時間：2023-07-17 17:22:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉村振興戰略的發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
自我國實施鄉村振興戰略的重大決策部署以來，重點把“三農”問題的解決方案放在了各項工作的重要位置，堅持農村經濟優先穩定發展，為新型農業經濟主體發展營造一種良好的發展環境。隨著現代農村土地流轉政策的推進，我國農村現已經逐步的形成了以多種新型農業經營為主體的各種經濟競相發展的經濟結構體系，在新型農業經濟主體的發展帶動下，農業化商品已經成為農村現代化建設不可或缺的一部分，進而發揮新型農業經營主體在推動鄉村產業振興力量上的重要作用，全面實現小康社會的建成。
1新型農業經營主體是推動鄉村產業振興的重要載體
想要更好的實施鄉村振興重要發展戰略，必須推動鄉村經營模式和人文文化進行大力振興，例如鄉村產業、人才、文化、生態等等，在新型農業經濟主體的帶動下，無論是現代家庭農場還是一些當地的龍頭企業，都要大量的吸引和凝聚復合型人才，所以建設新型農業經營主體是推動鄉村產業振興的重要載體，同時也是推動鄉村振興發展戰略內容的重要組成部分，有利于將鄉村內部的文化、生態等方面同步發展和振興[1]。隨著我國農村產業的不斷發展以及農業經濟環境的不斷改善，國家出臺了大量的政策以及措施來鼓勵農村青壯勞動力留鄉，同時也號召外出的勞動力回鄉返鄉創業，另外還大力支持一些愿意參加到農村產業建設的科技型人才下鄉支持鄉村建設。近些年從農村經濟發展現狀來看，我國各類返鄉下鄉的人數已經逐漸增多，到2018年已經達到了780萬余人，并且學歷和技能方面也在逐步的提高；同時在農村農業發展中的各種新型農業經營主體已經達到了近300萬家，這樣的數據將新型農業經營主體又推向了一個新高度，成為產業振興的重要主導力量。
2新型農業經營主體是推動鄉村振興的助推器
在我國各大經濟發展戰略中，鄉村振興戰略已經成為現階段重要發展戰略之一，所以在農業發展階段的各級政府和組織人員應當首先在思想上有足夠的重視。將鄉村人才、產業以及文化的振興放在首位，全面推進鄉村振興戰略的有效落實。現階段的新型農業經營主體的不斷涌現，其特點吸引了大量的商業投資以及人才，因此可以看出，新型農業經營主體是推動鄉村振興的助推器。另外在我國的精準扶貧政策的實施中，對農村經濟的發展環境也起到了良好的改善作用，相比于城市經濟發展其具有更大的發展空間和更新型的發展方向，在傳統的鄉村經濟發展基礎上帶動青壯年返鄉熱潮，同時將更為先進的經營理念和科學技術帶到了鄉村發展的環境中，使鄉村經濟真正的實現產業新、理念新以及模式新的“三新”發展現狀[2]。在未來的農村經濟發展中，進一步的發展新型農業經營主體，必將會提高市場競爭力，以及解決大量農村生產力發展的適應問題。在全面推動鄉村振興戰略的同時，必須將農民對于未來經濟發展的美好向往以及思想做出重點的引導，將經濟發展中可能出現的問題及時解決，以現代經濟發展為基礎，著重提高農業生產能力和經營水平，將先進的農業產業轉型工作加快落實，并且積極的調整農業發展結構，將特色農業的發展道路作為導向，加強新型農產品的安全，發展當地特色農產品的品牌效應，利用農業產業的多功能建設農業“新六產”，大力推動鄉村經濟建設邁上新臺階。
3將新型農業經營主體與廣大的農民利益相互兼顧
在現階段和未來的農業發展中，主體參與群體和受益群眾依舊是農民，所以將新型農業經營主體和農民利益緊密的聯系，是現代鄉村振興戰略發展的重要核心內容[3]。所以在實施鄉村振興戰略的同時，應當時刻為農民的切身利益著想，建立相關的產業建設鼓勵機制，采取靈活多樣的形式來滿足農民的自身利益需求。例如完善社會服務機制、增加農民就業崗位等等，將鄉村經濟發展戰略與廣大農民的利益相互結合，實現二者成為利益共同體的經濟發展模式，充分的增加農民在新型農業主體產業推動中的工作參與率，這樣才能充分的將農民參與新型經營主體建設的積極性調動起來，從而更加務實的實現鄉村經濟的全面發展。在農業經濟發展的同時，可能會損害相關一部分農民的切身利益，所以，在建設農業相關經濟產業時應當以農民自身利益與需求為基礎，將新型農業經營主體發展建立在農民利益的基礎之上，同時為農民建立相關的鼓勵機制和獎勵措施，拓展農民的再就業路徑展，提升廣大農民的參與積極性，保證鄉村經濟發展與農民的主體利益相結合，為發展新型農業產業做出突出的貢獻。
4結語
綜上所述，重點加強新型農業主體經濟的發展和建設，是推動鄉村經濟發展的重要舉措，雖然在經濟發展中可能會損害農民自身的部分利益或者是鄉村經濟發展部分利益，但是農業主體經濟和廣大農民之間的利益存在對立又統一的矛盾關系。因此只有完善好鄉村經濟發展的相關建設機制，才能更加有效的解決好“三農”問題，從而實現農業經濟的全面發展，使農村發展邁向小康水平。
摘
要
：主要分析畜牧業的角色在農村振興和畜牧業的缺點,并提出了相應的解決方案,旨在促進現代畜牧業的發展是高品質、綠色的發展,本文從經濟支柱,和工業的發展,綠色創新、人才,等等,為畜牧業的重要價值在農村振興戰略做簡單的分析,并對畜牧業的發展戰略提出了一些看法。
關鍵詞:畜牧業;農村振興;推動作用;
畜牧業自古以來就是我國農村經濟的重要組成部分，在很大程度上影響著一些地區農村經濟發展的質量。在農村振興戰略的背景下，目前分散低效的畜牧業生產模式已不能適應農村經濟和新農村建設的實際需要。調整、優化和改進必須采取科學合理的手段和戰略。
1.畜牧業在鄉村振興戰略中的重要意義
農村振興戰略是解決“三農”問題的重要戰略，是全面建設小康社會的支撐和動力。實施鄉村振興戰略，是構建現代經濟體系、建設美麗中國、傳承中華優秀傳統文化、完善現代社會治理格局、實現全體人民共同富裕的有效途徑。目前，城鄉差距最大、矛盾最明顯的體現在經濟上。只有全面推進農村經濟發展，縮小城鄉差距，才能促進農村全面發展，在經濟的基礎上逐步實現城鄉經濟一體化。在農村經濟中，種植業和畜牧業一直是最重要的兩部分，甚至是許多農村地區的經濟支柱產業。此外，畜牧業不僅對農村經濟發展非常重要，而且是滿足城鄉居民基本生活需要的基礎產業。因此，農村畜牧業在現代社會中變得越來越重要。因此，在實施以經濟發展為重點的農村振興中，畜牧業的地位不可忽視，為農村農業經濟的發展提供動力。此外,畜牧業發展和有利于相關產業的發展,比如作物處理進展,促進資源利用率的提升,更可以促進農村經濟的發展綠色,為農村奠定良好的基礎工業技術水平的提升,留住更多的農村勞動力和人才,作為一個國家促進戰略實施提供更多層次和支持。
2.推動鄉村振興戰略實施的畜牧業發展策略
不是農村畜牧業發展的不足在于規模和現代化,顯得非常混亂,開發效率低,很難完全滿足農村經濟發展的要求,城市農村居民生活需求和振興農村需求的戰略,必須積極構建一個更為科學、規模、現代化、標準化的新工業體系。,應當依據縣為基本單位,對該縣農村畜牧業發展的科學規劃,充分利用本地資源優勢,穩定經濟發展的主線,鼓勵廣大農民致力于開發建設,重視畜牧業,農村集體經濟,從根本上解決當前畜牧業的問題過于分散,效率低下。由縣地區城市一步一步深入結構優化程序,進行宏觀調控和布局的措施,與重大項目的驅動力,促進大規模、現代化當地畜牧業的發展,逐漸合并小農戶,形成廣泛的集成,大眾文化區域,建設真正的科學意義的現代化畜牧業產業。同時,畜牧業發展的規劃必須基于數據的著重點是指行業的發展前景和市場的波動變化,以保證規劃的科學性和合理性和畜牧業的經濟效益最大化。此外，在強調技術創新的背景下，畜牧業的發展也應該融入更多的綠色技術，逐步向智能化方
向發展，以更加智能化的形式打造綠色的農牧循環發展走廊。
未來，畜牧業在逐步實現現代化和規模化發展的過程中，其產業鏈必須得到有效延伸和擴大，否則單一的短產業鏈將無法有效滿足農村振興戰略實施的實際需要。在規模化標準化養殖的基礎上，畜牧業產業鏈還應延伸到農作物加工、肉制品加工、生物技術開發等方面，共同打造綠色、創新、優質的產業鏈，大幅提高產業發展效率。農村畜牧業發展,與此同時,還應積極探索農業一體化的發展道路外,如和旅游產業的融合,充分利用當地的優勢農業資源,創建種植、育種、旅游在一個集成模型的發展,有效地促進當地畜牧業和經濟和生態的發展,文化,等等。
在實施農村振興戰略中，在促進畜牧業發展的同時，必須高度重視疫情防控工作，同時以科學、合法、合理、地方務實的方式做好防控工作。(1)落實地方基層防疫部門建設。投入足夠的資源,做一個好工作在管理機制和基層防疫部門的工作計劃,執行采購任務的設施和設備,注重提高技術水平,引進專業人才,促進防疫的有效改善基層防疫部門的水平。(2)基層防疫部門要根據當地實際情況，做好當地畜牧業疫情防控工作。通過引用當地防疫的經驗,科學理論和技術的指導下,和練習系統的責任,我們應該全面開展傳染病預防和控制的普及和教育在農村畜牧業,穩步推進檢疫和防疫工作,不斷提高防疫水平。
3.
畜牧業是“產業興旺”的重要支柱
畜牧業與種植業、加工業、流通和服務業相聯系，是農村經濟不可缺少的組成部分。在廣大農村地區,自古以來有“可憐的豬”的傳統,畜禽養殖業一千年來一直伴隨著社會的進步在不斷的發展,特別是在這個領域,糧食產量逐年增加,畜牧業產業過剩的變換食物的同時,極大地提高商業化,導致后續產業的快速發展,促進了農村經濟的繁榮。農村振興的首要要求是“產業興”，即必須以經濟為支柱，畜牧業是最直接、最具競爭力的產業之一。農業農村部直聯直報的平臺顯示,根據南漳縣規模超過931農場,包括全省大城鎮——武安鎮和九集鎮施溝村、王花園村、武安鎮跑馬崗村等大量的畜牧業和大城鎮和農村,村莊的畜牧業作為第一產業在許多核心地位是不可動搖的。2018年,南漳縣畜牧業產值達到近61億元,占總額55%以上的農業產值占總農業產量的一半以上,使其成為主力,農業和農村經濟的支柱。畜牧業具有進入門檻低、覆蓋面廣、投資見效快、商品率高的特點。它非常適合農戶的發展，是增加農民收入的重要途徑之一。
4.
打造高素質專業隊伍
新農村經濟的建設和畜牧業的發展都需要大量高素質專業人才的支持，而農村地區受經濟、文化、待遇等因素的限制，往往難以吸引和留住優秀人才。為了解決人才的問題,當地政府和有關部門應當積極落實相應的人才培養和管理工作:(1)加強畜牧人才的培養,積極吸收優秀人才,制定和實施的基本線員工職業素質培訓計劃,全面增強相關人員的整體素質;(2)改善農村畜牧業基層一線人員的待遇，加強思想教育，建立健全職業體系，留住更多優秀人才，建設一支高素質的專業隊伍，為畜牧業的發展提供可靠保障。
5.
堅持綠色發展
綠色發展是實施農村振興戰略的重要要求。不能走以犧牲生態環境為代價的經濟發展老路，推動粗放型經濟向精細化經濟轉變，實現人與自然、經濟發展和生態保護的協調發展。所以在農村畜牧業的發展,應積極制定和完善相應的政策和制度,更加注重生態環境保護,特別注意點不使用回收,實現農業資源的循環利用,積極推動畜牧業科技創新和推廣應用的完全實現綠色發展,建設生態宜居的環境,為振興農村綜合實力戰略的實踐。今年以來,薛城區充分發揮生態畜牧業中扮演一個重要的部分在農村振興戰略,努力促進轉變畜牧業發展,檔案和升級,目前,質量興牧,綠色發展,效率優先的畜牧產業發展模式已基本形成,為美麗的國家建設注入強大的生命力。推進畜牧業轉型是實現綠色發展的關鍵。切實把握區域內畜牧業建設的重點項目，并大力扶持生態科技有限公司。山東衛生套現代農業示范園區的豬育種有限公司有限公司,山東魯南重建項目建設,發揮示范引領作用,導致農業農業循環模式的普及,延長產業鏈,提高價值鏈,促進農村工業的發展一二三融合,全面促進裝備升級的牲畜和家禽農場,努力實現畜牧業和諧發展和美麗鄉村建設。目前，全區有大型畜牧場57個，新建養殖、循環利用、農牧業等示范場25個以上。初步形成了植、養、牧一體化的綠色畜牧業發展模式。
總之，農村振興戰略的實施離不開畜牧業。只有全面提升畜牧業的經濟效益，構建規模化、現代化、智能化、綠色的產業鏈，才能有效打造符合鄉村振興要求的優質產業。畜牧業發展的過程中,我們必須搞好產業規劃和分布,全面延伸和擴大產業鏈,注意防疫和控制,構建高質量的專業團隊,堅持綠色發展,并提供一個可靠的驅動力為新農村的建設和發展。
參考文獻?：
[1]孫恒宏。鄉村振興背景下對畜牧業發展的探討[J]，農業技術與裝備，2018（01）：94-95.
