時間:2022-05-27 06:24:26
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧開發工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
今年以來,在省、市扶貧辦的正確指導和省、市直幫扶部門的大力幫助下,我縣認真貫徹落實科學發展觀,創造性地開展工作,圍繞“貧困地區經濟社會全面進步,貧困村新型家園建設扎實推進,貧困群眾生產生活質量明顯提高”的總目標,以“推進貧困地區經濟又好又快發展,整村推進建設貧困村新型家園”的實踐載體,不斷提高扶貧開發工作水平,取得了明顯成效。
按照年初與市委、市政府簽訂的責任狀,我縣實施11個貧困村的第四批扶貧開發整村推進工作,扶持1940戶貧困戶當年脫貧,年人均收入實現xx元以上。截至目前,全縣累計投入扶貧開發資金887.6萬元,其中省投473.4萬元,省勞動力培訓資金30.4萬元,市投134萬元,縣財政160.4萬元(路154.4萬元,邊溝6萬元),群眾自籌41.4萬元。共實施整村推進扶貧開發項目31項,具體完成情況是:
(一)扶貧開發整村推進項目完成情況
2、飲水建設項目:總投資17.1萬元,為漂河村454戶實行自來水入戶,已經全面完成。
3、三室建設項目:總投資49.4萬元,為漂河、大古洞、西勝3個村分別建設了村級“三室”3座,總面積520平方米(大古洞村、西勝村、漂河村村民活動室各100平方米,大古洞村、西勝村衛生所和計生服務室各80平方米;漂河村衛生所和計生服務室各60平方米),已完工。
4、發展生產互助資金項目:在老站村、四馬村、解放村實施了發展生產互助資金試點工作,每村投入國家配股資金30萬元,吸納農民入股資金30萬元,已于10月份發放到戶。
5、勞動力轉移培訓項目:今年向省扶貧辦申報電焊、計算機及電子、服裝加工、汽修、餐飲等5個專業320名貧困勞動力培訓計劃。我們先后與上海、杭州、蘇州、浙江、長春、哈爾濱等省內外各家企業簽訂了培訓訂單,有計劃地輸送貧困勞動力到外地培訓和打工,增加收入。目前,已經在培訓基地培訓貧困勞動力160人,并成功轉移到浙江、上海、哈爾濱等地就業,人均月收入800元以上。
6、扶持貧困戶項目:針對各貧困村的實際情況,積極扶持以發展大鵝養殖為主的脫貧產業項目。今年共投入22萬元,扶持294戶貧困戶養鵝5.5萬只,每只鵝利潤10萬左右,預計到年底可增收55萬元,實現貧困戶均增收1800元以上。
(二)幫扶工作情況
一年來,經過多方面的不懈努力,比較順利地完成了扶貧開發整村推進工作任務,貧困村、貧困戶的面貌有了明顯變化,全面完成了與縣委、縣政府簽訂的目標責任承諾。
(三)老區工作開展情況
一、主要工作開展完成情況。
(一)扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動,積極貫徹學習會議精神,明確工作要求任務。
上半年,市扶貧辦高度重視深入學習實踐科學發展觀活動,成立機構,明確責任,嚴格按要求和程序開展各項學習實踐活動。認真貫徹學習落實省、市有關扶貧開發工作的各種會議精神,積極組織干部職工學習,深刻領會會議精神實質,把工作任務分解落實到各個領導、各個科室、各個崗位人員,并簽訂工作考核考評責任書。學習采取多種形式進行,以自學為主,以集中學、專題學和學習借鑒外地經驗為輔,以學以致用、提高效率、促進工作和加快脫貧為目標,做到學習工作兩不誤、兩促進、兩發展。上半年,累計召開主任辦公會研究工作6次,組織干部職工學習29次,召開全市扶貧辦主任、副主任會議貫徹落實中央、省、市扶貧開發工作方針政策、措施辦法,安排布置工作任務會議1次,組織縣區扶貧辦主任和市辦項目管理領導骨干到紅河州元陽縣學習整村推進扶貧項目建設和產業發展項目1次。通過學習,統一了思想,提高了認識,明確了工作任務、職能職責、措施辦法、方法步驟,規范了管理制度,簽訂了目標責任書,為各項扶貧開發工作任務的全面完成奠定了堅實基礎。
(二)抓好扶貧開發項目建設,確保目標任務實現。
1、抓緊審批下達省市整村推進扶貧項目資金計劃,加大項目工程建設檢查督促力度。上半年,分三批下達了省市整村推進項目232個,其中省級132個、市級100個,投入財政扶貧資金3480萬元,其中省級1980萬元、市級1500萬元,計劃受益人口59688人。與2008年相比,項目個數增加19個,增長9%,投入財政扶貧資金總量增加285萬元,增長9%,受益人口增加4644人,增長8%。至6月底,完成整村推進項目建設76個、完成年度計劃33%,有5267戶、21253人提前分享了扶貧開發項目建設成果;累計建成安居房35戶、總建筑面積2768平方米;建成基本農田1831畝,其中坡改梯1454畝、中低產田改造462畝;新建和修繕溝渠18條、總長23公里,建成小水窖、水池、水壩、水塘204個、總容積2456立方米,新增灌溉面積838畝、改善灌溉面積805畝;建成人畜飲水管道42條、長度達62公里,畜水池13個、總容積865立方米,解決了5091人、1319頭大牲畜的飲水困難;建成進村公路2條、長4公里,完成村內道路硬化95條、總長達84公里,建成橋涵3座、長6米;建成“三位一體”沼氣池228口、栽種生態林480畝;扶持經濟作物10086畝、發展大牲畜1120頭;舉辦農村適用科技培訓82期、參培人員6078人次;建成文化室76個、公廁67個。項目資金使用率為35.5%,其中:安居工程42.4%,水利工程39.8%,人畜飲水工程37.2%,通路工程36.7%,產業開發21%,科技培訓88%,生態能源63%,其它建設33%。通過實施整村推進扶貧項目建設,使76個自然村、0.5萬戶、2.2萬人實現脫貧目標。
2、加大在建易地搬遷工程監管力度,千方百計爭取易地搬遷人口指標,完成2150人易地搬遷項目評審論證上報省辦審查備案。易地搬遷扶貧是喪失基本生存條件貧困人口脫貧致富一條最有效的途徑。一是著力加強項目監管,確保搬遷目標實現。2008年省級下達700人易地搬遷任務,安排在峨山縣和江川縣實施,重點集中在2009年組織實施項目建設,經各級有關領導干部的共同努力,在建工程進展順利。至6月底,已建成安居房76戶、完成率44%;建成基本農田80畝、完成率63%;建成人畜飲水管道建設10.7公里、完成率62%,修建水池3口中、完成率60%,解決248人飲水困難,完成率35%;扶持種植業728畝,養牛80頭、豬203頭、羊200只,完成率均達80%以上;完成村內道路硬化2.1公里,完成率34%;建成“三位一體”沼氣池56口,完成率33%;建成文化室1所,完成率20%;建成電視接收臺2個,完成率40%;舉辦科技培訓22期,完成率100%;完成其它工程7件,完成率78%。工程項目資金實際撥付了202萬元,撥付率58%。已有8戶、29人遷入新居,實現了多年的愿望。二是及時抓緊下達市級配套易地搬遷項目資金。2009年市級共配套易地搬遷項目資金80萬元已下達三個縣,其中峨山縣20萬元、江川縣18萬元、元江縣42萬元。峨山縣、江川縣作為2008年省級項目配套資金,元江縣用于實施壩洪村14戶、84人的整體搬遷。三是完成2150人省級易地搬遷扶貧項目評審論證上報省辦審查備案。根據云財農〔2009〕105號文件《關于下達2009年度易地扶貧開發轉移安置任務并撥付資金的通知》的精神,結合××實際,及時研究安排指標,責成各縣嚴格按照文件規定和要求,科學選擇項目點,精心組織規劃,完整地編制項目可行性研究報告。為切實做好項目評審論證工作,××市成立了2009年省級易地搬遷扶貧項目評審論證工作領導小組和評審專家組,由市扶貧辦牽頭,會同市發改委、市財政局、市國土局、市建設局、市環保局、市水利局、市扶貧辦有關領導和專家,于2009年6月25—26日召開項目評審論證會議,專題針對全市2150人(新平縣640人、易門縣926人、華寧縣208人、通海縣250人、澄江縣126人)的省級易地搬遷項目可行性報告進行評審論證,與會領導和專家提前詳細地審閱了各個項目可行性研究報告,在會議上提出了非常好的建議和意見,并原則通過5個縣的項目可行研究報告方案。經市、縣扶貧部門通力合作,認真修改完善,形成完整規范標準的文本上報省級審查備案。
3、全力抓好大龍潭鄉整鄉推進扶貧試點項目的申報工作。省政府決定,今年全面開展實施資源大整合、社會大參與、群眾大發動、連片大開發的整鄉推進扶貧項目試點。市委、市政府高度重視整鄉推進扶貧試點工作,通過市、縣、鄉、村領導干部以及廣大群眾的共同努力,峨山縣大龍潭鄉整鄉推進扶貧項目試點規劃順利通過省級評審,經市人民政府批復。待市級組織評審論證,上報省級審查備案并下達項目資金計劃后,即可組織實施。項目規劃總投資9768萬元,其中林業部門191萬元、農業部門456萬元、畜牧部門330萬元、水利部門1064萬元、交通部門2877萬元、建設部門141萬元、衛生部門21萬元、省市縣扶貧辦900萬元、教育部門290萬元、科技部門767萬元、煙草公司2317萬元、廣電部門21萬元、文化部門57萬元、組織部146萬元,大龍潭鄉191萬元。規劃總目標是經過兩年的努力,至2011年,全鄉農民人均純收入達到3000元以上,增長30%,農民人均純收入超過當年貧困標準,人均占有糧食400公斤,貧困發生控制在5%以內,實現整鄉脫貧。確立了整鄉推進扶貧項目試點工作的具體目標,就是實現農戶“九有”、自然村“八有”、行政村“九有”的具體目標。
