理發(fā)展的實(shí)踐來看，無論是早期的質(zhì)量檢驗(yàn)階段，中期的統(tǒng)計(jì)管理階段，還是現(xiàn)代的全面質(zhì)量管理階段，都是以完備的計(jì)量檢測(cè)手段作為其技術(shù)基礎(chǔ)。因此，世界上工業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，都把優(yōu)質(zhì)的原材料、先進(jìn)的工藝裝備和科學(xué)的計(jì)量檢測(cè)手段作為現(xiàn)代工業(yè)的三大支柱。
最后，計(jì)量也是安全生產(chǎn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)的必要保證。安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)是關(guān)系到職工人身安全和健康的大事，是企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的基本前提，是企業(yè)必須做好的工作。而必要計(jì)量器具的配備是保證生產(chǎn)安全和防止環(huán)境污染最基本的措施之一。由于安全生產(chǎn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)直接關(guān)系著設(shè)備和人身的安全和健康，因而我國《計(jì)量法》把用于安全生產(chǎn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)的計(jì)量器具列入了國家強(qiáng)制管理的計(jì)量器具中，對(duì)于這些計(jì)量器具，國家不但要求企業(yè)配齊用好，而且要求企業(yè)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門申報(bào)，由其規(guī)定的檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行周期檢定，以確保安全生產(chǎn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具的準(zhǔn)確性。
同樣，為了保護(hù)環(huán)境，在生產(chǎn)過程中不斷排放出造成環(huán)境污染的有害氣體、粉塵、廢液、放射性物質(zhì)等的企業(yè)，必須按有關(guān)規(guī)定定期或不定期地對(duì)排放物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，收集排放信息，根據(jù)國家和行業(yè)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照檢查，以便及時(shí)采取措施，進(jìn)行改造。所以說，環(huán)保監(jiān)測(cè)計(jì)量是企業(yè)環(huán)保的眼睛，是完善企業(yè)生產(chǎn)工藝和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)工作。
計(jì)量工作是一項(xiàng)古老而又新興的事業(yè)，在某種意義上標(biāo)志著一個(gè)國家現(xiàn)代化水平的高低。他隨著社會(huì)的發(fā)展，越來越被人們所認(rèn)知。企業(yè)要發(fā)展要進(jìn)步就必須建立適合自身實(shí)際，符合科學(xué)規(guī)范并與世界接軌的計(jì)量管理體系。只有這樣企業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中立于不敗之地，做到更好更快的發(fā)展。 [科]
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 城市發(fā)展 能源消耗 以人為本
“多煤，少氣，缺油”現(xiàn)象在我國普通存在，煤炭是我國能源最主要的來源，也就是說客觀的自然條件決定了我國是一個(gè)“高碳”的國家。在國家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，能源需求越來越大，“高碳”的產(chǎn)業(yè)形式是我國經(jīng)濟(jì)高速增長所必需的途徑，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”恰好與之相悖。兩者的矛盾如果處理不好，犧牲高增長的經(jīng)濟(jì)，或者犧牲生態(tài)環(huán)境，都是我們不愿看到的。為了創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，在明確了人是城市的主體之后，結(jié)合城市居民健康的長期計(jì)劃制定城市發(fā)展綜合生態(tài)規(guī)劃。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念
低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種模式。
二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)城市的現(xiàn)實(shí)意義
1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。長期以來，我國始終未擺脫資源、能源密集型的經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)增長的粗放程度未得到根本性轉(zhuǎn)變，甚至主要是依賴高耗能、高排放的重化工業(yè)拉動(dòng)的。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從高碳經(jīng)濟(jì)模式向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，則是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的有效路徑。
2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有助于推進(jìn)我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是能源技術(shù)創(chuàng)新和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將意味著推進(jìn)各類能源技術(shù)的研發(fā)和采用以及可再生能源的開發(fā)和利用，這對(duì)于合理調(diào)整我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)我國節(jié)約型社會(huì)的順利建設(shè)。我國節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，核心思想是以資源和環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，提高資源和環(huán)境的利用效率，以最少的資源消耗和污染排放獲取最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，并最終推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
4.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于緩解人口壓力對(duì)環(huán)境和資源帶來的破壞，以及對(duì)人類健康帶來的隱患。環(huán)境污染損害人類健康的情況在中國最為嚴(yán)重，所以發(fā)展低碳成為保護(hù)人類健康，促進(jìn)環(huán)境改變的必經(jīng)之路。
三、我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，低碳經(jīng)濟(jì)城市如何發(fā)展
所謂低碳城市模式，就是指在城市空間地域范圍內(nèi)和城市化快速發(fā)展背景下，通過大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立低碳生活理念和生活方式，最大限度地提高資源、能源利用效率和減少溫室氣體的排放，逐步形成資源集約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，最終實(shí)現(xiàn)城市的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
在了解了低碳城市后，應(yīng)從以下各方面來說明在我國現(xiàn)階段如何發(fā)展低碳城市。
1.在變低碳化的城市能源供給方式
該方式是指從源頭上改變城市能源供給，加速從“碳基能源”向“低碳能源”和“氫基能源”轉(zhuǎn)變，徹底實(shí)現(xiàn)城市的低碳和零碳發(fā)展。其實(shí)現(xiàn)路徑是大力發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能、潮汐能等清潔、可再生能源發(fā)電，逐步提高新能源在城市能源結(jié)構(gòu)中的比例。
