時間：2023-06-08 10:57:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全監督一體化管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：縣級供電公司；施工現場；安全監督
中圖分類號：U223 文獻標識碼： A
1 引言
近年來，隨著公司系統三集五大體系建設的推進，市、縣公司實行安全一體化管理，打破了縣公司原有安全管理自成體系的狀態；此外由于電力市場逐步開放，越來越多的施工企業參與到電力建設工程中來，隨之而來的是施工現場的安全監督壓力也越來越大，尤其是縣級供電公司更是如此。基建、技改、大修以及農網升級工程各種施工現場比比皆是，縣級供電公司安全生產面臨著巨大的壓力。
通過開展安全監督對各類施工現場進行安全管控是防范各類安全事故發生行之有效的措施之一，因此筆者所在的地區各縣公司都安排安全監督人員每天到各類施工現場進行監督，但是由于各種原因，目前縣級供電公司安全管理水平不高，特別是現場安全監督水平亟待提高。
2 縣級供電公司施工現場安全監督狀況分析
近年來隨著電力系統“三集五大”體系建設，市、縣公司實行專業化管理，市公司安全管理工作延伸至縣級供電公司。通過對縣供電公司一段時間的安全監督管理，筆者發現縣供電公司違章現象較市公司多，但同時由于縣公司安全監督人員專業水平參差不齊，部分監督人員不能發現一些深層次的違章現象。例如在每周縣公司上報的安全監督表常能發現其對某項工作現場評價較好，沒有發現違章現象，但所附的照片中卻暴露了許多問題，還有一些市、縣公司共同督察的縣公司施工現場，縣公司安全監督人員常常不能發現違章現象，暴露了縣級供電公司安全監督水平不高的狀況。
2.1 由于“三集五大”體系建設，市、縣公司實行一體化管理，打破了縣公司原有的安全生產管理體系，縣公司完全適應省、市公司的新要求需要一段時間。
2.2 由于縣公司人員素質整體水平與市公司相比還存在一定的差距，縣級供電公司安全監督人員整體水平還有待提高。
2.3 由于受專業技能影響，部分安全監督人員所掌握的業務技能不全面，如僅掌握變電或配電一門安全監督技能，對于基建工程、外包工程相關的安全知識掌握較少，很難適應所有基建、技改、大修以及外包工程安全監督工作。
3 提升縣級供電公司施工現場安全監督水平的具體措施
針對縣級供電公司安全監督工作水平不高的現狀，筆者所在的單位主要從六個方面入手，不斷提升縣級供電公司安全監督水平，促進縣公司施工作業現場安全管控水平不斷得到提升，施工現場得到了有效管控。
3.1積極推行施工現場標準化作業
在縣供電公司積極推行施工現場標準化作業。通過建立標準化作業文本、標準化安全設施管理、標準化作業風險管控以及標準化的作業管理，對進一步加強現場作業風險管控，實現對作業過程的危險點、關鍵環節以及關鍵流程的有效控制，切實提升縣級供電公司輸、變、配電施工現場安全管控水平，確保作業安全。
3.2 制定標準，提升安全督察工作質量
制定現場安全監督卡，指導安監人員開展監督工作。
針對縣公司日常檢修工作多、安全風險大的工作項目，如立桿、架線、更換變壓器、低壓裝表、倒閘操作等，按照標準化工作流程，從作業文本、現場人員、安全設置、設備安全以及施工過程中的風險點管控等幾個方面入手制作了安全監督卡，指導縣公司安全監督人員進行現場安全監督，有效提升了縣公司安全監督工作質量。
3.3強化培訓，提升業務技能
開展縣供電公司安全監督人員的培訓，提升其業務技能水平。組織開展針對縣級供電公司安全監督人員的培訓，通過宣貫國網公司安全管理工作規定、《安規》、兩票三制、現場作業標準化管控規定、外包工程管理規定等相關管理文件，讓其了解和掌握施工現場安全管控的重安全點，不斷提升其安全監督技能。
3.4 邊查邊學，開拓安全監督人員眼界
開展縣公司安全管理互查活動。定期組織縣公司安全監督人員參加市公司的各類檢查活動，如春、秋季安全大檢查、基建工程安全督查、外包工程安全督查活動，此外當市公司有大型工作時，安排縣公司相關人員進行觀摩，通過市、縣公司兩級安全監督人員共同開展檢查活動，不斷開拓安全監督人員眼界。
3.5 查找不足，提升縣公司監督力
每周對縣公司監督檢查情況進行認真分析、點評，查找其中存在問題并及時反饋縣公司監督人員，定期組織召開現場安全監督分析會，通過對施工現場違章照片進行分析，之處縣公司安全監督中存在的問題，指導縣公司不斷規范安全監督工作。
3.6 鼓勵縣公司開展違章自查自糾
建立縣公司違章自查自糾工作激勵機制。表揚和獎勵星級評價較好的作業現場相關人員，對整體工作較好的縣公司在安全分析會及安全簡報中進行通報表揚；對監督檢查質量較低和作業中違反安全禁令的情況進行懲處，鼓勵縣公司安全監督人員認真開展自查自糾工作。
關鍵詞：煤礦 機電一體化技術 應用 管理
煤礦是我國當前各行業領域發展中不可或缺的能源之一，煤礦的安全、高效生產有著相當重大的現實意義與價值。機電一體化技術的應用對于實現這一目標而言有重大意義。故而，展開對其應用與管理問題的探索。具體分析如下：
1 煤礦機電一體化技術的應用分析
首先，從煤礦安全監控工作體系的角度上來說，在本環節工作過程當中，通過引入并落實機電一體化技術的方式，能夠使安全監督與控制的工作效率得到穩定的提升，綜合對信息化管理技術、計算機應用技術、機械自動控制技術以及自動化控制技術的應用，確保管理工作一體化目標的實現。結合煤礦企業的實踐工作情況來看，伴隨著煤礦機電一體化技術的推廣，能夠通過對局域網網絡平臺的靈活應用，形成安全監控體系下數據庫的同步運行模式。除此以外，主機、備機監督工作功能的實現可以依賴于專用通信接口的方式完成。在這一條件下，系統硬件模塊與軟件模塊的融合更加的緊密與穩定，主機體系能夠與數據庫之間保持良好的互動關系。從這一角度上來說，不但相關煤礦機械設備的使用壽命能夠得到有效的保障，且還支持在安全監控體系下完成信息的檢索功能，網絡傳輸功能，圖像呈現功能，報表圖形打印功能，從而達到提高煤礦生產現場安全監控管理水平的目的。
其次，從煤礦運輸提升設備的角度上來說，在本環節工作過程當中，工作的重點在于促進機電一體化技術與帶式運輸等關鍵設備的融合。其主要優勢體現在，能夠支持運輸設備滿足長距離、大規模方面的運輸需求，確保管理控制自動化水平的提升。在此基礎機制上，配合對計算機控制系統的應用，基于機電液一體化軟啟動模式，使相關運輸提升設備能夠實現慣性載荷處理。在這樣一種背景下，一條皮帶可能引入一臺或多臺CST控制中心滿足驅動要求，對設備運行期間各種可能出現的故障問題進行評估，根據故障評估結果展開自我優化保護。例如，在煤礦生產現場，工作面中軸承部件可能出現的跑偏問題以及倒轉問題，能夠通過機電一體化的方式進行合理的監控與評估。結合下一階段煤礦運輸提升設備的功能要求以及發展趨勢來看，機電一體化技術還可以實現設備操作控制的全自動化發展，配合現場總線技術的應用，使電氣安裝更加的方便，設備兼容性優勢更為凸顯。
最后，從煤礦采煤設備的角度上來說，在本環節工作過程當中，結合相關的實踐研究經驗來看，配合對機電一體化技術的融合，能夠使采煤設備的牽引能動性得到合理的鞏固與提升，同時發揮控制阻力的效果。更加關鍵的一點在于：在采煤設備現場運行下滑過程當中，基于對機電一體化技術的應用，能夠使其制動能效得到有效的發揮。這一優勢對于大傾角煤層下的采煤設備而言有相當重要的價值。除此以外，在機電一體化技術干預下，整個現場采煤設備的生產運行安全性能夠得到有效的提升，即便在惡劣環境條件下，設備運行也能夠得到安全性方面的保障。在控制體系的支持下，對各類參數進行必要的優化與調整，促使整個采煤體系結構更加的便利，降低體積量水平，鞏固其動態屬性，并依賴于計算機技術，實現對采煤設備運行全過程的綜合控制。
2 煤礦機電一體化技術的管理分析
針對在當前煤礦機電一體化技術應用過程當中管理方面存在的問題，應當結合實際情況，創設優質性的管理策略與方案，結合煤礦生產現場的礦井工作面特征，在評估現場環境以及煤礦開采需求的條件下，構建計算機核心裝置，對應設置各個工作崗位的職責，對工作權限進行劃分，確保現場管理與控制的統一性、優質性。
為達到這一目標，需要實施的措施包括以下幾個方面：其一，結合煤礦工作面現場實際情況，構建一套完整的機電一體化管理制度與規范，根據工作面現場設備的投入情況，編制機電工作方案，配合優化系統通信功能，確保故障監測、故障診斷以及故障預警等功能的實現；其二，需要從管理人員的角度入手，針對機電一體化技術應用管理期間可能出現的各種違章行為進行處理，針對機電設備各種常見故障，需要構建對應的事故追查與跟蹤制度，定期對煤礦工作面機電一體化技術的應用情況進行評估，了解階段性工作中存在的缺陷與不足，制定相關的完善與改進措施；其三，需要使機電一體化技術及相關設備的綜合管理控制制度落實到實處：要求面落實科學規章體制，強化機電技術管理培訓，深化研發傳感裝置，引入集成化、網絡化、數字化、多維度、智能化控制管理思維，促使基層煤礦實現流程化控制監督，從而達到發揮機電一體化技術實踐價值的目的。
3 結束語
機電一體化技術在當前煤礦工作面生產作業中具有相當重要的意義與價值。無論是從安全監督控制，從提升運輸設備，還是從現場采煤設備的角度上來說，機電一體化技術的應用價值都是不容忽視的。同時，針對在煤礦機電一體化技術管理中存在的問題，還需要找準問題的癥結所在，從多個角度入手，對煤礦機電一體化技術管理工作進行合理的改進與優化，促進其實踐效益的進一步發揮。
參考文獻：
[1]張紅偉.煤礦機電一體化技術發展研究[J].科教導刊――電子版（下旬），2013（11）：145-146.
