時(shí)間：2023-06-19 16:15:51
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]市政管網(wǎng)工程 管溝土石方 清單工程量 計(jì)價(jià)工程量
[中圖分類(lèi)號(hào)] TU99 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）13-0050-02
市政管網(wǎng)工程清單工程量根據(jù)《建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄D工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，清單工程量是清單編制時(shí)對(duì)工程實(shí)體完成后凈尺寸的計(jì)量，不包括采用施工措施增加的工程量和各類(lèi)損耗。實(shí)際施工時(shí)僅以此清單工程量滿足不了施工需要，計(jì)價(jià)時(shí)還應(yīng)考慮結(jié)合施工中的各種損耗和需要增加的工程量。因此，計(jì)價(jià)時(shí)還需要重新計(jì)算計(jì)價(jià)工程量。
市政管網(wǎng)工程計(jì)價(jià)工程量根據(jù)《市政工程計(jì)價(jià)定額》工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，計(jì)價(jià)定額的工程量計(jì)算規(guī)則作為計(jì)價(jià)工程量計(jì)算規(guī)則與清單工程量計(jì)算規(guī)則的差別在于，它包括了一些配合實(shí)施工程實(shí)體施工而發(fā)生的附加工程量。下面筆者以管溝土石方為例對(duì)市政管網(wǎng)工程清單工程量與計(jì)價(jià)工程量的區(qū)別進(jìn)行辯析如下。
管溝土石方的清單工程量是按原地面線以下構(gòu)筑物最大水平投影面積乘以挖土深度以體積計(jì)算，但在實(shí)際施工時(shí)，需要根據(jù)地質(zhì)情況、所采用的施工方案等確定方坡系數(shù)、施工工作面的土石方開(kāi)挖，此部分的土石方為管道結(jié)構(gòu)以外的土石方，計(jì)價(jià)時(shí)在綜合單價(jià)中考慮，方法是結(jié)合具體施工方案，根據(jù)計(jì)價(jià)定額工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算計(jì)價(jià)工程量，組價(jià)計(jì)算綜合單價(jià)，如圖1所示。
一、管溝土石方清單工程量計(jì)算
1.管道工程溝槽土石方的挖方清單工程量計(jì)算
管道工程溝槽土石方的挖方清單工程量，按原地面線以下構(gòu)筑物最大水平投影面積乘以挖土深度（原地面平均標(biāo)高至槽底平均標(biāo)高）以體積計(jì)算，如圖2所示。
V=B×L×（H1-H2）。
式中V：溝槽挖方體積（m3）；
B：管基或墊層寬度，無(wú)墊層或基礎(chǔ)時(shí)按管道外徑計(jì)算（m）；
L：管基長(zhǎng)度（m）；
H1：原地面平均標(biāo)高（m）；
H2：溝槽底平均標(biāo)高（m）。
2.管網(wǎng)中各種井室的井位挖方清單工程量計(jì)算
因?yàn)楣軠贤诜降拈L(zhǎng)度按管網(wǎng)鋪設(shè)的管道中心線的長(zhǎng)度計(jì)算，所以管網(wǎng)中的各種井室的井位挖方清單工程量必須扣除與管溝重疊部分的土方量。如圖3所示的圓形井、矩形井只計(jì)算畫(huà)斜線部分的挖土方量。
■
圖3 管溝與井位
圖中陰影部分所占的體積按下式計(jì)算：
V=KH（D-B）×■。
式中 V：井位增加的土方量（m3）；
H：基坑深度（m）；
D：井室土方量的計(jì)算直徑，常為井基礎(chǔ)直徑（m）；
B：溝槽土方量的計(jì)算寬度，常為結(jié)構(gòu)最大寬度（m）；
K：井室弓形面積計(jì)算調(diào)整系數(shù)，根據(jù)B/D的值，按圖4選取。
【例1】某DN800mm的鋼筋混凝土排水管道，180°混凝土基礎(chǔ)，該管道基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)寬度為1130mm，排水檢查井基礎(chǔ)直徑為φ1930mm，管溝挖土的平均深度為2.2m，求井位增加土方清單工程量。
解：根據(jù)題意已知B=1.13m；D=1.93m；H=2.2m；
得B / D=1.13 / 1.93=0.59，由圖4曲線，查得K=0.697，根據(jù)公式V=KH（D-B）×■，可知該井位增加土方清單工程量為：
V=0.697×2.2×（1.93-1.13）×■=1.92 （m3）。
3.管溝土石方的填方清單工程量計(jì)算
管溝土石方的填方清單工程量，按挖方清單工程量減去管道、基礎(chǔ)、墊層和構(gòu)筑物等埋入體積計(jì)算。如設(shè)計(jì)填筑線在原地面以上時(shí)，還應(yīng)加上原地面線至設(shè)計(jì)線間的體積。管道的基礎(chǔ)、構(gòu)筑物埋入體積可根據(jù)設(shè)計(jì)圖示尺寸計(jì)算，也可根據(jù)管徑和接口形式計(jì)算。
二、管溝土石方計(jì)價(jià)工程量計(jì)算
第一，溝槽挖方根據(jù)施工方法按溝槽開(kāi)挖斷面形式計(jì)算工程量，如圖5所示。
需放坡時(shí)挖方量V=[B2+i×（H1-H2）]×（H1-H2）×L；
需支擋土板時(shí)挖方量V=B3×（H1-H2）×L。
式中B1：管道結(jié)構(gòu)寬度，無(wú)管座按管道外徑計(jì)算，
有管座按管道基礎(chǔ)外緣計(jì)算（m）。
B2：溝槽底寬度（m）， 放坡時(shí)B2=B1+2C；
C：槽底工作面寬度（m）；
B3：支擋土板時(shí)溝槽底寬每側(cè)增加10cm模板厚度（m），B3=B1+2C+0.2；
H1：原地面平均標(biāo)高（m）；
H2：槽底平均標(biāo)高（m）；
i：放坡系數(shù)；
L：溝槽長(zhǎng)度（m）。
【例2】如圖5所示，管道為直徑500mm的混凝土管，混凝土基礎(chǔ)寬度B1=0.7m，設(shè)溝槽長(zhǎng)度L=150m，H1=4.450m，H2=1.450m，計(jì)算溝槽挖方計(jì)價(jià)工程量。
解：根據(jù)施工方案計(jì)算計(jì)價(jià)工程量，當(dāng)放坡開(kāi)挖時(shí)，按照計(jì)價(jià)定額工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。
（1）槽底工作面寬度C取0.5m，機(jī)械坑上開(kāi)挖二類(lèi)土，放坡系數(shù)i取0.53，則B2=B1+2C=0.7+2×0.5=1.7m，
V=[B2+i×（H1-H2）]×（H1-H2）×L
=[1.7+0.53×（4.45-1.45）] ×（4.45-1.45） ×150
=1480.5（m3）；
（2）當(dāng)支擋開(kāi)挖時(shí)，按照計(jì)價(jià)定額工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算可得：每側(cè)增加10cm模板厚度B3=B1+2C+0.2=0.7+2×0.5+0.2=1.9m，V=B3×（H1-H2）×L=1.9×（4.45-1.45）×150=855（m3）。
【例3】如圖5所示，管道為直徑500mm的混凝土管，混凝土基礎(chǔ)寬度B1=0.7m，設(shè)溝槽長(zhǎng)度L=100m，H1=4.250m，H2=1.250m，計(jì)算溝槽挖方。
解：（1）清單工程量：
V=B1×（H1-H2）×L=0.7×（4.25-1.25）×100=210（m3）；
（2）清單計(jì)價(jià)的施工工程量：當(dāng)放坡開(kāi)挖時(shí)，按照消耗量定額工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。
槽底工作面寬度C取0.5m，機(jī)械坑上開(kāi)挖二類(lèi)土，放坡系數(shù)i取0.75，則B2=B1+2C=0.7+2×0.5=1.7m，
V=[B2+i×（H1-H2）]×（H1-H2）×L
=[1.7+0.75×（4.25-1.25）] ×（4.25-1.25） ×100
=1185（m3）。
當(dāng)支擋開(kāi)挖時(shí)，按照消耗量定額工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算可得：每側(cè)增加10cm模板厚度B3=B1+2C+0.2=0.7+2×0.5+0.2=1.9m，V=B3×（H1-H2）×L=1.9×（4.25-1.25）×100=570（m3）。
第二，管道接口作業(yè)坑和沿線各種井室所增加開(kāi)挖的土方工程量，按溝槽全部土石方挖方量的2.5%計(jì)算。
第三，溝槽回填土工程量應(yīng)扣除管徑在200mm以上的管道、基礎(chǔ)、墊層和各種構(gòu)筑物所占的體積。但清單工程量無(wú)論管徑大小均扣除。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
[1] 中華人民共和國(guó)建設(shè)部編.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500―2003）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) [M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008.
[2] 遼寧省建設(shè)廳.全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額 [M].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)出版社，2001.