4、加強與市婦聯、市信用社的通力協作,繼續穩妥推進小額信貸扶貧到戶貸款工作。小額信貸扶貧由市扶貧辦、婦聯、信用社等部門共同組織實施,我辦主要抓了以下工作:一是積極爭取省級小額信貸扶貧資金指標。目前已爭取省級指標1500萬元,預計全年可爭取5000萬元;二是做好2008年度小額信貸扶貧到戶貸款3700萬元的回收工作;三是協助市婦聯做好新一輪到戶貸款的“貸前調查、貸中審查、貸后跟蹤問效和統計上報”工作;四是采取措施,加緊催收第一輪到期的市級小額信貸扶貧到戶貸款本金。上半年,累計回收貸款90余萬元,已額賠市投資開發公司。小額信貸扶貧資金的投入給貧困地區經濟發展注入了新的活力,為貧困地區群眾增產增收提供了資金支持,使貧困群眾看到了脫貧的希望,增強了戰勝貧困的信心,促進了貧困地區經濟發展、農民增收。
5、抓好貧困地區勞動力培訓和轉移工作。勞動力培訓和轉移,不僅是增加農民收入盡快脫貧致富的有效途徑,也是促進貧困地區群眾更新觀念、拓寬視野、提高素質的有效措施。在認真總結2008年勞動力培訓轉移工作的基礎上,主動向省辦有關領導匯報和溝通,已爭取省級指標800人,投入財政扶貧資金64萬元,市級配套10萬元。因培訓人數翻倍,省級勞動力培訓基地峨山職中難以按時完成培訓任務,需要調整400人由××工業財貿學校開展培訓,已按程序向省級申報,并獲準批復。現已充分做好了前期準備工作,將集中在7-8月份組織貧困地區勞動力開展培訓。
6、抓好市直單位掛鉤扶貧調查研究、分析統計工作。扶貧是一項社會系統工作,任務艱巨,單靠政府難以完成,充分動員社會力量廣泛參與,才能實現貧困地區脫貧致富奔小康的目標。上半年主要做了以下幾方面工作:一是加強領導、精心組織、扎實調研。二是完成了2008年掛鉤扶貧情況統計分析。全市單位掛鉤扶貧工作呈現出四個特點,即掛鉤扶貧涵蓋扶錢、扶技、扶智、扶項目等多個方面,其中資金和項目支持力度最大;從資金投入情況看,呈現“中間大、兩頭小”;投入資金5萬元以上的掛鉤單位都是大的部門、掌管一定項目資金的單位,或有一定經濟實力的企業;未投入資金的單位絕大多數是認識不到位、工作不重視,也有少數單位是力不從心。三是通過走訪等形式了解、收集、整理信息,掌握掛鉤扶貧動態;四是認真總結,推廣經驗,不斷深化掛鉤扶貧工作。有力地促進各掛鉤單位轉變工作作風,深入扶貧點指導工作,從實際出發,幫助研究發展思路,明確發展目標,廣大職工向貧困群眾捐款、捐物,幫助特困戶解決生產生活中實際困難。
7、繼續抓好貧困村互助資金試點項目工作。貧困村互助是一種政府最直接、最有效的扶貧到戶新模式,是推動貧困地區農民提高自身脫貧致富能力的有效途徑之一。上半年多次深入新平縣試點鄉村組檢查指導工作,重點檢查機構運轉、發放審查、回收貸款等情況,認真傾聽群眾建議和意見,了解掌握群眾受益情況。省級互助基金試點項目,投入省級資金100萬元,安排在新平縣建興鄉、水塘鎮7個小組搞試點,嚴格按照程序開展工作,通過選舉產生了社長,會計,出納和監督員,并對7個互助資金社社長、會計、出納、監督員等管理人員進行了金融、經營、財務等綜合知識培訓。現在社員入社278戶,占總戶數335戶的82%,平均每個小組社員入社39戶,入社社員總共自愿入股17.3萬元,平均每戶社員入股624元,現已經累計發放貸款180戶,金額100.6萬元,其中:種植業借款34.6萬元,養殖業借款48萬元,商業借款18萬元。統一貸款月利率為4.1‰,農戶最高借款金額1萬元,最低借款金額2000元,平均借款額為5588.8元,貸款期限全部為12個月,還款方式社員統一選擇一次性還款,目前,已提前還款2戶10000元。互助資金根據社員資產和信用登記表發放貸款,保證貸款金額不超過家庭財產總額的70%。
8、繼續督促抓好省級產業發展扶貧項目建設。省級投入50萬元資金,主要在新平縣建興、平掌、漠沙、桂山4個鄉鎮,實施工程化稻田養魚示范,計劃面積1950畝。結合××實際,經新平縣政府批準,委托新平縣水利局組織實施,由縣水產品服務中心具體操作管理,扶貧部門負責監督檢查指導。該項目資金已全額就位,該項目正有序進行。
9、加大革命老區開發項目建設力度。市委、市政府高度重視革命老區、人口較少民族和貧困少數民族聚居區的經濟社會發展工作。結合××實際,市委、市政府制定并出臺了《關于加快我市革命老區開發建設的實施意見》(玉發〔2009〕4號)和《關于加快我市人口較少民族和貧困少數民族聚居區經濟社會發展的實施意見》(玉發〔2009〕5號文件),兩個扶持《意見》明確了指導思想和目標任務、組織領導和部門責任、資金來源和辦法措施等。今年,市政府投入200萬元資金專項扶持革命老區開發建設,具體由市老促會負責組織實施,市扶貧辦負責參與調查研究、審批下達、督促檢查指導。目前,市級200萬元專項扶貧資金已做好審批下達前期準備工作。省級革命老開發建設項目1個,投入20萬元,項目建設工程已完成60%。
10、做好扶貧調研,摸清貧困情況,研究扶貧措施。上半年,主動參與市人大組織開展的《××市實施整村推進扶貧項目調研》,組織完成了《革命老區經濟社會發展現狀調研》、《××市農村貧困現狀及提高新標準調研》、《關于完善國家扶貧戰略和政策體系暨新十年綱要調研》、《××市特殊困難群體調查》等工作,加強領導、精心組織、扎實工作,分別形成專題調研報告,并認真總結分析研究,新階段新形勢下我市扶貧開發工作應該采取哪些具體措施,才能有效地加快貧困地區脫貧致富。
(三)建立健全管理制度,切實加強內部管理,著力強化自身建設。
1、認真研究,修改完善單位內部管理制度和崗位職能職責。
2、新制定了6項管理制度。一是《××市扶貧開發資金及項目管理制度》;二是《××市扶貧系統政務信息工作制度(試行)》和《××市扶貧系統政務信息工作考評方案(試行);三是《××市2009年度扶貧工作目標責任考核實施方案》;四是《單位內部財務管理制度》和《單位內部費用報銷審批制度》;五是《2009年度各科室目標責任考核方案》;六是《推行陽光政府四項制度相關方案、目錄》以及《本單位政府信息公開工作制度》。各個制度均已執行,部分已簽訂了責任狀。
3、切實加強內部管理建設。一是做好政府信息公開網站信息、更新工作;二是加強電子政務資料收發管理,積極搞好“五星級”檔案達標工作,經檔案部門初驗,提出了補充、完善意見,已完成整改,待檔案部門組織驗收;三是做好省市重點工作督促通報和推行陽光政府四項制度的工作,做到及時向社會公布,主動接聽96128政務查詢電話,文明熱情地做好答復工作;四是積極參加檔案、保密、財務、電子政務網絡和項目資金管理等學習培訓,提高了業務工作能力。
二、主要做法
(一)抓項目爭取,增加扶貧投入。搞好扶貧開發保民生,最直接最現實的目標就是多爭取項目資金,為全市貧困地區項目建設增加資金投入。由于××沒有國家和省級貧困縣,中央和省級財政扶貧資金爭取一直相當困難。今年,通過市縣扶貧辦積極主動爭取,上級投入的資金和項目取得了重大突破。至6月底,比去年多爭取中央和省級資金1644萬元,增長78%。即整村推進新增18個,增加270萬元,增長16%;易地搬遷新增1450人,增加財政投資725萬元,增長207%;勞動力培訓與轉移新增400人,增加44萬元,增長220%;革命老區項目增加5萬元,增長33%;新爭取省級整鄉推進項目試點1個,省級投入財政資金600萬元。
(二)抓好早下達、早開工,早日發揮效益。至6月底,累計下達財政補助資金3640萬元,其中整村推進項目232個、財政補助資金3480萬元,市級配套易地搬遷項目3個、財政補助資金80萬元,省級革命老區項目1個,財政補助資金20萬元。目前,已完成76個省市整村推進項目建設,使76個自然村、0.5萬戶、2.2萬人實現脫貧目標,真正實現了早計劃、早開工、早完工、早見效、早受益。
(三)抓規范管理,提高扶貧成效。為了提高扶貧成效,狠抓規范管理,市縣扶貧部門在工作中切實落實項目資金管理“八項制度”。即一是切實推進扶貧開發項目廉政承諾和項目實施績效責任制;二是切實落實掃除“貧困死角”制度;三是切實落實公示公告制;四是切實落實資金報賬制;五是切實落實項目督查制度;六是切實落實督查定期通報制;七是切實落實項目驗收及后續管理制;八是切實落實整村推進標志牌設立制度。