關鍵詞：安全；監督管理；
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01
安全管理工作是油田一切工作的基礎，油田發展必須把安全作為頭等大事。要始終把安全環保工作抓細、抓實，集中精力做好油田安全管理的貫徹落實，并作為一項長期性工作持久不懈地抓下去，切實落實安全重點環節的防范和控制措施，切實落實環保敏感區域的保護措施切實強化全員的安全環保意識和責任，做到本質安全，營造適應油田大發展需要的穩定和諧環境油田公司安全生產管理長期以來一直是各級部門非常重視的事，近幾年來，公司的迅猛發展和國家對安全生產前所未有的高度重視，當前急需我們以與時俱進的改革精神，針對生產現場和各類施工現場的現實情況，建立合理的安全監管模式勢在必行，就是：引入石油行業安全生產評價中介組織機構，建立一體化的監督和管理分離運行體制。《安全環保監督部》部門應當具備國家規定的資質條件（資金、專業人員、設備等），并依據《國家安全生產法》等法律、法規對其做出的安全環保監督行為和結果負責，它可進駐到油田公司各個生產部門、單位，可以對油田公司各類生產現場和各種施工現場的生產作業和人員安全行為情況進行適時監督評價。因此油田公司要進一步強化完善《安全環保監督部》的體制建設，強化《安全環保監督部》部門的監督責任，強化生產單位的安全生產責任，可進一步規范對監督部門和監督人員的考核制度，用制度來要求其對所監督的安全生產負責同時也要用制度來考核其業績。當然也要考慮安全監督和安全管理的有機結合。
一、規范監督工作 實施標準化管理
（一）加強組織機構建設
要制定一個規范標準的組織機構模式，比如說單位性質、經營運作問題；負責制及責任制問題；組織制度行為規范問題；檢查檢測設備以及方方面面的配套等等。都要有一整套規范標準，首先應該使安全監督機構的管理制度化、規范化、標準化。
（二）加強充實人員
安全監督人員必須具備專業知識技術，建議盡快實施技能培訓考核制度，要走專業化執業資格路子，保證監督檢查質量。同時，目前反映出了一個突出的矛盾，就是監督方面的報表資料臺帳不規范，過于繁雜 ，一線的監督人員既要現場監督又要做繁雜的資料臺帳，精力不足，從而就涉及到了監督質量和資料質量的雙重問題。因此建議兩策：一策補充資料人員，二策合理規范精簡資料臺帳。
（三）加強安全監督報表制度的管理
要統一表格、統一要求，合理精簡細化。解決勞神勞力的問題，要追求監督質量和資料臺帳質量同時提高。將其作為重要的基礎性工作抓緊抓好，而且能夠為安全生產動態監督管理提供有力的保障。
（四）規范完善監督行業標準和依據工作
根據目前工作運行情況來看，現場監督所用的依據和標準還不全面，還存在與一些其他的制度、標準沖突的現象。要求在日常的監督工作中對每個重點監控部位都要有監督人員采集照片、錄像資料，做好文字性的記錄，體現痕跡管理，通過強化監督檢查紀錄來加強監督檢查效果。
二、改進監督管理措施
（一）對目前的監督模式和體制進行因地制宜的改進
其根本核心在安全監督人員的作用地位和業務技能問題。現在油田公司《安全環保監督部》在基層的監督人員過多，而進行基礎資料數據收集的人員過少，多數監督人員為原生產單位直接過度的管理人員、安全員等，只有一些現場的工作經驗，沒有進行過系統的培訓學習，專業性差，因此從自身和單位兩方面削弱了安全監管員的地位和權威。我認為應該在加強安全監管人員的責任的同時，也要給予他們能夠負責的氛圍。建議上級部門可考慮如下措施：
（二）完全實行監管分離制度
實行安全監督部門與生產單位徹底分離，安全監督人員與生產單位現場管理人員徹底分離。這樣安全監督部門和現場監督人員才能充分執行其權利，行使其職責。
（三）提高安全監督人員標準。
在目前的基礎上適當調控人數，物以稀為貴，只有少才珍惜，才能更好地發揮作用。這樣才能樹立安全監督人員的權威和地位，進而通過加大對安全監督人員的管理和責任追究來加強安全生產監督管理。
（四）加大對安全生產監督資料的管理
現場管理的監控點很多，我認為日常的監督資料是關鍵點，通過采取有力措施（配備專職資料人員、培訓、考核、規范文本）根除資料中的假、編、造現象，有些資料的錯誤顯而易見。凡進行監督檢查均應把檢查核對資料與現場檢查有機的結合起來，通過加強對生產現場作業、施工現場作業安全監督資料的管理可保證執行標準、強化責任制管理，對現場安全監督管理可起到事半功倍的效果。
三、監督體制的統一規劃
[關鍵詞]煤礦，安全，機電一體化，礦井，設備
中圖分類號：X9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0318-01
一、引言
我國是當今世界的主要產煤大國之一，煤礦的安全生產對國家基礎產業具有重要的影響，對我國的國際競爭力和國際形象影響也頗為深遠。通過對周邊國家和地區的考察，以及對國內主要產煤地區和企業的煤礦機電一體化技術的研究，發現當前我國煤礦機電一體化技術的實踐應用仍然處于相對比較初級的階段，因此在煤礦機電一體化安全管理工作中也暴露出比較嚴重的問題，例如：機電一體化技術應用不到位、不匹配、不銜接，自動化程度較低，技術管理相對滯后，職能部門的技術支撐功能比較薄弱，生產現場的設備安全隱患較多，生產事故頻發等。自我國，煤礦企業分布較廣，各個地區煤礦企業的機電一體化水平參差不齊，相應的技術管理、安全管理水平也良莠不齊，企業安全管理部門在機電一體化系統中的職能也并不能夠有效發揮出來。筆者認為，要提高我國煤礦機電一體化的進程，就必須以安全管理為基礎，最大程度地提高煤礦機電設備的自動化水平。煤礦企業需要依據各地區自身的條件和政策，因礦制宜建立機電管理機構，切實抓好質量標準化工作，認真落實規章制度與技術標準，提高煤礦生產工藝的機械化、自動化水平。
二、煤礦機電一體化存在的主要安全問題
通過對煤礦機電一體化在實踐運用中的安全事故的分析與研究，我們能夠總結出當前煤礦機電一體化進程中的薄弱環節和瓶頸問題。進一步理性思考我國煤炭企業的機電一體化發展措施，努力實施有效的機電設備安全管理策略，建立良好的機電一體化發展思路，為我國煤炭行業的持續、穩定、健康發展提供一定的依據。
（一）煤礦機電一體化程度普遍不高，自動化程度較低，設備的安全隱患較多。
機電一體化，強調的是機械設備的自動化程度，其目的在于降低職工的勞動強度、提高生產作業率和工作效率。由于煤礦生產的各項隱患主要來自于各種煤礦生產的機電設備，因此煤礦設備的自動化水平直接影響了廣大職工的生產作業環境和勞動強度，在一定程度上也對煤礦的安全管理水平具有很大的影響。各地煤礦企業的機電生產設備從選型、購置、驗收、試驗、安裝、維護、修理直到報廢的全過程管理過程中仍然存在一定的不到位環節，很多關鍵部位在安裝過程中沒有完全按照原設計進行裝配和調試，而是采取最簡單、最原始的純機械式進行試車，最終導致煤礦機電設備在一定程度上喪失了初始設計功能，在日后的生產過程中，無形增加了設備故障的時間，增加了設備安全隱患。另外，在設備的點巡檢過程中，相關技術人員忽視設備的自動化特性，對機電設備的各種運行記錄不夠全面，尤其是涉及人身安全的漏電保護、微機綜保、照明保護、皮帶保護、風電及瓦斯閉鎖等試驗記錄不夠規范，個別部位存在接地極及連線的材質不達標的現象，工藝及安裝不合格，導致電氣設備失爆現象。
（二）煤礦企業機電一體化崗位培訓不到位，相應的安全培訓更是只流于形式。
我們說，機電一體化體現是機械設備的自動化水平。筆者認為，自動化程度高的設備系統，需要有過硬的技術隊伍、嚴謹的設備管理規則以及嚴格的安全監管制度。當前部分煤礦企業的機電一體化專業技術隊伍相對比較薄弱，人員不足，技術水平普遍不高，因此對現代化的煤礦機電設備具有一定的弊端，不利于設備的穩定順行。無論是生產崗位，還是機電設備維修隊伍，其相關人員的整體素質偏低？，尤其是青年職工缺乏實踐經驗，違章作業現象頻發。對于安全培訓工作，往往只是流于形式，走過場，達不到培訓的目標？。煤礦安全監督管理部門的安全管理職能也沒有充分發揮出來，很多煤礦的安全管理部門僅僅作為生產輔助單位，負責日常環境衛生和較為簡單的安全隱患整改，對于情形比較嚴重、相對難以整改得安全隱患，礙于生產壓力，很難發揮協調解決問題的作用。煤礦生產人員的安全意識淡薄，生產作業過程中往往麻痹大意，沒有牢固樹立“安全第一”的思想，沒有按照設備使用維護檢修“三大規程”及相關的安全規定進行生產作業，經常出現違章指揮、違章操作的現象。