2.我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。控制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度
為了降低城市經(jīng)濟(jì)的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，必須加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格控制高能耗、高碳排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步從結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效、低碳發(fā)展。
3.大力提高資源、能源利用效率，改善環(huán)境現(xiàn)狀
根據(jù)國家現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展需求，將國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化與城市燃料供應(yīng)的改善緊密結(jié)合起來，擴(kuò)大石油和天然氣消費(fèi)，最大限度地提高各類城市的氣化水平和高質(zhì)量燃料供應(yīng)。注重新一代纖維素乙醇和氫燃料等車用燃料生產(chǎn)技術(shù)，清潔煤、核能、太陽能和風(fēng)能等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，碳捕獲和封存，可再生能源等的研究與開發(fā)。將大力改善城市環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
4.盡快轉(zhuǎn)變城市居民的消費(fèi)方式
引導(dǎo)城市居民盡快轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)城市低碳發(fā)展。具體措施有:(1)加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)居民消費(fèi)行為，在國內(nèi)形成一種節(jié)約能源、提高能源效率、減少C02排放的良好氛圍;(2)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品采取政策和稅收方面的優(yōu)惠，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買，從而降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用能耗;(3)制定人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)城市居民購買適度面積的房子，減少對(duì)取暖、采冷、照明等熱能和電能的需求，進(jìn)而減少CO2的排放量;(4)提倡選乘公交車、騎自行車和步行等出行方式，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境;對(duì)汽車購買提出限制政策：(5)鼓勵(lì)城市居民對(duì)初級(jí)食品的消費(fèi)，引導(dǎo)居民形成直接消費(fèi)天然綠色食品的行為模式，同時(shí)提高居民膳食質(zhì)量和營養(yǎng)構(gòu)成，降低食品行業(yè)的能源消耗和碳排放量。
5.城市綠化的加強(qiáng)
城市綠化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市環(huán)境保護(hù)，防止污染的作用是多方面的。首先可以凈化空氣，吸附灰塵，減輕大氣污染。其次，城市綠化還有助于降低城市噪聲。這將進(jìn)一步推進(jìn)我們?nèi)娼ㄔO(shè)低碳城市的腳步。
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2011年8月，教育部《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》，提出高等職業(yè)學(xué)校要辦出特色，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升自身服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。高等職業(yè)教育要自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時(shí)代責(zé)任，在培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才等方面發(fā)揮不可替代的作用。
1經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式，它包含經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、收入分配、環(huán)境保護(hù)、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進(jìn)程等諸多內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)在于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，即主要通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)，真正做到又好又快的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是要加快提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，謀求經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，形成長期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要大量的高技能人才
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在人才，根本在人才，最終靠人才。如果沒有足夠的高技能人才，先進(jìn)的科技和機(jī)器設(shè)備很難轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，企業(yè)發(fā)展就不會(huì)有后勁，自主創(chuàng)新就會(huì)是一句空話。2009年底總書記在視察廣東珠海高級(jí)技工學(xué)校時(shí)指出：“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”，深刻揭示了技能型人才在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的獨(dú)特地位和重要作用。近年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成績(jī)，發(fā)展速度非常迅速，但是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題并沒有得到有效解決。其原因是多方面的，但毫無疑問，人才問題是主要原因之一。我國創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足、高技能人才嚴(yán)重短缺是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“瓶頸”。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)城市技能人才狀況的調(diào)查顯示，截至2004年底，全國技能勞動(dòng)者總量為8720萬人，其中技師和高級(jí)技師360萬人，僅占技能勞動(dòng)者的4%；高級(jí)工1500萬人，占17%；中級(jí)工3140萬人，占36%；初級(jí)工3720萬人，占43%；高級(jí)工以上高技能勞動(dòng)者的比例為21%。至2010年10月，我國全國技能勞動(dòng)者總量已接近1億人，其中高技能人才總數(shù)達(dá)到2200萬人，占技能勞動(dòng)者總量的22.6%，仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%~40%的水平。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出了明確的發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，……到2015年，高技能人才總量達(dá)到3400萬人。到2020年，高技能人才總量達(dá)到3900萬人，其中技師、高級(jí)技師達(dá)到1000萬人左右。所以，就我國目前的形勢(shì)來說，培養(yǎng)高技能人才的任務(wù)緊迫而艱巨。
3高等職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用
