時(shí)間：2023-06-30 17:21:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程建設(shè)與管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1我國水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀
近幾年來，我國的綜合國力在不斷的增強(qiáng)，人民的生活水平在不斷的提高，水利工程在國家基礎(chǔ)設(shè)施興建中，也得到了快速的發(fā)展。我國建立了一大批水利工程，包括葛洲壩工程、三峽水利樞紐工程、南水北調(diào)工程等。具有防洪、抗旱、排澇、灌溉、供水等功能，其中一些水利工程更具有發(fā)電等作用。這對(duì)我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，水土資源保護(hù)，生態(tài)環(huán)境改善具有促進(jìn)作用。目前，我國的水利工程建設(shè)多為國家支持投資型水利工程，各個(gè)工程基本上能夠按照法律規(guī)定建設(shè)，甚至有些水利工程的建設(shè)水平已與世界先進(jìn)水利工程建設(shè)接軌。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的全球化，我國在引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的條件下，積極創(chuàng)新嘗試，在水利工程建設(shè)各個(gè)方面(如勘測(cè)，爆破，安全檢測(cè)，施工技術(shù)工藝等)均取得了巨大的進(jìn)步，三峽水利樞紐工程在爆破時(shí)只一次就爆破成功，幾乎沒有給周圍水文地質(zhì)的造成改變，并且已經(jīng)建成并運(yùn)行，沒有出現(xiàn)任何事故。但是，某些具體技術(shù)以及設(shè)備運(yùn)行維修上，我國還是需要國外專業(yè)人員的支持，如超高超薄防滲墻技術(shù)，我國仍處于落后狀態(tài)。同時(shí)，經(jīng)過多年的努力，我國水利工程管理方面也取得了很大成就。無論是在管理體系還是在法律建設(shè)上均有加大提高。在管理體系上，我國實(shí)行分級(jí)管理政策;在法律體系上我國出臺(tái)了《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共合國水法》、《土石壩安全檢測(cè)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)。這些管理制度和法律體系保證了水利工程的建設(shè)與管理。總而言之，水利工程的建設(shè)和管理雖然不及國外技術(shù)先進(jìn)，但是一直處于上升狀態(tài)，在穩(wěn)步的發(fā)展著。
2我國水利工程在建設(shè)與管理過程中存在的的問題及原因
2．1工程質(zhì)量不能保證
水利工程與普通的土建工程不同，其工程量大，施工難度以及對(duì)施工材料的要求高，并且社會(huì)效應(yīng)廣泛。水利工程質(zhì)量關(guān)系著工程周圍居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，尤其是像三峽水利樞紐這樣的大型水利工程。造成水利工程質(zhì)量不合格的原因有很多。首先，水利工程項(xiàng)目前期地質(zhì)環(huán)境勘測(cè)不仔細(xì)、工程選址不合理。這會(huì)造成工程不能施工，或施工難度大，甚至是工程完成后不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。其次，施工工藝、設(shè)備、技術(shù)以及材料落后，施工人員的素質(zhì)不高，很多高科技設(shè)備不能使用;最后，施工管理人員施工質(zhì)量意識(shí)以及施工安全意識(shí)差，疏于監(jiān)督管理，也是造成工程質(zhì)量不合格的原因。
2．2已建成的水利工程維護(hù)管理不足
改革開放以后，國家興修水利，但是維護(hù)管理能力不足。已建成的水利工程使用過程中，因使用年限較長或施工質(zhì)量不合格等原因，工程設(shè)施會(huì)出現(xiàn)老化破壞，坍塌等現(xiàn)象，需要管理和維修養(yǎng)護(hù)［1］。但是由于管理不善出現(xiàn):工程設(shè)施無專職人員定期檢修，出現(xiàn)問題，管理人員不上報(bào);水利工程界碑警示范圍內(nèi)不合理建設(shè)構(gòu)建筑物等問題，這些均會(huì)造成問題。同時(shí)，監(jiān)控設(shè)備的落后也會(huì)造成管理人員不能及時(shí)檢測(cè)出問題，造成事故。缺乏專業(yè)的維護(hù)管理人才，這也是水利工程維護(hù)管理水平低的原因。
2．3水利工程建設(shè)與管理體制之不健全
在施工過程中，由于水質(zhì)工程建設(shè)管理體制的不健全，常常會(huì)出現(xiàn):工程由不具備施工資質(zhì)的企業(yè)單位施工管理;施工單位管理疏松，施工現(xiàn)場(chǎng)臟亂差，人員安全意識(shí)不強(qiáng);施工管理過程中不能責(zé)任到人，一旦發(fā)生事故，管理人員相互推諉責(zé)任;工程監(jiān)督人員，責(zé)任意識(shí)差，不能發(fā)揮自身職責(zé)作用等現(xiàn)象。管理體制的不健全，會(huì)導(dǎo)致工程施工質(zhì)量差，施工安全性低，工程不能安全驗(yàn)收以及后期工程使用維護(hù)困難等不足。
3關(guān)于水利工程建設(shè)管理問題的新思路
3．1保證水利工程施工質(zhì)量
水利工程由于施工難度高，在選擇施工單位時(shí)，選擇具有較高工資質(zhì)，施工設(shè)施完備先進(jìn)的企業(yè)單位;在選址時(shí)，嚴(yán)格勘測(cè)分析周邊環(huán)境，選擇安全性高的地址;對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格管理，對(duì)員工嚴(yán)格培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。在選擇施工材料時(shí)，盡量選擇使用性能較高、耐用合格材料，采用新材料新技術(shù)，提高工程的安全系數(shù)。同時(shí)，應(yīng)對(duì)施工方法及施工工藝進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于不同的施工環(huán)境，進(jìn)行模擬分析，找出適合嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨福乐挂蚴┕し椒ǔ霈F(xiàn)的安全事故。
3．2加強(qiáng)已建成水利工程的維護(hù)和管理
對(duì)于已建成的水利工程，發(fā)現(xiàn)其老化破敗或機(jī)械故障，及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)。對(duì)可能存在的安全隱患及時(shí)排除，并及時(shí)上報(bào)。并且要有專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)，定期檢查維修，保護(hù)水利工程安全。企業(yè)需要通過各種技術(shù)手段對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，以提高建設(shè)施工的管理水平。主要可以通過聘請(qǐng)高素質(zhì)專業(yè)型人才來擔(dān)任建設(shè)管理工作、定期組織管理人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)、定期對(duì)管理人員進(jìn)行管理技能考核、定期或不定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)及日常管理進(jìn)行檢查評(píng)比等［2］。國家應(yīng)培養(yǎng)水利工程相關(guān)對(duì)口專業(yè)的人才，通過對(duì)口聘請(qǐng)的形式，將人才引入水利工程的建設(shè)和管理中來，直接提升水利工程的施工管理人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)積極對(duì)水利工程維護(hù)設(shè)施，以及水利工程的監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行更新，使其向方便快捷的方向發(fā)展。水利監(jiān)控快捷方便，維護(hù)人員操作起來更簡單。如建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)以及檢測(cè)操作中心，利用攝像探頭對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)［3］，使工作人員可以從操控中心觀察各個(gè)部位的設(shè)施是否正常工作。水利工程的維護(hù)管理直接關(guān)系到工程是否能正常發(fā)揮其應(yīng)有的抗洪、蓄水、抗旱、發(fā)電等功能。故而必需對(duì)已建成的水利工程嚴(yán)格管理，使其更好的發(fā)揮其價(jià)值。
3．3健全水利工程建設(shè)管理的法制體系
建立完善的質(zhì)量和管理法律體系。首先，健全工程建設(shè)管理法人責(zé)任制制度［4］，努力做到責(zé)任到人。從工程的項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、施工建設(shè)資金、施工質(zhì)量監(jiān)督以及檢測(cè)驗(yàn)收等多方面分責(zé)到人，從而保證水利工程的施工進(jìn)程中責(zé)任清晰明確，避免責(zé)任推諉現(xiàn)象發(fā)生，有利于管理。其次，建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度以及嚴(yán)格的合同管理體系［5］，有利于選擇資質(zhì)較高的施工管理企業(yè)，并降低甚至杜絕工程轉(zhuǎn)包分包等不良現(xiàn)象。最后，健全工程驗(yàn)收體質(zhì)，由不同部門組成驗(yàn)收小組，建立一人否制度，各個(gè)階段驗(yàn)收時(shí)，必須提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，要求內(nèi)容準(zhǔn)卻，責(zé)任人清晰。同時(shí)，可以積極發(fā)揮群眾的作用，建立意見信箱或網(wǎng)站，提供舉報(bào)電話，由有經(jīng)驗(yàn)的專家組成檢查小組專門負(fù)責(zé)。使群眾能參與舉報(bào)，發(fā)揮其積極性。健全的管理體制與法律體系，是保證水利工程質(zhì)量、管理力度的有效手段。
4總結(jié)
水利工程具有的防洪、抗旱、蓄水、發(fā)電的功能，對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長以及社會(huì)穩(wěn)定具有重要的作用。水利工程的建設(shè)是基礎(chǔ)，而維護(hù)管理則是核心，二者缺一不可。故而，必須建立健全的管理體制和法律體系，保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量以及運(yùn)行維護(hù)管理，保障每一個(gè)水利工程均能科學(xué)穩(wěn)定的發(fā)揮作用。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵字】水利工程，施工質(zhì)量管理，解決思路
施工階段是工程建設(shè)的一個(gè)重要階段，施工質(zhì)量管理包括項(xiàng)目施工招標(biāo)至工程施工全過程。為控制水電水利建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、施工工期和工程費(fèi)用，提高工程投資效益及工程管理水平，促使工程建設(shè)施工質(zhì)量管理工作規(guī)范化，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)了《水利水利工程施工質(zhì)量管理規(guī)范》，于2001年1月1日開始實(shí)施。施工質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定了對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量管理工作的要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的控制，對(duì)安全及環(huán)境保護(hù)的要求以及合同管理職責(zé)等。
一、水利工程施工質(zhì)量管理的主要內(nèi)容
1.施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理工作
施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理工作包括：協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工招投標(biāo)和簽約；承包商質(zhì)量體系的檢查與認(rèn)可；設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁皇┕そM織設(shè)計(jì)審批；施工控制測(cè)量成果驗(yàn)收；進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備檢驗(yàn)；業(yè)主提供條件檢查；開工令等。
2.施工實(shí)施階段的質(zhì)量管理工作
施工實(shí)施階段的質(zhì)量管理工作應(yīng)以合同管理為核心，有效控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資，加強(qiáng)信息管理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方。質(zhì)量管理單位對(duì)工程質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度和工程投；資費(fèi)用等目標(biāo)的控制承擔(dān)合同責(zé)任。合同管理內(nèi)容涉及合同履行管理、違約管理、變更管理、索賠管理、保函與保險(xiǎn)管理等。
3.工程移交與缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作
工程移交與缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作包括：監(jiān)督承包商按計(jì)劃完成尾工項(xiàng)目，協(xié)助業(yè)主驗(yàn)；收尾工工程；監(jiān)督承包商修補(bǔ)缺陷、保修工程，督促承包商移交工程資料等。
二、水利工程施工質(zhì)量管理中存在的問題
1.對(duì)質(zhì)量管理的作用認(rèn)識(shí)不清
在水利工程施工過程中，質(zhì)量管理作為業(yè)主和施工單位的中介方，從這方面上講，質(zhì)量管理的工作主要是負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)施工過程的監(jiān)督管理，水利工程質(zhì)量好壞的利益關(guān)系到業(yè)主的利益，由此，質(zhì)量管理主要是為業(yè)主的利益方面出發(fā)，力爭讓業(yè)主獲得最好的結(jié)果。然而在當(dāng)前，由于市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的開放，越來越多的質(zhì)量管理對(duì)自己的本職工作認(rèn)識(shí)不清楚，特別在參與施工監(jiān)督的過程中，進(jìn)行超越權(quán)力的行為與承包商和質(zhì)量員相互協(xié)助，對(duì)工程的質(zhì)量質(zhì)量管理不嚴(yán)格，這樣完全沒有把業(yè)主的利益放在首位，勢(shì)必會(huì)影響到業(yè)主的利益，這是水利工程施工質(zhì)量管理不能正確履行自己職責(zé)和義務(wù)的結(jié)果，并且這種現(xiàn)象在當(dāng)前水利工程施工質(zhì)量管理中廣泛地存在著。
2.水利工程施工質(zhì)量管理行為不規(guī)范
水利工程施工時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)的全過程質(zhì)量管理，主要是針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的施工過程中由于各種因素停工、轉(zhuǎn)包等不良現(xiàn)象直接影響到水利工程施工的質(zhì)量，并且在質(zhì)量管理工作中，一些行為不規(guī)范，包括所簽訂的合同不規(guī)范，招投標(biāo)項(xiàng)目的管理不科學(xué)，對(duì)質(zhì)量管理的執(zhí)法力度不強(qiáng)等一系列的安全隱患問題，這些因素都會(huì)導(dǎo)致水利工程施工的質(zhì)量和安全問題。
3.水利工程施工質(zhì)量管理人員素質(zhì)不高
人的因素是質(zhì)量管理工作中不可缺少的因素，對(duì)于水利工程施工質(zhì)量管理來說，如何加強(qiáng)質(zhì)量管理工程師自身的職業(yè)水平和職業(yè)道德是值得深思熟慮的問題。針對(duì)一些施工項(xiàng)目高素質(zhì)質(zhì)量管理人員匱乏，不能積極地與施工單位進(jìn)行溝通，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，特別是解決問題的能力也不強(qiáng)，特別是針對(duì)一些比較偏遠(yuǎn)的項(xiàng)目，由于環(huán)境惡劣，質(zhì)量管理人員都不愿去，有時(shí)會(huì)給水利工程施工管理工作帶來很大的不便。
