時間：2023-02-13 02:30:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農田水利工程論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
混凝土中最主要的材料為水泥，由于其取材方便，而且具有較好的經濟性，無論是質量還是性能都較為良好，具有較強的抗腐蝕性，所以在當前農田水利工程施工中得到廣泛的應用。這對于農田水利工程的質量及使用壽命都起到了極為重要的作用，而且充分的降低了工程的成本，確保了農田水利工程效益的提升。農田水利工程混凝土施工中，由于受到施工技術、施工人員素質及施工管理制度等多方面因素的影響，在目前的混凝土施工中還存在著一些不足之處，對工程的順利進行產生了一定的影響，而且也使混凝土優越的性能沒有充分發揮出來，使農田水利工程的整體質量受到較大的影響，所以需要在混凝土施工中，嚴格按照相關的施工規范來進行施工，不僅確保混凝土性能的充分的發揮，而且還要確保施工整體質量的提升。
2農田水利工程混凝土施工要點
2.1混凝土拌合。在混凝土施工中，抖合作為其中最重要的工序之一，拌合質量的好壞直接影響到混凝土的施工效果。為了確保混凝土配合比更具科學性，則需要由有資質的實驗室來對施工用的混凝土各種材料進行選擇，進行取樣試驗，確保配合比設計的科學性和準確性，以便能夠更好的滿足農田水利工程施工的質量要求。經試驗室進行配合比設計完成后，則可以根據施工的具體情況來進行大規模的混凝土拌合。在拌合過程中需要對骨料的含水量、投料數量及坍落度進行適當的調整和控制，使混凝土拌合的質量能夠得到保證。
2.2混凝土運輸。在農田水利工程混凝土施工中，需要根據施工的實際需要采取適宜的運輸方式和運輸設備，通常情況下對于在現場進行攪拌的混凝土則利用手推車和小型翻斗車來進行運輸，運輸過程中要做好監測措施，避免混凝土發生離析的情況，對坍落度進行監測，確保混凝土具有良好的流動性和勻質性。同時在農田水利工程施工中，還要對混凝土運輸的次數進行有效的控制，盡量減少運輸周轉的次數，提高施工的進度和效率，確保水利工程施工的順利進行。
2.3混凝土澆筑。進行農田水利工程混凝土澆筑前要檢查施工模板，使其滿足進行混凝土澆筑條件，根據具體需要選用澆筑方法。確定澆筑方法時，確保混凝土下落高度小于3m。如果是運用分層分塊的方法澆筑混凝土，在確定每層澆筑厚度的時候，應該考慮鋼筋的密集程度和結構特點。一般每層的澆筑厚度不大于200mm。同時，混凝土澆筑應該連續進行，確實需要間隔的話，應該盡可能縮小間隔時間。澆筑混凝土過程中如果鋼筋、模塊等出現變動情況，應該立即采取措施進行整改。對無法連續澆筑的部位應該預留施工縫，為混凝土澆筑做好準備，促進整個混凝土澆筑施工順利進行。
2.4混凝土振搗。混凝土澆筑后為確保農田水利工程質量，應及時進行混凝土振搗施工，從而使混凝土能夠充滿模板的每個角落，提高混凝土的均勻性和密實性。混凝土振搗分為機械振搗和人工振搗兩種方式，通常采用機械振搗的方式，當工程量小或者使用塑性混凝土時，才可以運用人工振搗方式。振搗過程中應該注意快插慢撥，均勻選擇插點位置，防止出現漏振的情況。插入振搗棒時應該使其進入下層混凝土中，以便防止混凝土中間出現縫隙現象。每個插點應該持續振搗20~30s，表面無下沉、無氣泡、無泛漿，出現水平面時停止振搗，確保混凝土充滿每個角落，提高混凝土振搗質量。
2.5混凝土養護。對于澆筑完成的混凝土，則需要進行必要的養護，通常情況下養護時間不能少于14天，養護時需要在混凝土表面利用草簾進行覆蓋，進行灑水，確保混凝土表面能夠保持濕潤性，養護的目的是要保證混凝土達到施工要求的強度，確保混凝土的質量。
3農田水利工程中混凝土施工的質量管理措施
3.1確保混凝土原材料質量。第一，選擇質量合格的水泥。根據農田水利工程施工的需要，選擇合適的水泥類型，確保水泥型號、強度、性能滿足農田水利工程施工的需要。第二，提高混凝土骨料質量。骨料是混凝土的主要組成部分，其性能優劣直接影響混凝土強度。選擇粗骨料的時候，應該檢查其質地、針片狀顆粒含量、級配、最大粒徑等。確保其滿足混凝土配制的要求。第三，選用質量合格的水。混凝土的拌和水必須合格，日常飲用水都能用于混凝土的拌合，如果是不可飲用的水，使用前應檢查其抗腐蝕性能和各類物質含量，生活污水、工業廢水等一律不能用來拌和混凝土。第四，合理選用外加劑。外加劑使用應滿足要求，根據具體需要合理選用，嚴格控制外加劑的用量，做好攪拌工作，充分發揮外加劑的作用，使其農田水利工程施工中更好的發揮作用。
3.2提高混凝土施工人員技術水平。混凝土施工最終由施工人員完成，加強施工人員管理具有重要意義，能夠促進混凝土作用的充分發揮。施工單位應該重視引進高素質的施工人員，加強施工隊伍建設工作，為提高混凝土施工質量提供保障。注重對施工人員的培訓，通過現場授課，實地學習，觀看視頻等方式提高施工人員技術水平，使他們全面掌握施工技術要點，做好混凝土施工的每一項工作。
1.1設計標準
我國大部分地區屬于季風氣候，河流的徑流量會隨著雨季的變化而變化，而我國的農田灌溉很大程度上都是依賴地表水的。所以農田灌溉工程的設計要充分結合實際狀況來確定灌溉設計標準。灌溉水源對于灌溉用水的保證程度就是我們所說的灌溉設計標準。一般說來，灌溉設計保證率和抗旱天數是衡量灌溉設計是否合理的兩個重要指標。灌溉設計保證率在水利灌溉設計中一般用符號“P”表示，計算方法是取一定時間段內灌溉用水得到滿足的年數占總年數的百分數。值得注意的是，在設計時，要充分考慮當地的水源狀況和作物種類，因地制宜。如果該地區的P值在80%以上，完全可以種植水稻等需水量大的作物。如果該地區的P值較小，就應該考慮抗旱作物的種植，以此保證水資源的合理利用。所謂抗旱天數，就是以灌溉設施的供水能力為依據，在連續無雨的情況下，能滿足作物需水要求的天數為標準。關于抗旱天數的確定，要根據具體施工地區的實際情況來確定，不是由設計師隨便規定的一個標準定值。
1.2取水方式的設計
在進行水利灌溉設計的過程中，取水方式的設計是其中非常重要的一環。設計者要切實結合當地的灌溉水源進行設計。目前，自流取水灌溉和提水取水灌溉是我國農田最主要的兩種灌溉水源類型。水利工程的設計和建設工作應該圍繞這兩種不同類型的取水方式結合當地實際進行。實際生活和生產過程中往往以河流作為水源，自流取水灌溉就順理成章地廣泛應用，而自流取水灌溉可分為無壩取水和有壩取水。根據實際施工地點的不同，無壩取水會設計有建閘和不建閘。但是在應用中，由于有建閘的設計能夠合理調節汛期河流的徑流量，保護灌溉渠道和農田，減少洪澇災害，所以更加適合水利灌溉工程的改善。另一方面，有壩取水則是在河流上修建堤壩，提高河流水位，以此來保證自流灌溉。這樣就克服了由于地勢或者其他原因導致的水位低的自然因素，雖然工程建設投資變大，但是惠澤萬畝良田的功勞與投資金額相比就變得不值一提了。在有壩取水的設計中，溢流壩的設計既可以有效地提高河流水位，又可以起到汛期泄洪排汛的作用。進水閘在用于引水灌溉的同時又能很好的控制水進入灌溉渠的流量。排沙閘可以減少泥沙入渠，而防洪堤可以保護城鎮、農田和交通設施在洪水期的安全。
1.3灌溉渠布置的設計原則
在進行灌溉渠的設計規劃時，設計者應該從經濟效益和社會效益的雙重角度著眼，既要考慮當地的土地資源整治，也要考慮當地的山、水、田、林、路等各項工程的規劃，使灌溉渠的規劃與之相互配合，密切合作。此外還要考慮其他用水部門的需求。要對灌溉渠的布置進行合理設計，應該遵循以下三方面的原則。首先，要合理利用地形的有利條件充分實現自流灌溉，在地勢較高處建設灌溉渠，地勢低的地方布置排水溝。對局部高地或洼地，可分別采取小片提灌(排)等措施進行處理。其次，要遵循安全第一的原則，在設置渠道時應該盡量避免深挖方、高填方和難工險段，山地丘陵地區要盡量避免靠近沿河、溪布置。第三，要遵循綜合利用的原則，山地丘陵地區應該開展多種經營，一水多用。平原地區要采用地表水與地下水聯合運用的灌溉系統。
2農田灌溉技術的探討
2.1農業水利灌溉模式分析
在水資源日益匱乏的今天，農業灌溉技術的改進就意味著節水農業技術的推廣。農業節水技術體系包括很多方面，應用在我國，主要包括蓄水保墑耕作技術、抗旱作物的栽培技術、秸稈覆蓋或地膜覆蓋保墑技術、化學藥劑抗旱保墑與保水劑應用技術、限額灌溉及節水抗旱作物品種選育技術等。在我國，渠道輸水作為我國農田灌溉的重要輸水方式一直被廣泛應用，但傳統的土渠輸水滲漏嚴重。所以，渠道防滲應該作為發展節水農業的第一要務。因此，采用防滲材料對灌溉渠進行修建就成為了推廣節水灌溉技術的重中之重。只有減少輸水過程中的水量滲漏，才能提高水渠水的利用系數，減少水資源的浪費。同時還應該大力推廣管道輸水，這樣既能夠避免溝渠占用土地，充分節約土地資源，同時減少了灌溉水源在輸送過程中蒸發。此外，我國農田水利建設中節水灌溉技術主要包括微灌、噴灌、步行式灌溉、低壓管道輸水等。這要根據不同地區、不同季節來具體實施不同的灌溉技術進行節水。這樣既能滿足農作物對水的需求，又能節約水資源，提高水資源的利用率。
2.2農田水利灌溉中存在的問題
目前，我國節水農業的發展雖然已經進入到大力推廣的階段，但是，仍然不能避免許多問題的出現。首先，在某些地區對節水農業的積極性不高，認為本地水資源充足，不需要搞節水農業。同時，相關部門對于新技術、新設備的推廣力度小，甚至僅限于示范工程。其次，在推廣節水農業的過程中資金投入不足也是影響節水農業發展的重要因素之一。沒有足夠的資金維護已有的灌溉工程，沒有足夠的資金維持新建的節水工程，必然影響節水農業的發展規模。由于資金不足，導致各種節水設備的配備質量參差不齊，嚴重影響使用效果。同時對于設備維修也就更不言而喻了。最后，有些地方不能夠因地制宜地制定節水推廣規劃，導致節水工程不能正常發揮效益。另一方面，由于灌區和節水工程都存在產權關系混亂的現象，導致管理職責不清，政企不分;同時，節水工程缺乏相應的監督激勵機制。粗放的管理模式為節水農業的推廣增加了極大的阻力。
2.3農田節水灌溉的改善措施
目前我國農田水利建設中節水灌溉系統制度主要包括不完全灌溉和水稻薄淺濕曬灌，以保證農作物水資源的充足應用，并保證對其使用的栽培技術和灌溉技術最優化。由于水稻是需水量較大、種植面積廣的糧食作物，所以，水稻田灌溉技術的改進應該作為重點工作及時開展起來。農田節水灌溉技術的改良，需要建立一套完整而又切實可行的節水農業技術體系。這個體系的建立應該嚴格遵循可持續發展的戰略目標，積極調整農業種植結構，研發和推廣抗旱作物，在這一方面，應該根據當地的實際，適當壓縮耕地面積，擴大林、草地和經濟作物的種植面積，同時在選擇作物種類時，選用低耗水作物。只有從需求角度統籌考慮節水農業的推廣，才能在節約水資源的同時保證豐收，從而促進農業產業結構調整。因地制宜是節水農業推廣過程中不能被忽略的重要宗旨。選擇適當的節水灌溉技術，因地制宜地制定節水方案，同時根據不同的作物類型和農田的水土條件選擇灌溉技術，而且在選擇時要注意分清重點，很據不同的情況進行不同的節水灌溉技術的安排。另一方面，中低產田的改造對于節水農業的推廣也至關重要，對于鹽堿地要安排適當的灌溉方法，搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良。紅壤分布區灌溉時要加強土壤改良，補充營養元素，增加作物產量。
3結語
