時間:2022-08-01 02:24:49
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境監察工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
2009年1月9日上午,省國土資源執法監察局召開2008年度工作總結大會,對2008年執法監察局及全省執法監察工作進行了全面客觀地總結,對當前國土資源執法監察工作形勢進行了分析,查找日了工作中的存在問題和薄弱環節,并對2009年工作提出了設想。趙明局長作總結講話,申保國副局長宣讀年度考核結果,賈海波副局長主持會議。綜合處、案件一處、案件二處、督察()處的主要負責人分別作了工作總結和個人述職述廉。
趙明局長在總結講話中指出,過去的一年,是執法監察局自成立以來國內政治經濟形勢最嚴峻、執法監察工作任務最艱巨、指標最剛性、實際工作最辛苦的一年,也是取得成效最為明顯的一年。在廳黨組堅強有力的領導下,全社會的關注支持下,通過全系統工作人員的不懈努力,執法監察工作取得了五個方面的可喜轉變。一是執法環境發生了根本性的變化。主要體現在各級政府、相關工作部門對國土資源執法工作給予了空前的理解、支持和配合;二是國土資源違法違規總的趨勢發生了重大變化。通過幾年的努力,全省國土資源管理與利用秩序基本實現了由亂到治的跨越;三是思想作風、工作作風有了明顯變化。各級執法監察隊伍依法行政意識、執法辦案水平、履職盡責的自覺性都有了大幅度提升;四是協作配合的環境向更加協調的方向轉化。公檢法、法制及部門協作配合的主動性、積極性增強,多部門協作機制逐步建立;五是執法理念呈現適應形勢的新變化。各級在執法工作中采取的分片包干、領導包案、錯案追究等一系列辦案措施收效明顯。
在肯定成績的同時,趙明局長明確指出執法監察工作中存在的問題和不足。一是重點地區的發案率居高不下,違法違規問題依然存在;二是在查辦大要案工作中,還有業務不精、經驗不足、適用法律法規不夠準確、辦案程序不到位等問題;三是業務指導不夠;四是執法監察隊伍整體素質和工作能力還有待提高。
趙明局長要求,2009年工作要圍繞“三個宏觀”適時調整工作思路和重心:即在宏觀管理、宏觀監督、宏觀指導上下功夫。申保國副局長強調了六個方面的具體工作:一是深入開展學習實踐科學發展觀,圓滿完成學習實踐活動各項工作任務;二是加強協調指導,全面提高我省執法監察工作水平;三是突出典型案件查處,保持高壓態勢,保證國土資源違法違規案件發案率持續下降;四是繼續抓好和維穩工作,減少國土資源突發和惡性事件發生;五是按照國土資源部安排部署,做好第九次衛片執法檢查工作;六是加強統計、培訓等基礎工作,確保各項工作任務全面完成。
為進一步深化全縣重點工程廉政監察工作,落實“保增長、促轉型”各項政策措施,根據市監察局執法監察工作要點及2012年度全市重點工程廉政監察工作意見要求,結合我縣實際,按照本委、局年度工作計劃,現就2012年度我縣重點工程廉政監察提出如下工作意見:
一、指導思想
2012年全縣重點工程廉政監察工作要緊緊圍繞上級要求和縣委、縣政府中心任務,按照“工程優質、干部優秀、群眾滿意、組織放心”的工作目標,堅持“教育與規范結合,服務與監督并舉、治標與治本俱進”的工作思路,著力在提高監督檢查的針對性、有效性和規范性上下功夫,進一步增強為重點工程保駕護航、監督服務的自覺性、主動性,為重點工程全力營造又好又快的建設環境。
二、監察范圍
1、2012年度縣級重點監察項目;
2、2011年度縣級重點監察項目中尚未竣工的項目;
3、各鎮、各部門自行選定的本單位重點工程建設項目。有建設工程的單位和部門都要確定重點工程監察項目。
三、重點任務
本年度在繼續對《市重點工程廉政建設若干規定》等廉政制度落實情況開展監督檢查的基礎上,重點抓好以下工作:
(一)加強對招投標制度執行情況的檢查。一是學習好、貫徹好市政府《關于規范政府投資工程建設項目招投標活動的若干規定》。二是監督檢查《若干規定》的執行。各單位要結合工程實際,認真監督檢查招投標法規及《若干規定》的執行情況,確保《若干規定》得到認真落實,杜絕和防止有令不行、有禁不止的行為。三是抓好制度的完善。各責任單位、建設單位對招投標活動的相關實體規定、操作程序、和監管措施進行梳理,結合自身實際,有針對性地細化、完善管理措施。
(二)開展合同履約情況監察,進一步完善權力運行內控機制。主要圍繞以下兩個方面開展:一是著重檢查設計變更、現場簽證、項目經理調整的理由是否充分,工程量的確定是否準確合理。重點解決設計變更控制不緊、現場簽證審查不嚴、項目經理變更把關不力等問題。二是要針對檢查中發現的問題進行認真分析研究,督促項目單位完善設計變更、現場簽證、項目經理調整的實體條件、審核程序和制約措施等具體制度,切實解決依據不足、制度不全、罰則缺失等問題。要通過加強對中標履約情況的監督,建立招標市場與施工現場的聯動機制,逐步實現對重點工程的全程監控。
(三)完善重點工程廉政檔案,進一步提高廉政監察水平。今年將繼續完善重點工程廉政監察檔案制度,所有列為監察范圍的重點工程均應建立《重點工程廉政監察檔案》。
20__年監察室的總體思路是:結合省局和市紀委工作要求,按照市局黨組的工作部署,圍繞市局中心工作,充分發揮紀檢監察部門職能,堅持突出重點、兼顧一般、科學安排、整體推進的原則,抓好各項工作任務的落實,為稅收中心工作的順利開展提供有效保證。
按照工作思路,通過積極努力,確保幾項重點性工作取得明顯成效、一般性工作按要求完成、整體工作水平和質量不斷提高,力爭在上級有關部門的工作考核中取得較好成績。
具體講,主要是抓好以下幾個方面。
(一)行風建設抓鞏固。堅持“免評不免建”的原則,做到思想不松、措施不軟、力度不減,確保行風建設質量和水平不斷鞏固和提高。一是抓好工作結合。以行風建設為主線,同時抓好機關效能建設和優化發展環境等工作,做到同安排、同落實、同考核。二是抓好工作重點。堅持“兩個突出”:即工作著力點突出基層單位,突出辦稅服務廳等窗口部門。三是抓好日常基礎工作。認真完成上級要求的規定動作和必備步驟,力爭創新活動載體和活動形式,把日常基礎工作做實、做細。四是抓好督促檢查工作。開展不定期明查暗訪,促使基層時刻繃緊行風建設和效能建設這根弦。五是抓好溝通協調工作。加強同市評議辦、效能辦、優化辦等部門及行評代表、特邀監察員的溝通協調,爭取工作的主動權。
(二)“兩權”監督抓強化。對兩權運行的監督,要“依托兩個平臺,抓好一個載體”。“兩個平臺”即:對稅收執法權的監督,主要依托行政權力公開透明這一平臺來體現,公開辦稅流程、公開稅源情況、公開執法行為,全方位接受系統內外監督;對行政管理權的監督,主要依托貫徹落實《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》這一平臺來體現,進行責任分解和分工,分類對口強化責任;“一個載體”即:對“兩權”的監督主要通過稅務執法監察這[:請記住我站域名/]一載體來實現。
