時間：2023-06-07 09:26:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質災害綜合防治體系建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：地質災害；防治狀況；防治體系
Abstract: This paper aimed at geological disaster, discusses the prevention measures of geological disasters in Xinjiang geological disaster, geological disaster prevention system and the Xinjiang area.
Key words: geological disasters; prevention; control system
中圖分類號：S46
引言：
環境地質災害是指在自然地質作用和人類工程、經濟活動作用下, 所發生的使生態環境遭受破壞、導致人類生存環境和物質財富受到損失的災害事件, 是當今地質、地理及環境學界研究的熱點。
1地質災害產生的原因
1.1 自然因素( 地質構造) 誘發地質災害
地質災害的發育分布及其危害程度與地質環境背景條件、氣象水文及植被條件, 人類經濟工程活動及其強度等有著極為密切關系。中國地處環太平洋構造帶和喜馬拉雅構造帶聚匯部位, 太平洋板塊的俯沖和印度板塊向北對亞洲板塊的碰撞使中國大陸承受著最主要的地球動力作用。這兩種活動構造帶匯聚和西升東降的地勢反差, 不僅形成了中國大地構造和地形的基本輪廓, 同時也是形成我國地質災害種類繁多的根本原因。我國地質災害的區域空間分布具有東西分區、南北分帶、亞帶成網的特點。從西向東, 大體分為三大區。西區為高原山地, 主要有地震、凍融、泥石流、沙漠化等地質災害。中區為高原、平原過渡地帶主要有地震、崩塌、泥石流、滑坡、水土流失、土地沙化、地面變形、黃土濕陷、礦井災害等地質災害。東區為
平原及海岸和大陸架, 主要有地震、地面變形、崩、滑、流、河湖災害、海岸災害、鹽堿( 漬) 化、冷浸田等地質災害。從北向南, 陰山~ 天山、昆侖~ 秦嶺、南嶺等巨大山系橫貫中國大陸, 沿這些山系, 崩、滑、流、水土流失等地質災害嚴重。它們的相間地帶( 大河流域) , 土地沙化、鹽堿化、黃土濕陷及水土流失、地面變形及崩、滑、流、巖溶塌陷等地質災害嚴重。在新構造運動相對活躍的東南、西南及青藏高原地區,地震以及與之相關的地質災害較為明顯。
1.2人為因素誘發地質災害
近幾十年來中國經濟的高速發展和人口的過速增長, 對自然的索取不斷加重, 對自然環境的干擾也愈來愈強烈。不合理的人類經濟工程活動使得地質災害的發育日趨加劇。在東、中部地區, 由于大量抽取地下水和大規模開采礦產資源( 包括油氣資源) , 導致地下水資源平衡條件破壞和巖土構造應力狀態發生變化,誘發并加劇了地面沉降, 地面塌陷, 地裂縫, 土地鹽漬、沼澤化、崩、滑、流、礦山災害等地質災害的發育和危害。在西部地區, 由于超量開發土地、草原、森林和水資源, 加速了水土流失、土地沙化等災害的發展, 崩塌、滑坡、泥石流等災害也隨之增多。
2新疆地質災害狀況
2.1地質環境
新疆地域遼闊，山脈連綿起伏，地形高低懸殊、山地高聳、切割劇烈、溝谷縱橫，地質構造多樣，新構造運動強烈，氣候和自然環境復雜多變。因此，新疆是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發性災害較嚴重的省區之一。其特點是種類多、發生頻率高、受災害面積廣，危害嚴重。隨著人類工程活動的增強，地質災害已向成群、連片、多發的趨勢發展，對人民的生命和財產構成越來越嚴重的威脅，直接影響國民經濟持續發展和社會安定。
2.2地質災害發育特征
新疆地質災害總的發育特征是阿爾泰山、天山、昆侖山三大山系由西向東由強變弱的趨勢，其中天山最為發育；在天山西段伊犁谷地和天山中部多成環帶狀分布，各大山系沿溝谷和交通沿線呈條帶狀發育。
2.2.1地質災害在時間上的分布特征。新疆地質災害在時間上總的分布規律特征是：年內具有汛期（4~9月）高發，其他時間時有發生，全年呈正態分布的特點，年際具有與大氣候特征相對應的周期性（8~12年）變化規律。
2.2.2地質災害在空間地域上的分布特征。新疆地質災害總的空間地域分布規律是：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害沿三大山系環繞兩大盆地呈“E”字形分布，即阿爾泰山和北天山圍繞準噶爾盆地、南天山和昆侖山圍繞塔里木盆地呈向東開口的環狀分布。
2.2.3地質災害發展趨勢。新疆地質災害的發育在規模上由局部、孤立，向群發、成片趨勢發展，在時間上由汛期發育向以汛期為主。各個季節時有出現的趨勢發展。預測新疆崩塌、滑坡、泥石流未來變化北疆呈加劇趨勢，伊犁谷地部分地區滑坡加劇趨勢明顯，南疆阿克蘇到庫爾勒一帶有加劇趨勢。地面塌陷發展趨勢取決于人類采礦活動強弱。
3地質災害防治體系
地質災害防治工程體系主要包括地質災害調查評價、監測預警、避讓搬遷與治理、應急體系建設和科學技術研究支撐等。
3.1調查區劃體系
實施地質災害調查評價工程是為了建設地質災害調查評價體系?；灸康氖遣榍宓刭|災害發生的地質環境條件、評價其危險性，進行地質災害風險區劃，確定重大地質災害隱患點，為合理開發利用地質 環境、實施地質災害監測預警和防治工程提供依據，為省級和國家層面決策管理提供支持。
3.2監測預警體系
地質災害監測預警體系包括技術和行政2個方面，是防災減災成效突出的重要手段。一個運行良好的地質災害監測預警體系能夠在地質環境條件發生變化時及時捕捉前兆信息，針對不同對象及時發出 防災減災警示信息，為地質災害避險決策或應急處置提供依據。
3.3搬遷治理工程體系
根據地質災害調查監測結果，對確認危險性大、危害嚴重的地質災害隱患點，經過地質勘查評價，采取搬遷避讓或工程治理措施，徹底消除地質災害隱患。在條件具備時，治理工程可以和災后重建的土地整理或地質環境合理利用結合考慮，以實現防災減災與土地資源再開發的雙重目的。
3.4應急處置體系
堅持以重大突發地質災害應急管理需求為導向，立足于現有科學技術資源集成整合，逐步建成適應公共管理需要的重大地質災害應急處置技術支撐機構、信息網絡系統平臺、技術裝備體系和應用技術系 統，科學、高效、有序 地做好重大地質災害應急響應服務。
3.5科學技術研究支撐體系