農田水利工程其實包含的范圍比較大，涵蓋了各類分布在田間、用于農田灌溉的工程，其具體類型包括水庫、灌溉渠、塘壩、機電井等。農田水利工程有兩大顯著特點，一是規模小，二是比較分散，因此，無論是維護還是運營都有一定的難度，農田水利工程對農業發展有著重大的意義，其運行效率的高低直接決定了農作物的收成情況，同時對水資源的利用效率也有較大的影響。水資源具有共享性強的特點，不過可以通過人為占有及制定用水許可等多種方式來確立專有性。由于在不同的狀態下，水資源的排他性和使用共同性也有出現一定的差異，因此對用于農業灌溉的農田水利工程性質的分析也要從“排他性”和“使用共同性”這兩個方面著手進行分析。由于當前我國農業用水的使用效率普遍較低，如果只從增加灌排或采用各種節水設施等“硬件”建設方面入手，那么水資源的利用效率還沒法得到切實提高，還必須引入有效的農田水利工程管理模式才能從根本上改善當前水資源利用率低的問題[2]。為優化用水效率及工程運行效率，有必要對不同形式的農田水利工程進行各相關物品的屬性分析，并以此為基礎制定出針對性強的管理模式。
2農田水利工程的各物品屬性及管理模式分析
2.1私人物品
農田水利工程涉及的私人物品指的是農戶自己建造或購買的機井、排灌機船等物品。這些私人物品產權清晰，屬于農戶私人所有，因此具有明顯的排他性和非使用共同性。私人物品通常管理效率極高，同時幾乎不會產生使用糾紛，維護也不難，不過，由于它們具有鮮明的私人屬性，因此在使用時往往只考慮使自己的效用最大化，很容易出現和他人因水權和經濟利益而產生糾紛的現象，必須進行嚴格的統一管理。通常而言，在相關的水權制度及水價制度未制定和完善前，只有那些以節水、排水為目的的工程的修建不受限制，其他工程的修建都要很謹慎。
2.2俱樂部物品
俱樂部物品也稱收費物品，和私人物品一樣具有排他性，不過俱樂部物品具有使用共同性。就現階段的農田水利工程來說，其中的農村飲水工程是比較典型的收費物品，凡是使用飲水工程的用戶都要支付相應的水費和管理費。部分農田水利工程如果可以保證排他性，自然也屬于俱樂部物品。不過由于農田水利工程同時具有外部性的特點，對誰可以使用很難進行精確的界定和管理，因此，使用者很難防止“搭便車”行為的出現。如果工程可以切實保證使用的排他性，那么工程的所有者就能夠通過收費的形式來選擇進入者，從而把未付費的人群過濾掉。使用這種形式的前提是排他要有效，同時成本要控制在一定范圍內，能夠保證盈利，這樣才能保持排他的動力，避免俱樂部物品性質轉變為公共池塘資源。為了保證排他性的有效性，這類水利工程要設立必要的監管機構進行嚴格監管，對“搭便車”等行為實施有效的防控和懲罰。不過，由于過多的使用者往往會推高導致監督成本，因此，這類通過設立監管機構的工程通常是那些排他性可行，產權屬于集體的小型水利工程。
2.3公共池塘物品
公共池塘物品也是農田水利工程的重要組成部分，具有非排他性和分別使用。由于這類工程很難真正做到排他，因此在使用方面競爭相對激烈，各用戶的用水量之間存在著此消彼長的關系。這類農田水利工程通常而言規模相對較大，用戶眾多，主要形式有大中型水庫以及功率較大的電灌站等設施。由于它們的工程監管成本普遍比較大，為保證監管效率，可以通過成立用水者協會進行管理[3]。
2.4混合公共物品
混合公共物品指的是無排他性同時無法徹底劃分使用共同性的農田水利工程。在當前同時兼具非排他性和使用共同性的農田水利工程還很少，這是由于水利工程的公益性主要體現在防洪除澇上。農田水利工程通常用于灌溉，幾乎沒有純粹意義上的公共物品。因此，渠道、節水設施等這類兼具公益和灌溉功能的工程，具有純公共物品和公共池塘資源的混合性質。不過由于此類工程外部性較大，沒法通過拍賣、租賃等方式進行有效的運營管理，最常見的是通過成立用水者協會來進行管理。不過，政府仍然是管理此類工程的主角，所以最好的方式是建立以政府為主導的混合型管理體制，通過聯合私人或民間組織進行管理來盡量使外部效應內部化。
3結語
[關鍵詞]小型農田水利；工程建設；工程管理；探討
小型農田水利建設是農業發展的最基礎的條件,是實施農業可持續發展的關鍵,同時在面對惡劣的地質氣候情況,特別是1999年以來民和縣出現的大面積干旱,健全的農田水利建設體系和完善的管理措施,將很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便,減少農業生產的損失。民和縣小型農田水利工程點多面廣,且工程形式多樣,管護好工程,使其發揮應有的效益,是保障人民的正常生產和生活的關鍵。
一、目前民和縣小型農田水利工程建設存在的問題
小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
了解我們在農田水利建設和管理存在的問題,將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問題,讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。
二、全面加強對在建農村水利工程建設的監管力度
要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度,必須要有一套完善的工程建設管理制度,同時組建一個完整的質量監督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設過程透明,質量過硬,經得起考驗。
1.建立管理機制,完善建設程序,提高科學管理水平。農村中小型農田水利工程內容廣泛,實行統一管理,合理規劃布局,完善建設程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行,廣泛宣傳,科學管理,使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方面發展。
2.建立農田水利建設規劃審批制度。規劃是水利工程建設的前提,是搞好工程建設、合理利用資源,使工程發揮更大效益的基礎依據。民和縣近幾年結合實際情況,正在認真編制《民和縣水利發展“十一五”規劃》。為此,要求地方如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等,首先申報,對工程地點、規模、投工、投資計劃等,由鄉(鎮)水管站報上級水行政主管部門審批實施。
3.嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。
4.建立施工準入證制度和實行工程監理制度。施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件,達到一定的施工管理水平的施工企業,才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業,必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定,施工準入證由省水行政主管部門發放并檢審;在工程進入施工階段,質監單位配備一定數量的質監員,施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測,填寫檢測記錄,特別是對影響工程質量的主要材料,如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料,雙方共同到有關權威部門做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案,為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。
5.建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后,建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料,匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務局根據竣工報告和施工資料,組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位,對工程進行全面驗收,通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收,做出該工程的綜合評定意見,所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項;加強農田水利工程建設管理,嚴格按建設程序施工,提高工程質量,對年內新建工程項目進行評優,對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵,同時加強宣傳,形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣,對未按建設程序施工的,根據有關法律法規并報相關智能部門進行處罰,并通報批評和備案,特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程,嚴厲打擊,決不手軟。
三、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護
“百年大計,質量第一”,優質合格的水利工程的建設完成,為農業生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎;但是,要使其長期充分地發揮其經濟效益,作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用,加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。
1.安全管理。安全管理的首要是加強《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時,也要防止少部分惟利是圖的人為破壞;其次是工程建設工程沒有主次,每個環節都很重要,特別是工程配套設施的建設質量一定要保證,如小型水庫的泄洪口等。
2.內業資料管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全;設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔;工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。
3.工程設施管理。對小型水利工程設施,等級造冊,繪制工程分布圖分類進行排列,對重點工程實施掛牌,設專人重點管理,落實目標責任制,確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。超級秘書網
4.經費管理。制定合理的工程維修養護費標準,根據受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費用,用于工程維護;利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護;推行義務工制,接受受益人或者單位的義務工。目前民和縣樂平部分鄉鎮成立了“理事會”,按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則,用好經費,做好項目建成后期管理工作。
小型農村水利建設的根本是質量問題,要確保建設優質的工程就必須有一套健全合理的建設監督管理體制,規范的項目建設管理程序,使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明,防止面子工程和豆腐渣工程,保證其成為為農業生產和人民生活服務優質工程;同時要加強工程項目的后期管理,做到不出紕漏不出事故,使工程項目能夠充分長效的發揮其效益,確保農業生產的順利進行和人民的正常生活。
參考文獻:
[1]向立云,姜付仁.水資源與水資源化芻議[J].中國水科院學報,2000,(1).