堅持人機結合,運用信息化手段和傳統方式開展執法監察工作。對稅收執法權的監察主要依托ctais征管信息系統實現,初步建立崗位自控自查自糾、縣市區局全面監控自查自糾和市局重點監控重點查糾的三級監控查糾體系。在各崗位、各單位自查自糾的基礎上,市局篩選出重點單位和重點項目,從ctais系統中提取重點數據,組成執法監察小組有針對性的開展實地檢查。對行政管理權的監察主要運用傳統方式實現,市、縣兩級選擇行政管理中的“熱點”、“焦點”問題,有針對性地進行執法監察立項,市局在各基層單位自查自糾的基礎上,組成執法監察小組有針對性的開展實地檢查。
(三)廉政文化抓深入。按照豐富載體、創新形式、逐步推開、營造氛圍的原則,采取積極措施,確保廉政文化建設不斷深入開展。一是搞好廉政教育。擇機、擇地組織全體科局長進行一次廉政專項教育。繼續做好局域網“廉政箴言”彈出窗口,適時推出廉政格言屏保程序、節假日發送廉政短信等。二是發揮好試點單位的示范引導作用。擇機組織基層各單位到南和縣局就廉政文化建設進行現場觀摩,要求各基層單位結合自身實際開展創建工作,達到“多點開花、全面推進”的效果。三是采取適當形式,扎實推進廉政文化進基層、進社區、進家庭的“三進”活動,在全系統營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。
(四)抓好其他工作。一是積極穩妥地開展辦理和案件查辦工作。加強工作疏導,進一步減少“越級訪”、重復訪和“多頭訪”。二是提高廉政檔案的應用效能。建立電子檔案,提高使用效率。三是加強工作總結,注重信息反饋,強化對基層單位開展紀檢監察工作的示范和引導。
為確保各項紀檢監察工作的順利開展,監察室將重點從以下幾個環節抓起。
(一)提高素質。通過組織培訓班、以會代訓、以案代訓等形式,增強各級紀檢監察干部做好紀檢監察工作的事業心和責任感。加強對辦理、案件查辦、執法監察等業務知識的培訓,提高工作能力和工作水平。采取“請進來、走出去”的辦法,學習先進經驗,開闊視野,更新觀念,啟發思維,創新工作。
2015年,我處緊緊圍繞市委、市政府和市政局的工作部署,全體干部職工統一思想,凝聚力量,銳意進取,真抓實干,狠抓城市園林綠化建設和管理,有條不紊地抓好了各項工作的落實。現將工作總結如下:
一、主要工作情況
(一)抓好綠化項目工作,推進道路綠化提升建設
1、作為項目業主,抓好重點項目各項工作
(1)由園林處作為項目業主的城市綠化工程、城市景觀大道綠化提升工程已完成施工任務,目前正督促施工單位編制工程竣工結算材料。
(2)第六屆(梧州)園博會xx展園建設工程已于8月底竣工驗收,并移交當地主管部門管理。我市獲展園建筑工程藝術獎,插花藝術展團體獎銀獎,插花大型作品"西江月、郁江情,觀滄海巨變"獲三等獎、其余五個中小作品獲優秀獎,盆景藝術展獲金獎一名、銀獎三名、銅獎三名、優秀獎四名等優異成績。
(3)xx市城區應急水源工程已完成資金審批、政府采購、設計招標、審圖、造價等各項前期工作,目前,正在進行施工招標。
(4)xx市南北兩個進城口綠化項目已完成資金審批、政府采購、設計招標、施工圖編制工作,目前進入預算編制階段。
2、高效完成道路綠化彩化各項建設任務
為提升城市綠化景觀水平,提高xx市的整體形象,突破常規和單一綠化的傳統模式,我處按要求開展花化、彩化景觀改造,為xx綠化彩化工作增添新亮點。園林處負責城區10多項綠化彩化建設項目的采購、招標、施工、驗收等工作,抓住天氣有利時機,組織人員利用雙休日加班加點,頂著嚴寒酷暑,不懼風雨烈日順利完成以下幾項施工任務。
(2)時花擺放:為進一步美化城區道路,營造五彩繽紛的景觀效果,開展了節假日城區街道重要交通節點位置擺花工作,并定期更換種植,全年擺放時花共10萬盆,共投資35萬元。
(3)為改善仙衣路西側鐵路橋下暫無人行道、黃土裸露、雜草叢生等問題,我處對該地塊進行完善人行道鋪裝和綠化種植,現已完成施工任務,共投資18萬元,種植綠化共 700 ㎡,鋪裝人行道 500 ㎡。
(4)迎賓大道人行道綠化種植工程完成南段種植粉紅夾竹桃、雙莢槐、黃嬋等彩化植物種植2萬株、北段種植格桑花2000㎡,共投資21萬元。
(5)完成江南大道、木松嶺交通島綠化施工任務,種植綠化500㎡,共投資5萬元,提升了道路景觀效果,完善道路使用功能。
(7)北環路中央分隔帶景觀改造工作已完成,彩化面積約8500㎡,種植彩化植物共25萬株,總投資79萬元。
(8)中山路中段兩側人行道綠帶景觀提升改造工作已完成,彩化面積約1200㎡、種植灌木共650株。共投資30萬元。
(9)桂林路(盛世名都北面)綠化工程完成人行道鋪裝及綠化種植,已投入正常使用,共投資37萬元。
(10)江北大道樹篦子安裝工作完成,并通過主管局驗收,共投資9萬元。
(11)下半年,根據主管局工作安排,為提升城區主要道路彩化景觀效果,由我處負責中山路、民主路、迎賓大道、金港大道、桂林路彩化及南北進城出入口綠化提升工程建設,計劃投資1350萬元。目前,已完成中山路、民主路、迎賓大道彩化苗木采購招投標工作。金港大道、桂林路彩化苗木正進入投標階段。以上五條道路的彩化工作預計在年底前全部完成種植任務。
(二)加強道路綠化精細管養,綠化景觀效果顯著改善
1、著力推進精細修剪,豐富和提升園林綠化品位。
今年持續開展園林綠化修剪比賽,推進園林綠化造型的精細修剪,著力在造型上打造精品。堅持開展每月評比,年底綜合評獎,目前累計評比7次,促進了職工修剪技能的提高和園林造型景觀的提升。各路段綠化帶形態各異、富有創意的園林造型,逐漸成為了我市一道獨特的風景線。
2、加強內部園林監察工作,有效保護園林綠化成果。
我處自去年成立了內部園林監察工作組后,有效處理了毀綠案件,追回賠償金,打破了自市政執法整合后綠化毀綠賠償為零的記錄。2015年,我處加大力度加強園林監察工作,組織監察隊員報名考取了執法證(委托),購置統一服裝,便于開展巡查監察工作。到10月底共處理開路口、交通事故、種菜、晾曬作物等毀綠案件170多起,追回賠償金額約8.9萬元。
3、認真履職,細致做好綠化日常管護各項工作。
4、推行道路綠化養護市場化運作
(三)持續抓隊伍建設,進一步鞏固教育成果
1、開展"做人與做事"大家談活動。讓每位職工撰寫心得體會并上臺發言演講,并評出一二三等獎。通過這種人人參與、親寫親談的方式,達到深刻教育的目的,最終是引導干部職工樹立正確的做人與做事的態度,構筑和諧的集體環境,切實鞏固我處近幾年來抓干部職工隊伍建設取得的成效。
2、認真執行單位規章制度,逐步規范化管理。我處有專門負責檢查、考評和監督的部門,對照執行日常工作制度,量化考核,獎懲嚴明。物資領用、采購等都有完善的流程和制度,各項工作透明、公開、公平、公正,逐步規范化管理。