三、解決煤礦機電一體化安全問題的基本對策
通過對煤炭行業機電一體化技術存在的安全問題的研究和分析，結合筆者在龍煤集團的相關工作經驗，現對行業內機電一體化安全工作的基本對策進行總結：
第一，建立健全煤礦機電一體化安全管理制度，認真執行和落實各項規章制度。
礦井機電設備的各項規章制度是機電業務活動的基本準則，也是設備人員做好機電工作的紀律保證，因此必須建立健全煤礦機電安全管理制度，讓機電設備管理有章可循。當前，機電設備的各項規章制度執行不利是一個非常突出的問題，尤其在礦井機電設備的操作、維修、驗收以及現場管理等制度的執行方面存在較多的問題。礦井機電管理的主要工作對象是設備，落實規章制度也必須以管好、用好、修好設備為主要工作內容。
第二，因礦制宜建立機電一體化安全管理機構，授予職權，統一管理？。
目前，煤礦礦井機電設備的安全管理機構的設置比較傳統，相關安全管理人員的配備較少，需要結合煤礦自身的實際情況合理安排安全管理體系結構和組織形式，建立符合自身設備安全管理的模式。當前，建立與生產系統并列的機電管理結構體系是我國各地區煤礦的共同發展方向，對于一些大型煤礦企業，其礦井一般比較大，煤礦現場管理的基礎工作也相對比較扎實，需要對機電設備安全管理部門的智能進行界定，并對其職權予以確認，充分調動機電安全管理機構及人員的工作積極性，發揮其主觀能動性。
第三，對現場機電一體化設備實行技術人員責任制，徹底消除設備安全隱患。
對于煤礦而言，堅實的技術基礎是安全的基本保障。技術人員是技術管理工作的主體，因此筆者建議對煤礦的技術人員實行責任制度，將設備系統劃分為一系列的子系統，分包給相應的技術人員，實現崗位職責、職權和專業班組職責掛鉤的管理機制，充分發揮技術人員的作用，強化技術管理，徹底消除設備安全隱患。對于設備的運轉、檢查、保養、檢修、事故等記錄都要做好資料分析整理，妥善保管，存檔備查。、
四、結束語
當前，我國煤礦企業仍然處于基礎工業中的核心地位，煤礦生產關系到國家社會的整體利益。作為煤礦企業的安全監督管理部門的工作人員，以及煤礦機電一體化設備研究人員，筆者認為企業應該加大對煤礦機電一體化設備的投資力度，加速引進機械化、自動化程度較高的機電一體化生產作業系統，引進相應的專業技術人才，為企業發展、行業發展、以及國家發展提供動力和保障。
參考文獻
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[3] 張新戰；；煤礦生產中機電設備的安全管理與維護[J]；企業研究；2011年18期.
[4] 韓寶祥；劉士明；；煤礦機電設備的維護[J]；內蒙古煤炭經濟；2011年04期.
關鍵詞 食品安全；檢測水平；質量安全懲罰；決策分析
中圖分類號 F224 文獻標識碼 A
1 引 言
2014年7月上海福喜食品有限公司大量采用過期變質肉類原料加工食品被曝光.例如將過期的雞肉原料重新加工制成麥樂雞，將過期7個多月的霉變牛肉再切片制成小牛排等.而該公司是麥當勞、肯德基、必勝客等多家國際知名快餐連鎖店的上游供應商[1].盡管對于此次事件，肯德基和麥當勞等都表示他們一直對上游供應商生產情況進行不定期的嚴格檢查，但上海福喜公司卻在這些下游零售商所謂嚴格把控產品質量安全關的條件下長期進行嚴重的違規違法行為.此外，早在2005年肯德基銷售的產品中曾被檢出“蘇丹紅”，2012年麥當勞銷售過期食品.這些食品安全問題不得不讓我們質疑這些具有絕對主導優勢的零售商對于上游供應商產品質量安全的檢測及其自身質量安全檢測控制的可靠性.對此，劉鵬等研究認為上海福喜事件不是個體事件，我國食品生產加工過程中的檢驗檢測落實不到位，相關處理制度不完善，需要進一步加強制度化、程序化的監管[2].
已有相關研究分析了企業采取檢測、追溯等質量安全管控行為[3-5]，以及第三方檢測以加強食品供應鏈透明度，提高食品安全水平的對策[6-8]，基于質量管理的食品生產商和零售商的努力水平決定[9]、供應商選擇與評價以及供應鏈主體相關產品質量安全的行為[10-14].這些研究認為政府財政補貼、獎懲措施以及供應鏈整合程度是企業質量安全行為的重要影響因素，表明了食品質量安全檢測的重要性以及監管環境、企業利益等諸多因素對它的影響.供應鏈上下游的供應商與零售商都對食品質量安全具有檢測責任，而他們之間的檢測水平具有直接的相互影響.并且具有各方主導優勢的零售商更應擔負起供應鏈內部質量安全懲罰主體的責任.例如，麥當勞從上海福喜公司采購麥樂雞等.由于零售商的加工工序非常簡單，所以不會對食品安全產生重要影響.麥當勞具有顯著的品牌優勢，采購主導權.為保障食品質量安全，他應嚴格執行質量安全懲罰職責，促進供應鏈上下游主體提高自身食品質量安全檢測水平，以及約束激勵相關主體的質量安全行為.對此，本文針對一個具有質量安全懲罰主導權的零售商與一個供應商，建立了他們關于各自質量安全檢測水平的優化模型，分析了他們各自獨立與合作一體化模式下的質量安全檢測水平決策，重點探討了零售商對供應商實施質量安全懲罰時檢測水平受到的影響.據此，為加強我國食品質量安全控制提供了更契合實際的參考依據.
2 問題描述及變量設定
考慮由一個供應商和一個具有質量安全懲罰主導權的零售商構成的簡單食品供應鏈中，零售商從供應商處采購食品及食品半成品（以下均簡稱為食品）后，進行簡單加工即可銷售.該零售商是有一定品牌聲譽優勢、經營規模較大，且具有絕對談判優勢的零售商，因此他對供應商具有質量安全懲罰主導權.為突出本文的研究對象，零售商加工工序對食品安全的影響暫且忽略不計.并且本文所分析的問題是當零售商一旦檢測出供應商供給的食品具有質量安全問題時，具有對其實施質量安全懲罰的權力.這種情形在“上海福喜”事件等品牌企業對其上游供應商產品質量安全實施把控的實際問題中是較為普遍的.-
5 結論與決策
本文利用優化模型分析了供應商與具有質量安全懲罰主導權的零售商對食品質量安全檢測水平的決策，得到結論與決策：
5.1 主要結論
首先，在供應商與零售商各自獨立決定自身的檢測水平時，一方面零售商加大對供應商質量安全問題的懲罰力度，能夠發揮其對供應商的監督激勵作用，而零售商檢測水平的提高會使供應商降低自身的檢測水平；另一方面，供應商對食品生產的質量安全控制越嚴格，下游零售商也會相應地提高其質量安全檢測水平，同時零售商會降低對供應商的質量安全懲罰額.
其次，對于檢測水平相對薄弱的供應商，為減少質量安全問題發生的風險，零售商會有動力對其進行質量安全懲罰.供應商與零售商的質量安全檢測水平會隨著該懲罰額的變化而改變.只有較高的懲罰額才會對供應商與零售商的檢測水平都具有約束力.因此，通過法律途徑設立最低懲罰額是提高質量安全檢測水平的可行且必要的措施之一.
最后，相比于各自獨立的情況，供應商與零售商合作一體化時，供應商的檢測水平更高；而只有當零售商對供應商的懲罰額較高時，零售商的檢測水平才更高.因此，供應商與零售商合作一體化時，最終銷售的食品出現質量安全問題的可能性不一定比各自獨立時的小，但合作一體化對于生產源頭供應商檢測水平的提高有顯著優勢.
5.2 決策建議
一方面，加強與完善食品質量安全檢測與懲罰.通過立法以及增設行業標準等多種途徑，提高零售商對供應商懲罰的最低限額；確立零售商對供應商的動態、非規律性的檢測機制，并由政府部門予以隨機監督輔助實施；逐步建立第三方檢測機制，由中央直屬機構或者非隸屬于地方政府部門的第三方檢測機構負責質量安全檢測；鼓勵消費者、新聞媒體等參與監督，例如通過設立消費者可以自助檢測系統，為社會大眾提供參與監督的便捷方式；通過建立公開的企業食品安全信譽檔案，增加企業違規違法的機會成本.
另一方面，針對不同模式進行適當的質量安全監控.針對供應商與零售商是合作一體化的模式，通過加強對市場終端食品安全監督，發揮對供應鏈上游主體的倒逼作用.針對普遍的供應商與零售商非一體化的獨立模式，加強零售商對供應商的質量安全監督力度、明確食品安全問題的權責，對于零供雙方檢測水平作用的發揮是至關重要的.加大對具有規模、聲譽優勢的零售商的監管力度，通過法律條款明確零售商與供應商的食品安全連帶責任，以增加零售商與供應商相互“勾結”的各類風險，迫使零售商加強對上游供應商的質量安全檢測.零售商可以采取不定期、輪換派駐不同的質量安全監督人員，對供應商的生產情況予以實時監控.