【關(guān)鍵詞】工程量清單；市政；供水工程；造價(jià)控制
市政工程項(xiàng)目多屬于線性的工程，同時(shí)由于市政供水工程的位置多處于市區(qū)內(nèi)部，施工點(diǎn)較多且分散，造成工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的影響因素較多，如：地上以及地面以下的障礙物；交叉施工作業(yè)；項(xiàng)目工期較短且質(zhì)量要求較高；同時(shí)政府部門(mén)的行政指令等各方面的因素都將對(duì)市政工程項(xiàng)目的建設(shè)造成影響，由此對(duì)市政工程項(xiàng)目的造價(jià)成本也造成了影響。當(dāng)前我國(guó)的市政工程項(xiàng)目的建設(shè)采用工程量清單模式進(jìn)行招標(biāo)。
1 工程量清單模式
工程量清單模式是相對(duì)于傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方法的一種計(jì)價(jià)模式，是一種市場(chǎng)確定工程造價(jià)的定價(jià)模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的建設(shè)方和承建方在建設(shè)市場(chǎng)中根據(jù)市場(chǎng)的供求狀況、信息狀況等因素進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)，從而最終能夠簽訂工程建設(shè)合同價(jià)格的方法。在工程量計(jì)價(jià)活動(dòng)的全過(guò)程中，為建設(shè)市場(chǎng)的交易各方面提供一個(gè)平等的平臺(tái)。
推行工程量清單計(jì)價(jià)，是深化工程造價(jià)管理改革的重要內(nèi)容，是規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施。《計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，有利于建立由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、業(yè)主控制投資、施工企業(yè)加強(qiáng)管理、有利于在公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中合理確定工程造價(jià)，提高投資效益。以預(yù)算定額作為主要依據(jù)的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方法，是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直使用的發(fā)承包計(jì)價(jià)、定價(jià)方法。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化和建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展，以預(yù)算定額計(jì)價(jià)的做法難以改變國(guó)家指令性的狀況，難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下工廠報(bào)價(jià)及招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的要求，也不能準(zhǔn)確地反映各個(gè)企業(yè)的實(shí)際消耗量，不能全面的體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，還不能準(zhǔn)確地反映各個(gè)企業(yè)的實(shí)際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，還不能充分體現(xiàn)市場(chǎng)條件下的公平競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要有工程量清單計(jì)價(jià)這樣的能體現(xiàn)市場(chǎng)條件下公平合理競(jìng)爭(zhēng)的計(jì)價(jià)模式。
2 市政供水工程清單模式下計(jì)價(jià)的特點(diǎn)
2.1 滿足競(jìng)爭(zhēng)的需要
招投標(biāo)過(guò)程本身就是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，招標(biāo)人給出工程量清單，投標(biāo)人填報(bào)單價(jià)（此單價(jià)中一般包括成本、利潤(rùn)），報(bào)價(jià)過(guò)高會(huì)失去中標(biāo)的機(jī)會(huì)，報(bào)低了又會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)虧損的風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)候就體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)、管理水平的重要，形成了企業(yè)整體實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。
2.2 提供了一個(gè)平的競(jìng)爭(zhēng)條件
采用施工圖預(yù)算來(lái)投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于設(shè)計(jì)圖紙的缺陷，不同投標(biāo)企業(yè)的人員理解不一，計(jì)算出的工程量也不同，報(bào)價(jià)相去甚遠(yuǎn)，容易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報(bào)價(jià)就為投標(biāo)者提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的市里來(lái)填報(bào)不同的單價(jià)，符合商品交換的一般性原則。
2.3 有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定
中標(biāo)后，業(yè)主要與中標(biāo)施工企業(yè)簽訂施工合同，在工程量清單報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上的中標(biāo)價(jià)就成了合同價(jià)的基礎(chǔ)。投標(biāo)清單上的單價(jià)也就成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后，再根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量的增減乘以相應(yīng)單價(jià)，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價(jià)。
2.4 有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)
采用工程量清單計(jì)價(jià)方式后，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)；相應(yīng)的，對(duì)于這一部分風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對(duì)等的一般原則。
2.5 有利于業(yè)主對(duì)投資的控制
采用傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)形式，業(yè)主對(duì)因設(shè)計(jì)變更、工程量的增減所引起的工程造價(jià)變化不敏感，往往等竣工結(jié)算時(shí)才知道這些對(duì)項(xiàng)目投資的影響有多大，但此時(shí)常常是為時(shí)已晚。而采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式則一目了然，在要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，能馬上知道它對(duì)工程造價(jià)的影響，這樣業(yè)主就能根據(jù)投資情況來(lái)決定是否變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?/p>
3 工程量清單下的市政供水工程造價(jià)控制
3.1 合理編制制定有競(jìng)爭(zhēng)力的施工企業(yè)定額
施工企業(yè)只有編制自己的企業(yè)定額，才能準(zhǔn)確投標(biāo)報(bào)價(jià)。編制企業(yè)定額時(shí)，首先要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，確定本企業(yè)自己的定額水平。人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗要比社會(huì)平均水平低，展現(xiàn)本企業(yè)在技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢(shì)。對(duì)工程造價(jià)影響較大的部分，合理考慮施工組織設(shè)計(jì)，采取先進(jìn)的施工工藝，從而降低人、材、機(jī)的消耗量。由于建筑市場(chǎng)行情變化很快，不同的工程項(xiàng)目在不同的建設(shè)時(shí)期，都有著不同的價(jià)格；同時(shí)，不同的工程項(xiàng)目有不同的工程特征，施工方案也隨之不同，包括采用不同的施工方法、使用不同的施工機(jī)械、采用不同的措施等等；再加上施工企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平也在不斷地變化，這就對(duì)企業(yè)定額不斷地調(diào)整。對(duì)于材料價(jià)格、工人單價(jià)的變化，施工企業(yè)應(yīng)該及時(shí)搜集和了解市場(chǎng)信息，對(duì)企業(yè)定額進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，靈活使用企業(yè)定額。施工企業(yè)還應(yīng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立完善的工程測(cè)算信息系統(tǒng)，建立資料庫(kù)，從而提高企業(yè)定額的工作效率和管理效能。因此企業(yè)定額應(yīng)該實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
3.2 在編制投標(biāo)書(shū)中核對(duì)清單工程量非常重要
目前一些施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不核對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單是否正確，只關(guān)心報(bào)價(jià)。因?yàn)楣こ塘康亩嗌賹?duì)施工企業(yè)確定綜合單價(jià)有一定的影響，通常投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)的策略，即當(dāng)工程數(shù)量小的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)適當(dāng)降低，當(dāng)工程數(shù)量大的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)適當(dāng)提高；再加上招標(biāo)文件中常常規(guī)定，只有工程量誤差超過(guò)一定的幅度，才允許工程量調(diào)整，施工企業(yè)只有做到了重新計(jì)算清單工程量，才能降低風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)時(shí)心中有數(shù)，才會(huì)有高質(zhì)量的報(bào)價(jià)。
3.3 注重確定合同類(lèi)型
關(guān)鍵詞：市政工程；工程造價(jià)；結(jié)算審核
中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：工程造價(jià)管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化，市政業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會(huì)的科技水平的進(jìn)步等一系列問(wèn)題。目前我國(guó)的市政工程造價(jià)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市政業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)，工程造價(jià)管理體系中存在的許多深層次的問(wèn)題嚴(yán)重制約著市政業(yè)的發(fā)展。因此其改革理所當(dāng)然成為市政業(yè)改革的核心問(wèn)題。
一、工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題
市政工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，當(dāng)其中某一個(gè)因素發(fā)生變化極可能導(dǎo)致工程造價(jià)的變化。工程建設(shè)工作具有階段性特點(diǎn)，任何一個(gè)階段計(jì)算的工程造價(jià)不準(zhǔn)確或沒(méi)有采取合理有效的方法進(jìn)行工程造價(jià)控制，都可能導(dǎo)致最終工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)定的目標(biāo)。分析其中原因，主要有以下幾個(gè)方面：
1、工程造價(jià)計(jì)算不準(zhǔn)確導(dǎo)致的工程造價(jià)失控
合理確定工程造價(jià)是有效控制工程造價(jià)的前提，工程造價(jià)計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確也是導(dǎo)致工程造價(jià)失控的重要方面。工程造價(jià)計(jì)價(jià)是一個(gè)繁瑣的過(guò)程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律及政策性等方方面面的知識(shí)，不僅要求造價(jià)人員具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還需要有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要在計(jì)價(jià)過(guò)程始終保持科學(xué)、認(rèn)真細(xì)致、實(shí)事求是的態(tài)度，如果計(jì)價(jià)過(guò)程出現(xiàn)失誤，例如清單漏項(xiàng)、工程量計(jì)算錯(cuò)誤、計(jì)量單位錯(cuò)誤、單價(jià)或費(fèi)率不合理，都會(huì)導(dǎo)致所計(jì)算的造價(jià)不合理，從而出現(xiàn)工程造價(jià)失控。
2、忽視可行性研究導(dǎo)致的工程造價(jià)失控
可行性研究是建設(shè)工程籌建階段的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)建設(shè)工程從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面可行性進(jìn)行的科學(xué)論證，是項(xiàng)目的決策依據(jù)。但實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中還存在許多忽視可行性研究的“拍腦袋”工程，這樣缺乏充分科學(xué)論證的工程，就無(wú)從談及工程造價(jià)的有效控制。投資估算是可行性研究的核心內(nèi)容之一，如果編制投資估算粗糙、不準(zhǔn)確，會(huì)給后期工程造價(jià)的控制埋下極大隱患。投資估算不準(zhǔn)確必然會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)方面的結(jié)果：當(dāng)投資估算大大高于其實(shí)際額度，在設(shè)計(jì)階段極可能提高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致投資效益降低； 當(dāng)投資估算大大低于其實(shí)際額度，必然會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)概算超估算的狀況。
3、設(shè)計(jì)文件原因?qū)е碌墓こ淘靸r(jià)失控
初步設(shè)計(jì)階段是決定工程建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)的階段，也是工程造價(jià)的形成階段，該階段對(duì)工程造價(jià)的影響在75%以上。盡管該階段對(duì)工程造價(jià)有著重要影響，但實(shí)際工程中還沒(méi)有形成以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的工程造價(jià)體系，也沒(méi)有引起人們足夠的重視。
二、工程造價(jià)管理改革的配套措施
建設(shè)工程造價(jià)管理改革涉及市政市場(chǎng)上各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，也將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因此，工程造價(jià)管理改革必須在有相應(yīng)配套改革措施的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。
(1)轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門(mén)職能，改變管理方式。
首先，工程造價(jià)管理主體應(yīng)加以明確，工程造價(jià)管理部門(mén)的管理范圍和管理職能，應(yīng)該是全面的、專(zhuān)業(yè)的、深入到市政市場(chǎng)造價(jià)范圍內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中去，它與主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門(mén)是相輔相成的，臺(tái)前臺(tái)后協(xié)同管理的。招投標(biāo)管理部門(mén)主要管市場(chǎng)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入市場(chǎng)的行為，而造價(jià)管理部門(mén)則管合同的計(jì)價(jià)方法、造價(jià)條款、市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍等等。就目前狀況看，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在初級(jí)階段，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制發(fā)育還很不完善，放開(kāi)價(jià)格，由市場(chǎng)定價(jià)還須相當(dāng)一段時(shí)間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它要變、要改、要符合市政市場(chǎng)的發(fā)展。
當(dāng)前定額管理的重點(diǎn)應(yīng)放在動(dòng)態(tài)管理上。繼續(xù)完善價(jià)差調(diào)整管理辦法，定期材料價(jià)格信息和材差調(diào)整系數(shù)，還可定期實(shí)際工價(jià)水平，供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費(fèi)補(bǔ)貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額價(jià)差調(diào)整管理辦法，定期材料價(jià)格信息和材差調(diào)整系數(shù)，還可定期實(shí)際工價(jià)水平，供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費(fèi)補(bǔ)貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。今后造價(jià)管理部門(mén)更多要做的工作是對(duì)政府的價(jià)格政策的解釋?zhuān)瑓f(xié)助政府制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一分部分項(xiàng)名稱(chēng)，統(tǒng)一計(jì)量單位，使承發(fā)包雙方在工程量計(jì)算方法上有統(tǒng)一的術(shù)語(yǔ)和內(nèi)涵的理解等等。
(2)建立市場(chǎng)行為監(jiān)督保障系統(tǒng)