三、水利工程施工質(zhì)量管理問題的解決思路
1.控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制
控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制的依據(jù)是：合同工期目標(biāo)、工程階段目標(biāo)、承包人應(yīng)達(dá)到的施工水平與能力，以及施工布置、施工方案、施工資源配置、設(shè)計(jì)文件、工程設(shè)備加工訂貨周期、現(xiàn)場(chǎng)施工條件及業(yè)主提供的條件等。在工程項(xiàng)目開工前，由質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主（或按業(yè)主委托）完成控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制，并隨著工程進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化和完善。控制性總進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)業(yè)主審定后，將作為審查承包人施工進(jìn)度計(jì)劃，制定業(yè)主供應(yīng)計(jì)劃以及對(duì)合同工程項(xiàng)目施工進(jìn)度實(shí)施控制的基礎(chǔ)性文件。
2.施工進(jìn)度計(jì)劃工程項(xiàng)目（包括分部、分項(xiàng)工程）
開工前，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人向質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)或施工進(jìn)度計(jì)劃或施工措施計(jì)劃。承包人向質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的施工計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括工程項(xiàng)目概述，施工程序與施工工藝，工程形象進(jìn)度與關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)分析，施工資源配置計(jì)劃，施工機(jī)械臺(tái)班或臺(tái)時(shí)利用率、材料消耗定額指標(biāo)分析，工序循環(huán)作業(yè)時(shí)間分析，進(jìn)度計(jì)劃橫道圖，業(yè)主提供條件工程設(shè)備、供圖、材料、場(chǎng)地、資金等）的供應(yīng)計(jì)劃等。
3.施工過程進(jìn)度控制
質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人按合同規(guī)定的總工期目標(biāo)與報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃按章作業(yè)、均衡施工文明施工，避免發(fā)生突擊搶工、趕工局面。出現(xiàn)施工進(jìn)度嚴(yán)重拖延，并可能因此影響合同目標(biāo)時(shí)，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)出加快工程進(jìn)展或加速施工指令，或直接向承包人發(fā)出調(diào)整、修改施工進(jìn)度計(jì)劃的指示。由于各種原因致使施工進(jìn)度計(jì)劃在執(zhí)行中必需進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改時(shí)，承包人應(yīng)提出修改進(jìn)度計(jì)劃報(bào)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)審查。工程被指令暫停施工時(shí)，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人妥善照管，爭取創(chuàng)造早日復(fù)工條件。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理；分析
Abstract: In this paper, through the construction of farmland water conservancy, cause analysis and countermeasures on the problems of, in order to improve the level of construction of farmland water conservancy perfect.Keywords: farmland water conservancy; construction; management; analysis
中圖分類號(hào)：TV93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
農(nóng)田水利工程的建設(shè)最為重要的是質(zhì)量問題，為保證工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備一整套完善的工程建設(shè)監(jiān)管體系，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目后期的管理工作，努力做到水利工程建設(shè)能夠充分地發(fā)揮出長效的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保農(nóng)業(yè)能夠順利生產(chǎn)以及保證人民的生活能夠正常穩(wěn)定。
1當(dāng)前農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理存在的主要問題
1.1農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的主要問題
1.1.1 我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)存在著極大的盲目性以及隨意性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃在落實(shí)過程中受種種因素的影響，加上地方小團(tuán)體利益的作用，其預(yù)設(shè)意圖受到扭曲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)盲目性和隨意性加大。水利工程建設(shè)技術(shù)、開發(fā)設(shè)計(jì)和社會(huì)效益等諸多方面不能相互兼顧，造成工程效益銳減。
1.1.2 農(nóng)田水利工程重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目多、半成品工程頻繁出現(xiàn)。目前我國的農(nóng)田水利工程規(guī)劃的秩序混亂、施工沒有質(zhì)量保證、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益低下，從而引發(fā)了許多的遺留問題。
1.1.3 農(nóng)田水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。我國的農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)差補(bǔ)的工程，其中建設(shè)的資金將近一半以上是由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村莊和群眾自籌的，但是這一部分的資金到位情況艱難。從而導(dǎo)致有些水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，建設(shè)完成后，管理模式粗放，使其失去了原有的使用價(jià)值，從而造成了國有資產(chǎn)的白白流失。
1.2 農(nóng)田水利工程管理存在的主要問題
1.2.1 資金到位困難，管理難度大。有關(guān)資料表明，財(cái)政預(yù)算安排遠(yuǎn)趕不上原來的投入額度。又因?yàn)檗r(nóng)田水利設(shè)施按分級(jí)管理原則，實(shí)行“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”，而地方各級(jí)財(cái)力緊，籌資能力差，重點(diǎn)水利工程和小型水利工程的配套與補(bǔ)助受到嚴(yán)重制約，現(xiàn)行投資機(jī)制已無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2.2 水利工程的項(xiàng)目招標(biāo)工作以及竣工決算存在難度大問題。因?yàn)檗r(nóng)田水利工程項(xiàng)目采取的是國家投資、地方政府配套和群眾籌備資金相結(jié)合的投資模式。該模式在實(shí)施黨的過程當(dāng)中，除了國家投入到位比較準(zhǔn)時(shí)外，地方政府的資金到位難度較大，群眾資金籌備部分多以工程完成后的工資抵算，從而造成資金流通困難。
2 農(nóng)田水利工程的建設(shè)及管理措施
2.1加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的監(jiān)管工作
2.1.1 健全其管理體系，使得工程的管理水平有質(zhì)的飛躍。為達(dá)到農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃具有合理性、施工質(zhì)量具有優(yōu)質(zhì)性、工程管理具有科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)具備一整套健全的水利工程建設(shè)管理體系。同時(shí)還必須有一個(gè)完整的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，從上到下，齊抓共管，以保證農(nóng)田水利的質(zhì)量合格優(yōu)秀，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.1.2 建立并且健全水利工程的規(guī)劃、審批制度。規(guī)劃是農(nóng)田水利工程建設(shè)得以實(shí)施的基本前提，是保證水利工程建設(shè)完滿完工、資源得到充分利用的基礎(chǔ)依據(jù)。因此，需要一整套健全的規(guī)劃、審批制度，嚴(yán)格按照調(diào)查分析、規(guī)劃申請(qǐng)、審核實(shí)施的工作程序，經(jīng)過縣級(jí)、市級(jí)到省級(jí)的層層把關(guān)，努力做到工程的規(guī)劃合理科學(xué)。
2.1.3 嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度,依據(jù)審批工程的規(guī)模, 建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì), 所有審批的中小型水利工程,必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。
2.1.4 建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件, 達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè), 才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè),必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定, 施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審; 在工程進(jìn)入施工階段, 質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員,施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè),填寫檢測(cè)記錄,特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料, 雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案, 為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
2.1.5 建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后, 建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí),施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料, 匯總成一套真實(shí)完整的資料備案。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理,嚴(yán)格按建設(shè)程序施工,提高工程質(zhì)量,對(duì)年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu), 對(duì)被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)加強(qiáng)宣傳, 形成狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣,對(duì)未按建設(shè)程序施工的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)報(bào)相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰, 并通報(bào)批評(píng)和備案, 特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程,要嚴(yán)厲打擊。
2.2 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程的使用管理和維護(hù)
合格、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的完成，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了幾處。可是，農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)做到長期充分地發(fā)揮其客觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，所以對(duì)已有水利工程的使用管理與維護(hù)顯得極其重要。
2.2.1 工程的安全管理。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳《水法》當(dāng)中的相關(guān)內(nèi)容，以能夠做到在防止自然災(zāi)害沖擊的同時(shí)，也能做到水利工程不受極小部分唯利是圖的人為破壞。
2.2.2 水利工程的設(shè)施管理。對(duì)農(nóng)田水利工程的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行等級(jí)造冊(cè)，將其繪制成工程分布圖，分類排列。對(duì)于重點(diǎn)的水利工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行掛牌、由專人進(jìn)行重點(diǎn)的管理。
2.2.3 內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全;設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔; 工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。
2.2.4 經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 根據(jù)受益面積和各地的具體情況, 向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用, 用于工程維護(hù); 利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù);推行義務(wù)工制,接受受益人或者單位的義務(wù)工。
2.2.5 先進(jìn)技術(shù)的推廣以及先進(jìn)人才的培養(yǎng)。農(nóng)田水利工程的建設(shè)是效益長期化的工程，因此要求工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備發(fā)展的目光。地方水利行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高其管理水平。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作，使得現(xiàn)有的、正在施工的農(nóng)田水利項(xiàng)目都可以充分地發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程基本建設(shè)的措施
3.1加大各級(jí)政府的投入力度
