時間：2023-07-14 17:35:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇平安鄉鎮建設方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、行動主題
創建平安春季，建設和諧林區
二、時間安排
2013年2月28日至4月30日
三、行動目標
四、主要內容
1、開展“森林防火宣傳月”活動。確定今年3月為“全縣平安縣森林防火宣傳月”，開展系列活動，營造濃厚的森林防火工作氛圍。一是各地組織工作組和宣傳車、深入林區進村入戶開展森林防火宣傳；二是印制森林防火宣傳單（冊）和森林防火通告，禁火令等，送至林區村組進行張貼；三是制作科教宣傳片，與有關部門、單位聯合開展森林防火宣傳教育活動；四是在縣電視臺等公共媒體滾動播放森林防火公益廣告及有關規定，提醒群眾注意森林防火、防止森林火災。
2、開展野外火源集中整治活動。縣人民政府頒布野外火源管理工作通告，鄉鎮禁火令，全面落實“五個禁止”，嚴禁一切野外用火；鄉鎮、村兩級抽調人員組成野外火源巡查組，劃分責任區，建立責任制，分片包干，巡查火源；加大懲處力度，依法嚴厲查處違規用火行為，對違規用火行為進行公開處罰和曝光。
3、開展“森林防火平安鄉（鎮）”創建活動。各地要采取有效措施，從源頭上減少和杜絕森林火災發生。從2月28日至4月30日，凡沒有發生森林火災的鄉（鎮），授予“2011年春季森林防火平安鄉（鎮）”稱號。活動結束后，對“平安鄉（鎮）”進行表彰獎勵。
4、開展查處森林火災案件專項行動。縣森林防火指揮部和森林公安機關，將集中時間、集中精力、集中警力，加大森林火災案件查處力度，嚴厲打擊火災肇事者；縣紀檢監察部門和鄉鎮紀檢單位，要全面介入對火災行政責任的追究工作，嚴格按照我縣有關行政責任追究規定，嚴肅追究相關責任人的責任，確保案件查處和責任追究到位。
5、開展森林防火督查活動。由縣森林防火指揮部統一部署，集中縣直成員單位精干力量組成督查組，會同各鄉鎮深入林區一線開展森林防火工作督查。重點檢查：防火責任是否落實；防火宣傳是否開展；野外火源是否管住；撲火預案是否完善；撲火物質是否充足；火災案件是否查處。各鄉鎮要組織力量，提前介入，按照上述“六個”是否的要求，做好查漏補缺工作，做到缺什么，補什么，迎接上級督查組的檢查。
五、具體要求
1、各地要高度重視，按照本方案要求，結合當地實際，制定具體實施措施，做到組織精心，安排周密，落實到位。
家庭是社會的細胞。*年8月份以來，我們以“弘揚家庭美德、建設家庭文化、美化生活環境、提高生活質量”為重點，以“平安家庭”創建活動為載體，把創建“平安家庭”創建作為參與“平安沭陽”建設的切入點，充分發揮婦女組織優勢，動員婦女積極參與平安家庭
創建，提高了家庭成員的思想道德素質和科技文化素質，提升了家庭生活質量和文明程度，以家庭的文明促進社會的穩定，以家庭的平安促進社會的和諧。我們的主要做法是：
一、強化組織領導，形成創建“平安家庭”強大合力。
家庭平安是社會穩定的基礎和前提。“平安家庭”是“平安沭陽”建設的重要組成部分，是新形勢下社會治安綜合治理工作的重要載體，也是動員千家萬戶參與維護社會穩定、構建和諧社會的有效途徑。為此，我們高度重視“平安家庭”創建活動，認真貫徹落實全國“平安家庭”創建活動電視電話會議精神，全縣上下層層發動，做到明確思想、統一認識。與此同時，由政法委牽頭成立了由婦聯、*、司法、文化、教育等部門組成的沭陽縣“平安家庭”創建活動領導小組，下發了《沭陽縣“平安家庭”創建活動的實施方案》、《沭陽縣“平安家庭”創建活動獎懲標準》，明確了各成員單位在創建活動中的目標任務和具體要求。各級婦聯把創建活動納入平安沭陽、平安鄉鎮建設規劃，與各級平安建設工作同部署、同落實、同考核。同表彰。
二、強勢宣傳發動，營造創建“平安家庭”濃厚氛圍。
調動廣大群眾的積極性和主動性，是廣泛開展“平安家庭”創建活動的重要保障。我們堅持把宣傳教育貫穿于“平安家庭”創建活動的全過程，緊緊圍繞提高群眾對“平安家庭”創建的知曉率、參與率，加大平安創建宣傳力度，采取多種形式抓好宣傳教育。一是面向社會廣泛宣傳。充分運用廣播、電視、報紙、互聯網等宣傳媒體，張貼標語，出版報、墻報等手段，宣傳“平安家庭”創建活動的重要意義和作用，號召廣大家庭積極參與。二是面向家庭深入宣傳。印發《致居民家庭的一封公開信》，舉行大型廣場咨詢活動，發放宣傳手冊，組織學生參加“平安家庭”知識競賽，組織機關干部參與“平安家庭”演講等形式，使“平安家庭”創建活動走進千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。三是建立陣地強化宣傳。利用社區活動室、宣傳隊、演出隊等自編自演以創建“平安家庭”為題材的文藝節目，在社區巡回演出，廣造聲勢，形成了濃厚的創建氛圍，使廣大干部群眾對“平安家庭”創建活動知曉率達到100。
三、創新活動形式，確保創建“平安家庭”取得實效。
圍繞創建工作思路和目標要求，我們采取示范帶動、會議推動、分類指導、評選表彰等多種措施，積極創新活動載體，豐富創建活動內容，有效推進了“平安家庭”創建活動深入扎實開展。一抓家庭美德建設，促進“平安家庭”創建。將“平安家庭”創建同縣文明辦、老齡委組織開展的“尊老敬老愛老助老養老”和“孝親敬老”等主題教育活動相結合，切實加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，積極倡導文明新風；縣委宣傳部、縣婦聯通過聯合開展“好婆婆、好媳婦、好軍嫂、好家長、好兒女”及“和諧家庭”等評選活動，引導廣大家庭成員提高思想道德素質，積極參與平安創建活動。二抓家庭文化建設，促進“平安家庭”創建。通過開展評選“三八紅旗手”、“五好文明家庭”標兵戶、“巾幗文明崗”等一系列活動，在全社會樹立了新時期優秀婦女新形象。同時，我們在學校開設思想道德課，組織感恩教育、紅色之旅讀書征文、講故事和演講比賽等加強對青少年的思想道德教育，增強群眾的社會公德意識和責任感，關心、關注孩子健康成長。三抓巾幗致富工程，促進“平安家庭”創建。我們以“走出去解放思想，謀發展巾幗致富”為主題，組織萬名婦女參加實用技術培訓，配合各級政府大力開展農村富余勞動力轉移，成立“沭陽縣婦女商會”，有效地幫助了農村婦女實現增收致富。四抓法制建設，促進“平安家庭”創建。通過科技、文化、法律三下鄉活動，為農村群眾送去免費“精神大餐”；開展法律知識電視搶答賽，提高群眾的安全防范意識和法律意識；縣婦聯、縣綜治辦、民政局召開聯席會議，主張以預防為主，調解為先，爭取將家庭暴力化解在萌芽狀態，最大限度地避免和減少家庭暴力的發生。
四、健全長效機制，推動“平安家庭”創建活動向縱深發展。
一是采取“十戶聯防、五戶巡防”的措施，牢牢織就“平安家庭”安全網絡，保障人民群眾的生命財產安全。按照“警民聯手、區域聯合、技防聯網、社會聯動”的要求，在農村廣泛開展群眾性治安巡邏防控活動。我縣推廣了潼陽鎮草村村“依靠群眾組織保平安，立足自我治理促和諧”的群防群治模式，加強集社區警務、治安聯防、矛盾糾紛調處、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、禁毒等村級綜治辦建設。二是典型帶動。以沭城鎮、潼陽鎮、馬廠鎮等鄉鎮作為試點鄉鎮，及時總結經驗，召開現場會，將“平安家庭”創建工作向各鄉鎮推開。三是活動促動。通過組織開展平安送萬家，送法下鄉等活動，讓平安真正走進千家萬戶。
近年來，我縣采取切實措施，深化平安范縣建設，大力加強平安建設基層基礎工作，社會治安防控能力得到進一步提高，平安范縣建設得到有效推進，群眾的安全感明顯增強，有力地促進了全縣經濟發展和社會穩定。社會治安綜合治理工作多次受到省、市委表彰。
一、主要做法
（一）高點定位，營造良好氛圍推進平安建設。一是出臺了《關于加強平安建設基層基礎工作的意見》，要求全縣各級各部門“牢固樹立基礎穩則全縣穩、基層安則全縣安”的理念，加強領導，強化責任，把加強基層基礎工作放在平安建設的突出位置來抓。二是各級黨政領導都把“平安建設”工作擺上重要議事日程，完善制度，明確專人專職負責，層層簽訂目標責任書，一級抓一級，層層抓落實。三是把中央《關于加強社會治安綜合治理決定》以及省市縣平安建設的文件規定等作為重要宣傳教育內容；利用平安建設宣傳月活動、開辟電視專欄、縣鄉黨校培訓、普法考試等強化宣傳，把宣傳工作貫穿于平安建設的全過程，營造出：人人關注平安建設、人人支持平安建設、人人參與平安建設的良好氛圍。
（二）主攻難點，下氣力夯實了基層平安建設基礎。一是加強巡防、巡邏隊伍建設?？h委、縣政府采取以獎代補的方式，對每個鄉鎮補助5萬元，要求各鄉鎮把鄉鎮綜治辦、綜治聯調中心、防范辦、群眾工作站和巡防隊等綜治單位集中到一個獨立院內辦公，新建辦公用房10間以上。目前，高碼頭、顏村鋪、楊集三個鄉的綜治大院已建設完成?？h鄉巡防隊員的工資，全部納入財政預算。充實調整了鄉鎮20人的專職治安巡防隊。鄉鎮巡防隊工資和經費直接劃撥到派出所，由派出所對巡防隊的人員、車輛進行管理，對巡防隊員的工資統一進行發放。同時，督促各行政村、縣直各單位及其家屬院也分別明確了不少于5人的打更巡邏隊和專職門崗門衛。二是加強鄉鎮、村及縣直單位綜治組織建設。明確了專職負責平安建設工作的人員，由縣綜治辦逐一登記造冊，健全了工作制度，使農村綜治組織達到了“一專三有四落實”的標準，做到平安建設工作層層有人抓、事事有人管。三是加強企事業單位防范力量建設。通過認真貫徹國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》，督導全縣企事業單位加強保衛組織和保衛力量建設，做到了大門有門崗門衛、有出入登記，特別是金融、稅務及其他重點單位聘請了專門保安，實行人防、物防、技防三結合模式。
（三）培育亮點，以新舉措提升平安建設水平。一是在出入縣路口設置平安哨卡。在沿濮臺路的王樓、高碼頭，范縣與山東鄄城交界處的楊集鄉唐梁莊，范縣與濮陽縣交界處的辛莊鄉閆莊，范縣與山東莘縣交界處的范縣新區路口等5個交通要塞建設了5個高標準的平安哨卡。這五個哨卡形成了一個范縣的包圍圈，由于哨卡24小時有人值班備勤，接到警令可以隨時盤查堵截，加之卡點都處于交通要道，便于群眾報警和求助，既方便了群眾，又震懾了犯罪。據統計，平安哨卡投入使用以來，共接受群眾報警求助36次，發現可疑線索18條，查獲嫌疑車輛22輛；配合刑警大隊打掉盜竊農用機動車犯罪團伙1個，抓獲團伙成員3人，偵破各類刑事案件30余起。二是在全縣農村大力推行封閉式治安防范模式。在行政村的所有出入路口用鋼管設置欄桿，建造一間值班室，并從村民中選派3—5名專職人員，按照鄉鎮政府撥一部分、村委會籌集一部分私營企業、養殖大戶捐一部分的方式，每人每月發放一定數額的工資，實行有償治安巡邏承包責任制，白天對所有路口全部打開，夜間只留值班室處一條路口通行，這樣以來，夜間出入人員只能從值班室處一條路口通過，并經過值班人員登記、開鎖等環節，使一切出入人員均在視線之內。通過實行封閉式治安防范和崗位職業化，解決了“有人管事”的問題，極大地調動了廣大群眾參與維護社會治安的積極性，有效預防和減少了農村各類案件的發生。20__年，縣政法委在王樓鄉召開了現場會，對這種防范模式在全縣范圍內進行了推廣。
（四）以點帶面，全力維護社會大局穩定。一是堅持嚴打方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。近兩年來，全縣先后開展了命案偵破攻堅戰、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”等活動。針對前一階段我縣“兩搶一盜”案件高發的勢頭，自6月1日起，在全縣范圍內組織開展了嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪專項行動，經過嚴厲打擊，“兩搶一盜”犯罪案件發案率比去年同期下降了33%。對年內新發的兩起命案，及時啟動快速反應機制，并全部成功破獲，其中“5.21”命案僅用70分鐘就成功偵破。對市委政法委督辦的李崇金涉惡犯罪團伙，縣
公安機關集中優勢警力，成功將其打掉，并順利將李崇金緝拿歸案。二是加大矛盾糾紛和不安定因素排查調處工作力度。今年，縣政法委先后抽調機關干部、政法干警深入鄉鎮，按照逐村逐戶的拉網式辦法進行了3次集中排查行動。特別是7月份組織的為期半個月的大規模排查活動，抽調警力200余人，把干警分包到村，并明確了責任，共排查出各類矛盾糾紛和不穩定因素78起，有效維護了全縣大局穩定。三是健全防控體系，提高防控能力。全縣成立了13個巡防中隊，分布在縣城區和各鄉鎮進行巡邏。在縣直單位深入開展了技防會戰行動，落實24小時領導帶班、一般人員輪流值班制度，在金融財稅等重點單位、要害部門，實行人防、物防、技防“三防”結合，落實“三鐵一器”。在農村因地制宜、因村施策，推行了治安承包、專業承包與義務巡邏相結合、義務打更巡邏、十戶聯防、便捷聯防聯調等5種治安防范模式；在全縣設立治安卡點19個，義務報警點560處，聘請治安信息員2860名，形成了嚴密的防范網絡。四是認真排查整治治安亂點，切實改變治安混亂地區面貌。按照“三查、三除、三建”工作要求，設立了嚴打嚴防、穩定、安全生產三個指揮部，集中對企業、學校、醫院、集貿市場等行業領域進行了大規模的排查，對查出的問題逐個進行登記建立臺帳。通過排查，共查出治安亂點2處，突發問題18個，安全生產隱患397處。針對這些問題，制定了整改方案，明確了部門責任人和整改時限，從根本上落實了安全生產措施，杜絕安全隱患的發生。二、影響平安建設工作的主要因素