關鍵詞：海峽兩岸；農田水利；技術交流
1海峽兩岸農田水利技術交流回顧
1996年，中國水利學會農村水利專業委員會和臺灣農田水利會聯合會首次會面，共同達成了海峽兩岸農田水利技術交流意向，開啟了海峽兩岸農田水利技術交流的篇章。至今，海峽兩岸已經先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農田水利技術研討會，組織了17次兩岸農田水利技術考察、參訪活動，兩岸農田水利專家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農田水利技術交流。兩岸交流有力地加強了海峽兩岸農田水利技術事業發展，提升了兩岸農田水利技術及農業生產，促進了兩岸農田水利業務的相互了解，更增進了兩岸同胞的相互了解和親情融洽，共同推動了兩岸農田水利的發展。
1．1海峽兩岸農田水利技術研討會
近20年來，海峽兩岸農田水利技術交流的內容在不斷豐富，涉及農田水利灌排與節水灌溉的規劃、法規政策、建設管理、改革創新和工程運營，以及農田水利現代化和關鍵技術、農村生態環境等。1997年10月召開了第一屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利管理、農田水利重點技術和農田水利發展趨勢等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行23人來大陸成都參加研討會，會議共收集論文44篇。研討會后，臺灣考察團一行對四川都江堰、長江三峽、葛洲壩等著名水利工程進行了參訪。1999年5月召開了第二屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利組織及營運、農業灌溉制度與管理和節水灌溉技術等。大陸水利專家考察團以馮廣志為團長一行15人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸考察團一行對鹿野大圳、明德水庫、烏頭山水庫進行了考察，同時對臺東農田水利會、苗栗農田水利會、嘉南農田水利會等水利會進行了參訪。2000年11月召開了第三屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為水稻節水灌溉技術、水稻灌溉管理、農村水利現代化和生態環境建設等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行29人來廣西桂林參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行對廣西桂林灌溉實驗中心站、靈渠，云南大理洱海灌區的茈碧湖水庫、石嶺泵站，麗江縣白沙鄉節水增效灌溉示范項目，石林縣黑龍潭水庫、維則供水工程等進行了考察。2002年5月召開了第四屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為用水者參與灌溉管理、農田水利設施現代化工程和如何加強農業水資源調配等。大陸水利專家考察團以姜開鵬為團長一行22人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文28篇。研討會后，大陸考察團一行對烏頭山水庫、六甲工作站等工程進行了考察，同時對臺灣高雄農田水利會、屏東農田水利會、嘉南農田水利會、桃園農田水利會、新竹農田水利會、臺灣農田水利會聯合會等水利會進行了參訪。2004年6月召開了第五屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為灌區管理組織體制與改革、農民用水戶參與灌溉管理、灌區信息化建設與水管理等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行26人來北京參加研討會，會議共收集論文29篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了北京懷柔節水灌溉工程、翠湖濕地公園建設，赴新疆兵團對石河子墾區、呂吉州三屯河節水灌溉工程、喀什市疏附縣農民用水者協會、吐魯番市坎兒井等工程進行了考察；赴甘肅省對景電灌區信息化建設進行了考察。2007年1月召開了第六屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利管理體制、運行機制和農業水權轉讓等。大陸水利專家考察團以吳守信為團長一行19人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文24篇。研討會后，大陸考察團一行對白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫、渠道系統、設施農業等工程進行了考察，同時對新竹、嘉南、云林、臺中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個農田水利會、農田水利會聯合會、農田水利文物陳列館、農業工程研究中心進行了參訪。2007年12月召開了第七屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會議題有農村水利投入政策與管理方式、農村水利管理體制與運行機制改革、農田灌溉用水與水環境等。臺灣農田水利會聯合會以黃炳煌為團長一行22人來湖北武漢參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了湖北省水利廳節水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫和水庫供水廠、山美灌區等水利工程。2010年7月召開了第八屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為節水灌溉與新農村建設。大陸水利專家考察團以王曉東為團長一行16人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文22篇。研討會后，大陸考察團一行對臺灣農田水利聯合會、七星、花蓮、臺東、嘉南、新竹、瑠公、石門，臺灣農業工程研究中心，及所轄的農田水利工程、渠道生態工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進行了參訪考察。2011年12月召開了第九屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為農田水利現代化。臺灣農田水利會聯合會以楊明風為團長一行24人來北京參加研討會，會議共收集論文27篇。研討會后，臺灣考察團一行對淮河水利委員會進行了參訪，對茨淮新河灌區、蚌埠閘等工程進行考察，參觀了中國水利博物館。2013年3月召開了第十屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為節水灌溉與信息化建設。大陸水利專家考察團以趙樂詩為團長一行10人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文10篇。研討會后，大陸考察團先后拜訪了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個農田水利會和臺灣農田水利聯合會、農業工程研究中心，以及相關水利會下屬的基層工作站，實地考察了節水灌溉設施、水利會信息化建設、農村生態工程、水庫等工程并進行了交流和座談。2013年11月召開了第十一屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為農村水利現代化。臺灣農田水利會聯合會以莊玉光為團長一行17人來廣東廣州參加研討會，會議共收集論文36篇。研討會后，臺灣考察團赴廣東、廣西兩省進行了為期7天的考察活動。考察團參觀了廣州市增城市小樓鎮農田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫廊、掛綠湖等項目。2014年9月召開了第十二屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為高標準農田水利建設與管理。大陸水利專家考察團以鄧少波為團長一行18人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸農田水利代表團參訪了臺灣石門水庫、烏山頭水庫、新竹農田水利會、七星農田水利會、石門農田水利會－干線工作站等9個機構，實地考察了多處農田水利工程，召開了5次座談會。2015年9月召開了第十三屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為節水灌溉技術。臺灣農田水利會聯合會以林文瑞為團長一行17人來重慶參加研討會，會議共收集論文38篇。研討會后，臺灣考察團參觀了舉世矚目的三峽工程，參訪了湖北省東風灌區東風三干渠農民用水者協會，與農民用水者協會進行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進行了生態水利建設的座談會。
1．2海峽兩岸農田水利技術考察交流
近20年來，臺灣水利同仁共計244人借助海峽兩岸農田水利技術交流的平臺，回到祖國懷抱，對祖國大陸16個省進行了參觀學習。同樣，大陸的水利專家們也多次赴臺參訪，足跡遍及臺灣東西南北。1996年開展了海峽兩岸農田水利技術交流商談及座談。4月30日，臺灣農田水利會聯合會首次來大陸在北京與中國水利學會農田水利專業委員會負責人會面，研討、協商海峽兩岸農田水利技術交流的有關事項，同年10月，大陸水利專家以顧斌杰為團長的考察團一行5人，首次赴臺灣對臺灣農田水利建設情況進行考察，并與臺灣農田水利會聯合會進一步商訂海峽兩岸農田水利技術交流活動方案細節，為海峽兩岸農田水利技術交流奠定了基礎。1999年9月臺灣旱地節水灌溉技術考察團以蔡運煌為團長，一行25人，來祖國大陸考察了新疆、陜西和北京兩省一市的節水灌溉工程情況并座談。2001年6月大陸農田水利建設與投資管理考察團以中國水利學會副理事長高安澤為顧問，農田水利專業委員會主任委員馮廣志司長為團長，財政部農業司張紅兵副司長等7人組成的農田水利考察團，到臺灣進行了考察。考察團先后拜訪了宜蘭、苗栗、新竹、桃園、花蓮、高雄和嘉南等7個農田水利會及臺灣農田水利會聯合會，參觀了水利安閘門制造公司、綠美化工程、雨水貯蓄設施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫、農田水利會下屬的基層工作站等多處水利工程。2001年12月臺灣現行農田水利技術及管理制度考察團以花蓮農田水利會會長蔡運煌為團長，一行25人，來祖國大陸考察了江蘇、浙江和上海兩省一市的農田水利現代化管理和農村現代化建設情況并座談。2002年11月臺灣農田水利會聯合會赴大陸福建考察。以李總集會長為團長的臺灣農田水利會聯合會考察團一行23人對廣東、福建兩省的水利工程進行了考察并召開了座談會。考察團先后考察了廣東順德北窖鎮桂畔海水利排澇工程、堤防閘群自動化工程和福建泉州市的山美水庫和金雞攔河閘工程等。2003年2月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部總工程師何文垣為顧問、中國水利學會農田水利專業委員會主任委員李代鑫為團長的農田水利考察團，考察團一行8人先后考察了臺灣農田水利會聯合會、桃園、新竹、嘉南、高雄、花蓮、宜蘭和臺北瑠公、七星等8個農田水利會，聽取了農田水利會的情況介紹，參觀了水庫、渠道、田間節水等設施。2005年1月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部國科司高波司長為顧問，水利部農水司李仰斌副司長為團長，大陸水利專家考察團一行9人赴臺灣交流訪問。考察團先后拜訪了新竹、臺中、嘉南、臺東、花蓮、宜蘭6個農田水利會以及臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心，以及水利會下屬的基層工作站；實地考察了渠道綠美化工程、雨水貯蓄設施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫等灌溉工程、生態工程。