時(shí)間：2023-06-22 09:39:43
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇考評(píng)辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
以市委三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指引，以舉辦第七屆省園藝博覽會(huì)為契機(jī)，以精品城市市場(chǎng)創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步樹(shù)立“精品市場(chǎng)”理念、提升市場(chǎng)管理水平，大力實(shí)施精細(xì)管理，推動(dòng)精品城市創(chuàng)建工作取得新突破。
二、工作目標(biāo)
在廣度上做到“全面覆蓋、不留死角”，在深度上做到“精雕細(xì)琢、精益求精”，通過(guò)建立健全推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)容貌明顯改觀、管理水平明顯提高、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、文明程度明顯提升。
三、工作內(nèi)容
完善環(huán)衛(wèi)、市政、標(biāo)牌等配套設(shè)施，嚴(yán)禁店外店經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)口部外溢、亂停（堆）亂放、亂搭亂建、亂潑污水等行為，及時(shí)收集清理垃圾，保持市場(chǎng)、商城內(nèi)外環(huán)境整潔有序。
四、考核評(píng)比
（一）組織分工
圍繞精品城市創(chuàng)建主要目標(biāo)任務(wù)，在市精品城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由工商局牽頭，市城管局、市衛(wèi)生局參與，成立考核評(píng)比小組。為充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則，增強(qiáng)考核評(píng)比透明度，每次考評(píng)隨機(jī)選取和邀請(qǐng)兩個(gè)市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)人全程參與考評(píng)工作。
（二）考評(píng)范圍
在區(qū)、區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城范圍內(nèi)確定16個(gè)市場(chǎng)為考核對(duì)象，其中區(qū)8個(gè)，包括南菜市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理有限公司、服裝批發(fā)市場(chǎng)有限公司、高新數(shù)碼科技廣場(chǎng)發(fā)展有限公司、市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)中心、市市場(chǎng)服務(wù)中心、市物業(yè)管理有限公司（）、市府前菜市場(chǎng)、市區(qū)平安路菜市場(chǎng)服務(wù)中心；區(qū)3個(gè)，包括市城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有限公司、區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)、國(guó)際家居生活廣場(chǎng)有限公司；市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)，包括義烏國(guó)際商貿(mào)城市場(chǎng)管理有限公司、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)管理有限公司、投資有限公司家居廣場(chǎng)管理分公司、建材裝飾城管理有限公司；新城1個(gè)，為市商貿(mào)城。
（三）考評(píng)辦法
1.計(jì)分辦法。考核評(píng)比小組依照考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行百分制計(jì)分量化考核的辦法量化打分，即對(duì)照市區(qū)市場(chǎng)、商城百分考核表，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行量化打分。
2.排名辦法。每月考核評(píng)比結(jié)束后，對(duì)納入考評(píng)范圍的16個(gè)市場(chǎng)根據(jù)得分從高到低排名，并按照地區(qū)得分平均數(shù)對(duì)四區(qū)政府（管委會(huì)）排名。
3.獎(jiǎng)懲辦法。實(shí)行紅黃旗評(píng)比制度，即每月依照最終排名，對(duì)排名前2名的單位授予流動(dòng)紅旗一面，對(duì)排名后2名的單位分別頒發(fā)流動(dòng)黃旗一面。
（四）考評(píng)制度
原則上實(shí)行一月兩考核制度，即每月組織集中考核評(píng)比和暗訪檢查各一次，集中考核評(píng)比時(shí)間為每月18日—24日。
五、工作要求
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)工商局要高度重視此項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，定期（不定期）集中整治，找出并解決存在問(wèn)題，確保轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)管理規(guī)范、運(yùn)行有序。
一、考核范圍
全縣公路沿線及副縣級(jí)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）。
二、考核標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分細(xì)則
考核標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分細(xì)則詳見(jiàn)附表。
三、考核組織與方法
（一）考核組織
集中整治期間，考核工作由縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部牽頭組織，指揮部辦公室參加，組成農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作檢查組進(jìn)行考核；轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理后，由縣城管局負(fù)責(zé)組織考核。
（二）考核方法
1、檢查頻次：集中整治期間，每周組織暗訪一次、通報(bào)一次，限時(shí)整改存在的問(wèn)題。長(zhǎng)效管理階段，每月檢查兩次、講評(píng)一次。
2、檢查項(xiàng)目：檢查項(xiàng)目分為查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查。
（1）查閱資料主要內(nèi)容包括管理機(jī)構(gòu)、保潔隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、制度建設(shè)等情況。
（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查副縣級(jí)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）、公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村及自然村四個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)工作需要，每次檢查或全面檢查，或抽取其中的1～2項(xiàng)目檢查。
3、檢查方法：每次檢查為同一考評(píng)小組檢查，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。
4、檢查方式：采取現(xiàn)場(chǎng)抽簽確定檢查項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)打分，去掉若干最高分和最低分，平均得分為該項(xiàng)目的最后得分。
5、檢查排名：每月檢查所有項(xiàng)目的總得分為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)月檢查成績(jī)，在全縣排名。
四、獎(jiǎng)懲辦法
（一）檢查結(jié)果納入縣政府目標(biāo)管理，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。
（二）年度考核結(jié)果納入干部政績(jī)考核檔案。
（二）每次檢查對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分情況進(jìn)行排名，在新聞媒體公布。
（三）每次檢查排名在全市排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人在電視臺(tái)作整改表態(tài)，列入市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委督查室重點(diǎn)督辦事項(xiàng)；在全縣檢查排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要負(fù)責(zé)人在縣電視臺(tái)作整改表態(tài)，列入縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委督查室重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。
（四）根據(jù)工作進(jìn)展情況，上報(bào)市委、市政府，適時(shí)命名、表彰農(nóng)村環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)村、示范村和“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
五、附則
一、績(jī)效考核基本原則
（一）公平原則在醫(yī)院職級(jí)、崗位差異較大，不能因人而異，而應(yīng)一視同仁。必須制訂相應(yīng)的、明確的、可操作的考核標(biāo)準(zhǔn)，制度面前人人平等。
（二）客觀原則考核應(yīng)該一分為二，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是地總結(jié)成績(jī)，指出存在的問(wèn)題，盡量避免滲入主觀性。
（三）反饋原則 考核結(jié)果一定要反饋給被考評(píng)者本人，否則就起不到考評(píng)的教育作用，在反饋考評(píng)結(jié)果的同時(shí)，應(yīng)向被考評(píng)者說(shuō)明解釋，肯定成績(jī)和進(jìn)步，說(shuō)明不足之處，提供今后努力的參考意見(jiàn)。
（四）獎(jiǎng)懲分明原則制訂獎(jiǎng)懲細(xì)則，根據(jù)崗位不同、貢獻(xiàn)大小、區(qū)別對(duì)待，獎(jiǎng)懲一定要分為等級(jí)，績(jī)效優(yōu)先、按勞分配，有獎(jiǎng)有罰。只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)員工的工作積極性，若考核不嚴(yán)，流于形式，不僅不能全面反映職工工作的真實(shí)情況，還會(huì)產(chǎn)生消極的后果。
二、績(jī)效考核意義和目的
（一）意義 實(shí)行績(jī)效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)施績(jī)效工資，逐步形成合理的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制。績(jī)效考核制度對(duì)于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公益服務(wù)水平都有十分重要的意義。
（二）目的實(shí)行崗位設(shè)置管理制度和公開(kāi)招聘制度，競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。完善醫(yī)務(wù)人員的職稱評(píng)審制度，建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)職工的崗位、職稱、工作量、工作效率、工作質(zhì)量、對(duì)科室的貢獻(xiàn)及承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的大小確定分配系數(shù)，充分體現(xiàn)職工的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)益，將工作能力、業(yè)務(wù)水平及服務(wù)對(duì)象滿意度作為考核的重要依據(jù)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。
三、績(jī)效考核方法
（一）明確考核標(biāo)準(zhǔn) 各醫(yī)療單位應(yīng)根據(jù)自身的具體情況確定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院決定醫(yī)療從業(yè)人員績(jī)效考核的指標(biāo)是工作量、工作質(zhì)量及崗位責(zé)任完成情況。醫(yī)務(wù)勞動(dòng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不能簡(jiǎn)單地以門(mén)診人次、住院天數(shù)、手術(shù)、拍片、化驗(yàn)次數(shù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合對(duì)病情輕重、診斷的難易程度、治療中存在的風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)復(fù)雜程度以及所需的醫(yī)療技術(shù)水平作為考核標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)考慮綜合質(zhì)量、科研成果、論文數(shù)量、新技術(shù)新項(xiàng)目開(kāi)展情況等。對(duì)醫(yī)院管理人員來(lái)說(shuō)，由于管理人員工作效果表現(xiàn)具有間接性、模糊性、潛在性，所以績(jī)效考核指標(biāo)方面，往往定性考核指標(biāo)多，定量指標(biāo)少。行政職能部門(mén)的工作性質(zhì)決定了其缺少具體的、客觀的、易于衡量的工作標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)醫(yī)院管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中的定性指標(biāo)，無(wú)法像定量指標(biāo)那樣精確地加以衡量和考核。對(duì)定性指標(biāo)的考核可以采用主觀描述方法，如個(gè)人總結(jié)、科室鑒定、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)語(yǔ)等，運(yùn)用評(píng)分量化區(qū)分等級(jí)：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。
（二）明確考核主管部門(mén)醫(yī)療、醫(yī)技人員醫(yī)療質(zhì)量由醫(yī)務(wù)處負(fù)責(zé)考核，護(hù)理人員護(hù)理質(zhì)量由護(hù)理部負(fù)責(zé)考核，成本控制由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)考核，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)由行風(fēng)辦負(fù)責(zé)考核，行政、后勤人員由服務(wù)對(duì)象投票考核。
（三）明確工資控制總額 崗位績(jī)效工資是根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小及勞動(dòng)強(qiáng)度和所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度確定級(jí)別，以醫(yī)院運(yùn)行情況確定工資總額，以勞動(dòng)業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬。有效的績(jī)效考核體系應(yīng)當(dāng)側(cè)重從醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、工作量以及醫(yī)療成本控制等方面來(lái)考評(píng)醫(yī)院各部門(mén)以及各醫(yī)務(wù)人員的工作，充分體現(xiàn)按勞分配的原則，從而有效地提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和工作效率，而不是一味地追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。醫(yī)院建立新的績(jī)效分配，使員工收入差距有所加大，使醫(yī)院內(nèi)部分配趨向于按勞動(dòng)成果分配。績(jī)效工資多少取決于其實(shí)際競(jìng)聘到的崗位和在崗位上所付出的努力、取得的業(yè)績(jī)，可使收入分配更公平。目前在上級(jí)撥款很少的情況下，本著既要保證醫(yī)務(wù)人員工資福利待遇，又要保證醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，根據(jù)醫(yī)院管理一般規(guī)律，確定醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)總支出的比例，以此來(lái)核算崗位績(jī)效工資總額，做到總額控制。