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關鍵詞：建筑工程；安全監督；安全生產；問題；措施；
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
引 言:
由于建筑行業屬于高風險行業，所以在生產活動中，具有很多的不安全因素。每次所發生的事故都歷歷在目，其損失相當巨大，令人心痛。建筑安全監督管理部門雖然也總加強了對建筑企業施工場地的各種安全生產制度管理，但其傷亡事故依然時有發生。導致這事損失的主要原因，其實是由建筑行業的特點而決定的。所以要做好建筑工程監督管理，首先要認真的研究建筑企業安全管理的現狀，重新樹立新的安全管理理念，同時運用科學的安全監督管理模式，提高安全監督的管理水平，這樣才能真正把安全管理監督工作做好，從而減少或者杜絕安全事故的發生。
一、建筑工程安全監督管理中存在的問題
1.1政府安全監管的力度不足
政府的安全監管力度不足或者說監管的方式比較單一和陳舊，其中也不乏有執法不嚴、安全事故的調查不仔細、敷衍了事等。目前我國現有的建筑安全監督機構、執法隊伍的監督管理力度跟不上建筑規模的擴張，其形式有所不適應，已經建立專門機構的省、市及縣的安全監督管理機構、人員編制等配備不足，致使政府的安全監管難以完全覆蓋。而且有部分地區的施工安全監督機構沒有正常的經費來源，人員不足，安全生產管理職能交叉、多頭管理現象等，這樣就更加不能保障正常監督工作的順利開展。另外，有的地區領導對安全意識不重視，目前負責全國建設工程安全生產監督管理的建設行政主管部門，僅對建筑業中的房屋建筑和市政工程實施監督管理，沒有全面有效地履行對建筑業與各類建設工程生產監督管理的職責，安全監管部門安全綜合監管職責不明確等，也缺乏有效手段，其指導、協調和監督工作難度大。
1.2建筑施工安全監督管理機構自身的定位不準確
建筑施工安全監督管理機構的成立之初主要是依托建筑施工質量監督管理機構，以及參照質量監督管理機構的運行模式及管理人制度來開展安全監督管理工作的。雖然建筑施工的質量管理與安全管理密切相關，但是也有本質上的區別，所以一慣地遵照質量監督管理模式，很容易出現自身定位不準確的情況，比如將自身定位于企業安全檢查部門上，往往習慣于現場檢查、驗收、評定，做了大量的本該是建筑施工企業安全員應做的工作；另外只負責建筑工程開工前、竣工后的安全資料審查，其他由企業自行負責，在安全監督管理機構只是進行宏觀控制與管理。
1.3建筑企業主體責任不落實，安全基礎管理較弱
1.3.1有的施工單位在安全生產規章制度管理重視不夠，其責任制沒有落在實處，安全管理機構及人員不到位，安全法規和標準規范意識差，違規生產行為時有發生，施工現場管理混亂，安全設施和安全防護不到位；忽視施工規律，為了搶趕進度而壓縮工期，不少監理公司對建設項目的安全監理上，項目監理人員沒有認真履行安全監理職責時有存在；有的設計單位對安全標準和規范重視不夠，在設計上就造成安全缺陷。這些都是致使施工企業得不到合理的安全生產文明施工的主要因素。
1.3.2由于建筑市場的一些不規范行為，一些施工企業的法制觀念淡薄，安全責任制形同虛設，沒有意識到“安全第一”的原則，時常抱著僥幸的心理逃避政府監管，從而將承接下來的工程項目為了省事而進行層層非法轉包，甚至轉給一些沒有資質的掛靠公司，從中收取一定的管理費，但是并沒有履行其管理的職責或者施工企業失去了對項目的控制約束力。這樣給安全監督管理部門帶來了許多不利工作，這也是導致建筑市場不規范的主要原因之一。
1.4安全監督管理人員技術水平較低 建筑施工安全監督管理機構管理人員存在兼職或暫借的情況，而有的人員是從施工企業聘用的，其理論知識較為欠缺，知識結構較老化。而面對專業性質較強的建筑工程監督管理工作，大多數人員只能邊干邊學，或者以經驗代替規范，從而造成安全監督管理人員技術水平低，法律法規標準掌握不透，對建筑施工安全監管難以提出行之有效的意見，無法真正落實現場安全監督管理的職責。
二. 針對以上建筑工程安全監督管理中存在的問題，提出以下對策，以供參考
2.1政府部門需明確并落實安全監督管理主體責任。
政府各級建設行政主管部門應該依法制訂一套完整的、規范的、統一的以及可操作性強的安全管理“工作程序”，指導各安全監督管理機構開展具體工作，對有關部門的責任主體進行進行監督考核，從體制上和機制上保障監管責任落實到位，并督促企業落實安全生產的主體責任。依照法律法規指導并監督企業建立有效的健全的安全生產責任制和各項規章制度，同時明確各部門及各崗位人員等在安全方面的責任與義務。同時建筑施工安全監督管理機構必須對該項費用的撥付、使用與結算進行監督，確保企業對安全工作的足額投入。
2.3嚴格落實企業主體責任
2.3.1要落實企業的主體責任，首先要從現場實體檢查開始入手，然后延伸到工程建設的各項目中的各方安全責任行為，重點監督施工現場是否建立健全安全保證體系，保證體系是否有效運行。若發現有違規行為的，必須予以堅決處罰，尤其是施工現場的管理人員必以嚴以懲治為戒。在監督管理手段上，須監督施工企業及項目經理履職情況、特種作業人員持證上崗情況、民工的安全培訓教育情況等；同時通過現場的抽樣檢測，特別是注意引進先進檢測工具并依靠科技進步，客觀地評定施工現場的安全管理水平。
2.3.2實行差異化監督管理。根據現場的實際情況，安全工作做得比較好的項目，可在日常監管中可適當減少巡視檢查的頻次，甚至在日常綜合檢查中可予以免檢。安全管理一般的工程，須按正常的頻次進行抽查。現場管理水平較差或者存在安全隱患較多的項目，須要加大到位檢查和安全巡查的次數，這樣可以幫助企業及時發現問題，清除隱患，并采取約談企業主要負責人、實施行政處罰等手段，督促企業強化建筑施工安全管理。
2.4提高監管人員專業知識水平建立一套合理的安全管理理論體系，促進現有人員的知識更新，并制定再教育計劃，從而提高工作人員的總體素質。同時整合現有的安全監督工作人員力量，借鑒學習成功案例，使安全監督工作人員實現共同監督，達到互補，同時取消質量監督和安全監督之分，逐步走向一體化。
總 結：
建筑工程安全監督管理是一項涉及到建筑施工企業及相關單位的系統工程，所以各建筑施工企業、政府及監管部門必須重視并極力解決安全生產上存在的各種問題，利用科學方法指導生產工藝，消除安全隱患，杜絕不安全行為，為建設行業的發展創造良好的社會效益與經濟效益。
參考文獻：
關鍵詞：安全管理；總承包；煤礦；危險源
中圖分類號：TB文獻標識碼：A文章編號：16723198（2012）13017702
1鉆孔環節中存在的重大危險源與管控措施
1.1鉆孔作業描述
鉆孔作業是露天開采的第一道生產工序，其作業內容是采用某種穿孔設備在計劃開采的臺階區域內穿鑿炮孔，為其后的爆破工作提供裝藥空間。我國目前露天礦生產中主要使用的是機械破碎法，其相應的穿孔設備主要是潛孔鉆、牙輪鉆。
1.2鉆孔環節中存在的重大危險源
鉆孔環節中重大危險源主要有4個：高邊坡違章作業、交叉違章作業、設備帶病作業、惡劣天氣作業。
1.3鉆孔環節中重大危險源的管控措施
（1）高邊坡違章作業的管控措施。
①高邊坡違章作業可能產生的危害:高邊坡違章作業主要指在危險邊坡、傘巖上作業，或在邊坡作業巖石松散滾落導致物體打擊事故。
②高邊坡違章作業管控措施。
（2）制定完善的作業流程：礦區所有平臺挖運時必須在邊坡設置規范的安全土擋；作業相關管理人員對其作業人員進行安全技術交底，不進行安全技術交底拒絕作業；遇到未設置安全土擋或作業高處有塊石時，及時向現場管理人員反應，并且停止作業活動，等現場情況處理好時，方能繼續作業。
①加強個體防護：員工在礦坑必須佩戴安全帽、防扎鞋、反光背心、防塵口罩、護目鏡等。（以下個體防護要求與此相同。）
②現場安全監督：安全管理人員必須在現場巡視，發現此類現象及時制止作業，安排設備處理，處理完畢后方同意其作業。
（3）交叉違章作業管控措施。
a交叉作業違章的特點：交叉作業指兩個或兩個以上工種在同一作業區域內進行施工作業，因作業空間受限制，人員多，工序多，機械設備，物料（轉移）存放；特點是三多一重，作業干擾多，需要配合、協調的作業多，現場的隱患多、造成的后果嚴重。
b交叉違章作業管控措施。
①制定完善的作業流程：編制施工工序簽字單，每個工序確定負責人，負責人完成本工序后交給下一個負責人，每個工序均進行交底并記錄，以避免交叉作業出現；
②隔離交叉作業部位；在不能避免交叉作業時，必須封閉危險作業區域，比如：鉆孔作業區域、爆破作業區域。在工作區域設置安全警示帶以及警示標志；現場安全管理人員必須在交叉作業區域監督管理，杜絕可能出現的危險源;
③加強個體防護。
（4）設備帶病作業管控措施。
a設備帶病作業的表現：設備帶病作業指鉆孔設備高壓風管爆裂或接頭脫落易擊中人員、設備動力部位過熱易著火或發生爆炸。
