時間：2023-07-13 17:23:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市建設情況，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各位領導：
首先，我代表**市委、市政府對各位領導來我市檢查指導工作表示熱烈歡迎。下面，我簡要匯報一下城市建設和管理工作開展情況。
一、近年來全市城市建設和管理工作的基本情況
近年來，我們圍繞全市經濟社會發展的大局，以加快推進城市化進程為中心，以膨脹城市規模、完善城市功能為重點，不斷提高城市規劃、建設、管理水平，城建工作呈現出快速健康發展的良好態勢，初步搭建起了現代化中等城市的發展框架。到2002年底，城市建成區面積達到22.25平方公里，建成區人口達到18.2萬人，全市城市化水平達到36.2%。
（一）堅持規劃先行，切實抓好規劃的編制和實施。針對我市城市化進程加快，原有的總體規劃已不能適應城市發展要求的實際，我們委托省規劃設計院對總體規劃進行了調整。新調整的城市總體規劃將城市規劃控制區由原來的46平方公里調整為126平方公里，城市建成區面積到2010年規劃達到35平方公里，人口30萬人；2020年達到47.1平方公里，人口40萬人。對城市規劃控制區進行了明確的功能分區，將原規劃中圍繞老市區規劃的四大分區，調整為在126平方公里范圍內的行政文教中心、商業金融中心、東部開發區、南部工業區和###七個組團。對城市性質進行了重新定位，突出了以人為本和生態城市的理念，由原來的“農業、礦產資源開發加工出口基地型城市”，調整為三面環水、一面臨山的“現代化山水園林城市”。在新的城市總體規劃的指導下，加快了專業規劃和詳細規劃的編制步伐。重點加快了東部行政新區、南部工業區、西部市場區和老城區修建性詳細規劃，相繼完成了瓜果蔬菜市場、客貨物流中心、###商業區、###等27項詳細規劃，總面積153.8公頃，編制完成了市北C區153公頃的控制性詳細規劃以及現河兩岸天津路至三城路段的綠化規劃。目前，市區正在編制或調整的專業規劃已有14個，詳細規劃覆蓋率達到92%以上，為城市總體規劃的落實和城市發展奠定了堅實基礎。
（二）加快基礎設施和公用設施建設，不斷完善城市總體功能。2002年以來，我們以基礎設施建設為主線，以完善城市功能為重點，不斷加大資金投入和建設力度，城市載體功能明顯增強。一是積極實施基礎設施建設，進一步增強城市載體功能。2002年以來，先后修筑了錦州路、永州路、紅旗路東段等9條市區道路，特別是今年高標準實施了青島路、紅旗路、人民路、福州路“三橫一縱”四條城市道路亮化工程，6月20日全部亮化后，將為城市增添新的亮點。實施了平營路配套、*河整治、外環路綜合治理等6項環境綜合整治工程，累計投資達到5000余萬元，城市面貌發生了新的變化，初步形成了“七橫八縱”的現代化城市道路網絡，同時也為各功能區的建設提供了有效的保障。二是合理調控房地產開發，居民居住水平明顯提高。按照統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的指導思想，積極引導市區機關、企事業單位到統一規劃的小區集中建設與居住，杜絕了以往見縫插針式的零星建設。同時，適度放開房地產市場，引進了高水平的房地產開發企業，促進了房地產業的繁榮與發展。目前，市區1萬平方米以上的小區已達到17個，其中10萬平方米以上的達到6個。已建成的小區全部實行了物業管理，管理范圍達200余萬平方米，約2萬余戶居民，覆蓋率達到了100%。三是加快了工業園區建設。為經濟發展搭建了良好平臺。市區東部的開發區依托市經濟技術開發區和**工業園、**工業園，將“一區兩園”融為一體，進行統一的規劃與建設，“十五”期間，將建成一個8平方公里的現代化工業新區；南部工業區以工業新區和**工業園為依托，構建南部大型的工業基地。其中工業新區22.5平方公里的園區規劃已完成，全年一期投入5000萬元，正在配套實施2平方公里的起步區建設。2002年，各工業園區共完成基礎設施投資1.16億元，占年度計劃的142.4%。四是加大市場建設力度，走市場拉動、以市興城的路子。西部市場區是我市城市功能的重要分區。自2002年以來，在相繼建成農機、竹器、建材、果品等專業市場的基礎上，引進*州中邦房地產開發公司投資3000萬元，建設占地60畝的建筑裝璜材料市場，新建了汽車市場。目前，市場區已規劃建設3平方公里，建成區面積達到1平方公里，建筑面積達到6萬余平方米。五是以創建國家環境保護模范城市為契機，加快生態環境建設。2002年投資100萬元實施了小雙山垃圾處理六期工程建設，投資300余萬元進行現河兩岸綜合整治，實施了河底清淤、河岸筑路、栽植花草樹木、砌筑下河臺階等工程。市區新增綠化面積20萬平方米，綠化覆蓋率達到40%，人均綠地面積達到8.5平方米。通過BOT方式引資建設的同和污水處理廠工程已投資近1000萬元，預計今年7月底可建成運行。
（三）加大城市管理力度，推動城市建設健康發展。2002年特別是今年以來，充分發揮城市管理職能部門作用，從改革管理體制和建立長效機制入手，周密部署，上下聯動，城市管理水平明顯提高。一是市區環境衛生狀況得到明顯改善。嚴格落實一日兩遍普掃和全天巡回保潔制度，確保主要街道全日保潔并達到了“六凈、六無”標準。同時，積極開展垃圾代運業務，日清運生活垃圾200多噸，基本達到了日產日清。進一步加大了環境衛生集中整治力度，對市區垃圾死角和城鄉結合部衛生進行全面整治，嚴厲查處私運亂倒垃圾的違章行為，2002年至今共清除城鄉結合部衛生死角近100處，清理垃圾6000多噸，使市區臟、亂、差狀況得到明顯改善。此外，積極推行垃圾袋裝化制度，要求市區各單位、沿街門店、居民住戶將生活垃圾袋裝后投放到指定地點，實行密閉式收集，有效減少了環境污染。在此基礎上，認真落實“門前三包”責任制，成立了專門的檢查領導小組，采取聯合檢查和隨機檢查相結合的方式，嚴格按照標準進行檢查考核。僅今年以來就組織了三次大規模檢查活動，共檢查單位300多個，下發限期整改通知書近200份，使環境衛生管理工作逐漸步入了正常發展的軌道。二是進一步加強市容環境管理。在搞好日常管理的基礎上，積極組織對馬路市場、探頭經營、非法早夜市、市場暴市和露天燒烤、亂設廣告牌匾、亂貼亂畫及亂搭亂建等進行專項整治，并安排專人建崗守點，死守硬靠，努力鞏固治理成果。自去年至今，共查處亂設攤點6.7萬人次，亂貼亂畫廣告案件77起，收繳非法廣告10萬余張，清理亂貼亂畫14000多處，亂設廣告牌匾、橫幅、條幅7000多條（塊），違章晾曬2100處等等。同時還組織力量對市區外環路兩側和市政新建道路及現河兩岸等影響城市形象和工程建設的違章建筑和地上附著物進行了集中拆除清理，維護了城市建設和管理的嚴肅性。
二、城市建設管理中存在的主要問題
第一，城市規劃編制滯后，規劃管理不夠到位。一是由于受工作環境、薪酬待遇等多方面因素的影響，我市一直缺少高水平的規劃專業人才，整體設計水平不高，導致城市建設缺少精品。二是城市規劃編制、實施不統一。開發區和工業新區在各自的區域內編制和實施規劃，確定項目的建設，沒有建設行政部門參與，使規劃失去整體性和統一性，且部分建設項目缺乏監管，留下了質量、污染等隱患。三是規劃的實施具有一定的隨意性，個別單位未經法律程序隨意改變用地性質。由于這些問題，導致部分區域布局不合理，建設不配套，原先建設的多數生活小區缺少服務設施，城市部分重要地段缺少停車場，車輛亂停亂放問題時有發生。同時，一些建設單位規劃意識淡薄，有時邊規劃邊建設，甚至隨意變更規劃，影響了城市建設的整體形象。
第二，城市建設力度需進一步加大，城市綜合功能還不夠強。一是城市建設缺少特色，沒有形成明顯的“三標”，城市園林綠化面積較少，園藝質量不高，與建設現代化中等衛星城市的目標有一定差距。二是雖然我市在拓寬融資渠道方面進行了大膽嘗試，也有效地增加了政府收益。但總的來看，城市建設融資渠道仍顯單一，建設資金缺口較大。就市區公廁而言，目前尚未達到規定要求的一半。三是舊城改造進展緩慢，“城中村”現象仍大量存在。在舊城、舊村改造中，我市曾出臺一系列扶持政策，鼓勵村莊實施整體改造，但由于大部分村莊財力不夠或怕麻煩，加之村民的傳統意識和拆遷補償標準難界定、有時不一致等因素的影響，導致面上工作進度緩慢，從而阻礙了城市建設進程。
第三，城市管理體制不順，管理水平有待提高。目前我市城市管理仍以劃分職能、分級管理為主，涉及到城建、公安、工商、環保等多個部門，由于職能交叉和多頭執法，存在工作力度不一、管理標準不一等問題，導致執法力度薄弱，形不成合力。同時，城市管理法規體系不夠完善。目前，我們能夠適用的大都是行業立法，存在一定的局限性，并且相對滯后，執法依據過于分散，既不夠系統，也不夠詳盡，致使執法人員難以把握，社會上難以了解，給執法工作帶來了很大難度。如室外修、洗車和露天燒烤問題，目前只有城管大隊一家管理，只能采取教育、處罰手段，治標不治本，而這些行為違反了城市市容、工商行政、公安、交通、環保、環衛園林等多方面的法律、法規和規章，應實施多部門綜合整治，從多方面進行有效管理。環衛體制沒有理順，沒有充分發揮市、辦事處、村（居）三級聯動網絡，尤其在整治衛生死角方面，存在突擊清理時很好，過后反彈問題。
三、提高城市建設和管理水平的打算和措施
第一，努力提高城市規劃水平，加強城市規劃管理。放開規劃設計市場，對所有重大規劃設計項目，本著“經典之作，流芳百世”的原則，都要聘請高水平專家進行規劃設計，做到高起點、大手筆規劃，具有前瞻性，提高規劃設計質量和城市品位。每一項重大規劃都要經城市規劃委員會專家組評審論證，報市委、市政府集體研究決定。規劃完成后，按法定程序報人大批準，以法定圖則的形式確定下來。所有建設都要嚴格按照規劃執行，任何人不得隨意改動。進一步加大執法力度，依法辦事，嚴厲查處各種違反規劃的行為，對一些公眾關注的違法案件進行公開曝光，從嚴處理，依法確保城市建設嚴格按照城市規劃組織實施。
第二，調動一切社會力量，加快城市建設步伐。首先是經營好城市土地資源，做好以地生財的文章。高度壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場。凡城區范圍內的國有土地使用權，除法律法規規定可以依法劃撥外，全部實行有償使用。積極推行國有土地使用權招標拍賣，增加政府的土地收益。其次，吸引外資、民資和社會閑散資金參與城市建設。采取多種措施，引導和鼓勵企業、集體、個人以融資、參股、控股、合作，聯營和特許等多種形式，參與城市建設。同時，做好無形資產的經營。對城市道路、廣場、公用設施冠名權、廣告權等無形資產實行公開拍賣，吸引外資參與建設。出臺優惠政策，積極調動辦事處、村莊參與城區改造建設的積極性，在城市基礎設施建設、征地拆遷和舊村改造問題上，搞好配合，形成城市開發建設的整體合力。