四、績(jī)效考核實(shí)施策略
（一）加快核定和落實(shí)人員編制 人力資源管理的核心是績(jī)效管理。要全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，確保人員能上能下，能進(jìn)能出。
（二）引進(jìn)企業(yè)管理與國(guó)外醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn) 如“平衡記分卡”的應(yīng)用，將醫(yī)院各個(gè)方面的工作分解成若干指標(biāo)，充分體現(xiàn)醫(yī)院績(jī)效的特點(diǎn)，按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)被考核對(duì)象在一定期限內(nèi)完成績(jī)效的情況進(jìn)行全面的定量計(jì)算和定性評(píng)價(jià)。
（三）經(jīng)濟(jì)考核引入負(fù)指標(biāo) 在考核業(yè)務(wù)收入的同時(shí)，注重從一些負(fù)指標(biāo)方面考核。如人力成本降低率、百元醫(yī)療收入消耗衛(wèi)生材料下降率、平均每門(mén)診人次費(fèi)用水平下降率、平均每出院病人費(fèi)用水平下降率等等。這樣能夠避免醫(yī)院盲目進(jìn)人，加強(qiáng)成本核算，節(jié)約成本，真正減輕病人負(fù)擔(dān)，促使醫(yī)院走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗可持續(xù)發(fā)展之路。使人民群眾享有質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
第一條為改進(jìn)和提高交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)對(duì)交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，特制訂本辦法。
第二條本辦法考核評(píng)估的對(duì)象為局屬各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和直管單位（包括直屬單位和代管單位）。
第三條局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（行業(yè)管理科）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)考核評(píng)估工作。
第二章考評(píng)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
第四條本辦法考評(píng)的內(nèi)容為安全生產(chǎn)目標(biāo)完成與安全責(zé)任落實(shí)情況。包括安全管理的組織與責(zé)任、規(guī)范與執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、隱患排查與日常檢查、安全活動(dòng)與專項(xiàng)治理、安全應(yīng)急與保障、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)與事
故處理、基礎(chǔ)管理等方面的內(nèi)容。
第五條局制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表），并按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展考核評(píng)估工作，實(shí)施獎(jiǎng)懲。
第六條有下列情形的，適用于“一票否決”，其單位年度考評(píng)為不合格：
（一）因行業(yè)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管失職，導(dǎo)致發(fā)生一次死亡3人（含）以上的交通運(yùn)輸、建設(shè)工程重特大安全責(zé)任事故的。
（二）直管單位發(fā)生一次死亡3人（含）以上的重特大安全責(zé)任事故。
（三）其他應(yīng)確認(rèn)為“一票否決”的安全責(zé)任事故。
第三章考評(píng)方法
第七條安全生產(chǎn)考核評(píng)估主要采用日常考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合，實(shí)行百分制計(jì)分、累計(jì)扣分制。
第八條日常考評(píng)著重于考查日常工作完成情況，包括報(bào)表、信息、春運(yùn)及重大節(jié)日、重要活動(dòng)、夏季、冬季等階段性活動(dòng)的開(kāi)展、總結(jié)、其他交辦任務(wù)等，于每季度末通報(bào)考評(píng)結(jié)果。
第九條年終考評(píng)著重于考查年度工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況，包括目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任。年終考評(píng)實(shí)行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人述職報(bào)告制度，由各部門(mén)和單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人形成書(shū)面述職報(bào)告報(bào)局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
第四章考評(píng)結(jié)果運(yùn)用
第十條安全生產(chǎn)考核評(píng)估結(jié)果納入局干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍，作為局年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各單位（部門(mén)）年度安全工作考評(píng)結(jié)果與其綜合績(jī)效考評(píng)相聯(lián)系。
第十一條局適時(shí)組織春運(yùn)、重大節(jié)日、重要活動(dòng)及夏季、冬季安全等階段性工作考評(píng)，并給予先進(jìn)單位（3-5個(gè)）各獎(jiǎng)勵(lì)2000元，先進(jìn)個(gè)人（5-10名）各獎(jiǎng)勵(lì)500元。
第十二條年終考評(píng)成績(jī)80分以上為達(dá)標(biāo)，并按成績(jī)?cè)u(píng)出先進(jìn)單位（3-5個(gè)）各獎(jiǎng)勵(lì)5000元，先進(jìn)個(gè)人（10-15名）各獎(jiǎng)勵(lì)1000元。
第十三條其它需獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由局安全生產(chǎn)委員會(huì)確定。
第十四條各項(xiàng)安全獎(jiǎng)勵(lì)資金由局安全生產(chǎn)基金支出。
第十五條年度考評(píng)成績(jī)低于80分或有“一票否決”情形的，其單位及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)責(zé)任人不得參加本年度的各類評(píng)優(yōu)選佳。被“一票否決”的單位，還將按照有關(guān)法律法規(guī)和《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》等規(guī)定追究相關(guān)人員的行政責(zé)任并給予行政處分，涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五章附則
第十六條各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和直管單位應(yīng)當(dāng)參照本辦法，制定本部門(mén)和單位內(nèi)部的安全管理工作考核細(xì)則，對(duì)本部門(mén)和單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲。
關(guān)鍵詞：人力資源管理 績(jī)效考核體系 探析
績(jī)效考核是現(xiàn)代組織不可或缺的管理工具，是人力資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。科學(xué)構(gòu)建企業(yè)績(jī)效考核體系，對(duì)于調(diào)動(dòng)企業(yè)員工積極性、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展具有重要作用。
1企業(yè)績(jī)效考核體系的構(gòu)建
企業(yè)員工績(jī)效考核體系的構(gòu)建，首先要分析不同崗位員工的工作內(nèi)容；其次要區(qū)分哪些工作內(nèi)容是關(guān)鍵績(jī)效因素，哪些是輔助因素；最后依據(jù)工作內(nèi)容重要性的程度賦予不同的權(quán)重，構(gòu)成完整的績(jī)效評(píng)估體系。
1.1績(jī)效考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
績(jī)效考核的內(nèi)容。績(jī)效考核內(nèi)容主要是依據(jù)員工崗位工作職責(zé)來(lái)確定，在操作中應(yīng)根據(jù)各單位的工作性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行分類。一般將員工績(jī)效考核分為業(yè)績(jī)考核和素質(zhì)考核兩個(gè)類別，以業(yè)績(jī)考核為主，素質(zhì)考核為輔。
績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)。制定考核標(biāo)準(zhǔn)第一步就是把目標(biāo)按照指揮鏈逐級(jí)分解，形成一個(gè)指標(biāo)系列，然后根據(jù)各級(jí)目標(biāo)和員工主要職責(zé)，針對(duì)不同的考核指標(biāo)明確不同的標(biāo)準(zhǔn)。考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，因崗而宜，盡可能量化，并體現(xiàn)一定的先進(jìn)性。同一崗位考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要一致，不能因人而定。不同崗位的考核項(xiàng)目要各有側(cè)重，并隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、崗位職責(zé)等因素的變動(dòng)適時(shí)調(diào)整。
1.2績(jī)效考核方法的選擇
績(jī)效考核的方法有很多，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的考核對(duì)象和和內(nèi)容，采取不同的考核辦法或多種考核辦法相結(jié)合。
對(duì)中層管理人員的考核，采用標(biāo)標(biāo)管理法、360度考核法相結(jié)合的辦法；對(duì)業(yè)績(jī)考核一般用目標(biāo)管理法法，不同人員考核不同的指標(biāo)。對(duì)素質(zhì)考核，如專業(yè)知識(shí)和技能、工作經(jīng)驗(yàn)、管理能力、指導(dǎo)能力等一般用360度考核法，由中層管理人員的上下級(jí)、同事、考核委員會(huì)等進(jìn)行考評(píng)。
對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的考核，一般采用關(guān)鍵指標(biāo)法，對(duì)不同類型的專業(yè)技術(shù)人員的關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)不相同，對(duì)同一類型的專業(yè)技術(shù)人員關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)基本相同。
對(duì)技能操作人員的考核，根據(jù)崗位職責(zé)因崗而宜。考核方法力求簡(jiǎn)便易行，根據(jù)崗位特點(diǎn)采取不同方法，企業(yè)常用的方法有定額工時(shí)法、工作標(biāo)準(zhǔn)法、實(shí)物量評(píng)價(jià)法。
1.3績(jī)效考核的組織實(shí)施
準(zhǔn)確界定考核對(duì)象。針對(duì)企業(yè)實(shí)際，在具體考核操作中，一般以員工所在崗位關(guān)鍵職責(zé)為基礎(chǔ)。橫向上將考核對(duì)象分為領(lǐng)導(dǎo)類管理人員、一般管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技能操作人員四類。縱向上將每一類考核對(duì)象分為不同的層次：領(lǐng)導(dǎo)類管理人員分為單位領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人；一般管理人員分為單位機(jī)關(guān)科員、基層機(jī)關(guān)一般管理人員；專業(yè)技術(shù)人員分為研究類技術(shù)人員、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)施工類技術(shù)人員；技能操作人員分為技術(shù)技能人員、操作服務(wù)人員。
合理選擇考核人員。在選定考核人員時(shí)，一是考核者要有代表性；二是選定的考核人員必須具有良好的品德修養(yǎng)、豐富的工作閱歷和廣博的理論知識(shí)，在考核工作方面經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)；三是考核人員各方所占的權(quán)重要恰當(dāng)。
合理編制績(jī)效考核計(jì)劃。考核方案實(shí)施之前，應(yīng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，合理編制考核實(shí)施計(jì)劃，制定運(yùn)行大表，并嚴(yán)格按時(shí)間和計(jì)劃運(yùn)行。為扎實(shí)平穩(wěn)地推進(jìn)考核工作，可選取部分部門(mén)或一個(gè)基層單位進(jìn)行試點(diǎn)，逐步引導(dǎo)員工認(rèn)可，在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修正方案，待條件成熟后在進(jìn)行全面推廣。
確保考核數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。考核時(shí)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，考核人應(yīng)匯總檢查員工相關(guān)績(jī)效數(shù)據(jù)記錄的真實(shí)性。常見(jiàn)的數(shù)據(jù)記錄方法有：考勤記錄法、生產(chǎn)記錄法、抽查法、扣分法等，如發(fā)現(xiàn)有不符的數(shù)據(jù)應(yīng)加以證實(shí)，或把通過(guò)另一種渠道收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，以判斷原始信息的可信度。在確認(rèn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤后，再依據(jù)這些數(shù)據(jù)對(duì)員工績(jī)效完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
考核的具體實(shí)施。確定考核時(shí)間、地點(diǎn)、方式及獲取資料后，可進(jìn)行具體考核。考核者根據(jù)已有的資料，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被考核者考核，客觀、公正、實(shí)事求是地填寫(xiě)考核表。考核完畢以后，考核表應(yīng)由部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)Ｂ毴藛T回收，并注意保密。
考核結(jié)果的整理。通過(guò)對(duì)考核實(shí)施所獲取數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總與分類，利用概率論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法加工、整理，得出考核結(jié)果。
