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銀行從業資格網權威貴州畢節2018年銀行從業資格考試時間及科目，更多貴州畢節2018年銀行從業資格考試時間及科目相關信息請訪問銀行從業人員資格網。 【導語】根據人事考試信息網的《2018年度專業技術人員資格考試工作計劃》得知，貴州畢節2018年上半年銀行職業資格考試時間為6月2、3日，下半年考試時間為10月27、28日，具體如下供大家參考： 專業名稱
考試日期
銀行業專業人員職業資格（初級、中級）
6月2、3日 10月27、28日
【貴州畢節考試科目】
公共科目：銀行業法律法規與綜合能力（原公共基礎）;
銀行業專業實務：又分設個人理財、風險管理、個人貸款、公司信貸、銀行管理5個專業類別，考生在報名時應根據實際工作需要選擇相應的專業類別。
根據新的管理制度，《公共基礎》調整為《銀行業法律法規與綜合能力》，不再單獨設立證書。在主辦方舉辦的連續兩次考試中，通過《銀行業法律法規與綜合能力》與《銀行業專業實務》科目下任意一個專業類別的考試，即可取得銀行業專業人員職業資格證書。
[關鍵詞]軍人社會保障制度；非正式制度；正式制度；實施機制
新制度經濟學認為，制度構成的基本要素包括由社會認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實施機制。因此，我國軍人社會保障激勵的制度從結構上說也包括正式制度、非正式制度和實施機制三個要素。我國軍人社會保障激勵功能在三個方面都存在嚴重缺陷，因此，在軍人社會保障激勵的制度創新問題上我們要有整體思路，同時也要有具體的路徑選擇。
一、軍人社會保障激勵制度創新的整體思路
新制度經濟學對關于制度變遷的理論分析，既繼承了西方正統經濟學理論的某些傳統（如經濟人分析、邊際分析和成本收益分析等等），又超越了這種正統經濟學理論的限制，這種超越主要體現在以下方面：（1）把在正統經濟學理論中被認為既定不變的制度視為會被修正和創新的，進而影響經濟發展的內生變量。制度內生化是制度經濟學的重要特征。（2）放棄了正統經濟學理論中的“信息費用、不確定性和交易費用都不存在”的非現實假定，理論分析更加接近于真實現實。（3）認為經濟人并不能解釋所有的經濟行為。但是，任何制度創新都離不開理論的支持，因此，我們有必要對軍人社會保障激勵功能創新問題從宏觀上和整體上作出基本的理論和實踐準備。
（一）培育軍人社會保障激勵的制度變遷主體
軍人社會保障激勵制度變遷的主體就是指軍人社會保障激勵制度變遷中的初級行動集團和次級行動集團。初級行動集團是指一個決策單位，它們的決策支配了制度安排的創新過程，這一單位可能是單個人或由單個人構成的團體，這一單位意識到了一些目前暫時不能獲得的收益，只要能改變制度安排的結構，收益就有可能增加。次級行動集團是指一個決策單位，它們幫助初級行動集團獲取收益而進行一些制度變遷。
軍人社會保障激勵制度變遷中的初級行動集團和次級行動集團都是制度變遷的主體，初級行動集團是制度變遷的創新者、策劃者和推動者，次級行動集團是制度變遷的實施者，初級行動集團通過制度變遷創造收益，初級行動集團雖然不創造收益，但是，參與收益的再分配過程。劃分并考察初級行動集團和次級行動集團的意義就在于有利于幫助對軍人社會保障制度變遷主體的分析。我們要注重培育軍人社會保障激勵制度變遷的初級行動集團和次級行動集團。
（二）完善軍人社會保障激勵的制度環境
制度環境是指一系列用來建立生產、交換和分配基礎的政治、社會和法律基礎規則。軍人社會保障激勵的制度環境是指，目前，我國現實存在的一系列旨在促成國家和社會對軍人給予特別激勵的政治、社會和法律方面的基礎規則。從實質上來說，軍人社會保障激勵的制度環境就是指基礎性的制度安排（Foundamentinstitutionalarrangement）?熏它是我國基本制度規定，決定并影響軍人社會保障激勵的制度的構成及變遷，在軍人社會保障激勵的制度環境中，我國憲法和法律結構至關重要。與軍人社會保障激勵的制度相比，軍人社會保障激勵的制度環境也是可以變遷的，所不同的只是變遷的速度要慢得多。
（三）重構軍人社會保障激勵的制度安排
新制度經濟學中的“制度安排”的含義就是“制度”最通常使用的含義。制度安排可以是正式的，也可以是非正式的；可以是暫時的，也可以是長久的。軍人社會保障激勵的制度安排就是指具體的軍人社會保障激勵的制度，是指國家和社會對軍人給予特別激勵的設計和安排。軍人社會保障激勵的制度安排應該在軍人社會保障激勵的制度環境中進行，軍人社會保障激勵的制度環境決定著軍人社會保障激勵的制度安排的性質、范圍和進程，反之，軍人社會保障激勵的制度安排也會反作用于軍人社會保障激勵的制度環境。從比較靜態和福利經濟學的角度來說，一項新制度安排的評價標準有兩個：帕累托改進和卡爾多—?？怂垢倪M。帕累托改進是指新制度安排為覆蓋群體提供利益時，沒有一個人會因此受到損失。卡爾多—?？怂垢倪M是指雖然新制度安排損害其覆蓋下一部分人的利益，但是，另一部分人所獲得的收益大于受損人的損失，總體上還是合算的。
綜上所述，為了更好地進行軍人社會保障激勵的制度創新，我們必須準確厘清上述基本概念的準確含義，同時，把軍人社會保障激勵的制度環境和軍人社會保障激勵的制度安排區別開來，還要注意準確把握軍人社會保障激勵制度變遷中的初級行動團體和次級行動團體的區別。軍人社會保障激勵的制度變遷是一個錯綜復雜的邊際調整過程，制度環境決定了制度安排的性質、范圍和進程，制度創新也會使制度環境不斷完善。軍人社會保障激勵的制度變遷的初級行動團體是制度變遷的主力軍，目前，缺乏適宜的初級行動團體是我國軍人社會保障激勵的制度變遷緩慢的重要原因之一。
二、軍人社會保障激勵的制度創新路徑選擇
（一）積極培育軍人社會保障激勵的非正式制度
由于對根源于文化歷史傳統和意識形態領域的非正式制度的培育和演變沒有給予足夠重視，結果導致非正式制度存在重大缺陷，全社會缺乏普遍的擁軍愛軍的主流意識，致使已有的正式制度設計缺乏運行的制度環境和基礎。因此，積極培育軍人社會保障激勵的非正式制度要重點把握以下方面：
1．轉換指導思想，確立軍人社會保障激勵的新理念
我國軍人社會保障激勵制度的指導思想具有時代局限性。對軍人所承擔的額外義務進行特別補償是現行軍人特別保障的立法根據，這一點沒有任何問題。但是，通過軍人社會保障對軍人應該如何激勵？在具體的制度設計層面上，我國軍人保障的指導思想卻具有明顯的時代局限性，“重犧牲奉獻，輕優待激勵”的立法思想具有深刻的時代烙印，只強調對軍人設置義務，忽略了對軍人的物質和精神激勵，忽略了應該從內外兩方面進行立體的激勵和保護，在保護理念上具有顯著的偏差和錯位。由于軍人特別保障強調“犧牲和奉獻”忽略“優待和激勵”的制度設計沒有回應市場經濟發展而做到與時俱進，在新時期根本擔負不了保護軍人的重任，它已經和正在給軍人造成制度性的傷害。
因此，在新時期我們要轉換軍人社會保障的指導思想，確立軍人激勵的新理念，為此，要從以下幾方面做起：
（1）大力研究軍人職業不同于普通職業的特點和規律，對軍人實行科學激勵；
（2）充分挖掘“保障”的內涵，對軍人實行全面立體保護；
（3）顧及軍人的私權性質，對軍人實行官方和民間雙重保障；
（4）與時俱進，不斷修正保障激勵思想，完善保障激勵范圍和保障激勵內容。
2．發動思想教育，引導樹立正確的國防價值觀
心理學和行為學理論認為，人的價值觀念決定了人的行為方式。也就是說，價值觀念會影響人的思維模式從而決定人的行為方式。國防價值觀念就是指人們對國防價值的觀點、思想和看法，具體包括國防為什么存在，國防對人民意義的大小，如何建設國防以取得最大的國防效用，如何對待軍人職業，軍人職業與社會的關系等等一系列的觀點和態度?？梢赃@么說，有什么樣的國防價值觀念就會有什么樣的國防態度和行為。國防價值觀念的形成與個人的家庭經歷、受教育程度、人文環境、政府宣傳導向、價值觀念、人生觀和世界觀等諸多因素有密切關系，國防價值觀念的形成和轉變都是一個相對緩慢的過程，具有很強的穩定性。思想政治教育歷來是我們黨和政府的工作優勢，20世紀80年代以前，黨和政府在培育整個社會正確的、積極向上的國防價值觀念曾起到很大作用。20世紀80年代以后，由于黨和政府工作重心的轉移，較之于物質文明建設，精神文明建設的步伐大大落后并凸顯消極負面影響，整個社會的價值觀念都崇尚金錢、地位、權力、美貌等，浮躁趨利成為現代社會價值觀念的主要特征，國防價值觀念受到沖擊。