首先,農(nóng)田水利工程建設(shè)只是手段,直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)”問題,根本目標(biāo)是為我國全面建設(shè)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。其次,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲,在“三農(nóng)”問題成為突出問題時(shí),在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時(shí),即便是為了自身的利益, 工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,國家財(cái)政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜;第三,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者,要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利工程基建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此,國家和各級(jí)財(cái)政理應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度。
3.2重視農(nóng)田水利工程科學(xué)研究
現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設(shè)所要解決的問題和面對(duì)的挑戰(zhàn), 無論從技術(shù)的廣度或深度,都是前所未有的, 國家應(yīng)加大農(nóng)田水利工程科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。
4 結(jié)束語
農(nóng)田水利工程指的是能夠解決農(nóng)田的灌溉以及村民和牲畜的飲水問題而修建的。主要包括灌排工程、節(jié)水抗旱以及小型水庫、中小泵站等。農(nóng)田水利工程是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，具有極其重要的地位。因此，我國近幾年來加大農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了農(nóng)村的水利工程設(shè)施。完善的水利工程建設(shè)及管理措施有效地減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的破壞，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有了顯著的成效。可是由于農(nóng)田水利工程具有范圍廣和形式多等特點(diǎn)，因此，健全工程的管理措施是當(dāng)今農(nóng)業(yè)最為重要的課題。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：新時(shí)期;水利工程;建設(shè)管理
眾所周知，水利工程是一項(xiàng)利國利民的工程，因此采取有效的措施確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量意義重大。作為相關(guān)的建設(shè)管理人員，需要對(duì)水利工程建設(shè)工作給予足夠的重視，對(duì)于建設(shè)過程中所存在的問題，采取有針對(duì)性的措施給予解決。同時(shí)為了確保整個(gè)水利工程的建設(shè)工作更好進(jìn)行，需要做好整個(gè)工程建設(shè)的管理，從而在確保水利工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷提高其建設(shè)效率。
1做好水利工程建設(shè)管理的意義
1.1降低水利工程的施工風(fēng)險(xiǎn)
做好相應(yīng)的水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工建設(shè)管理工作，能夠讓相應(yīng)的施工人員處于更加安全的狀態(tài)，并且能夠保證所建設(shè)的水利工程具有更高的質(zhì)量及安全保證。
1.2提高水利工程的施工效率
安全是一切工程建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有相應(yīng)的安全保障，施工人員內(nèi)心會(huì)產(chǎn)生恐懼，從而導(dǎo)致施工人員之間的相互配合出現(xiàn)問題，這不僅會(huì)嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)的施工效率，同時(shí)還會(huì)使得水利工程的建設(shè)質(zhì)量大打折扣。因此，做好了水利工程建設(shè)管理的工作，能夠使得施工人員之間的配合更加默契，從而使得整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)更加的具有凝聚力，以提高相應(yīng)的施工效率。
1.3保證施工進(jìn)度，降低施工成本
做好了水利工程建設(shè)管理工作，能夠使得工程施工中的重點(diǎn)資源和關(guān)鍵資源得以最大化的利用，并且通過對(duì)資源進(jìn)行平衡和優(yōu)化，確保以花費(fèi)最少的施工成本來保證水利工程建設(shè)具有更高的質(zhì)量保證。
2水利工程建設(shè)過程中的有效管理措施
2.1有效控制澆筑溫度
控制水泥的溫度在施工中是一個(gè)控制水利工程大體積混凝土裂縫的有效措施，水泥的散熱工作比較容易實(shí)施，除此之外，減小運(yùn)輸距離、采用冷卻拌以及骨料的澆水冷卻等都對(duì)水泥的降溫有幫助，一旦在混凝土的澆筑過程中，溫度差得到了有效地控制，混凝土內(nèi)外部的應(yīng)力作用對(duì)混凝土的影響將會(huì)大大降低，而降低混凝土澆筑溫度的措施除了上述提到的之外，還可以選擇在低溫的時(shí)候進(jìn)行澆筑，比如說是低溫季節(jié)，又或者是一天中的低溫時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行澆筑，盡量錯(cuò)開高溫季節(jié)和高溫時(shí)間段施工。除此之外，為了將混凝土的入模溫度最大限度地進(jìn)行降低，最好能夠全程以冷水覆蓋泵送混凝土的輸送管道上，從而有效降低太陽的輻射熱能，減少泵送過程中混凝土吸收的熱量。
2.2進(jìn)行合理的構(gòu)造設(shè)計(jì)
在構(gòu)造設(shè)計(jì)上，防止大體積混凝土開裂可以充分利用在基坑混凝土具備的側(cè)限條件，基坑具有約束力，能夠有效地約束預(yù)壓力，所以需要將一定量的膨脹劑摻和到混凝土之中補(bǔ)償由于溫度收縮致使混凝土產(chǎn)生的預(yù)壓力，優(yōu)化溫度應(yīng)力邊界的約束力，可將布設(shè)金屬擴(kuò)張網(wǎng)增加到混凝土表面也能夠使混凝土的抗裂性能得到大幅度的提升，即使是遇到了巖石類的地基倘，在接觸面上布設(shè)滑動(dòng)層就可以減少溫度應(yīng)力，從而優(yōu)化約束力，控制大體積混凝土出現(xiàn)裂縫。
3做好水利工程建設(shè)竣工階段的檢測(cè)
為了保證水利工程的建設(shè)具有更高的質(zhì)量，在工程竣工的時(shí)候，還要加強(qiáng)相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和檢測(cè)，具體如下：
3.1工程的防滲漏試驗(yàn)
首先需要做好水利工程的防滲漏試驗(yàn)和檢測(cè)工作，這就需要在實(shí)際的檢測(cè)過程中，加強(qiáng)對(duì)防滲材料和防滲墻體的檢測(cè)。前者主要是需要對(duì)相應(yīng)組成材料的質(zhì)量是否合格進(jìn)行檢測(cè)，后者只要是需要對(duì)墻體的完整性及抗壓性進(jìn)行檢測(cè)，以保證達(dá)到工程所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量。
3.2邊坡試驗(yàn)
邊坡是保證水利工程正常運(yùn)行的重要組成部分，在對(duì)水利工程的邊坡進(jìn)行試驗(yàn)和檢測(cè)的時(shí)候，主要是對(duì)混凝土的強(qiáng)度和厚度以及干砌石的厚度是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)于混凝土強(qiáng)度和厚度的檢測(cè)，主要是采用鉆心取樣的方法來完成的，并且需要保證對(duì)于一面混凝土斷面，至少需要抽取三處進(jìn)行檢驗(yàn)，從而保證檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性。而對(duì)于干砌石厚度的檢測(cè)，主要采取開挖取樣的方式進(jìn)行檢測(cè)的。對(duì)于取樣需要測(cè)量其粒徑是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)于取樣的強(qiáng)度需要進(jìn)行仔細(xì)分析，以保證將檢測(cè)工作做得更好。
3.3穿堤建筑物試驗(yàn)
最后，還需要加強(qiáng)對(duì)及穿堤建筑物的試驗(yàn)和檢測(cè)工作。對(duì)于及穿堤建筑物的試驗(yàn)和檢測(cè)，主要以道路、閘、涵底板等幾個(gè)關(guān)鍵部位進(jìn)行試驗(yàn)和檢測(cè)，所檢測(cè)的主要內(nèi)容在于原材料是否達(dá)標(biāo)，是否有足夠的強(qiáng)度。
4結(jié)語
綜上所述，由于水利工程建設(shè)具有重大意義，再加上其建設(shè)施工的難度較高，在整個(gè)工程建設(shè)的施工過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題。為了有效地規(guī)避和解決這些建設(shè)問題，需要相關(guān)的管理人員從項(xiàng)目建設(shè)之初到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的質(zhì)量管理工作，這樣能夠確保所建設(shè)的水利工程項(xiàng)目具有更高的質(zhì)量保證，從而將水利工程所具有的效益最大化的展現(xiàn)出來，以促進(jìn)我國社會(huì)的更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；質(zhì)量；監(jiān)督；管理
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
隨著我國近些年來加大對(duì)水利工程的建設(shè)，我國在水利建設(shè)方面無論是技術(shù)還是質(zhì)量都已經(jīng)取得了很大的成就，但是，施工中的質(zhì)量監(jiān)控管理還是存在一些缺陷與不足，需要及時(shí)的進(jìn)行完善改進(jìn)。
二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問題
1、質(zhì)量的問題
在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中有這樣一種現(xiàn)象，工程的大部分質(zhì)量都達(dá)標(biāo)，但小部分存在質(zhì)量不合格的問題。施工部門會(huì)用大部分的合格來掩飾小部分的不合格，其帶來的后果往往是意想不到的。
2、施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，往往會(huì)引起施工單位和業(yè)主之間沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，雙方存在一定的可收縮的空間，這樣在邊界問題上往往會(huì)帶來很大的麻煩，也給監(jiān)督管理人員帶來一定的困擾，增加了監(jiān)控人員識(shí)別的難度，從而引起一些質(zhì)量問題。
3、資金缺口
資金是工程施工的保障，只有具有充分的資金保障才能保證后期的工程施工質(zhì)量。但是，資金短缺的問題在水利工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了施工的后期進(jìn)度以及質(zhì)量，有可能還會(huì)給工程帶來不可挽回的損失。還有一些工程已經(jīng)可以竣工驗(yàn)收，卻因?yàn)橘Y金問題無法進(jìn)行結(jié)算，影響驗(yàn)收。
4、設(shè)計(jì)問題
我國的水利工程建設(shè)模式相對(duì)單一，沒有較高的科技含量，而一部分水利工程的設(shè)計(jì)變更又很頻繁，這就影響到整體的施工進(jìn)度。另外，由于設(shè)計(jì)師一般不再工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工，所以，出現(xiàn)問題不能及時(shí)找到解決方案，也給水利工程的實(shí)施造成影響。
5、管理問題
水利工程施工的過程中，會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理不在工程現(xiàn)場(chǎng)，管理不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象；再者就是工程尾期，由于資金的不足而導(dǎo)致的工程耗損和人為破壞問題，一直存在，且沒有好的解決方案。
6、水利工程項(xiàng)目資料整理不規(guī)范
水利工程施工過程中常常存在著資料管理不規(guī)范的問題，這與水利工程的施工特點(diǎn)有著巨大的關(guān)系。因?yàn)槲覀兌贾溃鳛閲业闹卮蠊こ蹋瑢?duì)其的質(zhì)量要求管理也就非同一般，水利工程中由于涉及眾多的數(shù)據(jù)資料，所以，在管理過程中就增加了其工作的難度。但是，事實(shí)上這樣的問題一直都存在于各類工程中，因施工單位的不重視，但這類問題往往會(huì)導(dǎo)致后期出問題找不到原因等各類隱患。
三、水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要內(nèi)容
1、水利施工工藝監(jiān)控管理
施工工藝管理：水利施工工藝是完成水利工程必不可少的一環(huán)，在施工階段確保施工工藝能夠滿足水利的施工規(guī)范，對(duì)施工工藝進(jìn)行科學(xué)化管理，能夠提高施工的質(zhì)量，保證施工按照施工規(guī)范來操作。
2、水利施工合同管理
項(xiàng)目合同的管理和規(guī)范：合同方面也要進(jìn)行有效管理，尤其是項(xiàng)目中關(guān)于工程質(zhì)量的條款，必須謹(jǐn)慎規(guī)范和管理，避免在合同中出現(xiàn)施工質(zhì)量相關(guān)的問題和缺陷，如合同條款中需明確規(guī)定施工方需保證工作質(zhì)量，且要強(qiáng)制依據(jù)合同的法律效應(yīng)保證施工質(zhì)量符合雙方簽定合同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
3、水利施工工作人員監(jiān)控管理
在施工過程中不僅僅需要對(duì)技術(shù)以及合同監(jiān)控管理，還要對(duì)施工工作人員的監(jiān)控管理。因此，我們的質(zhì)量監(jiān)控管理人員在做好其他工作的同時(shí)還應(yīng)該在此方面投入更多的精力，以確保工程的施工質(zhì)量。
四、提高水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與管理的主要措施
水利施工實(shí)施階段質(zhì)量監(jiān)控措施水利工程施工階段是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段，施工單位必須嚴(yán)格按照合同和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。
1、革新質(zhì)量觀
水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要得到更準(zhǔn)確的認(rèn)知和更大的重視。要認(rèn)識(shí)到水利工程的監(jiān)督工作不僅是工作人員需要完成的一項(xiàng)任務(wù)，這也是為國為民的職責(zé)所在。在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，還要增加自身對(duì)工程質(zhì)量的要求，從主觀上認(rèn)識(shí)到監(jiān)督工作的價(jià)值。除基本要求外，個(gè)人也要有一定的追求，以建造精品工程為目標(biāo)導(dǎo)向，理清工作上的價(jià)值觀，則更有利于監(jiān)督工作的完善。另外，工作人員還要從思想的禁錮中解脫出來，發(fā)揮主觀創(chuàng)造力，讓觀念與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索工作方法，將精品工程作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)理念。
2、完善質(zhì)量負(fù)責(zé)制度的建立
要充分認(rèn)識(shí)到水利工程質(zhì)量問題的重要性。工程監(jiān)督過程中依法辦事，將各部分責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)確定的人員身上，以擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，避免由于責(zé)任不清晰而造成的失誤。一旦某部分出現(xiàn)質(zhì)量問題，則可以根據(jù)事先確定好的責(zé)任分配部分找到相應(yīng)的責(zé)任人，并進(jìn)行法律上的追究。
3、質(zhì)量管理監(jiān)控體系的完善
