時間:2022-04-26 19:43:17
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質災害應急演練總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、基本情況
鎮處于高山丘陵坡地帶,地形地貌較為復雜,貫穿南北,河邊分布有五個行政村及一個社區、11000多人,一旦遭受連續降雨、強降雨等因素易發生山洪地質災害,嚴重威脅人民群眾的生命財產安全。
二、主要做法
(一)演練前期工作扎實有效
1、領導高度重視。鎮黨委、鎮政府高度重視演練工作,鎮政府牽頭,召集鎮黨政辦、鎮水利站、鎮安監站、鎮國土所、鎮民政辦、鎮衛生院等相關站所負責人的專題工作會議,傳達學習了上級有關指示精神,對演練工作做了動員部署。會議還認真聽取了各職能部門對演練實施方案的意見建議和演練過程中的注意事項。
2、成立組織機構。成立了由鎮黨委書記任組長及演練總指揮,鎮黨委鎮長任組長及演練副總指揮,鎮黨委副書記、鎮人大主席任副組長和現場副組長的領導小組。鎮干部及鎮應急排組成應急搶險分隊。
3、深入實地調研。鎮黨委副書記、鎮人大主席多次到演習現場調查,了解實地情況,并就演練方案的制定等反復斟酌,多次修改和完善,確保了萬無一失。
(二)演練過程嚴謹貼近實戰
1、演練工作"假戲真做"。在演練動員會上,書記要求參演人員高度重視,積極投入,嚴格細致組織"假戲真做"。從實戰的角度從嚴錘練參演人員,提高群眾抗災避險能力,在演練中摸索方法,總結經驗。
2、相關人員配合密切。演練過程中,各個環節、流程銜接順利無空檔;群眾士氣高昂,全力支持地質災害演練工作;相關人員熟悉方案快,進入角色狀態準,積極主動,密切配合、互相協作,取得的良好效果。
3、現場氣氛濃厚。各個參演單位及群眾進入演練現場后,都能積極主動轉換角色,全身心投入到演練中,搶險救援積極主動、疏散撤離有序安全。
(三)演練后期工作周密細致
1、總結推廣經驗和做法,演練工作結束后,領導組立即召開總結工作會,及時總結經驗,查找不足。針對演練工作方案在演練過程中存在的一些疏忽和不足,進一步完善和補充工作方案。
2、將全部組織演練的過程在全體鎮干部和村干部大會上組織學習。
3、在各地質災害點組織群眾學習,以增強群眾抗災避險能力。
三、存在的問題
一是部分群眾對防洪演練的目的、意義和重要性認識不足;二是演練方案有待于更進一步完善。
四、下一步打算
(一)大造聲勢,營造氣氛,加大山洪地質災害防汛演練工作的宣傳力度和方法;
一、全市地質災害現狀及2015年地質災害防治概況
全市地質災害易發區面積為7347.25平方公里,占土地總面積72.69%。現有地質災害隱患點499處(不含城區 14條地裂縫、5個地面沉降中心),直接威脅4932戶、20174人、15739間房屋的安全。
2015年,全市共發生地質災害災(險)情18起,直接經濟損失約218.2萬元,無人員傷亡;通過治理搬遷,消除地質災害隱患點11處。
二、防范區段和防范期
結合2015年地質災害災(險)情、隱患點的穩定性狀況,預測2016年全市地質災害仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害為主,地質災害防治形勢依然嚴峻。
(一)重點防范期。
滑坡、崩塌主要防范期:510月,主要防范密集降雨引發的滑坡、崩塌地質災害。
泥石流主要防范期:69月,主要防范連陰雨、暴雨引發的泥石流。
地面沉降及地裂縫主要防范期:全年應密切關注因抽取地下水,造成的地面沉降和地裂縫活動。
(二)重點防范區域。
重點防范區域:新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區、臨潼區、長安區、高陵區、藍田縣、周至縣、戶縣、曲江新區、浐灞生態區、航天基地和國際港務區。上述為有地質災害防治任務的區縣、開發區。
新城區、碑林區、蓮湖區、未央區:重點防范F1~F7地裂縫的變化對地表建筑的破壞,防范類型主要為地裂縫。
雁塔區:重點防范F7~F13地裂縫的變化以及抽取地下水引發地面沉降對地表建筑的破壞,工程建設活動引發的黃土崩塌災害,防范類型主要為崩塌、地裂縫、地面沉降。
灞橋區:沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設活動引發的滑坡和崩塌災害,F1~F10地裂縫及延伸帶的變化對地表建筑的破壞。防范類型主要為崩塌、滑坡、地裂縫。
臨潼區:沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設活動引發的滑坡和崩塌災害。防范類型主要為崩塌、滑坡。
長安區:沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設活動引發的滑坡和崩塌災害。F14地裂縫變化以及抽取地下水引發地面沉降對地表建筑的破壞,防范類型主要為崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降。
藍田縣:北部的橫嶺黃土丘陵、白鹿塬邊坡、鯨魚溝及郭家嶺、游鳳嶺山區,南部的基巖山區、灞河階地和八里塬等地。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。
周至縣:108國道黑河沿線,馬召鎮以南地區,竹峪鎮、翠峰鎮、駱峪鎮、廣濟鎮、馬召鎮、樓觀鎮、集賢鎮和九峰鎮一線的秦嶺山前地區。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。
戶縣:澇峪河、太平河沿岸和秦嶺山前等地。境內的西漢高速、太平峪公路等穿越秦嶺的公路以及西成高鐵建設沿線的邊坡地帶。防范類型主要為崩塌、滑坡和泥石流。
高陵區、曲江新區、浐灞生態區、航天基地、國際港務區:主要防范工程建設活動引發的黃土崩塌災害。
(三)重點防范的地質災害隱患點。
學校:灞橋區物業管理學校,長安區長安一中、西安旅游職業中等專業學校、長安師范附屬小學、東韋小學,戶縣紙房小學。
旅游景點:臨潼區驪山景區,長安區灃峪、常寧宮景區,戶縣牡丹園、澇峪、太平峪、朱雀景區。
古遺址、古建筑:雁塔區青龍寺,臨潼區華清池,長安區華嚴寺、興教寺、甘霖寺,戶縣金峰寺。
省級地質災害隱患點:臨潼區驪山滑坡,高陵區梁村崩塌。
(四)重點防范的交通干線。
鐵路:西康鐵路小峪至石砭峪段,西成高鐵建設沿線。
地鐵:地鐵在建與運營線路穿越城區地裂縫沿線。
公路:西安境內的京昆高速西安至漢中段、包茂高速西安至安康段、滬陜高速西安至商洛段、108國道、312國道、210國道。戶菜公路、太平峪公路、小峪公路等穿越秦嶺山區的公路,以及黃土塬區正在建設的公路、二級路網等。
(五)重點防范的礦山。
藍田縣湘子岔金礦、堯柏小寨石灰巖礦,周至縣馬鞍橋金礦、板房子鐵礦,戶縣郭家山白云巖礦、澇峪教場白云巖礦。
三、2016年度地質災害防治工作任務
(一)落實地質災害防災責任。
1.健全群測群防體系。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要健全地質災害群測群防體系,層層簽訂地質災害防災目標責任書,嚴格落實兩卡一預案(防災、避險明白卡以及防、搶、撤預案)制度。對所有地質災害隱患點確定防災責任人和監測人,監測人為直接受威脅的群眾,并落實群測群防人員補助經費。
2.制訂年度防治方案。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要按照《地質災害防治條例》要求,編制本區域2016年度地質災害防治方案,并于5月30日前公布實施;同時做好十三五地質災害防治規劃的編制工作,并于2016年6月底前。
3.強化部門防災責任。市氣象局負責提供天氣預報和雨情信息,與市國土局共同會商,聯合地質災害氣象預報預警。市安監局與市國土局共同督促已取得采礦證、安全生產許可證,且采礦證、安全生產許可證在有效期內的非煤礦山企業,做好采礦區地質災害的防范工作。市交通局負責組織國道、省道兩側公路用地內由公路建設及養護引發的地質災害的防治工作,指導區縣做好農村公路沿線地質災害防治工作。市建委、市城改辦負責加強對在建房屋建筑工程項目的基坑支護、降水、土方開挖等工程的監督檢查,督促建設單位落實相關地質災害防治措施。市市政局負責對公用設施附近地質災害的防治工作。市教育局負責組織對學校校舍(區)的地質災害隱患防治工作。市水務局負責水利設施沿線地質災害隱患進行防治工作。市旅游局負責協助A級旅游景區上級主管部門督促A級旅游景區加強地質災害排查并采取防范措施。市文物局、市民委負責督促古遺址、古建筑使用管理單位,做好周邊地質災害隱患防治工作。市地鐵辦負責軌道交通保護區范圍內地質災害的防治工作。西安鐵路局負責鐵路沿線地質災害隱患防治工作。省交建集團、省高速集團負責高速公路沿線地質災害隱患防治工作。
(二)加強地質災害動態管理。
1.落實地質災害三查制度。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會和市級有關部門,要在汛前開展地質災害排查,逐級落實防災責任,制定有針對性的防災措施及專項工作方案;汛中針對強降雨區域進行地質災害巡查,及時發現險情并妥善處置,切實保障受威脅群眾安全;汛后實施核查,掌握地質災害隱患點動態,調整防治工作重點,總結工作經驗,提高防災效率。
