時間：2023-06-08 11:26:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇家庭教育專題調研，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
家庭是社會的細胞，完整的家庭不僅是個人美好生活的起點，也是優良人格形成的源頭。婚姻家庭關系越牢固，教育子女的條件就越好。然而在今天，由于社會經濟結構不斷發展變化，人們對待婚姻家庭的觀念也在一部分人的頭腦中悄然變化著，婚姻家庭關系已不再像過去那樣 "固若金湯"，離婚的人群越來越多，于是接踵而來的是一個人們不得不正視的社會問題：越來越多的少年兒童生活在單親家庭之中。為了全面了解我縣單親家庭子女的成長情況，準確地向社會各界反映當前我縣單親家庭子女在成長中所面臨的困難和問題，有針對性地研究如何開展對單親家庭子女進行家庭教育工作，有力的促進構建社會主義和諧社會，xx縣婦聯在今年9月-10月期間采取問卷摸底、個別訪談的方式，組織開展了對全縣單親家庭0-18歲子女成長情況的專題調研。
一、總體情況
(一)高離婚率下產生的龐大單親家庭群體。通過對全縣16個鄉鎮、學校及0-18歲單親家庭子女及家長進行抽樣調查和分析統計，結果顯示：我縣有單親家庭子女2840名，占我縣未成年人總數的3.12%。其中，62.4%單親家庭子女是由于父母離異而造成的，29.2%是由于喪偶，其它情況僅占8.4 %。調查顯示：我縣有5個鄉鎮因父母離異形成單親家庭的高達90%。在0-18歲未成年人單親家庭中，子女僅7-14歲年齡階段的居多，占59.8%。
(二)單親家庭子女的性格特點，心理情緒。由于家庭的缺損，造成了單親家庭子女的性格缺陷，他們通常表現出孤僻、內向、任性等性格弱點。絕大部分生活在單親家庭里的未成年人在個性發展中，常常感到空虛、寂寞、惶恐不安和焦慮。在調查的2840名單親家庭子女中，處在離異家庭的單親家庭子女，大都行為習慣差，甚至染有不少不良習氣，諸如抽煙、賭博、打架斗毆、談情說愛、尋釁鬧事等等。
(三)單親家庭子女的生活狀況。由于家庭的不完整，只有少數單親家庭經濟條件較好，多數單親家庭的生存狀況是十分艱難的，生活條件差，生活質量跟不上需求。在調查中發現，2840名單親家庭子女中有53.9%隨父，46%隨母，由爺爺奶奶或外公外婆等扶養的占0.1%;在生活條件較差的家庭，父或母為了尋求生計，外出務工，也只能將子女交給長輩或他人看管。
(四)單親家庭子女的監護人文化結構。調查的單親家庭中家長是農民的居多，占整個的89.76%，是工人的占4.2%，是干部及其他的占6.04%;同時，他們的文化層次也參差不齊，其中，小學文化占單親家庭的60.59%，中學的占34.01%，大專以上文化層次較高的只占其中的5.4%。
(五)單親家庭子女的受教育情況。在學校的教育中，86.7%單親家庭的子女能夠完成九年義務教育，有13.3%單親家庭的子女不能完成九年義務教育。調查結果顯示，單親子女的學習狀況向兩個極端發展。其中，學習成績特別突出的單親子女屬于個別現象，只占0.6%，成績較差的占78.3%。由于單親家庭孩子的監護人文化水平普遍低，不具備給孩子進行家庭教育的素質和能力，因此，生活在單親家庭中的孩子，大多數未接受到良好的家庭教育。
(六)單親家庭子女的心理需求和健康狀況。在2840名單親家庭子女中，多數孩子的健康狀況一般，有一部分孩子的健康得不到保證。在91%的孩子內心深處中最渴望有一個完美、和睦的家庭，能夠同時得到父親和母親的愛，45.6%的渴望不再受到別人的歧視，48.2%的希望得到社會的救助。
福柯的考古學方法對教育研究的啟示
課程實踐與師生話語研究
精神均衡:基礎教育均衡發展的應然追求
課堂教學:學校變革的核心動力
學校在基礎教育均衡發展中的主體性地位及實踐途徑
學生學會學習、拓展潛能、自主發展的實踐研究
廣州市青少年職業傾向與家庭背景的關系研究
廣州市白云區小學班主任勝任特征研究
廣州大學城信息化建設整體發展的必要性與可行性研究
高校教師崗位管理存在的問題及對策
當前中小學德育理論研究:現狀、問題與前瞻
信息時代家庭教育指導的現代轉型淺探
家校互動教育資源開發與利用的探索
實施“四育”策略 提高德育實效
中小學校長的生命意義及其自主提升
中小學校長職務犯罪預警機制的構建
淺析教育人力資源管理中的問題及對策
鍛造有為教育 奏響有為人生
教師學習的研究:價值、進展與趨勢
廣州市越秀區東山培正小學教育信息化推動學校步入科學發展的快車道
全面回顧 精彩呈現 海珠區實驗小學創校二十周年
論大學轉型
教育法視角下的學術權力與行政權力之爭
大學生思想政治教育社會化趨勢探討
第五屆廣州市校本研究與教師發展研討會召開
從教育政策看改革開放以來我國教育價值取向的轉型
對廣州“教育e時代”應用實驗研究的探討
珠三角地區中小學教師職業壓力與管理的研究
廣東省農村教師專業發展取向的調查研究
小學教師對他人組織沉默的歸因調查研究——基于東莞市的個案研究
新課程下普通高中管理存在的問題與對策
學區化管理的理論與實踐
教師內隱教學觀念的不良影響及對策
運用校本培訓形式 加強教師隊伍建設
教學:游戲性的對話活動
寫作過程中的動機障礙:原因與對策
整體感知對語文閱讀教學的意義及其實施
中職公共英語游戲化教學的探討
珠江三角洲地區職業教育改革先行先試之探討
廣州市海珠區教育發展中心 謀求和諧發展 共創合力中心
廣東番禺中學 焰從紅日起 光煥彩云飛
廣州市第一九中學 “三感”教育 以美育人
當代技術觀的轉變與我國基礎技術教育改革
課堂屬性探析
促進學生智慧成長:課堂教學文化的反思與重構
積極心理學:為幸福人生奠基
國際教育現代化經驗與廣東教育改革——廣東省比較教育研究會第九屆學術年會綜述
對“三好學生”評選的一種社會學分析
專家評語對學生學習行為的影響研究
欠發達地區農村小學師資隊伍建設的問題與對策——基于山東省菏澤市的專題調研
關于世界一流學校標準的個案解讀
促進外國語學校特色發展的實踐與思考
積極轉制 走美術教育特色辦學之路
人教版、滬教版語文教材練習設計的對比分析
知識分類視角下的初中化學教科書分析——以北京科學、廣東教育版為例
智障學生口語表達能力訓練的教學策略
智障學生個體素質綜合評價體系的探究
一、學校的基本做法
我市很多農村鄉鎮中小學留守兒童占學生總數的40%以上，最多的鄉鎮甚至高達70%。面對留守兒童教育難題，各學校紛紛采取了不同的措施，在困難面前，廣大教育工作者選擇了給自己加壓，對留守兒童不歧視、不冷落、不放棄，努力讓每位留守兒童學會自主學習、獨立生活，創造條件使得他們與其他學生一樣，生活上享受到溫暖、學習上得到關愛。主要采取了以下做法：
一是及時與家長溝通。農村中小學普遍對留守兒童進行了登記，建立了聯系卡，昌江區麗陽鄉余家希望小學還擠出資金，按生均每學期1元的電話費補助教師，加強教師與家長的交流，增強對留守兒童的教育效果。魚山鎮中心學校還提出要求，讓教師經常家訪，改變教育方式方法，上門送關愛，使師生關系更加融洽。
二是教師無償輔導。不少學校采取放學以后對留守兒童開小灶的措施，延長教師工作時間，無償輔導學生作業，通過托管來培養學生良好的學習習慣，提高他們的學習效率。
三是指導家庭教育。魚山中學抓住春節外出務工人員返鄉高峰，召開家長會對監護人進行指導，爭取家庭教育的配合。在一定程度上改變了家長以前的那種只關心學習成績，不關心學生心理;只知道訓斥責備，不懂得理解關愛;只關心物質生活，不重視精神支持等不良心態。
四是鼓勵學生交流。樂平市塔前中學還專門安排了熱線電話，鼓勵留守兒童與家長溝通。魚山鎮中心學校開展紅領巾幫扶，鼓勵學生結伴同進，組織留守兒童才藝展示和競賽活動，為留守兒童打開心扉，增進與外界交流創造條件。多項活動的開展，也豐富了他們的課余生活。
五是教師結對幫扶。浮梁縣福港學校，中層以上干部都下到班級蹲點，與班主任共同做好教育工作，并采取結隊幫扶的做法，有針對性地對特殊留守兒童進行教育，還動員學校教師捐款捐物，為留守兒童買雨傘、雨鞋，給留守兒童送溫暖，留守學生受到很大鼓舞。塔前中學讓一部分留守兒童，將生活費委托班主任代為管理，幫助他們科學理財，使家長消除了后顧之憂。
各校雖采取了一系列措施，使許多留守兒童得到多方面的關心和幫助，為他們的健康成長付出了很大努力，但由于數量較多，教育的工作量很大，牽涉面又廣，僅靠教育一家很難但此重任，尤其是教師負擔過重，教育經費緊張，農村留守兒童的教育確實存在很多困難。
二、存在的教育問題
在調研中發現，由于正常的家庭教育缺失，留守兒童身心發展尤其是思想品德、心理健康等方面存在的問題日漸突出，由于數量龐大，近期看來似乎只是家庭問題，若干年后就有可能成為非常嚴重的社會問題。存在的教育問題具體表現在以下幾個方面：
1、家庭教育嚴重缺失
在調查中，我們了解到，不少外出打工父母與孩子每年才聯系一至二次，甚至有的父母基本上一年內都不與孩子聯系。盡管有相當部分的外出務工父母一年返家探親一次(有的甚至幾年不回家)，但父母常年在外，孩子缺少親情的關懷，家庭教育嚴重缺失，尤其是孩子的情感教育幾乎成為空白，由于他們處于世界觀、人生觀、道德觀、價值觀的形成時期，很多問題得不到解答，心理需求也無法滿足，致使大多數留守兒童情感方面都不同程度的存在一定缺陷，如性格孤僻、寂寞空虛、難以溝通、攻擊性強等等。有些在外務工父母為提高孩子的生活水平和學習條件，經常給家里寄錢、寄物，導致一些留守兒童存在亂花錢的狀況，這很不利于孩子的思想品德教育。
調研顯示，平均約有65%(有的縣區高達70%)的留守兒童與祖父母或外祖父母生活在一起。由于祖孫年齡相差一般都在40至50歲左右，老人與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，孩子往往只能在物質生活上得到保障，精神和道德上的管束與引導無從談起。因此，無論是從體力還是智力上都無法完全承擔起對孫輩的監護和教育的重任。
2、學習狀況令人擔憂
由于祖輩大都受教育程度不高，甚至有一部分是半文盲，年齡的代溝無法在思想上溝通，加之他們還要承擔家務勞動和田間農活，根本沒有時間和精力去關注孩子的學習。調查結果顯示，有不少留守兒童學習成績較差，在學習上明顯處于劣勢;大多數教師也反映留守兒童中學困生、問題學生較多，他們對學習和生活缺乏熱情，多有厭學傾向。一方面缺少父母的關愛，而祖輩的文化水平較弱，學習上缺乏監督;另一方面，隨著新課改的深入，實踐性內容增加，需要家長適當輔導，爺爺奶奶心有余而力不足。從作業的完成情況來看，留守兒童的作業態度和質量都有明顯不足，留守兒童年齡都不大，沒有父母的監督和指導，學習的自覺性和主動性顯然不夠，學習狀況很不理想。
3、心理健康出現異常
很大部分留守兒童思想健康出現偏差，更談不上遠大理想、熱愛祖國等思想境界，甚至一部份兒童還沒有形成一種價值取向。出現不遵守規章制度、不誠實、拉幫結派、欺負同學、頂撞祖輩、我行我素、甚至小偷小摸等不良習氣。依靠父母得到的物質享受，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養成好逸惡勞、奢侈浪費的習氣，并有可能形成讀書無用淪、拜金主義等錯誤思想。
調研發現，在中學階段，留守兒童中心理不健康的比例要明顯高于其他正常兒童，通常表現出沖動、好怒、焦慮、自閉等不良的心理特征。遇到不順心的事，不能與自己的同學或朋友正常交流，受到挫折，無人傾訴，留守兒童心理問題較為明顯，如不能得到合理的引導，很可能產生不良后果。
4、人身安全難以監管