(四)自籌資金,逐步解決補發2010年以來增加部分績效工資的經費
(五)抓好苗圃生產和管理工作,為道路綠化建設提供優質苗木
(六)加強指導做好服務,扎實推進單位庭院綠化指導和監管工作
到小區和單位上門開展加強城市園林綠化建設和保護的宣傳及技術指導;幫扶推進荷城中學的校園綠化,為該校免費提供一批綠化苗木,其中袋苗5000袋、球形43株、喬木32株;為東津鎮中和村公共娛樂中心捐贈高山榕5株、盆架子10株,在世界博覽日為市博物館擺盆花約4000盆。
(七)堅持狠抓黨支部建設,促進黨建水平提升。
2、開展"三嚴三實"專題教育活動,按主管局要求開展"三嚴三實"專題教育活動,抓好黨風廉政建設。
3、堅持黨建帶工建,開展春節走訪慰問活動,慰問退休黨員3人;"七一"期間共慰問退休和在職黨員共12人,向他們送上節日祝愿和慰問金;帶領和支持工會開展"三八"節氣排球、羽毛球和"拖拉機"紙牌等活動,豐富女職工業余生活,增強職工凝聚力,積極營造和諧共進氛圍。
二、當前工作推進中存在的問題
(一)績效工資增資部分補差經費仍空缺很大。2010年以來增加部分績效工資的補差經費還空缺360多萬元。
(二)目前仍未按2014年10月的政策調資標準發放新工資,職工意見大。
三、2016年工作計劃
(一)抓好黨建工作。完成發展黨員任務,按時收繳黨費,按規定完成各類會議和學習任務,抓好黨風廉政建設和干部職工的政治思想教育工作。
(二)抓好列入自治區、市績效考評的項目工作。
(四)加大對街道綠化的管護力度,加強施肥、除蟲、淋水、保潔等工作,還要從植物搭配、修剪造型、整潔美觀等方面提升綠化檔次,豐富景觀效果。
(五)抓好道路綠化養護市場化運作工作,加強對承包公司的指導和管理,有效提升綠化景觀效果。
(六)繼續抓好街道彩化美化等景觀提升工作。
(七)加強中心城區生產綠地的管理。加強對道路移植樹木的養護管理;抓好部份袋苗生產,補充街道損毀綠地補苗需要。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,緊緊環繞環保中心工作,以促進污染減排為目標,以強化隊伍素質、增強執法能力、整合執法資源、創新執法機制為抓手,積極探索環境監察工作新模式,建立規范、科學、主動高效的環境執法機制,全面提高環境執法能力和水平。
二、工作重點及要求
(一)強化監察執法,以服務污染減排追求執法效能。
加強環境監察執法,是順利完成污染減排任務的重要舉措,是打擊環境違法行為,維護人民群眾環境權益的必要措施。縣環境監察大隊將圍繞污染減排中心工作,突出重點,加大力度,果斷出擊,從嚴從快查處環境違法行為,堅決遏制超標排污等環境違法高發態勢。要加強并改進污染源巡查工作,強化屬地管理職能,以我為止、主動行動。在實施對轄區內國控、省控重點污染企業及主要污染物減排項目等經常性現場監察的同時,要“趁熱打鐵”,限時發出監察意見或行政處罰通知,做到檢查有結果,處罰有著落,執行能到位,進一步增強環境監察執法的威懾力度,提高查處效果,力戒查而不決周期過長、處罰“事過境遷”效力衰減現象。
(二)完善基礎工作,以規范化管理助推執法效能。
要不斷加強環境監察基礎工作,形成規范、有序、高效的工作機制和管理機制。要進一步加強制度建設,善于將實踐中的成功經驗轉化為有效的運行監管模式。要建立完善污染源基礎檔案庫、動態數據庫和企業環境管理信息庫,全面掌握污染源企業排污和企業環境管理等情況;進一步健全和完善垃圾填埋廠、飲用水源地、礦山開采企業和尾礦庫等的環境監管檔案,建立重點流域主要入河排污口檔案,做到情況明、問題清,監管到位;進一步完善環境應急專家庫、重大危險源和應急物資信息庫及預案,增強環境應急工作的針對性、實用性和可操作性。建立企業執行環保法律法規和落實環境監察意見情況永久性信息檔案,為實行分類監管(如一般性檢查抽查、重點檢查、加密檢查)等提供依據,發揮執法檢查的累計和長期效應。
(三)創新工作機制,以強化執行力度增益執法效能。
要嚴格落實環境監察意見,全面開展環境監察稽查工作。要加強環境監察執法取證設備的管理使用,要研究建立環境執法取證平臺,重視發揮所配執法取證設備在現場執法中的作用,切實把現有執法取證設備用起來、用出成效,不斷促進執法效能提升。
(四)用好信息網絡,以科技監管手段提升執法效能。
充分發揮重點污染源自動監控系統作用,提高對重點污染企業的遠程控制能力和現場執法效率,推動環境監察執法的自動化、信息化進程。今年,我隊要抓住環境監控中心建設和污染源視頻監控系統的契機,著力推進污染源自動監控在環境監管中的應用,在自動監控數據有效性審核的基礎上,將其做為排污收費和行政處罰的重要證據,實現污染自動監控數據行政處罰零的突破。加快排污申報登記與排污費信息化管理,努力提高信息化、電子化管理水平。全面開通12369環保舉報熱線,盡快實現互聯戶通,提高群眾環保舉報案件的辦理效率和質量,盡早化解環境矛盾。積極利用電子公文傳輸功能,提高公文運轉與報文時效。
(五)加強部門聯動,以擴展處罰結果放大執法效能。
充分發揮環保專項行動多部分聯合行動的優勢,主動加強與監察、工商等部分聯系,加強協調配合,堅持定期協商、聯合辦案和環境違法案件移交、移送、移辦制度,強化聯合執法。主動加強與人民銀行、銀行監督管理、證卷監督管理等金融管理部門協作,及時通報企業環境違法信息,充分發揮企業環境信息在上市核查、融資、信貸、企業以及法人代表評先評優等方面的把關參與作用,放大環境處罰效果。要加強與司法機關的聯動,主動配合公安、法院等機構,強化環境刑事責任的追究,嚴厲打擊環境犯罪。
(六)加強隊伍管理,以轉變工作作風促進執法效能。
加強對環境監察執法人員的管理教育,嚴格執行環保系統“六項禁令”和環境監察人員“六不準”,強化依法執法、廉潔執法和高效執法意識,加強環境執法人員的學習培訓,采取多種渠道和方式提高人員的業務能力和執法水平。以創先爭優活動為動力,以環保衛士田洪光為榜樣,以身邊典型為標桿,大力發揚勤于鉆研、勇挑重擔、不怕疲勞和連續作戰的作風,以環境監察隊伍整體素質和能力的不斷提高,促進環境監察執法效能的提升,出色地完成各項任務。
三、主要工作措施
1、加強領導,精心組織。開展“環境監察執法效能建設年活動”是全省環境監察系統2011年的一項重要工作。我隊將高度重視,深刻認識加強環境執法效能建設的重要性,切實增強責任感和緊迫感,把“執法效能建設年活動”擺上突出任務,采取有力措施,周密安排,精心組織,確保不走形式、不走過場。并結合實際,制定工作方案,大隊長做為第一責任人,要親自抓、負總責,使活動自始自終置于有力領導下,進展順利。
