時間：2023-07-19 17:29:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購管理規范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】南水北調;干線工程;運行管理;日常維護項目;采購管理
1案例介紹
南水北調中線干線工程是國家南水北調工程的重要組成部分，是緩解中國黃淮海平原水資源嚴重短缺、優化配置水資源的重大戰略性基礎設施，是關系到受水區河南、河北、天津、北京等省市經濟社會可持續發展和子孫后代福祉的百年大計。南水北調中線總干渠特點是規模大、渠線長、建筑物樣式多、交叉建筑物多，總干渠呈南高北低之勢，具有自流輸水和供水的優越條件。以明渠輸水方式為主，局部采用管涵過水。渠首設計流量350m3/s，加大流量420m3/s。為確保工程運行安全、水質安全，確保防洪度汛工作有序開展，渠首分局所轄各管理處目前急需開展自管維護項目的日常和專項維修養護工作，包括渠道岸坡維護、岸坡排水溝疏通和維護、岸坡保潔、岸坡雜樹雜草清除、植草護坡修剪等工作，為了保證經濟效益，需要做好項目管理階段日常維護項目采購管理工作。
2南水北調中干線工程運行管理采購管理現狀
當前，南水北調工程處于建設期轉向運行期的過渡階段，運行期管理經驗不足，運行期合同較為零散，涉及的專業多，合同簽約主體也多。實際工作中，對于不超過招標限額，且金額較小的項目(如5萬～10萬元的項目)，除了按照相關制度規定采用競爭性談判方式選擇供應商外，沒有其他更好的方式選擇供應商。這種管理方式存在以下三個方面的弊端:一是大大降低項目實施的時效性;二是項目所涉金額較小而流程較為繁瑣，可能存在供應商不愿響應采購需求的情況;三是可能需要委托咨詢機構，增加實施成本。
3干線工程造價管理存在的問題
3.1采購管理工作量大，程序和質量要求高運行期采購項目多，采購涉及的分標、預算確定、采購實施、合同談判與簽約等工作量大，程序要求嚴格，采購質量要求高。現階段各項計劃的深度尚需進一步加強，以保證采購的進度和質量。3.2采購人員嚴重不足，采購經驗少中線局下發了運行期采購工作的指導文件，具體進行采購工作時有幾種采購方式可供選擇，現場采購人員在選擇采購方式時可能會存在一定的困難，主要原因為每種采購方式各有利弊，各種采購模式跟后期合同實施現場管理負責人想采用的管理模式和想達到的管理效果有很大關系。如果采購人員經驗不足，綜合統籌考慮能力有限，難免會降低判斷準確率，有可能對后期的審計風險預判不足。3.3各管理處采購模式不統一在進行采購管理時，因為不同部門之間的統計要求和口徑有所差異，導致不同業務部門關注的重點也有所不同。另外，雖然一些采購數據可通過對已經行上報的報表進行簡單分析、整理后獲取，但是在實際管理過程中，往往會要求統計分析人員再次進行單獨統計，導致基層人員為了統計而統計，忽略了統計工作中的分析功能［1］。此外，由于統計的業務部門不同，數據來源不同，在提供采購數據時，容易出現不同部門提供的數據不同、同一部門前后數據不一致等問題。3.4合同權限和范圍不明確合同的采購都需要經立項審批后執行，但對于必須簽訂合同的項目規模范圍并未有相應的標準。例如日常辦公用品采購，擬采用框架協議的方式實施定點采購，支付方式為實報實銷，那么該框架協議是否可由三級機構直接簽訂，還是需要以中線建管局的名義遵照合同立項制執行很難界定由于合同中沒有明確的規定，缺乏相應的管理標準，存在執行不力、職責不清等問題，影響了采購管理的開展。3.5運行維護定額使用問題在運行維護定額使用時，發現定額中缺少門庫清理、鋼爬梯和電纜溝清理、人手孔清淤、地源熱泵維護等附屬設施日常維護定額指標。如襯砌面板維護，定額中單位為元/m2•年，在實際維護過程中襯砌板裂縫處理每米的定額消耗量在維護定額中無法查找，沒有子目套用，從而無法編制預算價格。
4應對策略及建議
4.1建立運行期合同管理系統根據運行期合同管理特點和實際情況，建議建立運行期合同管理系統，主要包括各類信息錄入、臺賬更新、查詢、文件審查會簽、計量支付審核、變更索賠處理等項目，以便規范合同管理流程，提高工作效率，提升精度，做好采購與合同管理專業規范化建設工作。依據目前預算指標下達和項目采購實際情況，建議盡早下達年度預算指標，以便分局和各管理處及時確定年度擬實施工程項目和開展項目采購工作［2］。為了避免人浮于事、職責不清、執行不力、程序不妥等“不規范”問題發生，建議以制度辦法為保障，切實做好高效管理，以確保采購與合同管理專業規范化建設工作有序開展。4.2盡快實現員工職業化，管理規范化在開展建設期運行管理階段規范化建設工作的同時，實現員工職業化同樣重要，員工職業化行為是與規范化建設、制度辦法執行、工作流程實施等緊密相連的。若員工具備了崗位職責所需的工作技能，熟練掌握采購與合同管理相關辦法，并按照相關操作流程高效做好工作，便能更好實現管理規范化。因此，建議加強辦法宣貫和培訓工作，盡快實現員工職業化和管理規范化。4.3完善采購管理體系a.加強對三級管理處的各科室、各專業人員的宣貫與培訓工作。b.制定合同管理及采購管理崗位說明，明確每個崗位“該做什么、怎么做”，進一步規范合同和采購管理工作。c.編制采購管理流程圖，簡明直觀，對采購工作起到指導性作用。d.明確三級管理處各類合同的權限范圍，建立相應的標準，在合同權限方面更加規范化。4.4明確數據來源、統計口徑，明確各類數據責任部門根據生產、經營需要，對各業務部門所需的數據和報表進行分析、歸納，分析各項統計工作存在的內部聯系，提煉出所需的統計指標，對同類、重復性的指標進行優化，對內在聯系或鏈接進行復核、確認。因現階段各業務部門統計要求尚未穩定和健全，結合該次各專業部門規范化活動，建議用3個月時間對現有統計報表進行分析，對后續可能需要的報表進行科學預測，建立科學合理的指標體系。根據統計指標需求部門的要求和指標反映的事項、使用目的，明確和統一指標所需的基礎數據來源和口徑。同時明確數據提供時限和責任部門。此外，在統計工作規范化過程中，還要不斷進行業務交流，對報表最終意圖、格式設計目的、數據收集渠道等進行溝通，在溝通過程中進行優化。4.5建立供應商備選庫，提高采購效率目前渠首分局正在建立相應的供應商備選庫，針對日常維修養護項目，從成本控制角度，以地方供應商為優;從便于管理角度，以具有一定管理水平的供應商為優。在實施過程中，建議建立相應的制度辦法，更合理化、人性化的明確小額項目采購方式。同時可以考慮以20萬元為限額，不超過此限額且必須要簽訂合同的項目，由三級管理處直接從供應商庫中符合采購項目資格要求的供應商中，以搖號等方式隨機抽取，經供應商候選人推薦會審后委托實施，由此可切實提高運行管理效力，實現穩中求好。4.6加強零星采購管理，明確零星采購工作程序日常運行維護工作中，小額和零星采購項目，應提前擬定采購計劃，強化計劃管理，優先集中、批量采購。對于突發需求、不易保存的物資，應明確簡易采購程序，并嚴格限定使用條件。建議簡易采購流程可采用簽報等形式代替立項審批，簽報完成后可直接采購并履行財務報銷。以下采購項目適用簡易采購流程:a.貨物。單價不超過2000元、一批次采購預算總額不超過20000元。如小水泵、水質試驗器皿和試劑、雨衣雨鞋、膠鞋、手電等。b.零星耗材。單價不超過1000元、一批次采購預算總額不超過10000元、不易保存的耗材。如水管、燈泡、手套等。4.7修改運行維護定額a.建議增加部分常用的維護定額子目。增加水尺維護、宣傳欄維護、閘孔警戒標識維護、鋼爬梯與門庫清理、電纜溝清理、人手孔抽水清淤、地源熱泵維護等附屬設施日常維護定額指標。b.建議細化和明確定額子目的適用條件和范圍。日常維護定額中，林草綠地養護子目中包含了除草及其他工作，建議細化明確“除草”工作定額指標，如單獨計算綠草綠地除草費用時是否可以套用岸坡割草指標。c.建議在部分常用的定額指標中增加對應的人工定額耗量。日常運維工作中，部分日常發生的零散工作，比如:閘站建筑物保潔、攝像機保潔等項目，定額中給定了定額指標(即xx元/年•座)，但實際實施過程中，這種零散的、多為人工消耗的項目，在采購談判過程中缺少相應的人工耗量參考數據。建議針對這類項目在定額指標后補充增加定額人工消耗量，以便于實際實施過程中控制價的計算和采購談判。d.建議增加實物消耗量定額。運行維護定額中為便于預算的編制，日常項目均以定額指標的形式來體現，但實際采購談判中，難以用定額指標確定具體項目的預算控制價。如襯砌板裂縫、密封膠修復、瀝青路面修復等。在運維定額中均以襯砌面板維護定額指標(元/m2•年)來體現，建議增加消耗量定額(元/m)，以便于控制價的測算和談判價格控制。