關鍵詞：鄉村振興；農村經濟；經營管理
農業是我國國民經濟建設及發展的根基。“三農”問題直接影響民生，解決“三農”問題是我國市場經濟建設的重點工作。目前，我國十分關注“三農”問題，將鄉村振興作為農村建設和發展的戰略目標，通過強化經濟經營管理，達到促進農村農業發展的效果。由于政策、環境及農村實際情況等因素的制約，農村經濟經營管理過程中存在一些問題，給提升經濟水平造成很大困擾[1]。因此，要針對農村地區實際存在的經營管理問題，采取科學合理的對策，因地制宜促進農村經濟建設和發展。
1鄉村振興背景下強化農村經濟經營管理的重要性
1.1加快新農村建設
鄉村振興背景下新農村建設主要針對“三農”問題提出政策方針，包括生產技術升級優化、生產模式調整以及農產品安全管理等。采取這些措施，可以加快新農村建設步伐，顯著提升農村農業生產加工效率和質量，從而有效改善區域農民生活品質。農村經濟經營管理作為一項具體的措施，應在當地群眾支持的基礎上，結合區域實際情況，配合相應的政策和方針，制定科學合理的農村經濟經營管理方式和策略，圍繞民生問題，顯著提升農村經濟建設水平[2]。1.2確保農村經濟穩定發展強化農村經濟經營管理，不僅可以滿足鄉村振興戰略的要求，而且可以確保農村經濟穩定、有序發展。在實際工作中，科學高效的經營管理模式，可以有效解決傳統農村經濟產業中存在的發展速度緩慢、市場混亂等問題，形成相對規范、合理的產業發展模式。強化農村經濟經營管理，一方面可以對農村經濟行為方式進行有效規范，另一方面可以大幅提升農民生產積極性，從而提升農村區域經濟發展水平[3]。
1.3有效縮小城鄉差距
在我國經濟建設中，城鄉發展差距一直是制約經濟水平提升的關鍵性問題之一，特別是當前城鎮化建設步伐加快，直接導致城鄉經濟差距進一步增大。在鄉村振興戰略背景下，通過強化農村經濟經營管理方式，可以對區域經濟產業結構進行有效優化和調整，實現農村經濟方面資源的合理、高效分配，讓地區經濟發展效率和質量大幅提升，最終達到縮小城鄉差距的目的[4]。除此之外，當前我國積極開展農村基礎設施建設工作，同樣是強化農村經濟經營管理方式的體現，不僅可以改善農村居民生活品質，也可為經濟建設發展提供有力保障。
1.4助推經濟產業高質量發展
農村經濟建設作為鄉村振興戰略的首要任務之一，受到高度重視。對于農村地區而言，由于區域條件的差異，各地經濟產業結構存在本質的區別。為了更好地促進經濟建設和發展，必須遵循因地制宜的原則。強化經濟經營管理，可以為農村經濟建設和發展指明方向，對地區經濟產業資源進行整合和分配，實現生態效益和自然效益的增長，在促進經濟建設的同時，有效解決農村經濟建設中長期以來存在的生態環境破壞問題，真正意義上實現農村經濟的綠色、可持續發展。
2鄉村振興背景下農村經濟經營管理現狀
2.1缺乏健全完善的經營管理機制
受到經營管理機制方面的制約，我國農村經濟經營管理與發達國家之間存在很大差距，使得農村地區農產品生產和加工質量、效率受到影響，阻礙了區域經濟發展。目前，我國農村經濟經營管理模式以小農經濟為主，這種傳統的經營模式已經無法滿足當前農業規模化生產的需求，實行集體經濟管理模式是大勢所趨。農業生產過程很大程度受到自然因素的干擾，例如自然災害、惡劣氣候等造成農產品質量和產量大幅降低。針對上述問題，建立健全經濟經營管理機制是關鍵。建立完善的經濟經營管理機制能實現農業生產規模化和合理化，提升農產品加工生產質量，進而推動區域經濟增長。
2.2高素質經營管理人才匱乏
鄉村振興戰略下開展農村經濟經營管理，涉及的內容和因素很多，只有綜合考量才能提升經營管理水平，最終推動區域經濟建設和發展。目前，個別農村受到經濟發展狀況的影響，存在人才流失嚴重的問題。農村勞動力為了追求高質量生活，選擇去大城市謀求發展，農村僅剩老人和小孩。這不僅使得農業生產技術、工具等無法高效推廣和運用，同時使得經營管理工作開展受到影響。
2.3監督管理不到位
缺乏高素質人才是農村地區監督管理不到位的直接原因，給提升農村經濟經營管理水平造成困擾。隨著科技水平提升，農業生產技術和設備不斷升級優化，但是由于監管工作不到位，資金管理存在風險，投入的資金難以落到實處，使高端技術和設備無法得到有效推廣，限制了農業生產水平提升，阻礙了農村經濟進一步發展。除此之外，監管不到位也導致農村經營收入出現不確定的情況，農民收入普遍較低，生產積極性受到影響。一些經費沒有納入經濟管理預算體系中，導致經營管理工作無法高效進行。
2.4基礎設施建設有待提升
農村基礎設施建設不完善，在很大程度上限制了經營管理水平的提升。在實際工作中，地方政府缺乏對農村基礎設施建設的重視，沒有在資金和政策方面給予充足的支持。俗話說，要致富，先修路。農村道路交通建設不規范，很多道路是土質道路，交通運輸受到影響，給區域經濟建設水平提升造成不良影響。此外，信息化技術雖發展速度較快，但是在農村地區推廣和運用不足，造成生產技術和設備自動化水平低、產品銷售渠道單一等問題。
3鄉村振興背景下強化農村經濟經營管理的措施
3.1加強高素質人才隊伍建設
首先，盡可能地提升農村經濟經營管理人員的薪資和待遇，規范績效考核機制，最大程度調動人員工作積極性，達到留住人才的目的。經營管理主管部門要注重人才培養，通過制訂科學合理的培訓方案，對人員開展定期有效的專業化培訓。培訓內容主要涉及現代化農業生產技術運用、管理機制以及相關政策體系等，有效提升經營管理人員綜合素質水平，為促進區域經濟建設提供人才保障。其次，要加強高素質人才引進。地方政府應加強政策扶持，做好宣傳工作，采取一系列優惠政策和補助措施，吸引和留住人才，引導人才投入農村經濟建設中。例如，可以提高“大學生村官”的福利待遇和工資標準等，調動其工作積極性，使其為推動鄉村發展貢獻更多的力量。
3.2實現農業生產穩定化
鄉村振興戰略下開展農村經濟經營管理工作，要注重生態環境保護，遵循可持續發展的生產理念，確保農業生產穩定性。在實際開展經營管理工作時，要對農業生產資源進行優化配置，調整現有的農業生產模式，在技術和設備等方面加強投入，提升自動化和智能化水平，讓農業生產質量符合標準。應降低土地、水等資源的使用量，發揮節能環保的生產效果。現階段，大力發展生態農業是大勢所趨，也是加快區域經濟建設的關鍵所在。必須協調農業生產和產業發展之間的關系，開展農田水利工程建設，發揮防止洪澇、干旱等災害的效果，保護農村地區生態環境穩定性，實現經濟可持續發展。
3.3增加農民收入
鄉村振興的根本目的是提升農民經濟收入，最終實現共同富裕。在強化農村經濟經營管理方式的過程中，要注重提升農民經濟收入。首先，改善現有的生產模式，進一步提升農產品生產效率和質量，結合先進技術和工藝，實現產品規模化生產。調整產業結構模式，擴大就業機會，避免農村地區人才流失，提升居民經濟收入，進一步縮小城鄉差距。其次，在政策方面加強扶持和引導，鼓勵外出人口投身于家鄉建設。政府可以出臺補貼、稅收優惠等政策，在增加農民收入的基礎上，降低稅負，改善群眾生活品質，促進區域經濟水平顯著提升。
3.4加強農村基礎設施建設
地方政府要加強農村基礎設施建設，在人才、資金及政策等方面加強扶持，改善農村基礎設施現狀，為經濟經營管理工作的高效開展奠定基礎。對農村交通運輸狀況進行優化，改善交通條件，為地區居民安全出行和農產品銷售提供保障，加大對外招商引資力度，促進區域經濟建設和發展。此外，應強化農村網絡信息化建設，實現網絡全面覆蓋，發展農村電子商務，拓寬農產品銷售渠道，帶動居民致富。
關鍵詞：鄉村振興；農業生產；經濟管理
在新農村建設及鄉村振興戰略背景下，我國農村農業經濟管理的作用越來越明顯。通過開展高效的農業經濟管理工作，可以改善農村地區落后的農業生產條件，優化農業生產方式，形成規模化、現代化的農業生產模式，有效提升地區居民生活品質[1]。隨著社會經濟水平不斷提升，農業經濟管理工作的要求不斷提高。應強化農業經濟管理方式，建立健全完善的管理體制，進一步加快農村經濟發展步伐，達到鄉村振興戰略目標的要求。
1鄉村振興戰略背景下農業經濟管理的意義
1.1形成現代化的經濟體制
基于鄉村振興戰略下的農業經濟管理工作，有利于助推農業經濟規范合理發展，轉變傳統發展模式中獨立、分散的經營方式，形成規模化、現代化以及專業化的農業生產模式，提升農產品生產質量和效率，從而達到提升農村經濟發展水平的效果。農業經濟是我國經濟建設的工作重點。強化農業經濟管理工作可以為加快我國經濟建設步伐奠定堅實基礎[2]。
1.2為發展農業經濟提供科學指導
就實際而言，農業生產經營者普遍是中年人。很多農業從業人員沒有接受過專業化培訓和教育，缺乏理論指導，實際生產中僅依靠祖輩多年流傳下來的經驗開展工作，極少存在懂技術的專業化人才[3]。缺少對市場的調查和預測，即便開展市場調查也存在一定的滯后性，導致農業生產和農產品銷售存在不合理的情況。如此一來，生產經營者的經濟收益受到直接影響，也對農業經濟發展造成了阻礙。開展高效的農業經濟管理工作，在農業生產和經營中提供農業技術、經濟知識等作為支撐，定期對農業生產人員進行現代化技術的宣傳和教育，幫助他們提升農業生產質量和效率，幫助他們有效預測市場動向，制訂符合現實需求的銷售計劃，可以提升生產者經濟收入，加快農業經濟建設和發展步伐[4]。
1.3清除農業經濟發展阻礙
在實施鄉村振興戰略的過程中，國家對農業經濟發展給予了高度關注，但是由于多方面因素的干擾和影響，導致我國農業經濟發展仍然受到一定程度的阻礙。例如，農村基礎設施建設薄弱，道路交通不便利，不僅給居民出行造成困擾，也在很大程度上制約了農產品的銷售和推廣[5]。此外，我國國土遼闊，各地農村地區的地形、氣候等因素存在明顯差異，很多農村地區不具備農業生產的前提條件。地方政府扶持力度較低，加之工程建設等造成耕地面積銳減，使得這些區域農業發展受到很大程度限制。應加強對農業經濟的統籌管理，實現對土地等自然資源的合理化分配，在滿足農產品生產需要的同時，顯著提升土地利用效率，從而助推農村經濟發展。
2鄉村振興戰略背景下農業經濟管理存在的弊端
2.1管理體制落后
目前我國農業經濟管理存在的主要問題是管理體制落后。這一問題直接導致財務設置不科學、收支程序不規范以及責任落實不到位等一系列問題，阻礙了農村經濟進一步發展。受到財務管理體制不健全的影響，財務管理流程混亂。財務人員容易受利益驅使，出現不遵守財務紀律、白條支出等行為。長期以來，我國農村農業經濟受管理體制落后的影響，與社會主義市場經濟存在不相適應的情況，直接造成了經濟管理效率和質量降低，最終影響經濟建設和發展。
2.2工藝設備不先進
隨著技術水平的不斷提升，社會進入信息化時代，這給農村農業經濟建設和發展提出了更高的要求。從現階段我國農業生產技術和設備情況看，大型農業自動化生產設備僅存在于少數生產經營者手里，大量生產者運用的技術和設備仍然比較落后。改革開放以后，大量的農村年輕勞動力涌入城市，農村人才流失極為嚴重，農村勞動力水平大大降低，對農業生產技術和設備的更新造成不良的影響。
2.3缺乏規范化意識
農業生產在社會經濟建設中的地位不言而喻，對促進社會發展以及改善人們生活品質具有重大意義。在實施鄉村振興戰略的背景下，提升農業經濟發展水平，對于促進社會和諧穩定具有十分重要的作用。在實際開展農業經濟管理工作中，存在規范化意識缺失等問題。雖然國家出臺了關于“三農”問題的相關政策和方針，但在實際落實中，很多主管部門沒有認識到農業經濟管理的重要性，開展農業經濟管理工作時不夠規范、科學。為了促進自身發展，有的部門對管理制度進行刻意放寬，直接導致農業經濟管理與實際發展相脫軌。
2.4高素質管理人才匱乏
鄉村振興背景下開展高效的農業經濟管理工作并非易事，需要高素質管理人才的支持。高素質管理人才具體需要滿足以下要求。第一，農業經濟管理人員要具備足夠高的理論知識，可以結合實際情況制訂符合地區農業經濟發展要求的計劃和方案，為經濟增長提供有力指導。第二，深入了解農村和農業實際發展情況，特別是農作物的生長習性、影響因素等，為后續提供科學、有效的農作物病害防治措施提供依據。第三，要具備較高的管理能力，通過對農業生產中技術、設備及人員的管理，提升農業經濟管理水平，達到促進區域經濟建設目的。滿足上述要求的高素質管理人才相對較少，主要原因在于農村地區相對偏僻、環境惡劣，很多年輕的人才不愿意投身于農村建設中。同時，農村福利待遇不高，降低了高素質人才入駐的積極性，導致農業經濟管理受到影響。
3基于鄉村振興戰略背景下的農業經濟管理優化策略
3.1完善農業經濟管理體制
完善的農業經濟管理體制，可以有效提升農業經濟管理水平。在實際工作中，要結合區域建設和發展狀況，對各類經濟資源和發展要素綜合考量，實現資源的優化分配，為開展高效的農業經濟管理提供必要保障。從地方政府角度而言，需要結合地方農業經濟優勢和特點，制定符合區域發展需求的農業經濟管理體制，指導該地區開展規范化的農業生產經營工作。除此之外，還應將促進地方經濟建設和發展作為主要目標，培育地方農業經濟特色，確保管理體制的制定和完善更加規范、合理。