社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是放任自流的自由經(jīng)濟(jì)，而是法制經(jīng)濟(jì)。政府職能部門(mén)要運(yùn)用法律、法規(guī)，規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場(chǎng)行為，依法制止壟斷和種種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的健康運(yùn)行，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，為公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境提供必要的條件保障。
(3)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員的管理
咨詢中介是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。近幾年我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展，在市政市場(chǎng)中起到了重要的中介服務(wù)作用。但作為一種新興行業(yè)，確實(shí)存在不少問(wèn)題：一是咨詢?nèi)藛T素質(zhì)差;二是業(yè)務(wù)行為不規(guī)范;三是不公平競(jìng)爭(zhēng)比較突出;四是咨詢市場(chǎng)供需矛盾突出，競(jìng)爭(zhēng)激烈。針對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)從三個(gè)方面加強(qiáng)管理：一是理順體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。向有關(guān)部門(mén)講明造價(jià)咨詢工作與工程造價(jià)管理密切相關(guān)，是建設(shè)部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，宣傳造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的重要意義，強(qiáng)調(diào)建設(shè)部門(mén)對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)的統(tǒng)一歸口管理。二是健全法規(guī)，加強(qiáng)治理整頓。應(yīng)按照我國(guó)的市政市場(chǎng)管理?xiàng)l例嚴(yán)格執(zhí)法，使不守法者沒(méi)有市場(chǎng)，這樣才能創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是積極培養(yǎng)咨詢從業(yè)人員隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平。結(jié)合我國(guó)資格證書(shū)制度，大力推行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)考核，恪守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)使從業(yè)人員的素質(zhì)有較大提高，逐步從單一的預(yù)結(jié)算編審走向工程全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)。
三、提高市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的方法 由于市政工程的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。1、對(duì)工程簽證的審核 工程經(jīng)濟(jì)簽證方面，有些建設(shè)單位的甲方代表對(duì)工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)定額不熟悉，屬于預(yù)算定額范圍內(nèi)的工程內(nèi)容，又另辦了經(jīng)濟(jì)簽證，甚至越權(quán)亂簽證，比如夜間施工增加費(fèi)，按費(fèi)用額規(guī)定，夜間連續(xù)施工必須超過(guò)零點(diǎn)才準(zhǔn)許計(jì)算等，這些問(wèn)題在審價(jià)中應(yīng)給予關(guān)注。另外施工單位有時(shí)在編制預(yù)算時(shí)往往采用有意漏項(xiàng)、減少造價(jià)，以迎合建設(shè)單位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏項(xiàng)，要求追加工程款。
2、對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)乘積、小計(jì)、合計(jì)進(jìn)行審核 在進(jìn)行以上測(cè)定以后，可以決定對(duì)工程量進(jìn)行全面審核還是抽查，例如我們可以用電腦來(lái)核對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)乘積、小計(jì)、合計(jì)是否正確。3、做好對(duì)工程量的審核 市政工程造價(jià)是隨著工程量的增加而增加，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、定額及工程量計(jì)算規(guī)則，專(zhuān)業(yè)設(shè)備材料表，建構(gòu)筑物和總圖運(yùn)輸一覽表，對(duì)已算出的工程量計(jì)算表進(jìn)行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算，審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計(jì)算和核對(duì)，其它分項(xiàng)工程可作一般性審查，審查是要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法。例如定額中給排水管，其單價(jià)中已包含了接頭零件（比如三通、彎頭），就不能再另外算接頭零件。4、熟悉精通工程量計(jì)算規(guī)則 工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量取決于工程量的準(zhǔn)確度，只要熟悉精通定額工程量的計(jì)算規(guī)則，才能準(zhǔn)確無(wú)誤地計(jì)算工程量。施工單位編制的決算，往往在隱蔽交叉部位多算工程量，就難以去偽存真核實(shí)工程量。
結(jié)束語(yǔ)：
工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端, 使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化, 這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過(guò)程的各個(gè)階段, 時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦, 發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì),把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏, 減少或避免建設(shè)資料的流失, 最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著時(shí)代的進(jìn)步，各個(gè)城市都發(fā)生著翻天覆地的變化，國(guó)家為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，對(duì)市政工程設(shè)施建設(shè)做了大規(guī)模規(guī)化。因此，市政工程造價(jià)，在市政建設(shè)項(xiàng)目中是一個(gè)重要的因素，是控制的主要目標(biāo)之一。市政工程建設(shè)規(guī)模小、零亂分散、施工期短、質(zhì)量要求高、資金不到位等因素，并且還受到政府的指令要求，諸多因素制約著市政工程的投資，因此，必須嚴(yán)格控制工程造價(jià)。
1 加強(qiáng)技術(shù)與管理，嚴(yán)格控制投資
工程造價(jià)管理不僅是個(gè)工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價(jià)控制人員除要有市政工程和工程造價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還要有一定的測(cè)量方面和計(jì)算機(jī)制圖的知識(shí)。下面著重談?wù)勍潦焦こ痰挠?jì)量問(wèn)題。
工程量清單中土石方工程量由設(shè)計(jì)院根據(jù)地形圖計(jì)算，由于地形變化和采用地形圖的比例等問(wèn)題，清單的土石方與實(shí)際有出入工程單位進(jìn)場(chǎng)后，由建設(shè)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢4家單位共同進(jìn)行實(shí)地測(cè)量的實(shí)際工程量作為結(jié)算依據(jù)。土石方工程的計(jì)量同工程測(cè)量緊密相關(guān)，測(cè)量?jī)x器有全站儀、電子測(cè)距儀、電子經(jīng)緯儀，如果造價(jià)人員不懂測(cè)量知識(shí)、測(cè)量?jī)x器的使用，以及測(cè)量數(shù)據(jù)的計(jì)算、繪圖，就起不到現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量控制作用。在現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:①應(yīng)熟悉測(cè)量?jī)x器的使用;②了解現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)控制點(diǎn)的坐標(biāo)和高程;③在橫斷面上應(yīng)選擇地面變化較顯著的點(diǎn)作為斷面點(diǎn)，特別是挖方區(qū)標(biāo)高低的斷面點(diǎn)、填方區(qū)標(biāo)高和換填區(qū)標(biāo)高低的斷面點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量中充分利用已復(fù)核的控制點(diǎn)進(jìn)行校核糾正測(cè)量的錯(cuò)誤;④根據(jù)水平距離、水平角、豎直角數(shù)據(jù)計(jì)算各測(cè)量斷面點(diǎn)的X、Y、Z坐標(biāo)，校核平面坐標(biāo)是否在相應(yīng)斷面上;⑤掌握用計(jì)算機(jī)進(jìn)行繪圖并計(jì)算工程量的方法。
應(yīng)用一些工程專(zhuān)業(yè)軟件會(huì)事半功倍，本人選擇《工程測(cè)量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)》作為工程測(cè)繪數(shù)據(jù)處理軟件;現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)整理編輯采用MicrosoftExcel表格方式;繪圖軟件采用基于AUTOCAD平臺(tái)上的《天正市政軟件》、自動(dòng)繪圖和計(jì)算匯總。項(xiàng)目中填埋庫(kù)區(qū)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量面積大、高差起伏大、水平寬度大的實(shí)際情況，按設(shè)計(jì)圖每20 m一個(gè)斷面無(wú)法較準(zhǔn)確地反應(yīng)實(shí)際地形情況，因此在測(cè)量時(shí)在20 m范圍內(nèi)視實(shí)際情況增加斷面，以保證測(cè)量及計(jì)算的準(zhǔn)確性。
審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。優(yōu)化就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。我們對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)措施，組織各專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員對(duì)其中有關(guān)涉及工程造價(jià)方面的內(nèi)容進(jìn)行審查，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，為業(yè)主提出合理化的建議，以達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
2 認(rèn)真做好招投標(biāo)工作 工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。配合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的工程量清單指引，首先在幾個(gè)較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。
(1)工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。對(duì)于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見(jiàn)因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
(2)施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，凡是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵，這對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。
3 嚴(yán)格控制工程變更 設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。因此施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工;對(duì)于通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有原審批部門(mén)的批準(zhǔn);盡量減少合同外費(fèi)用。對(duì)不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認(rèn)可。
4 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理 現(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)由施工單位填寫(xiě)的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的簽證往往對(duì)工程造價(jià)造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計(jì)算一般采用現(xiàn)場(chǎng)丈量體積，按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時(shí)施工單位弄虛作假，或監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時(shí)填筑厚度比實(shí)際厚度多出10 cm，則對(duì)于一個(gè)面積在10萬(wàn)m2的道路工程，石碴方量則增加1萬(wàn)m3，按石碴填筑綜合單價(jià)40元/m3計(jì)算，則只此項(xiàng)造價(jià)就增加40萬(wàn)元。又如，某市政管道開(kāi)槽鋪設(shè)工程，在預(yù)算編制時(shí)，溝槽開(kāi)挖工作面按每側(cè)1∶0.75放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬按定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，但實(shí)際施工時(shí)，由于地質(zhì)、施工方案等因素，溝槽開(kāi)挖工作面每側(cè)僅按1∶0.3放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬也比原來(lái)減少了近1/3，這樣以來(lái)，土方開(kāi)挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多，如果監(jiān)理人員不及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)丈量簽證工作，項(xiàng)目完工后實(shí)際結(jié)算時(shí)工程量則難以復(fù)查，只能按定額規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，從而造成造價(jià)費(fèi)用的大大增加。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性就顯得十分必要。
關(guān)鍵詞：市政；工程；造價(jià)；控制
Abstract: This article analyzes the municipal engineering from the project decision-making phase, design phase, implementation stage and acceptance stage, and puts forward the methods of controlling the municipal project cost.
Key words: municipal ;engineering; cost; control
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
市政工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制。我們只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查,通過(guò)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),促使投資管理不斷完善,提高政府投資效益,推進(jìn)城市建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。
1．項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制
一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確、方案是否經(jīng)濟(jì)可行,將直接影響到整個(gè)工程造價(jià),這是事前控制,尤為重要。大量事實(shí)證明,市政工程前期投資估算的偏差是造成其投資效益低、超投資規(guī)模現(xiàn)象的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的設(shè)計(jì)變更和投資超額留下借口。由此可見(jiàn),建立項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)選,采用科學(xué)的估算,以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。因此,可以動(dòng)員社會(huì)中介機(jī)構(gòu)多多上報(bào)已經(jīng)審定的市政工程結(jié)算資料及評(píng)估分析成果,為建設(shè)前期階段的造價(jià)確定與控制提供參考數(shù)據(jù)。
1.1 保證項(xiàng)目決策的正確性,是工程造價(jià)合理性的前提
項(xiàng)目決策正確,意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的決斷,優(yōu)選出最佳投資行動(dòng)方案,達(dá)到資源的合理配置,這樣才能合理的估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià),并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過(guò)程中,有效的控制工程造價(jià)。項(xiàng)目決策失誤,主要體現(xiàn)在對(duì)不該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè),或者項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇錯(cuò)誤,或者投資方案的確定不合理等。諸如此類(lèi)的決策失誤,會(huì)直接帶來(lái)不必要的資金投入和人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi),甚至造成不可彌補(bǔ)的損失,在這種情況下,合理的進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制已經(jīng)毫無(wú)意義了。因此,要達(dá)到工程造價(jià)的合理性,首先就要保證項(xiàng)目決策的正確性,避免決策失誤。
1.2 項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)
工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)決策,對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高。因此,決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響到?jīng)Q策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。