2005年8月臺灣農田水利會聯合會赴大陸考察。臺灣參訪團一行16人對北京市、和山西省進行了為期11天的參訪。考察大陸農田水利工程管理機制及營運，包括農田水利工程管理機制、工程建設與維護、灌區信息化、農民用水合作組織（農民用水者協會）的運行。拜訪了中國灌溉排水發展中心、內蒙古河套灌區管理總局、山西省汾西灌區管理局以及夾馬口引黃工程管理局等。2006年12月臺灣農田水利會聯合會赴大陸考察。臺灣農田水利會聯合會在張輝元團長的帶領下，一行32人，對大川省、重慶市、湖北省和江西省進行了為期10天的交流、參訪。在四川都江堰管理局的都江堰博物館和水利調度中心，團員們聽取了都江堰管理局的情況介紹并對都江堰水利工程進行了實地考察；在湖北宜昌參觀了提供宜昌市城區生產、生活用水的東風渠灌區官莊水庫和著名的長江三峽水利工程；在江西參訪了贛撫平原灌區進行訪問考察，就灌區管理、工程設施建設與維護、灌區信息化管理和農民用水管理組織等內容進行交流。2008年12月臺灣農田水利會聯合會參訪團以嘉南農田水利會會長徐金錫為團長一行23人來大陸安徽、浙江兩省考察農田水利工程建設、灌區管理和灌區信息化等情況，參訪團訪問安徽省淠史杭灌區管理總局、安徽省灌排總站、青弋江灌區管理局和浙江省灌溉試驗站試驗基地、中國水利博物館，進行農田水利技術交流。2009年1月大陸農田水利信息化技術赴臺交流考察團以部農水司李遠華副司長為團長，部政法司趙偉司長為顧問的農田水利信息化技術交流考察團一行10人赴臺灣交流訪問。考察團先后拜訪了宜蘭、花蓮、臺東、屏東、嘉南、云林、新竹、桃園等8個農田水利會和臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心，以及有關水利會下屬的基層工作站；實地考察了信息化建設、渠道綠美化工程、農村生態工程、節水灌溉設施、圳路（干渠）生態建設、抽水站、沉沙池、水庫等工程，重點考察了新竹農田水利會地理信息系統的建設和應用情況，并進行了交流和座談。2009年12月臺灣農田水利會聯合會2009年大陸參訪團一行18人來大陸北京、天津、山東進行為期10天的技術交流和參訪，考察團就農田水利管理機制、工程設施建設與維護、灌區信息化管理、農民用水管理等內容進行了技術交流。2010年12月臺灣農田水利會聯合會2010年大陸參訪團以農田水利會聯合會林文瑞為團長的一行22人在北京市、重慶市和湖北省進行了為期9天的交流、參訪。參訪團一行圍繞灌區管理體制和管理運行機制、灌區信息化建設和應用情況等內容進行了座談，并結合座談內容進行實地考察。2011年6月大陸水利專家赴臺參訪考察團以水利部總規劃師周學文為團長，淮河水利委員會主任錢敏為副團長，一行9人組成的2011年中國水利學會水利專家參訪團赴臺灣考察。考察團先后拜訪了新竹、南投、嘉南、臺東、臺北瑠公等5個農田水利會和臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心，以及有關水利會下屬的基層工作站。實地考察了水利會信息化建設、農村生態工程、節水灌溉設施、圳路（干渠）生態建設、水庫等工程并進行了交流和座談。2012年10月，以屏東農田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農田水利會聯合會大陸參訪團一行18人，對河南省、陜西省的有關水利工程進行參觀考察。臺灣考察團考察了小浪底水利樞紐工程、陜西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、涇惠渠管理局、李儀祉紀念館及歷代渠首等水利工程。2014年11月，以屏東農田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農田水利會聯合會大陸參訪團一行17人，赴大川省，對都江堰管理局、青衣江樂山灌區管理局，以及綿陽地區的節水型社會建設、小型農田水利工程進行參訪和實地考察。海峽兩岸農田水利技術交流活動，為兩岸農田水利工作者搭建了一個廣泛接觸、深入了解、溝通信息、共謀發展的平臺，對于推進海峽兩岸農田水利工作者的交流與合作，促進海峽兩岸農田水利事業的共同發展與進步將起到積極的作用。
2海峽兩岸農田水利技術交流成就
通過近20年的兩岸技術交流活動，我們對臺灣的自然環境、水土資源、農田水利工程現狀、投入政策、法規保障、制度建設、工程建設體制與運行機制、信息化建設與運用等情況有了一定了解，尤其是臺灣農田水利有效的組織管理方式、完備的農田水利工程體系、健全的法規制度體系、配套的政策支持體系、適用的信息管理系統、長效良性的運行機制等，都很值得我們認真學習和借鑒。
2．1深入了解兩岸農田水利組織管理方式
臺灣地區農田水利會是唯一具有“公法人”性質的地方農田水利事業管理組織，是農民參與灌溉排水工程的有效管理組織，屬于農民自治的專業協作團體，民主選舉及內部運行管理制度健全，農田水利工程建設與運行管護充分體現和表達了農民意愿，農民主體地位突出，農田水利會服務意識強，服務水平和質量高，工程運行維護好。雖然大陸目前正在加快探索和推進農田水利工程分級管理、分類管理、專業管理、群眾管理模式及途徑，但仍存在政府與農民責、權、利模糊，特別是農民直接受益的小型農田水利工程產權不清、建設管護主體缺位、管理薄弱等突出問題。建議借鑒臺灣地區農田水利會組織管理方式與運行機制，主動適應農村經濟社會結構的深刻變化，加快建立健全規劃統籌、政府支持、民主決策、民辦公助、社會參與的農田水利建設和管理新機制，明晰小型農田水利工程產權，落實管護主體、責任和經費；在足額落實灌區、泵站等公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養護經費的同時，以鄉鎮（流域）水利站為主導、農民用水合作組織為基礎、專業化服務隊伍為支撐，加快建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，提高農田水利工程建設水平和服務能力；加強用水計量設施建設，推進農業水價綜合改革，積極探索建立水權有償轉換機制，切實落實財政對農業灌排工程運行管理費用補助政策，促進農業節約用水，降低農民水費支出，保障農田灌排工程良性運行。
2．2深入了解兩岸農田水利工程投資政策
臺灣地區對農田水利工程投入機制主要是“農民主體、公共財政支助、社會捐助、多種經營彌補”。臺灣地區新建農田灌溉水源工程、農田灌排骨干工程等公益性工程投資全部由財政承擔，且投資標準、補助比例以及地方配套資金到位率均高于大陸總體水平。其次，臺灣地區節水灌溉、田間工程配套政府資金補助對象為非都市土地或都市土地農業區、保護區范圍內，依法供農作使用土地的農戶，農戶可自愿申請，經審核列入計劃后，所需經費49％由財政予以補助，另外51％由受益農戶自籌，田間工程所有權歸農民。再次臺灣農田灌排工程運行維護費財政負擔政策落實較好。出于保護弱勢產業、減輕農民負擔的考慮，20世紀90年代以后，財政單列預算代替農民繳納農田水利會的會費，農業灌排工程設施運行維護費用基本上由政府財政負擔。而大陸對農田水利工程投入機制主要是“公共財政投入主導、社會支持、農民參與”。建議大陸盡快建立健全以公共財政為主的多元化、化層次、多渠道的投入穩定增長機制；切實落實從土地出讓收益中計提10％用于農田水利建設及中央和省級統籌政策；進一步擴大小型農田水利重點縣建設范圍，提高補助標準，依托縣級農田水利建設規劃，加大農田水利建設資金統籌整合力度；通過財政以獎代補及財政貼息、中長期政策貸款等方式，擴大農田水利使用金融資金規模；鼓勵和引導民間資本投入農田水利建設。確保大中型灌區續建配套與節水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千億斤糧食生產能力建設、節水灌溉、小型農田水利建設、牧區水利等規劃實施資金需求，加快扭轉農業靠天吃飯的不利局面。
2．3深入了解兩岸農田水利相關法規制度體系
為了又好又快地推進農田水利事業發展，維系人與自然的生產、生活、生態和生存“四生”良好水環境，臺灣地區先后出臺了一系列從宏觀管理到微觀管理的法律法規及管理制度。繼1942年公布《水利法》之后，陸續制定了《農業發展條例》、《農業發展條例施行細則》、《水利法實施細則》、《河川管理辦法》、《水土保持法》、《水土保持法實施細則》、《地下水管制辦法》、《排水管理辦法》等法律和規章。同時，還建立健全了包括《農田水利會組織通則》、《農田水利會監督輔導辦法》、《臺灣省灌溉事業管理規則》、《推廣省水管路灌溉執行作業要點》、《農田水利建設應用生態工法規劃設計與監督管理作業要點》、《農田水利會灌溉排水管理要點》、《農田水利會灌溉水質監視作業規范》、《農田水利會聯合會組織章程》、《農田水利會聯合會辦事細則》、《農田水利會組織規程》、《農田水利會人事管理規則》、《農田水利會會計制度》、《農田水利會財務處理辦法》、《農田水利會統計規格》、《農田水利會會長遴選辦法》、《農田水利會會務委員遴選辦法》、《臺灣省農田水利會會務委員會議事規則》、《農田水利會水利小組長選舉辦法》等在內的一系列管理制度，形成了涵蓋農田水利事業發展、農田水利組織與管理、灌溉及排水管理、用水及水權登記管理、農田水利建筑物及設施管理、災害應變處理、灌溉用水水污染防治、土壤與地下水污染防治等諸多方面的法律法規體系和管理制度框架。這就是臺灣地區農田水利事業之所以能夠可持續發展，特別是以農田水利會為橋梁和紐帶，發動群眾參與農業灌排工程的有效管理方式成為世界農田水利管理典范的一個重要原因。大陸僅停留在相關配套政策制定和具體項目建設管理制度建設層面，農田水利相關法律和規章尚處立法調研起草階段。建議大陸借鑒臺灣地區農田水利重視法規制度建設的經驗，加快制訂農田水利和節約用水方面的行政法規，逐步將農田水利建設與管理實踐中行之有效的制度、做法和經驗上升為法律制度。指導各地結合本地實際，在總結本地農田水利建設管理經驗的基礎上，制定地方性法規和規章。同時，健全適合農田水利工程特點的建設管理制度和技術標準體系，促進農田水利的法制化、規范化，切實做到有法可依、有章可循。
2．4深入了解兩岸農田水利生態建設
臺灣地區非常重視農田灌排設施建設管理與生態環境、社會生活、生產發展的有機結合，堅持共同發展、持續發展。一方面注重灌溉水水質監管。為保護農業及生態環境，防止工商業、都市化快速發展及畜牧業規模化生產等所排放廢污水影響灌溉水水質，導致農產品達不到衛生安全標準以及土壤劣化和鄉村水環境惡化。從1978年起，政府及其有關部門持續支助各農田水利會和農業工程研究中心開展灌溉水監測、污染防治工作，目前已建立了功能完善的灌溉水水質監測站網，設立各級監測站（點）3000多個，農田水利會和工作站嚴格按照《農業灌溉用水水質標準》，常態化開展灌溉水質監測工作，有效防治了廢污水和重金屬對灌溉水質的污染。另一方面，為維護農村居民生活和水田生態環境，在雨季積極利用水利設施，將多余河川徑流引入灌溉田間，增加土壤滲透以補充地下水資源，據統計，每年通過灌溉補充地下水約20億m3。同時，在引水、蓄水、渠道周邊人性化地建設生態休閑場所，促進水土資源有效利用及人水和諧，確保水土資源可持續利用，維系農業可持續發展和生態環境良好。另外，臺灣地區不僅基本實現了農田水利建設與管理、取用水情況、水污染防治等方面的信息化、自動化，特別是灌區管理具體到地塊，實現了農田灌溉的精準化和實時化。同時，在農田水利實踐中還妥善處理好與社會生活、生態環境、生產發展的關系，堅持走可持續之路。而大陸農村水系紊亂、河道堰塘淤積堵塞、水質污染惡化，以及地下水超采和生態用水被擠占等問題較為突出，直接威脅著廣大農村居民的身體健康和生活質量，也制約了經濟社會的可持續發展和生態文明建設。另外，大陸農田水利管理信息化、現代化尚處起步試點階段。建議大力推進農田水利信息化和現代，特別是優先推進國家灌區監測系統和大中型灌區信息化和現代化建設，結合灌溉試驗、推行灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高灌區信息化、精準化管理水平和效益效率；將生態文明理念貫穿于灌區節水配套改造與新建的全過程，統籌做好水土資源開發利用和水生態保護與修復，水資源短缺和生態脆弱地區嚴禁超采地下水擴大灌溉面積，加強大規模渠道防滲及節水后區域生態環境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解研究及監測工作，切實采取有效措施，切實將不利影響降到最低程度。依托農田水利建設，積極開展農村水環境綜合整治，改善農村水環境和用水條件，建設美麗鄉村。