20世紀80年代以后，軍人作為一個群體無疑成為這種業已變化了的國防價值觀念的犧牲品和受害者?，F代社會價值觀念所崇尚的金錢、地位、權力、美貌、學歷等似乎都與軍人群體沒有太大關系，相反，由于軍人職業特點和輿論導向的作用，軍人群體給整個社會的印象是貧窮、危險、困頓，等等。因此，黨和政府要根據國防價值觀念形成、轉變特點和規律，從正面的思想教育入手，大力進行輿論引導，輔助以改善軍人整體形象，增強軍人職業吸引力，從而在全社會培育積極向上的國防價值觀念。
3．培育軍人意識，強化軍隊的凝聚力和吸引力
堡壘都是從內部攻破的。軍人保障更應該從強化對軍人的激勵入手，如果軍人職業的吸引力、競爭力增強了，軍隊自然也就會堅不可摧。因此，我們在進行非正式制度的培育時要重點做好以下幾個方面：（1）全面激勵軍人，提高軍人的社會地位，增強軍人榮譽感；（2）提高現役軍人待遇，增大軍隊對人才的吸引力，增強軍人優越感；（3）發動思想教育，增強國防事業的主流意識，增強軍人歸屬感；（4）打擊破壞軍人形象行為，增加外力破壞的犯罪成本，增強軍人職業神圣感。
（二）建立健全軍人社會保障激勵的正式制度
正式制度設計上的缺陷就是軍人社會保障激勵的非均衡、低效率和不公平。因此，建立健全軍人保護正式制度要把握以下方面：
1．建立健全新時期軍人社會保障激勵的法律法規體系
20世紀80年代以前，黨和人民政府就十分重視軍人的社會保障激勵，并對軍人社會保障激勵問題實行特殊政策。主要體現在具有臨時憲法性質的《中國人民共同綱領》有關規定、1950年制定的《革命軍人犧牲病故褒恤暫行條例》等一系列法律法規上，但是，當時的法律規定主要是通過強制性的法律規定來對軍人進行保障，這種規定在當時的社會環境下曾起到激勵的作用。
20世紀80年代以后，軍人得到了《憲法》、《兵役法》、《軍官法》以及各種關于軍人社會保障的條例從多個層面的不同保障，從而構建出一套完整的軍人社會保障激勵體系。但是，現行的法律制度同樣是靠各項強行性規定來進行社會保障，強行性的指導思想和具體的法律規定沒有任何變化。
因此，在新時期我們在立法規劃中，必須重新構建軍人社會保障激勵的法律法規體系，建立健全有關軍人社會保障激勵的法律規定。除了保留《憲法》、《兵役法》、《軍官法》以及各種關于軍人社會保障的條例的軍人社會保障激勵條款之外，還要在《勞動法》、《社會保險法》、《社會福利法》、《社會救助法》中規定有關對軍人進行社會保障激勵的各種事項。國家采取措施保護現役軍人及其親屬的榮譽、人格尊嚴，對現役軍人實行特別保障和優待，在退役安置、醫療保險、住房補貼、子女入學、生活補助、法律援助、乘坐交通工具等方面給予特別優待。重點優待軍人及其配偶，給以實實在在物質刺激，增強軍人優越感和軍人職業的吸引力。從而構建新的軍人社會保障激勵制度的法律法規體系，激勵軍人，提高軍人的社會地位。
2．建立健全新時期軍人社會保障激勵的政策體系
軍人社會保障激勵不能僅僅依靠法律法規，還必須依靠黨和國家的各項激勵政策。政策一般指黨和國家為實現一定的政治目標，完成一定的任務而做出的政治決策。法律法規和政策在基本內容和本質方面具有聯系，包括階級本質、指導思想、基本原則和社會目標等方面存在共性，但是，二者也有顯著區別，主要體現在以下方面：（1）意志屬性不同。法律法規體現國家意志，政策體現全黨意志。（2）規范形式不同。法律法規表現為規范性的法律文件和國家認可的其他形式，具有穩定性和成文性。政策表現為黨的決議、宣言、決定、聲明、通知，等等，具有綱領性、原則性和方向性。（3）實施方式不同。法律法規依靠國家強制力保證實施，政策依靠黨的紀律保證實施。（4）調整范圍不同。法律法規主要調整以權利義務界定的社會關系領域，政策調整的范圍比法律法規更為寬廣。（5）穩定性和程序化程度不同。法律法規具備極強穩定性，非經嚴格程序不能變動。政策較為靈活，可根據形式變化做出較為迅速的反應。由于法律法規和政策各有其適用的對象和調整范圍，各有其獨特的調整方式和強制措施，因此，我們在制定軍人社會保障激勵的正式制度時既要注重法律法規建設，同時還要兼顧政策的制定，發揮各自優勢，相互配套和銜接，共同激勵。
（三）合理配置軍人社會保障激勵的實施機制
任何設計完美精細的法律和制度都必須依靠實施機制才能體現出價值。判斷一個制度是否有效，主要是看實施機制是否有效，離開實施機制，任何制度安排都形同虛設。檢驗某種制度的實施機制是否有效，最關鍵是考察社會收益與個人收益之間的關系。根據諾斯的理論，當個人收益等于社會收益時，軍人社會保障激勵的制度就會得到有效實施。
1．強化軍人社會保障激勵的非正式制度的實施機制
從本質上說，非正式制度的實施機制主要是一種軟約束，它不是一種強制性的規范，因此，軍人通過國防活動產生的社會收益大于個人收益的那部分別人獲得的收益，難以得到強制性的補償，并且還會導致已有的正式制度設計因缺乏運行的制度環境和基礎，預期的激勵難以體現。
但是，非正式制度實施機制的非強制性本質并不能成為我們束手無策無所作為的借口，我們可以強化軍人社會保障激勵的非正式制度的實施機制，增加破壞國防事業的道德譴責，將珍視國防事業的道德觀念與思想品德建設掛鉤，將國防價值觀念作為考察人的“德”的一個重要方面，增大破壞國防事業的違約成本，從而增強非正式制度的強制性，使軍人社會保障激勵的非正式制度的實施得以強化。
2．重構軍人社會保障激勵的正式制度的實施機制
在正式制度中，軍人社會保障激勵的法律制度最為完整系統，但是，從經濟學角度分析，軍人社會保障激勵的正式制度實施機制的設計和安排具有先天性的缺陷，軍人從事國防活動產生的社會收益與個人收益之差過大，導致激勵不充分。因此，要對軍人進行全方位全過程的立體綜合激勵。這就要求我們的實施機制在制度設計的保障范圍上不僅要保障軍人本人，還包括軍人的其他近親屬?，F行正式制度的實施機制設計重心是放在軍人本人的激勵且激勵力度不大，沒有全面構建實施機制體系，沒有建立保障軍人近親屬的全程激勵的實施機制，沒有科學合理地配置激勵資源，難以起到激勵的作用。因此，全面構建軍人社會保障激勵正式制度的實施機制體系，科學合理地配置激勵資源，就成為軍人社會保障激勵制度改革時需要重點考慮的一個方面。
[參考文獻]
[1]汪洪濤．制度經濟學[M]．上海：復旦大學出版社，2004．
關鍵詞:食品安全監管；對比分析；建議
中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）16-0097-02
近年來，中國食品安全事件頻發，既有本土企業出現的食品安全事件，如三鹿奶粉事件、蒙牛強致癌物質事件、雙匯的瘦肉精事件等，也有國外企業出現的食品安全事件，如家樂福出售過期板鴨事件、麥當勞出售過期食品事件。食品安全問題已成為人們廣泛關注的話題，食品安全監管被推上風口浪尖上，成為一個飽受爭議的話題。中國的食品安全監管到底存在著哪些問題呢？本文通過中外食品安全監管體系的對比分析，找出中國食品安全監管存在的問題，并給出建設中國食品安全監管體系的建議。
一、國內外食品安全監管體系對比分析
（一）食品安全監管機構的對比分析
1.國外食品安全監管機構。美國成立了總統食品安全委員會，由其全面協調、統一管理整個國家的食品安全，橫向設立食品和藥品管理局（FDA）、農業部（USDA）、環境保護署（EPA），各負其責，分別負責食品安全監管、檢測防疫和標準制定；縱向設立聯邦、州、地方三級食品安全監管網絡。加拿大由農業部的一個部門負責食品安全監管工作，并負責協調其他部門對食品安全工作進行監管[1]。歐盟為了對其成員國家進行協調管理，成立了歐洲食品安全管理局（EFSA），統一負責歐盟境內所有食品的相關事宜，負責監督整個食品鏈的安全運行，根據科學證據做出食品危機風險評估。各個成員國家也設有相應的管理機構，負責各自國家的食品安全監管工作，如英國成立專門、獨立的食品安全監管機構，全權負責食品安全監管工作。英國保障食品安全的主要管理機構是食品標準局，是監督英國食品安全的獨立機構，負責食品安全質量的總體事務和制定各種標準[1]。德國的食品監督由各州負責，州政府相關部門制定監管方案，由各市縣食品監督官員和獸醫官員負責執行，聯邦消費者保護和食品安全局（bv1）負責協調和指導工作。日本負責食品安全的監管部門主要有日本食品安全委員會、厚生勞動省、農林水產省 [2]。日本食品安全委員會直屬于內閣，全面負責日本的食品安全，并對厚生勞動省和農林水產省進行政策指導與監督。韓國設有食品安全對策委員會負責制定食品安全管理的方針政策、部門間的組織協調以及食品衛生事故的組織處理，農林部、海洋漁業部、衛生、福利和家庭事務部分別負責農畜產品、水產品、進口產品的安全檢查和檢疫[3]。