1.4績(jī)效考核結(jié)果的反饋與評(píng)估
反饋是績(jī)效考核的重要環(huán)節(jié)，反饋如一面鏡子，它讓員工知道上級(jí)的評(píng)價(jià)和期望，從而根據(jù)要求不斷提高，也使領(lǐng)導(dǎo)了解員工的業(yè)績(jī)和要求，有的放矢地進(jìn)行激勵(lì)和指導(dǎo)。績(jī)效考核工作結(jié)束后，對(duì)績(jī)效考核效果進(jìn)行評(píng)估是非常必要的，它對(duì)完善企業(yè)績(jī)效考核體系起著重要作用。
2 構(gòu)建績(jī)效考核體系應(yīng)注意的問(wèn)題
2.1注重績(jī)效考核內(nèi)容的適用性
在選擇績(jī)效考核內(nèi)容時(shí)應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：考核內(nèi)容要與企業(yè)文化和管理理念相一致。考核內(nèi)容要有側(cè)重。不選取與工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容。績(jī)效考核是對(duì)員工的工作進(jìn)行考核，對(duì)不影響工作的其它任何事情最好不要考核。
2.2注重考核方法的靈活性
一些單位在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，盲目運(yùn)用所謂新興的績(jī)效考核方法，結(jié)果導(dǎo)致考核失靈。“平衡記分卡”、360度考核法等績(jī)效考核方法固然有其先進(jìn)性，但對(duì)于不同單位來(lái)說(shuō)并不一定具有適用性。沒(méi)有最好的績(jī)效評(píng)價(jià)工具，只有最適合企業(yè)的考評(píng)方法。
2.3注重考核標(biāo)準(zhǔn)的合理性
績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)員工績(jī)效的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢查的準(zhǔn)則。企業(yè)在進(jìn)行績(jī)效評(píng)估時(shí)，要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的合理性，這種合理性主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：考核標(biāo)準(zhǔn)要全面；標(biāo)準(zhǔn)之間要協(xié)調(diào)；關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)要聯(lián)貫；標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化和細(xì)化；根據(jù)團(tuán)體工作目標(biāo)而非個(gè)人來(lái)制定考核標(biāo)準(zhǔn)。
2.4注重考核過(guò)程的完整性
績(jī)效考核過(guò)程包括事前溝通、制定考核標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施考核、考核結(jié)果分析和評(píng)定、考核結(jié)果反饋和控制等五個(gè)階段。在實(shí)際操作中，經(jīng)常忽視前后兩個(gè)過(guò)程。不管人力資源部門(mén)把績(jī)效考核系統(tǒng)和政策設(shè)計(jì)得如何完美，如果事前沒(méi)有和部門(mén)主管和基層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效溝通，就得不到很好的理解和認(rèn)同。績(jī)效考核的結(jié)果是必須讓員工知道的，這就是績(jī)效考核的反饋。
一、考核原則
客觀公正，簡(jiǎn)便易行，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。
二、考核對(duì)象
承擔(dān)國(guó)家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、利用世行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的縣、市、區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室。
三、考核內(nèi)容及分值
根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的整體目標(biāo)任務(wù)，考核內(nèi)容包括八項(xiàng)，采取計(jì)分制，總分130分。
（一）項(xiàng)目完成情況。（60分）
（二）資金管理情況。（30分）
（三）示范樣板區(qū)建設(shè)情況（10分）
（四）上級(jí)交辦任務(wù)完成情況。（10分）
（五）上級(jí)獎(jiǎng)懲情況。（5分）
（六）工作創(chuàng)新情況。（5分）
（七）宣傳信息情況。（10分）
四、考核評(píng)分程序和時(shí)間安排
（一）考核程序
1、成立市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)開(kāi)辦的工作考評(píng)工作，考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。市農(nóng)開(kāi)辦主任任考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市農(nóng)開(kāi)辦副主任任考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，成員由各科科長(zhǎng)、綜合科主管副科長(zhǎng)以及財(cái)政局主管人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合科。
2、各科室按照考核評(píng)分辦法，對(duì)分管的工作進(jìn)一步細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行考核評(píng)分。其中，項(xiàng)目完成情況、上級(jí)交辦任務(wù)完成情況、受上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)或批評(píng)情況、工作創(chuàng)新情況，由內(nèi)資項(xiàng)目科、外資項(xiàng)目科和多種經(jīng)營(yíng)科，按照職責(zé)范圍分別進(jìn)行考評(píng)。宣傳信息情況，由綜合科考評(píng)。
3、各科室評(píng)分結(jié)果經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)綜合科匯總后，提交考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
4、考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合各科室考核評(píng)分結(jié)果，并征求農(nóng)發(fā)資金管理、農(nóng)發(fā)工程監(jiān)理等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，提出各縣市區(qū)年度綜合考核評(píng)比得分及排序方案，經(jīng)主任辦公會(huì)議研究，確定各縣市區(qū)農(nóng)開(kāi)辦考評(píng)等次。
（二）考核的時(shí)間安排
每年11月底到12月初，分別組織全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目框架工程聯(lián)查或觀摩驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)當(dāng)年度產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查。12月至下年1月，根據(jù)平時(shí)掌握的整體情況、上年度項(xiàng)目檢查評(píng)比結(jié)果、本年度項(xiàng)目框架及主體工程標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量及進(jìn)度、受上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)及批評(píng)情況、上報(bào)的年終工作總結(jié)、宣傳信息工作評(píng)分結(jié)果等，對(duì)各縣市區(qū)本年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行全面考評(píng)。按照考評(píng)結(jié)果，對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行排序。
五、考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用
（一）通報(bào)各縣市區(qū)政府，作為當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)開(kāi)辦工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
（二）對(duì)綜合評(píng)分前四名的縣市區(qū)農(nóng)開(kāi)辦（內(nèi)資項(xiàng)目縣前三名、外資項(xiàng)目縣前一名、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目縣前一名），授予全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工作年度先進(jìn)單位稱號(hào)，通報(bào)表?yè)P(yáng)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌、證書(shū)，增加下年度開(kāi)發(fā)規(guī)模。對(duì)獲得省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勝項(xiàng)目的縣，優(yōu)先安排其下年度產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。對(duì)土地治理項(xiàng)目綜合評(píng)分后四位的縣市區(qū)（內(nèi)資項(xiàng)目縣后三名、外資項(xiàng)目縣后一名），削減其開(kāi)發(fā)規(guī)模。對(duì)連續(xù)兩年綜合評(píng)分排名末位的縣市區(qū)，暫停其開(kāi)發(fā)規(guī)模。對(duì)沒(méi)有項(xiàng)目庫(kù)或項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目縣，暫停一年立項(xiàng)資格。
六、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
（一）項(xiàng)目完成情況。（60分）
采取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、三期世行項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分別考核的辦法，對(duì)各縣市區(qū)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核。具體考核辦法見(jiàn)附件。
（二）資金管理情況。（30分）
由市財(cái)政局根據(jù)各縣市區(qū)農(nóng)發(fā)資金管理工作優(yōu)劣，確定各縣市區(qū)具體得分。
（三）示范樣板區(qū)建設(shè)情況（10分）
由內(nèi)資項(xiàng)目科和外資項(xiàng)目科分別組織或集體組織對(duì)內(nèi)、外資項(xiàng)目縣示范樣板區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行考核，確定各縣市區(qū)得分。
（四）上級(jí)交辦任務(wù)完成情況。（10分）。
1、全面、及時(shí)、高質(zhì)量地完成市以上農(nóng)開(kāi)辦交辦的各項(xiàng)任務(wù)的10分。
2、全面及時(shí)完成市以上農(nóng)開(kāi)辦交辦的各項(xiàng)任務(wù)，但標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量一般的7分，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量較差的5分。
3、不能按時(shí)完成市以上農(nóng)開(kāi)辦交辦的各項(xiàng)任務(wù)的，按照未完成任務(wù)數(shù)與總?cè)蝿?wù)數(shù)的百分比酌情扣分。
（五）工作創(chuàng)新情況。（5分）
積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)行機(jī)制、管理體制、開(kāi)發(fā)模式并取得明顯成效的酌情加分。
1、在省以上（含省）推廣的5分。
2、在全市推廣的3分。
3、經(jīng)縣級(jí)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的1分。
（六）上級(jí)獎(jiǎng)懲情況。（5分）
在項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)比、單項(xiàng)檢查專題工作中受到上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的安表彰獎(jiǎng)勵(lì)的級(jí)別計(jì)分。
1、受到省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的（包括授予重點(diǎn)縣、紅旗縣、多種經(jīng)營(yíng)優(yōu)勝項(xiàng)目）5分。
2、受到市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的3分。
在項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)比、單項(xiàng)檢查專題工作中受到上級(jí)批評(píng)的按批評(píng)的級(jí)別計(jì)分。
1、受到省級(jí)以上（含省級(jí)）批評(píng)的扣5分。
2、受到市級(jí)批評(píng)的扣3分。
（七）宣傳信息情況。（10分）
按照本年度宣傳信息工作綜合評(píng)分結(jié)果計(jì)分。
1、宣傳信息工作前5名的10分。
2、宣傳信息工作后三名的0分。
3、宣傳信息工作居中游的5分。
一、評(píng)聘范圍和職務(wù)名稱
高級(jí)技師是在高級(jí)技術(shù)工人中設(shè)置的高級(jí)技術(shù)職務(wù)，評(píng)聘高級(jí)技師是技師聘任制的組成部分。中藥行業(yè)高級(jí)技師職務(wù)應(yīng)在技術(shù)密集、工藝復(fù)雜的專業(yè)中具有高超技能并作出顯著成績(jī)的技師中考評(píng)、聘任，不是技師的普遍晉升。
高級(jí)技師要在中藥行業(yè)工藝技術(shù)復(fù)雜和具有綜合操作技能的專業(yè)或工種中設(shè)置。先確定在中藥炮炙工、中藥提取工、中藥片劑工、中藥針劑工、中藥丸劑工、中藥調(diào)劑員、中藥驗(yàn)收員、中藥養(yǎng)護(hù)員專業(yè)（工種）進(jìn)行評(píng)聘高級(jí)技師試點(diǎn)工作。
中藥各專業(yè)工種高級(jí)技師職務(wù)的名稱統(tǒng)稱為“中藥高級(jí)技師”。
二、任職條件
（一）任技師職務(wù)三年以上并作出顯著成績(jī)，在本行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部具有一定的專業(yè)技術(shù)權(quán)威性；
（二）具有本專業(yè)（工種）較高的專業(yè)知識(shí)和操作技能，并了解和掌握相關(guān)專業(yè)（工種）的有關(guān)知識(shí)和操作技能；
（三）具有高超、精湛的技藝及綜合業(yè)務(wù)和操作技能；
（四）具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)改造、工藝革新、技術(shù)攻關(guān)和解決本專業(yè)（工種）高難度生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題等方面成績(jī)顯著。
（五）具有培訓(xùn)高級(jí)技術(shù)工人及組織指導(dǎo)技術(shù)工人進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新的能力；
（六）具有參與企業(yè)技術(shù)管理和經(jīng)營(yíng)管理的能力。
三、考核內(nèi)容與重點(diǎn)
（一）考核內(nèi)容包括專業(yè)技術(shù)知識(shí)、操作技能、工作業(yè)績(jī)、勞動(dòng)態(tài)度、帶教能力等項(xiàng)。在堅(jiān)技全面考核的原則下，重點(diǎn)考核分析解決生產(chǎn)技術(shù)難題能力、創(chuàng)新能力以及工作業(yè)績(jī)。