要明確項(xiàng)目法人的職責(zé)所在。在項(xiàng)目伊始，就要將水利工程各項(xiàng)目的法人確定，將責(zé)任落實(shí)到各人手中，讓其負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，明確工程分工，更有利于發(fā)揮其身份的作用。水利工程的施工部門需要建立一個(gè)相對(duì)健全的工程質(zhì)量監(jiān)督體系。不僅要配備更為專業(yè)負(fù)責(zé)的技術(shù)人員，還要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)督人員的管理，嚴(yán)格實(shí)行檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，不要忽視任何一個(gè)小環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)。要真正做到施工前妥善安排，施工中嚴(yán)肅監(jiān)督，施工后高標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員的水平。監(jiān)督管理人員需要不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不能一直停留在原有層面上，跟不上技術(shù)更新的腳步。要讓監(jiān)理工作人員做到對(duì)水利工程各部分質(zhì)量、進(jìn)度和資金狀況了如指掌，真正發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。質(zhì)量監(jiān)督部門的作用要發(fā)揮到極致。質(zhì)量監(jiān)督部門代表政府對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量要求和整體監(jiān)測(cè)。而今，隨著我國對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的要求越來越國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格化，質(zhì)量監(jiān)督部門需要在增加自身質(zhì)量監(jiān)督管理工作的寬度和深度。
4、對(duì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)
任何階層、部門都需要定期的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在不斷提升自我工作能力、拓寬知識(shí)儲(chǔ)量的同時(shí)增加部門工作的實(shí)效和質(zhì)量。隨著我國建設(shè)市場(chǎng)的形成和水利工程監(jiān)督管理體制的轉(zhuǎn)變以及水利工程建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步，與之相關(guān)聯(lián)的政策法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、檢測(cè)技術(shù)等也都隨之發(fā)生了巨大改變。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)該定期組織工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓其能夠更為及時(shí)的了解新出臺(tái)的各類政策和法規(guī)，并及時(shí)充分利用新技術(shù)、新理論和更為先進(jìn)的檢查監(jiān)督手段，讓監(jiān)督管理員的工作也與時(shí)代的發(fā)展同步，滿足不斷增加的工作需求。
5、加快科技監(jiān)督步伐
科技的進(jìn)步已經(jīng)滲透到生活、工作的方方面面。在水利工程中也要充分利用科技力量，做到切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督，確保水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性和高效性。當(dāng)然，在科學(xué)設(shè)備介入前，相關(guān)監(jiān)督部門要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，并對(duì)其進(jìn)行全面的跟蹤檢測(cè)和監(jiān)督。
6、全過程質(zhì)量監(jiān)督
施工前的質(zhì)量監(jiān)督。前期工作是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，是水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要保證。施工工程中各程序的交接必須嚴(yán)格實(shí)行工序交接檢查簽證制度，在上一道工序沒有達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)前不得轉(zhuǎn)入下一道工序。另外，現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)質(zhì)量管理中，施工工地必須配備工地試驗(yàn)室。試驗(yàn)室按照標(biāo)準(zhǔn)建造，能夠及時(shí)檢查工程的質(zhì)量，檢測(cè)人員必須符合一定資質(zhì)，持證上崗。這樣才能保障施工過程的質(zhì)量監(jiān)控管理
五、結(jié)束語
總之，水利工程施工質(zhì)量監(jiān)控管理是工程中非常重要的一部分，我國的質(zhì)量監(jiān)控管理也已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)重要階段，但是還是存在一些小問題，以上部分對(duì)其中的一些問題進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的建議，希望對(duì)水利施工單位有所幫助。
參考文獻(xiàn)：
[1] 林瑞娟.水利工程混凝土施工管理的淺析[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品. 2011(05)
【關(guān)鍵詞】貴州；農(nóng)村水利；思考；水利管理
前言：近年來由于國家對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)與管理的重視程度不夠，導(dǎo)致現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村水利工程的建設(shè)密切相關(guān)。因?yàn)椋r(nóng)村水利既可以提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，也能夠確保農(nóng)業(yè)增收增產(chǎn)的前提條件。同時(shí)，農(nóng)田水利建設(shè)還可以提高農(nóng)民的生活水平質(zhì)量及間接地改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。
一、加強(qiáng)水利工程管理的必要性
1.1 加強(qiáng)管理，促進(jìn)水利工程效益的發(fā)揮
水利工程管理設(shè)計(jì)是一個(gè)綜合的學(xué)科，其融入了社會(huì)、自然與人文的內(nèi)容，是一門特別的管理學(xué)科。水利工程的任務(wù)日益繁重，管理隊(duì)伍也隨之增大。要想讓水利工程成為現(xiàn)代化發(fā)展的基石，作為國民經(jīng)濟(jì)騰飛的助力，需要我們對(duì)水利工程的地位有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，樹立水是商品的經(jīng)濟(jì)觀念和明確的產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
1.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，開展水資源整體優(yōu)化工作
水是人類賴以生存的根本，生產(chǎn)、生活、農(nóng)作都離不開水資源，它也是社會(huì)發(fā)展的基本條件，我們應(yīng)該將其好好利用起來。水資源在世界上是分布不均勻的，在我國也是如此，所以水利工程就是為了讓分布不均的水資源進(jìn)行合理的調(diào)度，發(fā)揮水利工程的作用。
1.3 保護(hù)資源，推動(dòng)水利事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
各種問題都危機(jī)著人類的生存，環(huán)境污染、能源短缺、生態(tài)不平衡、氣候變暖等也是全球正在尋找辦法解決的問題。保護(hù)我們現(xiàn)有的資源，讓人類與環(huán)境協(xié)調(diào)共處是水利事業(yè)的一大功用。
二、農(nóng)村水利建設(shè)工程的現(xiàn)狀
農(nóng)村水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，水利工程的資產(chǎn)占據(jù)農(nóng)村水電、醫(yī)療等設(shè)施的一半。農(nóng)村將自然水資源開發(fā)出來，建立小型水庫、小水池或者小山塘來蓄水，以達(dá)到排澇灌溉的作用，從而改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大部分的農(nóng)村水利建設(shè)工程都分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，地勢(shì)低洼的地方，通過農(nóng)村水利的改造，綜合治理，有效地改善了農(nóng)村的村容村貌，保護(hù)了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。提高了人民的居住環(huán)境，為人與自然水資源的和諧、人與環(huán)境的和諧創(chuàng)造了很好的條件。
三、農(nóng)村水利建設(shè)與管理中存在的問題
3.1 未能很好地發(fā)揮農(nóng)民的主人翁作用
現(xiàn)在大部分的農(nóng)村水利設(shè)施在很大的程度上已經(jīng)忽視農(nóng)民才是水利工程的主體，沒有很好地發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村水利工程管理中的主人翁作用。現(xiàn)在的農(nóng)村水利建設(shè)工程依舊是沿用以前的集體組織建設(shè)，大家沒有多大的積極性，沒有把水利設(shè)施當(dāng)做與自己利益相關(guān)的一個(gè)重要工程，也就沒有多大的重視。我們應(yīng)該讓農(nóng)民自主參與進(jìn)去，這樣對(duì)于水利的建設(shè)與管理也有很大的幫助。
3.2 產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)任劃分混亂
現(xiàn)在的很多農(nóng)村水利工程在管理上還是存在產(chǎn)權(quán)不明的問題，導(dǎo)致現(xiàn)在農(nóng)村水利工程的維修費(fèi)用落實(shí)困難，管理部門職責(zé)分工不明確。大多數(shù)人不知道自己的責(zé)任所在，水利設(shè)施的盜竊破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，可以看出管理部門的打擊力度還不夠，管理人員管理不到位。
四、農(nóng)村水利建設(shè)與管理的發(fā)展構(gòu)想
4.1 擴(kuò)大水建規(guī)模，保護(hù)原有耕地
事實(shí)上，近年來農(nóng)村水利建設(shè)在數(shù)量上、規(guī)模上、質(zhì)量上以及投資的資金數(shù)量上都有所增加，但是在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)還要注意對(duì)土地的影響，不能因?yàn)橐獢U(kuò)大農(nóng)村水利設(shè)施的規(guī)模而將原有的耕地破壞掉。
4.2 協(xié)調(diào)用水矛盾，提高供水能力
全省水利設(shè)施的質(zhì)量不斷提高，供水量持續(xù)增長，提高了農(nóng)村的安全飲水量，還提高了農(nóng)業(yè)的排澇灌溉能力。但是這樣一來，農(nóng)村和城市的用水量大大地增加，如何協(xié)調(diào)用水結(jié)構(gòu)性的矛盾，會(huì)成為以后水利部門的一個(gè)重要工作之一。
4.3 控制灌溉面積，提高利用效率
相比較而言農(nóng)業(yè)技術(shù)比較落后，現(xiàn)在在部分地區(qū)還依舊采用傳統(tǒng)的漫灌方式，這樣使得自然水資源的有效利用率大大降低。而且隨著現(xiàn)在城市化的進(jìn)度加快，耕地面積也在逐漸減少，因此要有效控制好灌溉面積。
五、農(nóng)村水利建設(shè)管理中存在問題的解決措施
加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)與管理的支持力度，以政府的投資資金為引導(dǎo)，以人民自主參與為主，以加快小型水利工程管理體制改革為動(dòng)力，逐漸建立起一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的自主管理體系。
5.1 分級(jí)管理水利工程，明確各級(jí)的責(zé)任分工
按水利工程建設(shè)的資金渠道和管理的幾個(gè)階段，將水利工程實(shí)行分級(jí)管理。根據(jù)需求，可以合理地分為工程管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、村級(jí)管理和農(nóng)民管理四個(gè)管理階段。明確各級(jí)的責(zé)任分工，嚴(yán)格履行好各自的責(zé)任。
5.2 加大投資力度，采用多種投資管理方式
政府和各級(jí)管理部門需要加大對(duì)水利建設(shè)的投資，此外，還可以采取多種投資管理方式。在建成之后也可以保證不間斷的維護(hù)，現(xiàn)在大部分的農(nóng)村水利設(shè)施都是缺乏管理，造成老化、失修、失去原有的作用等問題，加大投資之后，我們會(huì)有更多的資金去更好的解決這些問題。
5.3 保障農(nóng)民參與小型水利建設(shè)與管理的合理地位
農(nóng)民是水利建設(shè)與管理的主體，建設(shè)各種形式的農(nóng)村小型水利合作組織，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利工程管理的有效模式，所以應(yīng)該在法律上承認(rèn)和保護(hù)農(nóng)民的合理地位。這樣農(nóng)民才能更好地參與到農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與管理中去。
5.4 合理收取小型水利工程的使用費(fèi)用
一直以來，水的價(jià)格都比較低，而且實(shí)收率都較低，無法抵消供水所花費(fèi)的成本。這樣就導(dǎo)致水利建設(shè)、管理、保修的費(fèi)用不足，一批水利工程不能正常運(yùn)作。怎樣才能在農(nóng)村水利的使用過程也有資金的來源呢？就是合理確定水價(jià)，加強(qiáng)水費(fèi)的收取力度，對(duì)于農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別開來，分類定價(jià)。同時(shí)要摒棄以往的收費(fèi)方式，減少中間的收費(fèi)環(huán)節(jié)，避免收費(fèi)過程中的私自扣留或挪用等截取費(fèi)用的行為，積極培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的農(nóng)民用水合作組織，明確供水過程中的主體地位。
5.5 建立好水利工程規(guī)劃
看好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，與政府的農(nóng)業(yè)部門密切配合，同時(shí)引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極參與。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件，制定合理的農(nóng)村水利建設(shè)方案，引用合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更大程度地搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5.6 加強(qiáng)水利設(shè)施工程的安全
加強(qiáng)水利設(shè)施安全的防范意識(shí)，健全安全保護(hù)部門的體制。加強(qiáng)打擊破壞水利設(shè)施的行為的力度。并且還要通過媒體的宣傳，大力保障農(nóng)村水利設(shè)施的安全運(yùn)行。管理部門要在不同的時(shí)間派不同的管理人員去管理農(nóng)村水利設(shè)施，定期對(duì)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)，保障好農(nóng)村水利設(shè)施的安全。
六、結(jié)語
加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的一項(xiàng)偉大舉措。通過改善農(nóng)村水利工程管理，將有利于提高糧食產(chǎn)量，從而為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理，從根本上改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]駱東奇.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村水利發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2009.