2.國內食品安全監管機構。中國的食品安全主要由農業、質檢、工商、衛生四個部門負責監管。很多職能部門既是法規標準的制定者，又是執行者，執行與標準存在著不一致的情況。各個部門責任不明確，在執行的過程中相互推諉，而且只負責各自的工作，不能統一協調，食品安全監管存在漏洞。
（二）食品安全監管法律法規及標準的對比分析
1.國外食品安全監管法律法規及標準。美國食品可以說是世界上最安全的，究其原因是美國建立了非常完善的食品安全法律法規及標準[4]。美國早在1906年就出臺了食品與藥品法和聯邦肉類檢驗法，在接下來的一百多年的時間里，不斷修改和完善食品安全相關法律法規。目前，美國關于食品安全的法律法規非常繁多，既有綜合性的條款，也有極詳盡的規定。美國有關食品安全的主要大法包括:聯邦食品、藥物和化妝品法（FFDCA）、聯邦肉類檢驗法（FMIA）、禽肉制品檢驗法（PPIA）、蛋制品檢驗法（EPIA）、食品質量保護法（FQPA）和公共健康服務法（PHSA）等[5]。2010年11月30日，美國參議院通過了《食品安全現代化法案》，這一法律使美國的食品與藥品管理局進一步擁有了更多的權力。2011年1月4日，美國總統奧巴馬簽署了《食品安全現代化法案》，強調食品安全要以預防為主。歐盟也建立了一套比較完善的食品安全法律法規及標準，早在1980年歐盟就頒布實施了《歐盟食品安全衛生制度》；2000年歐盟又頒布了《食品安全白皮書》，要求制定以控制“從農場到餐桌”全過程為基礎的食品安全法規體系，從而將現行各類法規、法律和標準加以體系化。近年來又陸續制定了《通用食品法》、《食品衛生法》等二十多部食品安全方面的法規，形成強大的法律體系。2006年1月頒布實施的《新歐盟食品及飼料安全管理法規》更是涵蓋了“從農場到餐桌”的整個食物供應鏈，實現了從初級原料、生產加工環節、終端上市產品到售后質量反饋的無縫隙銜接，對食品添加劑、動物飼料、植物衛生、食品鏈污染和動物衛生等易發生食品安全問題的薄弱環節進行了重點監督，大大強化了召回制和市場準入資格[5]。除此之外，歐盟各成員國也制定了食品安全監管相關的法律法規，如德國的《食品法》、《食品和日用品管理法》、《HACCP方案》和《指導性政策》構建起食品安全監管的四大法律支柱。與此同時，日本也制定了嚴格的食品安全標準。1947年的《食品衛生法》是日本控制食品質量安全與衛生的最重要法典，之后經過十余次的不斷修訂和完善。在《食品衛生法》不斷完善的同時，2003年日本又制定出臺了《食品安全基本法》，形成一套完備的食品安全法律體系。
(一)可持續發展為低碳經濟提供了理論基礎
要想實現可持續發展，低碳經濟是其重要的途徑，兩者的發展理念與科學發展的理念基本一致。科學發展觀的目標是在發展經濟的同時，盡量減少消耗能源的情況，使污染環境的情況降到最低，低碳經濟低耗能、低排放、低污染的要求與之基本相同。大力發展低碳經濟，就是加快低碳產業、低碳技術以及新能源的開發，這樣不僅能夠改變經濟增長的方式，還能保證能源的安全，逐漸建設環境友好型、資源節約型的社會，實現經濟的可持續發展。因此，低碳經濟與可持續發展是相互結合的，他們之間存在著以下幾方面的關系:第一，低碳經濟師可持續發展的核心內容。低碳經濟和可持續發展的目標都是為了中國的環境和經濟取得更好的發展，進而實現和諧發展的社會環境。低碳經濟的理念是低排放、低污染、低耗能，這正是實現可持續發展的關鍵。第二，低碳經濟是可持續發展的必經之路。近幾年，中國所面臨的問題越來越多，不僅僅是資源短缺的問題，還有有害氣體對環境的污染問題，而低碳經濟正好能解決高污染、高排放、高耗能的問題。第三，低碳經濟為可持續發展指引了方向。低碳經濟經過對技術、制度的改革，促進了低碳產業、低碳城市的建設，改變了生態環境，實現了中國經濟的可持續發展。
(二)低碳經濟是實現可持續發展的必經之路
中國在可持續發展方面面臨著諸多的問題，比如能源、環境等。這些問題正是我們急需解決的，而低碳經濟正是實現可持續發展的必經之路，也能輕松的解決在可持續發展道路中所面臨的問題。第一，低碳經濟的發展能夠調整產業的結構。目前，中國的工業化和城市化正在迅速的發展，大量的基礎設施需要被建立，而高碳產業又是一定要進行的，所以，一定要提高資源的使用效率，從而使中國的經濟結構和產業結構得到優化和升級。第二，低碳經濟的發展能夠優化能源結構。在使用煤炭能源時，經常會對環境造成污染，損害企業的經濟效益，而低碳經濟的發展不僅能提高能源的使用率，還能避免環境的污染，改善生態環境。第三，發展低碳經濟是中國國際的戰略需要。發展低碳經濟不僅能夠解決中國的能源危機問題，還能減少碳的排放，能夠使中國的國際地位得到提高。
二、中國發展低碳經濟所面臨的問題
(一)中國的低碳技術水平低
所謂的低碳技術主要包括開發清潔能源、捕捉與埋存二氧化碳、回收利用有害氣體等。在煤炭加工、煤炭轉化污染排放控制、廢棄物處理以及煤炭高效潔凈燃燒等四個領域一共有十四項清潔煤的技術。對生產鎳氫電池與鋰離子電池技術有了充分的掌握，太陽能產業也迅速的發展起來了。雖然中國在低碳經濟技術上已經突破了自我，但是與發達國家相比，其技術開發水平以及核心技術好事有所不足。要想使中國低碳技術水平與發達國家至今的距離縮短，必須要經過很長的一個過程，并且還需要大量的資金支持。
(二)中國低碳經濟沒有完善的法律法規
由于中國的低碳經濟發展還處于初級階段，所以，不管是政策方面，還是法律方面都存在著很多欠缺。對于一些重要的環節和領域，中國還沒有確定相關的法律，其中存在的問題也沒有及時的得到解決，導致低碳經濟的發展不能跟上世界發展的形式。有的地方雖然制定了相關的法律法規，但是，都不夠具體，所以，要想使低碳經濟發展的更好，一定要建立完善的法律法規，確保低碳經濟在政府的支持下大力發展。
三、低碳經濟發展的對策
(一)發展低碳技術
低碳技術的水平直接影響著低碳經濟的發展，所以，一定要建立低碳研究的體系，加強國際之間的合作，使低碳技術逐漸增強。由于中國的低碳經濟起步比較晚，所以，其低碳技術與其他發達國家相比還比較落后。雖然中國可以引進國外的技術，進行自主研發，但是其他國家在技術上還是有所保留，所以，中國在與其他國家合作時，一定要加大自主研發的力度。中國要努力在能源的開發和利用、溫室氣體的處理與控制等方面加強技術的研發，建設各方面的低碳體系，為低碳經濟的發展提供更多的支持。再有，新能源的開發以及低碳技術領域的人才也是低碳經濟發展的關鍵。
(二)建設完善的低碳經濟法律體系
在低碳經濟發展的過程中，一定要有一套完善的法律法規，引進外界的新生力量。政府制度的制定與創新是發展低碳經濟的主要驅動，也是解決中國高碳問題得重要措施。國外的一些國家在近幾年的時間里相繼推出了各種各樣的低碳經濟法案，比如德國、英國、日本、意大利等，低碳經濟法案為低碳經濟的發展提供了重要的法律保障。并且還引進了氣候變化協議、能源稅以及碳稅等多種經濟的政策。所以，中國現在最主要的任務，就是建立低碳經濟發展的法律法規，建立健全的法律體系，使能源的發展戰略能夠有效的實施。主要的內容包括:第一，對溫室氣體的排放建立相關的法規，使能源的排放能夠有所緩解。第二，加強鼓勵清潔以及低碳能源的開發與利用。第三，對于可再生能源，要制定與之相配套的法律法規，利用法律的途徑加強可再生能源的開發和利用，加快能源清潔的發展。第四，對中國的能源體制進行改革，建立能夠實現可持續發展的能源體系。
四、結束語
【關鍵詞】衛生監督；行政指導；應用
【中圖分類號】R19 【文獻標識碼】A【文章編號】1004-4949（2013）07-185-02
隨著社會的不斷發展與進步，對于公共行政管理工作的要求越來越高，加大對行政管理制度的改革，轉變政府職能，關注社會管理與公共服務職能的實現，降低行政命令的影響已經成為社會發展的廣泛要求。正是在這樣的形勢下，衛生行政指導因為其具有的靈活性與非強制性在衛生監督領域得到了廣泛的應用，并且逐漸成為一種維護公眾權益的重要措施。
1衛生監督領域中應用衛生行政指導的法律依據
在衛生監督領域中開展工作所需遵循的法律法規以及相關的規章制度是非常多的，其中也有關于衛生行政指導方面的規定。隨著社會經濟的飛速發展，相關立法的不斷完善，特別是近年來SARS、H1N1等公共衛生事件的突發，致使我國不斷的對相關法律法規進行相應的完善，其中關于衛生行政指導方面的規定也在逐漸的增加。其法律依據主要體現在三個方面：一是法律，如《中華人民共和國行政許可法》；二是法規，其中包括行政法規如《醫療廢物管理條例》與地方性法規如《上海市母嬰保健條例》；三是部門規章，如《醫院感染管理辦法》。
2衛生行政指導在監督領域中的應用
2.1應用衛生監督意見書：