高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高端技能型專門人才的歷史使命，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著重要作用。首先，高職教育為提高勞動(dòng)者素質(zhì)提供保障。高職教育是培養(yǎng)技能型高素質(zhì)人才的主要場(chǎng)所，其主要任務(wù)就是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批高級(jí)應(yīng)用型人才，尤其是為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的高級(jí)應(yīng)用型人才。高職教育培養(yǎng)的應(yīng)用型人才，直接工作在生產(chǎn)第一線，這將大大提高一線員工的職業(yè)素質(zhì)和工作技能，不僅可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且將提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，大力發(fā)展高職教育，將為培養(yǎng)大批高技能人才提供有力的保障。其次，高職教育為新型產(chǎn)業(yè)提供急需的人才。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必將對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，一些舊的、不適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和工作將被淘汰，而一大批新的產(chǎn)業(yè)、工種也會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。大力發(fā)展高職教育，加速培養(yǎng)各種高端技能型專門人才，可以推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
目前，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，并形成我國自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這需要培養(yǎng)大量既有基礎(chǔ)理論，又懂操作工藝的一線領(lǐng)軍人員，從而生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，創(chuàng)造出我國自己的品牌。只有大力發(fā)展高等職業(yè)教育，這一目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。第三、發(fā)展高等職業(yè)教育可以有力地促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的不斷深入，我國的就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。勞動(dòng)者文化素質(zhì)偏低，缺少專業(yè)技能，不能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求的變化，是造成目前我國就業(yè)壓力大的主要原因。同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大內(nèi)需的作用至關(guān)重要，而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的充分就業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的動(dòng)力之一。通過接受高等職業(yè)教育，使勞動(dòng)者學(xué)到一技之長，提升勞動(dòng)者職業(yè)轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)適應(yīng)能力，不僅可以有力地促進(jìn)就業(yè)，而且可以提高勞動(dòng)者的薪酬和待遇，進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)需的持續(xù)擴(kuò)大。
4大力發(fā)展高職教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須大力發(fā)展高職教育，建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育體系，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高端技能型專門人才，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供優(yōu)質(zhì)人力資源支撐。首先要高度重視高職教育發(fā)展，把發(fā)展高職教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
近年來，我國的高職教育得到了長足的發(fā)展，在規(guī)模上已經(jīng)占據(jù)了整個(gè)高等教育的半壁江山，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)方面發(fā)揮了重要作用。但是無庸諱言，在高職教育的發(fā)展過程中，也存在著許多問題亟待解決，突出表現(xiàn)在高職教育的整體水平不高，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力不強(qiáng)，與人民群眾對(duì)高職教育的期望有較大差距。這些問題的產(chǎn)生，既有高職教育自身的問題，也有社會(huì)環(huán)境的多方面的原因。要解決這些問題，就必須高度重視高職教育的發(fā)展，將發(fā)展高職教育作為落實(shí)科技興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措，為高職教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮高職教育在職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，掃清影響高職教育發(fā)展的各種障礙，促進(jìn)高職教育健康發(fā)展。其次要加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，建立高職教育與行業(yè)對(duì)接的協(xié)調(diào)機(jī)制。高職教育與各行各業(yè)的關(guān)系是一種互相依存、共同發(fā)展的關(guān)系，高職教育的發(fā)展，一方面為行業(yè)企業(yè)提供專門技術(shù)人才，另一方面也要依靠行業(yè)企業(yè)的大力支持。目前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，許多關(guān)系尚待理順，高職教育與行業(yè)企業(yè)密切合作、實(shí)現(xiàn)雙贏的良好局面尚未形成。這就需要各級(jí)政府部門做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)高職教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，建立人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制和專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制，尤其要發(fā)揮地方和行業(yè)在高職教育發(fā)展與改革中的重要作用，對(duì)高職院校的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革等進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)，參與制定高職院校的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置，積極推進(jìn)和參與校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作，積極開展與高職院校聯(lián)合辦學(xué)。第三要全面提高高職教育質(zhì)量，全面提升高職院校的專業(yè)服務(wù)能力。高職院校要全面深化教育教學(xué)改革，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