[關(guān)鍵詞]水利工程；混凝土；施工技術(shù)；施工管理
中圖分類號(hào)：TV544 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）18-0209-01
一、前言
目前，在我國的水利工程建設(shè)中混凝土施工技術(shù)日益受到工程建設(shè)的重視，也因此得到大范圍的應(yīng)用。由于混凝土本身兼具持久性強(qiáng)和耐抗壓的特點(diǎn)，混凝土施工技術(shù)對(duì)于我國水利工程的建設(shè)具有極其重要的意義。因此，在水利工程的建設(shè)中要嚴(yán)格把關(guān)工程建設(shè)中所需的混凝土施工材料，切實(shí)規(guī)范工程施工技術(shù)以及不斷地加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證水利工程建設(shè)的成品安全，確保建設(shè)安全性能強(qiáng)，使用年限長的高性價(jià)比的堅(jiān)實(shí)水利工程，滿足國家和人民對(duì)于工程建設(shè)的需要。
二、混凝土技術(shù)在工程建設(shè)中的重要意義
水利工程施工技術(shù)不斷地進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，才能在科學(xué)技術(shù)日新月異的變化中保持持久的競(jìng)爭力。而混凝土技術(shù)作為水利工程建設(shè)中最重要的技術(shù)之一，對(duì)于水利工程的建設(shè)施工具有至關(guān)重要的影響。現(xiàn)如今，我國的建筑工程如雨后春筍般崛起，但是由于建筑施工中混凝土技術(shù)一般，對(duì)于建筑工程的建筑質(zhì)量難以保證，總體而言不利于我國建筑工程行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，建筑工程中混凝土的質(zhì)量對(duì)于施工建設(shè)的成效具有重要的決定作用，水利工程中混凝土技術(shù)的熟練使用能夠使建筑工程的質(zhì)量得到更好的保障。
三、水利工程建設(shè)中混凝土施工技術(shù)的主要特征
1、受季節(jié)天氣制約
從混凝土的施工特點(diǎn)而言，要嚴(yán)格監(jiān)控季節(jié)變化帶來的天氣變化，合理安排混凝土施工時(shí)間，在最大程度上降低自然天氣對(duì)施工建設(shè)的影響。
2、施工時(shí)間長
混凝土的施工過程包括對(duì)混凝土的澆注到建筑工程完工蓄水，中大型的建筑工程一般需要三到五年的時(shí)間完工。因此，為了縮短水利工程的施工時(shí)間和保障工程建筑的施工質(zhì)量，需要不斷地研發(fā)新的混凝土施工技術(shù)和指定合理的施工方案。
3、建筑施工技術(shù)復(fù)雜
混凝土建筑施工根據(jù)建筑物的形態(tài)不同，需要各種不同的機(jī)器設(shè)施進(jìn)行混凝土技術(shù)施工。此外，混凝土的施工還經(jīng)常與開挖地基等工作交相作業(yè)，工程繁雜瑣碎，所需施工技術(shù)復(fù)雜，對(duì)于水利工程中的施工技術(shù)具有極高水平要求。
4、對(duì)于施工溫度要求高
混凝土的施工溫度對(duì)于工程的質(zhì)量具有非常重要的作用。由于混凝土在施工過程中要進(jìn)行分縫分塊的工程處理，進(jìn)而對(duì)混凝土進(jìn)行澆注，因此，混凝土對(duì)于工程施工的溫度要求較高。水利工程在建筑施工的過程中不僅要嚴(yán)格把控建筑施工的溫度，還要及時(shí)地勘測(cè)天氣情況，制定相關(guān)的應(yīng)急防護(hù)措施，在最大程度上降低溫度對(duì)于混凝土工程建設(shè)的破壞。
四、水利工程建設(shè)中的混凝土施工技術(shù)
1、模板技術(shù)
在水利工程建設(shè)的混凝土技術(shù)中，模板技術(shù)是最重要的技術(shù)之一。模板技術(shù)可以分成模板制造、模板組裝以及模板拆分這三大部分。對(duì)于模板的固定是混凝土建筑施工中經(jīng)常使用的施工技術(shù)，因此，為了確保工程施工的質(zhì)量得到保障，模板的施工技術(shù)必須嚴(yán)格監(jiān)控實(shí)施。首先是模板的制造過程，模板的制造的精密與否對(duì)于模板的安裝具有重大的影響。所以模板的制造要嚴(yán)格地遵循混凝土施工技術(shù)的要求，對(duì)模板制造進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從根本上制造符合工程建筑要求的產(chǎn)品。其次，在模板的組裝上要確定模板的可承受的重要，在支撐力度不足的情況下，還要設(shè)計(jì)符合施工現(xiàn)場(chǎng)的支撐板，為模板的支撐提供強(qiáng)有力的后援。模板的組裝也要精細(xì)，不可忽略排水設(shè)施的設(shè)計(jì)。最后，在模板的拆除問題上，要最大程度地保護(hù)模板的質(zhì)量，要使用專業(yè)的拆除工具對(duì)，模板進(jìn)行拆除，防止暴力拆除。
2、鋼筋技術(shù)
在水利工程建設(shè)中混凝土的施工建設(shè)對(duì)于施工的強(qiáng)度具有相當(dāng)高的要求。所以，在工程的建設(shè)施工中要科學(xué)地計(jì)劃鋼筋施工的強(qiáng)度，從而滿足混凝土施工的需求，從而確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量安全。施工單位在鋼筋材料的選用中要嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，選取高質(zhì)量、高品質(zhì)的鋼筋材料作為建筑的根基。此外，建筑工程在施工的過程中要切實(shí)把控好實(shí)際施工情況，優(yōu)化鋼筋相連的方式，排除不科學(xué)的連接方法。最后，施工單位要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙對(duì)連接好的鋼筋進(jìn)行質(zhì)量排查，盡量降低鋼筋在安裝連接中出現(xiàn)的問題。
3、灌漿技術(shù)
灌漿技術(shù)是在水利工程建設(shè)中保證了水利工程的完整性，也是非常水利工程建筑中混凝土施工技術(shù)里非常重要的一項(xiàng)技術(shù)。在工程的施工技術(shù)中騎縫灌漿技術(shù)、重復(fù)灌漿技術(shù)和盒式灌漿技術(shù)等灌漿技術(shù)。騎縫灌漿技術(shù)是指采用分散灌漿的方法，從而提高灌漿的流速，確保其均勻度，防止在灌漿過程中管道的堵塞。重復(fù)灌漿技術(shù)的實(shí)行要有通暢的管道作為保障，在灌漿的過程中利用持續(xù)、重復(fù)的灌漿，提高灌漿的速度。盒式灌漿技術(shù)是利用進(jìn)漿管道和回漿管道的交替協(xié)作，對(duì)混凝土的壩體的縱縫進(jìn)行澆灌。盒式灌漿技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是灌漿質(zhì)量較高，但缺點(diǎn)是消耗材料過多，不利于成本節(jié)約。
五、加強(qiáng)水利工程建設(shè)中混凝土技術(shù)施工管理
1、科學(xué)合理的施工管理對(duì)于提高水利工程具有重要的意義
工程建設(shè)的管理者在建立工程建設(shè)計(jì)劃之前，需要具有科學(xué)的計(jì)劃意識(shí)，在確定總計(jì)劃之后，通過層層分化的方式進(jìn)行任務(wù)分解，對(duì)于各項(xiàng)計(jì)劃制定詳細(xì)的完成時(shí)間和步驟。而在實(shí)際的工程建設(shè)中，要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)地情況對(duì)于管理計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，確保各種計(jì)劃能夠照常運(yùn)轉(zhuǎn)，最大程度減少預(yù)算之外的開支，節(jié)約生產(chǎn)成本。此外，在建筑工程的施工過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行施工計(jì)劃，方能確保按時(shí)按質(zhì)完成工程任務(wù)。
2、在水利建筑工程中施工技術(shù)是建筑施工完成的根本
在水利工程的建設(shè)過程中，只有不斷地完善工程建設(shè)的施工技術(shù)，如模板技術(shù)、鋼筋技術(shù)和灌漿技術(shù)等技術(shù)，才能確保工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度。在技術(shù)的管理問題上，施工單位要加強(qiáng)對(duì)混凝土施工技術(shù)進(jìn)行新的開發(fā)與創(chuàng)新，力求我國的混凝土施工技術(shù)能夠與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，建筑工程的施工人員要對(duì)不同的施工技術(shù)做好交底工作。
3、對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量管理在混凝土施工技術(shù)的管理中占據(jù)重要地位
而現(xiàn)如今的質(zhì)量管理，化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，扭轉(zhuǎn)了完工后再進(jìn)行質(zhì)量管理的尷尬局面，以預(yù)防為主，對(duì)建筑施工的過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工的問題，并提出合理有效的應(yīng)對(duì)措施，為產(chǎn)品的質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六、結(jié)束語
混凝土的施工技術(shù)，與水利工程建設(shè)具有緊密相連的關(guān)系，在對(duì)混凝土進(jìn)行施工建設(shè)的過程中要嚴(yán)格遵循混凝土技術(shù)運(yùn)用的特點(diǎn)，分配施工技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)規(guī)劃出混凝土施工中的注意事項(xiàng)，對(duì)于混凝土施工技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃管理，以此來提高水利工程中混凝土技術(shù)的施工水平，加強(qiáng)混凝土結(jié)構(gòu)的控制力度。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利工程 建設(shè) 運(yùn)行管理 結(jié)合
1.引言
隨著國內(nèi)社會(huì)的迅速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，導(dǎo)致水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理之間的矛盾越來越突出，從我國目前社會(huì)的發(fā)展情況來看，普遍存在對(duì)建設(shè)重視，對(duì)管理輕視的思想。如果對(duì)水利工程建設(shè)的整體性進(jìn)行考慮，早日實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合是很有必要的，因此對(duì)運(yùn)行管理引起足夠重視，使運(yùn)行管理和建設(shè)管理和諧統(tǒng)一，有利于提高水資源的利用率。
2.水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的重要意義
對(duì)水利工程的整個(gè)施工、規(guī)劃過程，以及對(duì)工程后期的相關(guān)管理和服務(wù)，就是運(yùn)行管理。在運(yùn)行管理的過程中，對(duì)水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)與管理，從而達(dá)到在水利工程運(yùn)行過程中，提高其工作效率，進(jìn)而達(dá)到滿足水資源滿足社會(huì)需求的目的，是水利工程運(yùn)行管理的本質(zhì)。由于運(yùn)行管理與經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，和運(yùn)行管理對(duì)水利工程的標(biāo)準(zhǔn)有著更嚴(yán)格的要求，使運(yùn)行管理在每一項(xiàng)水利工程中都占據(jù)著重要的位置和作用。在水利工程運(yùn)行管理的合理分配下，水資源能充分發(fā)揮最大作用，在人們基本生活用水和工業(yè)需求用水得到滿足的前提下，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)造更大的效益，是運(yùn)行管理在水利工程項(xiàng)目中的重要意義。此外，對(duì)水利工程的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督也是運(yùn)行管理的工作范圍之一，有利于水利工程項(xiàng)目在最大程度上穩(wěn)定持久的運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于水利工程建設(shè)為社會(huì)用水做出更大的貢獻(xiàn)。
3.運(yùn)行管理在水利工程建設(shè)管理工作中的重要性
水利工程項(xiàng)目同其它項(xiàng)目一樣，在其工作實(shí)施的過程中離不開運(yùn)行管理這一環(huán)節(jié)。水利工程的功能性越強(qiáng)，發(fā)揮的作用越大，就越離不開運(yùn)行管理體系，運(yùn)行管理在水利工程建設(shè)中同樣有著不可或缺的作用。然而，現(xiàn)在的水利工程項(xiàng)目管理單位及負(fù)責(zé)人都認(rèn)為水利工程建設(shè)主要就是做好建設(shè)管理，完全忽視了運(yùn)行管理在水利工程建設(shè)中有著無比重要的作用。
此外，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，以不能獲得經(jīng)濟(jì)效益的非營利性水利工程居多，導(dǎo)致對(duì)建設(shè)管理重視，對(duì)運(yùn)行管理輕視的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，甚至有很多水利工程在建設(shè)的初期階段，就忽略了管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)重導(dǎo)致了我國水利工程建設(shè)的沒有強(qiáng)勁有力的執(zhí)行力，體制嚴(yán)重落后的現(xiàn)象。同時(shí)，有些水利工程出現(xiàn)老化失修的狀況，卻沒有維護(hù)資金不能對(duì)水利工程及時(shí)維修，此種現(xiàn)象給水利工程建設(shè)的周邊地區(qū)帶來安全威脅，不利于人民的人身安全及財(cái)產(chǎn)安全得到保障。
4.現(xiàn)階段水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理存在的弊端
4.1水利工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理缺少交叉點(diǎn)
在水利工程項(xiàng)目施工過程中，很多水利工程項(xiàng)目會(huì)采取建設(shè)性的管理措施，對(duì)水利工程的施工安全方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與監(jiān)督，從而保證工程的質(zhì)量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建設(shè)項(xiàng)目為節(jié)省成本，就立即將原本的建設(shè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用管理模式，即對(duì)水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行建設(shè)管理，而非運(yùn)行管理。這種情況的出現(xiàn)，使工程施工過程中的注意事項(xiàng)無法通過建設(shè)管理得以延續(xù)，忽略了其該注意的問題，為水利建設(shè)工程的維修增加難度，進(jìn)而使維修成本加大。此外，由于建設(shè)管理性的“運(yùn)行管理”對(duì)水利工程建設(shè)中的相關(guān)資料掌握不足，導(dǎo)致對(duì)水利工程建設(shè)中的重要項(xiàng)目情況缺少了解，從而對(duì)運(yùn)行管理的效果產(chǎn)生影響。由于水利工程建設(shè)的施工方面與后續(xù)管理方面不及時(shí)的溝通交流，使雙方?jīng)]有就水利工程建設(shè)的相關(guān)資料及實(shí)際情況、各自經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效傳達(dá)，是出現(xiàn)建設(shè)管理變?yōu)檫\(yùn)行管理情況的根本原因，也就是運(yùn)行管理和建設(shè)管理之間沒有交叉點(diǎn)，無形之中加大了水利工程的安全隱患。
4.2工程規(guī)劃缺少運(yùn)行和建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)
由于水利工程建設(shè)涉及到工程項(xiàng)目可行性的設(shè)計(jì)規(guī)劃、研究規(guī)劃、以及建筑施工規(guī)劃等，所以在水利工程建設(shè)過程中，整個(gè)工作規(guī)劃十分重要。這些規(guī)劃，對(duì)于水利工程建設(shè)有著十分重要的作用，也對(duì)水利工程在使用后的經(jīng)濟(jì)效益和工作效率方面有著決定性因素。但是，目前的很多水利工程建O在規(guī)劃過程中，對(duì)建設(shè)管理和運(yùn)行管理兩種管理方式的有效結(jié)合產(chǎn)生的作用沒有引起足夠的重視，使這兩種運(yùn)營方式仍處于單獨(dú)運(yùn)行中，這種運(yùn)行方式使研究規(guī)劃方案缺少時(shí)效性，也使其可行性標(biāo)準(zhǔn)大大降低。在對(duì)水利工程建設(shè)的前期進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，沒有對(duì)建設(shè)管理和運(yùn)營管理相結(jié)合的規(guī)劃，會(huì)帶來水利工程建設(shè)的實(shí)際運(yùn)營效果與設(shè)計(jì)方案不服，和質(zhì)量管理在施工過程中得不到保障等問題。
5.水利工程建設(shè)過程中和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合措施
5.1水利工程建設(shè)與運(yùn)營管理的背景相結(jié)合