衛生監督意見書就是指衛生行政機關制定的對相關被監督單位以及人員具有指令性的文書。通常情況下，對于衛生監督意見書的使用情況分為兩種：一是，對于已經存在的問題提出相應行之有效的解決措施，進而使其滿足相關的衛生要求或者標準，通常是用在設備、設施、實際操作以及生產工藝等方面。二是，適合應用在一些盡管有違法事實，但是情節比較輕的，不需要進行行政處罰的人員時，提出相應的改正意見。應用衛生監督意見書很好的將衛生行政執法與行政指導有機的結合在一起，進而督促并且幫助相關人員改正違法行為或者可能會發生的問題。
2.2誡勉談話制度：
誡勉談話就是指針對一些沒有違法行為，但是存在比較嚴重衛生隱患的人員，展開消除隱患的行政約談制度。該制度現階段在醫療廣告監督工作中得到了普遍的應用。根據相關規定，醫療機構的相關廣告一定要相應規定的范圍并且符合媒體類別，在廣告播出的過程中不允許出現醫療方法、技術以及相關技術人員的形象等。但是，在實際工作過程中，部分醫療機構打著科普知識的旗號變相對本醫療結構進行簡介，比如，某醫療結構在某報上刊登的有關牙周病的科普知識時，不僅介紹了病害的危害，治療手段等，還在文章的下方寫出了該醫療機構的名稱、地址、聯系方式等醫療廣告。盡管這樣的廣告形式是合法的，但是由于科普知識與醫療廣告是相鄰的，并且兩者之間還存在著一定的關系，進而有引導消費者前去診療的嫌疑，因此，相關的衛生監督人員就可以以行政約談的方式對該醫療結構的相關負責人開展誡勉談話，提醒其存在的隱患，并且對其開展相關法律法規的教育與宣傳，指導其進行整改。
2.3公開行政處罰信息：
衛生行政處罰就是指在違法事實的基礎上，并且對社會公眾利益與公民健康產生危害而做出的行政處罰。公開行政處罰信息的作用主要體現在兩個方面：一是，威懾相應的違法行政相對人，并且通過公開的方式，充分利用社會道德評價體系，引導相關的行政相對人選用一些符合社會公眾利益與公民健康的行為；二是，通過公開相關的行政處罰信息可以對其他的行政相對人產生很好的教育與震懾效果，進而充分表達行政處罰的引導、教育以及評價等功能。
2.4培訓指導：
衛生監督管理工作所涉及到的法律法規、專業知識以及技術標準非常多，為了讓行政相對人了解以及掌握更多的與自身發展情況相關的法律法規與衛生專業知識，相關監督單位一定要定期開展培訓指導工作，對公共場所、學校衛生、醫療執業等相關領域的負責人每年都要開展專題培訓，總結上一年監督工作中存在的問題，進而根據有關的法律法規與專業知識展開相應的解讀等。
2.5發放指南：
衛生監督機構可以定期或者不定期的通過相關活動普及相關的科普知識、法律法規知識以及衛生監督工作方面的知識，進而引導消費者選擇一些比較科學的生活方式或者行為方式。比如，制定相關的宣傳手冊在社區內進行發放，引導居民在消費、休閑娛樂、教育等方面的權益維護。
3結束語
總而言之，衛生行政指導是一種比較新型的行政行為，目前還處在發展的初級階段，需要加強對其進行分析與研究，進而不斷的完善。通過對衛生行政指導應用的相關分析，為以后的實踐應用提供了可靠的依據，進而更好的發揮出其應有的作用。
參考文獻
[1]張翔，施湊寶.談行政指導在衛生監督管理中的作用和應用原則[J].中國公共衛生管理，2009（02）.
關鍵詞：食品安全 監管 策略
前言：現今的分段監管體制，并不能適應國內多樣化和復雜化的食品生產經營現狀，加之相關職能部門協調機制不夠健全，從而出現互相牽制、職能低下以及監管不力現象。因此，制定相關食品監管法律、監管體制及監管技術標準成為迫在眉睫。只有從法律為后盾，以強有力的監管技術為手段，協調各監管職能部門才能從根本上加強食品安全監管，切實保障食品安全質量。
1、食品安全的意義及其重要性
食品安全表現為為三個方面：數量，某國家或地區能夠生產民族基本生存需要。要求人們既能買得到又能買得起生存生活所需要的基本食品；質量，指提供的食品在營養，衛生方面滿足和保障人群的健康需要，食品質量安全涉及食物的污染、是否有毒，添加劑是否違規超標、標簽是否規范等問題，需要在食品受到污染界限之前采取措施，預防食品的污染和遭遇主要危害因素侵襲；可持續發展，這是從發展角度要求食品的獲取需要注重生態環境的良好保護和資源利用的可持續。自古以來民以食為天，食品安全是人民群眾生命健朗權的首要保證，對于我們的生存和發展有著至關重要的意義。如今社會經濟迅猛發展，人們對于食品的安全要求也隨著大幅增加，而現今頻發的食品安全事故卻讓人對其甚不放心。食品安全問題的日益嚴重不僅影響食品行業的正常發展，而且對社會主義和諧社會建設構成一定不良影響。
2、我國食品安全監管的現狀
一、我國的食品安全監管法律法規現狀
商品檢驗法、產品質量法、農業法、等法律法規作為現今中國食品安全監管的法律手段，雖然某些部分參考了如美國，歐盟，日本等發達國家和如何對食品進行安全有效的監管方針策略以及實施措施，但由于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，目前仍然是發展中國家，雖然對原有的與食品安全相關的法律法規做出了大幅的增刪和修訂，最終形成了以如食品衛生法，產品質量法，農業法等覆蓋面較廣的綜合性法律法規作為政府部門和地方制定規章和文件的依據，如食品生產加工企業質量安全監督管理辦法等從食品制造的根源加強監管，以及在食品的經營銷售環節相關的法律法規來加強對食品的安全監管。食品衛生法，產品質量法，農業法等相關食品安全法律法規的健全與完善是強有效提高食品監管水平，保證高優質食品生產銷售，切實維護人民合法權益，促進社會主義經濟建設快而穩向前發展的重要途徑。
二、監管體制現狀
現今階段我國食品安全監管是以衛生部！農業部！質檢總局！食品藥品監督管理局！工商行政管理總局！國家環?？偩郑∩虅詹?！交通部等多部門為主體進行聯合監管，實行分段監管為主！品種監管為輔的食品監管體制。按照分段監管的原則，劃分了各部門的相關職責：農業部門管農產品的食品安全，質檢部門管生產環節的食品安全，工商部門管流通環節的食品安全，商務部門管部門食品的儲備和畜禽屠宰的食品安全，衛生部門管餐飲的食品安全，食品藥檢監管部門管食品安全的綜合協調。這些職能部門統一在國務院的領導下對食品安全進行有效監管，雖然有比較獨立的監管權力，但由于現今階段各部門職能交叉等原因易造成監管資源過于集中或者浪費的現象，而出現我國食品安全監管不力的現狀。而當應對諸如雙匯瘦肉精事件，三鹿三聚氰胺等重大安全事故時，由于整體食品安全管制缺乏長遠規劃，沒有建立起完善的食品安全監管責任制和責任追究制，過分信賴或者利益導向致使其缺乏對于大型食品企業的長期有效的監管，經常處于被動地位，只有在發生了大型安全事故，付出了巨大的教訓和經驗后才開始著手大力整治，對于食品安全監管的強度和韌度也沒有與時代的發展與時俱進。
3、對于我國食品安全監管的對策思考
一、健全食品安全相關的法律、法規及標準體系
盡管我國關于食品安全的法律法規不斷的在修改，并頒布新的執行標準，但由于我國國情的特殊體現，現有頒布實施的相關食品安全法律法規仍然不夠健全，亟需盡快改善。為了從宏觀上掌控整個中國食品安全的整體局面，保證各項高優質食品安全，將我國現有的食品安全法律法規建設為具備協調統一，基礎性的，綜合性的食品安全法律成為重中之重。應盡快加強食品安全立法，整合現有的食品安全監管法律法規體系，綜合我國食品安全監管的要求，對現行有關食品安全的法律法規進行系統的清理和修訂，建立多層次，分門類，包含監管，執法，行政處罰以及刑罰的綜合性食品安全監管法律體系。必須加大對于違規違法進行食品生產加工銷售的懲罰力度，除了在經濟上對其進行嚴重制裁和懲罰，還要明確其的刑事責任，達到以儆效尤的目的，杜絕不法商家打一槍換一地，東山再起的現象發生，并且須明確食品生產加工銷售監管環節執法人員的行政責任。目前我國的食品安全標準已經建立起以國家標準體系，行業標準體系，地方標準體系和企業標準體系四個部分共同構成的，相對比較完善的標準體系。這是對我國的食品進行生產經營銷售的一項具有強制執行的標準體系，涵蓋了生產原材料，儲運和包裝，食品質量檢測等全過程的領域。但由于科學技術的迅猛發展，對于有害物質的研究和控制也在不斷進步，因此，食品安全的標準也就要跟隨現有的實際情況和條件做出適時適當的調整和修改。只有這樣，才能從根本上提高食品的安全性，才能保障廣大消費者的身體健康和生命安全。
二、加快建設健全我國的食品安全監管體系
