時間：2023-07-17 17:22:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購管理的建議和意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
〔關鍵詞〕數字資源采購管理系統功能需求采購決策
〔分類號〕G250.7
Library's Digital Resources Purchasing Management System and Its Main Function Requirements
Han Xinyue
Library of Chinese Academy of Sciences, Beijing100080
Graduate University of Chinese Academy of Sciences, Beijing100080
Zheng Jiancheng
Library of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100080
〔Abstract〕In view of the current development status that libraries are lack of suitable digital resources purchasing management system, this paper, by taking the digital resources purchasing process as a main consideration aspect, puts forward the objection of purchasing management system and designs its main function modules. On that basis, the paper gives a comprehensive analysis of the system function requirements.
〔Keywords〕digital resourcespurchasing management systemfunction requirementspurchasing decision
在數字資源采購業務中，為保證真正有效、合理地滿足用戶需要，首要工作是全面評估數字資源，建立數字資源調研分析機制和分析評價指標體系，較全面地反映資源與本館需求的關聯。資源購買是數字資源采購管理的核心業務，主要活動有:購買方案設計，與供應商談判，實施采購，合同管理等。數字資源的管理和維護也是整個采購流程中不容忽視的一部分基礎工作，具體工作內容包括:使用數據統計，備份管理，組織機構管理，其它日常事務處理等等。
因此，基于采購工作的實際，設計采購管理系統的主要功能模塊及關系（見圖2）。
該系統以數字資源采購流程為主線，由基礎管理、采購管理、供應商管理、合同管理和決策支持系統5個子系統組成。各子系統既能獨立運行，又能集成到一個大系統協同運行，要求子系統之間實現數據高度共享。
4主要功能需求分析
4.1基礎管理
4.1.1系統設置和維護為保證用戶正確使用，系統應該提供進行初始化工作所必需的各項信息的設定和維護功能，如各項代碼的定義、用戶組織機構的定義、各終端用戶操作權限的定義等。由系統管理員根據業務重點對系統各模塊、各參數進行設置，通過靈活多樣的自定義選擇，滿足不同圖書館的業務應用需求和個性化需求。
在系統的使用過程中，常常會遇到因網絡、數據、服務器以及用戶終端等各個環節引發的訪問問題，所以系統必須能夠有效處理數據安全管理、數據備份與恢復、日志管理等日常事務。
4.1.2用戶管理對執行采購任務的人員進行角色和權限劃分，通過角色和權限的可定制功能實現對內部用戶群的分級分組管理，工作人員根據其職責被賦予不同的訪問權限，從而保證不同級別和組別的人只能夠瀏覽和操作相應的項目。同時，系統必須適應組織機構運作變化的要求，實現角色、權限與用戶的動態管理。
4.1.3組織機構管理系統不但要具備基本的組織機構管理功能，而且要求實現集團化結構管理[3]，即打破地域和組織限制，對下屬子單位和部門進行相應權限內的管理。在組織機構管理模塊中，必須突出人員任務管理和工作績效管理功能。另外，可以設置系統信息個人訂閱、系統提示、公告板、內部電子郵件、日程安排、聯系人信息管理、BBS社區等功能，通過系統功能的完善加強信息共享，使組織溝通順暢。
為確保安全性，系統采用多種安全控制策略，因此，基礎管理功能的操作權限只賦予系統管理員以及特定的管理人員。
4.2采購管理
采購管理作為系統的核心模塊，涉及的問題最多、最復雜，在設計和實現過程中必須給予足夠重視。
4.2.1采購計劃該項功能幫助圖書館編制和管理采購計劃，根據實際需要制定年度、半年度、季度、月度采購計劃，允許隨時調整采購計劃，同時相關管理人員也能夠方便地對采購計劃進行審核和監管。除了對經常性訂購產品形成訂購模板外，對額外采購情況也需要實現規范化管理。
圖書館制定數字資源采購計劃的主要內容包括數字資源的續訂、增訂、停訂(調整)計劃、問題分析和措施建議。制定采購計劃的主要依據有:①用戶需求分析與評估;②規劃制訂的資源建設目標和分步實施進度安排;③年度經費預算安排。這些依據來源于相應的統計分析，不一定在采購計劃模塊中完成，但是要求系統能夠在此模塊方便地調用相關統計數據。
4.2.2資源評估資源評估是采購過程中至關重要的一個環節。在系統中，這個模塊主要完成評估方法和評估標準體系的規范化，分別建立資源分析數據庫、用戶需求分析與評價(含用戶推薦、使用統計數據)數據庫和專家意見數據庫[4]。應該允許圖書館自定義評估模型，并且通過強大的統計計算能力為評估的準確性和客觀性提供保證，使采購人員能夠對資源進行綜合評價，對本單位是否需要訂購某種資源提出合理建議。
4.2.3采購方案及談判方案管理一般說來，圖書館制定采購方案都遵循以需求為主導和追求服務效果、成本效益最優化的原則，因而需要參考大量的數據和信息，包括本館采購原則和策略、在資源評估中得到的分析和評價結論、供應商的銷售方案、數字資源行業發展狀況和貨幣匯率(針對外文數字資源)等等[5]，系統應該設計恰當的功能體現和關聯這些因素。此外，來自于相關主管機構的指示和審核貫穿于采購方案設計的各個階段，系統必須及時反映這部分內容。
與資源供應商的談判是最終形成資源采購執行方案的重要過程。在談判中雙方提供的重要數據、信息、答復、建議和決策意見等必須存檔備查，并向有關人員及時通報，結合談判情況對采購方案進行調整、優化和完善。
由于采購方案和談判方案管理涉及多方面因素，用戶希望從各個視圖切入系統，綜合分析問題，這就對系統的開放接口和數據交換能力提出了很高的要求。
4.2.4工作進度工作進度安排、進展情況以及人員責權機制應該在系統中有明確而清晰的說明，系統可以借鑒管理工程類軟件(例如Microsoft Project)的設計方法和實現機制，形成科學高效的工作進度安排，并能夠實時跟蹤工作進展情況，及時更新，理想的狀態是系統能夠實現相關信息的全面鏈接。
4.3供應商管理
供應商管理模塊需要以數據庫的形式對供應商的基本信息和商業信息進行管理，建立供應商檔案，將同采購相關的數據量化，提供供應商資信查詢、產品價格查詢等功能，為決策支持系統和采購成本管理系統的有效運作提供準確的依據。設計這項管理功能的目的既要提高采購質量和效率，又要改善圖書館與供應商的關系，使圖書館對供應商的管理由原來的交易管理轉向關系管理，為圖書館的可持續發展戰略提供有力的支持[6]。
4.3.1供應商基本信息供應商的基本信息包括供應商名稱、概況描述、聯系方式、與本館的業務往來記錄等，其詳細描述項目可以包括交易的貨幣種類、折扣、聯絡周期等輔助信息。這些信息由圖書館負責建設和維護。
4.3.2供應商登錄系統設計這樣一個子系統的目的是整合供應商平臺，在圖書館設定的權限范圍內由供應商動態維護其基本信息和產品信息，包括新增產品種類、更新產品基本信息描述、更新產品價格等。供應商不但能夠在此展示其產品，而且可以說明其供應方案，尤其是針對該圖書館的特別銷售政策。
供應商管理模塊需要具備實用的統計分析功能，例如使圖書館能夠對供應商在一段時間內的提供資源的價格和服務等各方面進行綜合全面的統計和評估，進而監測數字資源市場和行業前景，據此調整采購策略，同時也可以實現對合作伙伴的動態管理。
4.4合同管理
合同管理模塊主要處理合同執行情況跟蹤、合同維護與變更等任務，它的目標是建立一個支持在線合同簽定、合同管理、合同執行狀態跟蹤和電子支付的平臺，不僅靈活可靠，而且具備一定的與銀行互聯的能力[7]。具體包括以下功能:①自定義在線合同簽訂管理流程，分類分狀態管理合同，監控合同執行過程;②進行合同基本信息管理，針對資源目錄或經常性采購資源制作合同模板，關聯不同合同模板;③實現電子支付，建立適合自身業務情況的支付流程，包括支付額度、審批權限、發票管理等;④在系統安全保障機制下，提供強大的異常處理機制、數字證書強認證機制和操作日志機制。
4.5決策支持子系統
決策支持子系統實際上是一個綜合分析系統，它的部分功能在系統的各個模塊已經有所體現，不必重復建設，只需以適當的方式調用和整合，融入計算機輔助決策的技術環境中即可。例如，根據業務需要自行設計多種統計查詢模板，相關權限人員可以使用相應的統計查詢模板。
4.5.1資源評估和用戶需求分析如前所述，資源評估和用戶需求分析是圖書館進行資源采購決策的重要依據，在后臺開放的數據接口和較高的數據交換能力的支持下，決策支持子系統可以任意調用資源評估模塊和用戶需求分析模塊的數據，并根據需要設定調用模板，重新分析數據。
4.5.2采購成本管理采購成本管理貫穿業務的全過程，決策支持子系統中的這項功能為規范財務用款提供了強有力的技術支持[8]。系統提供對所有采購經費的年度管理，允許圖書館根據實際情況，將經費分割成細項進行管理，系統自動為每一項經費建立一個預算清單，工作人員可以隨時查閱每一項資源的詳細付款情況以及財務費用發生明細，包括項目交易成本，采購過程發生成本，如人力投入、報銷費用等。
4.5.3采購效果分析評估數字資源的采購效果，包括采購活動質量和最終成本、供應商資信和合同履行質量以及采購人員績效等等[9]。系統允許自定義評估流程和模型，評估使用的數據可以是業務流程中的基本數據、交易過程中的反饋數據或者采購管理成本數據。
4.5.4異常事件處理記錄異常事件日志，不斷探索處理應急事件的人力資源配置和解決方法，形成靈活可靠的工作機制，在對整個系統有全面的把握和控制之后，決策者就有了更大的活動空間。
5 結語
本文對圖書館數字資源采購管理系統的目標、系統結構和主要功能需求進行了初步分析描述，重點說明了基于工作流程的采購管理系統需求。然而，正確識別目標和功能需求只是成功設計和實現應用系統的第一步，還需要進行數據結構設計、系統操作模式設計以及大量的編碼工作才能夠最終真正實現系統的功能。隨著數字環境的深入發展，數字資源的采購將會給圖書館業務工作帶來全面的影響。因此，應該加強圖書館與系統供應商之間的聯系，不斷推出科學、完善、實用的圖書館采購管理系統，提高圖書館的工作效率，促進圖書館事業的發展。
參考文獻:
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在市場經濟的大環境下，事業單位實行政府采購制度的優勢日益顯現,這不僅能夠對政府采購行為加以一定有效地規范，而且可以進一步提高政府對國民經濟的決策判斷的準確性。但是，由于目前中國事業單位在政府采購制度的實施時出現了不少事業單位對政府采購監管認識不足等諸多問題,從而導致這種政府采購模式的大范圍推廣和實施出現了不少困難。為此,本文著重對政府采購制度的意義進行了分析,并針對事業單位在實行政府采購時出現的相關問題，總結出一系列相關的建議和意見,以供中國事業單位參考。
關鍵詞:
政府采購；事業單位；制度意義；管理建議
近年來，中國經濟發展的速度和規模空前。隨之而來的市場競爭壓力日益加劇。與此同時，中國經濟體制改革也隨著事業單位的快速發展一步步展開。政府采購制度對于事業單位具有重要意義，為此，促進政府采購制度市場化改革，加強政府采購預算的監管、調整政府采購管理模式、鞏固信息網絡安全等一系列工作亟待展開。
一、實施政府采購制度的重大意義
(一)規范采購人員行為、提高資金使用效率
實行政府采購制度對于中國行政事業單位以及各種相關組織而言，一方面，可以促使這些機構增強其支出管理的意識，進而規范采購人員的采購行為成為一項重要工作，這樣在一定程度上可以有效規避腐敗、投機取巧等情況的出現；另一方面，此項制度的實施便于加強事業單位對采購活動的監管,從而節約采購成本，減少資金與資源的浪費，這對發揮財政資金的最大效益無疑具有重大意義。
(二)事業單位的財務管理水平可以得到一定提升
政府采購預算是事業單位預算編制的重要內容。政府采購的基礎工作便是采購預算，它的合理與否事關事業單位的預算能否平衡。因此，事業單位的上層、財政管理部門、資金監督部門等相關部門在政府采購預算的制定、實施等過程中必須通力默契合作。這樣形成的合理的政府采購預算機制不僅利于加強事業單位對自身的財務管理，而且有利于財務工作可以依照預算規律有序地開展下去，從而使財務管理方向在事業單位的龐雜的工作體系中變得清晰而具體，這也將進一步推動事業單位中的相關業務部門、財政監管部門的銜接工作可以更加良好地開展。
(三)便于政府增強對經濟的宏觀調控
政府采購行為涉及范圍較廣，幾乎囊括中國經濟的全部領域及各個環節，其采購的產品從生產、銷售到最終的消費都遵從市場化的運作模式,因此就市場需求而言，事業單位的政府采購行為是市場的重要組成部分，對整個國民經濟的發展具有重要影響，由此看來，中國事業單位的政府采購制度的實行對政府更好地履行職能，更好的加強對國民經濟的調控，更好地服務于人民具有重要意義。
二、政府采購制度實行過程中的“痛點”
(一)事業單位在政府采購方面的認識不深
部分事業單位對政府采購預算認識過于表面化，一些操作員工由于對政府采購預算系統知識知之甚少，在實際的工作時往往按照既有的經驗進行采購計劃的制定，這使得政府采購預算計劃很容易變得不合理。而且相當一部分事業單位認為政府采購僅僅是很一般的預算種類，其操作人員與上層管理者在編制采購預算計劃時往往僅重視決算，從而對政府采購預算的重要地位做了淡化處理;另一方面，在中國計劃經濟時期,資金分配一再被強調是重點，而相應的財政流通監督和綜合績效考核制度則不太健全，這就導致中國事業單位在制定政府采購預算的計劃時具有相當強的主觀性，財政支出管理制度的久未落實的現狀使得政府采購預算計劃的制定往往僅走了一個過場。同時，政府預算編制往往出現“難產”的情況，預算從批準到最終執行所經歷的時間大多超出政府采購預算的編制開始預期的時間，這使得時間上預算空缺的情況相當嚴重，預算的正式性與可操作性往往大打折扣。
(二)政府采購制度監管體系不完善
健全的制度體系是現今激烈的市場環境下是政府執行采購行為的法律基礎和保障。然而，實際的情況是，中國現今的政府采購制度體系下，制度不健全、工作人員自律性較差等情況相當普遍。其制度體系的不足主要表現在現行制度缺乏對政府采購計劃監督和管理，制度的監督本應貫穿在采購預算制定完成之后的整個采購過程中，但目前，不少類似于超政府采購計劃甚至無政府采購計劃等現象卻長期存在，這不僅使得采購過程不具有科學性，同時事業單位的政府采購計劃與財政預算也欠缺良好的互動與溝通。總而言之，缺乏有效的完善的監管體制以及獎懲方式使得政府的采購計劃往往缺少科學合理性。
(三)經營運作中采購信息與實際不吻合
政府采購是由政府主導的一類經濟現象,然而在實際的市場條件下信息不對稱的情況時有發生。當今社會，信息對各類組織來說在扮演著重要角色，任何行為個體在一定程度上都能運用有效真實的信息來消除組織運作中的各類風險，從而為自身的盈利增加更多的保障。同時，信息不吻合、過程暗箱操作等問題的出現則常常使得腐敗以及公司破產等情況時有發生。中國政府采購計劃的實行包括制定采購預案、審察、公布采購信息等一系列繁雜的流程，這導致事業單位在采購時不能到收集到與之相關的所有采購信息。同時，政府采購信息公布方式不夠多元化、信息傳播面不廣等情況使得采購人員可選擇的提供相關商品和服務的供應方不足。