(四)抓資源整合,探索“大扶貧”新模式。各縣區扶貧開發領導小組以扶貧資金為“粘合劑”,以整村推進為平臺,多渠道、多層次、多形式整合資金,切實建立“規劃先行、集中投入、渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的資金整合機制。要求縣級扶貧開發領導小組與涉及部門簽訂“部門整合資金”、“落實扶貧任務”責任狀,并將涉及部門落實扶貧責任情況,特別是部門整合資金情況定期在市縣主流媒體公示宣傳、實行市縣區部門整合資金、落實扶貧責任檢查通報制。通過扶貧系統上下努力,在加強領導、整合資金、瞄準對象,突出重點、整村推進、連片開發、建設新農村的“大扶貧”上取得新突破。
(五)狠抓自身建設,增強服務意識。扶貧辦是政府統籌指導協調全市扶貧開發工作的協調辦事機構,承擔著推動全市扶貧開發科學發展的重要職責。在深入學習實踐科學發展觀活動中,進一步加強扶貧系統自身建設,切實增強服務意識,明顯提高工作效率,更有效地做好服務工作。著力提高“三種能力”:一是提高扶貧開發統籌兼顧、協調各方、整合資源、形成合力的能力;二是提高在新形勢下扶貧開發務實創新、科學決策、迎難而上、解決突出問題見實效的能力;三是提高團隊精誠合作,化解矛盾,用心、用情、用力干事,能干事、干成事、不出事的能力。
三、存在困難和問題
上半年,雖然取得可喜可賀的成績,但是我們也清醒地認識到,還存在著一些客觀和主觀方面的困難和問題。主要表現在以下三個方面:
(一)單位人員編制嚴重不足,檢查督促抓落實難度大。國家、省、市黨委和政府十分關注和重視民生工作,對扶貧開發工作提出更新更高的標準和要求,形勢更加嚴峻,工作難度增大,工作量成倍增加。目前,單位僅有10個人員編制,人員配置是主任1名、副主任2名,副調研員3名,科長3名,駕駛員1名。首先是這樣的人員配置必然導致1個科1個人的現象不得不存在,辦領導和工作人員工作都很辛苦。特別是工作人員不得不超負荷地開展工作,放棄假期休息,晚上加班是家常便飯,導致每個科的工作量和精神壓力都太大,不同程度影響了各項工作的高效完成。2009年項目建設點達400余個,其中省市整村推進扶貧自然村232個、易地搬遷項目點21個,峨山縣大龍潭整鄉推進試點項目建設涉及61個自然村,還有產業扶貧、貧困村互助基金、掛鉤扶貧、新農村建設、小額信貸扶貧到戶貸款等工作都必須抓緊、抓好、抓實,由于人員太少,對項目建設監督檢查十分困難。
(二)扶貧形勢依然嚴峻,貧富差距逐步拉大,扶貧開發難度加大。按照國家的2008年1196元貧困新標準初步測算,到2008年底止,全市還有貧困人口26.18萬人,而我們實施的貧困村的農民人均純收入平均只有2000元左右,與全市農民人均純收4761元相比,還不達全市的一半,形勢十分嚴峻,任務十分繁重。新階段全市納入整村推進規劃的村有1193個。截至目前,全市已實施整村推進重點村822個,今年啟動的232個,已完工76個。對照國務院扶貧辦“三個確保”和我市“十一五”規劃目標要求,今明兩年我市共需完成400個左右的整村推進任務,平均每年至少要實施200個,且這些村都處于較為偏遠、路況極差的特困村,是剩下來最難啃的“硬骨頭”。
(三)思想素質貧困仍然是制約貧困地區發展的主要因素。一是群眾思想素質貧困。貧困地區群眾“等、靠、要”思想仍然存在,不同程度地存在著安于現狀、小富即安、悲觀失望、看山難、看水愁、建設致富依賴政府、不愿意投工投勞、缺乏艱苦致富等現象。存在這些思想問題,會出現項目前期工作難、推遲開工、實施進度慢、質量不高、數量不足、超時完工、后續工程無人管理早妖折等情況。二是少數干部素質貧困。個別干部學習不夠,思想認識不到位,干多干少一個樣,完成交差了事的現象不同程度地存在,如:政策規定扶貧資金是“粘合濟”、“藥引子”、“政府補助金”,項目建設主要依靠群眾投工投勞為主,不僅沒認真去做群眾思想工作,將工程項目一包了之,出現問題不能及時有效地解決,影響了項目實施的效果。
四、下一步工作打算
2009年,是全市深入學習實踐科學發展觀活動,切實貫徹市委“保增長、保民生、保穩定、保生態、保中央和省市委決策部署的落實”的第一年,也是我市扶貧開發工作目標最高,任務最多,責任最大,工作最苦的一年。為把市委“五保”要求作為全市扶貧開發工作的最重要政治任務來抓好落實好,就是要扎實推進扶貧項目工程建設,確保項目工程圓滿完成,實現初年確定脫貧目標任務。
(一)狠抓學習,提高認識,轉變作風,促進工作。借全市深入學習實踐科學發展觀活動之機,重點抓好“三走進三破解”、“三學習三提高”、“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”、大力弘揚“五種作風”、“加強作風建設,促進廉潔從政”等主題實踐學習活動,以“三個一”的標準要求,積極地開展工作,為順利實現今年各項目標任務打好思想基礎。
(二)加大扶貧項目工程建設監管力度,進一步加強內部管理工作。一是抓好232個省市整村推進扶貧項目建設;二是抓好2934人易地財政扶貧搬遷項目建設工程;三是抓好峨山縣大龍潭整鄉推進扶貧項目試點建設各項工作;四是抓好5000萬元小額信貸到戶扶貧貸款發放以及扶貧龍頭項目貸款申報立項實施工作;五是抓好產業扶貧和貧困村互助基金試點工作,同時積極向省級爭取新的扶持項目;六是盡力協調好市直單位定點掛鉤扶貧工作;七是進一步規范單位管理制度,加強檔案、保密、陽光政府四項制度、政府信息公開等工作。
主要抓了以下工作:
第一,認真貫徹落實上級扶貧工作會議精神,明確任務,落實責任。年初市委、政府召開了全市扶貧開發工作會議,在認真總結去年扶貧開發工作經驗的基礎上,進一步明確工作思路,將產業化扶貧工程、扶貧開發管理年活動、社會扶貧工程、科技扶貧工程、機關自身建設等五項工作確定為*年扶貧開發工作的重點突破性工作。制定了《市扶貧辦*年度五項重點突破、專項推進工作安排意見》。全市扶貧開發工作會議之后,各旗縣區都相繼召開了工作會議,以簽定責任狀或下達任務書等形式,將各項扶貧工作任務落實到貧困嘎查村。阿旗旗委政府專門召開了由鄉鎮蘇木黨委書記、旗直包扶單位負責人和項目責任人參加的扶貧開發工作會議,將扶貧開發工作任務直接落實到項目責任人和旗直包扶單位。
第二,千方百計加快扶貧項目的實施進度。在國家扶貧資金未下達的情況下,各級扶貧開發部門主動協調,采取拆借資金、賒欠、擔保等辦法,籌措部分資金物資,投入“千村扶貧開發工程”重點村和世行貸款項目村,提前開展扶貧項目建設,確保項目如期開工,當年見效。如翁旗采取賒、欠、墊等辦法籌措資金494.9萬元,從農行、信用社爭取貸款620多萬元,用于“千村扶貧開發工程”、世行項目和扶貧移民擴鎮示范區項目建設,產業化扶貧項目和水利扶貧項目已經完成計劃任務的73%、82%以上。到6月20日,全市“千村扶貧開發工程”重點村完成項目投資4486萬元,世行項目完成投資1037.5萬元,扶貧移民擴鎮示范區項目已完成投資1031.9萬元,移民戶住房、畜棚主體工程基本完工,水澆地開發和種養業項目正在抓緊按計劃實施。
第三,強力推進“產業化扶貧工程”。一是認真貫徹落實自治區《關于進一步推進產業化扶貧工作的意見》及市委政府關于全力加速推進農牧業產業化經營的決定,按照“肉(乳)、菜、草”的總體思路,結合本地實際,將發展肉羊作為全市產業化扶貧的主推項目。二是牢牢把握“龍頭企業帶動”“專業市場拉動”“中介組織推動”三個切入點,集中力量抓好重點村、專業村、專業小區、示范小區為模式的種養業基地建設。*年在貧困嘎查村共建設100個產業化扶貧重點村或專業小區,其中市扶貧辦抓10個、每個旗縣平均抓8個。三是凡已解決“兩基”和人畜飲水的“千村扶貧開發工程”重點村、世行項目村和扶貧移民擴鎮示范區項目村,*年都把扶貧資金投入的重點放在了產業化扶貧項目上。對列入規劃有條件搞設施農業的貧困戶每戶至少補貼財政資金1500元,對發展肉羊產業的貧困戶每戶至少補貼財政資金1000元,有力地推動了全市產業化扶貧工作。據統計,上半年,全市投入到產業化扶貧項目的各類資金達到4500多萬元,扶持貧困戶購進畜禽43.2萬頭只,完成種養業小區建設62個。克旗上半年已建成養羊專業小區20個,截止6月20日,進入小區的貧困戶已陸續購進基礎母羊4900只。四是為進一步擴大財政貧困資金對貧困戶的覆蓋面,寧城、敖漢、元寶山等旗縣區都在無償資金用于經營性項目的滾動使用機制以及創新擔保機制、放大信貸資金投入規模等方面進行了大膽的探索和實踐。五是與民族技校聯合辦學,開展了對貧困地區農牧民的崗前職業技能培訓。