2.推進地質災害詳查。推進灞橋區、臨潼區、長安區、周至縣、戶縣等5個區縣的1∶5萬地質災害詳細調查工作,調查成果將作為地質災害防治工作的基礎依據。
3.嚴格執行評估制度。對于在地質災害易發區及地裂縫穿過區域進行的工程建設項目,國土資源部門應按照有關規定要求,在用地審批中,加強對地質災害危險性評估工作的監督管理,嚴防工程建設引發、加劇、遭受地質災害。
(三)提高地質災害防治能力。
1.加快地質災害防治高標準十有縣建設。按照國土資源部要求,建設有制度、有機構、有經費、有監測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果的地質災害防治高標準十有縣。2016年,重點推進長安區地質災害防治高標準十有縣建設工作。
2.積極開展工程治理、搬遷避讓工作。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要多渠道籌集資金,積極開展工程治理。對于因人為活動引發的地質災害,按照誰引發、誰治理原則,責成相關單位實施治理;對于因自然因素造成的突發地質災害,及時申請治理資金,組織開展應急治理。2016年,完成中省財政已下達的16個地質災害專項治理工程的驗收、備案工作。對工程治理難度較大的地質災害隱患點,與扶貧搬遷工作結合,納入本地區搬遷工作的年度安排,實現全市受地質災害威脅的群眾應搬盡搬,徹底消除地質災害隱患威脅。
3.加大地質災害應急演練力度。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要積極組織開展地質災害應急演練。具體演練次數為:灞橋區、雁塔區各5次,臨潼區30次,長安區35次,藍田縣15次,周至縣25次,戶縣15次,高陵區4次,曲江新區、國際港務區、浐灞生態區、航天基地各1次。戶縣、周至縣、臨潼區、長安區4個已建成或正在建設的高標準十有縣,每個區縣培訓人數不低于1萬人,確保完成全市138次的演練任務及培訓目標。
(四)強化地質災害監測預警。
1.構建監測防治體系。國土資源部門要繼續實施典型地質災害隱患點專業監測工作,提高地質災害隱患點自動化監測水平,加強地熱水監測工作;逐步實施全市地面沉降、地裂縫監測工作,初步構建多部門聯合的地面沉降、地裂縫防治體系。
2.加強預警預報。國土資源部門要進一步完善地質災害預警預報系統,會同氣象、通訊部門,建立預警信息共享平臺和聯動機制,及時預警預報信息,特別是加強對短時局部強降雨引發地質災害預警預報信息的。
3.提高應急反應能力。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會及市地質災害防治工作領導小組辦公室嚴格執行地質災害防治24小時值班及速報制度,按照《西安市突發地質災害應急預案》要求,建立應急救援隊伍,配備地質災害專用車輛、應急通信和專業設備。市地質環境監測站設立市地質災害應急管理辦公室,指導全市地質災害應急工作。地質災害24小時值班電話及傳真:86787052。
四、地質災害防治保障措施
(一)加強組織領導,夯實工作責任。
有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要把地質災害防治工作列入重要議事日程,主要負責人對地質災害防治工作負總責。要逐級簽訂地質災害防治目標責任書,層層落實防災責任,確保防治措施落到實處。要將地質災害防治工作納入年度目標責任考核,對成績顯著的單位和個人給予表彰;對在地質災害防范和處置中,工作不到位,造成重大人員傷亡和財產損失的,要依法依規嚴肅追究行政領導和相關責任人的責任。
(二)加大投入力度,積極落實經費。
有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要將地質災害防治工作納入本地區國民經濟發展計劃,在年度財政預算中增加地質災害防治專項經費投入,加強地質災害監測、預防、應急和治理等工作,提高地質災害防治水平。
(三)深化宣傳培訓,提高防災意識。
有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要切實加強地質災害防治宣傳培訓,開展應急處置和應急指揮決策能力培訓,采取多種形式,加大宣傳力度,普及地質災害防治知識,強化《地質災害防治條例》與地質災害防治基礎知識、防治管理基本技能的宣傳培訓。
(四)加強協同配合,形成工作合力。
有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要切實加強地質災害防治的領導工作,參照市級地質災害工作領導小組職責,成立本地區地質災害領導機構,加強信息交流,實現資源共享,形成地質災害防治工作合力。各級國土資源部門要積極配合當地政府做好本區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作,切實提高防災減災水平。
附件:西安市2016年地質災害隱患點分布特征一覽表
一、20__年1—5月份工作情況
1、汛前地質災害調查工作:3月7日與省廳、省環境監測中心一同對我縣白地鎮、版書鄉、俞村鄉3處重要地質災害隱患點進行了汛前地質災害調查工作;5月16日與蕪湖第二水文地質隊一同對我縣版書鄉、孫村鄉、云樂鄉3處重要地質災害隱患點進行了汛前地質災害調查工作。5月9日連續幾天雨水天氣,電話通知重要地質災害危險點注意地質災害監測工作。2、地質災害危險點搬遷避讓工作:與版書鄉政府一起做好白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目的前期準備工作,成立了項目協調領導組,對安置點現場勘查,按戶照相、攝像、登記造冊等,于3月底將有關資料報市局及省廳,版書鄉政府對搬遷避讓對象進行了公示。5月16日省廳安排省地質調查院對搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作,5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓領導組會議,領導組成員單位全部參加了會議,聽取了國土局、版書鄉政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹,研究了村莊規劃、資金籌措、基礎設施建設等工作,落實了各項具體工作的責任單位,為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎。
3、年度地質災害防治方案編制工作:5月初,在汛前地質災害調查的基礎上編制了《20__年旌德縣地質災害防治方案》,報縣政府批準后下發實施。《方案》將我縣重要地質災害隱患點按縣、鄉、村層層分解到責任單位、責任人,提出了具體防治措施,公布了監測人、值班人員的聯系電話及報警號碼,同時繼續實行重要地質災害點縣領導、縣局領導包點負責制度。
4、地質災害防治規劃編制、實施工作:在省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力下,我縣20__—2020年《地質災害防治規劃》于去年年底順利通過省廳評審,并于今年5月經縣政府批準實施。
5、縣局應急工作情況:為做好20__年地質災害防治工作,我局召開了各鄉鎮國土所長會議,貫徹落實市局地質災害防治工作會議精神,落實了汛期雙休日地質災害防治值班制度,要求值班人員要嚴守崗位,不得擅自離崗,遇有大雨暴雨或地質災害險情,全體干部必須全力以赴,服從統一調度。
6、各鄉鎮應急預案編制、落實情況:目前,蔡家橋鎮、俞村鄉根據《20__年旌德縣地質災害防治方案》要求,已編制了轄區內重要地質災害危險點的防治方案和應急預案,明確了報警信號和轉移路線。
7、縣委、縣政府對地質災害防治工作高度重視,于20__年5月17日召開了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議,倪明芳局長在會議上回顧了我縣20__年地質災害防治工作、20__年地質災害防治工作的主要任務及工作重點、做好20__年地質災害防治工作的幾點具體要求。會上縣政府與各鄉鎮負責人簽定了《20__年防汛抗旱及地災防治目標責任書》,同時我局將《地質災害防治規劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區地質災害防治要訣、致山區學生及家長們的一封信發放到與會者手中。
8、對17個重要地質災害隱患點監測人逐一核實,對部分監測人進行了更換。
二、下一步工作安排
1、組織開展汛前地質災害調查、汛期地質災害巡查、汛后地質災害防治總結工作。近期對縣17個重要地質災害隱患點險情進行一次摸底調查,主要查有無新增的地質災害隱患點,原地質災害隱患點險情是否發生變化,各個地質災害隱患點防災預案是否健全,各項防災措施是否完善,監測信息網絡是否建立和健全,信息渠道是否暢通,有關防治責任是否落實到位,結合礦山次生地質災害、礦山地質環境、整頓和規范礦產資源開發秩序工作進行巡查,在汛前、汛期、汛后邀請上級主管部門和專業性地質環境監測機構到現場勘查指導防治工作。
2、對全縣17個重要地質災害隱患點加強監測和記錄,建立和完善地質災害預警預報網絡,在汛期保證網絡的通訊暢通,逢暴雨大風天氣電話通知各鄉鎮及重要地質災害點監測人,并注意做好記錄工作。同時加強群測群防工作,發動各鄉鎮和群眾發現、報告新的地質災害隱患點。