3海峽兩岸農田水利技術交流展望
回首過去，我們思緒紛飛，感慨萬千。每一次相見后依依不舍的分離，我們深深感受到兩岸同種同根的親情，感受到了臺灣同胞對兩岸關系向縱深發展的期盼。立足今日，我們胸有成竹，信心百倍。2015年，我們補充完善并正式簽訂了《海峽兩岸農田水利技術交流協議》，并積極拓展臺灣農田水利聯合會與大陸省級農村水利專業委員會之間的經常流與協作，我們堅信海峽兩岸農田水利技術交流會越辦越好。展望未來，我們引吭高歌，一路歡笑。我們將充分利用兩岸農田水利交流平臺，加大交流頻次，進一步深化、拓展兩岸農田水利交流的領域和內容，加強兩岸水利科研與技術推廣合作，加深相互了解，增進情誼，增強臺灣同胞對祖國認同和自豪感，為推進祖國和平進程發揮新的更大作用。
作者:李娜 許建中 單位:中國灌溉排水發展中心
參考文獻：
關鍵詞：小型；農田水利工程；施工；管理
中圖分類號：TV5文獻標識碼：A
一、小型農田水利工程具備的特點
小型農田水利工程在農村的大型實施，不僅從根本上解決了灌溉耕地和人畜飲水方面的問題，還具有其相應的特點。其一是工程所需投資較少，況且國家根據惠農政策也會給予大量的經濟補助；其二是工程的施工規模較小，大多是5級別以下的建筑類型，所以難度與危險系數偏低，而連帶的工程施工設備與技術就沒有很先進。由于這些特點的存在，也使工程缺少一定的質量監控措施，在沒有保證的情況下，可能甚至有些低于國家標準的也投入了使用中。[1]
二、工程施工中的問題
（一）工程施工之前要有良好的規劃
對工程施工之前的充分準備工作要寓于絕對的重視，才能更全面的做好小型農田水利工程的工作，也會直接影響工程的進度與質量。物資方面，準備物資工作要充分、迅速，要保持施工過程中施工材料的齊全，才能正常進行施工。組織方面，進行施工前要檢查和了解好操作的基本流程，建立對應的組織以及管理結構，要合理的安排施工人員，讓工程各項任務順利進行。現場方面，充分完整的布置好一切，并掌握好控制網。技術方面，對施工圖紙的了解一定要到熟練的程度，堅決杜絕一切出現在施工現場的不該發生的錯誤。總體來說，工程施工的質量保證與高效率離不開施工前的準備工作。
（二）施工材料中存在的問題
作為施工項目的必要物資，施工材料的好壞決定工程的質量，所以應該盡量在資金允許的范圍內采用優良的施工材料。這時采購人員的把關極其重要，一定要將質量放在首位，按照貨比三家的原則選擇優質材料，盡力保證所選購的材料最滿足建設的一切要求。 [2]
（三）對施工質量的監管
保證良好的質量是工程的命脈，所以加強工程施工質量的監督管理，以確保小型農田水利工程的合理進行、并達到高質量要求的核心過程。但目前很多小型農田水利工程的施工質量監督管理工作得不到相應的重視，因此，要想做好施工質量監管工作，首先應該提高對質量監管重要性的深刻認識，隨后要展開施工監管作用，保證工程朝向高效率發展。由監管人員結合施工特點總結的施工質量問題是應注意的因素，一定要絕對重視，并合理分配監管人員。
三、工程管理中的問題
（一）施工管理存在的問題
1.管理權限不明確
大多小型農田水利工程管理機構都有一個共同點，就是不欲設立專門的監管機構，針對工程的維護及安全進行負責。所以許多施工器械在工程建設以后無人管理，即使未到使用年限也已經老化、報廢或者是出現漏水、停機、上銹等等不良情況，這就是沒有一個全面的管理體制所造成的，也是由于農村對水利工程的認識不夠，認為與己沒有多少關聯，也不會為自己帶來直接利益，因此村民的積極性偏低，幾乎不參與農田水利工程相應的管理機構決策，而管理或組織機構的領導及其組員大部分都不是民主選舉而是自愿或是組織安排，這就導致了工程施工監管的權利被大大的削弱了。
2.監管效率不高
因為沒有了健全的水利工程管理組織，所以小型農田水利工程的監管職能發揮不到位，運行管理的方式也很單一，導致工程管理的效率不高，更不能確保水利工程的正常運作，甚至有些規模小的水庫、小型灌溉區、堤壩以及機電井口和少數防洪工程都變成了無人管理地區，施工機構也對此表示忽視的態度，水利工程施工管理職能得不到正常的發揮，就生成了一種修建后不管理的失敗局面，嚴重影響水利工程管理機構的正常有效運作。
（二）施工管理應做到的內容
1.首先就應大力的宣傳《水利法》，以便做好水利工程中的安全管理，帶動村民自覺維護并建設管理水利工程，提高廣大村民保護農田水利的意識，絕對不允許出現人為的破壞，盡量保證工程質量一次性過關。[3]
2.其次要加大經費管理的力度，在小型農田水利工程管理的資費管理中應制定科學合理的維護標準。衡量好具體的情況再向受益的個人和單位征收相應費用。對于工程管理中的義務工作還是可大力的推行，采取“來者不拒”的態度對待每一個無論從受益單位還是個人來的義工，從而節省用于水利工程維護、保養的費用。
3.還要加強業內資料的妥善管理，做好小型農田水利工程施工管理，一些相應的管理標準、相關的制度法規等業內資料都是必須齊全的，也要對其進行合理妥善的管理，例如一些水利相關設計的圖紙、文件、工程實施結果報表、竣工情況報告表等等，都需要對其建立檔案庫。
四、做好工程施工與管理的措施
（一）做好工程規劃及設計方案
小型農田水利工程進行之前，要將詳細的施工方案與規劃體系完全編制出來，比如施工方法、前期準備、勞動力、施工器材等，而完善各部門的分工合作、各負各責也很重要，在做圖紙設計時，設計人員應該做好實地考察工作，根據實際的地質情況以及環境等其他因素來進行合理的安排工程，但是要重點注意工程進行時的經濟問題，在能保證質量的前提下盡量的節省資金的補助，另外要在工程竣工后確保對周圍的環境無干擾，然后通過科學的計量方法，算出準確數據。
（二）保證施工材料的質量
對于施工原材料的選擇，應采取篩選的方法，從多家建材企業中進行挑選，盡量找到符合標準的、高質量低價格的原材料，堅決不能選購低質量的材料，入庫材料要經過嚴格的審批過程，主管人員要認真負責的對待每一批原材料，全方面檢驗合格后才可入庫，還應做好基本的防潮防腐工作，避免一些不該發生的質量問題以影響整個工程進度。
（三）提升施工隊伍的水平
為了保證小型農田水利工程的施工質量，應該選用高水平高素質的施工隊伍進行施工，盡管小型工程在施工方面較簡單，但是基礎問題不容小視，必須保證每個施工者的水平。即使選定高水平的施工隊伍后，也建議在施工前對所有施工人員進行集中的培訓，以便對其專業水平的穩固與技術的提升，也可及時的揪出一些濫竽充數的人員，讓施工團隊整體的水平都在一個高水準的位置，保證工程的質量。
參考文獻：
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【論文摘要】：農業是國民經濟的基礎，農田水利是農業基礎設施的主體和中心環節。文章分析了我國農田水利設施的現狀，提出了加強農田水利建設的對策建議。
農田水利是發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施，是提高農民生活水平和生活質量的重要條件，是改善農村生態與環境的重要保障。加強農村水利建設既是加強農村基礎設施建設的重要舉措，也是新農村建設的重要內容。
一、我國農田水利設施的現狀
中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節集中，年際變化很大地區分布不均。東南沿海地區年降雨量約1800mm，西北內陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發展帶來了有利條件。但水土資源的開發也伴隨著與水早災害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。
二、當前存在的問題及原因分析
長期以來，我國農田水利建設對農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：
一是建設標準偏低，老化嚴重。現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。
二是保護意識淡漠，疏于管理。由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。
三是重經濟輕水利，投入不足。隨著農業生產經營體制的變化，對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后，投資投勞數量逐年減少，農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出，農村小型水利投勞結構發生很大變化，村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后，籌資籌勞總量有限，能夠投入農田水利的資勞微乎其微。
四是農民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入W T O后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。
三、加強農田水利建設的對策建議
建設現代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業綜合開發，是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:
(一) 廣辟籌資渠道，加大資金投入，調動群眾積極性
在全面建設社會主義市場經濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農民的力量，發揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制，通過利益誘導，吸引更多的農民、企業或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則，制定相應的法規、政策，保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設，激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性，引導農民和社會各界增加對農田水利的投入，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進投資主體多元化，確保水利事業持續快速健康發展。
(二) 將農田水利建設與農村經濟社會可持續發展結合起來
實現農村經濟社會的全面、協調、可持續發展是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統提出由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。近些年農田水利建設中生態水利、環境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現，都充分體現了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經濟帶、一根產業鏈、一道風景線"的治理模式，許多水土流失治理區變成了山川秀美的觀光風景區，將河、溝、渠建設成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。
(三) 大力普及節水灌溉技術
將農田水利建設與節水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。發揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低，便于管理的優勢，逐步在果園和已成片開發建發的農田中推廣。積極發展大棚滴灌，實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案，提高農民節水積極性。