5結論
總之，采購與合同管理專業規范化建設是一項長期工作任務，渠首分局高度重視，強化采購與合同管理風險意識，充分認識開展采購與合同管理規范化建設的重要性和緊迫性，持續按照“嚴、細、實”的工作要求切實做好采購與合同管理專業規范化建設工作。
作者:劉亞麗 單位:南水北調中線干線工程建設管理局渠首分局
參考文獻
【關鍵詞】物資采購 企業管理 招標采購 采購管理
在眾多的中小企業中.正面臨著國際間日益激烈的競爭.產品生產周期逐漸縮短，消費者的產品需求多樣化。采購是公司生產產品及維護正常運作而必須消耗的物品及必須配置的設施之購入活動的總稱，是公司成本控制的重點。物資材料采購管理是企業降低材料成本，增強市場競爭力，提高利潤水平的有效手段，是企業經營管理過程中的一個重要環節。為適應市場形勢的發展，應加著重強物資采購管理。
一、目前物資采購存在的問題
物資采購與管理跟不上。目前物資管理、采購管理、供應商管理由一個職能部門來完成，缺乏必要的監督和控制機制；由于大部分的采購操作和與供應商的談判是通過電話或網絡來完成，采購信息和供應商信息由每個業務人員單獨壟斷，信息沒有共享，從一些企業采購的情況看，存在的問題不容忽視，主要表現為：
制度不健全，不規范，不完善。制度建設是一項長期的過程，在企業采購實施之前.應配套的制定相應的制度和辦法.但距離科學規范的制度差距較大。操作過程中存在隨意性，不能嚴格按招標采購的程序執行，產生不公開、不公平、不公正的行為，這樣勢必產生暗箱操作，容易發生營私舞弊，甚至變“分散腐敗”為“集中腐敗”。采購主管機構與采購執行機構，有的職責不清，關系尚未完全理順，容易產生效率低現象。采購人員的綜合素質有待提高。采購人員的綜合素質包括品質、知識、能力、身體等四個方面的素質。隨著市場經濟日益激烈的發展，要求采購人員提高思想道德素質、加強業務能力，掌握采購產品的專業知識.特別是加強采購工作的崗位職業教育更為重要。 二、加強采購管理的重要性 競爭的日益激烈，產品成本的降低的要求。降低成本有兩個基本途徑，一是降低生產過程中的消耗，二是降低采購過程中的采購價格。傳統的成本管理主要解決降低生產消耗的問題，生產過程中的成本挖潛是很有限的；采購過程由于市場隨時在變，采購過程中的降低成本有無限的想象空間。加強企業的物資采購管理規范性的要求。隨著市場經濟的發展，采購行增加了難度，企業必須對采購物資的質量、價格、供貨方式、信譽等多方面加以比較選擇，這就要求企業要切實加強采購管理；另外五花八門的促銷手段、返利、回扣、提成等方法來推銷產品.如果沒有嚴格的采購管理制度加以規范和監督.就會產生，腐敗，給企業帶來嚴重的損失。 三、企業采購管理對策
(一)用健全的規章制度來規范物資采購管理
明確物資采購機構的職能范圍。弄清企業采購業務的工作職責，對物資采購的實施、質量的檢驗、資金的動態管理、采購的監督控制、綜合考核等職能進行劃分，明確這些職能的主管部門和它們應負的職責。做到機構到位、職能到位、管理到位。實現采購權、驗收權、保管權的分立。遵循物資采購的四條原則，即質量第一，價格最優，服務最好，信譽最佳的原則。建立健全嚴格的規章制度。制定價格管理辦法、招標管理辦法、集中采購管理辦法和相應的配套實施細則。根據所需物資的特點確定采購方式。實行招標采購，競爭性談判，單一來源采購，協商詢價采購。對新供應商進入應建立嚴密的準入制度和定期評估制度。
(二)合理選擇物資采購方式
設立計算機采購、驗收臺賬，建立局域網，實現資源共享。材料采購、供應、紀檢、審計等部門要將本企業所需物資按品種分類，將價格質量標準、驗收、領用情況及供應廠商資料輸入計算機，建立局域網。這樣，既可隨時了解材料需求、質量、價格等情況，節省人力物力，又可防止人為操作的不規范。大型工程及大額采購宜采用公開招標采購制度。采購實體可根據實際情況。對擬購商品的品牌、數量、性能、價格、售后服務等情況進行多次談判，最終買到符合預期要求，甚至超出用戶預期的商品。這樣，就可以基本上避免物資采購過程中的暗箱操作現象.降低企業成本。
(三)完善企業供應鏈管理體系
要全面改善和提高這些關鍵要素，尤其是市場反應速度，企業必須借助于外部資源和戰略合作關系，與上游供應商、下游經銷商和用戶建立相互依存的供應鏈關系.通過有效協作提升供應鏈上各節點企業的能力，以達到多贏的目標。供應商能夠方便地取得存貨和采購信息，企業可以快速得到所需。利潤是同制造供應過程中的物流和信息流的流動速度成正比的。企業為了獲取盡可能多的利潤，都會想方設法加快物料和信息的流動，這樣就必須依靠采購的力量，充分發揮供應商的作用，因為占成本60％以上的物料以及相關信都發生或來自于供應商，供應商提高其可靠性及靈活性、縮短交貨周期、增加送貨頻率可以極大地改進工業企業的效率。
【關鍵詞】精氨酸類藥品；采購；使用；新管理模式；建立；應用
精氨酸類藥品的采購與使用可以促進醫院藥品采購與使用事業的發展，因為傳統的管理模式流程比較繁瑣，而且還有可能會出現不法行為，這會激化患者與醫院的矛盾，新管理模式建立與應用之后，可以降低精氨酸類藥品的采購成本，同時也能夠提高采購效率。本文主要通過對精氨酸類藥品采購與使用中新管理模式的建立的必要性的介紹，進而探討了新管理模式建立與應用措施，僅供參考使用。
1.精氨酸類藥品采購與使用中新管理模式的建立的必要性
藥品是一種特殊商品，關系到廣大群眾的特殊利益，科學地管理藥品的采購與使用能有效地維護患者的利益，保障患者用藥的安全。因此，要在藥品的采購與使用中進行嚴格的監管，以建立和完善新管理模式，規范藥品采購與使用的具體工作流程，遏制與預防醫藥采購和使用中的不正之風，這樣才能確保患者用藥的安全，有助于衛生事業的和諧健康發展。
精氨酸類藥品雖然并不能專門的治療某項疾病，但是卻可以使傷口盡快的復原、同時促進細胞分裂，另外還可以提高人們的免疫力，也正是因其具備上述這些優勢，所以精氨酸類藥品一直以來都受到了人們的歡迎，但是因為無論多么有效的藥物都具有一定的副作用，所以醫院或者是藥店在采購這類藥品時，要多加注意。傳統的管理模式缺陷突出，所以使用新管理模式十分必要。
藥品采購與使用原本就是醫院重要的內容，有效的采購與使用可以提高醫院的經濟效益，同時對社會也有一定的益處，現階段我國正處于醫藥改革階段，在這一環境背景下，切實做好精氨酸類藥品采購與使用工作的確十分重要，因為這一類藥品的采購與使用工作做好之后，完全可以給其他類藥品進行借鑒，進而促進整個醫院藥品采購與使用管理模式的建立。
傳統精氨酸類藥品在采購時需要通過藥劑科，該科室制定相應的計劃之后，交給領導，領導審批之后，再向供應商進行購買。但是新模式建立之后，在采購精氨酸類藥品就需要利用衛生采購平臺，在這一平臺之上，通過招標的方式進行采購，供貨單位主要是協管公司，這一過程會受到采購中心的監管，這一新管理模式不僅可以省略了很多藥品采購環節，同時也能避免傳統管理模式的缺陷。同時，新管理模式建立之后，如果需要更換精氨酸類藥品，可以通過藥事管理委員會來決定，這樣可以防止盲目追求高、新等現象，進而保證采購的精氨酸類藥品質量優良，成本低廉，這對醫院采購成本支出具有積極作用，同時也能夠降低患者的經濟負擔。
新管理模式建立與應用之后，醫院以此為參考，推廣到藥品采購與使用中，在此基礎上，醫院還需要建立建全藥品采購制度，注意相關操作行為，注重精氨酸類藥品的采購管理，這就規范臨床用藥行為有著積極的作用，同時還需要制定公正合理的獎懲制度，只有如此，才能讓整個醫院的藥品采購逐漸的走向正規化，同時也可以防止出現非法促銷精氨酸類藥品現象，其最大的意義就在于能夠推動我國衛生事業的良性發展。
2.新管理模式在精氨酸類藥品采購與使用中的建立與應用
新管理模式是在新醫改快步前進的大背景下應運而生的，它能滿足新醫改對藥品的采購與使用工作提出的新要求，使新醫改進程中不可缺少的一部分。通過應用新管理模式，制定科學和規范的管理制度，能有效避免在藥品采購與使用過程中會出現的不良現象。針對傳統精氨酸類藥品采購的管理模式，在精氨酸類藥品采購與使用中建立新管理模式，應該從教育宣傳力度、精氨酸類藥品采購操作程序、相關規章制度和監督管理手段等四個方面進行加強與改進，以促進醫院和精氨酸類藥品采購管理工作的全面發展。