3.2對現有設備和工藝進行優化與改良
針對農業經濟建設中存在的設備和工藝落后的問題，一方面，要引進高端的技術、工藝和機械設備，投入農村農業生產和加工中，從而形成工業化、現代化的農業生產模式；另一方面，技術和設備的更新優化，需要生產經營者具備相關的操作能力和素養，應通過加強教育和培訓等方式，不斷提升經營者綜合素質水平，以滿足設備和工藝更新的需求。
3.3豐富金融產品
農業經濟管理離不開金融機構的扶持，應從以下方面著手，豐富金融產品。第一，擴大農村地區金融機構的規模。金融機構在服務農業經濟建設和管理的過程中，要與城市建設發展有效區別開來，避免直接套用城市發展經驗。應結合農村實際狀況，制定符合地區發展需求的金融策略。與此同時，要加強資金支持，進一步提升農業經濟管理水平。第二，加快構建生態農村金融發展模式，鼓勵和引導綠色產業、綠色能源等進入農村地區，在帶動區域經濟增長的同時，為農業生產創造條件。第三，營造“金融+科技”的農業經濟發展環境，運用大數據、信息網絡等科技手段，有效提升農村金融功能優勢，提升農業經濟管理質量。
3.4引進高素質的管理型人才
基于鄉村振興戰略基礎上提升農業經濟管理水平，還需要重視對高素質管理人才的引進。加強人力資源投入，對農村農業經濟發展戰略進行調整和優化，有效促進區域經濟建設和發展。第一，地方政府要重視引進高素質管理人才，并在政策方面給予一定的傾斜，例如提高薪資待遇水平、解決住房問題等，改善農業經濟管理人員的待遇，讓他們積極主動投入農業經濟建設中。第二，重視管理人才的教育和培養。在高校教學中配置相關課程體系，加強就業指導，為農業經濟管理輸送大批人才，真正為推動地區經濟增長提供保障。
關鍵詞：鄉村振興；鄉村旅游；可持續發展；農村經濟
一、四川鄉村旅游發展現狀
四川作為我國農業大省，其蘊含著豐富旅游資源以及文化意蘊，在20世紀80年代就成為中國著名的旅游勝地。其中，四川多個鄉村地區已經被開發成為農家樂旅游基地，主要負責接待游客，為他們提供當地特色產品、介紹獨具特色的旅游項目，使得游客可以在四川鄉村享受不一樣的旅游服務，為之后開發更具價值的四川鄉村旅游項目奠定基礎。截至2019年，四川鄉村旅游收入超過2500億元，已有超過3000多個鄉村地區摘下貧困村帽子，超過10萬人在鄉村旅游發展中受益。憑借豐富的民族文化與深厚的農耕文化，四川諸多鄉村地區通過旅游脫貧。中國的鄉村旅游起步較晚，各地區旅游項目大量涌現。這期間，農業觀光園、農家樂、采摘園等服務形式盛行，這一布局結構使得鄉村地區的旅游得到一定發展，也為當地帶來了可觀的經濟效益，并且對解決三農問題有積極意義。與此同時，鄉村旅游業的興起與發展也為城鎮居民的生活增添了色彩，使得他們可以在閑暇之余到鄉村放松身心，獲得滿足感與輕松感。四川村民大多以務農為生，旅游事業的發展為當地人民提供了多種形式的副業，村民可以通過出售特色產品或新鮮瓜果獲得一定收入，而且這一方式在鄉村旅游發展較為成熟之時，成為增加收入的主要方式。同時，隨著鄉村旅游產業不斷發展，不僅促使農民的收入得以增加，也為開闊農民視野、解放農民思想奠定經濟基礎。此外，鄉村旅游的持續健康發展也促進了當地其他產業的發展，例如餐飲、民宿、手工業以及其他服務業，是促進農村經濟發展、增加農民收入的重要途徑。然而，四川的鄉村旅游發展也存在淡旺季區別不大、游客活動規律性不強等缺點，這導致游客很難判斷什么時間到四川鄉村旅游才可以享受美好的度假時光，也增加了游客購買當地特色產品的難度。但其優點遠遠大于缺點，優點在于四川鄉村的旅游產品及服務特色明顯，地域性強，使得游客可以辨別旅游產品的好壞與真假，并理性進行購買。除此之外，四川鄉村的旅游產品隨著季節變化而變化，例如，春之花、夏之水、秋之果、冬之收等，這既展現出四川的鄉村旅游特色與文化習俗，也可以吸引更多游客前來觀賞，為促進鄉村旅游業可持續發展奠定基礎。綜上可知，四川鄉村旅游業在國家及當地政府持續支持下迅猛發展，且對促進當地經濟發展、增加農民收入具有積極意義。旅游業的發展帶動了整個地區的經濟發展，也成為鄉村脫貧的主要支撐力量。
二、四川鄉村旅游的SWOT分析
四川作為全國旅游大省，鄉村旅游產業是其發展與壯大的主要原因之一。運用SWOT分析方法對四川鄉村旅游發展面臨的優勢、劣勢、機遇以及挑戰做較系統和全面的分析，并在此基礎上找到促進四川鄉村旅游發展的路徑。
（一）Strengths優勢
四川鄉村旅游之所以可以發展壯大，主要原因在于：第一，政策優勢。四川組織村民到外地學習與交流，使得四川農民可以接受到先進的思想，學習到先進的旅游觀念，為促進四川的鄉村旅游發展奠定基礎。同時，當地政府扶持鄉村旅游經濟發展，安排專業人員下鄉進行指導與管理，以促進鄉村旅游產業快速發展。第二，資源優勢。四川擁有豐富的自然資源與人文資源，其別著名的當屬文化遺產與名勝古跡，特別是大熊貓、都江堰等，為鄉村旅游發展提供了重要發展基礎。加之，四川多個鄉村被列為國家級自然保護區以及國家4A級旅游景區，使得鄉村旅游發展得以健康持續發展。第三，產業優勢。四川鄉村旅游發展由之前的單純接待型轉變為產業型，發展規模不斷壯大，發展條件日益成熟，產業優勢逐漸凸顯。四川交通建設不斷發展，交通基礎設施較為完善，方便游客進入鄉村地區，促進了四川鄉村旅游產業迅猛發展。
（二）Weaknesses劣勢
四川鄉村旅游雖然發展較快，但其存在的劣勢與不足也非常明顯。四川自然資源較為豐富但其旅游產業發展起步較晚，沒有物質基礎與財力支撐，且沒有合理規劃旅游資源，加之諸多鄉村的地理位置偏遠，配套設施相對落后，無法帶動鄉村旅游業快速發展。同時，四川入境旅游指數較低，在全國排名較為靠后，導致進入四川鄉村旅游的人員大部分來自于國內，國外人員相對較少，缺乏對四川的整體認識，也就無法使四川鄉村旅游事業取得更好發展。此外，四川鄉村旅游的硬環境與軟環境尚不完善，具體表現為多地鄉村的旅游部門職權并未完善分開，也沒有相對應的管理能力與調控能力，很難及時對旅游產業進行全面管理，進而導致鄉村旅游事業發展緩慢。近年來，雖然四川村旅游事業取得了一定進步，旅游市場有所改善與規范，但一些鄉村依然存在拉客、騙客、搶客的情況，這一現象不利于旅游市場良性發展，也不利于鄉村旅游事業發展。
（三）Opportunities機遇
四川鄉村旅游事業的健康持續發展離不開世界市場的開放與支持。近年來，為進一步促進鄉村旅游事業快速發展，國家明確放開了三個領域，以帶動旅游產業發展。首先，國家放旅游經濟開了國際市場的金融業，使得境外游客可以隨時隨地進行支付與現金轉賬，這可以有效增加鄉村旅游人數，帶動鄉村經濟發展。其次，信息產業的發展帶動了網絡技術與網絡銷售的發展。信息技術的發展使得許多游客足不出戶就可以享受到旅游帶來的好處，也可以通過互聯網了解鄉村旅游發展情況，進而到當地進行實地旅游與考察。游客還可以通過微博、公眾號或其他方式評論當地旅游情況，這為其他游客提供便利旅游信息的同時，也為促進旅游運作現代化奠定基礎。最后，隨著我國國民經濟持續穩定發展，百姓的經濟收入增加、生活水平提高，更多普通百姓開始熱衷旅游，這為旅游市場的發展壯大提供了重要資源與優勢。加之，國家實行的西部大開發戰略也為旅游產業發展提供基礎優勢。中西部地區成為新型旅游產業發展的基地，實現中國向旅游大國邁進的第一步。
（四）Threats挑戰
近年來，四川鄉村旅游產業得以快速發展，除了當地擁有旅游資源優勢外，還離不開政府以及游客的支持。隨著人民生活質量逐漸上升，國家愈發重視旅游產業，消費者對于旅游產品與文物保護也提出了更高要求。要想實現旅游產業的發展與進步，必須對當地旅游資源進行開發，這一過程中必定會造成鄉村原有生態風貌的破壞，使得鄉村旅游不再具備當地特色，而是大眾化的旅游場所。同時，自從中國加入世貿組織之后，國外相當多的旅游企業紛紛瞄準四川這一寶藏之地，開始在鄉村進行旅游布局與發展。由于四川鄉村旅游資源還不夠豐富，且旅游市場起步較晚，與國外市場存在一定差距，這影響了四川本地鄉村旅游事業的發展。此外，隨著國內外旅游市場逐漸走向成熟，旅游企業之間由之前的價格競爭轉為服務競爭，使得諸多企業為獲得更多資源與游客不擇手段，破壞了旅游市場環境，無法吸引更多游客前來參觀游玩。結論：通過對四川鄉村旅游SWOT分析，得知四川鄉村旅游發展事業優勢與劣勢并存、機遇與挑戰并存。通過上述分析可知，四川鄉村旅游產業要想取得良性循環，應采取在發展中尋找機遇的策略，緊緊抓住一切可發展的機會。例如，在實施鄉村振興戰略之時，應將四川鄉村存在的劣勢變為優勢，提高四川鄉村旅游市場的競爭力。
三、四川鄉村旅游可持續發展對策建議
（一）深化四川鄉村發展內涵
要促進四川鄉村旅游可持續發展，就需要深入挖掘鄉村發展內涵，以保障鄉村旅游呈現多樣化發展態勢。在旅游事業發展過程中，鄉村旅游文化建設與發展顯得尤為重要，這就需要將文化保護作為第一原則，并積極開發當地旅游資源，弘揚當地特色文化，以促進四川鄉村旅游健康發展。四川鄉村旅游發展實際上是鄉村振興戰略的可持續發展，實現鄉村振興需深入挖掘鄉村資源，將鄉村風土人情與村民心路歷程納入文化發展中，以促進當地鄉村旅游健康發展。鄉村發展內涵承載著一個民族的特色、一個農村的風俗以及當地村民的風情，所以，實現四川鄉村旅游產業發展離不開鄉村內涵的支撐，更離不開堅持保護的這一原則。
（二）完善四川鄉村旅游管理體系
由于地形與氣候等諸多因素影響，四川鄉村旅游資源分布較為分散，造成四川鄉村旅游產業發展較為緩慢，且鄉村農家樂一般離市區較遠，極大阻礙了游客到鄉村農家樂游玩。為了將四川旅游資源發揮到極致，使游客享受到良好的旅游服務，相關部門應盡全力保護當地旅游資源，并合理進行統籌與規劃，使四川的旅游資源得到最大化利用。同時，當地政府還應改變旅游發展模式，由之前的粗放型發展方式轉為集約型發展方式，為促進當地旅游產業可持續發展奠定基礎。此外，相關部門應完善并優化鄉村旅游管理制度，促進四川鄉村旅游市場健康發展。
（三）創新四川鄉村旅游產品與服務
四川鄉村旅游未來的發展應依靠產品與服務創新，進而帶動鄉村旅游產業發展。產品與服務的創新在于不斷迎合消費者需求，不斷創新當地特色產品，進而以特色產品與服務吸引更多消費者前來消費，同時也可以避免惡性消費現象的出現。隨著互聯網、物聯網等信息技術的快速發展，鄉村旅游已然成為當代人的個性化追求，特色產品與良也已經成為一種重要的營銷方式。與此同時，相關旅游部門應創造更加吸引消費者的服務與產品，并對相關導游人員進行培訓，以促進鄉村旅游事業發展。當然，更為重要的是，鄉村旅游要憑借自身市場收集能力與信息處理能力，最終實現以鄉村旅游帶動經濟發展的模式。
（四）傳承四川本土文化
本土文化與當地精神文明建設是鄉村社會文明發展的體現，也是吸引游客到鄉村旅游及當地村民鄉情鄉愁的重要載體。本土文化、習俗與制度也是提升當地村民精神文化建設、凸顯村民主人翁地位與促進當地經濟發展的要素。所以，首先應鼓勵村民積極參與到鄉村旅游建設中，使村民認識到自身在鄉村旅游中的主體地位，并不斷為鄉村旅游建設貢獻自己的力量。當地政府與相關機構應組織村民開展交流與學習，激發當地村民對于鄉村旅游的認同感與滿意度，進而提高外來游客對于四川鄉村旅游的滿意度，營造“遠方游客來，當地村民悅”的良好旅游氛圍。其次，相關部門應選擇適當的時間與地點，組織當地村民外出學習其他地區發展良好的鄉村。學習并借鑒其優勢之處，增長村民見識的同時為提高其素質涵養與專業意識奠定基礎。當地村民還可以自發組織活動，積極開展特色旅游服務，這在提高村民整體服務意識的同時，也為鄉村旅游建設向好發展提供動力。此外，政府應根據當地旅游發展情況與基礎設施建設情況，與村民達成合作互助協議，共同傳承并創新鄉村旅游文化、服務，促進四川鄉村旅游可持續發展。
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關鍵詞：人才振興；管理模式；人力資源
2020年我國全面打贏脫貧攻堅戰后，當前“十四五”規劃明確指出，到2025年鄉村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉村人才初步滿足實施鄉村振興戰略基本需要。實施鄉村振興戰略，農民是主體，人才是關鍵，農業作為我國的基礎行業，一直處于關鍵地位。隨著科技的快速發展，農業新產業、新業態、新模式不斷涌現，對全面推進鄉村振興所需人才的質量、數量提出更高準則，切實培養造就出一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍是職業教育需要承擔起來的時代重任。
一、臨潁縣的人才管理模式