(四) 重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究
搞好農田水利建設，離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓，切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術，增強分析、解決實際問題的能力，在此基礎上，逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度，建立健全水利合作組織發展的框架體系。另外，重視農田水利科學的研究，建立適應當前農村體制、經濟發展水平和地區特點的農田水利技術支撐體系，使人才和技術更好的為農村、農業和農民服務。
結論
農業是國民經濟和社會發展的基礎，鞏固和發展農業的基礎性地位是我國一項長期戰略任務。在全面建設小康社會的過程中，"三農問題"是重中之重，而農業基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經濟發展和農業生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設， 深人進行農田水利建設發展戰略研究，統籌解決好"三農"問題，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。
參考文獻
論文摘要：農田水利是農業的命脈，是農業發展的物質基礎，是農村經濟、農村社會發展的重要基礎設施。我國的農業基礎還很脆弱，抗御自然災害的能力不強，許多地方還是靠天吃飯，是制約農村經濟發展和農民增收的重要因素。進入新階段后，我國農業生產不僅受到資源和市場的雙重約束，而且在加入WTO后，我國農業將面臨更大的競爭壓力。因此，加大以農田水利基本建設為重點的農業基礎設施的投入力度，不僅是確保國家糧食安全、不斷提高我國農業競爭力的需要，也是全面推進有中國特色的社會主義現代化進程的必然選擇。
0 引言
為發展農業生產服務的水利事業。基本任務是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。主要內容是：①采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。
農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。主要內容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。
1 小型農田水利的特點
1.1 地位作用重要，需要高度重視。“水利是農業的命脈”，精辟地表述出農田水利在發展農業生產和改善農民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設施，良種、化肥、耕作栽培等先進農業技術才有用武之地。但是，作為基礎設施的農田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農田水利的重要地位作用，需要不斷提高認識，加強領導。
1.2 群眾性強，需要廣大農民參與。農田水利遍及全國各地，與所有農民的生產、生活都有密切關系，是一項群眾性的事業，每年都要發動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護歲修、水毀工程修復和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農田水利的重要特點之一。
1.3 公益性較強，需要政府扶持。農田水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養魚等高附加值產業服務，又承擔著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務。
1.4 具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。按受益農戶多少區分，小型農田水利可分為兩大類：一類是農戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農戶共用、規模相對較大、具有農村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉鎮企業那樣搞市場競爭、破產倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當地的農戶都有公平用水的權利。用水權是農民生存權的組成部分，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。
2 農田水利基本建設的戰略地位
2.1 基本國情與農田水利基本建設。中華民族的發展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續減少，但灌溉面積總體上穩定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農業的穩定發展。改革開放后，一方面農村體制改革極大地調動了廣大農民的生產積極性，另一方面，也使過去在農業基礎設施、農業和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉了中國糧食長期嚴重短缺的局面。
2.2 社會穩定與農田水利基本建設。農業是安天下的產業，“三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經濟結構能否順利調整，國民經濟能否發展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎，確保農產品供給，才能順利推進工業化和城鎮化；只有加強農業基礎，開拓農村市場，才能支撐國民經濟的快速增長；只有加強農業基礎地位，促進農業發展，農民富裕，農村穩定，才能保持整個社會的長期穩定。
2.3 國家食物安全與農田水利基本建設。我國目前的農產品主要產于灌溉耕地，加快現有灌區的持續配套和更新改造，是穩定糧食生產能力的戰略舉措。由于農業用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。此外，高效現代農業對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高，對灌溉的依賴性更強，農田水利基本建設必須與現代農業發展要求相適應。
2.4 農村經濟可持續發展與農田水利基本建設。我國農村經濟可持續發展包含農業可持續發展、農民收入穩定增加以及生活質量的提高等具體要求。如果我國農業不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經濟和社會快速發展的基礎產業，那么農業的可持續發展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農田水利基礎設施是“基礎的基礎”。農業能否得到可持續發展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農業基礎設施條件，才能保證大幅度降低農業成本、提高農業生產效益。
3 加強農田水利基本建設的措施
3.1 加大各級政府的投入力度。首先，農田水利基本建設只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農問題”，根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。無論是為了保障國家食物安全、發展農村經濟，還是為了提高農業用水效率，以支持水資源向生態環境、城市和工業轉移，最大受益者都是國家；其次，農民和農業已為我國的工業化、城鎮化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農問題”成為突出問題時，在農業和農村有困難時，即便是為了自身的利益，工業和城市也應該支持農業和農村，國家財政應該向農業和農村傾斜；第三，農民負擔重、農民尚不是土地的所有者，要求農民投入太多的資金用于農田水利基本建設是不現實的。因此，國家和各級財政理應加大對農田水利基本建設的投入力度。
3.2 充分利用WTO規則。如果僅從主要農產品價格來看，在加入WTO后，我國農業確實面臨很大挑戰。如果說農業是加入WTO后受沖擊最大的產業之一，那么也可以說農業是加入WTO后國家支持與保護空間最大的產業。農田水利基本建設、大江大河治理、農業與水利科學研究和技術推廣、農村水環境建設等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農業基礎設施服務的支持。
3.3 重視農田水利科學研究。現代農田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰，無論從技術的廣度或深度，都是前所未有的，國家應加大農田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術，還需要有一大批高素質的農田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農村體制、經濟發展水平和區域特點的農田水利技術支撐體系。重視和加強農田水利科學研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規則，是世界各國的通行做法。
關鍵詞：灌溉排水工程學；教學改革；實踐教學
作者簡介：孫三民（1977-），男，甘肅隴西人，塔里木大學水利與建筑工程學院，副教授。（新疆 阿拉爾 843300）
基金項目：本文系塔里木大學本科教學質量與教學改革工程項目“農業水利工程特色專業建設項目”（項目編號：TDZGZY09022）的研究成果。
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）06-0090-02
“灌溉排水工程學”是農業水土工程專業主修課程之一，是研究農田水分狀況、地區水情變化規律、調節措施、消除水旱災害和利用水資源為發展農業生產而服務的科學，[1]農業水利工程專業的一門核心專業課，可以從事農田水利工程規劃設計與施工等工作。
在塔里木大學（以下簡稱“我校”）該課程一般安排在第六學期即大學三年級的下學期，64學時共4學分，教學環節由理論講授、實驗教學和課程設計等3部分組成。其中講課58個學時，通過講授使學生對該課程有一個系統的認識和了解，掌握基本概念原理和灌溉與排水系統的規劃設計方法；實驗8個學時，學生通過自己動手操作儀器設備對該課程涉及到的一些規律進行驗證，從而加深理解和認識；課程設計2周是課程學習后的一個綜合性實踐教學環節，對加強課程理論的理解和應用具有重要意義。
水利與建筑工程學院（以下簡稱“我院”）以往教學中形成了一套完善的教學體系，在教學中采取較好的教學方法和手段。但隨著時代和水利事業的發展，其教學體系還需進一步更新與完善。本論文旨在培養農田水利專業合格的人才，對我校“灌溉排水工程學”課程從理論教學層面、基礎實踐教學層面和創新實踐教學層面三個方面進行了改革。
一、理論教學方面
1.加強理論教學改革
隨著我國農田水利事業的快速發展對灌溉排水原理的認識不斷深化節水灌溉技術與工程措施有了新的發展節水灌溉設備不斷更新相應的工程管理方法也不斷改進，面對新形勢、新技術。“灌溉排水工程學”的教學內容需要不斷調整調整教學內容，培養社會需求的優秀專業人才。
首先，在講授“灌溉排水工程學”課程時應突出了其內在的系統性與科學性，如強調灌溉與排水并重，尤其強調在新疆次生鹽漬化地區排水溝的重要性，排水不只是簡單降低地下水位，還有淋洗鹽分，防止次生鹽漬化的問題；強調農田水利設施建設和后期工程管理并重，介紹管理的重要性，及當前國內外新的管理模式與方法，充分認識不同管理模式的適用條件及優缺點。