b設備帶病作業措施。
①明確安全管理職責：每個設備確定負責人，負責設備維護保養；制定完善的考核制度，將設備使用情況與人員工資掛鉤，以提高負責人責任心；
②建立完善的設備運行、檢修、保養等安全管理制度和安全操作規程：每個設備負責人必須按規章制度操作、檢查維護保養設備，并做好記錄；
③加強監督檢查：安全管理人員負責嚴格督查，保證各設備負責人按要求維護保養設備。
（5）惡劣天氣作業管控措施。
a惡劣天氣作業可能產生的危害：惡劣天氣作業主要指沙塵暴、6級以上大風天氣導致塵土砂石飛揚打擊人員設備導致設備、車輛傾覆、人員窒息、翻滾、墜落、失蹤。
b惡劣天氣作業措施（以下惡劣天氣的管控措施與此相同）
①氣象情況監控：進行氣象情況監控，遇到惡劣天氣及時停止作業。
②加強個體防護。
2爆破環節中的重大危險源與管控措施
2.1爆破作業描述
爆破工作是露天開采中的又一重要工序，通過爆破作業將整體礦巖進行破碎及松動，形成一定形狀的爆堆，為后續的采裝作業提供工作條件。
2.2爆破環節中存在的重大危險源
爆破中存在的重大危險源主要有4個：爆破器材儲存、運輸和使用管理不到位或違章操作、露天爆破施工違章作業、高邊坡區域違章作業、惡劣天氣作業。
2.3爆破環節的管控措施
（1）爆破器材儲存、運輸和使用管理不到位或違章操作的管控措施。
①爆破器材儲存、運輸和使用管理不到位或違章操作的主要表現為：一雜散電流、射頻電、感應電流等超標極易引起電雷管早爆；二因摩擦、撞擊、明火、高溫物體、易燃物、雷電、靜電積聚、庫房內通風不良溫度超標、雷管堆碼超高、運輸時雷管箱體未固定等極易導致火工品早爆；三管理不善易導致爆破器材被盜被搶或遺失從而造成重大社會危害；四超速、超車、超載、冰凍路面無防滑措施及不減速行駛、路況不良僥幸強行等發生車禍導致爆破器材爆炸或遺失。
②爆破器材儲存、運輸和使用的管控措施。
①明確崗位職責：建立健全安全責任制，明確各崗位安全職責；
②建立、完善安全管理制度和作業規程：嚴格遵守《民用爆炸物品安全管理條例》《爆破安全規程》等國家法律法規、標準規范以及公司制定的有關規章；
③加強教育培訓：定期進行教育培訓，不斷提高作業人員安全意識和崗位技能；
④加強個體防護；
⑤加強現場安全監督檢查：現場安全管理人員必須全程監督檢查，對違章行為給予教育和嚴厲處罰；
⑥爆破網絡連接：采用非電網絡，電雷管綁扎必須在警戒后進行。
關鍵詞：大檢修；變電運行維護；一體化管理；管理新模式；電力系統 文獻標識碼：A
中圖分類號：TM63 文章編號：1009-2374（2016）31-0025-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.31.013
隨著我國國民經濟水平的快速發展，電力系統迎來了空前的歷史發展機遇期，電網建設同期步入了快速發展的新階段，整體電網規模逐步擴大，電網運行檢修業務也逐漸增多，直接導致了電網設備數量增多和運行檢修效率低下，且兩者間的矛盾性日漸嚴重。怎樣促使運行檢修的管理方式能夠得到切實有效的優化性處理，并使得運行檢修人員的效能得以提升以及促成運行檢修工作效率得以提升，是當前生產管理系統所面臨的主要難題。
1 概述
在傳統的變電運行維護管理模式中，日常的變電運行維護與檢修從屬于不同的主管單位，實行獨立管理與運作，其權利與責任的劃歸較為明確。變電運行主要負責現場倒閘操作、變電設備（含站內附屬設備）的日常巡視和維護，設備定期試驗輪換等工作。伴隨著“大檢修”體系的持續推進發展，運行檢修專業逐漸步入了精細化、一體化的發展方向，原本傳統的管理模式顯然已經無法適用于集約、高效、經濟、細致的大檢修管理新模式。
在傳統的運行檢修管理模式下，出現設備故障問題需通過檢修人員予以處理，而這中間的處理環節較多，而且往往存在職責不清、權限不明以及處理時間久拖不決等問題，從而使得人員、物資以及設備的過度損耗，使得設備的運行維護成本極度提升，人身和電網風險也明顯提高。并且在220kV及以下的變電站由于無人看守，設備的日常運行維護周期被延長，即便出現了明顯的運行隱患往往也難以得到及時性的處理。此外，運行管理人員的專業能力相對較為單一，對于設備的定性分析能力較為缺乏。
2 變電運行維護一體化管理新模式
2.1 基本要求
安全是變電運行維護的絕對核心。實施運行維護的一體化，需要在人員的調整、業務往來交接、現場操作等諸多方面加強安全隱患預防工作，全面、細致地對風險問題進行分析。嚴格審核好相關的施工作業方案，確保安全監督過程的嚴謹性，做好相關維護管理人員的思想穩定工作，保障開展施工作業的安全與質量均能夠得到必要的保障。
保障制度的先行落實是一項重要的保障措施，扎實推行運行維護的一體化建設對于管理、監督、評級以及考核等內容做出確切落實，并促使變電檢修人員的專業職能與責任得到具體的落實，同時構建起標準化的工作規范，對日常的作業規范流程制定出相應的指導依據，從而使得工作流程能夠得以明確固定，并對安全措施的布置以及驗收把關標準做到科學、合理的規范，最終促成整體全過程的閉環式管理。
人才培養是重點。切實實行運行維護一體化管理，其中一項重要的內容即為做好對于管理人員的技能培訓，加強對于認定資格考核的嚴謹性要求。在實施考核的初期階段，應當在變電檢修專業人員的指導之下，借助于技能培訓、模擬操作、監督管理以及獨立實施等過程來促使各方面的人員、崗位以及工作內容能夠做到合理化的融合與促進。
裝備配置是必要的支撐手段。實施變電運行維護一體化管理新模式，為相關的設備運行管理人員新加入設備的清掃、維護以及一般的檢修內容，同時還要配備相應的作業工具、檢測儀器等逐步落實裝配到位，以促使運行維護一體化項目要求能夠得到合理化的滿足。
分層推進是必要的實施策略。在實施變電運行維護的一體化項目分類執行時，由低壓至高壓、由基礎設施到運行設備、由模擬作業到帶點測試，比如可在初期實施硅膠更換等較為簡單的維護項目，逐漸地過渡至變壓器鐵心更換等帶電檢測項目，并針對運行維護人員實時差異化的階梯培訓方式，逐漸促使運行維護的水平能夠得以顯著的提升。
2.2 實現方式
借助于專業融合來促使變電運行維護的一體化管理能夠得以有效推行。依據人員按照業務模式的轉變進行調整的原則，要求變電檢修人員的業務同步調整到變電運行維護班組中，并由這一部分人員來承擔相應的帶電測試以及對于設備的日常維護工作等，借助于專業間的互相協作配合，最終促使運行維護一體化管理的實現。
實施一崗多責。由通過資質審核的運行維護人員進行一體化項目的管理，采取“一崗多責”的管理方式。在此種管理模式之下對運行維護的值班模式進行優化，同時結合以倒閘操作、帶點測試以及維護消缺等工作內容，并就值班人員與值班時間進行科學化的安排，防止出現重復交叉作業。
建立獨立班組負責制。在變電運行維護管理制度下建立變電運維班組，主要就變電站設備的運行、清潔、缺陷處理、帶電測試等內容進行處理，以促使變電運行、檢修能夠達到統一性的管理。還可以結合變電運行維護的大修作業、專業化檢查以及周期性檢查等實施，亦或是同現場的具體整站開展作業，以確保實施的質量與效率能夠得到良好的保障。
3 存在的風險及應對策略
3.1 一崗多職風險
在“大檢修”體系之下，變電運行維護一體化管理新模式的實施，可于變電運行維護的內部結構當中實施以閉環式的管理方式，其中相關的運行維護人員一方面充當著實施者的角色，另一方面又扮演著監管者的角色，沒有外部的監管力量來進行監督，難免會由于一崗多責導致監督出現漏洞，責任未能夠切實地落實。對此相關管理單位應當出臺相關的管控、檢查、責任追查等機制來進行定期考核，并予以抽檢調查，從而確保運行維護一體化業務的實施能夠具備有明確的標準依據。
3.2 人員思想波動風險
開展運行維護的一體化管理模式需要運行人員能夠由設備的使用者轉變為對設備的維護與檢修者，這種角色上的變換在運行維護一體化管理模式的實施初期會導致運行維護人員的工作量急劇增大，使其所承擔的責任加重，因此也就使得他們在心理上難免會出現負面情緒，不愿意主動做好運行維護工作，針對牽涉到人員崗位調整的情況也會使得運行維護人員出現思想上的波動性，促使其責任、安全、管理等意識明顯降低，在具體的實踐過程當中便會由于這些人為性的負面因素導致不安全事故的出現。對此相關的運行檢修以及人力資源部門應當就具體的實際情況結合以相應的運行維護崗位技能標準要求，通過人員的責任心、技能水平以及工作經驗等數個方面加強考核的力度，同時結合以崗位職責的改變來進行人員薪資待遇的調整，通過多個角度來促使運行維護人員能夠更加積極地投入到日常的工作當中。
3.3 技術支撐不足風險