3、針對去年臺風次數較多的現象,今年我們將繼續與氣象等部門搞好協作,完善預警預報平臺,做好崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的預測預報工作,同時加強地質災害防治知識的宣傳力度,建立預警預報系統,汛期通過廣播電視、電話、短信等多種形式提醒廣大干部群眾密切關注并防治地質災害。
4、對于白楊嶺村民組搬遷項目,積極協助、配合當地版書鄉政府,切實履行本部門職責,確保完成今年的搬遷避讓任務。
2017年以來地礦崗根據省國土廳、縣政府的工作部署,在局領導的關心指導下,從礦產資源開發利用、礦山恢復治理、地質災害防治、安全生產監管四個方面開展工作,現對2017主要工作總結如下:
一、分析論證,落實規劃編制
根據省國土資源廳的指導要求,我局委托技術單位編制《XX縣礦產資源規劃(2016-2020)》,對“十三五”期間礦產管理的各項目標指標、主要任務、礦產資源開發利用、礦山恢復治理項目進行規劃設計,《規劃》已經編制完成并經專家評審通過,已上報給縣人民政府審定,審定通過后將由縣人民政府報給省國土資源廳批準實施。
二、規范礦產資源管理
(一)開展礦業權人信息公示、固體資源統計工作
根據國土資源部和省國土資源廳的安排部署,地礦崗按要求開展了2017年度礦山固體資源統計和年度礦業權人信息公示工作。我縣XX礦、XX礦、XX石場均按要求在時間節點前完成數據填報、公示。
(二)推進石料采礦權整合,嚴格規范保障性礦產資源開發管理,綜合回收利用資源
做好XXXXX礦出讓前期準備工作,該采礦權設置出讓由縣政府批準,我局委托省礦業權交易中心實施采礦權招標活動。2017年3月底,XXXX采礦權在XXX省公共資源交易中心實施出讓。
按照局班子工作部署和礦山管理當前最新工作要求,地礦崗督促礦業權人編制XXX、XXX采礦權的礦山恢復治理、土地復墾、資源開發利用“三合一”方案,該“三合一”方案于2017年10月組織專家評審,經研討論證,方案獲通過。
(三)推進XXX礦、XXX礦投產
按縣政府統一部署,協調發改、科信、安監、林業、環保等部門做好XXX礦各項行政審批手續辦理。目前該項目采礦用地已基本落實,并取得環評批復、林地占用手續,我局已核發采礦許可證給礦業權人。礦業權人正在進行設備安裝調試,待試運營后取得安全生產相關手續即可投產,預計項目2018年度可順利動工開采。
XXX礦的項目用地由于涉及我縣“多規合一”工作,我局已去函縣規劃部門,要求將礦區范圍納入XXX縣總體規劃,并督促礦業權人盡快辦理環保、林業相關手續,組織編制完善《礦山地質環境恢復治理和開發利用方案》,該方案已通過專家評審。我崗已要求礦業權人盡快簽訂《礦山地質環境恢復治理協議書》,并按最新的政策要求設立礦山恢復治理基金。
(四)形成陸砂資源調查(詳查)評價報告
根據省國土資源廳最新工作部署,我局與相關技術單位及時溝通對接,將我縣陸砂資源調查評價初步成果納入《XXX礦產資源規劃(2016-2020)》,并對《規劃》進行補充完善。
三、加強地質環境治理
(一)加快推進XXXX治理項目
積極推動XXXX礦山治理工程項目,委托技術單位加快項目相關技術方案的編制,并于2017年2月召集相關部門、業主代表、鐵路企業舉行聽證會和現場踏勘,充分征集意見建議,對《方案》進行修改完善。針對工作中存在的問題,主動向縣政府上報,請求縣政府與XX部門協調,征求XX部門意見,加大力度推進工作開展。
2017年12月,我局牽頭協調環保、林業、安監、公安、發改、鎮政府等單位,與省自然資源廳、省地環總站、資環院、省爆破行業協會有關專家,在對XXX進行實地踏勘后,召開該項目《礦山地質環境恢復治理工程實施方案》的論證評審。經專家討論,該《方案》基本通過評審,待技術單位進一步修改完善后送交XXX,以獲得XXX企業對項目的同意和支持。
(二)推進廢棄礦山恢復治理
為做好歷史遺留、閉坑廢棄礦山的恢復治理,請示縣政府制定印發《XX縣裸露礦山生態修復工作方案》,深入開展生態專項整治,聯系技術單位對9個廢棄開展礦山現狀調查,要求原礦山企業履行礦山治理義務。
四、牢記宗旨,維護群眾權益,認真做好地質災害防治工作
地礦崗認真、負責開展地質災害防治工作,對XX潛在滑坡等7個隱患點進重點巡查和監控。根據省廳、局班子的工作部署,結合我縣實際情況,地礦崗根據汛前、汛中、汛后等不同時段的具體工作要求,展開隱患排查、汛期巡查、汛后復查,確保各重要地質災害隱患點安全度汛,主要從以下幾個方面開展了工作:
(一)編制地災防治規劃和年度工作方案、應急預案
我縣“十三五”期間地質災害防治規劃已于2017年6月17日經縣人民政府常務會議紀要討論通過,未來“十三五”期間將按該《規劃》開展工作地質災害防治與應急工作。
2017年,為切實做好我縣地質災害防治工作,我局呈請縣人民政府,代擬《關于印發2017年地質災害防治工作方案的請示》,《XX縣突發地質災害應急預案》并編制7個重要隱患點的《地質災害隱患點防災應急預案》,明確地質災害監測防治相關責任,建立縣、鎮、村三級聯防體系,將重要汛期地質災害隱患點按照縣、鎮、農場、村委會、村民小組、農場連隊、學校等層層分解責任到單位到個人,公布各隱患點負責人、監測人、預警人的姓名,聯系電話,報警電話等。
(二)落實地質災害防治動態管理
對縣內7個重要地質災害隱患點按年度開展動態管理,及時掌握更新有關監測人員信息。本年度,我局共調整更新3個隱患點的4名人員,分別是XX崩塌(更新2人)、XX不穩定斜坡(更新1人)、XX泥石流(更新1人),當前我局建立起7個地質災害隱患點共20名群測群防監測員體系,基本能夠承擔汛期期間的監測預警。
(三)落實汛期期間地災“三查”工作制度
2017年汛期期間,我縣先后遭受“XX”、“XX”、“XX”等臺風侵擾。地礦崗嚴格落實地質災害“雨前排查、雨中巡查、災后復查”的三查措施,做到汛前對各個重要地災點加強檢查,汛中對各個重要地災點的險情進行巡查,汛后對各個重要地災點進行核查,認真和預警人和監測人做好溝通,囑咐他們在汛期對加強巡查監測,做好監測記錄,一旦發現險情,及時處理和報告,
(四)加強部門協調聯動,做好地災監測預警
地礦崗在接到氣象預警后,主動率先對地災隱患點進行汛期排查,向地災點監測工作人員傳達省、縣工作要求以及可能面臨的不利形勢,要求監測人切實做好排查到位、巡查到位、檢查到位,發生災情立即報告。加強與氣象、水務、交通、鄉鎮政府、供電等部門的溝通聯系,及時傳達和共享氣象信息,準確把握臺風等氣象災害動向,及時監控降水量。
(五)落實應急值守,確保信息上傳下達
地礦崗嚴格落實臺風期間應急值守制度,堅決貫徹省廳的有關部署,建立應急值守和報告制度。根據局班子統一部署,實行24小時值班待崗制度,定時報告最新情況,出現險情隨時報告。全力做好我縣重要地質災害隱患點、道路兩旁、礦山其他存在地災隱患點的防范工作,全力確保人民群眾生命財產安全。
2017年度我局累計排查、巡查隱患點77次,接待省廳工作組、專家組7個共24人/次,配合省廳技術單位開展基礎調查2次,對隱患點開展調查復核21個/次,組織7名監測員代表和3名本系統人員參加地質災害防治培訓會議1次、觀摩學習應急演練1次。經過一年來上下齊心的努力工作,我縣2017年度未發生地質災害,汛期期間也未發生因災害而轉移受威脅群眾的情況,未發生應急突發事件,確保本年度人員零傷亡。
五、2018年的工作計劃
1、深化礦產資源開發利用清理整頓,全面清理我縣境內特別是涉及生態紅線范圍內的礦業權
2、推進XX礦山治理工程項目取得鐵路企業同意,加強部門協調,加快推動項目實施
3、推進XX砂巖礦、XX頁巖礦盡快進場投產,積極推動XX采礦權、XX采礦權的登記發證工作
4、做好2018年度汛期期間地質災害防治、巡查工作
(一)自然災害點分布情況。2013年我鄉地質災害自然分布點是:村(即穴坑洞)的地面塌陷;村四社山體滑坡;村一社(小地名“杉木巖”危巖及地面裂縫)。新發現的地質災害點要及時準確的向鄉政府及其相關部門匯報。
(二)人為活動(即煤礦)地質災害點七個村因采礦引發的地質災害點,重點監測的是:青鳳村六社山體滑坡和五社地裂縫;村1-6社的危巖崩塌;村1、3、6社的地面塌陷;村五社(猴子巖)的危巖垮塌;村二社(即)地裂縫。新發現的地質災害各村要及時向鄉政府及相關部門匯報。
二、基本原則
(一)統一領導,分級負責的原則。在鄉人民政府的領導下,鄉地質災害防治領導組負責制定和協調組織實施本預案,遵循統一領導,分級負責的原則,落實各項工作責任制。
(二)密切配合,協調作戰的原則。鄉地質災害領導組成員要認真履行職責,落實各項保障措施,形成合力,確保在處置地質災害工作時反應及時,行動迅速。
(三)預防為主的原則。汛期一旦發現險情,應及時組織和疏散群眾,堅決杜絕人員傷亡事故的發生。
三、預案啟動
汛期各地質災害點出現山體滑坡,險情加劇,應啟動本預案。
四、信息處理
汛期一旦發生災害。各地質災害點村支部、村委及監測監管人員應及時向各地質災害防治領導組和國土所報告,部門接到報告后,立即向領導組匯報,并提出初步處理意見,為制定救災方案提供決策依據。
五、措施辦法
(一)加強領導,健全機構
1.成立地質災害防治領導組
組長:
副組長:
領導組下設辦公室,辦公室設在國土所,由兼主任,任副主任負責日常事務和管理工作.