三、落實政府采購制度的建議
(一)加深認識，科學采購
由于受到中國傳統思想以及計劃經濟時期思想的長期影響，中國事業單位本身有著很模式化的運作方式，事業單位上層領導者以及相關工作人員一般都有墨守成規的特點。為了消除內部這種模式化的運作方式,強化對政府采購計劃的認識對中國事業單位而言是提高政府采購科學性的一種重要方法。為此事業單位應該重視以下基礎工作：一、擴大政府采購計劃宣傳廣度,提高單位從業人員的整體素質以及職業道德標準。二、加強從業人員采購理論知識學習和相關能力的培訓，從而建立一支具有專業素質的采購隊伍，同時在單位內部形成優良的政府采購風氣,從思想上對提高對政府采購的重視程度。三、各事業單位要將政府采購計劃細化到每一個步驟，堅持實事求是、科學合理的原則,同時加強對財政預算使用情況的監督以及最后的考核，從而讓政府采購計劃可以有理有據的有序執行。
(二)健全體系，制度“發力”
采購制度化管理的改革與創新是事業單位必須重點關注的問題。我國現在的采購部門是依據行政隸屬關系而規定的。而現實情況是，采購方以擇優選擇的方式則更利于采購市場的公平競爭，所以政府應適當放寬采購方式；財政部門也需要制定一系列配套的的政策以保障采購工作的有序開展。同時，其實監督工作必須貫穿于在采購全過程,類似于采購計劃執行前的財政監督、事中的過程透明化監督和事后的核查監督等工作都必須做到位。
(三)規避采購信息的“不對稱”問題
當今我們正在邁向大數據時代,科學有效的信息對任何組織的運作與發展都顯得尤為重要。在事業單位中，由于采購信息與實際的市場情況的不對稱而導致的組織管理松散，供應商的可選擇面狹窄等問題使得政府采購往往無法以成批采購的優勢來達到節約成本的目的。因此就事業單位而言，在信息技術日新月異的背景下,首先要加緊打造完備的的信息服務平臺，包括網絡技術人才的儲備、信息的平臺、信息查詢的方式等。同時，還要慎重審核供應方，建立適當的準入標準;事業單位的采購人員還必須要充分合理的運用行業內部管理機構以及行業公共平臺,并且通過網絡等新媒體渠道全方位收集供應方的有效信息,建立可以長期合作的供應商信息數據庫。另一方面，堅持政府采購網絡信息透明化、及時公開政府采購的一系列流程和采購信息,從而保障更多的與政府的采購條件相符合的供應方能夠積極參與到政府的采購計劃中來,與此同時，這樣也可以更加有效地加強對事業單位內部的采購管理部門和采購工作人員的行為的規范。
四、結束語
事業單位的政府采購模式在今天看來具有巨大的發展潛力與優勢，政府采購制度在實際的實行過程中仍然“任重而道遠”，它有賴于事業單位的上級領導層、財政監管等業務部門的通力默契配合。通過提升各事業單位對政府采購模式的認知，加快政府采購監督體系的建立健全，結合各種措施規避采購信息的不對稱問題，未來，事業單位的政府采購模式必定大有可為。
作者：任永青 單位：山東省諸城市衛計局
參考文獻:
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國稅財務管理科現有人員人，負責機關及縣區局個預算單位的財務管理工作。近年來，財務管理科在市局黨組和省局財務處的正確領導下，緊緊圍繞國稅中心工作，積極應對全市經濟發展的新形勢、新變化、新要求，以夯實基礎、科學管理為重點，全面提升財務規范化管理水平。近年，科室圍繞“資產配置和使用管理”、“行政成本核算的研究”和“基層基本建設情況調查研究”三個課題先后提出了四大類項觀點，形成調研文章篇，連續三年被市局評為先進科室，科長同志榮獲“省巾幗文明崗”榮譽稱號，同時多名科員榮獲市局“優秀公務員”、“創優爭先標兵”榮譽稱號。
一、落實四個堅持，做到理財規范科學化
一直以來，財務管理科自覺地把財務工作置于全市經濟發展大局的總目標中來研究、來謀劃，以“四個堅持”做到了科學理財、民主理財的科學發展，有效發揮了財務工作的保障性和基礎性作用。堅持集體理財、民主決策。科室緊緊圍繞全市國稅發展建設大局，在資金調配上，認真分析經費的投向和投量，在重大財經項目決策前，主動征求機關各部門及基層單位的意見、建議，并提出具體的方案和計劃，為黨組研究重大經費開支、大宗物資采購、重大工程項目等提供科學的建議和參考，最大限度地提高了財經管理效能；堅持常抓教育、定期分析。科室將財經法規和相關文件作為日常學習的重要內容，及時組織學習研討，不斷增強科室成員的依法理財意識和財務風險意識；定期召開科室工作會議，研究解決財務管理中存在的問題，引領財務工作持續發展；堅持嚴格程序、考評問責。對重大開支項目，科室堅持按照“先論證后決策”的程序審定，避免了開支的隨意性和盲目性；對基層單位理財情況列入績效考核，實施考評問責，強化了基層單位管財理財的責任意識；堅持主動作為、強化保障。積極爭取省局的幫助和支持，反映我市基層建設的現實問題和困難。年“&8226;”地震發生后，爭取了救災資金多萬元，為全市處受損危房落實了災后建設資金余萬元，設備購置資金萬元，確保了我局災后重建的開展。
二、把握四個環節，確保預算管理績效化
科室始終堅持“精打細算，量入為出，突出重點，提高效益”原則，精準把握預算管理四個環節，不斷增強預算宏觀調控能力，提高了資金使用效益。整體謀劃，把住預算編制環節。嚴格按照規定編制、按要求核對匯總、逐級審核報審的編報程序，以重點突出、結構優化、數據準確為標準，科學編制年度經費預算，杜絕“超預算辦事，超標準花錢，超財力建設”現象；突出重點，把住經費使用和分配環節。堅持“機關使用從嚴，基層保障優先”原則，認真落實基本支出最低保障線政策，壓縮會議、購置、接待等一般性支出指標，全力保障基層基本建設和稅收業務工作的需求。年,工作中。人均中財基本支出預算達到元，比最低保障線元高出.%保障有力，把住預算分析環節。堅持按月通報經費收支情況、按季分析預算執行情況分析，督促指導基層單位合理安排預算開支，提高保障能力；嚴格落實，把住預算執行環節。依照財務制度嚴格審核各項經費開支，做到沒有列入當年預算的不報，超出預算安排的不報，特殊情況未經批準的不報，提高了各單位的預算執行力度。
三、注重四個強化，實現管理程序規范化
科室從健全制度、規范管理、夯實基礎的角度出發，大力加強財務基礎建設,工作中。以“四個強化”積極探索出了財務管理新路子。強化機制建設，科室結合全市國稅系統實際，修訂并完善了有關財務管理制度，制定了市國家稅務局差旅費管理辦法》市國稅系統政府采購管理辦法（試行）市國稅系統固定資產管理辦法》等規章制度，逐步形成了一套較為科學、系統、規范的財務管理制度體系；強化“保節流促增收”嚴格執行政府采購法規，對基建、車輛保險、維修、計算機等大宗物品實施政府統一采購，貨比三家，壓縮資產日常消耗性支出，市近三年政府采購年節約資金率都在%以上；強化服務保障。堅持“服務是本色，優質是特色”理念，開展承諾服務活動。年“&8226;地震后，及時安排房屋建筑物受損鑒定工作，籌劃災后建設項目，爭取建設資金。正如科長同志所說：只要能讓基層的同志盡快有一個安全、舒適的辦公環境，苦一點、累一點不算什么。強化隊伍建設，以苦練“內功”為著眼點，強素質，比干勁，開展工作交流，鼓勵和提倡科室人員參加會計師、稅務師資格考試，不斷提升業務水平。
四、突出四個“抓好”，推動財務監管經常化
科室突出重點環節，全過程、全時段、全方位的對經費使用管理情況進行監督管理，確保了資金安全。抓好財務監查，對縣局單位財務審計和財務監督檢查中發現的問題，分類梳理，認真分析，及時反饋，除要求限期整改外，并積極協助和敦促被查單位認真糾錯整改。及時發現問題，把問題解決在萌芽狀態，杜絕了違法違紀問題的出現。抓好審計監督。對負有經濟責任的基層領導干部和財務人員進行任期和離任審計，切實做到人走賬清。同時，依托地方審計部門和具備相關技術資格的單位或中介公司，對基建工程和裝備、大宗物資采購項目進行審計，確保了程序規范、開支合理。近年來，先后完成了城固縣國稅局綜合業務用房、鎮巴縣國稅局辦公樓維修項目等基建工程審計，共核減工程款余萬
元；抓好動態監管。充分利用網絡版財務管理軟件的監管、分析和預警功能，加強對財務數據的分析，通過分析及時發現本單位財務管理的潛在風險和問題。將監督檢查的重點內容列入考核項目，每月進行案頭考核，每半年進行一次全面的實地考核，提升了動態監督的效果；抓好財務公開。大力推行“陽光理財”，設立財務公開專欄，定期公布經費開支情況，接受群眾監督；通過設立郵箱，廣泛聽取基層單位對財務工作的意見和建議。年以來，科室在全市系統均保持著零違紀工作目標。
市局財務管理科所取得的成績，是團結和諧、銳意進取、提升服務的必然結果，更是開拓創新、跨越發展、創先爭優的集中體現。展望未來，“十二五”規劃壯美藍圖徐徐展開，財務管理科將繼續堅持以科學發展觀為指導，以聚財為國、執法為民為根本出發點和落腳點，規范管理，優化服務，勤政廉潔，開拓進取，為國稅系統的科學發展、和諧發展作出不懈努力。
×采購法于年月施行。該法實施前三年，全市各級政府按照上級有關政府采購工作的要求，已做了很多的工作。由于這部法律是在一定基礎上實施的，目前已基本形成了比較完善的政府采購制度和程序。通過實施采購法，在一定程度上規范了政府采購行為，提高了資金的使用效率，有利于廉政建設。采購法實施一年多來，全市共完成采購次，采購項目預算金額萬元，實際支付采購金額萬元，比預算節省資金萬元。
×一、貫徹實施情況
×、學習宣傳，強化了政府采購的影響。各級政府和政府財政部門充分利用廣播、電視、報刊等宣傳工具，采取多種形式，加大采購法的宣傳，使依法采購逐漸成為財政撥款部門和單位的自覺行為。青岡縣針對教育系統采購時間集中、數量較大的實際，對教育系統相關人員組織了專題講課，并通過舉辦有獎競賽等形式，增強了學習宣傳效果。通過學習宣傳，各單位對實施政府采購的重要性和必要性有了一定的認識，促進了政府采購工作的開展。
×、建立制度，規范了政府采購的行為。采購法出臺后市財政部門制定了《綏化市執行中華人民共和國政府采購法監督管理的暫行規定》，明確了監管與執行機構的職責劃分等程序規定，公布了全市采購目錄和標準。并把這些規定及時下發到縣（市）區，提供參考。還制定了《綏化市政府采購合同履約和驗收暫行規定》、《政府采購競爭性談判規定》和《詢價采購管理暫行規定》等規章制度。這些制度的建立，為政府采購工作逐步實現規范化、制度化奠定了基礎。市財政部門還將政府采購工作量化為四類指標體系，年初將這些指標細化分解，對各地實行百分制考核，激勵和促進政府采購工作的開展。
×、完善拓展，擴大了政府采購的范圍和規模。采購法實施以來，各級政府積極工作，克服困難，在工作中本著由易到難、由小到大、由淺到深、逐步完善的總體思路，政府采購的范圍和規模逐年擴大。年一季度全市采購次數次，采購計劃金額萬元，實際支出金額萬元，比計劃節省萬元。采購額比同期增加萬元增長。采購構成由單純貨物類向工程類、服務類發展。海倫市在貨物采購的基礎上，逐步擴大到工程類的農業開發項目及各單位的房屋裝修、服務類的各種會議和車輛維修。青岡縣的采購范圍由原來的縣直單位擴大到中省直單位，資金范圍由原來的預算內資金擴大到現在的預算外資金、自籌資金和專項資金。
×、監督檢查，保證了政府采購的順利推進。各縣（市）區采取切實可行的措施，加大監督力度。青岡縣成立了政府采購管理委員會，成員由紀檢、監察、財政、審計等相關部門組成，負責監督檢查工作。并針對采購機構管理、采購雙重職能的實際，建立了“采購、驗收、結算三權分離”制度。三項工作分別由不同的人員、單位行使，相互制約，保證了采購結果的公平。實行政府采購，社會上有些人曾擔心會出現分散腐敗向集中腐敗轉移的問題。針對這一問題，座談會聽取了采購單位的意見。采購單位反映，由于實施“陽光操作”，采購的貨物價格合理，質量也比較好，大家還是滿意的。對采購法的執行情況，各地還進行了檢查。年市本級檢查出應實行政府采購而未實行政府采購的金額萬元，政府正準備對違規采購單位按法律規定進行處理。
×二、存在的問題
、對采購法學習宣傳廣度和深度不夠。目前，各級政府對采購法還停留在初步宣傳上，面比較窄，人們的認識程度還很低。有的單位領導對采購法的規定了解不多，甚至沒學過。非財政撥款單位、中省直部門自行采購的問題還比較普遍。
、個別單位對政府采購認識不明確。有的單位領導及財務人員認為實施政府采購是利益的再調整，是財政部門攬權的一種手段。特別是個別自收自支的事業單位，認為用自籌資金購買商品還須履行政府采購程序，是財政部門多管閑事。因此，在政府采購工作中，出現了不自覺、不配合的現象。還有少數單位為躲避采購管理，采取化整為零的采購方式進行采購。這些問題的出現，給政府采購工作帶來一定的難度。
、政府采購還處于無計劃運行狀態。目前，我市本級及外縣（市）區政府采購辦年初基本上沒有制定政府采購計劃，只是采購單位隨時報，采購中心隨時組織采購。采購中心的工作人員付出了大量的重復勞動，而且也形成不了批量，采購規模小，政府采購價格優勢發揮不明顯。
、政府采購范圍小、形式單一。由于我市本級及各縣（市）區大部分都是吃飯財政，可用財力支出人員工資后，辦公經費所剩無幾。這種狀況使政府采購范圍大多局限在貨物類、服務類上，工程類項目很少。采購形式也大多采用詢價采購和競爭談判的方式，公開招標等其它形式很少。
、供應商數量少，采購信息不豐富。我市建市時間短，城市對外知名度不高。因此，供應商前來登記的數量少，特別是外省市的供應商更少。現納入檔案管理的供應商只有多個，這些供應商多數是市內企業或商業經營者，商品品種少、價格也略高，各縣（市）區更是如此。我市本級在政府采購信息建設方面沒有和省及各縣（市）區聯網，沒有形成信息資源共享優勢。
、采購人員素質與工作需要不相適應。政府采購是一項專業性很強的工作，涉及面廣、專業知識要求高，要開展好這項工作，從業人員必須具備較高的專業知識。從我們調查的情況看，全市政府采購中心的人員共有人，具有中級以上職稱的人，占從業人數的，對政府采購業務精通的人數很少，人員素質還有待提高。
三、幾點建議
、要進一步加大采購法的宣傳力度。政府采購是我國新建立的一項制度，其規范和發展需要一個過程。這就需要不斷加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳。要結合預算法、會計法等法律進行系統宣傳。政府可以通過每年舉辦一次“采購法宣傳月”或舉辦專題研討等活動，把宣傳工作引向深入。要通過宣傳，提高政府部門負責人、各單位領導和財會人員的思想認識，把政府采購變為一種自覺的行為。
、要在年初編制政府采購計劃。政府各部門、各單位要在年初科學合理地制定采購計劃，報政府采購辦，使采購辦形成一個合理的工作計劃，按照工作計劃組織采購，便于形成規模、形成價格優勢。
×、要積極擴大政府采購范圍和規模。科學合理地制定符合本地實際的政府采購目錄，對屬于政府采購范圍的商品都要實行政府采購。充分發揮財政收付中心的作用，把預算外資金和自籌資金納入政府采購資金的范圍。要積極探索和逐步擴大工程類、服務類采購規模。主管部門要依法加強對政府采購工作的管理、檢查和監督。對有法不依，擅自采購的單位，除通報批評外，各級政府要依法給予經濟處罰。
關鍵詞：國際項目管理；EPC；施工；索賠
Abstract: EPC model of international project is widely used in oil field ground engineering construction projects and refining project, the author involvement in different countries EPC international project construction, this paper analysis on international project contracting executive implementation is useful for reference.