（一）人才輸出模式。人才輸出模式的理論基礎是人力資本理論。該理論認為人力資源作為經濟發展中重要的生產要素與關鍵因素，在市場經濟模式下，會由價格低的地區向價格高的地區流動。臨潁縣農業生產及產業配套與發達地區相比仍有一定差距，當地大多數村民主要以種植業、食品加工業為主，種植業存在較多的不穩定性，食品加工業培育了具備行業經驗技術的人力資源。隨著季節、地域、市場需求量的不斷變化，工人的收入也會受到一定影響，隨之會產生對外輸出流動。與城市相比，臨潁縣在基礎設施、公共服務、醫療保障等方面有待完善。獲得高收入、良好的居住環境，為子女提供更好的師資教育是大多數農村勞動力向城市流動的主要原因。近兩年來有關一二線城市調查發現投身于制造業和建筑業的農民工占1/3的比重，在第二產業中從事建筑業的農民工遠遠低于制造業；投身于第三產業的農民工則占2/3，呈現逐步上升的趨勢。臨潁縣第二和第三產業成為接納農村勞動力的主要途徑，但二三產業吸納就業能力有限，大多數年輕勞動力也更依賴于從事第三產業，農村勞動力就地轉移復雜程度加大，所以大量富余年輕勞動力主要通過外出打工等方式實現對外輸出。人才輸出模式下，對于鄉村振興而言，最大優點是勞動力的直接輸出可以快速實現農村人力資源價值最大化，通過人力資源輸出直接提高當地農民增收，人力資源輸出可以學到發達地區的管理和技能，為本地人才振興奠定基礎。但是，鄉村青年、中年、精良人才接連外流，導致人才供不應求，是對經濟落后的鄉村地區人力資源的掠奪性開發，容易造成農村空心化，許多人才輸出之后并不考慮回到輸出地返鄉致富，因此吸引人才回流是關鍵舉措。（二）人才引進模式。人才引進模式的理論基礎主要是經濟的內生增長理論。該理論認為經濟發展過程中，除生產資料、資本等方面的投入可以拉動經濟增長外，人力資源素質的提高一樣能激發經濟增長的內生動力。鄉村人才振興政策指出，應大力引進青年才俊，高效用才，拓寬鄉村人才渠道，應為人才實現自身價值以及創業提供機會條件，最大限度激發人才潛在動力。臨潁縣通過“村村大學生”“大學生村官”等政策的實施，一方面可以為應屆大學生提供鍛煉能力的就業崗位，解決了就業困難的問題；另一方面也為村內的建設匯入了新鮮血液，大學生村官與本土村官相比具備更高的知識理論，改變了村內原有的老一套管理制度，同時提升了干部的整體素質，大學生群體充滿活力與朝氣，也會更好地帶動村內的經濟發展。臨潁縣的大學生干部中，專業領域并不相同，通過人才引進模式為本縣提供了專業的高素質人才，無形中匯聚了知識，一定程度上促進了人才振興。人才引進模式最大的優勢在于人才引進的針對性較強，可以針對本地區發展需要，引進對口急缺專業人才，但同時也存在諸多問題。（三）人才培養模式。農村人才就地培養轉化模式的理論基礎是社會學中的社會倫理。農村遷入城市的外出務工人員在社會保障、知識結構、生活習慣等方面與城市生活存在較大差異。農村人口流入城市后，農村因缺乏勞動力導致村莊會逐步形成空心化，也使流入城市的外出務工人員難以適應城市生活，在城市中形成新的二元結構。農村人才就地培養、轉化的人力資源開發模式，最大的優勢在于可以有效消除農村人口向城市輸出過程中產生的就業歧視，增加農村人才的自我認同。臨潁縣目前開展就地培養、轉化，培養模式的方針是從根本上解決農村剩余勞動力問題。當地遠程職業教育逐漸普及，目的是為了培養有文化、懂規劃、懂技術的新型農民。有利于農村產業結構調整，采用職業技術培訓、生產技能培訓、綠色證書培訓等方式促使農村人力資本的提升，有利于實現城鄉均衡發展。同時，人才需全方面培養、精準施策，針對不同地區、不同類型的人才，實施差異化政策手段，是鄉村人才振興戰略的重要支柱。
二、臨潁縣人才振興存在的短板
（一）產業吸引力不足，難以留住人才。馬斯洛需求層次理論將人的需求分為生理、安全、情感、尊重和自我實現五個層次，人們首先要滿足最基本的生理需求，遵循金字塔的順序遞次推進，才會達到最高層次的自我實現。臨潁縣人力資源遷移遵循經濟第一的原則，農民只情愿到有益于他們生存發展和提高生活質量的城市中去，當地由龍頭企業帶動，建立了休閑產業集聚區，吸附了大量剩余勞動力，但大多數村莊集落耕作分布不均、分散性等，在許多方面都制約著第三產業發展。根本原因就在于生產與消費活動過于分散，第三產業所必需的基礎設施并不能向基層充分延長，致使服務業的部門很難在農村形成初步規模效益。當地農民沿用傳統的生活方式，依賴鄰里和親緣為樞紐的社區傳統關系，自我生產、相互消費等各種服務，思想保守，這種傳統的生活方式也是阻礙第三產業發展的原因之一。大大減少了由轉變產業結構和人口密集所帶來的第三產業發展對農村剩余勞動力的吸收能力，所以農村人力資源向城市轉移呈現上升趨勢。鄉村產業的經營者大多只具有初中及以下文化程度，大專及以上學歷很少，缺乏適應市場的經營技術以及市場理念，不利用產業擴大規模，長久下來則會一直呈現惡性循環，從而導致優秀人才難以引進，引進后也無法在鄉村扎根。（二）人才隊伍結構失衡，高質量人才匱乏。人才結構理論是人才整體各個部分之間的組成及占比，可分為人才群體結構和人才個體結構，它包括了人才的總體規模，人才整體中要素的數目、設置，以及各要素在人才整體中的位置和作用等方面的內容。以臨潁縣某村為例，在實用人才隊伍結構上還存在著規模小以及年齡、性別、學歷、從業等要素構成不合理的問題，在個體人才結構方面存在著知識受限、能力不強和參差不齊的問題。全村行政村總面積3，212畝，共有9個村民小組，全村總人口2，596人，其中勞動力人口有1，308人。村民的整體生活水平不高，由于自然、歷史和現實經濟發展狀況等因素制約，導致實用人才結構存在著許多問題。農村實用人才年齡結構趨近老化，實用人才隊伍年齡呈橄欖球狀，即老人和年輕人少，中年居多。村內大專以上約有120人，中專（高中）約有577人，初中及以下的約有886人。這種學歷偏低的結構，影響了人才綜合素質的提高，限制了人才的視野和發展空間，從而也制約了人才隊伍的成長及當地產業的可持續發展。（三）人才發展機制不健全，發展環境有待提升。臨潁縣對涉農人才的培訓較為欠缺，隨著高科技新技術的出現、農業功能的拓展，涉農人才以及農業經營管理者單純依靠傳統經驗技術已經無法滿足現代農業發展的需要。并且，當前尚未形成一套完備的人才開發體系，對于具有一定技能的人才或是具有較強經營管理能力、鄉村治理能力的鄉賢的開發利用不夠，難以激發這些人才在全面推進鄉村振興中的積極作用。大多數政策措施還是針對于管，而在服務、支持、激勵等方面措施不完善，固定行政化傳統思維用于管理科研人才往往并不能起到推動作用。美國心理學家勒溫的場論認為，個人所創造的成就不僅僅與能力和素質有關，環境的作用也有著不可分割的重要性，倘若一個人處于不良的人際環境之中，其聰明才智很難得到施展，從而會影響績效的產生，環境的影響也會致使人才流動。臨潁縣鄉村人才發展環境較為有限，缺乏有效的人才管理制度以及手段，會出現職位混亂、職責不明確、界定不清晰的狀態。激勵作為人才發展的重要依托，人才發展的激勵機制和評價機制不完善，人員就會熱情不夠、積極性不高，從而無法形成自覺行動的工作態度，引進的大學生也無法將年輕人的活力展現出來，長久下去，體制的環境并不能激發其創新動力。雖然目前國家對鄉村教師的職稱評審、激勵等方面有所傾斜，但是對于農業高技能人才、治理人才等方面的人才激勵機制仍較為欠缺。
三、臨潁縣人才振興實施對策
（一）完善公共服務，優化人才政策。產業吸引不足，人才引進來卻留不住，根本原因在于無法保障基礎的生活設施，應注重提升公共基礎服務與環境設施，加強本縣舒適性建設。人才是最重要的生產要素，是創新的主體，之所以會出現“寧要大城市一張床、不要農村一套房”的思想，無疑表明提升公共服務水平的重要性。當地的產業要在區域內促進公共服務的深度融合，統籌兼顧，聘請專業團隊把脈鄉村產業發展，選擇適合本縣鄉村產業發展的道路，尤其針對本縣辣椒種植、調味品產業的鄉村產業優勢，深化本土特色產業品牌，使人才的技術與知識有展現的舞臺，能夠充分發揮其才智。推進公共服務均等化，公共服務的建設要動態持續地加強，提高農村環境吸引力，要從醫療、教育、住房等生活必需的、具有保障性質的方面出發，要讓人才“引得來”“使上勁”“留得住”，要滿足人才的此類需求，把人才“服務好”，鄉村振興離不開產業培育，產業培育離不開返鄉創業，改善單一的針對人才引進對象的現金、落戶等優惠條件，增加對用人單位或企業的補助與支持。對作為市場及創新主體的企業，應將政策落實到位，增加宣傳的同時助力企業的發展，進一步增強對人才的吸引。（二）提升人才隊伍建設，促進多元化發展。人才總量不大、供應不足、結構不優、競爭力不強是臨潁縣當前農村實用人才隊伍建設中的共性問題，因此從現實和未來發展的角度考察，要使臨潁縣發展為現代農業，就必須建立一支數量大、結構優、競爭能力強的農村實用人才隊伍。一是鄉村人才的聚集，培養本土人才，本土人才對鄉村有濃厚的感情，穩定性強，又是扎根基層的“種養殖能手”“土專家”。鄉村人才培養質量和效果，需采用多樣化的培訓方式和手段，營造農村農民的學習氛圍，多開展農民職業培訓座談會，邀請技術人員下鄉開展蔬菜、果樹、病蟲害防治方面的培訓，促進農民知識技能的提升。二是促進人才隊伍的發展，當地干部領導都應該認識到農村實用人才的重要地位，加大農村實用人才培養和對農村典型人才的宣傳報道、鼓勵和褒獎，形成全社會尊重農村實用人才的意識和氛圍。三是農村實用人才應充分發揮自身的優勢，以一人帶多人、一家帶多家、以點帶面，使示范作用進一步加強，使他們起到“種子”的作用，在實踐中再培養和帶動更多的實用人才。四是加大政府工作人員到農村任職力度，將有能力有經驗的干部派駐農村，深化指導強度，積極鼓勵、繼續大力發展農業技術人員分流領辦、創設各類科技示范區，打造樣板。（三）強化人才發展機制，完善激勵機制。人才發展上升空間小，人才發展環境成效不足，要進一步建立起培養、引入、管理、使用、流動、激勵等整套系統。政府應加大傾斜力度，強化激勵機制，制定系列扶持政策，讓各類返鄉、下鄉的人才能夠留得住。對于從事農業生產經營的高素質農民，應給予免費的技能培訓，為其開辟農業專業技能人才職稱評審通道，吸引有志之士參與農村發展，使專業人員受到社會尊重，對引才、留才和人才培育都有積極作用。對于創新創業的返鄉人才，應進一步完善鄉村人才的股權、期權等激勵機制，并鼓勵銀行等金融機構為鄉村創新創業人才提供融資渠道、融資服務，實施場地租賃、稅費減免、返鄉創業補貼等措施。在遴選各類型的專家時，向在鄉村基層推廣應用新成果、新技術并取得突出經濟、社會效益的高層次人才傾斜，以提升當地人才的綜合素質水平，重點對服務基層一線、真抓實干的人才給予獎補。每年評定出農技師、農藝師等職稱，連續3年可給予相應補貼，以此來調動其他人才的競爭積極性。需強化組織引領，充分施展好農村黨員在鄉村人才振興中的示范帶頭和戰斗堡壘效用，把靠得住、有本事、有動員能力、善做群眾工作的卓越人才充實到基層領導崗位中，形成良好的人才激勵機制，更有利于人才振興戰略實施。綜上，鄉村人才振興的實施是一項復雜且漫長的工程，人才更是鄉村振興的重要依托，并非一朝一夕能夠完成。同時，鄉村人才振興戰略的提出是對社會主義現代農業農村建設理論與實踐的超越和升華，并對解決我國社會面臨的經濟發展不平衡的矛盾具有重要作用，是促進農業現代化的重要舉措。因此，各級政府相關部門在工作中必須把人才振興擺在工作的突出位置，并針對各地區的實際情況展開具體措施，力爭最大限度地促進鄉村人才振興戰略目標的達成。
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一、基本建設情況：
1、全區境內國省道通行能力明顯提升。根據省市主干道路實施計劃，我區積極配合市政府完成全區境內的國道206、省道332、省道228改造提升工程、外環北路、眉山高速互通等工程的建設任務，總里程30公里，完成投資15億元，實現了機場、高鐵、高速、國省干線串點成線，全區的外聯道路更加通暢。
2、全區農村公路網更加完善。十年以來，全區農村公路建設取得了可喜的成就。一是2016年－2020年完成農村公路建設350公里，總投資3.5億元。其中砂石路面硬化水泥道路150條240公里，老村道加寬50條60公里，瀝青硬化道路25條50公里。道路等級相應提高，其中新增四級（3.5米-6米）道路200條320公里（例如鎮村中心路、鄉村），新增三級（6.5米）道路3條30公里，使全區農村公路路網更加完善，群眾出行更加方便快捷。二是大力實施危橋加固及農村道路生命防護工程。2016年－2020年共實施危橋加固10座，完成農村公路生命防護工程50公里，總投資1000萬元。通過兩個項目的實施，全區農村公路通行更加安全。
3.全區路長制逐步建立并趨于完善。2018年區政府常務會議通過了《區農村公路路長制工程實施方案》，成立了區、鄉兩級路長辦公室，完成區、鄉、村三級路長組織體系建設。建成了區、鄉、村三級農村公路路長制管理體系，制定了路長制各項工作規章制度，實施鄉村道路專管員制度。目前我區共招募鄉村道路專管員46名。