2.明確各部門職責
武裝部:及時調動集合各村民兵應急分隊趕赴現場參加救災.
派出所:組織干警參加救災工作,維護災區社會治安的穩定.
黨政辦:協調各有關部門的工作關系,協助政府搞好救災工作,保障物資供應.
民政辦:負責災民的臨時安置和生活保障
衛生院:負責災區傷員救治和疫病防治工作.
林業站:負責災民重建住房木材管理,審批工作.
經發辦:做好災害點的安全防范工作.
水務所:負責災區的水利建設和人畜飲水工程重建管理工作.
供電所:負責災害點電路管理重建工作.
(二)明確撤離方向和路線
村一社災害點:往原回林小學方向撤離,撤離信號鳴鑼。
村四社地災點:往街方向撤離,信號鳴鑼。
村一社地災點:往街和村方向撤離,信號鳴鑼。
人為活動引發地質災害按地災辦原指定的地點和方向撤離。
(三)專人負責,嚴密監控
汛期各災害點村支部村委,要加強對地災點的防治工作領導,落實專人抓此項工作,并建立不少于30人的救災隊伍,監測人員在汛期要加強巡查和監測,一有險情及時上報鄉政府地災工作領導組。人為活動引發的地質災害點監測員要隨時監測發現情況及時上報,適時組織地質災害防災減災演練。
(四)健全檔案,實施動態管理
各地質災害點分別建立隱患點動態情況檔案和明白卡,每次巡查必須詳細記錄,便于準確掌握情況。
(五)強化紀律,嚴格執行值班制度
汛期鄉政府要實行24小時值班制度,保證通訊暢通,取消節假日,逐日收集情況匯總上報縣領導組和相關部門。(值班電話:黨政辦:;國土所:;地災辦:)
一、成立領導機構
組長:
副組長:
成員:
二、強化落實,取得實效
進一步落實防災責任和措施是否落實到位,對前期排查發現的地質災害隱患防災責任和措施落實情況進行“回頭看”,進一步完善防災責任體系,層層抓落實,凡是旅游景區區域逐點逐段排查核查,實現隱患排查全覆蓋。找準薄弱環節、及時化解風險,強化問題整改。對已通過各種措施處理銷號的隱患點進行“回頭看”,檢查治理工程運行情況,核查周邊地質環境是否有新的變化。同時在排查工作中同步開展地災防治宣傳工作,組織汛期每月開展一次應急避險演練,增強干部群眾臨災避險、自救互救的意識和實戰能力,確保發生災情、險情時臨危不亂,快速、有序、安全撤離。
三、加強信息收集報送,認真總結工作經驗
將關注a級景區重點景區、景點和重點場所,突出的重點隱患風險開展“回頭看”。進一步對風險隱患進行逐一排查,有針對性落實防范措施。要求干部職工隨時關注強降雨時段值班值守、專人巡查和動態監測預警,確保工作措施安全到位。同時,注重做好隱患排查工作經驗的總結,取長補短,優化方案,完善措施,把地災防治工作做實,打贏防災硬仗,保障群眾生命財產安全。
四、開展問題短板“回頭看”
將聚焦問題短板開展好“回頭看”,針對前期排查防災體制建設、制度建設、安全隱患排查,加強重點區域防控中發現問題是否整改到位,始終堅持“邊查邊改、立查立改”的原則,確保整治見實效,問題逐一改正。
五、開展工作進一步落實“回頭看”
將對工作落實情況開展“回頭看”,此項工作安排部署是否落到實處,將排查工作抓細抓緊抓實。始終堅持克服松勁懈怠思想,增強干部職工的憂患意識,以嚴明的工作作風和嚴謹工作態度確保問題短板進一步整改到位。
2021年夏季汛期抗洪工作總結報告
xx鎮處于全區的西部,屬于典型的低洼地區,抗洪排澇工作事關人民群眾的生命財產安全,顯得尤為重要。面對今年突如其來的洪水,我鎮迅速啟動防洪預案,落實各項抗洪排澇措施,組織全鎮黨員干部、人民群眾迅速投入到抗洪救災的洪流中,經過大家的共同努力,截止x日上午,內河水位降至x米,其中xx已降至x米,受災田塊全部被救出水,全鎮無一人傷亡,未出現大面積的農作物受淹,人民群眾生產生活未受大的影響,社會大局穩定,抗洪排澇工作取得了階段性的勝利。
一、抗洪的幾點總結。
1、超前決策,未雨綢繆。
我鎮是西部水鄉低洼地區,十年洪水九年淹,抗洪工作十分重要,根據這一具體情況,近兩年來,我鎮對水利基礎設施不斷加大投入,投資近xx萬元,新建一座雙泵排澇站,xx座防洪閘,加固圩堤近xx公里,提高防洪能力和標準,在雨季來臨之前,花費近xx萬元,對全鎮原有閘站進行全面的檢修,保證了戰時用得上,打得響。同時密切關注天氣的變化,x月xx日當天降雨,當天關閘,當天排澇,做到了及關及排。
2、加強領導,組織得力。
今年的洪水來勢猛,來速快,雨量大。我鎮黨委、政府迅速做出反應,連夜召開班子成員、機關干部、聯系干部、各村支部書記、部門負責人會議,進行全面動員布署,動員所有的力量深入到抗洪一線,靠前指揮戰斗,同時組織全鎮的民兵成立抗洪搶險小分隊,及時化解險情。
3、確保重點,注重實效。
我鎮的抗洪排澇工作始終圍繞“五個確保”開展,注重具體效果,確保不因洪澇災害而發生人員傷亡;確保企業的生產經營正常運行;確保各村(居)不造成大面積農作物受淹絕收;確保人民群眾的生產生活不受大的影響;確保社會大局的穩定。
4、思想統一,作風扎實。
面對洪災,全鎮廣大黨員干部、人民群眾及時的統一思想,投入到抗洪一線,黨政主要領導同志始終站在抗洪工作的最前列,化解各種矛盾,宣傳情況,排除險情,廣大黨員干部頂風冒雨,日夜駐守在抗洪一線,身先士卒,率先垂范,人在陣地在,與群眾共進退,正是這種扎實的作風,凝聚了人心,增強了戰斗力,讓人民群眾看到了希望,喚起了激情。
5、理清思路,狠抓關鍵。
抗洪排澇的關鍵是抓排水,抓自救,穩定群眾的情緒。我鎮在重抓一級排水的同時,積極組織力量狠抓二級排水,匡自為戰,確保了農作物不長時間經受水淹。同時,面對人民群眾焦慮的情緒,加強宣傳,加強疏導,耐心解釋,及早及時做好思想工作,深入一線,深入基層,到受淹最重、困難最大、群眾情緒最激烈的一線解決問題,防止了過激行為的發生,確保了社會大局的穩定。
二、災后的幾點反思。
切實維護好人民群眾的根本利益,是抗洪工作根本所在。我們黨是人民的黨,滿足群眾的需求是我們黨和各級黨員干部的根本責任,廣大黨員干部必須強化黨的宗旨意識,切實維護好人民群眾的根本利益,保證人民群眾的財產不受損失,面對洪災,容不得我們黨員干部有不作為的行為,有半點閃失,否則群眾不答應,組織也不答應。
2021年夏季汛期抗洪工作總結報告
近日來,我縣出現了連續普降暴雨天氣,周邊鄉鎮發生了不同程度災情,我鎮也受到影響。為進一步加強汛期安全工作,有效保障人民群眾的生命財產安全和正常的生產生活,鎮黨委政府啟動了《平江鎮防汛抗洪減災救災應急工作方案》,周密部署,認真開展防汛抗洪減災救災工作。現將工作總結如下:
一、加強組織領導。
(一)加強指揮體系。為加強對汛期安全生產工作的領導,鎮黨委、政府成立了由鎮長xx同志任組長;副鎮長xx、xx同志任副組長;鎮安監站、水利站、民政辦、農服中心、國土所、道交辦、衛生院、派出所等部門及各村委、安監員、地質災害監測員為成員的平江鎮防汛抗洪減災救災工作領導小組,領導小組下設辦公室在水利站。各村、各部門、學校、企業也相應成立了工作小組,負責汛期安全監測、研判、排查治理、調度、督查、信息報送等工作。
(二)啟動三級聯動機制。以村寨、小組為單位,明確各組組長、鳴鑼喊寨人員、地質災害監測員每天向村級報告情況,各村每天xx時向鎮值班室報告汛情、災害和隱患排查治理情況,遇突發緊急情況及時上報。鎮值班人員每天定時作好信息報送工作。
二、工作開展情況。
(一)加強應急值守。入汛以來,我鎮每天明確帶班領導x人、值班領導x人、值班人員x人、值班駕駛員x人作好汛期應急值守工作。特別是x月xx日以來,全體干部職工均駐崗值班,作好應急準備。
(二)明確觀測排點。通過組織召開聯席會議,明確觀測排查責任。
(三)認真開展排查治理工作。通過排查,xx、xx、xx、等村部分農戶房屋受到不同程度,特別是xx的屋基嚴重受損,已組織農戶撤離受損房屋。另一組由xx副鎮長帶隊開展道路交通和水電站隱患排查治理工作。
(四)認真作好災情統計上報工作。截至目前,全鄉因汛情損壞農田畝、房屋棟,無人員傷亡。
(五)強化應急搶險救援訓練和演練。為強化應急搶險救援能力,x月xx日,我鄉組織x名干部群眾參加縣防辦舉辦的防汛抗洪搶險救援培訓,并現場學習沖鋒舟駕駛救援技能。x月1xx日上午,組織全體干部、村干應急分隊開展防汛抗洪搶險救援應急演練,模擬汛情引發洪澇、地質災害后的應急救援場景,檢驗應急分隊和基干民兵的應急救援能力,進一步掌握和完善應急預案流程,發揮預案的預防、應急功能。
(六)作好應急物資保障。一是補配救生衣、雨衣、雨鞋、拋繩、電筒、發電機、棉衣棉被、大米、食油等救援物資,統一存放,明確專人管理。二是政府公務用車、衛生院xx車和派出所警車隨時作好應急準備,并調用單位職工私車、農機聯組運輸車x輛作為應急救援機動車輛。