1.3 造價(jià)高低、投資多少也影響項(xiàng)目決策
決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一,同時(shí)也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。
2．項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn), 是因?yàn)樵陧?xiàng)目決策完成后, 有效地控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成,在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān),才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)。
2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案, 有效控制工程造價(jià)
優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,不同的設(shè)計(jì)方案,就會(huì)產(chǎn)生不同的工程造價(jià)。設(shè)計(jì)人員參與價(jià)值工程,就可以避免在設(shè)計(jì)過(guò)程中只重視功能而忽視成本的傾向,在明確功能的前提下,發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造精神,提出各種實(shí)現(xiàn)功能的方案,從中選取最合理的方案,這樣既保證了所需功能的實(shí)現(xiàn),又有效地控制了工程造價(jià)。
2.2 積極推行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究及投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按照分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更,保證總投資限額不被突破。所以限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié), 或稱(chēng)為一項(xiàng)關(guān)鍵措施。在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)支出,做出方案比較,有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí),優(yōu)化設(shè)計(jì);經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算,為設(shè)計(jì)人員提供信息,使設(shè)計(jì)小組內(nèi)部形成有機(jī)整體,克服相互脫節(jié)現(xiàn)象,改變?cè)O(shè)計(jì)過(guò)程不算賬、設(shè)計(jì)完成見(jiàn)分曉的現(xiàn)象,達(dá)到動(dòng)態(tài)控制投資的目的。
2.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理
在工程各實(shí)施階段,設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更,則只需修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;如在采購(gòu)階段變更,不僅僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更,除以上費(fèi)用外,已施工的工程可能要拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,尤其是對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,使工程造價(jià)得到有效控制。
3．項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制
市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段,即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程,是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì),建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60％左右,因此,工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直接影響很大。
3.1 規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),積極推行工程量清單招標(biāo)
工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序,是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上,招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著中國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展,招標(biāo)投標(biāo)制度的逐步完善,實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)法是建立公開(kāi)、公正、公平的工程造價(jià)計(jì)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境,逐步解決定額計(jì)價(jià)中與工程建設(shè)市場(chǎng)不相適應(yīng)的因素。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,計(jì)算并提供工程量清單,投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。應(yīng)配合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的工程量清單規(guī)則。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。
3.2 認(rèn)真、嚴(yán)格地對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證
現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作,若管理不到位,就可能給工程帶來(lái)不必要的損失,這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感, 做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄, 同時(shí)要經(jīng)常到工地, 做到“隨做隨簽”。其中, 在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中, 隱蔽工程占工程造價(jià)的比重很大。因?yàn)榻ǔ珊蟮孛嬉韵虏糠秩辉谝曇爸畠?nèi),對(duì)此,如果缺乏充足的現(xiàn)場(chǎng)簽證工作,勢(shì)必增加工程結(jié)算中的難度,為此,簽證必須達(dá)到量化要求,不要定性化和含糊不清地簽證,應(yīng)嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的工程簽證,眾所周知,市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高,所以要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理,制定現(xiàn)場(chǎng)簽訂管理程序。
3.3 把好結(jié)算審查關(guān)
結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,特別是要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則,并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作,因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況,而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響。因此,把好工程結(jié)算關(guān),對(duì)合理定價(jià),減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。
4．結(jié)束語(yǔ)
城市市政工程建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ),它是搞活區(qū)域經(jīng)濟(jì)、改善城市居住生活環(huán)境、提高城市品位的基本條件。市政工程均屬于線型工程,且多處于市區(qū)內(nèi),涉及交通、居民生活、地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、無(wú)法完全封閉、工期短、質(zhì)量要求高及政府部門(mén)行政指令等等因素,所有這些因素都直接或間接地影響著工程造價(jià),若處理不好,造價(jià)控制就很難圓滿實(shí)現(xiàn)。市政工程的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都涉及到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)預(yù)算；預(yù)算控制問(wèn)題；要點(diǎn)控制
中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程：項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段。建設(shè)工程造價(jià)管理的基本宗旨就是合理確定造價(jià)、有效控制造價(jià)。其中造價(jià)的有效控制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，是以效益（含經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的）為導(dǎo)向的工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此，市政工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題，能夠很好地實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制，具有巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
一、重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理
前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成的工程建設(shè)階段。長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理，因?yàn)閺谋砻嫔峡矗こ添?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80％。大量的事實(shí)證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。由此可見(jiàn)，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試，建立項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評(píng)估依據(jù)，對(duì)做好前期的投資控制帶來(lái)一定的困難，希望有關(guān)造價(jià)管理部門(mén)在做好新的市政預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上，搜集已建的市政工程結(jié)算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺(tái)工作，為建設(shè)前期階段提供一個(gè)合理的造價(jià)確定與控制保障。
二、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。對(duì)于市政工程由于工程材料所占投資比例較大，所以編制招標(biāo)文件和簽定采購(gòu)合同時(shí)尤其重要。.規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。
三、實(shí)施階段工程造價(jià)的控制
1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查
設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，損失有限；若在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
2、加強(qiáng)材料控制
市政工程材料費(fèi)約占工程總造價(jià)的50%-70%，材料的控制是各方控制價(jià)的關(guān)鍵內(nèi)容。大型市政工程施工過(guò)程中，進(jìn)場(chǎng)材料品種多、數(shù)量大，而主要材料市場(chǎng)價(jià)格每月或每季度變化較大。在實(shí)際操作中，造價(jià)工程師應(yīng)進(jìn)行如下操作：進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，建立材料、設(shè)備價(jià)格庫(kù)；依據(jù)合同進(jìn)行材料、設(shè)備價(jià)格調(diào)整；協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行材料、設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，簽訂供貨合同：如果各相關(guān)施工方可相互轉(zhuǎn)借材料的，建立材料轉(zhuǎn)借數(shù)據(jù)庫(kù)。保證各單位結(jié)算數(shù)據(jù)精確；參與設(shè)備與材料的入庫(kù)驗(yàn)收，并對(duì)各方進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行審核監(jiān)督。
3、深入現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握施工有關(guān)資料
在工程施工過(guò)程，審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，有時(shí)與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
4、實(shí)施工程監(jiān)理制管理
實(shí)現(xiàn)三控一管的監(jiān)理體系，是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資3大目標(biāo)的重要保障，充分發(fā)揮其控制投資、增進(jìn)效益的作用，就可以給預(yù)算、結(jié)算、審核提供一套比較規(guī)范的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的資料文本，從而反映真實(shí)的工程量。審查優(yōu)化施工方案及施工順序。審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化，就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，
5、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
現(xiàn)場(chǎng)簽證管理是控制投資不容忽視的重要環(huán)節(jié)。由于建設(shè)單位和施工企業(yè)所處的地位和角度不同，前者希望獲取更多的投資效益，后者則希望盡可能爭(zhēng)得更大的利潤(rùn)。因此，存在的問(wèn)題很多，如個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)施工員業(yè)務(wù)不熟悉，不該簽證的盲目簽證，遇到問(wèn)題不核實(shí)，簽證時(shí)的工作量、價(jià)款不明確，甚至有個(gè)別人為謀取私利而采取行賄手段，騙取簽證。凡此種種，不僅影響單價(jià)工程的成本核算。而且在工程造價(jià)全過(guò)程管理中，存在著“三超”隱患。杜絕這類(lèi)現(xiàn)象．應(yīng)采取如下措施：（1）加強(qiáng)雙方代表對(duì)預(yù)算定額及有關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，提高管理水平，以達(dá)到“是非清、責(zé)任明、簽證有據(jù)、實(shí)事求是地辦理簽證”的目的；（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核。對(duì)每一份簽證，簽證單位必須認(rèn)真審核，簽名蓋章、做到既堵漏洞，又合理公平。
四、市政項(xiàng)目竣工結(jié)算造價(jià)控制
市政工程竣工結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)。此階段是一個(gè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合為一體的結(jié)合性環(huán)節(jié)，結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)。結(jié)算時(shí)認(rèn)真熟悉圖紙，核實(shí)工程數(shù)量，分析竣工資料，審核時(shí)必須到施工現(xiàn)場(chǎng)審查現(xiàn)場(chǎng)簽證是否真實(shí)、合理。審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等，審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù)，嚴(yán)格審查施工合同。審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性。審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購(gòu)買(mǎi)的材料列入工程結(jié)算。審查各項(xiàng)取費(fèi)及取費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)等級(jí)是否符合規(guī)定，是否合理準(zhǔn)確。
結(jié)束語(yǔ)
市政工程造價(jià)實(shí)施控制是復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，它涉及到工程的每個(gè)階段投資的控制，因此要對(duì)工程每個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)采取科學(xué)合理的辦法實(shí)施造價(jià)控制，在保證施工建設(shè)質(zhì)量情況下，將造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，才能有效提高投資效益。
參考文獻(xiàn)
[1]朱紀(jì)年，曹世頌.如何做好建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì).2010年.
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);控制
城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ),它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì),改善城市居住生活環(huán)境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,擴(kuò)大城市的知名度,創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境,已成為我市乃至全國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。但市政設(shè)施工程的本身特點(diǎn)決定了它的建設(shè)資金來(lái)源主要來(lái)自于國(guó)家的投入和地方的資金籌措,而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各階段的投資控制,筆者擬結(jié)合近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn),談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
1重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理