據教師反映，大多數承擔監護的祖輩，不僅無法對孩子進行有效的學習輔導，對思想教育、人格培養更是無能為力，家庭教育十分薄弱。不少家庭的老人還有打麻將、飲酒、迷信等成規陋習，對孩子產生不良影響。學校教育如果不能與家庭教育很好配合，容易造成安全監管的諸多問題。教師對學生的監管只能在課堂，放學以后和節假日學生自我支配的時間成為學校監管不到的真空。由于留守兒童家庭教育缺位，老師無法向家長了解他們課余時間的情況，易受到社會不良風氣的侵蝕，不良品行危害學生人身安全。有的留守兒童學校、家長兩頭欺騙，出現逃學、偷偷上網等現象，甚至個別人有偷竊行為，成為問題學生，對他們本身也會產生很大的安全問題。
5、很多教師不堪重負
留守兒童數目激增，很多負擔都落在了老師身上，尤其是班主任教師體驗到較重的工作負荷，工作內容也比以前繁雜瑣碎，有的教師感到情感資源被極度耗盡，尤其不能忍受留守兒童的搗亂行為。如學生生活中的說是都要幫忙處理，中午要監管學生吃飯睡覺，下午放學還要時刻看護學生的安全。許多小學教師除了上課，批改大量的作業，還要組織參加各種課外活動，既要輔導留守兒童的學習，又要抽出時間對他們做耐心細致的思想教育工作。留守兒童的難教難管也加大了教師的心理壓力，教師常常表現出持續的精力不濟、極度疲勞，甚至感到如此繁重的工作難以承擔，很難適應目前教育工作的需要，對留守兒童的教育也表現出太多的無奈。
三、工作的對策和建議
針對以上情況，以及調查過程中對各校經驗的總結，筆者提出以下建議：
1、建立健全聯系制度
教育行政部門要組織各級各類學校認真調查研究，摸清留守學生的家底，規范留守學生的檔案和聯系卡制度。()檔案內容也有待進一步完善，不僅要包括基本情況、家長姓名、家庭詳細住址、留守原因，家長務工詳細地址、聯系電話，留守孩子臨時監護人的詳細地址、聯系電話、身體狀況、年齡等，還要記錄定期與留守兒童的父母溝通、定期與臨時監護人溝通、定期與村委會(社區)溝通的內容。學校要及時補充、變更檔案，以學生為中心組成關愛網絡，時刻關注留守孩子的成長。廣泛開展家訪，上門送溫暖，融洽師生關系，要適時反映傾向性問題，與家庭、社會合作共同做好教育工作。
2、適當增加政府投入
作為地方政府，必須考慮留守兒童教育工作的相關經費，一方面要適當增加教師補貼;另一方面要加強寄宿制學校建設。建立托管中心，改善食宿條件，可以填補雙休日、節假日監管的空白。針對當前雙親外出打工的中小學學生雙休日和暑假無人監管的情況，結合農村中小學危房改造工程、國家貧困地區義務教育工程等項目的實施，在有條件的地方改擴建一批農村中小學寄宿制學校，可以在一定程度上緩解留守兒童無人照看、學習和安全得不到保障的現狀，解除外出務工父母的后顧之憂。同時，加強對寄宿制學校的教學、生活、安全方面的管理，建立留守兒童托管中心，專門聘請教師來管理學生的學習和生活。
3、廣泛開展家教指導
各學校可以印發《致留守兒童家長的一封信》，與家長進行書面交流，將學校教育與家庭教育結合起來，達成共識，形成合力。針對當前家庭、村委會和學校之間缺乏有機的合作與溝通的現狀，建立行之有效的家庭、村委會和學校聯動的關愛網絡。學校要指導家長正確處理家庭創收與子女教育的關系，為增進留守兒童與父母交流，學校可以開通家長熱線電話，有條件的學校，還可以提供網絡視屏交流，讓留守兒童感受到更多的溫暖和關懷，讓家長隨時了解子女學習和發展情況，并對他們進行及時的引導、鼓勵和教育。學校和老師與臨時監護人也要保持經常性聯系，指導他們在一定程度上負起教養孩子的責任和義務，努力為他們營造正常家庭的心理氛圍和教育環境。
4、加強心理健康教育。
有條件的農村初中，要配備心理學專業教師，積極開展心理咨詢和心理輔導，有針對性地開展主題教育活動，針對學生行為習慣養成和世界觀形成的重要時期，開展專題教育。重大節日或有特殊意義的日子為他們舉行相關活動，如孩子生日舉辦獻愛心活動等;針對一些留守孩子的品德行為偏差和心理障礙問題，設立心理咨詢室，開展心理咨詢、心理教育講座，定期開展思想教育和情感教育，提供交流的平臺，為學生打開心結。加強立志教育，培養他們自主學習和獨立生活能力，增強他們的社會適應性。教師要及時掌握他們的心理狀況，教育他們控制不健康情緒的若干方法，培養他們勇敢面對困難的精神，引導他們采取積極的態度尋找快樂，將人生道理同學生的實際生活結合起來，為學生營造一個合理、科學的精神世界。
5、學校適當分擔責任
學校可以為每個留守兒童安排一個托管老師，實行留守兒童定期談心制度，加強監管、溝通、交流，針對不同情況，提高工作的實效性，充分利用教師的權威性，努力消除祖輩代溝造成的不利影響。學校舉辦各種有意義的活動，通過正面引導，使學生理解父母外出打工的艱辛，平時養成勤儉節約、艱苦樸素的好習慣，教育學生學會學習、學會做人，以優異的成績回報父母。班主任和托管老師可以通過日記、周記等形式及時了解留守兒童的學習生活和思想動態，真正走進他們的心靈，及時關心他們的學習和健康，讓他們體會到集體的關愛，增強師生間的相互信任，消除心理溝通的障礙。教師適當留堂托管，對他們的作業進行指導，結對幫扶加強思想教育，讓他們學會寬容、學會感恩，以健康快樂的心態對待學習和生活。
6、豐富他們的課余生活
為了填補留守兒童的空閑時間，消除孤獨感，可以開展多種形式的活動，充分發揮學生的積極性和創造性。定期舉行文藝、體育、科技和社會實踐活動，讓他們幸福、祥和的環境中茁壯成長。學校按照學生的興趣、愛好和特長可以舉辦寫作、書法、文藝、體育等興趣小組，通過開展內容豐富、生動活潑、形式多樣的活動，促進他們的健康發展。利用課余時間開展體育競賽活動，給留守兒童創造更多參與和展示的機會，讓他們建立自信心，體會成就感，培養對班級和學校的歸屬感，這樣有利于減輕他們的心理壓力，更有利于他們的心理健康。
7、全社會來關心支持
一、以統籌發展為根本點，創新思路，引領婦女積極參與創業富民
1、全面啟動“創業富民”活動，優化婦女創業氛圍。一是以白箬鋪鎮光明村為主體，從六個方面（開展一輪專題調研、組織一系列專門培訓、組建一支巾幗文藝宣傳隊、舉辦一期“女性創業大家談”研討活動、組織一次學習考察、開展一系列評比表彰）著手，全面落實《關于推進社會主義新農村建設及創業富民活動試點工作的方案》，并及時總結經驗，適時在全縣推廣。二是配合市婦聯，開展“創業富民·巾幗建功”七大系列活動：進行一次女性創業情況調研、培訓一批創業女性、培植一批“巾幗創業示范基地”、舉行一次創業女性聯誼會、組織一個“創業女性巡回報告團”、開展一輪“崗企結對”活動、表彰一批創業女性典型,充分發揮示范、帶動和引領作用。
2、加強婦聯實體建設，提升婦女自主創業水平。一是加強對鄉鎮婦女培訓陣地的分類指導和品牌建設；二是著力抓好縣婦聯婦女培訓場地建設，力爭創辦“女性創業就業指導培訓中心”、等1-2個“婦”字號實體。重點做好三方面的工作：一是針對當前全球經濟危機影響下企業大幅裁員、農民工紛紛返鄉的現實，開展對下崗、返鄉女性的新一輪再就業培訓；二是面向農村剩余女勞動力，開展家政服務培訓工作，促進勞動力轉移；三是對有創業意向的女性，幫助提供專業化指導服務，提高女性創業成功率。同時抓住縣委縣政府行政中心搬遷契機，爭取創辦好婦女兒童活動中心。
二、以家庭建設為著力點，推陳出新，引領婦女共同構建和諧
1、打造特色家庭創建品牌。將服務和諧社會建設作為家庭文明建設之首，以創建“和諧家庭”為主，樹立特色家庭為輔，努力營造“百花齊放，百家爭鳴”的創建氛圍，力爭使全縣“五好文明家庭”創建率達到25%以上。
2、扎實抓好家庭教育工作。一方面以家長學校為載體，著力辦好“母親課堂”，通過開設菜單式培訓課程，幫助“自然母親”成長為“合格母親”。另一方面繼續實施“關愛留守兒童陽光行動”，策劃組織1-2次以促進“知心伯伯/阿姨”與留守兒童間交流互動為主題的活動。
三、以依法維權為落腳點，優化環境，引領婦女著力建設平安
1、提升維權水平。以將矛盾處理在最基層，化解在最萌芽狀態為目標，繼續組織“巾幗維權志愿者”隊伍開展好信息搜集、糾紛調處、法制宣傳等工作。重點關注農村失地、離婚婦女及留守婦女兒童的權益保護問題，通過有針對性的調查研究和分析，為政府及有關職能部門提供決策依據。
2、強化扶貧力度。繼續開展各類走訪慰問、結對幫困活動，重點關注貧困家庭、單親家庭等特殊群體。
3、突破“兩綱”重點、難點問題。一是加大健康教育宣傳力度，聯合衛生部門開展婦女兒童健康知識培訓，切實提高母嬰保健水平；二是完善信息平臺，定期編發《婦兒信息》，發揮上傳下達作用，推動跨部門聯動，促進婦女兒童工作的發展。
四、以能力建設為支撐點，激發活力，切實服務“兩型”建設
一、影響孩子身心快樂的主要因素
影響孩子身心快樂的主要因素包括以下幾個方面：親子關系、師生關系、同學關系、其次是自我認知和理想信念。通過本次調查數據顯示。
76.5%孩子認為全家人相處很好，家庭對孩子的直接作用最大。被調查學生中。很喜歡自己的家，只有2.3%學生表示不喜歡。當問到否喜歡和爸爸媽媽聊天或者玩時，45%學生給出了很喜歡的答案，41.3%認為一般，也只有13.6%學生說不喜歡。面對一道假設提問：要是自己是他人家的孩子該多好時，只有6.1%學生說是可見，市中小學生對家庭的認同感、依戀感還是比較高的好的親子關系就是好的家庭教育，建立民主、平等、和諧的家庭關系對兒童身心健康發展有著不可替代的作用。
12.2%學生表示因為跟老師發生過爭執或矛盾，師生關系對孩子的身心影響很重要。74.9%學生表示得到老師的表揚會很開心。學校會很難受，通過調查，市婦聯可以看出孩子們其實很在乎老師對他評價。同時，也很在意自己的考試分數，61.3%學生感覺每次考試都會非常緊張，怕考砸，52.1%學生認為考試得高分會讓他感覺很開心，只有7%學生表示對分數高低無所謂，從以上數據不難看出，中小學生因為處在心理敏感期，對外界及自我評價還是以直觀體驗為主，更多的人贊美的語言、欣賞的眼光中找到自我價值感。
80%學生認為和朋友們一起最開心，同伴關系是孩子身心快樂的重要影響因素。有92%學生表示擁有3個以上的好朋友。56.9%學生認為她朋友非常棒。問到最想把心中的秘密告訴誰時，45%學生表示最愿意和好朋友說。本次調查數據中，特別值得欣喜的市婦聯的孩子其實并不像很多父母擔心的那樣沉溺網絡，問到否覺得在網上比在現實生活中更快樂時，有68.9%學生給出了否定的答案。聯系以上數據市婦聯可以看出，當孩子身邊有足夠多的親密朋友時，更愿意和現實中的朋友相處，共享快樂。家長和老師應該多鼓勵和支持孩子與好的同伴交往，正如一位名人所言，誰不重要，周圍的人是誰才重要。同伴之間的影響對孩子的生長是不可小視的孩子們如何找到心性相投、興趣相投并且能互相促進生長的伙伴，這需要家長予以引導和把握。
二、孩子的心理困惑
市婦聯認為有一組數據是值得社會共同關注的本次調查中。
竟然有19.2%孩子覺得學習沒有意思。與局部厭學孩子座談時，一是對學習的認識。被調查學生中。說出了自己的想法，孩子們說他其實也想學，但不愿意被逼著學，希望自我發展，不接受家長的拔苗助長，討厭父母自己打牌、上網，卻安排他獨自學習，討厭父母要求他這樣那樣，自己卻安于平庸、享樂生活。
21%孩子每天到學校的心情是郁悶和不愉快的隨著生活節奏的加快，越來越多的父母選擇將孩子寄宿學校，調查中市婦聯發現，37.7%學生不愿意寄宿,二是對學校的認知。被調查學生中。32.3%對寄宿無所謂,只有30%選擇愿意。
一當前婚姻家庭中存在以下五大主要問題：
一是婚外戀矛盾日益突出。近幾年來，婚外戀、第三者插足、網戀導致的家庭矛盾糾紛案件呈上升趨勢。據市婦聯系統最近三年來信來訪情況分析，因婚外戀、第三者插足和迷戀網友導致上訪的案件由過去約占婚姻家庭案件的25%上升到40%左右；司法局受理調處的婚姻家庭案件也顯示婚外戀導致的家庭糾份呈上升趨勢，分別是年21%，年25%，年37%。婚外戀及第三者插足，是婚姻的第一殺手，婚外戀不僅極大地影響夫妻之間的感情，還傷害到所牽涉的每一個人，因而是比較嚴重的婚姻問題。