今年來，不論是國家還是地方政府，都在增加頒布相關食品法律法規的相關文件和管理辦法，同時也大大地重視食品安全，監管力度都在不斷增強。因此使得我國的食品安全監管工作在整體上有了較大的進步，但放眼現實，食品安全事故仍然頻頻發生，這與我國現有的食品安全監管體系有不可分割的聯系。目前我國的食品安全監管體系仍然是實行由衛生部，農業部，藥品監測部門，商務部門，工商管理部門以及質量檢測等很多部門對食品安全進行多個環節，多個部分共同監管，因此加快建設健全現有的食品安全監管體系，完善現行監督管理體系成為目前人民的心聲，將執法職能部門分工明確，權力明確，責任明確，避免出現由于權力的交叉而使得監管資源浪費或者閑置。
三、協調我國各食品安全監管部門職能
在2009年的《食品安全法》頒布以來，我國各食品監管部門通過積極地探索食品安全綜合監管，不斷探索分段監管機制的制衡機制。從監管權力配置方面講，食藥局一般都其綜合監督、組織協調作用，而農業局、質監局、工商局及食品藥品監督管理局作為執法的主體職能部門，具有相應的監管權。從監管職能分配來看，本著指定的部門監管指定環節的原則，衛生部門負責組織制定食品安全標準、承擔食品安全綜合協調等，而攻山部門負責食品流通環節的監督等。目前現今階段我國食品安全監管工作的協調主要通過定期會議，聽取匯報以及上下級文件等行政指令性質的手段，工作協同配合相對來講比較困難，難以實現應有的職能。整合優化同級職能相近部門，監理部門配合機制和優勢互補機制，在裝備、技術、信息方面達到共享，實現人力、物力有效利用，降低監管成本，提高監管效率。
4、結語：鑒于食品安全自身的多樣化、復雜性及現今中國食品安全監管現狀，食品安全監管是以完善的相關法律法規制度，適應現狀的監管體系，各相關監管職能部門協調工作的長期性綜合工程。理順監制體制，強化食品質量和安全控制，建立完備的食品安全監管體制依然是任重而道遠。
參考文獻
[1]羅建國；經濟安全與知識產權法[J]；重慶工業高等專科學校學報；2005年01期
關鍵詞：醫療器械 市場 問題 監管
一、我國醫療器械市場及監管中存在的問題
（一）醫療器械市場存在的問題
我國自2000年頒布《醫療器械監督管理條例》以來，我國過加食藥監督管理局先后下發了部分與之相關的配套規制文件，我國在整體上已經基本走入了法律化、制度化的軌道。十多年一來，我國在醫療器械市場管理、監督管理工作上取得了極大成就，有力的保障了社會大眾在醫療器械使用上的安全性。但仍然需要看到的是，隨著我國社會經濟的迅速發展，醫療器械市場出現了巨大的變化，新的問題也不斷出現不斷產生，傳統的規章制度已經無法適應當前的市場形勢，本文對此進行歸納總結，主要表現在以下幾個方面：
1.實施難度大
對于市場中所出現的違法、違規現象沒有明確的法律界定，在處罰上過度依賴行政法規，很難實現有效的監督管理。
2.監管標準不完善
我國醫療器械生產企業生產的大多數醫療器械并沒有一套統一的國家標準與行業標準，從而給我國醫療器械市場的監管造成了巨大阻力。
3.市場、監管力量弱
在我國絕大部分地區，醫療器械監管方面并沒有設置專人專崗展開工作，監管人員素質普遍不高，給醫療器械的監督管理工作帶來了極大困難。
4.市場準入門檻低
醫療企業進入市場可以通過生產企業直銷、經營企業等眾多途徑，甚至商店藥店都可以進行銷售，在市場競爭上還很不規范，給監管工作帶來了難度。
（二）醫療器械監管存在的問題
1.法律監管不力
相較于歐美等發達國家而言，我國在醫療器械監管方面并不完善，相關法律法規并不健全。以《醫療器械監督管理條例》為例，它本身就是一個行政法規，并沒有嚴密的法律邏輯結構、立法條文少之又少，并不能夠發揮出法律法規所能體現的作用，甚至對監督執法工作起到了嚴重的制約作用。其次，在法律制度的設計方面，對于存在的違法行為很難界定與處理，普遍存在著管理規范不健全、監測評價不完善等問題，在實際工作中醫療器械監管浮于形式。
2.監管技術力量不足
醫療器械技術含量較高，作為一個新興行業涉及到了大量學科、如光學、生物學、聲學、材料學、工程學等。加上醫療器械種類繁多，其中不乏大量的高科技產品。而當前我國在醫療器械監管人才的培養上還仍然存在較大的缺陷，主要體現在專業人才缺乏、人才培訓機制未建立等。在這些因素的共同作用影響下，我國醫療器械監管人員沒有足夠的專業知識與技能，在具體的監管工作當中很難落實，給醫療器械管理工作加大了難度。
3.信息化建設與時展不符
眾所周知，我國不同地區的經濟發展情況存在一定差異，加上各地不同風俗觀念、科技發展水平的影響，在醫療器械的信息化建設上各地發展不均衡。在東部及沿海發達地區，信息化程度高，而在廣大的中西部地區仍然停留在基礎設置建設與簡單應用的初步緩解。信息化建設與時代步伐不同步，因此也很難在全國范圍內進行統一的規劃與協調，這也給我國醫療器械監管帶來了一定困難。
二、我國醫療器械監管問題及對策研究
（一）建立健全醫療器械法律法規
1.考慮本國國情
要想有效解決當前醫療器械監管存在的問題，必須要健全相關法律法規體系、并廣泛學習借鑒發達國家和地區的先進經驗。但需要注意的是，任何一個國家和地區由于政治經濟文化等因素的影響，其監管模式與當地國情是緊密聯系、密不可分的。因此我國在醫療器械法律法規的建設上也應該統籌考慮，切忌生搬硬套，而應結合我國發展實際情況加以落實。
2.完善監管體制與模式
具體來講，監管體制與模式的完善離不開法律制度的完善，因此必須要對現行《醫療器械監督管理條例》進行補充和修訂，并在充分考慮當前市場條件與監管情況，制定出一套切實可行的法律法規，強化醫療器械監管工作。
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（二）建設法規監管隊伍與監管信息化體系
1.建立起醫療器械監管的隊伍
首先，政府主管部門必須要要充分意識到醫療器械監管的重要性與當前所存在的問題，并出臺相應舉措不斷完善。其次，要加強監管隊伍的培訓工作，打造一批市場監管知識過硬、專業素質水平過高的醫療器械監管隊伍，從根本上提升醫療器械監管隊伍的整體素質。
2.加強市場監管信息建設，提高監管水平
科學技術的不斷發展，網絡在社會的各個層面均得到了廣泛應用。在當前的信息化時代，醫療器械監管也可以充分運用信息化技術在全國建立起完善的醫療器械市場及監管網絡、信息管理系統，實現各地區中監管部門、經營企業與銷售企業的信息互通、資源共享，這對于大幅提升醫療器械監管水平，完善醫療器械市場無疑具有重要的作用。
（三）提高醫療器械企業進入市場門檻
眾所周知，醫療器械市場的規范離不開強有力的監管。醫療器械生產企業直銷、提高醫療器械市場準入門檻、規范生產企業醫療器械經營無疑是強化監管的重要途徑。
三、結語
總而言之，我國現階段在醫療器械監管方面仍然處于初級階段，在很多方面并不完善。但鑒于當前的市場環境，改革現行醫療器械管理體系迫在眉睫。這就要求我國政府部門、相關主管單位不斷探索新的監管思路、建立健全完善的規制體系，強化監管力度與執法力度使醫療器械市場與監管走入規范化、體系化、制度化的道路，讓社會大眾更加放心、安全的使用各類醫療器械。
參考文獻：
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關鍵詞 會計 職業道德素養 問題 對策
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A
隨著我國改革開放的深入和市場經濟的不斷發展，各行各業對會計人員的職業道德要求越來越高。而現階段，我國會計的職業道德已經發生了深刻的變化，雖說有取得很大的進步，但是也存在很多問題亟待解決。為了防止部分會計人員在工作中違反職業道德，喪失職業道德規范，甚至發生犯罪行為，所以我們必須加強會計人員的職業道德建設。筆者通過對現階段會計職業道德存在的問題進行分析，提出了一些相應的改進措施，具有一定的現實意義。
一、會計從業人員職業道德素養存在的問題
（一）會計從業人員的素質參差不齊。
隨著我國會計從業人員也越來越多，雖然高學歷、高素質的人員在從業人員中的比例越來越多，但從目前的實際水平來看，我國會計行業中有相當多的一部分人仍然存在綜合素質低下的問題。在從業的財務工作者中，中高級職稱只占20%左右，大部分的都是初級職稱，在學歷水平、知識結構以及業務水平方面都存在一定的問題。部分會計從業人員不愿主動去接收和吸取新知識，不能實現自身知識的更新，對國家新出臺的一些法律法規不能掌握和理解透徹，尤其是一些從事會計行業多年的老會計人員，覺得自己經驗豐富，也沒有更多的追求，不愿去創新和更新知識，導致知識和技能老化，跟不上經濟發展的新要求，影響了在專業方面的縱深研究，大大降低了工作質量。
（二）對會計人員的職業道德教育沒有足夠重視。