一、涉及城中村、棚戶區、舊住宅區改造方面：1.應與現代化建設同步進行，不改造彰顯落后，不雅觀。2、應制定舊住宅，城中村的改造規劃和流程圖。要加快改造進度和力度、尤其是對沿街道路區域、有礙市容市貌的區域、危房集中區域、基礎建設落后區域等。3、舊住宅區改造中應隨時公開進度，使拆遷戶心知肚明。4、建議成片開發建設，廣招大戶開發商。5、建議加快育紅路東側的改造。6、建議教堂附近舊住宅盡快改造。7、火車站北側、縣工商分局對面的一片平房區內加快改造步伐，如不能盡快請硬化、改造路面。8、泰山道西側，雜技公園南側，共計60余舊平房戶，希望組織協調，搞好開發。9、在原有規劃的基礎上，建議優先改造城區核心區，有助于彰顯城市形象。
涉及居住小區提升與物業管理方面：1、物業管理方面要有責任，要考慮居民各種切身利益和感受。2、加強對小區物業管理的規范化管理與要求，尤其是安全方面。3、隨著人們的生活不斷提高，小區車輛越來越多，希望小區物業加強管理，合理安排車輛的停放和安全方面的管理，特別是百度小區的車輛管理。4、整頓物業管理，建立小區業主委員會，公開財務，依法制定管理細則，特別是集中供熱后管網維護業主更擔心。5、加強提升老舊小區物業管理。6、萬宏儷城的物業管理不到位。7、福源小區應加強物業管理。
涉及住房保障方面：1、應根據國家政策和市場情況實施相應措施。2、住房保障方面力度較大，近幾年解決大部分無房戶住房問題得到社會的好評，建議繼續做好該項工作。3、建議推出更多的舊城區改造項目，尤其要更多的推出廉租房，更好的惠及低收入家庭，為滿足特困群體，再多建一些保障性住房。4、合理控制房價，讓一般公務人員能買得起。
涉及市政道路、小街小巷改造建設方面：1、建議小街路面硬化，育紅路改造加大力度。2、福源小區前道路路面修整。3、建議實施老房產樓前道路改造。4、市場街，舊市場道路應盡快改造。5、建議盡早開工建設縣城北繞城公路，使其真正成為旅游觀光大道。6、抓應建，應修道路的同時把重點放在小街小巷上，解決道路不平、排水不暢、路燈不亮、出行不便難題。7、道路積水問題如長江東路氣象局門口，老電機廠門前，田莊電子泵門前等區域下雨積水很嚴重。
涉及四供兩排《供水、供電、供暖、供氣和排水、排污》方面：1、提高供暖供氣的覆蓋率，使民眾得到實惠，提高生活質量。2、供排水暢通無阻，比原來有很大提高，還有個別地方或死角需改進。3、縣城應24小時全天候供水，現在下半夜停水的情況給部分居民生活帶來不便。4、舊住宅小區排水排污存在不安全隱患。5、個別小區還沒有供熱，盡快連接供熱。建議全部改為一卡制是否更安全、方便。6、建議華山道煙草局對面二層樓那片用戶能安裝上天然氣。 7、黃河路國稅地稅家屬樓能否安裝天然氣。
涉及居住和出行等城市安全方面:1、加強安全巡邏的力度。2、多舉辦安全教育培訓或以實例電視形式教育。3、縣城主要街道上有占道經營現象，建設的農貿市場利用不起來，對文明、衛生縣城影響很大，希望加大管理力量。4、濕地和水面是城市之腎，建議盡早擴建東湖水面，引入開發商、周邊建成住宅小區。5、對城區內道路上行駛的電動三輪、電動四輪加強管理與規范，讓這些車輛遵守規矩（這可能不只是城管部門管理的范疇，還要有關部門配合管理），因為這些車輛給道路交通帶來很多安全隱患。6、加強行人和車輛管理。7、針對近年來機動車輛增多的現象，建議加強機動車管理和道路管理，惡劣天氣情況下啟動應急預案。8、主要是出租電動車的亂停亂放和不按交通法規正常行駛出現的占道等現象。9、新華小學這條街道一定要引起上級部門的重視，車輛太多，尤其放學時間車輛擁堵水泄不通。10、建議舊小區安裝路燈。11、上班、下班、上學、放學時間交警應執勤，保持交通安全。12、把太行道北頭與海河路
的通道打通，以緩解集貿市場的出入壓力。涉及綠化、亮化方面：1、對個別門店地攤損壞綠化要加強執法力度。2、加強公園的花木管理，老干部局公園節假日要有專人管理，阻止兒童的踐踏。3、縣城綠化是__的一大亮點，以樹木草坪公園到片林居民都很滿意，下一步抓好日常管理。4、繼續加大縣城綠量，新建設的小區一定要在綠化上上層次。5、綠化方面多栽種一些標志性的樹種，形成綠色景觀。亮化方面，不同功能性質的街道和地段，其燈光應有不同的氛圍，不同的亮度和不同的風格。6、嚴格門前三包，對故意損害樹木行為要重罰。7、泰山道南頭應安裝路燈，兩側綠化應加強。8、建議東外環路（長江路至黃河路)燈亮起來，確保學生和行人的安全，強化城區路燈維護，確保亮燈率90%以上。9、社保所以南安裝路燈。
涉及便民市場與公廁建設方面：1、應適當在民眾聚集的地方多建公廁。2、中華新村菜市場利用起來，以防人為破壞，不法占用。3、便民市場力爭進店經營，只能在戶外經營的也不能占道影響交通，公廁要加強維護。4、在居民區附近多建幾處便民市場，解決路邊攤位越來越多，擠占道路的問題。5、加強市場管理，小商小販要到規定地點買賣。6、金沙江路附近建設便民市場。7、北街老水利局至運河大橋已形成便民小集市，周圍環境差，建議建公廁。
涉及征收拆遷拆違、環境整治提升方面：1、環境整治方面大有提升，路面全天保潔，凈化標準較高。2、應加強沿街門店亂倒垃圾的管理。3、禁止在公共道路上焚燒垃圾物，造成空氣污染，清掃的垃圾渣禁止掃入排水篦子內，造成清理困難和排水困難。4、104國道城區主干道兩側部分路段環境衛生差，同時對道路兩側破舊平房給予翻新改造。5、不要亂拆亂建，服從統一規劃。6、建議電力局南側電信塔距離居民太近，影響居民健康。7、桑興河水污染嚴重。8、把縣城南部桑園磚窯廠內的廢土利用起來，整修后養魚、種荷花。因靠宣惠河注水方便也可建游泳池。9、現有縣城內的河渠溝盡量疏通好，做到河中有水，兩岸有綠的優美環境。
一、近年來我縣城市建設的現狀
近年來，我縣以縣城為核心的城鎮迅速發展，城鎮化步伐明顯加快，20__年全縣城鎮化率達38%，城市規模逐漸擴張、功能日益完善，對人流、物流、資金流等各類資源的聚集能力也在穩步提升。
（一）城市規劃體系逐步完善。我縣縣城總體規劃始編于1982年，1994-1995年進行了第一輪修編，20__-20__年聘請上海同濟大學規劃設計研究院對天柱山風景名勝區與縣城的總體規劃進行了統一修編。城市總體規劃日趨完善，城市發展的定位更加明確：縣城作為“省級歷史文化名城，國家級風景名勝區——天柱山所在地”，是“工商貿協調發展的皖西南風景旅游城市”，這是充分考慮我縣歷史、文化和經濟發展現狀而作出的定位，切合__依托旅游發展的特色路徑。第二輪規劃修編，充分體現了“山城一體、山城相融”的發展理念，將天柱山風景區120.72km2納入城市總體規劃，縣城規劃區總面積達169
km2，形成了“山城一體”、“一主兩翼（主城商貿區、開發區、度假區）”的空間發展格局。各項控制性詳規和專項規劃覆蓋面進一步擴大。先后編制了經濟開發區、旅游產業園區、縣城中心區以及皖潛大道兩旁、雪湖公園等控制性詳規，編制了縣城綠化、燃氣、防洪、給水、排水、環保等專項規劃。
（二）城市建設力度明顯加大。近年來，通過多渠道融資擴大投入，20__-20__年間，縣城市政建設資金投入達8172萬元，城市建設的力度逐年加大。一是城市規模逐步擴張，城區道路總長度達57km，形成了“五縱四橫”的城市主干道路網絡，城市主體框架逐步拉開。20__年縣城建成區面積達16km2，城市人口16萬。二是城市功能得到完善，擴建5萬噸水廠、新建35km燃氣管網、新引進營運公交大巴，電力、電信等設施隨城市建設同步推進；目前全縣星級賓館飯店達11家，其中4星級1家、3星級5家，風景旅游城市的接待功能日趨強化。三是城市品位穩步提升，先后完成舒州大道中段、南岳路中段、天柱山大道景觀綜合整治，建成火車站、老城區、東門大橋、山門等城市廣場2.7萬m2，清淤城區河道16km，完成引水入城工程，整治小街小巷道路，全力陽光城、濱河御花園、幸福佳苑、水岸江南等一批住宅小區成為體現城市整體改造的新亮點。四是城市商業網絡逐步形成，建成了姚沖建材、金源菜市、旺業、財富購物等一批大市場和天柱第一城旅游購物大市場，城市商業網絡日趨完善。
（三）城市管理水平正在提高。近年來城市管理的領域在拓寬，力度在加大，成效也非常明顯。一是嚴格城市規劃建設管理。加大了城鄉規劃法方面法律法規的宣傳，嚴格執行建設項目“一書兩證”制度，加大對違法建設的查處力度，特別是對城區房地產開發市場進行一次全面清理，有效規范了全縣房地產市場。二是加大了城市管理體制機制的改革力度。成立了縣投資公司，城市建設投融資渠道更寬，方式更加靈活；改革縣環衛體制，實現了環衛作業“管”、“辦”分離；城區河道由縣建設部門統一管理，避免了多頭管理的弊端；推進城市綜合執法體制改革，積極組建城市執法局，規范了城市執法，強化了管理力度；城區綜合交通整治常態化運作，有效規范了城區交通秩序，培養了城市居民的文明習慣，推動了文明創建。
同時，我們在城市建設和發展過程中也還存在一些不容忽視乃至亟待解決的問題。一是規劃仍然比較滯后，突出表現在城市發展的目標上。隨著開發區（11.9k m2）、度假區（16km2）的開發建設，一城三區總面積將迅速達到40km2的規模，當前的城市規劃（20__年規劃）提出到2020年建成“雙二十”城市的目標明顯滯后于城市發展步伐。同時也還存在規劃管理相對滯后、規劃執法力度不夠問題。二是城市建設管理體制亟待進一步理順，目前開發區、天柱山風景區、旅游度假區均有（或將有）自身的建設管理機構，在山城一體的城市框架下，缺乏統一的城市建設協調機制，不利于城市的整體開發建設和協調發展。三是建設品位有待進一步提高，中心商貿區整體開發仍然不夠，風景旅游城市特色沒有得到有效而統一的彰顯。四是城市基礎設施和配套設施建設仍然不夠均衡，供水、供電、道路仍是部分城區發展的瓶頸制約，影響了城市功能的整體發揮。五是城市道路與105、318國道功能上的矛盾日益突出，中心商貿區交通擁擠現象長期以來未能得到有效改善。
二、推進風景旅游城市建設當前需要做好的重點工作
以科學發展觀為指導，本著針對性、操作性強的原則，我們結合實際經過深入調研后認為，推進宜商、宜業、宜居、宜游的風景旅游城市建設，當前要著力做好六個方面的工作。
（一）著力拓展城市規模。一個城市沒有一定的規模就不能成其為城市。隨著人口和產業向城市的加速集聚，拓展城市規模是必然的要求，這也符合國家發展中心小城市的政策。我們目前的城市建成區規模距現有規劃中“雙二十”的規模尚有相當大的差距，距眼下需要達到的40km2規模相比差距更大。因此，我們必須也完全能夠擴張城市規模，拓展城市發展空間。今年起，我們要結合啟動新一輪城市總體規劃的修編，進一步完善并放大主城區、開發區、度假區、風景區“一城四區”的空間布局，推進城市東擴、西進、南延、北展。一是東擴，在按現有11.9