二是家庭暴力投訴率越來越高。不管城市和農村的家庭，都不同程度地存在家庭暴力現象。據統計，當前家庭暴力的施暴者90%是男性，施暴對象多為婦女、兒童、老人等弱勢群體。從公安機關家庭暴力接處警中心接警、婦聯系統受理的來信來訪和司法部門受理的調處案件看，家庭暴力所占比重也呈逐年上升趨勢，從年的21%上升到年的47%。家庭暴力導致夫妻感情破裂而走上離婚道路的也在逐年上升。
三是家庭成員面臨的社會壓力越來越大，心理問題越來越多。由于現在的社會競爭激烈，部分家庭成員承受的學習、工作、就業和生活壓力越來越大，心理疾病的發病率越來越高，有關調查顯示，城市里有20%到30%的人存在不同程度的心理疾病，如孤獨、抑郁、躁狂、自閉等，這些心理疾病直接影響著當事人的婚姻家庭生活質量，有的還造成了婚姻家庭關系的緊張。當前由于社會對人的心理問題關注不夠，加上專業心理輔導人員較少，造成了傾訴、發泄、輸導渠道的不暢通，使得心理健康問題日益凸顯,也對家庭的和諧穩定造成了影響。
四是離婚率越來越高，離婚糾紛越來越多。由于近幾年離婚率逐年上升，因離婚問題而引起的糾紛也呈上升趨勢，據婦聯統計，因離婚糾紛上訪的人數從年的5.1%上升到年的8.3%。主要表現在：一是離婚財產糾紛。主要反映離婚時丈夫惡意轉移、藏匿家庭共同財產，造成女方應有的共同財產份額難以得到分割，也有農村婦女因離婚而導致土地承包權益得不到有效保護的問題。二是離婚后的子女撫養教育和探視糾紛。主要表現在兩個方面，一方面是離婚后孩子隨母親，丈夫以種種理由拒不支付孩子的撫養教育費用問題，另一方面是離婚后孩子隨父親，丈夫不讓女方探視子女的問題。
五是特殊家庭的子女教育問題越來越突出。這里指的特殊家庭是這樣三類家庭：一是離婚或夫妻一方死亡的單親家庭；二是留守兒童家庭；三是再婚家庭。由于家庭環境的特殊性，子女的身心健康受到一定的影響，兒童心理問題逐步凸現，因兒童心理健康問題而進行上訪咨詢的人數也在逐步增加。
二五大問題存在的原因：
一、法律意識淡薄。在婚姻家庭生活中，部分家庭成員法律意識淡薄。受封建殘渣余孽思想的影響，男性仍然存在著“老婆是自己的，想打就打，想罵就罵”和“男尊女卑”等大男子主義思想，老婆不聽話或家務活做得不好都是他打人的理由；仍然存在著“男人可以三妻四妾”
女人必須從一而終”的思想，自己在外玩情人、包二奶，老婆不能說三道四，否則也會拳腳相加；女性仍然存在著“家丑不可外揚”思想，遭受家庭暴力后忍氣吞聲、委曲求全，自身權益受到侵害時，也不懂得用法律武器維護自身的合法權益；社會公眾大多存在著“家家有本難念的經”、“兩口子打架是床頭打架床尾合”“多一事不如少一事”的思想，對周圍鄰居夫妻矛盾糾紛采取的是視而不見、聽之任之態度。
二、道德觀念淡化。隨著社會的不斷進步和發展，人們的主體意識日益復蘇，個人的人生觀、世界觀、道德觀也在發生著變化，有的家庭成員把夫妻間應該相互忠誠的傳統美德拋之腦外，一味強調“婚姻自由”放縱自己的行為，特別是當妻子年老色衰而自己的金錢越來越多、地位越來越高時，為尋求刺激很多男人往往會“偷食”；有的家庭成員把家庭責任拋在腦后，以自我為中心，貪圖享樂、好逸惡勞，當婚姻家庭出現問題后，缺乏自我調控意識和經營婚姻的能力，采取的態度不是積極面對，而是一離了之或一走了之，對老人不盡贍養之孝，對子女不盡養育之責；有的家庭成員道德品質敗壞，不知羞恥地把找情人、包二奶等當作是炫耀自己有本事的資本，也有一些女性“四自”精神不強，為圖享樂而充當第三者和地下情人，導致了家庭矛盾的日益增多，影響了家庭乃至社會的穩定。
三、社會對婚姻家庭的關注弱化。一是由單位人變成了社會人的婚姻家庭問題出現了無人管的“真空地帶”。隨著市場經濟體制的建立和不斷深入，許多家庭成員被分流下崗了，許多農民工進城務工了，這部分人由于流動性較大，出現家庭矛盾后不知找誰來管，也無人愿意去管。二是有些單位和組織認為員工的婚姻家庭問題是員工的家務事不愿過問不愿管。有的單位認為只要管好員工8小時之內工作的事就行了，對8小時之外的事是不聞不問，放松了對員工的思想道德、個人品德、家庭美德和社會公德教育；有的單位雖然有專門的調處機構和工作人員，但由于家庭矛盾產生的多樣化、復雜性，家庭成員的素質也參差不齊，許多調處人員在調解家庭矛盾時不知從何處入手，不會管，達不到調解效果。
三對推進和諧家庭的幾點建議：
一、加強社會主義核心價值體系和法律法規的宣傳教育，為創建和諧社會營造良好的氛圍
家庭是社會的細胞，是精神文明建設的重要領域，是和諧社會建設的基礎。家庭成員的思想觀念、價值取向和法律素質是影響社會和諧的重要因素。因此，各部門要采取靈活多樣的宣傳形式式進一步加大員工及所屬群眾的個人品德、家庭美德、社會公德的宣傳教育，進一步加大社會主義榮辱觀和婦女“四自”精神的宣傳教育，進一步加大男女平等基本國策的宣傳教育，進一步加大《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規的宣傳教育，并將員工的工作責任感、家庭責任感和社會責任感一并納入其考核內容，力爭在全社會形成人人遵守職業道德、家庭美德、社會公德良好風氣，人人學法、懂法、守法的良好氛圍，建立崇尚科學、文明、健康、和諧的生活方式。
二、積極開展文明家庭創建，推動和諧家庭建設的健康發展
要大力開展文明家庭創建活動引領廣大家庭積極參與家庭文明建設，努力營造誠信友愛、融洽和諧的社會環境。將和諧家庭建設工作納入各級平安文明村鎮、文明社區、文明單位、文明城市的測評體系，推動和諧家庭建設的健康發展。結合貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，把公民道德作為家庭文化建設的重要內容之一，大力開展“家庭美德”建設活動。結合精神文明建設，以“八榮八恥”為主要內容，開展社會主義榮辱觀宣傳教育活動，引導全體公民做知榮明恥，傳播社會公德、弘揚家庭美德的合格公民。結合創建學習型環保型社會，把樹立終身學習理念、創建學習型、環保型家庭作為家庭文化建設的重點，廣泛開展群眾性文化活動，如“十佳文明家庭”、“學習型家庭”、“環保家庭”、“平安家庭”、評選創建活動，共同營造一個溫馨、富裕、和諧的學習生活環境，引導廣大家庭發揚傳統美德，建立崇尚科學、文明、健康的生活方式。
三、建立健全工作機制，加強婚姻家庭問題的心理疏導
要建立健全家庭矛盾糾紛疏導機制，把問題消滅在萌芽狀態，維護家庭穩定，促進社會和諧。一是要健全協調機制。婚姻家庭問題具有廣泛性、復雜性等特點，單靠哪一個部門和個人做工作是難以解決的，只有全社會互相配合，齊抓共管，建立相互配合的“大調解”工作機制，才能有效預防和化解家庭矛盾，更好地維護社會穩定。二是要健全調處機制。按照屬地管理原則，各部門要切實承擔轄區群眾的婚姻家庭問題調解責任，建立健全調解制度，加大對執法和調解人員的培訓，不斷提高他們的法律素質和維權水平，增強其調解處理家庭矛盾的能力，更好地為維護社會穩定服務。三是要健全查處監督機制。公、檢、法、司等部門及時依法查處，嚴厲打擊婚姻家庭中的違法犯罪行為；充分發揮輿論監督作用，對婚姻家庭中的惡劣事件及時進行曝光。四是要建立各類心理咨詢和疏導機制。要針對不同人群開設心理咨詢場所，如通過建立心理咨詢室、溫馨吧、溝通坊、談心室等，暢通家庭成員溝通、交流、傾訴渠道，提高家庭成員溝通交流藝術，提高生活質量，預防和減少家庭矛盾。五是要健全社會救助機制。對單親家庭、困難家庭社會應給予一定的救助、關愛和扶持，出臺一些救助政策，切實解決他們的生活、養老、就業、大病救治等問題。六是建立政策干預機制。出臺相關政策，設立嚴格的離婚審查制度。
年是學習實踐科學發展觀的重要一年，是建國周年的喜慶之年，是落實黨的十七屆三中全會和中國婦女十大精神的開局之年，也是我縣實現“全力打造新城區，實現三年大變樣”宏偉目標的起步之年，縣婦聯工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和中國婦女十大精神，深入學習實踐科學發展觀，以服務縣域經濟建設為根本，以人無我有、人有我優、人優我特為目標，以審時度勢、攻堅克難、爭創一流為宗旨，力爭使全縣婦女工作躍上省級以上先進行列。
一、立足發展要務，與時俱進，引領婦女積極參與創業富民
㈠全面啟動“創業富民”活動，優化婦女創業氛圍。
1、以村為主體，全面落實《關于推進社會主義新農村建設及創業富民活動試點工作的方案》，組織并實施“六個一”活動，即：開展一輪專題調研、組織一系列專門培訓、成立一支巾幗文藝宣傳隊、舉辦一期“女性創業大家談”研討會、組織一次學習考察、進行一系列評比表彰。
2、配合市婦聯，開展以“創業富民·巾幗建功”為主題的七大系列活動，包括調研女性創業情況、培訓創業女性、培植“巾幗創業示范基地”、舉行創業女性聯誼會、組織“創業女性巡回報告團”、開展“崗企結對”活動、表彰創業女性典型,在全縣掀起新一輪女性創業熱潮。
3、與鎮村試點活動相結合，組織女領聯、女能手協會會員開展考察學習活動，吸收外地新農村建設及創業富民的先進經驗，更好地發揮帶領婦女服務本地經濟建設的作用。
㈡創辦婦女培訓實體，帶領婦女投身經濟發展。
4、積極開展“三學三比”項目申報及“巾幗文明崗”、“巾幗文明示范村”創建，帶領廣大婦女在承接產業轉移、推進新農村建設中求作為。
5、強化政策扶持、技能培訓、就業指導和示范帶動，以創辦“女性創業就業指導培訓中心”為目標，做好三方面工作：一是面向受經濟危機影響而失業返鄉女民工、城鎮下崗失業女工開展再就業培訓，幫助她們調整心態、增強技能；二是面向農村富余女勞動力，開展家政服務、休閑農業從業技能培訓工作，促進勞動力轉移；三是面向有創業意向的女性，提供指導服務，幫助解決困難，提高女性創業成功率。全年計劃舉辦各類培訓20期，培訓婦女3000人次，其中部分內容已納入政府相關職能部門培訓計劃。
二、立足家庭建設，推陳出新，引領婦女共同構建和諧
㈠以主題活動為抓手，提升家庭文明程度。
6、以歡慶第個“三八”國際勞動婦女節為契機，組織開展“我健身·我美麗”健美操大賽，倡導健康、科學、文明的生活方式。
7、以慶“六一”為契機，組織開展“和諧家庭·寶寶之星”評選活動，營造和諧的親子氛圍。
8、以獻愛心、送溫暖、辦實事為主題，依托家庭、社區、家長學校，積極推進“留守兒童示范家長學校∕家庭教育指導中心”創建活動，廣泛動員社會力量開展關愛流動、單親、遺棄、貧困、孤殘兒童活動。
9、加強對家長學校的指導，著力辦好“母親課堂”，指導家長更新家教理念，掌握科學教子方法。
㈡以統籌兼顧為原則，打造和諧家庭品牌。
10、響應中國婦女十大發出的“共促科學發展，共建和諧社會，共創美好生活”號召，將服務和諧社會建設作為家庭文明建設之首，深入推進“和諧家庭”創建。組織“和諧家庭”先進事跡巡回演講報告團赴基層開展巡講活動，將“和諧家庭”創建與“平安家庭”、“五好文明家庭”等特色家庭創建有機結合，努力營造以“和諧家庭”為主、特色家庭為輔，“百花齊放，百家爭鳴”的創建氛圍。
三、立足民生大計，依法維權，引領婦女著力建設平安
㈠采取有效手段，忠實維護婦女合法權益。
11、充分利用好婦聯的話語權、建議權、監督權，發揮各級人大女代表、政協女委員作用，拓展反映婦女群眾利益的渠道，促進婦女政治、就業等權益的落實。
12、以“三八”維權周、“5.15”國際家庭日、“6.26”禁毒宣傳日、“11.25”國際反家庭暴力日、“12.4”法制宣傳日等為契機，積極開展各類主題宣傳活動。