在設備的維護、帶電檢測等方面的具體操作、分析以及判別方面，針對設備的運行維護人員素質能力提出了更為嚴苛的要求，必須要求設備的運行維護人員能夠明確掌握設備的內在結構與運行情況，但是這些技術與經驗的掌握必須要經歷一定的過程，出現此方面的問題在所難免。對于此種狀況，變電運行維護部門應當增強對于人員的節能培訓力度，可通過實施“請進來，走出去”的方式來促使運維人員的理論知識與實踐技能可以得到全面性的發展，并且在此過程當中一定要遵循循序漸進的原則來實施，并適當做好對工作數量與難度的良好平衡。
4 結語
在“大檢修”的體系之下，推動變電運行維護的一體化管理，其重要性非比尋常。相關的管理單位及部門應當出臺以更加嚴格的管理控制、監督核查、責任落實等機制來予以約束考核。相關的運行檢修與人力資源部門應當明確出運行維護崗位的技能鑒定指標，從人員責任、技能水平、工作經驗等數個方面進行考核，并最終增強對于運行維護人員的理論與實踐培訓能力，提升人員的技能水準；還應當推動變電運行維護一體化管理模式的逐步實施，同時結合實際的工作需求適當地提升工作量及工作難度。
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黑龍江天錦食用菌有限公司坐落于中外聞名的鋼鐵機械城、國家重要老工業基地和世界最大的鑄鍛鋼基地――富拉爾基。黑龍江天錦食用菌有限公司于2001年8月成立，是以有機食用菌采收、加工、銷售、研發為一體的政府招商引資企業。
公司采摘基地位于黑龍江大興安嶺和內蒙古大草原腹地，優良的地理和氣候環境條件更適宜菌類生長。大山和草原深處原始植物植被資源未受任何破壞，林木茂密、花草叢生。黑土地、高海拔、低積溫、長日照、原生態、純天然、綠海洋、大溫差、遠人煙、無污染，生產的食用菌品味獨特，質量上乘。
公司立項之時，選擇了為百姓提供有機、綠色、健康食品的責任和使命，把大興安嶺這個天然氧吧選定為“天錦”牌食用菌、山野菜、山產品的原料供應基地，于2004年經黑龍江省綠色食品發展中心批準建立了15萬公頃（225萬畝）的無公害食用菌基地，并于2007年申請認證了有機食用菌種植和野生采摘基地。在2015年5月20日建立了產品從養菌、種植、采摘到晾曬等全過程追溯體系，目前體系正在有效運行，從而在源頭上把住了食品質量安全關。
為把大興安嶺天然、有機的生態資源充分提供給廣大顧客，天錦公司建立了天錦有機系列食用菌深度追溯監測體系，使食用菌生產全過程透明化、可追溯，進一步提高了食用菌質量安全管理水平，確保食用菌生產全過程符合有機食品要求。天錦公司通過追溯體系建設，不僅達到了為公司的原材料從土地到餐桌的全過程管控，還對原料的數量及包材物資進行了系統管理，減少了因數據不準重復投入的情況，增加了企業效益。
2014年3月，公司啟動追溯體系建設。以食品追溯碼為信息傳遞工具，以食品追溯標簽為表現形式，以查詢系統為服務手段，實現對食品及其原料的生產、加工、流通、倉儲及銷售等各個環節的全程監控，并對食品追溯信息進行整理、分析、評估、預警，從而完善天錦公司追溯與監管體系的建設。公司設立質量安全監督管理小組，負責產品全產業鏈的質量安全監督管理，定期組織召開質量安全管理工作會議，設置信息錄入專員，確保野生食用菌采摘信息、有機食用菌栽培管理信息、加工信息等數據的錄入及時、有效。完善紙質生產、加工檔案管理，各基地管理員要在天錦公司編制的《天錦公司產品標準化生產作業檔案》上，實時有效的記錄野生食用菌采收信息、收購信息、有機食用菌栽培的相關農事活動信息，并將信息定期傳送給信息錄入專員。建立溯源信息內審制度，天錦公司內審員負責對每批次溯源信息進行審核，確保每批次產品溯源信息的真實性和有效性。建立產品質量安全信息監管制度，質量監督員對內審工作進行管理，在發現重大問題可進行相關人員發起《整改通知書》，或者向其他相關部門發起協同任務共同商討解決方案。質量監督員定期對質量安全信息進行排查，及時發現重大隱患，對相關部門或相關環節進行預警處置。質量監督員負責對通過信息核查的產品批次開通溯源查詢。建立追溯標識管理制度，天錦設立追溯標識管理專員，保證標識管理使用的規范。
安全溯源信息監管系統是食品生產企業安全追溯管理系統的核心組成部分，政府質量技術監督部門根據國家相關法律法規，基于互聯網、物聯網RFID、3G移動通信、GIS等技術，通過非現場齊全性檢查、現場真實性檢查、移動執法等高科技管理手段，完成對食品企業的企業備案、食品生產關鍵環節動態監測，準確把握食品安全食品生產動態，為執法及管理決策提供科學依據，進一步推動食品安全溯源體系和食品安全預警機制的建立。
為了能更好地實現有機、追溯一體化建設，公司與浙江天演維真科技有限公司合作，將有機認證標志和深度追溯二維碼印到了一個標志上，即通過粘貼一個有機標，就可以直接進行基本信息和深度追溯一體化查詢，通過有機碼可以在電腦上查詢，通過二維碼可以用手機微信查詢，查詢過程輕松快捷，實現了食用菌產品真正從生產到餐桌全透明的效果。從土地到餐桌全過程追溯體系的建立，有效地提高了產品的可控性，也是天錦公司將產品質量管控落到實處的關鍵。
天錦公司嚴格按照有機食品標準組織生產，從初產品到餐桌全程可追溯。采取統一時間、統一標準、統一質量、統一收購、統一檢測措施，科學采、規范管，堅持質量重于數量，嚴把質量關口。生產水平、產出水平不斷提升，一年一個臺階。
天錦公司野生采摘基地的建設不但創造了較高經濟效益，而且還從源頭上控制了產品中殘留的超標，滿足了公司生產對大量有機原料的需要。天錦公司基地是中外聞名的野生食用菌生產基地，已成為國家野生食用菌產業發展的重要支撐。
下一步，天錦公司將進一步加深和拓展追溯的深度和廣度，由點對點的追溯監管到面對面的實時監控。通過追溯平臺上看到現場的操作和場景。公司將以食用菌生產基地為食用菌質量安全追溯監測點，積極推進食用菌生產有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質量可追溯制度的全面深入落實，達到全面消除或降低風險的食品安全管理的目標，最終實現天錦產品從“田園到餐桌”全面覆蓋、全程可控、綠色健康，造福百姓、福澤萬家的理想目標。
關鍵詞：工程項目；安全管理；安全事故
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
一、工程項目安全管理，安全意識是基礎
深化全員培訓，提升安全綜合素質。貫徹落實工程項目全員安全“強素質工程”，將安全理念及知識列為所有培訓班的重要內容，當成必學必考課程。管理層，要重點加強國際、工程項目一流的先進安全理念和方法培訓，提升安全管理力、決策力，做到正確決策，安全決策。管理層，要重點加強安全管理系統知識和法規理念的培訓，提升安全專業化管理水平，不斷提高安全策劃水平，逐步達到人人懂安全，人人重視安全，人人管理工程項目的局面。操作層，要根據崗位要求實施按需培訓，不斷強化“七個能力”培訓，即基本的安全意識、基本安全操作、基本危害辨識與控制、基本的監護、基本應急逃生、基本自救互救、初期災害的處置能力的培訓，增強安全培訓的針對性和實效性，增強安全執行力的落實。
堅持不懈實施班組長安全素質提升工程。班組長在現場管理中的作用無可替代，十分重要。按照國發23號文件的要求，保證班組長每年培訓不少于24學時的要求，人力資源和安全管理部門共同進行在崗班組長安全能力水平和素質狀況調研分析，根據中心班組長能力和素質的實際狀況，做出班組長素質提升的培訓方案，確保培訓內容的連續性和不斷深化，持續提高班組長抓基礎安全的技能和水平，樹立班組長是本班組的工程項目第一責任人的權威，賦予班組長現場工程項目的決策權、組織權、評估驗收權、考核獎懲權、應急處置權等，對班組長工作給予大力支持，激發班組長工作激情。狠抓班組管理制度的梳理完善和執行落地，積極指導班組抓好人、機、物的優化配置，規范作業流程、工序轉換、交叉作業、巡回檢查等重點環節的管理和執行落地，推進實現基層班組工作要求指標化、工作內容標準化、工作步驟程序化、工作考核數據化。推進基層班組強化風險管理意識，優化風險管理模式，做到各環節風險嚴格受控。增強全員的相互關愛意識，自覺做到風險相互提醒、操作相互關注、違章相互糾正、安全相互保證。對發現的隱患立即提醒、逐級提醒、相互提醒，切實消除班組安全管理盲區，全面提升班組防范事故、保證安全的能力。
二、工程項目安全管理，安全文化是先導