km2規劃，加速建成東部開發區的基礎上，推進開發區的擴模增容，提升開發區的產業承載力。二是西進，一方面，按照新批準設立的度假區規劃，拉開西部度假區16km2框架，加速“山城一體、山城相融”進程；另一方面，著眼長遠，結合105、318兩國道改線和貫通滬蓉、東香兩高速的出口，逐步構筑城市大外環線，推進城市跨潛河發展，努力建設濱河新區，進一步增強輻射帶動能力。三是南延，主要是結合開發區的擴模，推進城市向南邊毗鄰的滬蓉高速延伸，形成滬蓉高速沿線新的發展亮點。四是北展，科學利用城市北部山丘地，推進城市綜合開發。
（二）著力完善城市功能。近年來，我們不斷加大對城市建設的投入，市政基礎設施得到明顯改善，但欠賬仍然很多，城市的保障服務功能亟待提高。我們必須進一步加大基礎設施建設投入，加快老城區道路改造和新城區主干道建設，加強城市供水供氣、污水處理、生活垃圾處理、防洪以及停車場、廣場、公廁等公用設施建設，改善電力、電信、有線電視和文化教育、醫療衛生、購物休閑等條件，不斷配套完善城市功能。正是基于這方面的重點考慮，在今年的“城市建設管理年”活動中，縣委、縣政府提出要抓好“十大建設工程”，其中，城市垃圾處理場、污水處理廠、城市路網及公共交通場站建設、開發區和度假區基礎設施建設、城區供水管網改造等工程的大力實施，無疑會對完善城市功能起到重大作用。同時，這些工程對于拉動投資、擴大內需、促進經濟平穩較快增長意義重大，體現了以人為本、科學發展的執政理念，我們要千方百計狠抓工程進度，確保工程質量，使其順利建成并早日發揮效益。
（三）著力提升城市品位。城市品位體現的是一個城市的檔次和形象，這要求我們高度重視城市景觀建設。一要大力實施城市“增綠”、“添亮”、“活水”工程，繼續推進城市主干道和河道景觀整治，全面實現城區道路包括背街小巷的硬化、綠化、亮化、美化，建好潛河、梅河、皖河等重點景觀帶。二要大力建設城市精品建筑和標志性建筑，注重適度開發高層建筑，興建高檔小區，積極推進建筑設計和建筑風格的創新，全力促進城市在長大、長高、扮靚中彰顯現代氣息。三要大力開展舊城改造和“城中村”改造，加速推進財富廣場、嘉宜廣場、秀獅商業步行街等一批城市綜合開發項目，穩步實施原種場、農科所和桃園南路、公安局等地塊的綜合開發與改造，努力使城市面貌有大的改善，形象有大的提升。
（四）著力彰顯城市特色。特色是城市的靈魂和魅力所在。作為風景旅游城市和省級歷史文化名城，我們在彰顯特色、提高吸引力方面還大有文章可做。一要建好“3座公園”，即皖園、雪湖公園和二喬公園。皖園主要是圍繞“皖”字做文章，建成以古皖文化展示為主體的旅游休閑區。雪湖公園主要是圍繞“三湖一寨”，恢復歷史文化遺址，供市民休閑娛樂。二喬公園主要是以三國大喬、小喬為主題，建成以胭脂井為重點的民俗游覽區。二要完善城市旅游配套設施。加快城區旅游景點的開發，加強休閑娛樂設施建設，進一步提高賓館接待能力和接待水平，確保城市能夠滿足游客多方面的消費需求，進而留住游客。三要強化城市品牌創建工作。加強城市園林綠化和旅游軟硬件建設，努力使城市的每一幢建筑、每一條道路、每一個空間都能體現歷史文化名城的風貌和風景旅游城市的特點，積極創建省級園林城市和中國優秀旅游城市。
（五）著力加強城市管理。城市發展要堅持建管并重。隨著城市建成區范圍不斷擴大，人口不斷增長，城市管理的任務越來越重，管理的要求也越來越高，這迫切要求我們加強城市管理工作。一要加強規劃管理。切實吸取以往規劃管理中的教訓，在全面強調規劃的完整性、超前性、科學性的基礎上，確保規劃的權威性和嚴肅性，加大對違反規劃建筑和建設行為的規劃執法力度，真正發揮規劃的龍頭引領作用。二要加強綜合交通管理。鞏固城市公共交通整治成果，加快建立以公交、出租車為主體的公共交通體系。城市公交車已經投入運營，要進一步探索建立覆蓋城鄉的大公交運營網絡體系。三要加強環衛管理。建立健全環衛管理、清掃保潔分離制度，推進環衛作業市場化。四要加強城市綜合管理。加快成立行政執法局，將市容市貌、綜合交通、環境衛生、違法建設等納入統一管理，全面提升文明縣城創建水平。五要加強建筑市場和行業管理。嚴格建筑市場準入清出制度，規范物業管理，促進城市建筑業和房地產業健康發展。
（六）著力發展城市產業。城市是產業的載體，產業是城市的支撐。我們要把城市發展與產業壯大有機結合起來，做到推進風景旅游城市建設與強化城市產業支撐的互促互動。一要結合開發區的建設發展工業，做大做強機械機電制造、醫藥化工、紡織服裝、農產品及旅游工藝品加工等產業集群，加快工業強縣進程。二要結合度假區的建設，高標準建成國家網球訓練基地、皖鎮等旅游服務大項目，跟蹤推進皖園、溫泉度假村和鄉村坡地運動中心等項目，放大旅游產業效益。三要結合主城區的改造提升，引進、建設大型商貿設施和專業市場，實現城市商業的大繁榮。四要結合城市綜合開發，引進有實力的大 企業、大集團，推進城市成片開發，促進房地產業大發展。五要結合挖掘“古皖之源、禪宗之地、京劇之祖、黃梅之鄉”等文化底蘊，發展文化創意產業和休閑娛樂業，進一步打響休閑、養生、健身等品牌，提升服務業發展水平。
三、推進風景旅游城市建設亟須突破的瓶頸制約
調研中，我們也感到，當前推進風景旅游城市建設，亟需突破以下五大瓶頸制約。
一是土地瓶頸制約。突出表現在開發區和度假區建設用地指標日益緊張，以致項目的落地和實施面臨困難。當務之急一要抓緊修編城市新一輪總體規劃和土地利用總體規劃，實施用地調整；二要大力開展“雙掛鉤”、“雙置換”工作，積極對上申報爭取用地指標；三要大力推行集約節約用地，搞好閑置用地清理。
二是資金瓶頸制約。目前我縣城市建設負債達20__多萬元，資金缺口制約十分嚴重，同時城市建設靠政府投入的“單打一”局面尚未根本改變，多元化投資的格局尚未形成。對此，我們必須強化經營城市、經營項目的理念，多渠道籌集資金，為城市建設提供保障。要有計劃地對老城區的黨政機關、學校、醫院等單位進行布局調整，實施搬遷，帶動新區開發。要抓住國家擴大內需的重要機遇，積極爭取國家項目資金，投入城市基礎設施建設。要充分發揮縣投資公司等融資平臺作用，通過經營城市土地、城市資產和適度舉債等多種形式籌措建設資金。
三是拆遷安置瓶頸制約。拆遷安置一直是城市建設的難點問題，隨著開發區和度假區建設的提速，迫切要求在拆遷安置上加大力度，加快進度。要切實做好拆遷安置的宣傳動員工作，使群眾真正理解和支持拆遷安置，對極少數無理取鬧者，必須依法強制執行。要切實加強拆遷政策實施的統一管理，維護拆遷政策的統一性和嚴肅性，做到公平拆遷、陽光操作。同時要善于學習借鑒外地的先進經驗和做法，有效推進拆遷工作。
四是體制瓶頸制約。突出表現在“一城四區”之間在規劃、建設、管理上存在各行其是、各自為政的現象，協調配合不夠，致使工作出現漏洞，在環衛、路燈等管理上也由于職責不明形成了盲區。下一步我們將成立縣規劃委員會，進一步強化縣城市建設領導小組的職能作用，理順環衛、路燈等管理體制，全面加強對城市建設土地供給、資金籌措和規劃管理等工作的統籌協調。
城市建設是城市化的重要組成部分，而城市建設管理是提高城市建設質量的關鍵因素，通過城市建設管理可以提高城市建設效率，科學合理地對城市發展進行規劃。本文就城市建設管理中存在的問題展開探討，并結合城市建設管理的實際情況，制定合理的對策，從而有效地提高城市建設管理水平，優化城市環境、完善城市功能，促使城市更加符合人們的生活需求，推動社會的持續健康發展。
關鍵詞：
城鎮化；管理；建設；對策
目前，城市規模不斷擴大，城鎮化和建設水平越來越高，但是保障城市健康運行的任務日益繁重，加強和改善城市管理的需求日益迫切，城市建設管理是提高城市建設效率，優化城市環境，構建友好型城市的重要因素。積極努力做好城市管理工作，探索提高城市管理執法和服務水平，對改善城市秩序、促進城市和諧、提升城市品質發揮了重要作用。但是在實際的城市建設管理中存在著一些城市建設和管理方面的問題影響城市建設管理水平，制約城市的文明和發展程度，我國多數地區在城市建設和管理方面仍有較大差距，城市管理執法工作還存在管理方式簡單、缺乏數據支持、執法行為粗放等問題，在一定程度上制約了城市的發展。為此，探索和研究制定合理的措施，促使城市建設管理水平的提升，構建一個健康、文明、完善的城市，滿足人們的生活迫切需求。
1強化城市建設和管理工作的基本原則
在實際的城市建設中，加強城市建設管理可以提高城市建設效率，減少違規建筑，構建文明城市，促使城市更加符合人們的生活需求，促使城市健康有序地發展。城市建設管理是城市化進程中的重要組成部分，首先要樹立堅持以人為本的基本原則。牢固樹立為人民管理城市的理念，努力消除各種“城市病”，堅持依法治理。完善執法制度，改進執法方式，提高執法素養，把嚴格規范公正文明執法的要求落實到城市管理執法全過程。堅持源頭治理。增強城市規劃、建設、管理的科學性、系統性和協調性，綜合考慮公共秩序管理和群眾生產生活需要，合理安排各類公共設施和空間布局，加強對城市規劃、建設實施情況的評估和反饋。變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，從源頭上預防和減少違法違規行為。堅持權責一致。明確城市管理和執法職責邊界，制定權力清單，落實執法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，實現事權和支出相適應、權力和責任相統一。合理劃分城市管理事權，實行屬地管理，明確市、縣政府在城市管理和執法中負主體責任，充實一線人員力量，落實執法運行經費，將工作重點放在基層。堅持協調創新。加強政策措施的配套銜接，強化部門聯動配合，有序推進相關工作。以網格化管理、社會化服務為方向，以智慧城市建設為契機，充分發揮現代信息技術的優勢，加快形成與經濟社會發展相匹配的城市管理能力。
2城市建設管理存在的問題
城市建設管理過程中，一些問題是切實存在的，影響城市建設質量，制約城市的健康有序發展。因此，需要加強對城市建設管理中存在問題的分析。
2.1基礎設施及其配套不夠完善，規劃不夠合理
在實際的城市建設中，基礎設施及其配套建設的全面與完善，能夠有效地發揮城市基礎設施的功能和性能。但是在實際的城市建設管理中，不能有效地對城市基礎設施及其配套的建設進行完善，使得基礎設施及其配套建設缺乏良好的規劃，導致基礎設施不夠合理。例如，某市的城市基礎設施及其配套不夠完善，出現地下管網規劃不夠合理，重復建設現象嚴重。城市道路缺乏良好地規劃，導致道路狹小，容易造成交通事故的發生。而且，該市在城市交通規劃設計上也存在一定欠缺，沒有合理地對公交站點和文化休閑場地進行規劃，導致城市建設成本增加，制約城市的持續健康發展。
2.2城市基礎設施建設不夠規范
基礎設施的施工中，需要具有嚴格的施工規范，施工人員需要嚴格按照施工圖紙和設計圖紙進行施工。如果基礎設施建設施工不能達到設計標準就會導致城市基礎設施的功能和安全系數達不到保障，制約城市的持續健康發展。例如，某市在實際道路的建設過程中，沒有嚴格地按照施工圖紙和設計圖紙進行施工，導致城市道路出現裂縫、塌陷、平整度不夠的情況，導致城市交通不能得到良好地應用，增加了道路的維護成本，制約城市的發展。