2、統籌兼顧,務求實效。執法效能建設是一項系統工程和長期任務,需要長期抓、經常建。我隊將把開展執法效能建設與日常執法工作有機結合起來,統籌謀劃,精細實施,得以相互促進、共同提高,并通過扎實的工作、積極的創新和不斷的努力,取得良好的成效。
3、深入實踐,總結提高。開展環境監察執法效能建設年活動是一項探索性、創新性很強的工作,沒有現成的經驗可照搬,需要結合各地情況加強研究、積極探索,善于總結,在工作實踐中開成各具特色的提升環境監察執法效能的方式方法。
四、工作步驟
1、動員部署階段(5月上旬)
我隊根據市環境監察支隊要注,結合實際,制定活動實施方案,進行動員部署。
2、排查梳理階段(5月下旬前)
按照方案確定的工作重點,認真查找工作中存在的問題和不足,制定整改措施。
3、執法效能建設階段(6月1日開始,貫穿活動至終)
進一步強化監察執法,規范執法行為,完善基礎檔案,建立規章制度,增強監察能力,提高工作水平。
稅收執法檢查工作是地稅系統規范稅收執法,推進依法行政的重要內容。20__年,州局在自治區地稅局的正確領導下,依照區局《關于開展20__年稅收執法檢查和執法監察工作的通知》要求,以全面落實稅收執法責任制為基礎,強化稅務人員執法責任,加強執法過錯責任追究,有效地開展了稅收執法檢查工作。現將州直地稅系統20__年稅收執法檢查工作情況總結如下:
一、加強領導、合理安排
稅收執法檢查是稅務機關加強內部監督,規范稅收執法行為,促進依法治稅的一項重要措施。為了貫徹落實20__年稅收執法檢查和執法監察工作,州局成立了以周殿軍局長為組長,副局長胡爾曼哈力、王圣杰、紀檢組長景曉霞為副組長,康長軍、賀軍、程愛民、趙鐵、姜新玲、郭曉東、齊曉平、車艷霞為成員的州直地稅系統稅收執法檢查和執法監察工作領導小組,負責全系統的稅收執法檢查和執法監察組織領導工作。具體工作由政策法規處、征管處、監察室聯合牽頭組織,州局相關業務處室積極配合。
各縣(市)局也相應成立了領導小組,負責領導協調組織各項稅收執法檢查工作。
同時,州局還將在各縣(市)局全面自查和重點檢查的基礎上,結合《__州直地稅系統稅收執法質量評價體系(試行)》工作要求,抽調專人組成重點檢查組,于20__年8月、9月對各縣(市)局進行了全面抽查。
執法檢查和執法監察工作結束后,各縣(市)局都建立健全了執法檢查和執法監察完整的檔案資料,并于20__年11月10日之前向州局(政策法規處和監察室各一份)報送了對本地稅收執法檢查和執法監察工作開展情況總結。
二、確定執法檢點范圍
根據區局通知要求,結合州直地稅系統當前稅收工作實際,確定20__年州直地稅系統稅收執法檢查的重點內容是:
(一)稅收執法權方面
1. 各級地方黨政、地稅機關及其他部門有無越權(違規)制定涉稅文件;
2. 各級地稅機關在減免稅審批、緩稅審批等行政審批方面的權限劃分與相關制度規定,制度的具體落實情況以及存在的問題;
3. 行政審批項目情況是否符合稅務總局關于行政審批制度改革的相關規定;
4. 實施減免稅、緩稅審批是否符合稅法關于實體與程序的各項規定;
5. 稅務稽查案件的程序和處理以及重大案件的審理情況是否符合稅法規定。
(二)稅收征管及票證管理方面
1.稅收各類征管資料是否齊全、規范;
2.稅款的入庫及預算級次管理情況,具體包括:(1)稅款入庫級次是否準確;(2)是否存在混淆入庫級次的問題;(3)稅款入庫是否及時、是否存在積壓稅款問題等。
3.稅收票證的管理情況,具體包括:(1)稅收票證的領、用、存是否按時記錄、記錄是否準確;(2)是否按規定繳銷稅收票證等。
(三)以前年度執法檢查和執法監察查出問題的糾正情況
1.對上級地稅機關以前年度查處的問題是否進行整改、規范;
2.審計局、財政局依法查處的有關涉稅問題是否進行整改、規范;
3.其他部門依法督查、督辦及查處的有關涉稅問題是否進行整改、規范;
4.對執法過錯責任人是否進行過錯責任追究。
各縣市局在實施檢查的基礎上,還可根據實際情況和工作需要,具體確定本地開展執法檢查的內容。
三、認真開展重點檢查工作
為切實把稅收執法檢查工作抓好、抓深、抓細,避免執法檢查走過場,各縣市局自查結束后,州局組成聯合稅收執法檢查組,上半年的執法檢查工作,檢查人員由州局法規處、稅政一處等人員組成,局領導王圣杰副局長帶隊,從5月起深入到州直各縣市局、口岸局、州稽查局開展稅收執法檢查工作,并且把這次稅收執法檢查的重點放在了落實稅收執法責任制上。下半年的稅收執法檢查,檢查人員由法規處人員組成,局領導仍王圣杰副局長帶隊,從8月起深入到州直各單位全面進行檢查。檢查中,不聽匯報,不看文件,直接深入到征收管理服務一線,直接檢查每個單位的執法資料,看執法人員的執法崗位是否確認(以確認書為準)、崗位職責及工作流程是否掌握(對照已辦結的業務),看執法文書制作是否規范,看處理決定是否符合法定程序,看稅收規范性文件管理情況等。
截止到10月30日,全年的稅收執法檢查工作全面結束,兩次近兩個月,較為詳細地檢查了州直地稅系統各基層單位全年稅收執法的情況。
六、稅收執法中存在的問題
(一)稅收執法要求與稅收法制環境存在著差距。
1.稅收執法中人為因素使執法過錯時有發生。表現在一是少數地方政府的行政干預,一定程度上影響了稅務機關正常的依法行政活動;二是部門考核機制不合理,稅收收入任務完成與否、征管質量指標考核是否達標、排名是否靠前等因素,導致了稅務機關變通執法。
2.稅收執法要求與稅務人員業務素質存在著差距。
(1)部分稅收執法人員認為依法治稅、推行稅收執法責任制,特別是落實稅收執法責任過錯追究、搞評議考
核完全是自己人給自己人“下套子”、上“緊箍咒”,制定的各項稅收執法規程把基層稅務人員的手腳完全捆死了。 (2)部分稅收執法人員業務素質低和法律意識淡薄,在執法過程中存在執法不嚴,違法不究的情況,稅收執法缺乏剛性。稅收執法人員執法過程中,雷聲大,雨點小,該履行的職責不履行,該報批的事項不報批,不按法定程序辦事,重實體輕程序,使用文書不規范,適用法律法規不準確,甚至或徇私枉法。或者礙于說情,削弱執法力度,大事化小,小事化了,使原本很嚴肅的執法行為如同兒戲,執法失去應有的威懾力。
(3)稅收執法責任制考核追究工作由于基層局主要依靠手工進行,考核工作存在著人情、面子問題,追究方法也過于單一和表面化。一方面從歷年的稅務日常管理和稅務稽查工作情況看,納稅人的稅收違法行為普遍存在,這固然與納稅人的法律意識不強有關,但與稅務干部對納稅人的納稅輔導不到位也有很大關系;另一方面從歷年執法檢查情況看稅務執法人員執法不到位、隨意執法現象也普遍存在,特別是對諸如“應收而未收”、“應處罰而不處罰”“應移送案件而未移送”等違法現象,由于過錯責任主客觀原因難以徹底追查清楚,因此責任追究難以實施。
3.執法考核重追究輕激勵。執法責任制的考核與目標(績效)管理考核、公務員年終考核等缺乏有機結合,也沒有明確的激勵機制,特別是目前經費相對固定的情況下,更是缺乏獎勵經費的來源。