安全文化是企業營造安全氛圍，建設本質性安全企業的前提之一，安全文化的核心是以人為本，安全文化建設的核心是人，把尊重人、理解人、關心人、調動人的最大潛能作為基本準則。一般情況管理工作的重點和難點問題都是要解決人的思想意識問題，只有靠先進的文化的素養的培育，才能逐步解決人的思想問題。安全管理也是一樣，靠安全文化熏陶，才能使之思想上得到重視，不斷引導和提高了人們對工程項目管理的認識，才能培養正確的安全意識，正確看待安全與效益的關系，才有可能產生自覺的、可控的安全行為。因此，工程項目安全管理應將安全文化建設作為安全發展的一項基礎性、戰略性工程來抓，不斷促進持續改進和全員參與，使企業安全文化在安全理念傳播與認同、安全環境布置與氛圍營造、安全業績考核與激勵等方面都有較大改善，員工從思想到行為基本做到“我能安全”。把中心成立以來的安全管理經驗和積淀進行總結提煉，參照國家提出的《企業工程項目標準化基本規范》和《企業安全文化建設評價準則》標準要求，把安全、環境和職業健康三個方面進行統一考慮，按照一體化管理的理念，進一步規范、確定和提煉，建立適應工程項目開發中心的安全文化體系。不斷扎實推進安全文化創建活動，為爭創工程項目企業安全文化建設示范企業奠定基礎。
培育積極的安全態度，結合工程項目開展的新一輪工程項目承諾制，開展我的工作我負責的安全承諾建設，按照企業法人代表對政府監管部門、管理層對企業法人代表、項目中心負責人對企業管理人、層層簽訂工程項目承諾，落實好主動承諾的責任制。在承諾的基礎上，開展工程項目誠信體系建設，所有的項目都納入到工程項目誠信體系中來，根據履行工程項目職責和踐諾情況進行授信評級，對安全誠信好，要給予一定的獎勵，并從政策等方面給予傾斜和支持；對安全誠信差，要列為重點隱患排查的名單，加大日常巡查力度，要公開曝光，限期整改。同時通過對多年安全文化建設實踐進行深層次的分析歸納，系統、全面地提煉其精髓與特質，形成中心工程項目的觀念文化、行為文化、制度文化和物態文化，完成中心安全文化的綱領性的文件手冊，指導各個基層單位培養安全文化氛圍，不斷推進符合企業特色安全文化的建設。
三、工程項目安全管理，基礎安全是關鍵
不斷提高安全管理的法治意識與職責意識。按照“安全第一、預防為主”要求和以法治安全的策略，在工程項目企業推進HSE管理體系的運行。要加強工程項目過程的安全風險管控。
加強對直接作業行為的引導規范。管理人員應認真履行自身的安全責任，要保持敏銳的安全觀察力，要不斷提高安全業務能力，在作業現場違章指揮，針對發現的“三違”問題，及時進行制止和糾正。要嚴格執行管理人員的工程項目責任制，選拔一些懂安全、業務熟練的人員充實到安全管理隊伍之中，為工程項目進行過程中對直接作業的安全監管提供必要人員保障。要健全完善工程項目的安全管理規章制度，使職工明白什么樣的操作程序和操作行為是符合要求的，什么樣的操作程序和操作行為是不符合要求的，切實規范直接作業的操作行為。
強化直接作業能力培訓。首先改變直接作業培訓方式方式，針對行業的特點，采取有針對性的方式，加強員工隊伍的作業技能培訓。其次是強化安全教育，提高員工安全意識，嚴格安全的崗前考核。第三是注重和典型事故案例的教育相結合，通過對事故產生原因、危害的分析，使員工引以為戒，舉一反三。
嚴格執行安全項目責任制。落實每個員工的工程項目職責，是工程項目工作應遵循的客觀規律。工程項目做為一個系統性工程，只有確保整個系統中各個環節、各個部位、各個工種達到本質安全，才能確保整個系統的安全。落實工程項目責任制，首先要加強對企業主要負責人、管理部門負責人、安全管理人員的安全考核，提高其安全意識，發揮表率作用。第二是督促一線班組長落實好責任范圍內的安全責任。定期不定期地對班組長進行安全考核，對那些只重工程項目效率不重視工程項目、不嚴格執行安全責任制、經排查所在班組的安全隱患多、“三違”多班組長及時進行更換。
嚴格執行崗位操作規程，有效減少和消除“三違”行為。習慣性“三違”現象是導致工程項目事故產生的最主要原因。對于檢查中所發現的習慣性“三違”現象要及時進行制止，在企業中進行全員教育，對于屢教不改的員工，要及時開除或換崗，同時對于能夠嚴格遵守崗位操作規程，工程項目工作做的較好的員工，及時給予表彰獎勵，激發出廣大職工自覺遵守操作堆積和工程項目法律法規的主動性，激發出自覺排查隱患的積極性，營造濃厚的安全氛圍，有效減少和消除“三違”現象，控制傷事故的發生。
完善安全管理制度，在企業安全管理體系下，隨著國家安全管理政策調整、工程項目行業標準修訂、市場需求變化，以及企業工程項目目標任務變化，結合不斷變化的企業內外部環境，工程項目管理中心須及時對安全管理制度進行修訂，使之具有時效性、針對性、可操作性。企業要根據統籌兼顧，協調發展的原則，做好安全管理組織機構的頂層設計。繼續建立完善與企業業務、發展規模相適應的安全管理組織機構，配套相關人員。結合中心改革發展的實際情況，認真研究解決安全機構設置、人員配備等方面存在的不足和素質再提高問題，進一步完善安全管理機構，加強安全隊伍建設。
落實安全管理責任制，企業堅持工程項目管理委員會領導下的領導分管負責制，安全總監具體負責制，安全管理監督工作保持一部一站、部站分設的管理模式，安全處負責安全綜合管理工作，安全監督站負責安全監督工作。各管理區成立安全管理監督組，繼續建立健全安全管理和監督網絡。做好調研和規劃，不斷配齊安全、職業健康專業管理人員，不斷提高業務的管、控能力。繼續貫徹落實三級安全主任監督、四級安全監督制，把符合條件的安全技術人員聘任到安全主任監督、四級安全監督崗位，同等條件下優先考慮取得注冊安全工程師資格的人員。
四、工程項目安全管理，管理體系是重點
進行新一輪全員安全管理體系知識培訓，重點宣貫GB/T28001-2011新標準，加強對安全管理體系的深度培訓和理解，增強全員安全管理體系的執行意識、風險意識，使全員了解管理體系的實質，強化安全風險核心管理，有效開展工程項目和管理過程的安全危險危害因素辨識和風險評價活動，全面提升對工程項目進行風險的管控能力。
強化事前預防管理，進一步明確責任，按照《工程建設項目安全設計管理導則》，在新建設項目、新技術推廣、新工藝應用、新設備采購等環節上，在設計階段就進行危險與可操作性的風險研究分析，做好安全危險危害因素識別、風險分析，落實風險控制措施，把可能的隱患消滅在事前階段，提高單位對項目風險的管控能力，做到安全關口前移。
加強體系內部審核的管理，重點培養一批有審核能力的內部審核員。采用內外培相結合的方式，培訓一批即懂得各項業務又懂安全管理體系理論的內部審核員，解決內部審核員缺乏和能力不足的問題，不斷滿足內部審核的需要，規范和有效開展內部審核活動，逐步為實現自我管理、自我約束、自我激勵、閉環管理、持續改進提供人才保障。
全面貫徹落實工程項目企業標準化規范化要求，近年來，國家工程項目監督管理總局出臺了《企業安全工程項目標準化基本規范》等工程項目標準化規范。企業應以此為契機，組織技術人員進行“工程項目企業標準化規范”與安全管理體系異同點的研究，整合相關標準和要求，開展工程項目標準化評比工作，對已達標的分項目，要分級指導和監管服務，幫助提升水平、加快改進；對未達標的分項目，以及尚未開展標準新建、改建和擴建以及有新工藝工程項目的分項目，要抓緊組織制定地方安全標準和規范，全面推進標準工程項目作，切實把中心安全管理體系與之有效整合，結合實際，優化建立一體化的體系，既滿足國家標準化規范的要求，又符合中心安全管理體系的要求，便于運行和管理，減少管理內容重復現象的發生。
完善企業工程項目管理委員會職責，探索企業工程項目管理委員會對解決重點、難點安全管理問題的管理評審機制和項目化運作機制，負責人親自實施項目掛帥。出臺相應的運作制度，定期開展管理評審和項落實活動，確保安全管理工作的領導力和有效決策，不斷推動安全管理體系扎實有效的運行和持續改進。
繼續規范和完善運行模式，按照基層班組的工程項目類型，利用系統化的思想分別制定規范內容，把基層所有相關的安全管理工作全部納入到其中，重點圍繞工程項目進行的安全風險及其控制措施，進一步規范基層站隊在規定的職權范圍內應該做的事情和正確做事的準則，不斷強化職工的風險意識和操作能力，貫徹按標準做好工作就是工作的標準的要求。逐步實現安全管理唯一運行的文件，克服體系理論與實際操作在基層脫節的現象，克服體系的復雜化，基層不愿執行的現象。
強化安全管理體系的運行工作 ，體系運行就是落實管理體系規定的各項工作，我們需要好的體系，更需要好的落實，并且落實工作也是體系管理的一個最關鍵環節，無論多么好的體系，如果不能得到有效的落實，就變成一紙空文，更重要的是，不重落實一旦形成習慣和風氣，將會影響整個體系有效運轉，甚至會導致體系的失敗。體系運行是一個全要素、全員、全過程、全天候的執行過程，應事先進行培訓學習，起到宣傳警示的作用，使全員都做好執行的思想準備。體系應在任何情況下對所有的職工統一使用，一視同仁。在職工中不斷提倡格守制度規則是一種品格、一種素質，也是一種誠信，更是職工應盡的一種責任。
進一步融合體系運行與日常安全管理工作，在進行安全管理體系修訂工作時，充分探討安全管理體系與日常安全管理的關系，重點策劃好安全管理體系文件與日常工程項目活動的接口、與年度工程項目承包目標的接口、與新業務方面的管理接口、與上級不斷更新的管理要求的接口、與部門日常管理制度的接口等，策劃方案要達到即能保持體系基本文件結構和基本內容相對穩定，又能體現日常頻繁變化的要求，并能納入體系一體化運行。特別要策劃好與法律法規、標準的結合以及實際工作內容的結合，增強安全管理體系的符合性和可操作性。