Keywords: international project management; EPC; The construction; claim
中圖分類號：TE34文獻標識碼：A 文章編號：
油田開發過程中，地面工程建設要經歷工程規劃、工程方案、工程策略、工程招標和工程建設等不同階段。目前油田開發工程合同模式通常分為：EPC、EPCC、E+P+C、EP+C、E+PC等等。國際EPC合同中對項目義務工作范圍要求多數采用功能性描述，其費用比例通常為：E占5~10%；P占 40~60%；C占25~30%。而國際工程管理的模式多數選用PMT+PMC模式。回購合同模式下的EPC工程建設項目對承包商提出了更高的要求。項目管理者需要領導整個團隊并在在項目執行過程中對工期、質量、成本、進度進行控制，并且有效組織協調相關各方人力和資源，通過不懈努力來實現項目預期目標。
一、工程設計
設計人員要在項目投標前和投標過程中參與整個過程，認真研究招標文件并進行詳細的現場勘查。合同簽署后根據功能性描述進行初步設計，期間要與業主方技術主管積極進行溝通，了解其真實想法，使設計人員能夠把握住設計層次，正確選擇項目設計規范和標準。業主方的實際要求在滿足規范標準和安全使用的前提下，總圖專業要合理優化全廠平面布置。
（1）設計規范標準的確定至關重要。國內設計承包商多數對美標較為熟悉，而對歐洲標準較為陌生。如果可能應當積極說服業主采用中國標準，例如我國的建筑領域和地基處理方面的標準就遠遠高于國外標準。另外，對于設計文件和交工技術文件所采用的語言應首選英語，避免使用法語及其它我們不熟悉的語種。
（2）設計的關鍵節點必須滿足項目總體進度要求。對長周期制造設備應首先完成ER文件并獲得業主方的審批和訂單的下達。設計進度在保證項目總體進度的同時，按照實際情況排出優先順序，按照不同的施工階段提交施工圖紙。以滿足現場前期施工進度要求，例如設計應當首先完成地基處理和土建、鋼結構工程的施工圖并獲得業主方審批通過，達到IFC條件。
（3）在完成長周期設備的ER文件之后，設計應當優先完成本工程建設所需設備、材料的MTO。在此過程中設計應當充分認識到設備、材料的成本約占整個工程造價的30~50%。所以應當采取限額設計對成本從源頭加以控制。
（4）根據主合同要求，業主方通常會給出供貨商的短名單，設計應盡可能建議和說服業主考慮使用國內設備和材料。因為地面工程和煉化工程使用的設備和材料在國內屬于成熟制造工藝，交貨期和國際供貨商相比相對較短；這些設備和大棕材料的國際價格通常高于國內3~4倍；再則國內供貨商對質量問題的反應和處理態度積極。在工程所在國的設備、材料供應資源不足的情況下，設計應充分考慮大棕材料的訂購留有余量，并能夠滿足后期交工和投產試運要求。
（5）設計應當注重介于采購與施工之間的橋梁作用。應注重各專業設計之間的交叉和協作，嚴格設計文件審核制度，提高設計質量。從根本上減少“錯、漏、碰、缺”等低級錯誤，對減少返工，縮短工期減少材料浪費和節省成本能夠起到積極意義。
（6）設計文件的傳遞都是通過電子版形式，且由于圖紙審批采用的是升版制度（A、B、C………D達到業主方沒有意見后方能夠升版為0版），要達到IFC仍然需要業主方加蓋核定的IFC專用章。為縮短設計文件的審批時間，建議與業主方協商達成一致，把設計與審批人員集中在一起辦公。
（7）根據項目總體進度需要及時安排設計分隊對現場施工活動進行必要的技術支持，加強與業主及監理之間的溝通與解釋工作，確保施工進度順利進行。
（8）對于工程項目包含有老廠區改造的項目，設計應當提前或者按照總體計劃要求組織實施。因為老廠改造項目不同于新項目，通常這些項目會因為現場布置局限復雜等因素使得設計難度增大。
（9）對于設計選用的撬裝設備，因通常其包含有多種專業集合而成，對于其接口配套部分，個別專業的設計容易出現遺漏，尤其是電氣、儀表部分，應予以足夠重視。
二、采購管理
國際工程中跨境采購占采購總金額比例高、監管難度大，交貨延遲現象時有發生，對按時完成工程造成重大影響的概率明顯高于境內采購，直接制約完工時間。
（1）應當成立專門的監造和催交催運團隊。嚴把設備及配件的質量關，及時發現問題，杜絕不合格品流出國門，要依據供貨合同中對交貨期要求，要求供貨廠商力爭做到不滯后或減少交貨延誤，從而降低總承包項目的成本與工期風險。
（2）按照主合同以及工程所在國的海關規定，根據合同中規定的免稅項目明細，正確、合理分配采購部分在整個EPC總價中所占額度。避免出現免稅額度用完后，工程材料仍然源源不斷運到現場。在這樣的情況下，額度以外的設備、材料不再享受免稅優惠條件，需要由承包商承擔此部分關稅。
（3）充分調研并掌握當地市場供貨商和周邊國家合格供貨商情況，以滿足工程后期可能出現的因為設計或者其他原因引起的變更，從而造成對相關設備、材料的緊急需求。國內動遷和海上運輸最快也要1個月的時間；而即使采用空運，時間上雖然快，但成本卻會大大增加。所以要避免出現大規模空運材料的情況。而在項目的實際運作中，承包商為了趕合同工期，避免出現合同工期延誤及工期延誤罰款，往往又不得不采取空運手段，從而導致成本直線上升。
三、施工管理
要研究工程所在國與項目執行有關聯的官方審核機構對項目進展的影響。落實當地實驗室現狀，摸清項目委托當地實驗室做檢驗所需周期，如試塊檢驗以及完成實驗報告所需要時間。
（1）國際工程合同采用語言建議采用我們所熟悉的英語，避免使用我們不熟悉的語種。標準的選用也要選用我們所熟悉的美標而避免使用我們所不熟悉的歐標。
[關鍵詞] 軍事采購 監督 制度約束 救濟
軍事采購監督機制是軍事采購市場化改革齊頭并進的一個配套部分。構建一個較為完善的軍事采購監督機制，無論是基于軍事采購工作和國防建設的實際需要，還是從完善軍事采購法律制度的層面來考慮，都顯得十分必要。
一、軍事采購監督機制的現狀
目前我軍軍事采購監督已經初步形成了機構設置上的相互制約機制。其特點是：
1.業務主管的多級性。就全軍而言，軍事采購工作的業務管理已經建立了總部、軍區級單位和部隊三級管理體制。軍事采購的第一級主管部門是總后勤部的物資油料部和基建營房部，分別負責全軍物資采購和工程采購的業務管理，分別匯總、報批物資綜合采購機構集中采購計劃和工程采購計劃，審定采購方式等。第二級主管部門是軍兵種后勤部、軍區聯勤部物資油料部和工程管理部門。分別負責本系統、本區物資和工程采購的業務管理。第三級主管部門是軍級以下部隊和相當等級單位的物資和工程采購管理部門。軍以下部隊的采購，按照逐級負責、集中需要、集中采購、集中支付的原則，由各大單位結合實際做出具體規定。
2.采購經費管理的獨立性。事業部門（即提出采購需求的部門）只負責編制采購預算和采購需求計劃，審核招標文件和合同草案，指導采購機構做好本部門招標等工作。而對采購從預算的“源頭”上到結算的“末端”上的全程的財務監督，對招標文件和合同草案的有關經費條款的審查，以及采購資金支付和結算的辦理統一由各級后勤（聯勤）財務部門負責，基本上實現了采購中的業務管理和財務監督的分頭負責。
3.審計監督的全程性。軍隊各單位和各部門組織采購活動，必須依法接受軍隊審計部門的審計監督。審計監督貫穿于采購活動的各個環節。
二、軍事采購監督機制存在的問題
上述的監督制約機制是軍隊內部層級管理體制的體現，是依據職能分工進行機構分置的一種硬性的架構安排。其存在的問題主要表現為：
1.制度監督不健全。制度監督就是一種軟約束。法律是首要的制度。最近幾年盡管軍隊出臺了一些軍事采購的規章制度，然而到目前為止，軍事采購的基本法律――《軍事采購法》還未出臺。現有的制度約束僅僅是在總部出臺的一些軍事規章的層面上。由于法律層次不高，立法技術存在問題，所以很難對軍事采購活動產生較好的制度約束和監督作用。
2.采購活動的內部監督不力。一是內部監督沒有獨立性。實踐中，內部監督主體隸屬采購部門或“兩塊牌子一班人馬”，內部監督失去了獨立性。二是采購程序的不規范，導致制度性監督不到位。在采購的具體實施中，采購方式和采購程序執行不嚴，有的單位計劃性差，往往以部門預算代替采購計劃，先采購后立項，無預算采購和超預算采購現象比較多見。
3.軍外監督缺位。無論是財務管理部門還是審計監督部門均是軍事機構，他們作為采購的監督主體與軍事采購部門同屬軍方。在采購活動中，相對于供應商，他們是利益共同體，因此軍隊監督部門在進行（主動）監督執法時，很難真正的體現出監督者與被監督者的這種對立以及對待被監督的采購雙方當事人的超脫與公正。
4.缺乏對供應商的救濟機制。目前政府采購活動已經建立了較完善的質疑和投訴的救濟機制。但是由于《中華人民共和國政府采購法》在附則里專門做了“軍事采購法規由中央軍事委員會另行制定”的規定，因此，這些救濟的規定對軍事采購活動并不適用。另外，盡管軍隊招標采購過程中違法行為的監督執法，可以根據《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》（以下簡稱《意見》），分別由有關行政主管部門負責并受理投標人和其他利害關系人的投訴。但這些監督主管部門都是國家行政機關。實踐中國家行政機關對軍隊招標采購的管理主要集中在工程建設領域，且多是事前的審批管理，因此非工程的招標采購的供應商就成了行政救濟的盲區，而且工程采購過程中的監督執法也很難奏效。更何況《意見》根本不涉及非招標方式采購的監督執法。
三、完善軍事采購監督機制的思考
1.建立供應商的救濟制度。借鑒政府采購法的立法模式，可以考慮盡快加緊制定《軍事采購法》，在《軍事采購法》這一層次立法中專設質疑與投訴、監督檢查這兩章。目前，在軍事采購中建立質疑和投訴這種救濟機制，困難主要集中在向誰投訴的問題上。參照《政府采購法》，要使投訴能夠得到公正、及時的處理，投訴一般應具備以下條件：一是受理投訴的主體應有法律賦予的監督執法權；二是可以通過司法途徑對投訴的事項進行最終的救濟，即如果受理投訴的主體怠于履行職責或錯誤履行職責還可能成為行政訴訟的被告。然而目前軍事采購的監督主體盡管有軍事法律法規賦予的監督執法權，但是由于這些軍事監督主體不是行政法所指的行政主體，因此當他們不作為或為而不恰當時，供應商不可能再通過行政訴訟這種最終的司法途徑來主張自己的權益。軍隊作為一個具有特殊性質的武裝團體，其有不同于國家行政機關的自身的結構特征和軍事審判體制，鑒于此，可以考慮將軍事采購領域中與軍事行政救濟糾紛有關的軍事行政訴訟納入軍事法院審判受案范圍。目前最高法院已就軍事法院審理軍內民事案件作了批復，肯定了軍事法院對軍內民事案件的管轄權。因此，將軍事采購的監督主管部門受理投訴但不作為或為而不恰當而引起的糾紛歸入軍事行政訴訟案件，納入軍事審判的管轄，既有必要也是可能的。
2.強化內部監督的制度約束，建立外部監督機構。監督分內部監督和外部監督兩方面。軍事采購內部監督的機構設置如前所述形式上已基本建立，其完善應著重在制度層面。具體包括:(1)確立采購結果的連帶責任制。(2)確立采購結果公示制度。(3)確立采購人員崗位定期輪換制度。(4)明確并落實各項規則，即對采購機構各部門的崗位設置和操作流程，采購業務人員的資質要求，集中采購、分散采購和追加采購的基本工作程序，采購監督檢查等做出明確規定并加強末端的執行力和責任意識。(5)采購部門應重視供應商提出的異議和申訴的調查和處理工作。
外部監督包括審計、紀檢、財務、社會監督。但是由于審計、紀檢、財務監督部門都是軍隊的機關，只具備相對獨立性。并且軍隊采購信息有著相對的封閉性，社會監督很難奏效。因此，外部監督應進一步強化其獨立性和效果。建議建立由多個軍外主體如經濟學者、法律學者、公證會計師等專業人員組成的第三方聯合監督的外部監督機構。
3.健全全面監督和重點監督相結合的機制。軍事采購的監督對象有對軍事采購計劃的監督和對軍事采購程序的監督，有對集中采購的監督和分散采購的監督。對于軍事采購的過程而言，軍事采購監督應針對一些特別容易滋生腐敗的環節加強監督力度，如軍事采購的預算編制。另外還應重視對采購方式的選擇、供應商資格的審查、供應商的交貨和驗收等環節的重點監察。對于集中采購和分散采購的監督而言。集中采購采購人的行為對采購的過程起著主導的作用，因此采購人行為應是監督的重點。在集中采購的過程中，評標委員會對采購的結果起著決定性的作用，因此評標委員會也應是監督的重點。分散采購賦予了采購人較大的決策自由度，全面的監管具有一定難度。因此應重視采購人員業務素質的考核以加強其自律，監管的重點應是采購方式的選擇，特別是對定點采購方式的監管。
參考文獻：
[1]周建文庾來順戴雪清:“建立和完善軍隊采購監督機制”《中國物流與采購》,2004(6)
前我國建設工程項目管理發展的主要模式
我國的建設工程項目管理模式，實際上起源于20世紀80年代初期的項目法施工，從當時單一式施工現場的項目管理運作方式到90年代末期的多學科交叉、多類別滲透、多行業運用的全新項目管理模式，以及逐漸過渡到項目管理規范化的出臺到全新項目管理模式和管理人才執業資格的配套發展深化，使得項目管理工作在中國從單一到綜合、從綜合到系統，從系統到全過程，形成自成一體的科學體系。所以說經過二十多年的探索、實踐、提高和完善，發展到現在無論從理論體系的研究深度還是實踐應用的廣度看，都已形成固有的中國式的管理模式，在很大程度上處于決定性地位，它是中國的傳統文化與國際慣例接軌在行業中的體現，是中國建筑業改革發展經驗和教訓的濃縮和升華。本文將重點就當前推行代建制和總承包及項目管理企業培育等熱門話題做一些研討。
1.政府投資項目的“代建制”管理模式
政府投資項目的管理模式，國際上目前并沒有統一的定義。但為了限制政府采購的歧視性，促進采購市場的開放，對于政府采購即公共采購，原先關貿總協定（GATT）在第七輪東京回合談判中正式將其納入議題。1979年4月12日在日內瓦簽訂了“政府采購原則”；1993年12月15日在原守則基礎上又形成了新的“政府采購協議”，其英文名稱為Agreement 0n Government Procurement.該協議將政府采購定義為：成員之間的中央政府租賃、購買貨物、服務、工程及公共設施的活動。我國財政部財預字[1999]139號文頒布的“政府采購管理暫行辦法”第三條規定，政府采購是指采購機關以購買租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為。實行政府采購的目的是為了保證工程質量，縮短建設工期，節約投資，提高經濟效益和防止采購中的腐敗行為。政府采購是國外早期市場運作時區分于私營資本和政府注資的一種模式。引入中國后主要運用于計劃經濟體制向市場經濟轉變期間的政府投資、國有資金和集體資金投資與私營投資共存的市場機制中。今天政府投資項目提倡實行代建制，實際上就是建設部《建設工程項目管理試行辦法》所指的項目管理企業將要從事的工程項目管理業務。但作為建筑行業應當規范專業用語，簡化門類、充實內涵，避免專業知識體系不必要的蔓延和滋生。如果對代建制有一個明確的定義，是否可以這樣描述，代建制是指：政府投資項目通過招標的方式，選擇專業化的項目管理公司，負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付各使用單位。它是建設工程項目管理方式在政府投資項目上的一種具體運用和管理制度。代建期間，項目管理企業按照合同約定代行項目建設的投資實施主體職責。