高職院校要堅(jiān)持育人為本，重視對(duì)學(xué)生開展全面的素質(zhì)教育，把德育工作放在首位，突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)；要加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作，完善頂崗實(shí)習(xí)制度，切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)踐技能；要積極推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，通過現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量；要加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，逐步推行學(xué)分制和選修制；要大力開展人文素質(zhì)教育，全面提高學(xué)生的整體素質(zhì)，為學(xué)生的成人成才奠定良好的基礎(chǔ)。高職院校要明確自己的發(fā)展方向，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)，切實(shí)提升自身服務(wù)行業(yè)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的能力，在促進(jìn)就業(yè)、改善民生方面發(fā)揮重要作用。要堅(jiān)持面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需要，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，促進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，保證就業(yè)率維持在較高水平。要堅(jiān)持為實(shí)現(xiàn)中國創(chuàng)造戰(zhàn)略規(guī)劃服務(wù)，為行業(yè)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)，為促進(jìn)行業(yè)企業(yè)的科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化服務(wù)，為提高企業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。
1 湖北省礦產(chǎn)資源的主要特點(diǎn)
1.1 成礦地質(zhì)條件
湖北省跨越秦嶺褶皺帶和揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)兩大構(gòu)造區(qū)。以襄北深大斷裂（即房縣-襄樊-武穴-線）為界，以北為秦嶺褶皺系，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，發(fā)育一套晚古-中上元古代的中深-中淺變質(zhì)巖系，并分布有變質(zhì)-交代型及同熔型中酸性花崗巖體以及基性-超基入體。熱液活動(dòng)廣泛，成礦條件有利，形成了豐富的礦產(chǎn)資源，如磷、金、銀、鐵、金紅石、重晶石、大理石、花崗巖等；以南為揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)，發(fā)育一套穩(wěn)定性地殼沉積物。鄂東南和鄂西地區(qū)為古生代-中生代碳酸鹽沉積地層。而鄂中地區(qū)阻漢平原為一套覆蓋在古生代褶皺之上的新生代紅色砂頁巖。鄂東南地區(qū)燕山期中酸性巖漿活動(dòng)強(qiáng)烈，具有有利的熱動(dòng)力成礦條件，形成了銅、鐵、金、鉛、鋅、硫鐵礦等黑色有色金屬和非金屬礦產(chǎn)。鄂西地區(qū)以磷、鐵、金、銀、釩、煤、硫鐵礦、石墨為主。鄂中地區(qū)富含石油、天然氣、巖鹽、石膏、芒硝等礦藏。
1.2 礦產(chǎn)儲(chǔ)量
湖北省地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜多樣，為礦產(chǎn)資源的形成提供了良好的條件，除能源資源較為短缺外，其他礦產(chǎn)資源較為豐富。礦產(chǎn)類型多，礦種齊全，資源量大。其探明礦產(chǎn)種類和儲(chǔ)量居全國第九位。已發(fā)現(xiàn)的137種礦產(chǎn)中，金屬礦產(chǎn)49種，非金屬礦產(chǎn)76種，能源礦產(chǎn)9種，水氣礦產(chǎn)2種。主要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)磷、鐵、銅、巖鹽、石膏、水泥、石灰?guī)r等40多種已探明儲(chǔ)量在全國居重要地位，其中磷、金紅石、硅灰石、石榴子石和泥灰石等5種礦產(chǎn)的儲(chǔ)量居全國首位，鐵、銅、石膏、巖鹽、金、汞、錳、釩、鎳、鉈、鉬、獨(dú)居石、磷、水泥、石灰?guī)r、白云巖、大理巖、耐火粘土、蛇紋巖、碘等礦儲(chǔ)量居全國前7位。礦產(chǎn)資源在地區(qū)分布上具有相對(duì)集點(diǎn)。石膏、巖鹽、鈣芒硝、石油集中分布在鄂東和鄂西兩地，尤其是鄂西、鐵礦占全省總儲(chǔ)量和的72%，磷礦占90%以上，硫鐵礦占75%以上，錳、汞、石墨、銀金礦、銀釩礦等幾乎全部集中分布在鄂西。全省有57種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量列居全國前十位，全省保有礦產(chǎn)儲(chǔ)量潛在總值14728億元，人均礦產(chǎn)儲(chǔ)量潛在總值2.48萬元（覃家君，2006）。
1.3 礦石質(zhì)量及結(jié)構(gòu)
湖北省礦產(chǎn)中部分金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良，富礦多。如金屬礦產(chǎn)中的銅礦（富礦占61%）、矽卡巖型鐵礦；非金屬礦產(chǎn)中的鹽礦、石膏、花崗巖、大理巖、螢石、石墨、石灰?guī)r、白云巖、膨潤土等。而鉛、鋅、錳、鎳、釩、鉻等金屬礦產(chǎn)和磷、硫、鈮、鉭、稀土等礦產(chǎn)則以貧礦為主。在礦床組分上，伴生礦產(chǎn)多，往往共生有多種礦產(chǎn)和伴生有用礦物和元素，若能綜合開發(fā)和回收利用，可以使一礦變多礦，大大提高利用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。如鄂東南的銅鐵礦床，伴生有鋰、銣、硼、碘、溴等。
1.4 礦產(chǎn)分布及其組合
礦產(chǎn)分布不均勻。主要礦產(chǎn)儲(chǔ)量分布相對(duì)集中，而且礦產(chǎn)配套較好，有利于形成規(guī)模開發(fā)。如鐵、銅礦產(chǎn)主要分布于鄂東南地區(qū)，又有冶金輔助原料（熔劑石灰?guī)r、白云巖、螢石及冶金用砂巖等）配套，從而形成武漢-黃石-鄂州冶金工業(yè)走廊。又如鹽、石膏、芒硝、石油主要集中于江漢盆地，而磷礦、石墨及其他非金屬礦產(chǎn)集中分布于鄂西南地區(qū)。因此在鄂中建成了石油化工、鹽化工等化學(xué)工業(yè)基地，在鄂西南形成了我國重要的磷化工基地及建材工業(yè)基地。鄂西北地區(qū)的銀金礦、金紅石礦、重晶石礦、磷礦等礦產(chǎn)資源分布使得本區(qū)有可能成為化工有色金屬工業(yè)基地。
1.5 存在的主要問題
礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)中存在的主要問題包括：（1）礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)不盡合理：大宗礦產(chǎn)多，高值礦產(chǎn)少；傳統(tǒng)礦產(chǎn)多，急缺礦產(chǎn)少；難選冶貧礦多，易采選富礦少。（2）礦山規(guī)模偏小且分散，礦山對(duì)資源占有量大，開采量小，可供規(guī)劃開發(fā)空間狹窄；（3）設(shè)備和生產(chǎn)工藝落后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益欠佳；（4）資源開發(fā)利用方式粗放，環(huán)境污染嚴(yán)重，自身發(fā)展能力不足；（5）政策法律環(huán)境欠佳，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)效益低下，資本擴(kuò)張和引資能力較弱；（6）國有礦山企業(yè)比重偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體礦山管理水平偏低，過于關(guān)注局部利益和眼前利益，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)鏈短，在國民經(jīng)濟(jì)總量中的貢獻(xiàn)因子偏小。
2 湖北礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)戰(zhàn)略的初步構(gòu)想
2.1 基本思路與設(shè)想
（1）以中部崛起和率先發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，緊緊圍繞湖北省“十二五”計(jì)劃綱要，超前準(zhǔn)備，加強(qiáng)勘查，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)；
（2）發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)資源儲(chǔ)備，拓展新興領(lǐng)域，加強(qiáng)國家急缺和市場(chǎng)急需礦種勘查與開發(fā)；