4.全區公交客運一體化快速發展。“十三五”期間，全區新增9條公交客運班線（例如106路、211路），其中旅游專線1條（106路）。目前，全區境內共28條公交線路，60個建制村均開通了公交客運班車，通客車率為100%。
二、主要舉措
1、積極爭取國省干線改擴建道路項目貫穿我區。目前涉及我區G206、S332、S228、眉山高速互通、外環北路等主干道路工程已完成。通過努力爭取，在全市2019-2020干線公路互聯互通規劃中，新增國道347、國道318至潛山、省道228至樅陽、省道465羅湖大橋連接線四條主干道路項目貫穿我區。
2、加大交通基礎設施投入力度，更好地助推精準脫貧。
“十三五”以來，區政府通過多途徑加大交通基礎設施建設資金的配套幅度，在全省統一部署實施的農村公路通達工程、暢通工程、擴面延伸工程建設中，共投入35000萬元，改擴建道路350公里，使全區的農村公路網更加優化，內聯外通更加通暢。同時，道路交通建設項目和資金向貧困村傾斜，幾年來，8個貧困村共改擴建道路80公里，省市區三級項目資金累計5000萬元。目前全區60個建制村全部通硬化路，通達率100%，8個貧困村基本實現組組通目標。
地理是一門文理兼備的綜合性學科，涉及自然科學和人文社會科學多方面的知識，具有較強的廣泛性、區域性、實用性、綜合性以及實踐性。作為一門應用性較強的學科，使地理學研究及學習具有多維、動態等特點，地理學的空間表達方法也是復雜多樣的。也正因如此，地理在義務教育階段更應被廣泛重視，如何提高學生的綜合素質，地理學科背負著不可推卸的責任。但在目前的中學地理課程發展過程中，教育計劃的推行時暴露出很多的問題。主要體現在教師專業性較差、地理學科不受重視、教學器材不足、學生學習地理課程興趣低下。
1.1教師專業性較差
由于農村地區交通不便，工資待遇較低，使大多數教師不愿去農村學校任教，從而農村學校專業地理教師極為匱乏，地理課程由其他專業老師代教。且農村教育資源的落后，老師本身又不進行專研，只是對地理書的內容照讀，就當教學任務完成，地理知識功底十分薄弱，創新意識不足，教學經驗較少，這些都十分不利于學生綜合素質的發展和地理人才的培養。
1.2地理學科不受重視
如因前幾年東北地區地理尚未納入中考范圍之中，使地理這一“小科”更加不受重視。大部分的學校以及老師認為只要上課就可以，不對學生的學業水平進行測試。并且大多時間都留給語、數、外等主科，使學校給地理課程安排的課時過少，使教師急于完成教學進程而忽略學生的接受程度。此外，農村地區學生家長的教育觀念也很落后，認為孩子只要把主科學好，小科不重要。從而使學生養成了不重視地理課的觀念。
1.3地理教學器材不足
在一些農村學校由于不重視地理學科的教學與學習，有很多課程需要三維立體化的教具，但鄉村地區學校連基本的地圖和地球儀等器材都不足，甚至沒有，在地理教學器材上的投入較少，在很大程度限制了地理教學的開展。
1.4學生學習地理興趣低下
由于地理課是個相對抽象以及空間性較強的學科，學生在之前沒有接觸地理的情況下，學習起來較為困難，再綜合以上幾點，師資力量差，地理課不被重視，教具也較為缺乏，課堂氛圍不活躍，自然調動不了學生的興趣點。另外，傳統教學往往采用“教材+板書”模式，較為呆板、單一，難以捕獲學生眼球，教學效果也并不明顯，且只注重學生學習能力的培養而忽略了培養學生綜合運用知識的能力。因此，學生的學習積極性不高，使地理課堂失去活力。另外，教學案例較少，使學生難以理解教學內容。
1.5教學方法刻板單一
很多學校和教師并沒有依據新課標要求進行教學，忽視了對學生綜合素質和核心素養的培養，仍采用傳統教學方法以老師為主導和主體的教學方法，無法體現地理學科的特色，無法實現教師與學生的交互性，無法調動學生自主學習的主動性，容易使學生學習的理論知識與應用實踐脫節。
2建設共享案例庫的意義
當今社會所需要的是全面發展的人才，而一些鄉村地區因為觀念落后等原因，以升學作為教育教學的重點，嚴重阻礙了地理學科課程的深化改革。針對以上鄉村地理課程現狀，地理學科案例庫可以充分解決好教與學的問題，為課堂教學提供了更加多樣化的選擇，促進從原來以“教”為中心的傳統教學模式向現在以“學”為中心的新型教學模式轉變，極利于培養學生獨立思考、解決問題的能力，對于提升地理學科教學質量極為重要，有助于地理教學方法與時俱進，緊跟時代步伐，符合新課程改革背景下的教學理念。共享案例庫依托現代技術手段，創新了教學方式，這種創新，有望成為農村義務教育高質量發展的內在動力。開發建設鄉村地理案例庫，共享案例資源庫，對于實施地理新課程和深化地理教學改革及促進鄉村教育發展具有重要作用。
2.1建設共享案例庫有利于增加鄉村地區對地理學科的重視程度
利用案例進行教學有利于教學模式和教學方法的更新，提升了地理在鄉村學校的學科價值，使地理學科的影響力提高，社會價值進一步加大，進一步改善了鄉村學校不重視地理學科的觀念，促進鄉村學校對地理學科形成科學認知，減小城鄉教育差距，對于解決地理課堂教學問題具有實際意義。
2.2案例教學在提高學生綜合素質方面發揮了獨特作用
案例庫通過教師引導，使學生自己分析、理解、研究具體案例，或者學生進行小組合作探究，使學生更好的掌握和運用地理基礎知識與地理技能，充分調動學生學習地理的積極性，有利于學生全方位綜合發展。培養了學生理論聯系實際、地理綜合思維、創新思維、主觀能動性以及實踐能力。為未來培養綜合性地理人才，服務于家鄉、社會、鄉村振興奠定了思想基礎。
2.3有利于促進鄉村地區地理教師基本專業素質的提高
案例庫既可以為教師提供具體的教學情景描述，又充實完整了課堂的教學環節，同時也補充了教師欠缺的地理專業知識。對于一些雖具備專業地理知識但教學經驗不足的教師，拓展了教學模式與方法，提供了理論支撐，大大提高了從教技能和教學效率，在科學開展教學方面，也將會有較大的指導意義，進而促進農村地理教育的改革和發展。
2.4有助于提高學生的課堂參與度和積極性
地理案例是新的教學理念在地理課堂中體現的載體，建立在教師對實際問題的了解，進而引導學生對問題的思考和探究。案例教學以教師為主導，以學生為主體，引導學生對實際案例的分析從而解決地理問題，從中培養學生的實踐能力與創新能力，倡導自主、合作、探究式學習，改變學生的舊的學習觀念、舊的學習方式，激發學生地理學習興趣。
2.5促進區域間地理案例庫的完善共享
推進案例庫向全面、綜合、完善發展，就要真正樹立起“全員共建、案例共有、平臺共管、利益共享”的案例庫建設理念，在加強校校合作、城鄉合作起到了特殊作用，在很大程度上減小了教育的城鄉差距。
2.6對于新課程改革有較大推動作用
新課改對學生的核心素養發展提出了新要求，要求從傳統的以教師為主體地位轉變為以學生為中心的新教學方向。案例教學要求學生主動分析、思考、探討問題，強調學生的自主性，且尊重學生個階段身心發展特點，制定個性化案例，使案例庫種類豐富，促進科學教學，有助于師生共同發展，符合新課程改革以及課程標準要求。
3地理共享案例庫建設與應用原則
3.1遵循科學性原則和地理教學性原則
共享案例庫建設所選擇的數據和信息必須要確保它的客觀性，絕不能胡編亂造、篡改數據、捏造事實，避免學生對地理知識形成錯誤的認知。為了確保案例及數據來源準確、可靠、客觀，要全面的查閱信息，保證論證充分，分析恰當。實施步驟應清晰有度，方案齊全。最重要的是案例要圍繞實際問題采集，并展開教學，據此可突出課程的實用性特點。案例的選擇要符合學生發展實際，符合教師教學水平實際，符合教育教學特點實際，有效針對教學特點，制定并遵守教學原則。另一方面，由于地理知識繁多復雜，要將案例庫建設有一定的規律性和興趣性，提高學生對地理學習探究的興趣。中學生雖然具備一定的地理知識，但認知寬度較窄，且對科學方法的理解程度和認知不足，因而教師應秉持教學性原則，在教學過程中引導學生聯系案例，在案例中發現問題，分析問題，從而解決問題，提高學生的實踐能力和科學認知。
3.2符合地理學科特性原則
地理是一門空間性和地域性較強的學科，與其他學科有很大差別，這就要求在進行地理教學時要依據圖表進行。因此，案例庫的建設要以圖表為主，使學生在學習時養成結合圖表的習慣，從而進行獨立思考，解決問題，掌握學習地理的技巧，培養和優化學生科學方法、科學思維和創新能力，并從中探索出地理學科的內在規律。
3.3關注各學科間相互聯系原則
各個學科從不同方面闡述知識和理論體系，各學科相互聯系、相互滲透、密不可分。因此，建設案例庫時還要關注其他各學科對地理的影響及作用，利用學科之間的聯系，使學生更好的理解分析案例，且地理是一門文理兼備的學科，案例的選擇要兼顧文理思維，使學生建立多方位，更加全面的知識體系。
3.4依據課程標準建設共享案例庫
《普通高中地理課程標準（實驗）》反應現代社會要求國民能夠在科學地認識人口、資源、環境、社會相互協調發展的基礎上，樹立可持續發展觀念，形成文明的生活與生產方式。課程標準要求從學生的全面發展和終身學習出發，構建體現現代教育理念、反應地理科學發展、適應社會生產生活需要的高中地理課程。整體強調素質教育與核心素養，因此教師要不斷的改變自己的教學方法與模式從而順應地理課程改革這一富有挑戰性的新課題。而案例庫的建設要依據地理課程標準的要求，以培養學生地理科學素養和綜合素質為根本宗旨，引導學生關注全球問題以及我國改革開放和現代化建設中的重大地理問題，弘揚科學精神和人文精神，增強社會責任感，強化人口、資源、環境、社會相互協調的可持續發展觀念。
3.5以鄉村振興為根本開發目的
開發與建設共享案例庫應以滿足實施鄉村振興戰略的人才培養需求為基本出發點，以面向現代地理學為基本戰略，服務鄉村振興為主要責任。共享案例庫的建設應充分發揮地理學科的優勢和特色，利用案例教學提高地理學科的重視程度，促進學生整體水平提升，使教學和科技發展有力結合，從而促進鄉村教育振興，闡釋新時代鄉村振興科學研究的前沿問題及科技需求，進一步深化中國鄉村科學與鄉村振興地理學研究。
3.6確保案例時效性與實用性
吸納互聯網、大數據、人工智能、等領域具有代表性的案例，保持案例庫不斷更新，案例的選擇最好為近期發生或當下存在，不宜選擇時間過長或歷史時間悠久的案例，并保證案例內容的完整與更新的及時，且最好是當前社會熱點問題，將真實發生的實際案例引入教學環境，并且對特定案例的背景、發生條件、發生過程和結果進行描述，讓學生感受到案例的真實情況，能夠激起學生學習興趣，使學生產生共鳴，秉持與時俱進原則。同時案例要與生活和學習內容緊密相連，加強學生在生活中運用地理知識的能力，使學生易于理解，確保知識為社會生產、現代化建設服務。
4地理共享案例庫建設與應用建議
4.1加強案例庫區域間的共享機制
優質教育資源共享是促進教育公平、實現農村義務教育高質量發展的主要途徑。案例庫建設需要不斷完善，就要依靠區域間各學校的交流、合作、對案例的補充，依靠團隊的力量，推動建立基于區域共享的教學案例庫，增強共享意識，建立教育資源共享體系。案例間的區域共享不僅可以促進教學模式和方法的轉變，更有利于加強鄉村地區學校與城鎮學校之間的觀念交流，從而對鄉村教育振興產生較大影響。
4.2靈活運用多種形式呈現地理案例庫
多媒體教學方法的迅速發展和普及，雖然相比于傳統教學方法先進，但運用形式依然較為單一、呆板，通常只是通過圖片形式呈現。案例教學應打破傳統模式，多方式、多角度、多元化的呈現地理案例。例如，可借助現流行的短視頻平臺，通過將地理案例與視頻、音樂、圖片的結合制成地理案例短視頻，增大地理案例的影響力與共情力，拓寬傳播途徑，從而有利于共享案例庫的進一步推廣和提高，同時提高學生學習地理的興趣。
4.3以教師為主導，以學生為主體
課堂改革是素質教育的必然結果。教師在整個教育教學過程中擔任對整個教育活動的領導組織作用，而學生使學習認知活動的主人，是學習的主體。案例的選擇在很大程度上決定了課堂教學的效果，學生是案例分析、探究的主體，不僅要了解案例的問題本身，還要學會掌握和運用地理知識和地理技能的方法，因此，在案例選擇上要與教材緊密聯系，使學生易于理解，使教師方便講授，提高教師與學生的交互性，有力的鍛煉了學生的團隊合作精神、溝通能力、探究意識以及協調、組織、溝通能力，完成開放式的教學模式的創新。
4.4優化案例庫實施過程
建設前，大量收集數據真實案例，豐富案例種類，滿足不同學生個性化需求；建設時，將不同種類案例進行有規律分類，同時進行嚴格篩選，將時效性較差，違背科學原則案例刪除；建設后，積極收取各學校教師及用戶的反饋，及時改正案例庫中的不足，滿足用戶需求。民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興不僅是鄉村和鄉村產業的振興，也應是鄉村教育的振興。只有辦好鄉村教育，才能更好地助力鄉村振興。鄉村要全面振興，產業是關鍵，教育當先行。鄉村振興必須依靠人才，人才培養必須依靠教育。農村教育因此要保障各學科均衡發展，促進農村教育振興，是決策者和教育研究者亟待解決的問題。辦好鄉村教育有利于培養鄉村產業人才，有利于留住鄉村產業人才。地理共享案例庫的建設不僅僅是提高教師專業素養的案例庫，也是為學生提供素材的平臺，更是老師與學生之間交流溝通的橋梁。它的建設不但有利于促進地理學科的發展，而且也有利于平衡各學科發展，縮小城鄉教育差距，培育地理人才，支撐和引領鄉村振興戰略。