2.1教育宣傳力度方面
要想切實做好教育宣傳工作，醫院的領導班子要率先帶頭學習上級有關精氨酸類藥品采購管理改革的相關規定，把握關鍵環節，把責任落實到位，進而規范精氨酸類藥品采購行為；其次，要認真組織精氨酸類藥品采購中心、藥劑科等職能科室進行集中學習和教育，要根據有關制度規定科學的開展學習，將崗位責任制落到實處，讓相關職能科室能在采購管理中充分發揮作用，規范采購行為；此外，還要積極開展精氨酸類藥品采購管理的普及教育，向員工傳達上級規定，并明確醫院的管理規范和獎懲措施，增強全員落實制度的積極性。
2.2精氨酸類藥品采購操作程序方面
要在藥品的采購與使用管理工作中，堅持逐級審核報批采購計劃，積極參加上級組織的招標采購和區域聯合采購，并依靠上級組織的力量對采購計劃加以實施，切實規范精氨酸類藥品采購的操作流程，使藥品的采購更加規范和透明，進而保證精氨酸類藥品采購的質量，減少在精氨酸類藥品采購與使用過程中出現的不良現象。
2.3精氨酸類藥品采購規章制度方面
在藥品的采購與使用中，存在著制度設計落后和制度執行不到位的問題，因此，要嚴格制定并執行醫療設備的審批制度，完善藥品的采購計劃制度，建立健全貨物驗收制度，切實推行倉庫月盤點制度。同時，采用雙管理模式對高值內置耗材科進行管理，并將設備的使用效益納人質控管理工作中，加快完善精氨酸類藥品采購與使用工作中的規章制度，促進精氨酸類藥品采購與使用的管理工作的順利展開，最大限度地維護醫院和患者利益。
2.4監督管理手段方面
要切實做好藥品的采購管理，與有效多樣的監管手段密不可分，因此，要充分完善監管機制，采取多種多樣的監管手段對醫院的藥品采購進行立體化的監管。要強化紀檢與審計的全程監管，還可以通過設立監督辦公室、公開監督電話等方式，鼓勵群眾積極對在藥品的采購、使用以及管理過程中存在的問題進行監督。同時，還要接受社會輿論與大眾媒體的監督，及時對在精氨酸類藥品采購與使用中出現問題的環節進行整改，將藥品的采購與使用管理工作切實落到實處。
3.結語
綜上所述，可知對精氨酸類藥品采購與使用中新管理模式的建立與應用進行研究十分必要，因為精氨酸類藥品的采購與使用是醫院藥品采購與使用的重要組成部分，如果新管理模式在這類藥品中應用成功，完全可以推廣到其他產品中。這對整個醫院發展有著積極的意義，同時也能夠促進我國衛生事業的發展。 [科]
【參考文獻】
[1]張伶俐，李樞.藥品采購與使用中新管理模式的建立與應用[J].中醫藥管理雜志，2011（01）.
[2]崔敏.提高醫院藥品物資采購管理水平的四項措施[J].實用醫藥雜志，2010（03）.
一、引言
在我國企業通過改革開放20年的進步取得了非常好的成就，但是企業內部管理相對大企業來說還不是很健全。特別是在采購管理環節還存在很多問題，促使庫存水平一直得不到飽和狀態。企業成本過高，遏制了企業的進步。①強烈的市場競爭促使企業面對的壓力也越來越重。發掘覺采購過程中存在的問題并找出相應對策，提高采購管理水平，降低企業成本是企業迫切需要解決的問題。
二、企業采購管理的定義
企業采購管理的含義是企業為了控制成本來得到公司需要的物資和服務，陸續的展開對企業采購的一系列程序。采購不是一個簡簡單單的部門，它與企業的每個部門都有直接的關系。正確的采購管理模式運行是有利于提高企業蓬勃發展的優越性。
三、當前企業采購管理存在的問題
（一）采購觀念落后，手段不正
當前部分企業監管人缺少對企業采購的重要性的認識，由于沒有重視企業采購管理，所以一直以來認為采購就像一場簡單的交易一樣，根本不管企業的整體利益是否能正常運行。當然企業肯定是有一定的措施的，但卻沒有取得明顯的制約效果，甚至一些泯滅自己的良心，在采購中動手腳，賺取一定的利潤。這種可恥的現象至今還沒有消失，始終以自我利益為中心。由于落后的企業采購管理模式，成為了企業在發展中一個狠狠的絆腳石，那么采購成本不斷上升，所賺的利潤少之又少，企業在市場中的競爭力就會減弱。
（二）采購組織結構不合理
就是由于企業采購組織內部缺少仔細的職務分工和職務分析準則，具體工作落實不徹底，這種混亂促使采購部門的工作無法正常展開。企業的總指揮沒有高度重視采購管理的重要性，甚至還會和采購人員同流合污。企業內部忽略激勵機制，缺少績效考核，任何事情都是采取高壓政策，促使采購人員沒有積極性，一盤散沙。一旦有了矛盾，就會對工作沒有積極性，混一天是一天，從而工作沒有效率，將采購信息推遲再推遲。
（三）采購管理規范性差
首先，當前企業采購行為的制度不夠完整，采購人員約束力極差。管理沒有可靠性，不能把一些采購行為的好壞來評定是否給企業帶來了不好的因素。其次，企業采購人員利用多媒體信息的方式，但是真正要對采購的數據單來進行核實時卻沒有準確的信息將它表現出來，給企業采購管理程度上帶來了一定的副作用。
（四）缺乏戰略供應商
目前許多供應商其實還沒有真真與企業采購好好合作，只是走表面功夫，以自己的利益為主，偷梁換柱。已經發現產品質量得不到保障時，或者是想上新產品時往往找不著“罪魁禍首”了，這樣就無形中提高了企業的成本。供應商不能誠信與企業達成一定有效協議，結合市場的需求，建立起互惠互利雙贏的局面。
四、加強企業采購管理的對策
（一）樹立正確管理模式，加大對采購人員的素質培養
首先，企業應提高采購的地位和判斷抉擇，創建一套完整的采購管理準則，與各部門之間保持友好的關系，樹立采購是所有部門應盡的責任的管理模式。其次，企業還應該及時成立一支優秀的采購小組，為企業在采購中全心全意，不弄虛作假的工作，提供可靠有效的采購信息。企業采購小組必須有職業道德和專業的素質，不為金錢所利誘。當然在崗前肯定是需要請專業人士來培訓，是企業對采購人員專業素質的培養。不管是培訓內容還是技能方面，都要做到為企業利益著想。對于那些認真負責的員工給予薪酬獎勵，來提高他們工作的積極性。
（二）對采購計劃實施嚴格的監督
實施監督采購計劃是企業在分析企業需求和企業利益的基礎上，制定好一套詳細的采購計劃。采購計劃制定后交給上級領導批準。同時也是上級領導在企業總體發展原則中，嚴格制定審查采購計劃的各項基本準則，一旦發現問題絕不向那些壞分子低頭，不要被金錢迷惑。如果沒有發現問題則進行匯總探討，將采購計劃下分配給優秀的采購小組。采購小組接到采購計劃后相關領導應準確把握采購物資時間、分類、數目等，同時準確的分析采購過程中可能有的錯誤信息，對相關內容進行多次確認。
（三）合理的采購管理模式，促進企業快速發展
目前我國的采購管理模式比較過于單一，甚至是沒有達到一定的標準化，總是以集中采購為方便，其實這樣大大是企業的成本提高。貨比三家是做好的采購條件，將價格了解透徹。所以建立合理的采購管理模式，促進企業快速發展的先決條件就是采取多樣化的采購方式，務必做到全方位的開展采購。現代技術發達利用信息平臺就可以采購，這樣不僅提高了采購的效率，減少了企業的成本，而且使企業毫無顧慮之憂的快速發展。
（四）與合作商建立良好的戰略關系
企業與供應商之間其實就是一個整體，如今當今是物質需求的信息化時代，只有互相合作才能得到各自的利益。隨著時代的不斷變化，紛紛推出新產品，而企業正應該順著潮流與供應商達成戰略的合作伙伴關系。讓供應商也能夠加入和企業合作伙伴一起研制新產品②。另外一個有利條件也是為了提高雙方之間互惠互利的關系，更應及時掌握對供應商的動態，進行模式管理，一旦問題發生，就可以及時采取對策，避免造成不必要的損失。
五、結論
當前企業采購因為個人的一己私欲對整個企業帶來不好的影響，給企業造成了龐大的損失。所以，國家部門和企業內部管理層以身作則正確掌握企業采購環節中易變的因素，從市場需求和企業本身的利益出發，杜絕偷雞摸狗的現象發生，實施有利于對企業良好發展的措施，逐步升華企業采購管理理念，使采購人員意識到采購中利益的重要性，這樣更好促進企業快速的發展。
注釋：
【關鍵詞】 SWOT；工程項目管理；工程項目采購管理；采購項目
經濟的飛速發展和社會分工的不斷細化，任何項目組織都離不開外部資源的支持。采購也成為了獲取這些外部資源的基本方式。作為工程項目采購人，如何在項目成本、項目時間等因素的條件限制下，通過采購引進外部優質資源，保證工程項目的質量和效益，是工程項目采購管理中最為關注的問題。通過SWOT分析，可以快速有效地幫助采購人準確把握工程項目采購管理的特性，制定科學合理的采購戰略和策略，引進性價比高的項目資源。
1 SWOT分析