（二）專業(yè)技術(shù)知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的考核以筆試為主。同時(shí)須撰寫(xiě)單項(xiàng)成果論文或?qū)I(yè)技術(shù)工作總結(jié)，并進(jìn)行答辯。
（三）工作業(yè)績(jī)的考核以定量為主，包括履行技師崗位職責(zé)、技術(shù)成果、傳授技藝等方面的成績(jī)。
（四）各試點(diǎn)企業(yè)要根據(jù)上述要求制定考核標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容要具體、明確，盡可能定量化。
四、評(píng)聘組織及程序
（一）中藥行業(yè)高級(jí)技師試點(diǎn)工作，由國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)提出實(shí)施范圍、職務(wù)名稱、考核標(biāo)準(zhǔn)及要求，制定實(shí)施辦法，指導(dǎo)行業(yè)高級(jí)技師的考評(píng)工作。
（二）有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市中藥主管部門(mén)會(huì)同本地區(qū)勞動(dòng)部門(mén)成立中藥行業(yè)高級(jí)技師考評(píng)委員會(huì)和專業(yè)（工種）考核組織，負(fù)責(zé)本地區(qū)中藥企業(yè)高級(jí)技師的考評(píng)工作。企業(yè)要成立考核組織，負(fù)責(zé)本企業(yè)申報(bào)高級(jí)技師人員的初審工作，高級(jí)技師考評(píng)組織中中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員不少于三分之二。
（三）申報(bào)高級(jí)技師，由本人提出申請(qǐng)，所在企業(yè)初審?fù)扑]，經(jīng)地區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)認(rèn)定的專業(yè)考核組織考核，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市中藥行業(yè)考評(píng)組織評(píng)審。
（四）經(jīng)考評(píng)合格者，由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)行政部門(mén)核發(fā)證書(shū)。取得高級(jí)技師合格證書(shū)者，由所在單位進(jìn)行聘任，簽訂聘約。
五、比例限額
中藥行業(yè)聘任高級(jí)技師的比例限額原則上控制在技師總數(shù)的百分之十以內(nèi)，各地區(qū)可根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)崗位的技術(shù)復(fù)雜程度和高級(jí)技師設(shè)崗、定職的實(shí)際情況平衡調(diào)劑使用。
六、職務(wù)津貼和其他待遇
（一）中藥高級(jí)技師從受聘之月開(kāi)始，享受高級(jí)技師職務(wù)津貼，取消技師職務(wù)津貼。高級(jí)技師職務(wù)津貼可參照國(guó)家規(guī)定的40元至60元幅度內(nèi)由企業(yè)自行確定。對(duì)核準(zhǔn)下達(dá)的增資指標(biāo)，企業(yè)列入成本。
（二）高級(jí)技師是生產(chǎn)操作崗位上的高級(jí)技術(shù)人才，與企業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員具有同等的地位和作用，其福利待遇由企業(yè)比照高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員自行確定。
（三）高級(jí)技師任職二年以上在受聘期間退休，其職務(wù)津貼列入工資基數(shù)計(jì)算退休費(fèi)。
（四）高級(jí)技師的退休年齡，根據(jù)生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作的特殊需要及其身體健康狀況，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)。
七、使用與管理
第二條本考評(píng)辦法是對(duì)局行政執(zhí)法單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件辦理的行政執(zhí)法案件（包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制）及本局相關(guān)制度進(jìn)行考核評(píng)議。
第三條考評(píng)范圍：我局內(nèi)設(shè)的具有行政執(zhí)法職能的醫(yī)政股、法監(jiān)股、防保股、衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員。
第四條考評(píng)依據(jù)及計(jì)分原則：考評(píng)以國(guó)家法律、法規(guī)和《臨澧縣衛(wèi)生局行政執(zhí)法責(zé)任制》為依據(jù)，逐一設(shè)定考評(píng)內(nèi)容。考核評(píng)議分滿分為100分，90分以上為優(yōu)秀，得分70-80分為合格，得分60-69分基本合格，得分60分以下為行政執(zhí)法不合格單位。
第五條考評(píng)辦法：按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以股、隊(duì)為單位進(jìn)行綜合考核。考核分平時(shí)考核和定期考核。平時(shí)考核以定性分析為主，占總分70%；定期考核以理論為主，占30%。
第六條平時(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)
（一）法律理論的掌握（10分）
1、熟悉行政執(zhí)法范圍內(nèi)的法律、法規(guī)、規(guī)章及程序；
2、熟悉行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容和本崗位的責(zé)任；
3、熟悉行政許可、行政訴訟、行政復(fù)議法的內(nèi)容；
4、熟悉本局行政許可、行政訴訟項(xiàng)目的工作程序及本崗位的工作責(zé)任。
（二）行政執(zhí)法主體合法（25分）
1、作出具體行政行為的執(zhí)法主體是否合法，合法得8分，不合法扣8分，發(fā)現(xiàn)一次不合法全扣。
2、執(zhí)法時(shí)程序合法、手續(xù)完備記5分。一次不合法、不完備全扣。
3、執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格記5分。不甘落后具備資格人員參與行政執(zhí)法的全扣。
4、執(zhí)法時(shí)出示執(zhí)法證件記7分，應(yīng)出示而不出示的發(fā)現(xiàn)一次每次扣5分。
（三）具體行政行為既合法又適當(dāng)?shù)模?0分）
1、行政處罰案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，程序合法的記10分，反之每次扣5分。
2、具體行政行為在法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)作出的記5分，反之每次扣5分。
3、依法告知當(dāng)事人享有權(quán)利的記5分，未告知每次扣5分。
4、在法定的職責(zé)范圍內(nèi)作出具體行政行為的記5分，超越職權(quán)的每次扣5分。
5、作出的管理、強(qiáng)制、檢查、處罰等具體行政行為，有法律依據(jù)的記5分，沒(méi)有依氫的每次扣5分。
6、應(yīng)該依法履行的職責(zé)，已履行的記10分，推諉、拖延甚至拒絕履行的每次扣10分。
（四）其他（25分）
1、依照規(guī)定按時(shí)參加本單位或上級(jí)法制部門(mén)組織的法制培訓(xùn)的記5分，反之每次扣5分。
2、自覺(jué)、主動(dòng)接受監(jiān)督的記5分，拒絕或不予配合的每次扣5分。
3、及時(shí)接受、處理、轉(zhuǎn)辦、督辦群眾舉報(bào)，積極協(xié)助、配合查處違法案件的記5分，未做到的每次扣5分。
4、堅(jiān)決貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制度、執(zhí)法考核評(píng)議及獎(jiǎng)懲制度記10分，不落實(shí)的扣5分。
（五）有以下情形之一者，該年度均應(yīng)評(píng)為“不合格”等次。
1、當(dāng)年有被追究衛(wèi)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的。
2、當(dāng)年有在執(zhí)法監(jiān)督中被通報(bào)批評(píng)或受其他行政處分的。
3、當(dāng)年有違反本單位行政執(zhí)法制度行為，經(jīng)指出后無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)糾正的。
4、當(dāng)年有當(dāng)事投訴在履行職務(wù)時(shí)“吃、拿、卡、要”或挾私報(bào)復(fù)等違紀(jì)行為經(jīng)查屬實(shí)的。
5、當(dāng)年有等及其他違法、違紀(jì)、違規(guī)行為受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的。
6、承辦有行政處罰案件、行政許可經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或被人民法院判決敗訴的。
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)分
一組織工作：
由財(cái)政局牽頭，中小企業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局參與。
二考核內(nèi)容和辦法：
⒈工業(yè)固定資產(chǎn)投入（包括現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)投入和新建企業(yè)投入）分。
×年固定資產(chǎn)投入＝該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所有工業(yè)企業(yè)××年固定資產(chǎn)賬年末累計(jì)數(shù)××年年初數(shù)。（由財(cái)政部門(mén)蓋章認(rèn)可）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入得分（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入實(shí)際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入實(shí)際完成數(shù)）×標(biāo)準(zhǔn)分值。
⒉工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅（包括現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)投入和新建企業(yè)投入）分。
×年固定資產(chǎn)投入增幅＝該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所有工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)賬（××年年末數(shù)××年年初數(shù)）÷（××年年末數(shù)××年年初數(shù)）×。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道固定資產(chǎn)投入增幅得分＝（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅實(shí)際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅實(shí)際完成數(shù)）×標(biāo)準(zhǔn)分值。
⒊實(shí)交稅金增量分。財(cái)政局負(fù)責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)交稅金增量＝××年實(shí)際入庫(kù)稅金數(shù)××年實(shí)際入庫(kù)稅金數(shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)交稅金增量得分（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增量實(shí)際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增量實(shí)際完成數(shù)）×標(biāo)準(zhǔn)分值。
⒋實(shí)交稅金增幅分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)交稅金增幅＝（××年實(shí)交稅金數(shù)××年實(shí)交稅金數(shù)）÷××年實(shí)交稅金數(shù)×
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)交稅金增幅得分＝（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增幅實(shí)際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增幅實(shí)際完成數(shù)）×標(biāo)準(zhǔn)分值
對(duì)⒊項(xiàng)指標(biāo)考核，以國(guó)稅局、地稅局提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道××年、××年所有實(shí)際入庫(kù)稅金數(shù)（剔除農(nóng)業(yè)稅和縣直企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的入庫(kù)稅金數(shù)）為準(zhǔn)。
附加指標(biāo)
⒈××年每新上一處固定資產(chǎn)投入萬(wàn)元以上的企業(yè)或每新增技改投入萬(wàn)元的，加分；多投入部分，每增加萬(wàn)元加分，以固定資產(chǎn)賬為準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)蓋章認(rèn)可。
⒉××年每新上一個(gè)省級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目，加分新上一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目，加分（以省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)證件為準(zhǔn)）。
⒊××年每新增一處投資萬(wàn)美元以上的外資企業(yè)或外資擴(kuò)建、技改項(xiàng)目，加分；多投入部分每增加萬(wàn)美元加分（以國(guó)外資金實(shí)際進(jìn)賬單或設(shè)備進(jìn)貨發(fā)票為準(zhǔn)）。
⒋××年每出口創(chuàng)外匯萬(wàn)美元加分，低于萬(wàn)美元的不計(jì)分。（以外經(jīng)貿(mào)局審核數(shù)字為準(zhǔn)）
⒌××年內(nèi)每增減一處限額企業(yè)，加減分。
二、招商引資分
（一）組織工作：
由招商局牽頭，外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)參與。
（二）考核辦法：
由招商局牽頭，從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)專業(yè)人員組成考核認(rèn)定小組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資情況進(jìn)行逐一認(rèn)定。月份以前的按照“××以外就是外”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，月份至月份的按照“（上級(jí)市）以外才是外”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。
在全面認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由招商局結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分配的任務(wù)指標(biāo)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的完成情況進(jìn)行量化打分。招商引資的任務(wù)指標(biāo)以縣里月份調(diào)整確立的任務(wù)指標(biāo)為準(zhǔn)。對(duì)完成招商引資任務(wù)指標(biāo)的，計(jì)分；每增減萬(wàn)元，加減分。
三、農(nóng)業(yè)分
一組織工作：
由農(nóng)工辦牽頭，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、經(jīng)管局、統(tǒng)計(jì)局參與。