(七)抓好災后重建工作。對房屋受損的農戶引導進行維修和重建。
三、下步工作打算
1、堅持落實應急值守制度,確保24小時有人值守,信息暢通。
2、加強觀測、排查、治理工作,適時關注天氣預報,作好雨情和地質監測,加強電站水庫、道路交通、地質災害的排查,小隱患及時排除,大隱患及時會商治理,對不能治理的問題及時上報。
全縣防汛抗災工作已經進入非常時期。今天,縣委、縣政府專題召開全縣山洪地質災害防御工作會,主要是貫徹落實省、市山洪地質災害防御工作會議精神,認真研究我縣山洪地質災害防御措施,切實做好山洪地質災害防御工作。剛才,靈官殿鎮介紹了防災避災的先進作法和經驗,水務、國土部門通報了我縣山洪地質災害防御工作情況,還觀摩了靈官殿鎮雙河口村山洪災害緊急避災演練。等會,縣委周書記、艾縣長還將作重要指示,大家一定要認真領會精神,切實抓好落實。下面,我先講三點意見:
一、認真領會省、市山洪地質災害防御工作會議精神
6月17日,省委、省政府在瀏陽市召開全省山洪地質災害防御工作座談會。省委張春賢書記在會上強調,各級各部門要進一步統一思想認識,明確目標、要求、措施和責任,確保山洪地質災害防御工作抓緊抓好、落到實處。總的要求是堅持“一個原則、兩個確保”,即始終堅持人民生命安全第一的原則;確保人民生命安全,杜絕群死傷;確保水庫(電站)、尾礦庫安全,不垮一庫一壩。6月22日,市委、市政府在洞口縣召開了全市山洪地質災害防御工作會議,市政府郭市長就綏寧“6·9”洪災講了十個方面二十個問題,并部署安排當前的防汛抗災工作。市委童書記做了重要講話,要求緊緊圍繞市委、市政府確定的“不垮一庫一壩,杜絕群死群傷”的防汛工作目標,堅決克服麻痹松懈思想與僥幸心理,結合本地實際,著力抓好山洪地質災害防御工作。各級各部門務必抓好“六個落實”,即責任落實、防災落實、測量落實、預報落實、保障落實、整改落實。全縣上下一定要認真領會省、市會議精神,尤其省委張春賢書記和市委童名謙書記的講話精神,對照我縣的工作目標與任
務,結合各自工作,不折不扣地抓好落實。
二、正確分析我縣目前山洪地質災害防御工作面臨的嚴峻形勢
近年來,在縣委、縣政府的堅強領導下,我縣未發生一起造成人員傷亡的山洪地質災害。應該肯定,全縣上下對防御山洪地質災害越來越重視,科學防控,積極應對,做了大量富有成效的工作。前段時間氣象部門幾次預報有強降水過程,我縣雖然沒有大的強降雨,沒有造成大的損失。我們希望風調雨順,但必須有備無患。如今年6月24日,簡家隴、水東江鄉及三都、黃家壩水庫等地持續一個多小時強降雨,其中簡家隴最大三小時降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高,沖垮了一些山塘,淹沒禾苗、西瓜,造成了一些經濟損失。幸好只有一陣子,雨就停了,如果時間再長,那么就會造成很大損失,因此我們必須清醒地認識到,目前已進入主汛期,到了險情和災情易發、高發的時候。因我縣防御山洪地質災害基礎不牢,隱患大,所以,我們絕不能掉以輕心,具體表現在以下幾個方面:
一是山洪地質災害隱患較多。目前全縣重點山洪防治區就涉及26個鄉鎮,103個村,其中市級重點村48個。存在各類地質災害隱患點125處,其中崩塌1處、滑坡85處、泥石流4處、地面塌陷4處,巖溶塌陷1處。主要分布在兩市鎮、牛馬司、界嶺、砂石等礦區以及靈官殿、石株橋等花崗巖分布區。二是尾砂壩安全問題突出。我縣有邵東鉛鋅礦尾礦庫、高橋鉛鋅礦尾礦庫、金眾礦業公司尾礦庫、華泰龍公司渣場四座尾礦庫,大都存在著壩體穩定性不強,巡壩、放礦工人業務素質不高,無觀測設施,無應急救援物質儲備等安全隱患。目前,我縣已進入主汛期,強降水天氣時有出現,對尾礦庫安全構成極大威脅。三是水利工程現狀不容樂觀。據統計,全縣126座水庫中存在不同程度險情的有56座,尚有23座沒有通防汛公路。中型水庫干渠及引水渠共有險工險段132處,特別是三合、爐前、天臺山三座水庫的引水渠,不但難以發揮防洪減災作用,而且已成為安全度汛的重大隱患。四是報警設備缺乏與落后。全縣48個山洪地質災害易發村僅有17個配備了高音喇叭等報警設施,其它31個僅配置了銅鑼、口哨等簡易報警設施。五是防汛器材物資配備不足。特別是屬鄉鎮管理的小型水庫防汛器材物資儲備嚴重不足。六是非法建房、構筑現象時有發生。在水工程管理與保護范圍內非法修建建筑物、構筑物。如黑田鋪鄉大塘村劉富軍擅自在左沖水庫溢洪道管理范圍內非法建房,嚴
重影響該水庫的安全運行。七是基層群眾防災避災意識不強。山區群眾受教育程度相對較低,對災害認識不足,防災意識淡薄,自救互救能(本文來自中-科軟件園*,轉載請注明!)力低。此外,不合理的人類活動也加劇了山洪災害損失,與水爭地、與山爭地現象普遍,必須采取切實可行的措施加強解決。
三、扎實做好山洪地質災害防御的各項工作
各鄉鎮、各部門要按照省委“堅持一個原則,做到兩個確保”的總體要求,緊扣市委、市政府確定的“不潰一庫一壩,杜絕群死群傷“的防汛工作目標,結合實際,突出重點,著力抓好以下幾個方面的工作:
1、加強宣傳發動。防汛抗災工作必須廣泛動員基層干部和廣大群眾積極參與。要進一步加強山洪地質災害防御知識的宣傳普及和教育培訓,采取多種有效方式,將防御山洪災害的基本知識宣傳到村、組、戶,將防災、避災、救災常識送進機關、學校、工廠、礦區等,切實提高全社會的防災意識和避險自救能力。要在做好宣傳工作的基礎上,有計劃、有針對性地對各級干部進行相關知識培訓,提高各級干部特別是鄉村領導干部和黨員骨干的應急反應和組織指揮能力。新晨
堅持以人為本、安全發展的科學理念,進一步貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔〕23號)和省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》(浙委〔〕88號)精神,積極推進企業安全生產主體責任和政府安全監管責任落實,嚴厲打擊非法違法建設生產經營行為,徹底排查治理事故隱患,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節,有效防范和堅決遏制各類安全生產事故的發生,努力實現全年安全生產三個“零增長”目標,促進我縣安全生產形勢的進一步好轉。
二、工作目標
從年8月初開始,利用二個月時間集中力量開展安全生產大排查、大整治、大落實行動。通過“三查四促二保”,即檢查安全認識是否到位、隱患是否排除、責任是否落實,通過排查促進整改措施落實、主體責任落實、重點地域的較大特大事故得到遏制、基層基礎工作和長效機制得到落實,確保重特大事故的堅決防控、確保全年安全生產“三個零增長”目標的實現,努力創造良好的安全環境。
三、檢查范圍和重點
這次安全生產大檢查的范圍是全縣所有行業與領域。重點檢查道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、旅游、學校、水利、地質災害、防雷、機械冶金、有限空間等行業(領域)。檢查內容如下:
(一)交通運輸領域。重點檢點路段、危險路段及曾經發生事故的路段,特別是臨水臨崖路段、橋梁、彎道、隧道、路口等場所交通設施是否符合要求;重點檢查客運車輛、學生接送車輛、危險化學品運輸車輛的安全設施、駕駛員以及行駛線路等情況是否符合要求;對無證無牌、非法營運、拼裝車上路、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載行駛等違法行為堅決予以依法打擊。
(二)消防領域。重點檢查人員密集場所的建筑設置和消防審批情況;消防安全重點單位的消防管理制度、消防檢查、巡查、消防設施、器材設置、維護保養、疏散通道和安全出口等情況;滅火和應急疏散預案制定演練,消防安全宣傳教育,消防控制室值班人員持證上崗,尤其是“多合一”場所、出租房、簡易棚屋、高層建筑、通天房小作坊火災隱患整改,火電規范使用等情況。