（一）部分單位對平安建設工作的認識還存在不足。我縣個別單位對平安建設工作的重要性、必要性和長期性的認識還存在不足，把平安建設工作作為一項一般性的工作來安排部署。還仍然停留在口頭的“重視”上、文件的“落實”上、匯報的“到位”上，沒有真正把它作為一項系統的工程來抓，總認為平安建設工作就像往年一樣，可有可無，沒有真正把它當作一件大事，忘記了“發展是第一要務，穩定是第一責任”的信條。
（二）矛盾糾紛排查調處難度加大。當前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益沖突復雜性更加突出，因企業改制、社會保障、征地拆遷等歷史遺留問題糾纏不清，因村級換屆、林權改制、環境污染等新引發的矛盾糾紛日趨增多，一些地方群眾的方式呈現出組織化的特點，在一定程度上影響了社會安定穩定。
（三）平安創建的長效機制有待進一步完善。黨委政府、政法系統創建組織體系較為嚴密，人員力量、考核措施能夠保證，初步形成經?；?、制度化的創建機制，而有些職能部門和基層組織大局意識不強，思路模糊，以至于少部分單位對平安創建工作，協同配合的意識不強，齊抓共建的措施不到位，主動性不足，還未形成有效的聯動機制，認為創建工作只是綜治、政法部門的事。
（四）基層基礎工作還比較薄弱。由于我縣是國家扶貧開發重點縣，縣鄉財政相對困難，大多數鄉鎮、單位平安建設經費投入有所增加，但與綜治平安建設必要的基本投入需求還有差距，警力不足、辦案經費不足的矛盾還比較突出，有些鄉鎮的政法、綜治基礎還比較薄弱，辦公條件較差。
三、幾點建議
（一）堅持樹立社會主義法治理念與強化綜治平安責任意識相結合，切實增強“平安建設的整體合力。一是牢固樹立社會主義法治理念。把和諧社會建設納入黨校、行政干校的培訓內容，進一步提高各級領導干部依法管理社會事務的能力、應對群體性上訪的化解能力、處理突發性事件的應急能力，切實增強各級干部做好群眾工作的本領。二是認真落實綜治領導責任。把嚴格落實綜治及其成員單位職責，推行綜治成員單位年終述職制度，及時協調解決重大問題，進一步形成齊抓共管的整體合力。三是下大力搞好普法教育宣傳，圍創新普法教育宣傳的內容載體和方式方法，通過組織法制講座、知識競賽和法律咨詢等群眾喜聞樂見的活動，增強法制宣傳的感染力和吸引力，擴大法制宣傳教育的影響面。
（二）排查調處各種矛盾糾紛和治安隱患，堅持“打、防、控”相結合各項措施的落實。一是繼續保持嚴打高壓態勢，綜合運用刑事技術、情報信息、陣地控制、技防監控等多種手段，開展“破案追逃”、“破案會戰”等專項斗爭，依法嚴厲打擊嚴重危害公共安全和人民群眾生命財產安全的各類刑事犯罪活動，集中優勢兵力重拳出擊，建立打黑除惡新機制。二加大矛盾糾紛和不安定因素排查調處工作力度。堅持縣、縣直單位每月、鄉鎮每半月、村每周排查1次矛盾糾紛制度，對排查出的矛盾糾紛和不安定因素，實行縣、鄉領導包案制度，限期解決。三是著力構建專群聯動、動靜結合，點線面相銜接、人技物相配套，各項防范措施相配合、各種防范力量相策應的高效防控新格局。大力扶持和發展保安服務業，在出租車司機、特種行業和重要場所從業人員等特殊群體中廣泛建立信息員，不斷推進社會治安工作的社會化；繼續把技防監控工程列入為民辦實事項目和新建居民小區、住宅項目規劃，以內部單位為點，以沿街店面為線，以居民小區為片，以城鄉結合部為環，大力推進和實施物防技防網絡建設。
（三）堅持抓基層與打基礎相結合，不斷夯實“平安范縣”建設的根基。一是抓好基層組織建設。重視加強村（居、社區）治保會、調委會建設，配齊配強綜治協管員，發揮其在維護穩定中的第一道防線作用。二是強化重點人群教育管理。實施市民化管理、親情化服務、人性化執法，重點加強對流動人口的管理和服務、對閑散青少年、對刑釋解教人員的安置幫教、對失業人員再就業、困難群體的社會救助，全面提升社會管理和公共服務水平，為構建和諧平安社會創造有利條件。
為了貫徹落實中央綜治委《關于深入開展平安建設的意見》和省市社會治安綜合治理基層基礎工作會議精神，進一步深化平安老圩建設，夯實綜治創建工作根基，經鄉黨委、鄉政府研究決定，在全鄉深入開展系列平安創建活動?，F提出如下意見：
一、指導思想與總體目標
指導思想：深入貫徹中央綜治委《關于深入開展平安建設的意見》和省、市社會治安綜合治理基層基礎工作會議精神，以構建和諧老圩為目標，以建立健全平安創建長效機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實創建工作各項措施為主線，按照“全方位、多層次、立體式、全覆蓋”的要求，全面推進系列平安創建工作，整體提升平安老圩建設水平，促進我鄉和諧穩定與長治久安，為又快又好發展和人民群眾安居樂業創造安全良好的社會治安環境。
總體目標：通過系列平安創建活動，實現全鄉范圍內平安創建活動全覆蓋，各村、各部門（單位）黨政領導對平安創建活動的重視程度和社會各界群眾的參與度顯著提高，平安創建活動各種保障機制健全完善，綜治創建工作責任制得到全面落實，基層基礎工作明顯增強，各類社會矛盾有效化解，各種違法犯罪得到控制，各類發案明顯下降，群眾安全和滿意度顯著上升，為全鄉科學、和諧發展營造良好的社會政治、治安環境。
二、活動內容與創建標準
系列平安創建活動主要包括平安鄉鎮、平安村、平安家庭、平安學校、平安企業（單位）、平安醫院、平安交通、平安工地（拆遷）等。具體創建內容與標準是：
“平安鄉鎮”——組織機構健全，工作責任制得到嚴格落實，人員配備、經費保障到位，檢查考核獎懲機制完善，“大調解”工作機制運作正常。治安防范措施扎實，技防建設達標。轄區內治安秩序良好，各種基層基礎工作扎實有效，公眾滿意率與安全感達省市標準。
“平安村”——建立集多項職能于一體的村綜治辦，明確負責人及職責任務，工作機制運行正常。調委會、治保會人員配備到位，制度規范、作用明顯。群防群治網絡完善，社區治安巡邏防范無死角。村青少年法律學校機構健全，活動正常。無、無毒村創建達標。轄區內治安秩序良好，公眾滿意率與安全感達到省市標準，實現“無刑事案件村”。
“平安家庭”——根據省市“關于開展‘平安家庭’創建活動的意見”，堅持以家庭為主體、以社區為基本單位，廣泛開展“平安家庭”創建活動。通過增強“五個意識”即增強家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識，做到“四防”即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患，實現“四無”即無涉毒、無賭博、無暴力、無犯罪，達到家庭成員更加充滿活力，家庭關系更加和諧美滿的目標。
“平安學校（零犯罪校園）”——加強組織領導，實行綜治創建工作校長負責制，明確分管領導。建立校園警務站（室）和校園“110”，配齊中小學法制副校長或輔導員，法制教育和反警示教育等活動開展正常。逐步配齊維護校園治安安全的保安隊伍，組織協調相關單位、部門深入開展校園及周邊治安整治工作。保護青少年合法權益，積極預防在校青少年學生違法犯罪，確保不發生入校侵害師生的刑事案件和治安案件，不造成重大經濟損失和師生傷亡的安全事故、實現“零犯罪校園”目標。
“平安企業（單位）”——建立健全安全監督管理機制，強化領導責任，實行綜治創建工作法定代表人負責制，明確分管領導。落實單位內部安全防范措施，建立責任明確的治安保衛制度，治保、民調、消防組織健全，人防、技防、設施防相結合的防控網絡完善，嚴防重大刑事案件、治安案件及安全生產事故的發生。外來用工較多的企業（單位）建立流動人口管理服務中心，對外來務工人員實行“雙集中”管理，“雙集中”率達到省市標準。落實登記造冊制度，避免漏管、脫管現象，切實預防流動人口違法犯罪。正確處理勞資關系，維護企事業職工合法權益，確保不發生重大勞資糾紛。
“平安醫院”——強化領導責任，實行綜治創建工作法定代表人負責制，明確分管領導。嚴格落實內部治安防范與安全保衛管理措施，加強劇毒、麻醉、精神和放射性藥品的使用與管理。加強法制宣傳教育和職業道德教育，樹立良好醫德，增強法律意識。完善應急預案，按照建立健全處理突發性公共衛生事件應急機制的要求，做好應急突發事件的各種準備。確保院內不發生有影響的重大刑事案件、重大安全責任事故和重大醫患糾紛。
“平安交通”——認真貫徹實施《道路交通安全法》、《省道路交通安全條件》等法律法規，嚴格落實創建責任，維持良好交通秩序，有效控制重特大交通事故。嚴格治安管理，建立點線面結合的道路治安防控網絡，推進治安監控系統建設，嚴防各類違法犯罪行為的發生。文明、規范執法，確保不發生“三亂”行為以及執法隊伍違紀違法現象。
“平安工地”——嚴格落實安全責任與防護措施，建立各級安全責任制，防止群死群傷重大事故發生。加強治安管理，建立責任明確的治安保衛制度，施工現場實行封閉管理，嚴防重大刑事案件、治安案件及安全生產事故的發生。施工總承包單位建立流動人口管理服務中心，對外來務工人員實行“雙集中”管理，“雙集中”率達到省市標準。落實登記造冊制度，避免漏管、脫管現象，切實預防流動人口違法犯罪。正確處理勞資關系，維護勞動者合法權益，不發生重大勞資糾紛。
三、組織領導與責任分解
系列平安創建活動在鄉綜治委、鄉創建領導小組統一領導下，由鄉綜治辦、創建辦和相關責任部門具體組織實施，主要負責創建活動的計劃組織、檢查督導、考核評比等工作。
系列平安創建責任分解：創建“平安村”由鄉綜治辦、創建辦牽頭，農經站、司法所、派出所、辦、各村綜治辦參加；
創建“平安家庭”由鄉婦聯牽頭，團委、派出所、司法所、民政科、廣電站、計生辦參加；
創建“平安學?！庇蓪W校牽頭，團委、派出所、文化站、廣電站參加；
創建“平安企業（單位）”由安委辦牽頭，企管站、派出所、村建所、電管站參加；
創建“平安醫院”由衛生院牽頭，派出所、司法所參加；
創建“平安交通”由公路辦牽頭，派出所、集鎮辦參加；
創建“平安工地”由村建所牽頭，國土所、集鎮辦參加。
四、工作要求
1、加強領導。各村各單位必須把開展系列平安創建活動作為建設“平安老圩”、“和諧老圩”的一項重要內容來抓，按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，加強組織領導，明確職責分工，確定分管領導，落實工作責任。特別是有關牽頭單位，要認真履行職責，加強組織協調，統籌計劃安排。有關責任部門要積極參與，密切配合，充分發揮職能作用。同時，根據各自的創建內容，建立創建活動領導小組或聯席會議制度，加強對創建活動的組織領導。各村各相關部門要為系列平安創建活動提供人、財、物等方面的必要支持與保障，確保各項工作正常開展。
2013年下半年綜治民調工作將于2013年9月20日至10月20日期間開展，為提升群眾安全感、滿意度，加強綜治成果宣傳，營造投資興業的良好環境，確保成功創建“市平安鄉鎮”，現制定以下工作方案：
一、全面摸底，建立臺賬。各村（居委會）要建立本村（居委會）的固定電話和移動電話臺賬，做到底子清、情況明。各村（居委會）要實行村干部包戶聯產制度，對每一電話用戶落實責任管理。
二、宣傳發動，一戶不漏。各村（居委會）要按照《綜治民調主要內容及參考答案》宣傳講解民調工作，將《：我們家園的可喜變化》、《致全鎮人民的一封信》發放到位。做到“五必訪
”，及黨員組長必訪，困難群眾必訪，上訪訴求戶必訪。要樹立“光彩我光彩”的理念，全覆蓋地做好正面引導工作，客觀公正的反映本地治安狀況和干部作風情況。
三、把握重點，注重效果。綜治民調通過電話詢問方式進行，調查手機、座機戶（各占50%）群眾。鎮村干部要宣傳全鎮的發展定位、工作目標、工作舉措和工作方法，宣傳目前市委市政府禁毒禁賭工作的決心、成果、宣傳我鎮的早楓公路建設、治安狀況。宣傳惠農政策以及當前農業生產知識等等。要實現由以往要農戶說好話向農戶發自內心說好話的轉變。要對群眾所征求的意見、群眾關心的、群眾想知道的、群眾有疑慮的問題都盡可能解決，對一時解決不了的做耐心細致的說服解釋并創造條件解決。用社會影響力來促進綜治民調工作的提升。
四、鎮村共抓、部門聯動。堅持齊抓共管，是做好綜治民調工作的動力源泉。綜治民調工作不是哪一個部門、哪幾個人的事，而是要方方面面、上上下下都參與，充分發揮各級領導、相關部門的主導作用，加強組織協調，整合各類資源，才能從根本上化解矛盾、解決問題。我鎮決定成立三個民調工作組。
五、強化領導，落實責任。綜治民調工作及民調結果已納入年度綜治考評內容，與村級目標管理考核掛鉤。鎮成立由黨委書記任組長的民調工作督查領導小組。隨時到各村進行明察暗訪和直接撥通電話用戶。鎮村干部要嚴格落實五必訪(五類對象)，確保見面率為100%。對因民調機制不落實，重大問題解決不力，影響全鎮民調工作的，將追究相關單位責任人的責任。