(二)稅收制度本身存在著缺陷。
稅收法律體系不完備,效力級次低,補充規定多且雜,導致稅收執法依據不統一、不完善,既有“無法可依”的情況,也有“依法打架”的問題。
(三)執法檢查的力度還不夠,檢查還不夠細致。存在稅收管理員下戶檢查不夠全面、認真、細致的現象。
(四)執法檢查的手段還處于手工階段,計算機的應用水平有待提高。
通過分析稅收執法過程中存在問題的原因,主要在三個方面,一是沒有嚴格按規程執行,二是稅收業務不熟練,三是稅收執法人員的責任心不強所致。
五、整改的措施及建議
針對稅收執法檢查中查出的問題,我們及時向被檢查單位進行反饋,并下達稅收執法檢查決定書,要求被檢查單位認真進行整改,對執法過錯人員按照一定的形式進行責任追究,并要求各被檢查單位在10日內將整改追究情況上報州局法規處。
(一)加強培訓,提高執法水平。為了監督、約束執法人員在日常工作中做到“依法行政”,應當結合具體工作崗位,分門別類進行培訓,對個體稅收管理員,重點學習稅收法律法規,以及稅務文書的制作等;對企業稅收管理員,重點學習會計學小企業會計制度、成本會計,以突出培養查賬能手為重點,進一步提高稅務干部的執法水平。
(二)進一步規范稅收兼職法制員工作制度。通過法制員對稅務執法人員的執法行為審核把關,從源頭上防止和最大限度地減少或避免執法過錯,消除執法隱患,從一定程序和方式上促進了稅收執法水平的提高。
(三)進一步規范稅收執法行為。為減少執法過程的隨意性和不規范性,針對日管中出現的問題,應當按照規定的程序,每一程序需要哪些文書,文書怎樣填制,從稅收執法程序、文書說明、稅收執法文書的規范使用、涉稅違法行為及其行政責任四個方面進行具體的要求和規范,以讓每位稅收執法人員正確執行稅收法規,熟悉掌握稅收執法程序、并能規范制作各種稅收執法文書,不斷提高稅務機關的執法水平。
(四)建立健全崗位職責考核機制。為確保每個執法崗位的工作/!/程序能夠履行到位,應當結合實際,制定與《規程》相配套的崗位職責評議考核辦法,定期按考核內容對本單位各執法崗位進行考核,考核結果由執法評議考核辦公室審定,法規部門定期進行復查,確認過錯事實,然后進行過錯追究。
(五)加強外部監督,及時掌握干部的執法行為。通過向納稅人發放《納稅服務聯系卡》、《稅務人員廉潔自律反饋單》,每月進行一次明查暗訪,要求稅收管理員對納稅人及時檢查輔導,答疑解惑,進行業務宣傳,對稅務人員的違紀行為,納稅人可以向監察室舉報,架起了征納雙方溝通的橋梁。
(六)從源頭上遏制違法違紀以稅謀私行為,增強廣大稅務干部的執法意識,促進依法治稅。結合工作實際,充實了失職瀆職的內容,進一步修訂完善了《稅收工作過錯和失職追究辦法》,從部門分工、業務流程、工作環節、崗位職責上環環相扣,措施與責任追究并舉,完善對重點崗位、重點環節監控預防機制,最大限度的預防和減少干部違法違紀和以稅謀私不廉行為的發生。
站長職責
一、實行站長負責制。負責主持本站全面工作的安排布署,對河道監察工作負責。
二、負責本站機電設備和水工建筑物安全運行。
三、帶領全站人員完成本站管理范圍內工程設施的日常維護與保養工作。
四、對本站配備的物資,做到專人保管,往來登記清楚。
五、負責組織學習國家政策法規和各項規章制度。
負責完成本站階段性工作和全年性工作總結。
職工職責
一、努力學習業務,提高技術水平。
二、認真學習國家政策、法律法規和各項規章制度,提高自身素質。
三、積極主動地對機電設備搞好日常維護、保養,保持其良好運行狀態。
四、做好泵站運行檢修或其它記錄,內容要詳實具體。
五、經常巡視建筑物,觀察是否有裂縫、傾斜和其它危及建筑物安全等情況。
六、積極搞好站容站貌和室內外衛生,創造良好的工作學習環境。
崗位工作人員崗位職責
一、每天早、午、晚、夜要巡視查看管理范圍的機房內、外設施和庫房物資有無差異情況,如有要及時填寫事故記錄和上報。
二、工作要團結協作,生活上互諒互讓,學習上互教互學。
三、汛期排水必須按操作規程開機,注意運行情況并做好記錄,按時交接班,并有交接簽字手續。
四、各種記錄齊全,按時記寫,整齊上墻。
五、對花卉樹木要經常管理,做到環境凈化、美化。
六、管理人員衣帽要整齊、干凈,外表莊重,待人接物要有禮貌,態度和氣。
七、宿舍被褥放置整齊、桌椅常擦,做到窗明地凈,室內雅靜。
八、伙房要保持衛生,不準有雜物和異味以及蚊蠅。
九、工作人員要熟練掌握防火、救火知識和技能。
安全保衛制度
一、汛期每日必須保證全員值班。
二、堅持每日早、午、晚、夜四次巡視制度。
三、禁止在泵站進、出水池捕魚及洗澡。
四、送電前,詳細檢查電器設備的狀況,發現不安全因素,處理后方能送電。
五、設備運行中,除值班人員外,不準其他人進入泵房。
六、定期檢查防火、防盜器具和設施的可靠性,保持正常狀態。
泵站安全防范制度
一、在操作設備前必須先檢查進出口是否有人或其它情況,如有要及時通知或處理。變壓器送電前要詳細檢查各個環節是否正常,不正常不能送電,送電時要按規定穿戴好絕緣工具。水泵開動前要先人力盤車后方可開動。
二、值班人員嚴禁飲酒。交接班時要交接清各種工具及各項儀表運轉情況,并要雙方簽字存留。
三、機電設備在運行中,嚴禁站外人員進入泵房內。
四、泵站常年管理人員,要按規定人數堅持每天早、午、晚、夜對本站一切設備各巡視一次,發現問題及時上報和妥善處理。
五、對于各項目安全防范實物設施,要經常檢查,確保實效。
六、發現不安全隱患及時上報,并做到能及時處理。
七、對本站的一切機電設備技術性能狀況做到底數清楚。
今年年初,局黨委在全系統組織開展“廉政建設年、工作創新年、水平提高年”的活動。實施方案下發后,**分局高度重視,迅速將文件精神進行了傳達和學習,統一了思想、提高了認識。為深入貫徹落實實施方案精神,分局成立了領導小組,制定了具體實施辦法,明確了工作責任和分工,活動開展一年來,取得了顯著成效,現總結如下
一、廉政建設方面
通過行之有效的學習和教育,增強了全體干部職工廉潔自律意識,思想覺悟有了進一步提高,提高了自我保護、自我約束的能力,進一步增強了黨性意識、角色意識、服務意識。
1、強化了黨風廉政建設責任制,分局負責人親自抓、總負責,為黨風廉政建設第一責任人,制定了本單位廉政建設相關規定,并與全體職工簽訂了黨風廉政建設承諾責任書,落實了責任,確保紀律嚴明,服務高效,作風廉潔,執法公正。
2、對用地審批、宅基地辦證以及違法占地案件處理等重點工作,實行集中會審簽字并公開結果。
3、堅持每天學習制度,組織干部職工學習業務知識、法律法規知識和政治理論知識,及時學習傳達各級黨委、政府和上級國土資源部門關于黨風廉政建設工作的精神。
4、積極參加市局組織的觀看廉政建設警示教育片。寫好心得體會,使干部職工思想上受到了教育,心靈上受到了震撼,增強了責任心和事業心。
5、財務支出實行三人會簽制。支出做到提前預報,兩人以上購物,支出票據三人簽字。