2.工程總承包項目管理運作模式
工程總承包實際上也是建設工程項目管理實施中的一種運作模式。建筑業當前推行工程總承包其目的主要是克服設計、采購、施工、試運行相互制約和脫節的矛盾，實現從勘察設計到采購施工一體化工作的有機結合，并通過社會人才資源整合，進行整體統籌安排，優化設計方案、合理深度交叉，有效地對質量、成本、進度和安全進行綜合控制，提高建設工程項目管理水平，縮短工期，降低投資，保證質量，確保項目投產的經濟、社會和環境效益達到投資者所期望的最佳目標。這也正是項目管理工作所要求的真實內涵。工程總承包的定義，從廣義來說，就是下面設有分包的單位。具體講就是總包企業接受業主或發包方的委托，按合同約定完成某一項工程，并對該項工程的成本、質量、進度、安全等要求和目標實現負全面責任。總包可以將合同中的部分工作分包給分包單位，但對分包所負責的工作承擔連帶責任。建設部《關于積極培育和發展工程總承包和項目管理企業的指導意見》對此做了較為詳細的闡述。我們應當對其具體內容進行深化，站在行業規范化管理和前瞻性發展的高度加以認識理解并認真貫徹落實。
3.工程咨詢企業從事建設項目管理服務的運作模式
由于我國建設行業的工程咨詢管理企業發展緩慢，為了縮短與跨國公司在項目管理上的差距，加快與國際接軌，建設部在2003年出臺《盡快培育和發展一批項目管理企業指導意見》后，又于2004年出臺了《建設工程項目管理試行辦法》，進一步明確規定了項目管理企業的資質、業務范圍以及具體要求。一方面從建設工程項目全過程管理服務與承包的角度規范了企業行為，提出了項目管理必須實行項目經理責任制；另一方面從專業技術人員市場化管理的角度對項目管理人才培養提出了更高的要求，規定擔任項目經理必須取得相應的執業資格。而且還就工程項目周期各環節的承發包模式提出了較為符合中國實際的指導性意見。這是規范建筑業建設工程項目管理理論體系和具體運作模式的基本依據，為建筑市場管理進行深層次、更為系統化的規范工作奠定了基礎。
工程項目管理研究推進工作中存在的一些問題
近幾年項目管理工作呈突飛猛進的發展勢頭，從專業的理論研究認識到多行業實踐運用均體現了較大的進步和完善。但在研究推進深化發展過程中，也存在諸多問題，而且有些方面對項目管理的健康發展有著很大的負面影響。
1.過多地依賴和崇拜國外模式
應該說我國的建設工程項目管理工作經過多年的探索和實踐，已進入成熟的發展階段，有很多的認識理念以及運作方式均已上升到一定的水平和層次。但目前仍有一些人，甚至是從事該項工作研究的所謂資深人士在談到學習國外先進的方法時，一味地將國外的東西機械地照搬、照套，而且在很大程度上對國外的做法過于崇拜，甚至達到迷信的程度。應當清醒地看到國外的任何模式都有其適用背景，對于歷史文化、民族習慣均與西方有著顯著不同的中國。在某種程度上，有時從國外帶入一種理念，如不是很好地將其本土化必然造成虛張聲勢、以訛傳訛的現象。其實多年來我們引進英、美、德、日等國的各類知識體系，其精髓實質上是一致的，只不過是不同國家、不同環境的不同表達。
作為改革發展開放的中國，不可能再走過去的老路了，但如果總是拿著國外某地區甚至是某企業的一些具體做法奉為國際標準，不假思索地否定我們自身的東西，勢必影響和主導市場和行業的發展。我們應當在學其思路的基礎上更為系統地研究、創造自己的模式，并使其形成適應性較強的規范科學體系，真正體現大國風范和民族氣節。
2.執業資格要求與行業實際有所差距
建造師執業資格制度是建設工程項目管理水平發展成熟的標志，無論現在定位于什么層面，但從總體發展趨勢來看，其執業范圍最終應當是適應于全過程的管理環節。根據目前我國實際情況來看，對于建造師的定位與行業要求還存在較大差距，從知識體系到要求層次均顯大而空、雜而虛。尤其是西方式的啟發式、引導式的教育方式顯然不完全適應目前項目管理人才的知識水平和教育理念。規范市場準入、加強行業管理的重點在于制度和政策適用的連續性，而目前建造師執業制度有很多環節存在政策脫離實際，管理組織松散，專業切塊太細、取證與實用嚴重脫節，造成項目管理難度增大、總體實施效果差等問題。當然我們也力求相信任何事物的發展都是有過程的，不可能一步到位。 轉貼于
3.行業協會作用沒有更好地體現
協會應當是行業的窗口，是企業的喉舌，是上傳下達的中樞。但根據目前的運作模式來看，許多應該是協會的職能，政府并沒有真正轉移業務，權限更沒有下放，特別是個別部門之間多年來在行業管理上始終存在認識分歧。比如工程項目管理與建設工程監理的關系，總承包是以設計還是施工為龍頭等問題至今在一些人中并沒有解決，甚至出現有些部門自成一體、獨樹一幟，而協會的行業管理作用卻得不到充分發揮，既不能很好地體現政府意圖，更不能合理引導企業和有效制約市場違規行為。政府應當加快職能轉移，加大社團投入、規范協會行為，將行業協會的發展不斷引向健康、有序，使其更好地服務于企業，服務于政府，服務于市場。
4.現行體制改革與市場運行不完全吻合
建設部《關于印發的通知》（建市[2004]200號），把建設工程項目管理定位為對工程建設全過程或分階段進行的專業化管理和服務活動。也就是說其范疇包括工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標等環節的管理活動。鼓勵管理行為向綜合性、多元化的方向發展，著意培育一批具有全過程職能的企業和咨詢機構，注重規模實力，強調功能完善，這正滿足了國際大市場的競爭需求，更符合我國入世以后建筑市場開放、對接的適應需求，是從戰略的高度規劃了建筑業的健康發展。但是在現行市場運作機制下，大的國有建筑企業、咨詢機構，由于社會負擔，資質缺陷、市場局限等問題，其長久生存較為困難。與精巧、靈活的新生小企業相比適應性明顯有別，反而在很大程度上不占優勢。因此，進一步從政策上扶持有實力的大型企業參與建設工程項目管理，采取有效措施規范市場競爭行為，加大市場監管力度勢在必行。
建設工程項目管理深化發展的幾點建議
針對目前建設工程項目管理現狀，從個人認識的角度就移設工夠目管理的規范化發展問題建議如下：
1.加強“代建制”項目管理模式的深層次研究
由于項目管理是國際上一種科學通用的現代化管理方式，在我國又經過多年實踐探索和發展，所以單純區分政府投資的運作模式已不是很必要，因為不管是哪一種投資方式，對于工程建設過程而言，階段目標和總體目標都是一致的，但是“代建制”既然作為政府投資工程的一種管理模式的提出，必然有著它重要的內涵，還是有必要加以重視并進行深層次研究的。我們認為應從以下幾個方面進行：
（1）首先是明確概念定位，規范表達方式，堅持基本程序。代建制運作方式實際上就是系統、完整、全過程的項目管理。其基本程序為：編制項目申報建議書，批復并確定代建單位，編制審批可行性研究報告、規劃方案（初步設計），辦理開工手續，組織項目實施至竣工驗收，政府審計與稽查等。
（2）規范代建合同，加強對代建行為的管理，確保代建項目建設目標，最大限度地提高代建質量，消滅和降低投資項目風險。
（3）加強相關政策法規的制定工作，進一步明確代建人的社會、經濟的法律地位，明確其與投資者以及其他承包人之間的權利和責任關系。
（4）建立和健全工程保險制度和建設工程項目的社會保障制度以及工程項目代建行為的責任長效機制和監督機制。
（5）疏通行業監督管理渠道，理順行政管轄關系，規范代建行為、嚴格合同簽訂，嚴密招投標工作，強化日常管理，避免代建行為不當造成項目風險。
（6）加強代建資質管理，明確代建單位的資質條件和資源條件，將代建單位的項目承擔能力和風險承擔能力嚴格掛鉤。
（7）明確代建業務范圍和責任期限，劃定代建服務費取費標準，嚴格合理取費下的有序競爭，確保代建單位的合法利益，規范市場行為，保證代建責任的可實現。
（8）合理規劃專業結構，強化人員素質的提高。
（9）加強行業從業力度，建立相關法律保障體系，避免代建人業務職能與其法律資格不相稱、諸多關系無法協調的問題。
2.加大工程總承包項目管理模式推進的力度
發展和推進工程總承包是促進加快我國工程建設項目管理與國際接軌和項目組織實施方式的重大改革，是國際經濟一體化、市場經濟發展的必然趨勢。市場經濟是優勝劣汰，資源不斷優化組合的過程。工程總承包項目管理的最大特點是把資源最佳地組合到工程建設項目中，減少管理鏈與管理環節，集中優秀的專業管理人員，采用先進科學的方法，真正體現風險與效益、責任與權力、過程與結果的統一，是工程項目管理控制的有效運行載體。因此必須提高業主方的認識，從投資體制和建設管理體制改革人手。根據建筑業企業新的資質調整和跨國承包商的介入，外資和先進管理模式的引進，一些有能力、有遠見的施工企業和業主也將適應時代要求，成為先進生產方式的領頭羊。特別是工程質量終身制、項目法人制的推出及基本建設投資的多元化，必將把工程建設從分階段、分專業、分體塊的分割、小生產化管理，推進到全過程、全方位、集約化和大系統管理，真正落實工程建設的質量責任、效益責任，提高工程項目管理水平，保證工程質量與投資效益。所以加快工程總承包的推進是今后工程項目管理再深化的必然趨勢。
（1）工程總承包與工程項目管理應分清層次、準確定位，進一步規范其運作行為。其主要目標是增強國際競爭力、完善市場管理、提高建設效益。
（2）政府主管部門要制定相關政策、法規，規范總承包實際環節和運作方式，重點是規范合同條件，提高合同實施與管理水平，確保其健康發展。
（3）深入貫徹建市[2004]200號文精神，切實解決總承包企業資質與項目管理企業資質的接軌和融合工作，提出可行的市場準入方案。
（4）建立健全社會保障、金融服務、部門管理和公眾監督機制，規范市場運作機制，形成科學、合理有效的工程項目管理體系。
（5）有效規劃，扶持能夠適應并與跨國公司競爭的大型企業，培育企業梯隊。
（6）充分發揮行業協會的業務指導、輔助監督、專業管理、業績考評等職能，把握發展方向。
3.積極培育和發展項目管理企業
項目管理企業應該向縱向和橫向兩個方向發展。縱向發展戰略是指由單一階段咨詢服務向工程建設全過程咨詢服務發展；橫向發展戰略是指服務的項目類型向多領域發展。因此當前首先是政府要拿出具體的改革意見，盡快取消一些制約項目全過程一體化綜合咨詢的政策限制，打破部門壟斷和行業壟斷，為工程項目管理企業的發展創造良好的政策環境。其次是現有的工程咨詢企業要有改革和發展的意識，結合本企業、本地區的實際，研究切實可行的發展戰略，不斷拓展業務領域。三是積極尋求國際合作，組建中外合資或中外合作的工程項目管理企業。引進先進的管理機制、管理模式、管理理念和管理手段，盡快提升工程項目管理水平，成為國際型工程咨詢企業，參與國際競爭。具體講應主要抓好以下幾方面的工作：
（1） 強化模式規范意識，統一認識，形成有國際影響、符合中國項目管理實際的固有模式，嚴格管理程序和環節，為項目管理工作的高層次發展奠定基礎。
（2） 加強企業經營戰略的研究和方案的制定。分層次設置企業運作標準，將項目和〔理工俄全過程或階段落到實處。
（3） 強化專業意識，注重實效，避免華而不實的廣義項目管理概念的影響和崇洋式的照搬照套。避免學術浮躁、盲目標新、刻求立意的思想觀念影響行業有序發展。
（4） 廣泛調研，吸引協會，研究機構和政府主管部門的建議和意見，健全企業各項管理制度，重點是健全執業資格制度，規范執業資格行為，引導項目管理運作模式的健康發展。
（1廣東省江門市衛生和計劃生育局 2廣東省江門市人民醫院 廣東 江門 529000）
摘 要：隨著2011年基層醫療衛生機構新財務制度和會計制度、2012年醫院財務制度和會計制度的實施，以及近幾年相繼出現的基層醫療衛生單位“收支兩條線”管理模式、績效工資改革，基層醫療衛生機構需要大量具有較高理論水平和豐富實踐經驗的財務管理人才，對財務人員的專業能力水平要求越來越高。
關鍵詞 ：基層醫療機構；財務人員；專業水平；對策措施
中圖分類號：R19 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．14．032
1 基層醫療衛生機構財務管理存在的問題
1.1 職業道德意識薄弱
部分人員文化程度較低，專業知識老化，知識面較窄，計算機及外語水平不高，思想觀念和管理水平跟不上時代的發展。在財務管理工作中部分會計人員或為他人所左右，或難以抵擋經濟利益誘惑，不能堅持準則；有的職業觀念淡薄，缺乏愛崗敬業的奉獻精神。同時專業不精知識老化。不注重職業道德修養，業務上不精益求精，缺乏知識更新的主動性與自覺性不強。
1.2 會計基礎工作不夠扎實
部分基層醫療衛生機構會計基礎工作薄弱，從會計憑證的取得、使用和賬簿的登記、設置和報表的填制、報送等各個環節都存在不夠規范的地方。具體體現在：原始憑證出現“白條”的現象；多筆經濟業務集中記載在一張原始憑證上，無法清楚反映每筆經濟業務的全貌；記賬憑證有涂改或者用圓珠筆記賬的現象等；部分會計人員在登記賬簿時摘要填寫過于簡單，從賬簿中無法清楚反映出每筆經濟業務的具體內容；財務報表部分數據勾稽關系不對應的情況
1.3 財務人員的定位未明確
通過日常的調研和檢查，發現基層醫療衛生機構的財務人員從事的還是簡單的報賬、記賬、填制報表、繳納稅金和年度預算決算等日常的財務工作，沒有真正地參與到單位的所有經濟決策中，特別是重大經濟事項的討論（如醫院投資項目、大型設備購置、基建工作）中往往財務人員沒有參與決策，提出有效的建議和意見。
1.4 評價、監督機制不健全
財政部雖已制訂了《醫療機構財務會計內部控制規定（試行）》，但涉及實際操作層面，內部控制的真正執行和落實還存在困難。基層醫療衛生機構受人員編制的限制，在人事安排上往往會壓縮本應相互分離的崗位，制衡機制不健全，重大事項決策和執行也缺乏有效的監督制約。部分基層醫療衛生機構未能很好地執行定期輪崗制度，缺乏有效的約束和監督。同時，大多數鄉鎮衛生院沒有完善的內部控制制度，現有的內部控制制度并沒有涉及到全院的部門和人員，造成各部門的職權、權責及部門間的業務銜接不明確。
2 提高基層醫療機構財務人員的專業水平的建議