2.3城市生態問題
城市生態環境是影響城市居民生活的重要因素，在實際的建設過程中，會對城市生態環境造成影響。城市生態問題是城市建設管理中關鍵部分，但是在實際的管理過程中，一些企業忽視了城市生態環境的保護，導致侵占綠地，損害綠地的情況時有發生，不但影響城市美觀，還會造成城市生態環境的破壞。而且，城市建設過程中，一些企業為了追求經濟效益，沒有合理地對污染物和廢水進行處理，直接排放到河流中，造成水體污染嚴重，制約城市生態環境的穩定和健康發展。
2.4城市建設監管機制不夠健全
城市建設監管機制是促進城市建設管理水平提升的有效途徑，促使各項管理工作能夠嚴格地按照規范執行。然而，城市建設監管機制不夠健全，不能滿足城市建設管理的需求。相關法律法規的約束力度不夠強，一些監管部門的責任不夠明確，職能發揮不夠合理，使得監管力度有限，制約城市管理水平的提升。此外，一些城市建設管理中，忽視城市監管作用，導致為城市管理建立的相關法律法規束之高閣，其真正作用不能得到有效地發揮，影響城市建設的質量。
3城市建設管理存在問題的對策
3.1合理規劃城市基礎設施及其配套的建設
城市基礎設施及其配套的完善是促使城市功能提升的有效途徑，針對城市基礎設施不夠完善的情況，首先，加強城市基礎設施及其配套的投入，提高城市基礎設施及其配套的完備程度，促使城市功能的提升。其次，強化城市基礎設施及其配套的規劃設計，在充分了解城市情況的基礎上，科學地展開規劃設計。并由專業的審核人員對城市規劃設計進行審核，確保規劃設計的科學性與可行性、經濟性，促使城市基礎設施及其配套能夠合理建設。例如，城市道路交通等基礎設施規劃，需要符合城市特點，并將安全性和功能性等納入到規劃中，促使城市交通的規劃更加合理完善。
3.2規范城市基礎設施建設加強數字化管理
城市基礎設施建設包含的種類繁多，對于運行工作首先要保障施工的規范和嚴格。這就需要制定嚴格的施工規范，提高施工規范的約束力度，減少人為因素的影響。同時，按圖施工是最基本也是最為原則性的要求。施工人員能夠嚴格地按照施工圖紙和設計圖紙的方式方法和時限進行施工，提高施工的準確性。并加強設計變更的審核流程，避免施工過程中為了利益等目的肆意修改施工圖紙的情況發生，提高施工的有效性、安全性。在項目建成后要注重運用現代化的手段提高城市設施管理水平，運用物聯網、大數據等現代化信息手段打造城市公共信息平臺，整合公共設施信息并提高公共基礎服務的準確性。同時，要注意綜合利用各類監測監控手段，豐富監管手段。在管理中不只是依賴施工圖一項措施，更要形成綜合性城市管理數據庫，依靠數字化的手段構建智慧城市，依托數字化手段，精確化的強化城鎮重點應用工程建設，強化行政許可等，并建立社會誠信等城市管理全要素數據的采集與整合，建立多部門聯席會議制度實現公共數據資源開放共享，用數據創新的新機制，發展智慧水務，發展智能建筑，實現建筑設施設備節能、安全的智能化管控。
3.3完善城市市政設施管理優化人居環境
市政公用設施的良好運行關系到城市的可持續發展和居民的感受。加強市政設施的維護首先要做好信息整理工作。由于我國的特殊情況，比如地下管網有很多是日偽時期建設的，有一些是建國初期建設的導致資料圖紙不全材質老舊等問題突出，基于以上歷史等各方面原因，使得市政設施維護和保養都遇到了很大的困難。為此，城市管理部門應該組織人員和力量逐步對老舊設施進行排查并建檔，對新改擴建的設施項目應當及時將管理信息移交城市管理部門，并建立完備的城建檔案，實現檔案信息共享。同時為了保障各項城市市政設施的安全高效運行要加大市政公用設施管護工作。對于老舊道路，管道等設施要采取責任到崗的方式，在加強維護的同時要防止道路開挖、不規范施工等因素對設施的破壞，對于破壞人要追究相關責任。對于不可避免的相關施工要從提高人居環境的角度出發，將施工對城市生態環境的影響降到最低，將綠色施工技術應用到城市建設中，構建良好的城市環境。對于“占綠毀綠”的情況進行規范和嚴厲查處，有效地提高城市建設的綠化程度，改善城市人居環境。
3.4加強城市管理工作相關法律法規和執法力量建設
首先，要保障城市管理工作有效進行就要制定權責清單，按照政府轉變職能和規范行政權力運行的原則來進行，社會公眾對城市管理職能、執法依據、監督方式和問責等相關機制有知情權從而保障該項工作有效、透明、有序公正地開展。同時，執法方式的不同對執法效果有著很大的影響，直接影響到受眾群體的感受，進而對執法成效有著巨大的影響。城市管理執法人員要從自身約束才能提高執法水平，做到按程序執法。要從及時化解矛盾維護社會和諧穩定的大局出發，采取處罰與教育相結合的原則，靈活運用不同執法方式加強教育和引導工作，采取“一罰了事”的態度對于城市管理工作百害而無一利，對情節較輕的，應當多采用教育溝通的方式，說服當事人自覺遵守相關法規。最后應該采取把權力關在籠子里的原則，防止權力濫用完善監督機制尤其是強化外部監督機制。讓群眾的訴求有機會發表，讓群眾監督有渠道，城市管理部門執法人員要主動接受法律和群眾監督，加強自我約束。注意利用視頻等一體化技術，探索非現場執法等新型執法模式，改善受眾群體執法感受。
4結語
城市化進程的不斷加快，積極推動了城市建設的步伐，在實際的城市建設中，城市建設管理的作用是不容忽視的。針對城市建設管理中存在的問題進行分析，結合實際的城市建設情況，制定合理的應對措施，有效地提高城市建設管理水平，提高城市的功能性和安全性，從而有效地提高城市建設質量，構建健康、生態、綠色的城市空間，促使城市更加符合人們的生活需求。
作者：于婷婷 單位：遼寧城市建設職業技術學院
參考文獻：
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1城市建設項目建設施工特點
1．1施工范圍小而集中
一般城市建設項目，諸如房地產、市政道路、城市景觀改造等項目，占地一般都在10hm2以下，基本呈點狀或線狀布局。施工范圍集中，土石方挖填強度大。施工采用圍蔽施工，直接影響范圍小。
1．2土石方堆置、廢棄情況特殊
一般規模以上城市建設項目施工時會存在大量土石方挖填、廢棄情況。由于城市建設項目場地限制，項目建設區域可能沒有場地供回填土臨時堆存，項目本身也沒有場地堆置永久棄渣(土)。因此，施工期回填土臨時堆存及永久棄渣去向在項目開工前就應落實。但是，由于主體設計和水土保持方案編制的深度不夠，很多項目開工前棄渣都沒有落實合理去向，造成工程施工中產生棄渣亂堆亂棄現象。比如房地產項目，前期工作很難落實基坑開挖的土方如何處理，到施工期一般都是由施工單位自行安排開挖土方的處置場所，加之監管薄弱，堆放的渣土也沒有采取有效的防護措施，一到雨季，水土流失極易造成市政管網堵塞。
1．3環境保護要求高
由于城市建設項目建設地點一般處于人口密集、周邊生產生活環境較好的區域。因此，施工過程中，對于控制項目建設對周邊環境的影響要求較高。包括土石方調運、抽排水處理、施工噪聲控制等等都有更高的要求。
2城市建設項目水土保持監測重點和方法
對于一般項目水土保持監測內容要求，主要有水土流失影響因子監測(降雨、土壤、植被)、水土流失背景值監測、水土流失防治責任范圍監測、水土流失狀況及危害監測、水土保持效果監測等。如前已經提及，城市建設項目建設施工特點有別于其他工礦、交通、水電等項目，因此，對于監測內容要根據項目本身特點來選取監測重點。筆者根據自己從事水土保持監測技術咨詢服務工作中的經驗，簡要總結了城市建設水土保持監測重點及方法，具體如下:
2．1水土流失因子監測
對于一般的水電、工礦項目，水土流失因子監測中需要重點監測降雨、土壤和植被等因子。然而，城市建設項目一般原用地為建設用地，可能原場地為硬化地或存在建筑物，基本沒有出露的土壤或存在植被。那么對于土壤、植被監測就不是我們監測的重點內容，重點需要關注降雨因子，降雨是影響城市建設項目水土流失很重要的因子。
2．2水土流失背景值監測
同樣，對于一般項目的水土流失背景值監測，我們可以通過侵蝕針、徑流小區等方法來監測。而城市建設項目建設場地可能基本被硬化場地和建筑物覆蓋，因此，對于背景值監測我們一般根據現場情況，通過調查或者經驗法來擬定背景值情況(全部為硬化場地，水土流失背景值可取0)。
2．3水土流失防治責任范圍監測
城市建設項目施工布局相對簡單，以房地產為例，一般開工前會沿征地紅線修建圍墻等隔離措施。因此，對防治責任范圍監測需重點關注臨時堆土、永久棄渣、施工材料等堆放是否涉及征地以外的區域，若涉及，核實相關責任權屬，以此來調查統計實際水土流失防治責任范圍。
2．4水土流失狀況及危害監測
除規模較大的城鎮建設項目外，一般的城市建設項目建設地點相對平整，不會形成較大的挖填邊坡。因此，水土流失狀況監測主要是對臨時堆土、施工材料進行監測。另外，水土流失危害主要監測施工區對周邊影響，永久棄渣去向、防護情況及權屬，臨時排水對城市管網防洪是否造成影響等。
2．5水土保持效果監測
城市建設項目水土保持措施主要是施工期臨時排水、沉沙、擋護及遮蓋措施，以及永久的排水、攔擋及綠化措施。對于水土保持效果監測主要通過調查監測來獲取，一般沒有條件布設觀測場等永久監測設施。如水土流失量的監測，可以通過結合排水溝、沉砂池沉淀情況來擬算施工區水土流失情況。
3城市建設項目水土保持監測工作展望
3．1提高監測工作人員技術水平和素質
水土保持監測作為一項技術監督工作，是政府行政監督管理的“第三只眼”。擔負的責任重大。因此，各監測技術單位一定要培養一批技術水平過硬、立場堅定、工作踏實嚴謹的工作隊伍。敢于說真話，做實事，不讓監測工作流于形式，這樣，水土保持監測工作才能發揮他最實際、有效的意義和作用。
3．2鼓勵新方法、新設備開展監測工作
監測工作開展到現在，我們不斷實踐、摸索和總結了一套較為完善的監測體系，能較為準確、及時地發現工程建設項目建設生產過程中存在的水土流失問題，并及時反饋給水行政主管部門和建設單位。要充分利用遙感、3S以及自動定量泥沙觀測設施等先進設備進行動態監測，提高監測工作的技術手段和監測精度，結合水土保持信息化建設，建立城市水土保持監測信息庫，真正為城市建設、防洪排澇提供堅實的技術支撐。
3．3加強水土保持意識宣傳，提高對水土保持監測工作的認識
關鍵詞：財務角度 城市建設 問題 解決對策
隨著我國財政體制的不斷完善，政府的主要投資項目也開始轉向了一些公益性項目，受到以往財政管理主要模式的重要影響，如今的城市建設仍然存在一定的問題，例如，城市建設投資成本比較大、資源浪費以及建設中財務管理方面等各種問題，這也直接影響了城市建設能否順利的完成。
一、城市建設中具體財務管理存在的主要問題
（一）城市建設過程缺乏科學合理的財務決策