開展地質災害防治科學技術支撐研究，對重大地質災害成生的典型地質環境、內在機理和成因模式進行研究判段，開展地質災害風險區劃、監測預警、防控方法和防災減災技術標準等研究，建立應急響應與模擬仿真研究體系。
4新疆地區地質災害防治措施
4.1繼續積極推進法制建設，依法防治地質災害。
4.2加快新疆地質災害防治規劃體系的建立，加強領導，建立健全地質災害防治監督管理體系。
4.3逐步建立并完善相關技術要求，實現地質災害防治基礎技術工作規范化。
4.4建立地質災害防治獎懲制度，建立穩定的投入保障機制，保證地質災害防治工作的經費來源。
4.5依靠科技進步，實施科技創新，提高地質災害綜合防治能力。
4.6加強部門合作，逐步推進社會化減災系統建設；廣泛宣傳地質災害防治基礎知識，提高全社會防災減災意識。
5結語
加強對地質環境問題的研究，對可能出現的地質災害問題進行分 析研究，提出切實可行治理對策，建立與市場經濟接軌的地質環境治理運行機制，采取科學有效的保護與恢復治理措施，加快對地質災害的綜合治理，改善生存環境，促進社會經濟穩定發展。
參考文獻：
根據會議安排，我就分管的地質災害防治和建筑安全講兩點意見。
7月14日至7月17日，我縣持續降雨80多個小時，全縣27個鄉鎮不同程度受災。絕大部分鄉鎮累計降雨量在350毫米左右，邵家橋、__、三道水、思林、許家壩等10個鄉鎮累計降雨量超過400毫米，其中最大降水量邵家橋鎮達412.7毫米。由于__河水持續上漲，洪水水位高程達到374.39米，超警戒水位，縣城河街出現內澇，沿__鄉鎮部分地方被洪水淹沒。截至目前，我縣共發生307處地質災害（新增地質災害點264處，老地質災害點43處），其中：滑坡177起、塌陷56起，公路坍塌74起。嚴重損毀不能居住的房屋1065棟，完全倒塌房屋233棟，受災人口38528人，安全有序轉移群眾12668人，緊急成功避險群眾840人，直接經濟損失4.9741億元以上。同時，全縣的地質災害防治工作還存在一些問題和困難：一是部分群眾防災意識不強，警覺性不高，思想麻痹大意，存在僥幸心理，避險措施還需強化落實。二是縣電力、交通、通訊等基礎設施條件較差，抗災御災能力較弱。農戶地處偏遠，居住分散，一旦遇到突發災害，電力、交通、通訊等嚴重中斷，損毀較大，預警、災情信息迅速傳遞與收集將造成較大障礙。三是監測監控手段滯后，預警準確度不夠高。目前，我縣地質災害監測以人工為主，缺少技術手段，預測不夠準確，監控不夠全面。特別是對暴雨過后次生自然災害的監測監控不到位。
當前是地質災害發生的高發、易發期，各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要清醒認識我縣地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步統一思想，強化措施，明確責任，將避免人員傷亡和財產損失作為第一目標，切實履行職能職責，相互支持，協調配合，切實抓好當前的地質災害防治工作。
（一）查漏補缺，加強災害綜合防御。一是全面排查隱患。各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要組織力量抓好危路、危橋、危庫、危塘、危房、地質災害易發點等隱患排查工作，建立到點到戶的災害隱患資料檔案，為實施群測群防打牢基礎。二是明確監管責任。對排查出來的各種災害隱患，要及時安排專人監測，一旦發生異常情況，要立即報告，同時，及時采取應對措施，避免危及群眾生命財產安全。對不屬于地質災害監測點、實際上又確實存在安全隱患的地區，同樣要按照地質災害監測點的要求搞好監測排危工作。三是切實開展“十有縣”建設。推進地質災害群測群防體系建設的規范化、標準化，深化縣級地質災害防災機制和體制建設，提高縣級地質災害防治能力，最大限度地保障人民群眾生命財產安全。四是落實避險措施。對排查出來的每一個災害隱患，要及時落實避險措施，明確撤離路線、安置辦法和包保責任人。對處在危險區域、需要立即撤離轉移的要及時組織群眾撤離轉移，防患于未然。五是綜合排危防治?？h交通、交警、農機等部門要加快危橋、危路的排險進度，確保通行安全，避免道路施工引發塌方、泥石流等災害；縣安監部門要加強對礦山企業的安全監管，徹底排查安全隱患，限期整改。六是作好應急準備。縣交通、民政、供電、通訊等部門要加強應急設備設施的日常維護管理和救災物資儲備，做好各種應急準備，確保災害來臨時指揮便捷、運轉有序，同時，要加快災后重建力度。各鄉鎮、各街道辦事處、縣級有關抗災救災隊伍，要有針對性地加強地質災害搶險救災技能演練，提高快速反應能力和實戰能力。
（二）建章立制，健全完善預警監測體系。一是要落實防災預案和責任制。各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要認真執行應急值班、險情巡查和災情速報制度，做到主要領導親自抓，分管領導全力抓，制定完善防災救災預案，落實應急值班人員，保證通訊暢通，確保防災救災工作正常運轉；要組建好相應的地質災害搶險救災隊伍，扎實開展應急演練；要加強對廣大群眾的安全知識教育培訓，讓群眾掌握預測災害、排危避險的常用知識，切實增強防范意識，提高自測自救能力。二是要完善監測網絡。各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要建立健全“群測群防，群專結合”的監測預警網絡，做到橫向到邊、縱向到底，走群專結合的路子，既要落實鄉（鎮）、村、組干部和監測員責任，又要發動群眾，依靠群眾力量實施即時監測，遇有險情及時預警，果斷避災，快速撤離。對威脅到50戶以上地質災害隱患點要開展地質災害應急演練。三是要完善快速應急機制。各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要建立應急救災快速響應機制，災害預警信息一經發出，要立即啟動預案，通過網絡、電話、傳真、廣播等方式，盡快將預警信息傳達到基層，傳達到農戶。對現代通訊手段不能覆蓋的地方，也要建立起以喊話、鳴鑼、放鞭炮直至徒步通知等方式的信息傳遞通道，確保預警信號在最短的時間內傳遞到每一個基層單位、每一個農戶，實現無縫覆蓋，讓老百姓一旦遇到實際災害快速有序轉移，應急隊伍快速抵達現場救援。四是要建立層級聯動機制?？h國土、氣象、水務等部門要加強聯系，完善綜合應急平臺，努力提高災情預報和抗災救災的整體合力。各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要結合實際，針對災情重點認真研究并切實把握成災規律、防災體制和政策措施等重點環節，確保災害防治工作能夠重點突出、全面推進、取得實效，形成縣、鄉、村、組、戶分片層級聯動網絡，發生災害能夠快速響應、層級聯動、有序高效。五是要建立跟蹤防控制度。地質災害發生具有突發性和滯后性，往往在主要災害結束后一定時間內還有可能發生次生災害，因此，除災害前、災害來臨中進行嚴密防范外，各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要建立災后跟蹤防控制度，加強災后延時監測，事后跟蹤防控，預防次生災害造成人員傷亡和財產損失。