（3）擴(kuò)大改革開放，加速引資勘查，立足“找大資源，辦大礦”的原則，力求做到資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并舉，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
2.2 總體布署原則
新一輪礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)戰(zhàn)略可表征為：大力開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的重要礦產(chǎn)資源和適合在省內(nèi)進(jìn)行適度深加工的礦產(chǎn)品，以支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增大本省的GNP總量并保持一定的增長速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。其主要內(nèi)容包括：（1）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)在湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中具有極為重要的基礎(chǔ)地位和支柱地位，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的基石；（2）以幾個(gè)重點(diǎn)資源富集區(qū)為礦業(yè)開發(fā)的增長極進(jìn)行基地建設(shè)，是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。湖北的資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表明，湖北的礦業(yè)發(fā)展只能沿幾個(gè)重點(diǎn)資源富集區(qū)和交通干線展開，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展極帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（3）產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)抓好的工作，一是全面資源開發(fā)與資源富集區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)，二是資源開發(fā)中的資源優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向，三是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖北礦業(yè)發(fā)展的資金積累除國家重點(diǎn)項(xiàng)目投資外，主要依靠省內(nèi)礦業(yè)自身積累轉(zhuǎn)換調(diào)節(jié)，因此，應(yīng)以發(fā)展在礦業(yè)支持下的能源一重化工產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，協(xié)調(diào)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以礦業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)環(huán)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。（4）實(shí)行經(jīng)濟(jì)-資源-環(huán)境-社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略方針。針對(duì)生態(tài)基礎(chǔ)脆弱，強(qiáng)度開發(fā)已造成資源環(huán)境不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，加大資源開發(fā)-環(huán)境保護(hù)-經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)力度。
2.3 戰(zhàn)略目標(biāo)期望
根據(jù)湖北礦產(chǎn)資源特色及區(qū)域成礦條件，在充分考慮市場(chǎng)潛力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的前提下，以開發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)新興特色礦種勘查，增強(qiáng)資源儲(chǔ)備。（1）建立兩個(gè)具全國意義的國家級(jí)礦業(yè)開發(fā)基地：一是鄂東南鐵、銅、貴金屬產(chǎn)業(yè)基地；二是鄂西磷及磷化工產(chǎn)業(yè)基地。（2）建立一個(gè)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)后備基地，即鄂西北地區(qū)稀土、貴金屬（銀、鉑鈀）為主的后備礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地。
3 實(shí)施湖北礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)戰(zhàn)略的路徑選擇
以省委、省政府實(shí)施中部率先和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，實(shí)施湖北礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局上，應(yīng)充分發(fā)揮本省能源及資源的比較優(yōu)勢(shì)，加大高附加值產(chǎn)品的開發(fā)力度。
（1）強(qiáng)化地礦工作的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的軟、硬環(huán)境，這是關(guān)系礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。要大力加強(qiáng)地質(zhì)勘查，盡快改變地質(zhì)工作滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，不斷尋找和探明可供開發(fā)利用的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，為礦業(yè)開發(fā)提供充足的資源支撐，這是地質(zhì)勘查與礦業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)和著力點(diǎn)。
（2）湖北屬于生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，再加上長期以來對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)未能遵循客觀規(guī)律，進(jìn)一步引發(fā)了許多生態(tài)環(huán)境問題。礦產(chǎn)開發(fā)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也因此受到很大制約，成為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。因此，湖北礦業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持“礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則和方針，走“生態(tài)礦業(yè)，綠色礦業(yè)”的發(fā)展道路，努力提高礦產(chǎn)資源的有效利用率，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，探索一條適合國情、省情的資源導(dǎo)向型和資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。