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關鍵詞：民營企業；國民經濟；優化途徑
鄉村振興戰略的提出，表明我國對于鄉村振興的重視，如何更好更快地實現鄉村發展，是當前我國面臨的主要難題之一。民營企業在我國社會經濟發展中的作用不斷增大，同時鄉村以其豐厚的人文和地理條件等吸引力民營企業在鄉村的建立與入駐，進一步實現了民營企業與鄉村發展的和諧性。鄉村振興戰略的總要求中就要求了產業興旺，鄉村民營企業的發展在其自身迅速發展的同時，能夠促進資金資源等向鄉村中投入，促進相關產業發展，可以以鄉村民營企業為中心，促進鄉村產業鏈的發展，最終實現鄉村美好發展。
1文獻回顧
從20世紀90年代以來，對于農村發展就有了許多的研究與認識，對于民營企業如何助推農村發展，更是有許多學者提出了自己的見解。周琳［1］認為民營企業在新農村建設中作用巨大，不僅促進了民營企業發展，還促進了農民農村的全面發展，民營企業以其自身優勢，發揮了不可替代的作用。焦偉紅等［2－3］認為政府要注重激勵，推動民營企業參與到新農村建設中去，培育典型，示范帶動，建立長效的幫建機制。王宏晴［4］認為農村民營企業中勞資難題比較突出，是阻礙企業發展的重要問題，要改善勞資問題，提高管理水平。趙佳濤［5］認為農村民營企業管理者主要可以運用年薪制來保障激勵企業員工，運用多種方法來保證模式運行。申浩［6］認為可以通過習水縣“1＋N”模式、特驅集團“141”精準扶貧模式、金沙縣“富民貸”模式等進一步完善政策支持體系，促進農村民營企業發展。葉萬全等［7］認為企業在農村互聯網平臺中進行金融服務對于農村企業的發展十分重要，要運用好互聯網融入當前社會經濟發展運行過程當中，存進企業全面發展。李含琳等［8］認為在大部分農村貧困地區，農村資源開發、產業選擇和產品銷售往往成為政府行政工作的一部分，政府要加大重視，引導進行協調。陳伯軍［9］認為影響民營企業信貸風險的重要因素是非財務信息，而企業的財務信息由于各種原因作用并不是很顯著。因此有必要建立齊抓共管、多方共贏的民營企業融資風險緩釋、鑒別機制，解決民營企業融資困境。邵姝靜［10］認為民營企業是鄉村振興的中堅力量，并以其自身優勢實現鄉村振興與企業可持續發展的雙贏。李怡燃［11］認為民營企業作為改革開放后國家的重要經濟組成部分，已經成為農村產業扶貧工作的一支重要力量，助推國家精準脫貧的戰略工作的實施。
2民營企業發展現狀
我國民營企業在近些年以來發展速度不斷提升，一些龍頭性民營企業企業規模也在逐年增長，以下是一些有關于民營企業的發展基本現狀（圖1～2）。從圖1～2可以看出民營企業從2011年開始就呈現一個逐年不斷發展的趨勢，大型500強民營企業門檻不斷提高說明了民營企業的蓬勃發展，說明了民營企業在國民經濟中所起到的巨大作用。2017年是民營企業作為蓬勃發展的一年，500強民營企業的門檻與收入總額都呈最大比例提升，因此必須要加大對于民營企業的重視。農村民營企業作為民營企業的基層重要組成部分，民營企業整體發展對于農村民營企業發展同時也至關重要。
3農村民營企業發展問題
3．1財務管理觀念落后，模式僵化
我國農村民營企業很多都是家族企業或者是合伙企業，這種企業類型不能真正融入現代的法律體系。根據調查顯示，超過70％的農村民營企業現階段仍然采用的是家庭管理集中模式。由于公司的產權和治理結構不合理，極大地限制了其在行業中的競爭力。從經濟學角度出發，雖然這種家族管理模式在創業初期還是具有一定的優勢的；然而，企業的發展、強化和監管需要復雜的管理和組織結構，家族管理模式固有的特點在大型私營公司中具有明顯的局限性。長期以來，直到20世紀90年代中期，私營公司受到嚴格限制，進入快速發展階段，主要是采用家族管理模式。由于家族企業是血脈相連的，人類社會大于資本。外來人才就很難進入企業管理的核心難以融入他們的家族，所以他們的人才劣勢暴露無遺往往招不到核心人才而喪失競爭力。而且小型民營企業的股權結構不清晰，這種組織形式不利于公司整體的快速發展。并且家族企業或合伙企業的組織結構不穩定，所有權和運營的變化對企業有直接的負面影響，并阻礙其發展。
3．2透明度不夠，信息不能做到及時公開
有極少數農村民營企業采取非法和不合法的措施，增加經營成本、減稅和隱瞞實際利潤，以實現其目標；農村民營企業的形象和聲譽也在一定程度上受到通過延長工作時間、減少環境影響津貼、工資扣除等增加營業利潤的損害。同時，農村民營企業內部人員變動、管理層變更等信息不能夠及時被員工知悉，會造成管理上的混亂情況，員工們不能夠及時向公司反映意見要求，長期積累會致使員工們對于公司的認同感極度降低，對于公司上層人員變動持一種不在乎，不介意的心態，不利于公司內部力量凝聚，長時間下去會影響農村民營企業發展。
3．3多數農村民營企業采用高度統一管理方式，民主度較低
因為我國的大部分農村民營企業采用的是家族管理模式，企業的經營者既可以是經營者也可以是管理者，大部分財務人員都是選擇自己家族中的“自己人”，使得財務管理體系過于簡單和契合。此外，大多數私營企業是由農村企業家、農民工人或進城務工回鄉后辭職的人在20世紀70年代和80年代建立的，其中許多人文化低下，無法掌握現代企業管理和經營理念；財務報表中的指標不可靠，過于強調控制而不是管理。公司財務管理保持在同一水平，財務管理等設備投資也較低。許多私營公司仍然采用簡單的現金會計方法。會計基礎薄弱，很少有人熟悉財務管理理論和方法，很多民營公司沒有會計電算化。職工對于企業發展有意見建議也得不到及時反饋與回答，對于企業的認同感不斷喪失，民主得不到貫徹，企業完全就是一個“一言堂”。
3．4人員素質較低，人才隊伍建設迫切
在我國的農村民營企業中，為了滿足業主的要求，財務人員變化得非常快。經過調整的工作人員，其中一些沒有經過專業培訓，不具備必要的財務知識，不被允許履行職責，從而導致許多操作錯誤。甚至一些私營民營公司的會計也是老板中的家族成員，完全按照老板的意圖行事：處理稅務稽查，就要增加成本，亂調成本，人為制造“管理成本”和“經濟利潤”。因為缺乏良好的財務管理，農村民營企業不能通過注重投資的直接效益來充分利用其財政資源。缺乏合理的資本結構意味著融資來源與融資業務不協調，公司不適應市場經濟的要求，很難為不同類型的融資獲得最佳附加值。來自私人公司的貸款往往數額巨大且昂貴，而且沒有考慮到財務績效和成本之間的關系，不利于公司的長期發展。
4農村民營企業發展優化途徑
4．1轉變財務管理觀念，優化管理模式
在市場經濟的背景下，農村民營企業在極其復雜以及不穩定的環境中艱難經營，風險因此就會變得越來越大，企業為了實現利潤的最大化，在公司日常的經營管理中就必須重視財務管理，并在財務預測、決策、規劃、控制、評估等方面發揮作用。這些都來自企業財務管理的性質和特點。企業管理中財務管理必不可少，管理經營的優劣直接關系到公司的經營狀況好壞。因此，企業所有者必須走出誤區，更新觀念，吸引注意力，加強管理，這符合國家、公司和自身的利益。要結合自己的業務特點，開發實用的財務和經濟系統，控制內部，管理賬戶、資金和資產，改變家庭模式，并在財務職位上豐富員工的財務會計專業知識。在當今社會，知識等于金錢。農村民營企業要實現發展，就必須不斷引進適應企業發展各個方面的人才，以充分利用知識的有效性和人才的價值，促進民營企業更快更強地發展。21世紀是知識經濟的時代，知識和人力資源，如專利、商標權、專有技術和貿易基金、信息，是經濟發展的重要資源，也是決定一個公司能否贏得競爭的關鍵因素，要采用知識效率和人才價值的概念。現金流是衡量公司運營質量的重要標準，在許多情況下，現金流指標比利潤指標更重要。即使一家公司表現良好，它也可能因為缺乏流動性而導致財務狀況惡化而破產。應特別注意控制現金流和加強收支管理。公司生產經營的最終目標是使其利潤得到最大化，因此財務管理這一過程就必須樹立和企業經營一樣的目的就是使利潤最大化的理念。要實現最大化的利潤目標，必須加強對收入、成本、成本和資金等指標的控制，以實現其最大化的利潤目標。
4．2提升公司透明度，及時有效公開信息
農村民營企業應當建立公開的內部信息平臺，及時有效地向內部員工們公開公司高層替換、公司決策意見、公司財務報表等等，公司員工能夠對于公司業務等加深了解。當前社會互聯網技術較為發達，互聯網的產生顛覆了傳統觀念的認知，通過互聯網實現信息的公開與共享。在推動透明度時，需要認清一個問題，信息傳播與信息公開并不相同。信息公開是由企業上層管理人員確認無誤后才進行的，對于公開主體內部認識與職權劃分需要認清，對于相關信息部門需要及時劃分，對于不同的信息應當由農村農營企業中的不同部門進行負責。對于企業內部的一些突發事件，農村民營企業內部應當做到高效及時審核，向企業員工公開企業信息。
4．3改變企業管理模式，推動民主化
因為資金是致力于公司血液的生產和開采的重要資源，資金管理是絕大多數公司財務管理的基本內容。因此農村民營企業要合理的籌集資金，并且要盡可能地保證資金的使用和降低成本。隨著企業應收賬款的增加，民營公司應該更仔細地分析每一筆現金流的流入和支出，選擇成本最低的融資方式方法，改善企業的融資計劃管理，更有效地使用資金；融資時必須考慮財務業績與成本的比例，嚴格控制貸款的規模；在金融部門競爭日趨加劇的背景下，公司應充分考慮商業銀行在不同類型交易中的不同條件和偏好，并盡可能地使用新的金融工具來規避風險和降低融資成本。為了引起從業者對影響公司資本結構決策的市場因素的關注，可以采取各種綜合措施，在不忽視公司具體因素的情況下，采用科學資本結構的最優決策程序，重點是最優科學和民主。并且通過關注公司的整體戰略，他們可以更好地適應公司現階段的資本結構，以滿足公司未來發展的需求。建立健全長期有效的信息監督與職工參與機制，職工能夠對于企業內部的違規違法行為等及時上訴反饋到公司管理層等等，員工能夠通過該機制參與公司決策制定，對于公司認同感能夠不斷增加，員工團結一心，共同推進農村民營企業發展。
4．4推動農村民營企業人才隊伍建設，優化人員素質
關鍵詞:鄉村旅游;動力機制;生態旅游;農村經濟
1 引 言
隨著經濟的高速發展,城市生活的人們對田園風光的向往,尋求對大自然的真實感受,開拓了鄉村旅游市場。鄉村生活牽引著城市居民走出城市,走進鄉村,去體驗與城市截然不同的生活。鄉村旅游的這個過程,拉近城市與鄉村的距離,緩解城市居民生活、工作壓力,使人們回歸自然,享受鄉村綠色。同時,可持續的鄉村旅游開發將會促進城鄉資源的合理化利用與城鄉產業結構的戰略調整;鄉村旅游也可緩解就業壓力,促進鄉村社區勞動力素質的提高,共建鄉村人居和諧環境。
2鄉村旅游的概念界定
通過大量對先行研究的文獻考察,國內外學者和學術機構從不同的視角,對鄉村旅游做了不同的界定。較有代表性的是歐洲聯盟(EU)和世界經濟合作與發展組織( OECD)將鄉村旅游定義為發生在鄉村的旅游活動,其中“鄉村性”是鄉村旅游整體營銷的核心和獨特賣點。
筆者綜合眾多學者的研究成果,將鄉村旅游作如下定義:在鄉村地域內,利用自然環境、田園景觀、農林水牧業生產作業、農耕或游牧文化、民俗傳統、歷史古跡、農家民居等資源條件,通過科學規劃和開發,為到訪者提供觀光考察、休閑娛樂、健身療養、交流結友等體驗的一種有別于傳統大眾旅游的新式旅游開發活動。鄉村旅游包括農業觀光旅游、鄉土文化旅游、鄉村度假旅游以及鄉村生態旅游等多方面,是一項區別于城市旅游,具有地域性、鄉土性和綜合性的新型旅游形式。 3 鄉村旅游開發動力系統分析
鄉村旅游開發不是單純的旅游資源及接待設施的開發,而是所在地域社會經濟和文化活動的一個重要組成部分。所以,鄉村旅游開發既不能游離于國家經濟實力和政治制度等宏觀環境之外,同時在微觀上又要受到開發者的思維和意識的影響。
3.1 鄉村旅游開發的一般動力因素
1)經濟發展。鄉村經濟基礎的農業、林業、牧業和漁業等收益下滑,迫切需要新的經濟增長點。旅游業具有高度的產業聚合效應,發展鄉村旅游是實現鄉村經濟振興,尋求自我發展的重要手段。
2)政府推動。為了促進落后地區的發展,法國、日本等西方國家政府相繼制訂了“休假法”、“度假區法”等法律法規為鄉村旅游的發展提供了強有力的政策支持,并加大對鄉村旅游開發的資金投入和基礎設施建設。我國政府不斷推出的振興農村經濟的“三農”政策和興起的“建設新農村”活動等都有力地推動了農村的發展。
3)鄉村活性化與平衡年齡結構。通過完善社會福利設施、創造舒適環境與大量就業機會等旅游開發項目,既滿足老年人修養生息需求,又吸引大批年輕居民留守,改善當地人口年齡結構,永保鄉村發展的“動力源泉”.