近幾年來，江門市衛生系統在市委、市政府的正確領導和業務主管部門的指導下，財務管理質量有了很大的提高。但是面對財務管理這項工作，仍有許多需要進一步改革和完善的地方。為此，市衛計局堅持以科學發展觀為指導，以提高會計人員的能力和戰斗力為重點，突出抓好財務管理隊伍建設，促進經濟和社會發展。
2．1 提高醫院管理者認識，增強財會責任意識
醫療機構的財務管理的首要目標是使醫院能夠長遠、穩定地生存下去。基層醫療衛生機構的管理人員尤其是單位負責人，要充分認識加強財務管理的重要性，重視會計核算、會計監督和內部控制等環節。通過規范各單位內部財務管理制度，使會計信息能客觀地反映單位的財務收支情況，更好地為運營活動和有效決策提供可靠的依據。單位要建立起會計人員的激勵機制，最大程度的鼓勵會計人員發揮其專業水平，杜絕違反財經法律行為。參與到重大經濟事項工作中。主管單位和各級財政、衛生、審計等部門要多組織醫療衛生機構負責人參加財務管理知識方面的培訓，以提高其對財務管理重要性的認識。
2．2 加強財務人員素質教育
首先是嚴格準入制度。對醫院財務人員實行嚴格的崗位準入，必須持會計資格證才能上崗。其次，應提高在職財務人員的素質和職業道德的水平。工作中除了專業業務、財務基本理論的學習外，還應注重財務人員職業道德的培養。財務人員要擺正位置，培養職業情感。每個人都有實現自身價值的理想和愿望，而自身價值則是通過工作和事業的成功來反映和實現的。樹立起“干一行，愛一行”的思想，發現會計職業中的樂趣。只有熱愛會計工作，敬重會計職業，才能堅持誠實守信，客觀公正，依法理財，全身心地投入到會計事業。其次，通過不斷學習和提高自律能力，熟悉和掌握相關的法律法規，不斷學習提高會計職業技能。學習的內容應該是多方面的，既要學習相關的法律法規。又要學習會計專業理論、新制度新準則，還要學習會計職業道德規范，只有通過不斷學習，全面學習，才能提高會計職業技能和專業勝任能力。財務人員在職業活動過程中按照會計職業道德規范的標準，自己約束自己，學會用會計職業道德規范標尺認真度量自己在職業活動中的言行，自我檢查，自我批評，不斷摒除舊的道德觀，在反復思想斗爭過程中不斷提高自律能力，逐步樹立起正確的職業道德觀念。
2．3 加強財務人員培訓，提高財務人員專業素養
衛生主管部門要調查摸底的基礎上，結合實際工作，分類、分層次組織開展各類業務培訓。一是加強會計基礎工作規范化培訓，尤其是對一些業務水平較弱的會計人員，要從原始憑證的審核、記賬憑證的填制、賬簿的登記等基礎工作進行培訓，夯實各單位的會計基礎工作。二是加強對新《基層醫療衛生機構會計制度》和《新醫院會計制度》的培訓，規范會計核算。切實解決新舊制度銜接中的歷史遺留問題。三是加強會計電算化培訓，使每位會計人員都能熟練掌握軟件的使用方法，確保會計信息的真實完整。特別是目前成本核算得到進一步重視的情況下，要加強財務人員熟悉醫院會計信息化的流程等。
2．4 完善內部控制制度，以標準化的管理防弊糾錯
主要包括：貨幣資金的內部控制。必須嚴格審查發票的真實性、準確性；所有發票必須有經辦人簽字，經財務部門審批，醫院管理層審批。規范經辦人的職權范圍，對重大的貨幣資金業務實行集體決策和審批，并建立責任追究制度。配備合格的財務人員，不定期進行輪崗。抓緊現金盤點清查和銀行存款對賬制度，做到收支規范、日清月結、杜絕現金“坐支”行為發生。
（1）存貨的內部控制制度。建立規范的采購和保管制度，做好物資的收、發、存相關環節的管理。將藥品作為管理的重點，不定期進行盤點，并分析盤盈和盤虧原因。加強倉庫人員輪崗工作。
（2）固定資產的內部會計控制。加強固定資產的采購、處置管理，財務人員必須認真學習關于資產的采購，特別是涉及政府采購管理規定和國有資產處置的管理規定，按照有關程序采購和報批。每年至少開展一次固定資產清查工作，設置好固定資產卡片，明細核算。國有資產的清查和處置工作，必須有相關業務科室（設備科、總務科、辦公室、紀檢部門等）的參與和監督。
（3）基建、維修項目的內部控制。主要包括：項目決策控制、概預算控制、價款支付控制和竣工決算控制。嚴格執行預算、加強工程監督，對項目資金必須單獨核算，專款專用。
（4）加強預算控制制度。本著“量入為出，收支平衡，細化支出項目、真實準確”的原則，財務人員還需加強預算的執行控制，按照批復的年度預算組織收入、安排支出，控制無預算的支出。定期對預算執行情況進行評價分析。
（5）收入內部會計控制。單位的一切收入，要納入會計核算和財務管理，不得私設小金庫，不得坐支。加強收入憑證管理。
（6）加強專項資金的管理。單獨核算專項資金，堅持專款專用、量入未出的原則，不得截留、擠占和挪用。財務部門要配合衛生主管部門對項目資金使用情況進行定期或不定期堅持監督，并進行績效評價。
（7）落實單位財務人員的崗位輪崗制度，防止職務舞弊行為。
2．5 加強與相關部門的溝通
財務的工作涉及方方面面，既有涉及資金結算管理工作，又有涉及采購、資產管理管理等等。為此，財務人員在工作中除了加強與銀行等管理貨幣資金部門的溝通外，還需加強相關部門的溝通。首先，加強與衛生主管部門的溝通，掌握最新的政策規定，及時反饋財務管理工作中的問題和困難。其次，加強與財政、審計、發改部門的溝通。特別是要加強對一些重要的政策的解讀工作，如政府采購招投標管理工作等。
2．6 加強醫療機構的審計工作
關鍵詞:項目管理;工程監理;并行管理
中圖分類號:C93文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0187-02
一、項目管理和建設監理兩種管理模式的異同
1.不同點。(1)定義不同。工程建設項目管理是以工程建設項目為對象,在既定的約束條件下,為了最優地實現工程建設項目目標,根據工程建設項目的內在規律,對從項目構思到項目完成(指項目竣工并交付使用)的全過程進行的計劃、組織、協調和控制,以確保工程建設項目在允許的費用和要求的質量標準下按期完成。工程建設監理是指具有相應資質的工程監理企業,接受建設單位的委托和授權,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律、法規、規章、技術標準和工程建設監理以及其他工程建設合同,綜合應用法律、經濟、組織和技術手段,對工程建設參與者的行為和他們的責權利進行必要的協調與約束,確保建設行為的合法性、科學性和經濟性,使工程建設投資活動好快省地進行,取得最大投資效益的微觀監督管理活動。(2)范圍不同 。現階段工程監理的范圍僅限于項目施工階段,而項目管理則是對項目的全過程進行管理。(3)內容不同。在建設工程委托監理合同中雖然明確說明了工程監理的工作內容要是三控兩管一協調,但在中國現行階段,工程監理工作的內容主要是對投資、進度、質量進行控制,而且投資控制往往由業主自己或委托別的造價咨詢單位來進行;項目管理則涉及業主項目管理的所有方面,如投資控制、進度控制、質量控制,合同管理、信息管理等方面。(4)與業主關系的定位不同。監理單位與項目法人是委托關系,監理單位是公正的第三方;而項目管理則完全代表業主的利益,是業主忠實的顧問和助手。
2.相似點。(1)范圍。項目管理的首要任務是確定并控制包含在項目范疇內的工作內容,并對其他項目管理過程進行指導。工程項目管理工作內容與范圍是對工程建設的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段的全過程進行管理,與工程監理的內容是一致的,只是現階段中國工程監理主要側重于工程建設的施工階段。(2)時間。時間管理也經常被稱為進度管理,它是控制項目時間的關鍵一環。與此同時,時間管理應通過確定、調整合理的工作排序和工作周期,在滿足項目時間要求的情況下,使資源配置和成本達到最佳狀態。項目管理的進度管理與工程監理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。(3)成本。項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的,通常可以分以下四步進行:制訂資源計劃、成本估算、成本計劃、成本控制。工程監理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較,再結合項目實際進度進行調控。這一基本思路與項目管理十分類似,但是由于管理體制不同,特別是項目財會管理水平的差異在實際運作中,要與其接軌尚需時間。(4)質量。在工程建設監理過程中,質量控制是監理工程師最為重視的一個方面,一般都是從ISO9000質量保證體系的高度來控制和規范項目團隊中各方的行為。項目管理在關于項目質量管理的內容中指出,其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9000質量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此,項目管理與工程監理在質量管理方面的指導思想是完全一致的。
二、項目管理和建設監理并行管理的組織結構模式
由項目管理公司業主行使部分權力,為業主方提供決策支持,增強項目最高決策者對工程項目的各項目標。它一方面與業主簽訂合同,另一方面與施工總承包商、建設監理單位、設計單位和投資控制單位簽訂合同。建設監理是工程建設項目管理過程中不可分割的組成部分,應置于項目管理公司的領導之下,在項目管理的過程中建設監理通過與系統內部的組織協調和系統外部的組織協調,使影響監理目標實現的各方主體有機配合,使監理工作實施和運行過程順利。
三、建設工程施工階段開展并行管理的主要內容
(一)項目管理與建設監理在建設工程施工階段中的職能分工
施工階段是建設監理的主要工作階段,從工程開工到竣工驗收,監理都發揮著重要的作用。而項目管理方在合同管理及工程管理協調方面具有優勢,但尚無成熟的模式,特別在投資控制、質量控制、進度控制等方面還達不到監理現有的管理水平。
(二)項目管理與建設監理在建設工程施工階段中的關鍵工作
1.對施工總包單位的管理。(1)質量方面。先由監理方提出審核意見,再報送項目管理方確認后進行實施,要加強現場參與意識,對主要原材料的監督管理主要由監理方負責,項目管理方還需要有準對性地加強參與各方對新技術、新材料、新設備、新方法的應用、控制以及監督,確保質量目標的全面實現。(2)進度方面。除施工總進度外,要求施工總包單位編制周進度計劃,突出關鍵工作,找出重要控制節點。監理方先審核,如有需要協調的進度事宜和修改意見應報送項目管理方,由項目管理方在周例會上統一處理。對工期緊張的項目,項目管理方可事先要求總包單位提出確保進度完成的前提配合要求和其他需求(如設計圖紙到位、業主指定設備的采購等)。(3)投資方面。建設項目費用控制是項目建設過程中的質量、進度、費用三大控制的重點之一,貫穿于項目建設的全過程,其主要任務是在確保工程質量目標和工期目標實現的前提下,采用技術的、經濟的和組織管理相結合的措施,在項目建設的各個階段對費用進行控制,將項目費用控制在限額范圍內,使建設項目投資發揮最大的經濟效益。(4)工程變更方面。項目管理方既要考慮變更的合理性,又要考慮變更方案的可行性及其對合同的影響,并就擬變更的部分進行充分的分析、論證,權衡其對項目的工期、投資、質量的影響,及是否會引起索賠等,同時尊重業主的意愿。
2.對分包單位的管理。原則上分包單位統一由總包單位管理,但對于部分專業分包單位,其施工方案的確認,進場時間以及施工計劃和現場管理等,都應由項目管理方出面統一與相關單位協調后進行管理。
3.建筑材料和設備的采購管理。建筑材料和設備的采購與供應是施工順利開展的重要保障。項目管理方應負責制定主要材料和設備的采購計劃,以指導具體的采購工作。
4.合同管理。項目管理方的工作重點是協助業主提前確定部分合同上未明確的工作界面的劃分,項目管理方負責妥善處理施工中的索賠事件,建設監理應基于現場的實際情況提供必要的配合確認工作。
5.關系協調。項目管理方應做好施工總包單位與甲方之間的協調工作,如勞動力的協調、幫助分包單位落實進度款等。同時做好工程參與各方之間的協調工作,以保證項目正常有序地進行。
6.組織工作。項目管理方負責組織好各類工程會議,如設計交底會、專家專家論證會、質量事故專題會、材料確認會等。
7.HSE管理(健康、安全、環保管理)。工程建設中工人的健康和安全會直接影響到施工的實際進度和質量,監理方必須指派專職安全監理工作工程師實施現場安全監理工作,做好現場安全文明環保施工的監督工作,保證施工對周邊環境不造成影響以及出現嚴重工程事故。
四、項目管理與建設監理并行管理面臨的問題及對策
針對這些問題,下面提出一些解決的方法:
1.項目管理與建設監理強勢部分的結合。施工階段的質量控制是建設監理的強勢部分,項目管理在這部分的介入應當慎重,取代監理不是明智的選擇,對監理工作過多干涉只能導致職責和權力的交叉與重疊,會使承包商無所適從,影響監理開展現場工作。項目管理不應把自己在質量控制的環節上和建設監理等量齊觀,應代表業主對建設監理的質量控制進行宏觀控制,以合同和組織手段支持監理的工作,以建設監理的成熟系統保證設計文件和規程規范的落實,實現項目管理和建設監理的有機結合。
2.項目管理與建設監理弱勢部分的結合。在建設監理制度的某些環節,監理介入很少,在部分環節的控制有名無實,形成建設監理的空檔和弱勢部分,如設計階段的管理,施工階段的投資控制等。這些環節的市場需求是項目管理制度發展的契機,項目管理應代表業主,利用參與項目前期工作的優勢或獨立開展工作,或對監理的工作進行指導,以項目管理理論形成對上述環節進行控制的操作流程。隨著項目管理工作的逐步深化和發展,項目管理在這些環節上的特殊管理能力和操作水平將得以體現,轉而成為項目管理的強勢部分。
3.項目管理人力資源建設。項目管理公司是智力密集型、知識密集型行業、項目管理單位最主要的資源是人力資源。工程咨詢業從業人員必須具備相應的知識、技術、能力和職業道德。人力資源將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要的因素,項目管理公司應該把人力資源建設當做重點,不能簡單地把監理公司的人員全部轉入項目管理公司,要根據項目管理服務的特點來組織公司的人力資源。中國目前監理從業人員中,技術人員較多,知識結構不夠合理,缺乏法律、經濟和管理知識,既懂技術又懂管理知識的復合型人才有很大的空檔。中國項目管理目前亟須充實既能掌握和熟悉國家政策、經濟法律和法規,同時又精通一定專業領域技術的復合型人才,熟悉市場調查和預測分析人才,善于經濟評價和風險分析的人才,具有技術創新意識的人才,熟悉運用國際慣例,能夠進入國際咨詢市場參與競爭的人才。