進一步促進全縣保險業發展的實施意見為進一步促進我縣保險事業更快發展，充分發揮保險業在構建社會主義和諧社會中的重要作用，更好服務社會主義新農村建設，服務全縣經濟社會發展大局，根據《國務院關于保險業改革發展的若干意見》（國發〔2009〕23號）以及省、州政府關于加快保險業發展的有關文件要求，為切實加快我縣保險業發展步伐，促進和諧社會建設，結合我縣實際，提出如下實施意見：一、提高認識，充分發揮保險在全縣經濟社會發展中的重要作用保險具有經濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分，對于促進改革、發展經濟、穩定社會具有重要作用。近年來，我縣各保險機構緊密結合自身實際，大力整合保險市場資源，強力推進縣域保險業務發展，使我縣保險事業取得了長足進步，在全縣經濟社會的發展中發揮了重要作用。面對新的形勢，我縣保險事業的發展仍處于低速度、低保費、低保障、低保面階段，距國務院和省、州人民政府的要求還有很大差距，距全縣人民群眾對保險的需求還有很大差距，距先進縣市和發達地區的發展水平還有很大差距，整個保險保障體系尤其是農村社會體系尚不完善，全社會支持發展保險業的氛圍尚未真正形成。如何積極引導鼓勵全社會都來關心和支持保險工作，對于彌補社會保險不足，減輕政府保障壓力，提高農民及城鎮居民保障水平，實現社會穩定與和諧具有重要意義。加快我縣保險業發展有利于應對自然突發事故風險，保障人民群眾生命財產安全和經濟穩定運行；有利于完善社會保險體系，滿足人民群眾多層次的保險需求；有利于優化金融資源配置，完善社會主義市場經濟體制；有利于社會管理和公共服務創新，提高政府行政效能。因此，各單位要充分認識保險業發展的重要性，把保險工作作為實現廣大人民群眾根本利益的一項重要工作抓實抓好、抓出成效。二、穩步推進，扎實抓好保險參與平安創建工作保險作為一種市場的風險轉移機制、社會互助機制和社會管理機制，與平安建設關系十分密切。從實踐情況看，把保險與平安建設有機結合起來有利于從源頭上預防和減少矛盾糾紛，維護社會穩定；有利于預防和減少安全生產事故，促進經濟社會穩定
發展；有利于整合社會管理和服務資源，建立健全社會管理新格局；有利于處置突發事件，參與災后救助，保障人民群眾切身利益。因此，要認真總結實踐經驗，進一步發揮保險在平安建設中的重要作用，扎實推進我縣保險參與平安建設工作。充分發揮保險的經濟“助推器”和社會“穩定器”作用，為全面建設小康社會和構建和諧社會服務。其主要任務是：拓寬保險服務領域，積極發展人壽保險、財產保險，健全保險市場體系；切實保護被保險人合法權益，加強保險宣傳，營造良好發展環境。各鄉鎮保險機構要根據各鄉鎮的實際情況制定好切實可行的實施方案。各有關部門要結合自身的職能和優勢，找準結合點，積極配合保險機構開展形式多樣的活動。要通過“政府鼓勵引導、保險公司商業化運作、農民自愿參?！钡确绞降耐苿樱袑嵓涌煳铱h農村保險的發展步伐，力爭在“十一五”期間實現全縣農村人口人均保費達到100元以上，人均保險保障達到10000元以上，投保面達到80%以上；建立100個規范化保險服務網點；建成100個標準化“保險村（或社區）”；培育5000戶“保險家庭”。三、狠抓落實，建立健全保險銷售和服務網絡保險社會性強、涉及面廣，要實現快速健康發展的目標，離不開各級政府的組織推動，離不開各部門的支持，更離不開高效、優質的銷售和服務網絡體系。各鄉鎮人民政府要緊密結合“平安鄉鎮”創建活動，積極創造條件，建立起保險與平安建設互動的工作機制。一是要積極支持保險公司在各鄉鎮依法規范建立健全保險機構，做到“四有”，即機構有批文、經營有證照、辦公有場所、經營有牌子。切實維護好農村保險市場秩序和廣大農民的利益。二是要支持鄉鎮保險機構加強隊伍建設，組建一支以“本土化”為主的能吃苦耐勞、扎根農村、群眾信任的業務管理和營銷隊伍，建立一套嚴格的內控管理制度及服務網絡體系。鼓勵村干部、治安中心戶長等熟悉村情、群眾基礎好的非公務員兼任保險業務員。三是保險公司要在充分發揮鄉鎮保險機構作用的基礎上，建立健全以村為單位的網絡化服務體系，積極推行承諾服務、上門服務，及時、準確理賠，使農民保險做到“三個不出村”，即保險咨詢不出村、投保不出村、索賠不出村，切實改變人們對保險行業“投保容易、索賠難”的不良印象。&nb
sp;四、齊抓共管，確保全縣保險事業健康發展又快又好地發展我縣保險事業，努力提高人民保障水平是各級政府和部門的共同責任。保險機構必須緊緊圍繞縣域經濟發展的大局和人民群眾的需求，按照“穩定、持續、健康、快速”的要求，切實抓好煤礦及非煤礦山等從業人員意外傷害保險、學生平安保險、農民“全家?！币馔鈧ΡｋU、農民養老保險、農民重大疾病醫療保險、重大工程及建筑工程保險、外出務工人員保險、執法人員意外傷害保險、機動車輛保險、森林火災保險、計劃生育系列保險等險種的發展，不斷提高社會保障水平。努力做好電力、旅游、煙草、藥化、農業產業化、建筑工程支柱產業的保險業務，積極推廣適合民營企業、個體工商戶的保險業務，努力拓展保險服務領域。要抓住農村保險市場的薄弱環節，按照“低保費、廣覆蓋”的要求，吸引更多的具有一定經濟基礎的農民自愿參加保險。各部門要高度重視保險事業的發展，齊抓共管，營造良好的外部環境，大力支持保險機構發展保險業務。人事、教育部門要積極支持配合保險企業建立培訓、引進保險人才的機制；工商部門要及時依法為保險機構辦理工商登記、注冊、年檢等手續；稅務部門在加強監管和依法治稅的同時，認真落實營銷人員營業稅起征點的調整工作；財政、教育和稅務部門要認真落實鄂政辦函〔2009〕111號文件，免征人身保險一年期以上業務的地方教育發展費；稅務、工商、勞動就業等部門要依法落實國家對下崗職工到保險行業再就業的各項稅費優惠措施；勞動和社會保障部門要充分發揮商業保險的補充作用，支持發展企業年金、健康醫療保險等業務，鼓勵無業、失業人員特別是下崗人員從事保險營銷活動；新聞媒體要大力開展以誠信守約為主題的宣傳教育，培育保險誠信文化，增強全社會的保險誠信意識，積極宣傳保險業在經濟補償、抗災減損、扶貧濟困等方面的典型事例；公安、司法和審計等有關部門要進一步加大對保險工作的支持力度，依法查處保險領域的各種違法、違紀行為，堅決打擊保險詐騙和侵占、挪用保險資金等犯罪活動，為加快保險業發展提供司法保障和制度保障，維護投保人和保險企業的利益；公安機關要加強“交強險”執法檢查力度；林業部門積極落實森林火災保險；建設、安監、消防等部門要依法對高危行業、公共場所推行責任保險、火災保險等法定
一、進一步解放思想、轉變觀念，盡快適應全業務經營。
隨著同質競爭和技術替代競爭的日益激烈，傳統運營模式下的電信企業盈利能力減弱，增長乏力，固定電話發展一路下滑。因此，如何順應國家宏觀經濟調控的要求，破解固網業務經營的難題，尋求新的發展機遇，是每個固網運營商必須解決的問題。
近年來，按照市委、市政府和上級公司的要求，××分公司積極應對挑戰，全方位實行轉型，保持業務收入持續增長。首先業務轉型。以“我的e家”、“商務領航”品牌統領，在傳統電話、小靈通、寬帶的基礎上，加入itv、ict、號碼百事通、增值業務等新元素，提供豐富的綜合信息服務。第二，網絡轉型。全面實施“光進銅退”、“光纖掃樓”工程，實現光纖到樓宇到村組，村村通寬帶，為××市信息化建設奠定了先進可靠的網絡基礎。第三，組織架構轉型。以客戶為中心，積極開展渠道建設，建成政企客戶、家庭客戶、個人客戶等三個營銷渠道，成立ict、號百、vip保障中心，重新理順工作流程，企業的管理模式與轉型相適應，保障了企業的可持續發展?！痢练止驹谵D型發展中穩中求進，在蘇北、蘇中地區一直保持領先位置，行業組網項目建設在揚州全區率先并走在全省前列，名列全省縣級（市）前十位。
在新一輪的電信業重組改革中，中國電信成功收購cdma網絡，推出中國電信移動業務的天翼品牌，標志著我們進入全業務經營的時代。我們將進一步解放思想，轉變觀念，在打造全新移動通信業務的同時，將移動業務充分融入到“我的e家”、“商務領航”品牌以及互聯網業務中，開展全業務融合經營，提供更加豐富的信息服務，為××的經濟建設和社會發展提供更有力的信息化支撐。
二、以服務地方經濟發展為己任，強勢推進信息化建設。
總書記在黨的十七大報告中明確指出：大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強。加快推進信息化將是今后轉變社會經濟發展方式，推動產業結構優化升級的重要舉措。這對××電信分公司更是一次難得的發展機遇。在市委、市政府的高度重視和推進下，××分公司深入執行相關要求和部署，加大投入力度，以服務地方經濟為己任，強勢推進信息化建設。
1、立足實際，準點切入，增強信息化承載平臺建設。
在信息化建設過程中，秉承政府主導，政策激勵，整合資源、合力推進的原則，我們把著力點放在了開發推廣信息化應用上，以應用增強各行業的競爭力，助力電子政務建設，服務社會公共事業發展，推進社會主義新農村建設。我們專門針對行業應用推出了相應的產品和解決方案，內容涉及政府、教育、交通、金融、房地產、物流、旅游等多個行業。使用的技術從單一的信息、話音類到復雜的視頻、數據等多媒體融合產品。其中力推的“商務領航”品牌將眾多it軟、硬件產品、電信的基礎通信業務和增值業務相融合，為商業客戶搭建了一個專業的、安全可靠的、高效的信息化服務平臺。
目前，××電信已經成功地為我市20多個行業提供了針對性強的信息化解決方案。2007年7月實現了××市“電子政務”和“黨員遠程教育平臺”在309個行政村的全覆蓋，為打造陽光政府奠定網絡基礎，滿足了政務信息化的發展需求。08年墊資投入500多萬元，將社會面監控系統延伸至全市13個鄉鎮，共建監控探頭數量達到283個，城區還將新建136個網點，近期實施52個，整個系統技術先進、功能齊全，并與上級公安機關實現聯網，為科技強警，打造平安××提供了有力的技術支撐。在教育系統，××電信分公司與全市10所中小學校聯系，通過“家校通”創建校園綜合信息服務體系，有效提升教學、科研、管理和后勤服務的信息化水平，目前，×ד家校通”用戶已到達9800戶。在衛生系統，實現全市城鄉衛生系統組網、醫保聯網，加強了衛生系統監管。與此同時，我們與工商局聯合，創新開發“放心通”項目，加強食品安全監管，得到了省、市工商部門的認可。
2、整合資源，多方共建，全力推進信息化融合進程。
堅持政府主導，動員、統籌、整合社會力量，根據信息化發展規劃，按照整合資源、多方共建、協調發展、優勢互補的原則，鼓勵社會力量廣泛參與、合力推進信息化與工業化的融合。
5月19日，××市委市政府相關領導、13個鄉鎮分管負責人，30多名企業家代表在××市沿江經濟開發區召開“信息化助推××工業經濟發展”專題講座暨全市信息化工作推進會議。會議現場，開發區管理委員會副主任吳冬生與中國電信××分公司簽訂《××開發區信息化推進戰略合作協議》，協議內容涉及開發區基礎設施及民生環境等方面，力求通過信息化發展加快沿江綜合招商服務平臺的建設，為開發區企業提供“一攬子”、“一站式”的綜合信息服務解決方案和專業化的技術服務支撐，匯聚區鎮中小企業，形成區鎮工業經濟網絡平臺。與此同時，市信息辦、科技局與××電信緊密聯合，順利開通“××商網”，成為××市繼廣播、電視、報紙之后的“第四媒體”。這些都標志著××工業化與信息化的融合正在進入新的階段。
3、宣傳普及、應用推廣，促進群眾信息化素質提升。
在宣傳普及方面，××分公司聯合相關政府部門，組織了相應的技能培訓，開展了一系列的宣傳普及活動。由××市電信分公司、市新農辦、文化旅游局、團市委、體育局等五家單位聯合，成功舉辦了首屆農民互聯網技能大賽，為農民互聯網技能競相持續展示提供了平臺，有效提升了群眾信息化素質。
在應用推廣方面，通過信息化示范村、鎮的建設，示范戶的選擇培育，通過正向引導和全方位的服務，帶動周邊村、鎮、農戶調整農業結構，加快推進信息化在農村市場的應用，服務三農，促進社會主義新農村建設。目前，已建成信息化示范鎮10個，信息化示范村55個，實現了村村通寬帶，建成13個鄉鎮網站，68個村級網頁，鄉情網滲透率達到40.69%，oa辦公開通率、平安鄉鎮覆蓋率均達到100%。下一步還要加大建設力度，力爭提前實現信息化先進市的創建目標。
三、以人為本，提升質態，追求企業價值與客戶價值共同成長。
按照市委、市政府的統一部署，將學習實踐科學發展觀融入到企業文化當中，組織學習，開展活動，結合企業轉型，擬定20條思考題下發，使每一位員工都參與到學習實踐科學發展觀的活動中來，并通過學習交流提升自身素質，在全公司上下形成了順應社會經濟調整要求，以信息化破解固網發展難題的共識。與此同時，以創建學習型企業為抓手，開展多方面的培訓，并廣泛開展“提高自身素質，適應企業轉型”為主題的爭創活動，鼓勵員工立足本崗位，不斷學習、不斷積累、不斷磨練、不斷創新，以先進的企業文化來提高員工素質，挖掘員工潛能，激發員工活力，提升企業質態。
（一）建立健全工作機制，積極推進政府負責、各部門和全社會共同參與的交通安全宣傳網絡建設。