13、加強工作調處力度，引導廣大婦女合理反映利益訴求，減少越級訪、重復訪的發生，充分發揮婦聯陪審員的作用，依法保障婦女合法權益。
14、深入開展各類走訪慰問、結對幫困活動，重點關注單親家庭、困難家庭、留守婦女家庭，為他們提供指導和幫助。繼續做好婦女團體安康保險的宣傳發動工作。積極開展“流動婦女平安之家”創建活動。
㈡突出重點難點，切實履行婦兒工委辦職能。
15、深入宣傳婦女觀，推進男女平等基本國策進黨校、進機關、進社區，提高全社會對男女平等基本國策的知曉率和認同感。
16、協調有關部門進一步做好農村婦女婦科病普查普治、農村改水改廁、婦女勞動就業及土地、婚姻家庭權益等重點難點問題的突破工作。
17、完善信息交流平臺，定期編發《婦兒發展信息》，發揮上傳下達作用，促進婦女兒童工作信息的交流互通。
四、立足能力建設，夯實基礎，切實服務“兩型”建設
㈠加強指導，抓好基層組織建設。
18、按照“黨建帶婦建”工作原則，以經開區企業為主陣地，積極推動新經濟組織中的婦女組織建設。
19、立足素質提升，加大婦聯系統干部培訓力度，扎實開展“學習實踐科學發展觀”活動，并使之與深入學習貫徹十七屆三中全會、中國婦女十大精神有機結合。
20、堅持重心下移，加強調查研究，注重理性思考，在調研中提升婦聯干部圍繞中心工作的能力，提升找準工作切入點的能力，提升指導基層工作的能力，努力打造一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部隊伍。
㈡全面摸底，建立女性人才信息庫。
21、要加強與縣內各大中專院校的溝通，對廣大高校在讀女生開展必要的指導、服務和宣傳。
為深入貫徹黨十七大精神和全國婦聯十大精神，縣婦兒工委把《縣婦女發展規劃（—20__年）》和《縣兒童發展規劃（—20__年）》（以下簡稱“兩個規劃”）貫徹實施結合起來，以落實科學發展觀為契機，進一步推動婦女兒童發展規劃實施，解決重點難點問題的關鍵期和機遇期。半年來，縣婦兒工委辦以高度的責任感，結合中期評估情況,進一步加強婦女兒童規劃的實施，做好了各項有關工作。
一、召開全縣婦女兒童工作和兩個規劃終期監測評會議，總結規劃實施5年來的工作情況，安排部署20__年工作任務
5月10日，縣婦兒工委辦召集縣婦兒工委主任、副主任、辦公室主任、縣婦兒工委成員單位委員、聯絡員和相關工作人員，約85人參加了婦女兒童工作會議。會上，譚智鵬副縣長肯定了我縣婦女兒童工作取得的成績，結合省終期評估督導反饋意見和市婦兒工委辦公室工作會議精神，對婦兒工委的工作情況及20__年的工作要點作了總結和部署，要求各成員單位準確、及時統計數據。縣婦兒工委辦公室主任通報了兩個規劃終期監測評估結果執行情況。此次會議總結了工作經驗，明確了工作任務，鼓舞了斗志，增強了各成員單位的工作責任感，對促進兩個規劃的貫徹實施具有非常積極的作用。
二、圍繞中心，創新載體，促進“和美平安家庭”建設
縣婦聯圍繞縣委中心工作，緊密結合新形勢的要求，緊緊抓住婦聯工作特點，創新活動載體，履職盡能，努力推動和諧社會建設。開展“和美平安家庭”創建活動。4月28日，縣婦聯、縣委宣傳部、團縣委等單位聯合組織全縣各機關企事業單位干部職工和中小學生上萬人在縣委、縣政府門口隆重集會，舉行慶“五一”“迎奧運環城”慢步走活動和“和美”創建活動啟動儀式，按照縣委統一部署，縣婦聯在全縣農村組織開展以“和美家庭”為主題的“平安家庭”、“五好文明家庭”創建活動，成立了“和美平安家庭”創建領導小組，制訂了具體的實施方案。“和美”創建活動啟動儀式讓全縣人民對該活動有了一定的認識，在每個鄉鎮確定一個有基礎、有特色、有代表性的“和美村莊”為“和美平安家庭”創建工作試點，以點帶面，全面推動農村婦女積極參與“和美家庭”創建活動。爭創和諧家庭活動以推動家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間的相互和諧為目的，以家庭和諧促進社會和諧。在全縣廣大農村家庭中開展“與文明同行，建和美家庭”、“平安家庭”、“讓和美平安在家庭”、“環保節約家庭”等活動；開展創“學習型家庭”讀書競賽和家庭助廉活動；以“四防”（防拐、防盜竊、防搶劫、防隱患）、“四無”（無、無賭博、無暴力、無犯罪）為內容，建立一批“和美平安家庭”示范點，樹立一批敬老型、奉獻型、教子成才型，才藝型、廉潔型和節約型家庭典型。
三、開展“愛心手牽手，關愛計生貧困母親”活動
按照“貼近實際，貼近生活，貼近群眾”的婚育新風進萬家的要求，以扶貧幫困進農戶為主題，以促進貧困母親就業、創建平安、和諧、美德家庭，構建和諧為目的，結合“春蕾計劃”、“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動一起開展“愛心手牽手，關愛計生貧困母親”活動。2月底至4月初，縣、鄉婦聯干部深入全縣21個鄉鎮225個行政村，對家庭確實困難、有致富愿望的獨生子女戶或純二女結扎戶進行了認真細致的摸底調查，建立了“計生貧困母親” 檔案，明確了幫扶對象。4月17日和5月4日，分別在縣國土局六樓會議室和清溪鎮舉行了幸福工程救助貧困母親行動救助發放儀式和大米發放啟動儀式。迄今為止共發放救助款20萬元，大米8000斤。救助貧困母親300余人。20__年元月4日，縣女領導干部聯誼會會員在周平主任的帶領下，深入安平鎮、竹山鄉等鄉鎮開展春節慰問計生貧困女性行動。共發放救助資金1萬元，救助貧困計生女性41人。
四、認真實施婦女兒童發展規劃，努力解決重點難點問題
結合兩個規劃中期監測評估結果，各成員單位針對存在普遍性的問題和差距，認真整改，進行專題調研和實質性研究，分析了原因，提出了對策，為政府決策提供依據。認清了形勢，明確了任務，著力解決婦女兒童發展中的突出問題，努力推動了兩個規劃順利實施。
（一）提高了婦女的社會參與程度。認真貫徹男女平等基本國策，努力消除社會偏見和性別歧視。加大了對婦女就業和婦女兒童受教育等領域的經費投入，采取多種教育、培訓形式，提高婦女素質，增強婦女參與社會管理和市場競爭的能力。重視培養選拔女干部、開發女性人才。在村支兩委換屆中抓好了村婦代會建設，推薦了一批優秀農村婦女骨干擔任村委會主任，確保了村委會班子中至少有一名女性，村民代表會議中女性代表達到了40%以上。拓寬了婦聯組織網絡，在新經濟組織、新社會組織中建立婦女組織，規范和加強對團體會員和各類婦女社團的服務與指導。召開了縣女領導干部聯誼會理事會會議。
（二）切實保護了婦女兒童合法權益。認真執行《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《母嬰保健法》、《預防未成年人犯罪法》、《女職工勞動保護條例》以及《預防和制止家庭暴力的決議》等法律法規，依法查處、嚴厲打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為。堅持標本兼治，綜合治理，把打擊、管理、防范和教育有機結合起來，嚴厲打擊侵害婦女土地承包權益、違反女工勞動保護規定、非法雇傭童工、拐賣婦女兒童、非法鑒定胎兒性別等違法行為。開展了關愛艾滋病婦女行動，將患者納入城市最低生活保障對象。抓好了艾滋病防治工作，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。
（三）積極做好農村貧困地區婦女兒童工作。一是把推進新農村建設、扶貧開發與加強婦女兒童工作結合起來，努力改善了農村婦女兒童生存發展條件。加大了對貧困婦女的扶持力度，組織婦女參加“陽光工程”培訓，掌握致富本領，發展勞務經濟，幫助了農村婦女增收致富。二是全面落實 “兩免一補”政策，重點扶持農村貧困家庭學生和失輟學女童就學。關心、關注農村留守兒童的身心健康，切實為他們辦好事、辦實事。“六一”前夕，縣婦聯協調社會各界人士積極參與“春蕾計劃”，廣納社會資金救助貧困女童，使近百名女童得到了救助。其中我縣軍山鄉大來村一個換肝女孩得到了市檢察院全體干警的幫助為她送去2萬元慰問金，湘南大學免費提供其上學，安排其父母在校務工。5月28日、29日、30日，縣婦聯在全縣開展了“獻愛心、真情互動”現場捐款資助活動，使因貧困即將失、綴學的女童得到幫助能繼續完成學業，進一步營造了“愛護兒童、為兒童辦實事”的良好社會氛圍。節日期間，縣、鄉（鎮）婦聯干部深入到單親家庭、父母下崗及因貧困面臨失學的兒童，給她們送去節日的慰問金和學習用品共計2萬余元。婦兒工委領導小組看望了各鄉鎮中小學貧困300多名，送去了慰問金和慰問品，鼓勵他們好好學習、立志成才。三是積極推進農村居民最低生活保障制度的建立，大力發展農村公共衛生事業，健全農村醫療衛生機構，把加強農村婦幼衛生保健工作列入政府為群眾辦好事、辦實事的內容，今年4-5月份，聯合衛生局、計生委組織醫療隊為廣大農村婦女兒童開展免費體檢活動。使農村婦女兒童人人享有初級衛生保健，實現免費婚檢，繼續實施了降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風發生率項目、實行貧困孕產婦救助，加強流動人口婦幼保健服務，基本解決農村婦女住院分娩問題，確保母嬰生命安全。四是是繼續積極關愛先天性心臟病患兒。繼去年省先天性心臟病兒童免費普查項目在我縣全面鋪開以來，400余疑似先天性心臟病患兒接受了免費普查。被查出的8名先心病患兒得到了有效治療，有8名先天性心臟病重患兒將接受省中醫學院免費治療。
五、加強了婦兒工委工作的宣傳力度
春分節期間，縣婦聯聯合司法局等單位開展了三八維權周宣傳活動。在全縣張貼婦女權益保障、維護婦女兒童合法權益等方面的宣傳標語50條，在城關鎮門口設立婦女維權咨詢點1個，接待近1000人的咨詢，解答了近1000名婦女咨詢的難點及疑點問題。發放了《男女平等基本國策》、《留守兒童家庭教育策略》等宣傳手冊5000多冊，印發法律知識宣傳單2萬余份。參與經濟發展、基層組織建設方面的調查問卷,有針對性地進行了深入調研,把調研與解放思想、更新觀念、推動工作創新發展緊密結合，與解決工作中存在的問題緊密結合，與建立健全工作機制緊密結合，以進一步地履行婦聯職能，更好地服務婦女、服務基層，撰寫了調研報告4篇。縣婦兒工委辦公室堅持做好了信息上報工作，積極向省婦兒工委和市婦兒工委及時上報工作動態，及時反映我縣實施兩個規劃的進度及婦兒工委工作情況。截止目前，上半年已發表信息45期，為縣通迅提供信息28篇，郴州婦女網17篇，進一步加強了婦聯的信息交流。
一、留守兒童基本情況調查
我縣現有總人口109.7萬人，其中留守兒童4.5萬余人，主要集中在鄉鎮。父母外出打工對農村留守兒童的影響是多方位的，非常復雜的，也是持久的。從調查的結果發現，這些正處在成長發育時期的兒童，在父母不在的情況下，面臨許多有關于日常生活、學習、心理、安全等方面的問題，令人擔憂。
(一)影響兒童的日常生活
父母不在家，留守兒童的日常生活是一個很重要的問題，主要表現在兩個方面：
1、飲食問題。留守兒童大多與(外)祖父母住在一起或者是在學校寄宿，所以在飲食方面都有人照顧，89%的留守兒童每天都能按時吃飯，但有62%的孩子偶爾吃到新鮮水果，在另一個側面可以看出雖然留守兒童可以吃到飯，但質量得不到保證。分析數據得知，只有56%的孩子能堅持每天吃早餐，有44%偶爾吃或者很少吃早餐，影響了留守兒童營養和健康。飲食問題主要有兩個方面的因素，一是監護人因素。調查中發現，大部分家庭屬于隔代監護，祖輩的文化程度較低，有的甚至是文盲，根本不知道什么是科學飲食，也不管有沒有營養。二是飲食消費觀念。消費觀念對孩子的成長產生重要的影響，主要體現在孩子們的零花錢上。農民工長年在外，不免產生對孩子有補償心理，于是就給孩子更多的零花錢。調查發現，他們零花錢的去處大部分是買零食，而且垃圾食品占大多數，這也是留守兒童不吃早餐的原因。