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電子商務的誕生和發展對人們的生活方式和思維方式以及社會的發展都產生了巨大的影響，項目管理作為企業發展中的重要組成部分，從一定意義上來說，其對企業的可持續發展起著決定性的作用。因此，在企業電子商務中制定行之有效的項目管理方案，以促進企業的健康和穩定發展。
一、電子商務與項目管理
(一)什么是電子商務
電子商務(E-Commerce)是指一種商務活動，該種商務活動的活動手段是發達的信息技術和網絡技術平臺，其中心任務是進行商品的交換。電子商務也可以理解為是互聯網與企業內部的網絡之間以電子交易的方式進行相關的服務活動，讓常規的商業活動向更加電子化、網絡化和信息化的方向邁進。在網絡開放的條件下，電子商務通過互聯網開展跨地區、跨國的商業貿易往來，為消費者提供了更加便捷的活動。電子商務通常分為B2C(Business to Customer)、C2C(Customer to Customer)、B2B(Business to Business)等。從技術層面來看，電子商務是一種集合體，這種集合體將數據交換、數據獲取以及自動捕捉信息等多種技術有機地整合在一起。具體而言，數據交換是指電子郵件、文件傳輸等通過網絡進行信息和數據的傳輸與交換的方式;數據獲取是指通過公共網絡平臺與電子公告牌等方式獲得數據和信息的方式;自動捕捉信息是指以二維碼、條形碼掃描等方式獲取信息和數據的方式。從電子商務所涵蓋和涉及的范圍來看，電子商務所指的交易活動方式是通過互聯網或其他的電子商務平臺進行交易，而不是交易雙方面對面進行交易。
(二)什么是項目管理
項目管理是一種計劃管理方法，從誕生初期就受到人們的廣泛關注，世界各國紛紛采用項目管理進行設計和生產活動，縮短了所需的時間和周期，大大提高了其生產和設計的效率。早在20世紀60年代，項目管理的方法就已被應用于各行各業，其發展和普及的效率更是逐年攀升。時至今日，項目管理技術的發展仍不負眾望，應用范圍也在不斷地擴展，在更多的領域發揮其重要的、不可或缺的作用。
1.項目。項目，這是一種極具外延意義的詞匯，小到企業組織座談會、研發和推廣一個新產品，大到建設一個國家級、國際級的工程，如鳥巢體育館、廣州新電視塔等，都可以稱之為項目。但在這個大范圍、外延意義大的詞匯下，還有諸多的小項目，正是這些小項目為企業在大環境下的發展提供了更多的契機，也為企業達成發展目標提供了重要的推動作用。項目的大小不會影響構成項目本身的重要要素，通常情況下，項目的要素包括以下幾方面：第一，項目的中心服務和產品，這是項目開展的具體結果;第二，項目開始和結束的具體時間、項目的周期，這屬于項目的階段與項目的發展過程;第三，項目中所涉及到的一切資金、設備和材料所花費的費用以及人員的開支和花銷，這涵蓋在項目的既定預算中。
2.項目管理。項目管理是一種管理活動，這種管理活動的開展是在具體的確定的時間范圍內的，通過既定的組織，并運用多種知識、技能和方法，為完成一個既定的目標展開各種形式的活動，而這些活動的開展需要有組織、有計劃的統一領導進行控制和規劃，將各種可利用的既定、有限資源充分利用起來，為開展項目所用。從國際的角度來看，現階段較為常用的項目管理體系主要有兩個：以歐洲為首的國際項目管理協會和以美國為首的項目管理體系。這兩大體系經過長時間的發展，發展經驗較為豐富，在多數發達國家與部分發展中國家的企業項目管理中已占據了極其重要的位置，具有不可或缺的重要作用。這兩大管理體系均涵蓋了以下幾個領域：對項目的范圍進行管理，對項目的時間和成本進行管理，對項目質量進行管理，對項目負責的人力資源進行管理，對項目的風險、設備的采購、人員間的溝通以及綜合方面進行管理，這也是項目管理的基本過程。但對于一些中小型企業來說，用到項目管理體系的全部領域較為困難，這是因為中小型企業的業務范圍較為狹窄，涉及到人力資源管理與設備采購管理方面的較多，但其他領域涉及的較少。而對于一些大型企業來說，上述領域都能有所涉及，但并不是全面涉及，還是會有所側重。
3.電子商務的項目管理。電子商務的項目管理不僅具備項目管理的普遍性，其自身還具有特殊性。電子商務的項目管理與傳統的項目管理相比具有以下幾方面特點：第一，傳統項目管理的管理目標是一成不變的，工作范圍也是固定的;而電子商務管理的項目目標是可改變的、可移動的，其涵蓋的范圍會隨著市場的變動以及業務的開展情況進行實時的調整和變動。第二，傳統項目的生命周期在一年左右，而電子商務的實效性較強，電子商務項目管理更要有靈活性和極強的適應能力。第三，傳統項目中的領導者和負責人擔當的是監管人的角色，而在電子商務項目管理中，常會出現意外的危機和問題，需要隨時解決和處理。
二、企業電子商務中的項目管理方案
(一)控制項目成本和進度
1.控制項目的成本。項目管理中的一大重要內容就是控制項目的成本，成本問題貫穿在項目的萌芽到最終的結束階段，在任何時候都要將成本問題放在首要的位置進行考慮。項目組織要在保證各種條件不斷變化的條件下，仍能夠按照預先的計劃繼續執行計劃。此外，還需要相關的項目組織人員在項目的實施過程中，對項目進行產生的實際成本與預算成本進行對比和衡量，通過對比，將實施成本控制在預算范圍之內。如果出現在實際實施時產生的成本超過預計成本的情況，則需要項目管理層對項目再次做出評估，根據評估的結果決定是否需要追加預算。
2.控制項目的進度。對電子商務項目的進度實施控制是保障項目質量的前提和基礎。控制項目進度的依據主要有以下幾點：第一，以項目進展報告為依據，項目進展報告是對項目的進展情況進行詳細報告和展示的正式文件，可作為強有力的依據。第二，以項目變更請求為依據，項目變更請求的提出是以項目的進展情況為主要依托的，對于整個項目來說，起到直接或間接的作用，也是計劃之內的。此外，控制項目進度的方法也不是單一的，是多元化的，具體有以下幾種：第一，對進步變更情況進行系統化的控制;第二，對項目進度偏差進行的分析，估算出偏差的大約值;第三，根據項目的具體實施情況，對項目計劃進行修訂;第四，通過多種軟件對項目進行實時的管理，實現更加便捷的管理方式和更佳的管理效果。
(二)加強電子商務項目策劃
加強對電子商務項目策劃的目的主要有以下幾點：第一，對實施項目的實際價值進行評估，明確項目開展和進行的效果影響;第二，對實施項目的實施目標進行定義，明確項目的發展方向;第三，保障項目工作人員對該項目的實施目標認同，增強參與項目人員的核心凝聚力。具體的實施方案可從以下三個角度進行：首先，找到真正的客戶，客戶是電子商務活動中的重要組成部分，只有擁有良好的客戶群體，該項目才能在實施式有市場。項目管理者在項目完成之后，要了解客戶群體的特征以及客戶群體的實際需求，并有針對性地開展市場推廣。其次，對項目與客戶之間的聯系進行分析，只有將項目與客戶之間的內在聯系分析出來，才能了解客戶對項目的想法，并根據客戶的需求設計項目內容，為企業帶來更大、更多的經濟效益。最后，將多方資源進行有效的整合，企業在電子商務項目管理中不僅要調動企業內部的有效資源，還要與外部資源結合起來，將專家或學者的研究結果或相關論述利用起來，吸收和聽取有益的建議和意見。
(三)加強項目的計劃和變化管理
1.加強計劃管理。計劃是項目管理有效的前提，具體包括以下兩方面內容：第一，計劃方法要科學有效，這就要求企業項目管理的相關人員要從以往的成功案例中分析和總結成功的關鍵，并將這些經驗與自身實際相結合，加強項目的計劃性。第二，嚴格遵循項目程序，在計劃的每個過程中要嚴格按照計劃執行，如項目評估階段，企業要嚴格按照相關制度進行執行。
2.加強變化管理。加強項目變化管理，主要體現在以下兩方面：第一，加強市場監控。任何項目從啟動到投入市場的過程中都是處于不斷變化的過程中，只有加強市場監控才能確保其與市場的發展行情相符合，才能為企業電子商務的項目管理提供多方面的發展機遇，從而促進企業的可持續發展。第二，加強進度控制管理，如上文所述。
三、總結
綜上所述，電子商務是網絡信息時代下的必然產物，不僅在社會的發展中具有舉足輕重的作用，還對人民群眾的日常生活產生了較大的影響。為保障企業電子商務中的項目管理能夠取得較為良好的效果，就必須控制項目成本和進度、加強項目策劃、計劃和變化管理，從而保障電子商務在企業中的正常運轉，促進企業的健康、穩定發展。
關鍵詞 建筑市場,軌道交通,工程管理
近年來,國際建筑市場發生了日新月異的變化,其范圍之廣、程度之深都是前所未有的。全球范圍內對建筑業的要求日益提高,業主期望建筑產品的成本相對下降、質量不斷提高、建造過程的不確定性不斷降低;同時期望建筑產品的購買過程得以簡化,并要求建筑業為其提供更多的服務。由此也導致業主、承包商和供應商等各方關系開始發生變化。各國政府、有關機構和科研單位均在對上述現象進行研究,并加緊制訂相應的政策和措施。當前我國各大城市的軌道交通建設任務迫在眉睫,伴隨加入wto和市場經濟體制進一步完善,我國必將成為國際建筑市場的熱點之一。因此,密切關注國際建筑市場的發展方向,對完善我國軌道交通建設管理體制具有特殊意義。
1 國際建筑市場的發展趨勢
1.1建筑市場國際化
建筑市場國際化在帶來激烈競爭的同時,也提供了各國企業進入國際建筑市場的通道。對于我國來說,更多的是提出了學習國際慣例的要求。wWW.133229.cOM各單位要拿到合同,除了必備的專業能力外,還必須掌握參與國際競爭的共同語言,即國際慣例。目前,以世界銀行為代表的國際開發機構制定的《采購指南》以及國際咨詢工程師聯合會(fidic)制定的行業規范和標準文本,基本上已成為國際建筑業通用的語言。伴隨建筑市場的國際化進程,各種形式的行業協會也正在發揮越來越大的作用,其職能包括政策制訂、規范編制、技術輸出和行業保護等。
1.2基礎設施民營化
民間投資更多地參與到基礎設施建設中來,由此引發了項目建設經營模式的變化。20世紀80年代初期出現的bot模式已經在能源和交通等領域得到了廣泛應用;同時期興起的pfi(private fi nance initiation)模式使項目公司在合同期內集產權、建設、經營三權于一體,將項目運作過程中的風險盡可能向民營機構轉移,使項目開發和運營更具效率,經濟效益和社會效益亦有所提高。這些模式的出現大大拓寬了民間資金的投資渠道,使民間資金在公共項目上得到了更廣泛的應用,同時也緩解了政府基礎設施建設資金緊張的問題。
1.3 承發包模式多樣化
伴隨競爭的加劇,建筑市場已逐步發展為一個買方市場。作為買方,業主對建筑業的要求越來越高,期望建筑產品的成本和風險逐步降低、質量逐步提高。這些要求促進了建筑市場的發展。為了滿足業主的需求,各種新穎的承發包模式隨之產生,如:d+b(design+build)模式,即設計、施工總承包模式;d+d+b(develop+design+build)模式,即前期策劃+設計+施工;d+b+fm(design+build+facilitymanagement)模式,即設計+施工+物業管理;f+p+d+b+fm(finance+procure+design+build+facilitymanagement)模式,即融資+采購+設計+施工+物業管理;pm(programmanagement)模式,即承包商負責整個項目從前期策劃到實施階段的全部管理工作。作為建筑產品的購買者,業主要求采購過程不斷簡化,利益得到保障,并希望建筑業能夠提供更為全面和寬泛的服務。因此,面對業主需求提供全方位和各類專業服務的工程咨詢業市場正在日益擴大。
1.4 項目管理集成化
隨著項目承發包模式的多樣化,管理方式也向集成化發展。傳統的項目管理是指項目實施階段的管理(projectmanagement),它涵蓋設計、施工以及保修階段,其工作內容包括投資、進度、質量控制和合同、信息管理以及組織協調等。近年來,項目管理已經延伸到項目決策階段,即項目開發管理(devel opmentmanagement,簡為dm)。dm的主要工作內容是項目環境調查與分析、項目策劃、風險分析等。此外,由于很多項目的經營費用往往比建設成本要高,因此越來越多的投資者更加關注項目的經營,希望項目能夠產生更多的收益、使用戶滿意以及實現現代化管理等,這些工作就是物業管理(facili tymanagement,簡為fm)。pm、dm和fm是項目運作過程中三種不同的管理工具,將這三種工具融為一體,即集成化管理(integratedmanagement)。它使管理者能夠站在全局角度論證項目的可行性,考慮項目的設計、施工以及經營等各方面問題,從而最大限度地發揮效益。
1.5 各方利益趨同化
要在激烈競爭的環境下獲得工程,承包商必須采取新的策略。就一個項目而言,參與者包括業主、建設管理單位、設計單位、施工單位、供貨單位等。由于各參與方均考慮自身的利益,往往導致建設過程中產生許多矛盾和爭議,甚至發生訴訟。據統計,美國每年發生的60億美元訴訟費中,約6億美元來自工程建設。能否采取新的管理方法將項目建設中對抗各方轉變為利益共同體,從而減少爭議和索賠,保證參與各方的利益均得到實現呢?partnering模式就是基于這種想法于20世紀80年代末在美國發展起來的管理模式。它是指項目參與各方為取得最大效益,在相互信任和資源共享的基礎上達成協議。這種協議突破了傳統的組織界限,在充分考慮參與各方利益的基礎上,通過確立共同目標、建立工作小組、及時溝通以避免爭議和訴訟發生,進而培育相互合作的工作關系,共同解決問題、分擔風險和成本,以確保在實現項目目標的同時也實現了參與各方的利益。相對于傳統管理模式,partnering模式對業主在投資、進度、質量控制方面有著顯著的優越性;同時也改善了項目環境和各參與方的關系,明顯減少了索賠和訴訟的發生;還能提高承包商的利潤。partnering模式有著良好的應用前景,近10年來已在歐洲以及美國、新加坡等國和香港等地區的工程實踐中得到了廣泛應用,在香港地鐵將軍澳線工程中更取得了巨大的成功。
總之,國際建筑市場已經發生了深刻轉變。面對要求更高、日益綜合的管理任務,業主管理項目的源頭更多地向工程咨詢業發展,其管理項目的重中之重是選擇一個充分理解業主需要并能夠反映與保障實現這種需要的咨詢顧問。
2 我國軌道交通建設管理模式的發展與探索
2.1我國政府項目建設管理模式的發展