1、按照《道路交通安全法》的有關規定，建立由政府牽頭，有關職能部門和社會團體參加的交通安全宣傳教育機構，協調和督促各職能部門、社會團體開展宣傳教育活動。鎮政府和運輸企業、行政村委會、中小學校有專人負責交通安全宣傳教育工作。
2、要建立健全各項宣傳教育工作制度。包括機構和人員組成、工作職責、宣傳計劃、基礎臺賬等。在各行政村、單位普遍設立專（兼）職交通聯絡員，負責本單位的宣傳教育和安全監督，配合政府和有關部門做好交通安全宣傳教育工作，定期組織開展宣傳活動。
3、要建立交通安全宣傳教育監督制度，定期對各行政村、單位的交通安全宣傳教育工作進行監督檢查，及時發現和整改問題。
4、各行政村、單位要加強配合，注重發揮鎮政府的作用，督促雙江線公路沿線各行政村落實交通安全宣傳教育的各項措施，以村為單位聘請義務“交通安全宣傳員”，在轄區內組織駕駛人及村民開展交通安全宣傳教育活動。
（二）強化普及教育，努力提高全民交通法治意識、交通安全意識和交通文明意識。
1、在鎮政府的領導下，各行政村、單位要積極發揮職能作用，在行政村、單位、學校和主要街道，以及群眾休閑鍛煉場地、公園、廣場等居民聚集的地方，定期組織開展交通法律、法規和交通安全常識宣傳活動，在雙江線和村道及事故多發點段和危橋險路兩側，粉刷交通安全宣傳標語、懸掛宣傳橫幅和宣傳圖板。
2、各行政村、單位要緊緊依靠市、鎮兩級政府，把交通安全宣傳教育作為建設“平安*、平安鄉鎮”的重要內容，充分發揮村民委員會、交警隊的聯動作用，深化創建“交通安全村”活動。進一步完善行政村轄區內低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車及個體車主和駕駛人交通安全的動態基礎臺賬，重點加強對個體車主和駕駛人的交通安全宣傳教育。
4、公安交警中隊、鎮安全監管部門要督促*市機電園區用工企業加強對外來務工人員的交通安全宣傳教育，落實交通安全宣傳教育責任制，切實做到看好自己的門，管好自己的人。
（三）立足長遠，努力提高少年兒童交通安全自我防護能力。
1、要在我鎮中小學校建立交通安全宣傳教育長效機制。要通過專（兼）職交通安全聯絡員和交通民警，定期向學生講授交通安全法律、法規和安全常識。在學校的宣傳欄和板報內設立交通安全園地，每學期在放假前、開學后開展至少兩次交通安全宣傳教育活動。有條件的學校要設立交通安全宣傳教育室。
2、我鎮中小學校要結合中小學生特點，通過開設以交通安全、學校安全、生活安全為主要內容的安全課，編寫學生安全知識讀本，組織觀看交通安全宣傳品，舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識問答，開展爭當“小交通安全宣傳員”等豐富多彩的活動，教育學生從小養成遵守交通法律、法規、文明交通的良好習慣，提高中小學生的交通法治意識、交通安全意識和自我防范能力。
3、公安交警中隊要建立向學校通報學生交通違法情況的制度，配合學校加強對校車駕駛人的管理和宣傳教育。學校應將學生遵守交通法規的情況寫入學生個人操行評定。
4、要注重發揮少年警校的示范帶頭作用，積極開展創建“交通安全示范學校”活動。
（四）充分發揮新聞媒體的作用，擴大交通安全宣傳的影響力和滲透力。
1、宣傳部門要將道路交通安全宣傳列入工作計劃，確定專人負責，制定工作方案，確保交通安全宣傳教育進廣播、進電視、進報刊、進網絡，做到每天“廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、網絡有內容”。
2、宣傳部門要督促廣播、電視、報刊、網絡媒體在重要版面和“黃金”時段設立固定的交通安全宣傳欄目，拿出固定的公益廣告時段播放交通安全公益廣告，要在春運、“五一”和“十一”黃金周期間，重點加大交通安全宣傳力度。
3、各行政村、單位要充分發揮交通廣播的優勢，及時傳播安全知識和交通信息。
二、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，落實“五整頓”、“三加強”工作措施，以“保護生命，平安出行”為主題，以廣大交通參與者特別是機動車駕駛人為重點群體，運用群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地開展交通安全法律法規知識和交通安全常識宣傳教育活動，讓廣大群眾了解和掌握交通法律法規的基本內容，增強交通安全法制意識和現代交通意識，自覺遵守道路交通安全法律法規，維護道路交通安全秩序，從源頭上預防和減少道路交通事故，努力實現全市道路交通事故三項指標零增長目標，為我鎮的經濟發展、構建和諧社會創造良好的交通安全環境。
三、工作要求
（一）各行政村、單位要制定符合本地實際的交通安全宣傳教育計劃,要由專人負責交通宣傳工作，建立交通安全宣傳臺帳。
（二）各行政村、單位要在每年春運第一天、全國中小學生安全日、“五一”和“十一”黃金周、寒暑假后開學的第一天等時間段內，組織開展大規模的宣傳日活動，形成階段性的宣傳。
為確保上述目標任務的順利實現，重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）致力生態保護，蓄足新能量
突出生態資源保護。繼續實施“三年造綠大行動”，高標準打造瀏東公路、象形景區沿線等精品綠道；開展“創綠”活動,通過以獎代補方式繼續創建一批特色突出、代表性強的綠色庭院、綠色村莊;全面實施天然林封山育林，鞏固和擴大森林覆蓋率，加強對重要水源、沿河兩廂植被修復和保護，切實抓好林地保護、退耕還林和森林防火工作。
謀劃山水資源特色。對接“三山三河”戰略，重拳整治河道非法采砂，實施河道保潔，保護好連云山、__河源。加強河流沿線排污企業、養殖場等日常監管，杜絕污水直排或不達標排放現象，加大水源地周邊環境整治力度，開展漁業資源增殖放流活動，打擊電魚、毒魚、炸魚等違法行為。推進農村改水、改廁、沼氣等工程建設和再生能源利用，開展畜禽污染治理。
引導生態農業發展。積極配合“__河生態經濟示范區”的建設,優化畜禽養殖業。引導發展生態農業，利用水陸物質循環系統，保持生態平衡。認真做好劇毒農藥的禁限用宣傳工作，加強工作巡查，控制農業生產面源污染。推廣綠色、無公害、有機農產品品牌，普及生態有機肥料的使用率。
（二）致力產業發展，激發新活力
發展現代農業。遏制耕地拋荒，穩定糧食生產。壯大油菜、
油茶、花木、烤煙、水果、生態養殖等特色產業，形成一批有規模、上檔次的現代化農業基地，構建綠色生態經濟走廊。發展適度規模經營，培育農民專業合作社、家庭農場和新型職業農民，轉變農業生產經營方式，提高農業效益和競爭力。健全水利項目運營機制，積極對接椒花水庫建設。借力達興標準化油菜基地、象形萬葵園基地、紅果樹多功能莊園、書香“三二”現代農場等項目，結合傳統農林生產、生活，大力發展鄉村休閑農業、觀光農業。
推動工業轉型。深入實施花炮產業“整合提升、科技攻關、品牌營銷、文化創意”四大工程，依托象形精品煙花、世紀紅煙花等煙花企業品牌，不斷提升傳統花炮企業的技術含量，提高市場競爭力。扶持產品有市場、經營有效益、成長有前景的企業加強技術改造和市場拓展，逐步淘汰散小亂差企業，樹立__花炮“科技、環保、安全”新形象。引導金仁林業發揮林產龍頭示范作用，延伸產業鏈條，發揮林產效益。
做活旅游產業。對接市政府提出的“訪千年古縣、覓美麗鄉愁”行動，大力發展鄉村旅游。與大圍山“一園四鎮”規劃做好對接，做到規劃先行，實行差異發展，打造達滸旅游的品牌與特色。以建設美麗鄉村、美麗農家為抓手，大力發展鄉村休閑旅游；以挖掘達興老街文化、豐田古樹文化、金石儒家文化、椒花紅色文化底蘊為載體，積極發展文化體驗旅游；以生態體驗為依托，提質金坑戶外溯溪拓展、豐田榴花洞漂流等運動休閑項目，激活達滸獨特的山水靈氣，切實做好山水戶外旅游。
（三）致力基礎提質，打造新形象
深化環境整治。嚴格按照市委“32字方針”要求對集鎮實施精細化管理，宣傳推廣實施“最嚴城管令”，開展“十佳門店”和“十差門店”評比活動，對違規停放車輛實行抄牌和鎖車處罰。突出美麗鄉村、幸福屋場建設和集鎮規范化管理兩項重點；推進拆違控違、環境提質、素質提升三項工程；強化農村面源污染、水域環境、大氣環境三項治理；健全共建共享、多元投入、群眾自治三項機制。以象形風景區、金石孔廟、老瀏東公路沿線、書香桃花城片區為重點，開展美麗鄉村和幸福屋場建設，深度結合山水資源自然風光，挖掘特色文化內涵，做好生態旅游產業結合文章。
推進拆違控違。積極開展“無違建村、鎮”創建活動，嚴控嚴管利用違法建筑從事生產加工、經營、倉儲等行為，按照“一年基本拆除，二年基本清零”的目標積極開展重點區域違法建設清零集中行動，改變城鄉面貌，拓展發展空間。加強建筑工地管理，規范建筑施工和渣土運輸行為，開展渣土揚塵治理。加大國土日常巡查和執法力度，從嚴查處違法用地行為。完善功能設施。借助“農村公路建設三年行動計劃”的實施平臺，進一步優化鎮域內的交通網絡，對接蒙華鐵路和北橫線建設，提質改造老瀏東公路、瀏東公路至象形風景區道路?？茖W規劃、精心設計，對達興沿河片區進行棚戶區提質改造，完善老街配套設施，恢復古街面貌；對象形風景區核心區域進行提質建設，進一步完善景區配套功能，美化景區環境，增加觀景和游樂設施，通過實施道路提質改造和美麗鄉村建設，讓象形景區煥發新的活力。
（四）致力社會治理，展現新風貌
開展平安創建。深化平安達滸創建工作，抓好“紅袖章”巡防工程，整合公安民警、專職巡邏隊、義務巡邏隊和群眾廣泛參與的各種治安防范力量，增強防范能力、提高防范效果。嚴厲打擊黑惡勢力和黃賭毒等各類違法犯罪行為，提高群眾的安全感和滿意度。加強與周邊鄉鎮在矛盾調解、治安防控、信息共享、犯罪嚴打等方面的聯防聯治工作，共同打造平安鄉鎮。
落實群眾工作。繼續深化“一推行四公開”群眾工作，強化網格化服務，堅持幫辦、代辦和承諾辦理工作機制，提高群眾滿意率。推進制度改革，落實逐級走訪，堅持依法治訪，推進訴訪分離，加強部門協作，切實維護群眾合法權益。積極做好“12345”熱線投訴辦理和回訪工作，提高辦理的滿意率。
強化安全意識。落實新《安全生產法》要求，切實增強安全生產紅線意識，繼續實施領導安全聯廠、企業安全早會、部門聯合執法等工作機制，堅持嚴查嚴管、嚴處嚴罰，遏制安全事故發生。深入開展食品藥品、市場和質量安全專項整治，加大違法案件查處力度，保障人民群眾生活健康安全。
（五）致力民生保障，共享新成果
發展社會事業。始終堅持教育優先發展戰略，切實加大投入,改善教學條件，充實師資力量。加快衛生院整體搬遷項目建設進度，盡快啟用衛生院。規范村級衛生室管理，改善群眾就醫環境，讓群眾享受更優質便捷的醫療服務。扎實抓好國家計劃生育政策的宣傳與落實，穩妥實施普遍二孩政策，整合衛生計生資源，加強生殖保健服務，進一步提高計生管理服務水平。
關愛弱勢群體。建立健全社會事務系統化臺賬，關愛散居五保戶、留守兒童、留守老人等群體，做好農村低保、優撫優恤、結對幫扶、扶貧濟困工作。貫徹落實《__市2015-2017精準扶貧工作實施方案》，深化認識、聚焦問題、把握關鍵抓扶貧，全面組織實施十大扶貧工程，建立和完善科學有效的扶貧機制，幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富。
加快民生項目。積極推進農村飲水安全提質改造及村級擴網工程，改進服務方式方法；按照市農村環境綜合整治整市推進工作方案要求，啟動環境整治重點村的建設；確保污水處理廠盡快通過驗收、投入使用，啟動集鎮供排水專項規劃，實現集鎮污水達標排放；推進農村危房改造工程實施，確保公平、公正、公開；加快推進我鎮社會主義新農村和農村公共服務體系建設，完善統一規范的農村廣播村村響系統。
（六）致力服務優化，推進新提升
加強隊伍管理。強化干部教育培訓，提升干部隊伍整體素質，提高工作執行力。注重培育先進典型，用身邊的典型影響人、教育人、激勵人。完善考評機制和激勵措施，深入推行鎮、村干部網格化管理制度。加大對項目建設、交辦任務、環境治理、安全生產等重點工作的督查和考核，按季度對重點工作進行點評，按實績來評價干部。
這次會議的主要任務是：傳達貫徹全市司法行政工作會議、全區平安建設工作會議精神，總結工作，表彰先進，分析當前形勢，安排部署今年全區司法行政工作任務。區幾大家領導對召開這次會議非常重視，區委、區人大、區政府、區政協以及各鄉鎮、街道分管領導同志百忙中出席會議，這充分體現了區幾大家領導以及各鄉鎮、街道領導對司法行政工作的高度重視和對司法行政干警的關心、愛護和支持。我們一定認真學習領會、準確把握領導將要作的重要講話精神，緊密結合實際，認真抓好落實。下面，根據局黨政領導班子研究的意見，講兩個方面的問題：
一、去年全區司法行政工作回顧