如今的城市建設中，具體的財務管理出現問題的主要原因就是缺乏科學合理的決策。目前，我國大部分城市建設中，主要的財務決策仍然采用的是主管進行決策或者是憑借多年的經驗進行決策的主要方法，這就導致在城市建設中經常會出現一些失誤，具體的財務管理工作缺乏科學有效的管理體系。
（二）城市建設單位具體的財務管理沒有落到實處
城市建設中存在財務管理的具體問題，另一個重要的原因就是內部管理的關系非常混亂。在承包的城建單位中，單位部門之間具體的資金管理、使用等各個方面都比較混亂，具體的權利以及職責缺乏準確的定位，很容易會導致資金的流失，并且資金整體的利用效率比較低，無法保證所有資金具有的安全性。
（三）財務管理的相關工作人員自身的綜合素質比較低
任何的財務管理活動都會伴隨著出現一定的財務風險，在實際的財務管理工作中，從事財務管理的相關工作人員自身具有財務風險意識比較差，這也是財務管理工作中出現問題的主要原因。現在市場的競爭變得更加激烈，在新的社會形勢下，大部分城建單位具體的信用等級都比較低，想要對城市建設的資金進行合理的調控，避免出現資金的嚴重流失，減少財務風險的出現，需要相關的財務管理人員能夠擁有較高的綜合素質。
二、針對城市建設財務管理主要問題的有效應對措施
（一）完善城市建設中的財務決策機制
城市建設中具體的財務工作直接影響財務決策的整體水平，利用以往的工作經驗完成決策工作很容易會導致最終的財務風險。因此，所有城市建設相關的單位部門，在項目工程最終確定以前，做好具體的決策工作，并利用科學的理論進行診斷。與此同時，提高城建單位內部所有工作人員具有的業務能力，避免由于主觀因素導致最終的決策出現重大失誤。結合具體的城市建設的項目，建立科學合理的財務管理制度。
（二）有效控制城市建設中存在的財務風險
城市建設項目中，為了能夠減少建設資金成本，大多數情況下，在具體的招標管理工作中，都會利用一些低成本的策略，但是，在城市建設項目具體的實施過程中，需要制定有效的優化方案，對于城市建設項目中可能會出現的各種風險采取有效的措施進行控制，需要特別注意的是，在財務管理中，需要充分的考慮到多種材料價格可能會出現上漲引起的財務風險，材料具體的價格可以制定浮動單價合同的具體管理措施，分析城市建設項目工程中所有可能出現風險的具體影響因素，并制定有效的應對措施，提前安排資金的周轉計劃，減少城市建設中出現的各種財務風險。
（三）提高城市建設中財務管理相關工作人員自身的綜合素質
制定人才跟蹤考察以及定期考察的相關制度，不斷完善人才檔案內容，并建立重點工作人員以及重點崗位的檔案庫，采用不同的考察形式不斷健全檔案內容，及時準確的了解城市建設中所有財務管理人員具體的分布情況以及工作信息，促進人才的交流溝通，提升財務管理人員的綜合素質。定期組織財務管理人員接受專業知識的培訓，完善教育的內容，利用多種有效的形式完善人才結構，提高財務管理人員自身的綜合素質。
三、城市建設中融入新的管理理念有效的減少建設需要的成本資金
在城市建設中，經常會出現由于不合理的城市規劃最終導致建設成本的不斷增加，想要有效的減少建設成本的支出可以從以下幾個方面進行分析與探討。第一，認真完成城市規劃建設的詳細規劃，制定合理的城市總體規劃內容。聘請一些具有豐富經驗并擁有專業技術實力的專家對城市的整體規劃提出有效的建議。充分利用現代先進的技術手段，并且整體的規劃能夠舒適美觀，滿足當代人們的審美需求。最終完成具有時代氣息同時能夠突出城市特色的規劃方案。第二，堅持規劃具有的連續性。城市進行建設與發展重要的前提就是擁有合理的城市規劃框架，制定城市具體的規劃內容相對比較簡單，但是，最后執行具體的規劃內容卻更加困難，還存在部分建設單位為了個人的利益，經常改變規劃的具體內容，這樣的改變很容易會直接影響整體的城市規劃效果，因此，具體的規劃內容一旦完成，就要堅持執行。第三，適當開展地區合作的項目。
四、結束語
在新的社會形勢下，城市建設的各個項目工程受到社會的廣泛關注，想要完善財務管理的相關工作，需要建立科學合理的管理體系，只有這樣才能保證城市建設的穩定運行。如今的城市建設中，仍然存在一定的問題，尤其是城市建設中具體的財務管理問題，財務管理將會直接影響整個城市建設的順利進行，因此，需要制定有效的措施，避免出現財務管理的相關問題。
參考文獻：
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關鍵詞:生態城市；城市建設；和諧發展
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
隨著經濟社會的不斷發展，人口急劇膨脹，我國城市化進程不斷加快，越來越多的農村人口涌向城市，城市生態環境逐漸成為大眾關注的問題。作為人類生態環境的一個重要組成部分，城市生態環境建設必須與城市經濟建設、城市社會建設協調統一發展，最終實現城市的生態化。
1.我國生態城市建設現狀分析
生態城市建設其最終目的在于實現人與自然的和諧，在建設生態城市的過程中，不僅要關注自然系統的和諧，同時也要關注人與人的和諧，更要關注人與自然的和諧。自上世紀八十年代以來，我國就對生態環境建設及生態城市建設進行了探索，1984年首屆全國城市生態科學研討會在上海舉行，會上對城市生態學學科建設、生態城市建設及其相關問題進行了研討，2002年國際生態城市大會在深圳召開，會上通過了《關于生態城市建設的深圳宣言》（以下簡稱《宣言》），《宣言》對生態城市建設的內容、目標等進行全面具體的闡述，建設生態城市不僅要實現城市生態衛生，同時也要實現城市居民生態意識培養，更要實現城市生態安全、生態產業代謝、生態景觀整合。在我國生態城市建設的理論探索過程中，生態城市建設的實踐也在各地開展，1999年海南省成為我國首個獲準建設生態省的省級地區，其后吉林省、黑龍江省于2001年也獲批建設生態省，之后福建、四川等省都先后提出建設生態省的口號，2003年隨著《生態縣、生態市、生態省建設指標（試行）》的頒布，我國生態城市建設進入逐步推廣和發展的新階段。十多年來，我國生態城市建設取得了一定的成績，隨著生態園林城市建設、環保模范城市建設等不斷推進，我國生態環境保護效果顯著，傳統經濟社會發展模式得到一定轉變，城市生態環境問題引起了政府及大眾的關注。
2.當前我國生態城市建設過程中存在的問題與缺陷
雖然我國生態城市建設取得了一定的成績，但是建設過程中仍然存在著一定的問題，包括市政基礎設施較為落后、淡水資源較為匱乏、城市管理體制與城市發展不適應等，具體闡述如下：
2.1市政基礎設施較為落后，淡水資源較為匱乏
當前，我國諸多城市出現了基礎設施落后、淡水資源匱乏的局面，不僅影響著居民生產生活，同時大大阻礙了生態城市的建設。在城市基礎設施方面，許多城市表現為城市化標準低、基礎設施建設不能符合人民日益增長的需求。就城市化標準低而言，許多城市在經濟社會迅猛發展的同時開始進行城鎮建設，但是在建設過程中并未合理規劃、合理布局、合理勘察，最終表現為在舊城區的基準上盲目規劃擴張，使得城市最終表現為線型城市，合理的城市功能分區并未形成。就基礎設施、公益設施落后而言，當前許多城市的市政基礎設施并未形成功能完善的配套設施，具體表現為污水處理系統不完善、公共綠地過少、環境污染問題嚴重、市容市貌較差等。在城市淡水資源匱乏方面，當前我國許多城市淡水資源缺水，尤以西北地區為最，一些城市甚至出現常年缺水的情況。同時，城市的化工廠將未經處理的污水直接排放，嚴重污染城市水資源。此外，一些城市出現淡水資源過度開采、地下水位下降的情況，城市地面下陷成為一個更為嚴重的衍生問題。更有甚者，隨著人口的不斷膨脹，城市生活垃圾、廢棄物層出不窮，加之許多城市垃圾露天堆放、垃圾處理率過低，這些都給生態城市建設帶來了極大的阻礙，成為了城市環境保護與恢復過程中的一大毒瘤。
2.2 城市管理體制與城市經濟、社會、生態和諧發展不適應
盡管許多城市針對當代情況的城建管理體制進行了積極的探索并付諸改革實踐，但是在取得一定成效的同時并未與當前經濟、社會、生態和諧發展的大趨勢相適應，表現為短期內迅速城市化、經濟泡沫式發展、城市生態建設表面繁榮，但是許多城市管理體制改革并未取得實質性突破，凡此種種并不是經濟、社會發展到一定階段的結果，而是大量資金、資源、人力、物力不斷投入，強行推進的結果。在迅速城市化的過程中，城市建設面積大幅擴大、建設用地迅猛增長，在虛假繁榮的過程中不僅給政府財政帶來巨大壓力，更是以犧牲城市生態環境為代價。
3.針對當前我國生態城市建設中存在問題的對策
在上文中，筆者就當前我國生態城市建設中存在的問題進行了分析，現就此提出相應對策，旨在為我國生態城市建設提供一定參考。
3.1合理規劃城市建設發展，完善市政基礎設施與公共綠地建設
對城市進行科學合理的規劃是建設生態城市的前提，該規劃不僅要考慮城市建設過程中的系統性，同時也要兼顧城市建設的前瞻性，在具體實踐時必須因地因時制宜，在對目標城市現有情況進行勘察、調研的基礎上進行合理、科學規劃，確保城市建設與發展的可持續性，促進城市經濟、社會發展與生態發展的和諧統一，如大力倡導公共交通建設、土地綜合利用等以實現環境保護、資源合理配置。科學合理的城市規劃付諸實踐時，功能完善的城市基礎設施及公共設施必不可少，市區公共綠地的精心安排也十分必要。生態城市的建設不是以高樓林立為指標，而是以城市生態化為最終目標，做好市政基礎設施建設及綠地建設工作，設置城市綠化比例、確定綠化軸線、選擇樹種等都是實現道路綠蔭化、城市生態化的重要舉措。
3.2健全城市管理體制，正確處理城市經濟、社會、生態三者間的關系
生態城市建設不僅要實現城市社會經濟的良好發展，同時也要兼顧自然環境的保護，力求打造出經濟便民、生態經良性循環的宜居城市。和諧社會的發展離不開各個城市的和諧發展，正確處理城市化進程中的經濟社會發展與環境保護之間的關系十分必要。城市化發展過程中，發展經濟不能以破壞環境為代價，城市規劃建設過程中要兼顧實用性與宏觀性，積極推行綠色環保經濟。同時，城市化的步伐及經濟發展的速度要適中，城市的過度膨脹必將導致環境的污染、耕地的減少、資源的浪費，此時環境污染又將反向阻礙經濟的發展。因此，健全城市管理體制，正確處理城市經濟、社會、生態三者間的關系十分必要。
4.結語
為了積極推進我國城市生態化的進程，實現城市經濟、社會、生態的和諧發展，在城市建設過程中必須健全城市管理體制，合理規劃城市建設發展，完善市政基礎設施與公共綠地建設，為建設資源節約型、環境友好型的“兩型社會”奠定基礎。
參考文獻
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【關鍵詞】 低碳城市 國際借鑒 科學規劃 因地制宜
作為一個能源消耗極大的發展中國家，如何在發展和能源安全之間取得平衡是中國面臨的一大問題，而此時，“低碳”走入了我們的生活。“低碳”代表著對低污染、低能耗、低排放、高效率生產生活的一種期盼和渴望。自從2008年世界環境日的主題定為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”后，世界各地爭相打造低碳城市，這似乎給在兩難中尋求平衡的中國打開了新視角。