（三）科學
規劃，加大源頭防范治理力度。一是執行評估制度。由于我縣山高坡陡，地質環境脆弱，工程項目建設如果缺乏地質災害危險性評估，極易人為引發地質災害。道路建設、削坡建房、礦山開采等工建活動要嚴格執行地質災害危險性評估制度，加強地質災害危險性評估，從源頭上防范引發新的地質災害。今后，對未進行地災危評的項目，縣國土資源部門不得供地，縣住建部門不得辦理相關手續。二是減少監管監測盲點。要制定動態詳查制度，通過詳盡的普查，將未列入備案的盲點地帶及時列入監測和治理范圍，做到早發現、早防范、早治理，最大限度減少安全隱患。三是制定防治規劃。按照“以防為主、防治結合”的原則，由縣國土資源局牽頭，各鄉鎮配合對全縣受直接威脅的 地質災害隱患點進行統籌梳理，根據輕重緩急，制定分類防治規劃；要明確階段性目標任務，整合相關部門資源，對能治理的，盡早治理，確實無法治理的，堅決實行搬遷避讓，對可能引發新地質災害的區域，要落實管控措施，不得開展建設行為，，！防止人為引發的地質災害發生。各鄉鎮、各街道辦事處要扎實抓好地質災害搬遷避讓這一民生工程、惠民工程，認真組織實施搬遷及治理，對轄區內未列入規劃的，要采取“監測+搬遷+治理”的方式綜合防治?？h國土部門要積極向上爭取資金，整合項目資源，倡導社會捐助和村民自治，合理利用資源，加快推進地質災害治理，逐步消除地質災害隱患。（四）嚴肅紀律，加強督查，確保群眾生命財產安全?？h國土資源局要配合縣政府督查室、縣監察局等部門創新督查方式，加大督查頻率采取定期檢查、隨機抽查、實地暗訪等多種方式，開展現場督辦、專項督查和重點督查。要注重督查實效，通過強化督查，及時發現地質災害防治工作的各個薄弱環節，有效促進各項工作順利開展、高效落實。督查中要深入鄉村、農戶、災害現場，收集一線資料，掌握一線數據。對存在問題要敢督、細查、真辦。特別是汛期來臨，各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要進一步加大巡查排查力度，及時發現和整改存在問題，要嚴格執行24小時值班、領導帶班和報告制度，認真做好值班記錄，及時傳遞信息，對工作不實、措施不力、等情形的責任單位和責任人，將按相關規定嚴肅追究責任。
安全生產無小事。建筑安全生產與人民群眾切身利益息息相關，是科學發展、以人為本的重要內容。做好建筑安全生產工作不僅是縣住建部門應盡的法定職責，更是人民群眾檢驗我們行政能力的重要標尺。我們一定要從貫徹科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度出發，以對人民生命高度負責的態度，進一步增強緊迫感和責任感，深刻汲取以往事故教訓，反思工作中的薄弱環節，提出強有力的措施，做到常備無患；必須堅持安全生產警鐘長鳴，做到持之以恒，常抓不懈；必須落實各項安全防范措施，及時排除各類事故隱患，確保建筑安全。
（一）進一步完善工作機制。建立和完善工作機制是抓好建筑安全工作的重要環節。隨著建筑工地的逐年增多，在安全監管裝備落后、技術缺乏的條件下，各鄉鎮、各街道辦事處、各部門要在認真總結以往監管工作的基礎上，進一步完善各項監管工作機制。一是建立企業安全生產內控機制。督促企業開展“零事故活動”，加強企業安全生產現場管理，增強作業人員自主組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作能力，完善企業安全生產工作的全員參與內控機制。二是建立健全日常安全執法監察工作機制。通過實現執法監察工作的制度化、規范化和常態化，督促生產經營建設單位把安全生產責任落實到企業決策、管理、操作各個層面、各個環節，提高安全執法工作實效。三是建立安全生產工作綜合督查機制。縣住建部門和各鄉鎮按屬地管理原則進行督辦，對重點時段的建筑安全工作要成立專門的綜合督查組，采取明查與暗訪相結合方式，對各建筑企業建筑安全工作情況進行綜合督促檢查，對檢查中發現的安全隱患，要督促責任單位立即整改或限期整改，重大安全隱患要進行公告，并對隱患整改情況進行跟蹤督查，對不按期整改或拒不整改安全隱患的責任單位和責任人，依法嚴肅處理。
（二）加大建筑安全生產專項整治力度。切實加大對建筑施工安全專項整治力度，確保整治實效?？h住建部門要加強對城鎮建設工程及重點基礎設施建設項目、招商引資建設項目施工安全監管，依法嚴厲打擊非法發包、承包、轉包、無資質施工、建設項目未批先建等違法違規行為。切實加強建設項目施工現場安全監管，嚴防為趕工期、趕進度，而降低安全標準、忽視安全防范的行為。一是建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的，一律督促停工整改。二是建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的，一律督促停工整改。三是施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和生產許可證，非法從事建筑活動的，一律停工整改。
外有長江，內有“兩湖”，境內大小水系12條，水資源十分豐富，水利地位十分重要，自古以來，水利問題就是戰略問題，水利工程就是民生工程。一直以來，縣委、縣政府對水利建設高度重視，不斷創新治水興水思路，切實加強水利設施建設，為保民生、促發展奠定了堅實基礎。特別是“十一五”時期，我們堅持科學治水、依法治水，開創了水利大投入、大建設、大發展的良好局面。主要體現在“四個進一步”：一是水利項目投入進一步加大。全縣水利建設總投資超過30億元（其中，爭取省級以上投資近20億元，縣配套資金和社會投資達10多億元），為鞏固完善我縣水利基礎設施提供了有力的投入保障。二是水利基本建設進一步加強。實施完成了病險水庫除險加固、中小河流治理、重點圩堤加固整治、灌排泵站更新改造、小型農田水利建設、水利血防、水土保持等一大批水利項目，特別是去年汛期過后，全縣開展大規模的農田水利基本建設，完成各類工程8516座（處），有力地保障了農業生產的需要。三是民生水利發展進一步加快。堅持以民生水利工程為重點，解決了一大批群眾最關心、最直接、最現實的水利問題。全縣五年累計解決10萬多農村人口飲水安全問題，新增有效灌溉面積22萬畝、旱澇保收面積10.5萬畝、水土流失治理面積200萬畝。四是防汛抗旱減災效果進一步加固?！笆晃濉逼陂g，全縣防汛抗洪實現直接經濟效益50億元，抗旱累計減少糧食損失73萬噸。尤其是在迎戰2010年洪澇災害中，創造了“未潰一堤、未垮一庫、未因災害亡一人”的重大成績?？梢哉f，水利的持續、快速、健康發展，為的趕超發展起到了積極保障和促進作用。