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一、食品供應鏈管理中各環節上的“斷帶”
食品供應鏈有別于一般的供應鏈，覆蓋種植、養殖、屠宰、收購、生產和流通以及餐飲管理等環節。因此，食品供應鏈各環節上存在問題，必然造成各環節食品安全管理上的“斷帶”。
（一）食品供應鏈源頭
我國主要實行個體農民經營，農民在種植、養殖過程中的農藥、化肥、工業“三廢”的污染防治方面缺乏科學的引導和有效的監管，失控現象嚴重。據商務部統計，48.4%的種植地和養殖場周邊環境存在不同程度的污染源，35%農民在生產中使用農藥和獸藥時沒有經過農業技術人員指導，64%蔬菜上市前沒有進行產地檢驗。
（二）農產品收購環節
農產品收購環節缺乏組織基礎和監管制度，如從乳制品供應鏈管理情況看，目前全國大約有牛奶收購站30000個，其中只有少部分是乳制品企業直屬牧場奶站，絕大多數奶站是由個體業主投資興建并自主管理。乳制品企業與個體奶站是甲乙雙方關系，企業對奶站的監控只能體現在檢查、指導上，對個體奶站在人、財、物等實質性管理上沒有控制權，不法奶站業主有非法謀取私利的空間。
（三）加工環節
食品生產企業規模過小、管理不規范的問題在我國比較嚴重，這是影響食品加工環節安全的最主要因素。據統計，2005年，我國食品工業產值突破了2萬億元，然而，國家質監局在對全國6萬多家米、面、油、醬油、醋等生產企業的調查中顯示，80%為10人以下的小作坊。
（四）流通、消費環節
目前，多數農產品仍以未加工或初加工的形式在農貿市場、街頭巷尾直接銷售。這種流通方式如果缺少了必要的檢驗程序和監督手段，食品安全事件將難以避免。
（五）供應鏈基礎管理環節
我國食品物流基礎硬件設施薄弱，多數公司還停留在簡單的倉儲、運輸、搬運，很少有能提供綜合性一體化的現代物流企業；食品檢驗檢測體系、食品質量安全評價指標體系等不健全，國內標準與國際標準的距離還很大；食品企業分散，溝通渠道不暢，信息難以收集、傳遞和及時處理，難以管理和監督；我國長期以來對食品實行多頭管理，執法中各部門職責交叉；供應鏈相關人員食品安全教育不夠，法治、健康教育制度不健全，導致人員食品安全意識單薄。
二、健全食品供應鏈管理的途徑
（一）加強食品供應鏈的法律建設
我國食品安全法應該涵蓋食品從種植、養殖、收購、檢驗、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售和消費等全過程的法律規定，加大對食品安全違法事件的處罰力度，加強對執法人員的法律培訓和思想道德教育、制訂嚴密的工作紀律和內部審批程序、完善行政執法人員責任追究機制，不斷強化執法和執法監督，使法律法規落到實處。
（二）加快食品安全監督組織改革
建立一種有利于高水平協調的控制組織結構，實現一體化體制的目標，實現在從農田到餐桌的整個過程中都具有管轄權的各管理機構間的整合和合作。理順各監督主體之間的關系，強化各相關行政執法部門之間的協調配合。
（三）促進有主導權力的貨源監控機制的形成
企業首先要從介入收購站站抓起，采取以下措施來監控管理食品貨源：一是對民間投資興建并具備條件的收購站，采取“租用”的辦法，由企業派駐人員自行經營管理。給企業創造一個從源頭檢測、管理、運輸及進廠等全過程的質量安全監控保障體系。二是派駐監管機制。企業對不具備租用條件的收購站，采取“派出人員進駐收購監督管理”的辦法。三是建立股份合作機制。企業與貨源區內的種養殖合作社、協會、牧場等具有法人資格的單位，雙方共同投資建站，按股份制章程共同經營管理。
（四）加強食品供應鏈基礎管理工作
關鍵詞：油田 建設工程 低老壞 對策
油田建設工程作為油田開發建設和安全生產的重要組成部分，具有施工環境條件差、承包商交叉作業多、施工工藝復雜等特點，是安全風險較高、現場事故多發的項目。剖析建設工程項目中存在的“低、老、壞”現象，提升工程安全管理水平，強化安全生產意識，杜絕“不嚴不實，不敢擔當，麻木不忍”等不良傾向，是貫穿于油田建設工程項目全過程管理的一項重要工作。通過在油田建設工程領域開展“對標準，查隱患，抓整改，強基礎，狠反低老壞”活動要求，組織基建系統以及施工單位、監理單位等工程項目相關單位認真查找、反思和分析本系統存在的問題，制定整改措施，能夠不斷促進油田基建系統安全生產工作上水平。
一、 當前存在的“低老壞”問題表現
1、安全意識不夠。目前在油田建設工程中普遍存在的問題是安全意識不足，仍有個別人員沒有牢固“安全為天”的意識，存在僥幸心理。面對油田工程建設日益增加的壓力，部分施工單位乃至建設單位管理者只重視效益和進度，忽視工程安全和質量。特別是施工企業管理者在工期緊張時招收沒有經過培訓、實踐經驗缺失的勞務工，既無穩定的專業施工隊伍，專職安全員管理不到位，從而埋下事故隱患。
2、對基建系統專業設計標準和施工規程貫徹不到位。當前，油田基建系統涉及專業多，對設計、施工管理等相關人員的專業技術素質要求高。無論是安裝、土建、道橋專業，還是電氣自控專業，都有大量的國標、專業操作規程需要學習和貫徹，特別是強制性標準更要必須執行。現實中，由于缺乏統一宣貫，同時相關人員主動學習的意識不濃，往往會出現不按標準或憑經驗按過期的標準設計或施工或者不按標準驗收的情形，從而在安全、消防、環保、職業衛生等方面埋下隱患。
3、對基建工程程序遵守不嚴格。過去，出于生產急需、基層急需等多方面要求，往往會出現對基建工程程序遵守不嚴格不細致的問題，導致“應招標、未招標”、“未批先建”“未簽合同先施工”““”“未驗收即投產”““等多種違規行為出現，既留下審計風險，也在安全方面留下隱患。中石化工程建設令出臺后，極大的強化了基建工程程序的嚴肅性，依法合規成為基建工程建設的主旋律，但由于慣性思維作祟，可能仍存在程序執行不嚴不細的情形，對提升本質化安全管理水平形成制約。
4、安全制度有待完善，安全監督管理不到位。在安全制度問題上主要體現在：一是已有的油田工程建設方面的安全管理制度不能夠嚴格、認真、完全的落實到生產操作流程的各個環節。二是油田工程建設方面的安全管理制度和操作流程不完善，與實際管理存在一定程度上的脫節。在安全監督問題方面，由于項目點多面廣，部門施工管理崗位人員較少，對工程不能實現全方位監督。而監理公司人員受素質能力及責任心的影響，在一些方面缺乏責任感，不能履行職責，有可能造成監督管理失控，給采油廠工程建設造成安全隱患。
5、施工現場安全管理標準不嚴格。當前采油廠施工組織機構和隸屬關系復雜，承包和用工方式多種多樣。個別承包商只顧攬活，不注重安全文明施工，對建設單位列支的安全文明施工費能省則省，將其轉化為自身的利潤，勞動防護措施不到位。監理單位在監理過程中不認真仔細，組織驗收馬虎。各工程相關單位即便在安全檢查時，也只是應付性的要求工人穿戴好勞保服裝，沒有嚴格的落實施工現場安全管理措施和標準，從而留下隱患。
二、對“低老壞”問題的整改措施和對策
面對當前工程建設安全管理上存在的問題和挑戰，結合近年來承包商事故給我們帶來的沉痛教訓，為提升基建系統的安全管控水平，應從安全文化、安全制度落實、安全監督等方面下功夫，全力加強承包商安全管理，確保安全生產目標的實現。
1、強化企業安全文化，樹立安全意識。一是要引導施工企業在工程實施全過程建設安全文化管理體系。項目部在開工之初要確立安全生產的目標，成立安全生產管理機構，制定安全管理規章制度，層層落實安全生產管理責任，并明確注明獎懲條款。二是要加大安全物質投入，保證施工環境的安全。特別是安全文明施工費作為不可調整的費用一定要給足、用到位，堅決不能明示或暗示施工單位違反強制性標準要求，降低工程質量和標準。三要加強安全文化教育，定期組織施工單位學習安全政策和法律法規，督促施工人員學習各項安全操作規程，進行專業培訓。要有針對性的落實各項防范措施，重點解決薄弱環節，對直接作業環節完善應急預案，做到管理到位，責任落實。
2、強化工程建設領域專業標準和制度規范的更新和落實。一是對現有的有效標準進行梳理總結，對過期標準予以報廢處理。目前共梳理出國家標準33條，行業標準26條，中石化及相關制度7個，廠級制度3項。二是推行標準化設計、標準化施工、標準化驗收的做法。無論是設計、施工還是驗收結算，一切依據標準進行。三是嚴格按照國家規定，實行招投標制度，擇優選擇具有相應資質和合法營業執照的承包商，要加強對承包商的安全管理，督促其健全安全管理體系并有效落實。在委托監理的同時，重點委托安全監理工作，爭取做到安全監理專業化，發揮旁站、巡視、平行檢驗、見證取樣等職能作用，對建設工程及時監督，強化安全管控水平的提升。