從目前的情況來看，我國對于會計從業人員的道德教育重視程度并不高，存在培養不足的問題。在學校的學習過程中，往往注重的是對學生專業知識及技能的培養，道德教育知識蜻蜓點水式的帶過或是被忽略，進入社會進入職場后，公司注重的往往又是工作能力的培養，對職業道德的培養的投入通常很有限，所以整個社會對會計人員的道德教育都沒有給與足夠的重視，雖然職業道德教育在工作中能夠不斷加強，但隨著經濟的迅速發展，社會物質財富增加，利益誘惑隨處可見，一些會計人員在利益面前不能很好地控制自己，做一些違法違規的事情。所以塑造正確的價值觀尤為必要，對職業道德教育的不重視是職業道德素養不高的重要原因之一。
（三）領導者的原因。
大多數的會計從業人員都是在上級的領導下進行工作的。在工作的過程中，如果某些領導的職業道德素養不高，因利益而對會計人員進行施壓或是脅迫，導致部分會計人員為了保住工作或是迎合領導而放棄職業道德為領導服務。還存在一些會計人員為了晉升或是得到好處而討好領導，和領導成為利益共同體，利用職務之便為領導做假賬、假報銷、多報銷等，損害企業集體利益。
（四）缺乏完善的監督機制。
雖然我國已經出臺有《會計基礎工作規范》、《會計從業資格管理辦法》等相關的法律法規來規范會計從業人員的從業行為，但對于會計人員違反職業道德的懲罰規定卻還不健全，存在一定的法律漏洞，再加上審計部門、財稅部門等監督部門往往各自為政，監督體系不完善，致使對會計人員的制約十分有效，在利益面前，一部分會計人員往往會抱著僥幸心理鋌而走險，進行違反法律法規的活動，導致職業道德喪失。
二、改進措施
（一）加強會計人員的職業道德教育。
加強會計人員的職業道德教育應當做到以下三個方面。第一，學校要加強對會計學生的職業道德教育。因為學校是會計從業人員在走進工作崗位前的專業學習階段，在這一階段形成的職業價值觀對以后的學習、工作有重要的影響。只有在學生在校的這段時間樹立了正確的會計職業道德觀及價值觀，才能在以后的工作崗位上更加的愛崗敬業。第二，用人單位要加強在崗會計的職業道德教育。各個企業不僅要加強會計人員的職業技能教育，而且同樣需要加強會計人員的職業道德教育。第三，會計人員要加強自身的學習。首先要加強自身的政治理論修養，不斷提高自身的思想覺悟，堅持正確的工作原則，樹立正確的價值觀，在實踐工作中提高專業技能和職業道德水平，從而不斷提高自身的職業道德素養。
（二）加強健全會計法律法規建設。
建立健全會計法規體系和制度建設，可有效減少會計現有政策的主觀操作性及不確定性，并能對會計人員起到監督制約的作用。完善健全的法律法規可規范和明確會計人員的職權范圍，對于各種違法違規現象必須依法嚴懲。做到違法必究，執法必嚴，要使會計人員的違規代價大于違規收益，使其心生畏懼而失去違法違規動機，從根本上約束會計人員的不合法行為。還要加強對會計人員相關法律知識的培訓，使其真正了解各項法律法規對于會計工作的規定，做到知法懂法守法。從而避免會計工作中各種有違職業道德事件的出現。
（三）建立會計總監制度，完善會計管理。
要根據會計的相關法律法規，制定嚴格的會計監督管理部門，充分認識到會計職業道德建設的困難性，從執法部門開始，逐層、逐部門的監督會計從業道德修養。要配以完善的獎勵和懲罰措施。定期對會計人員的職業道德進行考核、評價，并進行獎勵和懲罰，對于違反會計職業道德事件應及時處理，并公開處理結果，以警示會計從業人員工作的規范性，同時應與時俱進，不斷地對監督管理內容進行改善。
提高會計人員的職業素養是一項長期且復雜的工程，關系著會計行業的發展和整個社會經濟的發展，特別實在經濟飛速發展的當今社會，加強會計人員的職業道德素養顯得尤為重要，認識和解決導致道德缺失的各項因素，使每個會計人員牢固的建立正確的職業道德觀，為經濟的進一步發展貢獻應有的力量。
（作者單位：湖北萌爍食品有限公司）
參考文獻：
[1]陳三美.提高會計人員的職業道德水準[J].皖西學院學報，2004（2）.
【關鍵詞】政府采購，現狀，績效管理
一、前言
政府采購是指公共部門為了開展日?；驗楣娞峁┕卜盏男枰?，在財政部門的監督下，以法定的方式、方法和程序，利用國家財政性資金和政府借款，從市場上為政府部門或所屬公共部門購買商品、工程及服務的行為。政府采購有自身的特殊性，采購資金的公共性、目標的多重性、范圍的廣泛性等使得政府采購有別于一般性采購，理應受到更多的監督與跟蹤，以保證資金使用的效益性和公平性，使社會資源得到最優配置，達到帕累托最優狀態。我國政府采購制度從無到有、采購規模由小到大，逐步形成了具有中國特色的政府采購制度。《中華人民共和國政府采購法》的正式實施，這標志著我國政府采購制度已走上規范化、法制化的進程。但目前我國政府采購工作仍處于初級階段，在預算編制、運行管理、規模數量等方面仍存在亟待解決的問題。而實行政府采購績效管理是強化政府采購監督管理、解決當面問題的需要，也是發揮采購宏觀調控作用、提高資金使用效益的必然要求。
二、政府采購面臨的問題
政府采購制度經過十幾年發展，其成效是有目共睹的，但出現的問題不少，且危害程度越來越嚴重，其主要體現在以下幾方面：
（一）政府采購面臨的風險越來越嚴重。采購風險是指在政府采購過程中，在一定條件下和一定時期內，由于各種意外情況的出現，使政府采購的實際結果與預期目標相偏離，并給政府采購活動造成損失的可能性。采購風險大致分為風險外部和內部風險，外部風險包括制度風險與封閉風險，內部風險包括方式選擇風險、委托—風險和尋租風險。隨著我國政府采購工作的開展，這些風險提高了政府采購的成本，降低了政府采購的效率與效益，嚴重影響了我國政府采購制度的發展進度。
（二）政府采購市場化運作不夠。在西方國家看來，由于采購資金來源的公共性、業務的公開性、公眾關注性等特點，國家需對政府采購市場實行自動化和網絡化管理，讓采購雙方更多地在市場上實現采購行為。而我國政府的采購行為中，市場化程度不高、人為操作性過強等嚴重。采購過程中，由于不是完全參與市場競爭，所以才會出現“以次充好”、“劣幣驅逐良幣”等現象。采購行為發生后，由于缺乏恰當的市場監管，使得各種違法采購行為并未受到市場的監督和應有的懲罰。
（三）政府采購相關法律法規不規范與滯后嚴重。一直以來，國家貫徹“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，所以政府采購行為需要相應法律法規的保障，而我國政府采購還沒有成體系的法律法規，許多法律法規的建設也只是處于起步階段，沒有統一的政府采購立法，更多的是地方自行制定的規章制度，局限性較大。
（四）政府采購監督不嚴，績效管理滯后。我國政府采購工作已全面鋪開，需要相應的監督評價，而政府采購績效評估正是監督政府采購行為、提高政府采購績效、改善政府形象的有效手段。但目前，我國政府采購績效評估基本處于探索階段，尚未形成一套完整可行的績效評價體系，缺乏明確的監督主體、監督客體、監督內容；對資金監督管理不規范等，迫使我們不斷尋求解決政府采購低效、完善采購績效評估的政策措施。
三、完善我國政府采購績效管理的政策建議
鑒于我國政府采購面臨的問題以及政府采購績效管理的缺陷，更新完善我國政府采購績效管理模式和理念已經勢在必行，本文建議從以下幾方面著手：
（一）完善相應法律法規。高效率政府采購目標的實現，必然依靠符合社會實際情況要求的、完善規范的法律制度來實現。國家首先制定一部完善的政府采購績效管理相關法律，樹立全局和局部理念，同時要細化具體的法律規范，增強法律法規的可操作性，加強具體規定之間的聯系，防止脫節。同樣，對于法律法規的貫徹落實必須重視，做到有法必依。
（二）建立健全績效評價指標體系。政府采購績效評價的關鍵環節之一就是確立科學的指標體系，如果指標體系偏離目標、相互之間缺乏聯系，那么公正、科學的評價也就無從談起。指標體系的構建首先要有指導思想，要有構建原則，既要有經濟指標，也要有社會發展和環境建設的指標；既要考核已經表現出來的顯績，也要考核潛在績效；既要考慮當前，也要考慮未來。同時，可以設立指標層級體系，使指標體系不是流于形式。
（三）加強對政府采購人員的績效評估。采購人員的素質高低與專業化水平直接影響到政府采購工作的質量，影響著政府采購目標的實現。要提高政府采購的效率，就應該加強對執行人員的績效評估，建立相應政府采購人才的選拔、培養和淘汰機制，加強對政府采購人員執業技術和職業道德的培訓，以量化指標為基礎，強調績效考核針對工作和業績，強調績效標準，開展多維評估，最大限度的減少人為因素的影響。
（四）開展政府采購績效審計。我國目前的政府績效審計更多的是針對基本建設投資、金融業務進行的，可將績效審計引入政府采購領域，通過績效審計對政府采購行為提供獨立的評價，特別是有效性評價，促進被審計采購單位為達成各自的采購目標，以提高效率和效果。
四、總結