水利是農業的命脈，是工業的血脈，是經濟社會可持續發展的支撐。從我縣的歷史來看，98、99連續兩年的特大洪澇災害之后，全縣財政收入由97年的7006萬元持續下降到2000年的3989萬元，跌入了歷史的低谷，經過幾年的堅苦努力，到2002年才恢復到7106萬元，基本達到災前的水平。這充分證明了加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局。今年的中央1號文件，就加快水利改革發展劃定了“5—10年”的時間節點，我們要緊緊抓住這個黃金機遇期，全力推動水利跨越式發展，努力為趕超發展提供堅實的水利保障和支撐。
一、立足趕超發展的實際需要，推進水利工程建設
根據中央和省市文件精神，結合我縣實際，縣委、縣政府研究出臺了《關于加快水利改革發展的實施意見》，文件明確了今后5—10年我縣水利改革發展的各項目標任務，這是指導新時期水利事業發展的綱領性文件，各鄉鎮和有關部門要千方百計、不折不扣地執行落實。在具體工作中，我認為要做到“四個結合”：
（一）要與增強防洪減災能力相結合。水利的首要任務始終是防災減災。因此，我們要圍繞提高防洪減災能力，加快推進一批重點項目建設。一是要繼續推進病險水庫除險加固工程。我縣許多水庫山塘存在著不同程度的安全隱患，通過實施除險加固，不但可以保障安全，也可以增強水資源調控能力，保障經濟社會發展。我們一定要將這項涉及老百姓生命財產安全和經濟社會發展的工程繼續抓緊、抓好，力爭“十二五”期間完成87座?。?）、?。?）型病險水庫除險加固，2020年前完成中型病險水閘除險加固和病險山塘加固達標任務。二是要加快推進主要河流治理和中小河流治理工程。今年要完成棉船大堤應急防滲處理，繼續推進五河治理太泊湖萬畝圩堤防洪工程、芙農圩和國有圩等1—5萬畝圩堤除險加固、五聯內堤等圩堤血防整治工程，抓好浪溪河、東升河、楊梓河、太平河重點中小河流治理項目。三是要加大重點河段堤防建設、山洪易發區小流域治理力度，進一步加強山洪地質災害預警系統建設和監測工作，提高防御山洪災害的能力。
（二）要與提高農業綜合生產能力相結合。完善的農田水利設施是保障農業豐產豐收的基礎條件。目前，我縣農田水利設施普遍存在年久失修、老化破損的現象。今年中央1號文件指出，要把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務來抓。根據我縣實際，我認為重點要抓好三個方面工作：一是要大力推進農田水利基本建設。加強農田灌溉工程建設，加快實施灌區續建配套與節水改造以及灌排泵站更新改造，切實提高農業灌溉排澇的綜合效益?！笆濉逼陂g，要完成浪溪水庫灌區、棉船灌區、余家堰水庫灌區續建配套與節水改造建設任務，力爭用5年時間基本完成全縣重點中型灌區節水改造和中小型灌排泵站更新改造，全面提高農業綜合生產能力，徹底解決農民“看天望收”的問題。二是要大力推進小型農田水利重點縣建設。當前全縣小農水重點縣項目已經開始實施，要充分利用好國家扶持小農水重點縣的有利政策，新建和改造一批小山塘、小堰壩、小水池、小泵站和小溝渠，加快末級渠系改造和田間工程配套，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的灌排網絡。三是要大力推進高效節水灌溉示范項目建設。加快發展節水灌溉，不斷增加旱澇保收高標準農田的面積。
（三）要與解決民生實際問題相結合。要按照合理開發、科學利用、統籌調配的思路，著力提高水資源保障能力。一是要認真實行最嚴格的水資源管理制度。嚴格落實水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，強化監督管理，有效控制好用水總量、用水效率和排污總量。二是要保障農村居民安全飲水。要加快規模以上農村集中供水工程建設，確保“十二五”期間全縣解決好9.08農村人口安全飲水問題。有條件的地方要積極發展農村和集鎮一體化供水，著力提高農村自來水普及率，同時，進一步加快縣城第二自來水廠建設。三是要建設好抗旱應急水源工程。加強抗旱應急水源工程建設，落實應對持續特大干旱和突發水安全事件的水源儲備制度，確保生產和生活用水需要。
（四）要與改善城鄉生態環境相結合。一是要做靚城區水利生態環境。對淵明湖公園、狄公湖公園和山南新城區要更加注重水生態保護和水環境治理，積極構建水體循環體系，采取有效措施防止水體污染，保持“一湖活水”、“一湖清水”，傾力打造一個人水和諧的宜居城市。二是要要做優區域水利生態環境。要以鄱陽湖生態經濟區建設為契機，加強長江生態保護工程及水土保持小流域綜合治理，開展生態清潔型小流域建設、面源污染綜合防治和水土保持生態修復，加大主要江河、重要水源地和湖泊水域水環境治理力度，加快工業園區及已建污水處理廠管網建設。三是要做美農村水利生態環境。要結合新農村建設，大力開展以河湖溝塘為重點的農村水環境綜合整治，有效改善農村生活環境。
二、搶抓擴大投資的重大機遇，加大水利項目投入
“十二五”既是經濟實現趕超發展的重大戰略機遇期，也是水利實現跨越進步的黃金發展期。有效的投入是水利建設的關鍵。水利作為一項基礎性的工作，投入大、公益性強、回報率低、周期長。盡管我們可以從土地出讓、農業土地開發資金、土地整治資金等提出一定比例用于農田水利建設，但是，單靠政府的有限投入，難以滿足水利建設需求，必須進一步拓寬籌資渠道，形成上級補助、政府主導、受益群眾投資投勞的多元化、多層次的投入機制。今年1號文件出臺的政策是對過去水利扶持政策的集成發展，不僅“含金量高”，而且針對性強，特別是10年4萬億的投資增量，這是一塊巨大的“蛋糕”，省、市政府也會場相應的配套政策。因此，我們要堅持多渠道籌措資金，確保今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，全面加快水利基礎設施建設，真正把水利改革發展推上“快車道”。