其次，“灌溉排水工程學”課程內容涉及土壤、植物、工程、數學、力學、環境及經濟等多個學科。[2]其中，在講授作物需水量和節水灌溉技術時涉及農業中植物、土壤等內容，由于農業水利工程專業學生為工科專業，很少了解農學專業知識，不能很好地理解灌水時間和灌水量與作物生理生態之間的關系，以為灌水就是澆地，不知道灌水的目的是為了滿足作物正常生長所需，很少考慮作物不同生育期、不同種類等因素對灌水時間和灌水量的要求不同，而造成對灌水時間、灌水次數的確定不清晰；另外，由于缺乏土壤對作物生長影響的相關知識，因而對不同灌溉方式影響到土地板結、土壤通氣性、生長環境溫濕度等因素，進而影響到作物生長、產量不能理解，因此，應加強學生在此方面的學習。
最后，結合實際，適當地增加渠道防滲新型材料管材管件灌水器等新設備和施工技術的介紹。如微潤管，一種新型的地下灌水裝置，在溫室中有較好的應用。這樣不但提高學生聽課的興趣，而且使學生在今后的工作生產中優先選用質量可靠性能穩定的新產品設備和施工方法，提高農田水利工程質量。
2.選擇合理的教材
教材是老師教學的主要參考工具，是學生學習的范本。目前我校使用的教材是內蒙古農業大學史海濱等合編的《灌溉排水工程學》（高等學校精品規劃教材）教材，[3]內容覆蓋面廣。但為了進一步完善學生知識，并在以后的工作實踐中盡快進入角色，應結合本地區的特點，增加一些教學內容。如在節水灌溉技術方面，新疆大部地處干旱荒漠區，耕地面積大，日照充分，人口相對較少，單位面積水資源短缺，使得當地的節水灌溉技術相對發達，且有一定的地域特性。因此，在講授節水灌溉技術時應著重介紹本地區技術成熟、大面積推廣的灌溉技術，如棉花膜下滴灌、林果業的地表滴灌等灌溉技術，讓學生了解新疆現有的節水灌溉技術；同時介紹適合干旱地區正在研究的一些新的灌溉技術，如間接地下滴灌、深層坑滲灌、根部加壓注水灌溉等前沿灌溉技術，有利于拓展學生知識面。在鹽分治理方面，由于大面積土壤次生鹽漬化問題，采用秋季澆水壓鹽等灌溉制度也應加入教學內容。另外，還應針對新疆灌溉中出現的問題，如近些年大面積采用滴灌灌溉作物并治理鹽堿，而減少了排水溝的使用，沒有起到改良鹽堿的目的，給學生從機理上解釋原因，進一步加深了解排水溝治理鹽堿的作用。
3.運用多樣化的教學手段，豐富教學形式
多媒體技術集音像、圖形、文本等諸多媒體的優點于一身，并能靈活、動態、有機地將各種媒體綜合連接起來，因此在課程教學中采用多媒體技術能形象地展示作物灌溉制度設計示意圖、各種灌溉技術工作原理、渠系設計等教學內容，避免了傳統教學中現場作圖費時費力、難以精確、缺少實物演示、原理抽象不易懂等缺點，增加了單位教學時間內傳達的信息量并使教師將精力與時間更多地集中在知識難點、重點與分析方法的講解上。
二、基礎實踐教學方面
1.強化實習環節，提高感性認識
教學實習環節作為教學活動的重要組成部分，其目的是為了培養學生理論聯系實踐的能力，我校水利與建筑工程學院現共有校內外實習基地4個，其中校內實習基地1個，校外實習基地3個。校內實習基地設置有農業水土工程實驗演示室、日光溫室、自動氣象站、田間灌溉系統、水工建筑物演示試驗區等。同時，學院與新疆克孜爾水庫管理局、新疆兵團農一師水土保持監測分站、新疆青松塔里木建筑安裝工程有限公司3個單位簽訂了教學實習協議，為學生創造良好的認識實習的機會和條件。每年在上專業課之前，通常由帶隊教師或現場的管理技術人員到實習基地給學生們介紹各種灌排工程，如水庫、水利樞紐的組成部分和運行管理，田間灌溉系統的組成和工作原理等，使學生們對灌溉排水系統有一個初步印象。
2.重視課程設計，加強技能培養
課程設計是“灌溉排水工程學”課程的另一重要的教學環節，通過課程設計，使學生對該課程有全面深入的再認識，并初步具備利用理論知識解決簡單實際問題的能力，為本專業的畢業設計打下堅實基礎。目前，國內“灌溉排水工程學”課程設計主要模式為：教師依照《灌溉排水工程學習題集與課程設計指導書》中給學生定1～2個課程設計題目，學生按照課程設計指導書進行設計，在2周時間內完成相應的規劃圖和設計書，教師根據學生設計成果和平時表現，綜合評定給出評價結果。但由于課程設計題目單一陳舊、設計內容老化、不能與現實工作需求緊密聯系等弊端，致使部分學生做課程設計的積極性不高，也不能達到課程設計的目的。近年來水利與建筑工程學院（以下簡稱“我院”）教師在“灌溉排水工程學”課程設計方面做了以下一些嘗試。
第一，課程設計題目具有實用性和針對性。由于我院教師經常帶學生到當地進行渠系規劃、低改田等服務社會等活動，掌握有周邊團場、鄉村等地的地形圖和水文等基本資料，因而可以讓學生結合實際需求做課程設計。如我院教師帶領農水專業的學生對224團進行了地形圖測繪、渠系規劃等工作，當本屆和下幾屆學生做“灌溉排水工程學”課程設計的時候，讓他們以224團的基本資料為依據，劃分幾個灌區分別做渠系規劃、土地規劃。由于是學生自己參與測繪的，對地形、水源等情況熟悉，結合實際工程要求，再對其進行設計時就有相當的興趣和成就感，會積極利用理論知識完成設計，從而達到課程設計的目的。
第二，優化設計手段和加強規范的使用。由于農水專業學生畢業后有相當數量的學生到設計院從事設計的工作，而設計院對設計手段和規范的使用有嚴格的要求，因此，在要求學生掌握課程設計中原理部分的基礎上，結合設計院所用的先進設計手段和規范要求，適當引導學生積極掌握先進的設計手段，如規劃網絡圖、框圖[4]的使用；同時養成嚴格使用相關規范的意識，如設計規范《灌溉與排水工程設計規范GB50288-99》需要教師引導學生熟練掌握和應用，使學生學習更有針對性。
三、創新實踐教學方面
針對不同學生不同的特長，作為教師要善于觀察了解和引導，通過創新實踐教學，如參加各種大學生科技競賽、科技創新等活動施展他們的特長，開闊他們的眼界。近年來學校進一步加大對大學生各類競賽工作的重視程度和支持力度，并組織學生參加“全國大學生力學競賽（周培源力學競賽）”、“全國大學生數學建模競賽”等各類競賽，在師生的共同努力下，取得一系列突破性成果。如第八屆全國周培源大學生力學競賽，獲國家三等獎4名，優秀獎17名；2011年全國大學生數學建模競賽獲國家二等獎4項；第四屆全國大學生節能減排社會實踐與科技競賽獲國家二等獎1項，三等獎2項；2012年全國大學生數學建模競賽，榮獲國家一等獎1項（新疆唯一），國家二等獎4項。此外，近幾年，隨著學院教師國家、兵團各類科研項目的增多，使我院學生有機會參與教師的科研項目。教師利用這樣的機會，引導學生將課堂理論知識與科研實踐有機聯系在一起，不但使課堂教學得到補充和延伸，還能夠激發大學生科技創新的意識，提高他們科技創新的能力，提升綜合素質。
四、結語
“灌溉排水工程學”是農田水利工程專業一門重要的核心專業課，對于該課程的掌握程度，對于學生在以后從事農田水利工程規劃設計與施工等工作有著十分重要的意義。本文結合我國高等教育改革的形勢，從理論教學、基礎實踐教學和創新實踐教學三個方面提出了具體的改革意見，旨在增強學生學習興趣，提高學習效率，更深層次獲取理論實踐知識，培養出合格的農田水利專業人才。
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[2]汪志農.灌溉排水工程學[M].北京：中國農業出版社，1999.
論文摘要：提防工程存在著堤頂高程偏底，堤身斷面單薄，土質差，堤身堤基滲漏嚴重等問題，加以防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段產生管涌等滲透破壞。
1部分水利工程標準偏底，工程質量差，不能滿足防洪興利需要。水利工程大多興建于上世紀60-70年代，標準偏底，施工質量差，隨著運行期的增長，工程開始老化和損壞，形成病險或隱患工程。這些病險水庫有的需要降低水位運行，嚴重影響了其效益的發揮；有的帶病運行，勢必對下游人民的生命財產構成嚴重威脅。
2資金投入不足，重建輕管，工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。
3水利工程配套不全，影響了工程效益的發揮。多年來，在水利工程建設中，只重視樞紐工程的建設 ，而忽視了對渠系配套的建設和管理，致使受益范圍窄小，或造成渠道淤堵，有時渠水白白流失，影響了灌溉效益的發揮。
4機械設備流失，老化現象嚴重。由于缺乏管理，使原有的機械設備有的流失，有的已經老化，還有些零部件已經損壞，無人修理，帶病運行。
5工程管理體制不健全，有法不依、執法不嚴。一些水利工程管理機構不健全，管理人員素質較底，造成了在執法過程中有法不依，執法不嚴的現象時有發生。
6水利工程管理存在問題的原因。“重建輕管”使水利工程管理行業“不景氣”，管理水平落后，技術水平底，制約了水利工程的發展。
6.1難以集中勞力從事水利工程建設及管理。在上世紀50-60年代，大規模地興修水利，每年都要抽調數萬勞力從事農田水利基本建設。而九十年代后，農民忙于經營或棄農從商，放松了水利建設，他們講究經濟效益。因此，難以抽調大批勞力興建水利工程松了水利建設，他們講究經濟效益。因此，難以抽調大批勞力興建水利工程。
6.2管理不善，群眾集體觀念差。農村實行生產責任制后，特別是近幾年來，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程建設上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，損壞嚴重。
6.3管理人員待遇底，無自主權，影響了管護積極性 如全市小型水庫管理人員的工資在每月500-600元左右，部分人員未參加養老保險加之水庫無財務自主權，一切開支都需要由各鄉鎮政府統管，這樣勢必挫傷管理人員的管理積極性，阻礙了水庫的發展。 轉貼于
7水利管理工作談幾點建議
7.1進一步解放思想，更新觀念。務必加快轉變六種觀念：一是轉變水利是單純的公益事業、福利事業的觀念，樹立水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業的觀念；二是轉變無償供水的觀念，樹立水是商品、征收水費是現實以水養水、自我維持的觀念；三是轉變水利事業只姓“農”的觀念，樹立水利為國民經濟和社會發展全面服務、積極開展多種經營的觀念；四是轉變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試、闖、冒依靠自己的觀念；五是轉變安于現狀、守攤子的觀念，樹立開拓進取，大膽創新的觀念；六是轉變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念。
7.2切實加強工程管理，依法規范項目法人職責。認真管好水利工程是水務部門義不容辭的責任。項目法人是項目建設主體，對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理，建立對項目法人建設行為的考核管理制度，規范和約束項目法人的建設行為。建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序，推行合理低價中標，防止惡意低價中標行為，遏制轉包和違法分包現象，加強對招標機構和評標專家的管理。要求各管理單位必須建立健全管理機構。加強財務監管工作，實行獨立核算，自負盈虧。同時市水利行政主管部門定期對財務管理進行審計，對違反財經紀律，連年虧損的水管單位負責人給予清退。
7.3認真學習水利法規，進一步落實工程管理措施。全市水利工作應在水利法規的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫出險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等，使水利工程管理逐步走上法制化和規范化，確保工程安全運行，實現良性循環。
[關鍵詞]水利 空間信息 信息管理 服務系統
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0283-03
1.引言