這里所講的前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理,因?yàn)閺谋硐笊峡?工程項(xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段,而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上,一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確,方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試,建立項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)選,采用科學(xué)的估算,細(xì)致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。
2把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制
我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行控制,是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后,有效地控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成,在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān),才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ),因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān),則勢(shì)必增加工程不必要的投入,造成浪費(fèi)。因此,設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要,只能加強(qiáng)不能削弱。在設(shè)計(jì)一開(kāi)始,就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中,通過(guò)設(shè)計(jì)階段開(kāi)展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析,能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),以保證造價(jià)的有效控制。
3加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理
實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié):招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
3.1規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序,是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上,招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革,工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,計(jì)算并提供工程量清單,投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。
3.2認(rèn)真、嚴(yán)格地對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證。現(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí),應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí),對(duì)由施工單位填寫(xiě)的簽證,一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章,對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證,對(duì)施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報(bào)多,蒙哄欺騙,遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證,結(jié)算時(shí)搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè),地下隱蔽工程較多,一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的簽證往往對(duì)工程造價(jià)造成重大的損失。
3.3加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更,則只須修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購(gòu)階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu);若在施工階段變更,除上述費(fèi)用外,已施工的工程還須拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期,特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更,要先算賬后變更。一般情況下,即使變更可能在技術(shù)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明,沒(méi)有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。
［關(guān)鍵詞］:市政工程，項(xiàng)目管理，預(yù)結(jié)算，解決策略
中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
市政工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，其預(yù)算管理工作的優(yōu)劣將影響到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此必須加以嚴(yán)格控制，本文對(duì)市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析和探討，并且針對(duì)性提出了解決對(duì)策，以期提高市政工程項(xiàng)目的預(yù)算管理水平。
1.1預(yù)算編制人員水平普遍不高
工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性知識(shí)性技術(shù)性工作，預(yù)結(jié)算人員在具備相應(yīng)知識(shí)的同時(shí)，還需要通過(guò)實(shí)踐工作不斷積累經(jīng)驗(yàn)，這樣才能更好地完成預(yù)結(jié)算工作但實(shí)際上，我國(guó)很多市政建設(shè)項(xiàng)目中，預(yù)結(jié)算編制人員并非專(zhuān)業(yè)人員，有的是其他建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制人員，有的甚至是非建設(shè)行業(yè)財(cái)務(wù)人員改行兼任，不僅不具備市政工程預(yù)結(jié)算相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更不具備豐富的市政工程預(yù)結(jié)算實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)預(yù)結(jié)算編制人員水平不夠，必然影響預(yù)結(jié)算質(zhì)量，造成預(yù)算編制不合理結(jié)算不準(zhǔn)確定額套用錯(cuò)誤錯(cuò)算漏算嚴(yán)重等問(wèn)題，使預(yù)結(jié)算編制失去意義。
1.2預(yù)算定額不健全
預(yù)算定額是工程建設(shè)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是工程項(xiàng)目分項(xiàng)工程消耗的勞動(dòng)力材料機(jī)械數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，直接決定著單項(xiàng)工程和單位工程的成本和造價(jià)近年來(lái)，我國(guó)工程預(yù)算定額在實(shí)際應(yīng)用和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得到了不斷完善，但針對(duì)市政工程特點(diǎn)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)還不夠健全，即便是最新頒布的2010年市政工程預(yù)算定額依然存在諸多不足預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不健全，使得我國(guó)很多市政工程項(xiàng)目在預(yù)算編制時(shí)，不得不借用定額，比如借用民用建筑定額標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)過(guò)期定額標(biāo)準(zhǔn)及其他省區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)等市政工程是處理市區(qū)內(nèi)分散施工作業(yè)的建設(shè)工程施工技術(shù)水平材料使用工程結(jié)構(gòu)施工工藝等都存在巨大的差異，借用套用定額標(biāo)準(zhǔn)很難符合項(xiàng)目實(shí)際情況，而且即便是現(xiàn)有預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)材料機(jī)械人工計(jì)量不適應(yīng)的情況預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的不完善直接導(dǎo)致我國(guó)很多市政工程預(yù)結(jié)算編制不合理，很難通過(guò)預(yù)算編制控制工程造價(jià)，極易產(chǎn)生造價(jià)失控現(xiàn)象。
1.3工程項(xiàng)目可變因素多
目前，我國(guó)工程預(yù)結(jié)算編制中，多是套用定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公式計(jì)算，在市政工程預(yù)結(jié)算編制中也是如此但隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得市政工程的投資環(huán)境變化迅速，資金來(lái)源投資方式投資主體等也呈現(xiàn)出多層次多元化發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高和改變?cè)谑姓こ桃?guī)模越來(lái)越大的同時(shí)，施工工期卻越來(lái)越短，工序越來(lái)越復(fù)雜，施工環(huán)境多變，分項(xiàng)工程越多，同時(shí)政府部門(mén)行政指令要求也不斷變化此外，施工技術(shù)施工機(jī)械施工管理水平勞動(dòng)生產(chǎn)率工期施工人員等也都影響市政工程的投資應(yīng)用結(jié)構(gòu)的變化在復(fù)雜多變的影響因素下，僅僅依靠簡(jiǎn)單的套用定額標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)械的公式計(jì)算，已經(jīng)很難適應(yīng)市政工程項(xiàng)目眾多可變因素的影響，極易使預(yù)結(jié)算編制出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷，造成工程造價(jià)失控現(xiàn)象。
1.4結(jié)算審核工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)
結(jié)算審核需要全面了解工程具體情況，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，以審核送審資料的完整性和真實(shí)性，審核工程量計(jì)算是否正確，現(xiàn)場(chǎng)簽單是否有效和合理等，結(jié)算審核是否嚴(yán)密關(guān)系著多方面的經(jīng)濟(jì)效益但我國(guó)很多市政工程項(xiàng)目中，結(jié)算審核人員不熟悉工程具體情況審核工程量未緊密結(jié)合施工圖紙未深層次審核簽證單的有效性和合理性對(duì)計(jì)價(jià)文件和取費(fèi)程序是否正確把握不準(zhǔn)等現(xiàn)象十分突出而實(shí)際上，很多施工企業(yè)為取得更高的經(jīng)濟(jì)利益，往往采用高套定額錯(cuò)套定額虛增工程量等辦法來(lái)提高工程造價(jià)，尤其是在隱蔽工程的結(jié)算中虛增工程造價(jià)現(xiàn)象更為嚴(yán)重，例如人工挖土方套用人工挖基坑定額標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)計(jì)算工程量提高構(gòu)件等級(jí)虛報(bào)電氣安裝工程量等結(jié)算審核工作的不到位常使市政工程建設(shè)資金流失。
2解決我國(guó)市政工程預(yù)結(jié)算問(wèn)題的策略
市政工程預(yù)結(jié)算直接關(guān)系到人民群眾的根本利益，遠(yuǎn)比普通工程預(yù)結(jié)算有著更為重要的經(jīng)濟(jì)意義，是不容忽視的問(wèn)題針對(duì)我國(guó)市政工程預(yù)結(jié)算現(xiàn)存的問(wèn)題和市政工程特點(diǎn)，可從以下幾方面提高我國(guó)市政工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量。
2.1加強(qiáng)市政工程預(yù)結(jié)算人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作
專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平是提高預(yù)結(jié)算質(zhì)量的基礎(chǔ)，針對(duì)我國(guó)市政工程預(yù)結(jié)算人員整體素質(zhì)普遍不高的情況，要提高市政工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量，就必須從加強(qiáng)預(yù)結(jié)算人員培訓(xùn)工作出發(fā)，全面提高我國(guó)預(yù)結(jié)算編制人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，尤其是應(yīng)當(dāng)針對(duì)市政工程不同于普通建設(shè)工程的特點(diǎn)，有針對(duì)性地基于市政工程項(xiàng)目加強(qiáng)預(yù)結(jié)算人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作提高預(yù)結(jié)算人員熟練地將同一套定額應(yīng)用于不同工程項(xiàng)目中的能力，提高預(yù)結(jié)算人員根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制的能力尤其是市政工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算涉及的種類(lèi)和項(xiàng)目繁多，應(yīng)當(dāng)讓預(yù)結(jié)算人員更多地熟悉定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)理論知識(shí)的掌握和實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，提高預(yù)結(jié)算人員對(duì)定額的掌握與理解程度，促使預(yù)結(jié)算人員掌握最新相關(guān)資訊，比如現(xiàn)場(chǎng)施工條件工藝流程施工方案等，各地各時(shí)段各類(lèi)價(jià)格情況，如勞務(wù)材料設(shè)備等，以此從預(yù)結(jié)算人員的角度出發(fā)提高我國(guó)市政工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量。
2.2進(jìn)一步健全市政工程預(yù)結(jié)算定額標(biāo)準(zhǔn)
市政工程預(yù)結(jié)算受眾多因素的影響，其定額標(biāo)準(zhǔn)同普通工程有著巨大的區(qū)別，地區(qū)與地區(qū)之間同一地區(qū)不同時(shí)期之間也有巨大差別由于地區(qū)差異工程實(shí)際施工水平材料價(jià)格波動(dòng)等原因，預(yù)算定額往往都存在諸多缺陷工程預(yù)算定額是計(jì)算工程價(jià)格的基礎(chǔ)，直接反映了施工單位在分項(xiàng)工程中所消耗的勞動(dòng)數(shù)量限制，最終決定了工程的成本和造價(jià)，是工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)除了從國(guó)家地方政府宏觀角度進(jìn)行調(diào)控完善外，預(yù)算人員在進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制時(shí)，也要充分把握地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整增加相應(yīng)的難易系數(shù)，并不斷掌握新技術(shù)新工藝新材料新設(shè)備應(yīng)用所涉及的定額調(diào)整，避免因計(jì)算價(jià)格和計(jì)算方法不合理導(dǎo)致工程造價(jià)失控，保證市政工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.3預(yù)結(jié)算人員要重視施工圖預(yù)結(jié)算編制工作
市政工程的預(yù)算依然以施工圖作為依據(jù)進(jìn)行，施工圖預(yù)算編制工作直接影響工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是縮小工程實(shí)際造價(jià)與預(yù)結(jié)算差距的重要途徑在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，預(yù)算人員要充分搜集相關(guān)資料，除了地質(zhì)報(bào)告地形測(cè)量圖施工設(shè)計(jì)圖標(biāo)準(zhǔn)圖運(yùn)輸線路圖等資料外，還應(yīng)當(dāng)注意現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察，并對(duì)施工方案進(jìn)行仔細(xì)研究，充分了解并掌握本項(xiàng)目所涉及分項(xiàng)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工程量計(jì)算規(guī)則以及材料價(jià)格等，對(duì)于不清楚或不能確定的地方一定要弄明白，對(duì)施工圖紙工程量計(jì)算定額單價(jià)等做到心中有數(shù)，避免出現(xiàn)漏計(jì)重計(jì)錯(cuò)計(jì)等情況施工圖結(jié)算編制需要根據(jù)施工圖預(yù)算定額材料預(yù)算費(fèi)用定額等進(jìn)行編制，包括如施工組織施工方案圖紙會(huì)審設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)簽證材料價(jià)格波動(dòng)隱蔽工程政策性調(diào)價(jià)等這些實(shí)際費(fèi)用的發(fā)生都影響著結(jié)算編制為提高結(jié)算質(zhì)量，在工程發(fā)包結(jié)束后，要謹(jǐn)慎編制和簽訂施工合同，對(duì)于存在可變性價(jià)款的內(nèi)容，最好采用可調(diào)價(jià)格方式，并追加相應(yīng)的調(diào)整和索賠條款，為結(jié)算提供法律依據(jù)對(duì)于容易產(chǎn)生虛報(bào)和重復(fù)計(jì)量的內(nèi)容，如大型機(jī)械的使用土方的外運(yùn)量基礎(chǔ)處理量鋼筋焊接工藝特殊施工等，都需要明確工藝流程和操作規(guī)范，并建立詳細(xì)的條款進(jìn)行約定。
2.4認(rèn)真進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核
審核的主要內(nèi)容包括：1工程內(nèi)容及列項(xiàng)是與圖紙變更簽證內(nèi)容相符，列項(xiàng)內(nèi)容是否符合定額要求.2工程量的計(jì)算單位與計(jì)算規(guī)則是否同定額單位與計(jì)規(guī)則相同3計(jì)算公式是否明了便于核查計(jì)算。
2.5保證現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效性和合理性