(三)建筑施工領域。重點檢點工程、基礎設施、公共設施等工程建設各方主體特別是施工企業的安全責任制的落實情況;在建工程項目施工現場安全生產隱患排查治理和整改落實情況,特別是涉及到腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機械和井下施工等危險性較大的部分項目工程安全專項施工方案的制定、論證及執行情況;建筑安全生產應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備的配置和維護情況;施工企業負責人、項目負責人、專職安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況;施工企業無資質或超越資質承攬工程和違法分包轉包工程的查處情況;建筑生產安全事故處理整改落實情況。
(四)水利、地質災害和防雷安全領域。水利安全重點檢查在建水利工程施工安全,水庫水電站大壩、堤防、水閘等水利工程(特別是病險水利工程)的運行管理情況;農村水電和水文測驗生產安全情況;各級企事業單位的安全生產責任制建立和落實情況,打擊非法經營行為情況;施工、生產作業場所安全防護情況,高邊坡、深基坑、起重吊裝、拆除工程等危險性較大的部分工程安全專項施工方案編制、論證和執行情況;事故應急預案制定和救援演練情況;落實水利工程各項度汛措施,防范由自然災害引起的事故災難情況;職工安全生產教育培訓和特種作業,重要崗位操作人員執證上崗以及勞動保護用品配備使用情況;河道采沙安全管理情況。地質災害重點檢查縱向和橫向的地質災害防治工作行政責任制建立情況;預警預報系統運行和預警信息情況,地質災害群測群防網絡建設情況;地質災害防治專項資金落實情況;地質災害勘查治理、應急排險、避讓搬遷項目實施情況;地質災害應急預案制定、演練和地質災害應急小分隊等建設情況;基層地質災害防治工作宣傳和人員培訓工作情況。防雷設施安全重點檢查高層建筑、車站等易燃易爆和列入防雷重點監管單位的大型人員集中公共場所;氣象防雷安全措施和防雷設施的安全運行情況;防雷安全管理情況。
(五)危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山領域。重點檢查危化品生產經營單位安全生產責任制和管理制度落實情況;新改擴建項目“三同時”落實情況;危險性作業的監護措施落實情況;安全設備設施的安裝和檢測檢驗情況。煙花爆竹重點檢查批發企業改擴建審批情況,庫區倉儲情況和防雷防靜電設施及檢測情況,非法違法銷售、儲存情況;零售單位門店安全設施情況,違規經營和存放情況。非煤礦山重點檢查采礦方法是否符合國家標準;開采設施設備方面是否完備;作業環境是否存在事故隱患。
(六)機械、冶金、有限空間等領域。重點檢查企業安全生產責任制、安全生產內部管理情況;檢查生產廠區主要位置、重點部位及設備設施是否設有明顯的安全警示標志;用電線路、用電設備、接線閘刀、漏電和觸電保護裝置是否符合規定要求;高處作業安全防護設施和措施是否落實到位;作業人員在作業時是否按規定穿戴勞動防護用品;易燃易爆物品是否按照規定的操作程序和安全規章使用和收存;焊接切割工業用氣使用和管理是否符合規定要求;特種作業人員是否持證上崗;外來包工隊伍的監管情況。
(七)教育領域。重點檢查中小學學生接送車安全管理;校舍安全;學校消防安全;學校食品衛生管理;實驗室和實習實訓安全管理;校園及周邊治安綜合治理;未經審批的民工子弟學校和幼兒園的安全。
(八)旅游行業。重點檢查旅游項目的安全運行管理情況;大型游樂設施、設備的安全狀況;景區內的道路交通設施、車輛、停車場等安全措施;危險場所安全警示標志的設立情況;旅客的安全告知和相關工作人員的安全教育;自然災害的預報和防范措施等。
(九)特種設備安全。重點檢查鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內專用機動車輛等安全狀況;配備相應的特種設備作業人員及持證情況;特種設備注冊登記;特種設備安全檢驗合格有效期內使用;特種設備安全檢驗合格標志懸掛在設備醒目位置;設備操作規程和安全技術規范;制定特種設備事故處理及應急救援制度;特種設備安全技術檔案;有定期檢驗和定期自查記錄;運行故障和事故記錄等。
各鄉鎮(街道)、有關部門要根據本地、本行業(領域)的實際情況確定各自的檢點。
四、檢查方式和工作分工
這次檢查按照“三查四促兩保”的要求,采取企業自查、行業(領域)檢查、政府督查、社會監督相結合的方式進行。具體檢查工作方案按工作分工由牽頭部門結合實際情況制定,各行業(領域)安全大檢查的分工和牽頭領導如下:
(一)道路交通安全檢查工作由縣公安局、縣交通局按各自職責牽頭組織實施;地質災害點安全檢查工作由縣國土局牽頭組織實施。
(二)消防安全檢查工作由縣消防大隊牽頭組織實施;非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業安全檢查工作由縣經貿局、縣安監局按各自職責牽頭組織實施。
(三)水利安全檢查工作由縣水務局牽頭組織實施;防雷設施安全檢查工作由縣氣象局牽頭組織實施。
(四)教育領域安全檢查工作由縣教育局牽頭組織實施。
(五)旅游行業安全檢查工作由縣旅游局牽頭組織實施;特種設備安全檢查工作由縣質監局牽頭組織實施。
(六)建筑施工安全檢查工作由縣發改局、縣建設局按各自職責牽頭組織實施。
(七)機械、冶金、有限空間等安全檢查工作由各鄉鎮(街道)按屬地管理原則牽頭組織實施。
(八)其他行業(領域)由各鄉鎮(街道)和行業主管部門按各自職責牽頭組織實施。
五、工作步驟
此次檢查從8月初開始,到9月底結束,分三個階段進行。
(一)動員部署階段(8月1日至8月15日)。各鄉鎮(街道)、各有關部門要抓緊制定本轄區、本行業(領域)的實施方案,迅速動員部署。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式,加大宣傳發動力度,營造濃厚的輿論氛圍。
(二)自查自糾階段(8月16日至8月31日)。各類生產經營單位認真組織開展自查自糾,對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查,發現隱患,及時整改。
(三)監督檢查階段(9月初至9月底)。各鄉鎮(街道)和行業主管部門對本轄區、本行業領域的企業進行監督檢查。在本次行動期間,各鄉鎮(街道)、各部門主要領導至少一次帶隊檢查,分管領導至少二次帶隊檢查,督促各類生產經營單位針對暴露出的問題加強整改,并及時掌握工作進展情況,確保這次大檢查工作取得實效。縣政府將成立督查組,對各鄉鎮(街道)、有關部門大檢查活動的進展、實施及落實重點工作、治理重大隱患等情況進行定期不定期的督查。
六、工作要求
(一)加強領導,提高認識。各鄉鎮(街道)、各有關部門和企業要深刻吸取“7·23”特大鐵路交通事故的慘痛教訓,高度重視此次大檢查工作,建立安全生產大檢查領導小組。主要領導要親自研究部署安全生產工作,要緊密聯系本地區、本行業實際,突出重點,制定出具體大檢查方案,切實解決安全生產工作中的熱點和難點問題,以促穩定、保發展、強民生的高度政治責任感和使命感,把大檢查工作抓緊抓細抓到實處。要立即行動起來,采取有效措施將大檢查工作安排部署,迅速落實到鄉鎮(街道)和每個企業。企業主要負責人要切實負起主體責任,迅速組織開展自查自糾工作。各鄉鎮(街道)、各牽頭部門開展安全生產大檢查工作方案于8月18日前上報縣安委辦。
(二)突出重點,強化執法。各重點行業(領域)以及重點在建項目、企業,要制定大檢查工作方案,全面、徹底地組織開展排查,不留死角。要堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對暫時不能整改的事故隱患和問題,要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”;對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業,要依法堅決予以關閉取締。要把此次檢查工作與貫徹落實全省“一打三整治”電視電話會議和國發23號文件精神以及深化“安全生產年”活動有機結合起來,相互促進、共同推進。要綜合運用經濟、法律和行政等手段,進一步強化安全執法,對非法違法生產經營建設行為,切實做到“四個一律”,即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以處罰;對存在違法生產經營建設的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種新聞媒體,加大檢查工作的宣傳和輿論監督力度,教育引導企業和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。要充分發動廣大從業人員參與檢查工作,組織職工特別是專業技術人員全面、細致地查找各種事故隱患。要把這次大檢查與日常安全生產宣傳工作結合起來,要暢通投訴舉報渠道,動員全社會力量,排查整治各類事故隱患和不安全因素。對那些發現隱患不整改或整改不到位的單位實行新聞曝光,向全社會公布。