（一）要抓好中央省市項目資金的爭取。要根據上級政策導向，立足資源優勢，圍繞城市水利建設、農村水利基礎設施建設、水利資源開發等重點，在規劃中找項目，精心篩選、科學謀劃一批事關經濟社會發展的重大水利建設項目，積極主動向上級主管部門匯報、了解信息、爭取政策、銜接項目，落實資金。
（二）要進一步整合涉農項目。要按照“渠道不亂、用途不變、有效整合、形成合力”的原則，整合國土、交通、農業、林業、扶貧、農業綜合開發等各類財政專項資金，用于水利建設。
（三）要注重運用市場機制。要積極推進經營性水利項目市場融資，通過直接或間接融資的方式，廣泛吸引社會資金參與水利建設和經營管理。對產業類項目，要加強與有實力的工商資本企業的聯系，開展項目推介招商，吸引投資建設。對經營類項目，要積極通過金融機構融資，增加農田水利建設的信貸資金。
（四）要抓好各項規費收繳。依法征收水利建設基金、水資源費、堤防維護費、河道采砂管理費等各種規費，抓好水價改革，保障水利項目建設。
（五）要鼓勵社會捐資和群眾投資投勞。加大“一事一議”財政獎補的力度，大力推行“民辦公助”機制，積極發動農民群眾為改善生產生活條件興修水利，引導農戶、農村基層組織和農民專業合作組織參與農村水利設施建設與管護的全過程，形成政府與群眾共同投入的良性機制。
三、按照提升效益的根本要求，提高水利管理水平
水利工程的作用和效益發揮得好不好，建設是基礎，管理是關鍵。要從發揮水利工程的長期效益出發，切實提高水利管理的科學化水平。
（一）要加強水利建設管理。要高度重視水利建設管理工作，確保工程、資金、干部和生產“四個安全”。要加快水利工程管理體制改革，落實工程質量終身負責制，規范項目法人組建，規范工程設計管理，規范工程招投標，規范質量監督行為，爭創更多的優質工程。要加強對水利資金管理使用的監督和審計，確保資金安全，最大限度地發揮投資效益。要健全完善小型水利工程管理制度，不斷推進小型水利工程產權制度改革，采用市場的辦法和股份、合作經營、拍賣等方式，管理和使用好小型水利工程。要充分發揮農民群眾在建設和管理小型水利工程中的主體作用，積極培育農民用水戶協會等農村專業合作組織，力爭在5年內實現全縣80%以上有效灌面由農民用水戶協會參與管理。
（二）要加強河湖水域管理。要完善河道水域管理責任制。加快建立保持河湖健康的管理體系，嚴格落實河道水域占用補償措施，進一步規范河湖水域及其岸線的開發利用和管理。要規范采砂行為，加強對長江水域的采砂管理和綜合整治，防止無序開采、過度開采、違法開采等行為。
（三）要加強執法服務管理。要加強水利管理制度建設，重視運用法律手段規范水利管理，加大水法律法規學習普及和貫徹執行力度，做到用制度管人、管事。要加強水政執法保障能力建設，加大非法取水和造成水土流失等違法行為的打擊力度，及時有效地防范和化解水事糾紛。要健全基層水利服務體系建設，切實加強基層水利服務體系和人才隊伍建設，重點做好鄉鎮水務站組建和村級水管員配備工作。
四、加強水利工作的組織領導，營造水利發展氛圍
水利是一項系統綜合工程，需要各級各部門和全民全社會形成合力。各地各部門要站在全局和戰略的高度，主動作為，有所作為，共同推進治水為民、興水強市的事業。
（一）要加強領導，落實責任。鄉鎮黨委、政府要牢固樹立“大水利”的理念，抓水利就是抓投資、抓水利就是抓環境、抓水利就是抓民生，把這項工作列入黨委、政府重要議事日程，加強研究，統籌規劃。政府主要領導對轄區范圍內的水利基本情況，尤其對實施的項目要做到心中有數，嚴格執行防汛防臺抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制。
（二）要密切配合，形成合力?？h直各相關部門要樹立“全縣一盤棋”的思想，強化分工協作，參與支持水利建設。縣水利部門要充分發揮職能作用，全力以赴做好項目規劃、技術指導和質量監管等工作，當好縣委、縣政府的指揮調度參謀?？h發改委、財政、城司等部門要做好國家、省市項目投資和縣財政投資的安排調度，保障建設資金落實到位?？h紀檢、監察、審計等部門要監督工程建設各個環節，嚴肅查處工程實施中的違紀、違規行為，切實維護廣大人民群眾利益?？h國土、農委、建設、交通、供電等部門，都要立足本單位職能，積極參與、支持各項水利建設。
一、2016年上半年工作總結
（一）穩步推進醫藥衛生體制改革。
1.全面推進分級診療制度。進一步規范分級診療服務，縣域就診率90%以上；上半年鄉鎮衛生院門診服務量較2015年同期有明顯增幅，住院診療量和病床使用率較去年同期持平；縣級醫院門診服務量、住院診療量漲幅平均數達到5%和持平；醫院開展遠程會診占院外會診比基本達到40%?？h、鄉、村雙向轉診通道暢通，運行正常?？h級醫療單位與鄉鎮衛生院全面建立松散型醫療聯合體，醫師多點執業較2015年增長50%。
2.強化公立醫院改革。草擬了《鞏固完善縣級公立醫院綜合改革的意見》，繼續鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋，全面深化了管理體制、財政補償機制、價格機制等綜合改革；開展縣級公立醫院改革效果評價，建立健全醫院績效評價機制，100%的公立醫院實行了院長任期目標管理和年度工作目標責任制。
3.鞏固實施基本藥物制度和藥械保障機制改革。繼續鞏固基層醫療機構和村衛生室實施國家基本藥物制度成果。上半年，縣級公立醫院基藥采購占藥品采購總額的57.54%，全縣網采藥品金額比例縣級達103.8%、鄉鎮達93.55%，平均陽光積分98.68。全縣所有網采單位均能按省、市要求進行網上集中采購，采購藥品、耗材采購率達100%；全縣總藥品、醫用耗材陽光采購平均積分達到90分以上；以縣為單位實行了基藥采購金按月支付，集中支付率達100%。截止5月，全縣藥品采購成交金額1523萬元，其中基藥1004萬元，耗材采購成交金額140.95萬元。
4．完善醫改推進機制。建立健全醫改領導小組，醫改辦編制人員全部到位，醫改工作納入了黨委政府目標績效管理，按期召開了醫改工作推進會。我縣“7個中心建設”穩步推進，醫學影像、消毒供應、醫學檢驗中心運行正常，心電中心正在建設中。
（二）堅持依法行政，規范行政運行。
1．加強法制宣傳。制定“七五”普法工作計劃，將普法依法治理工作經費納入財政預算，建立機關干部學法、領導講法，深入開展“法律七進”活動，半年開展專題法制宣傳教育活動5次，在醫院、公共場所建立法治宣傳欄14處，做好了12356陽光計生服務熱線管理。
2．加強行政審批。推進行政審批制度改革，推進行政審批制度改革，所有審批程序嚴格把關，切實做到了人員落實、責任到位、程序規范、限時辦結，行政審批按時辦結率達100%，群眾滿意率100%，無違法、違規辦理現象發生。