SWOT分析法（又稱道斯矩陣）是一種戰略選擇的反方法，是通過對投資者所面臨的內外部環境進行綜合分析，通過分析判斷優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threats），依據這4個方面的分析結果，做出匹配矩陣，進而尋求項目的發展機會。
2 工程項目采購管理特性
工程項目采購涉及綜合、范圍、時間、質量、費用、人力資源、溝通、風險等管理，完全可以把一次項目采購視為一個“項目”進行管理。它是在特定時間、人員等約束條件下，從項目系統外以貨幣資金獲取特定的工程產品或勞務而開展的一種社會活動，其本身也具有明確的目的性、獨特性以及制約性等項目屬性，無法脫離它所服務的項目及其他項目管理工作而獨立存在。
3 應用分析
工程中的采購規劃是任何一個工程項目采購管理的起點，是在組織分析和市場研究的基礎上，對“采購什么”“采購多少”“何時采購”“如何采購”“以何種價格采購”等整個采購工作的總體安排。
作為項目采購管理者，就要在確定采購規劃過程中識別采購項目的 優勢、劣勢以及機會、威脅，準確把握實施過程的控制要點。以某X項目管理企業在承接地鐵施工項目中需要采購5臺提升架為例，通過SWOT法全面分析該采購項目所處的內外部環境，為項目組織做出正確的采購戰略和決策提供參考依據。
3.1 優勢分析
X項目管理企業是國內實力雄厚，管理規范，實行標準化作業多年，隊伍專業技術水平高、結構合理的資深建筑施工單位。承接過北京地鐵8號線某標段，沈陽地鐵1號線某標段等重大工程建設項目。目前，正在承接A市地鐵某標段建設，需要5臺提升架，用于提升材料出土，技術方案已通過專家論證以及業主審批，且資金已到位。
3.2 劣勢分析
采購項目主要存在3大方面的問題，一方面是項目所在位置在市中心，現場施工難度大，存在較多的不可預見性。另一方面提升架需要根據現場“量身打造”技術比較復雜。最重要的是項目不僅僅是市政工程，也是政府工程，必須按計劃工期完成。
3.3 機會分析
（1）X項目管理企業在近幾年都有類似的采購經驗，并與多個廠家或商有著良好的合作關系，且當地已有多個廠家市場競爭非常激烈。（2）企業正在投標其他地鐵項目，接下來也有提升架的采購與維修需求，會給供應商帶來更多的合作機會和優勢。（3）本項目不需要供應商墊付任何資金，且供應商再簽訂合同后10個工作日可獲得15%的預付款。
3.4 威脅分析
國家近期出臺一系列貨幣調控政策，且CPI持續上漲，鋼材價格迅速升溫，勢必影響項目預算。某些廠家、商之間存在惡性競爭；在投標過程有串標、圍標嫌疑；履約過程中出現分包、轉包等現象。
適合以上分析，結合SWOT分析可知，影響采購項目的內外部環境因素及其采取的對策都很多。如何區分哪一種環境因素起主導作用，哪一種對策比較可行有效，僅靠項目采購管理者個人或者團體的經驗、知識而做出判斷具有較大的主觀性。所以，要進一步識別和鑒定它們之間的輕重優勢，通過眾人評估法、加權評價法等一些簡易有效的定量方法可獲得更加全面真實的信息。通過投標法及政府采購法，熟知提升架市場的技術、經濟狀況對影響采購項目的內外部環境因素進行綜合打分，經加權平均分匯總。
為方便分析，將統計結果定位在SWOT分析圖上（如圖1所示）
SWOT分析在滿足工期的前提下，采用SO區間策略較為合適，既能夠找到資質條件好的企業，又能夠買到性價比高的貨物.但無論最終選擇哪一區間策略，經過SWOT分析后，項目采購人都可以針對性地采用調整采購方式及評價辦法、完善合同條款等控制措施。因此，再實施項目采購管理過程中，必須要高度重視情報信息的收集工作，分析內外環境因素，制定出正確的戰略戰術，揚長避短，降低項目采購成本，提高項目采購質量，確保項目成功。
項目采購管理是現代項目管理的一個重要領域，是整個項目取得成功的關鍵。通過SWOT分析，借助專家咨詢、層次分析、巴雷托分析等簡單易行、應用方便的方法，項目采購管理者能夠清晰、直接地看到影響采購項目的內外部因素并從中找出合適的對策：倘若使用更高級的數理統計、模糊數學、運籌學等數學方法，分析結果將會更加詳盡周密，決策的依據也就更加充分有力。
作為項目采購管理者，應在工作實踐中不斷地擴充高效的項目采購管理工具和方法，提高項目采購和決策質量和水平，切實做到保護好項目相關者的權益，實現項目可持續發展。
參考文獻
1.1采購成本高
原有的項目經理部物資采購供應各自為政，多頭采購，集約化程度低，形成不了大批量，無法實現集中采購的規模優勢，享受不了最優惠價格。由于采購數量少，運雜費、采購管理費等費用也易增加綜合采購成本。
1.2物資質量存隱患
各施工項目的自行采購，易發生從局部利益出發，在采購的過程中輕質量、重價格的現象，造成施工質量隱患。
1.3資金使用不合理
由于項目間資金狀況差異大，不能統一調劑資金使用，部分資金緊缺項目得不到統籌資金下的正常進料，影響施工進度。同時，無法實現資金的最優化利用。
1.4業務管控難度大
現場管理人員素質良莠不齊，管理工作存在較強的主觀隨意性，管理粗放，在市場調查、采購方案制定、招標采購、收發料等環節存在疏漏，容易產生物資采購中的徇私行為，造成違規違紀現象的發生。合同履約能力差，增大了違約風險和法律訴訟風險。
1.5信息化建設和應用程度低
物資管理的信息化水平僅停留在基本的賬務報表處理，對第三方公共網絡采購平臺了解不夠、利用率低，電子商務系統未真正使用，互聯網先進便捷的技術手段沒有體現，工作效率低。
2精細化管理下物資集中采購供應的有效應用
2.1構建區域化集中采購供應模式
單一項目采購存在供應商資源及經營、業務、市場調查等費用重復的問題，也無法實現批量規模效益。在施工項目相對集中的地區實行集中采購供應區域管理，建立區域物資采購及資源配置中樞，并通過專業團隊，為區域內的各項目統一進行物資集中采購供應，“以量換價”，更大程度地實現規模采購效益，可有效地解決資源浪費問題，節省采購管理成本。為此，中鐵四局二公司物資分公司在施工項目拓展相對集中的地區建立區域采購中心，加強區域性集中采購供應，在蘇州、溫州、杭州、濟南、寧波等地建立區域性集中采購中心，輻射服務于公司集中發展成熟的江、浙、滬、魯等地區施工項目，不斷加強服務功能的完善和提升，實現區域內項目的集中采購供應，同時，實現了項目間乃至區域間的資源調配，優勢互補。
2.2組建專業化招標采購團隊
原有招標采購采取項目分散招標的方式，程序不規范、流程不專業、綜合花費高。為提升招標采購工作的效率和質量，組建招標采購專業團隊，精選綜合素質過硬的業務人員作為招標團隊固定人員，負責公司所有物資招標采購組織工作。專業團隊按照精細化管理的要求規范物資招標管理辦法，統一招標文件，嚴格監管機制，對招標策劃、市場調查、供應商選擇、評委選定、評標流程、過程監管等每個招標環節都嚴格細化，建立專業化、程序化、規范化、模塊化的招投標管理流程，并實行招標采購信息公開制，招標過程及結果公開公布。通過專業團隊的運作、嚴密的制度和有效的監管更好地服務施工項目。在招標采購的組織中，遵循精細化管理集約化的要求，從單一項目組織招標采購到依托區域采購中心的平臺優勢，形成區域內項目物資的統一招標采購，節省了大量的招標采購管理費用，提高了工作效率，同時，提高了物資采購以量換價的規模效益。
2.3推行供應商隊伍動態管理
供應商隊伍質量好壞，關系到采購物資的品質，決定了施工項目的工程質量。具體做法是：對全公司的供應商資源進行共享整合，甄選優質的供應商作為核心供應商。另一方面，深入市場考察，從信譽、質量水平、價格水平、交貨能力、服務水平等進行綜合評價，重點發展銷售網點覆蓋廣、綜合實力強的供應商不斷補充供應商隊伍。同時，建立供應商評級制度，形成核心層、緊密層、普通層3個層級，分類建設，培育供應商隊伍。定期對供應商進行考察及評價，根據考評結果對供應商進行升降級，解除評價不合格供應商的合作關系，以動態管理不斷地充實和更替合格供應商，形成供應商隊伍的有效競爭，優勝劣汰，保持優質供應商隊伍在數量上的充足儲備。在精細化管理的要求下，不斷提升集約化程度，針對局統管外的一些重要物資，如鋼絞線、錨具、支座等，著手進行戰略供應商招標，每項選取1～2家作為戰略伙伴，當年內由戰略供應商為公司所屬經理部供料，不再進行招議標，以大批量爭取更大優惠條件。
2.4提速電子商務平臺的推動和應用