第四,進一步加大了社會扶貧工作力度。為全面貫徹落實市委四屆九次全委擴大會議精神,進一步轉變機關作風,更好地服從服務于經濟建設,市委、市政府組織開展了市直機關干部下基層活動,并將這項活動同市直單位包村扶貧工作結合起來,一并部署,進一步調動了市直單位參與社會扶貧工作的主動性和積極性。據統計,今年上半年,市直機關共有133個單位深入貧困嘎查村開展包扶工作。各單位都選派得力干部組織成下基層工作組,認真幫助包扶嘎查村實施扶貧規劃,理清發展思路、確定主導產業,圍繞幫助農區貧困人口實現人均1畝水澆地或2畝旱作基本田,確保每戶有穩定收入的種養業項目,人均擁有牲畜5個羊單位;牧區貧困戶人均3畝保灌飼草料地或相應五配套草庫倫及棚圈設施的目標,進一步加大了扶貧工作力度。據不完全統計,今年以來,各扶貧單位直接向貧困嘎查村投入扶貧資金物資108萬元,組織干部職工捐款88萬元,幫助包扶嘎查村協調引進其他項目資金230萬元。市國稅局今年投入資金15.3萬元,為包扶的寧城縣熱水鎮宋營子村購進基礎母牛153頭,加上去年扶持的100頭牛,使全村的養牛覆蓋面達到100%。僅此一項,可幫助全村人均增收500元以上。各旗縣區也都結合開展干部下基層活動,普遍加大了社會扶貧工作力度。敖漢旗組織112個旗鄉機關單位、3136名干部開展包村包戶結對扶貧活動,每名干部包扶3戶,聯系10戶貧困戶,除教師外,全旗干部職工共捐款94.88萬元,捐助資金全部用于幫助貧困戶發展產業化扶貧項目。通過積極爭取,今年5月廈門海關向我市捐贈了價值500多萬元的學生運動服、運動鞋、書包等扶貧物資,這些物資已由市和旗縣區扶貧辦登記造冊,已全部分發到貧困地區中小學學生手中。
第五,以加強資金項目管理為突起口,深入開展“扶貧開發管理年活動”。一是在項目管理上,嚴格規范了扶貧開發項目的選擇、論證、申報、審批、下達、實施、檢查、驗收的程序和辦法,建立了市旗兩級扶貧開發項目庫。二是加強了對項目實施過程的檢查、督察。今年上半年市扶貧辦對“千村扶貧開發工程”項目、世行貸款扶貧項目和扶貧移民擴鎮示范區項目的實施情況都進行了檢查或抽查,按季度對項目進展情況進行統計監測,發現問題及時進行整改,對基層遇到的困難及時協調幫助解決,保證了項目的順利實施。三是全面推行了扶貧資金“三專一封閉”報帳制管理制度和“千村扶貧開發工程”、重點扶貧開發項目立碑公示制度,進一步規范了扶貧資金的管理使用制度。四是配合自治區審計廳和市審計局完成了對8個國家扶貧開發工作重點旗縣和5個世行貸款扶貧項目旗縣*年度扶貧資金使用情況的審計工作,對審計中發現的問題及時協調相關旗縣進行了認真整改,使擠占、挪用、滯留扶貧資金的現象明顯減少。組織人力深入調研,大膽實踐,對如何提高無償扶貧資金的使用效益和扶貧貼息貸款使用機制創新及強化扶貧開發項目工程的后續管理等問題進行積極地研究探索和實踐。
第六,切實加強部門自身建設,不斷提升工作水平。一是以創建“學習型機關”為目標,繼續深入開展了“五個一”活動。組織扶貧系統的廣大干部職工認真學習貫徹黨的“十六大”精神,學習“三個代表”重要思想、社會主義市場經濟理論、扶貧開發方針政策及各類應知應會的業務知識,強化了崗位技能培訓,提高工作人員的政治素質、工作能力和業務水平。二是深入開展“執政為民、求真務實、加快發展”主題教育活動,嚴格實行掛牌上崗、服務承諾、首問責任制度,轉換職能,優質服務。三是建立全市扶貧開發系統政務信息目標責任制度,提高了《扶貧開發信息》的編發質量,對“扶貧開發網頁”實行專人專責、動態管理,加大聯網共享信息量,穩步推進全市扶貧系統信息化辦公的步伐。四是為進一步增強“轉變職能、服務基層”的工作力度,提高服務質量,市扶貧辦制定下發了《關于進一步轉變職能、服務基層、加強行風建設的意見》。五是進一步加強機關思想政治工作,進一步完善各項規章制度,努力建設一支團結敬業、求真務實、廉潔勤政、開拓創新的扶貧開發工作隊伍。
存在的主要問題
一是嚴重的旱災將會造成大量的農牧民返貧致貧。自*年7月中旬至6月17日,持續11個月的嚴重干旱,造成全市370萬畝耕地不能適期播種,加上245萬畝干埋等雨的作物大部分因旱未出苗,這些耕地只能在雨后搶播晚田或種植青貯作物,減產減收已成定局,受此影響,今年我市因災返貧致貧人口的數量將會大量增加,扶貧開發工作的形勢更加嚴峻。
扶貧開發辦公室_年度社會綜合治理工作總結我辦綜合治理工作在市、區兩級綜治委的領導下,以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導,以打造平安南充、構建和諧社會為宗旨,通過我辦綜治領導小組及全辦人員的共同努力,圓滿完成了年度綜治工作,現將本年度綜治工作情況總結如下:
一、領導重視,制度健全。在我辦領導身兼數職的情況下,成立了以主任__*任組長的綜治領導小組,全面負責綜臺工作,副主任__*為副組長,具體抓綜治工作。認真落實責任制,層層簽訂責任書,網址:====主任向農辦簽訂了責任書,科室負責人向單位負責人簽訂了責任書,各科人員向科長簽訂了責任書,既保證了本人在綜治工作中認真做好自己和家人的工作,又保證了簽訂人認真履行職責抓好綜治工作范圍內的工作。認真落實會議分析制度,做到一季度不少于一次領導小組會議,研究分析本單位、本轄區在綜治工作中存在的問題和薄弱環節,查找隱患,制定措施,找出解決方案,結合“保先”教育進行單位自檢和個人自檢自糾;配合市上做好退休老職工、下崗工人、買斷工齡和企業干部的穩定工作,保證了本人不參與、親戚朋友不參加集體*和鬧事事件,大力宣傳黨和國家關于企業改制方面的一些政策,穩定了人心。
二、加強思想教育,提高防范能力。我們緊緊圍繞“維護穩定為目的,強基固本為基礎,法制教育為手段,創安活動為載體”的工作思路,認真開展了思想道德教育和法制宣傳教育,不斷提高職工的道德素質和法律意識。
三、防范措施有力,實效明顯。居民樓實行門衛制度,==小時值班,嚴格入院手續,不經本人同意外來人員一律不得入內,禁止小商小販入內叫買叫賣。認真貫徹落實國務院《企事業單位內部治安保衛條件》,治安保衛工作得到了進一步加強,加強本單位治安安全防范工作,及時查找和整改隱患,做到了無刑事案件和治安案件,杜絕了交通、火災、垮塌、爆炸等重大事故的發生。
四、齊心協力,共同維護穩定。牢固樹立“穩定壓倒一切”的重要思想。做到了主要領導親自抓維護穩定工作,機構健全、職責明確、責任到人、制度落實。堅持每月排查一次矛盾糾紛,并把排查出的矛盾糾紛定人、定時進行了調處,妥善化解了矛盾。
綜治工作是一個系統的龐大工程,雖然我單位人員少,但我們把它當成大事來抓,取得了顯著的成績,打造平安南充、構建和諧社會是我們共同的任務,我們決心為早日實現黨的十六屆五中全會提出的“民主法制建設和精神文明建設取得新進展,社會治安和安全生產狀況進一步好轉,構建和諧社會取得新進步”的宏偉目標而努力奮斗。
**縣扶貧辦根據自身實際,制定產業發展規劃,目前,**縣共有**家民營企業參與扶貧開發工作,分別為***有限公司、***有限公司、***有限公司、***有限公司、***果業有限公司。按照公司成龍頭、龍頭辦基地、基地連農戶的思路,大力創建扶貧產業基地。目前,一批**村、**村、**村、**等特色扶貧產業村已初具規模。
一、企業參與扶貧開發現狀:
**縣將龍頭企業參與扶貧開發的主陣地,投入**多萬元信貸扶貧資金扶持龍頭企業基地建設,安排了**元財政扶貧資金開發優勢農業產業。同時積極引導龍頭企業與農戶建立“風險共擔、利益共享”的產業扶貧機制。**有限公司按照“公司+基地+農戶”的經營模式,與農戶簽訂了最低保護價收購合同,使該縣樹莓生產規模達到**畝。近年來,**縣將社會扶貧作為加大扶貧開發力度,實現農民脫貧致富,加快農村發展,構建和諧社會的重要舉措,廣泛動員民營企業參與扶貧開發,取得了明顯的成效。
二、主要做法是:
(一)審時度勢,科學決策。**縣是農業大縣,以農業為主的工業經濟發展較快,但隨著縣域經濟的快速發展,一些社會矛盾和問題也日益突出。近年來,雖然**的整體經濟實力有了很大提高,政府也在不斷加大扶貧投入,但由于農村貧困面大,貧困人口多,僅靠政府投入和扶貧專項資金投入只是杯水車薪,遠遠不能滿足需要。為探入推進全縣扶貧開發工作,縣委、縣政府在深入調查研究,廣泛征求意見的基礎上,按照“政府積極引導,企業自愿參與”的原則,于2008年初出臺了《關于在**部分黨政機關(企業)開展定點包扶貧困村和黨員干部結對幫扶貧困戶活動的通知》,全面啟動了貧困村結對幫扶工程。
(二)規范管理,精心實施。一是加強組織領導。縣上成立了由分管領導為組長,相關部門負責人為成員的領導小組,負責全縣結對幫扶工程的協調管理,扶貧辦負責項目實施的督促檢查,扶貧辦根據自身職能,負責結對幫扶項目的勘測設計和技術指導等服務工作。各鄉鎮成立相應機構,具體負責本鄉鎮結對幫扶的組織實施工作。二是(本工作總結來源于)規范項目管理。在結對幫扶形式上,尊重企業家的意愿的基礎上,協助農民培植致富產業,招收當地農民到企業上班。貼息貸款企業還拿出扶貧貸款貼息的**%用于結對幫扶重點村的建設。近三年來,共爭取上級扶貧貼息資金**萬元,用于幫扶重點村建設**萬元。
(三)加強引導,注重實效。在動員和組織社會力量參與扶貧開發過程中,縣委、縣政府及相關部門利用民營企業家回報社會的愿望和服務家鄉的熱情,做了大量工作,幫助企業家選項目、定規劃,動員和引導企業家投資扶貧開發項目。經過精心組織實施,**的結對結對幫扶工程取得了一定的成效。到2009年**月底,全縣**個企業參與結對結對幫扶。