一、低碳城市建設的意義
2003年，在《能源白皮書》中英國政府首次提出了“低碳經濟”的概念，引起了國際社會的廣泛關注，根據《能源白皮書》的定義，低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和環境污染，獲得更多的經濟產出，創造實現更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，并為發展、應用和輸出先進技術創造新的商機和更多的就業機會。而根據世界自然基金會（The World Wide Fund for Nature，簡稱WWF）的定義，低碳城市是指城市在經濟高速發展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。本文認為，低碳城市發展旨在通過經濟發展模式、消費理念和生活方式的轉變，在保證生活質量不斷提高的前提下，實現有助于減少碳排放的城市建設模式和社會發展方式。“低碳”代表了對低污染、低能耗、低排放、高效率生產生活的一種期盼和渴望。低碳城市的建設具有重要意義。
1、低碳城市建設有利于保障我國能源的安全及穩定供應
據統計，我國煤炭人均擁有量相當于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右，而目前中國作為世界上最大的發展中國家，對能源的需求極大，現有的能源結構及儲量制約了我國的經濟發展。一方面是能源供應問題的困擾，另一方面是能源安全問題的凸顯，在這一情況下，發展低碳經濟，打造低碳城市就有著重要的戰略意義。
2、低碳城市建設有利于保護和改善生態環境
近年來，全球氣候問題日益嚴峻，這些問題的產生很大程度上是由于傳統能源的大量使用，這些能源消耗和溫室氣體的排放，遠遠超過了能源資源承載能力和大氣本身的自凈能力，進而引發了各種自然災害。低碳城市以低碳為核心，以轉變能源使用方式為主要手段，它的建設將有利于新能源的推廣，控制溫室氣體的排放，保護和改善生態環境。
3、低碳城市建設有利于我國可持續發展能力的提高
傳統能源的使用使我國陷入了能源短缺、生態環境惡化的困境之中，近年來國際社會對“碳排放”的關注更使得我國的經濟發展承受了巨大的壓力。加快低碳城市建設，一方面對我國轉變能源利用有重要意義，另一方面，對我國提高低碳技術研發能力，發展低碳產業也有極大的促進作用。這將有利于我國可持續發展能力的提高。
二、國外低碳城市建設的成功經驗
1、英國――高度自為政府制定地區規劃提供便利
英國是低碳城市建設的先行者，早在2001年英國政府就設立了碳信托基金會（Carbon Trust）、能源節約基金會（EST）聯合推動英國的低碳城市項目（LCCP）。英國設立了三個示范城市（布里斯托、利茲、曼切斯特），在LCCP的支持下建設低碳城市，而在城市規劃中重點在建筑和交通兩個領域促進新能源的應用。
在英國的低碳城市建設中，值得稱道的是其賦予地方政府的高度自。例如在倫敦的城市建設中，倫敦政府根據自身情況修訂《倫敦規劃》，將可持續發展、氣候變化納入到城市的發展計劃中。而修訂的最后階段，政府還會在市民中征詢意見，讓廣大市民也都參與到低碳城市的建設中。這一點和中國有很大不同，中國體制是自上而下的，是上級部門制定戰略后，下級部門負責實施，雖然這一體制在統籌管理方面有優勢，但是在調動積極性方面卻有先天性不足。而英國的地方高度自主規劃城市建設，除了調動當地政府與群眾的積極性外，還能很好地因地制宜，從實際出發，選擇最適合自己的低碳城市發展路徑。
2、丹麥――低碳社區建設助其成為全球綠色能的源領先者
在全球應對能源安全和地球變暖危機的過程中，“生態城”建設的潮流逐漸興起。丹麥的低碳社區建設是“生態城”的典型代表，社區的最大特點是公共住宅的設計和可再生能源的利用。例如丹麥的太陽風社區，該社區是由居民主導建設而成，區內以太陽、風為主要能源形式，故而被稱之為“太陽風”社區。該區公共住宅是由公用建身房、辦公區、車間、洗衣房等組成，極大地節約了社區的空間、資源。太陽風社區有600平方米的太陽板被設置在建筑上以獲取太陽能；在附近山坡上設置了22米高的風塔來獲取風能；區內的一塊菜園用于加強區內物質循環，在增加景觀性的同時，減少對外資源的依賴。
丹麥的這種低碳社區模式在能源使用過程中還強調節能降耗，注重能效利用率的提高。據統計，丹麥在過去四十年當中，GDP一直往上走，但是能耗、碳排放量卻是持平或下降，這中間最大的貢獻是能效的提高。而如今丹麥低碳社區的建設更是加強了這一優勢的發揮，丹麥成為全球綠色能源的領先者不是偶然。
3、新加坡――創意設計奠定“花園城市”基礎
自1965年建立獨立的共和國起，新加坡就提出了建設花園城市的思想，“花園城市”的理念和“低碳城市”的構思有異曲同工之處，而經過50多年的實踐，新加坡的城市建設日趨成熟，形成了自己獨有的特色。
新加坡花園城市的實現途徑主要是城市規劃中的創意設計。首先，新加坡道路兩邊綠色植物很多且形態各異，這是新加坡的一大景觀，為新加坡的形象增分不少。其次，新加坡的道路骨架為窩蜂狀，綜合了放射狀路網和方格狀路網的優點，為新加坡緩解道路壓力作出了貢獻。再次，新加坡建設了很多的公園、自然保護區等。新加坡的“公園廊道”計劃目的是將全國的公園連接起來，形成“綠色走廊”，這樣既方便了國民休閑娛樂，又有利于居民選擇用非機動車的方式游覽。總體來看，新加坡通過創意設計將城市中的綠化遍布到了人們生活的各個方面。
三、我國低碳城市建設的幾點啟示
1、科學規劃謀求城市低碳轉型，創意城市形態
根據國外低碳城市建設的成功經驗，我們可以看出科學的規劃對城市低碳轉型至關重要，合理的城市規劃是低碳城市建設的基礎和關鍵。科學規劃的制定要有幾個側重點：一是強化科技創新，低碳技術的開發與應用是加快低碳城市建設的決定性因素，各地政府要注重低碳技術的研發投入，確保財政低碳技術研發投入穩定增長；二是要優化產業結構，各地政府應大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，降低“高碳”產業的比例；三是推廣低碳消費模式，低碳城市的建設不只取決于低碳技術的開發，還需要生活及消費方式轉變的配合，建設低碳城市，必須將低碳理念引入到人們生活的各個方面，推進城市生活低碳化。而在具體操作中，政府要重視城市整體形態的構成、地面的布局、交通體系的鋪建、基礎設施的利用等等，這樣既可以構建有多個中心的“緊湊型”城市（即高密度、高容積率、高層），又可以構建具有不同功能區域的混合型城市。
2、低碳城市建設要遵從“因地制宜”的原則
我國各地情況不同，北方是大陸性氣候，南方是海洋性氣候，中間的淮河流域以及長江中下流域是過渡區，除了氣候外，各地自然、地理條件也都有差異。所以，在低碳城市的建設過程中我們要遵從“因地制宜”的原則，根據當地的情況，設計不同的、與之相適應的城市形態。另外，我國的體制和國外有所不同，美國是自下而上的體系，而我國是自上而下的體系，所以在對低碳城市規劃進行推廣時，我們應在制定時自上而下，而在執行時因地制宜。
3、低碳城市建設要“質”、“量”并重
人們一提到低碳就會想到高投入，尤其是新能源方面的投入，由于這個原因，人們對低碳城市的建設提出了質疑：低碳城市是否和巨額投資相掛鉤？這會不會是另一種形式的能源、資源的消耗？如果真是這樣，那低碳城市建設的意義就要大打折扣了。而實際上，在低碳城市的建設過程中，很多技術是現成的，而且成本很低，如果應用得好，不僅可以節能，還能有回報。所以我們在建設低碳城市的過程中，要注意“質”和“量”的平衡，不僅要提高低碳城市建設的“質”，還要注意降低成本投入的“量”。
4、低碳城市建設應謹防“跟風”、“”
目前，我國已有多個城市提出了建設低碳城市的構想，如上海、杭州、保定、無錫、廈門等，還有不少城市正在加入打造低碳城市名片的行列。但是，在這如火如荼的宣傳背后，實際建設情況卻令人擔憂。廈門是國內較早提出建設低碳城市的城市之一，2004年就在鼓浪嶼設立了循環經濟實驗區，并稱借鑒德國發展循環經濟方面的先進技術和管理經驗，要構建全國第一個“循環型”島嶼，實現生活垃圾“零出島”和島內污水“零排放”。然而，7年過去了，循環經濟區內無論是垃圾分類、污水處理還是太陽能路燈的引進，都遭遇了水土不服、無果而終的命運。很多城市在網頁上宣傳低碳城市建設開展的如何好，而實際卻動作不大。吉林省環境科學研究院總工程師白效明說：“我國進行低碳城市的示范是很有必要的，但一些城市是有名稱卻不給投入，完全是徒有虛名。”所以，在我國的低碳城市建設中要防止一些城市急功近利，為評級而“作秀”，避免低碳城市建設的“指標化”。
總之，低碳城市作為一種新的模式，其建設的重要性與戰略性在文中已經有所說明，而其對中國城市質量的提升作用也毋庸置疑。但我們也要看到，我國在建設低碳城市過程中還存在很多困難，對國外的一些經驗，由于自然環境、政治體制方面的一些差異也不能照搬直用。因此，我們需要從實際出發，依托創意設計打造低碳城市，進而提高城市質量，促進我國產業轉型，推動我國經濟的可持續發展。
【參考文獻】
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關鍵詞：城市建設；工程；管理；設計；問題；措施
城市建設的服務和管理機構都是城市建設主管部門，對城市建設進行設計，并且規范建設管理要求，協調各個環節施工情況，所以想要提升城市建設工程管理水平，務必要加強城市建設主管部門的改革，要健全管理制度，強化責任意識。
一、現場管理工作要做足
1、加強對監理隊伍的管理
監理是負責監督工程項目進度和質量的控制者，城市建設工程項目質量的好壞與監理工作的開展有著直接關系，想要保證工程項目的順利完成，必須要加強現場監理隊伍的管理，要監督施工人員的作業情況。
2、加強學習，強化責任意識
首先監理人員必須要清楚自己的崗位職責，所以在工程項目建設之初，就要對監理人員召開會議，要明確監理人員的主要職責，并且要有相關文件的發放，組織監理人員學習各類紀律制度，規范監理人員的職權使用范圍。監理人員要增強責任意識，要對工程施工過程中可能出現的突況進行考慮，制定現場應急預案，同時還要認真閱讀工程監理合同中的各項條款，要嚴格約束自己，明確履行相關職責。
二、城市建設工程設計
城市建設工程不僅要滿足質量要求，還要滿足設計要求，要根據城市的文化特色和人民需求來進行設計，要對城市工程項目的選址、規劃進行仔細分析，要從實用、經濟、穩固、美觀等多個方面來設計，要緊隨時展步伐，充分利用現代化施工技術。
1、劃分建筑工程設計的階段