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理是提高工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量的重要保證，在實(shí)際預(yù)結(jié)算編制時(shí)，部分工作人員通常不注意現(xiàn)場(chǎng)簽證是否合理，只看是否有監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位的簽章，這種結(jié)果易導(dǎo)致結(jié)算不準(zhǔn)確，同實(shí)際造價(jià)存在差異尤其是由于設(shè)計(jì)變更所引起的工程量增加，極易形成結(jié)算漏洞，使結(jié)算結(jié)果受人為因素影響產(chǎn)生巨大差異，形成結(jié)算糾紛因此，在進(jìn)行結(jié)算編制時(shí)，結(jié)算人員應(yīng)當(dāng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證設(shè)計(jì)變更等的合理性，并征求設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位建設(shè)單位的意見(jiàn)，最終確定結(jié)算編制方法，確保結(jié)算編制的合理性，提高結(jié)算質(zhì)量。
3結(jié)束語(yǔ):
作為國(guó)家基礎(chǔ)性建設(shè)，市政工程承擔(dān)著橋梁道路，照明等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，是城市生存和發(fā)展的基礎(chǔ)對(duì)于市政工程項(xiàng)目而言，預(yù)算管理是項(xiàng)目管理中非常重要的一環(huán)，因此對(duì)其展開(kāi)研究具有重。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 :清單規(guī)范； 實(shí)施 ；問(wèn)題
Abstract: with the development of society, the project cost has gradually from the traditional valuation methods to realize the international practice mode of valuation conversion, and fully implementing the quantities bill valuation method. However, in the list valuation to standardize the implementation process, is often easy to produce the concept is not clear or confused with one another and, in radically affect the quality of the work valuation achievements. In order to deeply familiar with, accurate grasp standard, I in this list valuation to standardize the implementation of some of the problems encountered are analysed.
Keywords: list standard; Implementation; question
中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)及管理不僅成為工程建設(shè)管理的重要組成部分，而且貫穿于工程建設(shè)投資決策的投資估算、設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算、實(shí)施階段的施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算全過(guò)程。建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投標(biāo)人平等競(jìng)爭(zhēng)的需要，合理確定和控制工程造價(jià)，有利于投資方對(duì)投資的控制，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是工程造價(jià)管理的重要工作。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，其目的就是深化我國(guó)工程造價(jià)管理改革，全面規(guī)范建設(shè)工程發(fā)、承包雙方在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段的計(jì)價(jià)行為。使每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依，有“章”可循，為維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序發(fā)揮積極作用。
一、有關(guān)工程量清單規(guī)范附錄的適用范圍：
根據(jù)08清單規(guī)范總則1.0.7條載明的附錄適用的工程范圍：本規(guī)范附錄A、B、C、D、E、F應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。其中附錄A為建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物工程。附錄D為市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于城市市政建設(shè)工程。那么，對(duì)于所在工業(yè)廠區(qū)或住宅區(qū)域內(nèi)的尤其是規(guī)模較大的道路、廣場(chǎng)及管網(wǎng)等應(yīng)適用于規(guī)范附錄的哪一范圍呢？盡管在江蘇省建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)表(2004)第十一章編錄了廠區(qū)道路及排水工程的定額，但在附錄A內(nèi)沒(méi)有列入與之相應(yīng)的工程量清單目錄，給把握及應(yīng)用規(guī)范附錄隱含了一定的困難。
對(duì)于這樣一類(lèi)情況，它究竟應(yīng)適用于附錄A或是附錄D呢？筆者分析認(rèn)為，它一般應(yīng)按工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙或招標(biāo)文件指定要求選擇適用的工程量清單規(guī)范附錄:當(dāng)按市政工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)及招標(biāo)文件指定為市政工程工程量清單項(xiàng)目的，則執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄D；對(duì)于工程量較小的工程項(xiàng)目，盡管它的設(shè)計(jì)圖紙未予注明，但實(shí)際工程設(shè)計(jì)、施工內(nèi)容以及選用的材料均類(lèi)同市政工程性質(zhì)的，也宜適用清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄D；除此以外，均適用執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄A。對(duì)個(gè)別工程滲入少量市政項(xiàng)目?jī)?nèi)容的，則可依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，適當(dāng)參考附錄D的清單目錄編制相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程量清單即可。
對(duì)08清單規(guī)范附錄的應(yīng)用，由于某些專(zhuān)業(yè)定額在其他專(zhuān)業(yè)同時(shí)通用的緣由，因此，有的附錄的個(gè)別項(xiàng)目需要調(diào)用其它附錄的項(xiàng)目編碼立項(xiàng)。為了便于應(yīng)用，規(guī)范將有關(guān)項(xiàng)目的適用附錄處理規(guī)定放在各分部最后的規(guī)范條文內(nèi)作了說(shuō)明。例如：依據(jù)D.5.8條文的其他相關(guān)問(wèn)題說(shuō)明，對(duì)政管網(wǎng)工市程中的頂管工作坑的士石方開(kāi)挖、回填夯實(shí)等，應(yīng)按附錄A的相關(guān)項(xiàng)目編碼立項(xiàng)；設(shè)備安裝工程只列市政管網(wǎng)專(zhuān)用設(shè)備的項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)、定型設(shè)備應(yīng)按附錄C的相關(guān)項(xiàng)目編碼立項(xiàng)；如在C.6.18、C.7.7等條文中，對(duì)工業(yè)管道工程等凡涉及管溝及井類(lèi)土方開(kāi)挖、墊層、基礎(chǔ)、砌筑、抹灰、地溝蓋板制安、路面開(kāi)挖及修復(fù)等應(yīng)分別按項(xiàng)目屬性分別按附錄A、附錄D相關(guān)項(xiàng)目編碼立項(xiàng)。這些相關(guān)問(wèn)題的處理規(guī)定，在其他附錄也多少存在，需要造價(jià)從業(yè)人員逐步加深認(rèn)知,靈活掌握。
二、分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼設(shè)置：
分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼，在08清單規(guī)范2.0.2條明確定義∶是分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)的數(shù)字標(biāo)識(shí)。在設(shè)置分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼時(shí)，強(qiáng)制要求應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，且同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。為此，我們?cè)谡_把握規(guī)范附錄的基礎(chǔ)上編制工程量清單時(shí)，應(yīng)特別重視項(xiàng)目編碼設(shè)置。應(yīng)遵循各規(guī)范附錄中項(xiàng)目編碼設(shè)置順序并規(guī)范設(shè)置各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目編碼。任何隨意簡(jiǎn)略或合并、或在一項(xiàng)項(xiàng)目編碼內(nèi)實(shí)際覆蓋二項(xiàng)或二項(xiàng)以上的工程項(xiàng)目的項(xiàng)目編碼綜合，不僅容易引起項(xiàng)目編碼混亂，項(xiàng)目特征值不能獨(dú)立確切描述，還可能給后續(xù)的分項(xiàng)清單工程量核對(duì)、調(diào)整乃至調(diào)整工程價(jià)款結(jié)算造成困難。例如：在建筑工程工程量清單項(xiàng)目編碼010302001(實(shí)心磚墻)外墻中，當(dāng)包含了外墻鋪貼保溫材料的項(xiàng)目?jī)?nèi)容描述后，則把本該單列的保溫隔熱(010803003)項(xiàng)目編碼隱含了。而外墻保溫工程量調(diào)整一般都較大，其價(jià)格也因所選材質(zhì)不同而有很大差異，其量、價(jià)在辦理竣工結(jié)算時(shí)正是應(yīng)按相關(guān)約定予以調(diào)整的。在市政、安裝等專(zhuān)業(yè)工程量清單編制中，更由于一些清單項(xiàng)目的綜合性比較大，設(shè)置項(xiàng)目編碼時(shí)更容易在無(wú)意間隱含某些本應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容而產(chǎn)生錯(cuò)誤。要想防止這些問(wèn)題，有效的手段應(yīng)以寧細(xì)勿粗、細(xì)而不繁為原則，依據(jù)相關(guān)工程項(xiàng)目個(gè)性，盡量減少合并綜合立項(xiàng)，盡可能拆分單獨(dú)立項(xiàng)，按照規(guī)范要求從細(xì)、順序設(shè)置相應(yīng)的項(xiàng)目編碼，不能為了圖省事而隨意設(shè)置。
在現(xiàn)有工程量清單項(xiàng)目中，并沒(méi)有列入所有工程項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目編碼，而同樣僅在各附錄有關(guān)章節(jié)最后其他相關(guān)問(wèn)題應(yīng)按下列規(guī)定處理的條文里作了交待，例A.3.7、B.1.10、D.5.8等。這些更需要引起我們重視，準(zhǔn)確把握，規(guī)范設(shè)置項(xiàng)目編碼。
三、我國(guó)建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理現(xiàn)狀與期待
目前，我國(guó)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，已從2003年在全國(guó)范圍逐步推廣建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)法，至08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的出臺(tái)應(yīng)用，基本完成了由定額計(jì)價(jià)方法向清單計(jì)價(jià)的演變，從而實(shí)行了工程量清單計(jì)價(jià)。然而，我們?cè)诰幹品植糠猪?xiàng)工程量清單過(guò)程中覺(jué)得：盡管08規(guī)范計(jì)價(jià)規(guī)范較03規(guī)范更為完善，但還是經(jīng)常遇到規(guī)范該如何使用才合規(guī)的問(wèn)題，諸如工程量清單規(guī)范附錄的適用、項(xiàng)目編碼設(shè)置等問(wèn)題，在工程量計(jì)量單位錄用等方面也存在工程實(shí)際應(yīng)用的計(jì)量單位與規(guī)范規(guī)定的計(jì)量單位不相統(tǒng)一(如成品煙道工程量通常以廷長(zhǎng)米以M計(jì)，而規(guī)范(010414001)計(jì)量單位以M3計(jì))等問(wèn)題，還可能與綜合單價(jià)計(jì)價(jià)相沖突。在編制招標(biāo)控制價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，大部分計(jì)價(jià)仍以省、市或行業(yè)有關(guān)部門(mén)制定的計(jì)價(jià)定額及造價(jià)管理部門(mén)的造價(jià)信息為依據(jù)實(shí)施綜合單價(jià)組價(jià)，，缺乏真正含意的根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格形成的企業(yè)定額自主確定工程價(jià)格，與工程量清單規(guī)范確立的組價(jià)原則偏離甚遠(yuǎn)，同樣造成了清單計(jì)價(jià)規(guī)范執(zhí)行難的問(wèn)題。
以上這些，我們期待能將現(xiàn)有08規(guī)范在應(yīng)用中所遇到的難題，通過(guò)規(guī)范持續(xù)不斷的更新、補(bǔ)充得以破解，使工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范更趨完善，更貼近建設(shè)工程計(jì)價(jià)需要，更適應(yīng)我國(guó)國(guó)情而深入推行并真正發(fā)揮其作用。
四、結(jié)束語(yǔ)
實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的過(guò)程，也是需要全面學(xué)習(xí)與逐步理解08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的全過(guò)程。我們只有在運(yùn)用清單計(jì)價(jià)規(guī)范的日常工作中逐步熟悉規(guī)范，重視而絕不疏于在執(zhí)行規(guī)范中產(chǎn)生的問(wèn)題,不斷地用心尋求每一個(gè)問(wèn)題的最佳答案，更要注意積累經(jīng)驗(yàn)，從根本上逐步避免執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范難的問(wèn)題，最終成就熟練用好清單計(jì)價(jià)規(guī)范，提高工程量清單計(jì)價(jià)質(zhì)量之目的。
［關(guān)鍵詞］市政建筑;成本控制;思路研究
市政建筑施工過(guò)程是一項(xiàng)規(guī)模浩大、技術(shù)繁雜、跨度時(shí)間長(zhǎng)、物料消耗大的工程，所以，市政工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視和健全工程的成本管理工作，進(jìn)而降低施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1市政建筑成本控制的新思路
1．1投標(biāo)控制管理
在市政工程投標(biāo)前期，管理人員要介入研究工程的可行性以及規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算資金，應(yīng)當(dāng)做到:(1)投標(biāo)前要積極勘察項(xiàng)目工程基本情況，對(duì)投標(biāo)重點(diǎn)有一個(gè)清晰的了解。(2)明確掌握資格條件和招標(biāo)要求，根據(jù)側(cè)重劃分研究市政工程企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。(3)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況分析市場(chǎng)資源，了解報(bào)價(jià)水平，提前聯(lián)系供應(yīng)商，優(yōu)化進(jìn)貨渠道。(4)勘探施工現(xiàn)場(chǎng)的基本情況，對(duì)基本地勢(shì)環(huán)境以及水文情況有全面的了解，檢查投標(biāo)策略的合理性。(5)與同類(lèi)施工項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，了解當(dāng)?shù)赝瑫r(shí)進(jìn)行的工程項(xiàng)目成本，并且結(jié)合施工企業(yè)自身水平對(duì)未來(lái)成本進(jìn)行大致估算。在確定工程項(xiàng)目的投標(biāo)決策后，管理人員應(yīng)當(dāng)重視編制市政工程的概預(yù)算，科學(xué)的成本預(yù)算能夠提高中標(biāo)幾率，并且可以作為施工后期管理的一項(xiàng)參考標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行市政工程的成本預(yù)算編制時(shí)，管理人員要綜合考慮項(xiàng)目工程量、工程定額、執(zhí)行設(shè)計(jì)、工程方案、費(fèi)用構(gòu)成等多個(gè)方面［1］。
1．2合同控制管理
施工合同的簽訂工作是項(xiàng)目工程款的撥付、變更、索賠以及結(jié)算的重要體現(xiàn)，在市政工程建設(shè)中有著決策性價(jià)值。加強(qiáng)合同管理的控制力度需要完善合同管理制度，建立健全相關(guān)控制機(jī)構(gòu)，以此保障合同管理在整個(gè)市政工程的全面覆蓋。因此，市政工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘用具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的合同管理人員，其不僅要掌握工程的結(jié)構(gòu)以及層次，了解合同的擬定、變更與索賠流程，熟練掌握工程造價(jià)的基本原理。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工作人員進(jìn)行法律教育與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，將法規(guī)法律和合同擬定相結(jié)合，以此規(guī)避由于合同糾紛造成的財(cái)務(wù)損失，最大限度減少工程造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量各方面存在的誤差。另外，對(duì)施工單位和物料供應(yīng)商違反合同義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出索賠要求。在工程項(xiàng)目進(jìn)行階段，應(yīng)當(dāng)從廣泛引進(jìn)新材料、新工藝、新技術(shù)等，提高工作效率，從根本上降低市政工程的施工成本，并且從經(jīng)濟(jì)措施上合理使用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制其他費(fèi)用，盡可能降低間接成本;嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，估算資金風(fēng)險(xiǎn)，以合同條款作為依據(jù)編排工作進(jìn)度報(bào)表以及工資結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)物料供應(yīng)商和分包商提出科學(xué)的投資要求，以此降低資金成本。
1．3施工控制管理