(四)強化宣傳,營造氛圍。**縣在組織實施過程中十分注重輿論宣傳工作,充分利用各類宣傳媒體和宣傳工具,廣泛宣傳開展社會力量參與扶貧開發的重大意義,發現結對幫扶過程中的先進人物和典型事跡,及時進行總結和宣傳推廣。特別對**等企業家大批量解決農民就業和收入的事跡,進行了深入的宣傳報道,引起了省、市領導和社會各界廣泛關注。在**,從事社會扶貧開發建設和社會公益事業已成為企業家的自覺行動,民營企業家幫建新農村蔚然成風,共建共享的和諧**備受關注。
三、對企業參與扶貧開發意見和建議
一、扶貧開發項目資金少、特別是企業參與扶貧開發的項目資金。希望能整合專項資金投入扶貧開發。將扶貧、交通、水利、農業、林業、畜牧等專項資金捆綁起來,由政府統籌安排與社會扶貧項目相結合,集中投放到扶貧開發項目上,做大做強結對幫扶項目,起到做到扶貧一村,見效一村,脫貧一村的效果。
2016年扶貧日活動方案一
2016年10月17日是我國第三個扶貧日。為了使扶貧日擴大影響,從而引導社會各界關注貧困問題,安徽省了2016年全國扶貧日活動方案,該方案提出,扶貧日期間,將做好認領貧困村扶貧項目和為貧困地區捐款的工作,以實際行動支持貧困村發展經濟,幫助困難群眾提高生產技能,早日脫貧致富。
扶貧項目公開認領
據省扶貧辦數據顯示,目前,我省扶貧開發任務依然繁重,全省還有186萬貧困戶,484萬貧困人口,3000個貧困村。
在扶貧日活動期間,將開展貧困村扶貧項目認領活動,公布3000個貧困村經審核確認的扶貧項目及所需金額,以及認領流程和捐款賬號,號召全省各機關、企事業單位、社會團體及社會各界人士認領。
10月9日上午,省慈善協會了接受全國首個扶貧日社會捐贈的公告,公布捐贈戶名、開戶行和賬號,公開接受社會各界的捐贈。鑒于我省尚未成立扶貧基金會,本次公募活動使用省慈善協會賬號,省慈善協會也是唯一代接受社會各界捐款的單位。
公募資金定期公布
據悉,我省將開展扶貧日專題宣傳,以1017,邀您一起為行動口號,充分利用各大媒體營造氛圍,擴大影響。其間,將展示扶貧開發方針政策以及全省各地扶貧開發典型經驗、做法。
同時,還組織全省各市、縣、鄉鎮集中開展扶貧日宣傳活動,通過懸掛宣傳橫幅、舉辦扶貧圖片展、開展政策咨詢、知識競賽、解決實際問題等各具特色的活動,引導全社會關注扶貧開發、關心和關愛貧困地區、貧困人口,推動社會各界共同參與扶貧開發。
此外,還組織扶貧公募活動,活動包括扶貧項目認領、社會各界認領,并且將擬定于10月17日舉辦扶貧日公募現場捐贈儀式。據介紹,公募資金管理將定期向社會公布接收資金和使用情況,主動接受社會各界監督。
2016年扶貧日活動方案二
2016年10月17日是我國第三個扶貧日。組織開展好扶貧日系列活動,對于深入推進精準扶貧、精準脫貧工作,堅決打好扶貧攻堅戰具有重要的意義。根據《國務院扶貧辦2016年扶貧日活動方案》(國開辦發[2016]21號)和《吉林省2016年扶貧日活動方案》(吉扶辦發[2016]73號)要求,特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹扶貧開發戰略思想,大力弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德和友善互助核心價值觀,努力營造人人皆愿為的社會扶貧氛圍,培樹人人皆可為的公眾理念,完善人人皆能為的參與機制,引導社會各界關注貧困問題、關注貧困人口、關心扶貧工作,激發全市人民頑強拼搏、堅決打好脫貧攻堅戰的斗志,為力爭2017年全部如期脫貧提供物質支持和精神動力。
二、基本原則
(一)政府引導、廣泛參與。充分發揮政府在扶貧開發工作中主導作用。加強政策引領和輿論宣傳,動員社會廣泛參與,著力推進各類企業、社會組織和個人積極參與扶貧濟困。
(二)上下聯動、互相配合。市扶貧開發領導小組組織實施全市重要活動,各鄉鎮、各包保部門結合自身特點,開展特色鮮明、豐富多彩的活動。各層面的活動相互補充,相互配合,形成上下聯動,同頻共振的工作合力和輿論聲勢。
(三)正面宣傳、輿論引導。全面介紹中央和省、州、市脫貧攻堅決策部署、目標任務、政策舉措,廣泛宣傳脫貧攻堅生動實踐、模范人物和先進典型。
(四)依法合規、注重實效。嚴格按照有關法律法規要求,堅持節儉務實、公開透明,接受社會各方面的監督。
三、主題目標
以脫貧攻堅 你我同行為主題,充分調動社會各界參與扶貧濟困的積極性和主動性,廣泛開展扶貧日系列活動,精準幫扶貧困對象,加快全市脫貧步伐。
四、活動內容
(一)開展系列宣傳活動
1.將10月11日17日作為扶貧日的集中宣傳周,組織全市各鄉鎮、各包保部門集中開展扶貧日宣傳活動,推動社會各界共同參與扶貧開發。
2.市、鄉聯動宣傳。扶貧日活動期間,通過電視、報紙、現場咨詢、標語、電子屏、宣傳欄、廣告牌、短信、微信群(公眾號、工作群等)、QQ群(黨建群、政府群、工作群等)等媒體和形式開展宣傳活動,引導全社會關注扶貧開發、助力脫貧攻堅。
3.鼓勵捐贈。通過市電視臺發動倡議,鼓勵企業、協會、個人為貧困戶捐款捐物。
(二)開展幫扶實踐活動
包保部門自行組織部門全體干部職工于10月1315日深入包保幫扶的貧困村、貧困戶,通過走訪慰問、義務勞動(秋收等)、免費健康體檢、免費法律咨詢、助學、送科技、送文化、組織招聘會等特色形式,集中開展幫扶實踐活動。
五、保障措施
(一)切實加強領導。我市2016年全國扶貧日活動在市扶貧開發領導小組的領導下組織開展。各包保部門要積極支持配合,黨政機關、企事業單位等主動參與,開展相關活動。各鄉鎮要認真組織好各項活動,積極推進扶貧日活動規范化、制度化、法制化。
(二)加強協調配合。各包保部門要履職盡責,密切配合,協同聯動,完成好各項工作任務,確保扶貧日系列活動順利開展。
一、切實組織8個重點村整村推進工作
抓好了2010年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產、生活環境,確保貧困人口真正受益的原則,根據群眾意愿,科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目,共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。爭取到財政扶貧資金104萬元。
(一)抓好扶貧項目的申報、實施工作。
科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目,向上申報,組織實施好,切實改善重點村的生產、生活環境,確保貧困人口真正受益。
(二)認真實施好“一村一品”工程進一步推動農村事業的發展。
以現有的麻雞、竹木、樹莓等優勢產業為基礎,以“一村一品”為抓手,以開拓園內市場為目標,爭取每一個村都有一個自己的特色產業,同時發展扶貧合作經濟組織,進一步增強產業化扶貧的輻射面和帶動力。
(三)、全力推進 “民生工程”
1、積極探索“雨露計劃”新途徑在市扶貧辦及****職業技術學院關照和支持下,我們在**鎮、**鄉舉辦“雨露計劃”走進農民走近農民培訓班,針對留守農民,特別是留守婦女,拓展培訓內容,請本縣種養高級農藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課,受到農民朋友們的熱烈歡迎,培訓人數600人。
2、以縣培訓基地為依托,農村勞動力轉移培訓220人,本縣工業園區培訓40人。根據市場和縣工業園區的需求,拓寬農民職業技能培訓渠道,正確引導農村勞動力的有序轉移,確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓,并穩定轉移就業。
(四)、繼續扎實做好實用技術培訓工作
按照“實際、實用、實效”的要求,注意發現、引進、推廣新品種、新技術,開展有針對性的培訓,要以產業為依托,以培訓新農民、提高農民素質為目標,整合社會資源,搞好實用技術培訓,以提高貧困群眾勞動技能,促進增收。
(五)、維護社會扶貧工作,使其配合整村推進健康有序發展。
充分調動社會各界參與扶貧的積極性,從財力、物力、人力方面幫扶,指導扶貧開發工作。同時我們將進一步加強對社會扶貧的工作力度,在維護好現有的狀態下爭取有更好的成績。
二、整村推進工作效果顯著
首先,認真做好了重點村2010年扶貧項目的申報、實施工作。我們從切實改善重點村的生產、生活環境,確保貧困人口真正受益的角度,科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選確定了興建學校、修水泥路、衛生設施建設、種植業11個扶貧開發項目。其次細致地做好貧困戶、低收入戶的建檔立卡工作。2010年3月始,我們對“十五”、“十一五”扶貧開發重點村每戶貧困戶、低收入戶的貧困現狀及貧困原因做了跟蹤調查摸底,縣、鄉、村都建立了貧困戶、低收入戶檔案,并全部錄入了全省聯網的財政扶貧資金監測信息系統。今后我們將繼續對其進行跟蹤服務,防止反貧現象再度發生。
第三整村推進建設工作力度加大。
我們積極發揮職能作用,服務農村經濟發展,加大了重點村建設工作的力度。我們根據群眾參與熱情和重點村實際情況,科學制定了規劃,拿出可行的設計,確定了扶貧開發重點村建設試點村8個,我們將關注其后續工作,力爭把整村推進工作做到最好,使農村村容村貌煥然一新。