? 4)旅游需求多樣化。旅游業面臨日益激烈的市場競爭和供需求不平衡的矛盾,旅游業需要尋求進一步拓展市場,滿足客戶的多樣化需求。
5)環境保護。鄉村地區特有的壟斷性資源面臨環境保護的壓力,而鄉村旅游規劃開發從某種程度上促進當地環境的保護與利用,如圖1所示。
3.2 鄉村旅游開發動力系統模式
從上述的分析可以發現,鄉村旅游開發涉及到眾多宏觀、微觀因素,其發展的動力系統需要政府、企業和個人等多方主體共同驅使。眾多學者對如何協調各關系主體而進行了多方位的研究。其中,學者鄒統釬從戰略的角度提出鄉村旅游地的社區主導開發CBD( Community-Based Development)模型。它包括3個方面的內涵:產業鏈本地化、經營者共生化和決策****化。所涉及的主要利益相關者有當地居民、外來投資企業以及政府與非政府組織,如圖2所示。該模式作為一個理論框架模式,具有一定的指導意義。但是在我國現階段,農村的社區居民在涉及到國土資源整備和地區經濟結構布局的旅游開發事業時候,涉及社區居民的主導權以及軟實力(管理能力)和硬實力(經濟實力)等問題需要協調解決。一般而言,當旅游產業鏈利益分配機制合理,景點和旅行社合作關系密切,景點和旅游產品信息宣介成本較低,投入的回收期較短。如何協調好鄉村旅游開發過程中各方的權益,在現有的機制上建立一個操作性強的動力因素協調系統成為該類課題進一步研究的一個重要內容。 4大連鄉村旅游開發現狀、存在問題以及動力機制構建
4.1大連鄉村旅游發展的現狀與存在問題
鄉村旅游的開發模式大致可概括為:村落民居旅游模式(包括以古民居、古宅為憑借進行開發,以新農村新風貌為憑借進行開發)、民俗風情旅游模式、田園生態旅游模式和綜合旅游模式四種模式。
經過實地考察發現,大連市鄉村旅游開發的主要模式是田園生態旅游。這種開發模式即以農村田園生態環境和各種農事活動為憑借和吸引物,“吃農家飯、住農家屋、干農家活、摘農家果、做農家事”為特色,把生態與風情結合起來,旅游與休閑結合起來,大力開發諸如竹鄉游、花
鄉游、漁鄉游、水鄉游、樵鄉游、果鄉游等不同特色的主題旅游產品,滿足游客回歸自然、尋找夢想的心理需求。該開發模式在大連鄉村又主要表現為娛樂體驗型農園和農業公園兩種形式。筆者根據相關資料整理,利用軟件繪制了大連市鄉村旅游地分布圖,如圖3所示,大連大部分縣市區都有各據特色的生態農業旅游區,、 總體來看,大連市的娛樂體驗型田園生態旅游仍處于自發階段,沒有明確的旅游主題,也沒有系統的產品設計和市場開拓計劃,開發主體和經營主體多為個人或自發結成的小團體。休閑農業公園型田園生態旅游,雖然有一定的主題和活動安排,也有較具規模的事業主體,但也仍然處于一種缺乏總體規劃自發形成、自主小規模運營的狀態。
通過進一步考察筆者發現,現階段大連的鄉村旅游存在以下問題:鄉村旅游深度開發的“機車”動力不足;鄉村旅游開發理念空泛方法陳舊;沒有健全鄉村旅游供需銷售網絡;完全承包制的經營模式嚴重地影響了鄉村旅游的可持續發展;分布散、規模小、檔次低、旅游服務質量亟待規范;旅游產品單一、缺少創新、季節性強;鄉村資源利用不完全與鄉村環境的破壞等。
4.2大連市鄉村旅游深度開發的動力機制構建
針對基于上述的理論考察和大連市鄉村旅游的實地調查而形成的大連鄉村旅游深度開發所面臨的問題分析,筆者認為應從以下幾個方面來健全大連市鄉村旅游開發的動力機制。 第一,健全國民經濟持續快速發展對鄉村旅游資源開發的推動機制。鄉村旅游具有投資小、風險小、經營靈活、不誤農時,明顯的本土性,非常適合農民經營,可以看作是廣大農民脫貧致富的最佳途徑之一。農村的資源優勢就是以蔥郁的綠色和優美的環境為依托的產業資源,而這些資源正是最為重要的旅游業資源。通過發展鄉村旅游而新興的旅游產業以其高度的產業關聯度和聚合作用,會不斷加強對鄉村其他經濟成分的帶動,實現農村經濟的振興。這種對以發展鄉村旅游而振興農村經濟的期待是發展鄉村旅游的經濟推動因素。
第二,鄉土情粘合的開發管理團隊為鄉村旅游深度開發提供了牽引機制。鄉村旅游開發是一個對地區經濟、社會和文化等多方面產生重大影響的行為,協調各關系主體,實現旅游發展的可持續性,需要一個強有力的推進機構。這個機制包括:促進鄉村旅游事業蓬勃發展的旅游經營者、有能力協調代內各關系體權利的旅****a>行政管理機構和有代際公平利用意識的鄉村居民。以法國和日本的開發經驗而淪,成功的鄉村旅游開發都是有一些認識到鄉村旅游發展的重要并成為發起者、贊助者、投資者,熱心地推進旅游發展的人,而且這些人結成組織,通過彼此相互合作,促成了當地旅游的發展。
第三,健全鄉村旅游開發的吸引力機制。旅游資源是旅游業資源中最為重要的資源,而旅游資源的核心要素是吸引力要素。鄉村的環境資源和產業資源的旅游價值越來越大,成為農村發展鄉村旅游最大的優勢。在開發鄉村旅游時,應將新導入的旅游產業與既存產業(農林漁牧業)之間建立起互為依存的關系,協同發展。對旅游資源或旅游產品的開發應突出鄉土性,不斷提升現有資源開發,其形成步驟和運行機制包括:①居民開發構想;②專門機構的設計案;③社會組織的建議案和政府機構的宏觀控制;④旅游資源開發方案;⑤旅游資源開發施工。如圖4所示。
第四,網絡營銷的開展為鄉村旅游深度開發引入了新的銷售機制。旅游宣傳是旅游業賴以生存的重要手段,可瞄準市場,利用多途徑、多媒體進行多方位、多角度的宣傳。電子時代的旅游業能夠實現旅游商品信息的自由流動。過去由于旅游信息不對稱導致的不平等交易現象,現在得到了較大地改善。相對于其它大眾媒體,網上宣傳有著節省成本,傳播范圍廣,信息更新方便,可以時時查閱和方便調取等優點,但由于需要有一定的專業知識和專門人員來維護,這使得很多鄉村旅游經營者望而卻步。如果當地能聯合起來形成一個聯合體,委托某一網頁開發業者就有望解決這一實際問題。 第五,生態環境的改善為鄉村旅游的開發利用提供了保障機制。以往生產活動的過度開發容易造成資源的退化和枯竭,生態質量下降,環境污染嚴重等問題。和諧統一的生態旅游經濟關系是消除生態危機的途徑,是生態旅游經濟可持續發展的基礎。通過發展旅游,使農村的旅游產業資源和自然環境得以保全和改善,從而替代了高能耗企業的引入。此外,為了維系或提高鄉村旅游業賴以生存的環境資源,必須將旅游業的一部分收入,返還于環境的保護。
關鍵詞：村莊規劃；村級管理信息系統；功能模塊
村莊規劃屬于國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃，是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、用地審批、核發鄉村建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。湖南省自2019年進行“多規合一”村莊規劃試點工作以來，目前已經完成1032個省級試點村的村莊規劃編制工作，基于村莊規劃底圖和成果數據，建設一套面向村級服務中心集村莊規劃成果查詢、相關村級事務管理和項目申報等于一體的實用性村級管理信息系統，對于提高村莊規劃的可實施性、村莊規劃成果的實用性和使用延續性有著重要意義。
1現狀分析
目前，湖南省提出要將村莊規劃成果納入國土空間規劃“一張圖”實施監督系統統一管理，這主要是從行政管理的角度對相應的建設項目進行用地報批和建設管控方面的監管。有學者采用現代信息技術，利用農民住宅及宅基地、公共文化衛生、土地利用以及農業生產經營等信息，定性、定位、定量、全方位地為鄉鎮、村委會管理等提供多種形式的技術支撐與決策信息服務[1]，但以往的研究沒有將村莊規劃的已有成果應用和服務于村級相關事務管理。新時期“多規合一”村莊規劃以村民為主體，開門編規劃，強調用村莊規劃助力鄉村振興。現實情況是編完之后的成果，村級缺乏數據查詢窗口，不利于村民了解本村的規劃，以村莊規劃成果為基礎建設的村級管理信息系統的缺乏，導致成果在村鎮利用程度較低，規劃成果沒有被充分利用，價值挖掘不夠，使用效果一般。
2村級管理信息系統構建
本文擬構建的村級管理信息系統主要面向村級管理人員，遵循“簡單清晰，易于操作”的原則，以村莊規劃數據庫作為基礎數據，再疊加相應的村莊管理、耕地產能、經濟指標等數據，建設基于“多規合一”村莊規劃的村級管理信息系統，實現規劃成果查詢、耕地保護監管、農民建房申請、鄉村振興項目管理、人口管理、事務管理等功能，為村莊的建設及管理提供信息化手段。該系統有利于形成“編制—實施—管理”的良好信息循環，提高村級管理水平和工作效率[2]。
2.1系統架構
基于“多規合一”村莊規劃的村級管理信息系統服務于村級管理人員，可同時實現規劃成果、管理要求、經濟指標等不同類型數據的查詢、不同業務管理及相應建設需求申報等功能。但是，村莊規劃數據庫涉及眾多保密數據，從數據安全及用戶數量等角度考慮，應采用C/S架構模式（“客戶端/服務器”模式）進行系統框架的搭建[3]。系統總體架構包括數據輸入、數據存儲、數據加工和數據應用等4個層級，使相應數據按既定邏輯關系流動，繼而實現系統功能。系統總體框架見圖1。2.1.1數據輸入。將湖南省村莊規劃底圖生產過程中的15項矢量數據和村級管理涉及的報表數據進行存儲，形成基礎數據庫，用作查詢和分析的基礎支撐。同時，按照時效每半年或每1年對相應數據更新1次。2.1.2數據存儲。基于輸入系統的基礎數據，在數據應用之前進行邏輯編寫，臨時存放相關查詢和分析結果，后續應用于功能和結果展示。2.1.3數據加工。村莊規劃的矢量數據在底圖制作過程中已經完成了相應的格式轉換、統一坐標等數據整合工作。系統構建過程中的數據加工主要對非空間化的報表數據與空間化的矢量數據進行關聯操作以及項目報建過程中新導入矢量數據的空間位置查詢，通過編輯指定形式的報表將管理和經濟類數據按對應屬性提取字段，與空間矢量數據進行匹配，進而整合矢量數據與報表數據，形成前臺頁面展示或查詢分析所需要的數據結果。2.1.4數據應用。根據系統開發需求，實現成果數據查詢、數據間簡單相關分析或權限管理等，即按照功能模塊設計需求，將矢量數據與報表數據相關聯，實現相關模塊功能，進行結果展示。
2.2基礎數據
以應用為驅動，采集村莊范圍全域全要素基礎數據，構建七大類30個圖層，組成村莊規劃管理信息數據庫。主要包括村莊規劃成果、管理數據和社會經濟數據等。2.2.1空間矢量數據。空間矢量數據主要為湖南省村莊規劃底圖所涉及的15項基礎空間矢量數據。其包括第三次國土調查數據、城鎮開發邊界、生態保護紅線、永久基本農田、永久基本農田儲備區、生態公益林、歷史文化保護、重要水源地、地理國情普查、地名地址、地質災害、用地管理信息、房地一體確權登記數據、DEM數據和遙感影像等。該類數據是村級管理信息系統的核心基礎數據。2.2.2報表屬性數據。報表屬性數據主要由管理和社會經濟類數據組成，主要包括人口、黨群、社保、收入支出經營情況、糧食產能等以報表形式導入的數據。