3．規范行政權力運行。建立完善權力清單、責任清單，促進行政權利公開運行；上半年共錄入行政確認類15例、行政處罰類尚未查處違反衛生計生法律法規相關案例。堅持重大行政決策“五大程序”，強化規范性文件備案審查，無行政行為被依法撤銷、變更、確認違法、責任改正或者履行法定職責。
4．強化衛生計生綜合執法監督。完成了《人口與計劃生育法》、《職業病防治法》等法律法規落實情況監督檢查，并及時上報相關數據和總結。對轄區各級各類學校22家，托幼機構13家進行了學校衛生監督檢查。組織開展了住宿場所、生活飲用水衛生監督執法專項檢查，半年共檢查住宿場所30家、市政供水單位1家、鄉鎮集中式供水單位9家，監督覆蓋率100%。認真加強衛生計生監督執法隊伍建設，努力提高隊伍整體素質。積極組織執法人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓活動，提高監督員綜合執法能力，樹立良好的衛生計生執法隊伍形象。
（三）維護促進群眾身心健康，推進健康服務業發展。
1．衛生計生服務體系建設進展順利。推進基層醫療衛生機構標準化建設，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設達標率達100%。督促落實縣婦幼保健院整體搬遷項目順利推進，目前正進行裝修工程及總平施工，預計2016年10月底前完成整體搬遷。縣中醫醫院新建業務用房項目已通過省衛計委醫療流線審查和縣規委會方案審查，地勘已完成，正進行施工圖設計，預計2016年8月底前開工建設?？h人民醫院的建設用地已落實，正完善各項前期工作。截止目前，完成對上爭取1316萬元，占目標任務的53%，完成固定資產投入3900萬元，占目標任務的65%。
2．大力發展民營醫療。實施社會資本辦醫促進工程，社會辦醫療機構診療量（不含村衛生室）較2015年有所提高，社會辦醫療機構床位數和服務量占比均達25%以上。
3．發展新型健康業態。建立健全健康服務業發展推進工作機制，信息報送及時準確率達100%。實施重點項目帶動戰略，全方位推動醫養融合健康發展，在縣人民醫院設立老年病科、精神病醫院開展托養服務、東城醫院開展醫養結合服務，縣中醫醫院養生康復中心納入“十三五”項目儲備。
（四）優化配置資源，公共衛生服務水平進一步提升。
1．基本公共衛生服務穩步推進。規范項目資金管理，項目經費及時、足額到位，落實了一定比例的資金到村衛生室。落實國家基本公共衛生服務項目，城鄉居民健康檔案電子建檔率62.22%，動態使用率45.5%；高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%；按時報送信息8條。召開了3次基本公共衛生知識培訓會，組織了2次對項目實施單位的工作督查指導和半年績效考核，項目工作規范有序。
2．傳染病和慢病防控工作進一步加強。
一是全面落實了傳染病防控管理制度和防控措施。重點抓好了全縣傳染病網絡直報質量管理及學校傳染病防控，無暴發疫情和突發公共衛生事件發生，并切實提高了全縣法定傳染病網絡質量。加強常規傳染病與突發公共衛生事件監測、報告與預測預警，每月對傳染病及突發公共衛生事件進行風險評估，對主要傳染病進行預測預報，并每月開展疫情簡報分析和輿情監測。截止5月，法定傳染病準確報告率達100%。啟動了疾控機構等級評審工作。2015年全縣免疫規劃疫苗接種率抽樣調查，全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%?？h級醫療機構產科于4月開展了預防接種信息錄入。深入開展結核病綜合防治示范區創建，力爭今年通過省級驗收。積極開展血防消除工作。正在完成自評及資料收集整理。瘧疾消除工作，現已完成自評，已申請市級驗收。強化全縣飲用水監測，覆蓋率達100%。二是加強慢病防控。提高健康教育工作質量，全縣死因監測粗死亡率≥6‰，達國家監測標準。強化嚴重精神障礙患者服務管理，全縣共計重性精神疾病患者篩查核實780人，檢出率達4.59‰，管理率81.6%，規范管理率69.4%，在管患者治療率36.15%。
3．婦幼保健工作不斷加強。一是加強婦幼服務能力建設，健全完善婦幼急救轉診體系，不斷提高婦幼健康服務能力。二是強化婦幼健康管理服務管理，孕產婦住院分娩率100%，孕產婦系統管理率98.96%，兒童系統管理率為98.45%；孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宮產率，剖宮產率44.07%；規范《出生醫學證明》管理，廢證率為0.24%。三是規范實施“七免一補”婦幼重大公共衛生服務項目，婚檢率96.33%，孕前優生健康檢查城鄉目標人群覆蓋率77.13%，婦女常見病普查率80.02%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%，新生兒聽力篩查率95.09%；HIV感染、孕產婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應用比、梅毒感染孕產婦梅毒治療率、梅毒感染孕產婦所生兒童預防性治療率均達100%；免費計劃生育基本技術服務落實率100%。
4．大力開展愛國衛生運動。以愛衛月、春季愛國衛生運動為契機，大力開展病媒生物防制、控煙和健康教育工作。由縣愛衛辦統一組織，5月聘請專業消殺公司對中心城區5平方公里范圍內的機關單位、企業、學校、廣場等所有公共場所統一實施除“四害”。據統計，共對6所學校，6個廣場，60多家機關單位，400多家企業，5000多家商店，實施了除“四害”活動，受益人群達6萬多人，保障了群眾的身體健康。鞏固省級衛生縣城，全力推進創建國家級衛生鄉鎮和省級衛生鄉鎮工作。整合資金強化農村改廁工作，衛生廁所普及率較去年增長了3個百分點。加強控煙工作，開展“青春無煙，人生無悔”為主題的控煙宣傳健康科普活動，開展醫療衛生系統和公共場所禁煙工作督導暗訪，取得了良好效果。
5．鞏固衛生應急綜合示范縣創建成果。一是強化應急體系建設，縣成立了衛生應急管理辦公室，縣、鄉醫療衛生機構100%建立了衛生應急管理科室，落實了專兼職人員負責。修訂了2016年鼠疫控制、突發公共事件醫療衛生救援、突發公共衛生事件等縣級預案。二是深入鞏固省級衛生應急綜合示范縣成果，開展醫院應急規范化建設，目前已有3家通過市政府應急辦考核評估，其余正在等待評估。三是圓滿完成2016年山洪地質災害應急搶險救災醫療救援演練任務。四是每月開展了突發公共衛生事件及需關注傳染病風險評估和輿情監測，衛生應急信息報送準確率、及時率100%。