（3）大力調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前和近期內(nèi)，要著重抓好以下工作：一是堅(jiān)持“勘查與開發(fā)并舉，以勘查促開發(fā)”的方針，加大礦產(chǎn)資源勘查的力度，尤其是重點(diǎn)礦種的重點(diǎn)資源富集區(qū)的礦產(chǎn)勘查力度，確保礦產(chǎn)開發(fā)有充足的資源基礎(chǔ)；二是重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)；三是積極發(fā)展礦產(chǎn)品深加工，盡快改變以銷售“原礦和初級(jí)產(chǎn)品”為主的局面，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化與增值；四是優(yōu)化礦業(yè)布局，提升礦業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，既要突出重點(diǎn)，又要兼顧一般，正確處理鐵、銅、磷、鹽、建材等傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)資源與金、銀、釩、稀土等新興非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)；五是既要抓緊礦產(chǎn)勘查工作的實(shí)物工作量投入，亦要重視地質(zhì)科研與新理論、新技術(shù)應(yīng)用，不斷提高地學(xué)研究與礦業(yè)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)科技水平；六是大力調(diào)整和優(yōu)化礦業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，利用礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制，培育礦產(chǎn)勘查與礦業(yè)開發(fā)的多元化投資主體，并以更開放、更靈活的政策導(dǎo)向，將本省的資源優(yōu)勢(shì)與省內(nèi)外的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，促進(jìn)礦業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（4）礦業(yè)發(fā)展需要科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和人才支撐。要在礦產(chǎn)資源勘查與礦業(yè)開發(fā)中實(shí)現(xiàn)大的突破與發(fā)展，必須進(jìn)行科技創(chuàng)新和實(shí)施人才工程，為礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)提供強(qiáng)大的智力支持。
4 實(shí)現(xiàn)湖北礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的對(duì)策
為加快湖北變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)而轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的進(jìn)程，除用足、用好、用活中央給予中部地區(qū)和地質(zhì)礦產(chǎn)勘查業(yè)的優(yōu)惠政策外，還需中央和省政府給予必要的支持和扶持。為此，提出以下對(duì)策及政策建議：
4.1 高度重視工業(yè)化進(jìn)程中的礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)問題
進(jìn)入21世紀(jì)以來，礦產(chǎn)資源形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，如何實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)，已成為保障湖北經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。
（1）要十分珍惜礦產(chǎn)資源，在已探明的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。第一，以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換為主體，建立企業(yè)集團(tuán)。要以國家緊缺礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換為主體，走企業(yè)集團(tuán)化道路。要量力而行，有重點(diǎn)地實(shí)施勘查與開發(fā)，千萬不要因?yàn)橘Y源豐富就全面放開、鋪攤子；要有重點(diǎn)地改造、建設(shè)有特色的黑色、化工、有色產(chǎn)業(yè)基地；建立具有抗風(fēng)險(xiǎn)、科技進(jìn)步程度較高的集團(tuán)化采、選、冶、加工聯(lián)合企業(yè)，努力構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈群，帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視形成規(guī)模效益。第二，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，始終把握市場(chǎng)的有效需求。礦產(chǎn)資源屬全球性范圍配置的資源，鐵、銅、磷等礦產(chǎn)從來就是全球性戰(zhàn)略資源，在國際資源市場(chǎng)一體化的過程中，我國正在實(shí)施“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。因此，湖北礦業(yè)開發(fā)與發(fā)展，要在國家開放市場(chǎng)中進(jìn)行定位，要從更廣闊的視野上樹立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展思路。決定地區(qū)礦業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素是市場(chǎng)需求，而不是地區(qū)的資源稟賦。礦業(yè)要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則運(yùn)行，以提高礦產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和求得效益最大化。第三，以科技為先導(dǎo)，提高礦業(yè)的技術(shù)裝備水平。骨干企業(yè)的科技水平起點(diǎn)相對(duì)要高，技術(shù)改造和新建的礦山企業(yè)，應(yīng)建立在先進(jìn)的科技裝備水平上，千萬不要重復(fù)管理粗放、勞動(dòng)密集的傳統(tǒng)工業(yè)模式，努力探索新的辦礦模式，切實(shí)推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；要特別重視礦產(chǎn)資源綜合利用，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)活力；開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的探、采、選、冶技術(shù)是湖北礦業(yè)發(fā)展依靠科技進(jìn)步的最有效路徑。
（2）世界礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，與我國資源的互補(bǔ)性很強(qiáng)，因此，立足“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”是保障湖北礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)和區(qū)域資源安全的重要戰(zhàn)略措施。如果一味強(qiáng)調(diào)資源自給，湖北將不得不開發(fā)成本高、穩(wěn)定程度差的礦產(chǎn)資源，使國民經(jīng)濟(jì)整體效益下滑，最終導(dǎo)致戰(zhàn)略上的不安全。但完全依賴國際資源市場(chǎng)，也會(huì)導(dǎo)致一系列不確定風(fēng)險(xiǎn)。因此，立足“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，是湖北乃至國家資源安全的唯一選擇。
（3）加強(qiáng)主要礦集區(qū)資源和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的勘查與開發(fā)，保持國內(nèi)外兩種資源及兩個(gè)市場(chǎng)的合理比例，平衡國際資源貿(mào)易利益及國際資源風(fēng)險(xiǎn)；建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系，充分利用已有礦產(chǎn)資源，減少資源消耗量。一是要加強(qiáng)主要礦集區(qū)礦產(chǎn)資源和超常礦產(chǎn)的勘查與開發(fā)。礦集區(qū)是大宗礦產(chǎn)資源的支柱，它占探明總儲(chǔ)量的80%以上。應(yīng)該完善礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)價(jià)值科學(xué)體系，走科技型的資源勘查道路，開展和深部找礦，使老的礦集區(qū)資源基地可持續(xù)發(fā)展，新的礦集區(qū)成為新的資源基地，這是解決礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)的關(guān)鍵。超常礦產(chǎn)（指新礦種、新類型、深部礦、極貧礦、難采礦、難選礦等）的開發(fā)利用，直接關(guān)系現(xiàn)有礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供應(yīng)。對(duì)于埋深千米以下的礦床，開采難度越來越大，必須重點(diǎn)開展研究。低品位貧礦床是本世紀(jì)的重要開采對(duì)象，為此，必須開展溶浸采礦與復(fù)雜共生難選礦的研究，為低品位貧礦床的開發(fā)利用開辟新的途徑。二是要建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系，轉(zhuǎn)變資源利用方式。目前湖北的礦產(chǎn)資源總回收率在30%左右，資源節(jié)約的潛力很大。因此，必須建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系，其核心思想是提高礦床開采的回收率，降低貧化率，綜合回收資源，高效利用資源，降低資源消耗，同時(shí)建立以節(jié)能、節(jié)材為中心的節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系和適度消費(fèi)、杜絕浪費(fèi)的生活服務(wù)體系，以減少礦產(chǎn)資源的需要量，降低資源的供給量。