二考核內(nèi)容和辦法：
⒈畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（分）
一以畜牧局鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物防疫監(jiān)督管理所建立的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)監(jiān)管臺(tái)帳記錄數(shù)量為準(zhǔn)，完成縣里下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)畜禽出欄任務(wù)的計(jì)分，每增長(zhǎng)（減少），加（減）分。
二完成縣里下達(dá)的新建標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)任務(wù)的計(jì)分，每增減處，加減分。標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)考核認(rèn)定以縣政府印發(fā)的《××縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)考核細(xì)則（縣政府辦公室明傳電報(bào)號(hào)）》和縣畜牧局制定的《標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)考核驗(yàn)收表》為準(zhǔn)，得分超過(guò)分的為標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將所需考核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)以文件形式報(bào)縣畜牧局，縣畜牧局組織考核驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，合格的登記備案，年終以備案的數(shù)量作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)的建設(shè)數(shù)量。
三完成縣里下達(dá)的畜牧科技示范小區(qū)建設(shè)任務(wù)的計(jì)分，每增減處，加減分。畜牧科技示范小區(qū)認(rèn)定以縣政府印發(fā)的《××縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)考核細(xì)則》和縣畜牧局制定的《禽畜科技示范小區(qū)考核驗(yàn)收表》為準(zhǔn)，得分超過(guò)分的為標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)。畜牧科技示范小區(qū)認(rèn)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書(shū)面申請(qǐng)，提供小區(qū)布局圖及簡(jiǎn)介、合作社章程、服務(wù)組織機(jī)構(gòu)及人員、官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)材料，報(bào)縣畜牧局考核和驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的報(bào)縣政府，由縣政府命名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技示范小區(qū)的數(shù)量以命名的數(shù)量為準(zhǔn)。⒉種植結(jié)構(gòu)調(diào)整（分）
一考核標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)年新增經(jīng)濟(jì)作物面積占總耕種面積的，計(jì)分，每增減，加減分，（大田經(jīng)濟(jì)作物種植成規(guī)模低于畝、大棚面積成片低于畝和大拱棚面積低于畝不計(jì)分）；當(dāng)年冬暖式大棚栽培面積，較上年每成片新建畝加分，舊棚或新建成片規(guī)模低于畝的均不予計(jì)分。
二計(jì)算方法：
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作考核分?jǐn)?shù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)作物總種植面積占農(nóng)作物總種植面積比率較上年增長(zhǎng)百分點(diǎn)×當(dāng)年成片新建冬暖式大棚面積÷×。
②農(nóng)作物總種植面積糧食作物油料作物棉花烤煙藥材瓜菜果品大桑茶葉其他作物。
③經(jīng)濟(jì)作物總種植面積農(nóng)作物總種植面積－糧食作物總播種面積。
④新建冬暖式大棚面積，以當(dāng)年考核期間統(tǒng)計(jì)的結(jié)果為準(zhǔn)，其它經(jīng)濟(jì)作物種植作物面積均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
三考核辦法：對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)年經(jīng)濟(jì)作物種植面積增長(zhǎng)比率的考核，考核數(shù)據(jù)由縣統(tǒng)計(jì)局出具，對(duì)新建冬暖式大棚的考核，采取現(xiàn)場(chǎng)逐一測(cè)量登記的方式，按考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分片打分。
⒊農(nóng)業(yè)基本建設(shè)（分）
考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法：工程總量和投資以本年度投入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按實(shí)際投入數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成數(shù)的比值計(jì)算分?jǐn)?shù)。工程規(guī)劃分，工程設(shè)計(jì)施工分，用工政策分（投工數(shù)額不足或超出限額，按全縣投工平均數(shù)，每增或減個(gè)項(xiàng)目，減分），工程效益分。鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入在小城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)內(nèi)考核，故此不再考核計(jì)分。
屆時(shí)考核輔以配套表格進(jìn)行。
⒋植樹(shù)造林（分）
一考核標(biāo)準(zhǔn)：以本年度實(shí)際植樹(shù)造林和育苗面積最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為標(biāo)準(zhǔn)分值，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實(shí)際完成數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成數(shù)的比值計(jì)算。
二計(jì)分方法：完成年度造林、育苗計(jì)劃，得基本分分，其中造林分，育苗分，超計(jì)劃完成造林面積畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每超畝獎(jiǎng)分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為植樹(shù)造林提供現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的，每提供一次，獎(jiǎng)勵(lì)分。完不成造林、育苗計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每少一項(xiàng)扣分，出現(xiàn)重大毀林案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每出現(xiàn)次扣分。累計(jì)分加附加分超過(guò)分的按分計(jì)算。
三考核辦法：造林、育苗完成情況的考核期限為××年冬至××年冬的造林面積和育苗面積。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）今年上半年造林、育苗結(jié)束后自查上報(bào)實(shí)際完成數(shù)（今冬進(jìn)行的造林完成數(shù)，列入下年度考核范圍，本次只考核整地挖溝工程量），組織專門(mén)人員逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項(xiàng)進(jìn)行考核。
⒌農(nóng)民人均存款總量（分）
以本年度農(nóng)民人均存款總量增量最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為標(biāo)準(zhǔn)分值，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實(shí)際完成數(shù)的比值計(jì)算。
×年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民人均存款增量，是指本年度農(nóng)民人均存款余額減××年農(nóng)民人均存款余額之差。相關(guān)數(shù)據(jù)資料的取得，一是由人民銀行提報(bào)各專業(yè)銀行及郵電等金融部門(mén)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）⒉兩個(gè)年度農(nóng)民存款余額。二是使用公安局戶籍年報(bào)統(tǒng)計(jì)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口數(shù)，計(jì)算出農(nóng)業(yè)人口所占的比重，根據(jù)這一比重推算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩個(gè)年度農(nóng)民存款余額，再按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的鄉(xiāng)村人口數(shù)進(jìn)行平均，以此作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民人均存款余額數(shù)，兩個(gè)年度的差額即為農(nóng)民人均存款增量。
考核得分本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際增量÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增量×
⒍農(nóng)民人均純收入增量（分）
一考核標(biāo)準(zhǔn)：以本年度農(nóng)民人均純收入增量最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為標(biāo)準(zhǔn)分值，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實(shí)際完成數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成數(shù)的比值計(jì)算。農(nóng)民人均純收入以統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)字為準(zhǔn)。
二考核辦法：農(nóng)民人均純收入增量以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××年農(nóng)民人均純收入比××年增加數(shù)為準(zhǔn)。考核數(shù)字以××年、××年統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)字為準(zhǔn)。
三考核得分本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際增量÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增量×
整個(gè)農(nóng)業(yè)部分考核，由縣委農(nóng)工辦牽頭，畜牧局負(fù)責(zé)制定畜牧部分考核細(xì)則并組織搞好考核，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整部分考核細(xì)則并組織搞好考核，水利局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)部分考核細(xì)則并組織搞好考核，林業(yè)局負(fù)責(zé)制定植樹(shù)造林部分考核細(xì)則并組織搞好考核，統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)民人均存款總量部分考核細(xì)則并組織搞好考核，經(jīng)管局負(fù)責(zé)制定農(nóng)民人均純收入增量部分考核細(xì)則并組織搞好考核。各部門(mén)考核完成后，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分報(bào)縣委農(nóng)工辦，由農(nóng)工辦匯總后報(bào)縣政府辦公室。
四、小城鎮(zhèn)建設(shè)分
一駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入（分）
由建設(shè)局、三產(chǎn)局、旅游局負(fù)責(zé)考核。
⒈建設(shè)局主要考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用于駐地街道硬化、綠化、景點(diǎn)、供排水管網(wǎng)、垃圾箱、路燈等設(shè)施建設(shè)實(shí)際投入額（包括政府出資和社會(huì)投入）（分）
考核的方法：考核工作于年底進(jìn)行，采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料的辦法進(jìn)行考核，最后進(jìn)行綜合評(píng)定。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報(bào)駐地基礎(chǔ)建設(shè)投入的數(shù)額、種類、數(shù)量和地點(diǎn)，以及購(gòu)買(mǎi)和建設(shè)時(shí)的合同和決算等相關(guān)證明材料，再現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，以核查的數(shù)額作為實(shí)際投入額，以最高數(shù)額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為滿分分。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實(shí)際投入數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比值進(jìn)行計(jì)算
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分〖×〗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際投入數(shù)〖〗最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際投入數(shù)〖×〗×分
⒉三產(chǎn)局負(fù)責(zé)考核市場(chǎng)建設(shè)（分）
分兩大項(xiàng)考核，一是市場(chǎng)管理和服務(wù)，二是三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，兩項(xiàng)滿分共計(jì)分。
一市場(chǎng)管理和服務(wù)（最高分分）
①市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃中。市場(chǎng)建設(shè)專業(yè)規(guī)劃起點(diǎn)高、檔次高，布局合理。市場(chǎng)建設(shè)有合法完備的審批手續(xù)。（分）
②加強(qiáng)市場(chǎng)統(tǒng)一管理和組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及有關(guān)部門(mén)有專人或兼職分管市場(chǎng)建設(shè)管理工作，并形成制度化、規(guī)范化。（分）
③各市場(chǎng)內(nèi)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)健全，管理措施到位。如安全、物業(yè)、保潔、設(shè)施維護(hù)、攤位安置等工作逐步建立完善的服務(wù)和管理制度。（分）
二三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（最高分分）
①市場(chǎng)數(shù)量：年末擁有市場(chǎng)每處按分計(jì)算，此項(xiàng)最高分為分。
②市場(chǎng)占地面積：每畝按分計(jì)算，此項(xiàng)最高分為分。