一般來說，在我國水利工程建設(shè)過程中，建設(shè)管理和運(yùn)營管理一般由不同的水利工程單位分別管理，是造成我國水利工程建設(shè)的運(yùn)營管理和建設(shè)管理脫離的主要原因。由于沒有將運(yùn)營管理和建設(shè)管理有機(jī)結(jié)合，出現(xiàn)一系列問題，如水量調(diào)度和發(fā)電量情況與預(yù)期目標(biāo)相差太大等，導(dǎo)致水利工程運(yùn)行的安全性得不到保障，因此對(duì)水利工程的改造迫在眉睫。要想對(duì)水利接管后的問題進(jìn)行解決，就要對(duì)水利工程建設(shè)的建設(shè)管理和運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合，有關(guān)部門可采取全程參與水利工程建設(shè)的前期工作中的工程設(shè)計(jì)、可行性研究和工程建設(shè)過程等重要過程，并對(duì)其監(jiān)督，真正做到建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。
5.2水利工程可研階段的建設(shè)與管理相結(jié)合
水利工程項(xiàng)目實(shí)施的第一步是建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究。確定項(xiàng)目建設(shè)的可行性，服務(wù)于項(xiàng)目決策時(shí)建設(shè)項(xiàng)目有、可行性研究的主要目標(biāo)。從法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策及管理等方面的工程計(jì)算和分析，是可行性研究的內(nèi)容，從而根據(jù)以上方面，對(duì)水利工程建設(shè)制定適宜的建設(shè)方案。還需要在可行性方案研究論證結(jié)束后，對(duì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和安全性進(jìn)行評(píng)測(cè)和預(yù)估。水利工程建設(shè)的可行性研究非常重要，要在水利工程建設(shè)結(jié)束后，對(duì)水利工程的過程安全性、技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性等方面進(jìn)行客觀論述，這是水利工程建設(shè)中可行性研究的終點(diǎn)站內(nèi)容。
5.3水利工程設(shè)計(jì)階段的建設(shè)和管理有機(jī)結(jié)合
水利工程實(shí)際方案的優(yōu)劣、對(duì)錯(cuò)，對(duì)工程的投資成本和工程結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)效益有著直接影響。一般情況下，水利工程的終極使用者是運(yùn)行單位，這就對(duì)運(yùn)行單位對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行充分參與有了明確的規(guī)定。此外，運(yùn)行單位對(duì)水利工程設(shè)計(jì)工作的參與不僅有利于其對(duì)水利工程設(shè)計(jì)意圖和思路有了更加深刻的了解，還有利于在水利工程設(shè)計(jì)方案中，融入后期管理運(yùn)行的相關(guān)先進(jìn)管理和維護(hù)理念，有利于保障后期運(yùn)行管理工作的有效實(shí)施，從而保障了水利工程項(xiàng)目的安全性。
6.結(jié)論
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和人們生活水平的不斷提高，社會(huì)及人們對(duì)于以水資源為主的資源需求量大幅增加，這使相關(guān)水利建設(shè)部門及國家，對(duì)水資源問題越發(fā)重視，從而在保證水利工程的質(zhì)量穩(wěn)定、安全方面采取有效措施。就我國目前的水利工程建設(shè)過程中，很多水利建設(shè)工程的運(yùn)行管理存在很多問題，其中以運(yùn)行管理與建設(shè)管理沒有得到有機(jī)結(jié)合最為嚴(yán)重，因此，在我國的水利工程建設(shè)中，改變對(duì)建設(shè)管理重視，對(duì)運(yùn)行管理輕視的觀點(diǎn)應(yīng)放在首位。本文從水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的重要意義、運(yùn)行管理在水利工程建設(shè)管理工作中的重要性、現(xiàn)階段水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理存在的弊端、水利工程建設(shè)過程中和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合措施四方面進(jìn)行分析，希望槲夜水利工程建設(shè)和運(yùn)營管理的有機(jī)結(jié)合提供建議。
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關(guān)鍵詞：水利工程；運(yùn)行管理；關(guān)系
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引言
我國水利工程主要用于灌溉排水、城鄉(xiāng)供水，以確保防汛抗旱、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等工作的順利進(jìn)行。小型水利工程形式多樣、涉及面廣、地處偏僻，一般都是通過農(nóng)村集體組織負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和更新改造。自實(shí)行以來，小型水利工程的傳統(tǒng)管理模式便面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，普遍出現(xiàn)了管理產(chǎn)權(quán)不清、管護(hù)主體和責(zé)任不明、管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏等問題，導(dǎo)致工程效益大幅衰減。自國務(wù)院辦公廳下發(fā)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（+2002,45號(hào)）以來，在全國范圍內(nèi)開始了水利工程管理體制的改革。根據(jù)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，水利部和財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步深化了水利工程管理體制的改革工作。國內(nèi)一些水利工程管理和技術(shù)人員基于小型水利工程傳統(tǒng)管理模式存在的問題，分析研究了水利工程現(xiàn)代化運(yùn)行管理體制的建設(shè)，取得了不少成果。
水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理現(xiàn)狀
我國水利工程項(xiàng)目管理模式主要經(jīng)歷了兩個(gè)主要階段：20世紀(jì)80年代中期以前為基于產(chǎn)品、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的自營制建設(shè)管理方式的第一階段，其形式為投資方自己組建工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，在這種管理體制下，設(shè)計(jì)單位、施工單位、運(yùn)行管理單位均隸屬于行政主管部門，它們與主管部門是上下級(jí)行政管理關(guān)系，這種管理體制下沒有一個(gè)職責(zé)明確的單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)，出現(xiàn)了花錢的不管還錢、建設(shè)的不管運(yùn)行、項(xiàng)目投資效益無人問津的局面。通常都是在大中型項(xiàng)目的建設(shè)中設(shè)立工程現(xiàn)場(chǎng)指揮部，行使項(xiàng)目建設(shè)指揮權(quán)力，工程完工后交由運(yùn)行管理單位進(jìn)行管理。指揮部成員一般從工程所在地的管理單位進(jìn)行抽調(diào)。缺點(diǎn)是指揮部人員臨時(shí)拼湊，管理水平和效率較低，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)隨著工程結(jié)束而解散，新開工程又在較低的管理水平上重復(fù)進(jìn)行，使得工程建設(shè)水平和投資效益難以提高。同時(shí)投資方與建設(shè)方合二為一，既缺少約束和協(xié)調(diào)機(jī)制，又增加了難度和風(fēng)險(xiǎn)程度，投資方與國家的利益難以統(tǒng)籌兼顧。
當(dāng)前大多數(shù)水利工程的建設(shè)以及管理通常都是不屬于同一單位。在工程建設(shè)期間，運(yùn)行管理方不參與或較少參與工程建設(shè)的實(shí)施工程，只有在工程完工后由建設(shè)方整體移交管理方，工程建設(shè)和運(yùn)用基本處于建管分離的狀態(tài)。這樣在工程接管后設(shè)備投入運(yùn)行初期工程會(huì)出這樣那樣的問題，往往造成工程接管后，設(shè)備投運(yùn)初期工程設(shè)備設(shè)施的使用條件與最終用戶的要求差距很大，例如發(fā)電量達(dá)不到預(yù)計(jì)效果，技術(shù)改造項(xiàng)目多，持續(xù)時(shí)間長、難度大，而且投入的資金多，影響水電工程運(yùn)行的可靠性和效益的發(fā)揮。如果能在此基礎(chǔ)上對(duì)新建工程進(jìn)行建管結(jié)合模式的管理，運(yùn)行管理單位全程參與工程的建設(shè)過程，對(duì)工程設(shè)計(jì)、合同執(zhí)行、建設(shè)過程、結(jié)算驗(yàn)收、生產(chǎn)試運(yùn)行等階段進(jìn)行過程控制，做到建與管緊密結(jié)合，能有效減少運(yùn)行期出現(xiàn)不利因素的幾率，促進(jìn)水利工程良好運(yùn)行，運(yùn)行管理單位通過參加工程建設(shè)全過程，對(duì)工程構(gòu)造和組成有了充分了解，無疑會(huì)對(duì)工程管理做到心中有數(shù)，對(duì)以后的發(fā)展有一定的預(yù)見性。
水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理之間的關(guān)系
《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》之中規(guī)定，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的在一定的約束條件下最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)。項(xiàng)目管理是指特定的管理主體，在一定的約束條件下，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論和方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)的行為過程。
由工程建設(shè)與運(yùn)行管理的定義可以看出，水利工程的建設(shè)管理和運(yùn)行管理其實(shí)只是水利工程項(xiàng)目的不同階段，兩者密不可分，建設(shè)是前提，運(yùn)行管理是目的。運(yùn)行管理是建設(shè)階段的后序階段，幾乎所有工程尤其是水利工程，資金在建設(shè)階段進(jìn)行投入，資金的收回和社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)都是在運(yùn)行階段。如果在工程建設(shè)中不能站在使用者的角度對(duì)工程進(jìn)行管理體制、投資、風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量的控制，可能會(huì)導(dǎo)致以后管理機(jī)構(gòu)的臃腫、運(yùn)行期資金難以籌備、水利運(yùn)行階段的風(fēng)險(xiǎn)增大、工程的維修難度增大，直接就會(huì)影響到水利工程的投資收益。一旦水利工程運(yùn)行期的管理工作不到位的話，那么它的功能以及效益就得不到發(fā)揮，那么水利工程建設(shè)的必要性就沒有了，其前所做的一切工作都成了無用功，相應(yīng)的項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究所論證的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也就都無從談起了。
建管結(jié)合模式的探討
3.1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)
長期以來我國水利工程管理中都存在“重建輕管”的現(xiàn)象，尤其是純公益性水利工程，由于沒有經(jīng)濟(jì)效益，其運(yùn)行管理在建設(shè)初期就被忽視了。導(dǎo)致我國水利工程管理單位的管理體制不順、機(jī)構(gòu)臃腫。甚至有的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金不到位，導(dǎo)致水利工程老化失修。為了保證水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。必須重視水利工程的運(yùn)行管理。運(yùn)行管理是水利工程設(shè)施效益轉(zhuǎn)化的中心環(huán)節(jié)和核心。隨著水利技術(shù)的進(jìn)步和水利事業(yè)的發(fā)展。水利工程管理的重要性日益突出。
想要真正實(shí)現(xiàn)建管結(jié)合的管理模式，就要求工程建設(shè)和管理單位中的每一個(gè)人意識(shí)到運(yùn)行管理的重要性，并了解建管結(jié)合的基本思路，積極與設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理及參建各方聯(lián)絡(luò)溝通，為這一管理模式的實(shí)施創(chuàng)造良好的內(nèi)、外部環(huán)境。
3.2、制定方針，有章可循
任何一項(xiàng)舉措的實(shí)施都要有具體和可行的方針，工程建設(shè)也不例外。建管結(jié)合的管理模式具體實(shí)施主要是在兩個(gè)方面：一個(gè)是圍繞工程建設(shè)全面進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備，另一個(gè)是全方位全過程參與工程程建設(shè)。這兩者是相輔相成、緊密相連的。在籌建之初，項(xiàng)目管理單位對(duì)所要開展的工作和需要解決的問題進(jìn)行充分地預(yù)計(jì)和分析，從設(shè)計(jì)開始，分階段地明確工程建設(shè)的工作目標(biāo)、責(zé)任、完成時(shí)間，制定詳細(xì)的工程移交計(jì)劃，對(duì)參與工程建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備進(jìn)行系統(tǒng)、周密的安排。
3.3、分解實(shí)施，全程控制
本模式成功實(shí)施的關(guān)鍵是要全方位全過程參與工程建設(shè)，做到建管緊密結(jié)合。運(yùn)行管理單位參與工程建設(shè)的程度，決定了其在優(yōu)化設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制方面所發(fā)揮的作用。管理單位因?qū)λ茌牱秶鷥?nèi)的工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備安裝、投資控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均全面參與，全面跟蹤，與相關(guān)方在各個(gè)環(huán)節(jié)共同把好質(zhì)量關(guān)，將影響工程穩(wěn)定運(yùn)行的因素消滅在萌芽狀態(tài)。
4、結(jié)語
建管結(jié)合的管理模式是近些年在工程建設(shè)過程中誕生的一種新生的、體現(xiàn)用戶方意志的水電工程建設(shè)管理模式，這是一種管理觀念的創(chuàng)新，是實(shí)際需要的產(chǎn)物。本文在探討新建水利工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理的關(guān)系基礎(chǔ)上，指出只有通過水利工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合才能使水利工程效益得到最大程度的發(fā)揮，同時(shí)對(duì)怎樣實(shí)現(xiàn)建管結(jié)合的管理模式提出了幾點(diǎn)意見。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；運(yùn)行管理；有機(jī)結(jié)合
1引言
現(xiàn)階段我國隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)于水利工程建設(shè)也投入了相當(dāng)大的精力。但是就目前的水利工程施工建設(shè)和運(yùn)行管理，大家目標(biāo)整體投放在前者，對(duì)于運(yùn)行管理往往容易忽略它的重要性。我們應(yīng)該在重視工程建設(shè)的同時(shí)對(duì)于運(yùn)行管理也要充分的發(fā)輝出它的重要作用。做到工程建設(shè)和運(yùn)行管理的和諧統(tǒng)一，這對(duì)于水利工程功能的充分發(fā)輝具有推動(dòng)作用。
2現(xiàn)階段我國水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理
目前我國水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理經(jīng)歷了兩個(gè)階段，第一階段，在20世紀(jì)80年代中期以前主要采用的是自營制建設(shè)管理模式，主要形式為自己組建工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，這樣的模式?jīng)]辦法實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有效銜接。使得工程建設(shè)水平和投資效益難以提高。這也導(dǎo)致我們國家在當(dāng)時(shí)時(shí)期水利工程發(fā)展緩慢，質(zhì)量也不盡如意。第二階段，20世紀(jì)80年代中期以后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步推出了建設(shè)工程管理制度，形成了“代建制”的管理模式，雖然對(duì)比之前有了很大的改善，但是并沒有滿足社會(huì)發(fā)展的需求。現(xiàn)階段在我們國家采取的是工程建設(shè)和運(yùn)行管理相互結(jié)合的模式，可以有效的提高工程建設(shè)的效率，但是在實(shí)際應(yīng)用管理中，還是存在著諸多的問題，容易出現(xiàn)很多漏洞，我們需要在整個(gè)施工過程中，對(duì)水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)和管理，提高工作效率，以滿足現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)于水資源的需求。由于運(yùn)行管理對(duì)于水利工程有著決定性的影響，因此我們需要對(duì)水利工程的標(biāo)準(zhǔn)有更加嚴(yán)格的要求，使得水利工程可以最大限度的發(fā)輝它的重要性。實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，適應(yīng)時(shí)代、與時(shí)俱進(jìn)。