大力推行精細化管理暨深入推進電子商務系統，全面推廣物資網上采購應用，可有效提升物資集中采購管理質量。2014年以來，為了推廣局聯合阿里巴巴網站建立的企業集采平臺，做好網上競價采購工作，公司不斷加大對網絡采購工作的宣傳和推進，對重點項目跟進監督，下達任務指標。所有項目二三項料均納入網絡采購范圍，實現了集中采購對全部物資的覆蓋。目前，正推動辦公類用品的網絡集采，并不斷擴大網絡采購品種，如型鋼、鋼材等。運用信息技術，可以切實起到規范秩序、增加透明度、提高集中采購工作質量及效率、有效控制采購成本的作用。同時，積極推動“中國中鐵采購電子商務平臺（魯班商務網）的應用，把集中采購招標工作從傳統招標模式向網絡招標模式轉移，利用互聯網技術手段的優勢，通過更加規范高效便捷透明的招標模式，共享幾何倍增的信息資源和供應商資源，更好地實現降本增效的集中規模效益。
2.5建立物資集中采購全方位管控體系
物資集中采購要建立起從采購計劃、簽訂合同、采購價格咨詢和調查、質量驗收、產品試驗檢驗到結算付款每個環節的全過程監督。通過項目技術、財務、物資等部門聯合審核確認采購計劃，實現計劃的監管，保證計劃的合理性、可信度和準確性；通過集體定價制度的嚴格執行，實現對采購價格的監管，建立民主的決策制度；通過聯合市場調查，邀請紀檢部門參與評標定標，公開采購信息，實現對招標采購的全程監督；通過公司、分公司、項目兩級三方評審，實現對采購合同的監管，保證合同的合法性、嚴密性和公平性；通過嚴格驗收監測程序，實現對物資質量的監管，確保物資符合相關技術規范要求，滿足工程標準；通過集中債務支付系統的推行，實現對付款的監管，確保項目資金合理使用。只有建立起物資集中采購有效監管的體系，才能確保物資集中采購管理規范化、程序化、制度化。
2.6加強廉政建設，健全物資集中采購監督機制
建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監督機制，使黨風廉政建設融入到物資集中采購管理的各個環節，是保障物資集中采購工作純潔性的關鍵。在對物資業務人員的廉潔從業管理中，物資分公司狠抓業務人員的監督約束，實行全員簽訂《廉潔自律承諾書》，明確員工在各自工作崗位中的廉潔從業要求，增強員工自我約束能力。要求所有簽訂采購合同的供應商同步簽訂《廉政協議書》，共同約束雙方的廉潔從業行為。設置投訴箱，公開舉報電話，主動接受供應商及各界的日常監督。堅持物資集中采購全過程監督，設立黨風監督員，全程參與專業團隊組織的物資招標。同時，邀請公司紀委、物機部等監管部門對標書、供應商資質、報價、中標結果進行審核，對開標、評標、定標進行過程監督，保證物資招標工作的公平、公正、公開，從源頭上堵塞漏洞，實現“陽光采購”。
3精細化管理物資集中采購供應的優勢和成效
3.1區域集中采購規模效益凸顯
推行精細化管理物資集中采購以來，中鐵四局二公司物資分公司先后成立了杭州東站工地材料廠、寧波地材部、杭長采購分中心、錢江通道采購分中心、彩虹橋采購分中心、蘇州采購分中心、杭州采購分中心、溫州采購分中心、石濟采購分中心等9個項目采購分中心，對42個項目進行了物資集中供應，3年來累計完成物資供應額27.67億元，為公司和項目節約采購成本約5534.26萬元，有效控制了項目成本。
3.2專業化平臺資源調劑作用發揮突出
物資分公司利用自身專業化剛性平臺的優勢，通過區域化管理渠道、合理的運作手段及全方位延伸服務，實現區域項目資源集中調配，確保項目間優勢互補、均衡生產，為項目很好地解決了面臨的供應和成本問題。例如，在江浙滬區域的鹽城項目，因業主資金撥付嚴苛，支付比例極低，難以維持正常施工。該區域的集中采購分中心通過合理運作，積極協調區域內公司其他資金面較好的項目，調撥鋼材等物資到鹽城項目，解決項目燃眉之急，滿足鹽城項目的正常進料和正常施工。其他區域內也在同步進行項目間資源統一調配，合理統籌規劃的工作，進一步提升了物資公司專業化剛性平臺的專業化優勢，為項目做好更多的延伸服務。
3.3建立起“統一管理，分工明確，有效監督，順暢高效”的采購供應制度，變“家家跑市場”為“一家跑市場”
通過物資分公司專業化的市場調查、分析，對大量的信息進行篩選、取舍，確定最優供應方案，為各項目部節省了大量相關費用。采購管理兩條線分離清晰，由物資分公司負責集中采購供應，經理部負責管理和監督，同時，上級部門監管，堵塞管理中的漏洞，避免因管理混亂造成的成本失控。
3.4資金管理的統一規范
實行集中供應，通過統一采購、統一結算、統一撥付資金，保證了合理有效調配資金，提高了資金使用效率，規范了項目資金的使用。項目按照執行的各項財務制度規定和控制程序，同時，結合施工現場用料情況和合同履行情況，合理安排資金使用額度。采購分中心及時進行溝通傳遞，按時上報資金申請計劃，加快資金回籠，保證了資金的良性循環，也避免了資金使用中的徇私行為。
3.5物資集中采購促進了廉政建設的有效落實
通過精細化管理物資集中采購的推動，嚴密的管控體系、全方位全過程的監督機制，使得各項廉政措施有效實施，實現了物資采購“零”事故。通過專業團隊招標采購，增加了物資價格透明度，凈化了采購渠道，杜絕了采購過程中的監管疏漏。在具體操作中，招標團隊嚴格執行物資采購管理辦法和相關的規章制度，使采購工作更加透明化、公開化。3年來，組織招標39次，完成招標金額18.38億元，未發生一起相關物資人員違規違紀事件。
3.6建立起穩定優質的供應商隊伍
按照共同發展、和諧共贏的管理理念，廣泛吸納供應商資源，經過不斷篩選和精簡，與大量有實力、有信譽的公司建立起良好的合作關系，為集中采購供應提供了保障，保證了物資質量，規避了市場風險和經濟糾紛。通過與核心供應商建立長期的戰略合作關系，探索更多更好的合作模式，爭取到供應商更大的價格優惠和資金等方面的優惠條件。3.7電子商務發揮巨大效用2014年8月至2015年6月，公司工程常用物資網絡競價累計采購金額7000萬余元，在局2014年網絡競價采購評比中名列前茅，參與實施網絡采購的單位由2014年10月份6個增至目前的56個，節省采購成本約1290萬余元，節約率為18.5%，成本效益明顯。
3.8員工隊伍的鍛煉和團隊精神的有效建立
一、當前企業物資采購成本管理與控制存在的問題
1.采購流程管理不科學。對當前企業物資采購管理中我們可以看出，采購流程非常的重要，若是在整體管理當中，采購流程不合理就會造成整個采購程序都會混亂，這樣就無法實現對成本的控制和管理進行合理的設置。在當前的物資采購管理當中，對于采購計劃和編制審核之間往往有一些分歧，一些采購內容沒有有效審核，這主要包含計劃審核、市場信息調查、供應商的選擇和確定及物資運輸等方面，造成相關的管理規范流于形式，為成本管理和控制帶來很多影響。
2.采購模式不合理。采購模式通常對于整體的采購成本管理有指導性的作用，因此就需要管理人員在市場外部的運行模式基礎上，將其和內部采購形式有效結合，根據既定的采購模式實行。所以，對于對采購模式的選擇有著嚴格的要求，若是采購模式不恰當，對于原材料的訂購以及訂單采購等有很難落實。
3.庫存管理沒有落實到實處。企業的庫存管理和成本管理與控制之間有著非常密切的關系，若是庫存管理不當就會導致成本產生很大的波動，以致于對備品和備件產生一定的影響。通常，在庫存管理當中往往需要和資產保護相互聯系。從當前的物資采購成本管理現狀中我們可以看出，比較突出的問題就是庫存積壓問題，庫存積壓和企業的財務核算體系之間往往有直接的掛鏈，因為預算和結算的結構不合理或者沒有結合實際情況有效分類管理，造成庫存量產生波動，這就會對采購成本的整體水平產生影響。
4.供應商管理存在弊端。在當前的企業物資成本管理和控制結構當中，對供應商的選擇以及供應商對于采購成本的管理和控制有著非常重要的作用，若是企業在物資采購中對供應商的選擇沒有合理的選擇，就會造成物資采購管理產生一定的問題。
二、企業物資采購成本管理與控制分析
1.做好物資計劃管理。物資采購當中最為關鍵的一個環節就是計劃管理，在這個環節當中需要加強人員的有效協調，以此來制定科學合理的物資需求計劃，采購以及倉庫和物資需求部門都需要能夠積極的參與到這個環節當中，保證企業的運行順利進行。所以，對于物資采購的管理方面計劃管理起著協調性的作用，采用計劃管理能夠實現對于物資采購的有效指導以及組織和監督。只要提高物資需求計劃的準確性，這才能夠有效的防止產生漏購、錯購、重購等問題，降低物資閑置率，提高物資周轉率和利用率。