施工成本計(jì)量是指利用科學(xué)的方法，對(duì)生產(chǎn)生活過(guò)程中量與質(zhì)的數(shù)值進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)其資金與成本情況提供準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)［2］。在市政項(xiàng)目施工過(guò)程中，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一將無(wú)法保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致決策者難以獲取成本資料。施工成本計(jì)量工作系統(tǒng)性比較強(qiáng)，計(jì)量項(xiàng)目、類(lèi)別繁多，時(shí)間跨度長(zhǎng)，為了實(shí)現(xiàn)計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤，計(jì)量人員需要進(jìn)行分項(xiàng)、分類(lèi)、分月的計(jì)量計(jì)算，按時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)，并且以合同計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則進(jìn)行計(jì)量工作，錄入施工計(jì)量報(bào)表，根據(jù)專(zhuān)用條款規(guī)定的時(shí)期，將實(shí)際情況上報(bào)施工企業(yè)或監(jiān)理單位，以此保障施工計(jì)量的準(zhǔn)確性，為施工進(jìn)度以及成本管理提供有效參考。一方面，設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性對(duì)項(xiàng)目成本有著一定影響力。經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)保證工程的質(zhì)量、安全性以及合理性，制定施工方案時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的地理?xiàng)l件、氣候情況、企業(yè)的施工水平以及施工技術(shù)納入考慮范疇。另一方面，管理人員應(yīng)當(dāng)重視施工前的準(zhǔn)備工作對(duì)工程成本以及工作人員安全的重要性，在分配工作以及建立相關(guān)制度時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)備，以確保在發(fā)生工程故障時(shí)能夠進(jìn)行及時(shí)調(diào)控與處理，保障工作人員的人身安全以及工程的按期交工，進(jìn)而規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失，控制施工成本。
1．4簽證控制管理
工程簽證是項(xiàng)目工程承發(fā)包雙方經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào)簽訂的，主要用于約束施工過(guò)程中的費(fèi)用支付。在施工過(guò)程中，工程方案與實(shí)際情況有出入時(shí)，需要調(diào)整基本設(shè)計(jì)、方案圖紙、成本預(yù)算、工程量、工程造價(jià)、交工時(shí)期等，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一意見(jiàn)進(jìn)行簽證工作，以此作為之后的施工造價(jià)和費(fèi)用驗(yàn)收的根據(jù)。簽證工作涉及費(fèi)用的驗(yàn)收，因此，錄入簽證單內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確簽證內(nèi)容以及費(fèi)用價(jià)格，以便作為資金結(jié)算時(shí)的有力保證，市政工程企業(yè)在簽證時(shí)，盡量使用文字?jǐn)⑹觯瑑?yōu)先簽寫(xiě)總價(jià)，避免工程量的簽訂。總之，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能按照計(jì)價(jià)情況以及費(fèi)用結(jié)算方式進(jìn)行簽證，在費(fèi)用驗(yàn)收與結(jié)算時(shí)，在沒(méi)有簽證協(xié)議的基礎(chǔ)下，一般以合同條約規(guī)定作為依據(jù)，此外，簽證方式要盡量以計(jì)價(jià)規(guī)則作為出發(fā)點(diǎn)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的不同類(lèi)別進(jìn)行簽證，有針對(duì)性的使錄入細(xì)節(jié)化［3］。
1．5索賠控制管理
市政工程索賠指的是施工企業(yè)在施工過(guò)程中由招標(biāo)方原因造成經(jīng)濟(jì)損失后，根據(jù)合同的規(guī)定向非承包方索求經(jīng)濟(jì)賠償。需要注意的是，工程索賠必須建立在以合同為背景的基礎(chǔ)下，索賠性質(zhì)要求施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)工作人員必須對(duì)合同簽訂的工期長(zhǎng)短、工作范圍、技術(shù)規(guī)范等方面有確切了解，進(jìn)而為工程變更時(shí)提出索賠要求、編寫(xiě)索賠資料以及談判索賠條件時(shí)打下良好的基礎(chǔ)。
2結(jié)語(yǔ)
市政工程企業(yè)進(jìn)行有效的成本控制管理，有利于擴(kuò)大企業(yè)的盈利空間，提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。因此，在市政工程企業(yè)的成本控制中，管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制投標(biāo)方案、注意施工進(jìn)度、結(jié)合實(shí)際情況簽訂合同、全面了解索賠條件，逐漸實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本控制管理的科學(xué)性和高效性。
參考文獻(xiàn):
［1］杜勝利．淺談市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作中的成本控制［J］．中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2015，(12):125．
［2］夏卉．市政工程成本控制管理研究［J］．中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2015，(5):107．
關(guān)鍵詞：市政項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)；管理；成本；控制；措施
市政工程項(xiàng)目成本控制是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，只有搞好市政工程項(xiàng)目成本控制才能完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使成本控制管理科學(xué)化。市政工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)的項(xiàng)目管理，它涉及多方面的工作內(nèi)容，具有工期長(zhǎng)、質(zhì)量要求較高、進(jìn)度要求嚴(yán)格等特點(diǎn)。所有這些市政工程的相關(guān)管理特點(diǎn)就需要我們?cè)诒ＷC質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目管理中的成本控制，保障建筑企業(yè)的效益。本文將就市政工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，對(duì)市政工程建設(shè)各階段的經(jīng)營(yíng)管理和成本控制的特點(diǎn)進(jìn)行探討。
1市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作成本控制的原則
市政工程一般是屬于國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)，是指城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、采暖及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。市政工程具有公益性強(qiáng)、投資額巨大等特點(diǎn)，因而一般由中央或地方政府籌資建設(shè)。市政工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理工作貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，在決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段，都關(guān)系到市政工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制，因此在推行市政工程量清單計(jì)價(jià)模式的情況下，加強(qiáng)對(duì)市政工程造價(jià)的管理，有效控制市政工程造價(jià)的意義就顯得更加重大。建筑企業(yè)只有在施工過(guò)程中堅(jiān)持全面成本控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則、項(xiàng)目目標(biāo)管理原則、責(zé)權(quán)相結(jié)合的原則，才能充分保障自己的效益得以實(shí)現(xiàn)。如材料費(fèi)在市政工程成本中占到了極大的比重，一般能夠達(dá)到50%～70%。對(duì)材料費(fèi)的控制一般是建筑企業(yè)尤為看重的，在施工項(xiàng)目一開(kāi)始，就建立成本控制目標(biāo)，成立專(zhuān)門(mén)的成本控制目標(biāo)小組，定期評(píng)估材料費(fèi)的情況。對(duì)材料費(fèi)的成本控制，一般來(lái)說(shuō)可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：首先就是對(duì)于材料價(jià)格的控制，當(dāng)采購(gòu)材料的時(shí)候，要多看幾個(gè)商家，多比選，選取性價(jià)比最高的商家，對(duì)于自提材料的項(xiàng)目，還要考慮商家到施工現(xiàn)場(chǎng)的距離，盡量減少材料的運(yùn)輸費(fèi)用。還有就是在施工過(guò)程中嚴(yán)格控制材料的使用量，市政工程施工中對(duì)于一些材料往往都是有定額消耗數(shù)量限制的，對(duì)于這樣的材料要按照定額消耗量嚴(yán)格控制，實(shí)行分批次發(fā)放材料，如果出現(xiàn)材料超耗現(xiàn)象，分析、查出原因并制定相應(yīng)的控制超耗措施，經(jīng)過(guò)成本控制小組批準(zhǔn)之后方可再領(lǐng)材料；對(duì)無(wú)定額消耗限制數(shù)量的材料，也不能任由其消耗，參照以往類(lèi)似的經(jīng)驗(yàn)或類(lèi)似的工程項(xiàng)目制定一個(gè)相對(duì)合理的消耗量度，做到緊把關(guān)、嚴(yán)控制，達(dá)到降低施工成本的目的。另外，當(dāng)材料運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)之后，要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收使用，避免出現(xiàn)因長(zhǎng)期放置而產(chǎn)生無(wú)謂的損耗。因此，在市政工程施工過(guò)程中，只有堅(jiān)持成本控制的原則，真正實(shí)現(xiàn)成本的有效控制，才能保障建筑企業(yè)的效益。
2市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作中成本控制的措施
2.1招標(biāo)投標(biāo)管理工作
在市政工程投標(biāo)階段，要先期介入，集中研究市政工程可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段的方案、圖紙及概算水平，避免差、錯(cuò)、漏。標(biāo)前調(diào)查要努力做到“七查七分析”，避免跑龍?zhí)鬃哌^(guò)場(chǎng)。即：查清市政工程項(xiàng)目基本情況，分析投標(biāo)重點(diǎn)；查清標(biāo)段劃分情況，分析企業(yè)如何選擇側(cè)重；查清招標(biāo)條件與資格要求，分市政析企業(yè)優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)；查清當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)資源，分析報(bào)價(jià)水平；查清供應(yīng)商情況，分析供應(yīng)渠道；查清施工場(chǎng)地及水文情況，分析投標(biāo)方案；查清潛在投標(biāo)人情況，分析投標(biāo)策略。然后，通過(guò)對(duì)同類(lèi)施工項(xiàng)目的分析以及近期內(nèi)其他項(xiàng)目的實(shí)施情況和市場(chǎng)情況來(lái)對(duì)施工項(xiàng)目的未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)于成本水平的影響尤為關(guān)鍵，在這些基礎(chǔ)上來(lái)確定預(yù)測(cè)成本，結(jié)合自身企業(yè)的施工和管理水平來(lái)進(jìn)行投標(biāo)決策。投標(biāo)決策確定之后將進(jìn)入具體的投標(biāo)階段，投標(biāo)階段要注意兩個(gè)重要方面，一是市政工程概預(yù)算的編制，一份優(yōu)秀的市政工程預(yù)算將提高中標(biāo)的機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)于后期的施工管理而言也是一個(gè)重要的依據(jù)，市政工程預(yù)算的編制要根據(jù)招標(biāo)文件要求以及工程量清單、執(zhí)行定額、費(fèi)用構(gòu)成、施工方案、組織設(shè)計(jì)等綜合考慮，從而提高中標(biāo)概率。二是要認(rèn)真研究有無(wú)“開(kāi)口”項(xiàng)目，并處理好如何將這些“開(kāi)口”項(xiàng)目在報(bào)價(jià)中得以合理體現(xiàn)。
2.2合同管理工作
合同的管理是工程款的撥付、結(jié)算以及索賠、變更的主要根據(jù)，對(duì)于市政工程建設(shè)而言尤為重要，市政工程中的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及成本控制都需要有效的合同為基礎(chǔ)，合同管理地加強(qiáng)需要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，保障合同管理能夠全面的覆蓋整個(gè)市政工程的內(nèi)容和層次，施另外合同的專(zhuān)業(yè)化也要有所保障，這就需要建筑企業(yè)聘用相關(guān)專(zhuān)業(yè)的管理人員，合同管理人員要求首先必須清楚地了解工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容；其次必須熟悉工程造價(jià)，對(duì)于合同的條款以及變更、索賠程序充分了解，另外還需要能夠擬定合同、修改和解釋?zhuān)詈蠛贤芾砣藛T還需要熟悉相關(guān)法律法規(guī)要求，在熟悉造價(jià)的同時(shí)了解一定的技術(shù)管理知識(shí)，只有合同管理員的素質(zhì)水平高，才能提高合同的簽訂和管理水平，從一定程度上就避免了合同管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。在施工企業(yè)施工過(guò)程中要注意施工企業(yè)的法律學(xué)習(xí)和教育，其中主要相關(guān)的包括與建設(shè)工程有關(guān)的文件和法規(guī)，例如：《合同法》、《建筑法》、《合同管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋維修辦法》、《總分包實(shí)施管理辦法》、《擔(dān)保法》、《文物保護(hù)法》等。通過(guò)這些法律的學(xué)習(xí)和了解來(lái)避免建筑企業(yè)出現(xiàn)糾紛之后的盲目行動(dòng)，作為加強(qiáng)管理和解決糾紛的主要依據(jù)要把法律與合同評(píng)審等方式結(jié)合起來(lái)，從而避免造成因?yàn)楹贤m紛等出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失，盡可能的減少或者避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問(wèn)題。另外，對(duì)分包單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)的，及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效的控制。在施工階段從技術(shù)措施上要廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)等，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低市政工程直接費(fèi)用；從經(jīng)濟(jì)措施上嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，合理使用其他費(fèi)用，最大限度地降低間接成本。抓好進(jìn)度結(jié)算，轉(zhuǎn)嫁資金風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)合同條款約定，按時(shí)編制進(jìn)度報(bào)表和工程結(jié)算資料，報(bào)送建設(shè)單位并收取進(jìn)度款；同時(shí)對(duì)分包商和供貨商提出相當(dāng)?shù)膲|資要求，降低資金使用成本。
2.3施工過(guò)程管理工作
工程計(jì)量是指用科學(xué)方法和手段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的量和質(zhì)的數(shù)值進(jìn)行測(cè)定，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，尤其是成本控制提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。如果沒(méi)有統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，那就無(wú)法獲取準(zhǔn)確成本信息，更無(wú)從談控制。工程計(jì)量是一個(gè)系統(tǒng)的工作，由于項(xiàng)目大，計(jì)量項(xiàng)目繁多，為了準(zhǔn)確無(wú)誤地完成各項(xiàng)計(jì)量，必須要進(jìn)行分類(lèi)、分項(xiàng)、分月的計(jì)量計(jì)算，要有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)人員到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，計(jì)量時(shí)必須嚴(yán)格按本合同計(jì)量細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量，填寫(xiě)工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)表，并按專(zhuān)用條款約定的時(shí)間，及時(shí)上報(bào)監(jiān)理及建設(shè)單位，從而實(shí)現(xiàn)工程計(jì)量的整體性，為工程計(jì)劃和進(jìn)度的管理提供準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)。例如，橋梁工程在清單計(jì)量模式下，其工程量的計(jì)算過(guò)程看似簡(jiǎn)單，其實(shí)卻蘊(yùn)藏許多容易疏忽的環(huán)節(jié)。市政橋梁工程建設(shè)大部分是政府形象工程，普遍表現(xiàn)為上馬急，時(shí)間緊，往往還沒(méi)開(kāi)工，就已經(jīng)確定完工時(shí)間。由于前期時(shí)間較短，常會(huì)導(dǎo)致橋梁工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谏疃壬吓c標(biāo)底編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)施工、造價(jià)控制的要求有一定差距。所以在工程中必須要進(jìn)行圖紙審核，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件，對(duì)招標(biāo)圖紙、施工圖設(shè)計(jì)、工程量清單進(jìn)行比對(duì)，找出它們之間的差距，避免重復(fù)計(jì)量、漏計(jì)和錯(cuò)計(jì)造成監(jiān)理單位審核后返工重做，而給自己造成無(wú)謂的損失。另外，從施工組織設(shè)計(jì)上，施工方案是否具有一定的經(jīng)濟(jì)性往往會(huì)對(duì)施工項(xiàng)目成本產(chǎn)生巨大的影響。施工方案的經(jīng)濟(jì)性的評(píng)斷原則就是施工方案是在保證施工質(zhì)量、安全和合理的施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上形成的最佳施工方案。最佳方案的制定還要參照施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的地質(zhì)情況、氣候條件、施工能力以及技術(shù)措施的安排。我們也不能忽略施工準(zhǔn)備工作對(duì)施工成本的影響，施工組織設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備工作對(duì)施工項(xiàng)目成本，作業(yè)人員的安全等也有著一定的影響，施工組織設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備工作主要是對(duì)組織結(jié)構(gòu)的選擇，職能部門(mén)的劃分，人員的安排以及相關(guān)施工制度的建立進(jìn)行一定的準(zhǔn)備工作，如果施工準(zhǔn)備工作一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)對(duì)施工進(jìn)度，工程質(zhì)量，技術(shù)人員的安全產(chǎn)生影響，也會(huì)間接地產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)損失。