（4）大力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探，重視礦產(chǎn)資源所有權(quán)的管理，建立礦產(chǎn)資源供應(yīng)的后備基地。近年來，礦產(chǎn)資源勘探投入不足，突出表現(xiàn)在中部地區(qū)。目前，中部地區(qū)單位面積的勘探投資不僅低于東部地區(qū)，而且亦低于西部地區(qū)。許多礦產(chǎn)資源地質(zhì)工作程度低，雖然有良好地質(zhì)成礦環(huán)境和找礦遠(yuǎn)景，但卻資源遠(yuǎn)景不清，可供設(shè)計(jì)建設(shè)的資源基地明顯不足。因此，重視和加強(qiáng)地質(zhì)基礎(chǔ)工作，把勘查作為本省礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，勢(shì)在必行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，應(yīng)加大地質(zhì)勘探的投入力度，為礦業(yè)開發(fā)提供足夠的礦產(chǎn)儲(chǔ)量。在加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作的同時(shí)，要重視確立礦產(chǎn)資源所有權(quán)的管理，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源屬國家所有的基本原則，嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記及規(guī)劃分配制度。在中央、省統(tǒng)一進(jìn)行礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記的基礎(chǔ)上，按照國家、地方需求及礦產(chǎn)狀況，統(tǒng)籌兼顧國家、地方利益，劃定中央及地方對(duì)各類礦產(chǎn)的使用權(quán)。要確立礦業(yè)權(quán)登記管理，避免低水平重復(fù)及爭(zhēng)、搶現(xiàn)象，依法建立有序的探礦、采礦秩序，杜絕亂采濫挖。
4.2 深化地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和礦業(yè)投資體制改革
堅(jiān)持實(shí)行“誰投資、誰受益，誰找礦、誰受益，誰開發(fā)、誰受益”的礦業(yè)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，積極吸引省內(nèi)外資金進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)勘查，鼓勵(lì)和發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)成分參與礦產(chǎn)勘查開發(fā)的融合型、規(guī)模型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。
（1）重點(diǎn)扶持發(fā)展有優(yōu)勢(shì)、有特色的礦業(yè)開發(fā)業(yè)。在現(xiàn)階段，主要扶持以鐵、銅礦為主發(fā)展黑色、有色金屬工業(yè)的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，以金礦為主發(fā)展黃金工業(yè)的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，以磷、鹽、重晶石礦為主發(fā)展化學(xué)工業(yè)的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，以石灰?guī)r、花崗巖為主發(fā)展建材工業(yè)的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)，積極探索和發(fā)展礦產(chǎn)品的深加工和精加工。
（2）制定具體的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)優(yōu)惠政策。投資勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源，享受湖北省基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的同等優(yōu)惠政策，其中占用非農(nóng)業(yè)耕地、非人工草地應(yīng)免征使用費(fèi)；占用耕地、草場(chǎng)、林木等也應(yīng)按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。全省各地、各部門應(yīng)本著“只求所在，不爭(zhēng)所有”的開發(fā)原則，為加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)提供全方位服務(wù)。
（3）加大湖北省專項(xiàng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查基金的投入力度，加快湖北的戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查工作和對(duì)重點(diǎn)區(qū)塊和重點(diǎn)成礦區(qū)帶的系統(tǒng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，發(fā)現(xiàn)和提交可供國家規(guī)劃和開發(fā)礦產(chǎn)儲(chǔ)量，提高主要礦產(chǎn)資源對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證程度；同時(shí)大力扶持以湖北優(yōu)勢(shì)及特色礦產(chǎn)開發(fā)為主的礦業(yè)公司上市，加快礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)。
4.3 進(jìn)一步改善和優(yōu)化湖北礦業(yè)投資環(huán)境
（1）樹立新的開放開發(fā)意識(shí)。從改善湖北礦業(yè)投資環(huán)境的角度考慮，應(yīng)當(dāng)樹立三種意識(shí)，一是樹立大開放促進(jìn)大開發(fā)的意識(shí)。必須拋棄小打小鬧、小富即安、小進(jìn)即滿的思想觀念，站在更廣的開放層面看發(fā)展，站在更高的開發(fā)層面看未來，實(shí)行全方位的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，廣泛吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，以開放的意識(shí)深化地礦改革，以開放的意識(shí)構(gòu)建礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。二是樹立立足市場(chǎng)搞開發(fā)的意識(shí)。“立足資源搞開發(fā)”是曾經(jīng)長期固守的傳統(tǒng)發(fā)展思路，資源相對(duì)豐富，市場(chǎng)潛力較大，只能說明有基礎(chǔ)條件，但資源再多需要轉(zhuǎn)化，潛力再大也要變成現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。所以，必須改變過去“靠山吃山”、粗放經(jīng)營的做法，樹立市場(chǎng)觀念，用市場(chǎng)眼光看資源，立足市場(chǎng)搞開發(fā)，研究“市場(chǎng)需要什么，我能開發(fā)什么”，真正把礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動(dòng)置于廣闊的大市場(chǎng)之中。三是樹立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。湖北礦業(yè)大開發(fā)，并不等于“大開挖”。決不能以犧牲本已脆弱的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，再不能對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行掠奪性開采。要樹立可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，在制定區(qū)域性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃、政策措施以及引進(jìn)資金搞開發(fā)前，必須充分考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境，考慮礦產(chǎn)資源的保護(hù)與可持續(xù)利用。