③市場(chǎng)建設(shè)投資額：每投資萬(wàn)元按分計(jì)算，此項(xiàng)最高分為分。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按考核細(xì)則要求填寫(xiě)年度市場(chǎng)建設(shè)工作考核統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)后蓋章，報(bào)送第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。考評(píng)小組復(fù)核后計(jì)分匯總。同時(shí)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按考核細(xì)則要求書(shū)面寫(xiě)出自核報(bào)告，連同上述“考核統(tǒng)計(jì)表”一并報(bào)送縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，由三產(chǎn)局考評(píng)小組人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收后評(píng)分計(jì)分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)所提報(bào)考核資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有弄虛作假，取消該項(xiàng)評(píng)分資格。
⒊旅游局負(fù)責(zé)考核旅游資源開(kāi)發(fā)投入情況（分）
一考核辦法
根據(jù)考核細(xì)則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道本著賬面查與實(shí)地查相結(jié)合的辦法進(jìn)行認(rèn)真考核。賬面查，主要是查旅游基礎(chǔ)設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等預(yù)、決算報(bào)告、資金憑證等；查印刷旅游宣傳資料的數(shù)量、付款憑證以及開(kāi)展旅游宣傳活動(dòng)的付款憑證、資料、記錄等。實(shí)地查，主要是到現(xiàn)場(chǎng)查各類旅游設(shè)施建設(shè)地點(diǎn)、進(jìn)度情況等。通過(guò)賬面查與實(shí)地查相結(jié)合，確定是否有旅游資源開(kāi)發(fā)投入以及投入資金數(shù)量。
二打分辦法
首先對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道旅游資源開(kāi)發(fā)投入情況進(jìn)行逐項(xiàng)摸底考核，摸清各自實(shí)際旅游資源開(kāi)發(fā)投入數(shù)額，然后以旅游資源開(kāi)發(fā)投入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為滿分分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)其旅游資源開(kāi)發(fā)投入數(shù)額與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道投入的比例，計(jì)算出各自得分。
二鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入情況（分）
⒈組織工作：
由交通局負(fù)責(zé)考核。
⒉考核內(nèi)容和辦法：
一工程質(zhì)量（分）。以（上級(jí)市）縣交通局工程質(zhì)量鑒定結(jié)果為準(zhǔn)，優(yōu)良記分，合格記分，不合格不得分。
二工程進(jìn)度（分）。按時(shí)完工記分，工期拖后者根據(jù)具體情況酌情扣分。
三建設(shè)里程（分）。當(dāng)年實(shí)際完工里程數(shù)以上記分，每超加分；以下每記分。
四附屬設(shè)施（分）。按規(guī)定設(shè)百米樁、里程碑記分；警示樁、標(biāo)志碑齊全記分；有路沿石記分。
五路面處理（分）。路面平整記分；無(wú)障礙物（如草垛等）、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)打場(chǎng)曬糧現(xiàn)象記分。
六路邊處理（分）。路肩、邊坡、泄水槽達(dá)到要求記分；村鎮(zhèn)駐地邊溝修建符合要求記分。
七道路綠化（分）。有綠化計(jì)劃記分；已落實(shí)綠化計(jì)劃記分。
八道路養(yǎng)護(hù)（分）。養(yǎng)路工按規(guī)定上路養(yǎng)護(hù)，確保路況良好，安全、暢通記分，養(yǎng)護(hù)不好或發(fā)生安全責(zé)任事故不得分。
三駐地人口規(guī)模（分）
⒈組織工作：
由統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)考核。
⒉考核內(nèi)容：
全縣處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地人口規(guī)模與××年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地人口規(guī)模。
⒊考核辦法：
一以××年年末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地人口為基期數(shù)，××年年末駐地人口為報(bào)告期數(shù)。
二駐地人口比上年增長(zhǎng)計(jì)分；以此為基準(zhǔn)數(shù)，每增減加減分，最后匯總數(shù)即為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際得分。
三相關(guān)數(shù)據(jù)資料以公安年報(bào)為準(zhǔn)，由統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)具體計(jì)算并打分。
⒋組織實(shí)施：本實(shí)施細(xì)則由統(tǒng)計(jì)局會(huì)同公安局、建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行考核。
四小城鎮(zhèn)管理（分）
⒈組織工作：
由建設(shè)局負(fù)責(zé)考核。
⒉考核內(nèi)容：
主要考核是否成立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，管理制度是否健全，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌以及攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)有序、有無(wú)亂搭亂建現(xiàn)象等方面。
⒊考核辦法：
共計(jì)分。具備應(yīng)有的用于環(huán)境衛(wèi)生工作的車(chē)輛、機(jī)械等，從事環(huán)衛(wèi)工作的人員和相應(yīng)的垃圾處理廠的建設(shè)等，得分；建立了環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)管理、村鎮(zhèn)管理等制度，并且已上墻和落實(shí)，得分；鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔衛(wèi)生，得分；駐地主要街道無(wú)亂擺攤點(diǎn)的現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)有序，得分；駐地?zé)o亂搭亂建現(xiàn)象，得分。
五小城鎮(zhèn)規(guī)劃（分）
⒈組織工作：
由規(guī)劃國(guó)土局、建設(shè)局負(fù)責(zé)考核。
⒉考核內(nèi)容分
一規(guī)劃編制分
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供規(guī)劃圖件資料，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的編制情況。規(guī)劃已編制，并通過(guò)論證評(píng)審的，得分；規(guī)劃已編制，未經(jīng)論證評(píng)審的，得分；已著手規(guī)劃編制，未完成的，得分；沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，得分。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供駐地總體規(guī)劃圖件資料，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃編制情況。規(guī)劃已編制，并通過(guò)論證評(píng)審的，得分；規(guī)劃已編制，未經(jīng)論證評(píng)審的，得分；已著手規(guī)劃編制，未完成的，得分；沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，得分。
③鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃圖件資料，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃編制情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃每缺一面扣分，直到扣完為止。
④村莊規(guī)劃分
村莊規(guī)劃年內(nèi)完成的，得分，每降低個(gè)百分點(diǎn)扣分。
二規(guī)劃管理分
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)規(guī)范情況，即“一書(shū)兩證”的發(fā)放情況。“一書(shū)兩證”發(fā)放率達(dá)的，得分，每降低個(gè)百分點(diǎn)扣分，直到扣完為止。
②村鎮(zhèn)規(guī)劃管理分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能、管理制度規(guī)范情況。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理制度健全，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，職能到位，管理規(guī)范的，得分；管理不夠規(guī)范的酌情扣分。
③綠線管制分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠線管制制度實(shí)施情況。抽查一條主要交通干道或規(guī)劃區(qū)內(nèi)一條主要街道，嚴(yán)格按諸政發(fā)〔〕號(hào)文件實(shí)施的，得分，每發(fā)現(xiàn)一處占?jí)壕G線的，扣分，直到扣完為止。
三執(zhí)法監(jiān)察（分）
考核用地建設(shè)規(guī)范情況。隨機(jī)抽查××年度處建設(shè)項(xiàng)目，查閱有關(guān)資料，每發(fā)現(xiàn)一處“雙違”扣分，每發(fā)現(xiàn)一處違法建設(shè)扣分，扣完為止。
四執(zhí)行上級(jí)文件指示精神及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)部署任務(wù)分
考核執(zhí)行上級(jí)文件指示精神及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)部署任務(wù)情況。較好的，得分；較差的酌情扣分。
⒊考核辦法：
由規(guī)劃國(guó)土局、建設(shè)局抽調(diào)人員組成檢查考核小組，聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作匯報(bào)，查看有關(guān)檔案資料和有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)。
六純加減分項(xiàng)目
⒈組織工作：
由縣監(jiān)察局牽頭，縣委組織部、縣文明辦、縣財(cái)政局、縣公安局、縣辦公室、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃與國(guó)土資源局、縣民政局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)管局、縣計(jì)生局、縣局共個(gè)部門(mén)參與，每參與部門(mén)派出一名懂業(yè)務(wù)的同志負(fù)責(zé)進(jìn)行考核。
⒉考核標(biāo)準(zhǔn)：
參與考核的部門(mén)依據(jù)縣委、縣政府提出的考核內(nèi)容及要求，結(jié)合本行業(yè)、本部門(mén)的工作實(shí)際，制定出考核表及考核標(biāo)準(zhǔn)。
組織部負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村黨支部建設(shè)的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每出現(xiàn)一個(gè)無(wú)黨支部書(shū)記的村扣分，每出現(xiàn)一個(gè)支部班子不健全的村扣分；村黨支部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有組織換屆的，每出現(xiàn)一個(gè)扣分，組織換屆不成功的，每出現(xiàn)一個(gè)扣分。
文明辦負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村莊情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：年度內(nèi)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達(dá)標(biāo)的扣分，創(chuàng)建文明單位達(dá)不到的扣分，創(chuàng)建文明村莊達(dá)不到的扣分。
財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)稅收征收情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：農(nóng)業(yè)稅收征收每低于分配任務(wù)（以計(jì)）一個(gè)百分點(diǎn)，扣分。
公安局負(fù)責(zé)對(duì)重特大刑事案件的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)案率每高于全縣發(fā)案率一個(gè)萬(wàn)分點(diǎn)，扣分。
辦公室負(fù)責(zé)對(duì)×××分子滋事情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)生一起×××分子到（上級(jí)市）或濟(jì)南、北京滋事且造成不良影響的，分別扣分、分和分。
建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)新建、擴(kuò)建和搬遷項(xiàng)目審批情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)現(xiàn)一個(gè)新建、擴(kuò)建和搬遷項(xiàng)目未經(jīng)建設(shè)部門(mén)審批的（即未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督和開(kāi)工許可手續(xù)），扣分。
環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)新建、擴(kuò)建和搬遷項(xiàng)目環(huán)評(píng)和發(fā)生污染事故情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)現(xiàn)一個(gè)新建、擴(kuò)建和搬遷項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)保審批的，扣分；每發(fā)生一起污染事故，扣分。
規(guī)劃與國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)違法占用土地情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：凡違反土地管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)而擅自占用土地的行為，每發(fā)現(xiàn)一宗扣分。另有個(gè)別情況，由土地管理主管部門(mén)掌握酌情扣分。
民政局負(fù)責(zé)對(duì)村委會(huì)換屆情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：村委會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有組織換屆的，每出現(xiàn)一個(gè)扣分；組織換屆不成功的，每出現(xiàn)一個(gè)扣分。
監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政效能投訴案件的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每被投訴一起，經(jīng)查證屬實(shí)，確實(shí)存在行政效能問(wèn)題的，扣分。