我國政府采購工作已經實施了許多年，對完善公共財政體制、實現政府轉型、發揮宏觀調控功能等發揮了重要影響。但也應看到政府采購工作中存在的不可避免的問題，如不解決，將嚴重影響政府采購的效率。因此要樹立全新的績效評價理念，不斷完善政府采購績效評價體系，以及建立了電子化采購平臺、提倡綠色采購等，推進政府采購工作績效管理邁入一個新的臺階，實現政府采購目標，真正發揮政府采購的功能作用。
參考文獻：
關鍵詞：外貿行業；電子商務；國際競爭力；提升策略
新時期的電子商務已經逐漸成為國際貿易通行的重要手段，電子商務與以往的貿易方式相比較，具有很多新興的優點。例如，在資金上投入相對較少，出口貿易環節較簡單，在交易上比較節約時間，并且交易不受時間與地點的限制，這些優勢極大地引起了世界各國企業家的重視，中國在外貿交易上積極的拓展電子商務的應用領域，躋身世界貿易的競爭環境中，并且取得了很大的進步。但是因為國際電子商務的運行環境并不成熟，加上我國的外貿企業在人才建設以及組織管理還存在著很多的問題，導致我國的電子商務水平還處在相對初級的階段，對參與國際貿易競爭有很大的阻礙，不利于增強我國電子商務的國際競爭力。目前，面對國際十分復雜的貿易環境，我國積極主動借鑒他國一些成功成熟的經驗，結合我國貿易的特點，制定符合實際的國際競爭力的提升策略刻不容緩。
一、影響我國外貿電子商務國際競爭力的因素
（一）沒有成熟的政策及服務支撐
在當前階段，我國外貿電子商務的立法并沒有得到完善，沒有建立健全相應的法律法規，整個電子商務運作的合約不能得到有效的保證。我國在2005年出臺了電子商務的法律法規，但是因為缺乏具體可執行的措施，使得法律法規成為一種虛設，相關部門對法律執行沒有明確的職責，整個電子商務的管理變得十分混亂。對整個外貿行業來說，國際互聯網的安全性和保密性的工作沒有得到有效的保護，并且在接入與使用的過程中會產生高昂的費用，商品代碼的標準化程度并不高，電子結算的程序也不順暢，這些都導致了我國的外貿企業不能有效地進行電子商務運作。
（二）國際貿易多部門的合作，影響電子商務的實施
國際貿易的交易過程是一個復雜的過程，涉及了很多的部門，且電子商務的運作伴隨著大批的發票以及文件。想要將這些數據做到清晰明了的運行，必須需要各個部門聯合起來合作，每個部門都應當積極的為實現標準化的數據而努力。但是因為條件的限制，目前想要做好這部分的工作，實現各部門之間的聯網還有很大的阻礙。電子商務的發展水平對企業的運行發展起著關鍵的作用，一旦企業中貿易環節的電子化水平比較落后，將會拉低整個企業的貿易進程。
二、我國外貿電子商務國際競爭力提升的措施
（一）完善相應的基礎政策以及法律法規
想要全面提升我國國際競爭力的公共基礎，就必須完善相應的法律法規以及服務，不斷加強我國對外貿易的環境建設，才能有效地提高我國電子商務的國際競爭力。通過對西方發達的外貿經驗的分析，政府出臺的相應稅收優惠、對法律法規的完善以及相關部門的支持，在很大程度上能夠有效地保證電子商務的運行發展。在電子商務的立法方面，我國政府應當積極借鑒發達國家比較成熟的法律法規，與自身發展的特點相結合，制定符合實際情況的相應法律政策，全面提高服務以及管理方面的工作，提升電子商務運作的軟環境和與安全性。
（二）e極與國際貿易市場接軌
我國的貿易行業應當積極地與國際貿易市場相接軌，適應經濟全球化的形勢，與我國貿易發展的趨勢和特點有機結合，制定符合國際標準的運作模式，全面提升我國貿易中電子商務的國際地位，增強其國際競爭力。除此之外，還應當竭力與國際貿易組織聯系合作，與各國之間共同商討電子商務運作中可能出現的問題，如關稅問題、仲裁問題以及國際的貿易標準問題等，并有效進行改善和解決。通過加強與世界各國之間的交流合作，全面推動我國貿易中電子商務的良好發展。
（三）長遠規劃電子商務進程
外貿企業應當積極對自身電子商務發展進行一個科學、有效的長遠規劃，參與到國際電子商務發展的潮流中去，與自身實際的運作和發展情況相結合，為自身電子商務運作制定一個近期目標，分步驟的落實實施。首先，要建立靜態的產品信息網站；接著，要建立交互式的客戶服務功能，以及相應的數據查詢功能；再者，要建立面向外界的網上交易系統和平臺，有效地確保網上支付的功能；最后，要建立完整的國際供應鏈，確保整個終端之間共同協作。貿易企業的網絡營銷在提升自身競爭力的具有很重要的意義，不斷加強國際網絡營銷的策略，將有效地提升外貿企業電子商務的國際競爭力。
結語
在經濟全球化的背景下，各國之間的貿易實現了更深的聯系，貿易中電子商務也得到了蓬勃的發展。我國電子商務發展取得了一定的成效，但是因為外貿電子商務的發展環境不夠成熟穩定，在整個發展的過程中還存在著很多的問題，使得我國電子商務在國際市場中并沒有很強的競爭力。本文論述了影響我國外貿電子商務競爭力的因素，提出了提高我國外貿電子商務國際競爭力的措施，全面促進我國外貿電子商務得到進一步的發展。
參考文獻：
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摘 要：經濟發展必然帶動社會各項體制的轉變，現有道路客運體制已經不適合城市的發展，其阻礙作用日益顯著。本文分析了城鄉道路客運一體化發展中存在的問題，進而提出了具體的對策。
關鍵詞 ：城鄉客運 道路 對策
客運一體化與居民生活息息相關，它是方便居民出行的橋梁，也是城鄉經濟一體化的重要基礎。隨著人們生活水平的提高，對城鄉基礎設施要求越來越高，為了適應這種變化，就必須改變現有的發展模式，加快城鄉道路客運一體化進程。城鄉道路客運一體化影響要素眾多，且存在復雜的利益關系，所以在建設過程中勢必會產生一些制約因素，進而影響其發展速度。所以說，對城鄉客運一體化發展進行深入的研究十分必要。
一、城鄉道路客運一體化存在的問題
1、城鄉一體化客運體制問題重復
城鄉一體化客運發展至今經歷了很多過程，雖然已經逐步完善起來，但依然存在很多問題并沒有得到很好的解決。如制度不明確、責任不落實、審批不清晰等問題，給道路客運能力的總量控制帶來困難，在很大程度上影響到客運事業的健康發展。在這種環境下，審批、辦證、審驗等手續的辦理不僅難度大，而且還給經營者帶來很大的經濟負擔，造成大量的資源浪費。在這種管理體制下，不平等競爭的問題異常突出，嚴重破壞了道路客運的正常秩序。隨著城市化進程的逐步推進，公交公司依靠各種優惠政策的支持，在保持較低票價的基礎上依然盈利頗豐，而公路客運則只能被動提高票價，甚至被迫超載，不平等的競爭環境不利于城鄉一體化的發展。所以說，管理體制的改革是城鄉道路客運一體化應該解決的首要問題。
2、相關的法律法規體系不完善
《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路旅客運輸及客運站管理規定》是兩部針對道路運輸的重要法律法規，在道路客運一體化進程中發揮著巨大作用。但我們也不難發現，雖然這兩部法律法規有著重要的作用，但將城市公交、出租車以及道路運輸貫穿在一起的法律法規卻沒有。法制建設工作是一項長期而艱巨的任務，在城鄉客運一體化中解決各種問題時，只有以法律為承托，才能將這些問題順利解決。
3、城鄉道路客運規模小、經營不規范
目前，我國的城鄉客運市場經營還不夠規模，數量多、規模小、成本高、經營分散是城鄉客運經營的基本特點。據相關資料統計，我國2013年底客運經營主體達46.4萬戶，擁有營運客車140.9萬輛。戶數多、車輛少、從業人員少，真正具有規模的客運企業不足3%，沒有形成規模就無法產生規模效應，自然規模效益就大打折扣。而再看公交企業，在一個城市一般由一個或多個公交公司壟斷經營，因國有身份享受著很多的政策優惠和補貼，所以相對來講缺乏競爭壓力。從市場準入來看，客運市場還沒有建立嚴格的準入制度，重視“量”而忽略“質”是形成主體多、小、散的局面的重要原因之一。盲目進入必然會引起盲目競爭，形成了“百家齊放”的過度競爭局面。
4、基礎設施水平不高
從目前來看，我國的交通運輸基礎設施建設仍處于初級水平，受經濟水平限制，仍存在一些問題。如目前我國公路大多是三、四級公路，還有一些等級外公路，整體水平較低。公路施工承包方水平低，一般只在原有公路基礎上修筑，無法達到質量驗收標準。養護水平較差，甚至一些公路從來沒有養護過。農村公路主要是“以通為主”，客運站點布局不合理，對客運一體化建設造成很大影響。
二、城鄉道路客運一體化的對策
1、調整管理體制
管理體制改革是城鄉道路客運一體化發展的根本動力。從國家層面上講，城市客運與道路客運已統一到交通部管理，但實際上許多城市這兩大職能仍然分離。所以說，目前主要的任務是理順內部機制，科學化重組職能機構，分工協作，形成合力。以人為本，從方便城鄉居民出行出發，按照精簡高效的原則建立大交通管理模式，實現城鄉道路客運管理體制上的一體化。