三、整村推進工作中存在的主要問題
我縣2010年整村推進工作雖然取得了一定的成績,但要鞏固扶貧成果,全面完成今年的扶貧開發任務,形勢依然嚴峻。
1.貧困農戶增收渠道狹窄。由于自然條件差,很難形成主導產業,多以種植業為主,經濟結構單一。在當前農產品供大于求的形勢下,增加貧困農戶收入的難度越來越大。同時,貧困群眾科技文化素質低,接受農業實用新技術慢,也嚴重制約了自身的發展。
2.部分農村人口因災返貧。貧困鄉村自然條件差,易澇易旱,農業基礎設施薄弱,抵御自然災害的能力較低。每年都存在因災、因病返貧致貧現象。
3.村集體經濟差,項目資金缺口大。我縣重點村基本上沒有集體經濟。目前這些村在實施規劃中存在辦事越多,欠款越多的現象。
根據*辦字(2009)67號文件精神,現在將我局2009年扶貧工作情況總結如下:
一、××村的基本情況 全村有國土面積14.77平方公里,其中有耕地3470畝(水田365畝),主產稻谷、玉米、馬鈴薯、紅薯等主要糧食作物,經濟作物主要以花生為主,經濟林果主要以核桃、花椒、櫻桃、李子、蘋果等為主。 全村十八個村民小組有七個村民小組基本通公里,全村基本通電,全村有四個村民小組人畜飲水基本貫通,其余十四個村民小組都不通水。
二、扶貧工作基本情況
根據大發(2006)24號文件,“十一五”期間××縣××鎮××村是我局與氣象局的扶貧掛鉤點。為了切實做好2009年的扶貧工作,糧食局領導班子高度重視,依照已擬定的扶貧工作計劃和規劃,班子成員多次分別率領干部職工深入扶貧點開展扶貧工作。在前幾年扶貧工作的基礎上,今年以來,我局依然立足于為掛鉤扶貧村辦實事、辦好事,認真開展百千萬幫扶工程,就改善貧困群眾生產生活條件、人畜飲水困難、地震民房安全加固、春耕春播、交通、計生、安全、防火、防汛等作專題研究,并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問題。 糧食局共有職工11名,11人參與結對包扶,到包扶戶開展工作58人次,結對包扶農戶11戶人口44人,上年度農戶人均有糧299公斤,人均純收入1147元,上年度脫貧4戶,人口17人,臺帳數據錄入15份,新建臺帳4份。
三、扶貧工作主要做法
(一)加強扶貧工作領導,提早謀劃“百千萬幫扶工程”
為了做好2009年的扶貧工作,糧食局領導高度重視,把“百千萬幫扶工程”納入重要議事日程,及時成立了掛鉤扶貧工作領導組,明確分管領導及具體工作人員,做到分工明確責任到人。年初就帶領相關人員深入到扶貧點進村入戶進行調研,與村兩委班子一起,共同研究擬定年度扶貧計劃,以新農村建設和地震民房安全工程建設為契機,著力改善貧困農戶居住條件為重點,把貧困農戶生產生活困難、農村醫療、農村低保、計劃生育、春耕備耕、通路、人畜飲水困難等納入年度幫扶計劃內容,并就如何開展新農村建設等工作做了專門安排,為全年的扶貧工作順利開展奠定了基礎。
(二)積極開展“送溫暖、獻愛心”活動 (三)加大農業農村政策宣傳及適用技術培訓力度,提高群眾素質為把省、市、縣農業農村工作會議精神和扶貧開發的有關政策措施宣傳到廣大貧困農戶,糧食局領導高度重視,多次率領干部職工到扶貧點,并深入田邊地角開展宣傳培訓,以指導貧困農戶依靠自身的自然優勢和區位優勢大力發展生產。一年來,共組織培訓和以會代訓4場次,受訓群眾達121人。通過培訓,使大部份貧困群眾掌握了核桃科學種植、良種豬、雞、羊的科學養殖等實用技術和外出務工常識,從而使受訓群眾素質得到了一定的提高。
(四)派出人員駐村幫扶,使掛鉤扶貧工作落到實處
為把百千萬幫扶工程落到實處,糧食局領導高度重視,成立了專門的扶貧工作領導組,并設立辦公室專人負責此項工作,并結合新農村建設派出一名黨員干部(副主任科員)長期駐村開展扶貧工作,。一年來,積極為掛鉤幫扶的田園村辦實事、辦好事,在幫助貧困農戶解決實際困難的同時,以包扶農戶為中心,積極發動職工捐款捐物向包扶農戶送溫暖、獻愛心,解決包扶農戶的實際困難,同時也為村內學校捐獻了價值600余元的文體用品,豐富了學生們的課余生活。在積極搞好扶貧點各項扶貧工作的同時,積極支持新農村建設工作,為了解決好派出的社會主義新農村建設指導員的后顧之憂,派出人員與單位工作全部脫鉤,按時報銷派駐人員每月的差旅費,糧食局還組織單位全體干部職工到村看望本單位派出人員,給他送去單位的一份關心和關愛。
四、存在問題和困難
(一)農村貧困群眾整體素質偏低,觀念落后,脫貧致富的奮斗意識不強。
(二)貧困群眾經濟薄弱,投入嚴重不足。
(三)隨著國家脫貧標準的提高,貧困面增大,加之在以往扶貧開發的基礎上,目前的扶貧也進入攻堅階段,扶貧開發更需要大量的資金投入。
(四)僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪,很難使扶貧工作見到明顯成效。 (六)在水利基礎設施老化、陳舊。××村水利基礎設施落后,盡管近幾年來各級政府加大對××村水利設施建設的投入,水利部門投資先后修建了一些露天蓄水池和排灌堰溝,但是,由于水源點比較遠,村內的幾條堰溝暢通率都比較低,干旱季節無水通過,洪澇季節又經常垮塌不通水,由于堰溝不通水露天蓄水池不能蓄水,不能保證對農田的灌溉,在農業生產上只能靠天吃飯,靠老天幫忙,嚴重制約了××村農業生產和經濟發展。
五、2012年工作打算
(一)多方協調爭取項目投入和籌措資金或物資投入扶貧點,逐步改善群眾生產生活條件。
(二)努力爭取上級相關部門立項投入,建設村完小校舍,改善教育環境。
2009年建設局扶貧工作總結 一、領導重視,思想明確
××鄉××村××自然村是一個比較偏遠且經濟發展較為緩慢的一個自然村,自縣里安排作為我局的扶貧掛鉤點以后,局領導高度重視此項工作,將其作入局機關一項重要工作任務來完成,并納入議事日程。嚴格按照要求成立了領導機構及辦公室,指定專人負責具體日常事務。做到有領導抓此項工作,有專人負責落實,為開展好此項工作打下了堅實的基礎。
二、認真研究,切實開展好扶貧掛鉤各項工作
為切實開展好扶貧掛鉤工作,局領導帶領廣大黨員干部與××鄉××村干部認真開展調查了解工作,了解當地自然狀況,到××自然村村民家中進行貧困戶調查,重點了解村民目前的生產、生活及青少年入學情況。通過開展調查了解工作,局機關召開了全局職工會議,做好扶貧工作動員,制定了扶貧計劃:以中央、省、市的扶貧開發工作決定為指導,以××自然村現有資源為基礎,解決溫飽問題為目標,以農田基礎建設為重點,以市場為導向,培養優勢產業,堅持經濟開發和智力開發相結合,變經濟扶貧為開發式扶貧。并對以后的發展作了認真的分析研究,根據××村的實際狀況,我局根據前些年制定了“一幫一”結對幫扶計劃,根據計劃,合理安排時間,局機關干部、職工每人結對幫扶一位貧困學生,并定期或是不定期到學生就讀學校或家中開展幫扶工作,視自身能力盡力為困難學生解決學習上和生活上的部份困難。黨員干部結合部門工作實際,分批分期深入到掛鉤扶貧點,幫助當地群眾解決實際困難,盡力獻言獻策,多為當地老百姓辦實事、辦好事。
三、重點分析,搞好扶貧濟困難點工作 四、建立扶貧工作長效機制,做到真心扶貧,真心為群眾辦實事、好事
一年來,全局干部職工人人以飽滿的熱情,求真務實的工作態度以及團結向上的精神,克服困難,切實做好扶貧濟困各項工作,扶貧工作取得了一定的成績。在今后的工作中,我局將嚴格按照縣委、政府安排,動員廣大干部職工一如繼往地抓好扶貧工作,做到真心扶貧,真心為扶貧點的老百姓做實事,同時還要做好“一幫一”結對幫扶工作,定期或是不定期組織干部職工輪流到扶貧點開展幫貧工作,樹立正確的目標、強化責任,同時建立長效機制,確保扶貧掛鉤工作各項目標任務的圓滿實現,為努力構建設和諧社會做出應有的貢獻。
今年以來,縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領導和上級扶貧部門的具體指導下,以黨的“十七大”為指針,緊緊圍繞“優化發展環境,承接產業轉移,加快趕超發展”的工作主線,堅持以實施村級扶貧規劃和新農村建設總體規劃為中心,以勞動力轉移培訓和實用技術培訓為重點,創造性開展工作,促進和保證了扶貧開發重點鄉村的經濟發展和社會穩定。現將年工作情況和下半年工作打算報告如下:
一、工作情況
(一)、認真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作。