2.運用信息化物資采購模式。信息化物資采購模式，其主要就是利用網絡以及數字交互媒體和計算機通信技術，實現企業在采購中通過互聯網信息的處理以及線下采購相關流程之間的有效結合，對采購環節進行簡化，節省相關人工費用，降低采購風險，并且還能夠將采購時間有效縮短，以此來實現采購恰當以及物流配送等環節之間的良好銜接，也降低了庫存成本，實現物資采購雙方互惠互利的供貨渠道，并對采購信息進行集成，對采購信息的共享機制有很大的作用，進而也將企業物資采購成本有效降低。
3.做好庫存管理。對于當前庫存沒有有效落實的情況，需要相關的管理人員的重視，將成本管理要求和外部市場環境影響因素進行重視并對其加強管理。企業庫存管理方面零庫存是其主要目標，因此需要在一定的時間之內，對現有產品銷售同時確保產品的價格合理。企業在物流管理當中需要具備時空的發展觀念，并且在此基礎上制定嚴格的審核計劃，加強對物資的科學采購自己配送，進而確保物資供應鏈的運轉。
4.加強供應商管理。企業需要加強對供應商的有效管理，按照供應商的供貨信譽來制定相關的合作方式；相對于一些信譽比較高的供應商可以進行一定的優惠政策；對于一些合同履行能力比較差的供應商，就需要保持理性的合作態度，避免供貨的不及時而導致企業生產運行或者項目進度產生影響；同時企業還可以成立供應商的評價體系，對供應商的信息有效整合，完善數據平臺，實現信息共享，防止產品價格的壟斷情況產生；還需要建立完善的供應商評估體系，對供應商的選擇機制有效優化，以此來提高物資采購決策的科學性和合理性，從而有力地控制好采購成本。
綜上所述，隨著企業市場體制改革的不斷深入，企業在市場中的壟斷地位被打破，面臨的競爭壓力越來越大。為適應市場體制改革，企業應降低企業運行成本，提高企業經濟效益，不斷加強對物資采購成本的有效管理和控制，這對于提高企業的核心競爭力具有極其重要的作用。
[關鍵詞]創新思維；陽光采購；管理模式
[中圖分類號]F253 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）14-0070-02
1 陽光采購含義
“陽光采購”是指，為保證企業生產、經營順利進行，在公開、公平、公正、質優、價優的原則下，從供方市場獲取產品或服務作為企業資源而開展的一項企業經營活動。陽光采購內涵包括：公開透明性、科學規范性、集體議定性、流程順暢性、監督保證性、高效快捷性、標準格式性、信息共享性等八個方面的特性，是陽光模式內涵的應有之意，不具備這些特性的采購模式就不是陽光采購模式。
2 現代企業陽光采購模式
陽光采購模式是政策、制度、規定與實現運作相結合的產物。現代企業相應的陽光化采購有六種模式：①招標采購模式，即招標加商務談判方式；②綜合比較采購模式，即綜合比較加商務談判方式；③競爭性議標采購模式，即競爭性議標加商務談判方式；④集體議定采購模式，即集體談判加集體決策的方式；⑤單一資源采購模式，即單一資源商務談判方式；⑥執行政策性定價采購模式，即執行政策性定價采購方式。這六種采購模式，連同指導、規范、制約其運作的六個方面的政策、法規、制度、規定，可以將其統稱為“雙6”陽光采購模式。是規范陽光采購和陽光物流的重要方法。同時企業要跟隨國內外行之有效的新方法、新技術、新策略，不斷總結，不斷探索，不斷實施新的陽光采購模式。在采購模式創新過程中，要做到與時俱進，兼收并蓄，大膽開拓，只要體現陽光采購模式實質的方法、方式，均可以采用，比如戰略協作采購、網絡采購、詢價采購、征求意見采購、規劃性采購等。陽光采購無止境，陽光采購模式無止境。
3 不陽光采購現狀
31 偏好采購
目前企業采購制度不完善，監督力度不強，造成采購部門常常是基于采購人員個人的利益和偏好或是主管領導暗示來對待企業采購招投標各個環節，引致采購合同招標相關內容不同程度進行傾向性的規定和有意識的規避的現象時常發生。本應公開的陽光采購進而已演變為過程不公開只結果公開、名義公開實質不公開的模糊偏好采購。
32 關系采購
集中統一采購模式下采購部門采購權高度集中，供應商為獲取合同爭相與采購部門掌握采購大權的采購人員培養關系，致使企業采購招投標過程中出現眾多供應商采購競標時比誰的關系硬，而不是比誰的價格、質量、服務更優質的極為不正常的現象。私下供應商和招標企業掌握采購權力的人員結成利益同盟時，掌握采購權力的人員會不顧企業利益主動放松對采購的質量標準要求，考慮更多的是供應商利益和個人回扣，盡個人權限的最大能力想方設法最大限度地保證“關系戶”中標。陽光采購被關系蒙上了陰影。
33 高價采購
企業采購本身是為節約成本，而個別負責采購人員受個人利益驅動甚至和供貨商“共謀”賺取采購差價，通過審批環節弄虛作假，招標環節露底串標，臨時動異變更上限，招標過后低中高結等方式，給企業成本造成極大的浪費，這些腐敗采購行為讓陽光采購，變成了人為高價采購。
34 定點采購
“陽光采購”要隨著經濟形勢經濟環境的變化，不斷創新適應。不能簡單地等同為定點采購。在特定時期被確定下來的“定點”，數量少，覆蓋面有限，都沒有形成固定監督的制度進行制約。部分特定期內“定點”的供貨商不顧信譽，不惜降低供貨質量，降低服務質量，擅自提高價格來求得更大限度的利潤。同時還存在買賣雙方私下串通的問題，種種弊端的暴露，揭示了定點采購不陽光的實質。
4 開創“陽光采購”模式的措施
41 機制創新
411 分層授權
要拆分采購決策權，由計劃員制訂采購計劃，部門領導審核采購計劃，采購員完成采購任務，并由采購部門專職監督員負責監督檢查審核評估全部采購過程。各個環節相互制約、相互監督。借助電子商務實現陽光采購決策的權力公開化、流程化、分散化的信息共享。
412 加強監督
嚴格按照企業內部制定的采購制度對符合招標采購條件供應商進行審核，對招標過程的公開、公正、公平進行嚴格的管理。成立由企業各個相關部門人員組成的監督檢查及績效評估機構，避免人為因素的不良影響，最大程度的預防暗箱操作情況發生。
413 定期輪崗
為嚴格執行企業采購部門各種制度，確保企業采購工作順暢進行，從源頭防止腐敗發生。采購部門的計劃員、采購員、監督員必須進行定期崗位輪換。
414 提高素質
要嚴把采購部門人員準入門檻，只有具備了較強責任心，堅持原則，業務能力旺盛務實的人員才能勝任采購崗位工作。同時要不斷加強采購人員職業道德、業務技能、法律法規的繼續教育培訓，實行考核上崗制度，提高采購隊伍整體素質。
42 模式創新
加快采購信息化建設。采購部門要利用信息和網絡技術，積極嘗試應用電子商務管理系統，在企業內部搭建起采購管理信息網絡平臺，對企業采購全過程的各個環節進行公開透明化管理。不斷擴大采購競價招標范圍，有效整合企業、供應商多方資源，實現供求雙方互通有無和信息共享。
43 制度創新
要加強制度建設，實現制度化管理。要建立包括采購人員、生產商、經銷商，各環節協調、管理、運作等方面的制度、規定，確保采購工作實現制度化運行和規范化運作。明確各方當事人責任和義務，嚴明各方當事人的違約違規行為及處理，對采購人員實行采購物資質量保證制度，對采購物資的質量實行“誰采購、誰負責”的終身負責制。
44 監管創新
441 采購監督檢查制度
在明確物資采購內部運行機制的同時，要加強外部的監督機制來規范企業采購管理行為，建立對重大采購業務定期開展審計制度，并將監督貫穿于采購活動的全過程，確保采購管理規范化、程序化、制度化，營造一道確保企業利益不受損的堅實保護網。
442 相互監督制度
在企業各相關聯部門之間廣泛開展相互監督，包括內部監督，如驗收部門與采購部門之間，質檢與采購部門之間，倉儲與采購部門之間，采購部門內部計劃員與計劃員之間、計劃員與采購員之間、采購員與采購員之間等，互相監督，使采購工作始終處于陽光之下，使腐敗無處藏身。
443 要加強績效管理，建立績效評價體系
要將制度建設、制度執行、人本管理、規范運作、雙優供應、成本降低、庫存優化、渠道管理、工作作風、工作質量等方面設置分值指標和不同權重，建立和實施績效管理評價體系。定期按績效評價結果進行獎懲，用制度管理人，用制度監督人，堅決杜絕企業采購中謀取私利的不良現象。
5 結 論
陽光采購模式是開放的模式，企業要不斷探索與實際相適應可規范運作的新模式，使陽光采購模式得到持續性優化、創新、發展，為企業科學發展注入持續的競爭力。企業在加強采購機制、模式、制度方面創新的同時強調監督管理建立績效評價體系。實現企業采購從招標、價格、合同、質量檢驗全過程的公開透明，規范系統的運作，使企業采購真正充滿陽光。