2、衛生狀況變差。兒童良好的衛生狀況和習慣以及生理衛生知識的有效獲取和掌握，是保證其身體正常發育和成長的關鍵因素。但是，調查結果顯示，留守兒童在這方面的情況并不是很樂觀。由于父母外出打工，留守兒童存在著程度不同的衛生狀況下降、衛生習慣變差及生理衛生知識指導缺失的問題。父母外出打工后，一些留守孩子、特別是男孩子衛生狀況下降，衛生習慣變差。關于這方面的情況，流動父母有很多的抱怨，但又感到無可奈何和無能為力。調查顯示，由于父母雙方、特別是母親位置的缺位，使一些留守女孩子生理衛生方面關懷和指導缺失。農村留守兒童的性別比較低，留守女孩子的數量遠遠高于留守男孩子。留守女孩子，特別是初中階段的女孩子的生理和身體正處于快速發育和變化的時期，她們更需要得到學校和家庭、特別是母親在生理衛生知識方面的關懷和教導。但是，由于一些農村學校對該方面的課程重視程度不夠，再加上父母外出打工不在身邊，一些留守女孩子在生理變化出現時表現出極大的恐慌和不安，并不知所措。
(二)完成學業方面問題突出
通過跟孩子的聊天發現，在學習方面，70%的留守兒童認為父母外出打工對他們并沒有大的影響，而且在學習上遇到困難時54.4%會選擇向老師求助，從這兩點上可以看出在學習中他們更愿意依賴他們的老師。很大程度上是因為留守兒童的父母長期在外，沒有辦法照顧孩子，絕大多數孩子是由年邁的祖父母、外祖父母等祖輩來照顧，也有一小部分由其他的親戚來照看。由于老人們一般年齡偏大，文化程度偏低一些，對孫輩較為溺愛，只重中孫輩們的身體健康，在教育方面不怎么在意。而其他親戚因為留守兒童不是自己的孩子，可能會出于各種原因放任自流，導致對留守兒童的監管不力甚至根本不管。因此，留守兒童的家庭教育缺失很多。另一方面，留守兒童由于長期沒有家長的陪同及約束，又缺乏好的學習環境，在學校的學習成績與普遍孩子相比還存在一定的差距。而在大部份學校中，學生成績的好壞是對學校和教師進行評價的重要標準。因此，教師在教學過程中就只重視好學生而忽視對差學生的教育和管理，從而導致學習成績不好的留守兒童形成了破罐子破摔的心理。同時由于教師的教學任務和家務負擔都很繁重，他們沒有更多的精力和時間去特別關照那些留守兒童。所以無論是家庭教育還是學校教育，情況都不容樂觀。
(三)不利于兒童健康心理人格的培養
014歲時間段是少年兒童基本思想品德、情感、性格、人際交往能力形成和發展的關鍵時期，在這個時期內如果沒有對兒童進行良好的引導和教育，將會導致極為嚴重的后果。調查發現有80%的孩子認為周圍的人對他們很關心，但在平時和周圍的人發生矛盾時會有45.4%選擇保持沉默，悶不吭聲。在平時與他們的交流時我們也不難發現他們很多自信心不足，而且有69%的留守兒童覺得自己很一般，一點也不優秀。所以留守兒童大部分正處于身心迅速發展的時期，對自身變化與人際交往等方面有著自己的理解與認識，同時也面臨許多方面的問題和煩惱，需要有渠道傾訴，有親人安慰。但由于留守兒童的父母常年在外務工，有的半年，一年甚至多年都難以給孩子打一個電話，寫一封信，見一次面，以此維系親情很難溝通思想，傾聽煩惱，給孩子予以足夠的關懷。有的父母與孩子多年不曾見面，致使孩子遺忘了父母的面貌，更談不上有何親情。在情感上缺少健全的關愛和溝通，容易產生心理障礙。長期與父母分離，導致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學習、生活過程中出現一些差錯得不到及時的引導、糾正，久而久之，便形成一些明顯的心理行為問題。如：性質柔弱內向、自卑心理障礙、孤獨無且心理、產生怨恨父母的心理等。
(四)留守影響兒童安全
調查發現，很多流動父母對留守孩子最擔心的事情之一是孩子的安全問題。他們擔心孩子夏天到河里游泳，擔心孩子打架斗毆，擔心孩子登高爬屋，擔心孩子觸電等等一系列潛在的威脅孩子人身安全、甚至是生命安全的事情。流動父母對留守孩子安全監護的缺失，使農村留守兒童的確存在安全問題和潛在的安全隱患。這種安全問題和隱患主要由兩方面的原因造成。一方面，有些隔輩監護人所看護的留守兒童數量過多，造成了他們對留守孩子安全監護的真空狀態。我們的調查發現，在一些農村勞動力外出很多的村莊，有些老人要負責照顧他們所有外出打工子女留在家鄉的孩子，少則一、二個孩子，多則四、五個留守孩子。第二個原因是留守兒童大部分是15、16歲之間的學齡兒童，處在這個年齡段的兒童自律性比較差，他們好動、好玩、好奇心強，對一些較危險的事情缺乏理性的判斷和行動控制，也容易造成一些安全方面悲劇的發生。
二、漣水縣關愛留守兒童工作的實踐與探索
關愛、服務留守兒童，既是婦聯工作的重要職責，也是全社會的重要責任，更是加強社會管理創新，構建和諧社會的客觀要求。在農村留守兒童關愛服務體系建設中，漣水縣進行了積極有益的探索和嘗試，取得了一定的成效。
(一)創新四大關愛服務機制
1.組織領導聯動機制。縱向上，縣里成立了以縣長為組長的農村留守兒童關愛服務領導小組，各鄉鎮村成立了相應的領導小組，形成縣鄉村三級聯動;橫向上，部門與部門之間密切配合，協調工作，實現左右聯動。
2.聯席會議機制。我縣充分發揮婦女兒童工作委員會的作用，牽頭、協調、指導農村留守兒童關愛服務工作。同時建立了農村留守兒童關愛服務體系建設聯席會議制度，共有25個部門作為成員單位，各鄉鎮婦聯作為列席單位，定期對關愛服務農村留守兒童工作進行討論、研究、交流，對其工作中所存在的問題進行集中會辦，分頭、分類解決。
3.激勵保障機制。一是經縣政府常務會議通過，出臺了縣十二五婦女兒童發展規劃，把關愛服務農村留守兒童工作放在當地黨委政府工作的重要位置一起研究、一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核，并列為縣政府民生10件實事之一予以落實。二是縣政府及時劃撥10萬元留守兒童關愛服務體系建設專項啟動經費，其它所需的必要經費納入財政預算。
4.社會互助機制。關愛服務留守兒童需要全社會的參與，其中鄰里具有人員熟、性格熟、親情熟、話語熟的優勢，尤其是中華民族具有互幫互助的傳統美德，我們對留守兒童及其家庭，要求鄰里在生產上相互幫助，生活上相互扶持，情感上相互依靠，安全上相互關照。在今年夏收夏種期間，我們組織了全縣27支鄰里幫工隊，幫助留守兒童的家庭進行夏收夏種。
(二)建立四大關愛服務網絡
1.以親屬為主體的家庭監護網絡。在家庭監護上，既有留守兒童自身的家庭監護，也有親朋好友之間的熟人監護。目前，全縣擁有兩類家庭監護人員6.9萬人。
2.以學校為主體的校園監護網絡。我們以家長學校為陣地，定期交流留守兒童在校學習、生活情況，對其監護人進行業務培訓。全縣所有學校都開辦了家長學校，一年授課2期，每期半天，使學校成為留守兒童學習、生活、成長之家。
3.以志愿者為主體的社會呵護網絡。目前，全縣已組建了6支志愿者服務隊。一是愛心助困服務隊，讓留守兒童不因生活困難而掉隊;二是巾幗環保服務隊，讓留守兒童熱愛環保，崇尚自然;三是衛生健康服務隊，讓留守兒童具有身心之悅;四是家庭教育服務隊，讓留守兒童具有良好教育之境;五是巾幗文體服務隊，讓留守兒童具有生活之樂;六是法律維權服務隊，讓留守兒童具有權益之護。
4.以村(居)社區為主體的管護網絡。主要實施四個一。即：一校一警維護校園安全，一村一隊接送留守兒童，一戶一人呵護留守兒童，一天一巡凈化社會環境。
(三)打造5+1關愛服務模式
我們主要打造婦女兒童之家、巾幗志愿者、社會救助、企業參與、就業創業等關愛服務留守兒童的5+1模式。
1.婦女兒童之家模式。新的縣婦兒活動中心大樓即將竣工交付，全縣所有鄉鎮建立了婦兒活動中心;全縣375個村(居)社區全部建成了婦兒之家，其中大東鎮施洼村等85家達縣級標準，漣城鎮城東社區等3家為省示范之家，漣城鎮軍民社區等31家為市示范之家。
2.巾幗志愿模式。縣婦聯重點打造百名巾幗志愿者 法律維權進萬家、愛心助成長巾幗在行動志愿媽媽結對關愛留守孤困兒童等品牌，全縣目前已發展關愛服務留守兒童巾幗志愿媽媽3000多人。
3.濟困扶助模式。一是在今年中華緣文化節期間，縣委、縣政府籌集了380萬元資金救助全縣貧困留守兒童;二是全縣建成45個寄宿制學校，配備了食堂、宿舍、球場等硬件設施以及生活教師、心理輔導等軟件設施，同時為農村義務教育階段留守兒童減免學雜費3760萬元，免費發放教科書109531套。三是縣法院、司法局、衛生局、科協等部門為全縣2萬多名留守兒童普及醫療衛生、法律法規、科普知識280余場次。
4.企業參與模式。縣婦聯積極爭取有關企業的支持，在關愛服務留守兒童工作服務體系建設中，讓企業獻上一片愛心，盡上一份社會責任，籌集30萬元作為留守兒童關愛服務發展基金。
5.就業創業模式。讓農村勞動力在家門口打工就業創業是解決留守兒童不留守的根本。一是以培訓促就業。依托婦女職業技能培訓學校繼續開展對婦女的各類技能培訓;二是搭建群眾創業平臺。目前，縣工業園區、鄉鎮集中區和村創業點共吸納了本地勞動力就業近10萬人。三是提供小額擔保貸款支持，帶動婦女就近就地就業。四是繼續培育巾幗科技創新基地。縣婦聯積極主動，跟科技部門密切配合，在我縣岔廟鎮建立提子園示范基地，帶動當地161名婦女依靠科技創業致富。五是做大柳編、手工編織、云錦織造等來料加工項目，使全縣5.3萬名婦女業有所就，勞有所得。
(四)開展關愛服務活動
五個一主題實踐活動。開展一次溫馨提示活動。以縣委辦、政府辦名義給留守兒童家長寄發《致留守兒童家長的一封信》。開展一次愛心結對活動。組織黨員、干部、教師、團員、小小志愿者、五老人員和社會愛心人士與農村留守兒童結對，目前，全縣已有各種類型的結對16000余對， 涌現一批家長、愛心媽媽、校外輔導員、學習小伙伴，幫助農村留守兒童健康成長。組織一次親子交流活動。組織農村留守兒童給外出務工父母寫一封信，利用網絡、視頻跟父母進行溝通交流，匯報學習、生活、思想和心理情況。組織部分長期未與父母聯系的留守兒童到父母工作所在地與父母團聚。開展一次愛心助困活動。組織女干部、女黨員、女職工、大學生村干部、五老人員和社會志愿者幫助貧困留守兒童解決生活困難。依托六一兒童節, 組織一次送文藝、醫療、科普、法律下鄉進村(社區)、進校園活動。
三、進一步做好關愛留守兒童工作的思考
不論是留守兒童教育，還是流動子女教育，它們都是當今農村勞動力轉移過程中帶來的問題，而且將是一個時期內長期存在的問題，由于這一人群正在加大，問題正在凸顯，因此，我們必須從法律上、制度上整體地把這些問題納入到社會經濟發展總目標中加以解決，才能夠標本兼治，徹底解決留守兒童教育的問題。
(一)加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉差距。改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯系的城鄉隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。政府應制訂和實施優惠政策和配套措施,使流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會權益。同時，逐步實現以戶籍制度改革為中心，拆除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉二元經濟體制，引導農村富余勞動力在城鄉間的有序流動。這是解決農村留守兒童的根本所在。