一、指導思想
堅持以人為本、預防為主、正面引導的原則,緊緊圍繞提升社會公眾防災減災意識這個主題,創新宣傳手段,拓寬宣傳渠道,著力宣傳應急管理法律法規,普及防災減災科普知識,提高公眾應急避險和自救互救能力。
二、活動安排
(一)宣傳發動階段(5月1日-5月5日)。各縣區、市直各部門要周密計劃,細化方案,廣泛動員,組織機關、社區、學校、企業、鄉村等單位懸掛宣傳條幅、張貼宣傳海報,營造宣傳氛圍。各縣區、市直各單位活動實施方案于5月7日前報市政府應急辦。
(二)實施階段(5月6日-5月25日)
1、“5.12國家減災日”集中宣傳活動。由市民政局牽頭,各縣區、市直各部門負責,在城市人口密集場所和農村集市設置宣傳點,集中開展防災減災宣傳活動。市民政、安監、衛生、公安、農業、林業、建設、城管、國土資源、交通、水務、海事、環保、體育、旅游、科技(地震)、食品藥品監督、氣象等部門和供電公司、煤氣公司、自來水公司等企業在人民廣場設置宣傳點,利用自然災害、生產事故、衛生防疫、社會治安案件、交通事故、環境污染、森林火災等方面的案例進行有關法律法規和應急避險知識宣教。海港區參加市直宣傳活動,其他縣區地點自定,自行組織。
2、播放應急管理科教專題片和公益廣告。由市電視臺負責,自5月1日起在市、縣兩級電視臺播放26集大型科教專題片《緊急救援》和《防災避險應急知識系列動漫宣傳片》,專題片每天播出1集,宣傳片每日播放不少于10條次。由城管局負責在城市戶外電子顯示屏播放《防災避險應急知識系列動漫宣傳片》,每小時播放不少于1條。《緊急救援》和《防災避險應急知識系列動漫宣傳片》片源由市應急辦提供。
3、開展防災減災知識“四進”活動。5月6日至25日,在全市廣泛開展防災減災知識進校園、進企業、進社區、進農村活動。通過開展應急演練、印發宣傳資料、制作標語板報、舉行講座、進村入戶宣教等形式,廣泛普及有關法律法規和安全生產、防災減災知識。
(1)進校園活動。由市教育局牽頭,公安、消防、地震、衛生等有關部門參加。根據青少年學生身心發展與年齡特點,通過舉辦專題講座、應急疏散演練、知識競賽、觀看錄像、制作宣傳板、組織主題班(隊)會等多種形式,有針對性地對學生進行防火、防爆炸、防傳染病、防溺水、防自然災害、防交通事故、防綁架、防擁擠踩踏等方面的專題教育;加強對初高中學生、外出務工人員留守學生、家庭貧困學生等的心理健康教育與疏導,幫助他們克服因各種原因造成的心理障礙,做到防患于未然。
(2)進企業活動。由市安監局牽頭、各有關部門負責,以安全生產為重點,推進企業應急管理工作。督促企業制定和完善應急預案,建立專兼職應急救援隊伍,組織煤礦、礦山、建筑、危化等高危行業開展有針對性的應急演練。要認真開展隱患排查,全面分析可能造成的災害及衍生災害,對查出的隱患制訂切實可行的整改方案,并采取可靠的安全保障措施。督促企業落實安全生產責任制度,加強職工安全教育,提高職工安全素養。
(3)進社區活動。由民政局牽頭,市直有關部門和各縣區負責,開展創建防災減災示范社區、發放應急知識手冊、舉辦減災主題文藝演出、設置宣傳欄、懸掛宣傳標語等活動。民政、氣象、公安、消防、衛生、地震等部門要加強社區自然災害、防火、防盜、食品衛生、傳染病預防、家庭急救、地震等應急知識宣教,城管、電力等部門要加強安全用氣、用電等知識入戶宣傳力度,提高市民安全防范意識和自救互救能力。
(4)進農村活動。由各縣區政府負責,公安、消防、衛生、林業、水務、農業、國土、安監、海事、電力等部門參加,組織人員開展農村防災減災大巡查和防范知識宣教活動。國土部門要深入滑坡、塌陷、泥石流等地質災害易發鄉鎮,開展地質災害排查和防范知識宣教;水務部門要深入洪災易發區、群眾受危區開展防汛抗災知識宣傳教育;林業部門要對林區、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育;農業部門要組織農技專家深入鎮村開展農業防災減災技術指導;安監部門要深入尾礦庫下游鄉鎮、村莊進行尾礦庫潰壩災害防范知識宣教,組織開展尾礦庫潰敗應急疏散演練;海事部門要深入沿海漁業村,開展海上漁業安全教育和海上救助知識宣教;衛生、公安、消防、電力等部門要加強衛生防疫、社會安全、交通安全、火災防范、安全用電等方面宣傳和教育,提高農民防災、減災知識和技能。
(三)總結階段(5月25日至28日)
宣傳月活動結束后,各縣區、各部門要總結活動開展做法、經驗和效果、存在問題以及今后繼續開展宣傳工作的建議。各縣區、市直有關單位于5月28日前將總結材料、相關圖片、視頻資料(制作光盤)一并報送市應急辦。
三、工作要求
(一)提高認識,高度重視。各級各部門要站在堅持以人為本、實現科學發展的高度,把做好“防災減災宣傳月”有關工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措,高度重視,統一思想,確保各項活動順利舉辦、取得實效。
(二)加強領導,精心組織。市政府應急辦統籌協調,會同有關部門組織實施各項工作。各縣區、各部門要抓緊制定細化活動方案,明確職責,落實經費,提前布置現場、準備宣傳資料,進行充分細致的準備。
通過開展百日檢查行動,促進安全生產方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實,進一步將各生產經營單位安全生產主體責任和相關部門監管責任落實到位,建立健全隱患治理監控制度,加強事故預警、預防和應急救援工作,構建我市安全生產長效機制,保持持續穩定的安全生產形勢。
二、檢查范圍
本次檢查范圍主要包括全市煤礦、冶金、道路交通、危化物品、民爆物品、建筑施工、人員密集場所、金屬與非金屬礦山等重點行業和領域的各類生產經營單位。
三、檢查內容
重點檢查安全生產規劃的制定實施和安全生產責任制的建立情況;安全生產監管機構隊伍建設和設立安全生產專項資金情況;重大隱患督辦公示、整改銷號情況;防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況;事故調查處理和責任追究;非法建設、生產、經營、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律和企業超能力、超定員、超強度生產情況;交通運輸業超速、超載、超限運管情況;各鄉鎮、街道辦事處的安全監管責任落實情況。
四、工作步驟及時間
(一)宣傳發動階段(即日起至5月31日):各部門、單位要充分利用各種新聞媒體,大力宣傳安全生產方針政策、法律法規和安全生產知識;通過懸掛宣傳標語、張貼宣傳畫等多種形式,教育引導企業廣大職工和全社會增強做好安全生產工作的主動性和自覺性,擴大“百日安全檢查行動”的社會影響,營造全社會關注安全、關愛生命的良好氛圍。
(二)自檢自改階段(6月1日至6月10日):各單位、企業要廣泛發動干部和職工積極參與,對本單位作業場所進行全方位的隱患排查,對排查出的隱患要立即整改,一時難以整改的,要做到隱患治理責任、治理資金、保障措施、時限要求和應急預案“五落實”;對正在整改過程中的隱患加強監控監測,采取有力措施保障安全,嚴防事故發生。
(三)檢查整治階段(6月11日至7月20日):在自檢自查的基礎上,全市成立11個“百日安全檢查行動”專項檢查組,對重點行業和領域進行全方位的安全隱患排查,做到排查不留死角、整治不留隱患,把各項安全措施落到實處。
(四)總結提高階段(7月21日至7月31日):各部門、單位要及時總結分析“百日安全檢查行動”工作中出現的新情況、新問題,對存在的問題提出解決的意見和建議,并將各階段工作開展情況于7月21日前報市安全生產委員會辦公室,電話:*。
五、明確職責
(一)市安監局檢查組:重點檢查非煤礦山整頓礦產資源開采秩序情況,礦山開采安全生產許可制度落實情況,防范因自然災害威脅礦井、采石場及尾礦庫整改情況;冶金有色行業不符合產業政策的小企業關閉情況,淘汰落后生產能力、能耗高和環境污染嚴重企業的情況,開展安全生產標準化建設情況;危險品安全生產許可證制度落實情況,安全距離不夠的危化品企業搬遷及使用危險品登記工作情況;煙花爆竹企業非法經營行為、安全生產經營許可證制度落實情況,防止超能力、超定員、超藥量違規生產的具體措施落實情況,應急救援預案編制及組織演練情況;開展民爆器材“四超”專項整治情況,拆除舊生產線制定停產、銷爆處置及方案的情況,新建生產線按計劃實施和安全管理情況及打擊“三非”工作情況等。