6．強化食品安全風險監測。完善食品安全風險監測制度，食品安全風險監測數量及指標完成率100%；加強食品安全風險評估，提高食品安全風險監測與評估的分析水平，積極參與食品安全專項治理和重大食品安全事故調查處置，落實縣醫院、中醫醫院、婦幼保健院為食源性哨點醫院，覆蓋率100%。
（五）推進管理創新，強化醫療服務管理。
1．醫療服務不斷改善。強化控費管理，上半年縣域內門診、住院次均費用增幅控制在5%以內，二級公立醫院藥品占比基本控制在30%左右，每百元醫療收入（不含藥品收入）中消耗的衛生材料費用正逐步控制在20元以下；縣域分級分類醫療機構出院病人平均住院日為7.3天左右；個人衛生支出占衛生總費用的比例逐步下降。二級醫療機構推進預約診療服務，貧困白內障患者復明手術任務穩步推進。
2．醫療質量管理進一步加強。按市醫療質量控制中心設置規劃（2015-2017）要求，我縣醫療質量控制中心目前已建成13個并逐步開展工作，另7個正在籌備建立中；建立完善住院總醫師和專科護士管理制度，推廣護士分級管理和績效考核。100%的二級以上醫院實行電子病歷，推進臨床路徑管理和單病種醫療質量控制，二級綜合醫院不少于15個專業60個病種，二級?？漆t院不少于10個病種；開展抗菌藥物臨床應用專項整治，抗菌藥物臨床應用指標100%達到國家要求。建立和嚴格執行處方、醫囑、檢查檢驗單動態監測等制度，實行“三類”藥品和高值醫用耗材指標控制和動態監測；優先使用基本藥物，醫療機構使用專利藥等高價藥品占采購總額比例控制在規定范圍內。建立大型醫療設備論證使用專家庫，對民營醫療機構大型醫用設備使用實行備案制管理。推廣適宜技術，推進同級醫療機構臨床檢驗檢查結果互認。加強院感管理，規范醫療廢棄物處置。規范院前急救管理，提高急救急診服務能力。
3．加強平安醫院建設。推行醫療責任保險，縣鄉公立醫療單位和康達骨科醫院均參加了醫療責任保險，并積極鼓勵和引導其他民營醫療機構參保；疾病應急救助基金及時報銷率近100%；強化醫療糾紛責任追究，醫療機構均成立了醫療糾紛處理領導小組，與縣司法局建立了醫療糾紛第三方調解機制，半年無大型、傷醫事件和事件發生。
4．強化城鄉對口支援。醫學影像、消毒供應、醫學檢驗三個中心的逐步建成，DR在三個鄉鎮的投放，依托松散型醫聯體的建設，優質醫療資源正逐步下沉，對口支援任務正逐步完成。
5．基層服務能力得到提升。加強基層服務能力建設，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）門診和住院診療量增幅達4%以上；推進“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動，推薦比例達45%。及時兌現鄉村醫生各項政策性補助，穩定鄉村醫生隊伍。
6．積極開展契約式服務。推進鄉村（社區）醫生簽約服務工作，已簽約36570戶，簽約率為92.64%。
（六）積極推進中醫事業發展。
繼續鞏固和推進了“基層中醫藥服務能力提升工程”承諾指標工作，各項指標均完成。全縣鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部設置了中醫科、中藥房，各村衛生室、社區衛生服務中心至少配置了1名中醫或能中會西的醫生，100%能運用至少6項中醫藥技術方法治療常見病、多發病，全縣基層中醫藥服務量達45%。2015年西龍鎮中心衛生院標準化中醫科項目建設全面完成?？h中醫醫院新建業務用房項目，力爭8月底前開工建設。中醫數字化診療平臺建設完畢，待市衛計委考核驗收。全縣采購優質中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升?；竟残l生服務中醫藥健康管理覆蓋率達50%以上。截止5月，開展基層中醫藥業務培訓2次，中醫藥文化宣傳6次。
（七）調整完善計劃生育政策。
1．計劃生育基層基礎工作。
一是做好各項統計指標工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全縣半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增長率1.52‰，人口出生、死亡統計誤差率在1%以內。
二是認真抓好統計質量。推進衛計系統內部信息共享，建立了“報送內容時間方式三統一、人員固定”的衛計系統信息報送模式，實現了縣域內個案信息交換；與公安、民政、人社等部門建立數據共享機制，全面完成了PIP系統與公安數據信息比對工作，比對數據9264條，完成率100%。對省級監測點工作加強督促與指導，確保每季度省級數據17項指標達標；開展了村居手持移動終端使用培訓，使用覆率100%；接受了全市半年目標考核工作，各項指標順利通過。
三是平穩有序實施全面兩孩政策，推進計劃生育服務管理改革。截止5月，共辦理證件1438本，其中一孩生育登記436人，二孩生育登記254人，獨生子女光榮證748人，群眾滿意度100%。目前暫無特殊情形類的再生育審批的案例，省內異地協查及時回復率達100%。
四是認真落實社會撫養費征收管理體制改革工作。嚴格執行社會撫養費征收管理工作征收標準、程序、結果“三公開”和“征繳分離”管理規定，嚴肅查處違法生育行為，截止目前，全縣無違法生育對象，無行政侵權案件。
2．計劃生育獎特扶工作。一是全面完成了“兩獎一助”對象資格確認及信息錄入工作，全縣獎扶9007人，特扶572人（其中市特56人），獨生子女父母獎勵13162戶。經測算，今年全縣獎特扶對象將享受惠民資金約1223萬余元。二是建立了計劃生育特殊家庭一對一、多對一聯系人制度和免費體檢制度，每戶計劃生育特殊家庭至少有1名固定聯系人，建立了計劃生育特殊關懷戶168戶，衛計系統的黨政領導干部已走訪慰問了16戶特殊家庭，并發放慰問品。
3．性別比治理工作。加強出生人口性別比綜合治理，開展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統計數據質量，每周至少登錄“兩非”信息系統1次，共登錄25次，半年出生人口性別比為108。
4．流動人口服務管理工作。深化網格化管理，健全鄉鎮一村居一網格員管理服務網絡，建立流動人口信息采集數量補助經費工作機制。強化流動人口服務管理，流動人口婚育證明查驗率90%以上，流動人口重點信息反饋率、接收率、及時率100%。