(二)加強社會組織的建設，加深社會力量幫助兒童的參與程度。社會組織是世界發達國家普遍具有的幫助機構，其中幫助兒童是重要的內容。在我國，這類系統尚欠發達，類似NGO的組織的作用還不十分明顯。隨著我國的不斷發展，社會工作制度的建立應提到政府的議事日程上來。政府部門應充分引導和發揮NGO組織的作用，加強協作，在幫助農村留守兒童的同時，對進城務工的農村家長進行引導和教育，強化農民工家長的家庭教育觀念及其重要性，讓農民工家長學會與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式，發揮家長對孩子的獨特的教育功能，引導孩子健康成長。
(三)完善學校教育，發揮學校教育主導作用。重點加強農村中小學對留守兒童的教育和管理。一是學校成立留守兒童管理領導小組，明確學校各部門及班主任、任課教師的責任，形成校內齊抓共管的工作機制。二是建立健全《師生談心制度》、《家訪制度》、《心理咨詢教師工作制度》、《課外學習小組活動制度》等有關規章制度，完善學校留守兒童檔案，實行動態管理。建立三知、三多、三溝通機制(對留守兒童基本情況、留守兒童監護人情況、留守兒童父母外出務工去向及聯系電話等方面的知情;多與留守兒童談心交心，多開展充滿人文關懷的集體活動，多到留守兒童家庭進行家訪;定期與留守兒童的父母、監護人、所在學校和校外教導員、代管人進行溝通)，為有針對性地開展教育和管理工作奠定基礎。三是農村中小學班主任和老師要給予留守兒童特殊的關愛，要針對留守兒童的特點，堅持啟發、引導的疏導原則，強化行為規范的養成訓練，組織班隊活動讓留守兒童學會自我管理、自我保護、自我生活，經常開展豐富多彩的社會實踐活動，讓留守兒童在親身體驗中受到教育，以彌補他們親情缺失對其人格健全發展的消極影響。
(四)構建父母子女溝通機制，鋪架農村留守兒童與父母情感交流的橋梁。相關單位要通過多種方式，引導家長在外出務工的同時，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強與孩子溝通、學會交流以及教育孩子的科學方式和方法，發揮家長對孩子的獨特的教育功能，引導孩子健康成長。建議有關地方開設留守兒童家長熱線機制，使孩子感受到家庭的溫暖和關愛。
（一）從與城鎮青少年犯罪的對比來看，具有明顯的物欲性
與城鎮青少年犯罪相比，農村青少年的犯罪具有明顯物欲性，表現在犯罪類型上，就是盜竊、搶劫，并由此發展到故意傷害案件居多。由于城鄉差距的加大，農村青少年容易受城鎮不良風氣的影響，產生好攀比、愛慕虛榮的心態，養成好吃懶做、貪圖享受的壞習慣，仿效一些城鎮青少年的不良消費、享受方式，而由于自身經濟條件所限，加之受一些不法分子的影響，由此逐漸發展到小偷小摸，一些過去少見的新型犯罪形式也在農村出現，且有增長的趨勢。
（二）從犯罪形式上看，具有組織性和團伙性
農村青少年喜歡群體活動，而且宗族內部的血緣關系，宗族與宗族之間的姻親關系，為農村青少年的群體意識創造了可能。他們常常三五個人一伙，七八個一堆，仿效一些港臺黑社會影片“拜把子”，稱兄道弟。久而久之形成一定的團伙，并確立一定的等級制度和所謂的幫派規矩。這就使得農村青少年團伙在犯罪時呈現一定的組織性和預謀性，給司法機關的偵查、執法工作帶來了相當的難度。
（三）從犯罪手段上看，具有原始暴力性并向多樣化發展
農村青少年犯罪的手段一般具有原始性和暴力性的特點，往往在對人的傷害上更顯出極強的破壞性。由于缺少基本的科學文化知識和法律常識，他們在作案過程中往往表現出與年齡極不相稱的瘋狂與殘忍。在實施搶劫、盜竊的過程中，往往作案手段簡單原始，工具上往往采用農村隨處可見的器具，比如農具、農藥、簡單爆破用品等。在受到阻止或干涉的情況下，他們極有可能采取極端的攻擊和報復，傷人致死。由于信息和交通的發展，農村青少年犯罪出現了多樣化、智能化、成熟化的趨勢。
（四）從犯罪年齡上看，逐漸趨向低齡化
據有關數據分析，從1998年到2011年，青少年作案平均年齡下降2歲，由17.6周歲降為15.7歲。14～16歲青少年犯罪狀況日益突出，14歲以下的犯罪案例也明顯增多。
（五）從犯罪主體上看，輟學、留守、進城務工等低文化水平者居多
從犯罪主體來看，這些犯罪的農村青少年大多是失學、輟學、留守在家或者進城務工失業者，他們的共同特點是沒有上學，或者沒有正當職業，文化水平很低，成天游手好閑，由于交友不慎，易受不法分子教唆影響。
（六）從發展趨勢上看，性犯罪和女性青少年犯罪凸現
近幾年，農村青少年性犯罪呈明顯上升趨勢。在一些比較落后的農村地區，青少年的文化生活貧乏，精神食糧大多是電視和少量的書籍等，書畫和錄音磁帶、不健康的電影、電視情節，誘惑腐蝕了部分青少年的思想。由于一些社會因素，不少到了結婚年齡的農村青年長期找不到對象，進城務工的農村青年與配偶長期兩地分居，他們中的大多數長期處于狀態，這在客觀上也加大了農村青少年性犯罪的可能。另外，農村女性青少年犯罪驟增，集中表現在、詐騙、盜竊等幾種犯罪形式上。
二、農村青少年犯罪的原因
（一）社會原因
隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的發展，“拜金主義”“享樂主義”在農村開始蔓延，形成毒性極強的腐蝕劑，社會上一些丑惡現象在農村造成了極壞的社會影響。農村青少年正處于世界觀、人生觀、價值觀逐步形成時期，也是人生中最富于變化而不穩定的時期。由于農村青少年所處社會環境較差，從小缺少系統的科學的道德法制教育，很容易受社會丑惡現象和風氣影響，加上一些社會不法分子的教唆、誘惑甚至脅迫，很容易走上違法犯罪的道路。
（二）家庭原因
由于農村存在諸多客觀的和主觀的因素，農民缺乏正確的家庭教育觀念和方法，在教育孩子的過程中常采用打罵的方式，對于教孩子處理人際交往問題上，父母往往是教他們有恩報恩，有仇報仇，吃了虧就要拿回來的原始道德標準，長此以往，就會造成青少年的人格障礙。所以，當家庭與家庭、家族與家族之間發生爭吵或者打架斗毆時，青少年受到的指示不是如何去緩和矛盾，平息糾紛，而是怎樣去參加打架斗毆。青少年對后果估計不足，往往會采用極端的手段，而使得簡單的斗毆發展到械斗，最后出現流血事件。
（三）學校原因
由于農村教育水平普遍低下，學校往往把考試成績、升學率作為評先進個人和班集體的唯一標準，忽視道德教育和法制教育，直接造成了學校教育的失敗。另一方面，由于農村治安環境尚待改善，學校周邊常常充斥賭博和黃色場所，一些黑網吧也深入到農村，社會不法分子深入到學校，使得本來就不好的學習環境遭到進一步惡化。
（四）自身原因
由于社會、家庭、學校方面的誘發原因，直接導致部分農村青少年缺少正確的世界觀和人生觀，科學文化素質和道德素質偏低，心理素質也存在較大問題。在遇到一些誘惑和重大事件時，缺少基本的自我約束能力、是非判斷能力和抵抗誘惑的能力，在遇到挫折時，由于得不到幫助，自身又缺乏自我調節能力，農村青少年往往心理脆弱，自暴自棄。
三、農村青少年犯罪的預防與綜合治理
（一）發展農村經濟，縮小城鄉差距，構建和諧社會
1.發展農村經濟，增加農民收入
農村經濟發展滯后，農民收入少，物質資料匱乏，是導致農村青少年物欲性犯罪的客觀現實原因。發展經濟，增加農民收入在現階段對農村青少年犯罪預防和治理工作中應該排在第一位。
2.改善農村基礎設施建設，整治學校及周邊環境
國家應該加大對農村基礎設施建設的投資，包括醫院、學校、正規娛樂場所、執法部門的硬件設施等。同時，公安執法部門應該對學校周邊的不良場所予以取締和加大對學校周邊治安環境的整治工作。有了一個良好的學習環境，學生才能安心在學校讀書而不至于受到不該有的影響。
3.改革農村經濟體制，開展職業化教育，拓展農村青年就業渠道
要改革和調整農村經濟體制，發展非農產業和鄉鎮企業，并使之正規化，規范化，一方面促進農村經濟的發展，另一方面吸納農業剩余勞動力，解決農民就業和收入問題。
另外，地方政府要鼓勵興辦正規的職業學校，對一些到了一定年齡而沒有升入高中和大學學習的青少年進行職業教育，讓他們掌握一技之長。大力發展服務業，采取措施使進城務工人員的培訓和管理向規范化發展。努力拓展農村青年的就業渠道。
4.豐富農村業余生活，開展健康有益的活動
地方政府一方面應該對農村娛樂場所和活動進行徹底的清理和打擊；另一方面，要組織農民開展健康有益的活動，來豐富農村業余生活。比如組織一些正規的文藝表演和游園活動、讀書活動、農業知識競賽、農村運動會等。
（二）關注農村青少年犯罪問題，動用全社會資源
1.加大城鄉交流，開展大學生下鄉等義工活動
在對農村青少年犯罪的預防和治理過程中，要加大城鄉之間的交流，借鑒城市關于類似問題的處理經驗，爭取城市對農村的法律和教育援助。
開展大學生暑期、假期下鄉義工活動，為農村帶來先進的科學文化知識和法制道德知識，為農村青少年提供幫助，通過這種方式樹立起農村青少年的正確的理想，為他們樹立榜樣。
2.建設農村問題青少年救助中心
主要是在鄉鎮或者城市建立專門的農村問題青少年救助工作站，為這些問題比較嚴重，但不至于送進司法機關的青少年提供相關的救助，包括使其重新樹立正確的規則意識和生活的信心等。同時，對于一些留守青少年，無論在生活上還是思想上都要予以幫助和關愛。而資金則由國家財政和地方財政以及社會捐款來支付。
3.成立專門的青少年違法犯罪問題工作機構
1研究對象與方法
為進一步了解廣大農民最真實的科學文化知識需求，全面考察農民信息化水平和條件，中國科協信息中心、中國科協農村專業技術服務中心、中國互聯網協會網絡科普聯盟、中國農村專業技術協會、同方知網（北京）技術有限公司和中國農科院信息所聯合開展全國范圍內針對農民科技文化知識需求的專題調研。
1.1研究對象2011年4—8月，項目組分赴海南、遼寧、陜西等地開展問卷調查，歷時5個月，行程遍及18個省、自治區、直轄市的62個市和區縣。抽樣人群主要選取2種：一種是以創業為代表的農村精英農民，包括村官、種養大戶、科普帶頭人、農技協帶頭人、創業農民；另一種是普通大眾農民。其中精英農民是農村中科學文化水平較高、競爭力較強、發展潛力較大的群體代表，具有承擔深入開展農村科普工作、促進科技文化知識在農村地區應用推廣的技術和能力，因而選取比例較高，達70%。
1.2研究方法調查主要采用定性分析和定量分析相結合的方法，定性調查包括實地調查和個案訪談，定量分析則通過發放調查問卷進行。調查對象取自1800個參與“三農”網絡書屋建設與信息技術科普培訓項目的人員，抽取約1/3的樣本進行采訪和問卷調查，發放問卷共計700份，回收有效問卷623份，回收率為89%。
2問卷分析
2.1閱讀偏好為調查農民閱讀方式是繼續運用傳統方式還是轉向網絡閱讀，問卷通過“您喜歡的閱讀方式”進行了調查。問卷統計顯示，調查對象的閱讀方式由傳統的書刊閱讀占絕對優勢轉變為以傳統書刊閱讀為主，數字閱讀為輔，閱讀偏好開始向網絡閱讀方向轉變。經調查分析可以得出，調查樣本選擇電腦、書刊和手機方式閱讀的人數分別為438、271、63人，比重分別為57%、35%和8%（圖1）。
2.2知識獲取渠道為了解農民科學文化知識的獲取渠道，問卷分別從“您獲取科技文化知識的途徑”和“您知道的國家提供的學習場所和渠道”2個方面進行調查。
2.2.1獲取科技文化知識的途徑。問卷結果顯示，調查樣本獲取科技文化知識的途徑各有不同，網絡、書籍、報刊、電視、政府農業部門和專業協會是調查樣本獲取科技文化知識的主要途徑，分別占總人數的77.8%、66.8%、58.3%、57.0%、39.5%和35.8%，其中有485人選擇了網絡這一途徑，表明調查樣本除了從政府部門、協會等權威機構和傳統媒體獲取信息外，網絡已經成為他們獲得科技文化知識不可或缺的手段（圖2）。