年，在區委、區人大、區政府、區政協的正確領導下，我們緊緊圍繞全區9個“十大重點項目”建設，堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮法律保障、法律服務、法制宣傳職能作用，保發展、保民生、保穩定，各項司法行政工作取得新的成效和突破，為推進平安市中建設、服務全區經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。我區榮獲法治棗莊建設先進區。我局榮獲全省司法行政系統先進集體、全市司法行政工作目標考核先進集體（三等功），被市委、市政府授予全市思想政治工作示范單位、全市平安建設先進單位，被區委、區政府授予平安市中建設、法治市中建設、宣傳思想工作先進集體以及國慶全運會期間維護穩定工作、重點項目建設、農業產業化經營、提案承辦、工作先進單位。連續四年被區委、區政府授予全區目標管理考核先進集體；連續五年保持省級文明機關稱號。
（一）法治市中建設成效顯著，全民法律素質和全社會法治化水平進一步提高。快速啟動“法治市中”建設年活動，制訂不同層面法治創建工作方案和考核評估細則，基本形成黨政主管、牽頭部門聯動、全社會廣泛參與的的法治創建工作格局。法治鄉鎮（街道）、法治機關、法治村、法治社區、法治學校、法治企業創建工作成效顯著，在全市“法治棗莊”創建工作考核驗收中，受到廣泛好評和贊譽。永安鄉等7個單位被市委、市政府授予法治棗莊建設先進集體。今年3月，在法治市中建設中取得輝煌業績的53個先進集體和93名先進個人受到區委、區政府隆重表彰。繼續完善法律知識培訓、普法考試和任前考法等制度，機關工作人員學法用法機制進一步健全。在總結以往普法考試基礎上，切實改進年度普法考試工作，區分行業、劃分類別、擴大范圍，考試的針對性、實效性更加突出，2632名機關工作人員參加了年度普法考試。積極開辟第二課堂，組織青少年學生開展知識競賽、手抄報、法制論文等生動活潑的學法用法實踐活動，營造校園法治文化，切實提高了青少年學生法律素質。去年6月，與區法院在棗莊四十一中學組織舉辦“真實法庭進校園”，公開審理一起青少年盜竊案件，2800余名師生受到真實直觀的警示教育。積極開展“民主法治村”創建工作，突出抓好“一室一街一?！鞭r村普法陣地建設，建立法治村創建辦公室、建好普法一條街、用好村法制夜校，有效提高了農民群眾法律素質。深入開展“法律進社區”活動，一年來，先后8次組織開展“解千家事、暖萬人心”普法實踐活動，贈送書籍8600冊，發放資料5.6萬余份，解答咨詢757起，化解糾紛138起。以企業法制建設促進會為平臺，組織律師、公證員、基層法律服務工作者深入企業，審查、修訂經營合同1437份，解答法律咨詢187人次，參與企業重大經營活動論證63起，訴訟、非訴訟案件128起，避免和挽回企業經營損失180余萬元。扎實開展“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動，去年12月4日，組織各鄉鎮、街道和區直有關部門在青檀路兩側，設立站點42個，制作彩虹門2個，200余名工作人員走上街頭普及法律知識，發放資料、書籍12.3萬份（冊），解答咨詢360余人次。區政府分管領導通過區電視臺向全區作法制講座，《市中通訊》開辟法制專欄，使活動更具新穎性、應求性和普及性。
（二）基層基礎進一步夯實，維護社會和諧穩定的第一道防線更加牢固。大力加強區、鄉（鎮、街）、村（居、企）三級矛盾糾紛排查調處工作網絡建設，積極推行調解主任職業化，落實待遇，調動工作積極性。積極發揮鄉鎮、街道社會矛盾調處中心的獨特優勢，探索建立了以人民調解為基礎、司法調解和行政調解銜接配合的“三位一體”工作機制。在各鄉鎮、光明路街道司法所設立了法庭庭前調解室,在派出所設立調解室、醫療機構設立醫患糾紛調處辦公室；與區紀委聯合，依托鄉鎮、街道司法所，在全區鄉鎮、光明路街道設立農村（社區）合同監管中心、項目競標服務中心，實現了與區直有關部門聯合預防和化解社會矛盾的渠道，形成了優勢互補、聯動聯調，化解效能明顯提高的良好效果。一年來，共調解各類矛盾糾紛854件，處置43起1290余人次，防止民轉刑案件16起，處理醫患糾紛12起，避免上訪或越級上訪案件35起。我局在醫療機構設立醫患糾紛辦公室、切實維護醫患雙方合法權益的創新做法，被區委、區政府授予全區政務管理創新三等獎。積極探索社區矯正工作新方法、新途徑，注重在個性化教育矯正、心理矯正、教育學習、評估體系等方面求突破。全區520名社區矯正對象，全部建立動態分類個案，做到了底子清、情況明、不失控、不漏管。認真做好刑釋解教人員安置幫教工作，強化與勞動部門和再就業培訓指導機構的聯系與合作，加強就業培訓和過渡性安置實體建設，提高安置率，全區453名刑釋解教人員全部得到妥善安置。司法所基礎建設投入不斷擴大，工作環境根本改善，職能和地位日益增強，工作效能愈加體現，作用發揮越來越突出，在黨委政府和廣大群眾心目中的份量越來越重。光明路司法所被市人事局、市司法局授予全市司法行政工作先進集體。齊村、孟莊司法所被區委、區政府授予國慶全運會期間維護穩定工作先進集體，永安、稅郭司法所被區委、區政府授予平安建設先進基層單位。
（三）法律服務工作實現新發展，服務大局、改善民生、維護穩定的重要作用充分發揮。堅持拓展與規范并重，科學規劃發展布局，努力改善發展環境，全區法律服務業步入快速發展時期，較好滿足了經濟社會發展對法律服務的需求。去年初，專門出臺《關于為全區9個“十大重點項目”建設搞好法律服務的實施意見》，充分整合
職能、人力資源，努力服務重點項目建設。區委于書記專門批示：“區司法局結合部門職能，貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，為全區9個‘十個重點項目’建設提出的法律服務意見很好，應給予充分肯定”。組織開展文明律師所、公證處和規范化基層法律服務機構創建活動，法律服務誠信化、品牌化、專業化建設成效明顯。充分發揮律師、公證專業特長，積極參與區委、區政府重大決策研究，建立與部門的固定聯系渠道，協助處理涉法涉訴案件，妥善處理各類“急、難、險、重”事件和熱點難點問題，最大限度地預防和制止越級上訪事件的發生。明公律師事務所被評為全市優秀法律服務單位，公證處被區委、區政府授予目標考核先進基層單位?；鶎臃煞铡白o農惠農”活動成效顯著，直接受惠農民群眾8000余人次。大力加強法律援助網絡建設，縱向上，在11個鄉鎮（街道）建立法律援助工作站、村（居）全部設立法律援助聯絡點的基礎上，又在22家企業設立了法律援助聯系點；橫向上，與殘聯、婦聯、衛生等部門聯合成立了8個法律援助聯絡站，形成了以區法律援助中心為主導，以各站（點）為基礎和紐帶，覆蓋全區、運作順暢、上下貫通、橫向聯動的法律援助維權網絡。區法律援助中心被市婦聯授予巾幗文明崗。在3月12日召開的全省法律援助工作會議上，我局作了《全方位覆蓋、多渠道便民，不斷提升法律援助維權網絡成效》的典型發言，受到廣泛好評和贊譽。
（四）隊伍綜合素質進一步提升，公正廉潔規范執法服務的能力顯著增強。始終把提高隊伍思想政治素質放在首位，在全系統廣泛扎實開展學習實踐科學發展觀、機關效能提質提速年、馬上就辦、民主評議行風等集中教育、專題教育和主題實踐活動，廣大干警和法律服務人員的執法執業理念進一步端正。在學習實踐科學發展觀活動中，堅持做到深入學習調研與理清工作思路、認真分析整改與破解發展難題、完善工作機制與激發工作活力、實踐科學發展理念與服務全區工作大局“四個結合”，切實取得了學習實踐活動實效。深入開展崗位練兵、崗位練功和學習型、服務型、和諧型機關創建活動，堅持大規模培訓干警，建立起各項學習激勵機制，隊伍整體素質和能力明顯提高。加強全系統法制建設，強化執法監督檢查，推行執法服務公開，促進了嚴格公正執法、誠信文明服務。加強黨風廉政建設，積極開展廉潔談話和專項監督，教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系逐步完善。積極開展立功創?；顒樱坝蒙鼘Υ聵I”的宋厚省干事創業精神廣泛弘揚。去年，全系統共有31名同志受到各級記功、嘉獎，1名同志被評為全市優秀代表，宋厚省同志被評為“感動棗莊十佳政法人物”提名獎，形成了爭先創優、你追我趕的濃厚工作氛圍。同時，全系統招商引資、計劃生育、后勤保障、信息調研、信息化建設等工作也取得顯著成效。
一年來，經過全局上下艱苦努力、拼搏奉獻，全區司法行政工作職能由弱到強，隊伍力量日益壯大，業務領域不斷拓展，體制機制逐步完善，實現了歷史性跨越，譜寫了輝煌篇章，積累了豐富的實踐經驗和寶貴的精神財富。成績的取得，是區委、區人大、區政府、區政協正確領導的結果，是各鄉鎮、街道鼎力支持的結果，也是全局上下凝心聚力、同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表局黨組，向一直以來關心、支持全區司法行政工作的區委、區人大、區政府、區政協領導以及各鄉鎮、街道領導表示衷心的感謝!向廣大干警和法律服務人員致以親切的問候!向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
二、今年全區司法行政工作面臨的形勢和主要任務
當前，全區經濟平穩較快發展，社會大局保持穩定，司法行政工作面臨良好的發展機遇和有利條件。一年來全區司法行政工作取得的輝煌業績、積累的成功經驗，為進一步開創科學發展新局面奠定了堅實基礎；司法體制和工作機制逐步深化、社會主義法治國家進程加速推進，為司法行政改革發展開辟了廣闊空間；中央和省、市、區關于加強政法工作尤其是區委、區政府關于加強社會矛盾調處工作的一系列決策部署，為司法行政業務拓展、職能強化提供了有力的政策支持。但是應清醒地看到我們面臨的困難和挑戰：當前社會矛盾數量持續上升，問題趨于復雜，訴求趨于升級，關聯性、聚合性、突發性、對抗性增強，不確定、難預測的隱性因素增加，預防、處置和化解難度加大；隨著我區城市轉型進程的加快，為經濟社會發展“轉方式、調結構”提供職能服務的任務更加艱巨；與新形勢新任務的要求相比，與區委、區政府新賦予的社會矛盾調處職責對應，一些同志的思想觀念、工作作風還亟需進一步加強和改進，等等。我們務必保持清醒頭腦，時刻增強憂患意識，堅定信心，凝聚力量，共同奮斗，在新的起點上不斷譜寫司法行政工作新篇章。
在區委七屆九次全委（擴大）會議、區人大政協“兩會”上，區委、區政府全面安排部署了2010年工作，研究確定了實施項目帶動穩增長、注重民生促和諧，突出城市轉型“百項工程”建設。這為我們謀劃好工作指明了方向。今年全區司法行政工作的總體思路是：認真貫徹中央、省、市、區政法工作暨平安建設會議、全市司法行政工作會議精神，堅持以科學發展觀統領司法行政工作全局，緊緊圍繞城市轉型“百項工程”建設，圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，以服務經濟發展為第一要務，以維護社會穩定為第一責任，以基層基礎建設為重點，以規范化建設為抓手，積極推進改革創新，努力為全區經濟社會又好又快發展提供更有力的法制宣傳、法律服務和法律保障。重點抓好四個方面的工作：
（一）堅持圍繞中心、服務大局，保障和促進經濟社會又好又快發展。要為城市轉型“百項工程”提供法律服務。年初，我局出臺了《關于在全區司法行政系統開展“雙百五進大服務”活動，全力保障和推進城市轉型“百項工程”建設的實施意見》，區委書記專門批示：“區司法系統圍繞推進‘百項工程’，組織大服務活動，思路正確，抓住了工作的核心和關鍵，值得大家學習。”全局上下要認真按照杜書記的重要批示和意見要求，加強與有關部門協作，建立經常性工作機制，搭建優質服務平臺，掌握重大工程項目信息，只爭朝夕，拼搏實干，全力以赴為城市轉型“百項工程”建設搞好法制宣傳、法律服務和法律保障。要為推進新農村建設提供法律服務。把服務“三農”放在突出位置，組織引導法律服務人員圍繞落實強農惠農政策
、發展現代農業、壯大區域經濟、保障農民合法權益等工作，為鄉鎮黨委政府提供法律咨詢和建議。要適應城鎮化加快的趨勢，推動律師、公證、基層法律服務等工作轉向城鄉一體化發展，圍繞優化城鎮空間布局、建設資源節約型和環境友好型城鎮等搞好服務。要為保障和改善民生提供法律服務。引導法律服務人員轉變服務理念，更加關注民生、服務民生，圍繞解決涉及群眾切身利益的問題，積極提供優質優惠法律服務。要加強和改進法律援助工作，深入開展“法律援助便民服務”主題活動，落實十項便民利民措施，進一步降低援助門檻，擴大覆蓋面，讓更多群眾獲得法律幫助。
（二）堅持聚焦基層、夯實基礎，深入推進社會矛盾化解。要把社會矛盾調處機構建設作為抓基層、夯基礎的一項長期任務，確保精力傾注到基層，人力充實到基層，措施落實到基層。為進一步加強社會矛盾調處工作，近日區委、區政府研究成立了區社會矛盾調處工作領導小組，領導小組下設區社會矛盾調處中心，設置了區社會矛盾處置大隊、調解處和鄉鎮、光明路街道社會矛盾處置中隊。當前，要按照區委、區政府的決策部署和區委辦公室、區政府辦公室通知要求，全力以赴抓好區、鄉兩級社會矛盾處置大隊、調解處以及處置中隊的人員招聘（調劑）、辦公經費保障、辦公用房和裝備落實等工作。要認真研究人員管理、橫向協調、運行機制等環節的問題，盡快建立目標考核、績效評價等制度。要建立突發性應急處置機制，充分發揮區、鄉兩級社會矛盾調處機構的職能作用，處理有影響的社會矛盾和突發性、，維護好全區重點項目建設環境。要進一步完善以人民調解為基礎、行政調解和司法調解銜接配合的“三位一體”工作機制，充分發揮律師的專業優勢，統籌化解矛盾糾紛。要進一步加強司法所建設，更好地發揮司法所維護基層穩定的綜合服務平臺作用。