安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)事故的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)生一起損失萬(wàn)元以上火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)輸?shù)仁鹿驶蛩劳鋈耍謩e扣分；發(fā)生重特大安全事故，取消評(píng)選資格。
經(jīng)管局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)生一起加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件，扣分。
計(jì)生局負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育問(wèn)題的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：凡當(dāng)年計(jì)劃生育率達(dá)到的，不再進(jìn)行個(gè)案扣分；計(jì)劃生育率低于的，每出現(xiàn)一例計(jì)劃生育超生戶扣分。屬于瞞漏報(bào)，被舉報(bào)或查處的，每一例扣分。
局負(fù)責(zé)對(duì)集體上訪案件的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)生一起因工作和政策問(wèn)題處理不當(dāng)導(dǎo)致集體上訪案件，到縣里的扣分，到（上級(jí)市）的扣分，到省的口分，到京的扣分。
⒊考核結(jié)果
[關(guān)鍵詞]專業(yè)技術(shù)職務(wù) 評(píng)審 評(píng)聘分開(kāi) 思想工作
自1986年開(kāi)展職稱改革工作以來(lái)，職稱評(píng)審工作經(jīng)歷了近20年的歷程。在這期間，職稱評(píng)審工作不斷地改進(jìn)完善并日趨成熟，已成為激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員積極進(jìn)取、刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)、拓展未知領(lǐng)域、探索醫(yī)學(xué)奧秘的一個(gè)重要手段，其所具有的積極意義無(wú)可替代。然而，職稱評(píng)審工作所具有的積極作用畢竟還是有限的。筆者在近幾年的職稱工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的評(píng)聘一致的職稱評(píng)聘辦法存在一些問(wèn)題。致使職稱評(píng)聘工作挫傷了部分醫(yī)務(wù)人員的積極性。造成了一定程度的負(fù)面影響。
一、問(wèn)題
1、名額指標(biāo)
名額指標(biāo)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物和縮影。在人事制度進(jìn)一步搞活的今天，各單位的醫(yī)療基礎(chǔ)、規(guī)模、發(fā)展速度、人員狀況等具體情況不是完全相同的。上級(jí)主管部門(mén)給下屬單位下達(dá)考評(píng)指標(biāo)，缺乏一定的合理性和客觀性，給職稱考評(píng)具體工作帶來(lái)一定程度的被動(dòng)影響。有的單位因指標(biāo)有限，一些真正具備任職條件且單位發(fā)展也需要的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員被限制在外；有的單位有指標(biāo)，卻存在沒(méi)有人申報(bào)的尷尬局面。以作者所在醫(yī)院為例，核準(zhǔn)的正高級(jí)和副高級(jí)崗位比例分別是8％和19％，實(shí)際上每年申報(bào)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)多出崗位空缺數(shù)，有的年份正高級(jí)崗位沒(méi)有空崗。一部分優(yōu)秀人才得不到晉升，挫傷了積極性，同時(shí)也給人事部門(mén)造成很大壓力。
2、申報(bào)條件與實(shí)際崗位有一定差距
各系列職稱的評(píng)定條件幾乎都囊括學(xué)歷、任職時(shí)間、職稱外語(yǔ)考試、職稱計(jì)算機(jī)考試、論文、科研獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目，而針對(duì)具體專業(yè)、具體崗位至今還沒(méi)有形成可執(zhí)行的客觀的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。在這種考評(píng)制度的引導(dǎo)下，有些人員在任職期間為申報(bào)職稱投機(jī)取巧，把主要精力放在論文書(shū)寫(xiě)上，甚至剽竊別人的成果。由于職稱申報(bào)考核過(guò)程中對(duì)專業(yè)理論、診療水平、臨床工作量等沒(méi)有客觀的、直接的考核指標(biāo)，加上對(duì)這些內(nèi)容的重視力度不夠。致使臨床診療水平較高(實(shí)踐能力較強(qiáng))而缺乏論文的專業(yè)技術(shù)人員不能申報(bào)。根據(jù)這種考評(píng)條件得出的考評(píng)結(jié)果不但沒(méi)有真正發(fā)揮職稱評(píng)聘的積極作用，而且在實(shí)際工作中一方面挫傷了部分優(yōu)秀人員的積極性。另一方面形成了部分人員學(xué)會(huì)鉆空子、不思進(jìn)取、不求上進(jìn)的局面。
3、考核程序流于形式
在職稱申報(bào)直至取得資格、聘任職務(wù)的考核過(guò)程中，每位申報(bào)者都需經(jīng)過(guò)科室、部門(mén)考核組、醫(yī)院學(xué)術(shù)委員會(huì)、單位行政推薦上報(bào)、各類專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、資格審批下達(dá)、考核聘任等諸多環(huán)節(jié)，從形式上看考核一環(huán)扣一環(huán)，程序嚴(yán)謹(jǐn)，無(wú)空子可鉆。但是，在人事制度還沒(méi)有完全搞活的現(xiàn)有體制下，對(duì)于定崗、定編、定員，有些單位還處在探索過(guò)程中，甚至還停留在文字理論探討上，作為最基層的科室考核。絕大多數(shù)科主任針對(duì)具體考核對(duì)象都是給以同一個(gè)不傷和氣的結(jié)論“同意推薦”和“同意聘任”，而上層考核結(jié)論幾乎都類似于“同意科室意見(jiàn)”，致使考核結(jié)果和實(shí)際情況有一定差距。
針對(duì)具體工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為有以下對(duì)策。
二、對(duì)策
現(xiàn)有的評(píng)聘一致的評(píng)審辦法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，評(píng)聘分開(kāi)勢(shì)在必行。要推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)。打破評(píng)聘合一的舊模式，取消資格評(píng)審的指標(biāo)和比例限制，實(shí)現(xiàn)個(gè)人申報(bào)突出“自由”、社會(huì)評(píng)審?fù)怀觥翱茖W(xué)”、單位聘任突出“擇優(yōu)”，使職稱的評(píng)價(jià)機(jī)制與使用機(jī)制相分離。促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)人才與崗位的最佳結(jié)合。具體到操作環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為有以下實(shí)施辦法：
1、核定專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)
一些大型綜合性醫(yī)院建院早，老同志多、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員多，專業(yè)技術(shù)崗位比較復(fù)雜。在具體實(shí)施中會(huì)遇到兩大矛盾：一是由于科室的發(fā)展或工作任務(wù)的變動(dòng)，原核定的崗位職數(shù)已不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際工作的需要；二是按工作需要設(shè)置的職數(shù)與現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)不符。要面對(duì)科室類別不同、專業(yè)不同、人員結(jié)構(gòu)不同，核定的原則是：(1)堅(jiān)持“按需設(shè)崗”：實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評(píng)聘分開(kāi)”。要以科學(xué)合理的崗位設(shè)置為基礎(chǔ)。可以根據(jù)科室的規(guī)模、床位多少和承擔(dān)醫(yī)教研任務(wù)的情況，按照省人事廳下達(dá)的結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)。逐一與科室核定。做到上下認(rèn)可，達(dá)成共識(shí)，確定科室各類人員的崗位職數(shù)，由醫(yī)院下達(dá)崗位職數(shù)通知書(shū)，從而減少隨意性，增強(qiáng)可操作性。(2)向重點(diǎn)科室傾斜：醫(yī)院要發(fā)展，重點(diǎn)科室的作用不容忽視。可以對(duì)重點(diǎn)科室給予傾斜，調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性，在打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科中發(fā)揮其潛能和才智。不搞一刀切、不搞平均主義，避免科室之間互相攀比。(3)著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)：在崗位職數(shù)的設(shè)置上必須要有前瞻性，盡管有的科室暫時(shí)沒(méi)有需要聘任的人員。但為了學(xué)科的發(fā)展，按規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例設(shè)置了崗位職數(shù)，為留任和引進(jìn)人才創(chuàng)造了條件。對(duì)于超職數(shù)的科室，該調(diào)整的堅(jiān)決給予調(diào)整，從而優(yōu)化了專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
2、制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)醫(yī)、護(hù)、技工作的特點(diǎn)，可以分別制定出各類各級(jí)人員相應(yīng)的量化考核辦法，如《主任醫(yī)師量化考核》《副主任護(hù)師量化考核》《主治醫(yī)師量化考核》《主管技師量化考核》等。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療技術(shù)人員技能考核，通過(guò)制定量化標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)聘工作能夠有章可循，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化的管理。
3、制定聘任方案
根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況。對(duì)聘任的形式、聘任的條件、聘任的辦法做出明確規(guī)定。制定聘任的基本條件和各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的具體條件。把聘任確定為續(xù)聘、低聘、待聘三種形式，實(shí)施分步聘任辦法。由“老人老辦法、新人新辦法”的聘任制，逐步過(guò)渡到“全員評(píng)聘分開(kāi)”。
三、在實(shí)施操作中需注意的問(wèn)題
【關(guān)鍵詞】企業(yè) 人力資源管理 績(jī)效考核
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，大部分企業(yè)的成長(zhǎng)，是源自于國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)的成長(zhǎng)將主要依靠高效的管理體系和制度所培育的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。績(jī)效管理的有效性體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的能力，其重要性引起越來(lái)越多管理者的關(guān)注。
一、如何建立、完善和發(fā)展企業(yè)績(jī)效管理體系
績(jī)效管理與人力資源管理。在探索建立績(jī)效管理制度的過(guò)程中，很多企業(yè)將績(jī)效管理作為人力資源管理的一個(gè)部分，交由人力資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)。這種作法在實(shí)踐中會(huì)造成很多問(wèn)題，產(chǎn)生問(wèn)題的根源，是企業(yè)的管理者將績(jī)效管理等同于績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)僅是對(duì)員工工作結(jié)果的考核，是績(jī)效管理的一個(gè)部分而不是全部。績(jī)效管理是企業(yè)將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的過(guò)程，是戰(zhàn)略管理的一個(gè)重要構(gòu)成要素，其深層的目標(biāo)，是基于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)員工與其主管持續(xù)、動(dòng)態(tài)的溝通，明確員工的工作任務(wù)及績(jī)效目標(biāo)，并確定對(duì)員工工作結(jié)果的衡量辦法，在過(guò)程中影響員工的行為，從而實(shí)現(xiàn)公司的目標(biāo)，并使員工得到發(fā)展。從嚴(yán)格意義上講，企業(yè)的人力資源管理部門(mén)，和其他職能部門(mén)一樣，是為業(yè)務(wù)部門(mén)提高運(yùn)營(yíng)效率而提供支持和服務(wù)的，是企業(yè)人力資源管理政策的管理者。人力資源管理部門(mén)在績(jī)效管理過(guò)程中的角色，是在具體的操作中，承擔(dān)橫向的組織和協(xié)調(diào)工作。
績(jī)效管理的考核辦法。在一些成熟的企業(yè)里，由于已經(jīng)形成了良好的績(jī)效考評(píng)的文化，諸如縱向考評(píng)、橫向考評(píng)、360度考評(píng)、自我考評(píng)等方式和方法，可從容地進(jìn)行。但是在一個(gè)剛開(kāi)始導(dǎo)入績(jī)效管理體系的企業(yè)，機(jī)械的套用上述辦法，很容易使考核過(guò)程成為考核者與被考核者的博弈游戲，或者成為填表游戲，并不能真正發(fā)揮提高績(jī)效的作用，還可能使員工與主管之間產(chǎn)生矛盾，影響員工的工作熱情。因此績(jī)效考核辦法的設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的文化、管理者的素質(zhì)等因素慎重考慮。所以考核辦法的選擇應(yīng)當(dāng)保證員工的充分參與，并納入到績(jī)效溝通的過(guò)程中。這樣做的好處是，員工在溝通中就已經(jīng)感受到績(jī)效管理不是與自己作對(duì)，而是齊心協(xié)力提高工作業(yè)績(jī)，從而減少了員工的戒備心理。同時(shí)，員工在溝通中已經(jīng)明確其績(jī)效目標(biāo)，并認(rèn)可了考核辦法，因此考核只是對(duì)工作的一個(gè)總結(jié)，考核結(jié)果也不會(huì)出乎意料，使得考核過(guò)程在融洽、和諧的氣氛中進(jìn)行。
績(jī)效管理與激勵(lì)體系績(jī)效管理體系必須獲得激勵(lì)體系的良好支持。績(jī)效不應(yīng)僅與工資和獎(jiǎng)金掛鉤，這樣會(huì)使員工認(rèn)為實(shí)行績(jī)效管理就是漲工資或減工資。應(yīng)使激勵(lì)的手段多樣化，如員工個(gè)人能力的發(fā)展，承擔(dān)更多的工作責(zé)任，獲得職位的提升，以及獲得公開(kāi)的精神獎(jiǎng)勵(lì)等。隨著資本市場(chǎng)的成熟和規(guī)范，還可以嘗試股票期權(quán)等激勵(lì)方式。