6、分局針對基層的工作崗位、履行職責、執行制度等情況,全面查找了存在或潛在的崗位廉政風險點,重點加強了對重點崗位、關鍵環節的監督。在“兩整治一改革”專項行動中,成立了領導小組,制定了具體實施方案。
二、工作創新方面
執法監察工作是全局2011年工作的重點,宣傳是做好執法工作的前提,為此,朱橋分局把執法宣傳作為創新工作的突破口,堅持預防和查處相結合,力求做到處理一起,教育一片的執法效果,牢牢抓住執法監察的主動權。
1、創新具體內容
2、活動開展情況
3、取得的成效
一是進一步鞏固了衛片檢查執法成果,真正震懾了轄區土地、礦山違法分子,讓轄區群眾形象的感受到衛片執法的真實性和嚴肅性,從而打消了違法分子僥幸心理。
二是宣傳圖片的制作,公開了分局的舉報電話,提高了土地、礦山違法案件的發現率,減少了越級上訪,維護了良好國土秩序和國土資源管理秩序。
三、水平提高方面
1、采取的措施
一是制定了“水平提高年”工作計劃。
二是開展了“適應新崗位、干好新事業、爭創新業績”大討論活動。今年年初局黨委在全系統對工作人員進行崗位大調整后,面對新環境、新崗位、新要求,**分局開展了“適應新崗位、干好新事業、爭創新業績”為主題的大討論活動。全體工作人員統一了思想、強化了大局意識,為提高服務質量,堅持依法行政。打下了堅實的基礎。
三是積極參加政府組織的演講活動。6月30日,***同志參加了**鎮政府舉辦的建黨89周年演講比賽,獲得了一等獎。體現了國土人良好的素質和語言表達水平。展示了國土人的形象。
2、取得的成效
通過開展水平提高年活動,全體干部職工的政治理論水平和業務工作能力有了很大提高,服務意識明顯增強,辦事效率明顯提高、政風行風明顯好轉,在組織能力、管理能力和協調能力有了進一步加強。
一、 加強公司制度化建設,推進行政辦公規范化
1、 加強制度建設。擬定本部門飯堂管理制度、車輛管理制度、宿舍管理制度、浴室管理制度及各崗位工作職責、細則、業務流程等,內容涉及行為規范、資產保護、行政日常管理等方面。
2、 調整優化組織設置和人員編制。行政部門下設汽車隊、綠化組、餐廳、環衛組4個小組,編制人員數27人,現有人員21人。行政部門各崗位有了更細致化的分工,使各項工作在組織上更加明晰和有序。是一些事務性、技術性比較強的的工作提到日程上。
3、 強化行政管理,推進規范化建設
首先,狠抓員工禮儀禮貌行為規范管理,其次,辦公環境秩序的監察工作。在員工行為規范和辦公環境等自律方面加大檢查監督力度。不定期對員工禮儀禮貌、辦公環境進行檢查,營造良好的辦公環境。
二、 強化管理措施,嚴格行政日常管理
食堂管理方面:完善了公司食堂管理制度,增加了食堂物品出入庫管理臺賬,明確了賬務管理規定,與上年度相比飯菜質量及種類有較大改善,全年沒有出現食品安全責任事故。
員工培訓方面:加強內部培訓,提高技術人員服務意識及素質養成意識。
行政接待方面:全年共安排接待28場次,方便了來賓用餐,節約了行政開支,圓滿完成了公司的各項接待活動。
車輛管理方面:針對全年新進車輛較多的實際,行政部推行了派車單制度、定點油卡加油規定等,有效控制了油耗。加強車輛保養管理,嚴格按照公司制度執行。
綠化管理方面:針對新增綠化面積較多,相對人手不足實際,按區域專人專管,定期進行灌溉、施肥,對有問題的花草樹木進行化驗,及時解決病蟲害的預防問題,綠化樹木成活率較往年明顯提升。
宿舍管理方面:針對宿舍管理人員配備不足的實際,建立、健全了宿舍管理制度及考核制度,定期組織公司部門負責人對宿舍衛生進行檢查,提高了住宿員工對制度的執行力。
三、 正視差距,努力改進存在的問題和不足
從一年來公司行政管理運行看,公司還存在人員流動性較強、員工素質養成教育培訓不到位、企業文化建設基礎不牢固等問題,給公司發展帶來了許多負面影響。xx年,我部將結合公司發展狀況和發展趨勢,計劃從以下幾個方面開展工作1、 加強理論學習、業務學習、強化服務與管理意思,制定相應的考核管理制度,明確分工,充分調動積極性,努力提高人員的綜合素質,使服務管理工作再上新臺階。
2、 以完善員工的崗位職責為契機,強化崗位意識、責任意識。通過梳理崗位工作流程,明確責任界限,提升員工服務意識與服務水平。
近年來,我省各級水政執法機構在當地政府和水行政主管部門的領導下,圍繞經濟社會發展的大局,克服困難,勇于進取,開展了大量積極而有效的工作。
一、創新手段,積極開展水法制宣傳。
水法規宣傳和普法工作是水政監察工作的重要組成部分,水法宣傳的根本目的在于不斷增強民眾的水法制意識和水憂患意識,大力營造有利于水利發展、促進人水和諧目標實現的社會法治環境。據統計,到目前為止,由水行政主管部門為主實施的法律共3部、法規13部、規章19部,配合其他部門實施的法律4部、法規17部、規章3部。深入宣傳和貫徹這些水法律法規,是我們水行政部門的重要職責。一直以來,各級水利部門以“3·22”世界水日、中國水周為主要宣傳載體,開展了深入持久的宣傳活動。今年,我廳積極爭取省委宣傳部、省公安廳和省普法辦等部門的支持,運用多種新聞媒體開展了主題宣傳活動,如在浙江衛視等四家省級電視臺播放水公益宣傳廣告23次,播放了水法宣傳電視系列片《人·水·法》(第三部);在杭州運河廣場舉行“水利聯系你我他”暨“我取浙江八杯水”主題宣傳活動;在“平安專欄”張貼水利部主題宣傳畫和節水知識等宣傳資料4000份;制作35000份水法知識宣傳漫畫,張貼進了全省所有鄉村;全省各級水行政主管部門每年抓住“3·22”世界水日、中國水周這一契機,大力開展水法規集中宣傳活動。不少地方堅持集中宣傳和日常宣傳相結合,依托網絡、學校和社團組織等渠道,采取“以案說法”、水法規咨詢、水法制知識競賽等形式,廣泛開展水法制宣傳,取得了良好效果。據不完全統計,今年全省世界水日宣傳活動共投入資金873萬元,受教育群眾達3000多萬人次,為改善水政執法環境和依法行政發揮了積極的作用。
二、堅持制度,強化巡查,大量水事違法行為被及時發現和制止。
今年省廳組織開展了水政執法聯合巡查活動,由省總隊牽頭,采用省、市、縣三級聯合巡查的方式,對全省各地和錢塘江沿岸各類水事違法行為進行聯合巡查。目前已經完成對湖州、杭州、寧波、溫州、紹興五市的執法巡查,巡查中發現苕溪、新安江和富春江等河段中存在未批先建、占用河道和棄碴影響行洪等14件水事違法案件。目前已經分別向以上5市發出督辦通知,要求認真處理并報告處理結果。各級水政執法人員大多以認真負責的態度,堅持開展執法巡查,及時發現和處理問題,使許多違法行為得以及時制止。
三、加強協作,形成合力,加大了執法監察的力度。