5．藥具服務管理工作。全面落實免費計劃生育基本技術服務和避孕節育知情選擇，完善避孕藥具管理與發放服務，藥具應用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達95%以上。科學規范編制計劃，計劃執行率100%。藥具業務購調存管理信息系統報表管理數據“零”誤差，發放網點藥具保障率100%。
（八）強化綜合保障能力建設。
1．強化人才隊伍建設。注重人才引進，加大公開招聘力度，補足配齊基層衛計人員，目前已錄取10名衛生專技人員充實到縣級醫療衛生單位，縣人民醫院引進了一名研究生人才，全縣醫療衛生機構人員空編率控制在15%以內。全面推進鄉村衛生計生人員一體化改革試點工作，目前我縣正在調查研究中。激勵引導衛生人才服務基層，落實衛生專業技術人員晉升職稱前服務基層制度，積極探索符合行業特點的人事薪酬制度。全面完成了工調、崗位設置等人事工作，全科醫生特設崗位試點任務正在開展中。充分調動干部工作積極性，在“5.12”國際護士節評選和表揚了一批優秀護士和30年護齡工作者。
2．加強信息化建設。加快基層醫療衛生機構管理信息基本醫療功能模塊和醫保接口軟件對接，已完成鄉鎮衛生院及村衛生室基礎網絡部署，預計9月底前完成全縣信息系統實施工作。推進數字化醫院建設，縣人民醫院成功創建數字化醫院，縣中醫醫院正積極申報創建。二級醫療機構100%建立標準化電子病歷。
3．促進科技創新發展。積極開展實施衛生計生科技創新三年行動計劃，縣人醫院擬引進128排螺旋CT新項目，正在開展論證。推進重點?？平ㄔO，省級重點?？浦攸c打造了縣醫院泌尿外科、縣中醫醫院康復科，市級重點?？浦攸c打造縣醫院肛腸外科和呼吸內科、縣中醫醫院康復科、骨傷科。推進“四個職業素質”提升，鼓勵參加繼續醫學教育、學歷教育和職稱晉升考試，繼續醫學教育覆蓋率100%，達標率95%以上，新進醫學專業畢業生100%參加住院醫師規范化培訓。
4．強化衛計宣傳工作。建立健全新聞發言制度、新聞發言人隊伍，建立以局宣教股、各醫療衛生機構、各鄉鎮為成員的通訊員和網評員隊伍。通過各類重大節日契機，上街道、進社區，進農村、入農戶，發放宣傳品、進行免費義診等活動，半年開展各類宣傳活動12次。4月省衛計委宣傳教育中心在我縣中醫醫院拍攝一部以反映優秀醫生為題材的專題片，在省電視臺進行了專題播放。完成了西龍鎮鷹臺村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強外宣工作，與省市相關媒體加強聯系，截止5月，市級上稿33篇、省級19篇。全面開通官方微信，及時更新信息。加強輿情監測，目前我縣無涉及衛生計生重大負面輿情。
5．黨建和黨風廉政建設暨行風建設工作。加強黨務公開和基層黨建，深入推進“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作，投入8000元對三清寺村結對幫扶群眾進行了慰問。100%的單位落實黨委（組）黨風廉政建設主體責任，簽訂了黨風廉政建設主體責任書。認真開展“從嚴治黨責任在肩”和“兩學一做”主題教育活動，學習、重溫黨的誓詞，開展堅持理想信念、明確政治方向“兩學一做”專題討論會和知識競賽活動。依法加強醫療行業行風建設，制定衛計系統紀檢工作要點，按要求推行公立醫院醫德醫風考評制度，每月不定時對系統作風情況開展暗訪檢查；對財務規范、“三公”經費使用等落實中央八項規定情況進行了檢查，全系統無重大違規違紀案件發生。通過集中學習、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開展廉政警示教育專題活動，開展警示教育活動3次，實現了系統教育全覆蓋。
（九）統籌抓好其他工作。
1．狠抓穩定工作。堅持排查、接訪、穩控多項措施并行，圓滿實現了“零進京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標，群眾來信來訪處理率、案件辦結率100%，總量呈同比下降。
2．無償獻血工作。強化無償獻血宣傳教育活動，開展新聞媒體公益宣傳12次，發放宣傳單2000余份，醫療機構、公共場所設立宣傳欄14個。自愿無償獻血比例保持100%。嚴格執行血費報銷規定，上半年報銷66人次，報銷金額50400元。轄區內無非法采、供、用血情況發生，無因臨床用血而發生的醫療事故。
3．統計財務工作。全力抓好衛生計生統計，按時保質報送衛生統計報表，人力個案上報與月報在崗職工數一致率98%以上；轄區機構雙向轉診個案上報與月報轉診數一致率100%；對“統計數據質量監測系統”問題處理率100%，數據現場質控準確率90%以上。規范財務管理和會計核算，認真做好項目資金管理與成本預算，為領導決策做好參謀作用，及時上報各種財務報表。提升衛生計生財會工作水平，強化了各醫療單位財務監管和指導，規范資金管理與使用，鄉鎮衛生院嚴格實行了報賬制。
4．醫療衛生扶貧工作。按照《縣醫療衛生扶貧專項方案》大力開展衛生扶貧工作，貧困地區村衛生室標準化建設達標率100%，個人醫療費用支出控制在10%以內。一是嚴格落實分級診療制度，有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開展精準醫療救治。依托醫療聯合體建設，建立一支多學科專家組成的精準扶貧?？茖＜谊犖椋瑢头龃遑毨ο笾贫ㄒ粚σ患膊【戎蚊麅院蛺坌穆撓悼?，開放與該村委會聯動的就醫綠色通道，對貧困戶實行優先就診、醫院先墊付治療、優先請上級專家會診、上門醫療服務等舉措。三是精準醫療救助。與村委會、相關部門協同配合，幫助貧困戶大病救助申請醫院能力范圍內的醫療費用減免，開展“志愿者服務在醫院”活動，志愿者愛心捐助或住院陪護等。四是醫療行業扶貧。結合醫院黨團員志愿者活動，對在家有治療條件的，志愿者實行上門服務；對無條件在家中治療的困難戶，采取聯系人與貧困戶對接模式，使他們不再因病返貧。
5．安全生產工作。建立健全了安全生產體系，明確了各醫療單位負責人為第一責任人。每月定期開展隱患排查治理，及時上報隱患排查治理月報表，半年已開展專項檢查3次，目前無重大、特大安全生產責任事故發生。
二、2016年下半年工作安排
（一）不折不扣地完成市、縣各級部門下達的各項目標任務；
（二）完成縣婦幼保健院整體搬遷項目，加快推進縣中醫醫院擴建項目，大力爭取縣人民醫院項目；
（三）推進醫藥衛生體制改革，建立健全醫療質量中心，推進重點?？平ㄔO，完善醫療聯合體，全面提高醫療服務水平；
（四）抓實基層基礎工作，做好計劃生育服務管理；
（五）提高公共衛生服務管理水平，創建結核病綜合防治示范區，完成省血吸蟲消除縣目標任務；
（六）深入開展衛生計生扶貧“五大行動”，建立健全貧困地區基層衛生計生服務體系；