根據省、市、縣關于開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作的統一布置和要求,3、10月份我們會同縣財政局深入到有關鄉鎮和項目上,對年年和的扶貧資金使用及項目實施情況進行了全面的自查;5月份,市扶貧辦、財政局赴檢查組對至年年度扶貧專項資金進行全面檢查,針對檢查中發現的問題我們及時進行了認真整改。年、年年我縣共有扶貧開發資金363.9萬元。年173.1萬元,其中發展資金146.9萬元(整村推進建設資金50萬元,整村推進資金51萬元,“雨露計劃”培訓資金5.2萬元,省配套機動項目資金23萬元,移民扶貧資金11.8萬元,項目管理費2.6萬元,統計監測費1.3萬元,科技培訓費2萬元),財政扶貧貼息資金26.2萬元。年年190.8萬元,其中發展資金178.7萬元(新農村建設資金50萬元,整村推進資金54萬元,“雨露計劃”培訓項目資金6.9萬元,省配套機動項目資金29萬元,項目管理費2.2萬元,統計監測費1.3萬元,科技培訓費2萬元,市配套項目資金20.30萬元,縣配套項目資金13萬元),財政扶貧貼息資金12.1萬元。從檢查情況看,扶貧資金在改善貧困地區生態環境,提高貧困群眾生活水平發揮了積極作用,取得一定成效。
(二)、扎實做好重點村整村推進建設。
整合力量,整合資金,加大扶貧工作力度,從基礎設施、產業開發、村容建設、科技培訓等方方面面著力,抓好重點村整村推進建設。認真組織好重點村扶貧項目的實施,改善村民的生產、生活環境,確保貧困人口真正受益。抓好了扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產、生活環境,確保貧困人口真正受益的原則,根據群眾意愿,科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目,共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。已爭取到財政扶貧資金104萬元。
(三)、全力推進“民生工程”。積極探索“雨露計劃”新途徑。
1、扎實做好實用技術培訓工作。按照“實際、實用、實效”的要求,注意發現、引進、推廣新品種、新技術,開展有針對性的培訓,要以產業為依托,以培訓新農民、提高農民素質為目標,整合社會資源,搞好實用技術培訓,以提高貧困群眾勞動技能,促進增收。2、“雨露計劃”走進農民走近鄉村。在市扶貧辦及技術學院關照和支持下,我們在鎮、鄉舉辦“雨露計劃”走進農民走近農民培訓班,針對留守農民,特別是留守婦女,拓展培訓內容,請本縣種養高級農藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課,受到農民朋友們的熱烈歡迎,培訓人數600人。以縣培訓基地為依托,農村勞動力轉移培訓200人,本縣工業園區培訓40人。根據市場和縣工業園區的需求,拓寬農民職業技能培訓渠道,正確引導農村勞動力的有序轉移,確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓,并穩定轉移就業。
(四)、社會扶貧工作有了新的突破。
整合社會扶貧資源,樹立“大扶貧”觀念,是新階段社會扶貧工作的重點,也是扶貧開發工作中深具潛力的重要方面。一是爭取到了中國扶貧基金會冰凍災害救援物資26萬元。今年1月12日到2月4日,出現歷史罕見冰凍災害,給農村經濟和群眾財產帶來巨大損失。我們積極向中國扶貧基金會爭取冰凍災害救援物資,在我們的努力下,中國扶貧基金會及時援助萬元支持我縣抗災自救,其中鄉救災糧食萬元、橋鄉村救災化肥20萬元。二是省委黨校第32期青干班學員來我縣六家橋鄉結對幫扶。6月4日,省委黨校第期青干班全體學員在常務副校長的帶領下,冒著烈日酷暑,來到中心小學開展獻愛心捐助貧困學生活動。結對幫扶名貧困學生,并決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業,并解決學校一些基礎設施。三是落實黨政部門和企業定點包扶重點村工作。在縣直單位機關
開展以“黨旗引領致富路,攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作,確保全縣“十一五”個扶貧開發工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動,全縣結成470對幫扶對子。(五)、招商引資工作取得了良好的效果。
我們在做好業務工作的同時,積極做好縣里的中心工作,把招商引資工作擺上了重要議事日程,我辦和縣政協到武漢和上市公司股份有限公司進行了恰談,股份有限公司準備來我縣投資上億元,下半年將落戶工業園區。
(六)、扶貧辦自身建設的到提升。
進一步組織扶貧辦干部學習黨的十七大會議精神,不斷提高政治和業務素質,提高為貧困群眾服務的能力和水平;加強廉潔自律教育,樹立愛崗敬業、清正廉明、奮發向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。
二、存在的問題
(一)、上級扶貧項目和資金申批到位較慢。申批到位較慢,影響了扶貧工程進度。在此方面我們望與各部門積極配合好相關工作,使之達到更快的效率。
(二).部分農村人口因災返貧。今年我縣出現歷史罕見冰凍災害,給農村經濟和群眾財產帶來巨大損失。貧困鄉村自然條件差,農業基礎設施薄弱,抵御自然災害的能力較低。存在因災、因病返貧致貧現象。
第一條為了充分發揮扶貧到戶貸款在扶貧工作中的作用,根據《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010)》和《中華人民共和國商業銀行法》,結合我縣農村產業發展現狀及信貸扶貧工作情況,制定本辦法。
第二條扶貧到戶貸款是針對當前貧困農戶貸款難的問題,探索由財政直接對貧困農戶或向金融機構補助貼息資金的一種運行和管理機制創新的信貸扶貧新模式。
第二章基本原則與運行模式
第三條堅持“六定”原則
1.定貸款對象。扶貧到戶貸款的投放對象是有致富信心、有一定致富能力、誠實、守信的貧困農戶和農業產業化企業、小型農產品加工企業;
2.定貸款投向。根據我縣農業產業發展狀況,扶貧到戶貸款主要投向煙、糖、桑、畜牧、返季蔬菜五大農業產業和新發展的有龍頭企業的農業產業以及其他種養殖業;
3.定貼息方向。財政只對發展生產的貸款項目貼息,其他非生產性項目不予貼息;
4.定貸款期限。貸款期限視實際生產周期由信用社自主確定,但原則上不得超過一年;
5.定貼息標準。在貸款貼息期限內,對貸款對象進行貼息,貼息標準為2.58%/年;
6.定貸款利率。到戶扶貧貸款利率按信用社現行到戶貸款利率標準執行。到期如數歸還貸款的享受貼息,并由信用社將貼息資金直接兌現補貼到農戶,逾期歸還貸款的按非貼息利率收取。
第四條堅持“放得出、收得回、有效益”的原則
縣、鄉農村信用社根據縣扶貧辦和鄉鎮扶貧工作站推薦的申請貸款項目,自主放貸、回收。對有效益的項目可持續扶持。
第五條貸款條件
1.鄉鎮領導重視、組織機構健全、工作人員到位;
2.貸款農戶必須具備完全民事行為能力,有生產經營能力和償還能力,能保證按期還款。
有下列情形之一者,不得發放貸款:
(1)不具備完全民事行為能力的農戶;
(2)沒有生產經營能力的農戶;
(3)原貸款沒有還清的農戶;
(4)鰥寡孤獨的五保戶及類似于五保戶的無勞動能力農戶。
第六條扶貧到戶貸款計劃
由縣扶貧開發領導組根據每年上級安排的指標,結合縣委、政府農業產業發展的目標,分解下達各鄉鎮年度貸款計劃。
第七條扶貧到戶貸款的放貸規模
1.到戶貸款。由鄉鎮農村信用社根據貧困戶發展項目的需要和自身的信用度決定放貸規模,原則上最高不得超出2萬元。特殊情況,超出2萬元的,需經縣扶貧辦和縣信用聯社審批;
2.農業產業化企業項目貸款。放貸規模由縣扶貧辦和縣信用聯社根據企業生產經營情況確定。
第八條實施扶貧到戶貸款,可安排適當的工作經費,主要用于各種表冊制作、辦公用品購置、扶貧到戶貸款工作宣傳和培訓等。安排對象主要是實施扶貧到戶貸款的鄉鎮人民政府(含鄉工作站)、縣信用聯社(含鄉鎮信用社)、縣財政局(含鄉財政所)、縣扶貧辦,具體數額由縣扶貧開發領導組根據上級下達的資金規模和工作經費指標以及各鄉工作開展情況確定。
第九條實行考核制度
對扶貧到戶貸款工作高度重視,措施有力,貸款回收率達95%以上的鄉鎮,可增加下年度放貸指標,并給予一定的獎勵;貸款回收率低于90%的,削減下年度放貸指標,不安排工作經費。同時,將扶貧到戶貸款工作納入縣委“爭先創優”扶貧工作內容進行考核。
第三章扶貧到戶貸款的管理
第十條扶貧到戶貸款項目的管理
縣扶貧辦牽頭,縣財政局、縣信用聯社配合,對扶貧到戶貸款項目的組織發動、操作運行、項目效益實行定期或不定期的督促、檢查。
第十一條扶貧到戶貸款貼息資金的管理
1.扶貧到戶貸款貼息資金屬財政扶貧資金,嚴格按“財政扶貧資金管理辦法”管理使用;堅持收支兩條線管理的原則,專戶管理、封閉運行;
2.鄉鎮財政所、扶貧工作站、信用社要規范帳、表、冊等相關統計和檔案資料管理;
3.扶貧到戶貼息資金必須專款專用,嚴禁挪用、擠占、截留。出現挪用、擠占、截留和行為的,依法追究相關人員的責任,構成犯罪的依法追究刑事責任。
第十二條直接扶貧到戶貸款操作程序
1.直接扶貧到戶的貸款。由貸款戶自愿到鄉鎮信用社申請辦理“貸款證”,自愿提出項目貸款申請,經村民委員會初審報鄉鎮扶貧工作站,鄉鎮扶貧工作站5個工作日內提出審查意見送鄉鎮信用社;