今年來各市以確保安全度汛為目標,積極開展拆除違章建筑物等專項執法活動,堅持打擊侵占水域、違法采砂等行為。如紹興水利局開展了全市占用水域專項執法活動。在公安、環保等部門的支持下,運用宣傳、巡查、行政處罰和行政強制等多種執法手段,查處了水事違法案件100多件,申請法院強制執行41件,有力打擊了一批重點水事違法案件。溫州市結合溫瑞塘河綜合整治,開展了河道違法專項整治活動,截止6月底,全市各級水政執法隊伍共調查各類違章點共787處,累計面積685938平方米;立案查處各類水事違法案件202件,已結案110件,收繳罰款40.01萬元;開展河道清障活動90次,共清除各類違章面積149574.7平方米,處理水事糾紛20起。臺州市今年上半年,在市人大、財政、公安、規劃、國土資源等相關部門支持和配合下,各司其職,形成了強大的執法合力,立案查處水事違法案件 250多件。據不完全統計,全省上半年共查處各類水事違法案件1150起,結案1031件,申請人民法院強制執行478件。共罰款778萬元,挽回直接經濟損失1389萬元。
四、重視群眾和水事糾紛的處理,為維護社會穩定做出了貢獻。
近兩年來,我省每年處理的水事糾紛案件都在200起左右。今年來,省廳又接獲群眾和舉報案件34起。各級水政執法隊伍從維護穩定、保障發展的大局出發,做到在第一時間迅速反應、及時調查、果斷處理,使許多有可能釀成矛盾沖突的問題在萌芽狀態就得到了較好解決。
五、加強自身建設,水政執法水平有新的進步。
一是隊伍建設。到目前為止,全省共成立水政監察隊伍94支(含省總隊),其中水政監察支隊12支,縣級水政監察大隊81支。省、市、縣隊伍的組建率達到了100%。已有57支隊伍列入依照公務員管理和全額撥款事業編制,占總數的60%。全省共有水政監察人員1617名,專職人員890名,占總數的55%。其中,29歲以下119名,占總數7%;30-45歲1047名,占總數65%;大專學歷724名,占總數45%;本科以上學歷416名占總數25%。從年齡和知識結構來看,這支隊伍還是一支年富力強、有戰斗力的隊伍。
1、新建項目審批工作。簡化審批程序,提高辦事效率,對需上報國家環保部、省環保廳、市環保局審批的立項報告,資料齊全的,當日辦結轉呈手續。對所需資料齊全的建設項目環境影響報告表30日內、環境影響登記表15日內審批完畢。
2、污染防治工作。對政府限期治理的企業,在工程完工、資料齊全、符合標準的條件下,3個工作日內辦理完驗收手續。受理申請發放排污許可證,在符合條件的情況下,縣屬企業3個工作日內辦理審批手續。
3、新建項目排污量申請。在區域環境容量許可、項目資料齊全的情況下,3個工作日內完成排污量的初審和轉呈工作,報上級環保部門確認。
4、環境監理監察工作。執行現場監理監察任務的執法人員,堅持“一亮證、三公開”。對重大污染事故,XX縣區內半小時內、城外2小時內到達污染現場查處。
5、環境監測工作。辦理委托手續后,3日內到達指定現場,如期交付監測結果,確保監測數據準確真實。
6、人民來信來訪工作。對環境案件“有訪必接、有接必果、有過必復”;對12369環保熱線受理的群眾投訴問題,在7日內辦結;對環境中涉及的環境污染糾紛案件,從立案之日起60日內結案。
7、具體辦事程序
(1)建設項目環境影響評價報告(表、登記表)審批
①辦事依據:
《中華人民共和國環境保護法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
《中華人民共和國噪聲污染防治法》
《中華人民共和國環境影響評價法》
《建設項目環境保護管理條例》(國務院令第253號)
②辦事程序:受理審核審定批復
辦事條件和申報材料:
a、有關部門批復的項目建議書;
b、符合環評技術規范的建設項目環境影響報告(書、表、登記表);
c、項目規劃選址意見;
③辦事時限:批復環境影響登記表3個工作日內;環境影響報告表7個工作日內。
④辦理部門:
項目管理股 電話:0530-2213846
(2)建設項目環保設施竣工驗收(“三同時”驗收)
①辦事依據:
《建設項目環境保護管理條例》(國務院令第253號)
②辦事程序:受理審核審定批復。
辦事條件和申報材料:建設項目配套的環保設施按要求建成,在正常生產工況下排放的污染物濃度符合國家標準和總量控制要求;建設中破壞的環境得到修復或補償;建立了落實相關的環保管理制度、措施。建設單位在建設項目投入試生產之日起3個月內,提出申請配套的環保設施竣工驗收(特殊情況,經批準同意驗收時間可適當延長,但最長不得超過一年)。分期建設、分期投入生產或使用的建設項目,其環保設施應分期驗收。
申報材料:建設單位項目實施環保工作總結;由法定監測單位提交項目環保設施竣工監測評價報告;建設單位填報的《建設項目環境保護設施竣工驗收申請表》
③辦事時限:
辦理建設項目環保設施竣工驗收10個工作日
整改后時限:2個工作日
④辦理部門:
項目管理股 電話:0530-2213846
(3)、排污申報及排污許可證發放
①辦事依據:
《中華人民共和國環境保護法》(1989年12月26日)
《中華人民共和國水污染防治法》(1996年5月15日)
《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000年4月29日)
《中華人民共和國固體廢棄污染環境防治法》(1995年10月30日)
《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》(1996年10月29日)
《排污費征收使用管理條例》(2002年1月30日)
②辦事程序:
污染源信息收集-----填寫申報表------申報表核定-------排污許可證申請表-----排污許可申請核定-------發放排污許可證
辦事條件和申報材料:排污申報及核定材料;排污口規范化材料;排污總量指標分配指標;排污許可申請材料。新建、改建、擴建項目還需提交環境保護設施竣工環保監測及驗收材料。
③辦事時限:
現有的排污單位,要在每年12月15日前申報。
新建、改建、擴建項目的排污申報登記,應在建設項目污染防治設施竣工驗收合格后的兩周內辦理排污申報登記。
排污許可證申請材料齊全,15日內辦理。
④辦事部門:
環境污防股,電話:0530_2213846
舉報電話:2213846 2252110
8、切實轉變工作作風,熱情為企業提供服務。到企業檢查、收費耐心做好法律、法規的解釋工作,對來機關辦事和申報項目的人員熱情接待,真誠服務,認真辦理和解答提出的問題,免費提供環保法律、法規、政策的咨詢服務,提供生產及污染治理技術信息方面的服務。
9、廉潔執法,依法