2.2.2已知的學習場所和渠道。從對調查樣本已知的學習場所和渠道來看，通過農技推廣站、“三農”網絡書屋、科普活動站、農家書屋、黨員遠程教育、農村致富技術函授大學、文化共享工程、農民田間學校獲取科技文化知識的人數分別占總人數的58%、54%、50%、49%、42%、34%、18%和13%，其中農家書屋、科普活動站、黨員遠程教育、農技推廣站、“三農”網絡書屋等場所是最為調查者熟知的學習場所和渠道（圖3）。2.3知識需求狀況為了解農民知識需求的詳細狀況，問卷從“您目前最需要哪些知識”進行調查，并分別對“種植技術”、“養殖技術”、“農業經濟與工程”、“尋醫問藥”、“文學技術”、“教育及培訓”、“黨政法規”和“百姓生活”等方面進行了進一步調查。通過考察調查樣本對科技文化知識的需求，發現種植技術和養殖技術的知識需求在整個知識需求體系中所占的比例最大，選擇比重（文中對指標選擇比重的統計指選擇指標中某項選項的樣本數與樣本總數的比值）分別為27%和18%，同時調查樣本對百姓生活、農業經濟與工程和教育及培訓也是需求較大的，分別占12%、11%和11%（圖4）。由此可見，農民對科技知識的關注點還集中在其實用性上，所以，提高受眾的科學素質及滿足其生產、生活的科技需求仍是今后工作的重點。通過進一步的具體調查發現，對于種植技術，農民更加關注種植綜合（239人）、蔬菜（179人）和瓜果（170人）相關知識；對于養殖技術，農民需要養殖綜合（219人）、家禽（194人）、牲畜（161人）和獸醫獸藥（134人）等相關方面的知識；對于百姓生活，農民更需要科普動態（318人）、吃（223人）和住（171人）方面的知識；對于農業經濟與工程，農民需要農業經營管理（271人）、農產品加工（258人）和農業工程與技術（196人）方面的知識；對于教育及培訓，農民更需要技能培訓與競技和家庭教育方面的知識；對于黨政法規，農民對新農村建設和學法知法相關知識更感興趣；對于尋醫問藥，農民需要常見疾病和醫療保健知識；對于文學藝術，農民對文學作品、文化生活相關知識需求更大。
3結論與建議
3.1“農家書屋”工程是提高廣大農民科學文化素質的重要舉措“農家書屋”工程是由政府統一規劃和組織實施的利國惠民工程，是農村文化建設的基礎性工程，是提高廣大農民科學文化素質的重要舉措。目前，全國各地已建成農家書屋逾40萬個，根據規劃，到2012年，農家書屋將全面覆蓋全國64萬個行政村，真正解決農民“買書難、借書難、看書難”的問題。與此同時，農民對于農業科技知識的需求仍然很大，上網查找成為廣大農民補充知識的重要方式。
以黨的*大和*屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照區委、區政府確定的工作目標和教育基本現代化建設的總體要求，堅持科學和諧發展理念和“均衡、優質、協調、和諧”工作方針，以“優資源、高質量、精隊伍、強保障、重民生、提服務”為工作主線，促進教育轉型升級，全力推進*教育事業平穩較快發展，積極構建“人有所學、學有所教”的教育新局面，努力辦好讓黨放心、人民滿意的教育。
二、工作目標
（一）優化教育資源，促進均衡發展
——抓好項目建設。計劃投資4800余萬元，實施東遷學校、雙林二中、練市小學、善璉鎮中心幼兒園等8項新（擴）建工程；投資550萬元，完成石淙學校等10項維修改造項目。
——改善辦學條件。啟動中小學辦學條件“三改”工程，更換課桌椅8000套、更換黑板200塊，完成10所學校運動場“煤改塑”，為所有教師辦公室安裝好電腦、空調，努力推進“學校教學條件現代化、學生運動場地塑膠化、教師工作條件溫馨化”。
——促進均衡發展。建設農村幼兒園標準化教學點20個；創建省標準化學校2-3所，標準率達到80％以上；創建標準化圖書室（館）10個；裝備多媒體120套、計算機500臺，努力實現多媒體班級比1︰3、中小學計算機生機比力爭達到8︰1、9︰1；在充分應用浙江教育資源網的同時，進一步完善區教學資源庫建設，提高優質教育資源共享率；力爭創建省標準化實驗室6所；創建市教育基本現代化學校3-5所；撤并整合學校（村點）4所。
（二）深化素質教育，提升育人質量
——深入實施素質教育。鞏固“學生成長導師制”教育品牌，加快形成學校、家庭、社會三位一體的和諧德育新體系，進一步加強和改進未成年人思想道德建設；深化省課外文體活動工程示范區建設，做深做優“讀、寫、唱、動”校園文化建設四篇文章，進一步促進學校特色發展、學生健康成長。
——全面提升育人質量。高標準普及十五年基礎教育，學前三年教育入園率97%以上；小學入學率、鞏固率達到100％，初中入學率、鞏固率達到99.9％和99.8％，初升高比例達到95％以上，三殘兒童少年入學率達到98％以上，流動人口子女入學率達到100％；高質量完成農村預備勞動力培訓指標任務。
（三）強化隊伍建設，打造人才高地
——開展師德主題教育。深入學習實踐《中小學教師職業道德規范》，啟動實施“愛與責任”師德主題教育，切實加強師德師風建設；積極構建家校有效溝通、良性互動長效機制。
——促進教師專業發展。扎實推進“領雁”工程，高質量完成省、市、區三級骨干教師培訓185名；創設多元培訓培養平臺，多形式培訓培養學校管理干部及骨干教師，提升*教育“軟實力”。
——深化教育人事改革。健全新任教師公開招聘機制；創設“*教育成果獎”，初步構建促進教師持續進取、專業發展激勵新機制；整體推進校長任期目標管理制度，不斷提高校長領導力、發展力；健全教師柔性流動機制，提高優質教育資源共享度。
（四）改善教育民生，推進教育公平
——全面落實教育惠民政策。全面落實教育“兩免一補”政策，整體構筑貧困助學體系，做到“應助盡助”。
——保障特殊群體公平教育權利。全面落實“兩為主”方針，穩妥解決流動人口子女入學問題；多途徑提高流動人口子女學校辦學水平。
——深化“平安校園”創建。加強學校安全工作，保持學校食堂衛生監督量化分級管理參與率達100%、中小學食堂C級達標率100%、并有一定數量的學校創建為A級、B級，實現校園放心店建設和食堂大宗物品統一配送全覆蓋，校園安全應急演練100%，學生安全準時接送，確保全區無重大安全事故和安全責任事故發生，學生非正常死亡率處于全省平均以下，“平安校園”達標率100%。
（五）健全保障機制，強化保障水平
——穩步提高中小學日常公用經費標準，保障學校正常運轉；研究探索教育公建配套建設政策，增強教育發展保障能力；實行義務教育教師績效工資，健全教師獎金適度穩定增長機制；完成義務教育債務化解工作。
——組建區教育財務核算中心，開展不少于8所學校的教育審計，提升教育事業經費調控力度、使用效益。
（六）提升教育管理，辦好滿意教育
——加強督政督學工作。有效實施督政督學；加強學校目標管理，開展發展性督導評估，推行學校星級考核辦法，促進學校內涵發展；推進依法治校工作，創建區依法示范學校3-5所；鞏固教育強區建設成果，創建市級示范性教育強鎮1—2個。
——推進學校民主管理。健全和完善學校重大事項科學民主決策機制，提升校務公開水平；探索學校依法民主管理、自主發展、自我約束的管理體制、運行機制，促進學校持續科學發展
——深化教育“三風”建設。加強黨風廉政建設和紀檢監察工作，確保教育系統無重大違紀行為，實現群眾回復滿意率100%；加大依法行政力度，提升政務信息公開水平；實現人大代表、政協委員建議提案辦結滿意率100%；深化作風建設，提高機關干部服務能力和水平，提升人民群眾對*教育的滿意度。
三、工作措施
2009年，是*教育加速轉型升級、提升育人質量的關鍵之年。全區教育必須積極主動適應當前教育改革發展的新形勢、新變化，加快推進從追求數量到追求質量、從普遍打造硬實力到開始追求軟實力、從比較單一的學科教育到追求全面的素質教育的轉變，著力做好六方面工作，努力推進教育新發展。
（一）以改善辦學條件為重點，著力推進教育基本現代化建設
1、抓好教育項目建設。計劃投資4800余萬元，實施東遷學校、善璉鎮中心幼兒園異地新建，雙林二中、練市小學擴建、等8個教育項目基本建設，優化教育資源；投入1500余萬元，建設20個農村幼兒園標準化教學點，促進城鄉學前教育均衡發展；投入550余萬元，完成石淙學校等10項校舍維修改造項目，提高中小學校舍安全保障水平。
2、改善學校辦學條件。計劃投入1600萬元，全面啟動中小學辦學條件“三改”工程。一是實施學校教學條件改善工程。計劃投入400余萬元，裝備多媒體120套、計算機500臺、更換課桌椅8000套、更換黑板200塊，使全區所有學校多媒體班級比都達到1:3以上，中小學計算機生機比分別達到8:1、9:1；全面啟動標準化實驗室建設，力爭有6所實驗室達到省標準化實驗室要求，基本實現農村中小學校教學條件的現代化。二是實施學生活動條件改善工程。計劃投入800余萬元，完成10所農村中小學校田徑運動場的“煤改塑”工作，逐步實現學生運動場地的塑膠化。三是實施教師辦公條件改善工程。按照“寬敞、明亮、整潔、舒適”的標準，計劃投入400萬元，為全區所有教師辦公室改善辦公條件，全面實現教師工作條件的溫馨化。
3、促進教育均衡發展。一是持續推進標準化學校創建工作。以創建省一類標準化學校為重點，推進潯溪中學、雙林二中創建省一類標準化學校，潯溪小學創建省三類標準化學校工作，使全區標準化學校達到39—40所，標準化率達到80%以上，繼續處于全市領先水平，進一步提高優質教育資源覆蓋率。二是不斷優化教育布局。完成雙林慶同小學三田漾、西楊，練市花林小學農興教學點，長超小學漾東教學點4個農村小規模學校（村點）的撤并整合工作，促使全區教育布局更加合理、資源更加優質。三是積極爭創教育基本現代化學校。按照湖州市教育基本現代化學校建設標準和要求，積極開展創建工作，力爭有3-5所學校率先創建為湖州市首批教育基本現代化學校。
（二）以立德樹人為重點，著力深入推進素質教育
1、改進和加強德育工作。堅持育人為本、德育為先、注重實效的原則，加快構建全員、全過程、全方位育人的工作機制，將社會主義核心價值體系融入到教育工作全過程，進一步加強和改進未成年人思想道德建設。一是進一步放大“學生成長導師制”工作機制的育人功能。以“留守兒童”、“單親家庭子女”、“學業成績后20%學生”等特殊群體學生為重點，深化“學生成長導師制”輔導策略的實踐與研究，提高育人的針對性和實效性；制發“學生成長導師制”導師工作考核評價方案，建立健全常態化的“學生成長導師制”長效工作機制；有機整合校內外教育資源，加快構建形成學校、家庭、社會三位一體的和諧德育新體系。二是進一步提升學生基礎道德水平。以中小學生日常行為規范養成教育為重點，充分利用行為規范示范校創建這一有效抓手，著力推進學校“三風”建設，強化學生養成教育、夯實德育常規，提高學生基礎道德水平。三是進一步加強學校德育隊伍建設。扎實推進學校德育師資培訓工作，依托骨干班主任高級研修班、班主任隊伍建設論壇、健全班主任考核評價機制等形式和途徑，加強班主任隊伍專業化建設；按照社會主義核心價值體系的要求，注重德育與學科教育教學的有機融合，提升廣大教師的育德能力。