改革開放以來,我國建筑業始終走在改革的前沿,并已成為我國對外經濟的重要組成部分。伴隨著國際建筑市場的發展和一系列經濟體制改革,我國政府項目的組織實施方式發生了變化,管理模式也逐漸更新。目前的建設管理模式主要有3種:一是建設指揮部型。是由政府相關部門組成的臨時行政機構,其功能是運用政府提供的各種資源,承擔項目建設、資金管理等職責,項目建成后交付某一指定機構營運管理,指揮部即完成了使命。二是項目法人責任制型。在項目策劃時相關政府部門指定國有或國有控股公司作為項目法人,承擔項目建設管理職責以及建成后的營運管理職責。三是專業機構型。這是近年發展起來的一種新型管理模式,有企業型和事業型之分。企業型是指政府投資主體委托一家企業代行業主職責,從事建設管理工作;事業型是指政府或事業單位自己直接成立項目管理部門進行建設管理,例如我國高等院校就有自己的基建處專門從事建設管理工作。
為進一步與國際接軌,建設部頒布了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》。該文件中的工程項目管理企業,是指受業主委托、按照合同約定、代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段管理和服務的企業。它不直接與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同,但可以按合同約定協助業主與上述企業簽訂合同,并受業主委托監督合同的履行。工程項目管理的具體方式、服務內容及收費等事項由雙方在合同中約定。工程項目管理企業的提出完全符合國際建筑市場的發展方向,也更加有利于業主控制項目管理的源頭。工程項目管理主要包括項目管理服務和項目管理承包兩種方式。項目管理服務是指工程項目管理企業按照合同約定,在項目決策階段為業主編制可研報告、進行可行性分析和項目策劃,在項目實施階段為業主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和竣工驗收等服務。項目管理承包是指工程項目管理企業按照合同約定,除完成項目管理服務的全部工作內容外,還可完成工程初步設計等工作。
2.2 上海軌道交通建設管理模式的發展與探索
十幾年來,上海一直在探索最適合自身發展的軌道交通建設管理模式。1986年興建的上海地鐵1號線,是由市政府專門成立地鐵指揮部負責建設管理;其資金主要利用外國政府貸款和商業貸款,由上海久事公司負責借款、投資和還貸的全過程管理。隨著上海實行兩級政府、兩級管理的模式,地鐵2號線盡管也采用指揮部模式建設,但其投資從單一的市政府投資轉變為市區兩級投資主體承擔,沿線各區承擔動遷和車站土建資金并折價入股。軌道交通3號線(明珠線)則實行了項目法人責任制,組建了由8家股東單位構成的項目公司;項目公司完全按照現代企業制度的要求建立股東會、董事會和監事會,沿線各區和鐵路局的征地動遷資金折價入股,建設資金由項目公司向銀行貸款,以經營收入還本付息,項目公司成為一個獨立法人。
進入21世紀,上海軌道交通迎來了新的發展機遇,“十五”期間將建設全長約200km的軌道交通線路,總投資約1000億元。為了實現如此宏偉的建設目標,市政府實施了投融資體制改革,軌道交通建設管理也進一步邁出了與國際建筑市場接軌的步伐。首先,由上海申通集團作為市級投資主體,通過招商引資組建多元投資的項目公司;項目公司作為獨立的企業法人,通過自主經營、自負盈虧,承擔起經營責任和市場風險。其次,通過逐步建立起規范的建設管理市場,使軌道交通建設走上了社會化、專業化服務的道路;原有的上海地鐵建設有限公司、引進香港地鐵組建的上海港鐵建設管理有限公司和新成立的上海久創建設管理公司,已經初步形成了上海軌道交通建設管理市場,建設管理公司通過招投標以業主代表的身份負責項目的全過程管理。此外,地鐵1號線上海南站改建工程成功地走上了通過bt模式建設的道路,實現了業主和承包商的雙贏。地鐵2號線西延伸工程也準備采取bt模式進行建設。
3 國際建筑市場的發展對我國軌道交通建設管理的啟示
3.1加快與國際接軌的步伐
加入wto以及建筑市場國際化對我國軌道交通建設管理與國際接軌提出了迫切的要求。要加快與國際接軌的步伐,首要的是學習國際慣例,即參與國際競爭的共同語言。目前,國內的工程項目管理單位、承包商和設計機構在這方面還比較欠缺,對于國際咨詢工程師聯合會(fidic)所制定的各種行業規范和標準文本還缺乏深入的理解和足夠的經驗,履約意識也相對淡薄。而在國際項目建設管理中,合約管理是貫穿建設管理全過程的首要工作。所以在軌道交通建設管理中,各項目參與方均應高度重視國際慣例的學習,培養合約管理的專業人才,強化履約意識和風險防范意識,才能在激烈競爭中立于不敗之地。
3.2 發展工程咨詢服務業市場
如前文所述,面對要求更高、日益綜合的管理任務,業主管理項目的源頭更多地向工程咨詢業發展,其管理項目的重中之重是選擇一個能夠滿足業主需求的咨詢顧問。這種狀況在我國軌道交通建設中體現得尤為明顯。由于軌道交通建設資金主要來自于政府,因此其業主也以政府性質的企業居多。然而,面對日益艱巨的建設任務,業主很難親自管理每個項目的具體建設工作,而更多地是要依靠專業化的社會力量。因此,提供全方位項目管理和各類專業服務的工程咨詢服務業市場需求正在日益擴大。而我國的工程咨詢服務業市場尚處于初創階段,工程項目管理企業的力量還較為薄弱,咨詢業提供的服務也很有限,因此必須大力發展工程咨詢服務業市場,以適應軌道交通大發展的需要。
3.3 推進軌道交通標準化建設
目前,軌道交通業已成為大城市發展的主題之一,各大城市紛紛制訂了規模龐大的網絡規劃,其建設工作已在全國范圍內展開。與此同時,一些跨國公司競相進入我國軌道交通市場,其國際化進程日益加快。然而,軌道交通在由單線建設向網絡發展轉變過程中的矛盾日益凸現,技術標準和規范問題的研究相對滯后,一些設備選型和制式問題難以形成共識,各跨國公司的技術屏障難以突破。這些問題已經成為制約軌道交通大發展的瓶頸。因此,必須大力推進軌道交通的標準化研究和建設工作;同時參照國際慣例,在軌道交通標準化建設過程中,各類行業協會的職能和作用也有待加強。
3.4 探索多種建設管理模式
如前文所述,為了適應業主需求的變化,更多新穎的建設承發包模式也應運而生。目前,各大城市所采取的軌道交通建設模式有所不同,上海已經成功地走出了委托專業管理公司進行建設管理和采用bt模式進行軌道交通建設的新路,這些都是有益的嘗試。伴隨軌道交通投融資改革的進一步深化和完善,根據不同軌道交通項目的特點,相信有更多的建設管理模式值得探索。隨著更多國際大型承包商和專業咨詢隊伍進入軌道交通建設市場,業主的需求將不限于單純的建設管理,而更多地向投資、策劃和運營管理領域延伸。因此,有必要積極探索和嘗試新的建設管理模式,以適應不同建設項目的需要。
3.5 開拓民間資金參與軌道交通建設
迄今為止,我國軌道交通建設與經營主要由國家及地方政府承擔,資金渠道單一,商業化經營經驗不足,極大限制了城市軌道交通的發展。從市場經濟角度出發,一方面在引進市場競爭機制的同時,城市軌道交通的融資渠道和投資主體必然向多元化方向發展;另一方面,民間資金與社會閑置資本存在大量的投資需求。因此,基于現實和未來發展的趨勢,民間資金有條件成為今后我國城市軌道交通建設投資的來源之一。民間資金參與軌道交通建設,不僅可以減輕政府財政壓力,還有利于學習和引進先進技術與管理經驗,同時擴大了就業機會,規避了政府投資與經營風險。
參考文獻
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財務部員工基本能夠完成各項工作任務，按月進行財務核算，堅持完成各項日常工作，服從酒店工作安排，配合完成酒店新員工入職培訓，積極組織參與酒店各次各項活動，隨做好各種財務保障工作，全年無安全事故發生，保證了酒店全年整體安全生產的順利進行。下面由小編來給大家分享財務工作心得，歡迎大家參閱。
財務工作心得1財務部緊緊圍繞集團公司的發展方向，在為全公司提供服務的同時，認真組織會計核算，規范各項財務基礎工作。站在財務管理和戰略管理的角度，以成本為中心、資金為紐帶，不斷提高財務服務質量。在_年做了大量細致的工作：
一、嚴格遵守財務管理制度和稅收法規，認真履行職責，組織會計核算
財務部的主要職責是做好財務核算，進行會計監督。財務部全體人員一直嚴格遵守國家財務會計制度、稅收法規、集團總公司的財務制度及國家其他財經法律法規，認真履行財務部的工作職責。從收費到出納各項原始收支的操作;從地磅到統計各項基礎數據的錄入、統計報表的編制;從審核原始憑證、會計記賬憑證的錄入，到編制財務會計報表;從各項稅費的計提到納稅申報、上繳;從資金計劃的安排，到各項資金的統一調撥、支付等等，每位財務人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作，認真執行企業會計制度，實現了會計信息收集、處理和傳遞的及時性、準確性。
二、以實施erp軟件為契機，規范各項財務基礎工作用
在經過兩個月的erp項目的籌建和準備工作后，財務部按新企業會計制度的要求、結合集團公司實際情況著手進行了erp項目銷售管理、采購管理、合同管理、庫存管理各模塊的初始化工作。對供應商、客戶、存貨、部門等基礎資料的設置均根據實際的業務流程，并針對平時統計和銷售時發現的問題和不足進行了改進和完善。如：設置“存貨調價單”，使油品的銷售價格按照即定的流程規范操作;設置普通采購訂單和特殊采購訂單，規范普通采購業務和特殊采購業務的操作流程;在配合資產部實物管理部門對所有實物資產進行全面清理的基礎上，將各項實物資產分為9大類，并在此基礎上，完成了erp系統庫存管理模塊的初始化工作。在8月初正式運行erp系統，并于10月初結束了原統計軟件同時運行的局面。目前已將財務會計模塊升級到erp系統中并且運行良好。
三、制訂財務成本核算體系，嚴格控制成本費用
根據集團年初下達的企業經濟責任指標，財務部對相關經濟責任指標進行了分解，制訂了成本核算方案，合理確認各項收入額，統一了成本和費用支出的核算標準，進行了醫院的科室成本核算工作，對科室進行了績效考核。在財務執行過程中，嚴格控制費用。財務部每月度匯總收入、成本與費用的執行情況，每月中旬到各責任單位分析經營情況和指標的完成情況，協助各責任單位負責人加強經營管理，提高經濟效益。
四、資金調控有序，合理控制集團總體資金規模
由于原材料市場的價格不穩定，銷售市場也變化不定，在油品生產與銷售方面需要占用大量的資金。為此，財務部一方面及時與客戶對賬，加強銷售貨款的及時回籠，在資金安排上，做到公正、透明，先急后緩;另一方面，根據集團公司經營方針與計劃，合理地配合資金部安排融資進度與額度，通
過以資金為紐帶的綜合調控，促進了整個集團生產經營發展的有序進行。
五、加強財務管理制度建設，提高財務信息質量
財務部根據公司原制定的《財務收支管理細則》的實際執行情況，為進一步規范本集團的財務工作、提高會計信息的質量，財務部比較全面的制定了財務管理制度體系，包括：財務部組織機構和崗位職責、財務核算制度、內部控制制度、erp管理制度、預算管理制度。通過對財務人員的職責分工，對各公司的會計核算到會計報表從報送時間及時性、數據準確性、報表格式規范化、完整性等方面做了比較系統的規定，從而逐步提高會計信息的質量，為領導決策和管理者進行財務分析提供了可靠、有用的信息。
平時財務部通過開展定期或不定期的交流會，解決前期工作中出現的問題，布置后期的主要工作，逐步規范各項財務行為，使財務工作的各個環節按一定的財務規則、程序有效地運行和控制。
六、開展了以涉稅業務和執行企業會計制度、會計法及其他財經法律、法規的自查活動
為了規范財務行為，配合年終與明年年初的匯算清繳的稽查與審計工作，財務部組織了在本集團公司內的_年終財務決算的財務自查活動，在年終決算之前清理了關聯企業的往來款項，檢查在建工程未作處理的項目，對已支付的財務利息費用及時追蹤開具了發票等等一系列的財務自查活動。騁請了稅務師事務所對_年的帳務處理做了預審，對審計和自查中發現的問題及時地進行了整改，降低了涉稅風險。
七、組織財務人員培訓，提高團隊凝聚力
財務部組織了兩批財務人員培訓與經驗交流會，對整個財務系統做了工作總結和預期的工作計劃展望，將財務人員分成會計、出納和統計、收費兩組進行了分組討論，及時解決實際工作中存的問題。通過南峰會計師事務所對內部控制和稅務風險的專題講座，豐富了財務人員稅務知識。邀請了審計部、資金部、資產部和財務人員做了深入的交流。增強了整個財務鏈各部門工作的協作性，強化了各崗位會計人員的責任感，促進了各崗位的交流、合作與團結。
八、提出了全面預算管理方案，建立集團公司全面預算管理模式
根據_年經營目標和各項成本核算指標的實現情況，財務部提出了全面預算管理的方案，全面預算管理按照企業制定的經營目標、發展目標，層層分解于企業各個經濟責任單位，以一系列預算、控制、協調、考核為內容建立起一整套科學完整的指標管理控制系統。在_年數據和以前年度各項經營數據的基礎上制定了_年度各單位的成本費用預算、銷售額預算、人員預算、目標利潤預算等一系列預算指標，希望通過“分散權力，集中監督”來有效配置企業資源，提高管理效果，實現企業目標。
_年，為實現本集團公司的全面預算管理和總體發展目標，財務部的工作任重而道遠。為此，需要在以下幾個方面繼續做好工作：
1、做好上半年和第一季度的所得稅匯算清繳工作，合理地降低各項稅務風險。
2、根據全面預算管理制度和預算管理指標跟蹤預算的執行情況，監控預算費用的執行和超預算費用的初步審核，按月準確及時地提供預算執行情況的匯總分析，為實現本集團和各單位的預算指標提出可行性措施或建議。
財務工作心得2在一年的時間里，我能夠自覺主動地學習國家的各項金融政策法規，在自己的工作崗位上盡職盡責，完成上級和社領導交給自己的工作任務，現就一年來自己的學習、工作情況向組織和領導匯報如下，
一、勤學苦練，盡快適應工作，提高自己的業務水平和技能。
從最基本做起，從學習開始，以前輩、同事為榜樣，以書本為老師，把單位同事作為一面鏡子，做到了在學中干，干中學，邊學邊干，融會貫通，學以致用，不懂的地方虛心向單位同事請教，通過學習使自己的基本上掌握了業務操作規程和要領，對自己應承擔的工作能夠獨立完成，也使自己的業務水平和技能都有不同程度的提高。
二、恪守規章制度，履行崗位職責。
辦理會計事務能夠嚴格按資金性質、業務特點、經營管理和核算要求準確地使用會計憑證、科目和帳戶;堅持當時記帳、當日核對，作到要素齊全、內容真實完整、數字字跡清楚，確保帳務處理"五無"、帳戶核算"六相符"等;辦理儲蓄業務時能夠認真落實"實名制"規定，登記好相關證件手續等等.每日營業終了，逐筆勾對電腦打印流水帳和現金收付登記簿，堅持碰庫制度.填送會計報表時作到內容清楚、數字真實、計算準確、字跡清晰、簽章齊全、按時報送，各種報表、各項目之間相關數字銜接一致.