城市建設工程項目涉及到的領域較多，必須要對建筑工程設計進行詳細劃分，要嚴格按照我國政府頒布的相關標準來執行，無論是在內容上還是深度上，都要滿足計劃決策部門確定項目和審批設計任務書的要求。大型建筑工程和小型建筑工程的標準是不一樣的，小型建筑項目只需要有一個簡單的設計規劃和方案計劃就可以，然后要將設計方案交由建設單位審查，審查通過以后才可以開展施工圖的設計，通常施工圖紙的設計包括初級設計和現場施工設計兩個階段。
2、建設工程組織總設計
城市建設工程是一項復雜、繁瑣的工程項目，通常規模較大、而且參與建設的施工單位較多，建設工程項目必須要有一個牽頭者，那就是建筑工程組織總設計部門，主要是對建筑工程項目中的各項事宜進行統籌規劃，與各個施工單位簽訂施工合同。建設工程項目中分為市政道路、給排水、通風電力、熱力、煤氣、工程綠化等方面，要對這些方面進行詳細分工。在工程項目開工前，工程組織部門就要安排相關施工單位進駐工地，要落實好現場施工所需水、電、場地等，要對現場道路進行規劃，做好現場安全管理的防范工作，要加強各個施工單位之間的協作，協調好各部門之間的關系。
三、城市建設工程管理方面存在的問題
由于我國城市建設工程管理起步時間較晚，管理經驗較少，而且我國施工單位資質較低，施工人員基本都來自農村務工人員，缺乏專業施工技能，所以就給工程項目遺留了許多質量隱患，主要表現在以下幾個方面。
1、影響施工組織的方向分析
在城市建設工程項目中，施工組織必須要承擔起自己的職責，施工方案的設計必須科學、合理，要充分考慮施工過程中可能出現的不穩定因素，同時也要對施工材料進行嚴格采購和審查，要確保施工工藝沒問題。此外城市建設工程項目是一個動態方案，隨時都在變化，所以要在施工過程中結合施工實際情況調整施工方案，發現問題要及早解決，不能延誤工程進度，確保工程質量。
2、影響工程質量的問題分析
由于建筑物的功能和要求有所區別，在對工程項目進行施工設計時要重點放在技術方面，關注部分交叉位置環節上的不足，根據不同建筑物的建造需求進行施工，每一條管線都要精心設計。但是在實際施工過程中，很多施工人員都忽略了這些，導致各專業之間的沖突，這樣就根本不利于城市建設工作的開展。
四、在城市建設工程項目管理過程中質量控制管理措施
1、工程施工的具體情況控制
城市建設工程項目施工過程中，首先要做好施工成本預算，要對建筑施工材料標準進行制定，要根據施工具體情況進行衡量，明確建筑質量標準，要確保在使用最少資金的基礎上，加快工程進度，同時還可以保證工程施工質量。
2、提升施工人員的專業技能水平
施工人員的施工技術水平高低將會直接影響建設工程質量，所以必須要加強對施工人員的招聘要求，施工人員必須要具備基礎的文化水平，要能通過培訓加強自身素養，施工單位也要定期開展施工技術培訓，每個施工班組都要有專業的施工技術人員，不僅要對施工過程進行指導，還要定期組織班組成員培訓，所有施工人員都必須持證上崗，要加強安全施工教育，增強施工人員的安全意識。同時對施工工程管理要采用招標的形式，要選擇正規資質的施工單位。
3、實行否決制度提高施工質量
施工質量的保障與施工計劃、施工材料、施工人員技能都有很大關系，施工組織部門要加強各部門之間的協調，要與監理部門相互交流、溝通嚴格監督施工人員施工，要對施工材料的進場嚴格把控，發現不合格材料要立即解決，停工整頓，嚴格實施施工質量的否決制度，加強現場施工安全管理工作，要對各階段的工程質量進行驗收，從而確保建設工程質量。
參考文獻
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關鍵詞：生態城市。建設；誤區
現在我國各大中小城市在發展建設過程中，都打出“生態城市”這張牌，以擴大城市知名度。但在生態城市建設的實踐中仍存在一些認識和建設上的誤區，如果不排除這些誤區，生態城市建設必然受到挫折，甚至有可能影響城市的正常建設和發展。這些誤區主要表現在：
一、對生態城市概念理解的誤區
許多城市政府進行城市規劃與建設所追求的目標包括“花園城市”、“森林城市”、“園林城市”、“環境優美的城市”，有的甚至將這些城市形態簡單地等同于生態城市，這些提法是單純追求自然環境的美化，僅從自然環境角度考慮生態城市建設的片面觀點。生態城市內涵模糊不清。
為此，我們要充分和深入地理解和認識生態城市，尤其要加強對內涵的理解，保證生態城市建設不偏離其本質。生態城市是不僅生態環境得到改善，還要在此基礎上實現經濟可持續發展，而真正意義上的生態城市，其核心是人與自然的高度和諧，它有著綜合性的內涵。
二、對生態城市建設區域的誤區
我國某些生態城市建設忽視城市與區域密切相關的整體觀念和城市周邊生態環境系統的保護，追求的是小系統范圍內的高效、經濟和低污染，這種思維模式與生態城市建設的整體觀念格格不入，屬于局部的思維模式。體現在生態城市建設實踐中就是更多注重城市區域，輕視農村區域。基礎設施建設、公共財政的投入、社會保障重點在城市。而在城市的農村區域，在這些方面相當缺乏。對建設區域的誤區，會導致生態城市建設的城鄉發展不平衡。
國外生態城市建設的實踐提醒我們，生態城市概念中的“城市”，不僅指城市化地區，還包括城市所有的鄉村。既包括城市規劃區的生態環境建設，也包括市域內農村區域生態環境建設。應強調城市與其周圍地域之間動態的統一性。
因此，建議生態城市建設要城鄉結合，統籌規劃，重視城市間、區域間的合作。城市的發展需要鄉村提供物質基礎，如農產品、林木等，而鄉村的發展則需要城市提供市場，所以城市與鄉村是相輔相成、不可分割的統一整體，必須統籌規劃，要強調城市間、區域間的分工協作、協調發展。
三、對生態城市建設內容上的誤區
有人認為，生態城市建設的核心是“生態化”，認為要想生態，就必須回歸自然，即克隆自然，加大城市綠化。城市綠地面積越大越好，廣場越大越好。道路越寬越好，城市越大越好，樓房越高越好，將城市的生物多樣性簡單地等同于植物種類的多而雜，認為生態住宅區的標志就是高綠化率等等。這是對生態城市建設內容上的誤區。生態城市建設的一個重要指標就是環境優異，宜于人類居住，但單純的環境保護并不是生態城市建設的全部。
生態城市建設是一項巨大的系統工程，涉及城市建設的工業、農業、能源、交通、建筑、綠化、通訊、環保等方面。生態城市建設要求城市發展必須與城市生態平衡相協調，要自然、社會、經濟復合系統的和諧，尤其是要建立生態產業，實現城市的可持續發展。
四、對生態城市建設模式的誤區
在我國的生態城市建設實踐中，有的地方不顧自己的實際情況，而是簡單地照抄照搬有些地方的建設經驗，結果不能取得預期的效果。這是對生態城市建設模式的錯誤認識。
我們要清楚地認識到，在探索建立生態文明的進程中，各城市資源狀況不同，社會進步程度不同，產業基礎不同，也就決定了各自選擇的發展方式和途徑不盡相同。也就是說，建設生態城市并沒有固定的模式可循，必須在符合生態城市的指標要素內，按照科學規律，根據城市發展特點及生態特點，確定生態建設的內容，只有這樣，生態城市建設才能成為真正意義上的生態，城市也才能宜居，也才具有了可持續發展的能力。無論采取什么模式，生態城市建設都必須以實用性和可操作為前提，而且對本城市要有明確的可操作性目標。
五、對生態城市建設機制的誤區
[關鍵詞]城建;檔案管理;創新
中圖分類號：TG333.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0340-01
引 文：因為城市建設檔案涉及內容多且復雜，并且隨著我國城市建設規模的不斷擴大和功能的日臻復雜，要想使城市建設檔案管理工作更有效的完成好，原有的思路和方法已經跟不上時代的需求，要求我們必須對檔案管理工作進行相應的創新，從而運用新思維、新方法解決檔案管理工作中遇到的新情況和新問題。
1 城市建設檔案管理中存在的問題
近年來，隨著科技的進步和新工藝的陸續采用，盡管城市建設檔案管理工作水平得以不斷提升，但仍存在一些不可忽視的問題。
1.1專業性人才匱乏。我國各中小城市的城建檔案館（室），普遍存在檔案專業人才缺乏的情況，日常檔案管理工作主要由中文、法律或工程等其他專業人員承擔，有的甚至是由辦公室文員兼職，存在人員不穩定、流動性大的情況。現有的檔案管理人員不僅專業素質不高，而且不同程度存在年齡偏大、文化水平低的情況，這嚴重的影響了城市建設檔案管理工作的有效開展。
1.2城市之間城建檔案管理發展水平不均衡。在我國的省會、區域性中心城市，十分重視城市建設檔案管理工作，已經建立了規模較大的城市建設檔案館，并逐漸形成了一套適合本地區的城市建設檔案管理體系。但在一些中小型城市，受各種因素的影響和自身條件的制約，檔案管理工作還沒有得到充分的重視，必要的硬件設施也沒有配備，檔案管理工作開展十分困難。
1.3城建檔案管理技術設備落后。與國外城市建設檔案管理工作相比，我國城市建設檔案管理工作存在技術落后、設備超期使用的問題。目前，在國外城市建設檔案管理中普遍應用了檔案編碼管理技術、計算機管理系統，而在我國的不少地方，這些工作仍然采用較為原始的手段進行處理。
1.4地方責任部門管理人員缺乏城建檔案管理意識。很多地方行業管理人員對城建檔案管理工作存在錯誤認識，認為城市建設從建設檔案管理工作中無法獲得益處，進而使得很多工作只是在做表面文章。可以說當前我國城市建設檔案管理工作不到位的重要原因就是缺乏正確全面的認識。
2 創新城市建設檔案管理工作水平的對策
對城市建設檔案管理工作進行優化，是有效開展城市建設的重要前提。為了有效解決城市建設檔案管理過程中存在的問題，我認為地方城市檔案管理部門應當從以下幾個方面入手：
首先，應當創新檔案管理理念，規范檔案管理的收集和處理過程。與此同時，還應當在檔案目標管理中納入檔案資源收集，并確保收集層次、結構、對象的一致性，進而在此基礎上進行相應管理目標的制定，并確保這些目標是能夠逐步實現的。在處理檔案的過程中，要保證整個處理流程的規范性，并且對檔案分類進行強化，實現對檔案的分類存放和編碼。
其次，地方政府及城鄉規劃、建設、市政等行政主管部門，應當增強對城市建設檔案工作重要性的認識，科學設置行而有效的監督體系。通過監督體系的構建，為我國城市建設檔案管理工作的順利開展提供保障。
第三，強化城市建設檔案管理資金保障，積極運用先進的檔案管理設備和技術，并且從現代信息化管理要求出發，構建適合我國城市發展特點的檔案管理信息系統。此外，還應當增強中小型城市的城市建設檔案管理活動，通過對檔案管理館的自我完善以及檔案管理人員編制的優化，提升中小型城市建設中檔案管理活動水平。
第四，提升對檔案專業人員的教育與運用水平。檔案管理專業人才匱乏是城市建設檔案管理中存在的一個重要問題，地方部門應當采取有效措施解決這個問題。一是積極鼓勵高校培養高層次的檔案專業人才;二是應當為檔案管理專業人員提供繼續教育和自我發展的機會;三是采取相應的激勵政策和提供適當的物質獎勵，支持和鼓勵他們研究和應用城市建設檔案。