（三）堅持立足職能、積極作為，努力推進社會管理創新和自身改革發展。要堅持以人為本、普法為民，突出重點對象、重點地域，進一步加大法制宣傳教育力度，提高全民法律素質。要全面深化“法律五進”工作，健全完善長效機制，實現活動制度化、常態化。要深入開展法治市中建設，推進社會管理法治化，推動依法治區向全方位、寬領域、深層次邁進。要加強區企業法制建設促進會建設，積極拓展參與企業管理的新領域，在推進社會管理創新中加快發展。今年是實施“五五”普法和第四個依法治區規劃的最后一年，也是關鍵一年。要做好總結驗收工作，研究制定好新一輪普法依法治理規劃。要切實抓好刑釋解教人員職業技能培訓，加強過渡性基地(實體)建設，完善危險性評估體系，實行信息化管理，建立與監獄、勞教所、單位、社區、家庭的銜接管控機制。要全面加強社區矯正工作，健全領導體制和工作機制，完善接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等制度。要加強社區服刑人員的思想道德和法制教育，嚴格落實管控措施，提高教育矯正效果。要認真把握經濟社會各領域的發展需求，探索法律服務新模式、新途徑、新機制；進一步完善法律服務管理體制，建立律師、公證員、基層法律服務工作者執業狀況評價體系，強化自律管理，保障執業權利。
今年是“十五”計劃實施的最后一年。一年來，*各項工作在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，以經營的理念，產業化發展思路，以加快布局調整、優化資源配置為抓手，進一步加大投入力度，以創新的理念，加快推進我市社會事業適度超前發展，為爭創全國兩百強奠定堅實基礎。
今年的*工作主要呈現五大特點：一是基礎得到夯實，資源總量不斷擴大。通過認真實施各項規劃，使社會事業的規?？偭坑辛溯^大幅度的提升，與全省發達縣市區的差距逐步縮小。文化方面，每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長*%；教育方面，小學、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長*%、*%、*%；衛生方面，千人醫生數、千人醫院床位數與去年同比增長*%、*%；體育方面，每萬人擁有體育場地占地面積提高*%，體育人口增長*%；廣電方面，電視人口綜合覆蓋率達97.6%；檔案方面，館藏檔案與去年同期相比增長*%，殘疾方面，殘疾人向外推薦就業人數達更多經典盡在個。二是服務體系不斷完善，服務能力進一步增強。主要是建立和完善體系；一是完善基礎教育體系；二是構建了貧困家庭學生就學保障機制；三是建立中小學校園及青少年安全保障體系；四是啟動公共衛生體系建設；五是探索建立農民健康保障體系；六是構建健康繁榮的文化市場服務體系；七是完善城鄉體育健身服務體系；八是構建現代廣播電視傳媒服務體系。三是建設了一批重大基礎設施項目，提升了優質資源比例。我市中學遷建項目基本完工，廣電中心動工建設；貝林醫院開業；傳染病房主體工程基本完工；有線數字電視開通，教育“四項”工程扎實推進，大劇院的設計方案基本完成等等；四是改革不斷推進，機制不斷創新。堅持以經營的理念，加快推進社會事業各項改革，在保持總量的基礎上，在增量實行放開搞活的原則，大力推進社會事業改革，取得了明顯成效。貝林醫院成功招商辦醫、桃源路口醫院正式掛牌等等；五是塑造了特色，增強了活力。教育方面：主要是爭取省教育強市。文化方面，主要是以開展蜜蜂文化節等大型的節會活動推進文化融入經濟社會發展；體育方面，主要承辦了*市第二屆運動會等大型的比賽活動為載體，加快推進群體工作的開展；衛生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫療等工作。殘疾主要是引進了康復醫院。
2009年，*認真實施市委、市政府確定的各項重點工作，總體完成情況良好：
教育方面：積極爭創教育強市。投入近3000萬元用于改造鄉鎮學校校舍改造、教育裝備，以及加強校園綠化、凈化、美化和文化建設，做大、做強、做精農村學校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育強鄉鎮5個，賀村和須江鎮成校被確認為首批省級中小企業職工培訓示范基地。二是積極實施“四項”工程。到9月底止，共投入資金500多萬元，23個建筑面積為1.03萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成，另有23個建筑面積為3.01萬平方米新建項目已動工建設。為8360名家庭貧困學生減免費用162萬多元，為6100多名學生每周免費“愛心營養餐”，開展師德培訓，培訓教師7000多人次。三是加快事業建設步伐。江中新校區二期工程建設基本完工，并成功承辦了*市第二屆運動會。另外，完成了雙溪口鄉、賀村鎮、新塘邊鎮中心小學教學樓建設，開始動工建設中山路小學新校區。四是加大布局調整力度。全市共撤并小學24所，撤并初中5所，減少普通高中1所。另外，還新創辦了1所民辦小學（我市文溪外國語小學），從今年秋季入學，我市六中已停止招生，我市中學和濱江中學擴招4個班級，高中段學校正逐步向城區集聚。農村學校重點啟動了峽口片區中小學布局調整，跨鄉鎮聯辦的新峽口初中已開始建設，并撤并了大巒口和保安鄉兩所初中。五是大力開展城鄉教育幫扶。組織骨干教師巡回教學、巡回師德講演和送教下鄉活動等活動，努力縮小城鄉教育差距，提高農村學校師資水平和教育質量。
文化方面：一是做好文化課題調研，編制文化發展規劃。召開我市歷史文化研討會，擬定了10個與古道文化相關的調研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護工作，做好相關資料的搜集和整理工作，與福建浦城交流申遺工作經驗和相關資料整合，為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經濟社會發展規劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項目建設?；就瓿纱髣≡旱姆桨冈O計工作；完成市博物館技術防范工程的設計和安裝并試運行，啟動壇石、風林、須江等鄉鎮的省東海明珠工程、*金走廊工程和特色文化村建設。三是做好文物保護工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護單位，三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護單位。對清湖鎮古街區進行調查和資料整理，制訂保護方案，向省文物局申報省級歷史文化保護區。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點調查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進行檢查驗收。指導督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市·2009元宵大型巡游活動，開展《我市本色》公演活動，參加*建市20周年文藝晚會演出，做好中國（我市）蜜蜂文化節暨“興工強市”廣場文化活動周，積極籌備參加第20屆三山藝術節等文化活動。五是加強文化市場管理。進一步完善文化市場行業自律和行業管理，成立文化經營行業協會印刷行業、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節日期間文化市場稽查力度，共查處了8家網吧的違規行為。
衛生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經費達41萬元，防止病源向外擴散，有效控制了副傷寒疫情的暴發；二是血防工作落實到位。投資200多萬元，開展碗窯鄉筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設當中，從根本上達到控制釘螺的目標。三是集中開展麻疹無償強化免疫接種。全市共投入30萬元，集中開展對全市6萬名適齡兒童的麻疹疫苗強化免疫活動，接種率達到99.5%，有效遏制我市麻疹流行態勢。同時，認真落實兒童計劃免疫疫苗免費接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進新型農村合作醫療工作，到目前止，全市參加新型農村合作醫療的參保人員達40.63萬人，占全市農業總人口的83.3%，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農民報銷醫藥費用，發票金額3388萬元，可報發票金額2967萬元，實際報銷金額達885萬元，平均每筆1188元，達到萬元以上的110人，達到2萬元封頂的有27人,大病住院實際補償率為25.26%。在今年的籌資工作中，全市共有422545人參加了新型農村合作醫療，參保家庭129795戶，籌資總額12620767元，參保率達90.76%。
體育方面：一是以爭創省體育強市為目標，開展創建體育強鎮活動；二是成功地承辦了*市第二屆運動會，并獲得了團體總分第二名、金牌總數第三名的好成績；三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節慶期間大型的體育活動；四是展農村體育活動；將農村體育與新農村建設相結合，通過爭取省體育局補助購置、獎勵等多種途徑，安裝健身路徑15條，有14個村新建了籃球場，對淤頭鎮永興塢村鄉村體育俱樂部進行了規劃等等，有效地促進了農村體育工作的開展。
廣電方面：一是抓好新聞宣傳報道工作。積極圍繞我市各項中心工作，突出發展基調，開設了《搶抓機遇全力干事》、《縮小差距勇于爭先》、《躋身全國兩百強》等專欄，為我市經濟社會的發展營造了團結、穩定、鼓勁的輿論環境。二是精心組織實施了“百萬廣告扶工行動”，為60家企業的180多個產品免費拍攝制作播出了宣傳廣告，總價值達到138萬元，把我市“興工強市、借力發展”的行動落到了實處；三是注重科技創新，加強與大專院校合作。廣電部門自主開發的*市公文閱辦系統在*市各縣（市、區）全面推廣使用，同時與上海交通大學軟件學院建立了友好合作伙伴關系，與杭州電子科技大學計算機學院、軟件學院共同建立了教學研實踐重點基地，對推進我市IT產業的發展奠定了基礎。四是加快推進重點項目建設；開通了有線數字電視，完成了廣電中心的建筑設計方案，年內準備動工建設。
檔案方面：一是加強檔案館藏資源開發建設。在做好檔案資源接收的基礎上，為有關單位撰寫《廿八都鎮志》、《市人大志》以及群眾查閱相關檔案等提供原始材料，截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次，調閱檔案資料807卷冊，二是利用檔案資料，開展愛國主義教育。會同相關部門舉辦了《銘記歷史，展望未來》圖片展，有3萬多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡圖》，促進了石門清漾古文化村的保護與開發；四是開通了電子檔案館，方便群眾查詢相關資料；五是加快拓展檔案服務工作領域，為社區、民營企業做好規范性建檔工作檔案管理工作，上門指導相關部門做好檔案達標工作，同時，還抓好重點建設項目的檔案工作，依法介入工程檔案專項驗收。六是繼續抓好農業農村檔案工作，并加強培訓，不斷提高全市檔案人員業務素質。
殘聯方面：一是創辦了康復醫院，為150多名殘疾人提供了康復診療優惠服務，為全市勞動模范實行了免費體檢，取得良好的社會效益，有力地推進我市衛生體制改革和衛生事業的發展，標志著我市殘疾人事業躍上了一個新臺階；二是實施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個重點和亮點來抓，共完成了48戶的危房改造任務。三是積極開展各種助殘日活動。四是開展職業培訓，推進勞務輸出。今年已陸續介紹本地就業和輸送到寧波、溫州等地務工的有168名殘疾人，解決了他們的就業困難。