（2）以省委、省政府實(shí)施中部率先和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，不斷提升湖北礦業(yè)投資的“硬環(huán)境”。過去，湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約“瓶頸”在于“優(yōu)勢(shì)”未能得到充分發(fā)揮，而且生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、體制轉(zhuǎn)變滯后、資金十分短缺等“硬環(huán)境”的劣勢(shì)未能得到有效克服和好轉(zhuǎn)。充分利用中部率先和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷提升礦業(yè)投資的“硬環(huán)境”，是推動(dòng)湖北礦業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。
（3）轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政權(quán)力，下工夫改善礦業(yè)投資的“軟環(huán)境”。經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場(chǎng)化是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)三大國際性潮流，這三大潮流相互作用，給我們帶來新的發(fā)展機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)。各省市區(qū)紛紛進(jìn)行多方面戰(zhàn)略性調(diào)整。而政府在這種調(diào)整中處于至關(guān)重要的地位。從培育和維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境的角度出發(fā)，“政府應(yīng)當(dāng)在已有的職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)和法律手段而不是以行政手段直接干預(yù)實(shí)行宏觀調(diào)控，政府應(yīng)當(dāng)基本退出對(duì)礦山企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的直接行政干預(yù)，礦山企業(yè)進(jìn)入、退出市場(chǎng)，都應(yīng)該由企業(yè)根據(jù)其自身的利益原因和經(jīng)濟(jì)原則去考慮，政府則應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮建立和維護(hù)統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序。”
任何意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，都是伴隨區(qū)域性基礎(chǔ)條件的改善和融入一種開放合作的大環(huán)境而來的。要實(shí)現(xiàn)湖北礦業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須以思想的跨越為前提，以改善基礎(chǔ)條件為起點(diǎn)，以礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以引進(jìn)外資，加大區(qū)域開放開發(fā)為重點(diǎn)，用新的思路、新的視覺探索新的方法，用新的觀念、新的方法建立新的運(yùn)行機(jī)制，從而為改善礦業(yè)投資環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)湖北礦業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。
4.4 實(shí)施高質(zhì)量礦床勘查戰(zhàn)略，提高礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益
（1）高質(zhì)量礦床及其意義
高質(zhì)量礦床是指那些規(guī)模大、品位高、在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下容易開采和加工的礦床。開發(fā)高質(zhì)量礦床具有生產(chǎn)成本低、現(xiàn)代化技術(shù)程度高、礦山壽命長、經(jīng)濟(jì)效益好等特點(diǎn)。確定高質(zhì)量礦床勘查戰(zhàn)略是加速發(fā)展湖北礦業(yè)的重要舉措；發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量礦床不僅將給地礦部門本身帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且將對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著影響。
近20年來，采礦技術(shù)發(fā)展較快，在美國、加拿大、澳大利亞等礦業(yè)發(fā)達(dá)國家，自動(dòng)化采礦技術(shù)已實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)現(xiàn)，例如，加拿大Inco公司在肖德貝里礦業(yè)井下各中段的采礦工作都可以通過衛(wèi)星在大約400km以外的多倫多市區(qū)內(nèi)的控制室進(jìn)行遙控；露天開采都已借助于GPS定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。同時(shí)，采礦深度也在不斷加大，例如，加拿大安大略省Kidd Creek塊狀硫化物礦床的開采深度已達(dá)2000m；南非Anglo金礦公司正在著手準(zhǔn)備開采垂深為3500～5000m的金礦儲(chǔ)量。湖北大部分國有礦山已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，正朝自動(dòng)化方向邁進(jìn)，現(xiàn)代采礦業(yè)已成為廣泛應(yīng)用高新技術(shù)的領(lǐng)域。顯然，推動(dòng)采礦技術(shù)迅速發(fā)展的力量源于高質(zhì)量礦床，只有高質(zhì)量礦床才能使現(xiàn)代化采礦的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益得到最充分的發(fā)揮。
（2）勘查高質(zhì)量礦床的研究?jī)?nèi)容和方向
每一種礦產(chǎn)通常都有多種礦床類型，不同的礦床類型所賦存的地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)價(jià)值往往差異很大，因此，目標(biāo)礦床直接影響到勘查戰(zhàn)略和投資效果。勘查高質(zhì)量礦床的基本思路是，首先在品位一噸位圖上確定該礦種的高品位、大噸位的礦床類型，然后根據(jù)該類型礦床的地質(zhì)特征確定勘查靶區(qū)、勘查技術(shù)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及人員和設(shè)備的配置，其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是勘查靶區(qū)的確定。目前，需要深入研究在湖北哪些地區(qū)具有尋找哪種類型的高質(zhì)量礦床的潛力，并且確定出這些質(zhì)量礦床類型的特征性勘查準(zhǔn)則。
在技術(shù)手段方面，勘查高質(zhì)量礦床面臨的并不是缺乏某種技術(shù)，而是如何創(chuàng)造性地組織利用好現(xiàn)有的技術(shù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)最佳組合的技術(shù)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)施高質(zhì)量礦床勘查項(xiàng)目的過程中，每一個(gè)重大的決策都關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，每一個(gè)重要的決策都必須基于對(duì)各種技術(shù)手段所獲得信息綜合分析。GIS技術(shù)為勘查決策提供了一個(gè)省時(shí)、省錢而且高效的極為重要的工具。
4.5 構(gòu)建區(qū)域礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系