第五，保證相關城市建設檔案管理工作單位的協調配合。城市建設具有工程巨大、復雜的特點，只有各個單位實現有效的協調配合才能夠保證工作有序完成。同時，城市建設檔案的收集、整理工作具有系統性強、復雜程度高的特點，其管理對象包括建設工程檔案、業務管理和業務技術檔案、基礎資料檔案等，需要在建設單位的主持下，工程勘察、設計、施工、監理單位相互配合，才能最終完成城市建設檔案的收集和整理。
第六，對電子檔案的數據管理中心進行完善。城市檔案館（室）應當強化和企事業單位信息管理部門的對接聯系，并在此基礎上對電子檔案管理中心進行建立完善。電子檔案管理中心作為企事業單位信息資源庫的重要組成部分之一，其主要作用在于對數據庫內各個單位的電子文件進行保管，并將非限制性和非保密性的電子文件利用和查詢服務提供給具備使用權限的用戶，進而實現對電子文件信息的共享和有效利用。
第七，開展城建檔案在線服務活動。在信息化時代，構建檔案服務形式應當充分考慮社會發展需要，進而能夠有效滿足用戶的檔案查詢和利用的需求，同時還應當對檔案服務模式進行及時的調整，進而確保檔案管理工作的作用能夠充分發揮出來。很多用戶希望能夠實現對城建檔案信息隨時隨地的查詢和運用，所以檔案管理工作應當突破傳統的被動的、手工式的管理方式，應當通過互聯網絡的信息平臺，隨時隨地的為所需要的用戶提供檔案信息查詢和利用服務，這樣不僅提升了檔案信息利用的便捷性，還能夠強化檔案管理部門和用戶的互動交流，進而不斷優化和完善城建檔案管理工作。
3 結束語
綜上所述，城市建設檔案管理工作是一項復雜而又系統的工程，為了滿足日益增長的城市檔案管理需求和要求，檔案管理部門應當相應的對工作進行強化，對原有的管理思想和方式進行創新，只有這樣才能夠保證檔案管理工作的需求得到充分滿足，讓檔案管理工作能夠真正發揮出應有作用。本文對檔案管理工作中的問題進行了探索，并在此基礎上研究了相應的解決措施和方法，但是本文仍存在一定局限，希望行業人員能夠加強重視，采取有效措施提升城市建設檔案管理水平，進而為相應的檔案利用工作提供保障。
參考文獻
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浙江省城市建設檔案管理辦法全文第一條為了加強對城市建設檔案的管理，有效地收集、保管和利用檔案，為城市規劃、建設和管理服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《建設工程質量管理條例》、《科學技術檔案工作條例》的規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱城市建設檔案，是指在城市規劃、建設和管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種載體的文件材料。
第三條本辦法適用于本省行政區域內城市建設檔案的管理活動。
第四條城市人民政府應當加強對城市建設檔案工作的領導，把城市建設檔案事業的發展納入國民經濟和社會發展規劃，適應城市建設的需要。
第五條建立健全以各級城市建設檔案館(室)為基礎的城市建設檔案工作網絡，保證城市建設檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。
城市建設檔案館的設計應當符合檔案館建筑設計規范要求。
城市建設檔案館(室)應當運用計算機和網絡技術，建立和完善城市建設檔案信息網絡，將城市建設信息資料納入收集范圍，及時采集、接收、存儲、整理。
城市建設檔案館(室)所必需的經費，由同級財政部門通過預算予以安排。
第六條縣級以上建設行政主管部門負責本行政區域內的城市建設檔案工作，業務上受同級檔案行政主管部門的監督、指導。
有關行政主管部門應當重視本系統的城市建設檔案工作，建立健全本系統城市建設檔案管理制度。
第七條城市建設檔案機構履行下列職責：
(一)負責城市建設檔案的收集、保管和利用;
(二)受建設行政主管部門委托，具體負責城市建設檔案管理;
(三)法律、法規和本辦法規定的其他職責。
第八條城市建設檔案機構接收和管理下列檔案：
(一)各類城市建設工程檔案：
1.工業、民用建筑工程;
2.市政基礎設施工程;
3.公用基礎設施工程;
4.交通基礎設施工程;
5.園林建設、風景名勝建設工程;
6.市容環境衛生設施建設工程;
7.城市防洪、抗震工程;
8.結合民用建筑修建的地下防空工程;
9.軍民共建工程檔案資料中，除軍事禁區和軍事管理區以外的穿越市區的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。
(二)城市規劃區內的各類地下管線工程(包括城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業等地下管線)檔案。
(三)城市建設系統各專業管理單位(包括城市規劃、勘察、設計、施工、監理、園林、風景名勝、環境衛生、市政、公用、房地產管理等單位)形成的業務技術檔案。
(四)有關城市規劃、建設、管理的政策法規、科研成果和城市風貌史料。
(五)建設部、國家檔案局確定的其他城市建設檔案資料。
前款規定的接收、管理的檔案材料的具體范圍，由省建設行政主管部門、省檔案行政主管部門會同省有關主管部門另行規定。
第九條城市建設工程檔案材料由各建設單位按照國家和本省規定的標準收集、整理，并向城市建設檔案機構移交。
前款所稱建設工程檔案，包括工程項目前期、施工及竣工所形成的應當歸檔保存的文件材料。工程項目前期管理文件材料可以移交副本。
第十條建設單位在向有關部門申領建設工程規劃許可證或者施工許可證期間，應當將有關申報材料向工程所在地城市建設檔案機構備案。城市建設檔案機構在接受備案時，應當書面告知建設單位有按規定移交城市建設檔案的義務。
第十一條有關行政主管部門或者建設單位組織工程竣工驗收時，應當通知城市建設檔案機構參加，由城市建設檔案機構對建設工程的技術檔案和施工管理資料是否完整提出意見。
第十二條建設單位應當自建設工程驗收合格之日起20個工作日內，向所在地城市建設檔案機構報送一套符合規定的建設工程檔案，但建設工程決算資料可以在建設工程驗收合格之日起3個月內移交。建設工程檔案不齊全的，應當補充齊全。
第十三條各建設單位對形成的城市建設檔案，除按照本辦法規定向城市建設檔案機構移送外，還應當做好整理、歸檔和利用工作，并由本單位綜合檔案室集中保管。
第十四條建設項目投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設單位應當組織設計、施工單位據實修改、補充和完善原建設工程檔案;涉及結構和平面布置
改變的，應當重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工驗收后3個月內向城市建設檔案機構移交檔案。
第十五條城市建設系統內部各專業管理單位形成的業務技術檔案，凡具有永久保存價值的，應當自檔案形成之日起1年至5年內，向城市建設檔案機構移交;對具有長期保存價值的檔案，城市建設檔案機構可以自檔案形成之日起1年至5年內，根據需要選擇接收。
第十六條建設單位應當向城市建設檔案機構移交下列地下管線工程檔案：
(一)地下管線工程項目前期工作、施工、監理及竣工驗收文件和竣工圖;
(二)地下管線工程竣工測量成果;
(三)其他有關地下管線工程的電子文件、照片、錄像、縮微品等特種載體形態的檔案資料。
前款規定的地下管線檔案資料，建設單位應當按照本辦法的規定，與建設工程檔案一并或者單獨向城市建設檔案機構移交。
第十七條建設單位申領建設工程規劃許可證時，應當到城市建設檔案機構查詢該建設工程施工地段的地下管線檔案資料，取得施工地段地下管線現狀資料，并向建設工程規劃許可證核發機關說明地下管線現狀情況。
第十八條城市地下管線權屬單位應當將更改、報廢、漏測部分的地下管線及時修改、補充到地下管線專業圖上，并在修改、補充后3個月內向城市建設檔案機構報送。
第十九條城市人民政府應當定期對地下管線進行普查和補測。普查和補測形成的檔案材料，由城市建設檔案機構負責管理。
第二十條建設單位收集、整理或者補測補繪檔案材料確有困難的，城市建設檔案機構可以提供咨詢、服務。
第二十一條城市建設檔案機構應當定期公布開放檔案的目錄，有計劃地編纂檔案史料，開發檔案信息資源，為檔案的利用提供便利。有關單位查詢利用檔案信息資料，城市建設檔案機構除收取復印費等工本費外，不得收取其他費用。
涉及國家秘密的城市建設檔案應當按照國家秘密范圍的規定確定密級,并遵守國家有關保密管理規定。未經產權單位或者上級主管部門批準，不得查閱使用。
有關建設單位應當及時、充分地利用城市建設檔案資料，確保建設工程項目的設計、施工、監理質量，防止各類損害事故的發生。
第二十二條城市建設檔案機構應當建立健全科學的管理制度，依法做好檔案的接收、整理、保護、鑒定、統計、保密等工作。
城市建設檔案工作人員應當忠于職守，維護史實，遵紀守法，具備相應的城市建設檔案管理專業知識。
第二十三條違反本辦法第十二條、第十四條規定的，依照《建設工程質量管理條例》第五十九條規定處理。
第二十四條違反本辦法第十五條規定，不按期移交業務技術檔案的，由建設行政主管部門責令其限期改正，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政或者紀律處分。
第二十五條違反本辦法第十六條、第十八條規定，未按規定向城市建設檔案機構報送地下管線檔案資料的，由建設行政主管部門責令限期改正，并可處1萬元以上5萬元以下的罰款。對他人造成損失的，依法承擔賠償責任。對城市建設公共利益造成損害的，由有權機關對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政或者紀律處分。
第二十六條違反本辦法有關規定，有下列行為之一的，由檔案行政主管部門或者建設行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)對不符合規定要求的檔案予以接收的;
(二)在參與工程竣工驗收或者檔案管理工作中弄虛作假的;
(三)其他徇私舞弊、玩忽職守行為。
第二十七條對違反本辦法規定的其他行為的處理，有關檔案管理法律、法規已有規定的，從其規定;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十八條本辦法自20xx年9月1日起施行，1999年6月2日的《浙江省城市建設檔案管理辦法》(省政府令第114號)同時廢止。
城市建設檔案在城市規劃、建設、管理等有關活動中形成并歸檔的科學技術文件材料。是城市自然面貌和城市建筑物、構筑物、地上和地下管線等各項建設的真實記錄。
按類別劃分：
①城市勘測和城市規劃檔案，包括地形地貌勘測文件和地形圖，城市經濟和人口資料，礦藏資料和水文地質、工程地質資料、地震、氣象、地名和城市歷史沿革資料，以及城市總體規劃、詳細規劃和各項專業規劃文件等。