2.鄉鎮信用社接到鄉鎮扶貧工作站推薦的農戶貸款申請后,10個工作日內,對貸款農戶進行資信調查和評估,決定是否發放貸款,并將情況告知鄉鎮扶貧工作站和貸款戶;
3.鄉鎮扶貧工作站每月底將本鄉鎮審定推薦的項目和鄉鎮信用社評估、放貸情況進行公告公示,匯總后于每季度第一個月5號以前將上季度貸款發放和回收情況報縣扶貧辦,由縣扶貧辦與縣信用聯社核對后匯總報縣人民政府和市扶貧辦;
4.各鄉鎮信用社每季度第一個月5號以前將上季度扶貧到戶貸款的發放和回收情況匯總報縣信用聯社;
5.縣財政局按季度根據縣扶貧辦與縣信用聯社審核后的貸款發放情況,將貼息資金劃撥到鄉鎮財政所,鄉鎮財政所在每季度初,根據鄉鎮信用社每個季度扶貧到戶貸款應收回情況,計算出本季應付貼息資金,將貼息資金預撥到鄉鎮信用社,并按季度結算已還貸款貼息資金;
6.各鄉鎮信用社在回收貸款的同時,將貼息資金結算、兌現給貸款農戶,完善相關手續并將貼息資金支付憑據(花名冊)報鄉鎮財政所,由鄉鎮財政所向縣財政局進行提款報帳。
第十三條農業產業化企業項目貸款。由企業提出貸款申請,縣扶貧辦審核后送縣信用聯社自主確定是否放貸。按期償還貸款的,縣財政局直接將貼息資金兌現給企業,逾期歸還貸款的,不予貼息。
第四章縣、鄉、村工作職責
第十四條縣扶貧辦的職責
1.負責草擬扶貧到戶貸款工作方案、編制扶貧到戶貸款工作規劃;
2.會同縣財政局、縣信用聯社向縣扶貧開發領導組提出各鄉鎮年度貸款計劃;
3.做好農業產業化企業及2萬元以上貸款項目貸款申請的審查、核實、推薦工作;
4.抓好鄉鎮扶貧工作站業務培訓,搞好協調服務;
5.協調有關部門做好扶貧信貸資金的檢查、監督及審計工作;
6.搞好統計監測,掌握工作進展情況,做好年度工作總結。
第十五條縣財政局的職責
1.負責扶貧到戶貼息資金的足額到位,按扶貧資金報帳制管理辦法,分期撥付貼息資金;
2.會同縣扶貧辦、縣信用聯社向縣扶貧開發領導組提出各鄉鎮年度貸款計劃;
3.負責鄉鎮財政所的業務培訓;
4.指導、檢查和督促鄉鎮管好、用好扶貧到戶貼息資金;
5.配合其他部門對扶貧到戶貸款項目進行指導和檢查。
第十六條縣信用聯社的職責
1.負責扶貧到戶貸款本金的籌集,指導、督促鄉鎮信用社做好扶貧到戶貸款的發放和回收工作;
2.按照上級下達我縣貸款規模,會同縣扶貧辦、縣財政局向縣扶貧開發領導組提出各鄉鎮年度貸款計劃;
3.負責鄉鎮信用社的業務培訓;
4.定期或不定期的檢查各鄉鎮的資金使用情況;
5.提供所需的各類表冊;
6.做好扶貧到戶貸款統計工作;
7.配合其他部門對扶貧到戶貸款項目進行督促、檢查。
第十七條鄉鎮的職責
(一)鄉鎮政府的職責
1.加強對扶貧到戶貸款工作的領導,充分利用扶貧到戶貸款的政策機遇,發展壯大農業產業,增加農民收入。積極探索扶貧到戶貸款的有效途徑和方法;
2.組織村委會積極宣傳扶貧到戶貸款政策;
3.督促、指導鄉鎮工作站、財政所、信用社做好信貸資金發放、回收及管理工作;
4.結合我縣計生優惠政策對獨生子女戶、計生示范戶在發展項目中給予傾斜。
5.對農村復員退伍軍人在發展項目中給予傾斜。
(二)鄉鎮扶貧工作站的職責
1.編報鄉鎮到戶貸款工作規劃和年度計劃;
2.根據各村委會初審的項目貸款申請書,對各貸款項目申請認真做好申貸戶貸前調查,并分類登記、審定、推薦;
3.協助信用社做好扶貧到戶貸款工作的管理;
4.檢查扶貧到戶貸款項目實施情況和資金使用效益情況;
5.編報各種報表,收集、匯總、報送相關信息、材料。
(三)鄉鎮財政所的職責
1.負責本鄉鎮扶貧到戶貸款貼息資金的管理;
2.按時、準確計算應付貼息金額,及時撥付給鄉鎮信用社;
3.規范和完善扶貧到戶貼息資金支出憑據,按時與縣財政局結算貼息資金,并進行提款報帳。
(四)鄉鎮信用社的職責
1.具體負責扶貧到戶貸款申請人的資信調查和評估;
2.具體負責扶貧到戶貸款的發放和回收工作;
3.具體負責將扶貧到戶貼息資金兌現給農戶;
4.按時報送相關表冊和統計資料。
(五)村委會職責
1.具體負責宣傳扶貧到戶貸款政策,組織發動本村群眾參與黨委政府提出的農業產業建設,組織貸款戶成立產業協會,促進產業發展;
2.根據申請辦理貸款證農戶的收入和誠信情況對農戶申請辦理貸款證進行初審;
3.按照黨委、政府發展農業產業的思路,對使用扶貧到戶貸款的項目申請進行初審;
4.督促、指導項目農戶實施好項目,及時向上提供和反映相關信息;
5.協助信用社做好貸款回收工作。
第五章附則
撰寫人:___________
日
期:___________
xx年上半年移民搬遷扶貧工作總結
一、基本情況
今年省市下達我縣移民搬遷任務1319人。
1、召開動員大會。傳達省市有關會議精神,研究部署移民搬遷的有關工作。
2、制定實施方案。
3、做好宣傳工作。通過召開群眾會議,廣泛宣傳黨和國家扶貧開發,易地搬遷的各項方針政策,充分動員群眾積極參加工程建設,并進村入戶做好群眾的思想工作,切實解決搬遷工作中涉及到的各種困難和問題,打消群眾的思想凝慮,保證搬遷工作的順利進展。
4、確定避災移民搬遷對象。鎮人43戶234人、鎮33戶161人、鎮9戶45人、鎮11戶48人、鎮80戶396人、鄉37戶196人、鄉7戶31人、鄉73戶208人。總計293戶1319人。
二、主要做法
(一)迅速傳達,扎實部署。
縣政府及時召開會議專題研究部署移民搬遷工作。縣委、政府分管領導作了專題講話進行全面部署。會議要求,各相關單位,鄉鎮人民政府要高度重視。大力宣傳,要制定工作措施,夯實工作責任,并把移民搬遷工作納入年度目標責任考核,要成立機構、落實人員、制定方案,進一步明確工作任務,層層分解落實,確保把這項造福百姓,利國利民的好事辦好、辦實。通過傳達學習,進一步統一了思想,提高了認識,明確了思路和工作方向。
(二)認真摸底,搞好規劃。
縣移民搬遷工作會議結束后,各鄉鎮領導高度重視,成立了相應的機構,確定專人辦公,采取各種形式,分層次召開會議,加大對移民搬遷工作的宣傳力度,實行領導干部包片,一般干部包村,村干部包戶的工作責任制,扎實有效地開展工作。鄉鎮干部走村入戶、宣傳政策、調查摸底,根據群眾意愿、制定規劃、選定搬遷地點,確定搬遷年度,并登記造冊。縣扶貧和移民辦還組織對鄉鎮的扶貧專干進行了專題培訓,并要求各鄉鎮在摸底過程中,要充分考慮群眾的意愿,了解群眾的真實想法,與群眾簽訂書面協議書,同時要嚴格把握政策,摸出的對象進行公示,確保底子清、對象準。。
(三)強化措施,細化方案。
為了確保全縣移民搬遷工作平穩有序推進,我們主要從以下幾方面強化了落實措施。一是成立機構,縣政府成立了強有力的領導小組,由縣長任組長,分管扶貧、礦管、國土的副縣長任副組長,扶貧和移民辦、地礦、財政等21個部門為成員單位,切實加強了全縣避災移民工作的組織領導。二是明確了責任,明確了鄉鎮人民政府的建設主體的責任和各部門的協作配合責任。形成了分工有序、協作推進的良好工作機制。三是實行包抓、抓點示范責任。四是編印宣傳單上戶宣傳。同時還由扶貧和移民辦牽頭,深入走訪鄉村干部和地災戶,在省市總體政策框架的基礎上,進一步細化了方案,明確了指導思想、基本原則、目標任務、補助標準、優惠政策等具體要求。
(四)抓點帶面,推動工作
在前期摸底工作的基礎上,組織干部深入到搬遷要點、現場調研、現場決策、現場指導、推動工作,在抓好面上工作的同時,抓點示范,把群眾搬遷熱情高、急需搬遷的組戶作為工作重點,全力推進,全縣共確定了鄉街上,,鎮的、鄉的、鄉的幸福、、、鎮的前、鎮的共大、鎮的、鎮的10移民個集中安置點,土地平整工作全面結束,目前正在安排房屋主體建設。通過抓點示范,從而有力地推動了整個工作的開展。
三、存在的困難和問題
1、由于搬遷戶經濟相對困難,部分農戶建設資金難以籌集,對搬遷失去信心,加上近期農業生產較忙,勞動力相對短缺,工程的推進面臨的阻力較大。
2、由于搬遷涉及的面較廣,遇到的問題矛盾較多,協調難度較大,占用時間較多,這一定程度上也影響了工程的整體進度。
3、一是部分移民點運作速度偏慢,工作進展不平衡,二是移民補助標準偏低,搬遷戶經濟負擔重。三是解決集中安置區建房用地困難較大。
四、下一步打算
我們將按照上級要求,進一步加大工作力度,強化工作措施,講究工作方法,提高工作效率,加快進度,確保今年移民工作目標的實現,確保該項工作在全市的領先地位。
1、加強協作,確保形成工作合力。移民搬遷涉及面廣,政策性強,既是一項重要“民生工程”,也是一項社會性系統工程,要把這件好事辦好,光靠扶貧部門一家的努力遠遠不夠,需要強有力的綜合協調和社會各界的支持配合。我們將進一步健全和完善政策措施,確保移民扶貧工程有法可依、有章可循;并在加強部門協作,整合社會資源,形成各相關部門協同作戰,合力攻堅,齊抓共管的良好氛圍。
2、是加大與國土部門的溝通協調力度,讓他們多與省、市國土部門協調,盡快落實集中安置點用地指標的審批。
3、是加大對鄉鎮督查評比力度,盡力調動鄉鎮抓好移民扶貧工作的積極性。