從目前來看，我市*工作最主要的問題有四個方面：一是服務體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求，統籌經濟社會協調發展的任務更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對優質資源的需求量進一步上升，投入不足和優質資源供應不足的矛盾重新顯現。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時由于群眾對政府公辦、經營的社會事業尚有難以擺脫的福利性情結，社會投資又對預期的發展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財政投入依法增長的同時，構建多元化投入機制的任務更加艱巨。二是城鄉社會事業差距擴大的問題日益突出，全面落實統籌城鄉發展戰略任務更加艱巨。社會事業有限的投入大多投到城區，占人口20%的城區卻集中了80%左右的優質資源，農村社會發展水平和資源條件滯后于城區，成為農村社會事業發展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉變不適應社會事業發展的要求，全面深化社會事業各項改革任務更加艱巨。從管理體制看，社會事業管理還基本延續著計劃經濟的管理模式，存在著“政事不分”現象；從行政管理看，社會事業單位條塊分割，難以做到有效結合，資源共享；從運行機制看，公益性事業與經營性產業比較模糊，政府辦與市場辦事業的界限不清，財政性投入不足，影響了純公益性事業單位工作的正常開展。四是社會不安全因素增多，構建社會事業公共安全體系任務更加艱巨。青少年生活環境更趨復雜，公共衛生、食品安全、學校與周邊環境安全、文化市場管理等難度增大，打造平安我市的任務繁重。
今年是“十五”計劃實施的最后一年。一年來，文教口各項工作在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，以經營的理念，產業化發展思路，以加快布局調整、優化資源配置為抓手，進一步加大投入力度，以創新的理念，加快推進我市社會事業適度超前發展，為爭創全國兩百強奠定堅實基矗
今年的文教口工作主要呈現五大特點：一是基礎得到夯實，資源總量不斷擴大。通過認真實施各項規劃，使社會事業的規模總量有了較大幅度的提升，與全省發達縣市區的差距逐步縮校文化方面，每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長*%；教育方面，小學、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長*%、*%、*%；衛生方面，千人醫生數、千人醫院床位數與去年同比增長*%、*%；體育方面，每萬人擁有體育場地占地面積提高*%，體育人口增長*%；廣電方面，電視人口綜合覆蓋率達97.6%；檔案方面，館藏檔案與去年同期相比增長*%，殘疾方面，殘疾人向外推薦就業人數達個。二是服務體系不斷完善，服務能力進一步增強。主要是建立和完善體系；一是完善基礎教育體系；二是構建了貧困家庭學生就學保障機制；三是建立中小學校園及青少年安全保障體系；四是啟動公共衛生體系建設；五是探索建立農民健康保障體系；六是構建健康繁榮的文化市場服務體系；七是完善城鄉體育健身服務體系；八是構建現代廣播電視傳媒服務體系。三是建設了一批重大基礎設施項目，提升了優質資源比例。我市中學遷建項目基本完工，廣電中心動工建設；貝林醫院開業；傳染病房主體工程基本完工；有線數字電視開通，教育“四項”工程扎實推進，大劇院的設計方案基本完成等等；四是改革不斷推進，機制不斷創新。堅持以經營的理念，加快推進社會事業各項改革，在保持總量的基礎上，在增量實行放開搞活的原則，大力推進社會事業改革，取得了明顯成效。貝林醫院成功招商辦醫、桃源路口醫院正式掛牌等等；五是塑造了特色，增強了活力。教育方面：主要是爭取省教育強市。文化方面，主要是以開展蜜蜂文化節等大型的節會活動推進文化融入經濟社會發展；體育方面，主要承辦了XX市第二屆運動會等大型的比賽活動為載體，加快推進群體工作的開展；衛生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫療等工作。殘疾主要是引進了康復醫院。
2006年，文教口認真實施市委、市政府確定的各項重點工作，總體完成情況良好：
教育方面：積極爭創教育強市。投入近3000萬元用于改造鄉鎮學校校舍改造、教育裝備，以及加強校園綠化、凈化、美化和文化建設，做大、做強、做精農村學校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育強鄉鎮5個，賀村和須江鎮成校被確認為首批省級中小企業職工培訓示范基地。二是積極實施“四項”工程。到9月底止，共投入資金500多萬元，23個建筑面積為1.03萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成，另有23個建筑面積為3.01萬平方米新建項目已動工建設。為8360名家庭貧困學生減免費用162萬多元，為6100多名學生每周免費“愛心營養餐”，開展師德培訓，培訓教師7000多人次。三是加快事業建設步伐。江中新校區二期工程建設基本完工，并成功承辦了XX市第二屆運動會。另外，完成了雙溪口鄉、賀村鎮、新塘邊鎮中心小學教學樓建設，開始動工建設中山路小學新校區。四是加大布局調整力度。全市共撤并小學24所，撤并初中5所，減少普通高中1所。另外，還新創辦了1所民辦小學（我市文溪外國語小學），從今年秋季入學，我市六中已停止招生，我市中學和濱江中學擴招4個班級，高中段學校正逐步向城區集聚。農村學校重點啟動了峽口片區中小學布局調整，跨鄉鎮聯辦的新峽口初中已開始建設，并撤并了大巒口和保安鄉兩所初中。五是大力開展城鄉教育幫扶。組織骨干教師巡回教學、巡回師德講演和送教下鄉活動等活動，努力縮小城鄉教育差距，提高農村學校師資水平和教育質量。
文化方面：一是做好文化課題調研，編制文化發展規劃。召開我市歷史文化研討會，擬定了10個與古道文化相關的調研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護工作，做好相關資料的搜集和整理工作，與福建浦城交流申遺工作經驗和相關資料整合，為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經濟社會發展規劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項目
共5頁,當前第1頁1建設?；就瓿纱髣≡旱姆桨冈O計工作；完成市博物館技術防范工程的設計和安裝并試運行，啟動壇石、風林、須江等鄉鎮的省東海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建設。三是做好文物保護工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護單位，三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護單位。對清湖鎮古街區進行調查和資料整理，制訂保護方案，向省文物局申報省級歷史文化保護區。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點調查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進行檢查驗收。指導督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市·2006元宵大型巡游活動，開展《我市本色》公演活動，參加XX建市20周年文藝晚會演出，做好中國（我市）蜜蜂文化節暨“興工強市”廣場文化活動周，積極籌備參加第20屆三山藝術節等文化活動。五是加強文化市場管理。進一步完善文化市場行業自律和行業管理，成立文化經營行業協會印刷行業、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節日期間文化市場稽查力度，共查處了8家網吧的違規行為。
衛生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經費達41萬元，防止病源向外擴散，有效控制了副傷寒疫情的暴發；二是血防工作落實到位。投資200多萬元，開展碗窯鄉筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設當中，從根本上達到控制釘螺的目標。三是集中開展麻疹無償強化免疫接種。全市共投入30萬元，集中開展對全市6萬名適齡兒童的麻疹疫苗強化免疫活動，接種率達到99.5%，有效遏制我市麻疹流行態勢。同時，認真落實兒童計劃免疫疫苗免費接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進新型農村合作醫療工作，到目前止，全市參加新型農村合作醫療的參保人員達40.63萬人，占全市農業總人口的83.3%，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農民報銷醫藥費用，發票金額3388萬元，可報發票金額2967萬元，實際報銷金額達885萬元，平均每筆1188元，達到萬元以上的110人，達到2萬元封頂的有27人,大病住院實際補償率為25.26%。在今年的籌資工作中，全市共有422545人參加了新型農村合作醫療，參保家庭129795戶，籌資總額12620767元，參保率達90.76%。
體育方面：一是以爭創省體育強市為目標，開展創建體育強鎮活動；二是成功地承辦了XX市第二屆運動會，并獲得了團體總分第二名、金牌總數第三名的好成績；三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節慶期間大型的體育活動；四是展農村體育活動；將農村體育與新農村建設相結合，通過爭取省體育局補助購置、獎勵等多種途徑，安裝健身路徑15條，有14個村新建了籃球場，對淤頭鎮永興塢村鄉村體育俱樂部進行了規劃等等，有效地促進了農村體育工作的開展。
廣電方面：一是抓好新聞宣傳報道工作。積極圍繞我市各項中心工作，突出發展基調，開設了《搶抓機遇全力干事》、《縮小差距勇于爭先》、《躋身全國兩百強》等專欄，為我市經濟社會的發展營造了團結、穩定、鼓勁的輿論環境。二是精心組織實施了“百萬廣告扶工行動”，為60家企業的180多個產品免費拍攝制作播出了宣傳廣告，總價值達到138萬元，把我市“興工強市、借力發展”的行動落到了實處；三是注重科技創新，加強與大專院校合作。廣電部門自主開發的XX市公文閱辦系統在XX市各縣（市、區）全面推廣使用，同時與上海交通大學軟件學院建立了友好合作伙伴關系，與杭州電子科技大學計算機學院、軟件學院共同建立了教學研實踐重點基地，對推進我市IT產業的發展奠定了基矗四是加快推進重點項目建設；開通了有線數字電視，完成了廣電中心的建筑設計方案，年內準備動工建設。
檔案方面：一是加強檔案館藏資源開發建設。在做好檔案資源接收的基礎上，為有關單位撰寫《廿八都鎮志》、《市人大志》以及群眾查閱相關檔案等提供原始材料，截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次，調閱檔案資料807卷冊，二是利用檔案資料，開展愛國主義教育。會同相關部門舉辦了《銘記歷史，展望未來》圖片展，有3萬多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡圖》，促進了石門清漾古文化村的保護與開發；四是開通了電子檔案館，方便群眾查詢相關資料；五是加快拓展檔案服務工作領域，為社區、民營企業做好規范性建檔工作檔案管理工作，上門指導相關部門做好檔案達標工作，同時，還抓好重點建設項目的檔案工作，依法介入工程檔案專項驗收。六是繼續抓好農業農村檔案工作，并加強培訓，不斷提高全市檔案人員業務素質。
殘聯方面：一是創
共5頁,當前第2頁2辦了康復醫院，為150多名殘疾人提供了康復診療優惠服務，為全市勞動模范實行了免費體檢，取得良好的社會效益，有力地推進我市衛生體制改革和衛生事業的發展，標志著我市殘疾人事業躍上了一個新臺階；二是實施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個重點和亮點來抓，共完成了48戶的危房改造任務。三是積極開展各種助殘日活動。四是開展職業培訓，推進勞務輸出。今年已陸續介紹本地就業和輸送到寧波、溫州等地務工的有168名殘疾人，解決了他們的就業困難。
從目前來看，我市文教口工作最主要的問題有四個方面：一是服務體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求，統籌經濟社會協調發展的任務更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對優質資源的需求量進一步上升，投入不足和優質資源供應不足的矛盾重新顯現。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時由于群眾對政府公辦、經營的社會事業尚有難以擺脫的福利性情結，社會投資又對預期的發展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財政投入依法增長的同時，構建多元化投入機制的任務更加艱巨。二是城鄉社會事業差距擴大的問題日益突出，全面落實統籌城鄉發展戰略任務更加艱巨。社會事業有限的投入大多投到城區，占人口20%的城區卻集中了80%左右的優質資源，農村社會發展水平和資源條件滯后于城區，成為農村社會事業發展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉變不適應社會事業發展的要求，全面深化社會事業各項改革任務更加艱巨。從管理體制看，社會事業管理還基本延續著計劃經濟的管理模式，存在著“政事不分”現象；從行政管理看，社會事業單位條塊分割，難以做到有效結合，資源共享；從運行機制看，公益性事業與經營性產業比較模糊，政府辦與市場辦事業的界限不清，財政性投入不足，影響了純公益性事業單位工作的正常開展。四是社會不安全因素增多，構建社會事業公共安全體系任務更加艱巨。青少年生活環境更趨復雜，公共衛生、食品安全、學校與周邊環境安全、文化市場管理等難度增大，打造平安我市的任務繁重。