3運(yùn)行管理與工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合
可以肯定的是水利工程的工程建設(shè)和運(yùn)行管理都是密切相關(guān)的，第一，從工程本身來看兩者是一個(gè)不可分開的有機(jī)整體，不是說工程建設(shè)完成了這個(gè)工程就結(jié)束了，在各個(gè)階段工程建設(shè)與運(yùn)行管理的結(jié)合都是對(duì)水利工程效益發(fā)輝的最好的保障。第二，從資金方面可以看出，每一個(gè)工程都是一個(gè)整體，資金在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行投入，在運(yùn)行階段得到回收和工程效益的發(fā)輝。第三，在實(shí)際施工過程中運(yùn)行管理工作的體現(xiàn)，水利工程的建設(shè)不能只有盲目的施工而忽略了運(yùn)行管理的重要性，合理的利用運(yùn)行管理制度可以使得水利工程的功能和效益得到充分的發(fā)輝，如果在工程建設(shè)的同時(shí)運(yùn)行管理得不到重視，那么水利工程建設(shè)也就失去了意義。
3.1可行性研究階段的建管結(jié)合
可行性研究階段是整個(gè)項(xiàng)目的第一步工作，在這一階段建設(shè)管理和運(yùn)行管理相互結(jié)合的體現(xiàn)最為明顯。整個(gè)項(xiàng)目的投資運(yùn)行需要考慮到建設(shè)管理和運(yùn)行管理兩個(gè)方面，從兩點(diǎn)出發(fā)考慮籌資方案，在項(xiàng)目建成后的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資金短缺問題都需要進(jìn)行研究。對(duì)后期的水利工程維修、養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行測(cè)算。每一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中都是有風(fēng)險(xiǎn)的，不僅僅是項(xiàng)目施工存在風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)行管理同樣也有風(fēng)險(xiǎn)，我們要做的是對(duì)工程運(yùn)行階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
3.2設(shè)計(jì)階段的建管結(jié)合
水利工程的建設(shè)必須經(jīng)過可行性研究報(bào)告審批后才可以立項(xiàng)，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段會(huì)有很多技術(shù)說明、工程量清單等工作，在工程后期的建設(shè)、驗(yàn)收、管理階段都有密切的關(guān)系。而設(shè)計(jì)階段與建設(shè)階段又緊密相連，建設(shè)前期的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等工作都需要依據(jù)設(shè)計(jì)階段做出的設(shè)計(jì)概算、圖紙等資料，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行建管結(jié)合是非常有重要的。
3.3建設(shè)階段的建管結(jié)合
建設(shè)過程中運(yùn)行管理單位參與工程建設(shè),經(jīng)過研究階段和設(shè)計(jì)階段后參與建設(shè)施工的整個(gè)過程,解決在工程建設(shè)中可能遇到的問題，消除缺陷，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)過程中建設(shè)的單位和運(yùn)行管理單位的合作，有效的完善交接工作，以便在日后可以正常投入使用。而運(yùn)行管理者也可以學(xué)習(xí)掌握整個(gè)施工程序，熟悉技能操作，實(shí)時(shí)監(jiān)督，有利于工程資金控制、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算的順利進(jìn)行。
4建管結(jié)合實(shí)施效果分析
4.1人才效益。建設(shè)與運(yùn)行管理相互結(jié)合的管理模式可以使管理方面技術(shù)人員參與施工建設(shè)的全過程，熟悉整個(gè)施工過程，提高運(yùn)行管理效率。4.2經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)與運(yùn)行管理相互結(jié)合的管理模式可以使水利工程開展更具有安全性，減少了運(yùn)行過程中技術(shù)改造，節(jié)省了資金的投入，促進(jìn)了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。4.3管理效益。建設(shè)與運(yùn)行管理相互結(jié)合的管理模式可以使得管理方技術(shù)人員接觸工程建設(shè)的全過程，從可行性研究、設(shè)計(jì)、施工全過程有效地避免了可能因此產(chǎn)生的技術(shù)問題，減少了管理人員的培訓(xùn)時(shí)間，降低了成本，培訓(xùn)了技術(shù)人員。4.4社會(huì)效益。建設(shè)與運(yùn)行管理相互結(jié)合的管理模式可以促進(jìn)水利工程順利對(duì)接和后期的使用運(yùn)行,使水利工程可以更早的為人民提供福利，早日投入生產(chǎn)運(yùn)行，增強(qiáng)了大家對(duì)于水利工程的信心和對(duì)當(dāng)下社會(huì)建設(shè)事業(yè)的信心。
5結(jié)語
根據(jù)上面得出一個(gè)結(jié)論，水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合已經(jīng)成為水利工程領(lǐng)域的一個(gè)必然趨勢(shì)。隨著現(xiàn)代化社會(huì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，對(duì)于水資源的需求量也與日俱增。這也使得國家和水利建設(shè)部門相當(dāng)重視水資源的問題。水資源的短缺、水環(huán)境污染等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，水利工程也顯得越發(fā)的重要，這也是保護(hù)水資源的一種體現(xiàn)。因此我們?cè)谒こ痰慕ㄔO(shè)中應(yīng)該改變對(duì)于運(yùn)行管理的忽視，必須落實(shí)到實(shí)處重視起來，這對(duì)進(jìn)一步提高水利工程項(xiàng)目的建設(shè)效率、質(zhì)量及使用非常重要。也使得我國的水資源能夠得到充分利用，水環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)管理;建議
Abstract: The small water conservancy project in rural is the lifeblood of agriculture, and the basic conditions to improve the farmers’ life and ensure the agricultural production. For decades, the rural small water conservancy project construction has made a series of achievements, which provide powerful support and guarantee for building new socialist country. However, there faces with some new challenges in the construction and management of rural small water conservancy project. This article puts forward some related suggestions of how to effectively conduct the small water conservancy project construction and management.
Keywords: water conservancy projects; construction and management; suggestions
中圖分類號(hào): TV62+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)有著非常重要的意義，小型水利工程分布于農(nóng)村各地，與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活有著密切關(guān)系，是一項(xiàng)群眾性事業(yè)。群眾性、互助合作性是小型水利工程的重要特點(diǎn)之一，除農(nóng)戶自用工程(如水井、地間水窖)外，小型水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理一家一戶辦不了，靠分散農(nóng)民自發(fā)的力量組織不起來，需要政府給予引導(dǎo)、扶持及服務(wù)，并尊重農(nóng)民意愿，組織廣大群眾合理分工，積極參與，才能建設(shè)好、管理好。
小型水利工程既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬除害等減災(zāi)功能：既可為經(jīng)濟(jì)作物服務(wù)，又承擔(dān)著糧食作物的灌排，保證國家糧食安全生產(chǎn)。以興利為主的小型水利工程兼有經(jīng)營性和公益性，但不具備經(jīng)營條件。從總體上看，小型水利工程是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，投資回報(bào)率較低，不是簡單的
投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，具有公益性強(qiáng)的特點(diǎn)。除生活用水工程外，多數(shù)小型水利工程均為季節(jié)性使用，灌溉設(shè)施半年用半年閑，有時(shí)防洪排澇一年只用幾天，有的幾年才使用一次。
一小型水利工程目前存在的問題和建設(shè)方向
（1）農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
由于目前廣泛的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得大部分農(nóng)村小型水利工程的灌、排、降技術(shù)不能與當(dāng)年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，所以為了適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村小型水利工程應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)灌、排、降技術(shù)的深入研究，以提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
（2）強(qiáng)化防洪除澇工程的建設(shè)管理
目前我國各級(jí)政府對(duì)防澇防洪工程都非常重視，因?yàn)榉罎撤篮楣こ讨苯雨P(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也直接影響著工農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。目加強(qiáng)防洪防澇工程建設(shè)主要應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起：首先，要解決防洪除澇工程建設(shè)管理的資金來源。一是要積極爭取財(cái)政支持，二是用足用好已出臺(tái)的有關(guān)稅費(fèi)征收政策，三是對(duì)通過確權(quán)劃界取得的水土資源或經(jīng)營性資產(chǎn)，以出租、承包等形式吸收社會(huì)資金，四是通過政策措施鼓勵(lì)群眾參與工程建設(shè)管理。其次，要研究出臺(tái)排澇收費(fèi)管理辦法，根據(jù)當(dāng)?shù)胤篮槌凉彻こ虒?shí)際、水情、種養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)等經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，研究制定排澇標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)排澇收費(fèi)管理辦法。再次，防洪除澇工程是公益性工程，工程管理單位必須精簡高效，經(jīng)費(fèi)來源要納入政府財(cái)政預(yù)算，搞好工程管養(yǎng)分離，養(yǎng)護(hù)工作要通過企業(yè)化、市場(chǎng)化機(jī)制操作，切實(shí)減輕管理單位的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。
（3）節(jié)水和環(huán)境治理同時(shí)進(jìn)行
水是生命之源，是全世界人民共有的寶貴資源。建設(shè)農(nóng)村小型水利工程要從推廣節(jié)水灌溉開始做起，從小做起。推廣節(jié)水灌溉可以緩解當(dāng)前社會(huì)用水供需矛盾；可以增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；可以改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；可以使農(nóng)田灌溉發(fā)展從粗放到集約、從外延為主到內(nèi)涵為主，實(shí)現(xiàn)增長方式歷史性轉(zhuǎn)變。在推廣節(jié)水灌溉的同時(shí)，應(yīng)該加大環(huán)境治理的力度，推廣植樹造林，防止水土流失和水資源浪費(fèi)。
（4）政府積極參與農(nóng)村供水管理
加快農(nóng)村供水安全建設(shè)是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村人口素質(zhì)、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的大問題。目前，農(nóng)村飲用水基本可以得到滿足，但還沒有建立起真正意義上的水價(jià)格機(jī)制。政府部門應(yīng)在農(nóng)村供水市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、水價(jià)、土地、獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面給予明確規(guī)定，以此調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與農(nóng)村供水工程建設(shè)的積極性，并帶動(dòng)農(nóng)民群眾提高節(jié)水意識(shí)。
二、小型水利工程建設(shè)及運(yùn)行管理的相關(guān)措施
1建設(shè)管理
(1)規(guī)劃先行、注重實(shí)效，做好項(xiàng)目前期工作
充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜地做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，把規(guī)劃作為鄉(xiāng)村兩級(jí)組織農(nóng)民出資出勞的必要條件和國家安排補(bǔ)助投資的重要依據(jù)，科學(xué)有效地開展小型水利工程建設(shè)，確保工程合理建設(shè)。
(2)深化改革、創(chuàng)新體制，明確工程建設(shè)管理主體
建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化投融資機(jī)制，加快小型農(nóng)田水利建設(shè)和產(chǎn)權(quán)制度改革，形成建設(shè)管理的良性運(yùn)行機(jī)制，通過“一事一議”制度明確工程建設(shè)管理主體，實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，國營水利工程由政府統(tǒng)一管理向民間參與管理轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資投勞開展小型水利建設(shè)的積極性。
(3)民主決策、群眾自愿，規(guī)范管理
嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿出資出勞與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策界限，進(jìn)一步完善“一事一議”籌資酬勞制度，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機(jī)，通過有效地組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞開展直接受益的小型水利建設(shè)，并嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”程序，根據(jù)實(shí)際情況控制籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。①在項(xiàng)目管理上。
a.對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、審批等手續(xù)進(jìn)行規(guī)范化管理。對(duì)有招標(biāo)要求的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。b.堅(jiān)持工程質(zhì)量第一的原則，嚴(yán)格落實(shí)好小型水利工程質(zhì)量責(zé)任制。各級(jí)水利部門要統(tǒng)籌調(diào)配技術(shù)力量，組織技術(shù)人員深入建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和施工指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，做到建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。②在資金管理上。a.嚴(yán)格按照小型水利工程建設(shè)資金使用管理辦法加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目資金及時(shí)到位，專款專用，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。b.落實(shí)好地方配套資金及群眾自籌資金，確保工程質(zhì)量，并如期完成。c.通過“農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)”組織發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)農(nóng)民群眾落實(shí)“一事一議”的長效機(jī)制，使群眾能夠積極自覺地投入水利建設(shè)，拓寬水利投資來源渠道，同時(shí)有利于群眾監(jiān)督，規(guī)范小型水利工程投資管理。