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關鍵詞：課程定位;設計理念;內容選取
課程標準是實現專業培養目標、選擇教材、確定考核方式的重要依據，是提高教學質量的重要保證。課程標準必須依據職業崗位需求進行準確描述，結合教學實踐進行改進，依據職業標準變化適時調整，做到定位清晰、目標明確，內容標準和考核標準細化，效果評價充分。
新版GSP借鑒了國外藥品流通管理的先進經驗，結合我國國情，明確對藥品流通全過程、全方位管理提出新的要求，規定藥品生產企業銷售藥品、流通中其他涉及藥品儲存、運輸的活動都必須符合GSP的相關要求，彌補了以往藥品流通過程中的監管空白。
新版GSP管理規范出臺后，與之相應的藥品經營管理類課程的課程標準也將隨之發生變化，需要適時修訂。下面就以藥房藥品管理實務課程為例，介紹一下高職藥品經營管理類課程標準的制定。
一、課程定位
藥房藥品管理實務是藥學專業核心課程，是按照藥品經營質量管理規范的要求，以藥房經營管理流程為主線，以藥店選址與開辦、庫房管理、藥品陳列管理、店面銷售等工作任務為核心，全面培養學生從事藥房工作的職業能力和職業素養的一門綜合應用性課程。
二、課程設計理念
針對藥學專業的培養目標，與藥品經營企業專業技術人員密切合作，分析藥類行業職業崗位（群）知識、能力、素質結構，以培養學生的質量意識和藥房工作能力為重點，基于藥房藥品管理崗位工作過程，開發和設計本課程。形成以“課程就是工作，工作就是課程;學習的內容是工作，通過工作實現學習”的教學理念。
三、課程設計思路
社會調研確定課程教學目標確定課程內容序化教學內容確定教學模式及教學方法確定考核方式。
四、課程教學目標
1.知識目標
（1）掌握藥品采購程序及首營企業、首營品種的認定工作;掌握藥品驗收流程;掌握藥品倉庫分類存放原則;掌握藥品養護措施;掌握藥房藥品陳列原則;掌握藥品流通過程質量管理。
（2）熟悉藥店選址、布局及人員配備;熟悉藥品外觀鑒別內容和簡易鑒別方法;熟悉藥房藥品銷售技巧;熟悉藥店藥品盤點、收銀過程及要點;熟悉GSP認證程序;熟悉藥品養護過程中發現問題的處理方法。
（3）了解藥店的開辦條件和程序;了解藥品采購計劃編制原則和方法;了解藥品召回制度;了解營業員服務規范。
2.能力目標
能夠自我策劃開辦藥店;能根據藥品庫存情況制訂采購計劃，并根據計劃進行藥品采購;能對藥品進行外觀鑒別和簡易鑒別;能夠根據藥品品種及性質進行合理的藥庫分類存放;能夠根據藥品性質進行合理養護;能夠對不同藥品進行合理的門店陳列，能夠對藥品進行銷售與售后管理，能夠進行藥品盤點與收銀工作;能全程監控藥品質量。
3.素質目標
具有嚴謹細致的工作作風和誠實守信、認真負責的工作態度;對崗位工作任務具有較強的領悟性和執行力;養成團結協作、溝通順暢的職業素質;具備良好的思想品德、行為規范以及職業道德;具備良好的組織能力、溝通能力、應變能力、協調管理能力。
五、課程內容選取
六大項目，分別為開辦藥房、藥房藥品采購管理、藥房藥品驗收管理、藥房藥品貯存與養護管理、藥房藥品銷售管理、藥房藥品質量管理。
六、教學模式與教學方法
1.教學模式
本課程采用“理實一體”教學模式，其教學流程為“①創設情境提出任務②告知學習內容及目標③知識學習④任務實施⑤討論評價⑥任務整改⑦職業素養教育⑧布置新任務”八個環節。
2.教學方法
藥房藥品管理不是“教”會的，而是“做”會的，綜合運用解決問題式、課堂討論式、角色扮演、課堂演示、現場教學等教學方法，不但要教授相關知識，訓練藥房藥品管理工作的能力，更要傳授學生學習方法，同時促進學生相互溝通、相互協調。
七、教學考核與評價
本課程采用過程性考核方式評價學生學習效果，過程性考核由學習態度、階段考核和期末考核三部分組成，學習態度權重為25%（出勤5%、作業5%、課堂提問15%），階段考核權重40%（自我評價10%、小組互評15%、教師評價15%），期末考核的權重為35%。
按照課程順序從前往后，兩個任務為一個階段，將考核劃分為三個階段分別考核，取三個階段的平均分計入階段考核成績。
參考文獻：
關鍵詞：大額物資；采購；審計
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0112-01
大額采購是指以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取單位價值或批量價值金額較大的貨物、工程和服務的行為。它可以通過批量采購節約支出，還可以通過招標等集中采購方式，改變過去分散采購下的“暗箱操作”，增加透明度，實現廉政的目標。但是大額采購要實現這些目的，除了要有一套行之有效的管理機制外，還需要完善的監督機制，使物資采購開支不僅合理、合法，而且經濟有效。本文就大額采購審計的內容及審計程序和方法等問題略作分析和探討。
一、抓好大額物資采購內部控制
首先，對大額物資采購內部控制制度進行評審，主要審查大額物資采購內部控制制度的健全性、合法性和請購、詢價、談判、采購、驗收、付款等關鍵環節控制措施的嚴密性、操作性。大額物資采購內部控制制度不能存在盲區，對采購頻繁、需求量大的，應該把采購項目起點金額調低，補充制定集中采購物資目錄，使內部控制制度全面覆蓋大額物資采購項目。其次，對大額物資采購內部控制制度執行的有效性進行審查。第一步，審查大額物資采購項目的程序文件，通過檢查、函證等方法，驗證文件記錄的真實性以及是否存在先采購后補辦手續的問題；第二步，審查是否存在已入賬但未按程序執行采購的大額物資項目；第三步，審查是否存在虛構事實或化整為零的大額物資采購項目，逃避招標投標及監督；第四步，審查監督記錄及監督效果。
二、對采購程序的環節開展審計
首先，抓住采購計劃的編制和審批環節，對采購計劃編制依據、計劃審批程序、采購方式、供應商選擇等運作程序的規范性進行審計。一是審查項目是否有計劃，計劃是否經過大額物資采購委員會審核和局領導批準；二是審查是否有預算，預算是否得到批復；三是審查采購方式是否恰當、是否符合大額物資采購管理的相關規定，；四是審查供應商的確定是否合理、合規，是否經過招標或競爭性談判程序且同質低價，采用唯一供應商采購方式的理由是否客觀、真是。其次，抓住詢價和談判環節，對采購方式、供應商選擇等運作程序的規范性進行審計。一是審查詢價小組的組成是否合規；二是審查詢價的范圍是否合理；三是審查供應商資質是否達到要求；四是審查報價記錄是否完整清晰、便于比價；五是審查談判程序是否合規、真是，報價信息是否保密等。第三，抓住采購合同審簽環節，對合同的合法性、風險性、完整性進行審計。一方面要注重對合同本身的審查，即查看合同的條款是否完備、合法，合同的內容是否達到雙方均衡受益，有無損害需求方利益的條款。同時也要注意有無明顯不利于供應商的條款。如果存在這些現象，就應考慮進行延伸審計，查明原因，看是否有人情交易、權錢交易等其他的情況存在。另一方面，要注重對合同執行情況的審計，審查有無擅自變更或者終止合同的情況，審查采購管理委員會在發現合同履行將損害國家和集體利益時是否及時按程序終止合同的執行。違約時，審查違約原因，并追究過失部門及人員的責任。第四，抓住采購計劃的執行環節，對采購價格、質量、數量、票據、付款等進行審計。一是審查發票及附件是否真實、合法、完整；二是審查發票數量是否與驗收單、發貨單及合同相符，如果存在變更是否經過采購管理委員會批準；四是審查商品質量是否有質檢報告或產品合格證；五是審查付款情況是否按合同約定付款，付款的申請、支票開具、辦理結算、記賬是否由不同部門的不同人員擔任，是否存在重復付款或多付貨款現象；六是審查供應商名稱是否與談判記錄相符。
三、對大額物資采購審計的一些體會
（一）營造環境是關鍵。有人認為采購審計是重復勞動，已做過詢價，何必再審查。凡此種種都不利于大額物資采購審計工作的順利開展，應提高對權力制衡、審計監督、管理規范等重要性的認識，建立一種自覺接受審計、接受監督的審計文化、監督文化，營造良好的環境。
（二）人員技術是基礎。因為市場行情變快、價格差異大、產品種類繁多、選擇余地大，另外不同規格品牌產品的穩定性、售后服務、部件配置、保修期等差異大、信譽度不同，所以，大額物資采購審計工作難度大、技術要求高。在產品性價比方面，審計人員對產品性能、市場價格沒有全面的了解，很難說服別人；對高科技產品，審計人員沒有相關的專業技術和知識，詢價和審計都難以開展。因此，大額物資采購審計對專業技術知識以及審計技術手段等提出了更高的要求。