2007年的工作思路
2007年是“十一五”規劃實施的起始年，也是我市實現“躋身全國兩百強”目標的關鍵年，做好明年的各項工作，有利于加快推進經濟社會的協調發展。當前，我市社會事業發展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。這是我市社會事業快速發展的機遇期，也為抓好社會事業工作打下了牢固的思想基矗這幾年我市社會事業工作方法的不斷創新，為推進社會事業發展奠定了良好的工作基矗因此，社會事業工作要緊緊抓住當前有利時機，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大五中精神，樹立科學發展觀，以人的全面發展為目標，以經營的理念，加強統籌，調整結構，提高質量，深化改革，實現均衡發展。
加強統籌--就是要通過制訂完善各項規劃，建立以規劃為導向，協調運用政策、投資和監測等手段的宏觀調控體系。通過實施有力的宏觀調控，促進經濟增長與社會進步相統一。
調整結構--就是要合理劃分政府供給公共產品和市場供給產品的范圍，繼續把提供公共衛生、義務教育、公共文化、歷史文化遺產保護、社會弱勢群體保護等公共產品擺在更為突出的位置，優先安排公益性社會事業項目。同時發揮政府投資的示范作用，構建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。
提高質量--就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質量的問題，增強活力和競爭力。
深化改革--就是要著力推進教育體制、文化體制、衛生體制改革，推進內部機制轉換，以經營的理念，做大做強文化產業、體育產業、IT產業等，進一步增強我市社會事業的活力。
均衡發展--就是堅持基本社會公共服務均等化的標準和要求，統籌城鄉社會協調發展，促進城鄉社會事業的均衡發展。
明年的工作思路上主要是做好六個對接：
1、與十六屆五中全會的精神相對接；十六屆五中全會上提出要著力構建和諧社會，加快推進教育、文化、衛生等社會事業發展，這是我市社會事業一次難得的發展機遇，對此，文教口各部門要認真貫徹落實十六屆五中全會精神，加快發展社會各項事業。一是要認真實施科教興市戰略，把教育放在優先發展的地位，以教育四項工程為抓手，切實完善基礎教育體系，加快推進教育事業均衡發展；二是要加強公共衛生體系建設，推進衛生改革與發展，建立農村公共衛生的防控體系，加強人才隊伍建設，增強衛生應急處置能力，特別要對衛生布局規劃、公共衛生三級預防體系、農村衛生保健以及新型農村合作醫療作為今后工作的重點；三是要大力發展文化事業，提高我市文化特色競爭
共5頁,當前第3頁3力，加快推進文化融入經濟社會的發展；重點要加快要以爭創省文化先進縣為抓手，根據文化融入經濟社會的發展規劃，加快推進公共文化設施建設，爭取到2010年爭創全國文化先進縣。四是要切實維護社會公平，要高度關注社會弱勢群體，維護他們的利益，優先安排公益性社會事業項目，特別是要抓緊完善低保子女免費入學、新型農村合作醫療等五大社會保障體系建設。
2、與省五大百億工程相對接；我市文教衛事業要搶抓當前難得的發展機遇，就要樹立“抓項目就是抓發展”的理念，不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候，要有大局意識，不能僅局限于自身工作職責范圍和專業區域，而應跳出傳統思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國全省發展趨勢和政策情況，圍繞以國家、省投資方向和政策導向、國債資金、拾五大百億工程”項目的投資方向以及我市發展的戰略，抓緊謀劃一批重大社會公益事業項目，只有這樣才能搶得先機列入省重點，爭取到有關要素資源和政策的支持。
3、與躋身全國兩百強的目標相對接；市委躋身全國兩百強的行動綱要已經出臺，文教口各部門要根據各自的實際，對照要求認真理清明年的工作思路，盡快對各項目標任務作出分解落實，責任到人。在工作中要抓住三個整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項工程”為抓手，加快推進教育資源的整合，努力實現均衡教育的目標；二是要整合衛生資源，要加快推進衛生事業改革，大力扶持民營醫院的發展，加強血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據即將出臺的文化融入經濟社會發展綱要的精神，加快推進文化事業的發展。
4、與鄉鎮區劃調整工作相對接；規劃是靈魂。我市的鄉鎮區劃調整工作已全部到位，各部門要根據新一輪的鄉鎮區劃調整的方案，按照“調研出思路，思路帶規劃，規劃帶項目”的思路，抓緊做好新一布局調整規劃方案的調研，并在調研的基礎上，完善相關的布局調整規劃方案，在新一輪的布局調整規劃方案的基礎上，實施我市重大基礎設施項目的建設，達到資源優化配置的目的。
5、與產業化發展的思路相對接；以產業帶動公益性事業的發展是社會事業今后的發展方向。我市的文化產業、體育產業、IT產業與其他地區相比具備一定的優勢。在文化產業方面，印刷業和文化用品產業已具備一定的基礎，文化部門在此要重點進行研究，如何扶持他們做大做強；體育產業方面，我市已將體育產業納入到六六產業當中，體育部門明年要重點進行調研，如何把我市的羽毛球產業和體育用品產業做大做強；IT產業方面，我市的信息化建設走在全省各縣區的前列，廣電部門要利用人才和技術方面的優勢，積極與高校聯姻，把我市的軟件開發和推廣作為今后工作的重點，使廣電部門成為發展高新技術產業主力軍。還有衛生、教育部門要對民營醫院和民辦教育今后的發展方向也要進行認真的總結和調研，努力實行公民辦教育持續協調發展的目標。
6、與相互合作促發展的思路相對接；合作促發展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優勢。去年我市在教體結合方面工作做得較好，對培養我市的體育后備人才，提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結合、教衛結合、文廣結合等方面還有待進一步加強。因此，明年文教口各部門要積極利用這個口子當中的人才優勢、技術優勢，相互配合，達到共同促發展的新路子。如設立教育部門開設文藝班，為文化部門培養文化藝術人才；將調研衛校如何與職業中專進行合作辦學，提高師資的利用率等等。
（一）明年的工作重點：
教育方面：一是認真實施“四項工程”。按期保質完成2006年度動工興建的23個續建工程，同時，新安排實施“兩改”項目25個，總建筑面積3.09萬平方米。創建標準化學校28所?！凹彝ヘ毨W生資助擴面工程”和“愛心營養餐工程”。要在確保達到應保盡保的目標；二是積極推進四項改革：首先是推進基礎教育課程改革；其次是推進招生考試制度改革；第三是推進教育管理體制改革；第四是積極推進辦學體制改革。三是啟動并實施新一輪學校布局調整。結合行政區劃調整，完成《我市市學校布局專項規劃》修訂編制工作，啟動并實施新一輪學校布局調整。重點要加快峽口初中建設，完成峽口片學校布局調整，并妥善解決布局調整后乘車難問題；四是組建名校教育集團。探索“名校+新?！?、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等集團化辦學模式和與之相適應的運行機制，組建名校教育集團，提高優質教育資源利用效益。五是構建遠程教育體系。投入500萬元，在新江中設立遠程教育中心，建立網絡圖書、網絡教育教學系統，初步實現高中段名師資源的共享。六是繼續開展創建平安校園活動。
文化方面：一是以
共5頁,當前第4頁4構筑公共文化服務體系為著力點，加強城市與農村文化基設施建設。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設施工程建設的同時，將現有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進行重組和整合，建設文化藝術中心，以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面，要加快農村基層文化網絡建設，爭取每年建成2個拾東海明珠”工程，2個XX“金走廊”工程和4個特色文化村（社區）。二是以仙霞古道申遺為契機，加強對歷史文化遺產的保護和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國重點文保單位，并做好廿八都國家級歷史文化保護區和清湖古碼頭古街區省級歷史文化保護區的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標，加強文藝創作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統文化，打造我市特色品牌。五是加快推進文化產業發展。要進一步規范市場準入，降低門檻，完善扶持政策，優化發展環境，充分調動多種所有制投資文化創業的積極性，大力發展民營文化企業。同時進一步完善政策，吸引社會力量興辦公益文化項目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動。六是進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制，試行文化單位“雇員制”，加強民間藝術人才隊伍和文化產業人才隊伍建設。
衛生方面：一是推進項目實施工作。完成市人民醫院傳染病區工程各項建設，動工興建市第四?？漆t院綜合樓工程，完成市衛生局機關、市衛校、市衛生監督所、市疾病預防控制中心整體遷建工程設計、土地征用等前期準備工作，爭取在年內動工。二是根據全省農村衛生工作會議精神，大力實施農民健康工程；三是繼續推進醫療衛生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫院、康復醫院、桃源骨傷科醫院等民營醫療機構的發展，構建完善的農村公共衛生服務體系；四是做好血吸蟲并副傷寒、艾滋病等重大疾病的預防控制和衛生監督工作，提高疫情應急處置能力。四是進一步健全完善新型農村合作醫療制度。要逐步增強合作醫療吸引力，建立長效籌資機制，確保新型農村合作醫療資金安全。
體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運動會工作；二是備戰XX省第十三屆運動會，爭取在省運會上實現金牌零的突破；三是爭創體育強市。做好市體育中心的前期規劃設計工作，為市體育中心建設作準備。爭取實動實施西山健身公園建設；四是圍繞“六六”產業，服務經濟主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴張上做好服務工作，從產品定位，市場前景、質量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產業。
廣電方面：一是加快廣電中心建設步伐，力爭在2007年底完成土建工程。；二是計劃投資500萬元，對市區有線電視網絡進行改造，進一步提高廣播電視節目收聽收視質量；三是繼續抓好廣播電視進村入戶工程建設，提高廣播電視入戶率。同時要完成鄉鎮區域調整后的廣播電視線路調整工作，確保廣播電視正常運行。四是加強與上海交大、杭州電子科技大學的合作，生產在市場上有一定競爭力的軟件產品，進一步做強我臺軟件開發產業。
殘聯方面：一是要抓好殘疾人的職業技術培訓，提高殘疾人的就業能力和就業比例；二是做好繼續實施貧困殘疾人“安居工程”建設；三是利用康復醫院陣地，推進殘疾人康復工作的開展。
檔案方面：一是進一步推進檔案館工作和數字化檔案館建設。二是做好鄉鎮區劃調整的檔案的接收工作；三是加強檔案信息資源開發利用工作。四是開展民營企業規范建檔的推廣工作，鞏固村級建檔成果。
（二）文教口明年重點工程初步安排
1、農村中小學改寢改食堂建設工程；
2、市廣電中心建設工程；
3、市區有線電視網絡改造工程；
4、我市大劇院建設工程；
5、新建我市遠程教育中心工程；
6、西山健身公園建設工程；
7、市人民醫院傳染病區建設工程；
8、市第四專科醫院綜合樓建設工程；
9、市疾病預防控制中心整體遷建工程；