2.3功能模塊
村級管理信息系統可以滿足村級管理人員及村民隨時查詢規劃設計成果的要求，基于規劃成果進行村民建房、建設項目選址合理性分析、耕地保護監測、集體經營性建設用地入市地塊及收益分紅管理等，為管理和決策提供信息化手段的支撐。系統具體的功能模塊及涉及的指標體系如圖2所示。2.3.1成果查詢模塊。成果查詢模塊界面面向村民，只展示村規民約、文本、集中居民點規劃布局圖和公眾最易看懂的公告圖。專業性較強的用地現狀圖和規劃圖作為管理分析的基礎數據內置到系統，不單獨展示。2.3.2資源管理模塊。資源管理模塊作為村級管理信息系統核心模塊，是以村莊規劃成果數據庫中包含的15項底圖數據為基礎，結合報表屬性數據，用戶通過點擊相應模塊進行查詢，后臺調用相關數據，將數據整合分析后以最直觀的圖片形式向村民反饋結果。比如：村民或者企業投資者有建設需求，需先到系統查詢初步選址地塊用地屬性，看是否符合規劃，是否涉及生態紅線、基本農田等管控紅線，將以往用地報批的前期查詢論證工作由縣級直接下放到村級，大大縮短論證時間，節省經濟成本，提高環境保護成效，推動鄉村振興建設。2.3.3耕地保護模塊。耕地保護模塊主要結合規劃成果，針對村域范圍內的長期穩定利用耕地，將每塊耕地的糧食產能等耕地管護監測指標報表數據與圖斑掛鉤，用戶只要點擊對應耕地圖斑就可直接調出該塊耕地的監管數據，比如耕地質量等別、地塊糧食產能、是否存在重金屬污染的情況等；每半年更新1次報表數據，全方位、全流程保護村域耕地，并根據監管數據及時提出耕地保護措施。此外，該模塊還會置入近期計劃進行的土地整理項目，包括土地開發、復墾、整治等項目，將該區域預計新增耕地視同現有耕地采取同等保護措施。對已實施高標農田區域以及劃定的基本農田區域落實“田長制”，將責任人與圖斑相掛鉤，清晰顯示每塊農田的保護責任人，通過信息化手段嚴格落實制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。2.3.4經營管理模塊。經營管理模塊主要對村級涉及項目的合同、交易票據、資金來往等進行登記，尤其是資金管理功能，將村內的財務進行公開。比如，將農業補貼、創業扶持資金、危房改造補貼、拆遷補貼、購房補貼、集體分紅、醫療補貼和救濟金等多項內容納入系統，統一管理。該項功能可將國家下發的農業補貼與補貼領取人及耕地圖斑相關聯，通過系統可直接看出每一塊耕地的耕作人，領取農業補貼的類型、補貼金額，每一分錢都有系統監管，以防止出現冒領、代領現象。2.3.5鄉村振興模塊。鄉村振興管理模塊主要落實相應建設項目，促進規劃項目落地實施，包括村莊規劃中近期重點建設項目、產業發展項目、人居環境整治和村域配套設施建設等。通過系統可隨時查看村內目前各類項目的建設情況、進度情況、資金情況等，便于村級管理人員科學合理決策，以項目促發展、以發展促振興。2.3.6人口管理模塊。人口管理模塊主要將人口檔案、計生管理和人口規劃等報表數據導入系統，再將人口數據與村莊規劃中的宅基地數據進行關聯。通過系統實時查詢村域內每一處宅基地對應的房屋及人口情況，比如房屋建設年限、房屋居住人數、人口年齡情況等，再根據人口年齡和房屋建設年限等推測是否需要進行房屋翻修和分戶新建宅基地等情況，為村級管理人員實現精準管理提供數據支撐。2.3.7事務管理模塊。事務管理模塊是為村級管理人員提供的附加功能模塊。將人民武裝、民主建設、社會綜治、教育管理、就業管理、黨群管理等基礎管理事務統一納入系統，實現村級事務信息化操作和管理，提高工作效率。
2.4系統建設
村級管理信息系統以村莊規劃數據庫成果為數據支撐才能實現相應的查詢和分析功能。因此，要基于ArcGIS軟件和MIS系統技術[4]。進行二次開發，實現規劃成果、管控數據、管理要求的有效融合，實現系統功能建設，為規劃實施和應用提供保障。
3結語
“多規合一”村莊規劃是鄉村地區的詳細規劃，堅持規劃先行是實施鄉村振興戰略的重要保障。基于村莊規劃成果搭建的村級管理信息系統，將復雜、龐大的規劃成果數據與管理數據相結合，建立村級數據查詢窗口，采用簡潔清晰、操作簡單的工作界面，引導村民參與村莊規劃的實施與監督，為村莊日常事務管理提供數據支撐，利用信息化手段，有效提升基層信息化管理和服務水平。
4參考文獻
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這些年，我國一直加大對于三農的投入，同時也提出了農村振興戰略，旨在更好地促進農村地區發展。而農業經濟管理作為我國開展農村經濟管理的重要手段，能充分整合農村地區優質資源，不斷促進農村經濟地區發展的新動力。因此為了更好促進農村經濟的發展，需要不斷建立和完善農業經濟管理制度，從而提高農業經濟管理質量水平。而且提高農業經濟管理對于提高我國農業地區經濟發展水平也是至關重要的，而且還能夠有效改變傳統農業發展落后的問題，因此本文就農業經濟管理對于農村經濟管理的相關問題做了一些探索，從而更好地促進我國農業經濟的發展。
一、農業經濟管理概述
農業經濟管理對于農村經濟發展起著積極指導作用，經濟管理能夠根據農村經濟整體發展的目標，通過利用有效管理手段引導農村經濟不斷獲得新的發展機會和發展機遇，是實施鄉村振興戰略的重要手段。但是在開展農業經濟管理過程中還存在著很多問題，導致這個問題的原因有很多。其中一個很重要的原因就是農村地區在農村經濟發展水平落后，農民整體文化水平不高，對于相關經濟信息和國家相關發展戰略認識程度不夠，在制定農村經濟發展過程中沒有制定成熟的發展戰略，使得農村經濟發展緩慢。因此為了更好實現農村經濟振興戰略，需要從宏觀角度上不斷規劃好農村經濟發展宏偉藍圖，只有大方向正確，在開展農業經濟管理過程中，各種方針政策才能更好落實和發展。在微觀層次上，要將制定宏觀目標落實到具體工作部署當中，認真執行制定的各種經濟管理策略，從而更好地促進農村地區經濟發展，更好地實現農業振興發展。
二、農村經濟管理對于農村經濟發展起到的積極作用
(一)農業經濟管理能夠更好地指導農村地區經濟發展農業經濟管理工作能夠更好指導農村農業經濟整體的發展，通過管理這個手段來有效引導農業經濟朝著正確的方向發展。現在很多農村地區由于自身發展的局限性，在發展農業經濟過程中沒有結合我國經濟發展的實際情況，僅僅按照之前自身成功的經驗去開展農業經濟管理，這種經濟管理發展影響了農村農業經濟發展效率和質量問題，且制定的經濟管理方案易出現一些偏差，對經濟發展不利。但通過利用現代化經濟管理理論能更好地為農村地區發展和制度上提供保障，通過引進先進的農業經濟管理理念，結合農村地區發展不平衡的問題，制定不同的農業經濟管理方案，從而更好地幫助農村地區改善經濟發展，實現鄉村振興發展。
(二)為農村經濟提供優質發展環境農業經濟管理工作能夠充分調動農民工作的主動性和積極性，在實現農村地區發展過程中，還能提高農民的可支配收入。通過農業經濟管理工作在整合農村地區優勢農業資源過程中，還能促進農業經濟的發展，為實現鄉村振興打下堅實基礎。在發展農業經濟管理中能通過加大對人才和技術引進力度來不斷促進農業經濟的發展，通過將更加先進的管理方案和管理技術應用到農村經濟管理過程中，使農業經濟發展模式不斷創新，不斷改變農村經濟管理理念，從而更好提升改善農村落后的農業經濟環境。同時針對不同農村地區，充分挖掘農村優勢資源，從而制定更加合理的發展方案，促進農村地區又好又快向前發展。另外開展農業管理，還能有效維護農村地區生態環境，最大限度提高土地周轉和利用效率，在保護環境的同時提高農民經濟效益。
三、更好地開展農業經濟管理，從而促進農村經濟發展的建議
(一)利用先進的信息管理平臺隨著信息技術不斷發展，各種信息平臺應用到經濟管理中，極大提高了我國相關部門工作質量和效益。通過將先進信息管理技術應用在農業經濟管理中，通過信息技術改變現有的農業經濟發展模式，改變傳統的管理方案和手段，進一步促進農業地區經濟快速發展。首先，要投入相關技術和人才資源來建立可靠的網絡信息平臺，即農業經濟管理平臺，通過這個平臺能有效宣傳當地的優勢資源，比如農業綠色產品、生態旅游資源等，這樣能最大限度推廣當地農業產品，從而更好幫助農民銷售農產品，使得群眾提高自身收入。其次，相關管理者可利用信息管理平臺來有效評估農業經濟發展中存在的問題，及時調整管理方案，從而更好幫助管理部門制定合理管理方案，更好促進農業地區發展。
(二)建立完善的農業經濟管理制度為更好促進農業經濟管理質量，需不斷完善相關農業經濟管理制度，在發展和實踐中不斷完善相應制度，更好促進農業經濟健康發展。一方面，在完善經濟管理制度中需不斷提升工作人員自身管理水平，不斷加強對基
(三)提升民辦高校監督質量提升民辦高校監督質量能夠保證民辦高校在實施內部控制的過程中，民辦高校監督人員能夠對民辦高校內部控制管理制度實施情況進行有效監督，提升民辦高校內部控制制度的落實程度。以及民辦高校內部控制人員能夠根據內部控制監督數據判斷民辦高校在實施內部控制過程中存在的不足，并對其進行改進與優化，以保證民辦高校內部控制能夠更加符合單位發展實際情況。第一，建立獨立的監督部門。民辦高校在發展的過程中需要建立獨立的監督部門，民辦高校管理層人員在建立獨立監督部門的過程中需要適當的分權，以保證單位監督部門都能夠按照單位監督管理要求對單位內部控制的實施情況進行監督。第二，建立實時工作情況上報平臺，提升民辦高校監督全面性。民辦高校建立實時工作情況上報平臺時，要求民辦高校教職人員定時上報自身的實際工作情況，民辦高校監督人員通過對教職人員上報的工作情況對教職人員進行判斷與監督，判斷教職人員內部控制制度實施質量。民辦高校建立抽查制度，民辦高校監督人員需要不定期地對教職人員的工作情況進行抽查，判斷民辦高校教職人員所上報的工作情況是否符合自身的實際情況，以提升內部控制制度實施情況判斷數據的準確性。
(四)根據民辦高校發展情況完善內部控制體系民辦高校管理層提高內部控制的重視程度，內部控制體系迫切需要根據外部環境與內部環境的需要進行改進與完善，從而保證自身內部控制體系能夠符合民辦高校的實際發展情況，并能在民辦高校的發展過程中發揮更大的作用。針對錯綜復雜的外部環境，應加強日常授權的控制，對于三重一大的決策必須經過集體決議，有效防范經濟糾紛的發生。增強民辦高校內部控制人員與全體教職人員之間的溝通，制定相應的獎勵制度與工作責任承擔制度，獎罰分明，有據可依，進而根據內部控制制度進行績效考核，更好地調動全體教職人員的積極性。