為貫徹國家關于“加快國家基礎地理信息系統建設，構建‘數字中國’地理空間基礎框架”的指示精神，促進城市地理空間信息的共享和廣泛應用。結合水利行業對地理信息系統技術的實際需求，進一步推進水利行業信息化建設，某市將構建水利空間信息管理與服務系統。
該市水利部門目前還沒有一個可為各部門、各科室提供空間信息服務的平臺，各科室部門間的數據也是獨立管理的，缺少先進的共享模式及數據統一管理方式，而水利各項業務又是一個跨部門的，業務之間也多相互交叉，傳統的數據與信息分發、共享、管理方式，很難滿足現代水利業務應用與管理的需要，因此實際需求與現代空間信息技術結合，是項目組進行需求調研、系統設計、系統開發的根本出發點，也是該項目建設的重要意義。
2.系統建設目標
①實現水利綜合數據及其元數據的統一管理；②從宏觀空間角度全面展示市水利發展建設成果；③提供水利綜合空間信息服務；④應用集成；⑤.水利專項業務應用提供GIS功能支持；⑥系統安全與權限控制。
系統的最終用戶為水利局及其下屬各部門科室，涉及的人員主要包括領導，各部門科室負責人，科員，其它的系統瀏覽用戶。
3.數據組織
從系統功能及應用需求來看，系統建設需要有海量的多樣、多方面的空間地理數據和業務數據支持，所需數據主要包括城市基礎地理數據（DLG、DEM、DOM與數據柵格圖）、水雨情數據、工情數據、水利專題圖、應急保障數據、系統管理數據等。
3.1 基礎地理數據
基礎地理數據在本系統的主要用途為：作為疊加水利專題地理數據的底圖，給水利專題數據提供更宏觀的空間位置參考和地物參考。主要內容見表3-1所示。
3.2 水利專題地理數據
水利專題數據如表3-2所示。
3.3 水利業務數據
3.3.1農村水利數據
數據包含小型農田水利重點縣項目、現代農業項目、農村安全飲水項目。項目表如表3-3所示。
3.3.2防汛抗旱數據
防汛抗旱數據包括汛梯隊信息表、梯隊人員信息表、防汛物資儲備庫信息表、儲備物資詳細信息表。如下表3-6、3-7、3-8、3-9。
3.4數據組織與整合
目前，常采用數據信息的建庫、管理模式在數據的應用上存在很多問題，如難以滿足應用共享需求，不斷重復建設等。因而很多行業或部門信息化建設都面臨煙囪式建設模式的困境；系統所需的數據就來自不同的部門，而且數據種類多樣，如何有效的組織數據，并最大限度利用已有數據，進行異構數據的整合，實現海量數據無縫集成、高效管理、快速訪問是系統成功建設與應用的基礎。基于數字城市地理空間框架結合本系統的特殊需求，我們提出了通過構建數據訪問服務層實現分布式、異構數據源的融合與快速訪問，全面滿足了上層業務系統對數據的需求（如圖一）。
4.功能描述
4.1系統功能模塊（如圖二）
4.2功能描述
4.2.1水文水資源信息管理
⑴水文站網可視化管理
包括：站網空間分布展示；站點搜索定位；站點基本信息查詢、統計；實時監測數據瀏覽；觀測站點信息更新，站點信息更新包括兩個方面，一個是增加觀測站點數據，二是修改已有站點基本信息，系統將分別提供相應的功能，以滿足數據更新、維護需求。
⑵水資源量
包括：歷年降水量分布；地表水資源量統計信息；地下水埋深分布及監測；地下水埋深分布及監測包括歷年市地下水埋深分區圖展示；地下水監測井管理。
⑶水資源開發利用
⑷水質管理
4.2.2水庫信息管理
⑴水庫查找
包括名稱查找、空間查找
⑵水庫列表
系統將分區縣、分類型（大型、中型、小型水庫）提供市49座水庫名稱列表，以方便用戶進行水庫信息的瀏覽、查詢、更新等操作。
⑶水庫基本信息管理
①水庫概況：水庫位置、名稱、編碼、類型、主管單位、工程建設信息、庫容蓄水等。
②水庫安全建設：除險加固情況、防洪情況。
③水庫運行情況：水庫作用、灌區情況、水庫水情、水庫水質等。
④其它：水庫的圖片資料、工程設計資料、水庫歷史運行記錄等。
⑤水庫附屬水利設施：泵站、大壩、水閘、灌區等。
4.2.3河流信息管理
將GIS技術應用到中小河流管理中，使河流管理信息系統作為一項非工程措施，為中小河流的管理、規劃、治理、防洪減災、預報預警提供技術支持。系統提供市級、鎮級多級別的河流數據管理以及河流基本信息的錄入、編輯、查詢定位、統計輸出等功能。實現市中小管理的信息化、規范化和高效化。
⑴河流分布
河流_河段信息：描述河流的分段及河段基本情況。
⑵河流水文信息
系統將對河流的歷史水雨情信息，河道水位及截面流量信息進行有效管理。
⑶河道工程
提供對河道附屬工程設施，如：泵站、排污口、堤壩等的空間展示、查詢、符號化等功能。查看防洪工程的分布、重要閘庫、險工險段、跨河工程等信息。
4.2.4農村水利
⑴農村飲水安全工程
各區縣已建供水工程；各區縣在建供水工程；各區縣規劃建設安全飲水工程。
⑵灌區管理
灌區空間管理：將市各個灌區區域展現在地圖上，用戶可直觀的看到各區縣灌區空間分布狀況。在GIS技術支持下，用戶可在地圖界面上，采用多種操作，進行信息的檢索、瀏覽。
⑶農田灌溉信息
包括各類灌溉面積的統計數據信息，通過這些數據從整體上了解市各區縣農田灌溉情況，各鄉鎮基本農田灌溉方式。為進行農田灌溉建設及改進提供科學的基礎數據支持。
4.2.5水利工程信息管理
該模塊主要功能是實現市各類水利工程基礎數據的管理，為用戶提供水利工程空間位置分布展示、水利工程分類列表、水利工程查詢、水利工程基本信息瀏覽、水利工程統計匯總等功能。
4.2.6防汛抗旱輔助決策
農村蓄、滯洪區分布圖；蓄、滯洪區內社會經濟情況；蓄、滯洪區保安工程情況；
4.2.7水土保持
⑴市水保概況
⑵土壤侵蝕單元圖
水利普查中，國家下發了水保野外調查單元的繪圖任務，隨著水利普查第一階段的完成，水保野外調查單元圖也將繪制完成，系統將提供相應功能進行單元圖保存、展示、管理。
⑶水保治理工程
提供對市內水保治理工程管理功能，用戶可以進行新增工程數據錄入、更新、刪除、查詢、瀏覽等操作，結合基礎地理底圖數據，顯示工程治理范圍區域或工程位置點。
4.2.8南水北調中線段
⑴ 總干渠工程
⑵ 配套工程
⑶ 完成投資
⑷ 征地拆遷
4.2.9水庫
⑴ 水庫信息查詢：包括基本信息；特征信息；效益信息；水文特征信息；水庫運行歷史記錄信息。
⑵ 附屬水利設施：包括泵站、水電站、水閘、大壩、泄水建筑物等。
4.2.10 后臺管理
包括用戶權限管理；綜合管理；日志管理。
4.2.11 GIS基礎功能模塊
該模塊主要包括二維圖層的顯示、控制，實時標繪工具、通用的查詢定位功能和常見的防火符號的加載和顯示。
模塊包括圖層控制；地圖顯示；地圖量算；實時查詢；標繪工具。
5.結論
本文通過對當前水利部門現有數據資源及其當前管理模式所存在問題分析的基礎上，討論了水利空間信息管理與服務建設的模式及其主要的功能，為水利資源的保護性開發利用、優化配置、動態監測等提供了科學依據和輔助決策支持，對促進水利的現代化發展，具有重要的應用價值。
參考文獻
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[關鍵詞]水利工程管理；發展進程；現代化
[中圖分類號]F407.9 [文獻標識碼]B [文章編號]1672-5158（2013）06-0314-01
0 引言
水利工程管理綜合性強、專業性強、管理范圍大、管理難度大，我國的水利工程管理起步晚、技術人員薄弱、學術研究不多，是一個急需發展壯大并具有廣闊的發展前景的專業。水利工程管理作為工程管理的一個重要分支，是合理保護、運用和經營已開發的水利項目的工作，它直接影響著水利項目的運營狀況。實現對水利工程的有效管理，是確保水利工程能夠實現社會效益、經濟效益的關鍵，是提供水利保障的核心要素。
1 我國水利工程管理的歷史與現狀
我國現代化的水電建設起步雖晚，但改革開放以來有了突飛猛進的發展。尤其進入21世紀，國家投資的大型水利工程建設已與國際接軌，給水利工程管理帶來了很大的挑戰，大量的水利工程得不到正常的養護維修，許多項目效益日趨衰減，投入巨資的新建項目設施老化失修等等。目前，我國水利工程管理工作正面臨一個新的高峰，一方面，隨著國民經濟和社會發展不斷增長的需要，要求興建一些新的大型控制性工程及一些配套的或中小型工程；另一方面，前期興建的水利工程已運行三四十年，加之有的先天不足，大量病險工程急需維修和除險加固。
九十年代以來，我國水利工程的管理經不斷努力，基本已實現了從粗放型向集約型的轉化，從計劃經濟到市場經濟的轉化，初步建立了科學化、現代化、規范化、法制化的管理體系和運行機制。
在管理體系上，建立從中央到地方分級負責、再從地方到中央集中改良的管理體制。各體系的上級部門負責組織和指導下級部門的有關工作，業務管理部門充分發揮水利工程管理職能及時發現、反映存在問題。形成了水行政主管部門從事宏觀及方針政策和法規方面的管理而具體業務管理則由業務管理部門負責的局面。
在法規建設方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本大法，并制訂了相應的配套法規，如《混凝土大壩安全監測技術規范》、《土石壩安全監測技術規范》等幾十種法規和技術標準。
2 水利工程管理中存在的一些問題
2.1 工程建設項目管理中的問題
（1）項目法人責任制落實不到位。項目法人責任制是“建設項目管理”的首要問題，項目法人組建不規范或者責任不明確會給工程的安全、質量、工期等工程目標帶來風險和后患。
（2）招投標管理體制不夠健全。如委托單位沒有資質或低資質；招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包；“同體”現象，在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位等相關單位中存在隸屬同一行政主管部門的現象。
2.2 技術力量薄弱，管理水平相對較低
我國目前“重建輕管”的水利工程管理使得大型水利工程運營“不景氣”，管理手段落后，技術水平低，影響著水利工程效益的發揮；在行政管理方面有法不依、執法不嚴的現象還較普遍；工程安全風險分析方面也尚沒有自己的一套可操作的工程安全風險分析評估技術；對水利運營政策的經濟評價和社會評價的分析研究不夠。
2.3 管理部門單位機構臃腫，社會保障機制不全。
內部機構設置層數較多，機構臃腫，因人設事，因人設崗，導致效率低下。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的工程技術人員又嚴重短缺，無法滿足工程管理的基本需求。建立健全用人機制和分配機制，精簡機構，做到人盡其才、人盡其用，逐步調整人員結構，不斷提高職工的文化水平。
3 水利工程管理的發展趨勢
目前，水利工程作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，要使我國經濟社會可持續發展，建設是基礎，管理是關鍵，務必抓好水利工程的管理。做好對水利工程管理工作重要性的認識，增強對管理人員的專業培訓，加強水利工程管理的科學化、規范化，促進水利工程事業的發展。
3.1 水利工程管理體制的現代化、信息化、專業化趨勢
隨著水利事業的發展和科學技術的進步，水利工程管理對的人才的要求也越來越高。建立管理科學、經營規范的水管單位運行機制；建立職能清晰、權責明確的水利工程分級管理體制；建立市場化、專業化和社會化的水庫維修養護體系；打造一支高素質、結構合理、適應工程管理現代化要求的水利工程管理隊伍是現代水利發展的關鍵。
通過制定人才培養機制以及科技創新激勵機制，大力引進等方式努力培養出一批掌握信息系統開發技術、精通水利信息管理、熟悉水利工程專業知識的多層次、高素質的信息化管理人才，已成當務之急。
3.2 準確定位，建立符合實際的發展策略。
依據水利工程的功能和水管單位承擔的任務，結合其收益情況及社會效用，將水管單位劃分為純公益性單位、準公益性單位和經營性單位三類。以科學客觀發展的態度劃分經營型和公益型的問題，應利用自身優勢，開展多種經營，挖掘潛力，發揮最大效用。
4 結束語
水利工程管理發展取得的成就簡而易見，然而，當前的水利工程建設管理也仍然存在著諸多問題。要加大改革和創新力度，以先進的科學技術、科學的管理制度、完善的基礎設施、創新發展的理念，努力實現水利工程管理的科學化、規范化、現代化、效益化。
參考文獻
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