2.4現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作
所謂的工程簽證是工程承發(fā)包雙方簽訂的，主要是約束在施工過(guò)程中合同對(duì)于費(fèi)用的支付內(nèi)容，施工過(guò)程中出現(xiàn)的與基本設(shè)計(jì)、方案圖紙、施工概預(yù)算項(xiàng)目以及工程量有出入的需要進(jìn)行工程造價(jià)調(diào)整以及工期調(diào)整的，根據(jù)雙方的統(tǒng)一來(lái)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，通過(guò)簽證之后作為工程造價(jià)以及驗(yàn)收時(shí)候的憑據(jù)，因?yàn)楹炞C涉及驗(yàn)收工作，所以在簽證單的填寫(xiě)過(guò)程中建筑企業(yè)必須明確簽明內(nèi)容，對(duì)于價(jià)格能確定的盡量確定，這樣才能在驗(yàn)收結(jié)算的時(shí)候?qū)炞C結(jié)構(gòu)有效保證，建筑企業(yè)在簽證填寫(xiě)過(guò)程中要根據(jù)次序的優(yōu)先依次填寫(xiě)，對(duì)于總價(jià)能夠直接簽的避免簽單價(jià)，對(duì)于單價(jià)可以簽的盡量避免簽工程量，結(jié)果可以直接簽的不簽事實(shí)，文字能夠表明的則不附圖表，總的來(lái)說(shuō)就是在簽證過(guò)程中，建筑企業(yè)要盡量根據(jù)計(jì)價(jià)和結(jié)算的方式有利的情況進(jìn)行費(fèi)用的簽證，在結(jié)算過(guò)程中，如果沒(méi)有簽證協(xié)議作為依據(jù)則根據(jù)原有合同條款進(jìn)行驗(yàn)收，如果有簽證協(xié)議則參照原合同根據(jù)簽證內(nèi)容來(lái)計(jì)價(jià)，另外，簽證方式要盡量圍繞計(jì)價(jià)依據(jù)（如定額）的計(jì)算規(guī)則辦理，根據(jù)不同合同類(lèi)型簽證內(nèi)容，施工企業(yè)盡量有針對(duì)性地細(xì)化填寫(xiě)：可調(diào)價(jià)格合同至少要簽到量；固定單價(jià)合同至少要簽到量、單價(jià)；固定總價(jià)合同至少要簽到量、價(jià)、費(fèi)。
2.5變更索賠管理工作
市政工程索賠就是建筑企業(yè)在施工中因非承包方原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程。但應(yīng)注意的是，不是所有的非承包方原因造成的損失都能得到賠償，或者說(shuō)都能夠通過(guò)索賠解決。只有那些符合合同索賠條款條件的事件，或者使不符合索賠條件的事件轉(zhuǎn)化為符合條件的事件后才能夠索賠。因此，工程索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上，這就要求施工現(xiàn)場(chǎng)各層機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員要做到熟悉合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、計(jì)量要求、有關(guān)變更索賠要求的相關(guān)條款，從而為工程實(shí)施過(guò)程中的變更索賠要求的提出、變更索賠資料的編寫(xiě)及變更索賠談判時(shí)運(yùn)用合同條款來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利打好基礎(chǔ)。對(duì)于建筑企業(yè)而言，對(duì)于索賠不能期望每一次都能夠成功，但是索賠的機(jī)會(huì)是不能放棄的，在市政工程索賠工作中，通常分為兩種，一種是工期索賠一種是費(fèi)用索賠，工期索賠比較簡(jiǎn)單，一般是由于工期的延誤要求業(yè)主對(duì)于施工工期進(jìn)行合理的順延，從而保障施工單位的工期能夠得到充分的補(bǔ)償，工期延誤的造成的費(fèi)用損失則需要索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)，實(shí)際施工中造成索賠的原因有很多，例如，因?yàn)樵O(shè)計(jì)的變更等原因造成的建設(shè)項(xiàng)目的變化，除了合同內(nèi)對(duì)此有所規(guī)定之外，按照法律規(guī)定由此引起的損失可以向業(yè)主索賠。施工期間的費(fèi)用問(wèn)題，施工材料以及設(shè)備、人工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)提高造成的成本問(wèn)題，可以向業(yè)主索賠來(lái)補(bǔ)償。發(fā)包人原因造成的在施工過(guò)程中出現(xiàn)材料、資金、相關(guān)資料不足造成的窩工可以向業(yè)主提出窩工的損失補(bǔ)償。最后因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)簽證種類(lèi)較多，例如清運(yùn)不屬于施工方的建筑、生活垃圾，平整美化規(guī)劃紅線外的場(chǎng)地等。承包方無(wú)責(zé)任的現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題造成的成本損失也可以進(jìn)行索賠，由于市政工程具有施工環(huán)境復(fù)雜施工困難等特點(diǎn)，市政索賠的執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行，并且有一定的時(shí)限要求，如果超過(guò)一定的時(shí)限性，則有可能導(dǎo)致索賠工作失敗。這就要求經(jīng)營(yíng)人員在發(fā)生索賠事件后，資料上報(bào)一定要及時(shí)，切勿憑回憶進(jìn)行索賠，資料不易搜集，找相關(guān)人員簽認(rèn)困難，甚至因?yàn)橘Y料不及時(shí)而使得變更索賠事件無(wú)法成立，造成損失；如還未發(fā)生的索賠項(xiàng)目，不能只停留在口頭通知上，一定要在監(jiān)理、業(yè)主及相關(guān)單位同意并出具相關(guān)性的書(shū)面文件后再予以施工；在準(zhǔn)備向業(yè)主索賠工作的同時(shí)，一定要嚴(yán)格按照施工合同文件，避免業(yè)主對(duì)施工單位的反索賠。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在市政工程項(xiàng)目成本管理中，我們必須綜合考慮多方面因素，提高項(xiàng)目成本管理水平，保障市政項(xiàng)目的有序進(jìn)行，為社會(huì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：市政工程；工程造價(jià)；影響；控制；對(duì)策
1 前言
近年來(lái)，全國(guó)各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進(jìn)行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程的造價(jià)，在市政建設(shè)項(xiàng)目中是一個(gè)重要的因素，也是項(xiàng)目的主要控制目標(biāo)之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時(shí)還涉及到政府部門(mén)行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成，在此就市政工程造價(jià)的控制、審核進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。
2 市政工程造價(jià)的問(wèn)題和原因
（1）全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對(duì)工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工決算進(jìn)行審核，對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。但事實(shí)上前期階段的管理工作是很重要的。
（2）設(shè)計(jì)管理制度不夠完善，限額設(shè)計(jì)未得到全面推行。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)可能為40％－70％，施工階段影響工程造價(jià)的可能為5％－25％。
（3）施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工，又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。
（4）現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題多。由于我國(guó)目前采取的是計(jì)量（監(jiān)理）與評(píng)價(jià)（決算）分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工作的造價(jià)工程師施工時(shí)一般不到現(xiàn)場(chǎng)，決算審核時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計(jì)算，一般采用現(xiàn)場(chǎng)丈量體積，按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時(shí)施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時(shí)填筑厚度比實(shí)際厚度多出10cm，則對(duì)于一個(gè)面積在10萬(wàn)m3的道路工程，石碴方量則增加1萬(wàn)m3 ，按石碴填筑綜合單價(jià)40元/m3 計(jì)算，則此項(xiàng)造價(jià)就增加40萬(wàn)元。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性十分必要。
（5）決算中高估冒算，虛報(bào)工程造價(jià)。巧立名目，高套定額；虛設(shè)費(fèi)用；提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。
3 市政工程造價(jià)的控制
針對(duì)以上種種問(wèn)題，應(yīng)該在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不斷強(qiáng)化和完善投資監(jiān)督管理體制 充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
3．1加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
（1）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，設(shè)計(jì)思想保守，把如何降低工程造價(jià)看成是與己無(wú)關(guān)的事；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。無(wú)論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。
（2）推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。
3．2加強(qiáng)招標(biāo)階段的投資控制
（1）工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。對(duì)于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見(jiàn)因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵。這對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。
3．3加強(qiáng)施工階段的投資控制
在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價(jià)的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段，若控制不好，也會(huì)使投資失控。
（1）嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工；對(duì)于通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有原審批部門(mén)的批準(zhǔn)；盡量減少合同外費(fèi)用。對(duì)不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認(rèn)可。
（2）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來(lái)不必要的損失。這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，同時(shí)要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高，所以要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，制定現(xiàn)場(chǎng)簽訂管理程序。
3．4加強(qiáng)結(jié)算工作
目前，許多城市的市政工程項(xiàng)目結(jié)算仍采用定額計(jì)價(jià)；因此，在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對(duì)施工簽證單的符合和合理進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙，掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套，定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響因此，把好工程結(jié)算關(guān)對(duì)于合理地定價(jià)和減少不必要的投資具有重大的意義。
4 市政工程造價(jià)的審核
4．1全面審核法
全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。
4．2.綜合審核法
（1）綜合審核法概要。綜合審核法是結(jié)合點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審查法等方法對(duì)造價(jià)進(jìn)行綜合的審核。這里之所以稱(chēng)為綜合審核法，是因?yàn)檫@兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時(shí)、交替使用的。它的優(yōu)點(diǎn)是較好地把握整體、突出重點(diǎn)、抓出主要矛盾；可以在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，繼而進(jìn)行更為詳細(xì)的審核。
（2）用對(duì)比審核法進(jìn)行指標(biāo)性的總體審核和分部分項(xiàng)工程單價(jià)審核。所謂對(duì)比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗(yàn)造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，再針對(duì)這些分部分項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價(jià)資料的基礎(chǔ)，找出同類(lèi)工程造價(jià)的指標(biāo)、綜合單價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行對(duì)比分析，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
在開(kāi)始對(duì)市政工程造價(jià)作計(jì)算方而的審核時(shí)，首先可用對(duì)比審核法審核工程的總體造價(jià)。
（3）用分組計(jì)算審核法審核工程量。分組計(jì)算審核法就是把工程造價(jià)中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)與其它分項(xiàng)工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個(gè)分項(xiàng)工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審核速度快，減少重復(fù)計(jì)算量。
在用對(duì)比審核法審核各分項(xiàng)綜合單價(jià)時(shí)，也可考慮用分組法。例如，對(duì)橋梁工程的不同等級(jí)、不同部位混凝土的綜合單價(jià)，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對(duì)比分析。由此可見(jiàn)，對(duì)比審核法和分組審核法可以同時(shí)使用。
（4）用重點(diǎn)審核法審核主要的工程量。單價(jià)和費(fèi)用重點(diǎn)審核法就是抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量及其單價(jià)作為審核重點(diǎn)，另外對(duì)費(fèi)用表中的各項(xiàng)費(fèi)用和材料價(jià)格的取定也要作重點(diǎn)審核。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)大的工程中，應(yīng)主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價(jià)，如有大量土方工程，應(yīng)作為一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行審核。在排水工程中應(yīng)重點(diǎn)審核用量大的管道的工程量和單價(jià)，各類(lèi)窨井的工程量也較易審核。對(duì)于現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，管理費(fèi)、利潤(rùn)、措施費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)率、規(guī)費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)率及它們的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)都要認(rèn)真審核。這些費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法較簡(jiǎn)單，但一旦算錯(cuò)，對(duì)造價(jià)很可能會(huì)產(chǎn)生大的影響，所以要重點(diǎn)審核。
5 結(jié) 語(yǔ)
總之，工程造價(jià)的控制與審核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識(shí)技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)工程造價(jià)控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人制度。實(shí)行量?jī)r(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格的價(jià)格機(jī)制，只有這樣才能為國(guó)家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。
參考文獻(xiàn)：
[1] 譚崢嶸.工程造價(jià)成本控制方法淺析.中小企業(yè)管理與科技，2009（1）