（三）程序規范是保障。大額物資采購審計要有規范的審計程序和審計方法，統一規范審計表格和文書格式，使大額物資采購審計程序、方法科學合理，提高大額物資采購審計質量，促進大額物資采購審計規范化建設和持續發展。
全縣衛生計生規劃財務審計工作緊緊圍繞“服務領導決策、服務單位運轉”的工作思路，始終以多找錢、善用錢、管好錢為主要目標，堅持以預算管理、賬務管理及項目管理為主要抓手，堅持以帳管錢、以帳管物，突出財務工作重點，緊跟全局工作節奏，積極協調，主動服務，依法依規加強部門財務監管。
一、加強財務預算管理。一是認真研究預算及醫改投入政策，加大財政預算爭取力度，力保財政預算基數逐年上升。二是擬訂所屬單位財政預算分配建議，盡早下達所屬單位年度財政預算額度。三是加強所屬單位年度收支預算的編制與核定，加強預算執行的動態監管，引導單位內部考核分配方案與財務收支預算有機結合，適時溝通預算執行過程中的異常情況，督導單位實現年度收支平衡。四是及時組織收支預算年度考核及績效評價。通過預算政策及相關管理措施，不斷強化單位預算管理意識，促進單位預算管理規范。
二、強化單位賬務及收支管理。一是規范部門及項目的賬務核算及管理，堅持以賬務與業務方案對接，項目資金與項目實施進展對接，促進項目規范運行。二是繼續堅持鄉鎮衛生院財務集中審核制度，鞏固會計基礎工作，規范會計核算，落實收入、資金、資產等內部會計控制制度。三是加強單位賬務數據利用與分析，對單位收支運行及債務、資產管理情況實行季度公示，保持適時有效溝通。四是重點監管單位公務接待及車輛運行管理，力求支出管理環節明晰、支出核銷程序規范、目標管理效果顯著。五是分層次組織財務管理相關政策的培訓與溝通，爭取單位領導對財務工作的重視與支持，取得干部職工對財務工作的關注與理解。通過賬務監管，逐步改變單位重資金安排結算輕賬務利用分析的現狀，形成單位以帳管錢管物、領導真抓善管的財務管理局面。
三、穩妥實施部門內部審計。按照審計部門“三年審一遍，一次審三年，三年全覆蓋”的總體要求，結合本部門財務管理現狀，有重點、分步驟實施部門內部審計。一是以項目為重點，實施重大公共衛生及基本公共衛生項目專項審計。二是圍繞收入支出管理實施單位收支審計，每年至少選擇公立醫院、公共衛生機構及鄉鎮衛生院各一家。三是圍繞經濟責任制實施領導離任審計。
四、嚴格控制單位債務規模。一是規范舉債程序管理，嚴格控制單位新增債務。二是加強日常債務監管，嚴格控制債務總額。
五、加強政府采購管理。一是加強以采購項目是否合理、資金來源是否落實、采購預算是否虛高為重點的采購預算審查。二是統一政府采購審批申報，參與采購過程協調。三是統一實施鄉鎮衛生院專業設備及房屋維修項目政府采購。四是實行單位按季度上報政府采購臺賬監管制度。
六、規范單位資產管理。一是加強單位資產管理，明確內部管理流程，重點落實實物管理人員職責及盤存制度，做到賬賬相符、賬實相符。二是統一組織衛生部門資產核銷工作。
七、促進統計工作進一步規范。一是促進單位統計基礎工作進一步規范，做到數出有據。二是做好全國衛生計生統計網絡直報系統及其它統計報表的部門分工協調和上報工作。三是加強統計數據的利用與分析，為領導決策和單位管理服務。
八、切實加強價格監管。一是督促各單位規范價格執行流程，明確價格管理職責，落實價格公示制度、門診費用查詢制度及住院費用一日清單制度。二是建立季度價格核查制度，及時整改價格違紀違規行為。三是及時協調價格糾紛，加強與縣物價局的溝通與配合。四是積極參與省縣醫藥購銷及醫療服務收費專項整治行動。
九、統籌局機關財務管理。基本建設項目相關協調、鄉鎮衛生院票據管理、日常資金銜接及撥付、年終財務決算及報表、醫改調查等項工作，積極完成領導交辦的各項工作。
關鍵詞：工程項目總承包（EPC） 物資管理 出入庫管理
1.工程項目總承包物資管理定義
在EPC總承包項目中，設備材料的物資管理是從設計發出請購單開始到裝置驗收結束，它伴隨項目的整個生命周期，它是一個動態的控制過程。包括設計、采購、制造、出廠驗收、設備發運、交貨、保管、安裝，以及廢舊、剩余物資的處理，涵蓋了物資采購管理、工廠出入庫管理、現場出入庫管理。
2.工程項目總承包物資管理特點與現狀
按照合同結構和內容，國內EPC工程需要的設備材料一般由項目總承包單位統一采購，貨到現場后由總承包項目部移交施工分包或安裝分包單位進行物資保管和使用，在此物流過程中，物資管理責任在總承包合同范圍內發生了轉移。總承包方的物資管理主要是對設計、采購、現場出入庫等幾個模塊的管理。
國內工程項目總承包管理比較成熟的石化、電力、港口等行業，有比較完善的出入庫管理制度和程序。但比較國際管理公司和出口項目，國內總承包的出入庫管理還比較粗放，表現在請購過程不夠精細，現場出入庫比較隨意，材料漏訂、丟失現象普遍，現場剩余、廢舊物資處理缺乏統一管理、責任追究機制不健全等，以上因素往往影響到施工進度和造成采購成本大大增加。
3.工程總承包項目物資管理
3.1建立工程項目總承包物資管理制度
工程項目總承包單位負責制定項目物資管理的各項規章制度及流程，從設計、采購、到貨、安裝、工程移交和收尾等各個階段強化物資管理。在總承包方的統一管理下，供貨商、施工方必須嚴格按照請購文件和物資管理制度執行。
3.2 總承包項目工程物資管理的接口關系
總承包公司的物資管理需要明確各部門和單位在物資管理鏈條上接口關系，健全出入庫管理制度和流程。
3.2.1 技術部：技術部負責請購文件的編制工作，應確保采購清單規范、完整、準確。簽訂技術協議時要認真審核供應商提供的材料清單是否有漏項，避免材料漏供。設計變更時需要對原采購物資提出處理方案，盡量減少設備材料的浪費。
3.2.2 采購部：根據設計提交的材料清單進行物資招標采購。合同文件要對設備發運狀態、發運方式及保管要求做出明確約定，避免對項目執行造成困難。負責對工程建設過程中和竣工后的剩余物資、廢舊物資質量、價值的認定，負責按規定程序報批，并根據審批意見進行統一平衡調劑利用或作其他方式處理。
3.2.3 控制部：負責物資管理工作進行監督、檢查和指導。負責監督、檢查現場剩余物資的申報、審批和處理工作。負責對項目現場零星采購進行審核，以便控制造價和違規現場發生。
3.2.4 項目管理部：項目管理部為項目物資的歸口管理部門，對現場物資管理負有組織、協調、檢查、保證實施的全面領導責任。項目經理是現場物資管理的第一責任人。項目部要設置總承包方的出入庫管理專員，負責設備催交、發運、到貨組織驗收和交接工作；負責項目現場物資進場驗收、標識、保管、限額領料發放、完工后對現場剩余物資的申報等工作；負責對分包單位的物資管理工作進行監督、檢查、指導。
3.2.5 供應商和施工單位：供貨單位和施工單位在總承包項目部統一領導下做好生產和現場施工環節的出入庫管理，并做好施工前設備、材料的保管和領用工作。總承包單位需要在合同上清晰劃分與各分包單位額物資管理界面，做到界面清晰、責任明晰。
3.3現場出入庫管理
設備材料入庫前，總承包方組織供貨方、施工方、總包方、監理或業主進行開箱檢驗，填寫檢驗記錄，并經有關參檢人員簽字，除了直接交付業主的物資外，所有物資現場管理責任轉移由施工單位負責。總承包項目部必須建立完整的設備材料臺賬，并及時更新。
總承包項目部應要求施工單位建立健全出入庫管理，根據技術協議和產品特點做好現場保管工作，防止設備和材料丟失、損壞。施工單位應建立“物資動態明細臺賬”并執行物資發放制度，確保準確、及時地發放合格的物資，滿足施工和試運行的需要。
3.4 加強現場零星采購和剩余、廢舊物資管理
由于EPC總承包項目工程復雜，工期緊，以及技術和管理水平等原因，施工階段項目部不可避免要發生臨時零星物資采購，尤其在項目總承包公司初始發展階段零星采購更是普遍。對于現場臨時采購，一方面需要做好集中采購工作避免發生現場采購，同時要建立完善的零星采購制度和審核流程，在保證材料及時到場的同時控制成本增加。由于變更、供貨和安裝原因，工程竣工后會產生一定數量的剩余、廢舊物資，為了降低材料消耗和有效回收利用，項目總承包公司需要制定相應的管理制度。總承包項目部負責建立廢舊物資登記臺賬，并由公司統一對廢舊物資的確認、回收、保管、處置等業務作出明確規定。
4.總結
工程項目總承包是國家積極推行的項目工程管理模式，物資管理直接關系到總承包項目的成敗。物資采購管理、出入庫管理、零星采購管理以及廢舊物資管理是總承包項目管理的重要內容。