2、建立完善的法律法規體系
針對目前道路客運法律法規體系不健全的情況，應盡快制定一套行之有效的法規建設方案，建立一套作用清晰、層次分明的城鄉道路運輸法規體系，對城鄉客運的運政機構管理、線路審批、車輛投放、站點規模和設施、司乘人員上崗標準、企業規模、服務水平、監督機制、評價體系、扶持政策等做出明確、統一的法規界定，只有在法律的作用下，城鄉道路客運一體化才能健康、快速發展下去。
3、建立開放、有序的市場體系
首先，調整經營主體。通過建立規模化、集約化的客運公司，成為產權清晰、自我約束的具有獨立法人財產權利的市場主體。減少客運戶數、增加客運規模，積極推行一線一公司或一片一公司的經營制度，使道路客運向規?；?、專業化、專一化方向發展。其次，完善經營資質管理。搞好客運企業的經營資質管理，合理分析、路線優化，同時遵循公開、公平、公正、誠實信用的競爭原則，實施線路經營招投標制度。最后，實施統一的市場退出政策。對客運線路的經營效率、服務質量等進行綜合評估，制定科學的評估標準，如果運營資質達不到要求，就應責令其退出市場，實行優勝劣汰。
4、加強農村道路基礎設施建設
在基礎設施建設規劃方面，要注重內外規劃的有效銜接。道路規劃建設及功能要與當地經濟水平、人口流動特性相適應，盡快對農村公路進行改造，提高其等級。考慮到城鄉發展的不平衡因素，應按照行政區域不同，對道路的技術等級要求及服務功能不同。在站場建設方面也要講究一定的層次性，從而實現資源的最大化利用，解決運力分配不均衡、基礎設施建設不足或重復等問題。站場數量、規模、布局要合理，建立自上而下的適合規模的站場。
總之，我國客運管理體制改革表明，城鄉道路客運一體化將是一種必然的趨勢，但也是一個復雜的系統工程。城鄉道路客運一體化過程中存在眾多難點問題，需要進一步研究與探索。
參考文獻：
[1]吳公勇 胡光明.城鄉公交一體化實施探討[J]城市道橋與防洪，2013，(05).
廣義的食品安全實際上包括了數量的概念，比如農業部門提供的糧食充足與否；而如今，食品安全通常指質量而言，主要指食品包含有毒、有害物質，影響人體健康的問題。
“餐桌上的污染”已是一個全球性的問題。而在轉型期的中國，這個問題表現得更加嚴峻。曾幾何時，媒體上關于食品安全的負面報道一個接一個。紅心鴨蛋查出“蘇丹紅”、福壽螺吃出線蟲病、多寶魚檢出違禁藥物、面粉里“調白塊”超標、粉絲中發現致癌物等等，如此信息接觸多了，讓人似乎不知道吃什么才安全。在食品生產過程中究竟存在什么問題？
我國“食品安全”問題的現狀：
一、初級農產品源頭污染較重。有的產地環境污染、污水澆灌、濫用甚至違禁使用高毒農藥；工業三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質滲入土壤中；飲用水中含菌量高、重金屬含量高；飼養禽畜非法使用生長激素及“瘦肉精”。這些大大降低了農產品消費安全性。
二、食品生產加工領域假冒偽劣問題突出。有的濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素，有的摻雜使假，生產假酒、劣質奶粉，用地溝油加工食用油等，許多生產者在生產中不會使用安全生產工藝進行種植、加工，從而造成食品安全問題。
三、食品流通環節經營秩序不規范。有些企業在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑，部分經營者銷售假冒偽劣食品、變質食品，還有的在農村市場、城鄉接合部及校園周邊兜售“三無”食品、假冒偽劣食品。
我國“食品安全”問題的原因：
一、食品的小作坊式分散化生產。從近年發生的一系列食品安全問題看，幾億農民分散生產農產品，幾十萬小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設備簡陋、技術水平落后、衛生狀況惡劣、產品質量難以得到控制。食品生產從“田間”到“餐桌”的環節越來越復雜，給監管工作帶來極大的難度，國家質檢總局調查的45萬個食品生產企業中，10人以下的食品生產加工小作坊有35萬家，29%的企業無標生產，60%的企業出廠不檢驗或根本不具備檢驗能力，這些小作坊“數量多、規模小、分布散、條件差、工藝亂”，食品質量和安全難以保證。如何有效解決“食品小作坊”難題，已經成了當前和今后一段時間決定我國食品安全水平的突出問題。
二、食品安全法律體系不夠完善。一是食品法律法規的系統性和完整性較差，涉及食品監管的法律法規如《產品質量法》、《食品衛生法》、《農業法》等，僅僅對食品質量作了一些概要性規定，有較大的法律監管盲區，且《食品衛生法》確定的執法主體職責與現實情況有所脫節，不適應多個部委共同按職能分段監管的現狀。二是食品法律法規的條款籠統，操作性差，一些法律法規規定的比較原則和寬泛，有些條款甚至完全過時，對實際問題約束力較低，操作性不強。三是食品法律法規的罰則較輕，法律效力不夠，相比西方發達國家極其嚴厲的懲罰力度而言，缺乏威懾力。四是食品安全監管配套法律法規未出臺，執法力度不夠。
三、食品安全監管行政機構設置不合理，職責不明確。在食品安全綜合監管方面主要依靠行政手段，監督管理部門多，如水產品的監管就涉及到包括漁業、質監、食監、衛生防疫、檢驗檢疫和工商等部門。部門間的職能交叉、重復執法、重復抽檢、執法缺位、監管空白等現象較為突出，部門之間形不成合力，監管責任難以落到實處。
四、食品質量安全的技術支撐體系不完善。據不完全統計，目前，我國共有各類檢驗機構數萬個，行政色彩濃厚，低水平重復建設嚴重，檢測設備、檢測技術落后，很難為食品質量監管提供強有力的技術支持。此外，由于部門障礙，檢測報告的法律效力不被廣泛承認，造成了檢測資源的不必要浪費。而不同環節的檢測，必然導致監管效果的不同。如工商部門為了整治流通市場食品安全，制訂了一系列商品安全管理制度，并且試圖通過進行經常性的市場抽檢發現問題。但由于處于管理鏈條的最末端，發現問題時危害往往已經造成。
我國“食品安全”問題的對策：
一、要從源頭上加強管理，加強食品安全監測。建立農產品產地環境安全監管體系，強化對農業投入品的質量和環境安全管理；建立國家農獸藥殘留監控制度；建立和規范食品召回監督管理制度。完善食品安全衛生質量抽查和例行監測制度；加快質量電子監管網建設，不斷改進監管手段。建立嚴密的食品監管網絡，對種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售各環節實行全過程監管，確保食品安全。
二、集中整治食品生產加工小作坊。嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產加工食品行為，取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。
三、構建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系。以國家級食品質檢機構和食品安全專家為專業技術支持，對監測結果進行對比分析和評估，形成風險評估報告，對可能造成的危害進行預測，及時預警公告；同時基于評估報告提出有針對性的控制措施，作為預防重大食品安全事件決策的技術依據，提高國內生產加工環節食品安全風險監測、分析與風險預警的能力和水平。
四、完善食品安全相關標準和相關認證。進一步加大食品安全標準的制訂修訂工作的力度；推動我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的進程；根據我國食品生產、加工和流通領域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準；建立健全全國統一的食品認證體系，完善認證制度；加快我國食品認證的國際互認進程。
五、加強食品安全突發事件和重大事故應急體系建設。完善食品安全應急反應機制，建立實施食品安全快速反應聯動機制；全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機制，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責任追究制度。
六、繼續開展食品安全專項整治。嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治；繼續整頓和規范食品廣告，重點整治中小城市食品廣告；全面加強農村食品安全監管工作，全面提升農村食品安全保障能力。