(二)市公安局檢查組:重點檢查超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛易導致群死群傷的交通違法行為;公路危險路段隱患治理情況。并于6月30日前督辦完成全市道路交通存在的重大事故隱患治理任務。
(三)市消防大隊檢查組:重點檢查人員密集場所消防安全責任制、消防安全制度和安全操作規程建立健全情況;“三合一”場所整頓關閉及重大火災隱患掛牌督辦和治理情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況;新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況等。
(四)市交通局檢查組:重點檢查全市客貨運企業、客運站、公路設施、公路建設工程和水上交通的檢查工作;公路運輸經營者市場準入、營運車輛安全技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況,公路危險路段排查治理和養護維修情況;水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”專項治理活動開展情況,超限服役的舊船只淘汰情況,船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況,低質量船舶專項治理長效機制的建立和落實情況等。并于6月30日前完成省政府掛牌督辦的三項重大隱患的整改。
(五)市城建局檢查組:重點檢查房屋建筑及附屬設施建設工程施工、市政工程、城市交通建設施工、城市燃氣等;工程施工企業資質管理、分包企業資質審核和作業場所“三違”現象的治理情況;工程建設預防坍塌、高處墜落、起重傷害事故及高大模板支撐體系、長大遂道、高大橋梁以及高邊坡等危險性較大工程安全防范措施落實情況;城市燃氣設備設施、燃氣管線老化及被建筑物占壓的治理情況;燃氣生產經營單位外部安全距離不足等隱患排查治理情況等。
(六)市水利局檢查組:重點檢查水利工程的建設安全管理情況;水庫除險加固隱患治理及汛期安全管理情況;農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況;河道違法采砂的整治和安全管理情況;水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。
(七)市海洋與漁業局檢查組:重點檢查漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)及通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況;漁業船舶進出港簽證及編隊生產制度落實情況;船只職業技能培訓教育和持證上崗情況;預防惡劣天氣等自然災害的各項措施落實及應急預案編制和組織演練等情況。
(八)市農發局檢查組:重點檢查拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗及其駕駛證的申領、換發、審驗情況;農機駕駛員安全生產教育培訓情況及違法載客、上路及無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。
(九)市質監局檢查組:重點檢查特種設備使用登記和日常維修保養情況;人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施等特種設備安全管理情況;重點行業領域的危化品壓力容器、鍋爐等特種設備安全運行情況;特種作業人員持證上崗情況;安全附件和安全保護裝置的檢驗(校驗)情況;隱患整改情況;應急預案的制定和演練情況等。
(十)市國土局檢查組:重點檢查無證開采、越界開采、以采代探等非法采礦情況;正常的礦產資源勘查、開發管理秩序情況;礦山安全專項整治情況;關閉的礦山企業注銷采礦許可證情況;礦山等地質環境、地質災害勘察、設計、預防與治理等監督管理工作情況;地質災害和重大事故應急預案實施情況。
一、*鄉基本情況
*特區*鄉地處*特區西部,距特區政府駐地*公里,東鄰*鄉,西與*鄉相連,北靠郎節壩,南與*鄉接壤,境內有*橫穿而過,現有*火車停靠站一個,*公路直連*線與*公路,*公路、*公路(在建)東西相連,境內交通網絡縱橫貫通。全鄉有國土面積84600畝。全鄉共轄*個行政村*村民組,有*戶,*人,是一個彝族、仡佬族、布依族、苗族、漢族相互雜居的少數民族鄉。地形地貌分界較明顯,從東南至西北,海拔1909.3m—930m。
二、認真做好汛前準備情況
我鄉為泥石流災害重點防治區,20*年被列為省政府地質災害重點防治險段。為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作,在年初對防汛抗旱工作做出早安排,完善了防汛抗旱工作預案,調整充實防汛抗旱指揮部成員,進一步全面落實以主要領導為核心的防汛責任制,做到思想到位,措施落實,并完善村級防治預案,責任落實到人,切實做到了認識到位,組織到位,責任到位,措施到位,以確保安全渡汛。
1、統一思想,提高認識,認真做好防汛抗旱準備工作
我鄉認真組織學習上級防汛抗旱工作會議、文件精神,及時傳達上級對防汛抗旱工作的指示,要求全體干部職工在防汛抗旱工作中克服麻痹思想和僥幸心理,清醒認識到今年防汛抗旱形勢,認真落實防汛抗旱責任制,牢固樹立防汛工作無小事,真正立足于防大汛、抗大旱、搶大險,進一步提高思想認識,積極做好各項工作。
2、修編應急搶險預案,組織開展業務技能培訓
針對我鄉防汛抗旱工作的現狀,結合上年工作運行情況,我鄉認真修訂了20*年的防汛搶險預案、應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練、業務技能培訓。共組織進行了3次集中業務技能培訓。
3、落實防汛抗旱責任制,加強檢查督促工作
我鄉積極落實領導班子、各單位、各村負責人防汛抗旱責任制和防汛抗旱職責,及時上報、反饋情況。同時,加強對防汛抗旱責任制的檢查督促工作,制定了檢查督促制度,要求鄉督查考核工作組隨時進行檢查,以進一步落實防汛抗旱職責。
4、嚴肅防汛紀律,加強防汛值班管理
按照防汛抗旱工作有關規定,我鄉及時修訂了防汛值班制度,落實了防汛值班責任制,實行防汛值班、當班、帶班制。自4月1日起,堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度,堅守值班崗位,認真履行值班職責,密切監視天氣變化和汛情發展,及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報報雨情雨量,做到上報情況及時、準確。同時,我鄉還多次組織開展了對值班人員防汛業務知識培訓。
6、加強對地質災害的監測和治理。
汛期實行工作人員巡山查哨,對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患,20*年,我鄉共巡查55次,投入巡查人員339人次,行程8000公里,發現險情2處,隨時監測災害變化情況,及時上報,由各村工作組長負責監測,做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備,做好迎戰大洪水的各項工作,一旦發生災情立即投入搶險救災,并及時向防汛部門上報災情情況。
三、存在的問題
1、由于我鄉地形地貌特殊,汛情逐年加重,困難加大。
2、缺乏資金投入,在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。
3、列為地質災害階段的農戶,急需搬遷,一時難以落實地點,也沒有經費,致使受威脅農戶長期處于緊張狀態。
四、今后工作打算
1、認真貫徹落實上級有關防汛抗旱工作的文件會議精神,以“三個代表”重要思想為指導,以切實維護人民群眾的利益為根本,繼續完善好防汛抗旱工作預案,落實好防汛責任制。
2、實行目標責任制的管理方式,把工作重心下移到村級,實行群防群治。
3、向上級有關部門爭取資金,加大對防汛物資的籌備,完善各種防汛設施。