(4)分級(jí)負(fù)責(zé)、各盡其職，加大資金投入
按照小型水利工程建設(shè)管理工作分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府切實(shí)承擔(dān)起小型水利工程建設(shè)的主要責(zé)任，不斷增加財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)小型水利建設(shè)的投入，建立小型水利建設(shè)專項(xiàng)資金，積極主動(dòng)地組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投入小型水利建設(shè)。同時(shí)，要把加大政府投入與增加農(nóng)民勞動(dòng)積累結(jié)合起來，利用農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源和“一事一議”民主決策制度，充分發(fā)揮農(nóng)民在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用。
(5)做好工程驗(yàn)收與移交工作嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收與移交工作，認(rèn)真落實(shí)建后管理工作，保證工程效益的發(fā)揮。
2管理運(yùn)行
(1)實(shí)行體制改革，建立健全管理制度
通過小型水利工程管理體制改革，推行以“農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會(huì)”為主要管理形式，明晰工程產(chǎn)權(quán)，建立健全各項(xiàng)工表管理制度，促進(jìn)廣大受益群眾和社會(huì)力量參與水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理，形成全社會(huì)辦水利與管水利的新局面。
(2)加快水價(jià)改革，發(fā)揮水價(jià)的杠桿作用
水費(fèi)是各管水單位的主要收入，要搞好水費(fèi)征收工作、增加水費(fèi)收入，增強(qiáng)管水單位自主經(jīng)營的實(shí)力，以便提高管理水平，更好地為小型水利工程提供服務(wù)。必須從水費(fèi)制度上進(jìn)行改革，其核心是水價(jià)的改革，充分發(fā)揮水價(jià)對(duì)于促進(jìn)水資源開發(fā)和節(jié)約用水的杠桿作用，大力推廣節(jié)水供水技術(shù)，減少浪費(fèi)，提高水的利用率。①要搞好供水水價(jià)改革的宣傳及推廣工作。長期以來，灌溉供水一直作為一項(xiàng)公益事業(yè)來進(jìn)行，一些領(lǐng)導(dǎo)干部及農(nóng)民群眾對(duì)水的價(jià)值、商品觀念的認(rèn)識(shí)還很模糊，人們固有的水價(jià)意識(shí)淡薄勢(shì)必會(huì)對(duì)水價(jià)改革的推行帶來困難。因而，水價(jià)改革首先應(yīng)進(jìn)行思想觀念上的轉(zhuǎn)變工作，做如：國家有關(guān)水費(fèi)政策的宣傳工作，提高大家對(duì)供水的商品屬性價(jià)值觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)通過宣傳工作樹立用水戶對(duì)供水價(jià)值配認(rèn)識(shí)，促進(jìn)節(jié)約用水，愛惜水，珍惜水。②灌溉用水要積極推行用水定額管理，實(shí)行“超定額累計(jì)加價(jià)”和“基本水價(jià)加計(jì)量水價(jià)”的兩部制水價(jià)制度，逐步完善供水計(jì)量設(shè)施，積極推行按量收費(fèi)。③管水單位應(yīng)加強(qiáng)自身管理建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，降低供水成本，推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，提高水的利用率，讓用水戶通過節(jié)水與高效節(jié)水綜合技術(shù)得到實(shí)惠，減輕用水戶負(fù)擔(dān)。
(3)推行小型水利工程供水法人管理制
實(shí)行行政間接指導(dǎo)管理，改變以往通過行政指令供水的傳統(tǒng)做法，推行計(jì)劃用水和合同供水辦法，保證小型水利工程自身良性運(yùn)行，達(dá)到科學(xué)合理調(diào)度和利用水利資源，提高抗旱能力。
(4)建立完善適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的長效機(jī)制和用人機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)小型水利工程運(yùn)行管理人員的上崗技術(shù)培訓(xùn)工作，提高管理人員業(yè)務(wù)能力和水平，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮工程的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。
【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)管理；問題分析；對(duì)策措施
前言
近年來，我國水利工程建設(shè)不斷進(jìn)行了深化改革。工程法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制等制度也在不斷的完善，使得工程總體質(zhì)量大幅度提升。然而，實(shí)際工作中水利工程管理存在的多種問題，阻礙了其質(zhì)量的提高。因此，分析并解決工程管理上存在的各種問題是勢(shì)在必行的。
1 水利工程中建設(shè)管理工作發(fā)揮的作用
水利工程建設(shè)管理工作在防洪、防旱、發(fā)電、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活以及生態(tài)環(huán)境等方面，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可忽視的作用。因此，加快水利工程建設(shè)步伐，才能促進(jìn)工程建設(shè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用和水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
水利工程建設(shè)管理是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，它需要管理人員對(duì)已有資源進(jìn)行整合、調(diào)配和管理。其中前期策劃最重要。建設(shè)中各階段管理和部分管理相互銜接，合理分配有效資源，才能保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)快速健康的發(fā)展。而健康合理的建設(shè)管理不僅可以保證工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度的順利實(shí)現(xiàn)，還可以保障工程建設(shè)管理策劃的科學(xué)性和合理性。
2 水利工程建設(shè)管理對(duì)出現(xiàn)問題的分析
2.1 招投標(biāo)管理不規(guī)范
由于目前很多項(xiàng)目工程在招投標(biāo)過程中，沒有執(zhí)行正規(guī)程序，致使沒有資質(zhì)或較低資質(zhì)的單位獲得招標(biāo)資格，這將會(huì)給工程質(zhì)量帶來很大的隱患。
2.2 項(xiàng)目法人權(quán)責(zé)不到位
水利工程建設(shè)的基本制度是項(xiàng)目法人責(zé)任制，但有些項(xiàng)目在法人組建上不規(guī)范，甚至沒有組建項(xiàng)目法人，這樣必然造成工程建設(shè)只注重工期建設(shè)，忽視質(zhì)量建設(shè)及資金不及時(shí)到位或行政干預(yù)起不到應(yīng)有的作用等問題的出現(xiàn)。此外，多個(gè)工程部門之間常會(huì)出現(xiàn)職責(zé)沖突現(xiàn)象，這樣造成在建設(shè)中和質(zhì)量監(jiān)管等方面的權(quán)責(zé)模糊不清。
2.3 設(shè)計(jì)質(zhì)量不高
在工程前期準(zhǔn)備工作不夠充分，設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平不高，且沒有按照強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，工程的各種設(shè)計(jì)因素考慮不足、設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督等因素導(dǎo)致設(shè)計(jì)總體質(zhì)量不高等。
2.4 施工質(zhì)量較低
有些工程經(jīng)多次轉(zhuǎn)包或分包，造成建設(shè)資金不足，但受到利益的驅(qū)使，往往偷工減料，以次充好，致使出現(xiàn)“豆腐渣”工程。另外，由于現(xiàn)有施工組織機(jī)構(gòu)滿足不了工程建設(shè)需要，技術(shù)力量薄弱，管理人員管理不到位、施工隊(duì)伍的整體技術(shù)水平不高，經(jīng)驗(yàn)少，素質(zhì)差，都是造成施工質(zhì)量不高的因素。
2.5 監(jiān)理工作沒做到位
監(jiān)理人員綜合素質(zhì)低，且自控能力和管他能力差；監(jiān)理工作深度、廣度不夠，不能對(duì)施工全過程進(jìn)行有效監(jiān)控。
2.6 監(jiān)督檢查力度小
監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查范圍影響小，整改不到位，力度不足。有些地方質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作程序缺乏規(guī)范性，缺少有效的控制手段，沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3 為完善水利工程建設(shè)管理采取的措施
3.1 水利工程建設(shè)程序的規(guī)范
按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水利部水建[1995]128號(hào)）精神要求，應(yīng)進(jìn)一步整頓和規(guī)范水利工程建設(shè)中各項(xiàng)程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項(xiàng)制度。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)招投標(biāo)工程的監(jiān)管力度，強(qiáng)化項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、對(duì)施工單位及監(jiān)理單位的管控，確保與政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系建設(shè)。
3.2 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程的控制
工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)是勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，并結(jié)合工程實(shí)際情況，組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入勘測(cè)，取得準(zhǔn)確、可靠、完整的技術(shù)資料，精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。為避免設(shè)計(jì)質(zhì)量缺陷的出現(xiàn)，還應(yīng)健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度。
3.3 落實(shí)企業(yè)項(xiàng)目法人責(zé)任制
嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，按照項(xiàng)目類別組建項(xiàng)目法人。并建立項(xiàng)目法人考核管理制度，以規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查制。
3.4 建立健全施工質(zhì)量保障體系
水利工程建設(shè)質(zhì)量管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)是質(zhì)量保證體系的建設(shè)。要想建立完善施工質(zhì)量保證體系，首先以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，全面負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，建立和完善組織保證體系；建立專職質(zhì)量檢查員、技術(shù)員、各班組組成的施工質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。其次制定并完善各項(xiàng)管理制度，落實(shí)崗位質(zhì)量責(zé)任制。然后制定質(zhì)量控制技術(shù)措施，技術(shù)要求及質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)工程質(zhì)量全過程管理。加強(qiáng)工程施工階段的質(zhì)量控是工作之重，應(yīng)嚴(yán)格按照程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和施工合同組織施工，嚴(yán)格控制各種工序的質(zhì)量控制。嚴(yán)格控制原建筑材料的質(zhì)量，加強(qiáng)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)禁在工程中使用檢驗(yàn)合格的材料。不經(jīng)監(jiān)理簽字的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等不得在工程中使用或安裝。最后提高施工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)。提升施工人員質(zhì)量意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。
3.5 提高監(jiān)理質(zhì)量水平
監(jiān)理單位應(yīng)按照法定程序?qū)贤?xiàng)目實(shí)施監(jiān)理工作，這是因?yàn)殚_展好建設(shè)監(jiān)理工作，是保證工程建設(shè)質(zhì)量、提高工程效益的有效途徑和重要手段。首先應(yīng)健全質(zhì)量監(jiān)督體系。實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系。其次細(xì)化工程質(zhì)量目標(biāo)和措施。編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和監(jiān)理規(guī)劃，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作范圍、依據(jù)、目標(biāo)、內(nèi)容等，確定監(jiān)理工作制度、程序、方法和采取的措施并備案。然后加強(qiáng)合同管理。監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗，按照合同要求及相關(guān)規(guī)范，采取現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、測(cè)量、試驗(yàn)、指令文件、多種手段和方法，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督控制，防止施工工程中偷工減料、以次充好等問題的發(fā)生。四是提高監(jiān)理工作水平。加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。
3.6 強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的作用
強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的作用。首先，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督體系的建設(shè)。加快其機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)程，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理力度。其次，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的有效性和針對(duì)性。落實(shí)工程各個(gè)重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改。強(qiáng)化檢測(cè)單位的制度。委托權(quán)威部門對(duì)需檢測(cè)的產(chǎn)品抽樣檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。最后，提升質(zhì)監(jiān)人員的整體業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)人員相關(guān)法律、法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，使其正確行使執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)格、公正、有效監(jiān)督工程質(zhì)量。
4 結(jié)束語
綜合全文可以看出，水利工程建設(shè)管理中還存在各種問題，不論哪個(gè)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)對(duì)整個(gè)水利工程建設(shè)造成一定的影響。因此，在工程建設(shè)管理中對(duì)出現(xiàn)的問題應(yīng)找出問題所在并及時(shí)解決，才能讓水利工程設(shè)施以最優(yōu)的質(zhì)量更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
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