制度化與經(jīng)理人的責(zé)任。管理者往往對(duì)績(jī)效管理制度有一種不很現(xiàn)實(shí)的期望，希望通過(guò)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，將所有的工作過(guò)程和任務(wù)進(jìn)行量化，以此減少管理人員在考核過(guò)程中的主觀因素，達(dá)到績(jī)效考核的公正和公平。績(jī)效管理的指標(biāo)體系很難實(shí)現(xiàn)全部的定量化。例如對(duì)于銷售人員，盡管可以直接用銷售額去衡量其業(yè)績(jī)，但是考慮到企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)銷售人員開(kāi)發(fā)新客戶的能力，與客戶溝通的效果，服務(wù)客戶的態(tài)度及水平的定性評(píng)價(jià)也很重要。對(duì)于一些依靠知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及技能從事創(chuàng)造性工作的員工，如研發(fā)人員，定性的評(píng)價(jià)可能比定量的考核更重要。因此，一個(gè)良好的績(jī)效管理制度的設(shè)計(jì)，一定要將定量的考核與定性的評(píng)價(jià)有機(jī)的結(jié)合。任何一個(gè)好的管理制度，都不能替代優(yōu)秀的經(jīng)理人的作用。管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起、而不應(yīng)是逃避績(jī)效管理的責(zé)任，對(duì)員工的績(jī)效作出客觀公正的、定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)。
二、搞好績(jī)效考核的主要措施
好的績(jī)效管理是提高企業(yè)人力資源素質(zhì)非常關(guān)鍵的一環(huán)，企業(yè)如果能夠正確處理好績(jī)效，不僅企業(yè)會(huì)有生機(jī)活力，企業(yè)的員工也會(huì)充滿工作激情，相反要是沒(méi)有正確做好企業(yè)員工績(jī)效，或者沒(méi)有績(jī)效，會(huì)使企業(yè)員工人浮于事，企業(yè)缺乏生機(jī)。
1、人盡其才，才盡其用。運(yùn)用人才考評(píng)系統(tǒng)，發(fā)掘員工的發(fā)展?jié)摿Γ磦€(gè)人特長(zhǎng)、意愿安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎箍?jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)更能真實(shí)全面地考核員工的“德、能、勤、績(jī)”狀況。
2、發(fā)展企業(yè)文化，平時(shí)多激勵(lì)員工端正工作態(tài)度，充分發(fā)揮工作積極性和聰明才智。前些年經(jīng)濟(jì)界流行“比知識(shí)更重要的是素質(zhì)，比素質(zhì)更重要的是態(tài)度”的觀念，但在一些企業(yè)，員工普遍存在為領(lǐng)導(dǎo)、為老板工作的錯(cuò)誤觀念，而沒(méi)有意識(shí)到是為了自己的生存而工作，努力工作不是為了其他的人或他人的利益，而是為了提高自己的才干和生存本領(lǐng)、發(fā)展空間。
3、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門(mén)以身作則，避免績(jī)效考核成為對(duì)一線員工“管、卡、壓”的工具。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門(mén)在工作中“只準(zhǔn)官家放火，不許百姓點(diǎn)燈”，甚至績(jī)效考核中對(duì)管理人員的考核過(guò)于模糊，就容易導(dǎo)致一線員工陽(yáng)奉陰違，難以充分提高其工作積極性，難以提高工作效率。
4、建立科學(xué)考核制度，制訂符合企業(yè)自身特色的行之有效的考核標(biāo)準(zhǔn)，做到考核內(nèi)容、方法、指標(biāo)等公平、公正、公開(kāi)、可行。根據(jù)“德、能、勤、績(jī)”的考核要求，合理考量業(yè)績(jī)?cè)诳?jī)效考核中的比例與權(quán)重，對(duì)于業(yè)績(jī)之外能量化的可盡量予以量化，對(duì)于不能直接產(chǎn)生業(yè)績(jī)的行政管理部門(mén)員工，其業(yè)績(jī)與相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門(mén)掛鉤的，沒(méi)有對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)部門(mén)的則與企業(yè)的整體業(yè)績(jī)掛鉤，促進(jìn)各管理部門(mén)員工糾正“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”、“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的不良現(xiàn)象，避免管理部門(mén)員工缺乏服務(wù)觀念和合作意識(shí)，因管理、服務(wù)不到位而影響基層員工的積極性和業(yè)績(jī)。
5、提倡全局意識(shí)、合作意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，使各個(gè)部門(mén)、各個(gè)員工都遵守“下一道工序是客戶”的規(guī)則，解決工作中存在的“事不關(guān)己，高高掛起”和相互“踢皮球”的不良現(xiàn)象，清除企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的一些死角和積弊，避免因個(gè)別員工工作上不合作導(dǎo)致其他員工業(yè)績(jī)不佳。
根據(jù)商業(yè)部、勞動(dòng)部《關(guān)于商業(yè)行業(yè)實(shí)行技師聘任制的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)研究決定，在商業(yè)行業(yè)部分工種實(shí)行經(jīng)營(yíng)師職務(wù)聘任制試點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、商業(yè)經(jīng)營(yíng)師是根據(jù)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要，在以經(jīng)營(yíng)為主的崗位上達(dá)到五級(jí)的營(yíng)業(yè)人員中設(shè)置的業(yè)務(wù)技術(shù)職務(wù)，不是業(yè)務(wù)技術(shù)稱號(hào)。其主要職責(zé)是：參與部組的經(jīng)營(yíng)管理，并為其決策提供依據(jù)；解決業(yè)務(wù)技術(shù)難題；培養(yǎng)中高級(jí)營(yíng)業(yè)人員；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。經(jīng)營(yíng)師職務(wù)名稱可按商業(yè)工種（行業(yè)或崗位）確定，在經(jīng)營(yíng)師前冠以工種（行業(yè)或崗位）名稱。
二、商業(yè)經(jīng)營(yíng)師職務(wù)聘任制，先在商業(yè)營(yíng)業(yè)員中試行。設(shè)立經(jīng)營(yíng)師職務(wù)的試點(diǎn)企業(yè)的條件是：工業(yè)品零售企業(yè)，一般年經(jīng)營(yíng)額為200萬(wàn)元以上，糧油食品、副食品、土特產(chǎn)品零售企業(yè)為75萬(wàn)元以上，洗染、照像企業(yè)為50萬(wàn)元以上，基層社為150萬(wàn)元以上。并且，勞動(dòng)管理工作扎實(shí)，培訓(xùn)考核制度健全，技術(shù)工人結(jié)構(gòu)合理。
三、申報(bào)商業(yè)經(jīng)營(yíng)師必須在本行業(yè)工作15年以上，技工學(xué)校或其它職業(yè)學(xué)校畢業(yè)，或經(jīng)過(guò)自學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)，達(dá)到同等水平；經(jīng)五級(jí)營(yíng)業(yè)員培訓(xùn)合格；遵守國(guó)家的政策、法規(guī)，有良好的職業(yè)道德，熱愛(ài)本職工作，工作業(yè)績(jī)實(shí)出。
四、商業(yè)經(jīng)營(yíng)師必須在主管部門(mén)核定的比例限額內(nèi)，采取考核、考試、評(píng)審相結(jié)合的辦法進(jìn)行評(píng)定、聘任。考評(píng)的內(nèi)容，分為職業(yè)道德、勞動(dòng)態(tài)度、專業(yè)理論知識(shí)、操作技能、工作業(yè)績(jī)。對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的考試，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市勞動(dòng)、商業(yè)、糧食廳（局）、供銷社或勞動(dòng)部、商業(yè)部統(tǒng)一組織命題。對(duì)職業(yè)道德、勞動(dòng)態(tài)度、操作技能、工作業(yè)績(jī)的考核，由考評(píng)組織采取現(xiàn)場(chǎng)操作、工作記實(shí)、模擬工作、業(yè)績(jī)答辯、自我評(píng)價(jià)、顧客評(píng)價(jià)、職工評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等形式進(jìn)行。
五、商業(yè)經(jīng)營(yíng)師的比例限額應(yīng)以符合設(shè)立經(jīng)營(yíng)師職務(wù)條件的企業(yè)的營(yíng)業(yè)員總數(shù)為基數(shù)，控制在2％以內(nèi)。津貼標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，均按照商業(yè)部、勞動(dòng)部《關(guān)于商業(yè)行業(yè)實(shí)行技師聘任制的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)師要建立業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。要進(jìn)行定期和不定期地考核，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘或解聘的依據(jù)。在聘任期間，如發(fā)生重大責(zé)任事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的、或不能勝任本職務(wù)工作的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，解除聘約。
七、商業(yè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)師聘任試點(diǎn)工作，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的商業(yè)主管部門(mén)在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)綜合指導(dǎo)下，與商業(yè)行業(yè)技師聘任制工作統(tǒng)籌考慮，制定實(shí)施細(xì)則。各地先選擇3～5個(gè)企業(yè)，填好商業(yè)經(jīng)營(yíng)師試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)表（見(jiàn)附件3），報(bào)商業(yè)部審批后，進(jìn)行試點(diǎn)。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)和主管部門(mén)要對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)不符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不能聘任經(jīng)營(yíng)師。驗(yàn)收合格的地方，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上可逐步推開(kāi)。
實(shí)行經(jīng)營(yíng)師職務(wù)聘任制，是一項(xiàng)新工作，政策性很強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，從嚴(yán)掌握，切實(shí)保證質(zhì)量。要嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)師任職條件、考核標(biāo)準(zhǔn)、比例限額等規(guī)定考評(píng)、聘任。對(duì)遇到的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告商業(yè)部、勞動(dòng)部。附件：1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)師考核標(biāo)準(zhǔn)2.商業(yè)經(jīng)營(yíng)師試點(diǎn)企業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
3.商業(yè)經(jīng)營(yíng)師試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)表（略）
附件1：商業(yè)經(jīng)營(yíng)師考核標(biāo)準(zhǔn)
1.精通主營(yíng)商品的性能、特點(diǎn)、用途、產(chǎn)地、生產(chǎn)季節(jié)和使（食）用方法等方面的知識(shí)。能熟練地為顧客提供咨詢服務(wù)，并指導(dǎo)消費(fèi)。
2.熟悉并能運(yùn)用商業(yè)心理學(xué)方面的知識(shí)和技藝，掌握顧客心理，融洽氣氛，解決矛盾，激發(fā)顧客購(gòu)買(mǎi)欲望，促進(jìn)商品銷售。
3.能熟練地運(yùn)用美學(xué)原理、廣告藝術(shù)、商業(yè)文化陳列商品，使陳列能突出商品特點(diǎn)，美通大方，具有科學(xué)性和藝術(shù)性。
4.能根據(jù)商品構(gòu)造原理，熟練地組裝、調(diào)試、演示及簡(jiǎn)易維修商品，使商品的使用價(jià)值保持最佳狀態(tài)。
5.能運(yùn)用科學(xué)方法，較好地保養(yǎng)商品，使其正常損耗減少到最低程度，并能維護(hù)與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具。
6.對(duì)一些需要在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中加工的商品具有再加工、精加工的高超技藝。
7.能根據(jù)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鑒別商品真?zhèn)魏唾|(zhì)量，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者利益。
8.能了解各種票證的發(fā)放原則、使用方法、兌換程序，并能按規(guī)定熟練操作。
9.熟悉并能執(zhí)行國(guó)家有關(guān)價(jià)格、專賣(mài)、合同、食品衛(wèi)生、計(jì)量、質(zhì)量、商標(biāo)、供應(yīng)等方面的政策和法律法規(guī)，做到依法經(jīng)商。
10.了解主營(yíng)商品購(gòu)、銷、調(diào)、存等環(huán)節(jié)的歷史情況和市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)；能及時(shí)搜集市場(chǎng)信息，分析市場(chǎng)變化趨勢(shì)和柜組銷售情況；能編制有關(guān)計(jì)劃和報(bào)表；能發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)；能取得較好的經(jīng)營(yíng)效益。
11.熟悉與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的會(huì)計(jì)知識(shí)和財(cái)務(wù)制度，掌握經(jīng)濟(jì)核算方法和要求，能對(duì)主營(yíng)商品購(gòu)、銷、調(diào)存的盈虧進(jìn)行核算。
12.有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能解決經(jīng)營(yíng)中的難題，并能總結(jié)和傳授業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，培訓(xùn)中高級(jí)營(yíng)業(yè)人員。
（各專業(yè)、工種的特殊要求可暫參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定執(zhí)行。）
附件2：商業(yè)經(jīng)營(yíng)師試點(diǎn)企業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
1.試點(diǎn)企業(yè)要符合設(shè)立經(jīng)營(yíng)師企業(yè)的條件；
2.評(píng)聘的經(jīng)營(yíng)師要符合申報(bào)條件、考核標(biāo)準(zhǔn)等要求；
3.考評(píng)經(jīng)營(yíng)師必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核、評(píng)審等必經(jīng)程序；