行政。工作日中午不飲酒,杜絕接受執法和服務對象的宴請和賄賂,推行政務公開,公開收費依據、收費標準,堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”和“三亂”現象的發生。 上述規定,我局將嚴格執行。對違反規定者,發現一次,在全局干部職工大會上作深刻檢查,責令待崗學習三個月,學習期間發基本生活費;發現兩次,待崗學習一年,并依紀給予相應的處分。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點,以“綠色生活、低碳發展”為主線,深入推進生態環境監察工作,進一步加大對重點行業的監管力度,強化日常環境監管,促進主要污染物得到切實有效處理,持續保持優良的生態環境,為加快打造國際精品旅游景區、建設世界一流旅游目的地、持續推進生態文明建設、實現“轉型發展、綠色發展、和諧發展”提供環境執法保障。
二、工作重點及要求
(一)進一步鞏固生態環境監察成果,拓寬生態環境監察領域,建立健全環境執法長效機制
1、加強飲用水源保護區的管理和隱患排查。嚴格執行《水污染防治法》,對可能影響生活飲用水水源保護區水質的環境污染和安全隱患問題進行集中整治。在飲用水源保護區與景區主要出水口設置監測斷面,對水質變化情況進行常態化、立體化監控,定期公布景區水環境質量。進一步完善飲用水源應急預案與突發環境事件應急預案。
2、加強對污水處理站及其配套設施的日常監督檢查。督促配套管網的規劃和建設,推進雨污分流系統的改造和完善,提高污水管網覆蓋率和污水收集率;加快對現有污水處理站處理系統的升級改造;加強對排污單位污水預處理的監管,防止超標廢水排入污水處理站。督促污水處理站安裝在線監控設備,確保在線監控設備正常運行,確保在線數據真實有效。
3、加強對固體廢棄物收集、轉運和處置的監督檢查。以無害化、減量化、資源化為原則,改進固體垃圾處理工藝,加快垃圾收集中轉系統建設,進一步規范垃圾轉運網絡的運行,持續推進各類垃圾清運下山。督促各經營單位按照要求分類分揀各類生活垃圾。加強生活垃圾處理場的日常監管,改進生物處理工藝,強力推進有機垃圾無害化處置進程,確保有機垃圾處理設備正常運行。逐步取締景區垃圾焚燒工藝。加強景區內危險廢物處置的監管,嚴格落實危廢五聯單制度。
4、開展機動車尾氣超標排放專項整治,嚴厲查處景區內經營車輛尾氣超標排放行為,對老化嚴重、尾氣超標的機動車輛堅決予以淘汰。積極探索清潔能源代步工具。
5、嚴厲打擊景區范圍內亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵等破壞生態、危害野生動植物的違法行為。
(二)強化建設項目環境監管
1、全面檢查景區范圍內非污染項目、區域開發項目、旅游基礎設施建設項目、生態旅游開發項目、旅游服務設施項目等項目執行環境影響評價、“三同時”制度以及落實生態環境保護措施情況,重點針對建設項目環評審批、環保“三同時”落實、建筑垃圾和渣土處置、生態恢復以及環保驗收過程中存在的問題進行檢查,著重查處“未批先建”和未落實環保“三同時”而開工建設或投入運營的項目。
(1)未開展環境影響評價的項目,要根據建設項目環保分類管理、分類審批的規定,及時完成環境影響評價手續;
(2)已完成環境影響評價的項目,要嚴格按照“環評”批復的要求逐項落實;
(3)已建成項目要及時申請試生產并組織環保竣工驗收;
(4)環保執法部門將適時開展對建設項目環評落實情況的后督察;
(5)按照建設項目環境管理要求,建設單位須將建設項目相關材料報環保辦備案。
2、加強工地現場監管。督促建設單位在施工過程中嚴格按照規定落實對周邊林木與生態環境保護的各項措施,禁止隨意傾倒各類建筑垃圾與生活垃圾,在指定地點規范堆放建筑材料,配套臨時公廁等污染防治設施。已完工項目要規范運行污染防治設施,落實門前“四包”責任,及時做好地的綠化美化與生態恢復工作。
繼續實施建筑垃圾全面下山制度,嚴格按照《關于進一步加強風景區建筑垃圾管理的通知》要求,辦理建筑垃圾排放許可證。
(三)對2011年專項執法檢查中發現的問題開展“回頭看”
在2011年專項執法檢查的基礎上,對經營單位落實整改環境違法行為進行后督察,確保污染防治設施正常運行,污染物得到有效控制并達標排放。專項行動將對景區內賓館酒店、餐館食堂等各類旅游服務設施的污水預處理設施、污水收集管網、油煙凈化設施以及雨污分流等管理和維護情況進行專項執法檢查,嚴查污染防治設施不運轉、跑冒滴漏、超標排放等違法行為,依法征收排污費。對在專項執法檢查中發現的各類環境違法行為,建立后督察檔案,列為每年環保專項行動重點實施跟蹤督察的對象。
三、工作安排
(一)動員部署階段(6月)
成立專項行動領導組,確定整治重點,下發《2012年風景區整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》,部署2012年環保專項行動。
(二)全面排查和集中整治階段(7月—9月)
專項行動領導組要按照方案中的檢點對存在的環境違法問題開展集中整治,嚴肅查處典型違法案件。
(三)督察階段(10月)
迎接國家、省、市環保專項行動領導組對景區專項行動開展情況及各項執法整治工作的督查。
(四)總結階段(11月)
認真總結專項行動取得的成效與不足,提出加強長效管理的措施,完成2012年風景區環保專項行動工作總結報告并于11月10日前報送市環保專項行動領導小組辦公室。
四、主要工作措施
(一)加強組織領導,注重部門協作
為確保專項行動的順利開展并取得明顯成效,成立“2012年度風景區整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導組”(以下簡稱“專項行動領導組”,名單附后),統一組織開展風景區環保專項行動,專項行動領導組辦公室設在園林局環保辦。建立聯席會議和聯合檢查機制,充分發揮各自職責,加強協作配合,堅持定期協商、聯合檢查制度和環境違法案件移送、移交、移辦制度,共同整治和打擊環境違法行為。
(二)強化企業主體責任,嚴格履行監管職責
督促企業提高環境保護自律意識,規范企業環境行為,依法申報污染排放情況,加大污染防治投入,實施污染防治設施的升級改造,積極防范環境風險,落實企業環境保護主體責任。建立執法責任制,嚴格履行監管職責。對環境違法行為查處不力、行政不作為、包庇縱容違法企業的,要依法依紀嚴肅追究有關部門和相關人員的責任;對涉嫌構成犯罪的,要依法移交司法機關處理。
(三)加大督察指導力度,狠抓督辦案件落實
景區環保專項行動領導小組要持續對重點工作開展情況進行督查,及時發現和糾正排查整治工作中存在的問題。對排查不到位、整治進展緩慢、存在嚴重環境違法行為隱瞞不報的,要通報批評,并約談有關部門和單位主要負責人。對歷年專項行動、生態考核以及生態環境監察中未完成治理的環境問題以及在本次專項行動中發現的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題,進行掛牌督辦,強化責任落實,真正做到查處到位、整改到位、責任追究到位。對受到環境行政處罰和處理的案件,要及時開展后督察。專項行動檢查結果納入年度生態建設考核。