三、團結奮進，共同營造良好的工作環境。
在工作中，能夠團結同事，和睦相處，相互學習，相互促進;在生活中，互相幫助，互相關心，共同創造和諧的氛圍。同時，不斷進行自我定位，更新觀念，提高服務意識，增強服務水平。
總之，在上級領導和同事們的關心幫助下，我的各個方面都有了非常大的進步，業務能力也得到較大程度的提高，但我深刻體會到，這與組織的要求還有一定的差距，有些方面還存在著非常多不足，對自身業務素質有待更進一步的提高。但我相信，在上級領導的關心支持下，在同事的熱情幫助下，我將會更加努力，認真學習信用社的法規、規章制度，提高自己的理論知識和業務知識、加強思想道德建設，樹立正確的人生觀和價值觀。把工作做的更穩更好，爭取在以后的工作中能有更好的成績。
財務工作心得3_年，是酒店穩步成長的一年，是酒店提升管理服務的一年，也是成績輝煌的一年。在這個即將過去的年度里，財務部緊緊圍繞"強化經營能力、拓展營銷渠道、完善制度流程、控制成本能耗、提升服務水平"的經營思路，遵照王總關于"嚴格制度、完善流程、加強監督、提高質量"的要求，在成長中努力拼搏，內部管理緊抓工作難點、重點，不斷提高員工自身素質和服務技能，克服種種困難，完成了各項工作任務，取得了一年更比一年好的驕人戰績。
一、主要經營指標完成情況
二、經營管理方面_年，在王總和楊總的關心指導下，財務部員工基本能夠完成各項工作任務，按月進行財務核算，堅持完成各項日常工作，服從酒店工作安排，配合完成酒店新員工入職培訓，積極組織參與酒店各次各項活動，隨做好各種財務保障工作，全年無安全事故發生，保證了酒店全年整體安全生產的順利進行，總體來說主要完成以下幾方面工作：
1、制度建設和流程管理：一年來，我們對酒店財務制度和工作流程進行了重新修訂，明確了各自崗位職責，完善各種流程工作，加強各流程的可操作性，并根據崗位需求設計、制作、印刷各類經營用表單，使部門內部、部門之間、部門與監管部門的流程運作順暢，為經營決策提供了準確、詳實的依據。
2、補充完善酒店薪酬制度：通過服務銷售獎的制定、核算、執行發放，體現同崗不同酬，多勞多得的競爭薪酬制度，合理地配合了酒店工資薪酬改革。
3、會計賬務的規范和整理：借助中支內審查賬的時機，財務部首先進行了問題自查，后又針對內審查出的問題及時認真地進行處理和改正，拼棄原有的問題和存在的不足，而達到整體賬務的規范性;
并結合經營的需要制定了新的更適用的會計科目，逐月進行賬務規范，以更好地完整地核算經營狀況。
4、經營報表的分析和變動：根據經營需要，合理改變報表格式及內容，以便更明確反映各種收入項目;
對各季度經營情況進行總結和分析，了解處理存在的問題，為以后經營提供有力借鑒和參考依據。
5、加快往來資金運轉：制定完善相應的應收應付賬款歸集和傳遞程序及加以表格規范，理清每月應收賬款數量，防止死賬、呆賬發生，加快資金回籠;
加強與供應商的聯系和協作，保障酒店物資供應，提供后備經營需求。
6、加強賬務審核監督：嚴格監督控制酒店財務政策和財務程序的執行情況，對任何違反酒店財務制度并使酒店遭受損失的任何行為及時堅決予以制止，切實保證酒店利益不受損害。
7、建立合理物資流轉程序：合理節能降耗，管理各種材料物資，有效控制成本，合理核算各種收入成本，監督各種材料物資的購進、發出和保管，建立起各種相關流程和明細臺賬及記錄，加強倉庫物資清理整頓和管理，加強出入庫手續管理，建立物品存放、使用等程序。
8、加強安全檢查監督：樹立安全防范意識，安全事故無大小，件件危害皆大，增強安全檢查力度，防范各類安全隱患，做到季季大查、月月小查、處處細查、各方面盤查，涉及財物、食品、衛生、辦公、操作、環境、人身等各種安全，防患于未然，制定了部門安全檢查規范，保證了財務部安全經營，全年無安全事故發生。
9、提高科技操作程度，拓展酒店新業務：依靠本酒店有利辦公條件，加強系統操作，加強日常經營系統審核監督，嚴格監管酒店管理系統的操作及流程操作，認真執行各種表單的操作規程，審查各種收入支出賬單，嚴格按照財務制度要求進行監控和審查原始憑證、現金和物資的出入等;
規范系統賬戶設置，為開展貴賓卡業務和其它新業務奠定基礎，使酒店操作、管理再上新臺階。
三、今后努力的方向
其一要發揚團隊精神，公司經營不是個人行為，個人能力必竟有限，如果大家擰成一股繩，就能做到事半功倍。
其二要學會與部門、領導之間的溝通，財務部牽帶著酒店每一個點和面，日常業務和每個部門打交道。多聽聽部門意見與建議，及時發現糾正問題，充分有效發揮會計的監督職能，及時反饋信息給領導層，變被動為主動。
其三還要不斷學習業務，多方學習會計新涉及的金融、稅務、計算機應用、公司法、企業管理等諸多領域，才能更利于今后的工作。
總的來說，我們財務部做為酒店的后勤部門，我們積極并刻配合著酒店的各種工作。雖然我們進行了很多方面工作，但由于有些制度流程還在探索使用中，有些流程雖然建立了但操作還不夠順暢，還有些流程還要順應經營進行適時調整，雖然我們也在不斷地開展民主評議和員工座談會，促進企業民主管理，但我們還有許多地方做得不到位，所以在以后新的年度里，我們會繼續加強學習，努力地不斷完善理順基礎制度流程，加大監管力度，合理控制成本能耗，不斷提高我們的服務質量，增強管理參與力度，提高我們的管理水平，制定崗位量化考核標準，體現各崗位實時工作狀態，督促崗位盡職盡責地投入工作當中去，讓我們緊密團結起來，共同努力，讓我們的酒店蒸蒸日上地持續發展，永遠立于不敗之地。
財務工作心得4財務工作就象年輪，一年工作的結束，意味著下一年工作的重新開始。我喜歡我的工作，雖然繁雜、瑣碎，也沒有太多新奇，但是做為公司正常運轉的命脈，我深深的感到自己崗位的價值，所以我從沒有因為個人得失去計較什么各位領導、同志們：
半年來，在公司領導的正確領導和各部門的支持下，經過我們財務部全體人員的共同努力，圓滿完成了領導交給的各項任務。作為財務部主任，我的工作目的是組織公司全體財務人員認真貫策執行國家財經法規、政策，組織做好日常財務核算、財務監督工作，按時完成公司下達的各項財務指標和工作任務。現就自己半年來的工作簡要的匯報如下：
一、政治表現
通過開展創先爭優活動以來，使我更加深刻地認識到開展創先爭優活動，就是切實把廣大黨員的思想和行動統一到中央的決策和要求上來，真正在解決實際問題上有新的進展，努力使這次創先爭優活動的成效長期發揮作用，不斷把改革發展，穩定的各項工作做的更好，時刻提醒自己要不斷加強自身修養，積極參加黨支部組織的各項活動和各項政治學習，以實際行動全面完成領導交給的各項任務。
二、半年來的工作
㈠組織做好會計核算和監督，完成公司交辦的各項任務
1按時完成公司日常各項財務核算工作，及時、全面、準確真實的反映財務信息，在辦理各項費用報銷時，多解釋、多理解，同時嚴格按有關財經法規及公司有關規定和審批權限辦理。在財務核算工作中每一位財務人員盡職盡責，認真處理每一筆業務，準確無誤的出具各類會計報表。
2、及時抓好資金回籠，在主營業務中既電費回收工作，每月督促各供電所按時到公司結算電費，及時編制電費回收考核表，隨時掌握各所電費回收情況，為領導及時提供真實，準確的財務信息。
到年12月31日止，各供電所電費回收率達100%，到考核日止，整個電費回收率達100%。
3、在資金運作方面：今年資金運作比較緊張，不象往年，首先按公司當月資金計劃，分先急后緩，每月除了付電站電費外，還得考慮職工的切身利益，既按時發放工資，按時繳納養老金、醫保金、公積金，同時還考慮到國家稅收，每月按時申報各種納稅報表，并按時足額交納各項稅款，合理規避了稅負，今年稅務部門在我公司沒有收到一分錢的延稅滯納金，在以往年度，稅務部門每年都要收繳我們公司幾萬元的延稅滯納金，在為公司減少不必要的損失等方面，盡了自己的努力!
4、由于歷史原因，馬頸坳電站和黃土溪電站在我公司分別借款萬元、萬元，這完全是改制前一種行政干預行為所至，對此，我公司蒙受了一定的經濟損失。
為了維護公司的權益，財務人員積極運作，每月從2個電站的上網電費中扣部分電費作為償還我公司的欠款利息，全年收利息萬元，給公司創造了一定效益。總之，在今年資金非常緊張的情況下，公司沒有新增借款，也沒有拖欠當年費用，我們是做了一定的工作。
5、電子納稅申報作為一種新型的申報方式，以其高效、快速為特點，年為了完成地稅、國稅系統電子納稅申報繳稅系統推廣和應用，全面實現申報繳稅方式的電子化、網絡化，我們財務部從公司發展的戰略高度出發，統一思想、精心組織、穩步推進，有效解決了我公司傳統申報方式中的數據采集問題，節省了人力、物力。
如今我們公司的辦稅人員每月只需輕點計算機鼠標，即可完成申報納稅，實行電子申報，也大大提高我們公司財務工作的質量和效率，能確保申報資料的安全、及時和準確，保證稅款按期入庫。
㈡、加強財務人員管理，提高財務人員業務素質。
為了完善了公司各項內部管理制度，規范了會計工作秩序，不斷的提高會計人員的業務素質，年初我們財務部相繼出臺《委派會計管理辦法》《中心供電所出納人員管理辦法》、《會計人員百分制考核制度》、《會計例會制度》等辦法和制度，細化了管理力度，并且還組織了財務人員參加財政局舉辦的會計人員繼續再教育學習，認真學習了《會計基礎工作規范》及相關稅收法律知識;定期召開會計例會，聽取委派會計在本單位的工作情況匯報，交流財務工作經驗，研討財會知識，支持委派會計依法行使職權，引導和鼓勵他們敬業愛崗，堅持原則和廉潔奉公，從根本上強化了基礎工作，規范了會計核算，提升了把握政策的水平，增強團隊學習創新能力，使我公司財務管理整體水平逐步提高。
㈢、加強財務檢查及內控監督管理力度
為了進一步規范供電所的財務行為，推行司務公開和陽光理財，年9月公司出臺了《供電所財務收支管理辦法》，監督和管理的責任落在了我們財務部，為了使公司的《管理辦法》得到貫徹和落實，財務部在公司紀檢部門的配合下對各供電所的財務進行一次全面檢查，既：財務收支、費用開支、工資分配、物資采購、生產經營、電價政策、收費標準、農電收據等關系到供電所穩定發展的方面，通過工作，從根本上規范了各供電所的財務行為，杜絕了違反財經紀律現象的發生。
三、具備愛崗敬業的思想素質
財務工作就象年輪，一年工作的結束，意味著下一年工作的重新開始。我喜歡我的工作，雖然繁雜、瑣碎，也沒有太多新奇，但是做為公司正常運轉的命脈，我深深的感到自己崗位的價值，所以我從沒有因為個人得失去計較什么，而是任勞任怨，盡職盡責，多年來的努力與付出，得到了領導和同志們的肯定。
財務各項工作取得了可喜的成績，得到了領導和上級部門的認可，年我們公司也被市電力集團有限責任公司評為財務先進單位，這與財務部門的努力工作是分不開的，然而，在看到成績的同時，我也看到了不足，還有待在以后的工作中加以改進，回顧檢查自身存在的問題，我認為主要是開拓創新意識不夠，需進一步加強。在今后的工作中，我絕不辜負公司領導對自己的重托和期望，一定要努力做到以下2點：
1、努力學習，提高素質，開拓創新，為公司的經濟發展做出貢獻，進一步加強各種理論學習，提高理論水平，認真掌握精通電腦，以適應信息化發展的要求，力爭做一名優秀財務人員。
2、嚴格要求，廉潔自律，塑造公司高管人員形象。
財務工作心得5時間如梭，轉眼間又跨過一個年度之坎，回首望，雖沒有轟轟烈烈的戰果，但也算經歷了一段不平凡的考驗和磨礪。
年初，置業公司經營管理模式調整，財務工作并入財務部;客旅分公司人員分流，財務工作又并入財務部;新公司像雨后的春筍一樣不斷地涌現，會計核算、財務管理工作納入財務部。_年集團公司推出財務合同管理月，財務部被推向了陣地最前沿;_年集團公司實際預算管理，財務部是沖鋒陷陣的先鋒隊。公司內部，要求管理水平的不斷地提升，外部，稅務機關對房地產企業的重點檢查、稅收政策調整、國家金融政策的宏觀調控，在這不平凡的一年里全體財務人員任勞任怨、齊心協力把各項工作都扛下來了，下面總結一下一年來的工作。
一、職能發展
(一)、過去的一年，財務部在職能管理上向前邁出了一大步。
1‘建立了成本費用明細分類目錄，使成本費用核算、預算合同管理，有了統一歸口的依據。
2、對會計報表進行梳理、格式作相應的調整，制訂了會計報表管理辦法。
使會計報表更趨于管理的需要。
3、修改完善了會計結算單，推出了會計憑證管理辦法，為加強內部管理做好前期工作。
4、設置了資金預算管理表式及辦法，為公司進一步規范目標化管理、提高經營績效、統籌及高效地運用資金，鋪下了良好的基礎。
(二)財務合同管理月總結
公司推出“財務、合同管理月活動”，說明公司領導對財務、合同管理工作的重視，同時也說明目前財務管理工作還達不到公司領導的要求。
1、為了使財務人員能充分地認識“財務、合同管理月活動”的重要性，財務總監姚總親自給財務部員工作動員，會上針對財務人員安于現狀、缺乏競爭意識和危機感，看問題、做事情缺少前瞻性，進行了一一剖析，同時提出財務部不是核算部，僅僅做好核算是不夠的，管理上不去，核算的再細也沒用，核算是基礎，管理是目的，所以，做好基礎工作的同時要提高管理意識，要求財務人員在思想上要高度重視財務管理。
如對每一筆經濟業務的核算，在考慮核算要求的同時，還要考慮該項業務對公司的現在和將來在管理上和稅收政策上的影響問題，現在考慮不充分，以后出現紕漏就難以彌補。針對“財務、合同管理月活動”進行了工作布置。
2、根據房地產行業的特殊性結合公司管理要求對開發成本、期間費用的會計二級、三級明細科目進行梳理，并對明細科目作簡要說明，目的，一是統一核算口徑，保證數據歸集及分析對比前后的一致性;
二是為了便利各責任單元責任人了解財務各數據的內容。這項工作本月已完成，并經姚總審核。目前進入貫徹實施階段。
3、配合目標責任制，對財務內部管理報表的格式及其內容進行再調整，目的，一是要符合財務管理的要求;
二是要滿足責任單元責任人取值的要求及內部考核的要求。財務內部管理報表已經多次調整修改，建議集團公司對新調整的財務內部管理報表的格式及其內容進行一次認證，并于明確，作為一定時期內相對穩定的表式。
4、針對外地公司遠離集團公司，財務又獨立設立核算機構，為加強集團公司對外地公司的管理，保證核算的統一性、信息反饋的及時性，提出了與駐外地公司財務工作聯系要求。
9月份與寧波公司財務進行交流，將財務核算要求、信息傳遞、對外報表的審批程序、上報集團公司的報表都進行了明確。
5、對各公司進行一次內部審計，目的，是對各公司經營狀況進行一次全面地了解，為今后財務管理做好基礎工作。
6、根據公司的要求對部門職責進行了修改，并制訂了部門考核標準。
為了使會計核算工作規范化，重新提出《財務工作要求》，要求從基礎工作、會計核算、日常管理三方面提出，目的是打好基礎。內部開展規范化工作，從會計核算到檔案管理，從小處著手，全面開展，逐步完善財務的管理工作。
7、會計知識的培訓，我們從三方面考慮培訓內容，一是《會計法》，要了解會計知識，首先要了解這方面的法律知識;
二是會計基礎知識，非專業人員學習這方面知識的目的要明確，目的是為了看懂會計報表，為了能看懂報表，就要了解一些基礎的東西;三是如何看報表，這是會計知識培訓的重點。
8、會計報表推出執行幾個月后，從會計報表格式設置上看，報表格式設置還是比較科學，能比較清晰地反映會計的有關信息。
但房地產行業的特殊性，銷售收入與結算利潤有一個時間上的差異，這樣“損益明細及異動情況表”就無法全面反映出損益情況，需要增添一個表補充;另外需要增添反映“財務費用”的報表。這樣對一個公司的財務狀況能較全面地反映。已設計好“會計報表(內)ⅳ《經營情況表》”和“會計報表(內)ⅴ《融資及融資成本情況表》”。
9、會計憑證使用涉及到每個公司和部門，下文后財務部進行電話通知，10月份實行逐步換新的辦法，11月份要求全面試行。
試行一個月時間來看，主要暴露出來的問題是單子如何填寫與審批程序怎么走。針對這些問題，我們組織各公司綜合管理人員進行交流，明確有關事項，解決設計上的不足_年9月份，針對會計憑證管理試行情況，再一次征求各公司對報銷單據意見，根據大家的建議，對會計結算單據作進一步完善，并于_年9月下發了有關規定。
10、經過財務合同管理月活動，財務部的管理意識加強了，管理能力也得以提高，財務部從會計核算向財務管理邁出了關鍵的一步，但我們的管理水平離公司發展的需要還有很大的差距，需要我們不斷地完善和提高。
二、職能管理
(一)核算工作
核算工作是本部門大量的基礎工作，資金的結算與安排、費用的稽核與報銷、會計核算與結轉、會計報表的編制、稅務申報等各項工作開展都能有序進行、按時完成。
1、會計審核
會計審核是把好企業經濟利益的關鍵，嚴格按有關規定執行，決不應個人面子而放松政策。如，親親家園項目地處余杭良諸，根據稅法規定建筑安裝工程專用發票必須使用項目地稅務機關提供的發票，否則建設單位不得在稅前列支，為此我們對工程發票的來源嚴格審核，并將此項規定傳達到項目公司，目前工程量大的施工單位均在當地稅務機關辦理相關手續，并使用當地稅務機關提供的發票。在審核中發現一些臨時工程、零星工程的施工發票未按規定辦理，我們在嚴格審核退回的同時，幫助他們聯系稅務機關如何開具工程發票的事宜，使企業雙方利益都得到有效的保障。
2、材料核算