2、全面提升教育質量。堅持“均衡、優質、協調”的原則，以內涵建設、有效教學、教育科研為著力點，加快發展學前教育，優質發展義務教育，鞏固提高職成教育。一是加快發展學前教育。按照“使每一個孩子都能接受較好的學前教育”的總體目標，積極貫徹《浙江省人民政府關于進一步加快學前發展全面提升學前教育質量的意見》，擴大優質學前教育資源，提升學前教育保教質量。繼續加強鎮中心幼兒園建設，完成雙林鎮中心幼兒園遷建和善璉鎮中心幼兒園新建工程，進一步發揮鎮中心幼兒園的發揮示范、輻射，引領全區學前教育優質發展、內涵發展、特色發展；大力推進二級中心幼兒園等級創建工作，進一步規范辦園行為，提升辦園水平；有序推進農村幼兒園標準化教學點建設，進一步完善學前教育網絡，促進城鄉學前教育均衡發展；繼續開展幼兒教師全員培訓，穩步提高幼兒教師持證上崗率，不斷提升幼兒園教師素質和專業化水平；積極實行《浙江省學前教育保教管理指南》，改進教學方式，加強幼小銜接，提高保教質量，學前三年教育入園率達到97%以上。二是優質發展義務教育。按照“全體、全員、全程”的工作要求，以“教育質量提升年”為總抓手，以“聚焦課堂，提高教學有效性”和“抓大扶弱，大面積提高教育教學質量”為主線，開齊開足規定課程，全面提升教育教學質量，促進學生全面發展。實施“研究學生、研究課堂、研究課程”的有效教學策略，深入推進“聯片式研訓”實踐與研究，強化現代信息技術、傳統教學手段與課堂教學的有效整合，加快推進區域“輕負擔高質量”格局的形成；按照“抓大扶弱”的工作思路，健全大規模學校協作體工作機制，加強校際間的交流與協作，大面積提高教育教學質量；全面落實《浙江省義務教育教學管理指南》，強化日常教學常規管理，建立“學業后20%學生”跟蹤分析制度，健全教育質量監測分析反饋制度，完善以增量評價為核心的多元化的學校、教師、學生質量評價體系，形成持續提升教育教學質量的工作機制，主要教育教學指標位居全市平均水平以上，其中初升高比例達到95%以上。三是鞏固提高職成教育。按照“上質量、強服務、促就業”的工作原則，圍繞*產業實際和市場需求，高質量、多形式開展勞動力培訓，年度培訓總人數占全區總勞動力的35%以上，促進全區經濟社會發展；大力發展社區教育，積極構建“學有所教”的現代國民教育體系。
3、深化校園文化建設。在抓實抓好“校風、學風、教風”和校園“凈化、綠化、美化”的基礎上，以“體育、藝術2+1項目”活動為載體，認真組織開展“讀書、科技、藝術、體育”四節活動，做實做細“讀、寫、唱、動”四篇文章，鞏固提高課外文體活動工程示范區建設水平，大力推進校園文化建設。一是做好“讀”字文章，打造“書香校園”。制發《*區中小學“書香校園”工程實施意見》，豐富完善圖書資源，扎實開展讀書活動，提高圖書使用效率；加強校園物質文化、精神文化、制度文化、特色文化建設，打造內涵豐富、特色鮮明、品位高雅的優秀校園文化；構建學校師生讀書長效機制，營造“教與書相伴，行與文相隨”的濃郁讀書氛圍，促進“學習型”校園建設。二是做好“寫”字文章，打造“筆墨校園”。大力弘揚湖筆文化，積極開展“書法教育進課堂”活動，區域整體推進練字練人工程，做到“以字育德、以字啟智”，著力打造“筆墨校園”。三是做好“唱”字文章，打造“雅韻校園”。廣泛開展面向全體學生的“唱響300秒”活動，大力推進學校藝術教育，多形式開展題材廣泛新穎、形式豐富多樣，富有學生情趣和時代精神的文化藝術活動，豐富學生審美體驗，增強學生審美能力，提高學生藝術修養，著力打造“雅韻校園”。四是做到“動”字文章，打造“活力校園”。牢固樹立“健康第一”的思想，全面實施國家學生體質健康標準，扎實開展陽光體育運動，保障大課間、上好體育課，保證學生每天鍛煉一小時；積極探索推行以班級為單位的集體項目和全校性的大課間項目的開展，培養學生健康的體魄和積極向上的生活情趣，激勵學生強身健體，提高學生身心健康水平；加強學校體衛工作，認真組織開展*區“體育、藝術2+1項目”成果展示活動，積極推廣“望遠鍛煉，預防近視”科研成果，促進學生健康和諧成長，提升青少年體育競技水平。
（三）以提高素質為重點，切實加強教師隊伍建設
1、堅持不懈抓好師德建設。一是抓好師德主題教育。以關愛和責任為核心，啟動實施“愛與責任”師德主題教育，組織開展“為師、為生、為學”大討論，不斷提高教師師德修養和教書育人能力，爭做受學生愛戴、讓人民滿意的好教師。二是深入學習實踐《中小學教師職業道德規范》。認真組織學習《中小學教師職業道德規范》，深入實踐教師職業道德規模，樹立一批教書育人、師德高尚的優秀教師典型，引導全體教育工作者“靜心教書，潛心育人”；三是構筑多元多向和諧教育平臺。探索建立教師和學生心理健康教育機制，關心師生心理健康，積極構建和諧的師生關系、生生關系；全面推行家長委員會制度，多形式、多渠道加強家校聯系，形成家校有效溝通、良性互動長效機制，構建和諧家校關系，促進形成學生快樂學習、教師健康工作、家長關心教育的良好環境。
2、扎實開展教師培訓培養。以“領雁”工程為主體，組織開展多樣化的教師培訓培養工作，持續提升教師實施素質教育的能力和水平。一是扎實實施“領雁”工程。高質量完成省、市、區三級“領雁”工程骨干教師培訓185人，積極探索建立領頭雁領飛“群雁”活動模式，進一步放大優質師資輻射效應。二是系統推進各類培訓。依托教育部中學校長培訓中心、上海市教科院普教所、“*教育大講堂”等有效培訓培養平臺，繼續系統組織開展分層分類組班培訓，進一步抓好領導干部、管理人員、骨干教師“三支”隊伍建設，提升*教育“軟實力”。三是深入實施名師重點培養工程。按照“高端培訓、導師引領、任務驅動、自主發展”的總體策略，搭建多元培養平臺，加快推進名師成長，打造*教育的領軍人物。
3、創新機制激發隊伍活力。以促進教師隊伍專職化為導向，完善新任教師公開招聘機制，不斷優化隊伍結構；以“多勞多得、優質優酬”為導向，改革“*教育獎”獎勵機制，創設“*教育成果獎”，實行教師績效工資，初步建立促進教師持續進取、專業發展的評價體系；加快構建正向、有序、科學、合理的優秀教師柔性流動機制，持續激發教師隊伍活力；落實《勞動合同法》，規范臨時聘用人員管理。
（四）以促進教育公平為重點，全面推進教育民生工程
1、全面落實各項教育惠民政策。認真做好減免學生學雜費、免除國家教科書費、免除符合條件學生借讀費、為貧困學生提供“愛心營養餐”等各項教育惠民政策，共享教育改革發展成果；完善資助體系，區域整體構筑愛心助學長效機制，保障每一位家庭經濟困難學生“有書讀、有學上”。
2、穩妥解決流動人口子女教育問題。認真貫徹省政府《關于進一步加強和改進進城務工人員子女教育工作的意見》，堅持“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的方針，按照“就近入學、統籌安排”原則，穩妥解決流動人口子女教育問題；盡可能加大對流動人口子女學校扶持力度，改善學校辦學條件，提高教育教學質量，保障流動人口子女享有公平的受教育權。
3、深化“平安校園”創建工作。進一步落實學校安全管理責任制，健全校園預警和應急處理機制，加大安全監管力度，提高學校安全管理水平；加強學校安全宣傳教育，提高學生自護自救能力；加大校園周邊環境綜合整治力度，鞏固“平安校園”創建成果，努力營造和諧穩定的校園環境，確保全區無重大安全事故和安全責任事故發生，學生非正常死亡率處于全省平均以下，“平安校園”達標率100%。
（五）以提升保障水平為重點，完善義教經費保障新機制
1、進一步健全和完善義務教育經費保障機制。一是穩步提高中小學日常公用經費標準，確保生均公用經費不低于省定標準；研究探索適度提高小規模學校公用經費撥付標準，努力保障學校正常運轉。二是積極探索教育公建配套有關政策，增強教育發展保障能力。三是全面實施教師績效工資，積極構建教師獎金依法適度穩定增長機制；四是全面完成義務教育債務化解任務。
2、扎實做好教育財務管理工作。組建*區教育財務核算中心，進一步提高教育事業經費調控力度；健全完善教育系統財務預決算制度，有計劃開展中小學經費預決算審計和校長財務管理責任審計，全年開展學校內審不少于10所，進一步規范學校財務管理，提高教育經費使用效益。
（六）以建設和諧校園為重點，進一步提高教育滿意度
1、加強督政督學。進一步明確責任區督學職責，加強督導隊伍建設；以教育經費保障、辦學行為規范、安全工作管理等為重點，開展督政督學工作，促進教育科學和諧發展；推行學校發展性督導評估，實施學校星級考核辦法，促進學校內涵式、自主式發展；創建1-2個市級示范性教育強鎮，鞏固教育強區創建成果。
2、推進依法管理。一是繼續做好“*”普法工作，重點開展《民法通則》學習，并結合貫徹《中小學教師職業道德規范》，了解公民、法人的合法的民事權益，正確調整民事關系，規范教師民事活動實踐，切實提高教師依法執教能力。二是開展依法治校示范校評選，并對區級以上依法治校示范校開展隨機抽查，進一步提高依法治校水平。三是建立和完善學校重大事項科學民主決策機制，提升校務公開水平，探索推進學校依法管理、自主發展的有效運行機制，提升學校持續發展的內驅力。
3、深化“三風”建設。一是加強黨風廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制和責任分工制，加強對學校收費、食堂財務、資料征訂等方面的監督管理；全面貫徹執行《*區教育系統建立健全懲治和預建立健全懲治和預防腐敗體系*-2012年具體工作安排》，扎實推進黨風廉政建設；強化對學校黨風廉政建設季報制度執行情況的監督檢查和通報；積極推進廉政文化進校園示范點建設，促進教育事業和諧穩定。二是加強教育行風建設。大力推進依法行政、依法治教，嚴格落實教育行政執法責任制，進一步規范行政行為；政務信息公開制度，積極打造陽光政務。三是加強機關作風建設。深化局領導聯系片區、科室聯系學校、教研員聯系薄弱學科、一日專題調研等制度，完善重點工作政務督查、滿意科室創建等工作機制，提高服務基層、服務學校、服務師生群眾的能力和水平；加強人大代表、政協委員建議提案辦理工作，確保建議提案回復滿意率達到100%；暢通群眾利益訴求渠道，建立群眾來信來訪來電通報分析預警機制，認真及時辦理群眾來信來訪，確保辦結率、滿意率均達到100%，切實提高師生群眾對教育的滿意度、和諧度。
四、學期起訖時間
*學年第一學期，中小學教師于2009年1月19日開始寒假。*學年第二學期，中小學師生于2009年2月10日報到，2月11日正式上課；7月5日中小學教師離校，暑假開始。200年第一學期，中小學教師于8月25日報到，學生于8月31日報到注冊，9月1日正式上課。
五、重大教育活動
1月份：“元旦·春節”走訪慰問；教育系統離退休老干部新春團拜會；全區教育工作年終總結會；黨風廉政建設集中教育；公布學校*年度考核結果。
2月份：“*教育十大驕傲人物”表彰暨2009年“愛與責任”師德主題教育啟動儀式；開學工作檢查；*年度教育經費預算；召開全區學校安全工作、教育督導工作會議。
3月份：“書香校園工程”建設工作研討會暨全區中小學“優秀閱讀指導課”觀摩活動；新教師公開招聘；教育工會第二屆二次擴大會議；中小學發展性督導評估。
4月份：善璉鎮、和孚鎮申報市示范性教育強鎮評估；名師專題論壇；中小學辦學條件“三改”工程啟動；“校園吉尼斯”挑戰賽暨“體育、藝術2+1項目”成果展示；“雙文明”和“新*人”評選。
5月份：民辦學校（幼兒園）規范用工情況專項督導；“多媒體進教室工程”推進會；舉行紅五月教職工歌詠比賽；家庭教育工作暨家長學校建設現場會。
6月份：安全教育月活動；五星級學校發展性水平督導評估和考核；初三學業考試；啟動2009年度校舍維修工程；初升高工作；學校校級領導民主測評、名師名校長考核。
7月份：學生暑期社會實踐活動；學校教師年度考核和教師新一輪聘用；全區幼兒園標準化教學點建設現場會及專項督導；師德主題教育征文比賽；科技夏令營活動。
8月份：全區教育系統領導干部暑期學習會；暑期師德培訓；新教師職前培訓、幼兒教師分層培訓、班主任全員培訓;“領雁工程”區級初中數學、科學骨干教師培訓；學校財務內部審計。
9月份：開學工作檢查；召開*區教育工作會議；慶祝第二十五個教師節大會；目標管理四星級學校發展性水平督導評估和考核；教育事業年報統計；校舍維修項目審計。
10月份：市示范性教育強鎮申報；目標管理三星級學校發展性水平督導評估和考核；區中小學生田徑運動會；名師大課堂展示活動；2010年布局調整計劃制訂。
